KAHN, Michael. A Cooperação Dos BRICS Na Ciência 2015

A Cooperao dos
BRICS na Cincia,
Tecnologia e
Inovao: Retrica e
Realidades*
Michael Kahn**
Introduo
A identificao do ex-presidente do Goldman Sachs Asset Management, Jim ONeill, dos BRICs como bloco econmico significativo tem pouco mais de uma dcada de idade. Durante esse tempo, no
obstante a recesso, os BRICs tm crescido em poder econmico e
foram muito alm das expectativas. A seguir, em 2011, a frica do
Sul, j um membro do G-20 e principal voz no continente africano,
aderiu formalmente aos BRICs. Jim ONeill, o criador do apelido
BRIC, retrucou que a frica do Sul no tinha lugar no Clube dos
BRIC dado o seu tamanho modesto. Esta afirmao ignora a geopo* Artigo recebido em 19 de janeiro de 2015 e aprovado para publicao em 10 de maro de 2015.
Traduzido por Claudio A. Tllez-Zepeda. E-mail: tellez.ca@gmail.com.
** Ph.D. em Fsica Terica pela Imperial College (Londres), analista de poltica, avaliador de pesquisa e inovao, professor extraordinrio no Centro para Pesquisas sobre Avaliao, Cincia e Tecnologia na Universidade de Stellenbosch, Stellenbosch, Cabo Ocidental, frica do Sul, membro do
Centro DST-NRF de Excelncia em Cientometria e Poltica Cientfica e consultor para governos,
agncias multilaterais e a comunidade de doadores. E-mail: mjkahn@sun.ac.za.
CONTEXTO INTERNACIONAL
Rio de Janeiro, vol. 37, no 1, janeiro/abril 2015, p. 185-213.
185
Contexto Internacional (PUC)

Vol. 37 no 1 jan/jun 2015
1 Reviso: 19/03/2015
Michael Kahn
ltica (exceto onde isso considerado como um risco), a diplomacia,

intangveis e outras modalidades de engajamento, inclusive a cincia, tecnologia e inovao (CTI). Um dos objetivos deste trabalho
desfazer a alegao de ONeill.
O objetivo principal deste artigo analisar a retrica da realidade sobre a cooperao dos BRICS em CTI. Este assunto , hoje, de interesse tpico, seguindo-se Declarao da Cidade do Cabo de 10 de fevereiro de 2014, atravs da qual os ministros de Cincia e Tecnologia
dos BRICS comprometeram os cinco signatrios em um programa
de cooperao em CTI.
A declarao inclui a deciso de atribuir responsabilidades setoriais
para cada uma das partes: alteraes climticas e atenuao de catstrofes para o Brasil; recursos hdricos e tratamento da poluio para a
Rssia; tecnologia geoespacial e suas aplicaes para a ndia; energias novas e renovveis, e eficincia energtica para a China; e astronomia para a frica do Sul. A declarao deveria ter sido ratificada
na Cpula de Fortaleza, em julho de 2014, que reuniu os cinco presidentes dos BRICS, mas que foi ofuscada pelos acontecimentos na
Crimeia/Ucrnia, e pelo lanamento do Novo Banco de Desenvolvimento (capitalizao de 100 bilhes de dlares) e Alocao de Con1
tingente de Reservas (tambm de 100 bilhes de dlares). Espera-se
que a Declarao seja ratificada no incio de 2015, em uma reunio
dos ministros de Cincia e Tecnologia dos BRICS.
A cincia possui a aparncia de neutralidade, e como tal um complemento importante da diplomacia suave, tal como, por exemplo, a
reaproximao Nixon-Zedong no campeonato de tnis de mesa em
1975. Pelo seu lado, a cincia tem uma histria de atuar como canal
de dilogo entre cidades-Estado e naes, tanto antes como aps o
Iluminismo. A transferncia de tecnologia trabalha de forma um tanto diferente, dado que a sua bvia importncia militar leva discrio
e captura. A inovao empresarial est intimamente ligada com186
CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 37, no 1, janeiro/abril 2015

1 Reviso: 19/03/2015
A Cooperao dos BRICS na Cincia,

Tecnologia e Inovao: Retrica e Realidades
petio econmica e se propaga atravs dos diferentes mecanismos

de ligao entre as empresas e se manifesta por meio da imitao, engenharia reversa, adaptao, criatividade e sigilo.
A Declarao da Cidade do Cabo reconhece o papel da liderana em
cincia e tecnologia para o desenvolvimento de longo prazo, e baseia-se na crescente importncia dos pases dos BRICS para contriburem com o estoque global de conhecimento. Na verdade, ao longo
de 2002-2007, o Brasil, a China e a ndia dobraram suas respectivas
despesas internas brutas em P&D (em ingls, Gross Domestic Expenditure in Research and Development [GERD]) e sua parcela do
GERD mundial subiu de 17% para 24%. Na China, a parcela do
GERD mundial est, hoje, a par com a sua proporo no PIB mundial, e entre 2004 e 2010 a sua quota mundial de publicaes cientficas duplicou.
Tem havido grandes mudanas no local das publicaes cientficas,
resultando em uma nova trade constituda pelos EUA, Europa e
sia, com a sia devendo tornar-se o continente cientfico predominante no mdio prazo (HOLLANDERS; SOETE, 2010). Como ser
discutido abaixo, a copublicao internacional tambm cresceu
abruptamente durante este perodo. A cooperao cientfica internacional est avanando com a Declarao da Cidade do Cabo buscando captar um pouco dessa fora para os BRICS.
A Declarao levanta uma srie de questes quanto viabilidade de
cooperao em CTI. Em particular, qual o atual estado da cooperao em CTI entre o grupo BRICS? Qual a lgica por trs da escolha
dos cinco campos? Qual a lgica por trs da escolha dos cinco campos? Como que cada um dos pases se posicionam nessas reas?
Como que esses campos se alinham com as estratgias nacionais
dos pases para CTI? Quais acordos de CTI bilaterais j esto em funcionamento e o que eles tm alcanado? Como a Declarao da Cidade do Cabo alinha ou compromete o processo de colaborao ndia187

1 Reviso: 19/03/2015
Michael Kahn
-Brasil-frica do Sul (IBSA)? Ser que as crescentes tenses geopolticas (Mar Negro, Mar da China) limitam o mbito da cooperao
em CTI? Ressaltando essas questes, est o papel, seno a legitimidade, do menor jogador, a frica do Sul. , portanto, do maior interesse acadmico descompactar o potencial da Declarao da Cidade
do Cabo a ser ratificada, e separar a retrica da realidade.
Um meio conveniente de fornecer respostas provisrias a essas questes atravs de uma anlise PESTAL (poltica, econmica, social,
tecnolgica, ambiental e legal). Consideraes de espao ditam que
isso implicar em ateno no nvel macro, com um olhar mais detalhado, necessariamente, dado Tecnologia, para a qual se deve ler
CTI. Anlise de documentos, indicadores econmicos, sociais e de
CTI, em conjunto com a bibliometria, iro fornecer a base emprica.
O trabalho est organizado da seguinte forma. Aps esta introduo,
a prxima seo fornece a anlise PES(T)AL. A terceira seo dedicada ao T em PES(T)AL, ou seja, uma anlise do Estado da CTI
em cada um dos pases dos BRICS. A quarta seo baseia-se, ento,
nas anteriores, utilizando dados publicados como uma medida substituta da cooperao entre os BRICS. Esses resultados, juntamente
com vrios imperativos nacionais, permitem que a nascente Declarao CTI dos BRICS seja interrogada. A seo final coloca a cooperao em CTI no contexto mais amplo da geopoltica: o acordo energtico entre a Rssia e a China; a poltica externa assertiva da ndia; a
frica do Sul como a Porta para a frica; e a dupla funo do Brasil na frica, como explorador de mercadorias e empreendedor.
Anlise PES(T)AL
A anlise PES(T)AL baseia-se nas evidncias empricas dos indica2
dores, tal como apresentado na Tabela 1. A anlise comea com os
aspectos polticos, ao observar que todas as naes dos BRICS tm
experimentado rupturas polticas significativas nos ltimos trinta
188

1 Reviso: 19/03/2015
99
Desenvolvimento do mercado financeiro 50

46
Intensificadores de eficincia
26
6,2
27.303
191
45
1,4
36.111
180
Medicina clnica Fsica
BERD/GERD %
Pesquisadores/1000 empregados
Web of Science
Web of Science/m
Principais reas de publicao

Biomedicina
189

1 Reviso: 19/03/2015
Engenharia
Qumica
1,12
1,2
GERD/GDP %
Biologia
4,0
Rssia
Brasil
Gastos com defesa/PIB %
1,5
Inovao e sofisticao
51
44
121
121
80
Instituies
56
ndice de Competitividade Global

47
17.400
64
11.600
PIB/per capita PPP

79
2.486
2.330
PIB PPP$ (bn)
Exigncias bsicas
143
201
Populao (m)
Rssia
Brasil
Tabela 1
Indicadores PESTEL dos BRICS (2012 ou os Mais Prximos)
Engenharia
Fsica
Medicina clnica Engenharia
(continua)
Qumica
Biologia
181
Medicina clnica
136
Qumica
9.217
1,6
47
0,76
frica do Sul
1,2
37
34
41
95
53
11.300
576
51
frica do Sul
38
183.760
1,8
74
1,98
China
2,0
34
54
31
47
31
29
9.050
12.260
1 354
China
Qumica
46.348
0,4*
30
0,88
ndia
2,5
41
19
42
72
96
60
3.870
4.833
1 220
ndia

190
2,4
29,3
52
42,0
7
55
12,18
1,3
8,6
67
51,9
54
85
2,15
USPTO/m
Cultivares de plantas em fora/milhes
ndice Global de Inovao
Coeficiente de Gini
Decil 10/Decil 1
ndice de Desenvolvimento Humano
CO2 toneladas/per capita
1,64
136
36,8
87
no se aplica
1,4
ndia
6,18
101
18
47,3
46
2,6
4,0
China
(continuao)
9,18
121
43
63,1
51
48
3,1
frica do Sul

1 Reviso: 19/03/2015
* Estimativa do autor.
Fontes: CIA Factbook; World Bank; World Economic Forum; OECD Main S&T Indicators; RICYT; Web of Science; US Patent and Trademark Office; Union of Plant Varieties, INSEAD.
Rssia
Brasil
Tabela 1
Indicadores PESTEL dos BRICS (2012 ou os Mais Prximos)
Michael Kahn

anos. Eles tambm tm uma histria comum de autoritarismo e at

hoje mostram elementos do que NORTH et al. (2009) chamam de
Estados naturais maduros. Falando politicamente (e legalmente),
os BRICS, com exceo da China, so democracias multipartidrias, mas no realizaram a transio para sociedades de livre acesso
de pleno direito.
Para o Brasil, a Rssia, a ndia e a frica do Sul, as rupturas ocorreram imediatamente aps o fim da Guerra Fria, durante o perodo
1991-94. Aps o restabelecimento da democracia em 1986, o Brasil
implementou o Plano Real de ajuste estrutural em 1994; a Rssia,
aps o colapso da Unio Sovitica, experimentou um tratamento de
choque atravs da rpida adoo do livre mercado em 1992; a ndia
comeou a liberalizar a licena Raj de 1991 em diante, e, em 1994,
a frica do Sul ps-apartheid iniciou sua longa caminhada na direo
da liberdade poltica e econmica. A China seguiu por um caminho
diferente e, seguindo as reformas fundirias e da agricultura de 1949
aos anos 1960, comeou sua segunda Longa Marcha em 1978, desta
vez pela via do capitalismo (STUDWELL, 2013). Essas rupturas impactaram no presente; sua importncia no longo prazo , obviamente, desconhecida. Elas se manifestam no advento do mundo multipolar e aps o retorno, aps dois sculos de dominncia ocidental, do
poder econmico para o Oriente.
A indstria brasileira aprofundou-se e ampliou-se durante o perodo
do regime militar. Exemplos dessa diversificao so a produo de
acar para etanol, a abertura do cerrado para a produo agrcola
de larga escala e a engenharia aeronutica. Juntamente com a longa
experincia em minerao e explorao petrolfera no mar, o Brasil
iniciou os anos 1990 como um exportador em larga escala de mercadorias agrcolas e de minrio, juntamente com bens manufaturados e
servios. A elaborao de uma poltica externa amigvel com relao
frica data da poca dos generais, e quando o governo marxista do
Movimento Popular de Libertao de Angola (MPLA) ganhou poder
191

1 Reviso: 19/03/2015
Michael Kahn
na Angola em 1975, o Brasil foi o segundo pas a reconhecer o novo

regime. Subsequentemente, o Brasil utilizou este trampolim para aumentar seu papel na frica lusfona e mais alm.
Nos anos 1990, o governo russo transferiu diversas empresas mineradoras, metalrgicas e de energia para o controle privado. Abriu sua
economia para o capital ocidental e permitiu que suas empresas capturassem o mercado consumidor. A Rssia tinha sido, obviamente,
um ator principal na frica durante a Guerra Fria, e essas antigas relaes continuavam at o presente, permitindo que os novos atores
no estatais da Rssia pudessem engajar-se no desenvolvimento mineral e de infraestrutura. A Rssia mantm preponderncia militar e
capacidade aeroespacial, gastando 4% do PIB em defesa (PPP$ 100
bilhes), a maior proporo entre os BRICS.
A ndia tem sido lenta para abraar os desafios e oportunidades do
mundo multipolar e da globalizao. A poltica da ndia complicada devido sua grande diversidade tnica, vestgios de planejamento
central, tenso contnua com o Paquisto e nervosismo com relao
s intenes da China, com quem tem se engajado em uma contenda
aberta. A ndia est expandindo tardiamente a sua pegada diplomtica e a sua marinha, com gastos com defesa em 2,5% do PIB (PPP$
121 bilhes). Seu setor privado, por outro lado, mostra capacidade
considervel para administrar tratados de fuso e de aquisio complexos, transformando as marcas Tata, Mittal, Reliance e Unisys em
marcas globais. A presena da ndia na frica est crescendo, porm
vagarosamente.
A China sui generis quem manda o Partido Comunista; o livre
mercado cria prosperidade. Nas palavras de Deng Xiaoping: No
importa se um gato for preto ou branco, desde que cace o rato. Da a
recepo do capitalismo de Estado em um conjunto crescente de
reas econmicas especiais. Studwell (2013) argumenta que, para a
China, as liberdades polticas so de baixo acoplamento com o cres192

1 Reviso: 19/03/2015

cimento econmico, portanto a expanso externa continua inabalvel. Em 2006, o governo chins tomou uma deciso explcita de estender-se para o mundo todo e agora a maior fonte de investimento
estrangeiro direto (em ingls, Foreign Direct Investment [FDI]) tanto dentro de suas fronteiras, quanto na frica.
A China foi o maior promotor da ascenso da frica do Sul ao Clube
dos BRIC, e em troca a frica do Sul empresta a sua posio poltica
e moral em favor da posio da China em fruns polticos internacionais, mais recentemente negando um visto para o Dalai Lama participar de um encontro de agraciados com o Prmio Nobel na Cidade do
Cabo. Este apoio , de certa maneira, inesperado, j que foi para a
Unio Sovitica que o partido governante da frica do Sul tinha voltado a maior parte da assistncia militar quando iniciou sua luta armada em 1961; a China desempenhou um papel muito menor na
campanha antiapartheid do que a Unio Sovitica. Concomitante
com sua fora econmica como um importante credor dos consumidores ocidentais, a China est agora se afirmando diplomtica e militarmente em busca de suas reivindicaes territoriais no Mar do Sul
da China. Da a sua expanso naval, e seus gastos com defesa de 2%
do PIB (PPP$ 245 bilhes).
A frica do Sul um grande jogador poltico no continente. Em casa,
central para a Unio Aduaneira Sul-Africana, que inclui Botsuana,
Lesoto, Nambia e Suazilndia, e domina as quinze naes da Comunidade de Desenvolvimento Sul-Africana. Mais adiante, ela promoveu a formao da Nova Parceria para o Desenvolvimento da frica,
e promoveu a transformao da moribunda Organizao da Unidade
Africana na Unio Africana, da qual Nkosazana Dlamini-Zuma, da
frica do Sul, o atual presidente. A frica do Sul contribuiu com o
envio de foras de paz para o Sudo do Sul, Repblica Centro-Africana e Congo, desempenhou o papel de mediadora no processo de resoluo do conflito nos Grandes Lagos e, sob a gesto de Mandela,
atuou como intermediria para resgatar a Lbia do isolamento.
193

1 Reviso: 19/03/2015
Michael Kahn
O cimento dos BRICS vem de um desejo compartilhado de reequilibrar as relaes do poder poltico global e as instituies, da mesma
maneira que as foras do mercado global reequilibraram o poder econmico. As questes internas e bilaterais dos BRICS so inteiramente outra questo, em que se toma cuidado para evitar crticas de umas
s outras publicamente. No presente, as relaes Rssia-China esto
em ordem, com a assinatura de um gigantesco acordo de gs de trinta
anos. As tenses entre ndia e China so inteiramente outra questo,
com o conflito como uma possibilidade no mdio prazo, dado o florescimento de um estreito relacionamento entre Nova Dlhi e Tquio. O Brasil est discretamente afirmando a sua dominncia no
Atlntico Sul, enquanto a frica do Sul tenta agir como o xerife na
frica. Dos cinco BRICS, a frica do Sul tem a mais longa experincia contnua de negcios, realizados de acordo com as normas do livre mercado e o imprio da lei (exceto para a maioria africana at
1994). Isso quanto poltica e ao imprio da lei.
Com respeito ao domnio econmico, os dados do PIB confirmam a
conjectura original de ONeill de que o tamanho conta, com a China
superando o Japo para tornar-se a segunda maior economia atrs
dos Estados Unidos. De acordo com um ponto de vista econmico,
os BRICS compreendem a China e o resto, os BRIS. nas relaes
poderosas e assimtricas com os BRIS, com uma balana comercial
extremamente orientada a favor da China, que minerais, energia e
mercadorias agrcolas fluem para o leste, enquanto bens manufaturados e projetos de infraestrutura financiados pelos Estados fluem na
direo oposta. A demanda para isto influenciada pela fora dos
mercados domsticos e do poder de compra, tal como refletido na
renda per capita. A Rssia pontua baixo nos indicadores mais proximamente associados com o livre mercado, e, conforme argumentado
por Gorodnikova, tem sido difcil para as firmas inovadoras emergir
e prosperar na Rssia (GORODNIKOVA, 2013).
Essas notas servem como pano de fundo para interpretar os achados
do Relatrio de Competitividade Global do Frum Econmico Mun194

1 Reviso: 19/03/2015

dial mais recente (em ingls, World Economic Forum [WEF], 2014).
Seu ndice de Competitividade Global (GCI, na sigla em ingls) de
12 pontos situa a China como o primeiro entre os BRICS, na posio
29, com a Rssia em ltimo, na posio 64. Deve ser entendido que
os indicadores do Frum Econmico Mundial so uma mistura de
indicadores quantitativos e subjetivos, estes ltimos sendo coletados por meio da Pesquisa de Opinio de Negcios, com avaliao
fortemente marcada pelo Consenso de Washington. Isso aparece muito fortemente no item instituies, no qual a frica do Sul
aparece em primeiro na classificao, na posio 41, e a Rssia ocupa a posio 121.
Na rea de Desenvolvimento do Mercado Financeiro, a frica do Sul
retm a sua posio de liderana, no terceiro lugar mundial ano aps
ano. Isso d ao pas uma posio nica no mundo e na frica. Para
negociar seriamente na frica, o lugar para comear o centro financeiro da frica do Sul. impossvel avaliar durante quanto tempo
esta posio ser mantida, dadas as tentativas da Nigria de afirmar a
sua liderana como a atual maior economia da frica.
A complexa marcha para a liberdade econmica da frica do Sul tem
visto muitas mudanas. Ela enfrentou anteriormente um capitalismo
monopolista extremado que, em seu pice, teve a Corporao Anglo-Americana no controle de mais de 60% da Bolsa de Valores de
Johannesburgo. A participao da Corporao Anglo-Americana na
Bolsa de Valores de Johannesburgo diminuiu para algo em torno de
15% com a desverticalizao, o aumento da carteira de investimentos estrangeiros e com o Estado tornando-se um grande investidor no
portflio. Simultaneamente, as principais empresas da BVJ tm se
expandido atravs do Rio Limpopo em uma segunda Grande Jornada, mas desta vez de marcas comerciais, ao invs de fazendeiros sujos. Essas empresas agora desfrutam de listagens secundrias no exterior e enviam aproximadamente a meta de suas receitas para o exte195

1 Reviso: 19/03/2015
Michael Kahn
rior. Esta pegada posiciona as empresas do pas como gatekeepers,

seno como compradores na frica.
Indo agora para o social, esta dimenso capturada nos outros trs
pilares das Exigncias Bsicas que abordam a capacidade administrativa, a sade e a educao primria. Esses esto ao lado do ndice de Desenvolvimento Humano do Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento (PNUD), o coeficiente de Gini e um indicador dX/dl proposto.
Em comparao com a Rssia e a China, o Brasil, a ndia e a frica
do Sul apresentam um fraco desempenho com respeito s exigncias
bsicas. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) um substituto para o desenvolvimento humano baseado na expectativa de vida,
conquistas educacionais e renda. Serve como uma alternativa ao
PIB/per capita para medir o progresso socioeconmico relativo. A
frica do Sul saiu-se mal no IDH, como consequncia da epidemia
de HIV/AIDS, que reduziu a expectativa de vida em aproximadamente dez anos, mas agora est se recuperando com os benefcios
dos resultados proporcionados pela sua massiva campanha de terapia
antirretroviral. A Rssia, que apresenta sistemas educacional e de sade mais fortes, sai-se melhor no IDH entre os BRICS, mesmo que a
sua expectativa de vida seja fortemente inclinada, com as mulheres
vivendo aproximadamente dez anos a mais do que os homens.
De acordo com as pontuaes do coeficiente de Gini, a frica com
63,1 est entre os Gini mais altos do mundo. A ndia o menor dos
BRICS, com 36,8, um valor ainda acima da mdia da Unio Europeia, com 30,6. Quanto ao PIB, o Gini criticado ao mesmo tempo
por sua complexidade e especificidade. Tanto o Brasil quanto a frica do Sul apresentam coeficientes de Gini elevados para renda, e tm
adotado sistemas extensos de bem-estar social para atenuar a pobreza absoluta. Se esses benefcios sociais fossem includos, o Gini seria
menor, embora ainda inaceitavelmente elevado.
196

1 Reviso: 19/03/2015

Uma medida alternativa para a desigualdade o ndice Palma

(COBHAM; SUMNER, 2013), do qual se pode derivar uma medida
mais simples, que chamo de razo dX/dl. Isto calcula a razo do rendimento auferido ao Decil 10 em comparao com o do Decil 1, esses
dados estando disponveis mais facilmente do que para o Palma. Esta
razo simples sugere que o Brasil mais desigual do que o Gini sugere; inversamente, mostra que as disparidades de renda na Rssia e na
ndia so relativamente modestas. Como acontece com outras medidas de desigualdade, mesmo o dX/dl bastante rudimentar. A renda
auferida ao 1% do topo pode ser a medida mais adequada para ser
monitorada, dado que este o domnio dos bilionrios, oligarcas e
plutocratas.
Uma breve meno dos aspectos ambientais concluir a PES(T)AL
antes de ir para a discusso mais longa que a C&T deve garantir. O
indicador ambiental mais simples a emisso de dixido de carbono
per capita. Rssia, frica do Sul e China so grandes consumidores
de combustveis fsseis e esto entre os piores emissores do mundo.
Graas s hidreltricas, o Brasil pontua bem nesta medida. O baixo
valor nas emisses da ndia emerge do nvel extremo de pobreza e
baixo nvel de industrializao. O fracasso da Conferncia sobre a
Mudana Climtica das Naes Unidas em Copenhague reflete a
agenda totalmente diferente dos BRICS em comparao com a da
Unio Europeia (UE) e pequenos Estados insulares. Questes ambientais, quando separadas de preocupaes econmicas bsicas, apresentam srios obstculos para progredir com respeito poluio
global.
CTI nos BRICS

A cincia tem sido um forte componente da agenda militar e de modernizao dos BRICS, com tradies universitria e de aprendizado
em pesquisa acadmica que remontam a mais de um sculo em todos
os pases. Todos os BRICS acolhem sistemas de inovao que fun197

1 Reviso: 19/03/2015
Michael Kahn
cionam, embora de tamanhos e complexidades distintos. Eles tm

histrias nicas e, naturalmente, apresentam seus prprios caminhos
de dependncias. Assim, as academias de cincias russa e chinesa
realizam ensino e pesquisa, enquanto suas universidades desempenham um papel menor na pesquisa; conselhos de pesquisa da frica
do Sul e universidades de pesquisa desfrutam de nveis semelhantes
de financiamento para a pesquisa; os Institutos Indianos de Tecnologia e o Tata Institute of Technology matriculam os alunos atravs de
um processo altamente seletivo, e so de renome mundial; a Embrapa do Brasil uma lder mundial em pesquisa agrcola, assim como a
pesquisa mdica na Fundao Oswaldo Cruz.
O carter e as especializaes de seus respectivos sistemas de inovao devem muito ao perodo do regime quase-militar, durante o qual
a produo de armas foi uma considerao importante. Rssia, China
e ndia so potncias nucleares. S o Brasil renunciou ao desenvolvimento de armas atmicas, enquanto a frica do Sul desmantelou
com exclusividade seu arsenal atmico. China, ndia e Rssia tm
msseis balsticos intercontinentais e capacidade para lanamento de
satlites, com a Rssia e a China tendo dominado o voo espacial tripulado, e a ndia devendo seguir o mesmo caminho em 2016. O Brasil tem capacidade aeronutica significativa, sobretudo atravs da
Embraer, e lanou seus prprios foguetes espaciais. Tanto o Brasil
quanto a frica do Sul durante muitos anos projetaram e construram
satlites que foram lanados, para eles, por outros pases. O Brasil e a
frica do Sul esto cooperando na tecnologia de msseis ar-ar; A
ndia tem muito tempo de cooperao com a Rssia e assim tambm
ocorre com os demais pares de pases.
Todos os BRICS tm estratgias nacionais bem construdas de CTI
que so regularmente atualizadas, e todos eles renem os dados necessrios para preencher os indicadores de STI para fins de monitoramento, de avaliao comparativa e de planejamento. Assim, aplicam mtodos racionais para a gesto dos seus sistemas de pesquisa.
198

1 Reviso: 19/03/2015

China, Rssia e frica do Sul mantm um forte compromisso com o

Diretorado de Cincia, Tecnologia e Inovao da OCDE, que um
polo global para o desenvolvimento de polticas de inovao e de
medio.
Os BRICS tm capacidade industrial significativa e altos nveis de
autossuficincia, exceto no domnio dos bens de consumo (entra a
China) e tecnologias avanadas (entram a UE, os EUA e o Japo).
Eles possuem avanadas competncias mdicas, cientficas e tcnicas e contribuem para o estoque global de conhecimento. O setor privado desempenha diferentes funes nestes sistemas de inovao, de
acordo com o grau de envolvimento da empresa estatal e o resduo de
planejamento central. O ndice Global de Inovao classifica a China
em primeiro na posio 46, com a ndia em ltimo na posio 87.
Como a capacidade de produo da China avanou em direo
fronteira tecnolgica, o GERD aumentou consideravelmente para
atingir 1,98%, com uma proporo crescente desta atividade ocorrendo em empresas chinesas. Paralelamente, essas empresas consideraram necessrio proteger sua propriedade intelectual, j que marcas chinesas proliferam em todo o mundo. Para a China em particular, espera-se que o crescimento futuro dispare a partir do desenvolvimento impulsionado pela inovao.3
A intensidade dos prmios de patentes da China nos EUA cresceu
concomitantemente, e agora o mais alto dos BRICS. Esta uma
conquista recente, tanto quanto o aumento dos artigos de autoria chinesa armazenados no banco de dados Web of Science. Brasil, Rssia
e frica do Sul tm intensidade de publicaes semelhante, enquanto
a frica do Sul est em segundo em patentes nos EUA. A ndia fica
para trs de acordo com ambos os indicadores-chave de produo de
CTI. Outra produo importante de CTI o registro de cultivares
de plantas, sendo a intensidade da frica do Sul quase o dobro da
199

1 Reviso: 19/03/2015
Michael Kahn
Rssia, e muito frente do Brasil e da China, o que reflete a diversidade de sua base agrcola e as exportaes associadas.
Obviamente, a contagem de publicaes deve ser antecedida pelo caveat usual de que as bases bibliogrficas so incompletas, enviesadas
para a lngua inglesa e no cobrem as cincias sociais e as humanidades com profundidade suficiente. Isso de particular importncia
para o Brasil, a China e a Rssia, dado que todos possuem diversas
publicaes cientficas nas lnguas nacionais, muitas das quais no
foram representadas adequadamente na Web of Science ou na Scopus at recentemente. A partir de 2006, a Web of Science moveu-se
para corrigir esses enviesamentos, e o Brasil, em particular, testemunhou um aumento massivo no nmero de seus peridicos nacionais
indexados nessa base de dados. Os demais quatro BRICS obtiveram
aumentos variados, e a cobertura da frica do Sul triplicou. No obstante essas objees, a bibliometria no pode funcionar sem utilizar
essas bases de dados.
Os BRICS apresentam mais semelhanas nas reas de concentrao
das publicaes cientficas (ver a Tabela 1). Os trs principais campos da China e da Rssia so idnticos; o Brasil e a frica do Sul especializam-se em medicina clnica e biologia. A ndia uma mistura
dos dois agrupamentos, com sua nfase na engenharia. Glanzel sugeriu uma tipologia de acordo com a qual a China e a Rssia mostram o
modelo socialista; o Brasil e a frica do Sul so ocidentais, enquanto a ndia uma mistura de ocidental e japons. Esta tipologia
no est moldada em concreto e deve mudar medida que exigncias
econmicas impulsionarem a cincia em novas direes. A rea da
cincia espacial tambm abordada, representando 10% dos totais
nos casos da Rssia e da frica do Sul, e aproximadamente 5% para o
Brasil, a China e a ndia. Esses poucos indicadores de produo de
STI no podem capturar de forma adequada a complexidade da ampla gama de atividades que contribuem para e emergem do processo
de inovao.
200

1 Reviso: 19/03/2015

Talvez o marcador mais importante seja o indicador livre do GERD

para o PIB. Nota-se que a China est agora em aproximadamente 2%,
enquanto tanto a ndia quanto a frica do Sul ainda precisam atingir
o nvel de 1%. GERD/PIB um indicador de entrada da intensidade
dos fundos que so direcionados para P&D; este indicador est proximamente acoplado com o volume de pesquisadores, cujo trabalho
precisa ser pago. Uma medida padro do estoque de pesquisas a razo entre pesquisadores que correspondem a tempo integral e os que
esto empregados. A ndia est novamente na posio mais baixa,
enquanto a Rssia ocupa amplamente a dianteira, mesmo apesar do
GERD da Rssia: o PIB est muito abaixo do da China. Em outras
palavras, no h correlao bvia entre esses dois indicadores. O que
est claro, entretanto, que, com exceo da Rssia, o estoque de
pesquisadores nos BRICS baixo em comparao com a mdia
de 7,3 da Unio Europeia (OECD, 2014).
O que teria ajudado nesta pesquisa seriam dados disponveis para o
GERD dos pases desagregados pelos mesmos campos da cincia.
Infelizmente, tais dados geralmente no so de domnio pblico, ou
esto restritos a setores especficos, como mostram as referncias aos
conjuntos oficiais de indicadores de STI do Brasil, da Rssia, da
ndia e da China. O leitor interessado pode confirmar isso visitando a
pgina do Instituto de Estatsticas da UNESCO ou do Diretorado
para Cincia, Tecnologia e Inovao da OCDE. Somente a frica do
Sul publica esses dados. Em nome do interesse, isso mostra que os
trs principais campos em termos de gastos so engenharia e tecnologia (26,5%), cincias da sade (17,2%) e tecnologias de informao
e comunicao (em ingls, Information and Communications Technology [ICT]) (12,8%), com as cincias sociais classificadas em
quarto, com 12%. Mesmo neste nico caso, no h correspondncia
um a um entre gastos com P&D e publicaes cientficas.
A ltima dcada testemunhou a rpida internacionalizao da P&D,
com um aumento geral nas copublicaes e networking entre todas
201

1 Reviso: 19/03/2015
Michael Kahn
as naes produtoras de cincia. Este ltimo um elemento-chave da

abertura, j que a colaborao depende grandemente da mobilidade
do pessoal. Respostas demanda dessa circulao de crebros incluem as aes Marie Sklodowska-Curie para cientistas sob o pro4
grama Horizon 2020 da Unio Europeia, o programa EU Erasmus
5
Mundus Plus para estudantes, e o Cincia Sem Fronteiras do Brasil,
tanto para estudantes quanto para pessoal.
A medida substituta mais disponvel para a colaborao a copublicao cientfica, conforme revelado por busca na Web of Science, na
Scopus ou em bases de dados mais especializadas. Este o tema da
prxima seo.
Copublicaes entre os
BRICS
A busca na Web of Science e na Scopus mostra que, em 2011, cerca
de 35% dos artigos de pesquisa envolveram parceiros internacionais,
um aumento de 10% ao longo de quinze anos (ROYAL SOCIETY,
2011; NATIONAL SCIENCE BOARD, 2012). A Tabela 2 apresenta os dados bsicos sobre as copublicaes de pares de pases dos
BRICS, obtidos a partir da Web of Science:
Tabela 2
Contagem de Artigos e Porcentagem de Copublicaes, 2012
Brasil
Rssia
ndia
China
frica do Sul
Brasil
36.111
533 (2,0)
373 (0,8)
623 (0,3)
266 (2,9)
Rssia
533 (1,5)
27.303
393 (0,8)
898 (0,5)
237 (2,6)
ndia
373(1,0)
393 (1,4)
46.348
699 (0,4)
262 (2,8)
China
623 (1,7)
898 (3,3)
699 (1,5)
183.760
325 (3,5)
frica do Sul 266 (0,7)
237 (0,9)
262 (0,6)
325 (0,2)
9.217
Fontes: Web of Science: Science Citation Index-Extended, Social Science and Humanities Index and
Arts &Humanities Citation Index.
A diagonal (em negrito) fornece a contagem de artigos de cada pas

tal como na Tabela 1, enquanto as colunas fornecem as vinte conta202

1 Reviso: 19/03/2015

gens de copublicaes de pares de pases, com a razo desta contagem para o total de cada pas apresentado como uma porcentagem
entre parnteses.
Essas razes mostram que a frica do Sul, embora seja o menor dos
BRICS, apresenta a maior intensidade de colaboraes entre pares de
pases dentro dos BRICS, estando significativamente acima do nvel
da mediana, de 1,4%. A Rssia ocupa a segunda posio, enquanto a
China est em ltimo lugar. Meros 4.609 (1,5%) do total da produo
cientfica dos BRICS, de 302.739 artigos, envolve um segundo pas
dos BRICS. A realidade que a copublicao cientfica entre os
BRICS baixa.
Os autores da avaliao da Thomson Reuters (2010) da produo do
FP7 sugerem que a colaborao significativa exige que ao menos
7,5% das publicaes de um pas parceiro estejam concentradas em
um campo de interesse comum. Por este critrio, quase certamente
no h colaborao cientfica significativa entre qualquer dos pares
de pases dos BRICS.
Em contraste, h nveis muito mais elevados de copublicaes entre
6
os BRICS e os Estados Unidos: Brasil 5.320 ou 14,7%; Rssia
3.020 ou 11,1%; ndia 4.270 ou 9,2%; os registros da China contam
23.829 ou 13%; e a frica do Sul, 2.250 ou 24,4%. O nvel de copublicaes de 7,5% da Thomson Reuters excedido em uma variedade de reas de interesse dos BRICS. Entretanto, esta uma via
predominantemente de mo nica: significativa pela perspectiva dos
BRICS, mas no pela perspectiva dos Estados Unidos ou da Unio
Europeia.
Esses nveis diferentes de copublicaes refletem os interesses especficos que unem os cientistas nos pares de pases. Esta a realidade
da copublicao; o locus principal da cincia so os Estados Unidos,
logo a copublicao impulsionar os cientistas em direo a esta expertise. A Unio Europeia outro foco nodal de expertise. As por203

1 Reviso: 19/03/2015
Michael Kahn
centagens de copublicaes entre a Unio Europeia e os BRICS so:

Brasil, 13,6%; Rssia, 20%; ndia, 11%; China, 18,6%; e frica do
Sul, 25%. A nova faculdade invisvel da cincia est viva e bem, e
tem dois campos virtuais principais: os Estados Unidos e a Unio Europeia. A comunidade global de cientistas transaciona atravs da faculdade invisvel, quer os governos permitam isso ou no
(WAGNER , 2008).
A cincia sul-africana, como sua ampla economia, aberta. A cooperao internacional aumentou para quase 50% de todos os artigos.
No somente o mais prolfico dos BRICS para a copublicao cientfica, mas o fator de impacto de suas publicaes mais elevado que
o da China e do Brasil. Seus gastos com P&D tm visto um declnio
na engenharia e tecnologia, enquanto a pesquisa nas reas da sade
em geral e em doenas infecciosas em particular tem aumentado,
com as cincias da sade agindo como um impulsionador muito forte
para a colaborao internacional (KAHN, 2011).
relevante chamar a ateno para o sucesso dos astrnomos e astrofsicos sul-africanos que obtiveram conjuntamente o direito de sediar
o massivo radiotelescpio Square Kilometre Array (SKA), que ser
7
o maior instrumento cientfico jamais construdo. A principal distribuio dos pratos para frequncias altas e mdias ser construda no
interior semidesrtico, enquanto pratos remotos sero localizados
em oito pases africanos parceiros. A Austrlia ir sediar o arranjo
complementar de baixa frequncia, e espera-se a operao plena para
8
2024.
A abertura econmica resultado da facilitao dos controles de
cmbio estrangeiro, o que encorajou as firmas a explorar novos mercados no exterior. Os desafios dos novos mercados, e de transacionar
em mercados no familiares, exigem habilidades empreendedoras e
de inovao, e os dados de GCI mostram que a frica do Sul se sai
bem nesses atributos. ONeill est errado. A frica do Sul importa.
204

1 Reviso: 19/03/2015

Perspectivas Futuras para a

Colaborao em CTI nos
BRICS
H acordos bilaterais de C&T entre todos os pases dos BRICS, e entre cada um dos BRICS com outras naes produtoras de cincia. Os
acordos intra-BRICS remontam a muitas dcadas e promoveram
projetos conjuntos e intercmbio de pessoal. Mesmo assim, a evidncia de colaborao fornecida pelos dados de copublicaes no
exatamente animadora. Esta declarao precisa ser qualificada, uma
vez que reas tais como a espacial e de defesa envolvem trocas intensivas de C&T, que esto geralmente vinculadas por regras de sigilo
que podem impedir a publicao aberta.
O que dizer ento do acordo ndia-Brasil-frica do Sul (IBSA) de
9
2003 e o subsequente acordo CTI de 2010? Em 2013, observou-se
que o comrcio intra-IBSA uma indicao clara do potencial e sucesso do IBSA, dado que a meta de comrcio inicial de US$ 25 bilhes at 2015 ser provavelmente ultrapassada, pois o montante
atual de US$ 23 bilhes para o comrcio intra-IBSA. O IBSA tambm fez uma parceria com os pases em desenvolvimento, especialmente os pases menos desenvolvidos (PMD) e os pases ps-conflito em desenvolvimento de reconstruo (PCDR) atravs do Fundo
IBSA para o Alvio da Pobreza e da Fome (Fundo IBAS), em projetos de desenvolvimento que beneficiaro esses pases.
Os arquitetos do IBSA tm, portanto, deixado registros de que esto
satisfeitos com a conquista da meta do IBSA, embora nenhum contrafactual esteja disponvel, contra o qual a afirmao possa ser testada. Sem o IBSA, o mais provvel que o resultado seria o mesmo.
10
O Acordo de CTI do IBSA de 2010 surge do dilogo lanado pelo

acordo anterior do IBSA, de base mais ampla. Sua formulao distintamente cientfica na orientao, com pouco a dizer sobre a inovao per se. O Acordo prev o intercmbio de curto prazo de cientis205

1 Reviso: 19/03/2015
Michael Kahn
tas, pesquisadores, peritos tcnicos e acadmicos, oficinas trilaterais de C&T e troca de informaes, e a formulao e implementao de programas de pesquisa e desenvolvimento trilaterais. Cada
pas dever apresentar anualmente US$ 1 milho adicionais para facilitar o Acordo de CTI do IBSA. A investigao local no achou nenhuma evidncia de atividades j sendo realizadas atravs do Acordo
de CTI do IBSA, embora possa ser cedo demais para dizer. O quantum de financiamento pode ser simplesmente demasiado modesto
para atrair a ateno dos cientistas.
Isso nos leva Declarao dos BRICS na Cidade do Cabo, em 2014,
e sua designao de reas focais para os cinco pases. Para reiterar,
tais reas so:
l
Brasil: mudana climtica e atenuao de catstrofes.
Rssia: recursos hdricos e tratamento da poluio.
ndia: tecnologia geoespacial e aplicaes dessa rea.
China: energias novas e renovveis, e eficincia energtica.
frica do Sul: astronomia.
Uma primeira questo dar sentido a essas escolhas. Pistas podem

ser achadas atravs do questionamento dos Grandes Desafios de STI
que cada pas declarou (no caso do Brasil, eles so descritos como
reas Estratgicas). Um mapeamento da literatura relevante revela
os Grandes Desafios a seguir:
l
206
Brasil: biotecnologia; nanotecnologia; energia; ICT; sade;

biodiversidade e a Amaznia; mudana climtica; cincia espacial; segurana nacional (MCT , 2007).
Rssia: energia nuclear; cincia espacial; sade; TI estratgica
(MEISSNER, 2013).
ndia: agricultura sustentvel; cuidados de sade; energia;
transporte e infraestrutura; meio ambiente; incluso; C&T espacial (MCGRATH et al., 2014).

1 Reviso: 19/03/2015

China: biotecnologia; segurana alimentar; novas fontes de

energia e materiais; veculos de energia limpa; mudana climtica e meio ambiente (MCGRATH et al., 2014).
frica do Sul: biotecnologia; energias renovveis; mudana
climtica; C&T espacial; mitigao da pobreza (DST, 2008).
Uma rpida comparao com os principais campos de publicaes

da Tabela 1 mostra alguma sobreposio direta para o Brasil, ndia e
frica do Sul, porm menos nos casos da China e da Rssia.
As reas focais de STI dos BRICS escolhidas para o Brasil, a China e
a frica do Sul correspondem a seus prprios Grandes Desafios ou
reas prioritrias j identificadas. Ento, o Brasil tem uma atitude duradoura e s vezes ambivalente com relao sua custdia da Amaznia. Tem enfrentado a sua parcela de enchentes de larga escala e
deslizamentos, ento possui experincia para o gerenciamento de desastres. A China a lder mundial em gerao de energia fotovoltaica
e, enfrentando poluio severa em suas principais cidades, est concentrada em encontrar solues limpas para a demanda energtica. A
designao da astronomia para a frica do Sul faz sentido, dado o seu
papel no projeto SKA, e suas demonstradas capacidades em astronomia ptica e radioastronomia. O SKA de interesse para os BRICS,
com a China e a ndia sendo membros da principal Organizao
SKA.
primeira vista, no aparece uma sobreposio clara para a Rssia
ou para a ndia. Poderamos especular que os problemas da Rssia com a poluio do Lago Baikal e com o Mar de Aral poderiam
equip-la para trazer esta expertise para lidar com questes similares
em outros lugares, da a sua designao para a poluio da gua. A
ndia, por outro lado, lidera no desenvolvimento de softwares e altamente ativa em sistemas de informao geogrfica. A rea cientfica alocada para a ndia tambm a escolha lgica.
207

1 Reviso: 19/03/2015
Michael Kahn
Todos no oceano: CTI e

Geopoltica
Os BRICS so um poderoso bloco de produo econmica, poltica e
cientfica. A conjectura de ONeill tem mrito e, contrariando a sua
opinio, a frica do Sul, a potncia dominante na frica, pertence
mesa principal.
Com respeito cooperao intra-BRICS na cincia, os dados de publicaes atestam que mais retrica do que real. Os cinco BRICS
engajam-se em nveis muito mais altos de cooperao com os centros
de produo cientfica nos Estados Unidos e na Unio Europeia do
que uns com os outros. Mesmo assim, grande parte desta cooperao com os Estados Unidos e a Unio Europeia unidirecional. Dos
cinco BRICS, a frica do Sul apresenta a taxa mais alta de copublicaes internacionais.
Os ltimos 25 anos tm testemunhado uma mudana da distribuio
bipolar da Guerra Fria para um perodo de hegemonia dos Estados
Unidos. Uma nova desordem mundial parece agora estar em construo, na qual vrias superpotncias regionais esto afirmando suas
reivindicaes territoriais dormentes, com consequncias incertas.
O Mar Negro, o Mar do Sul da China, o Oceano ndico, o Atlntico
Sul e o Oceano rtico esto todos se tornando militarizados. H quebras de convenes, enquanto os estrategistas removem a poeira dos
mapas antigos e apontam para fronteiras que se tornaram borradas
com o tempo. Galbraith (1977) pode ter sido otimista ao sugerir que o
mundo estava entrando em uma era de incertezas.
A cincia global est lidando com suas prprias mudanas de oceano. Conforme observado por Hollanders e Soete (2010): parecemos
estar beira de uma quebra estrutural no padro da contribuio do
conhecimento para o crescimento no nvel da economia global. Isso
tambm se reflete na entrada, no cenrio mundial, de grandes firmas
multinacionais oriundas dos pases emergentes [...] [que] esto op208

1 Reviso: 19/03/2015

tando cada vez mais por fuses e aquisies transfronteirias para assegurar conhecimento tecnolgico incessante. A China, em particular, est prestes a tornar-se a maior economia e a maior produtora de
publicaes cientficas.
A Declarao da Cidade do Cabo sobre CTI dos BRICS parece fazer
sentido, mas ainda precisa ser ratificada, e no h oramento sobre a
mesa. No h pistas se ela ir ou no pelo mesmo caminho que o
Acordo de CTI do IBSA: bom em teoria, porm difcil de concretizar-se na prtica.
Os planejadores dos BRICS poderiam, portanto, desejar colocar em
suspenso a retrica da poltica para concentrar-se nas realidades da
nova faculdade invisvel da cincia. Isso reconheceria o papel contnuo dos dois centros de produo cientfica do Norte, e o quantum de
colaborao muito maior entre as comunidades cientficas dos
BRICS-Estados Unidos-Unio Europeia. Da mesma forma, faria
sentido que as atividades nas cinco reas focais da cooperao intra-BRICS sejam abertas para participantes dos Estados Unidos,
Unio Europeia e outros pases. A exclusividade no tem lugar nesta
faculdade invisvel. A incluso fortalecer todos os jogadores.
Notas
1. Disponvel em: <http://www.scidev.net/global/cooperation/news/bricssummits-make-little-progress-on-science-cooperation.html>.
2. Todos os dados so de 2012, exceto para o GCI, que de 2013-2014.
3. Disponvel em: <http://news.xinhuanet.com/english/china/2013-11/05/c_
132861473.htm>.
4. Disponvel em: <http://ec.europa.eu/research/mariecurieactions/aboutmsca/actions/index_en.htm>.
209

1 Reviso: 19/03/2015
Michael Kahn
5. Disponvel em: <http://www.cienciasemfronteiras.gov.br/web/csf>.

6. As copublicaes entre Rssia e Alemanha somaram 2.934 artigos nesse
mesmo ano.
7. Disponvel em: <http://www.ska.ac.za>.
8. Disponvel em: <https://www.skatelescope.org/participating-countries/>.
9. Disponvel em: <http://www.ibsa-trilateral.org/>.
10. Disponvel em: <http://www.dirco.gov.za/foreign/multilateral0415.rtf>.
Referncias
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as a Policy-Relevant Measure of Inequality. 13 mar. 2013. Disponvel em:
<https://www.kcl.ac.uk/aboutkings/worldwide/initiatives/global/intdev/people/Sumner/Cobham-Sumner-15March2013.pdf>.
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MCGRATH, C. H.; HORVATH, V.; BARUCH, B.; GUNASHEKAR, S.; LU,
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210

1 Reviso: 19/03/2015

Grand Challenges in the Global Context. Bruxelas: EC DG Research and

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MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia. Science, Technology and Innovation for National Development. Action Plan 2007-2010. Braslia: Ministrio
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MEISSNER, D.; GOKHBERG, L.; SOKOLOV, A. (Org.). Science, Technology and Innovation Policy for the Future. Berlim: Springer Verlag, 2013.
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WAGNER, C. The New Invisible College. Science for Development. Washington: Brookings Institution Press, 2008.
Resumo
A Cooperao dos BRICS na
Cincia, Tecnologia e Inovao:
Retrica e Realidades
A Declarao dos BRICS na Cidade do Cabo em 10 de fevereiro de 2014
comprometeu os cinco signatrios para um programa de cooperao em
211

1 Reviso: 19/03/2015
Michael Kahn
cincia, tecnologia e inovao (CTI). Foi tomada a deciso especfica de

alocar responsabilidades setoriais para cada parte: mudana climtica e atenuao de catstrofes (Brasil); recursos hdricos e tratamento de poluio
(Rssia); tecnologia geoespacial e suas aplicaes (ndia); energias novas e
renovveis, e eficincia energtica (China); e astronomia (frica do Sul).
A cincia possui uma aparncia de neutralidade, e como tal uma importante aliada da diplomacia soft, assim como o tnis de mesa na reaproximao entre Nixon e Mao em 1975. O mesmo no exatamente verdade com
respeito tecnologia, com sua bvia importncia militar e com a inovao,
que est intimamente conectada competio econmica.
A Declarao levanta, portanto, algumas questes interessantes. Qual o
presente estado da cooperao em CTI entre o grupo dos BRICS? Qual
a justificativa por trs da escolha dessas cinco reas? Como essas reas se
alinham com a estratgia domstica de cada pas para CTI? Quais acordos
bilaterais de CTI j esto em andamento, e o que eles tm produzido como
resultados? Como a Declarao da Cidade do Cabo se alinha ou se compromete com o processo entre ndia, Brasil e frica do Sul (IBSA)? As crescentes tenses geopolticas (Mar Negro, Mar da China) iro limitar o escopo da
cooperao em CTI?
A anlise de documentos e a bibliometria proporcionam algumas respostas
s questes acima, porm o mais provvel que o fator decisivo sejam as dinmicas geopolticas globais.
Palavras-chave: Declarao dos BRICS na Cidade do Cabo Cooperao
em Cincia, Tecnologia e Inovao (CTI) Bibliometria
Abstract
BRICS Cooperation in Science,
Technology and Innovation:
Rhetoric and Realities
The BRICS Cape Town Declaration of 10 February 2014 committed the
five signatories to a programme of cooperation in science, technology and
innovation (STI). A specific decision was made to allocate sectoral
responsibilities to each party: climate change and disaster mitigation
(Brazil); water resources and pollution treatment (Russia); geospatial
212

1 Reviso: 19/03/2015

technology and applications (India); new and renewable energy, and

energy efficiency (China); astronomy (South Africa).
Science possesses a veneer of neutrality, and as such is an important adjunct
of soft diplomacy, much as the table tennis of the Nixon-Mao
rapprochement of 1975. The same is not exactly true of technology with its
obvious military import and innovation that is intimately linked with
economic competition.
The Declaration thus raises some interesting questions. What is the present
status of STI cooperation among the BRICS group? What is the rationale
behind the choice of the five fields? How does each of the countries stand in
these fields? How do these fields align with each country domestic strategy
for STI? What bilateral STI agreements are already in place, and what have
they delivered? How does the Cape Town Declaration align or compromise
the India-Brazil-South Africa (IBSA) process? Will the rising geopolitical
tensions (Black Sea; China Sea) limit the scope of STI cooperation?
Document analysis and bibliometrics will provide some answers to the
above, but the overarching geopolitical dynamics are likely to be the
deciding factor.
Keywords: BRICS Cape Town Declaration Cooperation in Science,
Technology and Innovation Bibliometrics
213

1 Reviso: 19/03/2015

KAHN, Michael. A Cooperação Dos BRICS Na Ciência 2015

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KAHN, Michael. A Cooperação Dos BRICS Na Ciência 2015

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A Cooperao dos

Rio de Janeiro, vol. 37, no 1, janeiro/abril 2015, p. 185-213.

Contexto Internacional (PUC)

ltica (exceto onde isso considerado como um risco), a diplomacia,

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 37, no 1, janeiro/abril 2015

Contexto Internacional (PUC)

A Cooperao dos BRICS na Cincia,

petio econmica e se propaga atravs dos diferentes mecanismos

Contexto Internacional (PUC)

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 37, no 1, janeiro/abril 2015

Contexto Internacional (PUC)

Desenvolvimento do mercado financeiro 50

Principais reas de publicao

Contexto Internacional (PUC)

Gastos com defesa/PIB %

ndice de Competitividade Global

PIB/per capita PPP

PIB PPP$ (bn)

Medicina clnica Engenharia

A Cooperao dos BRICS na Cincia,

Cultivares de plantas em fora/milhes

ndice Global de Inovao

ndice de Desenvolvimento Humano

CO2 toneladas/per capita

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 37, no 1, janeiro/abril 2015

A Cooperao dos BRICS na Cincia,

anos. Eles tambm tm uma histria comum de autoritarismo e at

Contexto Internacional (PUC)

na Angola em 1975, o Brasil foi o segundo pas a reconhecer o novo

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 37, no 1, janeiro/abril 2015

Contexto Internacional (PUC)

A Cooperao dos BRICS na Cincia,

Contexto Internacional (PUC)

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 37, no 1, janeiro/abril 2015

Contexto Internacional (PUC)

A Cooperao dos BRICS na Cincia,

Contexto Internacional (PUC)

rior. Esta pegada posiciona as empresas do pas como gatekeepers,

CONTEXTO INTERNACIONAL vol. 37, no 1, janeiro/abril 2015

Contexto Internacional (PUC)

A Cooperao dos BRICS na Cincia,

Uma medida alternativa para a desigualdade o ndice Palma

CTI nos BRICS

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cionam, embora de tamanhos e complexidades distintos. Eles tm

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A Cooperao dos BRICS na Cincia,

China, Rssia e frica do Sul mantm um forte compromisso com o

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A Cooperao dos BRICS na Cincia,

Talvez o marcador mais importante seja o indicador livre do GERD

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as naes produtoras de cincia. Este ltimo um elemento-chave da

frica do Sul 266 (0,7)

A diagonal (em negrito) fornece a contagem de artigos de cada pas

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A Cooperao dos BRICS na Cincia,

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centagens de copublicaes entre a Unio Europeia e os BRICS so: