GEEA Internacional Publico

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UNAM FES ACATLN

DIVISIN DEL SISTEMA DE UNIVERSIDAD ABIERTA
EDUCACIN CONTINUA Y A DISTANCIA
GUA ESTRATGICA PARA EL APRENDIZAJE

AUTODIRIGIDO (GEAA)
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Octavo Semestre
Licenciatura en Derecho
Autora: Lic. Edna Flores Cuevas
PRESENTACIN GENERAL
Sea usted bienvenido a la Gua Estratgica para el Aprendizaje Autodirigido
(GEAA) de la asignatura Derecho Internacional Pblico de la licenciatura en
Derecho.
Probablemente usted ya est familiarizado con este tipo de material, el cual
fue diseado especialmente para los alumnos del SUA de la FES Acatln.
La metodologa empleada en su elaboracin sigue los lineamientos de la
Divisin del Sistema Universidad Abierta, Educacin Continua y a Distancia de la
FESA, recopilada en el texto Diseo estratgico de material impreso para el
estudio independiente: orientaciones para el docente escrito por la Mtra. Rosala
Vzquez Hernndez.
Asimismo, los docentes del SUA FESA asistimos a un curso presencial para
la elaboracin de nuestras GEAAS en agosto de 2005, y desde entonces a la
fecha hemos estado en constante y valiosa retroalimentacin de los materiales
que conforman las versiones finales de estas guas con las que usted cuenta hoy.
En la presente GEAA se desarrolla el contenido del programa oficial de la
asignatura en unidades temticas con la siguiente estructura.
Nmero de unidad y ttulo de la misma

Contenidos de la unidad (tabla de contenidos o ndice)
Presentacin de la unidad, conformada por
Objetivos (general y especficos)
Una mirada al tema (introduccin)
Prlogo: un caso ilustrativo (ejemplo prctico de lo que se estudiar)
Desarrollo de cada uno de los temas y subtemas
Actividades de aprendizaje
En suma (conclusiones sobre lo que acaba de aprender)
Ejercicios de auto evaluacin (que le ayudarn a detectar y resolver
dudas)
Fuentes de consulta bsica
Fuentes de consulta complementaria
Le sugerimos que siga esta secuencia, a fin de introducirse adecuadamente

en estos nuevos contenidos, para despus analizarlos a profundidad y finalmente
comprobar su aprendizaje con los ejercicios de auto evaluacin.
Esperamos que este material le sea til para organizar los contenidos de su
asignatura Derecho Internacional Pblico. Pero sobre todo, nuestra intencin es
que le ayude a aprender con placer e inteligencia.
De forma personal, agradezco a los maestros Rosala Vzquez, Mara Elena
Ortiz y Salvador Jimnez sus enseanzas y su apoyo durante el proceso de
elaboracin y publicacin de la presente Gua.
INTRODUCCIN GENERAL
A continuacin se esboza el panorama general de la asignatura Derecho
Internacional Pblico (DIP) y hacemos precisiones sobre la organizacin y
secuencia de los contenidos acadmicos.
Es importante sealar que con fines didcticos se reorganizaron algunas de
las unidades del programa oficial, cuidando de cumplir cabalmente con el objetivo
general de la asignatura, a saber:
OBJETIVO: El alumno analizar al Derecho Internacional Pblico como
expresin normativa de la sociedad internacional, estudiar la evolucin de
la disciplina al abordar sus nuevos campos de aplicacin.
Considerando que este material didctico fue elaborado para un sistema
abierto con el fin de favorecer el estudio independiente y el aprendizaje autnomo,
con base en un anlisis profundo y responsable del Plan de Estudios, esta Gua
tiene como objetivo general que usted examine al Derecho Internacional
Pblico como la rama de la ciencia jurdica que se encarga del estudio y
regulacin de la sociedad internacional desde sus orgenes hasta nuestros
das.
Para cumplir este objetivo general, las unidades temticas se estructuran de
la siguiente manera.
La unidad 1, titulada Naturaleza y sujetos del derecho internacional pblico,
cubre los contenidos de las unidades 1 (Naturaleza del derecho internacional
pblico) y 3 (Los sujetos del derecho internacional pblico) que en el programa
oficial de la asignatura aparecen por separado.
Asimismo, las unidades 2 (Creacin de la norma jurdica internacional) y la 4
(Los instrumentos de las relaciones internacionales), conforman la segunda unidad
de nuestra GEAA, bajo el ttulo Creacin de la norma jurdica internacional e
instrumentos de las relaciones internacionales.
Las unidades 5 y hasta la 10 del programa oficial, quedan sin modificacin en
nuestra Gua, conformando respectivamente las unidades 3 a 8.
En lo referente al contenido, en nuestra primera unidad estudiaremos cul
es la naturaleza de la disciplina que nos ocupa y quines son sus sujetos, es
decir, a qu actores internacionales regula y estudia.
La segunda unidad se refiere a los mecanismos de creacin o fuentes del
DIP: los tratados internacionales, la costumbre, los principios generales del
derecho, la jurisprudencia y la doctrina. Tambin vamos a revisar lo tocante a los
congresos y conferencias internacionales y los actos unilaterales de los Estados,
que son los instrumentos de las relaciones internacionales para crear nuevas
normas entre Estados.
En el tercer captulo se analiza al derecho diplomtico y consular,
importantes por regular la representatividad de los pases en el extranjero a travs
de sus embajadas y consulados.
4
La responsabilidad internacional es el objeto de estudio de la cuarta
unidad, figura que surge cuando la conducta de un Estado es violatoria del DIP y
por lo tanto debe reparar el dao causado a terceros.
En la quinta unidad, se estudiar el mbito espacial de las actividades del
Estado, que no es otra cosa que la aplicacin territorial de los derechos soberanos
sobre el suelo, aire y agua que conforman su territorio, o bien sobre el espacio
ultraterrestre o csmico.
En sexto lugar, veremos los medios de solucin de los conflictos
internacionales por la va pacfica y no por la va armada y como captulo sptimo,
abordaremos la regulacin jurdica de la preguerra y guerra.
Finalmente, la unidad 8 versa sobre los desafos contemporneos del DIP,
tales como el terrorismo, el medio ambiente y el desarrollo cientfico del genoma
humano, entre otros.
Esperamos que esta GEAA cumpla con su principal finalidad: acompaarlo a
travs del proceso de aprendizaje del derecho internacional pblico que hoy
emprende. Bienvenido!
NDICE GENERAL
PRESENTACIN GENERAL
INTRODUCCIN GENERAL
UNIDAD 1 NATURALEZA Y SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
Presentacin de la Unidad
Objetivos
Una mirada al tema
Prlogo: un caso ilustrativo
1. Naturaleza del Derecho Internacional Pblico
1.1 Sociedad Internacional y Derecho Internacional Pblico.
1.2 El Derecho Internacional Pblico como derecho de coordinacin.
1.3 Del Derecho Internacional del conflicto al Derecho Internacional de la
cooperacin.
1.4 Particularidad de la sancin en el Derecho Internacional Pblico
2. Los sujetos del Derecho Internacional Pblico
2.1 Personalidad jurdica internacional
2.2 Soberana y Derecho Internacional Pblico
2.3 El Estado Soberano
2.3.1 Concepto y elementos del Estado
2.3.2 Teora del Reconocimiento
2.3.2.1 Reconocimiento de Estados
2.3.2.2 Reconocimiento de Gobiernos
2.3.3 Sucesin de Estados
2.3.4 Uniones de Estados
2.3.5 El Federalismo
2.3.6 Protectorados
2.3.7 Estados en neutralidad perpetua
2.3.8 La ciudad del Vaticano
2.3.9 Mandatos y territorios en rgimen de administracin fiduciaria
2.3.10 Territorios internacionalizados
2.4 Las Organizaciones Internacionales
2.4.1 Evolucin histrica de la Organizacin Internacional
2.4.2 La Sociedad de Naciones
2.4.3 La Organizacin de Naciones Unidas
2.4.4 Los Organismos Especializados de la ONU
2.4.5 Organismos Regionales
2.4.6 Organismos Regionales en Europa
2.4.7 Organismos Regionales en Asia y frica
2.4.8 Organismos Regionales en Amrica
2.5 El individuo como sujeto de Derecho Internacional Pblico
2.6 Las Organizaciones no gubernamentales
6
En suma
Fuentes de consulta bsicas
Fuentes de consulta complementarias
UNIDAD 2. CREACIN DE LA NORMA JURDICA INTERNACIONAL E

INSTRUMENTOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Objetivos
Una mirada al tema
2.1 Complejidad en la creacin de la norma jurdica internacional
2.2 Los Tratados Internacionales como fuente del Derecho Internacional Pblico
2.2.1 Procedimiento de conclusin de los Tratados Internacionales
2.2.2 Las reservas
2.2.3 Registro y publicacin de los Tratados Internacionales
2.2.4 Interpretacin de los Tratados Internacionales
2.2.5 Los efectos de los Tratados Internacionales
2.2.6 Extincin de los Tratados Internacionales
2.3 La Costumbre Internacional
2.4 Los principios generales del derecho
2.5 La jurisprudencia y la doctrina
2.6 El Derecho Internacional resolutivo
2.7 Congresos y conferencias
2.8 Los actos unilaterales
En suma
Fuentes de consulta
UNIDAD 3. DERECHO DIPLOMTICO Y CONSULAR
Objetivos
Una mirada al tema
3.1 rganos nacionales
3.1.1 Jefe de Estado
3.1.2 Ministro de Asuntos Exteriores
3.2 Agentes diplomticos
3.2.1 Clasificacin de agentes diplomticos
3.2.2 Inicio y terminacin de la funcin diplomtica
3.2.3 Inmunidades y privilegios diplomticos
3.2.4 Misiones especiales o diplomticas Ad hoc y los representantes de los
Estados ante organismos internacionales
3.2.5 Asilo diplomtico
3.3 Agentes consulares
3.3.1 Funcin y definicin
3.3.2 Inicio y terminacin de la funcin consular
3.3.3 Inmunidades y privilegios consulares
7
En suma
UNIDAD 4. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL

Objetivos
Una mirada al tema
4.1 Concepto y elementos constitutivos de la responsabilidad internacional
4.2 Evolucin en el fundamento jurdico de la responsabilidad internacional
4.3 Efectos de la responsabilidad internacional
4.4 Responsabilidad por daos al ambiente
4.5 Modalidades en la reparacin de los daos al medio ambiente
En suma
UNIDAD 5. MBITO ESPACIAL DE VALIDEZ DE LAS ACTIVIDADES DEL

ESTADO
Objetivos
Una mirada al tema
5.1 Derechos territoriales
5.2 Delimitacin del espacio terrestre
5.3 El espacio marino
5.3.1 Las aguas interiores
5.3.2 El mar territorial
5.3.3 La zona contigua
5.3.4 La plataforma continental
5.3.5 La zona econmica exclusiva
5.3.6 El alta mar
5.3.7 La zona
5.3.8 Los estrechos
5.3.9 Las islas y los Estados archipelgicos
5.3.10 Mares cerrados o semicerrados
5.3.11 Los Estados sin litoral
5.3.12 La proteccin del medio marino y la reglamentacin internacional de la
investigacin cientfica marina
5.3.13 Ros internacionales y canales internacionales
5.4 El espacio areo
5.5 El espacio ultraterrestre
En suma
8
UNIDAD 6. MEDIOS DE SOLUCIN DE LAS CONTROVERSIAS

INTERNACIONALES
Objetivos
Una mirada al tema
6.1 Problemtica de los conflictos internacionales
6.2 Medios pacficos para la solucin de controversias internacionales
6.3 Las diferencias comerciales y sus alternativas de solucin
6.4 La experiencia mexicana en la solucin de controversias internacionales
En suma
UNIDAD 7. DERECHO DE PREGUERRA Y GUERRA

Objetivos
Una mirada al tema
7.1 Derecho de preguerra
7.1.1 Concepto
7.1.2 Limitacin del recurso de guerra en la sociedad internacional
7.1.3 El desarme
7.1.4 La seguridad colectiva
7.1.5 La intervencin
7.1.6 La retorsin, las represalias y el bloqueo pacfico
7.2 Derecho de guerra
7.2.1 Conceptos y elementos
7.2.2 Fuentes convencionales
7.2.3 Legtima defensa
7.2.4 Comienzo y fin de la guerra
7.2.5 Neutralidad
7.2.6 Responsabilidad penal internacional
7.2.7 Indemnizacin y reparacin de guerra
En suma
9
UNIDAD 8. EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO ANTE LOS DESAFOS
CONTEMPORNEOS
Objetivos
Una mirada al tema
8.1 Derecho internacional humanitario, de Ginebra a la Haya
8.2 El derecho de la guerra, frente al desafo de la tecnologa militar
8.3 Terrorismo y derecho internacional pblico
8.4 Narcotrfico y delincuencia organizada trasnacional
8.5 Dignidad humana y el desarrollo cientfico del genoma humano
8.6 La respuesta internacional de los delitos informticos
8.7 Derecho internacional del medio ambiente
8.8 Integracin econmica, soberana y derecho internacional
En suma
CONCLUSIONES GENERALES
FUENTES DE CONSULTA GENERALES
10
UNIDAD 1
NATURALEZA Y SUJETOS DEL
DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO
11
CONTENIDOS DE LA UNIDAD
Objetivos
Una mirada al tema
cooperacin.
2. Los Sujetos del Derecho Internacional Pblico
2.3.3 Sucesin de Estados
2.3.4 Uniones de Estados
2.3.5 El Federalismo
2.3.6 Protectorados
2.3.7 Estados en neutralidad perpetua
2.3.8 La ciudad del Vaticano
2.3.9 Mandatos y territorios en rgimen de administracin fiduciaria
2.3.10 Territorios internacionalizados
2.4.2 La Sociedad de Naciones
En suma
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1. PRESENTACIN DE LA UNIDAD
OBJETIVOS
Al concluir el estudio de esta Unidad, usted analizar la particularidad del
Derecho Internacional Pblico (DIP) como derecho de coordinacin, ubicando al
Derecho Internacional de la Cooperacin y su relacin con la soberana nacional.
Asimismo, comprender el significado de la personalidad jurdica
internacional y conocer el marco normativo bsico, aplicable a la actuacin de los
sujetos del Derecho Internacional Pblico.
Por tanto, los objetivos especficos que usted lograr a travs del
estudio de esta unidad son:
Comprender cul es la naturaleza del Derecho Internacional Pblico y
a la cooperacin como una de sus caractersticas esenciales.
Distinguir la sancin en el DIP de la sancin en otras ramas del
Derecho.
Entender la relacin entre la soberana del Estado nacional y el DIP.
Analizar quines son considerados sujetos del DIP
Como puede usted concluir de la lectura del objetivo general y de los
objetivos especficos, la finalidad de esta primera unidad es introducirlo a los
temas ms generales del Derecho Internacional Pblico: cul es su naturaleza y
ubicacin en la ciencia jurdica?, qu lo caracteriza y distingue de otras ramas del
Derecho?, cmo coexisten la soberana nacional y el Derecho Internacional?, y
a qu sujetos estn dirigidas sus normas?
En las siguientes pginas usted encontrar la respuesta a estas preguntas,
como una primera aproximacin a nuestra asignatura, misma que le brindar las
bases para el estudio de las unidades posteriores.
UNA MIRADA AL TEMA

En trminos muy generales, el Derecho Internacional Pblico es el conjunto
de normas jurdicas que rigen las relaciones internacionales. Es decir, toda
interaccin entre dos o ms Estados u Organismos Internacionales es regulada
por el DIP.
Aunque pueda parecer obvio, cabe hacer hincapi en que el trmino
internacional se refiere a la interaccin de sujetos de distintas nacionalidades, en
los mbitos econmico, comercial, poltico, diplomtico, cientfico, educativo,
etctera.
A qu tipo de interactuacin nos referimos? A todo acuerdo comercial entre
dos o ms pases, al envo de un Embajador mexicano a otro Estado, a las
actuaciones del Consejo de Seguridad de la ONU, al pronunciamiento de
Greenpeace contra la matanza de ballenas entre muchos otros.
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Con estos ejemplos tratamos de ilustrar que el DIP abarca prcticamente
todas las reas de la actividad humana. Baste recordar que actualmente vivimos
en un mundo globalizado, en donde lo internacional cobra cada vez mayor
relevancia. Lamentablemente, tambin presenciamos un momento de crisis
mundial, con el recrudecimiento del uso de la fuerza en las relaciones
internacionales contemporneas. De ah la importancia de nuestra asignatura.
Esta primera unidad sirve como introduccin para alcanzar el objetivo
general y los objetivos especficos del resto de las unidades, ya que nos
proporciona los conceptos y nociones bsicas de la asignatura.
2. PRLOGO: UN CASO ILUSTRATIVO

Probablemente la invasin de EUA a Irak sea el ejemplo ms claro de
violacin a las normas del DIP en los ltimos aos. En plena flagrancia de los
principios fundamentales del DIP, como la solucin pacfica de controversias, la
igualdad soberana de los Estados y la libre determinacin de los pueblos, la
potencia hegemnica utiliz el falso seuelo de la probable existencia de armas de
destruccin masiva para democratizar al pas del medio oriente.
Todo esto sucedi sin consentimiento expreso del Consejo de Seguridad de
la ONU. Estados Unidos invadi Irak por petrleo y por el negocio de la
reconstruccin.
Qu papel jug el DIP en todo esto? Hay quienes dudan de su eficacia y
hasta de su existencia, debido a su limitada capacidad de imponer sanciones de
manera coactiva.
Sin embargo, no podemos descartar de tajo al DIP ni restarle importancia. Si
bien es cierto que actualmente se plantean reformas importantes a la ONU, como
el rector de la comunidad internacional, hay mbitos en los que el DIP resulta no
slo importante sino esencial: las labores humanitarias que han ayudado y siguen
ayudando a millones de personas desde 1945 como el ACNUR (Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados) o el UNICEF (Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia). Asimismo, acciones cotidianas como el trfico
internacional de aeronaves civiles (Convencin de Chicago) son posibles gracias
al DIP.
No le parece a usted que el momento de crisis mundial que hoy vivimos
que constituye en ltima instancia, una verdadera crisis de valores- realza la
importancia y la apremiante necesidad de la plena vigencia y fiel observancia del
derecho internacional?
ACTIVIDAD 1
Realice una lluvia de ideas con uno o dos compaeros adems de
usted, para responder las siguientes preguntas: qu es el DIP?, qu
es derecho de coordinacin?, qu es cooperacin
internacional?, qu tipo de sanciones contempla el DIP?, quines
son sujetos del DIP?
Elaboren un cuadro sinptico con las conclusiones del equipo.
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Con esta actividad se busca recordar los conocimientos que ya posee sobre
los temas que estudiaremos a continuacin:
Para establecer qu es la sociedad internacional, primero debemos responder:
Cul es la diferencia entre sociedad internacional y comunidad internacional?
Los trminos sociedad internacional y comunidad internacional corresponden a
nociones diferentes. La distincin entre sociedad y comunidad fue utilizada desde
Confucio, pero quien desentra su contenido fue el socilogo organicista Tnnies.
Tnies dice que la relacin misma, y tambin la asociacin resultante, se
concibe o como vida real y orgnica esta es la caracterstica esencial de la
Gemeinshaft (comunidad); o como una estructura inorgnica ste es el concepto
de Gesellschaft (sociedad). (SEARA 2003: 17)
Con base en este presupuesto, se puede considerar que los Estados y las
organizaciones internacionales, los sujetos tpicos del Derecho Internacional
forman ms una sociedad que una comunidad. En efecto, su voluntad orgnica es
todava muy rudimentaria, y se basa ms en el clculo y en el inters egosta.
Puede ubicarse como una comunidad internacional a la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) por tratarse del esfuerzo humano para institucionalizar a
esa comunidad, unida en torno a valores comunes, y como sociedad internacional
al conjunto de todos los pases existentes.
Modesto Seara Vzquez considera que las caractersticas principales de la
sociedad internacional (SI) son:
Est formada por Estados
Hay un nmero creciente de ellos
Tericamente, los Estados son jurdicamente iguales, por lo tanto no hay
autoridad superior
La ONU es considerada una autoridad internacional, aunque acta
imperfectamente (actualmente se planea reestructurarla)
Otros sujetos importantes de la SI son los organismos internacionales,
crecientes en nmero (ms de 9000 gubernamentales y 30 000 no
gubernamentales)
Los individuos no son sujetos del DIP, pero la tendencia es reconocerles
cada vez ms derechos
Los problemas econmicos, sociales, del medio ambiente, armamentistas,
de desarrollo tecnolgico, etc. tienen una gravedad creciente y ya no
parecen tener solucin en la sociedad interestatal; por eso puede
esbozarse un concepto nuevo de soberana, en la transicin a la integracin
mundial y a la bsqueda de soluciones globales a estas problemticas.
(SEARA 2003: 24 y ss.)
Como siguiente punto, una vez que delimitamos la diferencia entre sociedad y
comunidad internacional, vamos a conceptualizar al DIP:
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CONCEPTOS DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
Sistema jurdico cuya funcin primordial es regular las relaciones entre
los Estados y las organizaciones internacionales. (Max Sorensen)
DIP es el conjunto normativo destinado a reglamentar las relaciones
entre sujetos internacionales. (Modesto Seara Vzquez)
El DIP es el conjunto de normas jurdicas que rigen las relaciones
internacionales. (Guggenheim)
Rama del derecho que regula el comportamiento de los Estados y
dems sujetos atpicos mediante un conjunto de normas positivizadas
por los poderes normativos peculiares de la comunidad internacional.
(Loretta Ortiz Ahlf)
Le sugiero consultar el apartado Concepto del Derecho Internacional Pblico
del libro Primer curso de Derecho Internacional Pblico de Carlos Arellano Garca
(ARELLANO 2003: 101 y ss.). Contiene una revisin histrica muy interesante y
completa sobre la nocin de Derecho Internacional Pblico.
ACTIVIDAD 2
a) Vuelva a leer los conceptos de DIP de los diferentes autores del apartado
anterior. Seale cul le parece ms apropiado y por qu.
b) Elabore un concepto propio de Derecho Internacional Pblico.
Para poder comprender por qu el DIP es un derecho de coordinacin, en
primer lugar tenemos que preguntarnos, cul es la relacin entre el derecho
interno de los Estados y el DIP?, cul norma jurdica es ms importante, la
nacional o la internacional, cuando dos pases diferentes interactan?
Los autores iusinternacionalistas han tratado de responder estas cuestiones
con tres teoras:
a) Dualismo (Triepel, Anzilotti) Establece que el DIP y el derecho interno de
los Estados son dos rdenes jurdicos distintos e independientes, porque ni sus
fuentes ni sus mbitos de validez son los mismos. Por tanto, no puede llegar a
existir conflicto alguno entre ellos. Tambin plantea la necesidad de un mecanismo
de inorporacin de la norma internacional al derecho interno. Se han hecho
crticas al dualismo, ya que no explica cabalmente temas como el de la
responsabilidad internacional.
b) Monismo (Kelsen) De la raz mono, uno. Sostiene que el orden jurdico es
uno solo y que no hay separacin entre normas nacionales e internacionales, ms
bien existe una relacin de subordinacin entre ellas.
Si prevalecen las normas internas, como en el caso de los Estados
nacionalistas y proteccionistas, con relaciones internacionales limitadas, se trata
de un sistema jurdico monista nacionalista.
En cambio, si se privilegia a lo internacional sobre lo nacional, como en el caso
del neoliberalismo, hablamos de sistemas monistas internacionalistas.
c) Tesis coordinadoras o conciliadoras (Miaja de la Muela, Truyol,
Verdross). Explican que existe un solo sistema jurdico, pero las relaciones entre
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las normas internas y las internacionales son de coordinacin y no de
subordinacin (como en el monismo).
El derecho internacional en la actualidad, sigue la teora de la coordinacin, y
en el art. 27 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados se
establece que un Estado no puede invocar disposiciones de su derecho interno
para no cumplir un tratado internacional (con excepcin de la nulidad prevista por
el art. 46)
Existen Estados que incorporan automticamente el derecho internacional al
derecho interno y otorgan una jerarqua superior al primero. Otros Estados, como
Mxico, incorporan las normas del derecho internacional, previo acto especial de
incorporacin, como es el caso de la aprobacin por el Senado (art. 133
constitucional)

cooperacin.
De acuerdo con el socilogo Raymond Aaron, la sociedad internacional oscila
entre la cooperacin y el conflicto, es decir, entre mayor cooperacin internacional
exista, menos probabilidades hay de que exista un conflicto armado entre Estados.
Por el contrario, si los pases no establecen lazos de cooperacin entre ellos, est
latente el riesgo de una confrontacin.
__|________________________________|___
Conflicto
Cooperacin
SOCIEDAD INTERNACIONAL
La comunidad internacional carece de autoridad central y es inorgnica, porque
carece de rganos de ejecucin. Por lo tanto, la sancin de los hechos ilcitos
nicamente puede llevarse a cabo por los mismos Estados y por algunas
organizaciones internacionales.
Los medios lcitos de sancin son los siguientes:
Retorsin. Es la respuesta a un acto lcito pero poco amistoso de un tercer
Estado, pero siempre en el marco del DI. Por ejemplo, la ruptura de relaciones
diplomticas, la imposicin de restricciones en los visados de entrada al pas
ofendido, o la retirada del exequatur a uno o todos los cnsules del pas ofensor.
Represalias pacficas. Son injerencias jurdicas del Estado lesionado, en
bienes o derechos del Estado culpable, a fin de que cumpla con su
responsabilidad internacional (ver unidad 4). Las represalias pacficas debern ser
proporcionales al hecho ilcito sufrido y debern suspenderse en el momento en
que se repare el dao ocasionado. Ejemplos: confiscacin de bienes del Estado
culpable en territorio del ofendido, negacin de pago de una deuda vencida,
incumplimiento de un tratado vigente.
Legtima defensa. La legtima defensa es un derecho que asiste a todos los
Estados, y est regulada por el artculo 51 de la Carta de la ONU. Consiste en la
facultad para actuar de manera inmediata contra las agresiones ilcitas (sean
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reales o inminentes) de otro u otros Estados contra el territorio, buques, aeronaves
o fuerzas armadas nacionales.
Este derecho debe ejercerse con la obligacin de comunicar inmediatamente al
Consejo de Seguridad su ejercicio, que puede ser de forma individual o colectiva.
Autoproteccin. Es la facultad de un Estado para proteger a sus nacionales
en otro pas, cuando las autoridades de este ltimo incumplen con brindarles
proteccin en su calidad de extranjeros. Por ejemplo, el rescate de los agentes
diplomticos secuestrados en la embajada de Estados Unidos en Tehern, por el
entonces presidente James Carter.
Sanciones de las Organizaciones Internacionales (OI). Las O.I. estn
facultadas para imponer sanciones lcitas, como las impuestas por el Consejo de
Seguridad de la ONU a travs de sus resoluciones. Pueden ir desde indicaciones
precisas para el desarme de un Estado, hasta la intervencin armada de las
fuerzas de paz multinacionales o Cascos Azules.
2. Los sujetos del Derecho Internacional Pblico

Los sujetos del Derecho Internacional Pblico son el centro de imputacin de la
norma jurdica internacional. En palabras ms sencillas, son los destinatarios del
DIP, y pueden ser personas jurdicas o personas fsicas con derechos y
obligaciones en el mbito jurdico internacional.
Una persona fsica o jurdica es sujeto de derecho si su conducta es descrita
por un ordenamiento jurdico determinado (en este caso el DIP)
Es decir, la teora pura del Derecho (Hans Kelsen) considera sujetos del
orden jurdico internacional a toda entidad o individuo que sea destinatario directo
de una norma jurdica internacional.
Tener personalidad o subjetividad jurdica internacional es sinnimo de ser
sujeto del DIP, y se traduce en tener derechos y obligaciones jurdicas
internacionales.
No existe una clasificacin nica de los sujetos del DIP pero la mayora de los
autores coinciden en que los sujetos principales son: el Estado soberano, las
Organizaciones Internacionales, el individuo (en casos excepcionales) y las
Organizaciones no Gubernamentales; mismos que explicamos detalladamente a
continuacin:
El concepto de soberana se ha transformado sustancialmente a lo largo de
la historia. Su definicin clsica, acuada por Jean Bodin en el siglo XVI,
equiparaba a la soberana con la figura del Rey o Soberano, pues en l resida el
poder absoluto y perpetuo de la Repblica.
Ms tarde, con la Revolucin Francesa, se lleg a la concepcin moderna de
que la soberana reside en el pueblo, quien realiza un contrato con el gobernante,
cediendo su poder soberano a cambio de seguridad.
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A partir de 1945, el concepto de soberana nacional es nuevamente
cuestionado, a la luz del llamado Nuevo Orden Internacional (NOI) derivado del
Sistema de las Naciones Unidas surgido con la Carta de San Francisco.
Actualmente la soberana sigue siendo el poder absoluto y supremo del
Estado-Nacin, y uno de los principios rectores del DIP es la igualdad soberana
entre Estados. Sin embargo, la intensificacin en las relaciones internacionales, en
el marco de la mundializacin, impone ciertas restricciones a la soberana nacional
para hacer posibles fenmenos como la integracin econmica o la
intervencin por motivos humanitarios, por mencionar slo dos ejemplos.
El Estado soberano es el primer sujeto del DIP que vamos a analizar. El
Derecho Internacional clsico lo consideraba como el nico sujeto, pero la
evolucin de la sociedad internacional determin el surgimiento de otros sujetos,
como las Organizaciones Internacionales, las ONGs, etctera.
Estado soberano es:
Una comunidad humana perfecta y permanente, capaz de gobernarse
plenamente a s misma en forma independiente, la cual debe tener la capacidad
necesaria para imponer su propio ordenamiento jurdico y mantener relaciones
jurdicas internacionales con el resto de la comunidad internacional. (ORTIZ 2004:
78)
ACTIVIDAD 3
1.
Consulte el libro Derecho Internacional Pblico de Loretta Ortiz Ahlf y
lea las pginas 78 a 80.
2.
Con sus propias palabras explique cada una de las caractersticas del
Estado soberano, resaltadas en negritas en el prrafo anterior.
3.
Realice un cuadro explicativo en una cuartilla sobre el Estado
soberano.
En qu consiste la Teora del Reconocimiento? Qu es lo que se reconoce
o no se reconoce? Debemos situarnos en el contexto de la comunidad
internacional, y lo que va a reconocerse es el surgimiento de un nuevo Estado, o
bien, el cambio de la forma de un gobierno.
De acuerdo con Csar Seplveda,
Reconocimiento de Estados es el acto por el cual las dems naciones de la
comunidad internacional se hacen sabedoras, para ciertos efectos, de que ha
surgido a la vida internacional un nuevo ente. (ORTIZ 2004: 92)
Es decir, cuando surge un nuevo pas como resultado de un movimiento de

independencia o de descolonizacin, qu pasa con el resto de pases? Qu
implica que reconozcan o rechacen al nuevo Estado?
19
Existen dos teoras al respecto: la declarativa y la constitutiva. La teora
declarativa del reconocimiento, establece que siempre y cuando existan los
elementos del Estado soberano (vid supra), la opinin de los terceros Estados
tiene efectos nicamente declarativos. En cambio para la teora constitutiva, el
reconocimiento de los Estados de la comunidad internacional es esencial, y sin
ese reconocimiento no puede hablarse de un nuevo Estado.
Ahora bien, cmo se da el reconocimiento en la prctica? Se da de manera
expresa cuando se inician relaciones diplomticas o se firma un tratado con el
Estado emergente. O de manera tcita, al ser aceptado como miembro de las
Naciones Unidas.
El reconocimiento de Gobiernos sucede cuando cambia la forma de gobernar
en un Estado. Pueden ser cambios habituales de gobierno, por medio de
elecciones peridicas, o bien cambios violentos por un golpe de Estado o
revolucin, que implican la transformacin del rgimen poltico (de capitalismo a
socialismo, golpe militar, etc.)
En los cambios habituales, el reconocimiento de terceros Estados va
implcito en las felicitaciones hechas al nuevo gobierno o en el mantenimiento de
las relaciones diplomticas.
Cuando se trata de transformaciones radicales, existen diversas doctrinas
sobre el reconocimiento de gobiernos:
Doctrinas sobre el reconocimiento

de gobiernos
Jefferson (1792)
Tobar (1907)
Wilson (19139
Estrada (1930)
Daz Ordaz (1969)
Estas doctrinas llevan el nombre de los diplomticos o jefes de Estado que

las acuaron, y representan la postura de la Cancillera o Ministerio de Relaciones
Exteriores en un momento histrico determinado con respecto al reconocimiento
de gobiernos.
ACTIVIDAD 4
1. Lea el apartado acerca de las doctrinas del reconocimiento de gobiernos en el
libro Derecho Internacional Pblico de Loretta Ortiz Alhf (ORTIZ, 2004: pp. 94-100)
2. Relacione el nombre de la doctrina (columna izquierda) con su contenido
(columna derecha).
20
_____ La doctrina Jefferson

_____ La doctrina Tobar
_____ La doctrina Wilson
_____ La doctrina Estrada
_____ La doctrina Daz Ordaz
1. nicamente reconoce a los gobiernos democrticos

2. No reconoce gobiernos surgidos de revoluciones o
golpes de Estado.
3. Establece que todo Estado aceptado como miembro de
la ONU debe ser reconocido como legtimo.
4. Tambin conocida como doctrina Mxico. Se limita a
mantener o retirar relaciones diplomticas con el nuevo
gobierno, sin otorgarle su reconocimiento de forma
expresa.
5. Menciona que los movimientos de liberacin nacional no
constituyen gobiernos legtimos.
6. Considera como gobierno legtimo a aquel creado por la
voluntad de la nacin (voluntad popular).
7. Fundamenta el reconocimiento de gobiernos en la regla
de la legitimidad. Fue inconsistente en la prctica.
8. Retoma la doctrina Estrada, y su objetivo es la
continuidad en las relaciones diplomticas con Amrica
Latina.
2.4 Sucesin de Estados

La sucesin de Estados se presenta cuando un Estado, voluntariamente o
por la fuerza, se integra en otro, o cuando es desmembrado y absorbido en parte o
totalmente por otros (SEARA 2003: 98) Un ejemplo reciente de este fenmeno, es
la transformacin de la URSS en la Comunidad de Estados Independientes.
Es importante determinar qu consecuencias jurdicas tiene la sucesin de
Estados: qu pasa con los tratados internacionales celebrados antes de esta
integracin?, qu pasa con la poblacin y con las deudas pblicas?
Respecto a los tratados, en el caso de unin o separacin de Estados, se
deben seguir cumpliendo los tratados vigentes al momento de la sucesin. Y si se
trata de Estados que nacen a la vida independiente (descolonizacin), quedan
libres de todo compromiso contractual.
Con respecto a la poblacin, sta adquiere la nacionalidad del Estado
anexante, y si nicamente se transfiere parte del territorio, suele concederse a los
pobladores la posibilidad de elegir su nacionalidad por medio de un plebiscito de
anexin.
Por ltimo,las deudas pblicas no son transferibles en el caso de anexin
total (desaparece el Estado anexado) y se distribuirn entre los Estados anexantes
si solamente se anex parte del territorio a un tercer Estado.
2.5 Uniones de Estados

Se presentan cuando dos Estados tienen un jefe de Estado en comn, y es
de dos tipos:
a) Unin personal. Cuando por las leyes de sucesin, el mismo monarca
ocupa el trono de dos pases de forma temporal. Ejemplos: Holanda y Luxemburgo
21
(1815-1890), Blgica y el Congo (1885-1908), actualmente en la Commonwealth
britnica, la reina de Inglaterra funge como jefe de Estado para Canad, Australia
y Nueva Zelanda.
b) Unin real. Es la unin voluntaria de dos Estados soberanos que se unen
bajo el mismo monarca, para dar nacimiento a una sola persona internacional,
cediendo parte de sus prerrogativas individuales. Como ejemplo podemos citar las
Confederaciones modernas y un ejemplo histrico es la unin del imperio austrohngaro (1867-1918).
2.6 El Federalismo
Es la asociacin de varios Estados con la finalidad de lograr los objetivos que
les son propios. Este fenmeno poltico existi desde la Grecia clsica con las
Ligas Anfictinicas, y en la poca moderna se manifiesta como Federacin o
Confederacin de Estados.
La diferencia radica en que, mientras en la Federacin las partes integrantes
ceden su soberana en un Pacto Federal (e.g. Mxico o EUA), en la Confederacin
las partes son Estados soberanos e independientes, con personalidad jurdica
internacional, aunque siempre con respeto al Pacto de Confederacin (e.g. Los
cantones suizos o los lander alemanes)
ESTADOS EN SITUACIN PARTICULAR
2.7 Protectorados
El protectorado es la institucin del DIP en la que dos Estados establecen
una relacin por la cual uno de ellos (Estado protegido) cede al otro (Estado
protector) el ejercicio de ciertas competencias que aparecen determinadas en un
tratado que da origen al protectorado. Por ejemplo, el principado de Mnaco, que
es protectorado francs, San Marino, protegido por Italia, o Liechtenstein
representado por Suiza en lo internacional. (SEARA, 2003: pp. 106-107)
2.8 Estados en neutralidad perpetua
Se llaman as los Estados que por medio de un estatuto se comprometen a
no participar en las guerras que tengan lugar entre terceros pases, ni a comenzar
una guerra por propia iniciativa, excepto en caso de legtima defensa. En la
actualidad, esta figura tiende a desaparecer, ya que el ltimo pas en neutralidad
perpetua Suiza-, ingres como miembro de la ONU en 2002.
Para ahondar en este tema le recomendamos consultar a Modesto Seara
Vzquez. (SEARA 2003: 107-110)
2.9 La ciudad del Vaticano
Con el Tratado de Letrn del 11 de febrero de 1929, se cre el Estado
Ciudad del Vaticano, con personalidad jurdica propia frente al DIP.
El Tratado en mencin establece que Italia reconoce la plena propiedad y
absoluta soberana sobre el Vaticano a la Santa Sede, compuesta por la reunin
del Pontfice romano (Papa) y los organismos superiores de la curia romana.
Por tratarse de una ciudad soberana dentro de otro Estado (Italia) es un caso
de excepcin frente al DIP.
22
2.10 Mandatos y territorios en rgimen de administracin fiduciaria
Los mandatos no existen actualmente, fueron establecidos en el Pacto de la
Sociedad de Naciones al trmino de la primera guerra mundial, con el objetivo de
que un pas desarrollado (mandatario) tutelara a un pas en vas de desarrollo
(mandante), por considerar que stos ltimos no podan dirigirse por s mismos.
Los mandatos fueron reemplazados con la figura de la administracin
fiduciaria en la Carta de la ONU, regulados en su captulo XII. Aunque el Consejo
de Administracin Fiduciaria es hoy da uno de los rganos principales de la ONU,
no est actualmente en funciones, debido a los procesos de independencia de los
siglos XIX y principios del XX,
2.11 Territorios internacionalizados
Esta institucin consista en el sometimiento a administracin internacional de
algunos territorios como Tnger o Berln Occidental, en virtud de un tratado
internacional que as lo estableciera.
Actualmente, son territorios internacionalizados: La Antrtida, el espacio
csmico, y los fondos marinos y ocenicos, considerados como patrimonio de la
humanidad y por lo tanto no son susceptibles de apropiacin por ningn Estado.

Las organizaciones internacionales son sujetos del DIP creados mediante un
tratado internacional, con personalidad jurdica diferente a la de sus miembros,
con la finalidad de gestionar intereses colectivos de un grupo de Estados o de la
comunidad internacional.
El ejemplo ms claro de organizacin internacional es la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU). Por otro lado, la Organizacin de los Estados
Amricanos (OEA) y la Unin Europea, son organizaciones internacionales
regionales.
El antecedente ms remoto de las organizaciones internacionales lo
encontramos desde las primeras civilizaciones, con los primeros intentos de
prevenir conflictos entre grupos polticamente organizados y de incentivar la
cooperacin y por lo tanto el desarrollo entre ellos. Por ejemplo, los tratados de
alianza o de arbitraje no eran desconocidos en fechas tan remotas como el siglo
XL a.C. (SEARA 2003: 133 a 135)
Pero la Organizacin Internacional moderna, tiene sus orgenes al trmino de
la primera guerra mundial, con la llamada Sociedad de Naciones (SN) que
explicaremos a continuacin.
2.4.2 La Sociedad de Naciones (SN)
El documento fundamental de la SN se debe en gran parte al presidente
Wilson, y fue adoptado por la Conferencia de Paz del 28 de abril de 1919.
Despus fue incluido en todos los tratados de paz de 1919 y 1920.
23
La Sociedad de Naciones se considera antecedente de la ONU, porque
estableci la estructura que sirvi de modelo a su estructura orgnica: sus rganos
principales eran la Asamblea, el Consejo y la Secretara Permanente.
La SN experiment un gran fracaso cuando Estados Unidos, promotor de la
Sociedad, no ratific su Pacto. Por su parte, la URSS fue expulsada en 1939 tras
su invasin a Finlandia; Japn se retir en 1933 despus de que sus ataques a
China fueron condenados por la SN, y una cuarta parte de los miembros
originarios, entre ellos Alemania y muchos pases latinoamericanos se retiraron.
A pesar del fracaso de la SN, el estallido de la segunda guerra mundial
motiv a los pases a seguir con sus esfuerzos para establecer una organizacin
internacional cuyos fines primordiales fueran la preservacin de la paz y la
seguridad internacionales. Es as como en 1945, al trmino del segundo conflicto
blico mundial, surge la Organizacin de las Naciones Unidas.
Es la Carta de San Francisco, o Carta de la ONU, el documento jurdico que
le da origen. En su primer artculo establece los propsitos de las Naciones
Unidas, y en el segundo, sus principios, a saber:
Propsitos
de la
ONU
Principios
de la
ONU
1. Paz y Seguridad internacionales

2. Relaciones de amistad entre las naciones
3. Cooperacin Internacional
4. Centro armonizador de esfuerzos para lograr estos propsitos
1. Igualdad soberana de los Estados

2. Buena fe
3. Arreglo pacfico de controversias
4. Prohibicin de la amenaza y el uso de la fuerza
5. Excepcin de la jurisdiccin interna de los Estados
6. Asistencia a las Naciones Unidas
7. Autoridad de las NU sobre Estados no miembros
8. No intervencin
ACTIVIDAD 5
1. Lea las pginas 241 a 251 del libro Derecho Internacional Pblico de
Loretta Ortiz Alhf, que corresponden al apartado titulado Propsitos y
principios de la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas.
2. Elabore un resumen en un mximo de dos cuartillas, que explique cada uno
de los propsitos y principios de la ONU enlistados arriba.
24
Para cumplir con sus propsitos y principios, la ONU cuenta con rganos
principales y con organismos especializados.
rganos
principales:
1. Asamblea General (AGONU)

2. Consejo de Seguridad (CS)
3. Consejo Econmico y Social (ECOSOC)
4.Consejo de Administracin Fiduciaria (CAF)
5. Corte Internacional de Justicia (CIJ)
6. Secretara General (SG)
Por otro lado, los organismos especializados de la ONU son organizaciones

autnomas que trabajan con las Naciones Unidas y entre s, bajo un mecanismo
de cooperacin con el Consejo Econmico y Social y son:
a) OIT (Organizacin Internacional del Trabajo
b) FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin)
c) UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin la
Ciencia y la Cultura)
d) OMS (Organizacin Mundial de la Salud)
e) Grupo del Banco Mundial: BIRF (Banco Internacional de Reconstruccin y
Fomento), AIF (Asociacin Internacional de Fomento), CFI (Corporacin
Financiera Internacional), OMGI (Organismo Multilateral de Garanta de
Inversiones), CIAD (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias
relativas a Inversiones)
f) FMI (Fondo Monetario Internacional)
g) OACI (Organizacin de Aviacin Civil Internacional)
h) OMI (Organizacin Martima Internacional)
i) UIT (Unin Internacional de Telecomunicaciones)
j) UPU (Unin Postal Universal)
k) OMM (Organizacin Meteorolgica Mundial)
l) OMPI (Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual)
m) FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola)
n) ONUDI (Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial).
Cabe sealar que existen muchos otros programas, rganos e institutos de
investigacin (UNICEF, UNIFEM, ACNUR) que en conjunto conforman el
Sistema de las Naciones Unidas.
25
ACTIVIDAD 6
1. Lea las pginas 147 a 159 del libro Derecho Internacional Pblico de
Modesto Seara Vzquez, que corresponden al apartado titulado rganos
de las Naciones Unidas.
2. Elabore un resumen en un mximo de dos cuartillas, que explique cada uno
de estos rganos.
ACTIVIDAD 7
1. Consulte en internet la pgina www.un.org/esp que es el sitio oficial de las
Naciones Unidas. En esta pgina encontrar un organigrama del Sistema
de Naciones Unidas, que incluye a los organismos especializados. Si no
cuenta con acceso a internet, puede ver el mismo organigrama en SEARA:
2003, pg. 146 y 159 a 163.
2. Elija los tres organismos especializados que le parezcan ms importantes y
elabore un cuadro sinptico sobre su objetivo y funciones.
La magnitud y complejidad de la realidad internacional, impone la necesidad
de crear organismos regionales, para cumplir algunos o todos los principios y
propsitos de la ONU en un rea geogrfica especfica (Amrica, Europa, Asia o
frica).
El art. 52 de la Carta de la ONU permite la existencia de acuerdos u
organismos regionales cuyo fin sea entender los asuntos relativos al
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales y susceptibles de accin
regional.
Adems, el Consejo de Seguridad promover el arreglo pacfico de las
controversias de carcter local, por medio de dichos acuerdos u organismos
regionales, o los podr utilizar para aplicar medidas coercitivas bajo su autoridad.
Son: el Consejo de Europa, la Unin Occidental o Unin Europea de
Occidente (UEO), la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) y la Unin
Europea (UE).
En Asia, encontramos a la Liga rabe, al ANZUS (Tratado de Seguridad
entre Australia, Nueva Zelanda y EUA), la ASEAN (Asociacin de Naciones del
Sureste Asitico), y el APEC (Mecanismo de Cooperacin Econmica de AsiaPacfico).
En frica, algunos organismos regionales son la Organizacin de la Unidad
Africana, la ECOWAS (Comunidad Econmica de los Estados de frica Occidental)
y la CEAO (Comunidad Econmica del frica del Oeste).
26
El organismo regional por excelencia en Amrica, es la OEA (Organizacin
de los Estados Americanos), cuyos propsitos, principios, estructura y
funcionamiento es similar al de la ONU, pero a nivel regional.
Otros organismos importantes en la actualidad, en lo referente a la
integracin econmica, son el TLCAN (Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte) entre Mxico, Canad y EUA, y el MERCOSUR.
ACTIVIDAD 8
1.
Lea en Modesto Seara Vzquez las pginas 165 a 194, que
conforman el apartado Organismos Regionales.
2.
Elija un organismo regional de a) Europa, b) Asia, c) frica, y d)
Amrica.
3.
Elabore un cuadro sinptico con las caractersticas principales de
cada organismo regional.
El individuo es sujeto del DIP nicamente en casos de excepcin, porque la
persona fsica no es sujeto inmediato de sus normas. Por ejemplo, los derechos
de nuestros connacionales que no son respetados en el extranjero, no pueden ser
reclamados por ellos de manera directa; siempre ser el Estado mexicano quien
los haga valer.
Los casos en que el individuo es sujeto del DIP de manera directa son dos:
1. Como destinatario de las normas jurdicas sobre derechos humanos en el
mbito internacional. Por ejemplo, la Declaracin Universal de los Derechos del
Hombre, el Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
y el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos. Por ejemplo, las figuras
de asilado poltico y refugiado se derivan de este supuesto.
2. Cuando la conducta del individuo configura un tipo delictivo internacional:
crmenes contra la humanidad (genocidio, crmenes de lesa humanidad, crmenes
de guerra y crimen de agresin), ciertos actos ilcitos cometidos en aeronaves y la
piratera martima.
Para abundar sobre los crmenes contra la humanidad, es recomendable
consultar el apartado sobre Causas de la responsabilidad internacional del
individuo en Loretta Ortiz (ORTIZ 2004: 585 y ss.)
Como ltimo sujeto del DIP, analizaremos a las Organizaciones no
gubernamentales (ONGs), constituidas por la sociedad civil internacional
organizada.
Esto quiere decir que personas fsicas que no pertenecen a una institucin
gubernamental, deciden unir esfuerzos en torno a un objetivo comn. Existen
ONGs en todas las esferas de la actividad internacional, y son muy importantes
en la observacin del cumplimiento de las normas jurdicas internacionales.
Tambin actan como grupos de presin, e incluso pueden hacer
recomendaciones a los gobiernos del mundo.
27
Algunos ejemplos son: Greenpeace, Amnista Internacional, Human Rights
Watch, etctera.
EN SUMA
Podemos llegar a las siguientes conclusiones en esta primera unidad:
El objeto de estudio del Derecho Internacional Pblico (DIP) es la sociedad
internacional, y esta rama del derecho se encarga de estudiar a las relaciones
internacionales desde el punto de vista jurdico.
El DIP es bsicamente un derecho de cooperacin, pues entre ms
mecanismos de cooperacin existan entre los Estados, menos probable es que se
desate un conflicto.
Quines son sujetos del DIP? O dicho de otra manera, a quines estn
dirigidas sus normas? Al Estado soberano, a algunos Estados en situacin
particular (Uniones de Estados, Confederaciones, el Estado Vaticano, los
mandatos, los Estados en administracin fiduciaria, y los territorios
internacionalizados), Las Organizaciones Internacionales, las ONGs, y en algunos
casos, el individuo tambin son sujetos del DIP.
EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN
1. Regrese al inicio de esta unidad y lea nuevamente el objetivo general y
los objetivos especficos. Ha cumplido los propsitos acadmicos planteados?
Despus del estudio de esta unidad, ya le son familiares los temas y subtemas?
Felicidades! Usted est listo para emprender una ltima actividad para reforzar lo
aprendido en esta primera unidad:
2. Anote en la lnea izquierda si los enunciados son verdaderos o falsos:
____ 1. Los trminos sociedad internacional y comunidad internacional son
sinnimos.
____ 2. El DIP es la rama del derecho que rige las relaciones internacionales.
____ 3. De acuerdo con Raymond Aaron, a mayor cooperacin internacional,
menos conflicto.
____ 4. Los Estados soberanos no tienen personalidad jurdica internacional.
____ 5. De acuerdo con la teora constitutiva, el reconocimiento de un nuevo
Estado por la comunidad internacional determina su existencia.
____ 6. La doctrina Estrada no reconoce gobiernos emanados de conflicto armado.
____ 7. La ciudad del Vaticano es un sujeto del DIP en situacin particular.
____ 8. El MERCOSUR es un organismo regional de Amrica.
____ 9. Los criminales de guerra no son sujetos del DIP.
____ 10. Greenpeace es un organismo gubernamental internacional.
28
RESPUESTAS A LAS ACTIVIDADES
Actividad 4
Doctrina Jefferson, 6; Tobar, 2; Wilson, 7; Estrada, 4; Daz Ordaz, 8.
Autoevaluacin
1. F, 2. V, 3. V, 4. F, 5. V, 6. F, 7. V, 8. V, 9. F, 10, F
FUENTES DE CONSULTA BSICAS

ARELLANO GARCA, C. 2002. Primer curso de Derecho Internacional
Pblico. 5 Edicin. Mxico:Porra. Pginas sealadas.
ORTIZ AHLF, L. 2004. Derecho Internacional Pblico. 3 Edicin. Mxico:
Oxford. Pginas sealadas.
SEARA VZQUEZ, M. 2003. Derecho Internacional Pblico. 20 Edicin.
Mxico: Porra. Pginas sealadas.
FUENTES DE CONSULTA COMPLEMENTARIAS

SNCHEZ PEREYRA, A. 2003. Geopoltica de la expansin de la OTAN.
Mxico: UNAM-Plaza y Valdez.
SEPLVEDA, C. 2004. Derecho Internacional. 24 Edicin. Mxico: Porra.
29
UNIDAD 2
CREACIN DE LA NORMA
JURDICA INTERNACIONAL E
INSTRUMENTOS DE LAS
RELACIONES INTERNACIONALES
30
Objetivos
Una mirada al tema
2.2 Los Tratados Internacionales como fuente del Derecho Internacional Pblico
2.2.2 Las reservas
En suma
Fuentes de consulta
PRESENTACIN DE LA UNIDAD
OBJETIVOS
Al concluir el estudio de esta Unidad, usted identificar las fuentes del
derecho internacional pblico, distinguiendo a los tratados como la forma ms
slida de crear la norma jurdica internacional, dando la dimensin exacta a las
otras maneras de formular el marco normativo de las relaciones internacionales.
Asimismo, usted conocer y analizar cada uno de los instrumentos de las
relaciones internacionales, destacando la importancia de los congresos y
conferencias internacionales.
Por tanto, los objetivos especficos que usted lograr a travs del
estudio de esta unidad son:
Analizar qu son y cules son las fuentes del DIP.
Analizar qu son y cules son los instrumentos de las relaciones
internacionales.
Analizar a los tratados internacionales como una fuente primordial del
DIP y de las relaciones internacionales.
31
En esta segunda unidad usted encontrar informacin que le permitir
comprender cules son las fuentes del DIP?, es decir de dnde emanan las
normas jurdicas internacionales?
Adems usted estudiar a los tratados internacionales y los congresos y
conferencias como instrumentos que permiten a los Estados llegar a acuerdos,
en el mbito de las relaciones internacionales.
UNA MIRADA AL TEMA

Del universo de las normas jurdicas, cules son las normas jurdicas
internacionales, reguladas por tanto, por el DIP? Son todas aquellas normas
emanadas de una de las siguientes fuentes: los tratados internacionales, la
costumbre, los principios generales del derecho, la jurisprudencia, la doctrina, el
derecho internacional resolutivo o los actos unilaterales de los Estados.
Recordemos que por analoga con el lugar donde nace o brota el agua, se
usa la palabra fuente para referirnos a aquellos procedimientos que dan origen a
la norma jurdica. En conclusin, nicamente los procesos sealados en el prrafo
anterior pueden dar nacimiento a nuevas normas jurdicas internacionales.
En lo referente a los instrumentos de las relaciones internacionales, stos son
los congresos y conferencias en los que se originan los acuerdos entre Estados.
PRLOGO: UN CASO ILUSTRATIVO

Como usted ley en los objetivos de esta unidad, vamos a estudiar a los
tratados internacionales, que son fuente e instrumento del DIP.
Es decir, los tratados internacionales crean normas jurdicas internacionales y
tambin instrumentan o ponen en marcha las relaciones entre Estados u
organismos internacionales.
Pensemos en un ejemplo concreto: la Cumbre de Ro sobre el medio
ambiente. Esta reunin cumbre, llamada as por reunir a los primeros mandatarios
de varios Estados, se llev a cabo en Ro de Janeiro, Brasil y tuvo como finalidad
tratar el tema del medio ambiente.
Esta cumbre instrument la poltica ambiental internacional para los
siguientes 10 aos, a travs de un tratado internacional.
El tratado internacional llamado Carta de Ro, pas por las siguientes fases:
La Negociacin; donde se renen los primeros mandatarios, sus cancilleres
o representantes diplomticos para establecer los puntos principales de su postura
oficial. Generalmente estas reuniones cumbre son ampliamente publicitadas en la
prensa internacional. (Adems de la Cumbre de Ro, otros ejemplos son: la
Cumbre del Financiamiento al Desarrollo de Monterrey, las Rondas de la OMC).
Despus de discutir el fin y los objetivos del Tratado, es decir, qu se
pretende lograr, se esboza el clausulado del Tratado (Adopcin del texto) y
cuando se han definido los derechos y obligaciones de cada Estado parte,
entonces se establece el texto definitivo (Autenticacin del texto). Finalmente, se
32
realizan los procesos de Manifestacin del consentimiento, para incorporar el
tratado internacional al derecho interno.
Por lo tanto, qu es un tratado internacional? Es el instrumento para que los
sujetos del DIP pongan en marcha sus objetivos en las ms diversas materias o
temas (medio ambiente, cooperacin internacional, seguridad, etc.) y al mismo
tiempo, es el medio para crear derechos y obligaciones en el marco del DIP, es
decir, nuevas normas jurdicas internacionales.

Los procesos de creacin de las normas jurdicas son ms complejos en el
mbito internacional que en los sistemas jurdicos nacionales. Por qu? Porque a
nivel nacional existe una normatividad precisa y delimitada sobre la creacin de
leyes y sobre las dems fuentes del derecho, emanadas de la soberana de ese
Estado.
En cambio, el proceso se complejiza cuando dos o ms Estados soberanos,
o bien, organismos internacionales, se ponen de acuerdo en la creacin de
normas jurdicas. La comunidad internacional ha emprendido un gran esfuerzo
para unificar los pasos a seguir en la creacin de tratados internacionales, en la
llamada Convencin sobre el Derecho de los Tratados entre Estados, firmada en
Viena el 23 de mayo de 1969. (Convencin de Viena o CV)
2.2 Los Tratados Internacionales como fuente del Derecho Internacional
Pblico
No existe consenso entre los doctrinarios mexicanos acerca de cul es la
fuente primordial del DIP. Mientras autores como Manuel Becerra Ramrez opinan
que el derecho internacional es consuetudinario (por emanar de la costumbre
internacional), otros como Modesto Seara Vzquez o Loretta Ortiz dicen que la
principal fuente son los tratados internacionales (norma jurdica escrita).
Por otro lado, el art. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia
(ECIJ) de la ONU, establece que ese tribunal, al resolver las controversias que le
sean planteadas deber aplicar: las convenciones internacionales, la costumbre
internacional, los principios generales del derecho, las decisiones judiciales y la
doctrina.
Ms all de la discusin terica, los tratados internacionales, regulados por la
Convencin de Viena, se definen como todo acuerdo internacional, celebrado
por escrito entre Estados (art. 2), ya conste en un instrumento nico o en uno o
ms instrumentos conexos, sea cual fuere su denominacin particular.
De manera ms sencilla, toda vez que dos o ms Estados acuerden cmo
regular un asunto de la vida internacional (economa, diplomacia, medio ambiente,
comercio) creando derechos y obligaciones entre las partes, plasmndolos por
escrito, estamos frente a un tratado internacional.
Dicho Tratado puede llamarse Convenio, Acuerdo, Protocolo, Carta, Pacto,
Convencin, etctera. Asimismo, puede constar de un instrumento nico o de
varios instrumentos, y siempre regir por la Convencin de Viena.
33
La conclusin o elaboracin de un tratado internacional sigue varios pasos,
que son regulados por la citada Convencin. Haciendo una analoga, el conjunto
de estos pasos sera como el proceso legislativo en los sistemas jurdicos
nacionales.
Fases de conclusin
de los tratados
internacionales
a) Negociacin
b) Adopcin del texto
c) Autenticacin del texto
d) Manifestacin del
consentimiento
a) Negociacin. Su finalidad es fijar la postura oficial de los Estados sobre el

objeto y fin del tratado y establecer el marco general del clausulado. Esta fase no
se encuentra regulada por la CV de forma autnoma.
b) Adopcin del texto. Es el primer borrador del tratado, al cual se llega
una vez concluida la negociacin. Los tratados bilaterales se adoptan por
unanimidad y los multilaterales segn lo dispongan los Estados parte, o a falta de
acuerdo por las dos terceras partes de los presentes y votantes.
c) Autenticacin del texto. Es el acto mediante el cual se establece el texto
definitivo del tratado, en el cual se certifica que el clausulado es el autntico y
definitivo. Cmo? Mediante el procedimiento prescrito en el propio tratado o
convenido por las partes, o mediante la firma ad referendum (que quiere decir
sujeta a refrendo) y que es la rbrica del representante del Estado.
d) Manifestacin del consentimiento. Es el acto por el cual los Estados se
obligan a cumplir el tratado. En el caso de Mxico consiste en la ratificacin del
Senado de la Repblica. Otras formas de manifestacin del consentimiento son: la
firma, el canje de instrumentos, la aceptacin, la aprobacin y la adhesin.
2.2.2 Las reservas
El art. 2 de la CV las define como toda declaracin unilateral, hecha por un
Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o adherirse a l, con objeto
de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones en su
aplicacin a ese Estado.
Las reservas slo se admiten cuando no son contrarias al objeto y fin del
tratado y cuando no estn prohibidas de manera expresa.
El art. 102 de la Carta de la ONU establece que la falta de registro de un
tratado internacional conlleva la imposibilidad de invocarlo en cualquier foro de las
Naciones Unidas, hecho que no afecta su validez.
Por ello, es importante que el Estado depositario del tratado, lo registre ante
la Secretara General de Naciones Unidas, que a su vez lo publicar lo antes
posible.
34
La interpretacin de los tratados deber hacerse con base en los siguientes
principios:
a) Principio del sentido corriente de los trminos. Consiste en interpretar las
palabras del tratado en su sentido lgico gramatical, es decir, en su sentido
ordinario y corriente en el contexto del propio tratado. Esto evita las
interpretaciones abstractas que pueden confundir o dar un alcance errneo a los
trminos del acuerdo.
b) Principio del contexto. Al interpretar las clusulas de un tratado, deben
tomarse en cuenta el prembulo y los anexos del mismo, as como las
circunstancias que rodean su aplicacin entre las partes.
c) Principio del objeto y fin del tratado. La funcin interpretativa no debe perder
de vista en ningn momento el fin ltimo o propsito de los Estados parte en un
tratado.
d) Principio de buena fe. El cual rige no slo el proceso de conclusin del tratado,
sino su interpretacin por el juez o las partes. La buena fe implica proceder de
manera recta y sin ventaja, y es el teln de fondo sobre el cual se interpretan los
trminos del tratado de forma textual, y considerando el contexto y finalidad del
mismo.
Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido de buena fe
(pacta sunt servanda, art. 26 CV).
Un tratado internacional tiene efectos en el tiempo; por regla general, no se
aplicarn retroactivamente, y entrarn en vigor en la fecha que determinen las
partes.
En cuanto a los efectos en el espacio, la aplicacin de los tratados abarca la
totalidad del territorio de los Estados parte, salvo que las partes dispongan otra
cosa.
Las causas de extincin o terminacin de los tratados internacionales, se
regulan por la CV a partir del art. 54 y son: la voluntad de las partes (todas las
partes), la denuncia de un Estado parte (en un tratado multilateral), la celebracin
de un tratado posterior, la violacin grave del tratado por una de las partes, la
imposibilidad subsiguiente de su cumplimiento, el cambio fundamental de
circunstancias, o la aparicin de una nueva norma de ius cogens.

El art. 38 del ECIJ la define como la prueba de una prctica generalmente
aceptada como derecho. De esta definicin se desprenden los dos elementos
constitutivos de la costumbre:
a) El elemento material: prctica constante y uniforme
b) El elemento espiritual: conviccin de la obligatoriedad jurdica de la
costumbre u opinio iuris.
35
Un claro ejemplo de la costumbre como fuente del DIP es el derecho
diplomtico. La mayora de sus normas existieron primero como conductas
reiteradas y constantes, consideradas como necesarias por la comunidad
internacional (ejemplo: el protocolo diplomtico). Con el tiempo, dichas normas se
recogieron en instrumentos legales como la Convencin de Viena sobre relaciones
diplomticas y consulares.
Es el conjunto de ideas jurdicas generales y fundamentales que sirven como
instrumento para la debida aplicacin e interpretacin de los tratados y la
costumbre, o para cubrir lagunas existentes.
Entre ellos se encuentran: el principio de buena fe, la prohibicin del abuso
del derecho, el principio de cosa juzgada, la irretroactividad de la ley, la ley
especial deroga a la general, etctera.
Las decisiones judiciales o jurisprudencia de los tribunales internacionales,
as como las opiniones de los doctrinarios especialistas en DIP, tambin son
fuente del derecho de acuerdo con el ECIJ.
Su particularidad es que son fuentes auxiliares, que pueden apoyar la
interpretacin de tratados, costumbres o principios generales del derecho. As, una
sentencia internacional nunca podr fundamentarse nica y exclusivamente en
precedentes jurisprudenciales o en tesis doctrinarias, segn lo marca el prrafo d)
del art. 38 del ECIJ.

Las determinaciones a las que se llega en las reuniones internacionales
(congresos y conferencias) constituyen una fuente del DIP y son de diversa ndole,
tal como resoluciones, declaraciones y recomendaciones.

Son todos aquellos foros en los cuales se generan normas jurdicas
internacionales y reciben diferentes nombres: reunin cumbre, conferencia
especializada, congreso internacional, etctera. A ellos asisten grupos de expertos
de los Estados participantes, compuestos por diplomticos y asesores (que
conforman una Delegacin) y generalmente sus trabajos culminan con una
resolucin, declaracin, recomendacin o tratado internacional sobre un tema en
particular.
Podemos citar como ejemplos a la Cumbre de Ro, las Conferencias
Especializadas Interamericanas de Derecho Internacional Privado, las Rondas de
la OMC, entre otras.
36
Los actos unilaterales de los Estados son fuente del derecho internacional
pblico, y se clasifican en dependientes y autnomos.
Los dependientes slo producen efectos jurdicos cuando estn vinculados a
otros actos, unilaterales o multilaterales (ejemplo: en los tratados internacionales,
la adhesin, la firma, la ratificacin o las reservas)
Los autnomos no requieren de otros actos para su existencia y son:
a. La notificacin. Comunicacin que un sujeto del derecho
internacional hace a otro, de un hecho al que van unidas
determinadas consecuencias jurdicas.
b. El reconocimiento. Acto en el que el Estado admite como legtimo
un determinado estado de cosas o una determinada pretensin.
c. La protesta. Acto en virtud del cual un Estado niega la legitimidad de
una determinada situacin. Si no se realiza, se tendr por consentido
el acto (principio de Estoppel)
d. La renuncia. Acto por el cual se abandona una determinada
pretensin jurdica.
e. La promesa. Declaracin en la que el Estado se obliga a realizar un
determinado comportamiento. (ORTIZ 2004: 53 y 54)
ACTIVIDAD 1
En equipo o de manera individual y con sus propias palabras, elabore un
concepto de cada una de las fuentes del DIP estudiadas en esta unidad.
EN SUMA
La norma jurdica internacional se crea a travs de las llamadas fuentes del
DIP. El concepto de fuente evoca al lugar donde brotan o emanan dichas normas,
a saber: fuentes principales (tratados internacionales, costumbre y principios
generales del derecho) y fuentes auxiliares (jurisprudencia y doctrina)
La jerarqua u orden de aplicacin de estas fuentes en la resolucin de litigios
en los tribunales internacionales est sealada en el artculo 38 del Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia.
Los Congresos y Conferencias Internacionales y los Actos Unilaterales de los
Estados, tambin generan normas jurdicas internacionales.
1. Revise nuevamente el objetivo general y los objetivos especficos de
esta unidad. Ha cumplido los propsitos acadmicos planteados? Despus del
estudio de esta unidad, ya le son familiares los temas y subtemas? Felicidades!
Ahora resuelva las siguientes actividades.
37
2. Complete el siguiente cuadro, anotando en la columna izquierda el orden
que sigue el procedimiento de celebracin de tratados internacionales. La primera
fase es el nmero 1, la segunda el 2, etc.
_____
_____
_____
_____
_____
_____
_____
_____
_____
_____
a. El Tratado internacional entra en vigor.

b. Se autentica el Tratado mediante la firma de quienes lo celebraron.
c. Se acredita la personalidad de los negociantes mediante los plenos
poderes.
d. Se convoca a los negociantes interesados mediante una invitacin.
e. Se ratifica el tratado mediante los rganos internos del Estado.
f. Se discute el contenido del Tratado en forma global.
g. Se organizan las mesas de trabajo para discutir el tratado.
h. Se depositan los instrumentos de ratificacin ante el depositario.
i. Surge un problema en la realidad internacional.
j. Se impone una reserva por parte de un Estado parte.
RESPUESTA AL EJERCICIO DE AUTOEVALUACIN

a) 10, b)7, c) 3, d) 2, e) 8, f) 5, g) 4, h) 9, i) 1, j) 6

Convencin de Viena sobre el derecho de los Tratados
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia
38
UNIDAD 3
DERECHO DIPLOMTICO Y
CONSULAR
39
Objetivos
Una mirada al tema
3.2.1 Clasificacin de agentes diplomticos
3.2.4 Misiones especiales o diplomticas Ad hoc y los representantes de los
3.2.5 Asilo diplomtico
3.3 Agentes consulares
En suma
OBJETIVOS
Al concluir el estudio de esta Unidad, usted distinguir cules son los rganos
nacionales que el Estado usa en las relaciones internacionales, analizando en
especial, la funcin de los agentes diplomticos y de los agentes consulares, su
rgimen jurdico, sus privilegios e inmunidades.
Los objetivos especficos que usted lograr a travs del estudio de esta
unidad son:
Los rganos nacionales o centrales y
Los rganos exteriores de las relaciones internacionales
Los rganos centrales son el Jefe de Estado y el Ministro de Relaciones
Exteriores, mientras que los rganos exteriores son los agentes diplomticos y los
agentes consulares. A continuacin veremos detalladamente cul es la funcin e
importancia de cada uno de estos actores en la conduccin de la poltica exterior
de los Estados.
40
UNA MIRADA AL TEMA

Ningn Estado puede estar aislado del resto del mundo. Al igual que el
hombre por naturaleza vive en sociedad, los Estados tambin necesitan de los
otros Estados para subsistir. Todo Estado, por el hecho de ser integrante de la
sociedad internacional tiene contacto con el exterior, ya que establece relaciones
internacionales econmicas, comerciales, polticas, culturales
A la par de la convivencia entre pases, surge la necesidad de tener
representantes permanentes en el extranjero, con el fin de tratar los asuntos del
Estado y de obtener informacin de primera mano. Estos representantes son los
embajadores y los cnsules.
Los primeros embajadores datan del siglo XV, pero hasta el siglo XVII puede
hablarse de una prctica diplomtica regular.
El derecho del Estado de enviar y recibir agentes diplomticos deriva de su
soberana, y se le conoce en latn como ius legati (de ah el trmino legacin). Y
se encuentra regulado en las Convenciones de Viena sobre Relaciones
Diplomticas (1961) y sobre Relaciones Consulares (1963), vigentes hasta
nuestros das.
Esta unidad se relaciona con el objetivo general del curso, que es el anlisis
del DIP, concretamente en lo relativo a su rama diplomtico-consular. Cabe
mencionar que es importante conocer el contenido de la unidad 2 para la mejor
comprensin del tema que nos ocupa.

La diplomacia mexicana es fuertemente cuestionada en los ltimos aos.
Baste recordar el lamentable incidente en la ciudad de Monterrey en 2003, cuando
el presidente Fox invit al presidente Castro a abandonar la Cumbre para el
Financiamiento al Desarrollo, a fin de evitar un enfrentamiento entre los
mandatarios de Cuba y Estados Unidos de Amrica.
Las negociaciones en materia migratoria tampoco han sido muy afortunadas:
en pleno 2006, se construye un muro anti inmigrantes en la frontera norte de
Mxico y la polica estadounidense dispara a muerte a los migrantes. Estos casos
muestran el fracaso de la poltica exterior mexicana de nuestros das.
Sin embargo, la diplomacia de nuestro pas ha tenido mejores pocas.
Destaca el caso del embajador Alfonso Garca Robles, quien se caracteriz por
la defensa de los pases en vas de desarrollo y de los principios del derecho
internacional en los foros internacionales, poniendo en alto el nombre de Mxico y
sirviendo como ejemplo para otros pases.
Este distinguido diplomtico presidi las reuniones para la desnuclearizacin
de Amrica Latina, las cuales culminaron con la firma del Tratado de Tlatelolco,
importante acuerdo internacional en materia de desarme. En 1982, Garca Robles
recibi el premio nobel de la paz. (MARN 1984)
41
En esta unidad temtica abordaremos, precisamente, al derecho diplomtico
y consular, que rige la representacin de los pases en el exterior.
ACTIVIDAD 1
Reflexione y comente en equipos, llegando a una conclusin:
Por qu es importante que un pas tenga representantes en el exterior?
Qu pasara si no los tuviera?
Cules son las funciones de los embajadores y cules las de los cnsules?
En qu se parecen y en qu se diferencian los primeros de los segundos?
La finalidad de esta actividad es recordar los conocimientos que ya posee
sobre este tema, mismo que revisaremos detalladamente a continuacin.

Cmo es que el Estado puede guiar su poltica exterior?
A travs de la creacin de rganos administrativos dotados de las facultades
adecuadas a su tarea.
Estos rganos se dividen en:
a) Jefe de Estado
1. rganos centrales o
nacionales
b) Ministro de Relaciones Exteriores
y
a) Agentes diplomticos
2. rganos exteriores
de las R.I
(SEPLVEDA 2004: 149)
b) Agentes consulares
Pero, qu son y cules son las funciones de cada uno?
42
Adems de ser por lo comn el rgano administrativo ms importante de un
pas, ejerce la funcin representativa exterior, y sus actos en materia internacional
se reputan directamente actos del Estado (SEPLVEDA 2004: 149)
Qu aspectos abarca esta funcin representativa?
a) El envo y la recepcin de agentes diplomticos y consulares, y en algunos
casos su designacin 1
b) La conclusin y ratificacin de tratados internacionales
c) La declaracin de guerra y el establecimiento de la paz
d) Los pronunciamientos de poltica internacional
e) Las alianzas, etctera
Dicho en otras palabras, el titular del Ejecutivo tiene las facultades ms
generales y amplias en materia internacional, siendo necesario aterrizar esas
funciones en una normatividad ms especfica.
Cmo se regula la funcin representativa exterior del jefe de Estado?
Es regulada por el derecho interno de cada pas. En el nuestro, el art. 89,
fracc. X constitucional, seala que es facultad del presidente dirigir la poltica
exterior y celebrar tratados internacionales, con base en los siguientes principios:
la autodeterminacin de los pueblos, la no intervencin, la solucin pacfica de
controversias, la proscripcin de la amenaza y el uso de la fuerza en las relaciones
internacionales, la igualdad jurdica de los Estados, la cooperacin internacional
para el desarrollo y la lucha por la paz y la seguridad internacionales.
3.1.2 Ministro de Asuntos Exteriores o Canciller

Es el titular del Ministerio o Secretara de Relaciones Exteriores 2 , y su
principal funcin es actuar como intermediario entre el jefe de su Estado y los
dems pases, toda vez que el presidente no siempre negocia directamente ni en
persona.
Los actos de los cancilleres no son actos del Estado, y aun cuando sus
funciones especficas las regula el derecho interno de cada pas, el derecho
internacional determina que:
La Ley del Servicio Exterior Mexicano (SEM) establece el servicio civil de carrera dentro de las
ramas diplomtica y consular de la Secretara de Relaciones Exteriores. Sin embargo, es facultad
del Ejecutivo nombrar embajadores de Mxico en el exterior, aun cuando no sean miembros del
SEM.
2
Esta Secretara recibe nombres diferentes en otros pases: EUA, Department of State; Gran
Bretaa, Foreign Office; Francia, Ministere des Affaires Etrangeres; Rusia, Comisariado de Asuntos
Exteriores.
43
El Canciller
a) Es el jefe de los embajadores, los cnsules y dems

agentes de su Estado
b) Debe responder las reclamaciones a su Estado
c) Debe firmar todos los documentos importantes
(personalmente o por medio de sus subalternos
autorizados)
d) Puede interpretar los tratados internacionales para
su aplicacin (SEPLVEDA 2044: 150-151)
Actividad 2
Responda falso o verdadero, con base en la informacin de los apartados
5.1, 5.1.1 y 5.1.2
1.___ Los rganos centrales de las RI son el Canciller y el Ministro de
Asuntos Exteriores.
2.___ Los actos del Jefe de Estado se consideran actos del Estado
3.___ El presidente tiene la facultad de designar embajadores
4.___ El canciller es el intermediario entre el jefe de su Estado y los dems
pases.
5.___ Los actos del canciller son actos del Estado
Fcil, verdad? Ahora contine con el siguiente apartado, sobre los agentes
diplomticos.

3.2.1 Clasificacin de los agentes diplomticos
La Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1961, que cuenta
con 141 Estados miembros (incluyendo a Mxico), establece en su artculo 14 tres
categoras de agentes diplomticos:
44
a) Embajadores, nuncios y otros jefes de misin
Agentes diplomticos
b) Enviados, ministros e internuncios

c) Encargados de negocios
Ad hoc
Ad interim
Los embajadores y los nuncios son los agentes diplomticos con mayor
rango en la misin diplomtica, por lo cual se consideran como los jefes de
misin. Los primeros representan al rgano ejecutivo del Estado, mientras que los
segundos son los representantes de la Santa Sede.
Los enviados, los ministros y los internuncios, jerrquicamente estn por
debajo de los primeros funcionarios que mencionamos, y deben coadyuvar al
cumplimiento de las funciones de aquellos.
Los encargados de negocios ad hoc, son los agentes que el gobierno
nombra para iniciar o recomenzar las relaciones diplomticas con un pas en
particular, o bien, durante la suspensin de relaciones diplomticas. Y se
denomina encargado ad interim cuando es nombrado para cubrir la ausencia del
jefe de misin o embajador.
ACTIVIDAD 3
Comente en equipo y responda:
1. Qu tipo de representacin diplomtica tienen los EUA en Cuba?
2. La Casa de Francia es la sede cultural en Mxico de
3. Por qu se retiraron las Embajadas y en su lugar se nombraron
Encargados de Negocios ad hoc entre Mxico y Venezuela, a finales de 2005?

La funcin diplomtica inicia con el nombramiento del pas de origen. El
nombramiento es la designacin de agentes diplomticos, la cual debe recaer en
personas de valimiento, de cultura y de capacidad, en virtud de la delicada funcin
que desempean.
Como podr imaginar, esto no siempre es as, porque en ocasiones
interviene la poltica interna del pas, y no se enva a la persona de mayor mrito.
En repetidas ocasiones la presencia de un agente diplomtico torpe o inadecuado
compromete las relaciones del pas que lo ha enviado (SEPLVEDA 2004: 153)
El procedimiento especfico para el nombramiento del agente diplomtico, es
regulado por el derecho interno de cada pas. En Mxico se regula por la
constitucin y por la Ley del Servicio Exterior Mexicano (SEM)
45
art. 89 fracc. I y III
Constitucin
art. 76 fracc. III
y
Ley del SEM
Pero no basta con que el Estado haga el nombramiento. Queda a discrecin

del Estado receptor la aceptacin de la persona designada, sin que esto constituya
una ofensa internacional.
La aceptacin por la otra nacin se llama beneplcito, agreement o placet, y
se comunica de manera formal al otro pas, con lo que se perfecciona el
nombramiento del agente.
Una vez obtenido el beneplcito, el Estado de origen otorga al agente las
credenciales o cartas credenciales. Es el documento sellado en el cual consta el
nombre del agente, su categora, el pas de destino y el trmino de la misin.
Tambin recibe su pasaporte diplomtico y a veces el pleno poder (o plenos
poderes).
A su llegada, el agente solicita audiencia con el ministro de asuntos
exteriores, a quien entrega copia de sus credenciales. Se intercambian discursos,
se reciben las credenciales y a partir de ese momento el agente queda investido
como tal.
Cuando se trata de la llegada simultnea de un cierto nmero de agentes,
como en el caso de los congresos o conferencias, no se realiza esta ceremonia,
sino una reunin donde se presentan los agentes al jefe de Estado receptor.
Por ltimo, las causas de terminacin de la misin diplomtica son las
siguientes.
Trmino de la misin
1. Expiracin de la funcin del diplomtico

2. Ascenso del agente (e.g. de ministro a embajador)
3. El llamamiento del agente para otorgarle otra misin
o porque fue declarado persona non grata
4. La muerte del agente
5. Renuncia o cese del diplomtico
6. Expiracin del plazo fijado en la carta credencial
7. Los cambios no constitucionales en el pas del
agente (e.g. el no reconocimiento del nuevo gobierno)
8. La guerra entre el pas del diplomtico y el receptor.
46
Actividad 4
Complete el siguiente prrafo con los conocimientos adquiridos en el tema 5.2.2
La funcin diplomtica da inicio con el ___________ En Mxico, es regulado por la
___________ en sus artculos ___________ y por la ___________. Queda a
___________ del Estado receptor la __________ del diplomtico, a travs del
___________.

Los agentes diplomticos gozan de dos tipos de prerrogativas: las
inmunidades y los privilegios. Por qu existen estas prerrogativas? Cul es la
razn de su existencia?
La razn es que con ellas se busca proteger al cargo y no a la persona fsica
titular del mismo. Son derechos especiales que tienen como finalidad no
entorpecer el ejercicio de la funcin diplomtica. Las prerrogativas de los
diplomticos pueden equipararse a la figura jurdica del fuero en el derecho
nacional.
La Convencin de Viena establece las siguientes inmunidades y privilegios: 3
1. Inviolabilidad de la misin, archivos, documentos, correspondencia, medios
de transporte y bienes de la misin.
2. Inmunidad de jurisdiccin de la misin, e inmunidad penal, civil y
administrativa para el agente diplomtico.
3. Exencin de impuesto predial sobre el local de la misin y las residencias
de los agentes.
4. Exencin fiscal sobre derechos, aranceles, aduanas, impuestos y
gravmenes sobre los objetos para uso de la misin.
5. Exencin del pago de algunos impuestos reales o personales del agente
6. Derecho a no comparecer como testigo.
7. Permitir y proteger la libre comunicacin de la misin con su gobierno,
misiones y consulados.
8. Privilegio de usar la bandera y el escudo del Estado acreditante en los
locales de la misin, en la residencia y en los medios de transporte del jefe de la
misin.
Inmunidad. Condicin atribuida a ciertas personas, que las exime de todo sometimiento a la
jurisdiccin local; Privilegio. Condicin de beneficio para una persona, tener una ventaja o
exencin de carga o gravamen.
47
3.2.4 y 3.2.5 Misiones especiales o diplomticas ad hoc y representantes
ante organismos internacionales (OI)
Adems de las formas tradicionales de intercambio diplomtico, existe la
paradiplomacia, compuesta por los funcionarios ante los OI, los delegados en
conferencias internacionales, los agentes ad hoc, los expertos, los especialistas,
los enviados, etc.
El prefijo para significa similar a, como en paramdico. En este caso, la
paradiplomacia se refiere a las funciones no tradicionales que realizan los agentes
diplomticos.
Son ejemplos de paradiplomticos: los enviados personales del jefe de
Estado, el representante de Mxico ante la Unin Europea, la delegacin
mexicana en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, los expertos en
ciencias, etc.
Por otro lado, las misiones especiales o diplomticas ad hoc, son aquellos
grupos de personas que enva un Estado a otro, previa su aprobacin, para tratar
una cuestin bilateral especfica (e.g. delegaciones a plticas de paz, misiones a
conferencias internacionales)
Actualmente no existe una codificacin precisa sobre las prerrogativas del
personal paradiplomtico, y se rigen principalmente por el derecho internacional
consuetudinario y la reciprocidad internacional.
3.2.6 Asilo Diplomtico

La figura del asilo, surge a la par de las misiones diplomticas permanentes,
cuando la inviolabilidad de la persona del embajador se extendi a su residencia,
en la cual se dio refugio a las personas perseguidas.
El asilo diplomtico es la proteccin que ciertos sujetos de derecho
internacional pueden otorgar a individuos en el interior de un Estado extranjero, en
el cual aqullos son perseguidos o reclamados por motivos o delitos polticos.
La diferencia entre las figuras Asilo y Refugio, son las causas de la
persecucin. El asilo se otorga por razones polticas, mientras que el estatus de
refugiado se brinda a quienes han emigrado por motivos raciales, religiosos,
derivados de su nacionalidad o pertenencia a un grupo social determinado.
Brindar asilo no constituye un acto inamistoso, sino el ejercicio de una
facultad soberana. Son principalmente los Estados quienes lo otorgan, pero
tambin las nunciaturas de la iglesia catlica y la Soberana Orden de Malta en sus
embajadas pueden otorgarlo.
Aun cuando toda persona tiene derecho de buscar asilo en caso de
persecucin, es importante sealar que los Estados no deben otorgarlo cuando se
hayan cometido delitos comunes o actos contrarios a los principios y propsitos de
las Naciones Unidas (e.g. genocidio o actos contra la paz)
El asilo puede ser territorial o diplomtico, dependiendo si se brinda en el
territorio del Estado (e.g. Trotsky en Mxico) o en el local diplomtico en el
extranjero.
48
Si usted desea ahondar en este interesante tema, le sugiero consulte los
libros El asilo poltico en Mxico y Los maestros del exilio espaol en la
Facultad de Derecho, de Fernando Serrano Migalln, ambos de editorial Porra.
3.3 Agentes Consulares

La diferencia que caracteriza a los agentes diplomticos de los consulares,
es el carcter poltico de los primeros, ya que ambos tienen una funcin
representativa. Es decir, los cnsules de mayor categora, poseen entre sus
funciones cierta calidad representativa, aunque sea parcial, pero los asuntos ms
trascendentes de la poltica exterior, son atribucin de los agentes diplomticos.
Los cnsules en cambio, llevan a la prctica las directrices tomadas por los
agentes diplomticos. Sus funciones estn definidas por la Convencin de Viena
sobre Relaciones Consulares de 1963:
1. Proteger los intereses de su Estado y de sus nacionales
2. Fomentar las relaciones comerciales, econmicas, culturales y cientficas
3. Obtener informacin, por medios lcitos, sobre las condiciones sociales,
polticas, econmicas, comercialesdel Estado receptor
4. Expedir pasaportes, documentos de viaje, visas y autorizaciones
migratorias
5. Actuar en calidad de notario y oficial del Registro Civil.
6. Velar por los intereses de los menores e incapaces de su nacionalidad
7. Notificar decisiones judiciales y diligenciar comisiones rogatorias
Los cnsules pueden ser de carrera u honorarios. Los primeros son nacionales
del Estado que los designa, mientras que los segundos pueden ser extranjeros,
pero sus servicios son gratuitos.

La funcin consular inicia cuando el jefe de la oficina consular acredita su
nombramiento por medio de una patente ante el Estado receptor, que otorgar el
exquatur o aceptacin para ejercer sus funciones.

La Convencin de Viena sobre relaciones consulares, establece las
siguientes:
Facilidades. Todas las necesarias para el ejercicio de las funciones,
incluyendo la ayuda para la adquisicin de la oficina consular. Facilitar la libre
comunicacin e informar sin dilacin sobre los nacionales detenidos, arrestados o
encarcelados; as como las defunciones y tutelas.
Privilegios. Exencin fiscal para los locales consulares y residencia del
cnsul de carrera.
49
Inmunidades e inviolabilidad. Inviolabilidad de locales consulares sin la
autorizacin del jefe de la oficina, inviolabilidad de documentos, archivos y
correspondencia, inmunidad de la oficina consular. Los cnsules tienen
inviolabilidad personal, salvo por delitos graves y por decisin de autoridad judicial
competente. Tambin tienen inmunidad de jurisdiccin por actos en ejercicio de
sus funciones, pero sta es ms limitada que la inmunidad de los agentes
diplomticos.
Para mayor abundamiento sobre este apartado, usted puede consultar el
libro de Loretta Ortiz Alhf, Derecho Internacional Pblico, de editorial Oxford.
Actividad 5
Responda eligiendo el inciso correcto:
1. Los agentes diplomticos realizan principalmente:
a) actos de naturaleza poltica, b) planeacin econmica, c) actos de comercio
2. Los agentes consulares realizan principalmente
a) actos de comercio, b) actos para proteger los intereses de sus nacionales, c)
actos de representacin de su Estado
3. La funcin diplomtica inicia con el y se ratifica con
a)nombramiento/exquatur,b)beneplcito/agreement, c) nombramiento/beneplcito
4. La funcin consular inicia con la y se ratifica con
a) aprobacin/beneplcito, b) patente/exquatur, c) patente/placet
5. Los representantes ante OI y las misiones especiales son ejemplos de:
a) agentes diplomticos, b) funcionarios paradiplomticos, c) delegaciones
6. Los agentes consulares tienen:
a) inmunidad penal, civil y administrativa, b) inmunidad de jurisdiccin, c) no tienen
inmunidad.
50
EN SUMA
Para dirigir la poltica exterior de un Estado existen rganos centrales o
nacionales y rganos exteriores. Los primeros son el Jefe de Estado y el Canciller
y los segundos son los agentes diplomticos y consulares.
El derecho internacional establece que el Jefe de Estado ejerce la funcin
representativa exterior, y corresponde al derecho interno de cada pas delimitar
estas funciones. Por ejemplo, al presidente de Mxico toca dirigir la poltica
exterior y celebrar tratados internacionales (art. 89 X constitucional)
El Canciller es el intermediario entre el Jefe de Estado y los dems pases y
es jefe de los agentes diplomticos y consulares.
Los agentes diplomticos se diferencian de los consulares, en que los
primeros ejercen funciones polticas, mientras que los segundos ejecutan las
decisiones tomados por los primeros y brindan proteccin a sus connacionales.
Felicidades! Usted est listo para emprender una ltima tarea:
2. Con los temas y subtemas de esta unidad, elabore un esquema explicativo,
anotando de manera sinttica la informacin esencial de cada apartado.
rganos centrales
Jefe de Estado
Ministro de Asuntos Exteriores
rganos exteriores
Agentes diplomticos
Clasificacin de agentes diplomticos
Inicio y terminacin de la funcin diplomtica
Inmunidades y privilegios diplomticos
Misiones especiales o diplomticas Ad hoc y los representantes de los
Asilo diplomtico
Agentes consulares
Funcin y definicin
Inicio y terminacin de la funcin consular
Inmunidades y privilegios consulares
51
Actividad 2
1. F, 2. V, 3. V, 4. V, 5. F
Actividad 3
1. Un encargado de negocios ad hoc (Oficina de inters norteamericano), 2.
La Embajada de Francia, 3. Debido a la suspensin de relaciones
diplomticas entre Fox y Chvez.
Actividad 4
1. nombramiento, 2. Constitucin, 3. 89 I y III; 76 III, 4. ley del SEM, 5.
discrecin, 6. aceptacin, 7. beneplcito.
Actividad 5
1. a), 2. b), 3. c), 4. b), 5. b) 6. b)

Pginas sealadas.

MARN BOSCH, Miguel. Alfonso Garca Robles. Mxico, Nobel de la Paz. 1
Edicin. Mxico: SEP-SRE.
SERRANO MIGALLN, F. 1998. El asilo poltico en Mxico. 1 Edicin.
Mxico: Porra.
SERRANO MIGALLN, F. (Coord). 2003. Los maestros del exilio espaol en
la Facultad de Derecho. 1 Edicin. Mxico: Porra.
52
UNIDAD 4
RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL
53
Objetivos
Una mirada al tema
En suma
OBJETIVOS
Al concluir el estudio de esta Unidad, usted analizar el significado de
responsabilidad internacional, precisando sus elementos constitutivos. De manera
particular, examinar el nuevo fundamento de la responsabilidad por daos al
medio ambiente y las modalidades de su reparacin.
unidad, son analizar:
El concepto y elementos constitutivos
La evolucin, y
Los efectos de la responsabilidad internacional.
Adems se pondr especial atencin a la responsabilidad internacional
por daos al medio ambiente, y las modalidades de su reparacin.
UNA MIRADA AL TEMA

La importancia de esta unidad temtica para el DIP es la siguiente. Al hablar
de responsabilidad en el mbito jurdico, nos referimos a la accin u omisin
violatoria de una norma jurdica, que es adjudicable a una persona fsica (hombre
o mujer) o a una persona moral (rgano gubernamental, sociedad, etc.)
Decimos, pues, que determinada persona es responsable por haber infringido
una norma jurdica, causando dao a un tercero. Y una vez que se determin su
responsabilidad por tal accin, se espera una reparacin.
54
As como en el derecho penal o civil encontramos esta nocin, en el derecho
internacional tambin existe, y es el tema que estudiaremos en esta unidad.
La responsabilidad internacional es el hecho jurdico en el que un Estado
infringe o incumple una norma jurdica internacional, causando con esta conducta
un dao a otro u otros Estados, adquiriendo por este hecho la obligacin de, en la
medida de lo posible, subsanar el perjuicio ocasionado.
En palabras sencillas, la responsabilidad internacional es el incumplimiento
de un Estado que ocasiona dao a otro, teniendo la obligacin de repararlo.
Es pertinente aclarar en este punto, que son sujetos de responsabilidad
internacional nicamente los Estados, y no las personas fsicas son sujetos de
responsabilidad internacional nicamente los Estados, y no las personas fsicas,
como veremos ms adelante. Cumplimos, pues, con el objetivo general del curso
en esta unidad.
Quines pueden ser sujetos de responsabilidad internacional?
Los rganos ejecutivo, legislativo y judicial del Estado (responsabilidad
directa)
Todo acto administrativo, o bien la expedicin de una ley o la denegacin de
justicia, si contravienen una disposicin de derecho internacional
La responsabilidad indirecta o derivada, se da cuando el Estado debe reparar
un dao causado por un particular, o por otro sujeto de derecho internacional por
el cual responde (e.g. protectorados)
ACTIVIDAD 1
Reflexione y comente en equipos, llegando a una conclusin:
Por qu es importante que un pas tenga representantes en el exterior?
Qu pasara si no los tuviera?
Cules son las funciones de los embajadores y cules las de los cnsules?
En qu se parecen y en qu se diferencian los primeros de los segundos?
La finalidad de esta actividad es recordar los conocimientos que ya posee
sobre este tema, mismo que revisaremos detalladamente a continuacin.

La responsabilidad internacional es la violacin al derecho internacional
imputable a un Estado, una organizacin internacional, u otro sujeto de derecho
internacional, ya sea por acto u omisin, que causa perjuicios o daos materiales
y/o morales directamente a otro Estado, o sujeto de derecho internacional, o bien
indirectamente a un extranjero, nacional de ese Estado, que entraa la obligacin
de una reparacin o satisfaccin adecuada. (HERNANDEZ-VELA 2002: 1071)
Es decir, es la institucin jurdica en virtud de la cual el Estado al que es
imputable un acto ilcito, segn el derecho internacional, debe una reparacin al
Estado contra el cual se ha cometido dicho acto.
Los elementos esenciales para su constitucin son:
55
a) La existencia de un acto u omisin que viola una obligacin establecida
por el derecho internacional vigente entre el Estado responsable del acto u
omisin y el Estado perjudicado por dicho acto u omisin.
b) El acto ilcito debe ser imputable al Estado o a una organizacin
internacional, como persona jurdica, pretendiendo en la actualidad algunas
corrientes extenderlo a ciertos individuos.
Debe haberse producido un perjuicio o un dao material o moral, o ambos,
como consecuencia del acto ilcito.

Dos grandes teoras explican el fundamento de la responsabilidad
internacional. La primera de ellas, y la ms antigua, es la tesis de la falta, y fue
expuesta por Grocio. Tambin es llamada teora subjetiva porque considera que el
hecho que genera la responsabilidad internacional debe ser, adems de contrario
a una obligacin internacional, debe realizarse de manera culposa (omisin, dolo,
negligencia, etc.)
La otra teora es de Anzilotti, llamada teora objetiva o del riesgo. Se basa en
una idea de garanta, en la cual la nocin subjetiva de falta no juega papel alguno.
La responsabilidad es producto de una relacin de causalidad entre la actividad
del Estado y el hecho contrario al derecho internacional.
Tambin hay una teora eclctica (Strupp), que admite ambos criterios a la
vez, pero no acepta la idea de culpa sino para los actos de omisin, y en las
acciones, el principio de responsabilidad objetiva.
La discusin terica es bastante amplia, pero la prctica internacional
indica que solamente se admite la responsabilidad cuando el dao fue causado
con premeditacin o negligencia (teora de la culpa).
La jurisprudencia internacional exige dos condiciones: la imputabilidad y
la ilicitud del acto.

El efecto de la responsabilidad es la reparacin. Y es el punto toral de esta
figura jurdica. Es decir, cul es el objetivo de fincar responsabilidad internacional?
pues justamente es lograr la reparacin del dao.
La naturaleza del dao causado determina el tipo de reparacin:
Reparacin
Restitucin
Indemnizacin
Satisfaccin
56
Restitucin. Es empleada cuando puede reestablecerse la situacin que

debera existir si no hubiera sido alterada por el hecho ilcito (restitutio in integrum).
Por ejemplo, la restitucin de la propiedad indebidamente confiscada, la
abrogacin de una ley, la anulacin de un fallo judicial.
Indemnizacin. Se aplica cuando la restitucin no es posible, y consiste en
compensar monetariamente el dao ocasionado. Puede darse tambin por
acuerdo entre las partes.
Satisfaccin. Es la forma de reparacin en los perjuicios no materiales o
morales. Se aplica cuando se comenten faltas al protocolo, o se ofende de alguna
manera al Estado o su dignidad. Son, por ejemplo, la presentacin de excusas, el
castigo pblico de la persona autora del dao moral, o la satisfaccin de carcter
pecuniario.
Pero, siempre se configura la responsabilidad cuando existe la
transgresin a una norma de derecho internacional? La respuesta es negativa,
ya que existen algunas causas excluyentes de responsabilidad internacional:
Excluyentes de
responsabilidad
consentimiento,
fuerza mayor y caso fortuito,
peligro extremo,
estado de necesidad,
contramedidas.

De conformidad con los principios reconocidos en la Declaracin de
Estocolmo y en la Declaracin de Ro de Janeiro, el Estado es responsable
internacionalmente de la contaminacin ambiental cuyos efectos traspasan sus
fronteras afectando a otros Estados o regiones.
La Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas (CDI) inici en
el ao de 1949 el Proyecto de responsabilidad de los Estados por hechos ilcitos,
el cual establece en su artculo 19 dos clases de violaciones al derecho
internacional:
Crimen internacional. Es toda violacin grave de las obligaciones
esenciales establecidas por el ius cogens (paz y seguridad internacionales,
genocidio, crmenes de lesa humanidad, etc.)
Delito Internacional. Son todos aquellos hechos internacionalmente ilcitos
de menor gravedad, tales como el incumplimiento de una clusula de un tratado
internacional.
Por lo anterior, la contaminacin es considerada como un crimen
internacional, aunque limitada a la contaminacin de la atmsfera y los mares.
57
Este rgimen de responsabilidad se origina por afectar espacios comunes
(espacio ultraterrestre, fondos marinos y ocenicos, alta mar, antrtida), los cuales
son el patrimonio ecolgico comn de la humanidad. Cabe preguntarse si ese
patrimonio ecolgico se constituye adems por el ambiente o la biosfera que los
Estados poseen bajo su jurisdiccin.
Al lado de los crmenes internacionales se encuentran los delitos
internacionales por la comisin de hechos ilcitos, que no reunan los requisitos
enumerados en el artculo 19 para crmenes internacionales. En este ltimo
supuesto, la vctima deba aportar la prueba de la responsabilidad de aquel sujeto
a quien se presume que debe ser imputable el acto u omisin que se considera
como hecho ilcito.
Si un Estado que es demandado por ocasionar efectos nocivos
contaminantes ms all de sus fronteras logra aportar pruebas de que dicha
contaminacin fue causada por un incidente completamente imprevisible
(accidente natural) y, por tanto, independiente de su voluntad y ms all de todo
control, podra alegar alguna causa excluyente de ilicitud. En materia de
contaminacin ambiental pueden alegarse: caso fortuito o fuerza mayor, peligro
extremo y estado de necesidad.
El reconocimiento de la figura del crimen internacional plantea dificultades
tericas y prcticas, por lo cual no se aplica en la actualidad.
A la par de la responsabilidad por hechos ilcitos, en los aos recientes se ha
planteado la responsabilidad por las consecuencias de actos no prohibidos en el
derecho internacional. Aunque puede parecer confuso, no lo es. Se trata de
actividades lcitas, de naturaleza peligrosa: adelantos tcnicos e industriales, uso e
investigacin de la energa atmica o nuclear y la investigacin y aprovechamiento
del espacio exterior.
Por tratarse de actividades contaminantes que pueden daar el ecosistema
de ese Estado y de otros circundantes, tambin se consideran en este apartado.

Al hablar de daos al medio ambiente, debemos distinguir la coparticipacin
del Estado y de los explotadores, personas fsicas o jurdicas que realizan
actividades lcitas (de comercio, de explotacin o de investigacin) que generan
daos al medio ambiente.
En estos casos, cuando el Estado no incumpla sus obligaciones de derecho
nacional e internacional, es el explotador quien deber asumir la responsabilidad y
brindar la reparacin conforme a derecho.
Es decir, el explotador asume la responsabilidad primaria, pero el Estado
deber asumir una responsabilidad subsidiaria, de acuerdo con lo establecido
por la CDI. Por qu? Porque al tratarse de explotadores nacionales, es el propio
gobierno el que debe estar al pendiente de que no se dae al medio ambiente.
58
EN SUMA
Del estudio de esta cuarta unidad, las ideas ms importantes que pueden
concluirse son las siguientes:
La responsabilidad internacional es la figura jurdica que en el marco del DIP
permite que el dao causado por un Estado u OI a otro Estado, sea reparado.
Los elementos que constituyen a la responsabilidad son el objetivo, elemento
material o conducta, y el subjetivo o dao.
Las formas de reparacin, dependiendo de la naturaleza de la conducta, son
la restitucin, la indemnizacin y la satisfaccin.
Por ltimo, existen excluyentes de responsabilidad internacional:
consentimiento, fuerza mayor, caso fortuito, peligro extremo, estado de necesidad
y contramedidas.
EJERCICIO DE AUTOEVALUACIN
Felicidades! Usted est listo para emprender una ltima tarea.
2. Responda Falso o Verdadero a las siguientes oraciones, con base en los
conocimientos que acaba de adquirir.
1._____ Tanto personas fsicas como morales son sujetos de responsabilidad
internacional.
2._____ Los rganos ejecutivo, legislativo y judicial del Estado pueden cometer
actos ilcitos, violatorios del DIP.
3._____ Los elementos que constituyen la responsabilidad internacional son: acto
u omisin imputable al Estado y perjuicio.
4._____ El principal efecto de la responsabilidad internacional es la indemnizacin.
5._____ Slo existe una forma de reparacin en el mbito internacional.
6._____ Son dos excluyentes de responsabilidad internacional: contramedidas,
consentimiento.
7._____ La responsabilidad por daos al ambiente ha cobrado mucha importancia
recientemente.
8._____ El Estado asume la responsabilidad primaria cuando se trata de daos al
ambiente.

Ejercicio de auto evaluacin
1. F; 2. V; 3. V, 4. F; 5. F; 6. V; 7. V; 8. F
59
HERNNDEZ-VELA, S. E. 2002. Diccionario de poltica internacional. 2
Tomos, 6 Edicin. Mxico: Porra. Pginas sealadas.

Oxford.
60
UNIDAD 5
MBITO ESPACIAL DE VALIDEZ
DE LAS ACTIVIDADES DEL
ESTADO
61
Objetivos
Una mirada al tema
5.3.5 La zona econmica exclusiva
5.3.6 El alta mar
5.3.7 La zona
5.3.8 Los estrechos
5.3.11 Los Estados sin litoral
5.3.12 La proteccin del medio marino y la reglamentacin internacional de la
5.4 El espacio areo
En suma
1. PRESENTACIN DE LA UNIDAD
OBJETIVOS
Al concluir el estudio de esta Unidad, usted analizar los derechos del Estado
sobre los diferentes espacios que componen su territorio, as como el marco
jurdico aplicable a cada uno de ellos.
unidad son los siguientes.
Examinar el rgimen jurdico de:
el espacio terrestre
el espacio marino (o derecho internacional del mar)
el espacio areo y
el espacio ultraterrestre
62
En esta unidad se analizarn los derechos y obligaciones del Estado sobre el

suelo, el agua, el aire y el espacio ultraterrestre, que en conjunto conforman su
territorio y a la vez son el mbito espacial de validez de sus actividades. Como
podr imaginar, la importancia de este tema radica en que le permitir saber con
exactitud dnde ejerce el Estado su soberana, y adems facilitar la comprensin
de temas posteriores, como las controversias territoriales entre Estados y sus
posibles soluciones, mismas que se revisarn en la siguiente unidad.
UNA MIRADA AL TEMA
Para saber cules son los derechos y obligaciones de los Estados sobre su
territorio y con respecto a otros Estados, primero hay que responder:
Qu es territorio?
De acuerdo al Diccionario de la Lengua de la Real Academia Espaola
(1992:1969) la palabra territorio significa porcin de la superficie terrestre
perteneciente a una nacin, regin, provincia, etc.
Cmo se delimita el territorio?
En el mbito jurdico, el territorio es el rea sobre la cual se ejerce la
soberana del Estado y dicha superficie se encuentra delimitada por las
fronteras con los Estados circundantes, ya sea por medios naturales (ros,
cadenas montaosas) o artificiales (murallas, postes, letreros).
No olvide que el Estado slo puede actuar dentro de los lmites de su
territorio. Por lo tanto, el mbito espacial de validez de las actividades del
Estado es precisamente su territorio nacional.
Concluyendo: el territorio, acotado por las fronteras, se compone de: espacio
terrestre, marino, areo y ultraterrestre. En cada una de estas subdivisiones existe
un rgimen jurdico particular que otorga derechos y obligaciones al Estado y que
son el objeto de estudio de esta Unidad.
Saba usted que a lo largo de la historia han existido diferentes mtodos

para saber hasta dnde llega el territorio de un Estado y comienza el de otro?
Por ejemplo, Modesto Seara Vzquez (2003:261) refiere que en el siglo XVIII,
el alcance del disparo de un can situado en la playa marcaba hasta dnde
llegaban los derechos soberanos de ese pas sobre el ocano.
Con el tiempo se observ que el alcance del can era ms o menos de tres
millas, y se adopt como la regla de las tres millas nuticas para delimitar el mar
territorial. En la Convencin de Montego Bay de 1982, se adopt la medida de
63
doce millas nuticas como anchura mxima para el mar territorial, la cual
prevalece hasta hoy.
ACTIVIDAD 1
Reflexione y comente en equipo:
Existe relacin entre el avance tecnolgico y los mtodos de delimitacin del
territorio? S o no y por qu.
Compare el mtodo de la bala de can con el mtodo propuesto en la
Convencin de Montego Bay y trate de imaginar qu otros mtodos podrn
utilizarse, por ejemplo, en la delimitacin del espacio ultraterrestre.

Qu son los derechos territoriales de los Estados?
Para comprender mejor qu son los derechos territoriales, recuerde que los
elementos que constituyen al Estado son:
Territorio
Poblacin y
Gobierno
Como usted sabe, el territorio es el espacio fsico en donde se asientan los
hombres y mujeres que son nacionales de un Estado, y que cuentan con una
organizacin poltica.
El espacio terrestre sobre el cual el Estado es soberano, est delimitado por
las fronteras. Las fronteras constituyen un plano vertical que se levanta por
encima de la tierra firme o de las aguas objeto de soberana territorial, y
descienden por debajo de la superficie de stos. As, en sentido amplio, el
territorio de un Estado abarca no slo la tierra firme, sino tambin su subsuelo, su
espacio areo y sus zonas marinas. (ORTIZ 2004:102)
El Estado, al ser soberano, puede organizar, administrar y regular
jurdicamente como mejor convenga a sus intereses nacionales los siguientes
elementos:
Juan Bodino emplea por primera vez el trmino soberana, en su obra Les six
livres de la Rpublique, Pars, 1576, al que define como: el poder absoluto y
perpetuo de una Repblica (SEPLVEDA 2004:84)
sus recursos territoriales (territorio)
sus recursos humanos (poblacin) y adems
puede auto otorgarse un sistema de gobierno.
64
Por lo tanto, los derechos territoriales del Estado, son las prerrogativas
sobre su suelo, aire, agua y espacio csmico. Dichas prerrogativas consisten en
poder disponer de estos recursos para su aprovechamiento, administracin,
conservacin, exploracin, etctera.
ACTIVIDAD 2
Reflexione y discuta en equipo:
Si la soberana estatal es absoluta, y todos los Estados tienen igualdad
soberana:
a) De qu manera se puede delimitar la extensin del territorio de los
Estados?
b) Cmo puede establecerse dnde terminan los derechos territoriales de
un Estado y dnde inician los del pas vecino?
c) Si a todo derecho corresponde una obligacin, a qu est obligado el
Estado soberano en su propio territorio?

La respuesta a las preguntas planteadas las tiene el Derecho Internacional
Pblico. Para hacer posibles las relaciones pacficas entre Estados soberanos con
respecto a sus derechos territoriales, los miembros de la comunidad internacional
han establecido normas jurdicas para delimitar sus territorios, as como sus
derechos y obligaciones frente a otros Estados.
Empezaremos por analizar cmo se delimita el espacio terrestre?:
El espacio terrestre del Estado est delimitado por sus fronteras, por
lo cual es necesario sealar con exactitud el contorno espacial donde cada Estado
ejerce su soberana. Cmo se delimitan las fronteras? De la siguiente manera:
La determinacin precisa de las fronteras se inicia con el establecimiento
de los principios generales por adoptar y su trazo en el mapa, y concluye con
la demarcacin en el terreno. En cuanto a los principios que se pueden
adoptar, en algunos casos se toma como base algn accidente natural, como
montaas, ros, etc. De este modo, si se tuviera como referencia alguna
cordillera, la lnea divisoria sera la de las crestas ms elevadas de las
montaas o picos. En el caso de los ros, se distingue si son o no navegables;
si son navegables, mediante la lnea de navegacin ms profunda (talweg) y
si no lo son, se trazar una lnea media divisoria.
Otros principios de determinacin se apartan de los fenmenos naturales,
por ejemplo, en las zonas desrticas se adoptan las lneas astronmicas
como los meridianos y los paralelos para el trazo de las fronteras. Tambin
65
se puede aplicar el principio utis possidetis, con gran arraigo en los pases
latinoamericanos, conforme al cual se tienen en cuenta los lmites de las
divisiones administrativas internas que establecieron las potencias coloniales
como Espaa y Portugal en el siglo XVI.
Por lo que se refiere a la segunda operacin, el trazo de las fronteras en un
mapa, ste se puede incorporar como anexo al tratado de lmites, o
elaborarlo una comisin de lmites en fecha ulterior, segn lo establecido en
el propio tratado. Finalmente, la demarcacin de las fronteras en el territorio
la realizan de manera conjunta una comisin de lmites y las autoridades
locales. Esta demarcacin se hace constar mediante seas visibles. (ORTIZ
2004: 102)
En conclusin, las fronteras terrestres delimitan el contorno espacial sobre
el cual un Estado ejerce su soberana. En el caso de Mxico, el territorio terrestre
est conformado por 31 Estados y un Distrito Federal.
Las fronteras terrestres delimitan el contorno espacial sobre el cual un Estado
ejerce su soberana.
ACTIVIDAD 3
Relacione las siguientes columnas usando la informacin del apartado 3.2 :
a) Son fronteras artificiales
b) Principio de delimitacin
c) El espacio terrestre se delimita por
d) Son fronteras naturales
e) Se usa la lnea media divisoria en
1. fronteras
2. utis possidetis
3. talweg
4.montaas, ros
5. ros navegables
6. vallas, postes, lneas astronmicas
7. ros no navegables

Cmo se constituye el espacio marino del Estado?
El espacio marino del Estado u ocano, se divide en:

Aguas interiores.
Mar territorial
Zona Contigua
Plataforma continental
Zona econmica exclusiva
Alta mar
La zona
66
Otros cuerpos acuferos, como:

Ros y canales internacionales
Y la reglamentacin de:
Los estrechos
Las islas
Los estados archipielgicos
La proteccin del medio marino y
La reglamentacin internacional de la investigacin cientfica
marina.
Comencemos por analizar las partes en que se divide el ocano, de

conformidad con la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CONVEMAR), firmada en Montego Bay, Jamaica, el 10 de diciembre de 1982.
Las aguas interiores son los cuerpos acuferos en el interior del territorio del
Estado: ros, lagos, lagunas, bahas, instalaciones portuarias y elevaciones en
bajamar. Sobre ellas se ejerce plena soberana y no existe derecho de paso
inocente.
Las aguas situadas dentro del territorio del Estado, es decir, dentro del lmite
de sus fronteras terrestres, y de las lneas de base a partir de las cuales se
comienza a medir la extensin del mar territorial, son denominadas aguas
interiores en la CONVEMAR. Otros autores, como Modesto Seara Vzquez, las
denominan mar nacional, que no debe confundirse con el mar territorial, que
veremos ms adelante.
En otras palabras, todos los ros, lagos, lagunas, esteros, bahas, puertos
que estn dentro de los lmites territoriales del Estado, conforman sus aguas
interiores y sobre ellos se ejerce plena soberana. Adems, el Estado no est
obligado a otorgar el paso inocente de embarcaciones.
Pero, qu son las lneas de base? Y qu es el paso inocente?
Lneas de base.- Son el mtodo empleado por la CONVEMAR para

saber a partir de dnde debe comenzar a medirse la anchura del mar
territorial. Existen dos tipos de lneas de base:
Trazar lneas de base: Mtodo de delimitacin del mar establecido en la
CONVEMAR. Pueden ser lneas normales(costa no accidentada) o rectas (costa
accidentada).
Lnea de base normal.- (art. 5 CONVEMAR) La lnea de base
normal es la lnea de bajamar a lo largo de la costa, tal como
aparece marcada en los mapas reconocidos oficialmente por el
Estado ribereo.
67
Lnea de base recta.- (art. 7 CONVEMAR) Se emplea en los

lugares en que la lnea de la costa es muy inestable por la
existencia de aberturas, escotaduras, deltas u otros accidentes
naturales. Por lo tanto se trazan lneas rectas que unan los
puntos ms sobresalientes, siguiendo la direccin general de la
costa.
Paso inocente.- (arts. 17 y 18 CONVEMAR) Es el derecho que

tienen los buques de todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, para
atravesar el mar territorial y la zona econmica exclusiva de otro Estado,
siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
Que se atraviese sin penetrar en las aguas interiores y sin hacer
escala.
El paso debe ser rpido e ininterrumpido.
El paso no debe ser perjudicial para la paz, el buen orden o la
seguridad del Estado ribereo.
Deber realizarse nicamente en tiempos de paz.
Todo buque deber portar el pabelln (bandera) de su
nacionalidad.
Paso Inocente: rpido e ininterrumpido, en tiempos de paz, sin alterar el
orden o la seguridad, portando la bandera.
En cuanto al rgimen de acceso de los buques extranjeros a los puertos,
existe una convencin que regula este tema en particular: la Convencin sobre el
Rgimen Internacional de los Puertos Martimos (Ginebra, 9 de diciembre de 1929)
y su Estatuto anexo.
ACTIVIDAD 4
Complete los siguientes enunciados, con base en lo aprendido en los
apartados 3.3 y 3.3.1
a) La _________________(CONVEMAR), fue firmada en_______, Jamaica,
en el ao _______, y es el tratado que establece la reglamentacin internacional
sobre el Mar.
b) Son ejemplos de ______________: ros, lagos, lagunas, bahas, puertos
c) El Estado ejerce ____________ sobre sus aguas interiores y no est
obligado a conceder derecho de _____________.
d) El mar territorial se mide a partir de las ___________________.
e) Las lneas de base pueden ser, dependiendo de la forma de la costa:
__________________________.
f) La CONVEMAR divide al ocano en: ______________________________.
68
El mar territorial mide 12 millas marinas a partir de la lnea de base. El Estado
ejerce plena soberana pero debe conceder el derecho de paso inocente.
El art. 2 de la CONVEMAR seala:
1. La soberana del Estado ribereo se extiende ms all del territorio de sus
aguas interiores y, en el caso del Estado archipielgico, de sus aguas
archipielgicas, a la franja del mar adyacente designada con el nombre de mar
territorial.
2. Esta soberana se extiende al espacio areo sobre el mar territorial, as
como al lecho y al subsuelo de ese mar.
3. La soberana sobre el mar territorial se ejerce con arreglo a esta
Convencin y otras normas de derecho internacional.
Esta disposicin reconoce la soberana plena que el Estado ribereo ejerce
sobre el mar territorial, su lecho y su subsuelo, y el espacio areo sobre l. La
nica limitacin a dicha soberana es conceder a terceros Estados el derecho de
paso inocente.
El derecho de paso inocente consiste en permitir el paso continuo, rpido e
ininterrumpido, a todo buque o aeronave que atraviese el territorio nacional,
siempre que se realice en tiempos de paz y portando la bandera o pabelln de la
nacionalidad.
La medicin de la anchura del mar territorial, como se mencion, parte de la
lnea de base normal o lnea de base recta, a partir de la cual el mar territorial se
extiende hasta un lmite mximo de 12 millas marinas.
En el supuesto de que dos zonas de mar territorial sean adyacentes o se
encuentren frente a frente, la CONVEMAR resuelve el problema mediante el trazo
de una lnea media, cuyos puntos sean equidistantes a cada uno de los Estados.

La zona contigua, como su nombre lo indica, es la que sigue junto al mar
territorial. La razn de su existencia es que, por tratarse de cuerpos de agua, la
CONVEMAR otorga 12 millas marinas adicionales para que el Estado pueda
ejercer sus derechos territoriales de fiscalizacin en materia:
Aduanera
Migratoria
Sanitaria y
Fiscal
69
5.3.4 La zona econmica exclusiva (ZEE)
La ZEE es el rea marina situada ms all del mar territorial, con una
extensin mxima de 200 millas nuticas, contadas a partir de la lnea de base
(normal o recta)
Es aquella rea marina situada ms all del mar territorial, con una extensin
mxima de 200 millas nuticas. Sobre ella, el Estado ejerce derechos de
soberana sobre los recursos naturales vivos y no vivos, y jurisdiccin de acuerdo
con las disposiciones de la CONVEMAR en materia de:
Construccin y utilizacin de islas artificiales

Investigacin cientfica marina
Proteccin del medio marino.
Adems, el resto de los Estados, ya sean ribereos o sin litoral, gozarn

de derecho de navegacin, sobrevuelo y tendido de cables y tuberas.

La plataforma continental es una meseta o pedestal en el ocano y es parte
del territorio nacional, hasta un lmite de 200 m.m.
Plataforma continental es el fenmeno natural que se presenta en el
subsuelo marino correspondiente a la zona econmica exclusiva. Consiste en una
especie de meseta o pedestal, tambin llamado talud continental, que se extiende
ms all de las aguas territoriales hasta el alta mar, bajando suavemente hasta
una lnea a partir de la cual se desciende sbitamente a las zonas de mayor
profundidad.
Por tratarse de una prolongacin de la masa territorial de la regin costera,
con recursos mineros y petrolferos, la CONVEMAR la considera parte del territorio
nacional, con el lmite de 200 millas nuticas a partir de la lnea de base. Los
derechos del Estado son los mismos que tiene en la zona econmica exclusiva.
ACTIVIDAD 5
Con los conocimientos adquiridos en los apartados 3.3.2 al 3.3.5, elija la
respuesta correcta:
1. El mar territorial mide:
a) 12 m.m.
b) 21 m.m.
c) 200 m.m.
2. El mar territorial es la:
70
a) Franja de mar adyacente sobre la cual el Estado ribereo ejerce soberana.
b) Porcin del ocano con plena soberana pero con derecho de paso
inocente.
c) Seccin del ocano explotable econmicamente por el Estado ribereo.
3. La soberana del mar territorial se extiende:
a) A la zona contigua y a la zona econmica exclusiva.
b) Al espacio areo, lecho y subsuelo marino.
c) A los cuerpos de agua dulce como ros, lagos o lagunas.
4. En la zona contigua (12 m.m.), existen:
a) Los mismos derechos que en el mar territorial
b) Importantes restricciones a la soberana del Estado
c) Derechos de fiscalizacin en materia aduanera, migratoria, sanitaria y
fiscal.
5. En la zona econmica exclusiva (200 m.n.), todos los Estados tienen:
a) Libertad de navegacin y sobrevuelo y derecho de tender cables y tuberas.
b) Libertad de construir y usar islas artificiales.
c) Libertad de realizar investigacin cientfica marina.
5.3.6 El alta mar

El alta mar es lo que se conoce como aguas internacionales (arts. 87 y 89
CONVEMAR) y es patrimonio comn de la humanidad o res communis omnium en
latn.
El alta mar es lo que se conoce como aguas internacionales (arts. 87 y 89
CONVEMAR) y es patrimonio comn de la humanidad, en virtud de que no puede
ser apropiado por un solo Estado o grupo de Estados.
En esta seccin del ocano, todos los Estados, sean ribereos o sin litoral,
tienen las siguientes libertades:
Sobrevuelo
Navegacin
Tendido de cables y tuberas submarinos
Construccin de islas artificiales y otras instalaciones
Pesca
Investigacin cientfica
71
5.3.7 La zona
La zona es el subsuelo marino del alta mar, es patrimonio comn de la
humanidad. La Autoridad Internacional de los Fondos Marinos administra sus
recursos minerales y dirime controversias entre Estados.
La zona corresponde al subsuelo marino del alta mar, y por lo tanto, el
rgimen jurdico aplicable es el mismo:
a) Se considera patrimonio comn de la humanidad y ningn Estado
soberano tiene la titularidad exclusiva sobre ella, ni estar sujeta a apropiaciones
por medio alguno.
b) La zona podr utilizarse exclusivamente con fines pacficos y para el bien
comn de la humanidad.
c) La CONVEMAR da origen a la Autoridad Internacional de los Fondos
Marinos, con sede en Jamaica, cuya funcin es regular la explotacin de los
recursos minerales existentes en el subsuelo del ocano y dirimir las posibles
controversias entre Estados.
ACTIVIDAD 6
Conteste si el enunciado es falso o verdadero.
1. _____ Las llamadas aguas internacionales son el alta mar y la zona.
2. _____ La zona y la zona econmica exclusiva son lo mismo.
3. _____ El alta mar y la zona son patrimonio comn de la humanidad.
4. _____ No est permitido el sobrevuelo ni la navegacin en alta mar.
5. _____ La Autoridad Nacional de los Fondos Marinos es el organismo que
regula la explotacin del subsuelo marino de alta mar.
5.3.8 Los Estrechos

Geogrficamente, un estrecho es un paso angosto comprendido entre dos
tierras y por el cual se comunica un mar con otro (SEARA 2003:286)
La CONVEMAR (art. 37 y ss.) establece el llamado derecho de paso en
trnsito en los estrechos, que consiste en la libertad de navegacin y sobrevuelo
exclusivamente para los fines de circulacin rpida e ininterrumpida por el
estrecho, o entre una parte del alta mar o de una zona econmica exclusiva y otra
parte del alta mar o de la z.e.e.
Quedan fuera del mbito de aplicacin de la CONVEMAR los estrechos
regulados por convenciones internacionales especficas, como los estrechos
daneses Gran Belt, Pequeo Belt, y Sound; o los estrechos turcos Dardanelos,
Canal de Bsforo o Mar de Marmara.
72
Cmo supone usted que es el rgimen martimo de un Estado conformado
por una isla (Cuba) o por un conjunto de islas (Maldivas)?
Por su naturaleza geogrfica, a estos Estados corresponde trazar lneas de
base archipelgicas en torno a sus porciones de tierra emergentes. El mximo
de superficie marina que pueden incluir como parte de su territorio, no puede ser
ms de nueve veces la superficie terrestre. Y se deber otorgar el derecho de
paso inocente para no interferir con la navegacin internacional. (CONVEMAR arts.
46 y ss.)

Son, por ejemplo, el Mar Negro, el Mar Bltico o el Mar Caspio. Es decir, son
aquellos golfos, cuencas o mares rodeados por dos o ms Estados y comunicados
con otro mar o con el ocano por una salida estrecha o compuesta entera o
fundamentalmente de los mares territoriales y las z.e.e. de dos o ms Estados
ribereos.
Debido a esta caracterstica geogrfica, la convencin seala que los
Estados ribereos vecinos debern coordinar la administracin, conservacin,
exploracin y explotacin tanto de los mares como de sus recursos vivos, por
tratarse de mares compartidos.
5.3.11 Estados sin litoral

Son aquellos que no tienen litoral, costa o salida al mar, como Bolivia, Suiza
o Nepal.
Debido a la dificultad geogrfica que tienen para hacer efectivos sus
derechos martimos, son regulados por la Parte X de la CONVEMAR. La finalidad
de este apartado es lograr: la igualdad de derechos y la libre salida al mar de
estos pases.
Los Estados sin litoral tienen derecho a un pabelln o bandera propia en sus
barcos y tienen derecho de acceso al mar y desde el mar: gozarn de libertad de
circulacin a travs del territorio de los Estados de trnsito hacia la costa. No
pagarn cargas fiscales, aduaneras ni de ningn otro tipo (excepto si se trata de
tasas por servicios prestados)
73
5.3.12 Proteccin del medio marino y reglamentacin internacional de la
En este punto, lo primero que hay que preguntarnos es por qu es
importante la proteccin del ocano? Porque en materia medioambiental las
nicas medidas verdaderamente eficaces son las que se tomen en el plano
internacional (SEARA 2003: 292 a 300) toda vez que el mar es un ecosistema
interconectado.
Por otro lado, la investigacin cientfica es un derecho de todos los pases,
pero tambin es su obligacin fomentarla.

No debe olvidar que este apartado trata sobre ros (naturales) y canales
(construidos por el hombre) internacionales, es decir:
Que son fronterizos (e.g. Ro Bravo, Ro Suchiate)
O que son sucesivos (atraviesan varios Estados: Amazonas,
Nilo)
No son objeto de estudio del DIP los ros o canales nacionales.
El rgimen jurdico de los ros internacionales

El derecho fluvial actual tiene las siguientes caractersticas:
a) Gestin. Existen comisiones internacionales, en su mayor parte formadas
por los Estados ribereos y establecen las reglamentaciones particulares sobre
puntos concretos (por ejemplo en materia fiscal y con lo que se recauda se
realizan obras de mantenimiento o mejora). (SEARA 2003:302)
b) Libertad de navegacin. Este principio se extiende a los Estados
fronterizos o sucesivos y tambin a los no ribereos.
En opinin de Modesto Seara Vzquez, el derecho internacional fluvial se
encuentra poco desarrollado porque no hay un acuerdo general entre los pases
(como la CONVEMAR). Existen las Reglas de Helsinki creadas en 1966 por la
Internacional Law Association. Contempla normas sobre navegacin, disminucin
de la contaminacin, utilizacin de las aguas para riego, obras hidroelctricas y
transporte de madera en ros internacionales.
Canales internacionales
Son vas de agua artificialmente construidas para la navegacin. Raramente
se encuentran en el territorio de un solo Estado y tienen reglamentacin similar a
la fluvial. Los tres canales ms importantes son los de Suez, Panam y Kiel
(SEARA 2003:302)
74
Actividad 7
Lea el apartado sobre ros y canales internacionales del libro Derecho
Internacional Pblico de Modesto Seara Vzquez y realice un resumen de una
cuartilla de extensin sobre el rgimen jurdico de uno de los siguientes canales
internacionales:
a) Panam
b) Suez, o
c) Kiel
5.4 El espacio areo

El Convenio sobre aviacin civil internacional o Convencin de Chicago (7 de
diciembre de 1944) delimita el espacio areo de los Estados y sienta las bases
que hacen posible la aviacin civil internacional.
Alguna vez se ha preguntado si el aire existente en un Estado, es parte
integrante de su territorio? Por increble que parezca, as es: el espacio areo
que se encuentra por encima de las porciones de tierra firme y agua del Estado,
tambin forma parte de su territorio y sobre l se ejerce soberana.
El instrumento internacional que lo regula, es la Convencin de Chicago de
1944, considerada como la Constitucin del Aire y establece que la soberana
territorial del Estado se extiende a la columna de aire que se encuentra sobre su
territorio. (ORTIZ, 2004:104)
Dicha Convencin establece las cinco libertades del aire para las aeronaves
civiles:
a) Libertad de sobrevuelo sin escala sobre el territorio de otro (s) Estado(s)
b) Libertad de hacer escalas tcnicas que no tengan carcter comercial, para
cargar combustible o realizar reparaciones en caso de desperfecto,
c) Libertad de desembarcar pasajeros, correspondencia o mercaderas
provenientes del Estado al que pertenece la aeronave en otro (s) Estado (s).
d) Libertad de embarcar en un Estado, pasajeros, correspondencia o
mercaderas con destino a la nacionalidad de la aeronave,
e) Libertad de embarcar pasajeros, correspondencia o mercaderas con
destino al territorio de cualquier otro Estado y el derecho a desembarcar pasajeros,
correspondencia o mercaderas procedentes de cualquier otro Estado.
Estos derechos no se conceden ipso facto entre los Estados parte de la
Convencin, sino que deben negociarse con base en acuerdos bilaterales
conocidos como acuerdos de lnea. En ellos se regula cules de las libertades son
concedidas por el Estado y se reglamentan cuestiones sobre la capacidad, rutas y
tarifas, nmero de pasajeros permitidos, distribucin de frecuencias, etc.
Cul es la utilidad e importancia de estas disposiciones jurdicas? Su
importancia es enorme, y constituyen un claro ejemplo de la utilidad del DIP en la
vida cotidiana, ya que sin estos principios, simplemente no sera posible la
aviacin civil internacional.
75
El lmite mximo de soberana estatal y comienzo del espacio ultraterrestre es de
90 a 100 kilmetros de altura.
Antes de estudiar su rgimen jurdico es necesario responder la siguiente
cuestin: Dnde termina el espacio areo y dnde comienza el espacio
ultraterrestre? A partir de qu altura la atmsfera se convierte en espacio
csmico?
El derecho internacional clsico consideraba que la soberana del Estado
tena una extensin ilimitada sobre el espacio que se encuentra por encima de su
territorio. Es a partir del lanzamiento del primer satlite artificial y de la exploracin
espacial de la segunda mitad del siglo XX, que la comunidad internacional trat de
definir los lmites entre el aire y el espacio. A la fecha no existe un consenso entre
los Estados, pero se han propuesto los siguientes criterios: (ORTIZ, 2004:128-129)
a) El lmite entre el espacio areo y el ultraterrestre es aquel donde
termina la atmsfera desde el punto de vista cientfico.
Cabe sealar que es difcil precisar las fronteras de la atmsfera con este
mtodo, porque la atmsfera no es uniforme y se compone de diversas capas.
b) La soberana estatal se extiende hasta aquella altura en que es
posible el vuelo de una aeronave.
Hay que decir que el progreso tecnolgico hace posible que los aviones
vuelen cada vez ms alto, y algunos pueden ser operados incluso como naves
espaciales.
c) El lmite entre espacio areo y ultraterrestre es el lmite del campo
gravitatorio de la Tierra.
Con base en este criterio, la soberana estatal se extendera hasta una altura
de 260 000 kilmetros, en donde se desvanece la atraccin terrestre, lo cual
resultara inoperante.
d) Para resolver esta controversia, el DIP establece como lmite mximo de
soberana estatal y comienzo del espacio ultraterrestre, una altura fija de 90
a 100 kilmetros.
De esta manera se fija un lmite aplicable a todos los pases, y se est en
posibilidad de determinar si un objeto dado se encuentra en el espacio o bajo
soberana estatal.
Rgimen Jurdico
Las disposiciones ms importantes sobre el espacio ultraterrestre se
encuentran en los ordenamientos siguientes:
La Declaracin 1962 (XVIII) de la AGONU, de 1963, que dispone:
76
El espacio ultraterrestre y los cuerpos celestres podrn
explorados y utilizados por los Estados, en condiciones de
conformidad con el DIP
El espacio ultraterrestre y los cuerpos celestres podrn
explorados y utilizados por los Estados, en condiciones de
conformidad con el DIP (ORTIZ, 2004: 129)
ser libremente
igualdad y de
ser libremente
igualdad y de
El Tratado General del Espacio Ultraterrestre 4 de 1967 (REMIRO,

2001:547) retoma los principios de la Declaracin y adems establece que:
a) La exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre deber hacerse para
el provecho e inters de toda la humanidad y se utilizar exclusivamente
con fines pacficos.
b) El espacio ultraterrestre y los cuerpos celestes podrn ser libremente
explorados y utilizados por todos los Estados en condiciones de igualdad.
c) Ni el espacio ultraterrestre ni los cuerpos celestes pueden ser objeto de
apropiacin nacional.
d) El Derecho Internacional, incluida la Carta de la ONU, es aplicable al
espacio ultraterrestre.
e) Los Estados son responsables de las actividades que realicen en el
espacio ultraterrestre, aun cuando hayan actuado a travs de
organizaciones internacionales o de entidades no gubernamentales. El
Estado que registre el objeto espacial retendr su jurisdiccin y control y
responder por posibles daos a terceros.
f) Los astronautas son enviados de la humanidad y tienen derecho a que los
Estados les presten ayuda en caso de accidente o peligro.
En conclusin, el espacio ultraterrestre es patrimonio comn de la humanidad
y no puede ser objeto de apropiacin de uno o ms Estados. Desafortunadamente,
su utilizacin de ha hecho en beneficio de los Estados que poseen mayores
recursos econmicos y la tecnologa ms avanzada. (ORTIZ, 2004: 130)
Actividad 8
En equipos de tres personas o de manera individual, realice un cuadro
sinptico sobre el rgimen jurdico del espacio areo y del espacio csmico
o ultraterrestre.
El nombre completo es: Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los
Estados en la exploracin y en la utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros
cuerpos celestes. Londres, Mosc y Washington, 27 de enero de 1967.
77
EN SUMA
Nuestra tercera unidad se llama mbito espacial de las actividades del
Estado y en ella se estudian los espacios o extensiones territoriales en los que
son vlidos los actos del Estado, en virtud de ser realizados en ejercicio de su
soberana.
Es decir, en territorio mexicano nicamente son vlidos los actos jurdicos del
gobierno mexicano y si un gobierno extranjero pretendiera actuar estaramos
frente a un acto extraterritorial y por lo tanto, nulo.
Por eso es importante saber que, el territorio de un Estado est delimitado
por las fronteras, y se compone de: espacio terrestre, espacio marino, espacio
areo y espacio ultraterrestre. Todos los pases que conforman a la sociedad
internacional, tienen derechos y obligaciones en sus respectivos territorios,
regulados por el Derecho Internacional Pblico.
a) Espacio terrestre
Est delimitado por las fronteras, que pueden ser naturales o artificiales y son
resultado del acuerdo entre Estados. Sobre el espacio terrestre el Estado ejerce
plena soberana.
b) Espacio marino
Est regulado por la CONVEMAR, que divide al ocano, a partir de las lneas
de base, en: mar territorial, zona contigua, plataforma continental, zona econmica
exclusiva, alta mar y la zona.
Sobre el mar territorial (12 m.m.) el Estado ejerce plena soberana, pero debe
conceder el derecho de paso inocente. La zona contigua (12 m.m.) es el espacio
que sigue del mar territorial hacia alta mar y la CONVEMAR lo otorga a los
Estados para el ejercicio de facultades de fiscalizacin en materia aduanera,
migratoria, sanitaria y fiscal. Sobre la zona econmica exclusiva y su subsuelo, la
plataforma continental, (200 m.m.) los Estados ejercen jurisdiccin sobre los
recursos naturales vivos y minerales, y pueden construir islas artificiales, as como
realizar investigacin marina. Deben proteger el medio marino y conceder el paso
inocente.
Finalmente, el alta mar y su subsuelo, conocido como la zona, son conocidos
como aguas internacionales, y no son objeto de apropiacin de ningn pas, ya
que son patrimonio comn de la humanidad. Sobre ellos existe libertad de
sobrevuelo, navegacin, tendido de cables y tuberas, construccin de islas
artificiales, pesca e investigacin.
c) Espacio areo
La soberana del Estado se extiende a la columna de aire que se encuentra
sobre su territorio, hasta un lmite mximo de 90 a 100 kilmetros de altura (donde
inicia el espacio ultraterrestre)
El espacio areo se rige por la Convencin de Chicago, que establece las
cinco libertades del aire para las aeronaves civiles: sobrevuelo, hacer escalas
tcnicas, embarcar y desembarcar pasajeros y carga.
d) Espacio ultraterrestre
Lo regula la Declaracin 1962 (XVIII) de la AGONU, de 1963, que establece
que ningn Estado podr apropiarse del espacio csmico ni de los cuerpos
78
celestes, ya que son patrimonio de la humanidad en su conjunto y deben ser
usados con fines pacficos.
1. Vaya al inicio de esta unidad, vuelva a leer los contenidos, la
presentacin de la unidad y la introduccin (Una Mirada al Tema). Reflexione:
Qu tanto aprendi? Considera que ha cubierto los temas y subtemas
propuestos? Qu tan fcil o difcil fue adquirir estos nuevos conocimientos? Lo
felicito por el esfuerzo realizado! Por ltimo, resuelva el siguiente ejercicio y
aplique lo que acaba de aprender sobre el mbito espacial de validez de las
actividades del Estado.
2. Complete el siguiente esquema sobre el derecho internacional del
mar, anotando en el mar territorial, la zona contigua, la zona econmica exclusiva
y el alta mar:
a) Su extensin en millas marinas
b) Los derechos y obligaciones del Estado ribereo, y
c) Si existe o no derecho de paso inocente.
(Fuente: SEARA VZQUEZ, M. 2003. Derecho Internacional Pblico. 20
Edicin. Mxico: Porra, pg. 257)
3. Complete el esquema sobre el espacio areo y el espacio csmico del
Estado, anotando:
a) El lmite entre el espacio areo y el espacio ultraterrestre.
b) Los derechos y obligaciones de los Estados sobre su espacio areo, de
acuerdo a la Convencin de Chicago y
c) El rgimen jurdico del espacio ultraterrestre establecido en la Declaracin
1962 (XVIII) de la AGONU, de 1963.
(Fuente: SEARA VZQUEZ, M. 2003. Derecho Internacional Pblico. 20
Edicin. Mxico: Porra, pg. 307)

Actividad 3
a) 6, b) 2, c) 1, d) 4, e) 7
Actividad 4
a) Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar/ Montego Bay/
1982, b) Aguas interiores, c) Plena soberana/ paso inocente, d) lneas de
base, e) Normales o de bajamar y rectas, f) Aguas interiores, mar territorial,
zona contigua, plataforma continental, zona econmica exclusiva, alta mar, la
zona.
Actividad 5
1. a), 2. b), 3. b), 4. c), 5. a)
79
Actividad 6
1. V, 2. F, 3. V, 4. F, 5. F


ARELLANO GARCA, C. 2002. Primer curso de Derecho Internacional
Pblico. 5 Edicin. Mxico:Porra.
PONTN, G. et al. 1997. Gran Diccionario Enciclopdico Ilustrado. 1 Edicin.
Barcelona: Grijalbo.
REAL ACADEMIA ESPAOLA. 1992. Diccionario de la Lengua Espaola.
21 Edicin. Madrid: Espasa.
80
UNIDAD 6
MEDIOS DE SOLUCIN DE LAS

CONTROVERSIAS
INTERNACIONALES
81
Objetivos
Una mirada al tema
6.3 Las diferencias comerciales y sus alternativas de solucin
6.4 La experiencia mexicana en la solucin de controversias internacionales
En suma
OBJETIVOS
Al concluir el estudio de esta Unidad, usted evaluar la problemtica de los
conflictos internacionales, estudiando, en primer lugar, los medios de solucin
pacfica de las controversias polticas, jurdicas y comerciales, para despus
adentrarse en la solucin de las diferencias.
Del objetivo general, se desprende que los objetivos especficos que

usted lograr a travs del estudio de esta unidad, son:
Entender qu son los conflictos internacionales (de ndole poltica,
jurdica o comercial)
Analizar los medios pacficos de solucin de las controversias
internacionales.
UNA MIRADA AL TEMA

El conflicto o controversia entre los sujetos de la comunidad internacional ha
existido siempre. Esto se debe a la incompatibilidad de intereses y a la incorrecta
resolucin de estas diferencias, que pueden desencadenar desde un simple
desacuerdo hasta un conflicto armado o guerra.
En este abanico de posibilidades del desacuerdo entre dos o ms Estados o
sujetos del derecho internacional, siempre es posible llegar a una solucin que
ponga fin al desacuerdo original. Pero, cmo puede solucionarse un conflicto
internacional? a travs de los medios de solucin pacfica. Estos pueden ser
medios diplomticos (negociacin, buenos oficios, mediacin, investigacin y
82
conciliacin) o medios jurdicos (arbitraje y tribunales internacionales). A
continuacin los estudiaremos detalladamente.

Podra usted concebir a la guerra como un instrumento lcito de las
relaciones internacionales? No, verdad? Baste recordar las lamentables prdidas
humanas y materiales que se presentan en cualquier conflicto armado para saber
que no constituyen una solucin. Los tericos pacifistas consideran que, en
realidad, no hay ganadores en una guerra. Cul es su opinin al respecto?
Resulta interesante saber que el DIP clsico aceptaba como lcito el ejercicio
de la fuerza armada como medio para resolver los conflictos internacionales. Esta
postura no se super sino hasta la adopcin del Pacto Briand-Kellog, firmado en
Pars el 27 de agosto de 1928. En dicho pacto, las partes condenan la guerra y
renuncian a ella como instrumento de poltica nacional en sus relaciones
recprocas.
Este pacto fue ratificado por la mayora de los Estados del mundo, con
excepcin de algunos pases sudamericanos y posteriormente fue retomado en la
Carta de las Naciones Unidas, en su art. 20 prr.3: Los miembros de la
Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos,
de tal manera que no pongan en peligro la paz y seguridad internacionales.
(ORTIZ 2004: 186)
ACTIVIDAD 1
En equipos o de manera individual, realice un esquema o un mapa mental
sobre las formas o maneras en que los sujetos internacionales resuelven los
conflictos entre ellos. Piense qu tipos de controversias pueden presentarse?,
cmo son resueltas por las partes?, qu utilidad tienen estos medios de
solucin?, en qu se diferencian unos de otros?
La finalidad de esta actividad es recordar sus conocimientos previos sobre
este tema.

La sociedad internacional se mueve entre la cooperacin y el conflicto. Es
decir, entre ms cooperacin internacional exista, menos probable ser que se
llegue a un conflicto de importancia mayor. Por eso es tan importante encontrar
mecanismos que permitan a los Estados cooperar en lugar de confrontarse.
El trmino conflicto se refiere a una condicin en la cual un grupo
identificable de seres humanos (sea tribal, tnico, lingstico, cultural, religioso,
socioeconmico, poltico o de otro tipo) se compromete en una oposicin
consciente frente a uno o ms grupos humanos identificables porque estos grupos
83
estn buscando lo que parecen ser metas incompatibles. (DOUGHERTY 1993:
198)
De qu naturaleza o de qu tipos pueden ser esos conflictos? Los conflictos
pueden presentarse en casi todos los mbitos de la actividad humana
internacional (el comercio, la administracin pblica, las polticas migratorias) Y
estos pueden ser de dos tipos: conflictos jurdicos y conflictos polticos.
Los primeros podrn resolverse si se aplica el derecho vigente, y de ellos
conocen los rganos jurisdiccionales internacionales. Los segundos, en cambio,
rebasan los lmites jurdicos y su solucin corresponde al Consejo de Seguridad
de la ONU. Pero dicha distincin no debe ser demasiado tajante, pues la mayora
de los conflictos renen a la vez un matiz poltico y una dimensin jurdica.
(ORTIZ 2004: 187)
En conclusin, como es difcil apartar el elemento poltico del jurdico, los
medios de solucin que existen se aplicarn por igual a las controversias que
surjan, independientemente de su naturaleza.
Diplomticos
Negociacin
Buenos oficios
Mediacin
Investigacin
Conciliacin
Jurdicos
Arbitraje
Corte Internacional de Justicia (CIJ)
Tribunales Internacionales
La diferencia entre los medios diplomticos y los jurdicos, es que en los

primeros son los propios sujetos en conflicto quienes directamente o a travs de la
intervencin de un tercer Estado buscan arreglar sus diferencias, sin que los
resultados sean obligatorios para las partes. Mientras que, en los jurdicos, quien
84
estudia el conflicto y da una solucin, son los rbitros, o bien, los jueces o
magistrados de los Tribunales internacionales. Sus laudos y sentencias s son
obligatorios y no admiten apelacin.
Los medios diplomticos tambin son llamados medios no jurisdiccionales.
Y los medios jurdicos son lo mismo que los medios jurisdiccionales o judiciales.
En qu consiste cada uno de estos medios de solucin, y cules son las
caractersticas de cada uno?
Medios diplomticos
a) La negociacin. Son conversaciones diplomticas que se llevan a cabo
para solucionar un conflicto internacional. Se entablan entre las partes en conflicto
por medio de sus rganos diplomticos, y si el conflicto es multilateral, se convoca
a una conferencia internacional. No existe un procedimiento especial, y podemos
decir que es cuando dos o ms Estados se sientan a negociar.
b) Los buenos oficios y la mediacin. Ambos son medios para facilitar el
acuerdo entre las partes. Los buenos oficios consisten en la participacin, de
buena voluntad, de uno o varios Estados con el fin de invitar a las partes a llegar
a un acuerdo. La mediacin es similar, pero adems, el tercer Estado propone
soluciones especficas que las partes pueden aceptar o no, es decir, no tienen
carcter vinculatorio. Es por ello que no se utilizan con frecuencia, pero la ONU ha
utilizado la mediacin en los conflictos de Palestina, por ejemplo.
c) Las comisiones de investigacin. Tambin llamadas encuesta o
simplemente investigacin. Su finalidad es examinar de manera concienzuda e
imparcial los hechos que suscitaron la controversia, para coadyuvar a las partes a
solucionarla. Estas comisiones se constituyen previo acuerdo entre las partes
interesadas, y se constituyen por consejeros y agentes. Tambin pueden
obedecer a un compromiso obligatorio previsto en un tratado.
d) La conciliacin. El procedimiento conciliatorio es la intervencin en el
arreglo de una controversia internacional, de un rgano sin autoridad poltica, que
gozando de la confianza de las partes en litigio, examina todos los aspectos del
litigio y propone una solucin que no es obligatoria para las partes, por lo que
actualmente se usa poco.
Medios jurdicos
a) El arbitraje internacional. Tiene por objeto arreglar los litigios entre los
Estados, mediante rbitros elegidos por ellos mismos y sobre la base del respeto
al derecho internacional. La sentencia dictada resuelve definitivamente la
controversia, y es obligatoria o vinculatoria para las partes.
Cmo se instala el tribunal o comisin arbitral?
Se requiere, en primer lugar, el consentimiento de las partes, a travs de un
acuerdo internacional nico denominado compromiso arbitral; o en una clusula
compromisoria contenida en un tratado (comercial, medio ambiental, etc) En ellas
se establece la obligacin de recurrir al arbitraje para resolver las controversias
que se susciten entre las partes en relacin a ese tratado o asunto.
El compromiso arbitral es la fuente jurdica de: las atribuciones de los
rbitros, del procedimiento a seguir y de la obligatoriedad del laudo arbitral.
85
Designados los rbitros y la sede, se constituye el rgano arbitral, que
funciona de la siguiente manera:
Las partes designan a sus agentes, consejeros y abogados, y da comienzo la
fase escrita, con base en la memoria, contramemoria, rplica y dplica. Luego
inicia la fase oral, consistente en los debates del rgano arbitral, en los cuales
pueden hacer preguntas a las partes para aclarar dudas. A esto sigue la
deliberacin, que es secreta, y finalmente, se toman las decisiones por mayora.
Contra la sentencia no cabe recurso de apelacin y debe cumplirse. Pero
las partes tienen derecho a promover excepciones o incidentes porcesales, as
como tres tipos de recursos: la aclaracin (desacuerdo sobre el sentido de la
sentencia), la reforma (exceso cometido por los rbitros) y la revisin (aparicin de
nuevos hechos)
Por ltimo, es importante sealar la existencia del Tribunal Permanente de
Arbitraje (TPA), que surgi en la Conferencia de Paz de la Haya en 1899 y se
reestructur en 1907. Tiene su sede en La Haya, Pases Bajos.
El Tribunal Permanente de Arbitraje (TPA) no debe confundirse con el
Tribunal Permanente de Justicia Internacional (TPJI), que ya no existe y fue
reemplazado por la Corte Internacional de Justicia (CIJ).
b) La Corte Internacional de Justicia (CIJ). La CIJ es el rgano
jurisdiccional de las Naciones Unidas, y es uno de sus rganos principales. Su
competencia se analiz en la Unidad 3. (vid supra)
6.3 Las diferencias comerciales y sus alternativas de solucin.

De acuerdo con la teora econmica clsica, el comercio internacional
concede ventajas comparativas a todas las partes involucradas. Pero en la
prctica, en el marco de la globalizacin se observa una enorme desigualdad entre
los pases desarrollados y los llamados en desarrollo. Las ventajas del comercio
internacional parecen concentrarse en los pases ricos, haciendo cada vez ms
grande la brecha con respecto a los pases pobres.
Es por ello que los acuerdos comerciales en el marco de la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), especialmente los de libre comercio e integracin
econmica, permiten a los particulares recurrir ante tribunales arbitrales
internacionales como el Tribunal Permanente de Arbitraje, o bien, ante comisiones
arbitrales creadas ex profeso, cuando se ven obstaculizados en el terreno
comercial por medidas adoptadas por sus socios comerciales, logrando de esta
manera equilibrar el comercio internacional.
Estamos frente a un nuevo campo del derecho internacional, en el cual aun
quedan muchos aspectos del arbitraje por perfeccionar y legislar.
6.4 La experiencia mexicana en la solucin de controversias internacionales.

Un ejemplo digno de comentarse, por su trascendencia para el derecho
internacional, es el fallo de la Corte Internacional de Justicia del 31 de marzo de
2004, en el que se orden a Estados Unidos revisar las penas capitales dictadas
86
contra 51 mexicanos en ese pas, la cual constituye un triunfo de la legalidad, los
derechos humanos y la vida, as como un importante xito para Mxico, su
diplomacia y sus juristas.
En los casos de estos connacionales apresados en territorio estadounidense,
se viol el artculo 36 de la Convencin de Viena sobre relaciones consulares de
1963, que garantiza a los inculpados la posibilidad de acogerse a la asistencia
consular de su pas de origen
Si bien el veredicto de la CIJ slo beneficia directamente a los mexicanos
condenados, constituye un serio cuestionamiento a los EUA y los pases
practicantes de la pena de muerte, colocando al gobierno norteamericano en
condicin de infractor de la legalidad internacional.
Si usted desea mayor informacin sobre esta resolucin de la CIJ, puede
consultar el peridico La Jornada, del 1 de abril de 2004.
Actividad 2
Responda falso o verdadero, con los conocimientos que acaba de adquirir
en esta unidad temtica.
1.____ Conflicto es la oposicin consciente de dos o ms grupos humanos
con metas incompatibles.
2.____ Los medios de solucin pacficos slo se aplican a los conflictos
jurdicos y no a los polticos.
3.____ Los conflictos jurdicos no resueltos de forma pacfica, son
competencia de la CIJ y los polticos lo son del Consejo de Seguridad de la ONU.
4.____ Son medios de solucin pacfica: las cumbres internacionales, la
intervencin de buena fe y el arbitraje.
5.____ El arbitraje y la CIJ son medios jurdicos de solucin de controversias.
6.____ Los buenos oficios, la mediacin y la conciliacin no son usados muy
a menudo actualmente porque no tienen fuerza vinculatoria.
87
EN SUMA
Las conclusiones de esta unidad son las siguientes. En primer lugar, el
conflicto es inherente al ser humano, a los Estados nacionales y a la comunidad
internacional. Muy probablemente, los conflictos nunca dejen de existir.
Una vez que la comunidad internacional estableci que la guerra no es un
medio lcito de resolucin de conflictos o controversias, se idearon formas de
solucin pacfica.
Existen medios no jurdicos o diplomticos para resolver conflictos. Estos son:
la negociacin, los buenos oficios y la mediacin, las comisiones de investigacin
y la conciliacin.
Tambin existen medios jurdicos, judiciales o jurisdiccionales, a saber: el
arbitraje internacional, la Corte Internacional de Justicia, y otros, como los paneles
arbitrales de la OMC o de los Tratados de Libre Comercio.
1. Coteje si ha cubierto el objetivo general y los objetivos especficos para
esta unidad. Vaya al inicio y lalos cuidadosamente. Reflexione: qu tanto
entiendo claramente y en qu tengo dudas? Si aun hay dudas, recuerde que para
ms informacin puede acudir a su asesor o puede consultar las fuentes
bibliogrficas sugeridas. Si ya no quedan dudas, muchas felicidades! Est listo
para resolver la siguiente actividad:
2. Con sus propias palabras complete el cuadro sinptico sobre medios
pacficos de solucin de las controversias internacionales (vid supra), sintetizando
todos los puntos explicados en esta unidad. No olvide incluir los puntos 6.3 y 6.4

Actividad 2
1. V, 2.F, 3.V, 4.F, 5.V, 6.V

88
DOUGHERTY, James y PFALTZGRAFF, Robert. Teoras en pugna de las
relaciones internacionales. 1 Edicin. Buenos Aires: Grupo Editor
Latinoamericano.
89
UNIDAD 7
DERECHO DE PREGUERRA Y
GUERRA
90
Objetivos
Una mirada al tema
7.1.1 Concepto
7.1.3 El desarme
7.2.5 Neutralidad
En suma
OBJETIVOS
Al concluir el estudio de esta Unidad, usted distinguir el estado de preguerra
del estado de guerra, analizando las etapas que caracterizan a cada uno de ellos.
unidad son los siguientes:
Entender qu es la preguerra, y cules son las acciones que toma la
comunidad internacional para evitar que desemboque en una guerra.
Analizar qu es la guerra para el derecho internacional. Cmo inicia y
termina, cules son sus fuentes convencionales, as como la
indemnizacin y reparacin de guerra.
91
UNA MIRADA AL TEMA
Todos tenemos una nocin de lo que es la guerra. Afortunadamente en
nuestro pas no hemos vivido un conflicto armado en los ltimos aos, y hemos
disfrutado de la paz, sin embargo sabemos de las atrocidades que se
desencadenan en este tipo de conflictos: muerte, destruccin, crisis econmica
El derecho internacional prev que frente al desacuerdo entre Estados, y
cuando los medios de solucin pacfica (ver unidad 6) son insuficientes, se tomen
una serie de medidas de ndole jurdico.
Las atrocidades causadas durante las dos guerras mundiales, como el
asesinato de millones de personas, la destruccin de infraestructura civil como
escuelas, hospitales, y centros urbanos, y sobre todo, la violacin a los derechos
humanos, fueron causa de profunda reflexin, que determin el surgimiento
primero de la Sociedad de Naciones y posteriormente de la ONU, cuya finalidad
principal es la preservacin de la paz y la seguridad internacionales, es decir,
evitar una tercera guerra mundial.
Pero tambin, siendo conscientes de que el conflicto violento ha sido
inherente al hombre, se busc regular la guerra, surgiendo el derecho de
preguerra y el derecho de guerra.
A continuacin estudiaremos qu son estas ramas del DIP y cmo se
constituyen.
Actividad 1
En parejas o en equipos, reflexione y comente, llegando a una conclusin
1. Considera usted posible que exista el Derecho durante una guerra?
2. Es contradictorio que el DIP reglamente un hecho ilcito, como lo es la guerra?
3. Cmo pensara usted que el DIP puede regular un conflicto armado?
4. En su opinin, qu aspectos de una guerra seran objeto de regulacin jurdica?

La guerra ha existido desde las civilizaciones ms antiguas, y las primeras
relaciones entre pueblos organizados polticamente, fueron precisamente
declaraciones de guerra o tratados de paz. Podemos citar el primer gran tratado
de paz y alianza entre egipcios e hititas, que puso fin a la Batalla de Kadesh, en el
siglo XIV antes de Cristo. (MALPICA 1980: 77) Dicha batalla, tuvo ms
trascendencia que la guerra de los treinta aos en Europa, porque confront al
entonces imperio egipcio, contra una poderossima coalicin de prncipes asiticos,
liderada por el rey de los hititas. Finalmente se impuso el Faran Ramses, pero a
pesar de ser el vencedor, firm un tratado de paz y alianza con los vencidos.
Entonces, podemos ver que desde los tiempos ms remotos, los Estados
ms o menos poderosos- se han ceido al derecho de la poca cuando se trata de
confrontaciones armadas. Durante muchos siglos, la guerra era un recurso lcito,
pero con el surgimiento de la comunidad internacional organizada en el siglo XVIII,
se introdujo por primera vez la prohibicin de la guerra y el elemento de
92
humanidad (ver derecho humanitario en la unidad 8) para el manejo de
poblaciones civiles, heridos y grupos vulnerables como mujeres o nios. A
continuacin estudiaremos los pormenores del derecho de preguerra y de guerra
actuales.

Como usted puede adivinar, el estado de preguerra es la situacin de tensin
entre dos o ms Estados, que ocasionan el empeoramiento y restriccin de sus
relaciones internacionales, existiendo el temor fundado de que el desenlace sea
una guerra. Por ejemplo, pueden disminuir sus intercambios comerciales, retirar
sus embajadas, romper relaciones diplomticas, etctera.
7.1.1 Concepto
El estado de preguerra es la situacin originada por una o varias causas
concurrentes y que introduce un elemento de anormalidad en las relaciones
internacionales de dos o ms Estados, haciendo prever un posterior desenlace
hacia la guerra y prefijando los campos del futuro conflicto. (SEARA 2003: 361)
El estado de preguerra no se presenta de forma continua: flucta entre
escenarios ms o menos agudos y el rol del DIP es evitar que evolucione a una
guerra declarada. Uno de los ejemplos histricos ms claros del estado de
preguerra es la llamada Guerra Fra.
Aunque el derecho internacional clsico consideraba que la guerra era un
derecho de los Estados, o simplemente un hecho social inevitable, a partir de la
creacin de la Sociedad de Naciones (SDN) se fue limitando el recurso de la
guerra como medio de solucin de conflictos entre Estados.
As, el art. 11 del Pacto de la SDN reconoci por primera vez que toda
guerra o amenaza de guerra interesa a la Sociedad entera (SEARA 2003: 364),
estableciendo adems la obligacin de los Estados de someterse a los
procedimientos de solucin pacfica antes de llegar a las armas. Sin embargo, el
recurso a la guerra estaba permitido contra los pases que no se conformaran con
esas sentencias o conclusiones.
Es hasta la aparicin del Pacto Briand-Kellog del 27 de agosto de 1928, que
se prohbe la guerra, obligando a los pases a resolver sus conflictos, sea cual
fuere su origen o naturaleza, por medios pacficos.
En el art. 1 de este Pacto se establece que las partes condenan el recurso a
la guerra para el arreglo de los conflictos internacionales, y renuncian a ella como
instrumento de poltica nacional en sus relaciones mutuas.
Finalmente, la Carta de las Naciones Unidas, retoma el mencionado Pacto y
no slo prohibe la guerra, sino que establece la paz como una obligacin jurdica
de los Estados. Las nicas excepciones a esta obligacin son la legtima defensa
y la accin en caso de amenazas a la paz o actos de agresin.
93
Limitacin de la guerra en la sociedad internacional

(SEARA 2003: 363)
La guerra como hecho social

Teora de la guerra justa
(San Agustn, Santo Toms, Vitoria, Surez, Baltasar de Ayala, etc.)
La reglamentacin de la guerra
Convencin de Pars (1856)
Convencin de Ginebra (1864)
Convencin de la Paz de La Haya (1899, 1907)
La limitacin del recurso de la guerra
Pacto de la SDN (1919)
La prohibicin de la guerra
Pacto Briand-Kellog (1928)
La paz como obligacin jurdica
Carta de las Naciones Unidas (1945)
7.1.3 El desarme
El desarme, o mejor dicho, la limitacin de los armamentos, siempre ha
preocupado a los pensadores de la humanidad.
Durante el siglo XIX se tomaron iniciativas en favor de una conferencia de
desarme, principalmente por la Rusia zarista. Se realizaron las dos Conferencias
de paz de La Haya (1899 y 1907) sin resultados concretos sobre desarme, pero se
logr la reglamentacin de la guerra misma.
Posteriormente, en el Pacto de la SDN se incluyeron disposiciones para
hacer obligatoria la reduccin de armamentos y en las Conferencias de Ginebra de
1932 se logr la prohibicin de las armas bacteriolgicas y qumicas.
A partir de la segunda guerra mundial, y como consecuencia de la aparicin
de la bomba atmica, la posibilidad de la guerra adquiri dimensiones an ms
preocupantes, ya que podra peligrar la humanidad entera.
De 1945 a la fecha se han firmado muchos acuerdos de desarme de carcter
universal (consultar SEARA 2003: 369 y ss.) que si bien, no han logrado la total
limitacin de armamentos, no han sido en vano.
Cualquier propuesta para el desarme, debe tomar en cuenta que:
a) Es necesario que no altere el equilibrio internacional de fuerzas, y que sea
gradual, ya que de otro modo, los pases poderosos que resultaran perjudicados,
difcilmente participaran.
94
b) Debe existir la certeza de que ningn pas incumplir los acuerdos
alcanzados, para lo cual debe implementarse un sistema de inspeccin y control,
imparcial y eficaz.
c) En el supuesto de que algn pas incumpliera las obligaciones adquiridas,
debe ser sancionado u obligado a ajustarse al plan de desarme.
Podemos concluir que la simple enumeracin de estos puntos, prueba la
dificultad de llegar a un acuerdo internacional en este campo.
Sin embargo, las discusiones internacionales en materia de desarme, sirven
para ayudar a conocer mejor las dificultades que plantea para llegar a posibles
soluciones.
Dos ejemplos exitosos en materia de desarme, son los acuerdos regionales
para la desnuclearizacin de Amrica Latina, o Tratado de Tlatelolco, y el Tratado
de Rarotonga que desnucleariza al Pacfico Sur.
El trmino seguridad colectiva debe entenderse en dos sentidos: en sentido
estricto comprende el conjunto de garantas de que gozan los Estados para
prevenir el peligro de una guerra contra ellos. En un sentido ms amplio se refiere
a un sistema de organizacin internacional en que se trata no solamente de
prevenir y condenar la guerra, sino tambin de hacer desaparecer sus causas,
principalmente creando sistemas de solucin pacfica obligatoria de los conflictos
internacionales. Las instituciones estudiadas anteriormente entran en el marco de
un sistema general de seguridad colectiva: solucin pacfica de controversias,
desarme, prohibicin de la guerra, acuerdos regionales, organizacin internacional,
etc. (SEARA 2003: 371)
En el DIP, la intervencin es el acto por medio del cual un Estado, mediante
la fuerza o la presin poltica, obliga o trata de obligar a otro Estado a conducirse
en determinado sentido en sus actividades internas o internacionales. (SEARA
2003: 371 y ss.)
Es decir, en la intervencin existe una accin de un Estado, lo
suficientemente fuerte como para obligar a otro a actuar contra su voluntad.
Quedan excluidas las actitudes pasivas o las recomendaciones.
La doctrina reconoce varios tipos de intervencin: directa e indirecta; militar,
diplomtica y poltica; interna y externa; individual y colectiva; intervencin
humanitaria o por causas humanitarias; intervencin por propaganda; intervencin
en nombre de la democracia; e intervencin por reconocimiento o no
reconocimiento de gobiernos, entre otras.
Como usted sabe, los principios de no intervencin y de libre
determinacin de los pueblos, estn consagrados como normas internacionales
de ius cogens. Es decir, es un imperativo del DIP que los Estados no se
inmiscuyan con las decisiones de poltica interna o exterior de otros pases.
Entonces, la intervencin est permitida por el DIP? Este es un tema
ampliamente debatido. En inicio, y de acuerdo con jurisprudencia de la Corte
Internacional de Justicia, el pretendido derecho de intervencin no puede ser
considerado ms que como manifestacin de una poltica de fuerza, poltica que,
95
en el pasado, ha dado lugar a los abusos ms graves y que no podra,
cualesquiera que sean las deficiencias presentes de la organizacin internacional,
encontrar ningn lugar en el derecho internacional (Caso del Canal de Corf,
SEARA 2003: 372)
Adems existen numerosos tratados internacionales que establecen el
derecho de no intervencin. En el sistema interamericano, la Carta de Bogot
(1848) que da origen a la OEA, afirma que es inadmisible la intervencin,
entendida no solamente como fuerza armada, sino como toda forma de injerencia
o tendencia atentatoria contra la personalidad poltica, econmica o cultural del
Estado.
Entonces, podemos afirmar que la intervencin no est permitida por el DIP,
ms que en el supuesto de la intervencin humanitaria, en la que las que se utiliza
la fuerza armada para evitar la violacin masiva a los derechos humanos de la
poblacin. Sin embargo, existen reglas muy claras que deben cumplirse, como
haber agotado todos los medios de solucin pacfica del conflicto y la existencia de
mandato expreso del Consejo de Seguridad de la ONU.
El ejemplo ms claro es la intervencin por causas humanitarias que se llev
a cabo en la Ex -Yugoslavia en la dcada de 1990, para evitar los asesinatos
fraticidas entre albaneses y serbios.
Por ltimo, cabe reflexionar si otras intervenciones, como las de Afganistn y
la segunda guerra contra Irak en 2002, por parte de los Estados Unidos de
Norteamrica, realmente son intervenciones armadas por la democracia, o son
instrumentos para perpetuar la hegemona de aquel pas.
Actividad 2
Realice una breve investigacin sobre uno de los siguientes temas:
a) La intervencin humanitaria de la ONU en los Balcanes (Ex Yugoslavia)
b) La invasin estadounidense a Afganistn, o
c) La segunda invasin estadounidense a Irak.
Consulte por lo menos tres fuentes diferentes (hemerogrficas, bibiogrficas,
internet) y redacte un resumen de no ms de cinco cuartillas de extensin.
Las preguntas que deber responder son:
1. Qu problemtica se suscit en estos pases?, se trat de guerra civil por
causas tnicas y territoriales?, se intervino para derrocar a un rgimen no
democrtico?, subyacen otras razones para la invasin como el petrleo o la
hegemona estadounidense-? y
2. Cmo y por qu se dio la intervencin, en el primer caso, de la ONU, y en los
otros dos, de EUA, apoyado por fuerzas militares internacionales?
3. Elabore una conclusin personal, con relacin al tema del programa de la
asignatura que estamos tratando.
La retorsin consiste en que a un acto lcito pero poco amistoso, se contesta
con otro acto tambin poco amistoso, pero lcito. Son ejemplos de retorsin, la
ruptura de relaciones diplomticas, la retirada del exequatur a uno o a todos los
Cnsules o las restricciones en los visados de entrada.
96
Las represalias pacficas son injerencias jurdicas hechas por un Estado
lesionado en bienes o derechos jurdicos al Estado culpable, con la finalidad de
que cumpla con su responsabilidad internacional.
Toda represalia debe ser proporcionada con el hecho ilcito sufrido y deben
suspenderse en cuanto se repare el dao ocasionado o se satisfaga la
responsabilidad internacional que se haba incumplido. Son ejemplos de esto, la
negacin de pago de una deuda vencida, el incumplimiento de un tratado vigente,
la confiscacin de bienes del Estado culpable en el territorio del Estado lesionado,
etctera.
Es interesante sealar que la retorsin, las represalias pacficas, la legtima
defensa y la autoproteccin, son medidas reconocidas como medios lcitos de
sancin por el DIP de acuerdo con Loretta Ortiz Alhf (ORTIZ 2004: 193 y ss)
Por lo que respecta al bloqueo pacfico, es un medio de fuerza distinto de la
guerra, pero igualmente destinado a forzar la voluntad de un pas por medio del
bloqueo de sus costas.
Esta institucin cay en desuso despus de la segunda guerra mundial, pero
retom importancia en 1962, con el conocido bloqueo de los Estados Unidos a
Cuba, que se fue transformando en una irreconciliable oposicin poltica, que
subsiste hasta nuestros das.
La discusin acerca de si el bloqueo pacfico es o no legal carece de
fundamento hoy, ya que desde la Carta de las Naciones Unidas todo acto de
fuerza, que no sea de los all previstos (legtima defensa, acciones colectivas
decididas por el Consejo de Seguridad), es ilegal. (SEARA 2003: 379)

La guerra es la lucha armada entre Estados, destinada a imponer la voluntad
de uno de los bandos en conflicto, y cuyo desencadenamiento provoca la
aplicacin del estatuto internacional que forma el conjunto de leyes o derecho de
guerra.
Los elementos de esta definicin pueden inferirse las condiciones
determinantes para el estado de guerra frente al DIP, son:
a) Que se trate de una lucha armada,
b) Entre Estados,
c) Destinado a imponer la voluntad de uno de los bandos en conflicto,
d) Su desencadenamiento provoca la aplicacin de un estatuto internacional
que forman las leyes de guerra. (SEARA 2003: 385 y ss.)
Es decir, puede haber luchas armadas entre dos o ms Estados, sin que
lleguen a la guerra en sentido estricto. El estado de guerra conlleva la aplicacin
de un estatuto determinado, una serie de obligaciones para los beligerantes y para
los neutros.
En conclusin, los choques armados entre Estados no podrn calificarse
como guerra a menos que las partes manifiesten su voluntad de aplicar las leyes
97
de guerra, o bien, cuando los terceros, en vista de la posible amplitud del conflicto,
los fuercen a ello.
Las fuentes convencionales del derecho de guerra son relativamente
recientes, ya que la guerra se caracteriz durante muchos siglos por la ausencia
de normas. La consecuencia de ello era que la guerra implicaba una sumisin total
del vencido al vencedor.
En la Edad Media surgen las primeras instituciones para humanizar un poco
a la guerra (como la tregua), pero eran normas consuetudinarias. Hasta el siglo
XIX los Estados comienzan a preocuparse de limitar las atrocidades de los
conflictos blicos por medio de tratados internacionales.
De esta manera, la Declaracin de Pars de 1856, regul por primera vez los
derechos de los heridos en el campo de batalla, y las Conferencias de La Haya de
1899 y 1907 prohibieron la utilizacin de cierto tipo de armas, como los gases
asfixiantes o venenosos, las balas expansivas, y el lanzamiento desde globos de
proyectiles y explosivos.
En las mencionadas conferencias, se adoptaron varias convenciones,
relativas a las reglas que deben observarse al iniciar y concluir una guerra, sobre
los pases neutrales, as como la reglamentacin de la guerra martima, terrestre y
area.
Posteriormente, ya en la poca de la SDN, y casi siempre en el marco de las
discusiones sobre el desarme, surgieron: las Convenciones de Ginebra de 1929
sobre el tratamiento de los heridos y los prisioneros de guerra y el Protocolo de
Londres de 1936 sobre el empleo de submarinos contra navos mercantes.
En 1949, se concluyeron en Ginebra cuatro convenciones relativas a los
prisioneros, los enfermos y los heridos, as como la proteccin a la poblacin civil;
completados por dos Protocolos suplementarios, de diciembre de 1977, que
incluyen cuestiones como la proteccin al medio ambiente y a la prensa
internacional durante un conflicto blico.
Es interesante sealar que con los auspicios de la UNESCO se lleg a un
acuerdo para la proteccin de la propiedad cultural en tiempo de guerra, ya que
peligran los archivos histricos de la humanidad, como bibliotecas, centros de
informacin o monumentos milenarios.
Actualmente la comunidad internacional centra sus esfuerzos en la
eliminacin o limitacin de ciertas armas, como las de ndole qumico o
bacteriolgico, por su capacidad de destruccin masiva.
El iusinternacionalista Modesto Seara Vzquez, incluye una lista exhaustiva
de las principales fuentes convencionales del derecho de la guerra en su libro
Derecho Internacional Pblico (SEARA 2003: 387 y ss.)
Est regulada por el art. 51 de la Carta de la ONU, y, la legtima defensa es la
nica excepcin admitida a la prohibicin del recurso de la guerra, y al igual que
en el derecho interno, se aplica ante la imposibilidad de la reaccin inmediata de
los mecanismos de justicia.
98
Puede definirse como la reaccin violenta e inmediata contra las agresiones
ilcitas, actuales o inminentes de otro Estado o grupo de Estados, contra el
territorio, buques, aeronaves o fuerzas armadas de un Estado. (ORTIZ 2003: 195
y ss.)
Por lo tanto, los elementos de validez de la legtima defensa son:
a) Que exista un dao grave, inminente o irreparable,
b) Que no se pueda escapar a tal amenaza, si no es con los propios medios
de defensa,
c) Que la reaccin defensiva sea proporcional al dao,
d) Que la accin de legtima defensa sea provisional, tendiente a evitar un
dao, y sin pretender imponer un castigo.
Cabe sealar, que el mismo art. 51 de la CONU, establece la obligacin de
que la legtima defensa, sea individual o colectiva, debe ser comunicada de
inmediato al Consejo de Seguridad, quien tomar las medidas necesarias para
mantener la paz y la seguridad internacionales. Las acciones de legtima defensa
debern concluir en cuanto el CSONU comience a actuar para resolver el
problema.
Continuando con el anlisis del mencionado art. 51, ste tambin fundamenta
la defensa colectiva, tales como el desaparecido Pacto de Varsovia, o la
Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN).

Como qued establecido, la guerra est prohibida por la Carta de las
Naciones Unidas, y todos los Estados tienen la obligacin de preservar la paz
internacional.
Cuando la guerra era un medio lcito de solucin de controversias, sta
comenzaba con la declaracin de guerra, regulada por la Convencin III de La
Haya de 1907. Era el acto unilateral comunicado por escrito, donde un Estado
manifestaba su intencin de comenzar la guerra con otro u otros Estados,
sealando las razones para ello. Tambin poda revestir la forma de un ultimtum,
comenzando la guerra si no se cumplan determinadas condiciones.
Los efectos de la declaracin, eran pasar de un estado de paz a uno de
guerra entre las naciones involucradas, afectando tambin a los pases neutrales,
que deban ser notificados.
Actualmente, la declaracin de guerra es constitutiva de agresin (SEARA
2004: 398), ya que el DIP slo acepta el uso de la fuerza en el caso de la legtima
defensa, en la que, el Estado agredido responde a un ataque armado previo.
Por otro lado, la guerra termina con los acuerdos o tratados de paz, que
establece el momento y las condiciones en que el estado de guerra puede
considerarse terminado. La prctica internacional reconoce valor obligatorio a
estos tratados, y aun cuando la guerra es ilcita, los conflictos armados siguen
concluyendo con la firma de acuerdos de paz (e.g. Acuerdos de Paz de Daytona,
que pusieron fin al conflicto armado en los Balcanes).
99
7.2.5 Neutralidad
Es el estatuto relativo a los Estados que de forma voluntaria no participan en
una guerra, y rige las relaciones entre los beligerantes y los Estados que
permanecen fuera del conflicto.
La caracterstica principal de la neutralidad, es el deber de imparcialidad de
los Estados neutrales, que debe ser acatado por el propio Estado, por los
beligerantes y por el resto de la comunidad internacional.
La teora distingue varios tipos de neutralidad: perfecta, imperfecta, armada,
perpetua; dependiendo si el Estado es neutral para todos los conflictos armados o
slo para algunos y de si posee armamento.
El Estado suizo era el ejemplo ms claro de neutralidad, tratndose de una
neutralidad perpetua y al mismo tiempo de una neutralidad armada. Armada, por
contar con la Guardia Helvtica, uno de los mejores ejrcitos del mundo, y
perpetua por el compromiso externado ante la sociedad internacional de no
inmiscuirse en ninguna guerra, y ni siquiera de ser miembro de la ONU, por
implicar tomar una postura poltica con respecto a otros pases.
Sin embargo, Suiza es miembro de la ONU desde 2002, hecho que le ha
llevado a revisar la postura de neutralidad en sus relaciones internacionales.
En el mundo globalizado en que vivimos, la figura de la neutralidad tiende a
desaparecer, como se observa con el caso suizo.
Debido a las condiciones particularmente terribles en que se desarroll la
segunda guerra mundial, principalmente por parte de las Potencias del Eje
(deportaciones en masa, campos de concentracin, violacin recurrente del
derecho de guerra) los Aliados consideraron la necesidad de crear una
institucin internacional, una corte de justicia que juzgara a los responsables de
esos crmenes tan atroces.
As surgi el Tribunal Internacional de Nuremberg y en su Estatuto se
definieron por primera vez los crmenes que seran de su competencia (art. 6):
a) Crmenes contra la paz. Consisten en la direccin, preparacin,
desencadenamiento o prosecucin de una guerra de agresin, en violacin de
tratados internacionales.
b) Crmenes de guerra. Violaciones a las leyes y costumbres de guerra, y
c) Crmenes contra la humanidad (de lesa humanidad). Son el asesinato,
la exterminacin, la esclavitud, la deportacin y cualquier acto inhumano cometido
contra poblacin civil antes o durante la guerra. (SEARA 2003: 414)
El antecedente en Nuremberg, sirvi para crear posteriormente los Tribunales
Penales Internacionales para la Ex Yugoslavia (1993) y para Ruanda (1994),
respectivamente.
Ambos tienen sede en La Haya y tienen como finalidad juzgar los crmenes
principalmente de genocidio, que se dieron en estos territorios durante conflictos
tnicos-nacionalistas, en la dcada de 1990.
100
Tras la derrota de un Estado en la guerra, la consecuencia era que en los
tratados de paz se le impusiera el pago de una cantidad pecuniaria fijada por el
vencedor, llamada indemnizacin de guerra. Despus del trmino de la segunda
guerra mundial y hasta la actualidad, el concepto utilizado es el de reparacin,
que puede consistir en el pago de dinero para tratar de disminuir los efectos de la
guerra, o bien, en la entrega de mercancas o equipo industrial, como fue el caso
del desmantelamiento de fbricas alemanas con que los aliados se resarcieron de
las prdidas sufridas.
Actividad 2
Responda el siguiente cuestionario, con los conocimientos que acaba de
adquirir en esta unidad temtica.
1. Qu es el derecho de preguerra para el DIP?
2. Histricamente, cmo se llega a la prohibicin de la guerra y la obligacin
de preservar la paz para los Estados?
3. Qu son el desarme, la seguridad colectiva y la intervencin?
4. Qu son la retorsin, las represalias y el bloqueo pacfico?
5. Cmo se define la guerra en el DIP?
6. Cules son las fuentes convencionales de la guerra y qu aspectos
regulan?
7. Qu es la legtima defensa?
8. De qu manera comienza y termina la guerra?
9. Qu es la neutralidad?
10. Explique la responsabilidad penal internacional
11. Cul es la diferencia entre indemnizacin y reparacin de guerra?
EN SUMA
Aunque el derecho internacional clsico consideraba que la guerra era un
derecho de los Estados, o simplemente un hecho social inevitable, a partir de la
creacin de la Sociedad de Naciones (SDN) se fue limitando el recurso de la
guerra como medio de solucin de conflictos entre Estados.
La Carta de las Naciones Unidas, retoma el mencionado Pacto y no slo
prohbe la guerra, sino que establece la paz como una obligacin jurdica de los
Estados.
El desarme, o mejor dicho, la limitacin de los armamentos, siempre ha
preocupado a los pensadores de la humanidad. Las instituciones estudiadas
anteriormente entran en el marco de un sistema general de seguridad colectiva:
solucin pacfica de controversias, desarme, prohibicin de la guerra, acuerdos
regionales, organizacin internacional, etc.
En el DIP, la intervencin es el acto por medio del cual un Estado, mediante
la fuerza o la presin poltica, obliga o trata de obligar a otro Estado a conducirse
en determinado sentido en sus actividades internas o internacionales.
La guerra es la lucha armada entre Estados, destinada a imponer la voluntad
de uno de los bandos en conflicto, y cuyo desencadenamiento provoca la
101
aplicacin del estatuto internacional que forma el conjunto de leyes o derecho de
guerra.
Los elementos de esta definicin pueden inferirse las condiciones
determinantes para el estado de guerra frente al DIP, son: Que se trate de una
lucha armada, Entre Estados, Destinado a imponer la voluntad de uno de los
bandos en conflicto, y que su desencadenamiento provoca la aplicacin de un
estatuto internacional que forman las leyes de guerra.
Es decir, puede haber luchas armadas entre dos o ms Estados, sin que
lleguen a la guerra en sentido estricto. El estado de guerra conlleva la aplicacin
de un estatuto determinado, una serie de obligaciones para los beligerantes y para
los neutros.
Las fuentes convencionales del derecho de guerra son relativamente
recientes, ya que la guerra se caracteriz durante muchos siglos por la ausencia
de normas. La consecuencia de ello era que la guerra implicaba una sumisin total
del vencido al vencedor.
La guerra est prohibida por la Carta de las Naciones Unidas, y todos los
Estados tienen la obligacin de preservar la paz internacional.
Cuando la guerra era un medio lcito de solucin de controversias, sta
comenzaba con la declaracin de guerra, regulada por la Convencin III de La
Haya de 1907. Era el acto unilateral comunicado por escrito, donde un Estado
manifestaba su intencin de comenzar la guerra con otro u otros Estados,
sealando las razones para ello.
Los efectos de la declaracin, eran pasar de un estado de paz a uno de
guerra entre las naciones involucradas, afectando tambin a los pases neutrales,
que deban ser notificados.
Por otro lado, la guerra termina con los acuerdos o tratados de paz, que
establece el momento y las condiciones en que el estado de guerra puede
considerarse
terminado.
Consisten
en
la
direccin,
preparacin,
desencadenamiento o prosecucin de una guerra de agresin, en violacin de
tratados internacionales.
1. Cercirese de que ha cubierto el objetivo general y los objetivos
especficos para la presente unidad temtica. Vuelva a leerlos e identifique a qu
tema y subtemas se refiere cada objetivo. Fcil!, verdad?
2. Realice un resumen de una cuartilla de extensin y un esquema sobre el
derecho de preguerra y guerra. Contemple todos los puntos que acaba de
aprender.
102


HERNNDEZ-VELA SALGADO, E. 2002. Diccionario
Internacional. 6 Edicin. 2 tomos. Mxico: Porra.
de
Poltica
MALPICA DE LA MADRID, L. 1980. La historia comienza en Egipto con un

acto de derecho internacional. El tratado ms antiguo del mundo de acuerdo
con fuentes arqueolgicas y epigrficas. 1 Edicin. Mxico: Grijalbo.
PEREIRA, J.C. 2001. Historia de las relaciones
contemporneas. 1 Edicin. Espaa: Ariel Historia.
internacionales
RODRGUEZ SUMANO, A. 2003. La dinasta Bush y el nuevo siglo

norteamericano. 1 Edicin. Mxico: Nuevo Siglo Aguilar.
103
UNIDAD 8
EL DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO ANTE LOS DESAFOS
CONTEMPORNEOS
104
Objetivos
Una mirada al tema
8.2 El derecho de la guerra, frente al desafo de la tecnologa militar
En suma
OBJETIVOS
Al concluir el estudio de esta Unidad, usted evaluar la respuesta del derecho
internacional pblico a los desafos internacionales de la actualidad, revisando las
particularidades jurdicas de los mbitos aludidos.
Para esta unidad, el objetivo especfico que usted alcanzar, consiste en

comprender qu es:
El derecho internacional humanitario
El derecho de guerra y la tecnologa militar
En qu consisten fenmenos internacionales como el terrorismo, el
narcotrfico, el genoma humano y los delitos informticos
Qu es el derecho internacional del medio ambiente, y
Qu es la integracin econmica y cul es la nueva nocin de
soberana
UNA MIRADA AL TEMA

Como usted sabe, esta es la ltima unidad temtica de la asignatura derecho
internacional pblico. Usted ya cuenta con los elementos tericos y metodolgicos
para comprender cules son algunos de los desafos contemporneos de nuestra
105
materia. Es imposible abordarlos de forma exhaustiva, por su complejidad y
extensin, por lo cual, le propongo que revisemos los conceptos bsicos de estas
temticas y que de manera individual, consulte las fuentes sugeridas para un
estudio ms completo. Tambin puede complementar con fuentes hemerogrficas,
o con medios electrnicos, ya que son temas de gran actualidad.
Actividad 1
Comente en equipos, y responda:
1. Por qu son importantes para el DIP actual temas como la tecnologa militar, el
terrorismo, el narcotrfico, el genoma humano y el medio ambiente?
2. En consenso con su equipo, elijan uno de estos temas y elaboren un cuadro
sinptico con todo lo que sepan al respecto.

Retomamos como caso ilustrativo la problemtica medioambiental.
Concretamente, lo relativo al recurso hdrico o agua. Se ha preguntado usted qu
estaran dispuestos a hacer los Estados por conseguir agua en un futuro no muy
lejano?
Aun cuando este planteamiento podra parecer de ciencia ficcin, la
Asamblea General de la ONU considera que los conflictos por apropiarse del agua
podran desatar conflictos armados (guerras) entre pases en los prximos aos.
La problemtica medioambiental es solamente uno de los complejos
problemas que aquejan a la sociedad internacional, y que trataremos de esbozar
en esta ltima unidad del curso. Estas temticas se relacionan estrechamente con
todos los conocimientos que usted ha adquirido a lo largo de las unidades
anteriores.

Algunos autores ubican al derecho internacional humanitario como la
aplicacin de los derechos humanos a los casos de guerra. Pero ms propiamente,
es la rama del derecho internacional pblico, cuyos principios, normas y prcticas
regulan la conducta humana en los conflictos armados, y que tiene por objeto
proteger a las vctimas de estos, as como limitar las consecuencias de la violencia
en la lucha armada.
Regula tanto la conduccin de las operaciones militares (mtodos y medios
de combate), como la proteccin de las personas que no estn o ya no estn
directamente involucradas en las hostilidades (heridos, enfermos, nufragos,
prisioneros de guerra, poblaciones civiles, refugiados, desplazados internos)
(HERNNDEZ-VELA 2002: 239)
Histricamente, el derecho humanitario ha ido evolucionando, y la doctrina
distingue entre:
a) El derecho de Ginebra, compuesto por los convenios de Ginebra de 1864
y 1949, que se refieren a la proteccin de las personas en los conflictos armados,
106
b) y el derecho de la Haya, compuesto por las convenciones de La Haya de
1899 y 1907, que codifican el derecho de guerra en todos los aspectos que no son
regulados por el derecho de Ginebra, como el uso de las armas y los mtodos de
guerra; los derechos y deberes de los beligerantes, la conduccin de las
operaciones y la limitacin de los armamentos.
Para ms informacin, consulte la obra Derecho Internacional Pblico de
Loretta Ortiz Ahlf, pginas 466 a 490.
8.2 El derecho de guerra frente a la tecnologa militar
En la unidad 7 usted aprendi qu es el derecho de guerra, y cmo es
regulado por el DIP. En este punto es importante reflexionar, qu sucede con la
nueva tecnologa militar, que se caracteriza por su poder de destruccin masiva?,
cmo ha respondido el derecho internacional a estas nuevas amenazas, que
podran terminar con la humanidad entera? Piense en la carrera armamentista
nuclear y biolgica de las grandes potencias como los EUA, la Unin Europea o
los pases asiticos como China
Al respecto, el DIP no ha cesado en su esfuerzo por lograr el desarme, pero
como analizamos en su oportunidad (ver unidad 7), las potencias son renuentes a
un desarme significativo, porque esto les resta poder en la escena internacional.
Si usted desea ahondar en la temtica de las nuevas tecnologas militares y
el desarme, puede consultar el Diccionario de poltica internacional, del doctor
Edmundo Hernndez-Vela Salgado, en los rubros: carrera de armamentos,
plticas sobre la limitacin de armas estratgicas (PLAE), y desarme.
La palabra terrorismo ha sido muy utilizada en los ltimos aos, con un
sinnmero de connotaciones, por eso es importante ahondar en su estudio.
Segn Hernndez-Vela, el terrorismo es la amenaza o uso sistemtico de la
violencia que tienen la intencin de atemorizar e intimidar, creando un estado de
terror en la poblacin en general, en un grupo de personas, o en determinadas
personas (e.g. clase poltica) con el fin de obligar al gobierno de un Estado, a la
organizacin internacional, o bien a los ciudadanos de un Estado, a realizar o
abstenerse de realizar un determinado acto.
Inicialmente el terrorismo era un delito de orden interno, pero en virtud de la
proliferacin de actos terroristas dirigidos contra determinado Estado, pero
realizados en el territorio o en perjuicio de un tercer pas, la comunidad
internacional ha realizado un esfuerzo de cooperacin para combatirlo.
Actualmente existen alrededor de trece tratados internacionales para luchar
contra el terrorismo, tendientes a proteger a las aeronaves, embarcaciones y
poblacin civil de este tipo de ataques.
Para consultar la lista completa de estas convenciones internacionales,
consulte a Loretta Ortiz (pg. 603 y ss.) y a Edmundo Hernndez-Vela (pg. 1167
y ss.)
107
Por su parte, el narcotrfico es el conjunto de acciones ilcitas, de una
amplsima gama, relacionadas con los estupefacientes, las sustancias
psicotrpicas y cualquier otra droga o sustancia de efectos similares, entre las que
destacan el cultivo, la produccin, la fabricacin, la extraccin, la preparacin, la
oferta, la distribucin, la venta, la entrega, el envo, el transporte, la importacin y
la exportacin.
Asimismo, la posesin, adquisicin, el consumo o la utilizacin con el fin de
realizar dichas actividades; la organizacin, gestin o financiamiento de tales
delitos, la asociacin para cometerlos, su ocultacin o encubrimiento, etctera.
Al igual que en el caso del terrorismo, las dimensiones globales que el
narcotrfico ha alcanzado, agudizndose en las ltimas dcadas, ha dado paso a
la regulacin internacional de este preocupante problema de salud pblica.
La supresin y erradicacin de todas estas actividades, requiere el pleno
conocimiento de sus incontables y diversas formas, de sus profundas causas y
tambin necesita un tratamiento integral, y la accin conjunta en el plano de la
cooperacin internacional.
La primera convencin internacional a este respecto, es la Convencin nica
de 1961 sobre estupefacientes, realizada en el marco de las Naciones Unidas, que
incluye una definicin de este complejo fenmeno. Para profundizar sobre
convenciones posteriores y hasta la actualidad, usted puede consultar a Loretta
Ortiz (pg. 606 y 631) y a Hernndez-Vela (p. 683)
El genoma humano es el conjunto de los aproximadamente 30,000 genes de
los 23 pares de cromosomas que tiene el ncleo de las clulas de cada persona y
contiene todos sus caracteres genticos y su patrimonio hereditario
(HERNNDEZ-VELA 2002: 482)
Con su descubrimiento y el desarrollo cientfico en esta rea, se abre un
nuevo camino para el gnero humano. Pero a la par surge el debate filosfico,
moral, religioso y desde luego jurdico: qu tanto se debe permitir que el hombre
modifique el genoma?, para qu fines debe estar permitido (fines mdicos,
cientficos), cundo debe prohibirse?. La comunidad internacional, aprob el
11 de noviembre de 1997, en Pars, la Declaracin Universal sobre el genoma y
los derechos humanos, con el objetivo primordial de resguardar la dignidad
humana frente al avance de la ciencia. (ver HERNNDEZ-VELA 2002: 482 y ss.)
Los delitos informticos son actos ilcitos en que se tiene a las computadoras
como instrumento o fin y que estn tipificados en una ley (cdigo) penal. Estos
delitos estn clasificados dentro de los de cuello blanco porque los realizan gente
con conocimiento y experiencia dentro de una profesin o tcnica.
Existen diversas clasificaciones de los delitos informticos: a) como
instrumento o medio, b) como fin, c) contra sistemas de informacin, d) la que
hace la ONU, y e) la doctrina jurdica.
Para evitar estos delitos, es necesario uniformar a nivel internacional el
Derecho Penal y tomar medidas preventivas, as como una mejor cooperacin
judicial y policial entre las naciones. Los Estados Unidos y diversos pases
108
europeos, tienen una legislacin acerca de delitos informticos. En nuestro pas
estn regulados por el Cdigo Penal Federal, aunque de manera aun incompleta.
(ver TLLEZ: 162 y ss.)
Una rama relativamente nueva del derecho internacional es la relativa al
medio ambiente. Le sugerimos consultar a Loretta Ortiz, quien da una visin muy
completa sobre este tema. (ORTIZ 2004: 637 a 663.)
La integracin econmica es un fenmeno econmico, poltico y social, que
consiste en la unin de varios pases para conformar una economa supranacional.
Esta integracin se da en varias etapas, a saber: rea de libre comercio, unin
aduanera, mercado comn y unin poltica. Por su propia naturaleza, la
integracin econmica requiere una nueva concepcin de la soberana nacional,
mucho ms abierta.
Cada una de estas fases implica ir quitando las restricciones al comercio, y
en la ltima fase (la unin poltica) tambin se contempla la creacin de
instituciones polticas comunes. Tal es el caso de la Unin Europea, que cuenta
con una moneda nica (el euro), el proyecto de una Constitucin europea e
instituciones como el Parlamento Europeo. (ver ARELLANO 1998: 612 y ss.)
EN SUMA
Podemos concluir esta unidad afirmando la importancia que tienen para el
derecho internacional actual temas como el derecho internacional humanitario, el
desafo de las nuevas tecnologas militares, el narcotrfico y la delincuencia
trasnacional organizada, el genoma humano, el medio ambiente y los retos que
plantea la integracin econmica al concepto tradicional de soberana.
Todos estos son temas de gran actualidad, que constituyen retos importantes
a la comunidad internacional. En la medida en que se tomen soluciones eficaces
para los diferentes problemas que plantea cada uno de ellos, la sociedad
internacional caminar por el camino de la cooperacin. De lo contrario, se
acercar cada vez ms a la zona de conflicto, que podra incluso desencadenar
crisis muy profundas. Piense usted en el deterioro del medio ambiente y de la
biodiversidad, en las implicaciones sociales del narcotrfico, que permean hasta el
ncleo familiar, en las pugnas por la defensa de la soberana nacional frente a la
globalizacin
Todos estos temas implican un reto, que usted como futuro profesionista
deber afrontar, proponiendo soluciones para su entorno inmediato, para su pas y
para la comunidad internacional. Lo invito a tener una participacin entusiasta y
propositiva, para lo cual deber, en primer lugar, ahondar en estos interesantes y
complejos temas, muchos de ellos aun inexplorados para el Derecho.
109
1. Vuelva al inicio de la unidad y lea el objetivo general y los objetivos
especficos. Identifique si los ha cubierto en su totalidad.
2. Realice una investigacin, consultando mnimo tres fuentes diferentes,
sobre un tema de esta unidad que sea de su inters. Posteriormente elabore un
resumen de cinco cuartillas de extensin y un esquema donde sintetice lo que ha
investigado sobre el particular.

ORTIZ AHLF, L. 2004. Derecho Internacional Pblico. 3 Edicin. Mxico: Oxford.
Pginas sealadas.
SEARA VZQUEZ, M. 2003. Derecho Internacional Pblico. 20 Edicin. Mxico:
Porra. Pginas sealadas.
HERNNDEZ-VELA SALGADO, E. 2002. Diccionario de Poltica Internacional. 6
Edicin. 2 tomos. Mxico: Porra. Pginas sealadas.

ARELLANO GARCA, C. 1998. Segundo Curso de Derecho Internacional Pblico.
2 Edicin. Mxico: Porra.
TLLEZ VALDS, J. 2005. Derecho Informtico. 3 Edicin. Mxico, Mc Graw Hill.
WITKER VELZQUEZ, J. 2002. Introduccin al derecho econmico. 5 Edicin.
Mxico: Mc Graw Hill.
110
CONCLUSIONES GENERALES
Antes que nada, muchas felicidades! Usted ha concluido el estudio de su
asignatura Derecho Internacional Pblico, que le ha permitido adquirir un
aprendizaje significativo sobre la regulacin jurdica de la sociedad internacional.
Como estudiante de la licenciatura en Derecho y en virtud de que vivimos en
un mundo globalizado, la primera conclusin a la que llegamos es que usted no
puede abstraerse de la realidad internacional ni de los acontecimientos entre
Estados, que da a da nos sorprenden a travs de los medios de comunicacin.
Tambin es importante considerar que el papel del abogado en las relaciones
internacionales de nuestro pas es fundamental, en los mbitos comercial,
diplomtico, cultural, de cooperacin internacional, etc.
Por todo lo expuesto, el objetivo general que se debi cumplir a lo largo de
las unidades temticas, es justamente el de analizar al Derecho Internacional
Pblico (DIP) como la expresin normativa de la sociedad internacional, y la
evolucin de las figuras jurdicas de esta rama de la Ciencia Jurdica. (ver
Introduccin General)
Para tal efecto, cada unidad temtica desglos una pequea parte o subtema
del DIP. En la primera unidad, revisamos que el objeto de estudio del DIP es la
sociedad internacional, y que sus sujetos son: el Estado soberano, algunos
Estados en situacin particular, las Organizaciones internacionales, las
Organizaciones no gubernamentales y en algunos casos, el individuo.
De la segunda unidad, la conclusin es que existen procedimientos
especiales en la creacin de la norma jurdica internacional, conocidas como
fuentes del DIP. Las fuentes principales son los tratados internacionales y la
costumbre y los principios generales del Derecho, y las fuentes subsidiarias son la
jurisprudencia y la doctrina.
Con respecto al derecho diplomtico y consular, que son dos de las ramas
ms importantes del DIP, concluimos que aqullas son las encargadas de la
ideacin e instrumentacin de la poltica exterior de nuestro pas. La diferencia
entre ambas, es que los agentes diplomticos (embajadores) plantean los
lineamientos generales de las relaciones de Mxico con el exterior, mientras que
los agentes consulares aterrizan o llevan a la prctica esas polticas.
Lo tocante al mbito espacial de validez de las actividades del Estado
tambin es muy importante. En palabras ms sencillas, se refiere a la delimitacin
territorial de los Estados en el DIP, lo que permite saber qu elementos
constituyen su territorio y hasta dnde llega su poder soberano.
Los conflictos territoriales entre Estados han desencadenado conflictos,
mismos que deben ser resueltos de forma pacfica. Los medios de solucin
pacfica de controversias internacionales estn establecidos en la Carta de la ONU,
y son: la negociacin, los buenos oficios y la mediacin, las comisiones de
investigacin y la conciliacin (medios diplomticos). Asimismo, cuando la
diplomacia no puede resolver los conflictos, existen instancias jurisdiccionales,
como el arbitraje y la Corte Internacional de Justicia.
A pesar de los esfuerzos realizados para conciliar y resolver pacficamente
los problemas entre pases, sabemos que se puede llegar a conflictos armados.
111
Cmo regula el DIP a los estados de preguerra y guerra? Con toda una serie de
convenciones especiales, que se revisaron a profundidad en la unidad 7. La
conclusin ms importante de esa unidad, es que la guerra est prohibida por el
DIP actual, pues no es considerada como un medio lcito de solucin de conflictos.
Adems, existen prohibiciones y lmites que se imponen a los pases donde
exista conflicto armado, para preservar los derechos humanos de la poblacin civil
y de las vctimas de la guerra.
As llegamos a la ltima unidad, que es una de las ms enriquecedoras
porque retoma los conceptos bsicos estudiados a lo largo del curso. En la unidad
8 usted adquiri la nocin de los desafos contemporneos ms relevantes para el
DIP, como la problemtica medioambiental, el terrorismo, el narcotrfico y la
integracin econmica entre otros.
Lo exhorto a preservar el inters por la agenda internacional, de la cual no
podemos abstraernos, y desde luego, a aplicar los conocimientos que recin
adquiri. Enhorabuena!
112
FUENTES DE CONSULTA
ARELLANO GARCA, C. 2002. Primer curso de Derecho Internacional Pblico. 5
Edicin. Mxico:Porra.
DOUGHERTY, James y PFALTZGRAFF, Robert. Teoras en pugna de las
relaciones internacionales. 1 Edicin. Buenos Aires: Grupo Editor
Latinoamericano.
HERNNDEZ-VELA SALGADO, E. 2002. Diccionario de Poltica Internacional. 6
Edicin. 2 tomos. Mxico: Porra.
MALPICA DE LA MADRID, L. 1980. La historia comienza en Egipto con un acto de
derecho internacional. El tratado ms antiguo del mundo de acuerdo con fuentes
arqueolgicas y epigrficas. 1 Edicin. Mxico: Grijalbo.
MARN BOSCH, Miguel. Alfonso Garca Robles. Mxico, Nobel de la Paz. 1
Edicin. Mxico: SEP-SRE.
ORTIZ AHLF, L. 2004. Derecho Internacional Pblico. 3 Edicin. Mxico: Oxford.
PEREIRA, J.C. 2001. Historia de las relaciones internacionales contemporneas.
1 Edicin. Espaa: Ariel Historia.
PONTN, G. et al. 1997. Gran Diccionario Enciclopdico Ilustrado. 1 Edicin.
Barcelona: Grijalbo.
REAL ACADEMIA ESPAOLA. 1992. Diccionario de la Lengua Espaola. 21
Edicin. Madrid: Espasa.
RODRGUEZ SUMANO, A. 2003. La dinasta Bush y el nuevo siglo
norteamericano. 1 Edicin. Mxico: Nuevo Siglo Aguilar.
SNCHEZ PEREYRA, A. 2003. Geopoltica de la expansin de la OTAN. Mxico:
UNAM-Plaza y Valdez.
SEARA VZQUEZ, M. 2003. Derecho Internacional Pblico. 20 Edicin. Mxico:
Porra.
SERRANO MIGALLN, F. (Coord). 2003. Los maestros del exilio espaol en la
Facultad de Derecho. 1 Edicin. Mxico: Porra.
SERRANO MIGALLN, F. 1998. El asilo poltico en Mxico. 1 Edicin. Mxico:
Porra.
113
TLLEZ VALDS, J. 2005. Derecho Informtico. 3 Edicin. Mxico, Mc Graw Hill.

WITKER VELZQUEZ, J. 2002. Introduccin al derecho econmico. 5 Edicin.
Mxico: Mc Graw Hill.

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1

UNAM FES ACATLN

GUA ESTRATGICA PARA EL APRENDIZAJE

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Autora: Lic. Edna Flores Cuevas

Nmero de unidad y ttulo de la misma

Le sugerimos que siga esta secuencia, a fin de introducirse adecuadamente

UNIDAD 2. CREACIN DE LA NORMA JURDICA INTERNACIONAL E

UNIDAD 4. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL

UNIDAD 5. MBITO ESPACIAL DE VALIDEZ DE LAS ACTIVIDADES DEL

UNIDAD 6. MEDIOS DE SOLUCIN DE LAS CONTROVERSIAS

UNIDAD 7. DERECHO DE PREGUERRA Y GUERRA

UNA MIRADA AL TEMA

2. PRLOGO: UN CASO ILUSTRATIVO

1.3 Del Derecho Internacional del conflicto al Derecho Internacional de la

2. Los sujetos del Derecho Internacional Pblico

Es decir, cuando surge un nuevo pas como resultado de un movimiento de

Doctrinas sobre el reconocimiento

Estas doctrinas llevan el nombre de los diplomticos o jefes de Estado que

_____ La doctrina Jefferson

_____ La doctrina Daz Ordaz

1. nicamente reconoce a los gobiernos democrticos

2.4 Sucesin de Estados

2.5 Uniones de Estados

2.4 Las Organizaciones Internacionales

1. Paz y Seguridad internacionales

1. Igualdad soberana de los Estados

1. Asamblea General (AGONU)

Por otro lado, los organismos especializados de la ONU son organizaciones

FUENTES DE CONSULTA BSICAS

FUENTES DE CONSULTA COMPLEMENTARIAS

UNA MIRADA AL TEMA

PRLOGO: UN CASO ILUSTRATIVO

2.1 Complejidad en la creacin de la norma jurdica internacional

a) Negociacin. Su finalidad es fijar la postura oficial de los Estados sobre el

2.3 La Costumbre Internacional

2.6 El Derecho Internacional resolutivo

2.7 Congresos y conferencias

a. El Tratado internacional entra en vigor.

RESPUESTA AL EJERCICIO DE AUTOEVALUACIN

FUENTES DE CONSULTA COMPLEMENTARIAS

UNA MIRADA AL TEMA

PRLOGO: UN CASO ILUSTRATIVO

3.1 rganos nacionales

Pero, qu son y cules son las funciones de cada uno?

3.1.2 Ministro de Asuntos Exteriores o Canciller

a) Es el jefe de los embajadores, los cnsules y dems

3.2 Agentes diplomticos

b) Enviados, ministros e internuncios

3.2.2 Inicio y terminacin de la funcin diplomtica

Pero no basta con que el Estado haga el nombramiento. Queda a discrecin

1. Expiracin de la funcin del diplomtico

3.2.3 Inmunidades y privilegios diplomticos

3.2.6 Asilo Diplomtico

3.3 Agentes Consulares

3.3.2 Inicio y terminacin de la funcin consular

3.3.3 Inmunidades y privilegios consulares

FUENTES DE CONSULTA BSICAS

FUENTES DE CONSULTA COMPLEMENTARIAS

UNA MIRADA AL TEMA

4.1 Concepto y elementos constitutivos de la responsabilidad internacional

4.2 Evolucin en el fundamento jurdico de la responsabilidad internacional

4.3 Efectos de la responsabilidad internacional

Restitucin. Es empleada cuando puede reestablecerse la situacin que