DECRETO 1333 DE 1989

(junio 21)
Diario Oficial No. 38.867, de 21 de junio de 1989
Por el cual se establece el rgimen de constitucin, reconocimiento y
funcionamiento de las precooperativas.
El Presidente de la Repblica de Colombia,
en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el artculo 128 de la
Ley 79 de 1988,
DECRETA:
TITULO I.
DEL REGIMEN DE CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO.
CAPITULO I.
OBJETIVOS, CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO.
ARTCULO 1o. OBJETIVOS. Para el cumplimiento de sus propsitos y teniendo
en cuenta su caracterstica de transitoriedad como empresas asociativas sin
nimo de lucro de duracin limitada, las precooperativas se organizarn y
funcionarn dando aplicacin a los siguientes objetivos generales:
1o. Educar social y econmicamente a sus asociados dentro de un marco
comunitario y sobre bases de esfuerzo propio, ayuda mutua, solidaridad
responsabilidad conjunta, igualdad social, beneficio a la comunidad y aplicacin de
la ideologa cooperativa.
2o. Organizar la produccin, la explotacin, la comercializacin, la distribucin o
uso de los bienes, la prestacin de servicios y el trabajo sobre bases de propiedad
cooperativa, trabajo de los asociados y capitalizacin social.
3o. Desarrollar procesos de formacin y capacitacin y adiestramiento para los
asociados en la gestin democrtica, mediante su participacin activa y
consciente.
4o. Adelantar las etapas del proceso evolutivo hacia cooperativa plena, en sus
aspectos econmicos y financieros, de mejoramiento comunitario y proyeccin
social.
ARTCULO 2o. CONSTITUCIN. Conforme a los trminos del acuerdo
cooperativo, la constitucin de toda precooperativa se har por un mnimo de
cinco (5) asociados fundadores, en reunin en la cual se aprobarn los estatutos
que hayan de regirla, se avaluarn los aportes en trabajo o en especie si fuere el
caso, y se levantar y firmar por los constituyentes el acta de fundacin
especificando sus nombres, documentos de identificacin y el monto del aporte
inicial de cada uno, sea en dinero, en trabajo o en especie.

En el mismo acto de constitucin sern elegidos en propiedad los miembros de los

rganos de administracin y vigilancia, segn lo previsto por los estatutos
aprobados.
EI comit de administracin all designado nombrar el representante legal de la
entidad, quien ser el responsable de tramitar el reconocimiento de la personera
jurdica.
ARTCULO 3o. RECONOCIMIENTO. El Departamento Administrativo Nacional de
Cooperativas reconocer personera jurdica a la precooperativa que acredite los
requisitos del artculo anterior y allegue los siguientes documentos en original y
copia:
1o. Solicitud de reconocimiento debidamente suscrita por el representante legal.
2o. Acta de fundacin.
3o. Estatutos aprobados.
4o. Constancia de pago del capital inicial suscrito.
5o. Constancia de capacitacin precooperativa impartida a los asociados
fundadores, con una intensidad no inferior a veinte (20) horas.
6o. Constancia de compromiso de la entidad promotora, salvo cuando la
constitucin de la precooperativa corresponda a programas de promocin y
fomento adelantados por el Departamento Administrativo Nacional de
Cooperativas.
PARGRAFO. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas deber
resolver sobre el reconocimiento de personera jurdica dentro de los sesenta (60)
das siguientes al recibo de la solicitud. Si no lo hiciere dentro del trmino previsto,
operar el silencio administrativo positivo y la precooperativa podr iniciar
actividades.
El representante legal, en caso de operar el silencio administrativo, adelantar el
procedimiento previsto en el artculo 42 del Cdigo Contencioso Administrativo.
ARTCULO 4o. REGISTRO. En el acto de reconocimiento de personera jurdica
se ordenar el registro de la precooperativa, el de los rganos de administracin y
vigilancia y el de su representante legal debidamente identificado, y se autorizar
su funcionamiento.
CAPITULO II.
DE LAS ENTIDADES PROMOTORAS.
ARTCULO 5o. ENTIDAD PROMOTORA. Entindese por entidad promotora la

persona jurdica pblica o privada, que con el propsito de propiciar la asociacin

de personas en la forma de precooperativas y de apoyar el proceso evolutivo de
stas hacia entidades cooperativas, desarrolla actividades de promocin,
orientacin y asistencia tcnica, administrativa o financiera, teniendo en cuenta las
necesidades del grupo de su accin.
Estas acciones se realizarn siempre en provecho de la precooperativa y sin
pretender beneficio lucrativo para la entidad promotora.
ARTCULO 6o. MODALIDADES DE PROMOCIN Y APOYO. Los trminos y
modalidades del apoyo que se comprometa a prestar la entidad promotora, sea
pblica o privada, se harn constar por escrito. Igualmente, las obligaciones que
en virtud de aqul adquiere la precooperativa. Si la entidad promotora y la
precooperativa acuerdan la participacin de aqulla en la administracin o
vigilancia de esta ltima, tal participacin ser establecida en los estatutos de la
precooperativa, previniendo su disminucin gradual necesaria para el ejercicio de
los derechos de los asociados. La participacin de la entidad promotora en los
rganos de administracin y vigilancia de la precooperativa en ningn caso puede
ser mayoritaria respecto de la participacin de los asociados.
El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas establecer los
reglamentos conforme a los cuales las entidades promotoras orientarn la
organizacin de las precooperativas y prestarn la asistencia tcnica,
administrativa o financiera, requerida para la evolucin de estas a cooperativas.
ARTCULO 7o. ASOCIACIN DE LAS ENTIDADES PROMOTORAS. La entidad
promotora que carezca de nimo de lucro podr asociarse a las precooperativas
que promueva y apoye. De igual manera podrn ser asociados de las
precooperativas las personas previstas en el artculo 21 de la Ley 79 de 1988.

TITULO II.
DEL FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LAS PRECOOPERATIVAS.
CAPITULO I.
DE LA ADMINISTRACIN Y VIGILANCIA.
ARTCULO 8o. ORGANOS DE ADMINISTRACIN. La administracin de las
precooperativas ser ejercida por los siguientes rganos:
- Junta de asociados
- Comit de administracin, y
- Director ejecutivo.
ARTCULO 9o. JUNTA DE ASOCIADOS. La junta de asociados es el rgano
mximo de administracin de las precooperativas y sus decisiones son
obligatorias para todos los asociados, siempre que se hayan adoptado de

conformidad con las normas legales, reglamentarias o estatutarias. La constituye

la reunin de los asociados hbiles o de los delegados elegidos por stos.
Sus funciones sern las previstas en los estatutos en concordancia con las
establecidas para las asambleas generales de las cooperativas, y las especiales
establecidas en este Decreto y dems normas legales.
PARGRAFO 1o. Son asociados hbiles, para efectos del presente artculo, los
inscritos en el registro social que no tengan suspendidos sus derechos y se
encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones de acuerdo con los
estatutos o reglamentos.
PARGRAFO 2o. Cuando estatutariamente se establezca que la Junta de
Asociados pueda ser sustituida por Junta de Delegados, sern aplicables en lo
pertinente las disposiciones que seala la Ley para las Entidades Cooperativas.
ARTCULO 10. COMITE DE ADMINISTRACIN. El Comit de Administracin es
el rgano permanente de administracin, subordinado a las directrices y polticas
de la junta de asociados.
El nmero de integrantes, su perodo, las causales de remocin y sus funciones
sern fijados en los estatutos.
Las atribuciones del comit de administracin sern las necesarias para la
realizacin del objeto social. Se considerarn atribuciones implcitas las no
asignadas expresamente a otros rganos por la Ley o por los estatutos.
En las precooperativas cuyo nmero de asociados no sea superior a diez (10) la
junta de asociados podr hacer las veces de Comit de Administracin.
ARTCULO 11. DIRECTOR EJECUTIVO. El Director Ejecutivo ser el
representante legal de la precooperativa y el ejecutor de las decisiones de la junta
de asociados y del comit de administracin. Ser nombrado por ste y sus
funciones sern precisadas en los estatutos.
PARGRAFO. Las precooperativas podrn establecer en sus estatutos que el
presidente del comit de administracin tenga el carcter de director ejecutivo y
ejerza sus funciones.
ARTCULO 12. ORGANOS DE VIGILANCIA. Sin perjuicio de la inspeccin y
vigilancia que el Estado ejerce sobre la precooperativa, sta contar con un comit
de vigilancia y un revisor fiscal, quien deber ser contador pblico con matrcula
vigente.
El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas podr eximir a las
precooperativas de tener revisor fiscal, cuando las circunstancias econmicas o de
situacin geogrfica o el nmero de asociadas lo justifiquen.
Las precooperativas que tengan un nmero de asociados no superior a veinte (20)

podrn establecer en sus estatutos y reglamentos otras formas para el ejercicio

del control social.
Las funciones del comit de vigilancia y del revisor fiscal sern establecidas en los
estatutos, observando lo dispuesto para las juntas de vigilancia y el revisor fiscal
de las cooperativas.
ARTCULO 13. QURUM Y MAYORAS. En los estatutos de las precooperativas
cuyo numero de asociados no sea superior a diez (10), las disposiciones de la
legislacin Cooperativa sobre qurum y mayoras se ajustarn a los
requerimientos que impone dicho nmero sin perjuicio de los principios sobre
participacin democrtica de los asociados.
ARTCULO 14. OTROS COMITES. Las precooperativas podrn crear los comits
especiales para el adecuado cumplimiento de su objeto social.
En todo caso se proveer la integracin, funcionamiento y atribuciones de un
Comit de Educacin o a la asignacin de estas atribuciones a uno de los
asociados o a un rgano de la precooperativa, cuando el nmero de asociados no
permita la conformacin de aqul.

CAPITULO II.
DEL REGIMEN ECONMICO.
ARTCULO 15. PATRIMONIO. El patrimonio de las precooperativas estar
constituido por los aportes sociales, los fondos y reservas de carcter permanente
y las donaciones o auxilios que se reciban con destino al incremento patrimonial.
ARTCULO 16. LIMITE DE APORTES. Ninguna persona natural podr tener mas
del 20% de los aportes sociales de la precooperativa y ninguna persona jurdica
ms del 40% de los mismos.
En los estatutos de la precooperativa para los casos en los cuales la Entidad
promotora sea asociada debern contemplarse los mecanismos para disminuir
gradualmente su participacin porcentual en los aportes sociales.
ARTCULO 17. REVALORIZACIN DE APORTES. Las precooperativas podrn
establecer en los estatutos un procedimiento para mantener el poder adquisitivo
constante de los aportes sociales dentro de los lmites que fije el reglamento de la
Ley para cooperativas y slo para ejercicios econmicos posteriores a la iniciacin
de su vigencia.
ARTCULO 18. APLICACIN DE EXCEDENTES. Si del ejercicio anual resultaren
excedentes, stos se destinarn en primer trmino, a compensar prdidas de
ejercicios anteriores, y si no las hubiere, se aplicarn de la siguiente forma: Un
diez por ciento, como mnimo, para crear y mantener una reserva de proteccin de
los aportes sociales y un veinte por ciento, como mnimo, para el fondo de
educacin.

El remanente podr aplicarse, en todo o en parte, segn lo determinen los

estatutos o la junta de asociados, as:
1. Destinndolo a la revalorizacin de aportes, teniendo en cuenta las alteraciones
en su valor real.
2. Destinndolo a servicios comunes y seguridad social.
3. Retornndolo a los asociados en relacin con el uso de los servicios o la
participacin en el trabajo.
En este caso, un cuarenta por ciento, como mnimo deber ser acreditado a los
aportes sociales individuales, con el objeto de fortalecer la precooperativa.
ARTCULO 19. OTRAS RESERVAS Y FONDOS. Las precooperativas podrn
crear por decisin de la Junta de Asociados otras reservas y fondos con fines
determinados.

CAPITULO III.
DE LA CONVERSIN.
ARTCULO 20. ACTO DE CONVERSIN. El acto de conversin de una
precooperativa en cooperativa requiere de la decisin adoptada por la junta de
asociados con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los asociados;
en la misma reunin se aprobarn los nuevos estatutos, se elegirn en propiedad
los organismos de administracin y vigilancia y se aprobarn los estados
financieros del ejercicio que se liquida.
ARTCULO 21. APROBACIN DE LA CONVERSIN. El Departamento
Administrativo Nacional de Cooperativas aprobar la conversin de precooperativa
a cooperativa con base en los siguientes requisitos:
1o. Memorial petitorio.
2o. Acta de la junta de asociados.
3o Texto completo de los estatutos aprobados, y
4o. Copia de los estados financieros.
El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas ordenar el registro
establecido en el artculo 17 de la Ley 79 de 1988 en el acto de aprobacin de la
conversin.
ARTCULO 22. CONTINUIDAD DE DERECHOS Y OBLIGACIONES. La
Cooperativa continuar ejerciendo los derechos y cumpliendo con las obligaciones
de la precooperativa que le dio origen, sin solucin de continuidad.

TITULO III
DISPOSICIONES FINALES.
ARTCULO 23. PROMOCIN Y FOMENTO. Preferencialmente el desarrollo y
fomento de las precooperativas estar a cargo del Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas, de los organismos cooperativos de segundo y tercer
grado, de las instituciones auxiliares del cooperativismo y de otras entidades que
tengan previsto este propsito en su objeto social.
PARGRAFO. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas
adoptar las medidas necesarias para apoyar la promocin de las
precooperativas, con el propsito de asegurar el impulso de estas empresas
asociativas. De igual manera expedir las reglamentaciones que estime
convenientes para lograr dicho objetivo.
ARTCULO 24. BENEFICIOS. Las precooperativas gozarn de las prerrogativas y
exenciones establecidas o que establezcan en la Ley para las cooperativas.
ARTCULO 25. INSPECCIN Y VIGILANCIA. Las precooperativas estarn
sujetas a la inspeccin y vigilancia permanente del Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas, en los trminos de la Ley, con la finalidad de asegurar
que los actos atinentes a su constitucin, funcionamiento, cumplimiento del objeto
social y disolucin y liquidacin, se ajusten a las normas legales y estatutarias.
Las funciones de inspeccin y vigilancia no implican por ningn motivo facultad de
cogestin o intervencin en la autonoma jurdica y democrtica de la
precooperativa.
El Gobierno Nacional expedir las reglamentaciones para establecer los
procedimientos simplificados de liquidacin de las precooperativas cuando stas o
el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas decidan su liquidacin.
ARTCULO 26. FUNCIONAMIENTO Y OPERACIONES. El Departamento
Administrativo Nacional de Cooperativas expedir las providencias necesarias
para orientar el adecuado funcionamiento de las precooperativas y el desarrollo de
sus operaciones, teniendo en cuenta el objeto social de stas y las caractersticas
particulares de orden econmico y administrativo que presenten tales
organizaciones.
En ningn caso podrn constituirse precooperativas especializadas de ahorro y
crdito, o con el objeto de realizar actividades que la ley prohiba para esta clase
de empresas asociativas.
Por lo tanto, las precooperativas no podrn ejercer dicha actividad ni realizar
captaciones del pblico en forma masiva y habitual. El Departamento
Administrativo Nacional de Cooperativas contar con las mismas facultades con
que cuenta el Superintendente Bancario para el caso de que una precooperativa

ejerza ilegalmente la actividad financiera o realice captacin masiva y habitual.

ARTCULO 27. SANCIONES. Las precooperativas, los miembros de los rganos
de administracin y vigilancia, los empleados y los liquidadores de estas entidades
podrn ser sancionados en los trminos, por las causales y segn los
procedimientos establecidos por la ley para las cooperativas.
Las entidades promotoras que utilicen a las precooperativas para obtener
beneficio lucrativo en provecho de aquellas, sern sancionadas con multas por el
Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, en las cuantas que el
mismo Departamento fije sin exceder el doble del valor del beneficio
indebidamente obtenido.
ARTCULO 28. DISPOSICIONES APLICABLES. Los aspectos relacionados con
la constitucin, organizacin y funcionamiento de las precooperativas no regulados
en el presente Decreto, ni previstos en los estatutos de a la Ley 79 de 1988.
De acuerdo con su objeto social, tambin se sometern a la normas que les sean
aplicables a los tipos de cooperativas en las que posteriormente se organicen.
ARTCULO 29. En un plazo de un (1) ao, contado a partir de la fecha de la
vigencia de este Decreto, las precooperativas constituidas con anterioridad a sta,
debern adaptar sus estatutos a las disposiciones contenidas en el mismo. Hasta
la fecha de la sancin por el Departamento Administrativo Nacional de
Cooperativas de las reformas estatutarias adoptadas y presentadas para el efecto
dentro del plazo establecido, las precooperativas se regirn conforme a sus
estatutos.
ARTCULO 30. El presente Decreto rige a partir de su publicacin y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. E., a 21 de junio de 1989.

VIRGILIO BARCO

El Viceministro de Hacienda y Crdito Pblico, encargado de las funciones del

Despacho del Ministro,
LUIS BERNARDO FLOREZ ENCISO.
El Jefe del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas,
BARLANAM HENAO HOYOS.