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PRONUNCIAMIENTO EN RELACIÓN A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS

POR LA OIT AL ESTADO PERUANO SOBRE EL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DEL


CONVENIO 169 DE LA OIT

La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos acoge positivamente las


Observaciones presentadas el día 25 de Febrero del 2010 por el Comisión de Expertos
en Aplicación de Convenios Recomendaciones de la OIT al Estado Peruano, las cuales
son el producto de la evaluación de información alcanzada por las organizaciones
indígenas AIDESEP y CONACAMI y el Grupo de Trabajo de Pueblos Indígenas de la
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos y del Estado Peruano.

En ese sentido, expresamos también con preocupación que dichas observaciones


evidencian de manera reiterativa el incumplimiento de una serie de derechos indígenas
recogidos por el Convenio 169 de la OIT, las mismas que han sido señaladas de la
siguiente manera:

1. Sobre los lamentables sucesos de Bagua: .La Comisión insta, al Gobierno a


que tome sin demora las medidas necesarias para que se investiguen de manera
eficaz e imparcial los acaecimientos de Bagua de junio de 2009.

2. Sobre la Definición de Pueblos Indígenas: La comisión señala la importancia de


reconocer el criterio fundamental de la autoidentificación y no se haga definiciones
restrictivas de tierras o territorios que ocupan o utilizan de alguna otra manera. La
Comisión insta por lo tanto al Gobierno a que armonice, en consulta con los
pueblos indígenas, la definición contenida en el Proyecto de Ley Marco de
los Pueblos Indígenas u Originarios del Perú con el Convenio

3. Sobre la acción coordinada y sistemática y consulta. La Comisión insta al


Gobierno a que asegure la plena y efectiva participación y consulta de los
pueblos indígenas, a través de sus instituciones representativas, en la
elaboración del Plan de acción.

4. Sobre Institucionalidad (INDEPA): La Comisión insta al Gobierno a que asegure


la participación efectiva de las instituciones representativas de los pueblos
indígenas en el diseño y puesta en práctica de los mecanismos de diálogo y los
otros mecanismos necesarios para administrar coordinada y sistemáticamente
los programas que afecten a los pueblos indígenas, incluida la reforma del
INDEPA.

5. Consulta y legislación. La Comisión insiste sobre la necesidad de que los


pueblos indígenas y tribales participen y sean consultados antes de la
adopción de medidas legislativas o administrativas que puedan afectarles
directamente. La Comisión insta al Gobierno a establecer, con la
participación de los pueblos interesados, los mecanismos de participación y
consulta que requiere el Convenio. Le solicita igualmente que proporcione
información sobre la manera en que se asegura la participación y consulta de los
pueblos referidos en la elaboración de la normativa concerniente a la consulta.

6. Consulta, y Recursos Naturales: La Comisión toma nota de la indicación del


Gobierno respecto a que el Estado peruano entiende la consulta como «los
procesos por los que se intercambian puntos de vista» , además señala que el
Reglamento de participación ciudadana en actividades de hidrocarburos y el
Reglamento de regula la participación ciudadana en el subsector minero, los
mismo que son restrictivos y presentan limitaciones, estableciendo además:
• Las consultas deben tener la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el
consentimiento acerca de las medidas propuestas.
• Adopte las medidas teniendo en cuenta el derecho de los pueblos cubiertos
por el Convenio a establecer sus propias prioridades y participar en los
planes y programas de desarrollo nacional y regional.
• La comisión insta al Estado a que suspenda las actividades de
exploración y explotación de recursos naturales que afectan a los
pueblos cubiertos por el Convenio en tanto no se asegure la
participación y consulta de los pueblos afectados a través de sus
instituciones representativas en un clima de pleno respeto y confianza,
en aplicación de los artículos 6, 7 y 15 del Convenio;
• La Comisión insta al Estado que proporcione mayores informaciones sobre
las medidas tomadas, en cooperación con los pueblos indígenas, para
proteger y preservar el medio ambiente

7. Respecto de los beneficios por actividades de explotación: La Comisión


solicita al Gobierno que proporcione información sobre las medidas específicas
adoptadas con miras a asegurarse de que los pueblos interesados participen
en los beneficios reportados por las actividades de explotación de los
recursos naturales existentes en sus tierras y perciban una indemnización
equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado de estas
actividades.

8. Sobre Derechos Territoriales: La Comisión insta al Gobierno a que tome todas


las medidas necesarias para determinar las tierras que los pueblos
interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la protección efectiva de
sus derechos de propiedad y posesión, inclusive a través del acceso efectivo
a procedimientos adecuados para solucionar sus reivindicaciones de tierras.

9. Sobre Derecho a la Educación: La Comisión insta al Gobierno a que adopte


medidas urgentes de carácter educativo en todos los sectores de la
comunidad nacional con el fin de eliminar los prejuicios que pudieran tener
con respecto a los pueblos cubiertos por el Convenio con arreglo al artículo
31 del mismo.

En por ello, solicitamos al Estado Peruano, de respuesta prontamente a las


observaciones planteadas por este Órgano de Control de la OIT y lleve a cabo medidas
efectivas que aseguren y garanticen el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas
reconocidos por el Convenio 169 de la OIT.

Lima 26 de Febrero 2010