Caractersticas de la Sociedad Actual

EL PODER COMPARTIDO. UN ENSAYO SOBRE LA DEMOCRATIZACIN MEXICANA.

Alonso Lujambio describe el proceso que ha estado modificando el rgimen poltico

mexicano de la hegemona de un partido nico (modelo mayoritario de poder concentrado) a un
sistema multipartidista (modelo consensual de poder distribuido). Seala que los dos grandes
motores de esta transicin fueron la reforma electoral de 1962, la cual introdujo la representacin
proporcional e institucionaliz la presencia de la oposicin en la Cmara de Diputados Federal, y la
reforma de 1977, promovida por la crisis poltica de 1976, que permiti el registro de partidos con
tendencias ideolgicas diferentes a las del PRI. Ambas reformas prepararon el escenario poltico
para que en 1988 se iniciara formalmente la transicin de Mxico hacia la democratizacin, al no
obtener el partido hegemnico la mayora calificada en la Cmara de Diputados. Debido a esto,
dicha Cmara se considera el espacio fundacional de la democratizacin pues fue el primer lugar
donde se comenz a observar consistentemente un desplazamiento gradual del poder hacia otros
partidos, logrando en 1997 que ninguno tuviera mayora absoluta en la distribucin de escaos.
La reforma de 1977 tuvo efectos tambin en los congresos locales, en las presidencias
municipales y en los gobiernos estatales. En el primero de los casos, aunque haba antecedentes de
pluralizacin desde 1974 en 17 estados, el establecimiento del acceso de minoras en el congreso
local fue posible hasta la reforma y su avance real comenz a impulsarse entre 1988 y 1998.
Hechos similares se observaron en la conformacin de las presidencias municipales, que mostraban
signos de cambio aislados desde 1960 (en Chihuahua), desarrollndose ms evidentemente en
1988 (11 aos despus de la reforma) y acelerndose hacia 1994, ao en el que tambin comenz a
perfilarse la naturaleza tripartita del sistema poltico mexicano. Con respecto a los otros cargos de
eleccin popular municipales, la reforma del 77 plante la representacin popular en ayuntamientos
de municipios de 300,000 habitantes o ms, amplindose a la totalidad de municipios en 1983.
Finalmente, en los gobiernos estatales la pluralizacin partidista se hizo evidente desde 1989,
aunque igual que en los otros casos, tena antecedentes ms antiguos.
El ltimo de los escenarios donde la pluralizacin tom lugar fue el Senado de la Repblica,
al cual se incorporaron mecanismos de representacin minoritaria hasta la reforma de 1993 y de
representacin proporcional slo hasta 1996. El resultado ms evidente en todos los cuerpos
legislativos nacionales y locales ha sido un aumento de tamao, que es visto por el autor como
positivo, pues ha permitido la entrada de todos los partidos y la integracin del PRI.
Entre los efectos ms importantes de la pluralizacin del gobierno y los sistemas legislativos
en todos los niveles, se encuentra el incremento en la responsabilidad de los partidos por sus
acciones y decisiones puesto que la ciudadana cada vez ms aplica su capacidad para castigar y
recompensar a travs del voto. La existencia de grupos mltiples en las cmaras ha orillado a los
partidos a generar acuerdos y a disminuir las imposiciones autoritarias (que de hecho ya no son
viables). En los gobiernos se promueve la rendicin de cuentas y la transparencia; y el aumento en
la alternancia partidista proporciona oportunidades a todas las fuerzas polticas para probarse ante
el pueblo. En parte debido a esto los partidos tratan de mejorar su institucionalidad y cuidar la
formacin del liderazgo y de cuadros locales, a la vez que mejoran los mecanismos de seleccin de
los candidatos.
Esta transicin hacia la democracia se ha fortalecido tambin por el establecimiento de
normatividad y organismos para regular las acciones electorales y de promocin de partidos (entre
ellos destaca la creacin del TRIFE en 1990 [se convierte en TEPJF en 1996] y el IFE en 1990, que
se independiz del gobierno en 1996). Sin embargo, concluye el autor, aunque Mxico tiene buenas
expectativas a futuro, quedan por resolver cuestiones como el desligamiento total de las
instituciones electorales con respecto a las fuerzas de partidos o del gobierno, la profesionalizacin
de los responsables de dicha institucionalidad, la garanta del voto libre, la transparencia de las
finanzas partidistas y la eficiencia de los ahora plurales cuerpos legislativos y de gobierno. En este
sentido, una idea interesante es permitir la reeleccin inmediata en los congresos y gobiernos
municipales, con el fin de maximizar el recurso humano y su aprovechamiento.

Fuente de la sntesis: Lujambio, Alonso. (2000). El Poder Compartido. Un ensayo sobre la

democratizacin mexicana. Mxico, Editorial Ocano.