Consejo Dominicano de Relaciones Internacionales (CDRI)-Observatorio de Crisis-Crisis Griega

Una visin general de la cris is griega

I. Introduccin
La Repblica Helnica (Grecia), es un pas miembro de la Unin Europea desde los
aos 1981. Grecia esta ubicada en el extremo sur de la Pennsula de los Balcanes, cuya
extensin territorial comprende ms de 2 000 islas en el Mar Egeo y el Mar Jnico, con
una superficie de 131 957 km para 11,2 millones de habitantes. La Grecia actual posee
una estructura republicana basada en la Constitucin de 1975. Ms de la mitad de la
industria griega se concentra en el rea metropolitana en su capital Atenas. Sus
principales sectores econmicos son la agricultura, el turismo, la construccin y la
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navegacin.
Actualmente Grecia enfrenta una tensa situacin econmica y poltica, como
consecuencia de la deuda pblica nacional, lo cual vuelve a preocupar a la comunidad
europea. A pesar de las ayudas financieras, especialmente el ltimo rescate del 2010,
Atenas retorna a presentar complicaciones econmicas que amenazan con afectar los
pagos del pas ante su compromiso internacional. Dichas ayudas recibidas por la
Unin Europea (UE) y el Fondo Monetario Internacional no han sido suficientes y se
prev la necesidad de negociar un rescate para evitar la quiebra del pas heleno.

Portal de la Unin Europea. Perfil de Grecia. Consulte: h ttp://europa.eu/abouteu/countries/member- countries/greece/index_es.htm.

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Dichos prstamos y otras medidas para confrontar la crisis (recortes presupuestarios,

reduccin de empleos, etc.) han provocado revueltas violentas en el pueblo
griego, donde solo en mayo de 2010 murieron tres personas durante una marcha
multitudinaria. Las convocatorias a las huelgas generales suceden asiduamente, adems
la crisis econmica ha provocado un problema de migracin en los pases de la
unin durante los ltimos aos.
En el presente escrito pretendemos compartir un estudio sobre la crisis griega, pero
solo enfocaremos nuestro anlisis en lo que constituye el ncleo del problema, es
decir, la tensa situacin econmica que atraviesa la nacin helena, lo cual ha
disparado las alarmas en la zona euro por su posible efecto domino y consecuencias
sociales imperantes hoy en da.
II. Origen de la Crisis
Las races de la crisis griega datan para el ao 2004, cuando el gobierno de Costas
Caramanls, aument la plantilla de funcionarios y de sus prebendas. Segn el Banco
Nacional de Grecia el gobierno conservador contrat hasta el 2009 a ms de 100 mil
nuevos funcionarios, a quienes concedi sustanciosos incrementos salariales,
incrementando las nminas de los empleados pblicos en un 70%. El gobierno endeud
fuertemente y el gasto pblico se dispar en la ltima dcada, a esto se suma la
organizacin de los Juegos Olmpicos del 2004, y la reduccin de los ingresos fiscales
como consecuencia de la economa sumergida.
Por muchos aos el gobierno de Grecia presento a la Unin Europea unos informes
que no reflejaban la verdadera realidad econmica en la nacin helena, hasta que
para finales del 2009, con el cambio de Gobierno y la llegada al poder del socialista
Yorgos Papandreu, se da a conocer la cruda realidad econmica con un dficit
pblico de un
13% del PIB, contrario a las exigencias de la Unin Europea en que deba de ser de un
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3% (Tratado de Maastricht).
Para diciembre del 2009 las notas de las agencias de calificacin de riesgo para
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Grecia fueron:
Fi tch: BBB+ para las transacciones de la deuda de unos 9.700 millones
de euros.
Standard and Poor`s: BBB+
Moody`s: A2.
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El Tratado de Maastricht, firmado el 7 de febrero de 1992, establece una Unin Europea formada
por tres pilares: las Comunidades Europeas, la poltica exterior y de seguridad comn (PESC) y
la cooperacin policial y judicial en materia penal (JAI). El Tratado establece una ciudadana
europea, refuerza las competencias del Parlamento Europeo y pone en marcha la unin econmica y
monetaria (UEM). La plena unin econmica europea, establece que el mximo de deuda pblica
de un pas miembro es de un 60% de su Producto Interno Bruto (PIB) y su dficit fiscal no debe superar
un 3%.

FInanbolsa. La crisis econmica en Grecia. Consulte: http://finanbolsa.com/2010/02/05/lacrisis- economica-en-grecia/.

En sntesis muchos economistas atribuyen el problema de la crisis de

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Grecia bsicamente a dos razones:
El alto nivel de la deuda publica, el 113 por ciento del Producto Interno Bruto
(PIB), y su dficit pblico supera el 12 por ciento del PIB.
La falta de confianza de los inversionistas hacia el pas.
Aunque para nosotros el alto nivel de corrupcin en Grecia tambin constituye una
de las razones de la crisis, la corrupcin representa un obstculo para lograr el
desarrollo de los pueblos. Segn el informe anual de corrupcin 2010 en Grecia por
Transparencia Internacional (Transparency International Greece), se estima que
el costo de los sobornos en Grecia fue de 632 millones (EE.UU. $ 837
millones), llegndose a estimar en el 2009 con un total de 787 millones (EE.UU. $
1,09 mil millones), momento en que es revelada la crisis. Independientemente del
descenso de las cifras (por efectos de la crisis financiera y esfuerzo del gobierno) no
deja de ser un problema, las encuestas realizadas desde el 2007 ms de una de cada
diez personas afirman haber
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tenido que pagar sobornos para recibir un servicio de instituciones pblicas.
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Desde febrero del 2010, Grecia ha aprobado varios planes de austeridad, el primero
iniciado en dicha fecha buscaba situar el dficit por debajo del 3% para el 2012.
Entre las medidas de este Plan de Estabilidad, se prevea la subida del IVA, de entre el
0,5% y el 2% segn los productos, como ejemplo el alcohol y el tabaco subieron un
20%; se aplicaron impositivos mayores a la propiedad inmobiliaria; Subieron los
impuestos para las rentas superiores a 100.000 euros al 45% y todo esto junto a la
lucha contra la corrupcin.
Esta situacin econmica puede causar un efecto domino en los pases de la eurozona,
especialmente a Espaa y Portugal en virtud del estado de sus economas, sus abultados
dficits fiscales y sobre todo sus deudas pblicas. Adems la crisis constituye una seria
amenaza a la continuidad de la moneda euro en la comunidad europea.
Hay quienes asocian la crisis griega con la crisis de Argentina en el ao 2000, la cual
culmino con la cada del presidente De la Ra para el ao 2001. Por consiguiente
hoy los pases de la eurozona, especialmente Grecia y Espaa, llevan a cabo duros
planes de ajuste fiscal, reformas laborales, recorte de conquistas y rebajas salariales,
provocando manifestaciones violentas en sus respectivos pueblos.

Ibid
Transparence International (TI). Tackling Corruption in Greece. Consulte:
http://www.transparen cy.org/news_room/in_focus/2011/tackling_corruption_in_greece.
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Supra nota 5, THE CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2010. Consulte:

http://www.transparen cy.org/policy_resear ch /surveys_indices/cpi/2010/results.

III.Actores internos y externos

Actores internos

Actores externos

Gobierno Socialista de Yorgos

Papandreu

Unin Europea: Banco Central Europeo,

Eurogrupo, etc.

Partido Conservado r Nueva

Democracia (Oposicin)

Naciones Unidas: Fondo Monetario

Internacional (FMI), Oficina Regional del
Alto Comisionado para los Derechos
Humanos

Parlamento griego

Repblica de Francia

Banco Nacional de Grecia

Repblica Federal de Alemania

Los PIIGS (Portugal, Italia, Irlanda,

Grecia y Espaa)

Agencia Standard & Poor.

IV. Situacin actual

Recientemente La agencia Standard & Poor's ha dado la ms baja calificacin
de solvencia al Estado heleno al disponer la calificacin CCC, situndola por encima
de la calificacin de impago efectivo (selective default), debido a la alta probabilidad
de incumplimiento por parte del Estado griego ante sus compromisos de pago en el
tiempo y forma acordada. Las comparaciones presentadas del diario El Pas presentan
peor calificacin de pases como Zambia, Lbano, Camern, Ghana, Pakistn,
Granada,

Ecuador o Jamaica, algunos de los pases que tienen una calificacin de su deuda ms
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baja entre aquellos considerados bonos basura.
Por otra parte el gobierno griego tuvo que ajustar nuevas medidas de austeridad para
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poder contar con el siguiente tramo de ayuda del rescate de mayo de 2010 (18.000
millones de euros), a ser recibido en julio de los corrientes. Un segundo plan de ajuste
previsto para el periodo 2012-2015 busca ahorrar al Estado 28.000 millones de euros y
recortar 150.000 de 700.000 empleos pblicos, entre otras medidas. La aprobacin de
dichos ajustes (requisito de la UE y FMI) fue una tarea difcil ante el parlamento
griego, el cual finalmente aprob la Ley de Implementacin del nuevo plan de
reforma
(Programa de Estrategia Fiscal a Medio Plazo) el pasado 29 de junio de
2011.
V. Naciones Unidas
Ante estos ajustes y recortes financieros, el Experto Independiente de la ONU sobre
deuda externa y derechos humanos, Cephas Lumina, advirti que la aplicacin de las
adicionales medidas de austeridad y reformas estructurales propuestas por el FMI, UE
y el BCE, para resolver la crisis de la deuda Griega podra dar lugar a graves
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violaciones de los derechos humanos, al referirse:
"La implementacin del segundo paquete de medidas de austeridad y reformas
estructurales, que incluye una privatizacin en gran escala de empresas y activos
estatales, es probable que tenga un serio impacto en los servicios sociales bsicos y por
lo tanto en el disfrute de los derechos humanos por parte del la poblacin de Grecia, en
particular los sectores ms vulnerables de la poblacin como los pobres, los ancianos,
desempleados y discapacitados ".
"Los derechos a la alimentacin, agua, vivienda adecuada y trabajo en condiciones
justas y equitativas, no deberan verse comprometidos por la aplicacin de las medidas
de austeridad", subray, instando al Gobierno a "establecer un cuidadoso equilibrio
entre la austeridad y la realizacin de los derechos humanos, teniendo en cuenta la
primaca de las obligaciones de los Estados sobre los derechos humanos.

El Pas. Standard & Poor's da a Grecia la peor calificacin de solvencia del mundo. Consulte:
http://www.elpais.com/articulo/economia/Standard/26/Poor/s/da/Grecia/peor/calificacion /solvencia/mun
d o/elpepueco/20110613elpepueco_10/Tes.
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Fondo Monetario Internacional. El personal tcnico del FMI llega a un entendimiento con Grecia
para suscribir un
Acuerdo Stand-By por 30.000 millones. Consulte:
http://www.imf.org/external/spanish/np/sec/pr/2010/pr10176s.h tm.
9

Naciones Unidas, Derechos Humanos. Crisis griega: "Tener en cuenta los derechos humanos
bsicos" - experto de la ONU sobre los derechos y la deuda. Consulte:

http://oacn udh.org/novedades/crisis-griega-tener-en-cuen ta-los-derechos-h umanos-basicos-experto-dela- onu-sobre-los-derechos-y-la-deuda-externa/102.

VI. Consecuencias de las manifestaciones griegas

Con los recortes presupuestarios iniciados en el 2010, tendentes a cumplir con las
exigencias de los prstamos de la UE y el FMI, se desata una etapa de protestas en la
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nacin helena. Luego de dar a conocer los recortes de mayo de dicho ao , resultaron
para el 1 de mayo grandes protestas en Atenas y Salnica a cargo de partidos de
izquierda, anarquistas y sindicatos.
En las manifestaciones del 5 de mayo se llevaron a cabo serios enfrentamientos
violentos entre la sociedad civil y la polica, en las cuales se estima alrededor de 100
participantes, por lo cual numerosas instituciones se vieron en la necesidad de paralizar
su labores labores. En dicha Protesta un grupo de manifestantes lanzo ccteles molotov
contra el Banco Marfin en la calle Stadiou mientras otros vociferaban, de cuyos
ataques pudieron escapar gran parte de los empleados, resultando dos heridos y
otros tres murieron de asfixia por gases txicos por no poder escapar, en la cual se
encontraba una
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mujer embarazada.
Como resultado de la nueva propuesta de recorte presupuestario exigida por las
autoridades internacionales, se realizaron nuevas protestas en el periodo 2011. Una de
ellas tuvo lugar el 28 de junio en unas 65 ciudades, mientras se desarrollaban
los debates para aprobar el nuevo paquete de reajustes presupuestarios, donde hubo
fuertes enfrentamientos frente al parlamento en la plaza Syntagma, registrndose varios
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heridos entre manifestantes y policas.
El 29 de junio mientras los Diputados realizaban las votaciones para aprobar los
recortes presupuestarios, continuaron las protestas por la impopular propuesta, la
polica enfrento a los manifestantes en las calles utilizando bombas lacrimgenas, los
cuales haban atacado el Ministerio de Finanzas al cual intentaron incendiar.
Paralelamente a las celebraciones por la aprobacin de las medidas fiscales,
continuaron durante horas las manifestaciones en la plaza Syntagma donde
participaron miles de manifestantes de personas, dejando decenas de heridos, detenidos,
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y mltiples daos materiales.

Fin del document o

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11

The Guardian. Helena Smith.The Greek spirit of resistance turns its guns on the IMF. , guardian.co.uk.

ABC News. Alberici, Emma. Three killed after protesters torch Greek bank.
12
The Guardian. Helena Smith.Greek bailout: Athens burns and crisis strikes at heart of the EU.
13
Diario Universal. Polica reprime manifestaciones en Grecia. Consulte:
http://www.diariouniversal.net/2011/06/28/policia-reprime-manifestacion es-en-grecia/.
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El Mundo. Graves disturbios en Atenas tras aprobarse el nuevo plan de ajuste. Cosulte:
http://www.elmundo.es/elmundo/2011/06/29/econ omia/1309353140.html.