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Synthse de la runion multilatrale

Routage du trafic destination des numros mobiles ports


du 9 novembre 2007
Introduction et contexte
Dans le cadre des travaux relatifs la mise en uvre de la portabilit des numros mobiles en
mtropole, les oprateurs mobiles ont travaill sous lgide de lAutorit la mise en place de
mcanismes devant permettre le routage direct du trafic destination des numros mobiles
ports. Ce processus a t initi en 2002 et poursuivi dans le cadre des travaux relatifs la
mise en place du nouveau systme de portabilit des numros mobiles en simple guichet (ciaprs PNM v2 ).
LARCEP souligne que lobjet de cette runion est de prsenter aux acteurs du secteur les
principales volutions et travaux venir relatif lvolution des modalits de routage des
communications destination des numros mobiles ports, pour lesquelles il existe un
consensus entre oprateurs mobiles de rseau suite aux travaux mens sous lgide de
lAutorit, et correspond plus prcisment la mise en place du routage direct ainsi que les
volutions technico-conomiques lies au routage indirect destination des numros mobiles
ports.
Etaient prsents cette runion :
- ARCEP
- Auchan Telecom
- B3G Telecom
- Bouygues Telecom
- Colt
- Completel
- Coriolis Telecom
- Debitel
- France Telecom
- GIE EGP
- Neuf Cegetel
- Numricble
- Orange France
- Prosodie
- SFR
- Telecom Italia France
- Transatel
- Verizon Business

Cette runion est dautant plus importante quelle fait suite la mise en place en mai 2007 du
nouveau processus de portabilit mobile et la mise en service au mme moment dune base
de donnes des numros mobiles ports opre par la GIE EGP 1.
Pour rappel, le routage du trafic destination des numros ports est ce jour le routage
indirect du trafic, ce qui implique quavant daboutir sur le rseau de loprateur qui exploite
le service rendu au client (oprateur exploitant technique ou OPEt ), lappel est achemin
sur le rseau de loprateur exploitant le service pour le compte de loprateur qui a t
attribu le numro concern (oprateur attributaire technique OPAt et oprateur
attributaire ou OPA 2).
LAutorit a indiqu plusieurs reprises tre favorable la mise en place dun systme
permettant la gnralisation du routage direct du trafic vers les numros mobiles ports. En
effet, ce mode de routage permet notamment de rduire les inefficacits techniques lies au
routage indirect ( tromboning ) et de saffranchir dventuels problmes de qualit de
service du rseau de loprateur attributaire ( OPA ) du numro port.
Les oprateurs (fixes et mobiles) doivent donc avoir les lments ncessaires pour leur
permettre darbitrer entre deux solutions de routage du trafic vers les numros mobiles ports
(logique de make or buy ) :
- le routage direct : qui pr-suppose la connaissance du rseau de loprateur
exploitant technique (OPEt) (via le systme central du GIE EGP ) ;
- le routage indirect : selon de nouvelles modalits techniques et conomiques.
I. Description du routage direct destination des numros mobiles ports
I.1 Gnralits
LARCEP rappelle que le routage direct du trafic destination dun numro mobile port,
consiste acheminer directement un appel vers un numro mobile port sur le rseau
destinataire ie. sur le rseau de lOPEt, sans quil transite par le rseau de loprateur
attributaire (OPAt).
Ce mode de routage prsente de nombreux avantages et permet tout particulirement :
- un routage efficace du trafic (pas de tromboning ) ;
- dviter le blocage du trafic pour de nouveaux services (exemple : visiophonie) ;
- en cas dincident chez loprateur attributaire, de bien acheminer le trafic destination.

GIE EGP : Groupement dIntrt Economique Entit de Gestion de la Portabilit


Sont dfinis dans ce document les oprateurs suivants :
OPR : oprateur receveur : loprateur auprs duquel labonn souscrit un nouveau contrat et
vers lequel le numro est port ;
OPD : oprateur donneur : loprateur partir duquel le numro est port ;
OPA : oprateur attributaire : loprateur qui, conformment aux dispositions du plan
national de numrotation, a t attribu le numro objet de la demande de conservation du numro.
OPEt : oprateur exploitant technique : loprateur exploitant le rseau technique de
loprateur du client un instant donn
OPAt : oprateur attributaire technique : loprateur exploitant le rseau technique de
loprateur auquel le numro a t attribu

LARCEP prcise toutefois que ce mode de routage ncessite deux pr-requis indispensables
que sont :
- la connaissance du rseau destinataire (OPEt) pour acheminer lappel ;
- la dfinition pralable des modalits techniques et conomiques de routage.
I.2 Premier pr requis au routage direct : la connaissance de lOPEt
LARCEP souligne que par construction, le routage direct suppose que loprateur de
lappelant connaisse lidentit du rseau de loprateur vers lequel le client a fait porter son
numro mobile (OPEt).
De mme, loprateur appelant (ou son transitaire) doit avoir pralablement lmission de
lappel, mis jour sa base de donnes interne des numros (ou ses tables de routage) pour tre
en mesure de prfixer correctement lappel.
Dans le cadre de la mise en uvre de la PNM v2, les oprateurs mobiles ont cr une base de
donnes ( BDD ) de rfrence des numros mobiles ports en France Mtropolitaine
( Entit de gestion de la portabilit ou EGP ). Cette BDD permet de connatre pour un
numro mobile (MSISDN) donn, le rseau technique de loprateur exploitant le service
(OPEt) via le prfixe de portabilit associ. Ce prfixe, plac en tte du numro appel permet
de router lappel destination du rseau de lOPEt sans quil transite par le rseau de
loprateur attributaire (OPAt).
La fonction base de donnes routage du GIE EGP est accessible tout oprateur
membre du GIE.
I.3 Second pr requis au routage direct : conditions techniques et conomiques
- Conditions daccs aux donnes du GIE EGP
Le reprsentant du GIE EGP est invit prendre la parole pour prciser les conditions
daccs la base de donnes des numros mobiles ports.
Il indique que le GIE EGP a t cr il y a un an et demi par les dix oprateurs mobiles
fondateurs. Cette entit compte aujourdhui 21 membres qui ont adhrs au GIE pour utiliser
lun et ou lautre des deux services de lEGP :
- quatre oprateurs pour utiliser les services de portages et de base de donnes servant
au routage ;
- quatre oprateurs pour utiliser uniquement le service de la base de donnes des
numros ports pour le routage ;
- 13 oprateurs pour utiliser uniquement le service de gestion des flux de demandes de
portage.
Pour accder la BDD des numros mobiles ports, il est ncessaire dtre oprateur dclar
auprs de lARCEP. Par ailleurs il est ncessaire de faire acte de candidature, ce qui implique
de sengager respecter les statuts et le rglement intrieur du GIE EGP. Ceci implique
galement de payer un droit dentre dun montant de 4 181 HT. Le fait dtre membre

permet de souscrire au service de la mise disposition des numros ports dont le cot
mensuel est de 2 000 HT.
Ce service permet au choix de :
- tlcharger tous les jours une copie de la base de donnes mise jour la veille au soir
(complte, ou les volutions du jour au lendemain, ou les volutions entre deux dates
spcifies) ;
- de recevoir avant le portage (le jour mme ou la veille) les donnes concernant les
portages du jour.
Pralablement, il est ncessaire de se raccorder au Systme EGP par LS ou VPN IP et
satisfaire des tests de conformit (cot denviron 6 000 HT) qui permettent notamment de
sassurer que loprateur ne va pas perturber le systme dans son ensemble.
Cette base qui contient environ 1,3 million de numros ports ne prend en compte que les
numros pour lesquels il y a eu changement dOPEt, cest--dire lorsque loprateur
exploitant technique est diffrent de loprateur attributaire technique. Les informations qui
sont tlchargeables sont : lOPEt, lOPA, lOPAt et la date de dernire modification.
- Traitement des anomalies de routage ou prfixage en routage direct (cassage dappel)
Orange France est invit prendre la parole pour prsenter les cas techniques limitant le
routage direct.
Le reprsentant dOrange France souligne que lun des pr-requis technique au routage direct
est le bon prfixage des appels depuis le rseau appelant vers le rseau destinataire.
Ceci signifie que dans les cas o lappel serait mal prfix, les oprateurs attributaires ou
loprateur destinataire de cet appel seraient oblig de casser les appels dans les cas
suivants :
- les appels comprenant un prfixe de portabilit erron seront casss ;
- les appels comprenant un prfixe de portabilit (donc en routage direct), routs vers
lOPAt seront casss ;
- les appels comprenant un prfixe de portabilit, routs vers lOPEt, alors que le numro
nest pas port, seront casss (pour viter les bouclages).
LARCEP remercie le GIE EGP ainsi quOrange France pour ses prcisions. Le reprsentant
de lARCEP souligne que cette prsentation ne fait pas tat des diffrentes modifications des
systmes dinformations et/ou de rseau ncessaires la mise en place du routage direct, et
quil revient chaque oprateur den tudier les impacts.
Commentaires des acteurs :
Un oprateur fixe souhaite savoir si cest bien linformation technique de changement
doprateur technique (OPEt) qui est mise jour, indpendamment du changement
doprateur au niveau commercial.
Le reprsentant du GIE EGP indique queffectivement la base de donnes nexporte que des
informations relatives des changements doprateurs techniques suite un portage.

II. volutions des modalits de routage indirect vers les numros mobiles ports
II.1 Gnralits
LARCEP indique qu ce jour, le routage du trafic destination des numros mobiles ports
est caractris par le routage indirect. Cela implique quavant daboutir sur le rseau de
loprateur receveur (OPEt), lappel passe par le rseau de loprateur attributaire (OPAt).
Mme si le routage indirect porte de nombreux inconvnients (cf. prsentation) lAutorit
souligne que ce mcanisme prsente un avantage qui est celui de roue de secours terme.
LARCEP explique que ce type de routage existera durablement et quelle nenvisage pas ce
stade de nautoriser que le routage direct comme cela a pu tre fait dans dautres pays
europens.
LAutorit indique que la disponibilit du routage direct va engendrer des modifications
importantes des modalits actuelles de routage indirect et plus prcisment pour la
terminaison dappel applicable et la prestation de re-routage .
II.2 Impacts relatifs la terminaison dappel(TA)
LARCEP indique que le routage indirect des appels destination des numros ports a t
mis en place :
- sans facturation du re-routage par les oprateurs mobiles attributaires ;
- avec un mcanisme de la plus petite TA pour les cas dappels fixe vers mobile
port ;
- avec un mcanisme de TA nominale ie. celle de lOPR, dans le seul cas des appels
mobile mobile port.
Il prcise que le principe de base qui avait t dcid louverture de la portabilit des
numros mobiles ( PNM v1 ) tait, pour les appels dpart fixe vers mobile port, que lOPA
facture systmatiquement le montant de sa TA loprateur qui lui livre lappel et que les
oprateurs mobiles (OPA et OPEt) se facturent entre eux le montant correspondant la plus
petite TA, dans lobjectif de lisibilit et en labsence dinformation disponible sur le caractre
port ou non du numro appel.
Ce systme est un cas unique de facturation de la TA qui diffre fortement de ce qui peut
exister pour les appels dpart mobile vers mobile port ou dans le secteur du fixe. En effet,
dans ces cas, cest le principe de facturation de la TA nominale qui est appliqu, cest dire
que cest la terminaison dappel de lOPEt qui est refactur auprs de loprateur de dpart.
Bouygues Telecom est invit prendre la parole concernant les modalits de facturation de la
TA venir.
Le reprsentant de Bouygues Telecom indique que les modalits de facturation de la TA par
les oprateurs mobiles vont voluer pour que soit appliqu le schma de la facturation dit de
la TA nominale , systme dj existant en tlphonie fixe. Ainsi, lOPA facturera, non pas
sa propre terminaison, mais celle de loprateur receveur en cas de routage indirect.

Ceci implique un changement structurant pour les oprateurs fixes en ce qui concerne la
rconciliation des factures et pour ce qui est de la transparence tarifaire au niveau du dtail
pour les appels vers les numros mobiles ports.
Il ajoute que cela implique une deuxime volution concernant les modalits de facturation de
la TA. En effet, aujourdhui pour lensemble des appels vers des numros mobiles ports, la
facturation entre oprateurs mobiles en cas de routage indirect est faite entre oprateurs
mobiles mme si des oprateurs de transit interviennent dans lacheminement. En basculant
vers ce nouveau rgime de TA nominale, un problme a t identifi dans un cas dappel. En
effet, si un oprateur mobile reoit via un oprateur de transit un appel vers un numro mobile
port, lOPEt ne sait pas si cet appel a t rachemin par loprateur mobile attributaire (qui
a fait la traduction et a renvoy lappel vers un oprateur de transit qui le renvoie vers lOPEt
qui termine lappel) ou si cet appel a t mis directement par loprateur ( de transit ) qui a
pu faire lui-mme la traduction de lappel. Il dcoule de ce point que les oprateurs mobiles
vont appliquer une facturation en cascade systmatique pour les appels en provenance des
oprateurs non mobile .
II.3 Impacts relatifs au re-routage
Le reprsentant de SFR est invit prendre la parole concernant les impacts en termes de
re-routage.
SFR souligne que la fonction de re-routage est dores et dj assure par les oprateurs
mobiles. Il ajoute que cette prestation nest pas facture ce jour et quil sagit de mettre en
place la facturation, estime lgitime, du re-routage des communications destination des
numros mobiles ports.
Il prcise que techniquement le re-routage correspond deux oprations que sont :
- le prfixage qui consiste inclure au numro appel port (06ABPQMCDU) un
prfixe de portabilit permettant de connatre loprateur vers lequel le numro a t
port (OPEt) ;
- le racheminement (transit) qui consiste pour lOPAt acheminer lappel vers le
rseau de lOPEt.
Il indique que des cas dappels sont prsents dans la prsentation jointe (pages 11 et 12) et
dans laquelle sont dtaills les cas dappel fixe vers mobile port et mobiles vers mobile
port. Il ajoute que la seule diffrence entre les cas dappels correspond au systme de
facturation de la TA, en cascade (appel fixe vers mobile port) ou directement (appel mobile
vers mobile port). Concernant la prestation de re-routage , les modalits de facturation par
loprateur mobile attributaire sont les mmes quel que soit le type de dpart dappel (fixe ou
mobile) vers un numro mobile port en routage indirect.
Commentaires des acteurs :
La parole est laisse aux oprateurs qui souhaitent intervenir.
Deux oprateurs fixes souhaitent connatre la date de mise en uvre de ces volutions ainsi
que les tarifs associs.

SFR indique quun courrier a t envoy aux oprateurs pour indiquer que la prestation de reroutage sera facture compter du 1er janvier 2008. Il souligne que du point de vue de SFR il
y a deux sujets distincts : le re-routage et la terminaison dappel. En cela, il prcise que
concernant le re-routage et tant donn que la base de donnes des numros mobiles est
disponible, les oprateurs ont la possibilit de facturer cette prestation, charge chaque
oprateur mobile dintgrer cette prestation dans sa convention dinterconnexion. Concernant
la TA appliqu avec des rgles communes lensemble des oprateurs, son traitement doit
tre mis en uvre de manire concerte entre les oprateurs mobiles et coordonn par
lARCEP avec un planning commun.
Bouygues Telecom ne partage pas tout fait la position de SFR sur ce sujet. Le reprsentant
de Bouygues Telecom indique que le mcanisme actuel existe depuis plus de 4 ans et quil est
prfrable de faire voluer ce systme collectivement en ce donnant un peu plus de temps, et
donc pas au 1er janvier 2008. Par ailleurs, il prcise que les sujets de la TA nominale et du reroutage doivent tre synchrones et simultans puisque le mcanisme actuel tait un ensemble,
savoir que la plus petite TA avait t mise en place avec un re-routage gratuit du fait de la
non disponibilit dune BDD des numros mobiles ports. Pour Bouygues Telecom il est
normal de passer un nouveau systme mais, de manire systmatique et synchrone. Il ajoute
que dans tous les cas, si un oprateur mobile venait facturer un cot de re-routage,
Bouygues Telecom passerait un systme de facturation de la TA nominale. Il ajoute que ces
volutions doivent tre mises en uvre dans un dlai raisonnable pour que tous les acteurs
aient le temps de sy prparer.
Le reprsentant dOrange France indique tre favorable une volution synchrone entre
oprateurs concernant la TA nominale, le re-routage et le routage direct. Orange France
indique que la date de dentre en vigueur de ces volutions doit permettre de laisser le temps
aux oprateurs fixes et mobiles de se prparer pour mettre en uvre le re-routage et le routage
direct et serait fin du deuxime trimestre 2008.
LARCEP demande sil sagit dun calendrier concernant la prestation de re-routage
uniquement.
Orange France souligne tre du mme avis que Bouygues Telecom, cest dire que les trois
prestations doivent tre lances en mme temps, ce qui ncessite de chaque oprateur un
certain nombre dvolutions techniques, et propose donc dans ce cadre que lensemble de ces
volutions soient faites fin du deuxime trimestre 2008.
LARCEP souhaite connatre lavis de Bouygues Telecom sur ce calendrier.
Bouygues Telecom indique quune mise en uvre de toutes les volutions pour la fin du
deuxime trimestre 2008 parat raisonnable, et souligne quil est ncessaire que les autres
acteurs autour de la table donnent leur avis sur ce calendrier.
LARCEP souligne quentre les trois oprateurs mobiles, il y a des points de convergence et
des points de divergence qui concernent la synchronisation de la mise en uvre de la TA
nominale avec la refacturation du re-routage. Il ajoute que SFR indique que ces volutions
peuvent tre dsynchronises avec une mise en uvre de la facturation du re-routage au 1er
janvier 2008 et qua contrario, Orange France et Bouygues Tlcom plaident pour une mise
en uvre synchronise de lensemble des volutions pour la fin du deuxime trimestre 2008.

LAutorit propose de continuer le tour de table en laissant la parole aux autres oprateurs
prsents.
Lensemble des oprateurs fixes ont indiqu tre favorable une synchronisation et une
simultanit de lensemble des oprateurs pour la mise en uvre des volutions relatives la
TA nominale et la facturation de la prestation de re-routage. Diffrents arguments ont t
souligns par les oprateurs sur ce sujet :
- dans une logique de make or buy , il est ncessaire que les oprateurs aient
lensemble des lments ncessaires pour permettre darbitrer entre routage direct et
indirect. Il ajoute quil est ncessaire de prendre en compte les dlais techniques
dadhsion au GIE et de connatre les cots de racheminement qui seraient facturs
par les oprateurs mobiles ainsi que le mode de rgulation de ces tarifs ;
- plusieurs oprateurs de transit indiquent que la synchronisation de lensemble des
prestations est la meilleure solution. Dans le cas contraire il serait ncessaire faudrait
dadapter loffre de transit en fonction de chaque volution mise en uvre par lun ou
lautre des oprateurs mobiles, ce qui serait une situation ingrable pouvant engendrer
de gros problmes.
Concernant le calendrier de mise en uvre, les oprateurs ont indiqu que la date du 1er
janvier 2008 ntait pas raisonnable.
Une majorit dacteurs ont indiqu quun calendrier se basant sur la fin du deuxime trimestre
2008 tait une bonne proposition. Certains oprateurs fixes ont fait remarquer quil tait
ncessaire de prendre en compte la complexit de lintgration des systmes dinformations
avec ceux du GIE EGP.
Plusieurs oprateurs ont indiqu quil tait absolument ncessaire de connatre les offres
tarifaires des trois oprateurs afin de pouvoir arbitrer entre les solutions possibles : make or
buy .
Deux oprateurs fixes ont indiqu quun calendrier prenant en compte la fin de lanne 2008
semblait beaucoup plus raisonnable. Un oprateur fixe souligne quil est ncessaire de
connatre lensemble des donnes techniques et conomiques qui sont proposes, dtudier les
dlais dintgration des systmes des oprateurs dans le GIE EGP, et enfin que ces volutions
sont galement en lien direct avec les conditions actuelles dinterconnexion avec les
oprateurs mobiles. Ainsi, il souligne quun calendrier fin danne 2008 semble plus
raisonnable. Enfin, il souligne quil est galement ncessaire davoir plus de recul concernant
la mise en place de la base de routage des numros fixes ports et denvisager daligner les
rgles de portabilit fixe et mobile.
Un oprateur fixe sinterroge de limpact en termes de dlai si plusieurs oprateurs fixes
demandent au mme moment dadhrer au GIE EGP. Il ajoute que les lments de rseaux
sont parfois assez anciens et ne permettent pas forcment dintgrer beaucoup plus de donnes
que celles dores et dj traites ce jour pour la portabilit fixe. Dans ce cadre, si de
nombreux oprateurs souhaitaient basculer en routage direct, cela ne serait pas possible pour
la fin du deuxime trimestre 2008 et un dlai raisonnable semble plutt tre fin 2008.
Un oprateur fixe demande sil existe des prvisions de croissance du nombre de numros
mobiles ports.
Le reprsentant de lARCEP souligne que concernant les prvisions de volume de numros
mobiles ports, le pass reste la meilleure prvision et indique que le rythme est de 250 000

numros ports sur le 3me trimestre 2007. Il ajoute quil peut y avoir une courbe
dapprentissage du processus par les utilisateurs ayant un impact possible la hausse sur la
volumtrie. De plus, la future dcision relative aux cots de portage entre oprateurs
pourrait potentiellement avoir aussi un impact sur la volumtrie et tout particulirement sur le
march du prpay qui est plus sensible ce cot. Il ajoute quau del il est difficile destimer
cette volumtrie.
Un oprateur fixe souligne que la fin du deuxime trimestre 2008 est une priode dlicate en
termes dvolution des rseaux et quil faudra donc y tre attentif. Pour ce qui est de la
facturation en cascade, qui ne concernerait que les appels non mobile vers mobiles ports,
loprateur indique quil y aura certainement des erreurs avec les dates de mises niveau des
bases des diffrents oprateurs, il est donc peut tre ncessaire de regarder lopportunit de
passer en mode de facturation en cascade pour lensemble du trafic ou de prvoir une marche
commune lensemble du secteur pour mettre niveau les bases des oprateurs.
Les MVNO prsents indiquent quils regardent avec attention la mise en uvre de ces
volutions. Un MVNO souligne quune mise en uvre en dbut danne 2008 ne semble pas
raliste au regard du temps de prparation laiss. Certains MVNO ont soulign quils
tudieront en particulier limpact de ces volutions sur la facturation des clients en dpart
dappel et galement sur leurs modles conomiques.
LARCEP fait dabord remarquer que si cette runion a eu lieu et que le secteur est entr dans
une phase active de mise en place du routage direct, cest notamment du fait de lenvoi dun
courrier par SFR3. LAutorit souhaite donc remercier SFR pour cette dmarche et ajoute que
lAutorit soutient la mise en uvre et la gnralisation du routage direct destination des
numros ports.
LAutorit souhaite redonner la parole SFR pour argumenter ses positions et indiquer sil est
prt se rallier au consensus exprim par les oprateurs.
Le premier point concerne la synchronisation des oprations (re-routage et application de la
TA nominale), SFR ayant indiqu que ces volutions sont indpendantes, les autres oprateurs
ayant de leur part souhait que les oprations doivent tre synchronises.
SFR souligne quil sagit de revenir une situation normale, en effet, les oprateurs mobiles
assurent aujourdhui un re-routage gratuit notamment pour le compte des oprateurs fixes. Or,
depuis le 21 mai 2007, date de louverture commerciale du GIE EGP, les oprateurs fixes ont
la possibilit danticiper la mise en uvre du routage direct sans attendre une rgulation de ce
sujet. Cest la raison pour laquelle le calendrier de janvier 2008 ne parat pas draisonnable
puisque les oprateurs ont pu anticiper ces volutions depuis plusieurs mois. Le reprsentant
de SFR indique prendre en compte les arguments de la synchronisation notamment en termes
de simplicit sans souhaiter rpondre ds maintenant sur une rvision de la position de SFR. Il
souligne que ce sont des sujets indpendants, il est en effet possible de facturer le re-routage
sans avoir mis en place la modification de la facturation de la TA, dont lvolution doit tre
encadre. Il ajoute que SFR reviendra vers lAutorit, ventuellement avec une rvision de la
date de mise en uvre de la facturation du re-routage, mais qui ne sera cependant pas fin
2008. Concernant le passage la TA nominale la fin du deuxime trimestre 2008, le
reprsentant de (SFR) indique que ce calendrier est raisonnable.

Ndlr : courrier envoy aux oprateurs concernant le re-routage du trafic destination des numros ports

LAutorit indique que le second point de discussion concerne le calendrier, et prcise que
trois positions ont t exprimes :
- SFR : 1er janvier 2008 pour la facturation du re-routage et fin du deuxime trimestre 2008
pour la mise en place synchronise de la TA nominale ;
- Un deuxime calendrier soutenu par Orange, Bouygues Telecom et la majorit des
oprateurs fixes prsents : mise en place synchronise de lensemble des volutions fin du
deuxime trimestre 2008 sous rserve que toutes les informations ncessaires soient
disponibles pour que les acteurs puissent faire rapidement le choix dans les solutions
possibles ;
- Deux oprateurs soulignant quun calendrier plus long tait ncessaire, toutes les volutions
et adaptations ntant pas faisables fin du deuxime trimestre 2008.
Suite une question pose par un oprateur, lAutorit demande au reprsentant du GIE EGP
quelle est la capacit de lentit intgrer un certain nombre doprateurs y compris dans les
phases de tests ncessaires, et si cela prsente un risque de goulot dtranglement.
Le reprsentant du GIE EGP indique quil peut y avoir un risque : mme si les tests ne sont
pas trs longs, il reste des procdures notamment administratives prendre en compte. Il
invite les oprateurs anticiper ces dmarches le plus tt possible avec dans un premier temps
ladhsion au GIE, qui permet dengager les discussions avec le prestataire technique du GIE
pour bien comprendre les dveloppements raliser et programmer le raccordement et les
tests de conformit. Si le prestataire du GIE est prvenu lavance, il doit pouvoir traiter des
demandes importantes, ce qui sera plus difficile faire si toutes les demandes arrivent au
mme moment.
Un oprateur fixe demande quel est le dlai ncessaire pour adhrer au GIE et pour tre
raccord la base de donnes.
Le reprsentant du GIE EGP indique que sil ny a pas de goulot dtranglement, il faut
compter entre deux et trois mois, il faut donc que les oprateurs anticipent ces dlais.
LAutorit indique que le dernier point exprim concerne le choix des oprateurs entre les
deux solutions possibles : le make ou le buy . Il indique que concernant le make ,
les oprateurs ont disposition des informations via la GIE EGP et via la connaissance de leur
rseau. A contrario, pour le buy , loffre nest pas disponible, donc toutes les conditions ne
sont pas remplies pour que le compte rebours de basculement soit lanc. Il indique que ce
sujet a dj t trait en runion multilatrale ou au sein du Comit de linterconnexion et de
laccs o lAutorit a toujours indiqu que la mise ne place de ces volutions taient une
bonne chose, mais que celles-ci devaient tre ordonnes afin de pouvoir grer la transition en
prenant en compte les deux lments suivants :
- que la solution de routage direct ( make ) soit faisable, cest dire que le GIE EGP
soit oprationnel ;
- que loffre conomique des oprateurs mobiles soit connue pour permettre aux
oprateurs darbitrer en faveur ou non du re-routage ( buy ).
Il indique donc que la situation a beaucoup progresse mais quil reste le sujet de loffre
conomique propose par les autres oprateurs mobiles. Il souligne quil est ncessaire de
connatre lavis des oprateurs mobiles sur le niveau des prestations ainsi que sur lvolution
de cette offre dans le temps.

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Orange France indique quil est ncessaire de dissocier les modalits daccs
linterconnexion des oprateurs mobiles des conditions de mise en uvre du routage direct
vers les oprateurs mobiles.
Un oprateur fixe souhaite souligner quil sagit ici dune proposition de mise en place dun
make or buy , dans laquelle le make est impossible mettre en place dans un calendrier
fin du deuxime trimestre 2008 du fait du dlai de mise en place de linterconnexion avec
les oprateurs mobiles. Il ajoute quau-del de cet obstacle, les offres des oprateurs mobiles
peuvent impacter lquation conomique actuelle et la nature des interconnexions existantes.
Un oprateur fixe indique quil nest pas ncessaire dtre interconnect avec les oprateurs
mobiles pour mettre en place du routage direct et que les oprateurs de transit peuvent
reprsenter des offres alternatives.
Un oprateur fixe indique que la difficult exprime prcdemment est li notamment au fait
que loffre de re-routage envoy par lun des oprateurs mobiles nest connue que par les
oprateurs avec qui il existe une interconnexion directe, ce qui ne permet pas aux autres
oprateurs de permettre darbitrer entre les diffrentes possibilits ouvertes.
SFR indique avoir envoy un courrier (fin octobre) tous les oprateurs avec qui ils sont
interconnects directement, en indiquant le cot de re-routage et la date de mise en place de la
facturation. Concernant les oprateurs avec qui ne sont pas interconnects avec SFR, il
indique quil ne faut pas estimer le dlai de mise en uvre du routage direct comme la somme
du dlai ncessaire la construction dune interconnexion direct loprateur mobile et du
dlai dintgration avec le GIE EGP, ces deux calendriers tant indpendant. Il ajoute que le
dlai du deuxime trimestre 2008 est tout fait envisageable pour les oprateurs dores et dj
interconnects aux oprateurs mobiles. Il ajoute que concernant le processus de cration
dinterconnexion, celui-ci est connu et lensemble des documents sont publics.
Un oprateur fixe indique quil peut y avoir un intrt, mme sans interconnexion physique
avec les oprateurs mobiles, utiliser loffre du GIE EGP afin de prfixer les appels pour
viter de payer cette prestation auprs dun oprateur transitaire. Il est donc ncessaire de
connatre galement les offres des transitaires sur ce sujet.
Un oprateur fixe indique que pour constituer ses offres il est ncessaire que les oprateurs
mobiles aient prsent les conditions financires de re-routage.
Un oprateur fixe demande sil est possible dobtenir en tant que membre du GIE un listing
sur cdrom un moment t des numros ports. Il ajoute que si cette modalit nest pas
disponible, les oprateurs risquent davoir de nombreuses difficults pour intgrer la BDD
dans leur rseau et quainsi trs peu doprateurs pourront tre prts avant fin 2008.
Le reprsentant du GIE EGP indique que cette fonction nest pas prvue ce jour.
SFR souligne que le stock dinformation est trs rapidement faux du fait des mouvements
quotidiens dans la base.
Loprateur fixe prcdent souligne quil est plus facile de partir dun existant et ensuite de
prendre en compte les mouvements qui ont t raliss plutt que dintgrer la base entire en
une seule fois.

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Bouygues Telecom prcise que le raccordement nest pas une opration trs complexe pour
un oprateur. Il ajoute que les liens qui ont t mis en place ont t choisis pour des questions
de scurisation des donnes et de confidentialit.
LAutorit redonn la parole SFR pour expliciter son offre conomique de re-routage.
SFR indique que le tarif de cette prestation, valable compter du 1er janvier 2008, correspond
un tarif de re-routage (prfixage et transit) et est de 1 centime deuros par minute. Cette
offre a t envoye lensemble des oprateurs en interconnexion directe. Il ajoute que ce
tarif a t valu sur la base des cots issus dans les comptes rglementaires envoys
lARCEP au titre de la rgulation de la TA. Il estime qu terme que les principaux oprateurs
avec qui il existe une interconnexion directe seront en routage direct, et que le flux qui restera
re-router sera faible. Ainsi, la prestation de re-routage, correspond un juste recouvrement
des cots supports et na pas vocation tre une prestation commerciale.
Orange France indique que son offre conomique sera bientt prte. Il ajoute quil est
ncessaire de prciser au pralable que les oprateurs mobiles ne sont pas des oprateurs de
transit et ne souhaitent pas le devenir. Sur cette base, lanalyse permettant de dterminer le
tarif prend en compte les risques lis au re-routage ralis sur le rseau de loprateur. Ainsi,
le tarif qui sera prsent sera certainement suprieur celui prsent par son concurrent.
Loprateur ajoute quil y a un lment qui na pas encore t mentionn qui concerne les flux
financiers de TA. Loprateur souligne que toute gestion de flux financier implique un cot de
trsorerie ou de gestion de litige, et quil ny a pas de raison que cette prestation soit gratuite.
Le reprsentant dOrange France indique que cette prestation sera intgre soit dans la
prestation de re-routage, soit dans une prestation particulire.
Le reprsentant de lAutorit sinterroge sur le caractre indissociable de cette prestation
celle de re-routage. Le reprsentant dOrange France indique que ce point est ltude.
SFR indique que cette prestation dintermdiation financire na pas t prise en compte ce
stade, mme si elle parat effectivement pertinente. Il ajoute que si la mise en uvre du tarif
est dcale au deuxime trimestre 2008, alors cette prestation pourra tre incorpore dans le
tarif de re-routage.
Un oprateur fixe demande quel est lencadrement rglementaire de cette prestation, qui
ressemble normment du transit.
Concernant le planning, Bouygues Telecom souligne que sil est envisag de modifier les
mcanismes existants pour fin du deuxime trimestre 2008, il est ncessaire de rendre
publique loffre au minimum avant la fin de lanne. Il ajoute que le traitement du niveau
tarifaire de la TA applicable au sein dans le mcanisme de la TA nominale, sujet qui na pas
encore t tudi pour le moment, peut impacter le tarif de re-routage qui sera prsent. Le
reprsentant de Bouygues Telecom souligne que lorsque ce sujet sera finalis, sa socit sera
en mesure dindiquer rapidement un tarif de re-routage. Concernant le niveau, il indique que
cette prestation a vocation devenir commerciale, et les oprateurs mobiles ntant pas les
seuls acteurs pouvoir proposer cette prestation, le niveau de prix pourra donc tre
concurrentiel.
LARCEP passe la parole aux oprateurs fixes.

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Un oprateur fixe souhaite souligner que le dlai propos par SFR est trop court et ne
correspond pas ce qui avait t compris par les oprateurs.
Un oprateur fixe conteste le fait que loffre de re-routage devienne une prestation
concurrentielle. Il indique que loffre concurrentielle dun transitaire imposera de renoncer
aux interconnexions existantes.
Un oprateur fixe de transit indique quen premire analyse il est ncessaire de se connecter
la base pour connatre les numros qui ont t ports. Cette information tant connue,
loprateur de dpart dappel peut router lappel vers les numros identifis comme ports
auprs dun oprateur transitaire qui offrira une offre de re-routage.
Un oprateur fixe indique qua priori il existe trois solutions :
- premire solution : loprateur termine les appels sur la base de loprateur attributaire ce
qui implique que pour une part du trafic que loprateur sera factur dun supplment de reroutage ( buy ) ;
- deuxime solution : loprateur sait sparer le trafic vers les numros ports et en fonction
de son interconnexion fait appel des prestataires pour router ses appels ;
- troisime solution : loprateur sait sparer le trafic vers les numros ports et route
directement les appels destination du bon oprateur ( make ).
Il ajoute que cela induit une augmentation des cots qui peut avoir un impact sur les tarifs des
clients.
LARCEP indique ne pas avoir encore de position dfinitive en ce qui concerne le statut
rglementaire de ces prestations et tout particulirement celle de re-routage. Il souligne que
lhorizon temporel est ici prpondrant, en effet :
- court terme, les oprateurs sont dpendants des oprateurs mobiles : lensemble du
trafic tant livr sur la base de la connaissance de loprateur attributaire du numro
mobile appel, et aucune incitation nexistent pour la mise en uvre dautres
modalits mme si le GIE EGP a les outils permettant de connatre le rseau de
loprateur receveur. Aussi, dans la situation actuelle la prestation correspond une
extension directe de la TA mobile, et est ce titre rgule de la mme manire.
- moyen terme, cest--dire lorsque les volutions susmentionnes auront t mises en
uvre, la prestation de re-routage na pas vocation tre rgule priori. En effet, le
cot de gestion du routage direct est limit aux cots du GIE EGP (dont lobjet nest
pas de faire des profits), le reste des cots tant li la structure interne de chaque
oprateur. Chaque oprateur devra donc faire le choix entre les solutions de routage
qui seront disponibles.
Le reprsentant de lAutorit souligne que la question qui se pose est de savoir comment
basculer de la situation actuelle de gratuit une situation o chaque oprateur peut choisir les
moyens de routage. Ainsi, il ne semble pas que cette prestation doive tre rgule terme
tant donn que des solutions alternatives existeront sur le march.
Enfin, il ajoute quun levier possible serait, la mise en uvre de ces volutions, la dfinition
pour une dure dtermine dun tarif de re-routage rgul , tarif qui deviendrait libre une
chance de temps dtermine. Il ajoute que les oprateurs sont invits tudier une telle
solution, simple ide qui nengage pas lAutorit ce stade.

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La parole est laisse aux oprateurs. Certains oprateurs fixes indiquent quil est ncessaire de
veiller aux consquences importantes que les variations du tarif de re-routage peuvent avoir
sur la rentabilit des choix raliss par les oprateurs fixes, que ce soit en routage direct ou
indirect. Un oprateur fixe ajoute quil est difficile de prvoir a priori si cette prestation doit
tre rgule et galement de connatre la date de sa drgulation ventuelle.
Orange France indique quil est ncessaire de donner avant la fin de lanne le tarif de reroutage pour permettre un lancement de ces volutions pour la fin du deuxime trimestre
2008. Les oprateurs mobiles soulignent que cette prestation de re-routage na pas vocation
tre rgule tant donn que des solutions de routage alternatives sont prsentes. Les
oprateurs mobiles soulignent quils nont pas vocation devenir oprateurs de transit et ne
chercheront donc pas attirer en particulier du trafic en re-routage.
Un oprateur fixe demande si la prestation de re-routage sappliquera aux appels en
provenance doprateurs trangers.
Les oprateurs mobiles soulignent que cette prestation sappliquera galement pour les
oprateurs internationaux. Un oprateur mobile indique toutefois que pour des questions de
simplification des rconciliations de factures des oprateurs internationaux, le tarif pour ces
oprateurs pour tre inclus dans un tarif prqu.
Conclusion :
Lobjectif de cette runion tait de partager le maximum dinformations avec les acteurs du
secteur. Le reprsentant de lAutorit souligne la ncessit pour les oprateurs mobiles
davancer dans la formulation des offres techniques et conomiques lies cette prestation. Il
rappelle que le courrier de SFR est une bonne initiative mme sil est ncessaire que cette
dmarche se concrtise en un projet de contrat comprenant les modalits techniques
prsentes. Le GIE EGP doit galement se prparer traiter les demandes des acteurs.
Par ailleurs, lAutorit souhaite obtenir de la part de SFR un retour sagissant du consensus
sur la synchronisation des oprations.
Les oprateurs sont invits faire part de leurs ractions ou commentaires lAutorit sur ces
volutions et tout particulirement sur les questions de calendrier (avec les extrmes que sont
le 1er janvier 2008 et la fin de lanne 2008).
Par ailleurs, lAutorit va travailler avec les oprateurs mobiles afin destimer un
tarif raisonnable et transitoire la prestation de re-routage.
Le reprsentant de lAutorit ajoute quil est ncessaire que chaque oprateur tudie limpact
de ces volutions du march de gros sur le march de dtail et tout particulirement sur le
respect de la transparence tarifaire au niveau de la facturation des clients de dtail.
Contacts :
Emmanuel Souriau
Chef de projet Portabilit des Numros
Service Rgulation des Marchs Fixe et Mobile - Unit March Mobile
Courriel : emmanuel.souriau@arcep.fr
Tl : 01.40.47.70.95

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Christophe Cousin
Chef de lUnit March Fixe
Service Rgulation des Marchs Fixe et Mobile
Courriel : christophe.cousin@arcep.fr
Stphane Lhermitte
Chef de lUnit March Mobile
Service Rgulation des Marchs Fixe et Mobile
Courriel : stephane.lhermitte@arcep.fr

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