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PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE

REPUBLIQUE DU MALI

----------------------

Un Peuple Un But Une Foi

Commissariat la Scurit
Alimentaire (CSA)
----------------------Projet de Mobilisation des Initiatives
en matire de Scurit Alimentaire
au Mali (PROMISAM)

REGION DE KOULIKORO
Cercle de Kati
Commune rurale de Bancoumana

PLAN DE SECURITE ALIMENTAIRE


COMMUNE RURALE DE BANCOUMANA
2008- 2012
Elabor avec lappui technique et financier de lUSAID-Mali
travers le projet dappui au CSA, le PROMISAM

Mars 2008

I. INTRODUCTION
1.1 : Contexte et utilit du diagnostic dans le cadre du Programme National de
Scurit
Alimentaire
La mise en uvre du programme national de scurit alimentaire travers lequel la
Rpublique du Mali a opt pour une gestion dcentralise de la scurit alimentaire faisant
de celle-ci un espace ouvert tous les partenaires.
Ce programme et la traduction de la stratgie national de scurit alimentaire, SNSA,
adopte en 2002 par le gouvernement du Mali, ce qui a conduit ladoption du cadre
institutionnel en 2003, qui est conforme au processus de dcentralisation et implique le
niveau national, rgional, local et communal.
Tous les acteurs doivent participer aux instances de concertation et de coordination
prvues ces niveaux.
Les dfis et les enjeux de la stratgie nationale de scurit alimentaire sont :
Nourrir une population en forte croissance et de plus en plus urbaine ;
Asseoir la croissance des revenus ruraux sur une stratgie rapide du secteur
agricole ;
Affronter la diversit des crises alimentaires ;
Intgrer la gestion de la scurit alimentaire dans le processus de dcentralisation et
de la reforme de lEtat ;
Cette stratgie nationale se fixe les objectifs suivants :
Objectifs gnraux :
- Assurer les conditions dune scurit alimentaire structurelle durable et intgre ;
- Amliorer la prvention et la gestion des crises alimentaires
1.2 Mthodologie :
Pour llaboration du plan de scurit alimentaire, PSA, la dmarche comprenant quatre
tapes a t adopte :
Ltape de diagnostic
Ltape de concertation
Ltape de planification/programmation
Ltape de validation/restitution
La premire phase du diagnostic consiste ltablissement dune situation de rfrence ;
connatre les potentialits et les contraintes de la collectivit, du milieu, des hommes,
lvolution de lenvironnement.
Ce diagnostic a t fait suivant les quatre piliers de la scurit alimentaire, savoir :
La disponibilit des aliments
Laccs aux aliments
Lutilisation des aliments
La stabilit dans lapprovisionnement
Lanalyse de la situation a consist lnumration des potentialits, des contraintes et des
solutions envisager pour rsoudre les problmes.
Ltape suivante tait celle de la planification, ce qui a consist un atelier le 14 octobre, qui a
regroup les services techniques (OHVN, SCN), les partenaires au dveloppement et les
lus communaux.
Il sagit l de revoir ensemble le diagnostic pour proposer une planification de lensemble des
activits pour une dure de cinq ans.
Ltape de la concertation communautaire, lus, chefs de villages tait celle qui a un
caractre de sensibilisation des communauts. Elle a permis aussi de situer les citoyens de
la commune en termes defforts consentir pour financer ce plan de scurit.

La dernire tape est celle de la restitution et validation par le conseil communal au cours
dune session ordinaire.
1.3. Prsentation de la commune
1.3.1 Historique
A linstar des autres Communes, celle de Bancoumana est cre par la loi n096-059 du
04/04/1996 portant cration des communes au Mali.
A dominance malink, la commune rurale de Bancoumana est le fruit de lunion de trois
secteurs :
le Sendougou avec comme ple dattraction Bancoumana
le Finadougou regroup au tour de Kniroba
le Balaoulna et Kanibaoulena regroup au tour de Djiguidala.
Elle est compose de 14 villages que sont : Bancoumana, (chef lieu de commune), Koll,
Niaganabougou, Nankilabougou, Kniroba, Ticko, Ouoronina, Samako, Missira, Tema,
Niam, Gonsolo, Djiguidala et Madina.
La premire quipe du conseil communal tait compose de 17 conseillers dont le maire fut
Adama CAMARA.
Lquipe actuelle du conseil communal, issue des lections du 30 mai 2004 est galement
compose de 17 conseillers dont le maire est Issa TRAORE .
1.3.2 Situation gographique
La commune rurale de Bancoumana est limite au Nord par la commune rurale de Siby.
Au Nord-Ouest par la commune rurale de Narena
A lEst par la commune rurale du Mand
Au Sud et au Sud-Ouest par la commune rurale de Minindian
A lOuest et au Sud-Ouest par la commune urbaine de Karan
Au Sud-Est par les communes rurales de Niagadina et Kourouba (situes touters
sur la rive droite du fleuve Niger).
1.3.3 Population
La commune rurale de Bancoumana a une population de 22 091 habitants dont 10 456
hommes et 11 635 femmes respectivement 48 et 52 % de la population. La densit est de
37 habitants au km2.
Les agriculteurs sont encadrs par lOHVN (office de la Haute Valle du Niger), notamaent
par rapport la culture du coton et du tabac. Sur place, la population peut faire face ses
besoins. Cest pourquoi lexode rural et limmigration sont peu pratiqus.
Lexode rural saisonnier, qui concerne les jeunes garons se font en direction de Bamako et
Kangaba. Les causes de cet exode sont le renouvellement du stock alimentaire, lachat des
habits, le versement de la dot. Les ethnies reprsentes dans la commune sont :
Malinks (90 %),
Peulh (3 %),
Bambara (3 %),
Sarakols (2 %),
Bozos (1 %)
autres (1 %).
Le Malink est la principale langue de communication.
1.3.4 Accessibilit
Situe 60 Km de la capitale malienne, la commune est facilement accessible par la route
nationale 15 (RN 15) Bamako Kangaba.
Les principales voies daccs sont :
Bamako Koll Bancoumana Kangaba Siguiri (Rpublique de Guine).
Bamako Bancoumana Samako Siby.
Bamako Djiguidala Niam Karan Kourmal Siguiri (Rpublique de
Guine).
1.3.5 Ressources naturelles
Situe en zone pr-Guinenne, la commune dispose de ressources Naturelles importantes
entre autres :

Leau de surface (fleuve, marigots, mares et de pluie.


Un couvert vgtal peu entam.
La terre cultivable.
Les plaines et les montagnes etc

Pour le reste les dtails, il faut se rfrer au plan de gestion des ressources naturelles de la
commune de Bancoumana disponible depuis le 1er Octobre 2005.
1.3.6 Infrastructures et quipements
La commune rurale de Bancoumana dispose de :
Education
Dix (10) coles publiques dont 4 seconds cycles
Trois (03) coles communautaires
Sept (07) medersas (communautaires)
Dix Huit (18) centres dalphabtisation.
Sant :
Quatre (04) dispensaires (Kniroba, Djiguidala, Ouoronina et Niam) Celui de
Niam nest pas fonctionnel pour absence dquipements
Cinq (05) maternits
Huit (08) dpts pharmaceutiques.
Un CSCOM de Bancoumana.
Hydraulique :
La commune dispose plus dune dizaine de forages. On note galement la prsence des
puits traditionnels et des puits grand diamtre.
1.3.7 Activits socio- conomiques et culturelles
Les activits socio- conomiques dominantes dans la commune rurale de Bancoumana sont
marques par
Lagriculture,
Llevage,
La pche,
lartisanat,
Le commerce
La cueillette.
1.3.8 Structures / services
Les structures et services prsents dans la commune sont :
Lducation,
La sant humaine
La sant animale.
Les services dencadrement tel que lOHVN,
Le SLACAER
Le SLRC
Ladministration communale

1.4 Etat actuel de dveloppement de la commune


1.4.1 Potentialits
La commune dispose dnormes potentialits entre autres nous pouvons citer :
Lexistence de terres agricoles (rizicoles et de cultures sches)
Lexistence des eaux de surface et de pluie (marigots, mares, fleuve Niger)
Existence dun relief peu accident
Existence dune main duvre abondante
Existence dun cheptel important
Existence des structures sanitaires, scolaires et dencadrement sur place etc.
NB : pour les dtails voir annexe grille de recensement des potentialits.
1.4.2 Contraintes
Quelques obstacles entravent le dveloppement de la commune de Bancoumana parmi
lesquels il y a :

Faible taux de mobilisation des ressources financires


Linsuffisance de la pluviomtrie
Cot lev des intrants et matriels agricoles
Etat dfectueux de la route qui lie Bamako la commune
Faible revenu des populations.
NB : pour les dtails voir annexe grille de recensement des problmes.
3.3
Situation de rfrence - rapport danalyse
Llaboration de la situation de rfrence a pour but essentiel de faire ltat de lieu du
dveloppement communal.
Lquipe de la Mairie, en collaboration avec les services dconcentrs de lEtat et la
population ont labor la situation de rfrence de la commune.
Le rapport danalyse de la situation de rfrence traite ltat de lieu des atouts et des
contraintes actuelles du dveloppement communal. Il porte sur ;
1- Populations / Dmographie : lanalyse ce niveau rvle que la population de la
commune est relativement jeune. Avec 22 091 habitants, la commune dispose de
bras valides important pour excuter les grands travaux dintrts collectifs. Ceci
constitue un atout majeur quil faut consolider. Nanmoins, cette couche de la
population souffre danalphabtisme quil faut rapidement corriger.
2- Organisation Sociale : la commune regorge des formes dorganisation sociale
traditionnelles et modernes qui concourent au dveloppement de leurs localits
respectives. Parmi lesquelles, nous pouvons citer
Les classes dge (Kari)
Les tontiguis.
La confrrie des chasseurs
Cette organisation sociale traditionnelle a particip la construction des grosses
infrastructures telles que;
La clture du CSCOM de Bancoumana,
Les centres de sant de Niam et Kniroba
Le sige de la Mairie de Bancoumana.
A ct de celle-ci, la commune a enregistr de nos jours plus dune trentaine de
coopratives (agricoles, dlevage, de pche, dartisans et de commerants).
Les organisations sociales traditionnelles doivent tre mises profit pour soutenir le
dveloppement communal. Quant aux coopratives agricoles, des sances de
formation doivent tre organises leur intention afin de renforcer leur capacit de
gestion des coopratives.
De nos jours, la commune est confronte leffritement des valeurs sociales
traditionnelles eu gard au fait de la politique et de la rencontre avec dautres cultures
marques par le capitalisme et lindividualisme exacerb. Pour endiguer ce flau, la
commune doit axer ses efforts sur la sensibilisation et linformation.
3- Economie Rurale : elle traite de lagriculture, de llevage, de la pche, de la fort,
de lenvironnement etc. Une analyse dans ce secteur montre souhait que la
commune de Bancoumana a dnormes potentialits. Nous pouvons citer ;
Le fleuve Niger constitue une ressource naturelle importante, qui traverse la
commune sur une longueur de 26 Km.
Le littoral du fleuve Niger constitue une immense plaine rizicole. La mise en
valeur de cette ressource naturelle permettra dassurer lautosuffisance
alimentaire pour toute la zone du Mande
Les eaux de surface et de pluie sont. Ces ressources naturelles, font de la
commune, une zone propice llevage et la pche. Nanmoins, la commune
est tributaire de linsuffisance de la pluviomtrie, et du non matrise des eaux de
surface et de pluie. Cest pour cette raison que la priorit des autorits
communales reste daccrotre la production agricole pour assurer lautosuffisance
alimentaire.
Secteur Secondaire : ce secteur traite leau, lnergie, les mines, lindustrie, lartisanat, le
tourisme etc.

Leau : La commune de Bancoumana dispose de quelques points deau (forages et


puits grand diamtre). Cette potentialit hydraulique mrite dtre renforce avec la
ralisation des adductions deau dans les gros villages et des forages dans tous les
autres villages et hameaux si possible. Lobjectif vis par le conseil communal est fac
liter laccs leau pour toutes les populations de la commune.
Lartisanat et tourisme : La commune dispose dun artisanat et des sites
touristiques riches et varis. Mais ceux-ci restent inexploits de nos jours. Il est donc
opportun dorganiser lartisanat et le tourisme afin quils contribuent au
dveloppement de la commune.
lnergie ; elle est destine lusage priv et peu dveloppe. Avec lAMADER, la
commune entend trs prochainement couvrir les besoins nergtiques de la
population.
les mines et lindustrie : elles sont absentes au niveau de la commune. Seules les
berges du fleuve Niger offre des matriaux de construction que sont le sable et le
gravier. Au tour de cette ressource naturelle peuvent se constituer des socits
dextraction et dexploitation du sable et gravier.
Malgr labsence totale dindustrie, des petites units de transformation des produits
agricoles et de cueillette peuvent sinstaller entre autre des units de transformation et de
conditionnement du beurre de karit. Unit de schage du gombo et doignon.
Secteur des Infrastructures : la commune de Bancoumana possde dnormes
potentialits dans ce secteur.
La Route : la commune est traverse par plusieurs grandes routes dont la principale
est laxe Bamako Kangaba.
A cela, il faut ajouter laxe Bamako Bancoumana Karan Kourmal et laxe
Bamako Siby Bancoumana.
Les Postes et tlcommunications : En matire de communication, la commune
dispose plusieurs cabines tlphoniques prives et une radio communautaire.
Celles-ci doivent tre renforces par la connexion de la commune au tlphone
mobile et de Internet.
Urbanisation et lhabitat : dj la commune a dbut avec le lotissement du chef
lieu de la commune. Ces travaux doivent tre poursuivis au grand bonheur de la ville
de Bancoumana qui est peuple aujourdhui de 11 000 habitants.
Ressources Humaines : En matire de ressources humaines, la commune ne
dispose un personnel qualifi dans le domaine de lducation, la sant, lagriculture et
ladministration communale.

1.5 Orientations et objectifs du dveloppement de la commune


1.5.1 Les grandes orientations de la commune
- Amlioration de la production agricole et du revenu des paysans
- Amlioration de la production animale
- Gestion rationnelle des ressources naturelles
- Amlioration de cadre de vie
- Dsenclavement de la commune
- Amlioration des structures daccueil de lAdministration communale
- Renforcement des quipements marchands modernes
- Amlioration de la qualit de lenseignement et augmentation du taux de scolarisation
-Bon fonctionnement de lAdministration communale
- Satisfaction des besoins en eau
- Promotion de lartisanat
- Valorisation des sites touristiques
- Amlioration des soins de sant et tendre la couverture sanitaire
1.5.2 Objectifs globaux et spcifiques
Assurer lautosuffisance alimentaire
Augmenter le revenu des paysans
Elevage
Promouvoir llevage dans la commune
Augmenter le revenu des leveurs
Pche
Augmenter le revenu des pcheurs
Fort
Assurer une bonne gestion des ressources naturelles
Eau
Faciliter laccs leau potable aux 80 % de la population
Energie
Amliorer le cadre de vie
Artisanat
Tourisme
Poste et Tlcommunication
Dsenclaver la commune en matire de communication
Education
Renforcer les infrastructures scolaires
Augmenter le taux de scolarisation et baisser le taux de dperdition
Amliorer les conditions de travail en milieu scolaire
Sant
Etendre la couverture sanitaire
Amliorer les soins de sant
Commerce
Renforcer les infrastructures marchandes
Culture
Promouvoir la culture dans la commune
Sport
Promouvoir le sport dans la commune
Administration communale
Renforcer les infrastructures de ladministration communale
Urbanisme
Amliorer le cadre de vie
Administration Communale
Assurer un bon fonctionnement de ladministration communale
1. 6 Systme dacteur
1.6.1 : Le Conseil Communal

Depuis les lections communales, du 30 Mai 2004, la commune de Bancoumana dispose


dun conseil communal de 16 Membres lus pour 05 ans.
Il sagit de :
1 TRAORE
Maire
Issa
2 CAMARA
1er adjoint maire
Massaman
3 TRAORE
2me adjoint maire
Bakary
4 CAMARA
3me adjoint maire
Mahamadou
5 KETA
Conseiller Cercle
Yacouba
6 KONE
Conseiller Cercle
Bandiougou
7 CAMARA
Conseiller communal
Alou
8 CAMARA
Conseiller communal
Ousmane
9 CAMARA
Conseiller communal
Modibo
10 KEITA
Conseiller communal
Timoko
11 CAMARA
Conseiller communal
Mamadi
12 CAMARA
Conseiller communal
Sayon
13 CAMARA
Kanibaoul Mamady Conseiller communal
14 CAMARA
Conseiller communal
Adama D.
15 KEITA
Conseiller communal
Mamby
16 SAMAKE
Conseiller communal
Rokia
La commune dispose dun personnel communal compos de :
DAKONO
Grome
Secrtaire Gnral
DIAKITE
Tidi
Rgisseur recettes
KONE
Konimba
Rgisseur dpenses
CAMARA
Koulafing
Secrtaire dactylo
1.6.2 : Partenaires intervenant dans la commune
- PACT - GTZ
- OHVN
- ONG/ADAF Gall
- Plan / Mali
1.7 Les Atouts
Lexistence de terres agricoles (rizicoles et de cultures sches)
Lexistence des eaux de surface et de pluie (marigots, mares, fleuve Niger)
Existence dun relief peu accident
Existence dune main duvre abondante
Existence dun cheptel important
Existence des structures sanitaires, scolaires et dencadrement sur place
1.8 Les Contraintes
Faible taux de mobilisation des ressources financires
Linsuffisance de la pluviomtrie
Cot lev des intrants et matriels agricoles
Etat dfectueux de la route qui lie Bamako la commune
Faible revenu des populations.

II.

DIAGNOSTIC

Atouts/
Potentialits
Existence de
1.
Disponibilits plaines
rizicoles
amnageables
Piliers

Existence de
terres
cultivables

Contraintes/Problmes

Solutions proposes

Activits

Insuffisance de terres cultivables

Raliser des superficies


cultivables

Amnagement des plaines


rizicoles

Pauvret des sols

Rendre les sols fertiles

Formation des paysans en


techniques de production de
fumier organique

Sous quipement des paysans

Faciliter laccs des


paysans au crdit agricole

Octroi de crdit agricole aux


paysans

Erosion des sols

Lutter contre lrosion

Vulgarisation des techniques de


lutte anti rosive (cordons
pierreux, hves rives)

Abondance de
pturages

Absence de pharmacie vtrinaire

Crer une pharmacie


vtrinaire

Aide la cration dune


pharmacie vtrinaire

Existence de
coopratives
agricoles

Eloignement du lieu dapprovisionnement


en aliment btail et en intrants agricoles

Rapprocher le lieu
dapprovisionnement en
aliment btail et en intrants
agricoles

Construction dun magasin de


vente daliment btail et en
intrants agricoles

Lutte contre la dgradation


de lenvironnement

Organisation de campagnes de
reboisement, formation des
populations en technique de
fabrication de foyers amliors

Dgradation de lenvironnement par les


exploitants

Localisation
Bancoumana,
Keniroba,
Niaganabougou,
Ticko

Tous les villages

Tous les villages

Tous les villages

Bancoumana

Bancoumana

Tous les villages

II. Accs

Coupe abusive du bois

Reboiser

Sensibilisation sur la coupe


abusive du bois et les feux de
brousses

Tous les villages

Feux de brousse

Lutte contre les Feux de


brousse

Cration de brigades anti feux

Tous les villages

Tarissement prcoce des cours deau

Rendre les cours deau


intarissables

Surcreusement des points deau

Tous les villages

Non matrise des nouvelles techniques


agricoles par les paysans

Matriser les nouvelles


techniques agricoles
travers les retenues deau

Ralisation des retenues deau

Faible diversification des cultures


marachres
Mauvais tat des pistes

Diversifier les produits


marachers
Amliorer ltat des pistes

Instruction de nouvelles cultures


marachres
Entretenir les pistes

Bancoumana,
Koll, Kniroba
Commune

Faible revenu des populations

Augmenter le revenu des


populations

Organisation et formation des


femmes en AGR

Tous les villages

Existence
dartisans

Faiblesse du prix au producteur

Rehausser le prix au
producteur

Organisation du circuit
commercial

Commune

Existence
dun march
hebdomadaire

Manque en absence de prvision des


besoins alimentaires familiaux aprs les
rcoltes

Prvoir les consommations


familiales annuelles

Sensibilisation des producteurs


sur la diversification des cultures
et limportance de la prvision
annuelle de la consommation de
la famille

Existence de
pistes

Tous les villages

10

III.
Utilisation

Existence de
forages dans
tous les
villages

Insuffisance deau potable

Accrotre
lapprovisionnement en
eau potable

Reparation des pompes


Installations dune adduction
deau

Existence de
moulins

Absence dunits de transformation des


produits marachers

Faciliter laccs aux units


de transformation

Cration des units de


transformation des produits
agricoles

Existence de
crales

Mconnaissance de la qualit nutritive des


aliments

Informer la population sur


la qualit nutritive des
aliments

Vulgarisation de nouvelles
techniques culinaires

Non
diversification Diversifier les aliments
des aliments

Existence de
viande

Manque dhygine des aliments

Informer / sensibiliser des


femmes en technique
culinaires
Amliorer lhygine des
aliments

Tous les villages


Bancoumana

Bancoumana

Tous les villages

Tous les villages

Sensibilisation de la population
sur lhygine des aliments

Tous les villages

11

III.
PLAN DE SECURITE ALIMENTAIRE DE LA COMMUNE DE BANCOUMANA
Objectif global : Assurer la Scurit Alimentaire des populations de la commune
Piliers
Disponibilit

Activit
Amnagement des
plaines rizicoles
Formation des paysans en
technique de production d
fumure organique

Vulgarisation des
techniques de lutte anti
rosive
Aide la cration dune
pharmacie vtrinaire
Construction dun parc de
vaccination
Construction d(un
magasin de vente
daliment btail et
dintrant agricoles
Organisation de
campagne de reboisement
Sensibilisation sur la
coupe abusive du bois et
les feux de brousses

Rsultats
attendus

Lieu

4 plaines
amnages
Les paysans
sont forms en
technique de
production d
fumure
organique
Les cordons
pierreux et
haies vives
existent
La pharmacie
vtrinaire est
cre
Le parc de
vaccination est
construit
Le magasin de
vente est
construit

Bancoumana, Kniroba,
Niaganabougou, Ticko

Le reboisement
est effectif
Les population sont
sensibilises et les
effets altenues

Tous les villages

Montant en
millions

Partenaire

PM

Etat

Anne de ralisation
2007

0,250

0,250

Tous les villages

0,250

0,250

Bancoumana

0,5

Bancoumana

Bancoumana

15

Tous les villages

0,5

2008

2009

2010

0,5

Etat

15

0,5
PACT/GTZ

Tous les villages

0,5

0,5

0,8

12

2011

Cration des brigades anti


feux
Surcreusement des points
deaux
Ralisation de retenues
deau
Accs

Organisation et formation
des femmes en AGR
Entretien des pistes

Utilisation

Sensibilisation des
producteurs sur la
diversification des
cultures
Sensibilisation sur
limportance de la
prvision annuelle de la
consommation des
familles
Rparation des pompes

Installation dune
adduction deau
Cration dunits de
transformation des
produits agricoles
Vulgarisation de nouvelles

Les brigades
anti feux sont
crs
Les marres sont
surcreuses
Des micro
barrages sont
raliss
Les femmes
sont organises
et formes
les pistes sont
praticables en
toutes saisons
Les cultures
sont
diversifies
Les familles
conservent la
consommation
annuelle
Les pompes
sont
fonctionnelles
Ladduction
deau est
fonctionnelle
Les units sont
oprationnelles

Les aliments

Tous les villages


0,8

PACT/GTZ

Tous les villages

22

DNHE

Ticko, Bancoumana,
Djiguidala

25

DNHE

Tous les villages

PM

Tous les villages

0,4

Tous les villages

0,6

Bancoumana

25

0,5

Tous les villages

Tous les villages

22

0,5
Direction nationale
des routes

OHVN

0,4

0,6

30

DNHE / ADERA

30

35 000 000

PAGEA

35

Bancoumana

20

Tous les villages

0,2

Promotion de la
femme

Promotion fminine

20
0,2

13

Stabilit

techniques culinaires

sont diversifis

Sensibilisation des
populations sur lhygine
alimentaire

Les aliments en
vente sont
couverts et le
taux de malade
en baisse
Cration de
banque de
crales
Cration dune
unit de
conservation
Formation des
membres des
comits de
gestions des
banques de
crales

Existence dune banque


de crales

Total

Tous les villages

0,7

Radio sendougen

Commune

10

Bancoumana

20

Tous les villages

0,6

0,6

190,8

25,7

0,5

0,2

82,5

24,2

2,4

20

56

14