PRECEDENTES NOS CASOS DE

SOLITAO DE NO INCIDENCIA
DE TUSD E TUST NA BASE DE
CALCULO DO ICMS.
Superior Tribunal de Justia
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ICMS.
EMPRESA CONCESSIONRIA DE ENERGIA
ELTRICA. ILEGITIMIDADE. PRECEDENTES.
CONSUMIDOR FINAL. LEGITIMIDADE ATIVA
AD
CAUSAM.
ESPECIAL
EFICCIA
VINCULATIVA DO ACRDO PROFERIDO NO
RESP
1.299.303/SC.
TRANSMISSO
E
DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA (TUST
E TUSD). INCIDNCIA DA SMULA 166/STJ.
PRECEDENTES. Discute-se nos autos a
possibilidade de o contribuinte pagar ICMS
sobre
os
valores
cobrados
pela
transmisso e distribuio de energia
eltrica,denominados no Estado de Minas
Gerais de TUST (Taxa de Uso do Sistema de
Transmisso de Energia Eltrica) e TUSD
(Taxa de Uso do Sistema de Distribuio de
Energia
Eltrica).
Esta
Corte
firmou
orientao, sob o rito dos recursos
repetitivos
(REsp
1.299.303-SC,
DJe
14/8/2012) que o consumidor final de
energia eltrica tem legitimidade ativa
para propor ao declaratria cumulada
com repetio de indbito que tenha por
escopo afastar a incidncia de ICMS sobre
a demanda contratada e no utilizada de

energia eltrica. A jurisprudncia do

Superior
Tribunal
de
Justia
firmou
entendimento de que, nos casos de
discusso sobre a cobrana de ICMS, a
legitimidade passiva do Estado, e no da
concessionria
de
energia
eltrica.
Precedentes. A Smula 166/STJ reconhece
que "no constitui fato gerador do ICMS o
simples deslocamento de mercadoria de
um para outro estabelecimento do mesmo
contribuinte". Assim, por evidente, no
fazem parte da base de clculo do ICMS a
TUST (Taxa de Uso do Sistema de
Transmisso de Energia Eltrica) e a TUSD
(Taxa de Uso do Sistema de Distribuio de
Energia Eltrica).Precedentes.
Embargos
de declarao acolhidos em parte, sem
efeitos infringentes, to somente para
reconhecer a legitimidade ativa ad causam
do consumidor final.
(Edcl no AgRg no REsp n 1359399/MG, Rel. Min.
HUMBERTO MARTINS, julgado em 27.8.13 e
publicado em 6.9.13)
PROCESSO CIVIL - TRIBUTRIO - AGRAVO
REGIMENTAL
EM
RECURSO
ESPECIAL
- COBRANA DE ICMS COM INCLUSO EM
SUA BASE DE CLCULO DA TARIFA DE USO
DO SISTEMA DE DISTRIBUIO DE ENERGIA
ELTRICA - TUSD - INCLUSO NA BASE DE
CLCULO DO ICMS - IMPOSSIBILIDADE PRECEDENTES. firme a Jurisprudncia
desta Corte de Justia no sentido de
que no incide ICMS sobre as tarifas de uso
do sistema de distribuio de energia
eltrica, j que o fato gerador do imposto
a sada da mercadoria, ou seja, no
momento em que a energia eltrica

efetivamente consumida pelo contribuinte,

circunstncia no consolidada na fase de
distribuio e transmisso. Incidncia da
Smula
166
do
STJ.
Precedentes
jurisprudenciais. Agravo regimental no
prov Muinido.
(AgRg no REsp 1075223/MG, Rel. Min. ELIANA
CALMON, julgado em 4.6.13 e publicado em
11.6.13)
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO
RECURSO ESPECIAL. LEGITIMIDADE ATIVA
DO CONTRIBUINTE DE FATO. UTILIZAO DE
LINHA
DE
TRANSMISSO
E
DE
DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA. ICMS
SOBRE TARIFA DE USO DOS SISTEMA DE
DISTRIBUIO (TUSD).
IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE OPERAO
MERCANTIL. O ICMS sobre energia eltrica
tem como fato gerador a circulao
damercadoria, e no do servio de
transporte de transmisso e distribuio
deenergia eltrica, incidindo, in casu, a
Smula 166/STJ.
Dentre os precedentes mais recentes: AgRg nos
EDcl no REsp 1267162/MG, Rel. Ministro Herman
Benjamin, Segunda Turma, DJe

Tribunal de Justia do Estado

de So Paulo
AGRAVO DE INSTRUMENTO - TUTELA
ANTECIPADA AO DECLARATRIA ICMS
TUST E TUSD. Discusso sobre relao

jurdico-tributria.
Legitimidade
do
consumidor final para discusso da exao
cobrada pelo Fisco Estadual Jurisprudncia
pacfica sobre a no incidncia de ICMS em
Tarifas de Uso do Sistema de Transmisso
(TUST) e Distribuio (TUSD). Presena dos
requisitos necessrios antecipao dos
efeitos da tutela. Fumus boni juris e
periculum
in
mora
devidamente
configurados. Deciso reformada. Recurso
provido.
(TJ-SP
AI:
21683339020148260000
SP
2168333-90.2014.8.26.0000, Relator: Jos Luiz
Germano, Data de Julgamento: 29/04/2015, 2
Cmara de Direito Pblico, Data de Publicao:
29/04/2015)
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO
Ao
declaratria c.c. Repetio de Indbito
ICMS Tutela antecipada ? Pretenso de que
a requerida se abstenha de cobrar ICMS
sobre os valores devidos a ttulo de Tarifas
de Uso do Sistema de Transmiso (TUST)
ou Distribuio (TUSD) Possibilidade No
incluso na base de clculo do ICMS sobre
os
valores
das
referidas
tarifas
Precedentes do Superior Tribunal de Justia
e desta Corte Requisitos do art. 273 do CPC
preenchidos Recurso provido.
(TJ-SP
AI:
21979352920148260000
SP
2197935-29.2014.8.26.0000,
Relator:
Lus
Francisco Aguilar Cortez, Data de Julgamento:
27/01/2015, 1 Cmara de Direito Pblico, Data
de Publicao: 27/01/2015)

Agravo de Instrumento. Deciso que, em

Ao
Declaratria
c.c.
Repetio
de
Indbito, deferiu antecipao de tutela
para
que
a
r
exclua
as
tarifas
denominadas TUST e TUSD da base de
clculo do ICMS lanado contra as
requerentes. A Tarifa de Uso do Sistema de
Transmisso (TUST) e a Tarifa de Uso do
Sistema de Distribuio (TUSD) constituem
encargos pelo uso da rede geradora de
energia, ou pelo uso do sistema de
distribuio. Jurisprudncia que se vem
firmando no sentido da no incluso na
base de clculo do ICMS dos valores das
referidas tarifas. Recurso improvido.
(TJ-SP,
Relator:
Aroldo
Viotti,
Data
de
Julgamento: 18/11/2014, 11 Cmara de Direito
Pblico)

Tribunal de Justia do Estado

do Rio Grande do Sul
PROCESSUAL
CIVIL
E
TRIBUTRIO.
ANTECIPAO
DA
TUTELA.
ICMS.
TRANSMISSO E DISTRIBUIO DE ENERGIA
ELTRICA. CUSTOS QUE NO INTEGRAM A
BASE DE CLCULO DO IMPOSTO. ART. 273,
CPC. REQUISITOS PRESENTES. Extraindo-se
verossimilhana quanto ao direito alegado,
na medida em que os custos com conexo
e utilizao de linhas de transmisso de
energia eltrica no integram a mercadoria

comercializada e nem se encaixam nos

acessrios
relacionados
na
Lei
Complementar n 87/96, no fosse a
presena
do
requisito
da
urgncia,
considerando
data
de
expirao
da
certido de regularidade fiscal da empresa
agravante, tem-se por atendidos os
requisitos do artigo 273, CPC, a autorizar
deferimento da tutela antecipada, para
suspender a exigibilidade do crdito
tributrio objeto da ao anulatria, at
julgamento final da demanda. (Agravo de
Instrumento N 70053951109, Vigsima
Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia
do RS, Relator: Armnio Jos Abreu Lima da
Rosa, Julgado em 22/05/2013)
(TJ-RS
, Relator: Armnio Jos Abreu Lima da
Rosa,
Data
de
Julgamento:
22/05/2013,
Vigsima Primeira Cmara Cvel)

VALOR BASE DA CONTA DE ENERGIA ELETRICA:

R$ 60.000,00 (SESENTA MIL REAIS)

VALORES FINAIS DA REPETIO

DE INDEBITO
ANO
2011
2012

VL. TOTAL REPET.

ANUAL
R$ 66.993,57
R$ 63.223,41

2013
2014
2015

R$ 61.313,60
R$ 62.081,22
R$ 48.000,00

QUINQUENIO

R$
301.611,80

EVOLUO DO VALORES A RESTITUIR

80000
R$ 66,993.57
70000

R$ 63,223.41

60000

R$ 61,313.60 R$ 62,081.22
R$ 48,000.00 ANO
VL. TOTAL REPET. ANUAL

50000
40000
30000
20000
10000
1
0 2011

2012
2

2013
3

2014
4

2015
5

CUSTO MDIO DE AJUIZAMENTO

ESPECIFICAES
AJUIZAMENTO - 1%
TAXA DA MANDATO
OF. JUSTIA
CUSTOS ADM

TOTAL

CUSTOS DO
PROCESSO
R$ 3.016,12
R$ 19,00
R$ 61,00
R$ 6.032,24

R$
9.128,35

VALORES
VALOR GANHO
VALOR GASTO

R$
R$ 301.611,80
R$ 9.128,35

%
100
3,03

VALOR GANHO X VALOR GASTO

3%
1

97%