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Flujo migratorio
Mxico-Estados
Unidos:
Tamaulipas
Informe
NDICE
Indicadores migratorios del Estado de Tamaulipas del ao 2012........................................2
Lugares de destino dentro de la Unin Americana..........................................................10
Principales Organizaciones Civiles de la Regin Noroeste..............................................16
Actividades conjuntas................................................................................................ 34
Migrantes orientados por los Grupos Beta, enero-noviembre...........................................39
Poltica exterior de Mxico ante la migracin.................................................................40
Ley de migracion....................................................................................................... 45
Acciones de poltica Exterior del Gobierno Mexicano......................................................47
DE
T AMAULIPAS
Tamaulipas.
Capital: Ciudad Victoria.
Poblacin total: 3 268 554 habitantes en 2012.
M IGRACIN I NTERNACIONAL
Poblacin Migrante: Poblacin migrante internacional por entidad federativa
expulsora segn sexo, 2010.
De un total nacional de 1 112 273 migrantes, de los cuales 832 441 son hombres y 279
832 son mujeres. Tamaulipas representa un total de 21 671 migrantes de los cuales, 14
882 son hombres y 6 789 son mujeres. (INEGI, Poblacin, hogares y viviendas, 2010).
Porcentaje de la poblacin migrante internacional por entidad federativa
expulsora segn grupos de edad, 2010.
2
Estados
De 0 a De 15 a De 25 a De 35 a
De 50 a De 60 a en No especificado.
14 aos.
24 aos.
34 aos.
49 aos.
59 aos.
adelante.
5.4
41.0
27.0
17.7
3.5
3.3
5.9
39.1
30.3
18.2
4.5
0.7
Unidos
Mexicanos.
Tamaulipas.
Total.
Unidos 89.4
Estados
Mexicanos.
Tamaulipas.
94.7
Mujeres.
82.9
Hombres.
91.6
94.8
94.7
Estados
Total.
Unidos 7.0
Mexicanos.
Tamaulipas.
4.4
Mujeres.
12.2
Hombres.
5.2
4.8
4.2
Mujeres.
4.9
Hombres.
3.2
Sin especificar
Estados
Total.
Unidos 3.6
Mexicanos.
Tamaulipas.
0.9
0.4
1.2
Estados
Total.
Unidos 65.0
Mexicanos.
Tamaulipas.
61.0
Hombres.
64.5
Mujeres.
66.5
56.8
70.2
Estados
Total.
Unidos 31.5
Mexicanos.
Tamaulipas.
38.0
Hombres.
32.5
Mujeres.
28.8
41.8
29.6
Estados
6 meses o De 7 a De 1 a De 3 a Sin
34.1
menos.
11
3 aos
5 aos.
especificar.
61.7
meses.
38.3
41.3
14.6
10.0
Unidos
Mexicanos.
Tamaulipas. 44.9
68.1
31.9
33.5
10.8
10.8
federativa de residencia actual segn duracin de la migracin, 2010.
(INEGI, Poblacin, hogares y viviendas, Migracin, 2010)
Estados
Total.
Unidos 83.4
Mexicanos.
Tamaulipas.
82.6
Hombres.
84.2
Mujeres.
80.8
84.0
78.1
Hombres
7.5
Mujeres.
10.8
8.2
15.1
Otros lugares
Estados
Total
Unidos 8.2
Mexicanos.
Tamaulipas.
9.9
Sin especificar
5
Estados
Total.
Unidos 8.3
Mexicanos.
Tamaulipas.
7.5
Hombres.
8.3
Mujeres.
8.4
7.7
6.8
Registro de entradas.
Entradas de nacionales y extranjeros, enero-noviembre 2010-2012.
Delegacin
2010
2011
2012
Regional
Tamaulipas.
512 533
416 973
424 647
Extranjeros Alojados.
Eventos de extranjeros alojados de enero-noviembre 2011-2012:
Tamaulipas.
En 2011.
2020.
En 2012.
3538.
Tamaulipas
2011.
1675.
2012.
2979.
Tamaulipas.
2011.
-
2012.
-
Tamaulipas.
2011.
51 980.
2012.
59 107.
7
Los migrantes orientados por los grupos Beta significan un 19.5% de 305 662 migrantes
en 2012.
Los Grupos Betas, son grupos de proteccin a migrantes creados en Mxico desde
1990 con el n de proteger la integridad fsica, rescatar y ayudar a los migrantes, con
independencia de su nacionalidad y condicin migratoria. Realizan acciones de
orientacin y prevencin; rescate y salvamento; asistencia social y humanitaria, as
como de asesora jurdica.
Migrantes rescatados: Incluye a migrantes que fueron retirados de una situacin o
estado de riesgo independientemente del tipo de asistencia u orientacin que se le
brinda. El rescate pudo llevarse a cabo en cualquier escenario (ro, desierto, vas de
tren, tneles o reas urbanas).
Migrantes orientados: Incluye a migrantes que recibieron orientacin acerca de los
riesgos fsicos a los que se encuentran expuestos, as como de sus derechos humanos.
La orientacin es brindada de manera verbal, adems se les pudo haber entregado una
cartilla y/o trptico con la informacin antes mencionada, sin importar su nacionalidad o
situacin migratoria.
(Estadstica Migratoria, Instituto nacional de migracin, 2012)
Tamaulipas.
2011.
116 781.
2012.
114 566.
Las cifras se reeren a eventos debido a que una misma persona pudo haber sido
repatriada en ms de una ocasin.
La informacin no es comparable. Las cifras del 2011 consideran a los mexicanos
detenidos por las autoridades migratorias estadounidenses y que se apegaron al
Programa de Repatriacin Voluntaria al Interior (PRVI) que estuvo vigente del 11 de julio
al 28 de septiembre de 2011. Las cifras de 2012 hacen referencia a los mexicanos
detenidos por las autoridades migratorias estadounidenses y que se apegaron al
Procedimiento de Repatriacin al Interior de Mxico (PRIM) que opera a partir del 2 de
octubre.
Los lugares en la frontera norte donde se lleva a cabo la repatriacin de mexicanos
desde Estados Unidos se encuentran establecidos en el Memorndum de
entendimiento entre la Secretara de Relaciones Exteriores y el Departamento de
Seguridad Interna de los Estados Unidos de Amrica sobre la repatriacin segura,
ordenada, digna y humana de nacionales mexicanos, suscrito el 20 de febrero de 2004
y en los Arreglos locales para la repatriacin de nacionales mexicanos desde Estados
Unidos. Segn el Memorndum y los arreglos locales, existen 26 puntos ociales, sin
embargo, en el estado de Chihuahua en los puntos de internacin de Puerto Palomas,
Zaragoza y Porrio Parra las repatriaciones son espordicas; mientras que en el estado
de Tamaulipas los puntos de Puente Camargo y Puente B&M, nicamente funcionan
como puntos de repatriacin en casos de emergencia.
(Estadstica Migratoria, Instituto nacional de migracin, 2012)
Eventos de repatriacin de mujeres mexicanas desde Estados Unidos, segn
entidad federativa de origen, enero-noviembre 2012.
Tamaulipas est en dcimo lugar, con un porcentaje del 3.7% de un total de 345542
repatriados, de los cuales 34 116 o sea un 9.9% son mujeres, a nivel nacional.
(Estadstica Migratoria, Instituto nacional de migracin, 2012)
Tamaulipas tiene el cuarto lugar, con un porcentaje del 6.8% de un total de 15984
repatriados, de los cuales 2 576 o sea un 16.1% son menores mujeres, a nivel nacional.
(Estadstica Migratoria, Instituto nacional de migracin, 2012)
A continuacin anexo cuatro mapas en orden cronolgico a partir de 2009 y hasta 2012
en los cuales podemos observar el top cinco de las ciudades de la Unin Americana
que los migrantes con Matrculas Consulares de Alta Seguridad, del Estado de
Tamaulipas prefieren.
Consulados con Mayor Nmero de Registro por Estado de la Repblica Mexicana 2008 [Mapa], Recuperado de
http://ime.gob.mx/mapas/circuitos/circuitos_2008.swf
10
Consulados con Mayor Nmero de Registro por Estado de la Repblica Mexicana 2009 [Mapa], Recuperado de
http://www.ime.gob.mx/mapas/circuitos/circuitos_2009.swf
Consulados con Mayor Nmero de Registro por Estado de la Repblica Mexicana 2010 [Mapa], Recuperado de
http://www.ime.gob.mx/mapas/circuitos/circuitos_2010.swf
11
12
Consulados con Mayor Nmero de Registro por Estado de la Repblica Mexicana 2011 [Mapa], Recuperado de
http://www.ime.gob.mx/matriculas2011/circuitos_2011.swf
Consulados con Mayor Nmero de Registro por Estado de la Repblica Mexicana 2012 [Mapa], Recuperado de
http://www.ime.gob.mx/matriculas2012/circuitos_2012.swf
13
En este mapa se puede apreciar la variacin de los registros anuales del 2006 al 2012,
de acuerdo a la expedicin de las matrculas consulares de alta seguridad en la Unin
Americana.
Matrculas Consulares de Alta Seguridad Expedidas de 2006 a 2012 a Originarios de Tamaulipas en los Consulados de EE.UU
[Grfico], Recuperado dehttp://www.ime.gob.mx/mapas/comparativas/tam.jpg
Existen secretaras que apoyan a los migrantes del Estado de Tamaulipas, con
orientacin y facilitan a los mismos su migracin no solo a la Unin Americana. Tal es el
caso
de
La
Secretara
General
de
Gobierno
travs
del
INSTITUTO
TAMAULIPECO PARA LOS MIGRANTES quien tiene como finalidad mejorar los
vnculos del Estado con la poblacin de origen Tamaulipeca residente en el exterior, as
como hacer respetar los Derechos Humanos y la dignidad de los Migrantes en
Tamaulipas. (Gobierno del estado de Tamaulipas, 2011)
14
Delegacin Reynosa
lvaro Obregn #101-C Col. Medardo Gonzlez
Reynosa, Tam. C.P. 88550
Tel: 899.922.2339
Correo: itmrey@hotmail.com
Delegacin Matamoros
Calle 5 Entre Hidalgo e Iturbide #219-B, ALTOS
Zona Centro
H. Matamoros, TamTel: 868.812.4462
Delegacin Tampico
Av. Universidad #4208
Col. Los Pinos
Tampico, Tam.
Tel: 833 210 26 36
15
que
intentan
cruzar
por
primera
vez
se
ha
estado
reduciendo
S URGIMIENTO
Y AUGE DE LAS
MIGRANTES EN LA
F RONTERA
O RGANIZACIONES C IVILES
N ORTE
QUE ATIENDEN A
Podemos identificar dos momentos histricos de auge de las organizaciones civiles que
apoyan a los migrantes. Por una parte, el primero previo a la Ley de Reforma y Control
de la Inmigracin (The Immigration Reform and Control Act, IRCA por sus siglas en
ingls), mejor conocida como la ley Simpson-Rodino2. En ese entonces las
organizaciones civiles que surgieron, principalmente en los estados de Baja California,
Tamaulipas y Chihuahua tenan un carcter de promotoras y defensoras de los
derechos humanos; es decir, de promocin para el desarrollo ya que documentaban las
violaciones a los derechos humanos de los migrantes, presentaban denuncias pblicas
y desarrollaban procesos de capacitacin en derechos humanos, tal es el caso de los
Centros de Informacin y Estudios Migratorios (CIEM), que apoyados por la Iglesia
Metodista constituyeron una de las primeras redes de organizaciones civiles en la
frontera norte en los aos setenta: el Centro de Coordinacin de Proyectos Ecumnicos
(CECOPE)3, que desafortunadamente desapareci. (Dr. Jos Ascencin Moreno Mena)
16
48
organizaciones civiles en la frontera norte (ver cuadro 1) sin que esto sea definitivo ni
extremadamente exhaustivo ya que existen agrupaciones temporales que son difciles
de localizar. En nuestro estudio slo pudimos tener acceso a 42 de ellas, de las cuales
se han clasificado de acuerdo a su tipo de registro formal y a su organizacin en
trminos de los servicios que presta como actividad principal. En este trabajo solamente
presentamos algunas de las variables del estudio.
Cuadro nmero 1. Organizaciones civiles de apoyo al migrante en la frontera norte
de Mxico
Estado
Baja California
Sonora
Coahuila
Nuevo Len
Chihuahua
Tamaulipas
Total
Ciudad
Ensenada
Mexicali
Tecate
Tijuana
Agua Prieta
Altar
Nogales
San Luis Ro Colorado
Ciudad Acua
Piedras Negras
Saltillo
Monterrey
Guadalupe
Ciudad Jurez
Centros y o albergues
1
8
1
12
3
1
5
1
1
1
2
3
1
3
Matamoros
Nuevo Laredo
Reynosa
1
2
2
48
Fuente: IIS-UABC Encuesta a las Organizaciones Civiles de apoyo al migrante en la frontera norte de Mxico Proyecto
Reconfiguracin de la poblacin migrante indocumentada e impactos institucionales y locales en los estados de la frontera norte
de Mxico. 2009-20010
17
Baja
E STRUCTURA
Y FUNCIONAMIENTO DE LAS
O RGANIZACIONES C IVILES
18
Fuente: IIS-UABC Encuesta a las Organizaciones Civiles de de apoyo al migrante en la frontera norte de Mxico Proyecto
Reconfiguracin de la poblacin migrante indocumentada e impactos institucionales y locales en los estados de la frontera norte
de Mxico. 2009-20010
Una de las principales caractersticas de las actuales organizaciones que prestan apoyo
y servicios a los migrantes, es que casi todas cuenta con un registro formal ante las
instancias legales correspondientes (en este caso el 95%), indicando de esta forma que
cada una de ellas busca autonoma, independencia y poder participar de los distintos
concursos pblicos para la obtencin de recursos que puedan ayudarles a mejorar la
atencin. Si bien, aos atrs las organizaciones eran mayoritariamente de corte
religioso, siendo las iglesias las que asuman ese rol de ir en apoyo de los ms
necesitados y desamparados. Hoy han modificado su estructura organizativa y sin
perder su vnculo con la iglesia, funcionan con registros formales y una administracin
ms moderna.
19
Al indagar acerca del registro que tienen las organizaciones, el mayor porcentaje
que obtuvimos fue el rubro de las asociaciones civiles con el 76.2%, seguido de la
figura jurdica de Beneficencia Privada con el 4.8.%, slo el 4.8 % de las organizaciones
no posee registro formal. (Dr. Jos Ascencin Moreno Mena)
A pesar de que el 10% se han inscrito como asociaciones religiosas, sin
embargo, dos terceras partes de las OCs estn integradas a alguna organizacin
confesional, especialmente de la iglesia catlica, el resto se manifiestan como
organizaciones da carcter laicas. El hecho de que se recurra con mayor frecuencia al
registro de Asociacin Civil es comprensible, en primer lugar, porque esta figura jurdica
es ms flexible para incorporar objetivos diversos; en segundo, porque no existe una
legislacin adecuada para la gran variedad de categoras de organizaciones que estn
surgiendo continuamente. Con relacin al tipo de organizacin de las OCs, la mayora
(73.8%)
20
Fuente: IIS-UABC Encuesta a las Organizaciones Civiles de de apoyo al migrante en la frontera norte de Mxico Proyecto
Reconfiguracin de la poblacin migrante indocumentada e impactos institucionales y locales en los estados de la frontera norte
de Mxico. 2009-20010
Moreno Mena)
Cuadro nmero 2. Personal que trabaja en las organizaciones civiles de apoyo al migrante en
la frontera norte de Mxico.
Fuente: IIS-UABC Encuesta a las Organizaciones Civiles de apoyo al migrante en la frontera norte de Mxico Proyecto
Reconfiguracin de la poblacin migrante indocumentada e impactos institucionales y locales en los estados de la frontera norte
de Mxico. 2009-20010.
Fuente: IIS-UABC Encuesta a las Organizaciones Civiles de de apoyo al migrante en la frontera norte de Mxico Proyecto
Reconfiguracin de la poblacin migrante indocumentada e impactos institucionales y locales en los estados de la frontera norte
de Mxico. 2009-20010
S ERVICIOS
En cuanto a los servicios bsicos que prestan a los migrantes, hemos dividido estos en
servicios personales y servicios de gestoria, en los primeros destacan los siguientes:
tres tercios de las organizaciones civiles otorgan alimentacin; el 70 % brindan apoyos
22
Fuente: IIS-UABC Encuesta a las Organizaciones Civiles de de apoyo al migrante en la frontera norte de Mxico Proyecto
Reconfiguracin de la poblacin migrante indocumentada e impactos institucionales y locales en los estados de la frontera norte
de Mxico. 2009-20010.
Sobre los servicios de gestora que prestan las OCs, se encontr que un poco ms de
la mitad prestan asesora jurdica para casos que lo requieran; ocho de cada diez
organizaciones apoyan a los migrantes en trmites administrativos como obtener su
CURP y el acta de nacimiento; dos tercios de las organizaciones ayudan a los
migrantes a cambiar los cheques o mony order que traen o les son enviados cuando
han sido deportados de Estados Unidos; ocho de cada diez organizaciones canalizan a
los migrantes a instituciones de gobierno cuando as lo requieran y un 40 % tienen
bolsa de trabajo. Un aspecto que comienza a distinguir a las organizaciones civiles de
23
Fuente: IIS-UABC Encuesta a las Organizaciones Civiles de de apoyo al migrante en la frontera norte de Mxico Proyecto
Reconfiguracin de la poblacin migrante indocumentada e impactos institucionales y locales en los estados de la frontera norte
de Mxico. 2009-20010
La incorporacin de los derechos humanos en las actividades que llevan a cabo las
organizaciones civiles tambin se hace cada vez ms evidente; es sintomtico que casi
dos tercios de las organizaciones civiles encuestadas desarrollan algn tipo de
capacitacin en derechos humanos con los usuarios que atienden; mientras que la
mitad realizan plticas de prevencin de riesgos para el cruce migratorio y una cuarta
parte presentan a los migrantes informacin sobre la realidad del fenmeno migratorio.
Grfica nmero 5. Tipo de capacitacin a migrantes que desarrollan las
organizaciones civiles en la Frontera norte de Mxico
24
Fuente: IIS-UABC Encuesta a las Organizaciones Civiles de de apoyo al migrante en la frontera norte de Mxico Proyecto
Reconfiguracin de la poblacin migrante indocumentada e impactos institucionales y locales en los estados de la frontera norte
de Mxico. 2009-20010.
M ODELOS
EN LA FRONTERA NORTE
Fuente: IIS-UABC Encuesta a las Organizaciones Civiles de de apoyo al migrante en la frontera norte de Mxico Proyecto
Reconfiguracin de la poblacin migrante indocumentada e impactos institucionales y locales en los estados de la frontera norte
de Mxico. 2009-20010.
27
Nos hemos podido dar cuenta, gracias a los resultados que se han obtenido, que las
OCs ya no slo estn cumpliendo con un papel netamente asistencial sino que quieren
ir ms all y se estn articulando tanto con organizaciones locales, regionales e
internacionales conformando redes formales e informales donde pueden incidir y lo
estn haciendo en cambios en las polticas migratorias y en los tratados
internacionales relacionados con el abuso de los derechos humanos principalmente. Si
bien son iniciativas incipientes vemos que es un camino que muchos quieren
pavimentar. Uno de los retos que tienen las OCs que apoyan a migrantes es dar el
salto cualitativo en cuanto a sus modelos de atencin y gestin, pero para ello resulta
fundamental una mayor profesionalizacin que permita contar con herramientas ms
eficientes para documentar casos de violaciones a los derechos humanos y sobre todo,
la creacin de bases de datos que puedan ser pblicas.
Directorio de Organizaciones que trabajan por los derechos de los migrantes.
Datos Generales
Nombre:
Casa Migrante Nazareth
Siglas:
CMN
Direccin:
Maderos # 350 Colonia Victoria, Nuevo Laredo Tamaulipas, Mxico
Telfonos:
(52 867) 7142201/ 7145611
Fax:
(52 867) 714 8163
Pgina Web:
28
N/A
E_ mail
casamigrantenl@yahoo.com juany.montecillo@guanajuato.com
Responsable:
Pbro. Francisco Pellizzari
Cargo
Director
Fecha de Fundacin:
N/A
Adscripcin Jurdica: Religiosa
Cobertura Geogrfica: Nuevo Laredo, Tamaulipas, Mxico
Ejes Estratgicos Acciones
Apoyo Humanitario
Servicio mdico y albergues.
Apoyo Legal
Asesora jurdica en defensa legal y derechos humanos Coordinaciones y Redes
Nacional
Foro de Migraciones
Datos Generales
29
Nombre:
Centro de Estudios Fronterizos y Promocin de los Derechos
Siglas:
CEFPRODHAC
Direccin:
C. Zaragoza No. 581, Zona Centro, Cd. Reynosa, Tamaulipas, Mxico
Telfonos:
(52 899) 922 2441, 922 4922
Fax:
(52 899) 922 2441, 922 4922
Pgina Web:
www.derechoshumanosenmexico.org
E_ mail:
cefprodhac1@prodigy.net.mx angeles_cefprodhac@prodigy.net.mx
Responsable:
Licda. ngeles Caballero Gallegos
Cargo
Coordinadora programa Atencin al Migrante
Fecha de Fundacin:
1,990
Adscripcin Jurdica: Asociacin Civil
30
Datos Generales
Nombre:
Caritas Hermanos Indgenas y Migrantes A.C.
Siglas:
31
CHIMAC
Direccin:
Calle de ngel #32, San Jos Insurgentes, C.P. 03900, Del. Benito Jurez, Mxico D.F.
Telfonos:
(52 55) 5615-83-87/5615-7006 Ext. 218
Fax:
(52 55) 5616-70-06
Pgina Web:
E_ mail
phind_mig@yahoo.com.mx
Responsable:
Laura Elisa Villasana Anta
Cargo
Directora General
Fecha de Fundacin:
2001
Adscripcin Jurdica: Asociacin Civil
Cobertura Geogrfica: Mxico DF
Ejes Estratgicos Acciones
Salud
32
ACTIVIDADES CONJUNTAS
En los ltimos aos el control de las fronteras se ha convertido en un asunto de vital
importancia, siendo el mbito normativo el de mayor importancia. Dicho reten se ha
materializado en una cadena de variadas estrategias que por un lado sirven de
contencin y por el otro de auxilio. Estrategias que van desde las deportaciones hasta
la reinsercin de la fuerza de trabajo a la formalidad.
En el 2012, Felipe Caldern declaraba tasa cero de migracin ante las
oportunidades que segn l, ofreca Mxico para ese entonces (Arellano, 2012). Sin
embargo, datos presentados por la INGEGI en Septiembre de dicho ao, demostraban
todo lo contrario. La tasa no estaba en cero, sino que esta haba aumentado
considerablemente, llegando a las 41.9 personas por cada 10 mil habitantes,
33
indicadores que no se vean desde el 2008 (Aragons, 2012). Ante esto, ambas
naciones comenzaron a redisear o a perfilar una serie de actividades correctivas.
D EPORTACIONES
Uno de estos mecanismos fue la deportacin de inmigrantes, bajo el artilugio de
clasificar a los migrantes como criminales para despus poder expulsarlos. Para el
2011, eran 392 mil los que se haban expulsado, los cuales en su mayora eran de
nacionalidad mexicana (Martnez, 2012).
Las expulsiones se remitan a faltas administrativas, tales como conducir sin
licencia o en estados nocivos. Bajo el fast track eran deportados, aun cuando estos
tuviesen empleo o familiares que dependiesen de ellos. Empero, muchas otras
deportaciones se abrieron paso debido a la documentacin insuficiente.
Segn el CBP (Customs and Border Protection) 212 mil extranjeros no
cumplieron con los requisitos para la estancia legal en Estados Unidos; el DHS
(Department of Homeland Security) hizo 642 mil aprehensiones de extranjeros,
de los cuales 76 por ciento eran nacidos en Mxico. (Martnez, 2012)
Por otro lado, el impacto de dichas deportaciones se convirti en una
problemtica de carcter humanitaria. Ren Zenteno, investigador de El Colegio
de la Frontera Norte, advirti acerca de la continuidad de esa poltica
agresiva de
Estados
Unidos
(Martnez,
2012).
Adems,
deportacin
34
(Chvez &
Martnez
Caballero,
2012)
(Chvez &
Martnez
Caballero,
2012)
D REAM ACT
35
Requisitos:
Haber sido trados a Estados Unidos por sus padres antes de cumplir 16 aos de
edad.
Comprobar que llevan por lo menos cinco aos residiendo en Estados Unidos.
Someterse a una verificacin de antecedentes criminales.
Gozar de buen carcter moral.
Haberse graduado de la secundaria.
Matricularse en una universidad o inscribirse en las Fuerzas Armadas.
Beneficios:
Los estudiantes que se beneficiaran del DREAM Act han sido criados y
educados en Estados Unidos. A nivel estatal y local, nuestros impuestos ya han
sido invertidos en la educacin primaria y secundaria de estos jvenes.
G RUPOS B ETA
Los Grupos Beta tienen como objetivo la proteccin y defensa de los derechos
humanos de los migrantes, as como la integridad fsica y patrimonial de estos, sin
importar su situacin migratoria.
El Instituto Nacional de Migracin, preocupado por el bienestar y la integridad de los
migrantes, funda en 1990 el Grupo Beta Tijuana.
En 1994 se forma el Grupo Beta Nogales y en 1995 dos grupos ms: uno en Tecate y el
segundo en Matamoros. Actualmente existen 21 Grupos Beta, conformados por
integrantes de los tres niveles de gobierno, que efectan su labor en 9 estados del pas:
Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Chiapas
y Oaxaca.
37
Los recursos con los que se cuenta han sido aprovechados para capacitar a los
agentes Beta y proveerlos de mejor equipo para optimizar su labor. Como parte de la
capacitacin se les entrena en tcnicas de orientacin y bsqueda, rescate terrestre y
acutico, primeros auxilios, conocimientos bsicos de Derechos Humanos, asistencia
social y sistemas de comunicacin, que permiten que da a da se ofrezca un servicio
altamente profesional y de gran beneficio para los migrantes.
El fundamento legal para la creacin de los Grupos Beta de Proteccin al Migrante, se
encuentra establecido en el artculo 71 de la Ley de Migracin, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 25 de mayo de 2011.
Artculo 71. La Secretara crear grupos de proteccin a migrantes que se encuentren
en territorio nacional, los que tendrn por objeto la proteccin y defensa de sus
derechos, con independencia de su nacionalidad o situacin migratoria.
La Secretara celebrar convenios de colaboracin y concertacin con las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de las entidades
federativas o municipios, con las organizaciones de la sociedad civil o con los
particulares, con el objeto de que participen en la instalacin y funcionamiento de los
grupos de proteccin a migrantes. (Institutuo Nacional de Migracin)
A CCIONES
B ETA,
ENERO - NOVIEMBRE
G RUPOS
2011-2012
38
M IGRANTES
G RUPOS B ETA,
2012
ENERO - NOVIEMBRE
39
(CCIME).
En materia educativa, el Programa de Plazas Comunitarias en el Exterior,
operado en colaboracin con el Instituto Nacional de Educacin para Adultos
(INEA), ha permitido establecer espacios educativos para jvenes y adultos
mexicanos en EUA interesados en iniciar, continuar o terminar su educacin
primaria, secundaria o bachillerato, o bien tomar cursos de capacitacin
laboral. Con el inicio de operaciones de 29 nuevas Plazas Comunitarias en
EUA, de septiembre de 2011 a agosto de 2012 stas sumaron un total de
420.
A travs del Programa de Educacin Financiera para Migrantes en EUA se
realizaron las siguientes acciones:
- Se llev a cabo la primera Semana de Educacin Financiera, que tuvo lugar
-
42
Dominicana y Uruguay.
Secciones clave de todas las leyes estn suspendidas de manera temporal,
en tanto se resuelven las demandas interpuestas ante las Cortes de Distrito.
LEY DE MIGRACION
Otra accin de Poltica Exterior es en relacin a la reforma de la Ley de Migracin de
Mxico, en la LXI Legislatura la Comisin de Poblacin Fronteras y Asuntos Migratorios
aprob dos minutas y dos iniciativas que cumplieron con su proceso legislativo al ser
publicadas en el Diario Oficial de la Federacin.
La minuta ms importante sin duda fue la Ley de Migracin publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 25 de mayo de 2011.
La ley busca como objetivos regular lo relativo al ingreso y salida de mexicanos y
extranjeros, el trnsito y la estancia de los extranjeros en el pas teniendo como marco
el respeto, proteccin y salvaguarda de los derechos humanos, la contribucin al
desarrollo, preservacin de la soberana y de la seguridad nacionales.
La ley faculta al INM para ejecutar, controlar y supervisar los actos realizados por
las autoridades migratorias en territorio nacional, as como la instrumentacin de
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1981) entre dos pases con una marcada asimetra econmica y social como Estados
Unidos y Mxico para concretar soluciones a largo plazo y sin retomar la relacin
bilateral en un segundo plano.
Las causas que estimulan la inmigracin se encuentran en ambos pases, por lo
que la cooperacin para la designacin conjunta de las decisiones a seguir debera ser
un hecho indispensable en la bsqueda de soluciones, sin embargo, lo cierto es que en
temas centrales de agenda para Estados Unidos y Mxico como la inmigracin no
existe todava un consenso entre ambos pases en torno a cmo aplicar reglas y
normas, puesto que ambos gobiernos tienen intereses y objetivos distintos en cuanto a
las consecuencias que los flujos migratorios generan aun tomando en cuenta que las
percepciones son diferentes a ambos lados ha habido un considerable aumento en
cuanto a los niveles de cooperacin que ha sido de carcter conflictivo dado que afecta
intereses vitales de ambos pases y soluciones bilaterales no han sido aplicadas en
presencia del no-dilogo bilateral sobre la cuestin migratoria, una nueva dilatacin del
conflicto har que las metas alcanzadas en nombre de "la institucionalizacin de la
relacin bilateral" queden vacas.
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