Titulo 1:

CRONICA DE UN FRACASO ANUNCIADO

(Del:
Hasta el:

Hoy, Hoy, Hoy

Si se puede.
Maana Mxico ser..)

Dr. Gustavo Vargas Snchez

En memoria de

John Kenneth Galbraith

1908-2006

Introduccin
A la luz de los resultados cul es la evaluacin del actual sexenio?, ha sido
un fracaso la administracin del presidente V. Fox? Parecen preguntas
desafiantes, pero oportunas a unos cuantos meses de que la actual
administracin concluya sus funciones. Pero ms importante y trascendental
para los mexicanos es saber si hemos aprendido algo de estos aos de
estabilizacin y estancamiento econmico? y por tanto de si la siguiente
administracin ser una crnica de un fracaso anunciado en el campo de
crecimiento y el bienestar social?
El presente libro buscamos contestar a estas preguntas pero vamos un poco
ms all. El libro que tiene el lector en sus manos es producto de la idea
inicial de hacer una evaluacin de la marcha de la economa nacional en el
ltimo sexenio, pero muy pronto nos dimos cuenta que los acontecimientos
no se podan acotar a lo que haba ocurrido en los ltimos 6 aos, as que un
balance de los resultados de este sexenio solo podra ser equilibrado s i el
marco de su evaluacin se contextualizaba en el marco del modelo de
estabilizacin y reformas estructurales, mejor conocido como el modelo
neoliberal que inici en Mxico con la devaluacin de agosto de 1982.
Crear 1 milln de empleos fue la promesa del V. Fox en campaa, en este
sentido fue el primer candidato del empleo del Partido Accin Nacional
PAN. Pero no se trataba solo una promesa de campaa, luego de tomar el
poder, el nuevo presidente mandato a un grupo de economistas a elaborar un
plan nacional de desarrollo. Los cuales despus de unos meses presentaron
el P LAN NACIONAL DE DESARROLLO 2001-2006, y en este contexto
PLAN NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO
(PRONAFIDE) 2002-2006. En el cual reaf irmaron que se crearan cada ao
la cantidad de 1 m illn veinte mil empleos, solo de trabajadores asegurados
en el IMSS. La realidad nos muestra que la meta prometida para solo un ao
no se lograr an en todo el sexenio.
En campaa, la ambicin por el poder lleva a los candidatos a proponer
objetivos inalcanzables, y por tanto a mentir y engaar a los electores.
Despus, el tiempo borrar las promesas -y los nuevos candidatos podrn
tomar las banderas ya enarboladas- o en todo caso se podr justificar con
mayor o menor elegancia porque no se cumpli lo prometido.

Pretextos y justificaciones hay muchas, la ms socorrida en la actualidad por

los polticos y economistas conservadores, es que no se cont con el apoyo
adecuado en las cmaras de diputados y senadores para llevar adelante las
reformas propuestas por el ejecutivo. Por tanto, no fue responsabilidad del
ejecutivo ni de sus brillantes economistas, sino de los malos polticos que
frenaron las estrategia de las reformas.
En este libro no buscamos la explicacin de los precarios resultados que
todos tenemos a la vista, en ese argumento simplista y por tanto falso.
Vamos, en cambio sin necesidad de acusar o responsabilizar a una sola
persona, a presentar una explicacin general de las causas del fracaso en que
han incurrido la presente y las pasadas administraciones, ms an buscamos
explicar porque las futuras administraciones pueden cometer los mismos
errores.
Los lmites de desarrollo trascienden las buenas, malas intenciones, tambin
va ms all de las mentes y el entendim iento corto de los economistas
conservadores que todo lo enmarcar en su paradigma del libre mercado. La
comprensin de la economa con mucho esta ms cerca de la poblacin en su
vida cotidiana y tiene mucho ms que ver con el sentido comn. La
explicacin de la pobreza, el desempleo, las actividades informales, la falta
de competitividad, de productividad, de desarrollo tecnolgico y cientfico,
va ms all del paradigma de dejar que el mercado se encargue de la
economa.
Una forma elegante de que el Estado no asuma su responsabilidad social,
poltica y econmica es decir que el mercado es el mecanismo que logra
eficientemente el equilibr io y todos los agentes maximizan su bienestar. En
este punto, tras conceptos tan elegantes la gente concluye que la
intervencin del Estado en la economa ha de ser el causante de todos los
males. Pero los hechos nos muestran que nuestros padres en los aos 50s y
60s hicieron mucha ms riqueza que nosotros al inicio del siglo XXI y eso
que contamos como mas recursos y conocimientos. La pobreza en aquellos
aos no se compara con las condiciones de miseria en que viven 50 m illones
de mexicanos.
El simplismo del pensamiento econmico actual ha llevado a una falsa
dicotoma entre el Estado y el mercado. Y como el mercado se asume como
la economa, entonces se llega linealmente a que a ms Estado menos
economa. Por tanto, debemos reducir al Estado, y su responsabilidad para

hacer frente a los problemas de crecimiento, bienestar, distribucin del

ingreso, eliminacin de la pobreza y respeto al medio ambiente y nuestro
entorno ecolgico.
Dejando de lado esas explicaciones que van con la mercadotecnia de la
poltica, de la lucha electoral y del reduccionismo del pensamiento
dominante. Los problemas que enfrenta el pas requiere no de reformas
estructurales sino transformaciones profundas de sus estructuras productivas.
El crecimiento en nuestro pas enfrenta a problemas de tipo estructural que
se han venido gestando y complejizando al menos en los ltimos setenta
aos.
Los problemas estructurales son verdaderos lmites al crecimiento
econmico que si no son enfrentados y atacados con polticas y estrategias
econmicas de largo plazo, donde participe el Estado, la empresa privada, y
la sociedad en su conjunto, no podrn ser resueltos.
Debemos distinguir entre problemas estructurales y reformas estructurales.
Estas ltimas se refieren a la ola de cambios institucionales y legales que
buscan flexibilizar las relaciones laborales para facilitar el funcionamiento
de las empresas y abaratar los costos de mano de obra para las misma. En
cambio los problemas estructurales se refieren entre otros a:
i.
la desigualdad en el desarrollos entre el sector industrial, el
agrcola y el de servicios.
ii.
Que la industria nacional est orientada a la produccin de bienes
finales y no produce bienes intermedios ni bienes de capital.
iii.
Esto determina que para que la produccin aumente al interior de
nuestro pas, se necesite importar cuantiosos volmenes de bienes
intermedios y de capital, lo que determ ina una dependencia con
respecto al exterior.
iv.
El abandono y retrazo del sector agrcola lo ha hecho cada vez ms
dependiente de las importaciones.
v.
La economa se hace ms dependiente del petrleo, pues las
divisas
que este sector produce son necesarias para el
funcionamiento del sector industrial y el agropecuario.
vi.
La heterogeneidad en el desarrollo tecnolgico de las empresas
extranjeras y las nacionales. Y la ausencia de un desarrollo
tecnolgico propio, etc. etc.

El tr iunfo del concepto ortodoxo mercado ha implicado el abandono de la

economa nacional a manos de las grandes empresas oligoplicas nacionales
e internacionales, y a concluir que la mejor poltica industrial y agropecuaria
que existe en este mundo es la que no existe. Mxico es el nico pas donde
la aberracin de esta doctrina ha llega a sus extremos, por lo que hoy no
contamos con una poltica de crecimiento, ni de industrializac in, ni
agropecuario, ni de ciencia, ni de tecnologa. Despus de todo para qu, si la
mejor solucin es la que da el mercado.
Nuestra hiptesis, que buscamos mostrar y compartir con el lector, a lo largo
de este libro, es que los problemas cclicos de devaluacin, inflac in,
estancamiento y sus consecuencias en la agudizacin de la pobreza, la
concentracin del ingreso y la brecha que nos separa del resto del mundo en
crecimiento es que Mxico es presa de una industrializacin trunca que nos
hace dependientes del exter ior, y que a cada periodo de crecimiento se
vuelve contra si, como un extrangulamiento externo en la forma de una
creciente demanda de divisas que nos regresa al estancamiento y
agudizacin de la pobreza.
Los ltimos treinta aos esta historia se ha repetido. La devaluacin de 1976
dio inicio a un ciclo intermitente de inflacin, devaluacin contraccin, que
la vis in tradicional de la economa ha interpretado como fenmenos de
sobrecalentamiento. Este diagnstico da lugar a oleadas de agua fra en
forma de restriccin monetaria y fiscal. El resultado ha sido un ciclo de
inflacin, estancamiento y desempleo. El error bsico consiste en ese
diagnstico del mal y la poltica econmica a aplicar, que conduce
cclicamente a una niveles de vida cada vez ms deteriorados, as como a un
mercado interno cada vez ms endeble. Lo cual condena a la economa y a
los mexicanos a este estado de cuasi estancamiento que vivimos.
Pero existe una alternativa para romper los lmites estructurales del
desarrollo. Esta consiste en desarrollar e instrumentar una poltica de
desarrollo sustentable de largo plazo que comprenda estrategias de
desarrollo industrial, agropecuaria, cientfica, social, ecolgica y sobre todo
de eliminacin de la pobreza, que nos conduzca a participar de los frutos del
desarrollo de la economa mundial.
Si no se rompen los lmites del desarrollo, los problemas estructurales
volvern a repetirse peridicamente, y los crculos perversos que la
economa nacional padece (y que en este libro analizamos) seguirn

reproducindose y magnificndose. El resultado es que la brecha que nos

separa de los dems pases en desarrollo continuara ensanchndose en contra
de las condiciones de vida de millones de mexicano.
***
En el pr imer captulo analizamos el principio bsico de la economa donde
analizamos la creacin, distribucin y as ignacin de la r iqueza y del ingreso
en una nacin. Desarrollamos un sistema que explica el flujo del ingreso y
como este circula y le da vida a la economa de un pas.
En el segundo captulo estudiamos cunta riqueza ha creado nuestra
economa. Estudiamos la evolucin histrica de PIB y del PI B por habitante
desde los aos veinte hasta la fecha. Hacemos un anlisis comparativo de los
ltimos sexenios.
En el captulo tercero que se refiere al empleo, desempleo y migracin
estudiamos uno de los crculos perversos que caracterizan a nuestra
economa. Elaboramos un anlisis comparativo entre las metas propuestas
por la adm inistracin actual y los resultados en el campo del empleo formal.
Estudiamos la evolucin del salario real y sus efectos en el bienestar de la
poblacin y trminos de la demanda interna. Y relacionamos estas variables
con la emigracin de nuestros connacionales.
En el captulo cuarto nos hacemos la pregunta de si ha s ido un fracaso el
actual modelo econmico o la adm inistracin de V. Fox? Para lo cual
hacemos un anlisis comparativo de las metas y resultados en trminos del
PIB, de inflacin, del df icit pblico. Ofrecemos una explicacin de la
estabilizacin de precios, y presentamos la evaluacin del desempeo de la
economa en trminos de competitividad,
desarrollo humano y
productividad.
En el captulo cinco abordamos tres de los motores del crecimiento: la
inversin privada, el gasto pblico y el sistema bancario. Analizamos porque
esas fuentes del crecimiento no contestan ante los retos del crecimiento.
En el captulo seis: Estabilidad, tipo de cambio y deuda mostramos como la
estabilidad que se ha logrado esta ligada a la poltica de tipo de cambio
nominal y las caractersticas y papel que ha jugado la deuda pblica.

En el captulo siete: Exportaciones y agr icultura, analizamos a estas dos

fuentes de ingresos de divisas que en principio deberan apuntalar el
crecimiento econmico, pero que sin embargo, no han desempeado dicho
papel, y en cambio se han convertido en demandantes importantes de divisas
que el sector petrolero y las remesas han tenido que financiar.
En el captulo ocho contestamos la pregunta de Por qu el modelo de
estabilidad y reformas estructurales ha fracasado? la respuesta la planteamos
en trminos de los lmites estructurales del crecimiento.
Por ltimo, presentamos nuestras conclusiones.
***

Finalmente deseamos agradecer los comentarios y observaciones de los

siguiente profesores de la Facultad de Economa de la UNAM: Mtra. Irma
Escrcega, Jefa de Estudios Profesionales, Dr. Benjamn Garca Pez,
Coordinador del Programa nico de Especializaciones en Economa, del
Mtro. Mauro Rodrguez, de la Mtra. Ma. Cristian Alcntara Guerrero. As
como a los alumnos: Yves Pavel Navarrete Moreno, Octavio Estvez
Nievea, Rubth F. Noria Martnez, y de C. Mario Rodrguez Peralta quienes
colaboraron en la recoleccin, procesamiento y presentacin de la
informacin utilizada en este documento.
A todos ellos mi agradecim iento por su colaboracin, siendo el autor el
responsable del contenido y la ideas de este trabajo.

ndice
Captulo 1. El principio bs ico de la economa ...............
Capitulo 2. Cunta r iqueza ha creado la economa mexicana en los aos
recientes.............................................................................
Captulo 3. Empleo, desempleo y migracin ....................
Captulo 4. Ha sido un fracaso el actual modelo econmico o la
administracin de V. Fox? ..................................................
Captulo 5. Los motores del crecimiento no responden: la inversin
privada, el gasto pblico y el sistema bancario....................
Captulo 6. Estabilidad, tipo de cambio y deuda pblica...
Captulo 7. Exportaciones y agricultura.............................
Captulo 8. Por qu el modelo de estabilidad y reformas estructurales ha
fracasado? o Los lmites estructurales del crecimiento.........
Conclusiones:
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