DESAFIOS DE LA EDUCACION SUPERIOR EN LA GLOBALIZACIN:

POLITICA Y PODER.
JOHANNA CARDENAS OSORNIO
METODOS DE LA INVESTIGACION
Los mtodos son el proceso y camino que los investigadores seguimos para
demostrar una hiptesis o teora con el objetivo de dar a conocer la verdad con
una respuesta concreta mostrando as los resultados de una investigacin
planteada como un problema.
METODOS A UTILIZAR
CIENTIFICO, observacin; anlisis y sntesis; experimentacin; explicacin;
axiomas; estructura. DEDUCTIVO, INDUCTIVO. Adems epistemolgicamente
hablando tambin tomare en cuenta diferentes tipos de conocimiento para
complementarlo con los mtodos utilizados, pues el razonamiento y el
empirismo deben hacerse presentes en la Estructura socioeconmica de
Mxico y de otro Estado que pretenda analizar.
ENFOQUES:
INVESTIGACIN CUANTITATIVA Y CUALITATIVA
OBJETO DE ESTUDIO (planteamiento del problema)
Cules son los desafos que presenta la Educacin Superior ante la dinmica
de la Globalizacin en AMRICA?
La globalizacin en la actualidad es un trmino utilizado que se le da a todas
las relaciones internacionales que existen (de cualquier ndole), la cooperacin
entre los pases mediante las redes de tecnolgicas entrelazadas en las cuales
tambin las universidades forman parte, por ser una de las promotoras de los
intercambios globales que surgen para crear, transmitir y entregar informacin y
conocimientos utilizndolos constructivamente en el mejoramiento de la
educacin superior, y de sus polticas, en las expectativas de contribuir al
entendimiento global y formar parte de l, as como preparar a estudiantes para
ser ms competitivos y mejores ciudadanos.
Algunos de los desafos que se presentan ante la globalizacin en la educacin
superior son:
El individualismo/La competitividad/El consumismo
Educacin Poltica
Poder
PREGUNTAS DE INTERES:
Est preparado el Estado Mexicano para enfrentar los desafos en la
educacin superior ante la dinmica de la globalizacin?
Qu programas o medidas ha implementado para actuar ante estas
situaciones?
Las Universidades estn preparadas para hacerle frente a la Globalizacin?
Las Instituciones creadas por el Estado estn preparadas para hacerle
frente a la globalizacin?, Esta pregunta me parece que abre mucho la
investigacin porque es muy general y abres un puerta enorme para

investigar.
Cules son las tendencias que tienen en boga las Instituciones Educativas
ante la globalizacin?
Cmo participan los Pases de Amrica para hacerle frente a la globalizacin
en la educacin superior?
Cmo influye la educacin superior en la formacin de la educacin poltica
ante la aparicin de la globalizacin dentro del siglo XXI?
Palabras claves: globalizacin, internacionalizacin, transnacionalizacin
educativa, desafos, educacin poltica, educacin superior.
OBJETIVOS
Analizar de qu manera la globalizacin afecta o beneficia a la educacin
superior. (podras acotarla algn lugar, Mxico, Jalisco, Puerto Vallarta, por
ejemplo )
Identificar los principales desafos y tendencias que se enfrentarn ante la
globalizacin del siglo XXI.
Especificar que tan preparadas estn las universidades para hacer frente a la
globalizacin.
Puntualizar sobre que tan preparado est el Estado para hacer frente a la
globalizacin en la educacin superior.
ANTECEDENTES
Desde los inicios de la poltica, los griegos hablaban de la virtud, o sea, de la
preparacin, sabidura y conocimiento de los que ejercan o haca la prctica
poltica.
Nuestro pas he tenido una serie de controversias y faltas de calidad educativa,
a lo largo de su historia la educacin ha sido un componente importante para
generar acuerdos, crear polticas no solo en este escenario sino tambin en lo
poltico, social, cultural y econmico.
Hoy en da han aumentado el nmero de estudiantes de las universidades,
pero a su vez sigue siendo deficiente el numero de graduados o de quienes
terminan una carrera profesional.
Para seguir avanzando en la construccin de un slido sistema de educacin
superior que permita hacer viables metas cada vez ms ambiciosas en este
mbito, se requiere configurar una poltica con visin de Estado. Esto supone
asignar a la educacin superior cada vez mayor prioridad y acordar
compromisos y esfuerzos de todos los actores polticos relevantes.
INTRODUCCIN
LA MISMA DEMOCRACIA ES UNA REMORA A LA DEMOCRACIA.
Una poblacin ms y mejor educada significa una ciudadana ms informada,
participativa y crtica. Adems, la educacin superior tiene importantes efectos
multiplicadores en el desarrollo econmico y social y es un componente crucial
para construir una nacin ms prspera y socialmente incluyente. La
educacin no solo es para el conocimiento o la Instruccin de una carrera
profesional sino tambin se acompaa con la formacin de valores.
Actualmente se ha aadido a la sociedad la necesidad de la educacin
democrtica en la transicin del Estado Mexicano en el contexto de la
globalizacin, dentro de la misma educacin impartida en las universidades,
consecuentemente su existencia provoca nuevos retos, cambios y

oportunidades, pero que a su vez existen grandes rezagos y crea muchas

veces una postura de desigualdad y poder.
Hablar de la Educacin nos lleva a pensar en la Instruccin impartida dentro de
las Instituciones Educativas, pero hoy en da estamos en la era de la
globalizacin, y el cultivo del conocimiento que se pretende alcanzar no solo se
limita a un Estado o Regin sino que se expande globalmente rompiendo con
las barreras e incrementando las vas de comunicacin y las redes de
informacin para esta nueva etapa de la transformacin en la Educacin. En
nuestros tiempos es sabido que la Educacin Superior recibe menos
presupuesto a comparacin de la educacin bsica, para ello es importante
conocer cules son los desafos y las tendencias en la dinmica de la
globalizacin que enfrentar la Educacin Superior, si las Instituciones estn
preparadas para ello y si el mismo Estado tiene en claro sus alcances y
limitaciones, as como en todo el continente Americano.
Mediante la investigacin de campo que realizar en diferentes regiones del
pas y en otros pases enfocndome a las polticas aplicadas para las
Universidades sobre las polticas internaciones aplicadas a la
globalizacin en esta transformacin que recae en la Educacin. cules
pases, cules regiones?
No s, me parece que habra que centrarse en al educacin superior y
dejar de lado lo de la primaria, no porque no sea importante, sino porque
pienso, que sera ms conveniente ir directo a como est la educacin
superior.
Y, an cuando la participacin de los estudiantes amenace con producir algn
grado de desorden dentro de las escuelas, se puede defender desde un punto
de vista democrtico, ya que permite que se cultiven las habilidades polticas y
los compromisos sociales.
La importancia que tiene la educacin poltica provoca que modifiquemos las
expectativas que tenamos sobre la enseanza primaria, para que en lugar de
concentrarnos en los objetivos que se relacionan con la distribucin de la
misma que han sido establecidos a partir de la forma en que generalmente se
interpreta la igualdad de oportunidades (como sera, por ejemplo, educar a los
nios para que puedan elegir entre el rango ms amplio decidas que son
buenas),por lo cual nuestro objetivo ser proporcionar a todos los nios una
educacin adecuada que les permita participar en los procesos polticos a
travs de los cuales se estructuran socialmente las posibilidades de elegir vidas
que son buenas.
Por consiguiente, la crtica ms desbastadora que podemos hacer a las
escuelas de tipo elemental no es que no sean capaces de dar a los nios que
tienen el mismo talento la oportunidad de poder ganar el mismo ingreso o de
poder seguir la una misma carrera profesional, sino que no logren hacer que
todos los nios (que son susceptibles a ser educados) tengan una educacin
adecuada que les permita beneficiarse de la posicin poltica que tienen como
ciudadanos.
Analizar que estrategias tienen en mano los pases Americanos referente a la
Educacin en esta era de la transformacin llamada globalizacin, que nuevos

acuerdos existen y como pretenden llevar a cabo sus intercambios no solo de

estudiantes sino de ideas, cultura y competitividad que se vuelve a su vez
buscar un poder y control.
En lo que refiere a la educacin superior, las universidades sirven como
filtros que protegen el acceso a puestos sociales que se consideran
importantes y, como tales, deben dar prioridad al principio democrtico de la
discriminacin, ms que a la eficiencia en sus procesos de administracin.
EL objetivo educativo ms importante que tienen tanto los medio masivos de
comunicacin, como las industrias, el gobierno y las escuelas es cultivar el
conocimiento, las habilidades y las virtudes que son necesarias para que se de
la deliberacin democrtica entre los ciudadanos.
CONCEPTOS:
Educacin Superior.- En un proceso que permite al individuo obtener un
aprendizaje para un cambio en su persona y en la sociedad, tomando en
cuenta a su vez que es un bien pblico que tambin produce beneficios
privados.
QU ES LA GLOBALIZACIN? Es el poder que ejercen los pases
desarrollados influyendo sobre los pases de menor escala, mediante el
intercambio comercial, cultural, social, poltico, de alcance internacional, crean
vas y redes de comunicacin.
Educacin poltica, es la preparacin a los ciudadanos a participar en la
reproduccin consciente de sus sociedad, y esta reproduccin social no es slo
un ideal que tiene la educacin democrtica, sino tambin la poltica
democrtica.
LUGAR y TIEMPO
Mxico, Latinoamrica y Amrica, los ltimos 10 aos y su enfoque hasta el
2015.
JUSTIFICACIN
Ms que tratar de ver la subjetividad de las cosas que muchas veces parece no
tienen un por que de su existir, encuentro viable y oportuno mencionar a la
EDUCACION como un aspecto importante para el desarrollo de nuestro pas,
pero no solo eso, sino que tambin para la mejora de una vida poltica y
democrtica, as como tambin para estar a la vanguardia, ser ms
competitivos a nivel internacional, por lo que hoy en da la Educacin Superior
presenta desafos por estar en la era de la transformacin, dentro de lo que
llamamos GLOBALIZACIN, y nos interesa saber que tan preparado se est
para hacerle frente.
Cabe aclarar que el desarrollo de un pas depende de muchos aspectos, y que
tratndose de la Educacin no viene sola para esta Globalizacin, trae consigo
intercambios econmico-social-cultural-poltico, enlaces polticos y comerciales
de un pas con otro, una Educacin que trasciende y rompe las fronteras.
Viendo desde un sentido estricto todo se politiza, la educacin mas que un
derecho social, es una prioridad en las polticas actuales que impulsan el
desarrollo de un pas, adems partiendo desde la educacin vista en las

universidades, en sus relaciones que surgen con los intercambios estudiantiles,

esta de mas no decir la cercana de Mxico con el norte no solo en sus
intercambios comerciales, sino tambin en esta tan entrelazado con los dos
pases que tienen un nivel de vida alto, y sus estructuras educativas son
eficientes.
Sistemas educativos:
Educacin superior
Crear estructuras institucionalizadas
Educacin para formar personas competitivas o para que motivo.
Una sociedad con un bajo nivel de de educacin ser menos democrtica que
en otra donde la misma se encuentre ms extendida. El aserto vale incluso
para la manera de instruccin formal, pues esta permite acceder al
conocimiento de los valores y principios democrticos en mayor grado que en
las sociedades donde predomina el alfabetismo.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Nuestro pas debe crecer, desarrollarse, competir y participar en todos los
sentidos desde un enfoque econmico, tecnolgico, educacin, cultura, poltica,
social, pero de una forma equitativa y justa, porque existe un rezago
impresionante y sumado a esto la falta de oportunidades.
La corrupcin y la ignorancia son el cncer y mal ms grande que tiene Mxico;
cuando nos quieren imponer o vamos contra el sistema que no nos es grato
somos excluidos de la sociedad llamados los rebeldes, los sin control, cuando
el verdadero caos no est en la sociedad oprimida sino en la que oprime no
dejando otra salida para los amedrentados; la Educacin es un factor que
ayuda a combatir la ignorancia, adems de que no solo los estudiantes se
quedan en sus pases de origen sino que salen a otros para buscar mejores
oportunidades de desarrollo profesional e intercambios multiculturales.
Adems de lo ya mencionado puedo agregar lo siguiente:
Para llegar a una calidad de vida en Mxico se debe de combatir la pobreza
travs de una adecuada cultura alimentaria.
Conservacin, desarrollo, aprovechamiento y proteccin de los conocimientos y
actividades productivas tradicionales de las comunidades en Mxico.
Promover, aplicar y establecer la inclusin y bienestar social.
Salvaguardar el patrimonio cultural material e inmaterial de las comunidades en
Mxico.
Fomentar al aprendizaje, innovacin, productividad y rendimiento econmico a
nivel local.
Desarrollo cientfico y tecnolgico en las comunidades de Mxico.

Poder, Polticas y cambio Institucional en la Educacin Superior

Americana.
La agenda de la nueva generacin de reformas universitarias en Amrica
Latina que se ha perfilado con la primera ola de globalizacin es producto de

la combinacin entre relaciones de poder, polticas pblicas y cambios

institucionales. Agencias gubernamentales y dirigentes universitarios,
autoridades pblicas y autoridades universitarias, configuraron, en base a la
experiencia de los aos noventa, un conjunto de arenas de poltica y de
polticas en las que se "tematizan" los asuntos que requieren ser incluidos
como parte de la nueva agenda de transformaciones. Si en la dcada de los
noventa, evaluacin calidad diversificacin, eficiencia, competitividad, se
convirtieron en las cuestiones crticas de la agenda, lo que hoy tenemos son
preocupaciones en torno a temas como "profundizacin" de la diferenciacin
institucional, "internacionalizacin" de la educacin universitaria, "acortamiento"
de los ciclos del pregrado, "descentralizacin" de la gestin institucional.
La revolucin silenciosa de la educacin superior en los aos noventa,
centrada en la estratificacin, el financiamiento estable y adecuado, la
competencia, la flexibilidad y la vinculacin con otros sectores, (as lo
menciona Schwartzman, 2000), propici un nuevo escenario para la educacin
universitaria de la regin, donde las rutas de transformaciones sistemticas e
institucionales y los cambios de las polticas y en los paradigmas de polticas,
pueden ser vistas no como productos de una relacin virtuosa entre intenciones
y resultados, diseados desde las agencias gubernamentales u organismos
financieros internacionales, sino como un producto de las relaciones de poder
entre los distintos actores de la educacin universitaria, cuya configuracin en
determinadas arenas y campos especficos se expresa en el campo de las
polticas pblicas. La construccin de un nuevo modelo de universidad ms
acorde con las exigencias de la globalizacin, o la reforma del sistema de
educacin superior en su conjunto, no es una cuestin de planificacin
estratgica, de un buen diseo institucional de sus transformaciones, o de
nobles intenciones y voluntad poltica, sino que es una cuestin de poder
entendida como la capacidad de emprender acciones por parte de redes
polticas y de polticas en el campo de la educacin superior, que implica
estudiar la "traduccin" de cmo el poder se convierte de una relacin a una
accin colectiva conjunta. (Parsons, 1997).1
Crecimiento y diferenciacin de la educacin superior
Tal vez el hecho ms significativo de las nuevas tensiones y exigencias que la
globalizacin ha trado consigo en trminos de la educacin superior es el
renovado inters de los gobiernos nacionales y las agencias internacionales en
torno a la importancia y utilidad de la formacin de las elites cientficas,
intelectuales y profesionales en la sociedad mundial. Polticas pblicas de
crecimiento y diferenciacin de los sistemas, asociados a diversos instrumentos
de financiamiento con recursos pblicos, basados en esquemas de evaluacin
y acreditacin de la calidad y la excelencia, han aparecido en la ltima dcada
en casi todos los pases de Amrica Latina. Adems, organismos
internacionales como la OCDE (1997), el Banco Mundial (1994, 2000) y la
Unesco (1995, 1998) han sugerido en los ltimos aos una revaloracin de la
importancia de la educacin superior para el desarrollo econmico y social de
los pases, luego del intenso periodo de ajuste y reestructuracin de las
economas de la regin, y de los procesos transicionales que en la esfera
poltica llevaron a muchos pases del autoritarismo a la democracia.
La preocupacin por la calidad de la educacin superior es el eje de casi todas
las polticas y sugerencias de polticas que se observan desde hace unos aos
en el campo de la educacin superior. Asimismo, exige un conjunto de polticas

gubernamentales orientadas explcitamente a estimular una doble

diferenciacin. De un lado, de los sistemas de educacin superior, tanto en el
eje pblico/privado, como en el interior de cada uno de esos subsistemas. Por
otro lado, la diferenciacin de los individuos y las instituciones en trminos de
prestigio, reconocimiento y acceso a fondos pblicos especiales. Para ello, en
los pases que poseen los sistemas de educacin superior ms grandes y
relativamente consolidados de la regin como Chile, Mxico, Brasil, Argentina o
Colombia, se han instrumentado diversas polticas de evaluacin y acreditacin
de la calidad de las instituciones, a efecto de estimular dicha diferenciacin y
establecer estndares de desempeo que puedan ser "medidos" o evaluados
por las agencias gubernamentales. (Kent, 1997)
Los sistemas de educacin superior de la regin presentan las tasas de
crecimiento relativamente ms altas del conjunto de los sistemas educativos
nacionales. A pesar de los efectos de la dcada perdida de los aos ochenta,
que signific un estancamiento o un franco retroceso en el monto de los
recursos pblicos destinados a la educacin superior, las instituciones y los
sistemas continuaron creciendo a pesar de tales restricciones.
Un factor que explica en parte la sostenida expansin de la educacin superior
en la regin tiene que ver con la tasa de crecimiento del grupo de edad,
correspondiente en un contexto donde la universalizacin de la educacin
bsica en buena parte de los pases de la regin ha permitido consolidar
relativamente los escalones de acceso y trnsito en los sistemas educativos
nacionales. La dinmica demogrfica de la regin muestra un relativo pero
persistente proceso de envejecimiento de la poblacin. Esto significa que la
poblacin menor de 14 aos pas de representar el 39% en 1980 al 34% en
1995, y, de seguir las tendencias observadas, descender al 28% en el ao
2010. A su vez, la poblacin mayor de 15 aos pas del 61% en 1980 al 66%
en 1995, y alcanzar, en el ao 2010, el 72% de la poblacin total. (Delors,
1997) Traducido en trminos educativos, ello significa, como sucede desde
hace tiempo, que en los prximos aos disminuir la presin en los niveles
bsicos de los sistemas educativos nacionales, y aumentar proporcionalmente
dicha presin en los niveles superiores de esos mismos sistemas.
En 1980, exista una tasa bruta de escolarizacin (es decir el porcentaje total
de matriculados en la educacin superior respecto del grupo de edad 20-24
aos) del 13.8%, que pas al 17.3% en 1995.3 Comparado con los pases
desarrollados, donde las tasas superan el 50% desde hace muchos aos, el
porcentaje no resulta significativo. Pero comparado en trminos de las enormes
restricciones materiales y financieras de la regin, que el ritmo de crecimiento
no slo no se estancara sino que se incrementara resulta un fenmeno
verdaderamente asombroso. Ello significa, en nmeros duros, que la matrcula
total de educacin superior prcticamente se duplic de 1980 a 1995, pues se
pas de 4 millones novecientos mil alumnos a ms de 8 millones cien mil en
195. Esto quiere decir que durante este lapso en la regin se incorporaron cada
ao a alguna escuela de educacin superior alrededor de 213 mil estudiantes
en la regin.
A pesar de las restricciones derivadas de la crisis, de las limitaciones
individuales, familiares y sociales, el acceso a la educacin superior contina
siendo una demanda social y un gran estmulo simblico para un enorme
sector de la poblacin de la regin. En particular, las universidades pblicas
siguen siendo la nica opcin de movilidad social para enormes franjas de la

poblacin de los estratos bajos y medios, muchas de cuyas generaciones de

finales del siglo XX son, como ocurra a principios de siglo, la primera
generacin de estudiantes universitarios de sus familias.
Diferenciacin institucional
En el mismo periodo, se observa una diferenciacin muy importante de los
establecimientos educativos del sector, tanto en la dimensin de la adscripcin
en el control de los establecimientos (pblico/privado), como en lo que se
refiere a la complejidad de los mismos (unifuncionales/plurifuncionales). En la
primera dimensin, es posible advertir que a las viejas tendencias del
crecimiento del sector privado en la educacin superior observadas desde la
dcada de los sesenta, (Levy, 1995) se sumaron en los aos ochenta la
diversificacin del sector pblico y del propio sector privado. Ello llev a que en
la dcada de los noventa los sistemas nacionales de educacin superior
alcanzaran diversos grados de complejidad institucional en los distintos pases.
As, en casos como el de Argentina, aunque el sector pblico conserva su
enorme primaca en la matrcula total del nivel (poco menos del 80% de los
estudiantes de educacin superior pertenecen a alguna institucin pblica), el
sector privado atiende a estudiantes de la elite econmica y poltica argentina
(Krotsch, 1997); en Brasil, el sector privado muestra un incremento
espectacular en relacin con la poblacin escolar e instituciones, pues para
1990 este atiende a ms del 60% del total; en Colombia, el sector privado est
compuesto por 156 establecimientos frente a 69 instituciones pblicas, que
absorben a casi el 70% de la matrcula; (Lucio y Serrano, 1993) en el caso de
Chile, se observa un aumento espectacular en el nmero de instituciones) pero
tal incremento es dominado casi exclusivamente por el incremento de
instituciones privadas (se crean 268 instituciones en slo una dcada); (Cox,
1993) en Mxico, aunque el nmero total de instituciones privadas aumenta
espectacularmente entre 1981 y 1994 (de 112 a 248), su participacin en la
matrcula total del nivel no rebasa el 30% del mismo. (Acosta, 1995)
Revolucin de los paradigmas de conocimiento
Otro conjunto de desafos para las universidades latinoamericanas tiene que
ver con la rpida sustitucin de los paradigmas del conocimiento cientfico y
tcnico. La ciencia normal de la que hablaba Kuhn tiene ciclos cada vez ms
cortos de duracin, dada la expansin geomtrica del saber a travs de la
investigacin que se desarrolla dentro y fuera de las universidades
tradicionales, pblicas y privadas.
La novedad de esta dinmica de aplicacin de las fronteras del saber y de sus
aplicaciones tcnicas radica en que tiende a situarse por fuera de las
universidades. An cuando todava la mayor parte de las investigaciones en
todos los campos de la ciencia se realizan en las universidades, los
descubrimientos de punta se producen en los espacios de vinculacin entre
las empresas y centros especializados de investigacin en campos especficos
de la ciencia y la tecnologa. Las actividades de research & development (R&D)
ocupan un lugar central en las estrategias de competitividad de las industrias
en red de finales del siglo XX, y una fuente importante de financiamiento para
la investigacin tecnolgica y cientfica de muchas universidades en el mundo.
Toda la comunicacin digital mundial por lneas telefnicas, fibras pticas y los
procesadores de las computadoras personales y de su memoria descansan
sobre los fundamentos matemticos que se establecieron en los Bell Labs hace

58 aos.
Las universidades que poseen o desarrollan poderosas tradiciones de
investigacin han entablado cada vez ms vnculos con las grandes empresas
o firmas industriales en campos estratgicos como la medicina, la biologa
molecular, o la ingeniera de cmputo, creando varias redes de "complejos
acadmico-industriales", apoyados o estimulados poderosamente por fondos
federales, como en Estados Unidos. (Parsons, 1997). Ha generado enormes y
nuevas tensiones en las universidades, por ejemplo, entre la secreca de los
productos y patentes que surgen de la colaboracin industria-universidad y la
necesaria difusin de los nuevos hallazgos cientficos; o entre la autonoma
acadmica de las universidades con las necesidades de competencia que
tienen las empresas, tensin que se traduce en la fijacin de la agenda de la
investigacin por parte de las necesidades del mercado y no de las
necesidades del conocimiento; o la reingeniera (downsizing) del campo de
las ciencias sociales y la humanidades en las universidades pblicas y
privadas. (Press and Washburn, 2000). Con ello se muestra que la primer ola
de la globalizacin ha incrementado considerablemente las ya manifiestas
tensiones entre el mundo de lo acadmico y el mundo de los negocios.
Educacin superior y nueva complejidad social
En el campo de la educacin superior, la nueva complejidad social se
manifiesta principalmente en una reestructuracin acelerada del mercado
laboral, en la expansin y diversificacin de la demanda educativa, y en la
diferenciacin de la estructura del propio sistema de educacin superior.
La relacin entre oferta de profesionistas y mercado laboral es quiz el lado
oscuro y dramtico de los efectos de esa nueva complejidad en la educacin
superior. De un lado, una reestructuracin radical del perfil de los puestos de
trabajo, que se manifiesta en una segmentacin entre sectores modernos y
tradicionales, entre sectores de punta y atrasados, con requerimientos
tcnicos y habilidades diversos y cambiantes presiona a las universidades para
producir tcnicos y profesionistas de calidad, flexibles y polivalentes. Las
nuevas tecnologas empleadas en el mundo de la produccin exigen mano de
obra altamente calificada y reciclable en trminos de su capacidad de
aprendizaje. Pero esa exigencia no slo ocurre en el campo de la industria o en
reas de frontera de la medicina o la biotecnologa, sino que se traslada
rpidamente tambin a casi todos los campos de los servicios, donde el
impacto de la computacin y el procesamiento electrnico de la informacin
est cambiando rpidamente el perfil de los empleos tradicionales. En estas
circunstancias, en los ltimos aos asistimos a un gigantesco proceso de
reconversin silenciosa en el mercado laboral, una reconversin
particularmente aguda y de efectos perversos en las economas de los pases
en desarrollo.
En este marco, en pases como Argentina, Chile, Mxico o Brasil la educacin
superior presenta tambin tres novedades: la consolidacin de un merado
laboral acadmico, la expansin acelerada del posgrado y el crecimiento de
centros no universitarios especializados en investigacin y estudios de
posgrado. El primero, debido al continuo incremento de la poblacin estudiantil
de pregrado (licenciatura), que exige incorporar nuevos profesores en los
sistemas nacionales de educacin superior, y a las dificultades de
incorporacin de los profesionistas al mercado laboral no acadmico. La

segunda novedad tiene que ver con las exigencias de calidad que algunos
segmentos del mercado laboral acadmico y no acadmico demandan en
determinados campos de la ciencia y la tecnologa, que se expresan
frecuentemente en programas y acciones especficas de poltica pblica. En
Mxico, por ejemplo, ello ha llevado aque en la mayor parte de las
universidades pblicas y algunas privadas del pas, la matrcula de posgrado se
haya incrementado de manera espectacular en los ltimos aos, alcanzando
una tasa anual de crecimiento del 16% entre 1980 y 1997 que se contrasta,
para el mismo periodo, con una tasa anual del 4.8% para la licenciatura.6 Y,
finalmente, la tercera novedad (visible a partir de la dcada de los ochenta
pero an poco estudiada), es la aparicin y posgrado en reas especficas de
la ciencia o de la tecnologa, que cada vez ms, influyen en la formacin de
expertos y asesores en las decisiones pblicas.
Cambios en los paradigmas de polticas
Uno de los indicadores ms claros de la globalizacin en la educacin superior
en Amrica Latina y el Caribe es el cambio en los paradigmas de las polticas
pblicas de educacin superior. El viejo paradigma desarrollista, en el cual el
financiamiento incremental y la autonoma universitaria fueron los ejes de una
intervencin discreta del Estado en el crecimiento y desarrollo del sistema de
educacin superior, fue sustituido a lo largo de los aos noventa por un
paradigma modernizador, donde la evaluacin del desempeo, la bsqueda de
la calidad y la diferenciacin forman parte de un financiamiento pblico que
combina modalidades incrementistas con extraordinarias y selectivas. (Acosta,
1998) En aqul, las universidades crecieron en varios casos (Mxico,
Argentina, Colombia) por la va de la demanda, mientras que en otras (Chile en
la poca dictatorial, Brasil en la transicin autoritarismo-democracia), bajo la
conduccin de polticas gubernamentales explcitas. Dentro del paradigma
modernizador, en la poca de las reformas neoliberales en la economa y el
comercio, el Estado adquiere paradjicamente, una centralidad indiscutible en
las reformas de las polticas de educacin superior, impulsando cambios en las
frmulas del financiamiento pblico, en los procesos de diferenciacin de
individuos e instituciones, y en la apertura de nuevas opciones pblicas y
privadas de estudios superiores.7
Ese cambio de paradigmas tiene un origen doble. Por un lado, por la influencia
de las ideas formuladas en instituciones y organismos de corte internacional
como el Banco Mundial, la OCDE y la UNESCO, que, luego de los seversimos
procesos de ajuste y reestructuracin que sufrieron la enorme mayora de los
pases en vas de desarrollo en la dcada de los ochenta, revaloraron el papel
de la educacin superior para lograr un crecimiento sostenido de las
economas y una consolidacin de los regmenes democrticos en el largo
plazo. Desde esta ptica, la necesidad de la expansin de la educacin
superior, de la diversificacin y revisin de los esquemas de formacin tcnica
y profesional, y de los vnculos de la educacin superior con el mercado
laboral, estn en la base de propuestas de las recomendaciones de polticas
cuyo objetivo es la calidad y la excelencia acadmicas, (World Bank, 1994) la
pertinencia, equidad y calidad de la educacin superior, (Unesco, 1995) o
incrementar la eficiencia de la inversin en educacin y capacitacin.
(OCDE, 1997)
Dos desafo de la Educacin Superior en la globalizacin
1.- La sobrecarga de demandas y expectativas de los gobiernos y las

sociedades, y en un contexto de escasez de recursos y polticas dbiles o

cambiantes, a las instituciones pblicas de educacin superior se les exige
responder con pertinencia, calidad y equidad.
2.- La lgica perversa de inercias, simulaciones y rutinas burocrticas que
caracterizan grandes zonas de los ambientes institucionales universitarios,
tienen que producir, en contextos de libertad acadmica y uso escrupuloso de
los recursos pblicos, profesionistas, tcnicos y cientficos, estudios e
investigaciones, que permitan el fortalecimiento de las capacidades locales
para entender los misterios y desafos de una globalizacin que es, al parecer,
irreversible.
Debe comenzar en las Universidades que son el ocano del conocimiento.
Mayor vinculacin de las instituciones educativas
Las instituciones educativas constituyen en nuestro pas el espacio principal
donde se transmite y genera conocimiento. Tradicionalmente, la dbil
vinculacin entre las empresas y las universidades impeda que ese
conocimiento se transfiriera gilmente a las actividades productivas, para su
transformacin en innovaciones. Para mejorar significativamente la
interlocucin y vinculacin entre empresas e instituciones de educacin
superior, en los ltimos aos se impuls la creacin en todas las instituciones
educativas de tipo superior de los llamados consejos de vinculacin. En la
actualidad, de las 412 instituciones del sistema tecnolgico, 9 de cada 10
cuentan ya con una instancia de esta naturaleza. Lo mismo ocurre en las
universidades pblicas estatales y las instituciones educativas federales.
Para continuar elevando la pertinencia de la educacin superior, es preciso
reforzar los vnculos entre las universidades y los sectores productivo y social,
capacitar y profesionalizar a los gestores de la vinculacin, fortalecer los
mecanismos de planeacin de la oferta educativa, sobre todo en el mbito
estatal, y poner al alcance de los estudiantes informacin relevante y
herramientas tiles para que conozcan con claridad sus intereses y
preferencias e identifiquen los programas de estudio que son compatibles con
sus vocaciones.
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