UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Facultad de Ingeniera
Departamento de Ingeniera Civil y Agrcola
Programa Curricular de Ingeniera Civil
Electiva

Ensayo: Colombia Una Nacin a Pesar de s Misma

___________________________________________________
Ctedra Colombia
Cd.:2022620-1

Presentado a:
Ing. Diego Fernando Hernndez Losada
Autores
Hernn Stephen Cruz Daz
Eduardo Andrs Barberi Sanabria3
Lorena Leguizamn Ibaez4
Juan Camilo Pesca5
Sergio Martin 6

28 de Mayo de 2015

Davis Bushnell, The making of Modern Colombia: A Nation in Spite Itself, 17 ed., Bogot 2007.
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Cd.: 215378
Cd.: 214766
Cd.: 201290
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Cd.: 201075
Cd.: 201075

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26 de Marzo de 2015

Resumen

El presente ensayo pretende explicar el proceso de organizacin y construccin

popular de la sociedad colombiana en el periodo correspondiente a la Repblica
Liberal, la era de la violencia y el Frente Nacional, mediante el relato histrico y la
reflexin profunda de los acontecimientos ms importantes de la poca. De igual
forma, interpretar el aspecto poltico, econmico, social y cultural, acompaado de
la presentacin de los actores ms influyentes que dejaron una huella imborrable
en el desarrollo del pas en el siglo XX. Luego de la dictadura militar del general
Rojas Pinilla se genera en Colombia una distribucin del poder de manera igualitaria
entre los dos partidos dominantes de la poca: Liberales y conservadores, esto con
el fin primordial de reducir la violencia que aquejaba a la Colombia en esta poca,
alianza que cumpli a grandes rasgos dicho objetivo, pero que llevo a la molestia
de minoras simpatizantes de partidos terciarios que no podan participar ni obtener
por voto popular una representacin en el poder. Algunas de las polticas por esta
alianza adoptadas hicieron que la desigualdad se remarcara an ms y generando
en la poblacin una sensacin de indignacin que finalmente llevo a la creacin de
grupos al margen de la ley.

Abstract
This article seeks to explain the process of popular organization and construction of
Colombian society in the corresponding period the Liberal Republic, the era of
violence and the National Front, through the historical story and deep reflection of
the most important events time. Likewise, interpret the political, economic, social and
cultural aspects, together with the presentation of the most influential players who
left an indelible mark on the country's development in the twentieth century. After the
military dictatorship of General Rojas Pinilla in Colombia it was generated a
distribution of power equally between the two dominant parties of the time: Liberals
and conservatives, that the primary purpose of reducing the violence that afflicted to
Colombia at this time, alliance broadly fulfilled this objective, but it took the trouble
to tertiary minority party supporters who could not participate by popular vote or
obtain a representation in power. Some of the policies adopted by the alliance made
inequality is notoriously remarked further and causing the population a sense of
outrage that eventually led to the creation of groups outside the law.

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A partir de la constitucin de 1986 el Estado en Colombia desarroll una poltica

unitaria y centralista la cual avanz con la reforma constitucional de 1910, a pesar
de que no posea los instrumentos suficientes para abarcar los distintos aspectos
de la vida nacional y adecuarse a las nuevas tendencias econmicas y nuevos
grupos sociales que se formaron en esta poca.
Al llegar al poder en los aos treinta, el liberalismo genera un cambio poltico que
pone fin a casi medio siglo de gobiernos conservadores. La unin poltica de un
gobierno liberal y democrtico, acompaado de un parlamento compuesto por
liberales, dieron paso a una serie de figuras como la funcin social de la propiedad,
el derecho de huelga, el derecho de asociacin, la intervencin del Estado en la
economa, el sufragio universal para los hombres, la reforma a la educacin -que le
devolva al Estado colombiano su control fiscalizador sobre la educacin, que haba
perdido desde la Constitucin de 1886- y el Concordato, firmado el ao siguiente.
(Dix, 1967).

La Republica Liberal (1930-1946)

Con el ascenso al poder de Enrique Olaya Herrera el 7 de agosto de 1930, se
presentaron cambios fundamentales en relacin con las nuevas tendencias del
liberalismo social. Su gobierno se enfoc en los problemas y reformas sociales en
cuanto a la legislacin obrera, asistencia pblica, proteccin al obrero y al
campesino, logrando de esta manera grandes avances como el otorgamiento legal
al derecho a organizar sindicatos, la jornada laboral de 8 horas, el otorgamiento de
ttulos de bachiller a los colegios femeninos y la posesin de propiedades por parte
de las mujeres casadas. A pesar de ciertas dificultades de orden pblico y el
conflicto fronterizo en la regin amaznica, se present un auge del gasto militar,
fomento de la actividad econmica y recuperacin de la econmica mundial, con
miras a mantener las relaciones con Estados Unidos.
Por otra parte, Alfonso Lpez Pumarejo se consolida como uno de los personajes
ms importantes en la Repblica Liberal, llegando a la presidencia de la Republica
de Colombia en los perodos de 1934 - 1938 y 1942 - 1945. Empresario y poltico
colombiano que llev a cabo una serie de reformas en la estructura general del pas,
siendo la ms significativa la reforma constitucional de 1936, que adecu la carta
poltica a las exigencias econmicas, polticas y sociales producidas por las
transformaciones propiciadas desde 1930.

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Para el primer periodo, se encontr con una economa en donde la industria duplic
su porcentaje dentro de la produccin total del pas, la produccin textil en
crecimiento impulsado por los efectos de la depresin econmica mundial, no
obstante las empresas de tejidos no lograron este progreso. En el aspecto social,
tras el descontento entre los movimientos campesinos y terratenientes que propici
la agitacin agraria, puso en marcha el plan denominado La revolucin en marcha
por el cual quera ayudar a los colombianos ms pobres para que alcanzaran una
mayor participacin en los beneficios del sistema. (Bushnell, 1996). De igual forma
la reforma agraria trajo consigo tributos ms altos a la tenencia de tierras no
productivas y la posesin de tierras para campesinos desposedos.
Para el ao 1936 se vivieron diversos acontecimientos importantes, entre los cuales
se encuentra la creacin de la primera Confederacin de Trabajadores de Colombia
(CTC), el aumento del gasto pblico en escuelas y construccin de caminos rurales,
el refuerzo del sistema de recaudacin fiscal y la elevacin de las tasas y recaudos
especialmente respecto a grandes firmas extranjeras.
Lpez realiz una serie de reformas constitucionales, adoptadas en este ao, las
cuales tenan 3 puntos principales: El aumento explcitamente los poderes del
Estado en asuntos econmicos, la reforma constitucional de 1936, la eliminacin
del artculo segn el cual la educacin pblica deba conducirse de acuerdo a la
religin catlica y por ltimo, la anulacin del requisito del alfabetismo para votar.
Adems, con el fin de ampliar la cobertura escolar y bajar las tasas de
analfabetismo. La educacin fue considerada el medio ideal para aprehender la
realidad nacional y lograr una mayor integracin territorial y social. Estas reformas
permitieron el ingreso de la mujer colombiana a la educacin superior, el
establecimiento de los colegios y escuelas mixtas, y la abolicin de las
discriminaciones raciales, religiosas y de origen en las instituciones escolares.
(Stoller, 1989)

La principal contribucin de Lpez Pumarejo al pas no fue darles beneficios a las

masas sino hacer que el pueblo se enfrentara a sus problemas sociales
profundamente arraigados en su historia, por lo que despert a la poblacin
trabajadora para que buscara la manera de mejorar su situacin, los precios de los
objetos importados empezaron a ser inalcanzables para los consumidores y Lpez
empez a ser testigo de problemas sociales un poco graves y adopto un programa
que llamo Revolucin en marcha, no tena ningn tipo de violencia en su programa
pero quera ayudar a los colombianos ms pobres para que participaran ms en la
poltica Lpez patrocino la primera reforma agraria en 1936, y con esto logro mejorar

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el descontento rural. Su gran pecado fue el de aumentar ms las esperanzas que la

realidad de su gobierno por lo que hubo mucha gente frustrada mientras provocaba
una fuerte oposicin en el partido conservador.
Durante la dcada de 1930 muchos de estos conservadores y miembros de la
derecha reciban una influencia externa a nuestra regin al sentir tolerancia con los
dictadores Hitler, Mussolini y Franco con sus nacionalistas.

El ingeniero Laureano Gmez demostraba todo lo contrario, siendo critico de las

dictaduras fascistas que existan en esa poca en Europa, aunque con el tiempo
esta crtica fue disminuyendo y tuvo cierto acuerdo con ellos en varios puntos, como
su odio a los bolcheviques, su apoyo a Franco, su antisemitismo y pensaba que la
democracia liberal de occidente se encontraba en decadencia, aunque no pensaba
en dictaduras totalitarias como parte de la solucin.

Luego del periodo presidencial de Lpez Pumarejo sigui el doctor Eduardo Santos,
quien fue en ese entonces el dueo del principal peridico de Colombia, El Tiempo.
El gano la presidencia si oposicin ya que los conservadores no presentaron un
candidato propio. Santos no elimino ninguna de las medidas de Lpez y aumento el
papel del Estado promoviendo el desarrollo nacional mediante la creacin del
Instituto de Fomento Industrial (IFI), este colaboraba en el establecimiento de
nuevas industrias por medio de crditos subsidiados y varias otras formas de ayuda.
Su gobierno fue un poco ms pasivo en los problemas laborales, campesinos y
domsticos, siendo su sucesor paradjicamente quien continu esta tendencia.

Alfonso Lpez Pumarejo volvi por segunda vez a la presidencia, quien por la guerra
mundial desviara su atencin hacia las repercusiones del conflicto en el pas,
dejando de lado la revolucin en marcha. Reviso la reforma agraria lo cual
complico el trmite para la reclamacin de tierras y amplio las empresas de servicio
pblico donde estaban prohibidas las huelgas reprimiendo una manifestacin del
sindicato de braceros del ro Magdalena.

Durante los aos que dur la guerra y algunos anteriores a este fueron aumentando
las relaciones internacionales del pas. Mientras Lpez opaco un poco estas
relaciones, debido a que estaba ms enfocado en las preocupaciones domsticas
y retraso el pago de la deuda externa, Santos logro estrechar ms las relaciones
con los Estados Unidos introduciendo las primeras misiones militares y reanudando

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el servicio de la deuda externa, lo cual le permiti recibir nuevos crditos a travs

del Export-Import Bank, Santos estaba totalmente del lado de las democracias
contra el Eje e intento buscar el apoyo en diversos pases incluido Colombia contra
Adolf Hitler. La guerra trajo a Colombia consecuencias como al escases de los
bienes que antes se importaban y esta produjo un colapso de la industria bananera.

Santos ayudo a eliminar la influencia alemana en la aviacin civil colombiana, un

ejemplo de esto fue Scadta, una aerolnea domestica fundada por miembros de la
comunidad colombo-alemana de Barranquilla. Luego de mostrar inters por la
aviacin internacional, la Pan American Airways compr discretamente la mayora
de acciones evitando que esto ocurriera pero continuo trayendo pilotos alemanes
que practicaran en Colombia, lo cual la prensa no vio con buenos ojos ya que estos
estaban demasiado cerca del Canal de Panam, por lo cual se realiz una presin
sobre la Pan Am para que despidiera a los alemanas y la creacin de la actual
Avianca que conservo los activos y los aviones de Scadta.

En julio de 1944 fracaso el primer golpe de estado y por esto Lpez se desanim y
renuncio y le dio el poder a Alberto Lleras Camargo, la principal amenaza para el
rgimen liberal eran las discordias dentro de sus filas, entre la jerarqua oficial del
partido y un movimiento de rebeldes populistas encabezados por Jorge Eliezer
Gaitn que en su totalidad era un personaje muy diferente a Lpez, este se convirti
en alcalde de Bogot y en Ministro de Educacin puestos en los que no duro mucho
tiempo, como alcalde levanto un brote de protesta al tratar de uniformar a los
taxistas y como ministro de educacin despert varios resentimientos por su
empeo en aumentar el control nacional sobre las autoridades escolares
municipales y departamentales. Gaitn, siendo un muy dotado orador, fue el que le
dio significado a la palabra oligarqua en Colombia, su ejemplo lo marco como
ejemplo de populista latinoamericano del siglo XX.
El cambio de poder del partido liberal al partido conservador, propici el
resurgimiento de viejas disputas entre ellos, y determin el inicio de una poca que
sera reconocida como la Violencia, donde se derram mucha sangre, y en donde
surgi uno de los principales problemas de la sociedad Colombiana hasta el da de
hoy; la conformacin de las primeras guerrillas.
Las polticas del estado y la situacin econmica jug un papel importante en este
periodo, puesto que moldearon la forma en la cual se construira el pas, la
estructura social diferenciada claramente entre los conflictos rurales y una relativa
prosperidad urbana, y el entorno sobre el que se abri camino una segunda

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dictadura que finalmente no tendra un impacto realmente significativo como fue en

otros pases de amrica latina.
La Era De La Violencia
El periodo en el cual Mariano Ospina se posesion como mandatario de la
Repblica, signific en muchos aspecto el resurgimiento de las rivalidades polticas
existentes desde la conformacin de los partidos polticos en Colombia,
apaciguadas anteriormente por los resultados de anteriores confrontaciones
(principalmente por la guerra de los mil das), pero reavivadas ahora por un sector
que haba sido reprimido y que con la posesin nuevamente de un presidente
conservador, encontr bros para de alguna forma, cobrar deudas de pocas
anteriores, y por qu no, algunos otros intentar sacar provecho de la situacin.
Es as como renace de una forma ms aguda la rivalidad sangrienta entre liberales
y conservadores. No es de extraar que esto condujera a un gran derramamiento
de sangre y a una situacin muy complicada de manejar. El estado de sitio
resultante y ciertos abusos de autoridad son sntomas de una crisis poltica y social
profunda, la cual no tendra fcilmente salida.
El lder Jorge Eliecer Gaitn jug un papel fundamental ms adelante en los
acontecimientos histricos, pues si bien su influencia en vida fue muy notoria y
vislumbraba un camino por medio del cual los liberales podran reconstruirse
despus de su derrota, sera su muerte el 9 de abril de 1948, pues gener brotes
de violencia y saqueos que agravaran el periodo de violencia. Si bien este periodo
comenz en 1946, la prdida de una figura poltica liberal, sobre la cual ste partido
se estaba recogiendo, no permiti estabilizar el ambiente poltico en el corto plazo
y los liberales perderan territorio y poder poltico, por lo menos durante una dcada
ms.
Por otro lado, uno de los efectos sociales ms agudos y que quiz presentaron
mayor repercusin en Colombia, fue el surgimiento las primeras guerrillas, en
defensa de los liberales que eran acosados y principalmente como reaccin ante la
inconformidad con el gobierno. Estos movimientos marcaran una nueva etapa en
cuanto a las dinmicas sociales, que han desembocado en muchos ms
movimientos armados civiles e innumerables prdidas de vidas. As, en efecto, a
partir de 1946 Colombia ha vivido inmersa en el ciclo recurrente de
violencia/amnista/rehabilitacin/violencia (Leongmez, 1996), en el cual an hoy
en da estamos inmersos y vivimos sus consecuencias.

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La situacin rural era muy complicada para la poca, especialmente porque, como
puede percibirse, estas zonas eran menos educadas en cuanto a la comprensin
del entorno poltico y social del pas, y adems su poblacin resultaba fcilmente
manipulable por los intereses particulares de las principales cabezas de las
regiones, o simplemente porque resultaba ms fcil cometer crmenes siempre que
se estuviera lejos del casco urbano.
As mismo, los actores materiales de los distintos bandos pertenecan por lo general
a la clase campesina, gracias mayormente al analfabetismo y falta de educacin,
mientras que aquellos que tenan tierras o eran grandes ejecutivos, se encontraban
por fuera del enfrentamiento directo. Seguramente esta diferenciacin entre los
focos violentos y los que no, pueda explicar por qu durante el periodo de la
violencia se present contra lo que podra esperarse, un crecimiento de la
economa.
Aunque la violencia de la poca tiene una raz en las diferencias polticas, en
muchos casos su continuacin fue producto de la ambicin econmica de algunos
sectores y personas que buscaban apoderarse de forma ilegal de las propiedades
que deseaban o bien de aumentar sus bienes materiales, y cuya forma de
justificacin era precisamente la rivalidad de los partidos polticos.
De esta forma, dichas condiciones determinaron en cierta medida la dinmica
poblacional de la poca adems de otros factores coyunturales econmicos, donde
hubo una fuerte migracin desde las zonas rurales hacia las zonas urbanas, que
entre 1938 y 1951 pas de representar una proporcin de habitantes de esta ltima
de un 31% a representar un 39%, y en 1964 una importante cifra del 52%.
Es posible que uno de los grandes causantes de que la poblacin rural se fuera a
las ciudades no solamente fuese la violencia, sino las mayores oportunidades que
se estaban presentando en materia econmica y de trabajo, ya que por la poca se
present un crecimiento econmico relativamente importante (5% anual) lo cual
atrajo inversin extranjera, principalmente a una de las industrias ms slidas del
pas, como lo era la industria manufacturera.
En este aspecto se puede resaltar el papel que jug la sustitucin de importaciones
en la economa Colombiana, pues si bien sta surgi en medio de un gobierno
liberal fueron los conservadores quienes la potenciaron. Esto result ser un arma
de doble filo durante la poca y durante toda su existencia, pues por un lado las
empresas se sentan seguras y no se vean en la necesidad de implementar mejoras
en calidad ni implementar medidas de productividad por competitividad, mientras

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que por otro aumentaba la concentracin y acumulacin de capitales en manos de

los dueos de los medios de trabajo (Jimnez, 2006).
Se puede mencionar que la poltica de sustitucin de importaciones fue un
movimiento no necesariamente pensado desde la base fundamental del desarrollo
del pas, sino que ms bien obedeci a presiones polticas de sectores industriales
que estaban velando por sus propios intereses. Principalmente se puede mencionar
a la regin de Antioquia, cuya influencia en la historia de la industria colombiana de
la poca fue muy amplia, y en cierto sentido sta junto con Bogot tom las riendas
de las decisiones de mayor peso. La conformacin de la ANDI (Asociacin Nacional
de Industriales) es un claro ejemplo de esta influencia (Mora, 1989).
Existen otros aspectos polticos y econmicos que hacen pensar que muchas veces
las decisiones que se tomaron en el gobierno no obedecen a criterios basados en
la situacin del pas, ni para su bienestar. El golpe de estado al gobierno de
Laureano Gmez permiti la entrada inesperada del general Rojas Pinilla, quien sin
un claro programa de gobierno, demostr cmo las polticas pueden cambiar
intempestivamente de un gobierno a otro, e incluso dentro del mismo gobierno,
evitando as acciones a largo plazo que estabilicen las condiciones del pas. Para
mencionar algunos ejemplos; el apoyo inicial del general a la CNT, para luego
retractarse por no perder el favor de la iglesia; la implementacin de polticas
diseadas por otras dictaduras como las de Argentina (incluso desde la poca de
Laureano Gmez), que intentaron traerse a Colombia sin pensar en las disimiles
condiciones de cada pas; incipiente intento por restaurar un poder ms equitativo
entre liberales y conservadores.
El periodo en el cual el general estuvo en la cabeza del gobierno no logr disminuir
la violencia, principal motivo por el cual fue nombrado en el cargo, y por el contrario
termin su periodo entre el descontento por ambos bandos polticos y una cada
econmica propiciada por una baja en el precio del caf. Fue tal el alcance del
inconformismo con las polticas muchas veces sin horizonte del general que incluso
el sector industrial, seguramente preocupados por su bienestar y estabilidad
econmica, se unieron al movimiento con cabeza en Laureano Gmez y Alberto
Lleras para acelerar la salida del general e intentar retomar el control poltico de
ambos partidos, con el fin de restaurar al final de cuentas, el orden y cesar la
violencia presente en el pas.

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El Frente Nacional: Logros Y Fracasos

Luego de la dictadura de Rojas Pinilla gracias a la junta militar con la cual se derroco
del poder al general entre los dos partidos importantes de la poca; el liberal y el
conservador se logr un acercamiento bastante importante entre los dos , este
acuerdo se pens que sera momentneo y solo para lograr llevar la democracia de
nuevo al poder, lejos estaba la idea de un acuerdo duradero tal como el que se dio,
este acuerdo llamado frente nacional estableci constitucionalmente una forma de
compartir el poder entre estos dos partidos polticos, se divida de forma equitativa
en nmero las curules de eleccin pblica y de nombramiento y la presidencia se
alternaba entre los dos partidos.

Institucionalizacin Del Mandato Bipartidista

La divisin del poder gener en ciertos ciudadanos un desconcierto ya que dentro
de los preceptos de la democracia no permitiran una divisin del poder de esta
manera ya que primordialmente dejaba sin posibilidades a un partido poltico
diferente de hacer parte de los cargos pblicos, hecho que no era de mayor
relevancia, ya que dado el caso cualquier persona poda presentarse como
aspirante en unos comicios diciendo que representaban a alguno de estos dos
partidos as su pensamiento distara de los del partido ya que esto no era regulado
rgidamente.
El primer presidente del frente nacional fue el liberal Alberto Lleras Camargo quien
anteriormente haba estado en el cargo luego de la renuncia de Lpez Pumarejo,
luego de este primer periodo en el poder Lleras Camargo fue secretario de la
Organizacin de Estados Americanos cargo en el cual desarrollo una habilidad de
negociacin y conciliacin importante. El sucesor conservador de la presidencia fue
Guillermo Len Valencia quien resalto por ser un hombre tolerante y de buena
voluntad.
En materia social el frente nacional logro el objetivo principal por el cual fue creado
que era la reduccin de la violencia, ya que la lucha por el poder poltico y el control
gubernamental de Colombia entre los dos partidos, ya que los simpatizantes de
cada partidos estaban emprendiendo acciones violentas en contra de los
simpatizantes del otro partido y sus representantes, llamado la poca de la violencia,
llegando al punto de tener en el pas un conflicto interpartidista que nada bueno le
traa a la nacin ya que esta divisin produca odios casi infundados en las masas
Colombianas. Luego con la implementacin del frente nacional estos odios se
redujeron en una medida pero ms que reducirse el odio se volvi inservible la
violencia contra el opositor ya que sin importar los actos violentos o la reduccin en
nmero de la oposicin los resultados electorales y la divisin del poder serian la
misma. Estos sin poder dejar de lado que la lucha electoral se daba pero ya no entre

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los dos partidos sino luchas internas en los partidos, esto por lo puestos ya
estipulados que tenan en los cargos pblicos.
En materia de infraestructura y desarrollo la implementacin de planes
civicomilitares permitieron movilizar tropas del ejrcito a diferentes zonas del pas
para la construccin carreteras, escuelas, clnicas y obras de infraestructura en
zonas afectadas por la violencia esto con el fin de generar una sensacin de
bienestar y de preocupacin estatal en estas zonas, adems de llegar a poblaciones
rurales que se vean de especial manera afectadas por los conflictos anteriores y
dar la impresin que la verdadera pacificacin era posible.

Programas De Desarrollo De Los Aos Sesenta

Se empieza a fomentar polticas y reformas, que apoyadas por el gobierno de los
estados unidos, permitieran al territorio latinoamericano, mantenerse en la senda
del capitalismo progresista propuesto por estos, para de esta manera restarle
visibilidad a la reciente revolucin cubana, y al establecimiento del rgimen
comunista en la misma. Para esto se establecieron especialistas tecncratas a la
cabeza de los principales cargos oficiales, con lo que se vio leve aumento de la
eficiencia gubernamental, pero que acentu el control de dichas entidades por parte
de las grandes cabezas de la industria nacional.
Para 1968 se realizaron reformas constitucionales, en aras de proporcionar
herramientas para el desmonte gradual de los mecanismos del frente nacional, y
como resultado de estas, se redujo considerablemente la incidencia de las
decisiones e iniciativas que fueran establecidas por el congreso, para como contra
parte, darle ms herramientas al poder ejecutivo en la toma de decisiones sin la
necesidad de que estas fueran consultadas o aprobadas por el congreso.
Por otro lado, se empieza en la poca de los sesenta bajo la batuta de Alberto lleras
Camargo, la iniciativa de reforma agraria para el campo colombino, con la que se
buscaba, poder hacer una mejor redistribucin de la tierra, que ya para ese entonces
se vea amenazada por la expansin de la agricultura tecnificada a gran escala, o
por la ganadera expansiva, que relegaba a las familias campesinas a pequeas
parcelas, con las cuales no era posible solventar recursos para el desarrollo de
condiciones de vida digna para estos. Como haba sido costumbre desde la
institucin de la repblica, era evidente el abandono del campo, y las considerables
desventajas de los pobladores rurales frente a los urbanos, no solo en cuanto a
cantidad de servicios a los cuales estos tenan acceso, sino a la representatividad
y la incidencia de la voz de dichos pobladores en las decisiones tomadas por el
gobierno central, sin contar con las lgicas restricciones y trabas que se
presentaban por parte de los grandes terratenientes y aquellos representantes y
dirigentes que favorecan a estos ltimos, con el fin de ralentizar, entorpecer y en el

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peor de los casos, evitar que sus propiedades fueran objeto de las redistribuciones
que se estaban dando a lugar por parte del naciente Incora.
Tal vez el hecho ms relevante de la poca, fue el fuerte impulso del presidente
entrante Carlos Lleras Restrepo para agilizar los procedimientos de la reforma, que
hasta ese entonces si bien se vena ejecutando, la velocidad de los procedimientos
se vean fuertemente obstaculizados y la rapidez de ejecucin impeda fuera un
mecanismo efectivo de redistribucin. El hito que marco su administracin, fue la
creacin y consolidacin a nivel nacional de la ANUC (Asociacin Nacional de
Usuarios Campesinos), que permiti organizar a los pequeos terratenientes y a
aquellos que ni siquiera posean tierra, para acceder a las tierras que se venan
legalizando, muchas de estas como resultado de la invasin por parte de los mismos
campesinos a grandes propiedades privadas.
Para la misma poca, el presidente de turno, inicio una transformacin de la
industria nacional, apuntndole a la generacin de exportaciones, otorgndoles
incentivos y crditos a las industrias productora, con lo que se logr duplicar dicho
rubro, igualmente se le apunto a la reduccin de las importaciones reducindolas a
importar nicamente lo necesario y favoreciendo las manufacturas al interior del
pas.
Entrada la dcada de los 70 y con la llegada al poder ejecutivo por parte de Misael
Pastrana Borrero, con el respaldo de la fraccin campesina asociada en torno a la
ANUC, pues este ofreca la continuidad de las polticas de distribucin de tierras
que vena ejecutando Lleras, sin embargo los intereses de Pastrana no coincidan
con los que se venan desarrollando en la poca y empez a bajar la marcha con
que se vena trabajando desde la anterior administracin, pero fue solo hasta
cuando llego al poder Lpez Michelsen, que el camino de la reforma tomo un rumbo
diferente, y con la politizacin de la ANUC por parte de sectores de ultraizquierda,
el apoyo estatal hacia la misma se redujo casi a cero, y las polticas en torno al
sector agrario, se redujeron a pequeos incentivos y mecanismos para que los
pequeos terratenientes modernizaran sus sistemas de produccin, pues dentro de
los intereses de Lpez, la redistribucin de tierras no era algo que considerara
prioritario. Y para los sectores industriales que empezaban a consolidarse en los
cascos urbanos, la redistribucin de tierra era un enemigo de sus intereses
particulares, pues aquellos campesinos que se vean obligados a migrar hacia
dichas concentraciones, eran quienes se convertan en mano de obra barata, que
sumado a su poca educacin, no tena problema en acceder a los puestos que
dichos industriales ofrecan.
A partir de la dcada de los 60 y con el plebiscito que daba vida al frente nacional,
se decidi que la educacin pasara a ser una prioridad para las administraciones
que llegaran a partir de ese momento, y se estableca como mnimo un 10% del
presupuesto nacional, para destinar a dicho fin, que si bien no era lo que necesitaba
dados los altos ndices de analfabetismo que se presentaban en todo el territorio
nacional, pues se llegaba en algunas regiones a un 60% u 80% en la poblacin

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adulta, aunque se logr lo que para la poca de 1981 se redujera dicho ndice a casi
el 15% a nivel nacional.
Otro aspecto para destacar fue la consolidacin de la mujer como sujeto poltico, a
quien no solo se le otorgaron poderes como el voto, sino que desde la poca de la
dictadura de Rojas Pinilla, se les otorgo el derecho a ocupar altos cargos
gubernamentales, sin embargo se mantenan algunas restricciones, a ocupar altos
cargos como ministerios o gobernaciones de los principales departamentos como
Cundinamarca o Antioquia.

Lmites Del Progreso Y Desafos De La Izquierda

A pesar del aparente dinamismo de la economa a partir de la dcada de los 60,
tambin fue a partir de dicho punto en la historia colombiana, que las desigualdades
en cuanto a la calidad de vida y el nivel de ingresos de la poblacin que ya tena
una brecha representativa, se acentuaron, pues las polticas adoptadas por las
administraciones de turno para favorecer el desarrollo econmico de la nacin, se
constituan en acciones que permitieron el desarrollo econmico de quienes
posean el capital, es decir de la pequea fraccin adinerada que tena el pas, y por
otro lado, se incrementaban las presiones sobre las clases menos favorecidas, no
se construan polticas encaminadas a una distribucin equitativa de las rentas
generadas por la bonanza econmica, por el contrario, la miseria en la que la
mayora de los pobladores rurales se mantenan, los hacia vulnerables a regalar su
mano de obra a los grandes terratenientes o industriales de la poca, para quienes
la bonanza econmica y el aumento de las rentas, se constituy en el elemento que
enmarcara una desigualdad cada vez ms evidente.
Paralelo a esto, se venan desarrollando cada vez con ms fuerza, movimientos
sindicalistas que abogaban por la mejora en las condiciones de calidad de los
trabajadores, movimientos que llegaron a ser consultados por los gobiernos de turno
para la toma de decisiones, pero que en ultimas, nunca pasaban de ser la
exposicin de las calamidades de los trabajadores, pues siempre primaba el inters
de los privados adinerados en la adopcin de medidas por parte del estado, muestra
de esto, es el hecho de que los salarios casi que permanecieron congelados para
la mayora de los trabajadores, mientras las rentas nacionales incrementaban a un
ritmo histrico.
Con el panorama anterior, se cre en escenario propicio para la proliferacin de
grupos tanto al margen de la ley como dentro de esta, que basaran sus principios
ideolgicos cercanos al comunismo, socialismo o maosmo, y concibieran la
instauracin de acciones revolucionarias para el establecimiento de un nuevo
rgimen, basado en la igualdad en la distribucin de ingresos y el derrocamiento de
la clase oligarca Colombiana dominante hasta la poca, y que tena tomado el poder
desde la poca de la independencia. Es por esto que surgieron un sin nmero de

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Ctedra Colombia - Ensayo

26 de Marzo de 2015

guerrillas en su gran mayora en el orden rural, que avistaban en la toma por la

fuerza del poder, como la nica alternativa para la transformacin de las condiciones
de calidad de vida de las clases menos favorecidas de la economa, ya que la va
democrtica haba demostrado ser un callejn sin salida.
En este escenario con una izquierda relegada a la ilegalidad, se desarroll lo que
fue todo el fin del siglo XX, sin que ninguna de las acciones violentas propuestas
por estas, terminaran en acciones de hecho efectivas, ms all de actos de
terrorismo aislados, que contribuyeron a la estigmatizacin de la izquierda en
Colombia, y permitieron una violencia represiva hacia los ideales que esta defenda
por parte del estado, consiguiente el establecimiento y encarnacin cada vez mayor
de los ideales polticos de los partidos tradicionales que gobernaban hasta
entonces.

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