Fallo bulacio

INTRODUCCIN DE LA CAUSA 1. El 24 de enero de 2001, de conformidad

con lo dispuesto en los artculos 50 y 51 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en
adelante la Comisin o la Comisin Interamericana) someti a la Corte
una demanda contra la Repblica Argentina (en adelante el Estado o
Argentina) que se origin en la denuncia No. 11.752, recibida en la
Secretara de la Comisin el 13 de mayo de 1997.
2. En razn de lo anterior, la Comisin solicit a la Corte que declarara la
violacin en perjuicio de Walter David Bulacio de los artculos 4 (Derecho a
la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal), 7 (Derecho a la Libertad
Personal) y 19 (Derechos del Nio), as como los artculos 8 (Garantas
Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) en detrimento de aqul y sus familiares,
todos ellos en relacin con el artculo 1 (Obligacin de Respetar los
Derechos) de la Convencin Americana. Igualmente, la Comisin solicit a la
Corte que ordenara al Estado adoptar diversas reparaciones pecuniarias y
no pecuniarias (infra 82, 92, 107 y 147).
HECHOS
1) el 19 de abril de 1991, la Polica Federal Argentina realiz una
detencin masiva o razzia de ms de ochenta personas en la
ciudad de Buenos Aires, en las inmediaciones del estadio Club Obras
Sanitarias de la Nacin, lugar en donde se iba a realizar un concierto
de msica rock. Entre los detenidos se encontraba Walter David
Bulacio, con 17 aos de edad, quien luego de su detencin fue
trasladado a la Comisara 35a , especficamente a la sala de
menores de la misma. En este lugar fue golpeado por agentes
policiales. Los detenidos fueron liberados progresivamente sin que se
abriera causa penal en su contra y sin que conocieran, tampoco, el
motivo de su detencin. En el caso de los menores, no se notific al
Juez Correccional de Menores de turno, tal como lo requera la ley No.
10.903 y, en el caso particular de Walter David Bulacio, tampoco se
notific a sus familiares. Durante su detencin, los menores
estuvieron bajo condiciones de detencin inadecuadas;
2) el 20 de abril de 1991, el joven Walter David Bulacio, tras haber
vomitado en la maana, fue llevado en ambulancia cerca de las once
horas al Hospital Municipal Pirovano, sin que sus padres o un Juez de
Menores fueran notificados. El mdico que lo atendi en ese hospital
seal que el joven presentaba lesiones y diagnostic un
traumatismo craneano. Esa misma tarde la presunta vctima fue
trasladada al Hospital Municipal Fernndez para efectuarle un estudio
radiolgico y regresado al Hospital Municipal Pirovano. Walter David
Bulacio manifest al mdico que lo atendi que haba sido golpeado
por la polica, y esa noche fue visitado por sus padres en dicho centro
de salud, aqullos se haban enterado poco antes de lo sucedido a su
hijo, a travs de un vecino; 3) el 21 de abril de 1991, el joven Walter

David Bulacio fue trasladado al Sanatorio Mitre. El mdico de guardia

denunci ante la Comisara 7a que haba ingresado un menor de
edad con lesiones y, en consecuencia, sta inici una investigacin
policial por el delito de lesiones;
4) el 23 de abril de 1991 el Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Criminal de Instruccin de Menores No. 9 (en adelante el Juzgado
No. 9) conoci sobre las denuncias de lesiones en perjuicio de Walter
David Bulacio; 5) el 26 de abril siguiente el joven Walter David Bulacio
muri. El 30 de abril de 1991 el Juzgado recin mencionado se declar
incompetente y remiti la causa contra NN en perjuicio de Walter
[David] Bulacio por lesiones seguidas de muerte al Juzgado Nacional
de Primera Instancia en lo Criminal de Instruccin No. 5 (en adelante
el Juzgado No. 5),
6) los Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo Criminal de
Instruccin de Menores No. 9 y No. 16 se declararon incompetentes
con respecto a las detenciones y otros ilcitos cometidos contra otras
personas. Sucesivamente, el 22 de mayo de 1991, la Sala Especial de
la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
unific la causa y la envi al Juzgado No. 9, que la denomin Bulacio
Walter s/muerte. El 28 de mayo siguiente, dicha autoridad decidi
procesar al Comisario Miguel ngel Espsito por delitos de privacin
ilegal de la libertad, abuso de autoridad e incumplimiento de los
deberes de funcionario pblico. Durante siete meses se tomaron
aproximadamente 200 declaraciones y la causa se mantuvo en
secreto de sumario; 7) el 28 de diciembre de 1991 los querellantes
tuvieron acceso por primera vez a las declaraciones del expediente
en trmite en el Juzgado No. 9 y solicitaron el procesamiento de todos
los implicados, entre los cuales figuraban autoridades superiores al
Comisario Espsito
.El 20 de marzo de 1992 el Juzgado No. 9 orden la prisin preventiva del
procesado, Comisario Miguel ngel Espsito, por el delito de privacin
ilegal de la libertad calificada en perjuicio de Walter David Bulacio y
efectiva en razn de hallarse el mismoaotros, medida que no se har
excarcelado; dict un embargo; orden el sobreseimiento provisional
con relacin a la averiguacin de lesiones seguidas de muerte del
menor Walter David Bulacio, [] hecho por el cual no se proces a
persona alguna y dict el sobreseimiento provisional con relacin a los
dems hechos [averiguacin de diversas imputaciones por lesiones,
amenazas, severidades, vejaciones o apremios ilegales, hurto o
retencin indebida, falsedad ideolgica de documento pblico, requisa
de transporte y otros ms mencionados por el Sr. Agente Fiscal [] e
nsitos en el petitorio de la parte querellante], por los que no se proces
a persona alguna. Ante un recurso de apelacin del abogado del
imputado, el 19 de mayo de 1992 la Cmara Nacional de Apelaciones en
lo Criminal y Correccional (en adelante Cmara de Apelaciones) revoc

la prisin preventiva por entender que las consideraciones precedentes

impiden
responsabilizar al procesado por la aplicacin de un instrumento cuando
[Miguel ngel Espsito] pudo noMemorandum 40inconstitucional ser
consciente de ello y basado en que su conducta se ajust a las
prcticas habitualmente vigentes
Dicho Memorandum era una comunicacin interna dirigida por un
funcionario a cargo de la Direccin Judicial de la Polica Federal Argentina
a otro funcionario encargado de la Direccin de Seguridad, el cual
dejaba en [las] manos [del Comisario Espsito] la apreciacin de labrar
actuaciones sin promover consulta a ningn tribunal, siendo la actuacin
extrajudicial;
el 28 de agosto de 1992 el Juzgado No. 9 resolvi sobreseer
provisionalmente en el presente sumario [] y dejar sin efecto el
procesamiento de Miguel ngel Espsito [] en cuanto a los hechos por
los que fuera indagado, sean stos por la privacin ilegal de la libertad
calificada en perjuicio de quien en vida fuera Walter David Bulacio y
dems personas mencionadas en esa resolucin. Ambas partes
apelaron esta resolucin: la defensa solicit el sobreseimiento definitivo
y la querella solicit que se revocara el sobreseimiento y continuara la
investigacin; 10)el 13 de noviembre de 1992 la Sala VI de la Cmara de
Apelaciones decidi en definitivo respecto detransformar en
definitivo el sobreseimiento Miguel ngel Espsito en esta causa, lo cual
motiv que los querellantes buscaran la recusacin de los jueces e
inclusive un juicio poltico contra ellos
Lo primero fue rechazado por la Sala VI de la Cmara de Apelaciones y lo
segundo hasta el momento [de la presentacin de la demanda ante la
Corte] no ha[ba] sido decidido; 11) en 1993, los representantes de los
familiares de Walter David Bulacio iniciaron una demanda civil contra la
Polica Federal Argentina y el Comisario Miguel ngel Espsito por
$300.000,00 (trescientos mil pesos). Este proceso se encuentra
suspendido hasta que se dicte la sentencia penal; 12)los querellantes
presentaron un recurso extraordinario en la causa penal, que fue
rechazado el 12 de febrero de 1993 por la Sala VI de la Cmara de
Apelaciones, y un recurso de queja, resuelto por la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin el 5 de abril de 1994, haciendo lugar a la queja,
declarando procedente el recurso extraordinario interpuesto y dejando
sin efecto el pronunciamiento impugnado al no considerarlo un acto
judicial vlido, por carecer de fundamentos de hecho y de derecho;
14)en atencin a lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin se design al Juzgado Nacional de Menores No. 4 (en adelante
el Juzgado No. 4) para conocer de la causa. El 30 de septiembre de
1994 dicho Juzgado orden la detencin preventiva del Comisario Miguel
ngel Espsito por el delito de privacin ilegal de libertad calificada y

dispuso un embargo por $100.000,00 (cien mil pesos). El 7 de febrero de

1995 la instancia superior confirm la prisin preventiva ante una
apelacin planteada por la defensa de Miguel ngel Espsito. Ese mismo
da, los familiares de Walter David Bulacio aportaron nuevas pruebas y
solicitaron la reapertura de la investigacin sobre las lesiones, apremios
ilegales y tormento seguidos de muerte. El Ministerio Pblico Fiscal
adhiri a esta solicitud y el 22 de febrero de 1995 el Juzgado No. 4
decret la reapertura de la investigacin, ordenando el desalojo de las
pruebas solicitadas;
15)el 22 de febrero de 1995 se reabri el sumario y se llam a brindar
declaracin testimonial a Fabin Rodolfo Sliwa, ex-oficial que haba
presenciado, segn [l mismo] dijo ante los medios de comunicacin
social, el castigo fsico impuesto por el Comisario Miguel ngel Espsito a
Walter Bulacio. La defensa del Comisario Espsito intent, sin
xito,David impugnar al testigo y plante una recusacin;
4. La Corte es competente para conocer del presente caso, en los
trminos de los artculos 62 y 63.1 de la Convencin Americana. La
Argentina es Estado Parte de la Convencin desde el 5 de septiembre de
1984, fecha en el que tambin reconoci la competencia contenciosa de
la Corte.
PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISION 5. El 13 de mayo de 1997 la
Comisin recibi una denuncia interpuesta por Mara del Carmen Verd y
Daniel A. Strag, en representacin de Vctor David Bulacio y Graciela
Rosa Scavone, padres de la presunta vctima, con el co-patrocinio de la
Coordinadora contra la Represin Policial e Institucional (en adelante 7
CORREPI), el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (en
adelante CEJIL) y el Centro de Estudios Legales y Sociales (en adelante
el CELS) (en adelante los peticionarios). 6. El 16 de mayo de 1997 la
Comisin remiti al Estado las partes pertinentes de la denuncia y le
solicit que suministrara la informacin correspondiente dentro de un
plazo de 90 das. El Estado solicit tres prrrogas consecutivas, que
fueron concedidas por la Comisin. El 3 de diciembre de 1997, el Estado
solicit que se declarara inadmisible la reclamacin, como consecuencia
de la falta de agotamiento de los recursos internos y de no haberse
acreditado ninguna de las excepciones presentadas por el artculo 46.2
de la Convencin. Los peticionarios replicaron el 26 de febrero de 1998.
7. El 5 de mayo de 1998 la Comisin aprob el Informe sobre
Admisibilidad No. 29/98, durante su 99 Perodo Extraordinario de
Sesiones, y se puso a disposicin de las partes con el propsito de
alcanzar una solucin amistosa. 8. El 18 de diciembre de 1998 los
peticionarios informaron a la Comisin que haba finalizado el proceso de
negociacin de una solucin amistosa con el Estado y solicitaron que
continuara el trmite del caso. 9. Entre marzo de 1999 y septiembre de
2000, el Estado y los peticionarios remitieron algunos escritos en relacin
con el agotamiento de los recursos internos, as como informacin

complementaria relevante para el caso. 10. El 3 de octubre de 2000 la

Comisin aprob el Informe No. 72/00, durante el 108 Perodo Ordinario
de Sesiones. En dicho informe se concluy que la Argentina viol los
derechos a la vida (artculo 4), integridad personal (artculo 5), libertad
personal (artculo 7), garantas judiciales (artculo 8), del nio (artculo
19), y proteccin judicial (artculo 25), as como la obligacin de respetar
los derechos humanos (artculo 1), establecidos en la Convencin
Americana, en perjuicio del joven Walter David Bulacio.

11. La Comisin transmiti al Estado el mencionado informe el 24 de

octubre de 2000; sin embargo, aqul no dio respuesta a las
recomendaciones adoptadas.
12. La Comisin present ante la Corte Interamericana la demanda
correspondiente a este caso el 24 de enero de 2001 (supra 1).
15. Mediante nota de 20 de marzo de 2001, la Corte notific al Estado la
demanda y sus anexos y, a su vez, inform a ste que tena derecho a
nombrar un juez ad hoc para que participara en la consideracin del
caso. El 11 de abril de 2001 el Estado nombr juez ad hoc al seor
Ricardo Gil Lavedra, y design como agente al seor Alberto Pedro
DAlotto y como agente alterna a la seora Mara Teresa Flores
25. El 27 de febrero de 2003 la Comisin remiti una copia del acuerdo
de solucin amistosa celebrado el 26 de febrero de 2003 entre el Estado,
la Comisin y los representantes de los familiares de la presunta vctima,
en el que el Estado reconoca su responsabilidad internacional en este
caso. Asimismo, solicit que el dictamen del seor Emilio Garca Mndez,
ofrecido como perito para la audiencia pblica, fuera recibido por escrito
mediante declaracin jurada. Al da siguiente, la Secretara solicit las
observaciones del Estado. El 3 de marzo de 2003 el Estado present
objeciones a los ofrecimientos de prueba hechos por la Comisin.
27. Como consecuencia del acuerdo de solucin amistosa alcanzado por
las partes y en el que el Estado reconoci su responsabilidad
internacional, el 6 de marzo de 2003 la Corte celebr dos audiencias
pblicas (supra 26). En la primera, las partes leyeron y entregaron un
documento aclaratorio al sentido y el alcance de los trminos del
acuerdo (infra 33). Una vez finalizada dicha audiencia, la Corte observ
que haba cesado la controversia sobre el fondo de los hechos y las
consecuencias jurdicas de los mismos y dict la siguiente Resolucin:
Reconocimiento de responsabilidad internacional y Solucin Amistosa
1) Sin perjuicio de los planteos y argumentos formulados por las partes
y en el mbito de la solucin amistosa propuesta por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y aceptada por el Decreto
Presidencial N 161 de fecha 31 de enero de 2003, EL GOBIERNO

reconoce la responsabilidad por la violacin a los derechos humanos

de Walter David Bulacio y su familia con base en la demanda
efectuada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. En
ese sentido se deja constancia que Walter David Bulacio fue vctima
de una violacin a sus derechos en cuanto a un inapropiado ejercicio
del deber de custodia y a una detencin ilegtima por
incumplimientos procedimentales
En este sentido, el Estado reconoce su responsabilidad internacional por
la violacin de los artculos 2, 7, 5, 19, 4, 8 y 25 de la Convencin
Americana, y, por tanto reconoce que est dispuesto a asumir una plena
reparacin. El Estado reconoce que la detencin fue ilegal. Ello porque se
aplic normativa que luego fue declarada inconstitucional como el memo
40, el cual era contrario a los estndares internacionales, y, adems,
porque se incumplieron normas internas que obligan a los funcionarios
policiales a dar aviso a los padres, e informar a las personas menores de
edad sobre las causas de la detencin, y dar intervencin a un juez sin
demora. Como consecuencia de ello se violaron los incisos 1, 2, 3, 4 y 5
del artculo 7 de la Convencin. El Estado reconoce responsabilidad por
la violacin del derecho a la vida y la integridad fsica, en los trminos
del acuerdo, por un inapropiado ejercicio de su deber de custodia.
En funcin de la responsabilidad internacional por las violaciones de los
artculos 4, 5 y 7 el Estado reconoce responsabilidad por la violacin del
artculo 19, por la no adopcin de las medidas de proteccin que la
condicin de menor requera. El Estado reconoce la violacin de los
artculos 8 y 25. Ello por cuanto, basados en las circunstancias
particulares del caso, se han excedido los estndares internacionales en
materia de plazo razonable y no se ha alcanzado el cumplimiento de los
estndares internacionales en materia de recursos efectivos.
Consideraciones de la Corte
El artculo 53 del Reglamento dispone que [c]uando las partes en un caso
ante la Corte comunicaren a sta la existencia de una solucin amistosa,
de un avenimiento o de otro hecho idneo para la solucin del litigio, la
Corte podr, llegado el caso y despus de haber odo a los
representantes de las vctimas o sus familiares sobreseer y declarar
terminado el asunto. 36. El artculo 54 del Reglamento estatuye que [l]a
Corte, teniendo en cuenta las responsabilidades que le incumben de
proteger los derechos humanos, podr decidir que prosiga el examen del
caso, aun en presencia de los supuestos sealados en los artculos
precedentes.
Dictamen de Emilio Garca Mndez, Doctor en Derecho, abogado, experto en
legislacin sobre nios y adolescentes
En el Caso Bulacio se presentaron varios elementos que lo convierten en
emblemtico. En primer lugar, la existencia de una efectiva regulacin

normativa violatoria de la Constitucin Nacional y de los tratados

internacionales de derechos humanos, incluido el Memorandum No. 40. Por
otro lado, la persistencia de una poltica ms o menos sistemtica de
razzias, aceptada, sobre todo en relacin con los jvenes, como una forma
de prevencin especial. Asimismo, estuvo presente la vigencia de altos
niveles de impunidad de acciones delictivas policiales, especialmente en
relacin con los menores de edad. Finalmente, en el caso Bulacio fue
determinante la persistencia de una cultura de la proteccin que no
quiere, no puede o no sabe proteger a sectores vulnerables, si no es por
medio del abandono o debilitamiento de derechos y garantas.
HECHOS PROBADOS 69. La Corte ha examinado los elementos de prueba y
los respectivos alegatos de las partes y, como resultado de ese examen,
declara probados los siguientes hechos:
A) Con respecto a la prctica de detenciones masivas 1. en la poca de
los hechos, se llevaban a cabo prcticas policiales de detencin
indiscriminada, que incluan las denominadas razzias, las detenciones
por averiguaciones de identidad y las detenciones conforme a edictos
contravencionales de polica. El Memorandum 40 facultaba a los
policas para decidir si se notificaba o no al juez de menores respecto
de los nios o adolescentes detenidos32; B) Con respecto a Walter
David Bulacio 2. Walter David Bulacio naci el 14 el noviembre de
1973 y viva en la Provincia de Buenos Aires, Argentina33; 3. Walter
David Bulacio estudiaba en un colegio y trabajaba como caddie en un
campo de golf, en el que ganaba $400 (cuatrocientos pesos),
equivalentes a US$400,00 (cuatrocientos dlares de los Estados
Unidos de Amrica) mensuales34: 4. el 19 de abril de 1991, la Polica
Federal Argentina realiz una detencin colectiva, que comprendi al
joven Walter David Bulacio, en las inmediaciones del estadio Obras
Sanitarias de la Nacin, donde se realizaba un concierto de msica
rock35; 5. Walter David Bulacio muri el 26 de abril de 199136;
B) Con respecto a los recursos internos 6. la causa judicial seguida por
las lesiones y muerte de Walter David Bulacio, as como la referida a
la detencin de ste y otras personas, fueron objeto de diversas
actuaciones judiciales, tales como inhibiciones, impugnaciones y
recusaciones que han originado una dilacin en el proceso. Entre las
actuaciones judiciales destacan la separacin y reunificacin de la
causa, sucesivos conflictos de competencia, los cuales han llegado
incluso a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, as como
decisiones relacionadas con el sobreseimiento del imputado o de la
causa en diversas oportunidades, y distintos recursos interpuestos en
contra esas decisiones. A la fecha no existe un pronunciamiento firme
por parte de las autoridades judiciales sobre el conjunto de los hechos
investigados. Nadie ha sido sancionado como responsable de
stos37; D) Con respecto a la familia de Walter David Bulacio 7. los
familiares de Walter David Bulacio eran Vctor David Bulacio, su
padre; Graciela Rosa Scavone, su madre; Lorena Beatriz Bulacio, su

hermana, y Mara Ramona Armas de Bulacio, su abuela paterna.

Asimismo, dos medios hermanos, Matas Emanuel Bulacio y Tamara
Florencia Bulacio, hijos de la segunda pareja de su padre, Vctor David
Bulacio38. Su padre, Vctor David Bulacio, falleci el 4 de abril de
2000
8. el padre, la madre, la hermana y la abuela de Walter David Bulacio
sufrieron daos materiales e inmateriales por la detencin ilegal y la
posterior muerte de Walter David40. En este orden destaca lo siguiente: a)
ambos padres entraron en cuadros de depresin profunda. El padre perdi
su trabajo y su capacidad de cuidar de sus hijos e intent suicidarse en tres
oportunidades diferentes41; b) Lorena Beatriz Bulacio, hermana de Walter
David Bulacio, padeci de bulimia e intent suicidarse en dos
oportunidades. Hasta hoy sigue afectada psicolgicamente por lo ocurrido a
su hermano y al resto de su familia42; c) Mara Ramona Armas de Bulacio,
quien tuvo una participacin muy activa en la denuncia de los hechos que
afectaron a su nieto, tambin sufri graves consecuencias fsicas y
psicolgicas43; y d) estas consecuencias en la salud fsica y psquica de los
familiares de Walter David Bulacio se han mantenido en el tiempo
OBLIGACIN DE REPARAR 70. De acuerdo con lo expuesto en los captulos
anteriores, el Estado reconoci su responsabilidad internacional por la
violacin de los artculos 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad
Personal), 7 (Derecho a la Libertad Personal), 8 (Garantas Judiciales), 19
(Derechos del Nio) y 25 (Proteccin Judicial), en conjuncin con el
incumplimiento de la obligacin de respetar los derechos (artculo 1.1) y el
deber de adoptar disposiciones de derecho interno (artculo 2), en perjuicio
de Walter David Bulacio, y por la violacin de los mismos artculos 8 y 25 en
perjuicio de los familiares del joven Walter David Bulacio, todos ellos en
relacin con el artculo 1.1 y 2 de la Convencin Americana (supra 38). Este
Tribunal ha reiterado, en su jurisprudencia constante, que es un principio de
Derecho Internacional que toda violacin a una obligacin internacional que
haya causado un dao genera una nueva obligacin: reparar
adecuadamente el dao causado47. A tal efecto, la Corte se ha basado en el
artculo 63.1 de la Convencin Americana, segn el cual, uando decida que
hubo violacin de un derecho o libertad protegidos enc esta Convencin, la
Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o
libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se
reparen las consecuencias de la medida o situacin que haya configurado la
vulneracin de esos derechos y el pago de una justa indemnizacin a la
parte lesionada
La reparacin del dao causado por la infraccin de una obligacin
internacional requiere, siempre que sea factible, la plena restitucin
(restitutio in integrum), que consiste en el restablecimiento de la situacin
anterior a la violacin. De no ser esto posible, como en el presente caso,
corresponde a este Tribunal internacional ordenar que se adopten medidas
para que, adems de garantizar el respeto de los derechos conculcados, se

reparen las consecuencias que produjeron las infracciones y se efecte el

pago de una indemnizacin como compensatorio de los daos ocasionados.
REPARACIONES POR DAOS MATERIALES E INMATERIALES
A) DAO MATERIAL: la Corte decide fijar en equidad la cantidad de
US$100.000,00 (cien mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) como
compensacin por la prdida de los ingresos del seor Walter David Bulacio
b) Dao emergente 87. En cuanto a los gastos en que incurrieron los
familiares del seor Walter David Bulacio para sepultar a ste, acerca de lo
cual no aportaron elementos probatorios, esta Corte estima pertinente la
entrega de US$3.000,00 (tres mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica), a la madre de la vctima, Graciela Rosa Scavone. c) Dao
Patrimonial Familiar 88. Asimismo, esta Corte observa que los familiares de
la vctima perdieron sus trabajos o la posibilidad de realizar sus actividades
cotidianas debido al cambio de sus circunstancias personales como
consecuencia de los hechos a los que se refiere el presente caso. Adems,
incurrieron en gastos mdicos para atender los diferentes padecimientos
ocasionados por esos hechos. Ni los representantes ni la Comisin
estimaron las erogaciones que todo esto supuso. La Corte considera
equitativo fijar el dao patrimonial familiar en US$21.000,00
B) DAO INMATERIAL 90. La Corte pasa a considerar los efectos lesivos de
los hechos, que no tienen carcter econmico o patrimonial. El dao
inmaterial puede comprender tanto los sufrimientos y las aflicciones
causados a las vctimas directas y a sus allegados, y el menoscabo de
valores muy significativos para las personas, como las alteraciones, de
carcter no pecuniario, en las condiciones de existencia de la vctima o su
familia. Este dao slo podra ser compensado mediante la cantidad que el
Tribunal determine en aplicacin razonable del arbitrio judicial
En consecuencia, la Comisin manifest que estimaba equitativo que la
Corte fijara la cantidad global de US$200.000,00 (doscientos mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica) por concepto del dao inmaterial
ocasionado a la vctima y a sus familiares inmediatos: sus padres, su
herOtras Formas de Reparacin 105. La Corte pasa a considerar otros
efectos lesivos de los hechos, que no tienen carcter econmico o
patrimonial, y que podran ser reparados mediante la realizacin de actos
del poder pblico, que incluyen la investigacin y sancin de los
responsables, y que reivindiquen la memoria de la vctima, den consuelo a
sus deudos y signifiquen reprobacin oficial de las violaciones de los
derechos humanos acaecidas y entraen compromiso que hechos como los
del presente caso, no vuelvan a ocurrir hermana y su abuela paterna.
la principal reparacin que se busca consiste en que el Estado adopte las
medidas necesarias para que se d efecto legal a la obligacin de investigar
efectivamente a los autores de las violaciones a los derechos humanos de
Walter David Bulacio, y especficamente que el Estado adopte las acciones
enrgicas necesarias a fin de evitar la prescripcin de la causa, que

podra negar el efecto til de las disposiciones de la Convencin

Americana, y garantizar que la familia Bulacio sea incorporada a la causa
penal como querellante. Asimismo, que el Estado emprenda las
investigaciones necesarias a fin de juzgar administrativamente a los autores
de las violaciones de derechos de Walter David Bulacio y que el comisario
Espsito sea exonerado de la Polica Federal Argentina. Finalmente, que
sean investigados y sancionados quienes permitieron la impunidad de este
caso; y que el Estado evite que ocurran demoras en el trmite de la causa
penal por planteos meramente dilatorios por parte de la defensa de los
acusados, ordene que se produzca la prueba ofrecida por los abogados de
la familia Bulacio a lo largo de 12 aos, e instruya al Ministerio Pblico para
que tenga protagonismo real en la investigacin; el Estado debe realizar
actos u obras de alcance o repercusin pblica que tengan [un] efecto de
preservacin de la memoria de las vctimas, de restablecimiento de su
dignidad, de consuelo de sus deudos y la transmisin de un mensaje oficial
[] tendientes a que [las violaciones de los derechos humanos de que se
trata] no vuelvan a ocurrir. Para ello es preciso que se promueva y financie
un documental sobre el caso de Walter David Bulacio, mediante un concurso
pblico, convocando a un jurado formado con el consentimiento de los
familiares de la vctima, y se garantice su divulgacin por cine y televisin;
que se reconozca pblica y masivamente la responsabilidad internacional
del Estado por la detencin ilegal, las torturas y la muerte de Walter David
Bulacio, as como la responsabilidad por no haber investigado durante ms
de diez aos lo ocurrido e identificar a los responsables; que se publique el
reconocimiento de esta responsabilidad en los medios grficos ms
importantes del pas; y que el Estado disponga de todos los medios
efectivos a su alcance para que estas medidas simblicas cuenten con el
inters y la participacin de los medios de comunicacin social
A) Investigacin y Sancin de los Responsables
Esta Corte ha sealado reiteradamente que la obligacin de investigar debe
cumplirse con seriedad y no como una simple formalidad condenada de
antemano a ser infructuosa70. La investigacin que el Estado lleve a cabo
en cumplimiento de esta obligacin [d]ebe tener un sentido y ser asumida
por el [mismo] como un deber jurdico propio y no como una simple gestin
de intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal de la vctima
o de sus familiares
En cuanto a la invocada prescripcin de la causa pendiente a nivel de
derecho interno (supra 106.a y 107.a), este Tribunal ha sealado que son
inadmisibles las disposiciones de prescripcin o cualquier obstculo de
derecho interno mediante el cual se pretenda impedir la investigacin y
sancin de los responsables de las violaciones de derechos humanos73. La
Corte considera que las obligaciones generales consagradas en los artculos
1.1 y 2 de la Convencin Americana requieren de los Estados Partes la
pronta adopcin de providencias de toda ndole para que nadie sea
sustrado del derecho a la proteccin judicial74, consagrada en el artculo 25

de la Convencin Americana. 117. De acuerdo con las obligaciones

convencionales asumidas por los Estados, ninguna disposicin o instituto de
derecho interno, entre ellos la prescripcin, podra oponerse al cumplimiento
de las decisiones de la Corte en cuanto a la investigacin y sancin de los
responsables de las violaciones de los derechos humanos. Si as no fuera,
los derechos consagrados en la Convencin Americana estaran
desprovistos de una proteccin efectiva. Este entendimiento de la Corte
est conforme a la letra y al espritu de la Convencin, as como a los
principios generales del derecho;
A la luz de lo anterior, es necesario que el Estado prosiga y concluya la
investigacin del conjunto de los hechos y sancione a los responsables de
los mismos. Los familiares de la vctima debern tener pleno acceso y
capacidad de actuar en todas las etapas e instancias de dichas
investigaciones, de acuerdo con la ley interna y las normas de la
Convencin Americana. Los resultados de las investigaciones antes aludidas
debern ser pblicamente divulgados, para que la sociedad Argentina
conozca la verdad sobre los hechos
) Adecuacin de la normativa interna a la normativa de la Convencin
Americana 139. En cuanto a las medidas de reparacin solicitadas relativas
a la normativa Argentina, la Corte toma nota de los esfuerzos realizados por
el Estado con posterioridad a los hechos del presente caso (supra 108.b),
con el fin de adecuar su rgimen interno a las exigencias de sus
obligaciones internacionales en esta materia
LA CORTE, DECIDE: por unanimidad, 1. admitir el reconocimiento de
responsabilidad internacional efectuado por el Estado. 2. aprobar el
acuerdo, en los trminos de la presente Sentencia, sobre el fondo y algunos
aspectos sobre reparaciones de 26 de febrero de 2003 y el documento
aclaratorio del mismo de 6 de marzo de 2003, ambos suscritos entre el
Estado, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y los familiares
de la vctima y sus representantes legales. DECLARA QUE: 3. conforme a los
trminos del reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por
el Estado, ste viol los derechos consagrados en los artculos 4, 5, 7 y 19
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en perjuicio de
Walter David Bulacio, y los derechos consagrados en los artculos 8 y 25
tambin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en perjuicio
de Walter David Bulacio y sus familiares, todos en relacin con los artculos
1.1 y 2 de la Convencin
Y DECIDE QUE: 4. el Estado debe proseguir y concluir la investigacin del
conjunto de los hechos de este caso y sancionar a los responsables de los
mismos; que los familiares de la vctima debern tener pleno acceso y
capacidad de actuar, en todas las etapas e instancias de dichas
investigaciones, de conformidad con la ley interna y las normas de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos; y que los resultados de
las investigaciones debern ser pblicamente divulgados, en los trminos
de los prrafos 110 a 121 de la presente Sentencia. 5. el Estado debe

garantizar que no se repitan hechos como los del presente caso, adoptando
las medidas legislativas y de cualquier otra ndole que sean necesarias para
adecuar el ordenamiento jurdico interno a las normas internacionales de
derechos humanos, y darles plena efectividad, de acuerdo con el artculo 2
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en los trminos de
los prrafos 122 a 144 de la presente Sentencia. 6. el Estado debe publicar
en el Diario Oficial, por una sola vez, el captulo VI y la parte resolutiva de
esta Sentencia, en los trminos del prrafo 145 de la misma.
el Estado debe pagar la cantidad total de US$40.000,00 (cuarenta mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica), o su equivalente en moneda
argentina, por concepto de costas y gastos, en los trminos de los prrafos
152 y 157 a 159 de la presente Sentencia. 10. el Estado deber pagar las
indemnizaciones y el reintegro de costas y gastos ordenadas en la presente
Sentencia dentro del plazo de seis meses contado a partir de la notificacin
de sta. 11. la indemnizacin por concepto de dao material, dao
inmaterial, y costas y gastos establecida en la presente Sentencia, no podr
ser objeto de impuesto, gravamen o tasa actualmente existente o que
pudiera decretarse en el futuro. 12. en caso de que el Estado incurriese en
mora, deber pagar un inters sobre la cantidad adeudada que
corresponder al inters bancario moratorio en la Argentina. 13. la
indemnizacin ordenada en favor de los nios, Tamara Florencia y Matas
Emanuel Bulacio, el Estado deber consignar los montos a su favor en una
inversin en una institucin bancaria Argentina solvente, en dlares
estadounidenses o su equivalente en moneda Argentina, dentro de un plazo
de seis meses, y en las condiciones financieras ms favorables que
permitan la legislacin y la prctica bancarias mientras sean menores de
edad, de conformidad con lo expuesto en el prrafo 160 de la presente
Sentencia. 14. supervisar el cumplimiento de esta Sentencia y dar por
concluido el presente caso una vez que el Estado haya dado cabal
aplicacin a lo dispuesto en el presente fallo. Dentro del plazo de seis meses
contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, el Estado deber rendir
a la Corte un informe sobre las medidas tomadas para darle cumplimiento,
de conformidad con lo expuesto en el prrafo 161 de la misma. Los Jueces
Canado Trindade, Garca Ramrez y Gil Lavedra hicieron conocer a la Corte
sus Votos Razonados, los cuales acompaan a esta Sentencia.