14 principios de administracin.

Henri Fayol
Introduccin
El siguiente material tiene como propsito dar a conocer los principios bsicos de la
administracin, dar una breve introduccin de administracin en general, porque es tan
necesaria, hablar de los principios de la administracin desde el punto de vista de Javier
Burgos, de los principios de la administracin desde el punto de vista de Henri Fayol; har
una comparativa, y finalmente dar una conclusin. Est orientado para aquellos
administradores que les interese la prosperidad de su empresa u organizacin. Sabemos
con anterioridad que Mxico ha luchado por estar como un pas en vas de desarrollo, en
pleno proceso de industrializacin; y ha tenido la urgente necesidad de contar con
tcnicas para coordinar los recursos de los diversos sectores productivos; esto lo ha
logrado en gran parte, mediante la aplicacin de la administracin. Todo administrador
tiene que destinar su tiempo y atencin a todos los detalles que exige su intervencin,
tendr que tomar decisiones oportunas, es el que conoce todas las dificultades y
problemas de la empresa, sabe que para salir adelante, deber de planificar, organizar,
dirigir y controlar.
1. Introduccin a la Administracin
El ser humanos es social por naturaleza, lo que implica vivir organizadamente. Esto a su
vez requiere de dividir las funciones sociales en forma ordenada, de modo que algunos
miembros produzcan alimentos, otros vestidos, otros den servicio. Desde que el hombre
constituy la tribu requiri de administracin grupal para sobrevivir y cubrir cada vez ms
sus crecientes necesidades, por lo que la administracin es una de las actividades y
trabajos ms antiguos, interesantes y bellos.
La necesidad es la madre de la administracin, dado que para poder satisfacerla se
requiere trabajar hacia propsitos concretos del trabajo grupal. Podemos decir que la
administracin se ha ido formando conforme han ido que hoy da implica una preparacin
continua profesional; en este campo de la actividad humana concurren todas las dems
profesiones para su perfeccionamiento; adems de que todos los otros campos la utilizan
cada vez ms como herramienta.
Wilburg Jimnez Castro define la administracin como una ciencia compuesta de
principios, tcnicas y prcticas, cuya aplicacin a conjuntos humanos permite establecer
sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a travs de los cuales se pueden alcanzar
propsitos comunes que individualmente no se pueden logar en los organismos sociales.
Por su parte Fremont E. Kast dice que la administracin es la coordinacin de hombres y
recursos materiales para el logro de objetivos organizativos, lo que se logra por medio de
cuatro elementos:
1. Direccin hacia objetivos
2. A travs de gente
3. Mediante tcnicas

4. Dentro de una organizacin

La mayora de los autores define a la administracin como el proceso de planear,
organizar, dirigir y controlar para lograr objetivos organizativos preestablecidos.
2. Principios de la administracin desde el punto de vista de Javier Burgos
La poltica europea de 1789 a 1917 estuvo fuertemente influida por la Revolucin
francesa, sea a favor o en contra, tal como es observable en las instituciones y las ideas
polticas. Los programas de los partidos liberales, radicales y democrticos tienen su
origen en ella. La Revolucin origin el primer impulso defensivo de Francia contra los
invasores, que una vez expulsados se convirtieron en invadidos. La ocupacin de Espaa
puso a Javier de Burgos en comunicacin con los franceses, con quienes trabaj, lo que
gener sentimientos encontrados que lo convirtieron en colaboracionista para unos y
patriota para otros. Hay que destacar que una vez instalado en Pars durante 1826, luego
de haber abrevado en la ciencia de la administracin de Bonnin, Burgos la llev a Espaa
para hacerla florecer.
En Espaa el pensamiento administrativo se remonta al siglo XVIII e incluso mucho antes;
en 1657, Jernimo Castillo de Bovadilla escribi su poltica para corregidores; Juan de
Solrzano Pererira su Poltica Indiana, antes que ella se encuentra la obra Gobierno del
Per, con todas las cosas pertenecientes a l y a su historia (1567), de Juan de Matienzo.
En el siglo XIX, Javier de Burgos destaca como uno de los ms importantes pensadores
administrativos espaoles. La ciencia de la administracin, nacida en Francia, va
adquiriendo un desarrollo que se expande gradualmente en toda Europa. Espaa recibe
la ciencia de la administracin por sus fuentes francesas.
La exposicin dirigida a SM el seor fon Fernando VII desde Pars el 24 de enero de
1826, por don Javier de Burgos, sobre los males que aquejaban a Espaa en aquella
poca y medidas que deba adoptar el soberano para remediarlas, es uno de los
documentos ms valiosos para la ciencia de la administracin, no solo para Espaa, sino
para el mundo. En ella se plasma por primera vez ante los espaoles, la formulacin
aplicada de los principios de la administracin pblica aprendidos por Javier de Burgos en
Francia, donde los redacta; Burgos propone a Fernando VII la creacin de un ministerio
que funja como centro de la accin administrativa, como el taller de la prosperidad
nacional. Burgos inicia la introduccin, declarando solemnemente que la administracin es
la ms variada, la ms vasta y la ms til de todas las ciencias morales, afectando las
fases ms importantes de la vida del hombre; calificando a la administracin de inmensa,
poniendo de relieve su omnipresencia, siendo ilimitada la esfera de sus atribuciones lo
que supone una evidente concentracin de poder, que nunca debe de olvidar aquel
instinto protector, que es el carcter esencial de la Administracin. La administracin es la
ms variada, la ms vasta, la ms til de todas las ciencias morales. Ella preside el
movimiento de la mquina social, precipita o modera su accin, arregla o modifica su
mecanismo y protege as y conserva o mejora, todos los intereses pblicos.
Javier de Burgos, como Ministro de Fomento, enva la instruccin dirigida a los
subdelegados de Fomento el 30 de noviembre de 1833 considerada como la obra ms
importante de Burgos, sirvieron de fundamento a la instruccin. Burgos considera que la
administracin pblica puede ayudar a Espaa a salir de sus crisis, por lo que los estudios
administrativos son bien recibidos. Puede considerarse como una radiografa poltica,

social y econmica de Espaa, desde la perspectiva de la administracin pblica. La

reforma de la administracin supona la reforma de la sociedad absolutista.
3. Principios de la administracin desde el punto de vista de Henri Fayol
Henri Fayol era un terico de la administracin francesa cuyas teoras en la
administracin y en la organizacin del trabajo fueron extensamente influyentes a
principios del siglo XX. Fue un ingeniero minero que trabaj para la compaa minera
francesa Commentry-Fourchamboult-Decazeville, primero como ingeniero; despus fue
promovido a la gerencia general y despus como director de administracin desde 1888 a
1918. Durante su arrendamiento como director de manejo l escribi los varios artculos
en la Administracin y en 1916 el boletn de la Societ de I Industrie Minrale, impreso
su administracin, Industrielle et Gnerale Prvoyance, organizacin, direccin,
coordinacin, contrle. En 1949 la primera traduccin inglesa apareci como el nombre:
Administracin general e industrial de Constance Storrs.
Catorce son los principios de administracin de Henri Fayol:
1. Divisin del trabajo. La especializacin permite que el individuo acumule
experiencia, y mejore continuamente sus habilidades; de tal modo, pueda ser cada
vez ms productivo.
2. Autoridad. El derecho a dictar rdenes junto con las cuales debe ir equilibrada la
responsabilidad de su funcin.
3. Disciplina. Los empleados deben de obedecer, pero este tema tiene dos caras: los
empleados obedecern, solo la gerencia hace su parte proporcionando una buena
leccin.
4. Unidad de comando. Cada trabajador debe tener solamente un jefe sin otras
lneas de mando en conflicto.
5. Unidad de direccin. La gente contratada para la misma clase de actividades debe
de tener los mismos objetivos en un solo plan. Esto es esencial para asegurar la
unidad y la coordinacin en la empresa. La unidad del comando no existe sin la
unidad de la direccin, pero no fluye necesariamente de ella.
6. Subordinacin del inters individual (al inters general). La administracin debe de
considerar que las metas de las empresas son siempre supremas.
7. Remuneracin. El pago es un motivador importante pero cuando Fayol analiza un
nmero de posibilidades, precisa que no existe un sistema de remuneracin
perfecto.
8. Centralizacin (Descentralizacin). Este es un tema de grado dependiendo de la
condicin del negocio y de la calidad del personal.
9. Cadena escalonada (lnea de autoridad). Una jerarqua es necesaria para la
unidad de la direccin. Pero la comunicacin lateral es tambin fundamental,
mientras que los superiores sepan que est ocurriendo tal comunicacin. La

cadena escalonada se refiere al nmero de niveles en la jerarqua desde la

autoridad de mayor nivel hasta el ms bajo de la organizacin. No debe ser muy
amplia o consistir de demasiados niveles.
10. Orden. El orden material y el orden social son necesarios. El primero disminuye la
prdida de tiempo y la manipulacin innecesaria de materiales. El segundo se
logra con la organizacin y la seleccin.
11. Accin. En el funcionamiento de un negocio es necesaria una combinacin de
amabilidad y justicia. Tratar bien a los empleados es importante lograr equidad.
12. Estabilidad de la contratacin del personal. Los empleados trabajan mejor si tienen
la seguridad en su empleo y en el progreso de su carrera. Una contratacin
insegura y un alto ndice de rotacin de personal de forma contraria a la
organizacin.
13. Iniciativa. Permitir que todo el personal muestre su iniciativa de cierta manera es
una fuente de la fortaleza para la organizacin. Aun cuando puede implicar un
sacrificio de la vanidad personal de parte de muchos gerentes.
14. Espritu de cuerpo. La administracin debe de fomentar la motivacin moral de sus
empleados. Fayol llega an ms lejos: El necesario un verdadero talento para
coordinar esfuerzos, provocar el entusiasmo, utilizar las capacidades de cada
persona, y recompensar a cada uno segn sus mritos, sin despertar posibles
celos y disturbar las relaciones armoniosas.
4. Comparativa
Javier de Burgos se enfoca en cmo solucionar los problemas por los que pasaba el rey
de Espaa con una buena administracin pblica, creando un gabinete para poder
solucionar los asuntos administrativos que se presentaron en esa poca; pero
centrndose de una manera global, en comparacin con Henri Fayol l se dirige ms a la
clase obrera, ve los problemas que aquejan los trabajadores, se centra ms en las
pequeas y medianas empresas, visualiza la forma de cmo aprovechar ms el trabajo y
a los empleados, de una manera armoniosa.
5. Conclusin
Entendiendo que la administracin es un proceso, ya que realizamos funciones en cierto
orden y secuencia; es adems una actividad de mxima importancia dentro del que hacer
de cualquier empresa, ya que nos referimos al establecimiento, bsqueda y logro de
objetivos. Muchos son los autores que han contribuido al desarrollo del pensamiento
administrativo formulando los que consideran principios generales de la administracin, en
el presente artculo se mostr una comparativa de los principios administrativos de Javier
de Burgos y Henri Fayol.
Los 14 Principios de la Administracin
La administracin se puede resumir en 14 principios o fundamentos bsicos y los
enumeramos a continuacin. Los 14 Principios de la administracin son:

1.DIVISIN DEL TRABAJO: La especializacin incrementa la produccin al hacer ms

eficiente al empleado.
2.AUTORIDAD: Los administradores deben de ser capaces de dar rdenes. La autoridad
les da este derecho. En donde se ejerza la autoridad, surge la responsabilidad.
3.DISCIPLINA: Los empleados deben de obedecer y respetar las reglas que gobiernan la
organizacin.
4.UNIDAD DE COMANDO: Cada empleado debe recibir rdenes solo de un superior.
5.UNIDAD DE DIRECCIN: Cada grupo de actividades organizacionales que tienen el
mismo objetivo deben de ser dirigidas por un administrador que utiliza un solo plan.
6.SUBORDINACIN DE LOS INTERESES INDIVIDUALES AL INTERS GENERAL: Los
intereses de un empleado o grupo de empleados nicos no deben tener preponderancia
sobre los intereses de la organizacin como un todo.
7.REMUNERACIN: Los obreros deben de recibir un salario justo por sus servicios.
8.CENTRALIZACIN: Se refiere al grado al cual los subordinados participan en la toma
de decisiones. La cuestin es encontrar el grado ptimo de centralizacin para cada
situacin.
9.LA CADENA ESCALA: La lnea de autoridad desde la direccin ms alta, hacia los
rangos ms bajos representan la cadena escala. Las comunicaciones preferentemente
deben de seguir esta cadena, salvo excepciones en las que se provoquen demoras y la
comunicacin deber de ser cruzada, informando a los superiores.
10.ORDEN: Las personas y los materiales deben estar en el sitio adecuado en el
momento preciso.
11.EQUIDAD: Los administradores deben de ser amables y justos con sus subordinados.
12.ESTABILIDAD EN LA TENENCIA DE PERSONAL: Una alta rotacin de empleados es
ineficiente. La administracin debe proporcionar una ordenada planeacin de personal y
asegurarse de que se cuente con reemplazos para cubrir las vacantes.
13.INICIATIVA: Aquellos empleados a los que se permite originar y desarrollar planes
realizarn altos niveles de esfuerzo.
14.ESPRITU DE EQUIPO: El promover espritu de equipo crear armona de unidad
dentro de la organizacin.
Robbins Stephen P., Fundamentos de Administracin, Prentice Hall, Mxico, 1996.