A extino da punibilidade pelo pagamento nos delitos contra a ordem

tributria

Sumrio: 1. Nota introdutria; 2. O instituto extino da punibilidade; 3A extino da

punibilidade nos crimes contra a ordem tributria; 4. Momento do pagamento do tributo; 5.
Efeitos do parcelamento. 6. Concluso; 7. Referncia bibliogrficas.
Resumo: O objetivo deste estudo verificar de forma objetiva a evoluo da legislao sobre a
extino da punibilidade pelo pagamento nos delitos contra a ordem tributria, bem como a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal sobre o assunto.
Palavras chaves: Crimes contra a ordem tributria. Extino da punibilidade. Legislao.
Jurisprudncia.

1. Nota introdutria
Sabe-se que, nos ltimos anos, vrios dispositivos legais com evidente fundo
arrecadatrio tm tratado da extino da punibilidade pelo pagamento nos delitos contra a
ordem tributria. Este ensaio visa analisar, de forma objetiva, a evoluo da legislao e a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal sobre o assunto.

2. O instituto extino da punibilidade

Inicialmente, cabe relembrar que o instituto jurdico da extino da
punibilidade est disciplinado no art. 107 do Cdigo Penal. No entanto, o rol desse artigo,
como assevera Guilherme de Souza Nucci, meramente exemplificativo, uma vez que
existem vrias outrascausas de extino da punibilidade previstas na Parte Especial e tambm
em leis penais especiais.1 Um exemplo o caso da extino da punibilidade nos crimes
contra a ordem tributria, que regida por lei especfica.
Ao lecionar sobre a extino da punibilidade, Luiz Regis Prado argumenta que
so causas que extinguem a possibilidade jurdica de imposio ou execuo da sano penal

NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de direito penal: parte geral: parte especial. 6 ed. rev. atual. eampl.
So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009.p. 578.

correspondente. Uma vez que so motivadas por certas contingncias ou por motivos vrios
de convenincia ou oportunidade poltica.2

3. A extino da punibilidade nos crimes contra a ordem tributria

A extino da punibilidade no delito de sonegao fiscal, inicialmente previsto
no art. 2, da Lei n. 4.729/64, exigia que o pagamento fosse realizado antes do incio da ao
fiscal. Com a promulgao da Lei n. 8.137/90, a extino da punibilidade nos crimes contra a
ordem tributria passou a ser disciplinada no art. 14 da referida lei. Esse dispositivoprevia o
pagamento do dbito tributrio, antes do recebimento da denncia criminal,como causa
excludente da punibilidade.
No entanto, como argumenta Leonardo Ribeiro Pessoa, ambos os dispositivos
supracitados foram revogados pelo art. 98 da Lei 8.383/91, retirando do mundo jurdico a
possibilidade de extino da punibilidade em decorrncia do pagamento da dvida tributria.3
Por sua vez, o art. 34 da Lei n. 9.249/95 voltou a admitir a extino da
punibilidade pelo pagamento do dbito tributrio, todavia, condicionavao pagamento do
tributo ou contribuio social, inclusive acessrios, a momento anterior ao recebimento da
denncia.

4. Momento do pagamento do tributo

O que se nota que o pagamento, como visto, no perodo de vigncia do
dispositivo, deveria ocorrer antes do recebimento da denncia, ou seja, do despacho judicial
que declarasse instaurada a lide penal. Em ocorrendo aps, somente serviria para constituir
benefcio que permitiria a reduo da pena pecuniria ou dosagem da pena a ser imposta
acaso condenado o agente.4
Ocorre que,com a promulgao da Lei n. 10.684/03, a extino da punibilidade
nos crimes contra a ordem tributria passou a ter novo regramento. O art. 9, 2, do novo

PRADO, Luiz Regis. Curso de direito penal brasileiro, vol. 1: parte geral, arts. 1 a 120. 7 ed. rev. atual.
eampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007. p. 733.
3
PESSOA, Leonardo Ribeiro. O "Refis da crise" e a extino da punibilidade nos crimes tributrios. Jus
Navigandi,
Teresina,
ano
14,
n.
2221,
31
jul.
2009.
Disponvel
em:
<http://www.meujus.com.br/revista/texto/13250>. Acesso em: 14 fev. 2011.
4
CORRA, Antnio.Dos crimes contra a ordem tributria: comentrios lei n. 8.137, de 27-12-1990. So
Paulo: Saraiva, 1994. p. 258.

diploma, deixou de estipular um momento processual para o pagamento do dbito, uma vez
que seu texto previa que,quando a pessoa jurdica relacionada com o agente efetuasse o
pagamento integral dos dbitos oriundos de tributos e contribuies sociais, inclusive
acessrios, haveria a extino da punibilidade. Logo, ficou claro que o agente, nos termos do
mencionado dispositivo legal, poderia ter a punibilidade extinta, desde que realizasse o
pagamento do tributo devido, independente do momento do pagamento.
Nesse sentido se posicionou o Supremo Tribunal Federal, in verbis:
AO PENAL. CRIME TRIBUTRIO. TRIBUTO. PAGAMENTO APS O
RECEBIMENTO

DA

DENNCIA.

EXTINO

DA

PUNIBILIDADE.

DECRETAO. HC CONCEDIDO DE OFCIO PARA TAL EFEITO. Aplicao

retroativa do art. 9 da Lei federal n 10.684/03, cc. art. 5, XL, da CF, e art. 61 do
CPP. O pagamento do tributo, a qualquer tempo, ainda que aps o recebimento
da denncia, extingue a punibilidade do crime tributrio.5 (sem negrito no
original).

Atualmente, o instituto da extino da punibilidade pelo pagamento nos crimes

contra a ordem tributriaest previsto no art. 69 da Lei n. 11.941/09. O novel dispositivo, no
mesmo passo do diploma imediatamente anterior, reza que se extingue a punibilidade nos
crimes contra a ordem tributria quando houver o pagamento integral dos dbitos oriundos de
tributos e contribuies sociais e acessrios, independentemente de prazo ou momento
processual. Isso conclui que pode acontecer, inclusive, aps o trnsito em julgado de
condenao penal.

5. Efeitos do parcelamento
Cabe ressaltar que, pela inteligncia dos arts. 67 e 68 da Lei n. 11.941/09, caso
haja parcelamento da dvida, realizado antes do oferecimento da denncia, o juiz no poder
receb-la, salvo se houver inadimplncia. Por outro lado, acontecendo o parcelamento, aps
instaurao da ao penal, este ter o condo de suspender a pretenso punitiva do Estado,
bem como a prescrio, at a quitao do dbito ou eventual descumprimento da obrigao.
Nesse passo caminha a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. Veja-se,
pois:
5

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. STF - HC 81929 / RJ - RIO DE JANEIRO. Rel. Min. Cezar Peluso.
Julgamento: 16.12.2003. Publicao: 27.02.2004. DJ 27-02-2004 PP-00027. EMENT VOL-02141-04 PP00780.

HABEAS CORPUS. TRANCAMENTO DA AO PENAL. CRIME CONTRA A

ORDEM TRIBUTRIA. ADESO AO PROGRAMA DE RECUPERAO
FISCAL (REFIS). EXTINO DA PUNIBILIDADE. NO COMPROVAO DE
QUITAO DO DBITO TRIBUTRIO. EXCLUSO DO PROGRAMA EM
RAZO

DA

AUSNCIA

DE

PAGAMENTO

DAS

PARCELAS

DO

FINANCIAMENTO. ORDEM DENEGADA. 1. da jurisprudncia da Corte o

entendimento segundo o qual "[a] adeso ao Programa de Recuperao Fiscal Refis no implica a novao, ou seja, a extino da obrigao, mas mero
parcelamento. Da a harmonia com a Carta da Repblica preceito a revelar a
simples suspenso da pretenso punitiva do Estado, ficando a extino do crime
sujeita ao pagamento integral do dbito" (RHC n 89.618/RJ, Primeira Turma,
Relator o Ministro Marco Aurlio, DJ de 9/3/07). (...).6 (sem negrito no original).

6. Concluso
Pelo exposto, nota-se que a extino da punibilidade pelo pagamento nos
delitos contra a ordem tributria est subordinada ao pagamento integral dos dbitos oriundos
de tributos e contribuies sociais e acessrios, independente de momento processual
especfico. Importa ressaltar que, consoante o entendimento do Supremo Tribunal Federal, o
simples parcelamento da dvida fiscal no tem o condo de extinguir a punibilidade do agente,
mas apenas de acarretar a suspenso da pretenso punitiva e da prescrio. Portanto,
comprovada a quitao da dvida com o Fisco, outrora parcelada ou no, dar-se- por extinta a
punibilidade do agente.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CORRA, Antnio. Dos crimes contra a ordem tributria: comentrios lei n. 8.137, de
27-12-1990. So Paulo: Saraiva, 1994.
PRADO, Luiz Regis. Curso de direito penal brasileiro, vol. 1: parte geral, arts. 1 a 120. 7
ed. rev. atual. eampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.
NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo Penal Comentado. 7 ed. rev. So Paulo: Revista dos
tribunais, 2007.
6

BRASIL. Supremo Tribunal Federal.STF - HC 99844 / SP - SO PAULO. Rel. Min. Dias Toffoli.
Julgamento: 11.05.2010. DJe-110 DIVULG 17-06-2010 PUBLIC 18-06-2010. EMENT VOL-02406-03PP00559. LEXSTF v. 32, n. 379, 2010, p. 347-355. RT v. 99, n. 899, 2010, p. 504-509.

PESSOA, Leonardo Ribeiro. O "Refis da crise" e a extino da punibilidade nos crimes

tributrios. Jus Navigandi, Teresina, ano 14, n. 2221, 31 jul. 2009. Disponvel em:
<http://www.meujus.com.br/revista/texto/13250>. Acesso em: 14 fev. 2011.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. STF - HC 81929 / RJ - RIO DE JANEIRO. Rel. Min. Cezar
Peluso. Julgamento: 16.12.2003. Publicao: 27.02.2004. DJ 27-02-2004 PP-00027. EMENT
VOL-02141-04 PP-00780.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. STF - HC 99844 / SP - SO PAULO. Rel. Min. Dias
Toffoli. Julgamento: 11.05.2010. DJe-110 DIVULG 17-06-2010 PUBLIC 18-06-2010. EMENT
VOL-02406-03PP-00559.