Actividades

Mineras
CON CES I ONES Y AC T I V I DADES M I N ER AS
T I T U LA RES MI N E ROS
AU TOR IDA D COMP E T ENTE

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAAS

Concesiones y
Actividades
Mineras
ACTIVIDADES LIBRES
ACTIVIDADES EN CONCESIN

ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAAS

Actividades Mineras
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA
DECRETO SUPREMO N 014-92-EM
II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es
inalienable e imprescriptible.

El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo para ello

desarrollar un sistema de informacin bsica para el fomento de la
inversin; norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo
con el principio bsico de simplificacin administrativa.
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la
actividad empresarial del Estado y de los particulares, mediante el rgimen
de concesiones.
III. El Estado protege y promueve la pequea minera y la minera artesanal,
as como la mediana minera, y promueve la gran minera.

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Actividades Mineras
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA
DECRETO SUPREMO N 014-92-EM
VI. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin,
exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte
minero.
La calificacin de las actividades mineras corresponde al Estado.
El Estado o los particulares para ejercer las actividades antes sealadas debern dar
cumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente Ley.
()
VII. El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la prospeccin y la
comercializacin, se realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que se
accede bajo procedimientos que son de orden pblico.
Las concesiones se otorgan tanto para la accin empresarial del Estado, cuanto de los
particulares, sin distincin ni privilegio alguno.

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Actividades Mineras
Es toda labor tendiente a desarrollar la industria minera en el territorio
de la Repblica.
CLASIFICACIN:
CATEO
PROSPECCIN
EXPLORACIN
EXPLOTACIN
BENEFICIO
LABOR GENERAL
TRANSPORTE MINERO
COMERCIALIZACIN
DEPSITOS DE CONCENTRADOS MINEROS (*)
(*) Deposito de Concentrados: Actividad Minera por Disposicin del D. Leg. 1048
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Concesiones en Minera
CONCESIN: Es el derecho que otorga el Estado a personas
naturales o jurdicas a fin que administre y explote en su
provecho, en forma regular y continua, por tiempo
determinado o indeterminado, bienes o recursos de dominio
del Estado o servicios pblicos, para la satisfaccin de un
inters colectivo, autorizado mediante ley y aprobado por
Resolucin o contrato.
En minera:
1. Concesin Minera
2. Concesin de Beneficio
3. Concesin de Labor General
4. Concesin de Transporte

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Concesiones en Minera
CONCESIN MINERA:
El Estado otorga a su titular el derecho a la EXPLORACIN y
EXPLOTACIN de los recursos minerales concedidos, que se
encuentren dentro de un slido de profundidad indefinida,
limitado por planos verticales correspondientes a los lados
de un cuadrado, rectngulo o poligonal cerrada, cuyos
vrtices estn referidos a coordenadas Universal Transversal
Mercator (UTM).
La concesin minera es un inmueble distinto y separado del
predio donde se encuentre ubicada. (Artculo 9 del
TUOLGM).

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Concesiones en Minera
La concesin minera otorga a su titular un derecho real, consistente en
la suma de los atributos que esta Ley reconoce al concesionario.
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las
obligaciones que esta ley exige para mantener su vigencia. (Artculo
10 del TUOLGM).
Las concesiones mineras se otorgan por sustancias mineras : metlicas o
no metlicas:
Metlica (yacimientos polimetlicos, Cu, Au, Zn, Ag, Fe, Sn, Pb, etc.)
No metlica (agregados de construccin, calizas, boro, fosfatos, baritina,
mrmol, salitres, arcilla, carbn, cuarzo, diamante, etc.)

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Concesiones en Minera
CONCESIN DE BENEFICIO.La concesin de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o
concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a
fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos
fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos. (Art. 18 del DS 014-92-EM)

CONCESIN DE LABOR GENERAL

La concesin de labor general otorga a su titular el derecho a prestar
servicios auxiliares a dos o ms concesiones mineras. (Art. 20 del DS 01492-EM)
CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO
La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho de
instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos
minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de
beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos. (Art. 23
del DS 014-92-EM)

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Sistema dual en las concesiones mineras

Concesiones y Autorizaciones
Actividades Mineras

Autorizacin

(Libre/ Concesin)

Autoridad
Competente

Cateo

Libre

-------

-------

-------

Prospeccin

Libre

-------

-------

-------

Concesin Minera

INGEMMET

Operacin

DGM

Operacin

DGM

Beneficio

Concesin
de beneficio

DGM

Funcionamiento

DGM

Labor general

Concesin
de Labor General

DGM

Funcionamiento

DGM

Transporte minero

Concesin
de Transporte Minero

DGM

Funcionamiento

DGM

Comercializacin

Libre

-------

-------

-------

Almacenamiento de
concentrados

Libre

-------

-------

-------

Exploracin
Explotacin

Rgimen

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Operacin/
Funcionamiento

Autoridad
Competente

10

Actividades mineras
LAS ACTIVIDADES MINERAS
(superficie o subterrneos)
D.S. 055-2010-EM

1 Exploracin,

ACTIVIDADES
MINERAS
D.S. 014-92-EM

Exploracin

Desarrollo,
preparacin
y Explotacin
explotacin en minera
Subterrnea y a cielo abierto
(Metlicos y no metlicos).
2 Preparacin mecnica, incluido
la trituracin y molienda.
3 Clasificacin de minerales
(metlicos y no metlicos)
4 Concentracin.
5 Depsitos
de
relaves,
Beneficio
desmonte y escorias.
6 Lixiviacin o lavado metalrgico
del material extrado.
7 Fundicin.
8 Refinacin.

LAS ACTIVIDADES MINERAS

(superficie o subterrneos)
D.S. 055-2010-EM

ACTIVIDADES
MINERAS
D.S. 014-92-EM

9 Labor general.

Labor General

10 Transporte minero.

Transporte
Minero

11 Depsitos
de Almacenamien
almacenamiento
de to
de
concentrados de minerales, Concentrados
refinados y minerales no
metlicos.

D.S. N 014-92-EM: Texto nico Ordenado de la

Ley General de Minera.

D.S. N 055-2010-EM: Reglamento de Seguridad

y Salud Ocupacional en Minera

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Actividades conexas a la
actividad minera (*)
Son tareas o sub-actividades que se realiza de manera
complementaria a la actividad minera y que permite el cumplimiento
de sta:
Construcciones civiles,
instalaciones anexas o complementarias, tanques de
almacenamiento, tuberas en general, generadores, sistemas de
transporte que no son concesionados, uso de maquinaria, equipo y
accesorios,
mantenimiento mecnico, elctrico, comedores,
hoteles, campamentos,
servicios mdicos,
vigilancia,
construcciones y
otros tipos de prestacin de servicios.
(*) D.S. N 055-2010-EM: Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera
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Algunas Definiciones
YACIMIENTO:
Es la acumulacin natural de minerales en la corteza terrestre, en
forma de uno o varios cuerpos minerales o menferos agrupados,
los cuales en este estado, pueden ser objeto de extraccin y
explotacin industriales. (Definicin Tcnica)
MINA:
Es un yacimiento mineral que se encuentra en proceso de
explotacin. (DS 055-2010-EM)
PROYECTO MINERO:
Es el conjunto de actividades mineras interrelacionadas que
propone realizar el titular minero en una Unidad Minera, en
concordancia con la Ley General de Minera y este reglamento. (DS
040-2014-EM)

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Algunas Definiciones
UNIDAD ECONMICA ADMINISTRATIVA
Agrupacin de 2 ms concesiones mineras de las misma clase y naturaleza
ubicados dentro de radio de 5, 20 10 Km de radio, dependiendo del tipo
de sustancia minera, aprobada por la Direccin de Concesiones Mineras
para la acreditacin de la Produccin o inversin mnima. (DS 018-92-EM)

CENTRO DE TRABAJO o UNIDAD DE PRODUCCIN o UNIDAD MINERA:

Es el conjunto de instalaciones y lugares en el que los trabajadores
desempean sus labores relacionadas con la actividad minera.

Est ubicado dentro de una Unidad Econmica Administrativa o concesin

minera o concesin de beneficio o labor general o transporte minero.
En el caso que la concesin de beneficio y concesin de transporte minero
se encuentren fuera de la UEA o de la concesin minera, las fiscalizaciones
podrn efectuarse en forma independiente. (DS 055-2010-EM)

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Algunas Definiciones
MINERA ILEGAL.Actividad minera ejercida por persona, natural o jurdica, o grupo
de personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando
equipo y maquinaria que no corresponde a las caractersticas de
la actividad minera que desarrolla (Pequeo Productor Minero o
Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias de
las normas de carcter administrativo, tcnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades, o que se realiza en
zonas en las que est prohibido su ejercicio.
Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad minera ejercida en
zonas en las que est prohibido el ejercicio de actividad minera,
se considera ilegal.
(D.Leg. 1105. Decreto Legislativo que establece disposiciones para el proceso de
formalizacin de las actividades de pequea minera y minera artesanal)

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Algunas Definiciones
Minera Informal.Actividad minera que es realizada usando equipo y maquinaria
que no corresponde a las caractersticas de la actividad minera
que desarrolla (Pequeo Productor Minero o Productor Minero
Artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las normas de
carcter administrativo, tcnico, social y medioambiental que
rigen dichas actividades, en zonas no prohibidas para la actividad
minera y por persona, natural o jurdica, o grupo de personas
organizadas para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un
proceso de formalizacin conforme se establece en el presente
dispositivo.
(D.Leg. 1105. Decreto Legislativo que establece disposiciones para el proceso de
formalizacin de las actividades de pequea minera y minera artesanal)

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Sujetos de la Actividad Minera

TITULAR MINERO:
Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, responsable de las
actividades mineras. (D.S. N 055-2010-EM)
CONCESIONARIO, es el Titular del derecho minero, obtenido por
otorgamiento del Estado, o adquirido por transmisin o
transferencia de derechos y acciones gratuita u onerosa.
CESIONARIO, es el titular que tiene solamente el derecho de la
conduccin de las actividades mineras, obtenidas por Contrato de
Cesin Minera suscrito con el concesionario.
En el D.S. 014-92-EM (LGM), denomina al sujeto que realiza la
actividad minera como Titulare de la Actividad Minera, distinguiendo
de esta forma con el que solo tiene el derecho minero y no realiza
actividad.
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Sujetos de la Actividad Minera

EMPRESA CONTRATISTA MINERA: Es toda persona jurdica
que, por contrato, ejecuta una obra o presta servicio a los
titulares mineros, en las actividades de exploracin,
desarrollo, explotacin y/o beneficio, y que ostenta la
calificacin como tal emitida por la Direccin General de
Minera del Ministerio de Energa y Minas. (DS 055-2010EM)
EMPRESA CONTRATISTA DE ACTIVIDADES CONEXAS: Es
toda persona natural o jurdica que realiza actividades
auxiliares o complementarias a la actividad minera por
encargo del titular minero. (DS 055-2010-EM)

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Titulares Mineros segn su

Capacidad de produccin
Estrato econmico

Extensin

Capacidad Minera

Gran Minera

Tipo de Titulares (segn estrato)

Desde 5000 TM/da

Ms de 2,000 has.

hasta 5000 TM/da

Productor de Rgimen General (RG)

Mediana Minera (*)

Ms de 350 TM/da
Hasta 350 TM/da
Pequea Minera

Hasta 2,000 has.

Pequeo Productor Minero (PPM)

Ms de 25 TM/da

Minera artesanal

Hasta 1,000 has.

Hasta 25 TM/da

Productor Minero Artesanal (PMA)

(*) DS 002-91-EM-DGM ( Literal g del artculo 1)

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Titulares Mineros segn su

Capacidad de produccin
ESTRATO MINERO
GRAN MINERIA
MEDIANA MINERIA

TITULAR Autoridad Competente Entidad

RG

PEQUEA MINERA

PPM

MINERIA ARTESANAL

PMA

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

MINEM (DGM / INGEMMET)

MINEM (DGM / INGEMMET)
DREM / GREM
DREM / GREM

RG: Rgimen general

PPM: Pequeo Productor Minero
PMA: Productor Minero Artesanal

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Titulares Mineros segn su

Capacidad de produccin
AUTORIDAD DE FISCALIZACIN

ESTRATO MINERO

Seguridad de
Obligaciones
TITULAR Infraestructura ambientales

Seguridad y Salud
en el Trabajo

Obligaciones
laborales

GRAN MINERIA

RG

OSINERGMIN

OEFA

SUNAFIL

SUNAFIL

MEDIANA MINERIA

RG

OSINERGMIN

OEFA

SUNAFIL

SUNAFIL

PEQUEA MINERA

PPM

DREM o GREM

DREM o GREM

DREM o GREM

SUNAFIL

MINERIA ARTESANAL

PMA

DREM o GREM

DREM o GREM

DREM o GREM

DRT

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Actividades
mineras
ACTIVIDADES LIBRES

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Actividades Libres
CATEO:
Es la accin conducente a poner
en
evidencia
indicios
de
mineralizacin por medio de
labores mineras elementales.
Comprende: Estudios geofsicos
preliminares
Cavar importa apertura y mover
la tierra, abrir pozos o calicatas.
Esta labor se realiza con pico,
pala, barreno.

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Actividades Libres
PROSPECCIN:
Es
la
investigacin
conducente a determinar
reas
de
posible
mineralizacin por medio de
indicaciones qumicas y
fsicas,
medidas
con
instrumentos y tcnicas de
precisin.
Se toma muestras y se hacen
estudios
Geolgicos,
geofsicos,
geoqumicas,
geomagnticos, etc.

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Actividades Libres
El cateo y la prospeccin es libre en todo el territorio nacional, no
esta sujeto a concesin.
No se puede realizar en reas de:
Por terceros en rea de Concesiones otorgadas.
En reas de no admisin de petitorios.
En terrenos cultivados o cercados, salvo autorizacin del titular
o propietario del predio.
En zonas urbanas o de expansin urbana.
En zonas reservadas para la defensa nacional.
En zonas arqueolgicas.
Sobre bienes de uso pblico, salvo autorizacin.
En reas Naturales Protegidas.

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Actividades Libres
COMERCIALIZACIN:
Es Libre el comercio de productos minerales, interna y
externamente. Su ejercicio no se requiere el otorgamiento de una
concesin. (art. 3 del TUO LGM)

No son reivindicables los productos minerales comprados a

personas autorizadas.
La compra de minerales a personas no autorizadas acarrea
responsabilidad.
El comprador debe verificar el origen de las sustancias
minerales.
Debe de identificar el derecho minero del cual ha sido extrado
y/o especificado. En caso de ser producto metalrgico, el
certificado de Planta de beneficio.

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Actividades Libres
DEPOSITOS
MINEROS.

DE

CONCENTRADOS

El almacenamiento de concentrados
de minerales en depsitos ubicados
fuera de las reas de las operaciones
mineras, constituye una actividad
del sector minero que no se realiza
bajo el sistema de concesiones. (D.
Legislativo 1048)

Encontrndose regulada por las

normas y procedimientos previstos
por el Ministerio de Energa y Minas,
as como por las disposiciones
vigentes en materia ambiental, y de
seguridad e higiene minera, en los
aspectos que le resulten aplicables.
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Actividades
mineras
RGIMEN DE CONCESIN

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Actividades en concesin
EXPLORACIN: Es la actividad minera tendiente a demostrar las
dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y
valores de los yacimientos minerales.
EXPLOTACIN: Es la actividad de extraccin de los minerales
contenidos en un yacimiento
DESARROLLO Y PREPARACION: Es el conjunto de actividades
que se realizan para hacer posible la explotacin minera.
Las CONCESIONES MINERAS son otorgadas por el INGEMMET o el
Gobierno Regional (DREM o GREM)
El inicio de operacin de las actividades de exploracin y de
explotacin se aprueban mediante procedimiento de autorizacin
otorgado por la Direccin General de Minera del MINEM o el
Gobierno Regional.
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CONCESIN MINERA
Concesin Minera

TTULO

ACTIVIDADES

Exploracin

Operacin

Explotacin

Desarrollo

Preparacin

AUTORIZACIONES
Operacin
COMPONENTES

Plataformas de perforacin
(Superficie)
En Galeras (Subterrnea)
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En superficie: El Tajo, la desmontera,

depsitos de top soil,
Labor Subterranea (Galeras),
ductos, depsito de desmonte, etc
30

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Concesin de Beneficio
BENEFICIO:
Es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico
que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un
agregado de mineral y/o para purificar, fundir metales.
Comprende:
Preparacin Mecnica: Proceso mediante el cual se reduce de
tamao, se clasifica y/o lava un mineral.
Metalurgia: Conjunto de procesos fsicos, qumicos, y/o fsicoqumico que se realiza para concentrar y/o extraer las
sustancias valiosas de los minerales.
Refinacin: Procesos para purificar los metales de los
productos obtenidos de los procedimientos metalrgicos
anteriores.
La Direccin General de Minera otorga la CONCESIN DE BENEFICIO

y la autorizacin de operacin de funcionamiento de la planta de

beneficio y sus componentes.
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CONCESIN DE BENEFICIO
Concesin de Beneficio

TTULO

ACTIVIDADES

Preparacin
Mecnica

Metalurgia

Refinacin

AUTORIZACIONES

Funcionamiento

COMPONENTES

Pad de lixiviacin y depsito de relaves con sus instalaciones conexas,

la planta de procesamiento y los almacenes de concentrados de
minerales, sistema(s) de transporte de relaves, canteras de piedra,
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Planta de beneficio

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34

Chancadora de material no
metlico

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35

Complejo metalrgico de La
Oroya

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36

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Actividades en concesin
LABOR GENERAL:
Es toda actividad minera que presta servicios auxiliares,
tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o
ms concesiones de distintos concesionarios.
La concesin de Labor general otorga a su titular el derechos
de prestar servicios auxiliares a dos o mas concesiones
mineras.
En el caso de que la labor general lumbre aguas que contengan
materias minerales utilizables, el aprovechamiento de estas
corresponde al concesionario de la labor general, salvo pacto
en contrario.

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Actividades en concesin
TRANSPORTE MINERO
Es todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo
de productos minerales, por mtodos no convencionales.
Los sistema a utilizar son:
Fajas transportadoras
Tuberas
Cable carriles
La DGM puede agregar nuevos sistemas, previo informe favorable
del MTC y opinin del Consejo de Minera.
La concesin de transporte minero confiere a su titular el
derecho de instalar y operar un sistema de transporte masivo de
minerales entre uno o varios centros mineros, puertos, planta de
beneficio, refinera.
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ABG. OSCAR ALBERTO ECHAIZ CABAAS

40

MUCHAS GRACIAS

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