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(captulo do livro drenaje urbano en trpico hmedo ser publicado pela UNESCO)

7. gestin del drenaje urbano

por Carlos E. M. Tucci

Los principales aspectos de drenaje urbano y gestin de control de inundaciones en los

pases en desarrollo
trpicos hmedos son: clima, desarrollo urbano y aspectos institucionales.
Herramientas tcnicas y
principios de control de drenaje urbano son bien conocidos en los pases desarrollados
pero su directo
aplicacin en los pases en desarrollo no ha sido exitosa. Necesitan una adaptacin
a las condiciones de cada pas.
Gestin del drenaje urbano se presenta que describe las condiciones de clima, urbanas
drenaje polticas, aspectos institucionales y concepto bsico del urbano Plan Maestro
de drenaje
(UDMP), teniendo en cuenta las dificultades relacionadas con el social, econmico y
ambiental
condiciones de los pases en desarrollo.

7.1 principios de control de inundaciones y drenaje urbanos de

Los principales tipos de inundacin que puede afectar las zonas urbanas se pueden
clasificar en los dos siguientes
tipos:
Debido a la Urbanizacin: estas son las inundaciones provocadas por el hombre y
relacionadas con el aumento de las zonas impermeables
drenaje como conductos y canales. Generalmente el uso de la tierra la superficie en
pequeos urbanos
las cuencas estn hechas de tejados, calles y otras superficies impermeables.
Escorrenta fluye a travs de estos
superficies de la stormsewers. Cambia el ciclo hidrolgico, aumentando el
escurrimiento y
disminuyendo el flujo de aguas subterrneas. En estas circunstancias el gasto pico
aumenta juntos
con la frecuencia de inundaciones. Adems, las superficies urbanas lavadas durante
das lluviosos
aumenta la carga de contaminacin en el ambiente urbano y a los ros aguas abajo.
Desde la dcada de 1970 en los pases desarrollados se ha desarrollado el control de
origen de drenaje urbano
detencin y retencin de estanques, superficies permeables, zanjas de infiltracin y
otros
medidas de control de fuente. En los pases en desarrollo generalmente este tipo de
control no existe y
los impactos se trasladan a aguas abajo en el drenaje principal. El costo para el control
de este
impacto se transfieren del individuo al pblico, puesto que el condado tiene que
invertir en hidrulica
trabaja las estructuras para reducir los impactos de las inundaciones aguas abajo.
Debido a la ocupacin de la llanura de inundacin: son las inundaciones
naturales que ocurren principalmente en el medio y
ros de gran tamao. Cuando no existe ningn plan urbanstico confiable y la
regulacin, la poblacin ocupa
la llanura de inundacin despus de una secuencia de baja la inundacin aos, porque
estas reas tienen una topografa plana
y son cerca de tierra valiosa de la ciudad y tienen un bajo costo. Sin embargo, cuando
ocurre una inundacin ms grande,

aumento de dao de la inundacin y la municipalidad se solicita a invertir en la

proteccin de la inundacin en este
rea.
El confiable experiencia en control de inundaciones de muchos pases ahora ha llevado
a algunos a la caera
principios de gestin del drenaje urbano, que son:
160
Evaluacin de control de inundacin debe realizarse en toda la cuenca y no slo en
especfico
secciones de flujo;
Escenarios de control de drenaje urbano deben tomar en cuenta la evolucin futura
de la ciudad;
Las medidas de control de inundaciones no deben transferir el impacto de la
inundacin que alcanza aguas abajo,
dando prioridad a las medidas de control de fuente;
El impacto causado por superficie urbana wash-off y otros relacionados con el agua
de drenaje urbano
calidad debe ser reducido;
Deben dar ms nfasis a las medidas no estructurales para el control de la llanura de
inundacin tal
como zonas de inundacin, seguro y en tiempo real de la inundacin prediccin.
Gestin del control comienza con la implantacin del Master de drenaje urbano
Plan en el municipio;
Debe aumentar la participacin pblica en la gestin del drenaje urbano;
El desarrollo del drenaje urbano debe basarse en las inversiones de recuperacin de
costos.
Estos principios se han aplicado en los pases desarrollados y no se utilizan totalmente
incluso en
algunos de estos pases. Las prcticas de drenaje urbano en la mayora de los pases
en desarrollo
No cumplir con estos principios. Las causas principales son las siguientes:
Desarrollo urbano en las ciudades de los pases en desarrollo se produce demasiado
rpido e imprevisible.
Generalmente la tendencia de este desarrollo es de abajo a arriba
que aumentan los efectos de dao (Dunne, 1986);
La urbanizacin en zonas perifericas es generalmente se desarrolla sin tomar en
cuenta
los reglamentos de la ciudad. Esta urbanizacin es como sigue:
Regulado desarrollos: En las zonas periurbanas de las grandes ciudades los bienes
races es bajo
el precio. Regulacin de esta rea requiere inversiones que son casi el precio de
la tierra. Como consecuencia los propietarios de tierras privadas desarrollan
urbanizacin sin el
infra-estructura, vendiendo a la poblacin de bajos ingresos;
Invasin de espacios pblicos (por ejemplo, las zonas verdes pblicas) generalmente la
invasin de pblico
reas que fueron planeadas en el Plan Maestro urbano para futuros parques, obras
pblicas
e incluso las calles. Debido a las condiciones de bajos ingresos (los sin techo) y lento
decisiones de la administracin pblica que se consolidan estos desarrollos
recibiendo agua y electricidad. En 1973 Bogot tena 59% de los desarrollos ilegales
y la mayora de ellos careca de cloacas, agua y electricidad;
Las reas periurbanas y riesgo (llanuras de inundacin y zonas montaosas lado
pendiente) estn ocupadas por baja

poblacin de ingresos sin ninguna infraestructura. Urbanizacin espontnea en

son zonas de riesgo en las ciudades de trpico hmedo en terrenos inundables:
Bangkok, Bombay,
Guayaquil, Lagos, Monrovia, Port Moresby y Recife; lados de colina propensas a
deslizamientos de tierra:
Caracas, ciudad de Guatemala, La Paz, Ro de Janeiro y Salvador (OMS, 1988);
Municipio y poblacin generalmente no tienen fondos suficientes para suministrar los
conceptos bsicos
de necesidades de agua, saneamiento y drenaje;
Falta de la adecuada recoleccin y disposicin disminuye la calidad del agua y
la capacidad de la red de drenaje urbano debidamente llenado. Desbordes y Servat
(1988)
mencion que en algunos pases africanos no hay ningn drenaje urbano y cuando
sistema
drenaje existe l est lleno de basura y sedimentos. Tokun (1983) tambin mencionada
Este tipo de problema en Nigeria donde los sistemas de drenaje utilizados como basura
colector;
No hay ningn programa de prevencin para la ocupacin del rea de riesgo y cuando
se producen las inundaciones
fondos no retornables son entregados a la administracin local para enfrentar el
problema,
sin ningn requisito de programas de prevencin futuros.
Administracin de la poblacin, los Estados y condados no tienen suficientes
conocimientos
cmo lidiar con las inundaciones utilizando los principios anteriores;
161
Falta de organizacin institucional en drenaje urbano a nivel municipal tales como:
regulacin, administracin y creacin de capacidad. En las ciudades de Asia, hay una
falta de
(Ruiter, 1990): organizacin del proyecto integral y asignacin clara de
responsabilidades;
uso del suelo urbano adecuada planificacin y ejecucin; capacidad para cubrir todos
fases y aspectos de planificacin tcnica y no estructurales;
En casos donde el sistema separado es aplicado residuos slidos se vuelca en
stormsewers.
Esta es una situacin que ocurre tambin en algunos pases desarrollados;
Cuando hay poco realista las regulaciones para la ocupacin urbana relaciona social y
econmica
condiciones el dueo utiliza diversos procedimientos en orden a no para cumplir (vase
el recuadro
7.1).
Cuadro 7.1 presin de ocupacin urbana en reas reguladas
Las regulaciones de la ciudad de Curitiba (Brasil) han restringir de ocupacin del suelo
en la preservacin de
las cuencas utilizadas para zonas propensas a suministro de agua e inundaciones
urbanas. Desarrollo urbano tena, un
cierta extensin, se acerc a estas reas as aumentaron el valor inmobiliario. Dueos
de la propiedad
Sola hacer lo siguiente: (i) desarrollo clandestino; (b) ayud a sus tierras para ser
invadidos por el
pobres de la poblacin con el fin de romper las normas y venderlo al municipio como
un social
solucin. Esto suele ocurrir durante los aos de elecciones donde es mayor la presin
poltica.

Esta situacin es debido principalmente a la falta de compensacin por los propietarios

privados en el Reglamento
desde entonces tiene que preservar el espacio sin usar y pagar los impuestos sin
conseguir econmico
beneficios de ella. Sin impuestos y un uso de la tierra apropiada que no degrada el
agua
calidad proporcionara ms incentivos a la conservacin del uso de la tierra.

7.2 las condiciones climticas de

La mayora de los pases desarrollados estn en climas templados o fros y algunos de
los pases en desarrollo
los pases estn en climas tropicales donde la temperatura, intensidad de la lluvia y la
frecuencia son
ms arriba. Los climas tropicales y principalmente hmedo trpico crean ms
dificultades en el medio ambiente
gestin de las ciudades en las que drenaje urbano es uno de los principales retos.
Drenaje principal clima aspectos relacionados con urbano en trpico hmedo son:
Intensidad de lluvia es de aproximadamente el 25% mayor que en algunos climas
templados (vase captulo 3
y la tabla 7.1) que requiere ms inversiones para el mismo nivel de riesgo de drenaje
control puesto que tambin son ms altos, en una proporcin mayor que los
relacionados con la descarga de pico
intensidad de la lluvia;
Las condiciones de diseo no se basan slo en la intensidad de las precipitaciones
locales sino tambin en el
duracin de las precipitaciones durante la temporada de lluvias. Baja intensidad de las
tormentas de larga duracin mantener
un nivel alto de agua en los desages principales durante largos perodos creando
descendente
condiciones de lmite (aguas estancadas) para el sistema de drenaje. En esta situacin
el volumen relacionado puede ser demasiado grande y cada ao las calles estn
inundadas. Algunos ejemplos
esta situacin puede verse durante las temporadas de monzones en la India en
Bangladesh
ciudades. Las opciones para hacer frente a problemas son: (a) aprende a dejar con la
inundacin, reduciendo
sus daos (cuadro 7.2); (b) proteccin estructural con dikes cuando las condiciones de
la economa
permitir (c) utilizar un menor periodo de retorno en los trpicos hmedos para drenaje
urbano
diseo;
Condiciones de alta temperatura durante todo el ao permiten el desarrollo de
muchos
relacionado y nacidas enfermedades como la malaria, yelllow fiebre del dengue (el host
de agua
mosquito se desarrolla en clima clido en el agua de almacenamiento sin la
contaminacin) y la esquistosomiasis
(el host se desarrolla en lagos, tal fue observada en el lago urbano de Pampulha
en Belo Horizonte).
162
Tabla 7.1 la intensidad de lluvia (2 aos de periodo de retorno) en mm/h
Coloque el continente 5 min 15 min 30 min.
Ciudades en los trpicos
Niamey Africa 160 110 79
Kinshasa, Congo frica 126 93
Kuala Lumpur Asia 250 148 110

Babinda Australia 129 107 84

Paranaibo de Amrica del sur 124 88
Manaos Brasil / Amrica del sur 186 112 76
Belm Brasil/Amrica del sur 167 106 72
Fuera de los trpicos
Pars Francia/Europa 82 41 27
Porto Alegre Brasil 122 79 53
Montpellier Francia/Europa 126 69 48
Cuadro 7.2 ejemplos de impactos de las inundaciones
Belm (Brasil): Belem es una ciudad junto a la lnea del Ecuador y cerca de la
desembocadura del ro Amazonas en
Ocano Atlntico. Se encuentra en los trpicos hmedos y cada ao en marzo hay
algunos das
(alrededor de una semana) en el que las calles del centro de la ciudad debajo de
aproximadamente un metro de agua
debido a las condiciones de intensidad y la marea alta de precipitacin. La peor
situacin es generalmente cuando alta
marea y el pico de flujo de drenaje de las cuencas del entorno coinciden.
La poblacin vive con esta condicin de transferencia de las mercancas y otros objetos
valiosos a
el segundo piso.
El tamao del canal y algunos puentes de coche pequeo en las entradas de casas
demuestra que durante lluvias
temporadas que el importe o el agua es superior a otras ciudades. En Belm hay unos
280 das en un
ao con tormentas de alta intensidad y corta duracin.
Bangkok (Tailandia): bajo (1993) informes de que en Bangkok hay fuertes
inundaciones cada ao
durante octubre y noviembre con muchas prdidas econmicas. En 1975 los impactos
de las inundaciones eran de
acerca de US $ 50 millones. Las inundaciones de las tesis son debido a las lluvias
monznicas pesado y la falta de drenaje
capacidad.

7.3 polticas
Polticas de Control de inundaciones en los pases en desarrollo
Las polticas de control de inundaciones en la mayora de los pases en desarrollo no
son adecuadas para reducir al mnimo la
impacto relacionado. A continuacin se presentan los principales aspectos de las
polticas de la tesis:
Drenaje urbano en los pases en desarrollo es diseado basado en el concepto de
drenaje de agua
de superficies urbanas lo ms rpidamente posible a travs de redes de tuberas y
canales; Pero esto aumenta
el flujo mximo y el costo del sistema de drenaje. No hay ningn control de pico
aumentan en
un nivel menor de drenaje y la mayora de estos impactos aparecer en el drenaje
principal.
Para enfrentar este problema, las administraciones municipales y estatales haban
desarrollado muchos trabajos
como los canales en el drenaje principal y tuberas en la red secundaria de drenaje.
Este tipo
de solucin ha slo transfieren el problema de inundacin de una seccin de la cuenca
a otro, con
altos costos. Adems, el impacto de la calidad del agua es genial, ya que es el exceso
de agua con un

mayor cantidad de slidos y carga de metales y otros componentes txicos.

163
Este proceso se ilustra en la siguiente secuencia de figura 7.1. Los hidrogramas de
figura
7.1B muestra los flujos cambian a lo largo de estas etapas se describe:
etapa 1 : Urbanizacin generalmente comienza desde abajo para arriba. Frecuencia
de inundacin y
flujo mximo aumento de seccin A debido a la urbanizacin ro arriba. La solucin
generalmente aplicada
es para aumentar la capacidad del canal en el tramo inundado sin tomar en cuenta
el impacto aguas abajo y el futuro desarrollo de la cuenca (Figura 7.1 una).
etapa 2: Despus de que el canal se construye en el alcance, las inundaciones no se
producen en un pero
aguas abajo son transferidos en alcance B, que empieza a haber sufren el impacto
como
tenan al alcance una (Figura 7.1b).
etapa 3 : Con la urbanizacin ro arriba en la cuenca y la construccin de canales en
otros alcances que tuvo inundaciones inundaciones (C y D), comienzan a ocurrir otra
vez en alcanzan una (figura
7.1 c).
a etapa 1 b etapa 2
1
2
3
canal urbanizado
inundado
c etapa 3 d hidrograma en la seccin
Figura 7.1 las etapas del desarrollo del canal y el impacto en el control de inundaciones

A
B
B
A
A
CC
D
D
C
Q(t)
t
164
Las ciudades en los pases en desarrollo generalmente carecen de dinero para
inversiones y cuando
invierten en drenaje urbano, esta secuencia demostr que ya est en el camino
equivocado, creando
ms problemas de los que tenan antes, con la prdida de dinero pblico.
Llanura de inundacin: Un escenario comn en una urbanizacin descontrolada es la
ocupacin de llanura de inundacin
la poblacin tendr lugar, en una secuencia de aos con los niveles de inundacin
pequea. Cuando ms alto de la inundacin
los niveles de retorno, dao aumenta y las administraciones pblicas tienen que
invertir en poblacin
alivio. Soluciones estructurales tienen costos ms elevados y es posible slo cuando los
costos de daos son

superior a su desarrollo o debido a aspectos sociales intangibles. Medidas no

estructurales
tienen costos ms bajos, pero hay algunas dificultades en su implementacin poltica.
En los Estados Unidos una de las principales medidas ha sido seguro de inundacin,
pero es factible
Slo en pases de grandes reas con variacin de excelente clima, ya que su riesgo
puede ser distribuido y
el costo de seguro puede redistribuirse entre la poblacin.
Inundacin de zonificacin y la prediccin es una combinacin de medidas de control
de inundaciones de sonido. El
principales dificultades en la implementacin de estas medidas son:
Los propietarios de bienes races sern luchar contra la regulacin de sus reas y
suelen tener influencia
en la poltica municipal;
Cuando se producen inundaciones el condado recibe un prstamo no reembolsable de
estatales y federales
gobiernos. En este caso no hay ningn incentivo para un programa de prevencin.
Las medidas estructurales no son econmicamente viables pero tienen visibilidad
poltica mucho ms.
Medida no estructural requiere mucho esfuerzo de la poblacin de ambos y
polticos. Esta es una difcil tarea poltica y los polticos generalmente no practicarlo.
Figura 7.2 presenta un escenario comn de las ciudades que tienen ambos tipos de
inundaciones (flood
llano y debido a la urbanizacin). En la primera etapa la frecuencia de inundacin no
permitir que la poblacin
para ocupar la llanura de inundacin. Con el aumento de valor de los bienes races en
el barrio de
las zonas de inundacin, aumenta la presin para su ocupacin tambin, que ocurren
durante una secuencia de
aos nivel bajo inundacin.
Durante aos mojados esta poblacin sufre de las inundaciones y debido a la presin
del pblico
y las empresas de construccin, es la solucin para la proteccin de la inundacin
aumentar la capacidad de flujo del ro
o un sistema de diques, teniendo en cuenta el escenario de la urbanizacin de la etapa.
En esta condicin
la poblacin se siente segura de inundaciones y ocupa todos los espacios en esta rea.
En el siguiente
aos tambin se urbaniza la cuenca del ro arriba y las inundaciones los niveles
descendente aumento
una vez ms, como consecuencia que del canal an no tiene la capacidad para hacer
frente a estos flujos pico,
que trae daos de la inundacin a la misma zona de la ciudad. (segundo escenario de
figura 7.2).
Durante esta ltima etapa, los costos de control de inundaciones son cielo alto en
comparacin con las medidas de prevencin
desde los controles estructurales como ro profundizacin (no hay espacio no ms
lateral), edificio
embalses aguas arriba y otras medidas de alto costo son las nicas opciones de
izquierda. La ciudad de So
Paulo es el ejemplo bien conocido de esta secuencia y, en 1986, en la ltima etapa de
la profundizacin de la
Ro Tiete en So Paulo (que habr slo efectos limitados) tuvo un costo previsto de
about US
1 billn (ver captulo 7).

Polticas de control
Wrigth (1997) afirma que el control de saneamiento en los pases en desarrollo se ha
hecho
a travs de un procedimiento "impulsada por la oferta" que ha tenido resultados
infructuosos. Impulsada por la oferta es
la evaluacin de necesidades de la poblacin y sus requisitos basados en el estndar
de planificacin
los pases desarrollados, donde las condiciones econmicas y sociales son muy
diferentes de desarrollo
queridos. El autor menciona que "demanda" de planificacin es ms apropiado puesto
que se desarrolla
basado en la participacin pblica, realista como la voluntad de pagar de recuperacin
de costes
la comunidad que recibir la inversin.
165
Existe una fuerte percepcin pblica de los problemas del agua, sin embargo, los
impactos y las causas son
No claramente entendido por la poblacin (cuadro 7.3). Whittington et al (1997)
presenta un pblico
investigacin de opinin entre los residentes de la ciudad de Indonesia (Tabla 7.2)
donde 1/3 de la poblacin de inundacin
control y drenaje urbano pone como primera prioridad entre otros temas de agua. En
Belo Horizonte,
Seleccionado de Brasil, el representante del pblico en el presupuesto del condado, el
maestro de drenaje urbano
El plan como la Quinta inversin entre 34 en presupuesto de la ciudad para el ao
2000.
En el cuadro 7.4 se presentan algunos de los controles actuales y las experiencias de
zonificacin en inundacin
Ciudades brasileas.
Desbordes y Servat (1988) recomiendan tan buenas soluciones para drenaje urbano en
el desarrollo
los pases deberan tener las siguientes condiciones:
No deben inducir fuertes restricciones para la poblacin;
soluciones fciles y rpidas para ser rpido adaptaron a las cambiantes condiciones;
No crean nuevos problemas;
Utilice el equipo local y el material, aumento de la economa local;
soluciones adaptadas al clima real y las condiciones socio-econmicas de cada lugar.
A
A'
(a) vista de Cuenca antes de (b) segunda etapa de desarrollo urbano: nueva
urbanizacin
upstream
QA
(c) vista local de zonas inundables y la cercana segunda etapa (d): ocupacin de
inundacin
Urbanizacin en la primera etapa reas e inundaciones por aguas arriba
desarrollos
Figura 7.2 etapas de ocupacin de Cuenca e impactos
Hufschmidt (1993) presenta un Resumen de los principales problemas de drenaje de
las inundaciones y tormentas
y las estrategias de manejo (Tabla 7.3).
En drenaje urbano se transfiere el principal impacto aguas abajo debido a las polticas
vigentes,
por lo tanto es difcil aplicar el enfoque de demanda local desde la fuente de impacto

es ascendente y la poblacin que crea no es el que sufren los impactos.

166
Este proceso debe involucrar a toda la comunidad en el compromiso de control de
drenaje urbano
y prcticas.
Prioridades Tabel 7.2 Respondents'social y medio ambiente en las ciudades de
Indonesia (Whittington et
al., 1997)
Seleccin % de los encuestados ubicndose como prioridad *
Drenaje de aguas de la inundacin 33
Abastecimiento de agua segura y adecuada 27
Servicios de saneamiento mejorado 11
Recogida de residuos slidos 10
Mejores hospitales y clnicas 8
Calidad de la educacin y las escuelas 6
Condiciones del camino mejorado 5
* promedio de Bugangan, Dadapsari y Sekaya.
Cuadro 7.3 conflictos y falta de comprensin de los requisitos de control de
inundaciones en la poblacin.
Porto Alegre, Brasil (cerca de 2,5 millones habitantes) tiene un sistema de proteccin
control de inundacin
basado en polders y diques de concretos en la zona centro. Fue construido en 1970
para proteger
la ciudad contra las inundaciones generadas en la cuenca de unos 80.000 km 2. Desde
la ltima importante
inundacin fue en 1967, parte de la poblacin ha cuestionado la utilidad de este muro
de hormign
en el centro que separa el ro de la poblacin. Varias instituciones organizadas creadas
una campaa pblica para demoler esta estructura a pesar de las advertencias de los
ingenieros sobre las inundaciones
riesgo. El Concejo Municipal aprob una ley especial que permite la administracin de
la ciudad para deshacerse de la
dique centro basado en algunos informes engaosos. Sin embargo, fue la
administracin de la ciudad
contra esta decisin basndose en un evaluacin tcnica de la ingeniera de sonido.
Desde que el riesgo de inundaciones
No cambia, slo se ha actualizado por ms datos hidrolgicos (niveles de inundacin,
cerca de 100 aos). El
Condado sera responsable por la reduccin de la seguridad de los ciudadanos contra
las inundaciones en la
Centro de la ciudad.
En dos programa de televisin interactiva, la respuesta del pblico cambi de incluso
(opcin s o no
acerca de mantener el dique) hasta el 70% a favor de mantener, cuando durante el
segundo show, hubo
una explicacin tcnica sobre las consecuencias de las decisiones de la decisin.
Tabla de 7,3 las inundaciones urbanas y gestin del drenaje tormenta (Hufschmidt,
1993)
Implicaciones del manejo de problemas
La rpida urbanizacin, incluyendo la ocupacin humana
de las planicies de inundacin ha magnificado los riesgos de inundacin
daos y perjuicios consiguientes
Uso de la tierra eficaz planificacin, incluyendo inundaciones
Zonificacin llano, impermeabilizacin de inundacin, evacuacin
programas y la reurbanizacin de inundables

reas.
Las medidas de control de inundacin estructurales costosas son
ms all de la capacidad financiera de ciudades
Acentuar las medidas no estructurales y
bajo costo las medidas fsicas, por ejemplo, utilizando la calle
para el almacenamiento temporal de la inundacin
Planificacin de sistemas de drenaje urbano eficaz de la tormenta
requiere datos de precipitacin y escurrimiento con muy fina
resoluciones del tiempo y el espacio: son generalmente
No est disponible para las ciudades de trpico hmedo.
Establecer y mantener hidrolgico
sistemas de datos adecuados para las zonas urbanas en hmedo
Trpico
Programa de control de inundacin eficaz, combinando
estructurales y no estructurales y no estructurales
medidas requiere un alto nivel de gestin,
No est disponible en la mayora de las ciudades
Administracin de edificios adecuado y capacidad
instituciones para la gestin integrada de la inundacin
167
Cuadro 7.4 algunas medidas de control de inundaciones en las ciudades
brasileas
Drenaje urbano: Belo Horizonte, (4 millones de habitantes) tiene en su Plan Maestro
urbano restringido
a las reas impermeables pero sus lmites son bajos para drenaje urbano
(aproximadamente 20-30% del sitio
rea). Los requisitos del Reglamento darn la opcin de detencin in situ (OSD) de la
proporcin
de 30 litros por m2. Desde 1996, cuando se aprob el Reglamento no funcion porque
no hay
un artculo que permite al propietario evitar la regulacin basada en una evaluacin de
ingeniera,
que se da a menudo. Curitiba y Porto Alegre (aproximadamente la misma poblacin de
2,5 millones de
habitantes) tienen alguna regulacin mediante OSD. Estas ciudades de So Paulo y Ro
de Janeiro son
desarrollando su Plan de maestro de drenaje urbano.
Zonas de llanura de inundacin: Estudios de zonificacin de inundacin se
desarrollaron en cinco ciudades a lo largo del Uruguay
Ro (IPH, 1984) y ocho ciudades del ro Itaja (Tucci, 1986). En ambas situaciones los
estudios
fueron contratados desde organizaciones estatales y federales sin participacin local.
Los resultados de
los estudios no fueron implementados desde las ciudades no particip y la
administracin municipal
No tenan ningn inters en ese tipo de solucin.
En Estrela (Rezende y Tucci, 1979) el estudio fue preparado por la ciudad junto con el
Plan de ordenacin urbana e implementado en el Reglamento municipal. Despus de
que la legislacin se implement
las zonas de riesgo fueron preservadas y gradualmente la poblacin restante fue
quitada
a zonas seguras usando incentivos de impuestos. Los incentivos fiscales fueron el
intercambio de construccin
rea permite al centro con las zonas de riesgo de inundacin. Inundacin daa las
prdidas y la poblacin involucrada

han disminuido en los aos desde 1979.

Unio Vitria y Porto Unio (Tucci y Villanueva, 1997) en la frontera del estado
de Paran y Santa Catarina y la comunidad (unos 150.000 habitantes). Este urbano
zona est sometida a frecuentes inundaciones, pero en 1980 se construy una presa
hidroelctrica grande
aguas abajo. En 1983 hubo una gran inundacin que tuvo un impacto econmico
importante (sesenta
das de inundacin). La poblacin comenz a culpar a la compaa elctrica (COPEL)
que
afirm que era natural de las inundaciones y que la presa no cre ningn impacto
adicional. Pero en
1992 otra gran inundacin llev a cabo, ms pequeo que la inundacin de 1983 pero
tambin con un gran dao
impacto. Cre un gran conflicto entre la ciudad y la empresa. Una ONG (no
gubernamental
organizacin) fue creado por la poblacin y el estudio fue desarrollado para
Esta organizacin cuyos objetivos fueron: diagnstico de la inundacin de las
condiciones, las negociaciones con el
Empresa de reglas de operacin y la inundacin de zonificacin de planificacin para la
ciudad. El estudio trado
los resultados y las negociaciones mejoraron la manera la capacidad de lidiar con las
inundaciones de la ciudad
(consulte el captulo 8 para ms detalles).
Gestin del drenaje urbano requiere las siguientes acciones:
Planificacin de la prevencin del espacio urbano teniendo en las zonas de llanura de
inundacin de drenaje urbano cuenta en
desarrollo de la ciudad. Control de cdigo fuente y las medidas no estructurales son las
principales opciones en este
fase de planificacin. Algunas de estas medidas estn relacionadas con:
el creciente uso pblico de las reas verdes diseadas que evita la invasin, as
establecimiento indeseable haciendo mucho ms difcil. En algunas ciudades, invasin
de pblico
espacios ha sido desalentado por la existencia de barreras como cauces fluviales,
carreteras
o lneas de ferrocarril;
Reserva de espacios para almacenamiento de detencin en los parques;
incentivos fiscales para la conservacin de zonas de riesgo de inundacin.
Las medidas de control de fuente: la planificacin debe controlar los impactos en su
fuente de creacin de pblico
responsabilidad hacia el problema. Este control tiene un carcter distribuido pero tiene
que ser
visto en una visin global
168
Estanques del parque detencin como un drenaje de control reserva: Sub cuencas
miente dentro de los lmites de ciudad
o cerca de ellos deberan permitir para el futuro desarrollo mediante la evaluacin de
su capacidad para el establecimiento
y los lmites a los que pueden desarrollar razonablemente. Los lmites pueden ser
definidos para
aumentos en el flujo pico resultantes de aumentos en las zonas impermeables y de
planificacin pblica
instalaciones como parques con estanques de detencin urbanos a los que las
inundaciones pueden ser desviadas. Tales
las reas se pueden utilizar para reducir el impacto de los flujos de altos dentro de las
ciudades, pero deben disearse como tal

antes de invadir o desarrollados por intereses privados. (Figura 7.3)

Elementos de institucin permanente: Reglamento de drenaje menor teniendo en
cuenta el flujo mximo
aumento; Reglamento de uso del suelo en las planicies de inundacin; incentivos
fiscales para las reas de conservacin y
ya construidos para las reas de control de drenaje; procedimientos pblicos para el
control y legislacin
aplicacin basada en las condiciones locales; Aumentar el cumplimiento de la ley en un
nivel de sitio cuando ya est
parcialmente desarrollado.
Capacidad: mejorar la capacidad tcnica del personal del Condado; crear mejores
condiciones de trabajo
que puede permitir un buen profesional permanecer en el trabajo; manual de drenaje
urbano de la ciudad;
Programa de educacin tcnica para arquitectos e ingenieros; Educacin de la
poblacin en general.
La participacin del pblico: utilizar la encuesta pblica sobre instalaciones de drenaje
urbano y requisitos; crear un
consulta pblica a travs de representante de ONG para planes y proyectos
relacionados con el drenaje urbano
en todas las etapas de este desarrollo; aumentar la conciencia pblica sobre el impacto
de la urbanizacin
el drenaje urbano;
Aumentar datos hidrolgicos: la falta de datos hidrolgicos y tambin fsica uno son un
problema crnico en
zonas urbanas de los pases en desarrollo. Causa insuficiente disear proyectos con
mayor costo o
bajo-diseado. Un programa de adquisicin de datos y desarrollo de metodologas para
el uso de
datos de produccin de la informacin para el drenaje urbano en zonas tropicales
hmedas son requisitos importantes
para la planificacin de sonido drenaje urbano.
Figura 7.3 detencin para el control de drenaje urbano en la etapa de planificacin

7.4 aspectos institucionales de

Las principales diferencias entre desarrollaron y los pases en desarrollo son los
aspectos institucionales,
desde que en el anterior las instituciones ya establecidas y el Plan Maestro urbano es
mucho
ms un documento tcnico sobre Hidrologa, hidrulica y anlisis ambiental de
alternativas
169
basado en la evaluacin de la economa. En los pases en desarrollo las principales
restricciones estn relacionadas con institucional
aspectos. Las principales dificultades en estos aspectos son la falta de:
Leyes y regulaciones relacionadas con los aspectos cuantitativos y cualitativos a nivel
municipal
de drenaje urbano. Cuando existen, suelen ser anticuado. Hay no sobre
el control efectivo o ejecucin;
Instituciones de control de gestin;
Profesionales calificados y cuando existe tal profesional no permanecen mucho
tiempo en
debido a el trabajo de bajos ingresos;
Medidas de control de inundaciones de comprensin. A menudo la poblacin pide
obras tales
como los canales o conductos que son caros.

La falta de manejo de control de inundaciones relacionada con el desarrollo urbano es

una situacin comn
en ciudades de pases en desarrollo. El retraso en la planificacin y el desarrollo noestructurales
medidas tales como la regulacin de la ocupacin del espacio incrementar el costo de
las acciones futuras. Generalmente
No hay ningn control de cdigo fuente que evitara el aumento de flujo pico de
urbanizacin en
los nuevos desarrollos urbanos. Promotora inmobiliaria condominio no construir
cualquier fuente
control de medida para el drenaje si no no aplicacin de la ley y Reglamento.
La primera etapa en el proceso de planificacin es tener una regulacin de sonido, pero
no es una garanta
de la ley. En algunas comunidades hay una legislacin apropiada, pero para muchos
las razones que son un gran nmero de situaciones donde la regulacin no es
obedecida por la poblacin.
Algunos de ellos son: () la falta de cumplimiento de la regulacin debido a la debilidad
de las instituciones del condado o
nmero reducido de personal; (ii) bajo precio de bienes races y elevado costo para
aplicar el Reglamento
requisitos; (iii) bajos ingresos.
La mejor regulacin son aquellas que pueden aplicarse en la vida real durante un largo
periodo.
Puesto que la fuente de los impactos son aguas arriba los principales requisitos para
control de inundaciones y urbano
drenaje son regulacin realista y estable junto con las instituciones que tienen la
capacidad
de hacer cumplir el presente Reglamento. Sin embargo, debido a las grandes
diferencias en lo social y econmico
condiciones hay una fuerte necesidad para que la participacin pblica para conseguir
el apoyo de la
poblacin.
Desde el control de inundaciones y drenaje urbano como un servicio generalmente no
estn cargadas las ciudades hace
No tienen fondos de lidiar con el problema. La mayora de los fondos provienen de
reservas de emergencia y el
manejo de inundaciones se realiza a travs de la Organizacin Federal o estatal que
tiene demasiado
objetivos ms amplios que la mejora de las condiciones especficas de cada ciudad.
Hay muchos pequeos condados donde sus capacidades tcnicas, econmicas y
financieras
son pequeos para lidiar con este tipo de control y necesitan un apoyo estatal o
Federal
Agencias.
Las principales acciones que se pueden desarrollar a nivel de gestin de organizaciones
pblicas
para lidiar con control de inundaciones y drenaje urbano se recomiendan a
continuacin:
Nivel Federal: a este nivel algunas de las principales medidas y programas
preventivos son los siguientes:
Apoyar a las comunidades con fondos no reembolsables (donaciones) slo cuando
tienen
programas de control de prevencin de inundaciones y drenaje Master Plan Urbanstico.
Para aquellos que

No tienen programa preventivo que deben proporcionar los fondos de apoyo como un
prstamo;
Evitar la construccin de edificios pblicos, hospitales, escuelas y otros con Banco
prstamo de fondos en las reas de riesgo de inundacin o cuando no hay ninguna otra
opcin deben ser construidos
con todo el estndar de seguridad inundacin;
Siempre que es posible crear un sistema de seguro de inundacin;
Establecer un programa de control de inundaciones de cuencas interestatales e
internacionales;
Apoyar programas de prevencin y control de inundaciones no estructurales tales
como: inundacin de zonificacin,
Seguro, pronstico de inundaciones y regulacin de drenaje urbano;
Regulacin del medio ambiente para la calidad del agua de drenaje urbano de la
ciudad en los sistemas fluviales
170
Apoyo al desarrollo metodolgico y la aplicacin de adquisicin de datos
tcnicas.
Nivel del estado: el estado puede dar soporte a los condados sobre medidas
preventivas y ayudar a resolver
conflictos entre ms de un condado. Algunos de los estado proporciona apoyo es el
siguiente:
Crear y apoyar un equipo tcnico en el estado para proporcionar apoyo profesional a
los condados de control de inundaciones y drenaje urbano para aconsejar sobre
prevencin
programas de planificacin, regulacin, defensa civil y cuestiones relacionadas con el
medio ambiente;
Establecer estndar y medidas del estado para la minimizacin del impacto de
inundaciones;
Desarrollar un sistema de supervisin y adquisicin de datos hidrolgicos, pronstico
de la inundacin
y la calidad del agua de los ros cerca de las ciudades y en las reas de drenaje urbano
mayor;
Desarrollar incentivos econmicos y fiscales mecanismos para mejorar la proteccin
de una inundacin
y control de calidad del agua (vase cuadro 7.5);
Evaluar las prdidas de la inundacin y los resultados de los programas preventivos;
Desarrollar planes de drenaje urbano para regiones metropolitanas que abarcan
muchos condados.
Tiene que ser hecho con el fin de gestionar los conflictos de drenaje urbano impactos
en la
misma cuenca urbana...
Cuadro 7.5 programa impuesto por la calidad del agua
En Brasil el principal estado impuesto es sobre bienes consumidos. Estos ingresos son
recogidos por el estado
y redistribuidos a los condados. En el estado de Paran, el condado que mejora aguas
abajo
calidad del agua recibe un aumento de impuestos. Este proceso es controlado a travs
de medidores
monitoreo a lo largo de los ros donde se degrada la calidad del agua en los ltimos
aos. Esto
proceso de mayor conciencia del medio ambiente en muchos condados que aument la
inversin en
reduccin de carga de saneamiento de los residuos.

Nivel municipal: la gestin de la ocupacin de inundaciones y drenaje urbana se

realiza generalmente en un
nivel municipal. En este nivel es el Plan de maestro de drenaje urbano desarrollado
donde las leyes y
Reglamento se implementan. En el presente Reglamento debe ser incluido el bsico no
estructurales
medidas y control de cdigo fuente. Algunos de los aspectos principales que deben
incluirse en el Plan
son los siguientes:
Estndares hidrolgicos, hidrulicos y ambientales para la planificacin y diseo
descrito
en un manual estndar;
desarrollo de procesos eficientes para el cumplimiento de la ley, la gestin y
mantenimiento
de los servicios pblicos;
capacitacin para el personal tcnico;
participacin del pblico;
Estos elementos bsicos deben ser adaptados a las condiciones imperantes de cada
ciudad. En
siguiendo algunos de los conceptos del urbano Plan Maestro de drenaje se presentan.

7.5 Plan Maestro de drenaje urbano de

Los problemas de desarrollo urbano en los pases en desarrollo son diferentes de
aquellos en
los pases desarrollados debido a la densidad de ocupacin, la falta de regulaciones y
cumplimiento de la ley
principalmente debido a la debilidad de las instituciones, gran diferencia en los
ingresos de la poblacin que se traduce en ilegal
ocupacin de reas pblicas o privadas.
Cada problema tiene su propia solucin y cada situacin puede requerir un enfoque
diferente
para minimizar el impacto en el nivel de vida en las comunidades. Inundaciones y
drenaje urbano
planes de control requieren un buen entendimiento de las presiones de la urbanizacin
y el comportamiento del agua
de la cuenca.
171
En la figura 7.4 se presentan los principales componentes del urbano Plan Maestro de
drenaje
Desarrollo (UDMP). Algunos de estos componentes se examinan a continuacin.
Conceptos
Generalmente un Plan urbano se basa en las metas y objetivos relacionados con el
bienestar de la
poblacin y conservacin del medio ambiente. En drenaje urbano los objetivos
principales son:
Planificacin de drenaje urbano es principalmente una distribucin de la asignacin
de volumen en el tiempo y
espacio en la cuenca urbana basado en el espacio urbano, red hidrulica y ambiental
condiciones con el fin de reducir los riesgos de inundacin (Wright-MacLaughlin
ingenieros,
1969);
Control de la ocupacin de zonas de llanura de inundacin a travs de otros
estructurales y regulacin
medidas;
Medidas de prevencin y alivio de baja frecuencia inundaciones;

Mejorar la calidad del agua de drenaje urbano.

Factores de condicin de desarrollo urbano no se discuten aqu puesto que pertenecen
a urbano
Plan Maestro (UMP) pero debe ser una fuerte interaccin entre este desarrollo urbano
documento, drenaje y otros planes de la ciudad. Como se describe en este libro, uso de
la tierra est fuertemente relacionado
drenaje urbano y la UMP tambin tiene que tener en cuenta las restricciones de la
UDMP en
que ste es un componente del anterior.
Adems, existen otros planes relacin con ella: abastecimiento de agua y control
sanitario; basura:
calle de limpieza, recoleccin de basura y su disposicin final.
Plan de desarrollo
Control de flujo urbano est desarrollado por subcuencas y regulada por mdulos que
se definen
por una ciudad poltica divisin pero tienen las restricciones tcnicas relacionadas con
flujo de Cuenca. El
se resumen las polticas de control de inundacin principal basado en el sistema de
drenaje como sigue:
En el drenaje principal: Mantenga espacio urbano para la detencin o de misma
manera crear parques lineales
los lmites del ro de volmenes de almacenamiento inundacin, sedimento y basura
detencin y calidad de agua
mejora. Como parte de la urbanizacin ascendente no es controlada debido a la falta
de cumplimiento de la ley,
como se describi antes, esta poltica se utiliza para evitar el impacto que se
transferirn drenaje urbano
a llega a aguas abajo. En lugar de tener la basura y sedimentos distribuidos en
conductos
o a lo largo de los ros y canales, que se conserva en lugares especficos para la
limpieza y reducir
los costos de mantenimiento. En algunas situaciones no es la mejor solucin, tiene que
ser evaluada
basado en las condiciones locales.
Cuando, en el drenaje principal, la solucin escogida para control de inundaciones son
stormsewers o
aumento de capacidad de canales, el plan o diseo tiene que controlar su impacto
aguas abajo.
En la llanura de inundacin: utilizar medidas no estructurales: inundacin de
zonificacin de reas de las zonas bajas y de alto riesgo;
las normas de construcciones y Reglamento general relacionadas de este control.
Algunos de lo comn
las recomendaciones son las siguientes: (i) pblica inunde el rea que tiene su valor
aument debido a
desarrollo urbano presin tiene que ser ocupado con infraestructura urbana tales como
parques, deportes
campos, parques infantiles, etc. Si esta rea no est desarrollados podran ser
invadidos. En Brasil
ciudades hay un mercado en reas verdes, que son parcialmente invadieron reas
pblicas donde el verdadero
Finca es vendida por los ocupantes que haban tomado posesin (pero que no tiene un
derecho). Desde el brasileo
la legislacin permite la propiedad despus de algunos aos de posesin hay un
mercado para

poblacin pobre ingresos; (ii) la misma debe hacerse cuando se compr un rea
privada para su reubicacin.
Justo despus de la reubicacin, tiene que haber una infra-estructura pblica desde
mayo de otras familias
mover al mismo lugar. (iii) la educacin de las familias del barrio de la inundacin
afecta generalmente
puede conservar un espacio vaco; (iv) mejorar los beneficios fiscales o alternativas
utiliza para privado rea.
172
Figura 7.4 urbano Plan Maestro de drenaje pasos

Hidrolgica y
datos fsicos
Plan de ordenacin urbana
y otros
Legislacin
Planificacin
objetivos y
objetivos
Gestin
Principios y
medidas
Evaluacin de
el drenaje urbano
Impactos
Cuantitativa y
Control cualitativo
Medidas
Evaluacin econmica
Plan de accin
Legal
Reglamento
Diseo
Manual
Monitoreo
red
Pblico
participacin
Capacidad
edificio
PROGRAMAS DE CONCEPCIN DESARROLLO PRODUCTOS

ENTRADA

173
Los estudios principales en el plan son los siguientes:
Desarrollo de Plan de drenaje urbano Cuenca estudio sobre control de flujo en el
drenaje principal de
la ciudad;
Desarrollar una reglamentacin para desarrollos futuros bienes inmuebles y nuevas
reas dentro de la ciudad
lmites;
Desarrollar otros aspectos institucionales son: organizacin del condado y personal;
capacidad
edificio; la participacin pblica y otros.

Algunos de los elementos principales de la UDMP son:

Lmites: Reglamento debe cubrir las reas descritas en el Plan Maestro urbano. El Plan
de Cuenca
estudios tambin deben cubrir todas las cuencas del condado y gestionar un acuerdo
con otros condados que
comparten la misma cuenca. Este acuerdo es muy importante porque va a ser
imposible de hacer cumplir la
Reglamento si slo una parte de la cuenca est regulada.
Mdulo de regulacin: mdulos de regulacin deben basarse en la administracin
del condado, pero tomando
en cuenta las condiciones de la cuenca. En esa situacin, cada cuenca puede tener
ms de un mdulo de regulacin
relacionado con los lmites administrativos que podran tener los mismos objetivos de
control dentro de la cuenca.
Riesgo y escenarios: Inundacin volver perodo ha sido seleccionada basndose en
las caractersticas de lo urbano
zona donde los daos econmicos debido a las inundaciones pueden variar. Se
desarrollaron los valores recomendados
basado en datos de daos y perjuicios y las construcciones de los pases desarrollados.
Para el trpico hmedo puede no ser
realista desde la frecuencia de inundacin es mayor y los costos de la construccin,
para el mismo riesgo de inundacin, son
mayor que en los pases desarrollados y una economa con ingresos ms bajos. Caso
econmico
estudios deben realizarse por medio de este ambiente.
Escenarios de desarrollo urbano presentan mucha incertidumbre debido a la
urbanizacin descontrolada.
En esta situacin los escenarios generalmente son: (i) la situacin actual; (ii)
condiciones futuro plan urbanstico; (iii)
condiciones del plan urbanstico incontrolado.
Evaluaciones: La cuenca de drenaje urbano Plan tiene generalmente las siguientes
partes:
1. las medidas estructurales: desarrollar soluciones para la situacin actual del
desarrollo basado en
inversin pblica, ya que las inundaciones son ya un problema;
2. regulacin: desarrollar las normas relacionadas con el drenaje urbano para sostener
el impacto aguas abajo
el gasto pico y lmites para la degradacin de la calidad del agua, teniendo en cuenta
lo social
y las condiciones econmicas.
La mejor regulacin es que lo que aumenta la participacin del pblico. Algunos de los
aspectos bsicos
de este tipo de regulacin son: la novedad tiene que mantener el gasto pico igual a
o por debajo de los lmites de las superficies impermeables en cada desarrollo y predesarrollo escenario.
En los pases en desarrollo se desarrolla parte de la expansin de la ciudad basado en
desarrollos ilegales
mientras la mayora de la densificacin de la ciudad (aprobacin de la construccin de
infraestructura urbana)
sigue el Reglamento de administracin del condado, puesto que el inmueble tiene ms
mercado
valor. Esto no es el mejor escenario para regular el control de drenaje, pero para las
zonas urbanas donde
drenaje aguas abajo es un problema, control de cdigo fuente en esta etapa de
desarrollo puede ser un

opcin de manejo importante. En esta situacin, la regulacin puede realizarse a travs

de permeable
reas o OSD (en la detencin del sitio) (vase el cuadro 7. 4).
3. plan de desarrollo futuro: seleccionar reas verdes pblicas o parques que podran
ser utilizados como detencin.
Esta rea pblica puede utilizarse para amortiguar la subida de inundacin del
incontrolado develop174
ments (falta de aplicacin de la ley). Es un proceso de prevencin en sostener el
impacto dentro de
algunas cuencas urbanas. Son lugares recreativos que tambin mejora el medio
ambiente. If
estas reas son seleccionadas en el drenaje natural que podan ser utilizados para
controlar el drenaje
impactos de urbanizacin con bajo costo.
Algunos de los problemas de desarrollo urbano que crean impactos importantes sobre
el drenaje se presentan
en la tabla 7.4. En la tabla son tambin discuti la posible fuente de los problemas y
propuestas
soluciones.
Plan de productos
Plan de accin : Esto debera incluir la aplicacin de las principales medidas previstas
para la crtica
reas. Generalmente hay: un plan de emergencia para los ms importantes problemas
crticos que requieren una
solucin rpida; mediano y largo plazo acciones que debe ser desarrollado a lo largo
del tiempo a fin de
implementar todas las acciones pblicas en drenaje urbano.
Reglamento: regulacin es parte de las medidas no estructurales para el control
espacial. Se establece en
la legislacin del condado o incluido en el cdigo de construccin de la ciudad.
Las medidas no estructurales pblicas el Plan deberan concentrarse en: drenaje
urbano
Reglamento sobre la densificacin urbana y nuevos desarrollos; seleccin y desarrollo
de verde pblico
reas como almacenamiento de volmenes; desarrollar la educacin pblica y la
participacin en el tema; actualizacin de ingenieros
y arquitectos.
Manual de drenaje urbano: el manual de drenaje urbano se utiliza para asesorar al
ingeniero sobre las restricciones de la ciudad
y procedimientos aceptados por la ciudad en el diseo de drenaje urbano. Los
principales contenidos recomendados
de este manual son:
Principios y conceptos del urbano Plan Maestro de drenaje: En este captulo
debe presentar
los principales elementos conceptuales de la urbana Plan Maestro de drenaje tales
como: fuente de control; Bodega
el aumento de la descarga de pico sin transferir su impacto aguas abajo; mejorar la
calidad del agua;
tomar en escenarios de futuro desarrollo urbano cuenta;
Regulacin: Identificar claramente el Reglamento relacionado con drenaje tales como:
flujo limita para seleccionado
retorno perodo; detencin y lmites del rea impermeable; densificacin urbana;
incentivos fiscales para
control de inundaciones; tipo de construccin para las zonas de riesgo, entre otros;

Diseo: El manual debe asesoramiento acerca de las posibles alternativas tcnicas

disponibles para
control de calidad de agua y flujo, los principales avances y limitaciones. Sin embargo,
el manual no
es necesario especificar cmo preparar los clculos en cada situacin, pero los
principales mtodos disponibles,
criterios, recomendaciones de parmetros, perodo, devolver los procedimientos de
mantenimiento entre
otros tienen que ser cubiertas.
Programas
Los programas son acciones a largo plazo que proporcionan apoyo a los objetivos del
Plan. Los principales programas
generalmente son: hidrolgica y el monitoreo de la calidad del agua; la participacin
del pblico (cuadro 7.6) y la capacidad
edificio en todos los niveles.
Un hidrolgica y calidad de agua red de vigilancia es necesaria para permitir la
estimacin de
parmetros del modelo utilizados en la planificacin, diseo y evaluacin de las
medidas de control en drenaje urbano.
Esta informacin reduce el coste de estas acciones ya se hacen basada en
comportamiento local Cuenca
y no en informacin de la literatura.
La participacin del pblico puede obtenerse por: (i) las estadsticas sobre la opinin
pblica; (ii) la discusin de la caera
edicin en cada barrio pblica sesin y prioridades la decisin (vase cuadro 7.3); (iii)
explicando la
impactos y beneficios del plan y proyectos durante su desarrollo y recibir aportes de
175
la poblacin local. Cuando la nueva administracin viene (despus de las elecciones)
muchos proyectos estn descatalogados
o cerrado, incrementando la participacin del pblico da planificacin de largo plazo
que un proyecto tiene
una mayor oportunidad de sobrevivir a los cambios polticos.
Fortalecimiento institucional debe desarrollarse en todos los niveles: actualizacin de
soporte tcnico para el condado y
privada ingenieros de sobre nuevos conceptos de control de inundaciones y drenaje
urbano; ms informacin
acerca de control de cdigo fuente y las medidas de control no estructurales para
arquitectos e ingenieros con el fin de
diseo mejorado de las construcciones, teniendo en cuenta este tipo de medidas;
poblacin total para ayudar a
su participacin en las decisiones pblicas.
Cuadro 7.6 la participacin pblica en el Condado de inversiones
Algunas ciudades brasileas decidan sobre sus inversiones de presupuesto minuciosos
una secuencia de audiencia pblica para
cada barrio y los proyectos principales de la ciudad. En Porto Alegre tiene este proceso
de decisin del presupuesto
ha desarrollado ahora por doce aos y en Belo Horizonte por seis aos. En el ms
reciente el
Plan de drenaje urbano ha sido elegido como una prioridad Quinta entre 34 proyectos
principales de la ciudad.
176
Tabla 7.4 algunas cuestiones de urbanizacin y principal propuesta para el control
U rbanization problemas que causas potenciales alternativas de Control de
impacto del agua

Conexiones ilegales de aguas residuales

aguas residuales a las redes de tuberas pluviales
Falta de inversiones en el sistema de aguas residuales
Falta de aplicacin
Fluyeen de aguas residuales en el
stormdrainage con mal olor
durante los perodos de tiempo seco;
Aumenta la probabilidad de enfermedad
difusin en la calle
inundaciones
el costo del control de drenaje urbano
aumenta
Control de cdigo fuente con el fin de reducir
el flujo descendente
Detencin para reas seleccionadas;
Mejorar la red de saneamiento y
cumplimiento de la separacin
Sistema de penalizaciones
Ocupacin de la poblacin de bajos ingresos de zonas de riesgo y otros
problemas sociales y econmicos
Peligro para la vida
Prdidas econmicas
Plan para el control de zonas de riesgo:
Traslado de poblacin a zonas seguras
y las inversiones en infraestructura pblica
Control estructural
Ocupacin del espacio pblico por parte de pobres
poblacin
Bajos ingresos y otros sociales y
cuestiones econmicas
Falta de infraestructura tales como
abastecimiento de agua, saneamiento, basura
coleccin y drenaje,
con impacto dentro y fuera de
el rea;
Mal ambiente con enfermedad
proliferacin
Incentivo de reciclaje de basura;
Participacin de la comunidad con
pblico parcial desaparecen;
Deje espacio para la detencin en
macro-drenaje
Desarrollos no oficialesprecio bajo de la tierra en periurbano
reas y alto costo de
requisitos normativos;
Falta de aplicacin
Impacto aguas abajo en el
drenaje;
sistema de alcantarillado se desborda
aumento de la aplicacin de la ley
inversiones en equipamientos urbanos
para nuevos barrios;
Plan de reas de detencin;

Control de nivel de densificacin

177

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