TEXTO APROBADO EN VOTACIN FINAL POR EL SENADO

(20 DE AGOSTO DE 2015)

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa

5ta. Sesin
Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 1317
25 de febrero de 2015
Presentado por el seor Nieves Prez
Referido a la Comisin de Banca, Seguros y Telecomunicaciones

LEY
Para enmendar el inciso (i) de la Seccin 1.2 del Captulo 1 y enmendar el inciso (a) de la
Seccin 3.10 del Captulo 3 de la Ley 136-2010, conocida como Ley para Regular los
Negocios de Servicios Monetarios, a los fines de determinar su alcance.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Artculo 2 de la Ley 136-2014, aadi la Seccin 3.10 a la Ley Nm. 136-2010,
segn enmendada, conocida como la Ley para Regular los Negocios de Servicios
Monetarios (Ley 136-2010). Esta enmienda impuso un cargo especial de dos por ciento
(2%) sobre cada transferencia de dinero, tramitada o completada por medios electrnicos,
cheque, giro, fax, transporte areo o por otros medios, generada desde la jurisdiccin de
Puerto Rico, y que fuera dirigida hacia alguna entidad, persona o empresa en el extranjero,
incluyendo la jurisdiccin de Estados Unidos (Cargo Especial). Segn lo dispuesto en la
Ley 136-2014, el Cargo Especial era efectivo a transacciones realizadas a partir del 1 de
septiembre de 2014. El 1ro de diciembre de 2014, se aprob la Ley 196-2014 para enmendar
la Ley 136-2014, con el propsito de modificar las transacciones que estn sujetas al Cargo
Especial y establecer la nueva fecha de efectividad del Cargo Especial. Segn la enmienda
introducida por la Ley 196-2014, el Cargo Especial es efectivo a transacciones realizadas a
partir del 16 de diciembre de 2014. Adems, la Ley 196-2014 aclara que el Cargo Especial
deber ser cobrado y remitido por todo Negocio de Transferencias Monetarias sobre cada
transferencia monetaria tramitada o completada por cualquier medio, incluyendo, pero sin

2
limitarse a, cheque, giro, fax, transporte areo o medios electrnicos, que sea originada desde
Puerto Rico hacia alguna entidad, persona o empresa, localizada en cualquier jurisdiccin,
incluyendo a Puerto Rico, Estados Unidos o el extranjero.
Esta Asamblea Legislativa ha recibido numerosas preocupaciones de parte de la
ciudadana en cuanto al alcance del referido impuesto particularmente en cuanto a la
inclusin de los giros y otras transacciones electrnicas que no pueden catalogarse como
envo de remesa tales como el pago de facturas y la compra de tarjetas de regalo, prepagadas, de dbito o recargables. Estos servicios, si bien conllevan la transferencia de
fondos, tienen como propsito principal el pago de bienes y servicios, los cuales en su
mayora ya estn sujetos al pago de otros impuestos.
Por otra parte el Departamento de Hacienda, a travs de la Determinacin
Administrativa Nm. 15-03, ha pospuesto la fecha de efectividad del cobro del Cargo
Especial con respecto a la emisin de giros. Ello en respuesta a que el Departamento de
Hacienda ha recibido numerosas solicitudes expresando la necesidad de tiempo adicional
para cumplir con los cambios en sistemas de informacin y procedimientos para el cobro del
Cargo Especial sobre la venta de los giros (moneyorders). No obstante, el problema no
existe slo en cuanto a la venta de giros. Es de nuestro conocimiento que el Departamento de
Hacienda ha recibido numerosas solicitudes de aclaracin sobre el alcance del referido
impuesto a otros productos y servicios, as como numerosas solicitudes de tiempo adicional
para implantar los sistemas para el cobro del Cargo Especial en cuanto a dichos servicios.
El Departamento de Hacienda emiti la Determinacin Administrativa con el propsito
de posponer la fecha de efectividad del cobro del Cargo Especial con respecto a la emisin
de giros y notificar el procedimiento a seguir para remitir el Cargo Especial al Departamento,
para todos aquellos Negocios de Transferencias Monetarias que han cobrado el Cargo
Especial en la emisin de giros a sus clientes. Las mencionadas peticiones fueron expuestas
por cientos de pequeos comerciantes que alegan que el nuevo impuesto los va a llevar a
cerrar sus comercios y la prdida de miles de empleos. Entre los comercios se encuentran
casas de cambio, farmacias, supermercados y otros.
Es menester adems destacar que en la medida en que la Ley 136-2010 excluye de su
aplicacin a los bancos y al Servicio de Correos de los Estados Unidos de Amrica (USPS),
se crea una situacin de competencia desleal, ya que los servicios de transferencias
monetarias, incluyendo giros, pago de facturas y tarjetas pre-pagadas, de dbito o recargables

3
provistos por dichas entidades o sus agentes, no estaran sujetos al Cargo Especial, colocando
en particular desventaja al pequeo y mediano comerciante que brinda dichos servicios y se
ve obligado a implantar un sistema y cobrar el Cargo Especial.
Atendiendo el impacto negativo de la ley vigente sobre la economa, esta Asamblea
Legislativa entiende necesario excluir los giros y otros servicios que no pueden catalogarse
como envos de remesa, tales como el pago de facturas y la compra de tarjetas de regalo, prepagadas, de dbito o recargables de la aplicacin del impuesto contemplado en la Ley 1362014.
DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1

Artculo 1.- Se enmienda el inciso (i) de la Seccin 1.2 del Captulo 1 de la Ley 136-2010,

2 segn enmendada, para que lea como sigue:

3

Seccin 1.2.- Definiciones

Para los propsitos de esta Ley, se adoptan las siguientes definiciones:

(i) Cargo Especial Significa la tarifa o cargo que deber cobrar y pagar el Negocio

7 de Transferencias Monetarias, por cada transferencia monetaria, segn dicho trmino se

8 define en esta Ley, tramitada o completada desde la jurisdiccin de Puerto Rico, incluyendo
9 cualquiera de sus municipios, hacia alguna entidad, persona o empresa.
10

11

Artculo 2.- Se enmienda el inciso (a) de la Seccin 3.10 del Captulo 3 de la Ley 136-

12

2010, segn enmendada, para que lea como sigue:

13

Seccin 3.10.- Cargo Especial.

14

(a) Se establece un cargo de dos (2) por ciento que deber cobrar y pagar todo Negocio de

15 Transferencias Monetarias, por cada transferencia monetaria, segn dicho trmino se define
16 en esta Ley, desde la jurisdiccin de Puerto Rico, incluyendo cualquiera de sus municipios,
17 hacia alguna entidad, persona o empresa. Se excluyen de la imposicin de este cargo las

4
1 transferencias de dinero tramitadas o completadas por medio de cheques, cheques de viajero,
2 giros, tarjetas de regalos, de prepago, de dbito o recargables y por medios electrnicos para
3 el pago de facturas o cuando se realizan desde un portal de internet o mediante
4 integracin en el punto de venta.
5

Artculo 3.- Separabilidad.

Si cualquier artculo, apartado, prrafo, inciso, clusula y sub-clusula o parte de esta Ley

8 fuere anulada o declarada inconstitucional por un tribunal competente, la sentencia a tal

9 efecto dictada no afectar, perjudicar, ni invalidar las restantes disposiciones y partes del
10 resto de esta Ley.
11

Artculo 4.- Vigencia.

12

Esta Ley comienza a regir inmediatamente despus de su aprobacin.