Populismo: El peronismo y la Tercera Posicin(por Elizabeth Aguilar.

Argentina. Universidad de Belgrano)

Populismo:
-Concepto
Caractersticas de Populismos en Amrica Latina
-El contexto de la modernidad y circunstancias
de su surgimiento en Amrica Latina.
-Dos categoras de Populismo:
-Lo Nacional
-Lo Popular
-Hegemona y papel del Estado.
*Peronismo y la Tercera Posicin:
-Marco terico: Esquema de Crisis Nacionales de Aldmond y Pye.
-Concepto de Crisis.
-Crisis de Penetracin e integracin
-Crisis de Identidad.
- Crisis de Legitimidad
-Crisis de distribucin
-Crisis de Participacin
-Crisis de dependencia.
-Bases de Apoyo del movimiento peronista.
-Ascenso de Pern al poder
-Heterogeneidad obrera.
-Sindicatos: viejos y nuevos.
-Sector industrial interno y externo
-Las Fuerzas Armadas y el clero
-Condiciones para la alianza de clases.
-Crisis que viene a solucionar el peronismo y

sus estrategias especificas.

-poltica exterior peronista: La tercera posicin.
-Cada del peronismo.

Concepto de Populsmo
Algunas Teoras populstas encuadran a estos tipos de fenmenos dentro del marco de la modernizacin
de Amrica Latina, como un fenmeno que surge por las asimetras caractersticas de la modernizacin en
este continente, en contraposicin al proceso de modernizacin europeo.
As, Gino Germani (1)y Torcuato Ditella (2)lo desarrollan en contraposicin a las sociedades tradicionales.
Entre el modelo europeo y el latinoamericano:
En Europa se fue dando una extensin progresiva y escalonada de, primero los derechos civiles, luego los
polticos y por ltimo los sociales. En Amrica Latina se vio una inversin en el orden de los fenmenos.
En el modelo clsico europeo, el despliegue econmico precedi al de la movilizacin extensa de las
clases populares.
En Amrica Latina, a diferencia, esta movilizacin surgi en un grado diferente de relacin entre una
correspondencia entre la movilizacin gradual de una proporcin creciente de la poblacin y la aparicin
de mltiples mecanismos de integracin: sindicatos, escuelas, legislacin social, partidos polticos,
consumo de masa, sufragio; que son capaces de absorber estos grupos sucesivos y de proporcionarles
medios de expresin adecuados al nivel econmico, poltico o cultural (movilidad ascensorial de
participacin creciente).
Caractersticas de Populismos en Amrica Latina
El contexto de la modernidad y circunstancias de su surgimiento en Amrica Latina.
En los piases centrales, segn el proceso de crecimiento de participacin, surgieron, en el estadio de
"participacin limitada" (Germani) (3) mecanismos formales y reales apropiados para el funcionamiento de
la vida poltica basada en el consenso fundamental de los grupos participantes.
La difusin de una conciencia nacional entre las clases populares fue el factor- efecto de la integracin.

En Amrica Latina, segn estos autores, falt sta sincronizacin. Le falt incorporar poblacin que
todava se encontraba al margen de la comunidad nacional. Hay retraso en la formacin de los
mecanismos de integracin.
La posicin y las actividades de la clase popular recin movilizada sern muy distintas, por la rapidez del
proceso de movilizacin y por el tipo de estructura social en que se produce sta.
El fenmeno del populsmo es consecuencia de un proceso de modernizacin en circunstancias diferentes
a las de Europa, y hasta con una ideologa totalmente modificada por el contexto histrico en el que se
desarrollan. Por eso el fenmeno e POPULISMO es tpico de una regin determinada, y un tiempo
histrico enmarcado. Lo mismo que el fascismo u otras expresiones polticas de masas.

En Europa, durante el proceso de modernizacin, luchaban los trabajadores contra la burguesa, pero
compartan algunos de sus ideales, como la democracia liberal: cambios en la estructura social, partidos
polticos, que favorecan la integracin al sistema representativo.
En Amrica Latina, en cambio, la movilizacin surge despus de las crisis de las democracias liberales,
despus del desarrollo industrial del rgimen comunista, y dentro de una situacin de dependencia.
Este reagrupamiento de fuerzas sociales intentan dar respuesta a ese hecho nuevo que es el acelerado
crecimiento industrial y sus consecuencias sociales. Todo proceso de industrializacin por sustitucin de
importaciones o "industrializacin sin revolucin industrial" como paso en Amrica Latina plantea
caractersticas diferentes a las de los modelos clsicos en la estructura econmica. Promueve alternativas
particulares en la dimensin sociopolitica, segn el tipo de estratificacin, alianzas de clases polticas,
papel del Estado y de los grupos polticos. (Portantiero).
En su dimensin sociopolitica, surgen en estos pases los "Movimientos nacionales-populares". Sus
principales caractersticas principales son:
Ideologas anti status quo
Autoritarios.
Nacionalistas
Algunas formas de socialismo, colectivismo o capitalismo de Estado.
Movimientos que han convinado contenidos ideolgicos opuestos.
Parece ser la forma apropiada de intervencin en la vida poltica nacional de las capas sociales no
tradicionales, en el transcurso de la movilizacin acelerada. Aparecen en Amrica Latina en cuanto el
grado de movilizacin rebasa la capacidad de los mecanismos de integracin.

Dos categoras del Populismo: Nacional y Popular

El Populismo contiene dos aspectos fundamentales, los cuales tratan de integrar a la sociedad en un todo
superior a las diferencias econmicas, polticas, sociales o culturales que puedan existur, reemplazando a
los mecanismos clsicos de integracin (como los partidos polticos, todo tipo de asociaciones
secundarias, etc.). Estos elementos son ideolgicamente integrantes, en una sociedad que ha sufrido
muchos cambios, como en Argentina (inmigracin masiva, cambios en medios de produccin de rural a
industrial, etc.). En circunstancias sociales y polticas determinadas (dependencia, deterioro de los
trminos de intercambio, cierre del comercio internacional, etc.).

Estos dos aspectos pueden ser llamados:

NACIONAL
POPULAR
Aspecto Nacional

En Amrica Latina, la movilizacin se produce junto con la transferencia de adhesiones de la comunidad

local a la nacional (Germani: 1977).
La movilizacin es un proceso que se dio con mas facilidad que en Europa, por la intervencin de la
variable "dependencia", la cual ayuda a introducir el elemento nacional:
Se acusa a la oligarqua (grupo gobernante) de "colonialista".
Las elites revolucionarias aprovechan esta situacin y traducen las aspiraciones de clases populares a una
frmula: "el inters nacional".

En Europa la "Nacin" era la patria de los burgueses (ubquese en contextos histricos diferentes),
propugnada por los movimientos de izquierda del siglo XIX, los cuales posean tendencias universalistas.
En Amrica Latina, a diferencia, "Nacin" es la expresin autentica y nica del inters nacional, el
pueblo. Y la oligarqua y burguesa son defensoras de los intereses extranjeros. Asimismo, estas ultimas
facciones no aceptan ser llamadas colonialistas y se produce all en desarrollo general de la ideologa
nacionalista.
Por otra parte, el sentimiento e pertenencia nacional cumple con una funcin de integracin sumamente
importante, ya que asegura la cohesin entre grupos muy diversos que se desprenden de pequeas
comunidades locales, como ser el abandono de la chacra para ir a trabajar a la ciudad.

El aspecto Popular
Algunos creen que este puede ser es aspecto fundamental del Populismo. Esta articulacin en torno a la
categora de "Pueblo", independientemente de las bases sociales a las que se refiere o por las que este
constituido el rgimen. "Ha habido muchos movimientos populstas, cada uno con bases sociales
diferentes (rurales, obreros) pero todos articulados en torno a la categora de pueblo."
Esta articulacin es una practica ideolgica de clase, la cual se nutre de interpelaciones y contradicciones
no clasistas, formando una visin coherente del mundo con la insercin de esta clase en el proceso de
produccin.
Este aspecto popular, adems de la importancia ideolgica, se relaciona con un aspecto fsico, como es la
movilizacin efectiva. Puede ser por desplazamiento fsico (migracin campo a ciudad, manifestaciones
masivas) o un proceso psicolgico en las mismas zonas rurales (efecto asincronismo, donde conviven en
todos los aspectos de la cultura, elementos tradicionales con los ms modernos).
En todo caso, esta capacidad de movilizacin depende de la naturaleza de las elites; si estas son capaces
de organizar o controlar las movilizaciones de esas masas en las que se apoyan.
En AMRICA LATINA la movilizacin tiene caractersticas peculiares. La naturaleza de la participacin
no fue por mecanismos de democracia representativa como ser: derechos individuales de expresin, de
voto, derechos de organizarse, etc.; o por partidos polticos. Esto produce una verdadera situacin
anmica para estos nuevos grupos, cuya "disponibilidad" puede dar origen a nuevos movimientos
dirigidos por elites dotadas de la flexibilidad necesarias para utilizarla.

Dentro de la teorizacin de Di Tella el Populismo es un movimiento con fuerte apoyo popular, con
participacin de sectores de clase no obreras (elites) con importante influencia en el partido, sustentados
por una ideologa status quo. Estos grupos ajenos a la clase obreras pueden ser:
Sectores de la burguesa.
Ejercito
Clero
Individuos de clase media inferior
Intelectuales

Este pueblo participa con el ejercicio de cierta libertad efectiva antes desconocida, con consecuencias en
la conciencia que producen tambin cambios efectivos.
Para Gino Germani hay dos concepto claves:
La movilizacin: proceso por el cual grupos anteriormente pasivos adquieren un
comportamiento deliberativo (de intervencin en la vida nacional).
La integracin: movilizacin que se lleva a cabo a travs de los canales polticos institucionales vigentes
y es as legalizada por el rgimen imperante.

As, dentro de esta teorizaron, podemos inferir que Amrica Latina no tuvo integracin, sino pura
movilizacin.

"Esa referencia la pueblo como masa homognea en la que no se distinguen clases sociales, definido en
forma difusa, denota una clara intencin de lograr un movilizacionismo policlasista y duradero, que se
constituya en el sostn de polticas nacionalistas industriales, con las que la burguesa nacional es
estimulada para conducir el proceso de industrializacin con el apoyo del Estado, Todo con
aglutinamiento en torno a un lder carismtico."

Hegemona y papel del Estado

En este sentido, la hegemona se define como "la capacidad de una clase para la contraccin de
una voluntad colectiva nacional popular sostenida sobre una gran reforma intelectual y moral."
El populismo procesa las demandas nacional-popular como:
Movimiento de nacionalizacion y ciudadanizacion de masas.
Forma particular de compromiso estatal.

Papel del Estado y tipo de legitimidad.

El Estado como "orden" que estructura a la vez la nacionalidad y la ciudadania. Actua para las masas
como el espacio en el que los conflictos particulares pueden resolverse en nombre de una totalidad
(ideologias totalizantes caracteristicas de la modernidad).
Los confllictos no son anulados, pero si fragmentados por una lgica corporativa, siendo el Estado quien
opera la reconciliacion entre los diversos intereses particulares.
Surge el Estado benefactor para conciliar legitimacioon con acumulacion, como garante del derecho
social. Legitimidad basada en las respuestas del Estado a las demandas de la sociedad, el distribucionismo
y el liderazgo carismatico.
El Estado adquiere un rol central, interviene en el mercado, papel activo en produccion de insumos
basicon, en creditos industriales. Es un Estado garante donde se da la Matriz Estatocntroca, con la
interpenetracion Estado-sociedad.
Un Estado asignador de recursos, con politicas intervencionistas (administracion de precios, aceleracion
de la industrializacion, etc.), como motor del desarrollo.

PERONISMO Y LA TERCERA POSICION

En este claro ejemplo populista, analizaremos, segn cierto marco terico, los diferentes movimientos
sociales y polticos que se fueron suscitando en el traspaso de una sociedad tradicional a una sociedad
moderna en Argentina, en un contexto externo de dependencia.
El esquema que utilizaremos para analizar este movimiento ser el modelo de "Crisis Nacionales" de
Aldmond y Pye. Teniendo en cuenta que el peronismo fue superando las diferentes crisis que se
suscitaron por medio de ciertas estrategias especificas.
Concepto de crisis: Las crisis podran definirse como procesos donde se ponen en cuestin las
estructuras de un sistema establecido, la identidad del mismo.
En el esquema de "Crisis Nacionales", los autores afirman que la formacin del Estado moderno nacional
va siempre ligada a seis crisis de desarrollo, que deben ser superadas por las elites polticas empeadas en
estabilizar su demonio. Tales crisis son:
Las primeras dos crisis fueron resueltas por los gobiernos oligrquicos que se consolidan en 1880, con la
presidencia de Julio A. Roca, con la penetracin del territorio, desplazando al indio y la integracin de
las economas regionales, por medio del ferrocarril, los crditos, la inversin, coptando las diferentes
provincias al esquema econmico liderado por Buenos Aires, distinguiendo las jurisdicciones de la
Capital y la Provincia y estableciendo las atribuciones de cada nivel de gobierno.
Aldmond y Pye entienden por crisis de identidad: el problema que debe resolver la elite nacional para
crear en la poblacin un sentimiento de comunidad nacional, de pertenencia a una nacin. Tambin es
posible, como en el caso de Argentina, aplicarlo a un pas donde se hayan impuesto ya ideas definidas
sobre la idiosincrasia nacional y sobre los valores nacionales fundamentales y que luego son puestas en
tela de juicio como resultado de inmigraciones masivas y otros procesos de movilidad social (es el

ejemplo de nuevos tipos de trabajadores urbanos, con valores de ascensin social, provenientes de
inmigracin interna).
Por otra parte, tenemos una crisis de legitimidad cuando los diferentes factores de Poder que intervienen
en la elite poltica no pueden llegar a un acuerdo sobre el orden poltico y la forma de gobernar. La falta
de acuerdo puede referirse tanto al lugar que ocupa el sistema poltico dentro de la escala de valores del
contexto social general, como tambin, sobretodo, a la distribucin de Poder y responsabilidad entre las
diferentes instituciones estatales y organismos polticos. Un ejemplo seria la fragmentacin de la
oligarqua, con respecto al modelo econmico a seguir en un contexto de modernidad y dependencia. Los
que propugnaban una modernizacin e industrializacin y, por otro lado, los que queran conservador el
rgido modelo agroexportador de materias primas.
As, una crisis de participacin se produce cuando clases y grupos hasta ese momento excluidos de las
decisiones polticas, exigen la participacin que les corresponde en el proceso poltico. Con frecuencia,
esta crisis va unida a la formacin de nuevos partidos y grupos de inters, cuya incorporacin al sistema
poltico choca contra la resistencia de los factores de Poder establecidos y perturba en forma considerable
a las instituciones polticas como tales. Es el caso de la creciente industrializacin desde la dcada del
30, que trae consigue demanda de mejoras por parte de las clases obreras. La oligarqua se niega a
brindarle beneficios esenciales, y esta presin, junto a otras circunstancias hace caer ese rgimen.
As se llega a una crisis de distribucin, que surge de la insatisfaccin de las capas sociales ms bajas
ante la desigualdad distributiva de bienes materiales, de prestaciones y de smbolos de status. Las
tensiones que resultan de esta diferencia suelen agudizarse de manera considerable y tornarse explosivas
en el curso del proceso de modernizacin e industrializacin de un pas.
Tambin se agregar otra crisis que Aldmond y Pye no tratan y que adquiere gran importancia para este
anlisis. Esta es la crisis de dependencia. Esta crisis existe cuando un pas depende de la ayuda
financiera, de los crditos y de la adquisicin de sus bienes de exportacin por parte de uno o varios
pases, que no necesitan de l en la misma medida.

Crisis Nacional: Esquema de cmo fueron sucedindose las crisis que desembocaron en el
surgimiento del rgimen populista.
Las anteriores crisis, como hemos visto, se solucionan al consolidarse la oligarqua en el poder, para
1880. Estas son las crisis de Penetracin e integracin.
Pero los Populismos en Amrica Latina surgen precisamente ante una poca de crisis en esas oligarquas
ante un cambio en las condiciones externas. Se comienzan a producir los primeros movimientos de clase
media, como primeras reacciones ante el Estado Oligrquico. Este Estado tenia una poltica interna
paternal-autoritaaria. El gobierno reproduce la imagen de los hacendados, con sus implicaciones sociales
y econmicas de la actividad de produccin predominante. La estructura interna no estaba dividida en
clases sociales, sino era una sociedad organizada para producir mercaderas para el mercado del capital
extranjero. Por ello hay alto ndice de explotacin y existen formas no capitalistas de utilizacin de las
fuerzas de trabajo (formas paternalistas).
Era un liberalismo formal, con respecto al exterior por compromisos con las naciones dominantes.
Internamente, muchas transformaciones institucionales se dieron en nombre de esas ideas y principios
liberales (transformaciones de las relaciones polticas, econmicas, sociales y culturales, se crearon
partidos polticos, asambleas, congresos, elecciones regulares, prensa poltica, escuelas, etc.).

En 1916 las clases medias reemplazan este Estado oligrquico por uno liberal democrtico, asumiendo
protagonismo poltico. Para ese entonces nada realizan las clases obreras nacientes. Existe asimismo, una
burguesa naciente.
El compromiso entre la sociedad nacional y la economa dependiente era cada vez ms insostenible. Hay
nuevas relaciones de clase (mas urbanizacin, inmigracin masiva, desarrollo industrial, crecimiento del
sector servicios, etc.) que socavan los valores de la sociedad tradicional y ponen en tela de juicio las
instituciones establecidas. Ya hay una estructura de clases ms desarrollada:
Con una economa dependiente, se sufran continuas presiones del exterior. Las crisis del capitalismo o
las fluctuaciones del comercio nacional afectaban a la produccin y las relaciones internas del pas. Estos
acontecimientos son la primera Guerra Mundial, la crisis del 30 y la segunda Guerra Mundial. Cambian
las condiciones de desarrollo:
-Crisis del 30: trajo rechazo mundial de los principios del libre comercio y el reflorecimiento general de
tendencias proteccionistas. "Esto demostr las dificultades del modelo de desarrollo hacia fuera.":
Dificultad de la argentina para colocar sus productos en Europa, con el fin del crecimiento hacia fuera.
Cambio de relacin Argentina-paises desarrollados: disminuyen las divisas, menor posibilidad de
importar manufacturas.
Se da el crecimiento hacia adentro (gradual organizacin de una identidad nacional que comenz a
desplazar los productos extranjeros del mercado nacional).
Disminuyo la inmigracin y la tasa de natalidad. Se da una gran migracin internacional (rural-urbana)
encontrando ocupacin en la industria y servicios pblicos, aumentando el desequilibrio demogrfico
regional.

Estos acontecimientos mundiales funcionan como ruptura de las estructuras internas en economas
dependientes. Estas rupturas liberaron fuerzas polticas y econmicas, las cuales estaban en segundo
plano en el Estado Oligrquico conservador:
Se expandieron los ncleos urbanos y crearon pequeas fabricas de productos alimenticios, ropa, calzado,
etc.
La demanda se orienta hacia los productos locales estimulando empresas existentes y creacin de nuevas.
Los ahorros obtenidos en el sector comercial y economizo exportados comienzan a ser invertidos en el
sector fabril
Se crean grupos de empresarios y obreros.
Se acrecienta el proceso de urbanizacin: las corrientes migratorias aceleran la expansin urbana.
Hay mayor participacin de los trabajadores en el PBI, mayor valorizacin social del proletariado, mas
importancia de los sindicatos, redefinicion de la cultura agrcola, etc.
Se configura una nueva estructura de clase, se rompe con la regida durante el rgimen conservador.
Se constituye una clase obrera de baja categora que al principio careca de conciencia, organizacin e
intereses, pero luego tomaran consciencia de su poder y exigiran una mayor participacin en el producto
social y en las decisiones polticas y sociales. Esto suceder cuando la posicin de la clase alta
hegemnica deja de ser indiscutible.

Antes la clase social alta haba podido disipar las tensiones sociales por el desarrollo econmico, pero al
perder esto, en un contexto internacional adverso a su modelo, perdieron su tradicional credibilidad, junto
a los principios econmicos, sociales y polticos vigentes. Se da una crisis de desarrollo. Se exige una
reorientacion total que solo poda surgir del ambiente poltico.
El Poder oligrquico no resisti las presiones de la clase asalariada y de la burguesa industrial (las cuales
haban constituido una alianza populista). La burguesa industrial sume el liderazgo de las luchas
reivindicativas y reformistas de las masas obreras y sectores de estratos medios. Se dan las nuevas clases
sociales:
Ante esto se arraiga una situacin de inseguridad politico-institucional constante, a la cual el golpe de
estado de 1943 viene a poner fin.

1-Crisis de identidad
Estas transformaciones econmicas, sociales y polticas despus de 1930 se definen como una situacin
general de cuestionamiento de la identidad nacional, como un cambio de consciencia.
Esta crisis es atribuible a dos procesos principales:
La perdida de prestigio de la clase alta tradicional. Esto se debi a la falta de capacidad y voluntad de
estas para solucionar los problemas del pas, no se flexibilizaron, no reconocieron los cambios sociales
que estaban ocurriendo, aferrndose al modo de vida tradicional que llevaban. Se defienden de esos
cambios sociales.
Esto hizo que su conduccion fuera cuestionada, as como la legitimidad de su dominio. Recordemos que
esta clase alta influa sobre el estilo de vida argentino, sobre la autoconcepcin nacional, representaba los
valores y orientaciones de la conduccin nacional. Y, al ser cuestionada, se cuestiona la identidad
nacional, lo que haba mantenido unida e esa poblacin ciertamente heterognea. Estos valores no
pudieron ser reemplazados por los de la clase media porque ella dependa de aquellos valores para
definirse.
Ninguna de las dos clases daba ideas rectoras para aspirase al cambio social, si bien hubo algunos intentos
de algunos sectores, como ciertos movimientos nacionalistas, intelectuales y la burguesa culta, pero ellos
son simples reacciones a la crisis, no una respuesta. Tambin se orientaban segn modelos europeos, con
mayora de ideas de corte fascista, con contraste entre teoras de independencia y nacionalismo.
Su falla fue no expandir una renovacin de conciencia nacional, sino solo difundir sus ideas dentro de un
limitado grupo. As tambin, solo se ocuparon de la renovacin de la elite, descuidando los sectores
inferiores. Primaban los aspectos culturales y morales, olvidando lo social y econmico.
2. Exigencias de integracin. De incorporacin a la comunidad, planteada por los estratos ms bajos en
rpido desarrollo. Si bien es cierto que esta clase era aun demasiado dbil y polticamente inexperta, solo
reclamaba una mejora del estatus social, integracin a la comunidad nacional, pero el reclamo fue hecho
cuando nadie estaba capacitado para llevar a cabo la integracin.

2.Crisis de Legitimidad

Fue la ms importante de las posteriores a 1930 pues afect al sistema poltico en su sustancia. Se agudiz
porque el sistema poltico no desarroll reacciones adecuadas a los desafos de la esfera poltica dados por
los sectores de la sociedad. Los rganos polticos, por no haber podido solucionar las otras crisis, se
vieron amenazados en su existencia.
El poder poltico podra haber resuelto el problema, pero no quiso. Prim ante todo la defensa de su status
econmico y social. En este periodo el poder del control social del Estado aument. Las dudas de
legitimidad no fueron inspiradas por debilidad de este, sino por la aplicacin unilateral y errnea de los
recursos, utilizndolos para defender una clase privilegiada y no a solucionar los problemas nacionales.
Se cuestiono cual era la clase social ms autorizada para ejercer el gobierno y el orden ms eficaz, esto
revivi tensiones tradicionales del pas reprimidas durante medio siglo. La contradiccin entre una
constitucin liberal y republicana, que reparta el poder estatal entre el congreso, el gobierno y la justicia;
y la vida real, donde se asentaba una practica poltica demanda por el poder ejecutivo concentrando la
soberana del estado.
Evidenciando la desconfianza por la cada de Yrigoyen, fracasado el liberalismo como sistema
econmico. Se le suma un movimiento nacionalista inspirado por ideologas europeas (fascismo). El
escepticismo crece, pues los partidos polticos ya no cumplen la funcin de moderadores de la opinin
publica y control del gobierno, al desvanecerse la influencia de las ideas liberales constitucionalistas. Se
produjo un vaco poltico e ideolgico.
Se forma un polo opuesto a los circuitos de orientacin nacionalista, un movimiento: solidarismo
democrtico. Sus caractersticas son:
Elementos corporativos y de economa planificada.
Reminiscencias del Estado previsional
La conduccin poltica se equivoc en sus acciones frente a esta crisis. Provoc mantenerse en el poder
recurriendo a mtodos represivos en contra de los opositores y explotacin econmica. Tambin con el
endurecimiento de la estructura poltica respecto a las exigencias de partidos de minoras excluidas
(dcada infame, rodeada de escndalos pblicos).
Debemos recordar que en esta misma dcada se produce el ingreso al escenario poltico de las Fuerzas
Armadas. Anteriormente estos movimientos no haban culminado con xito, pero el golpe de 1930 puso
en evidencia las ambiciones polticas y el poder de las FF.AA. Adems, su funcin de mantenimiento del
orden poltico, fue expresada por el supremo tribunal de la nacin durante el gobierno militar que sigue.
Su influencia fue aumentando en forma paulatina a partir de ese momento hasta convertirse en uno de los
principales factores de poder del sistema poltico argentino.

3.Crisis de distribucin
La relacin entre crisis de dependencia y crisis de distribucin fue estrecha. Antes del 30 con el gran
crecimiento econmico, a las diferencias de ingresos no se les daba importancia. Tanta era la masa de
beneficios que ingresaba que, a pesar de la desigual distribucin, no llevaban a las clases bajas a un
extremado descontento. Pero cuando se hizo ms grande la diferencia de desarrollo con Inglaterra, los
ricos fueron trasladando las prdidas a los sectores bajos. Con esto comenz a agudizarse el problema
social.
Hay dos momentos en la crisis de distribucin:
Quedo limitada a las clases dirigentes. Apareci la confrontacin entre las diversas clases. La lucha por
mantener las cuotas de ingreso fue primero entre los estratos dirigentes. Esto fue por la ausencia de
rganos de inters fuertes y homogneos dentro de la clase trabajadora; tambin por la agresiva poltica

salarial de los gobiernos. Ante esto, los sindicatos tropezaron con una gran desocupacin, lo que socavaba
sus fuerzas de movilizacin.
Una caracterstica de los enfrentamientos dentro de los estratos elevados fue el pragmatismo de su
estrategia, que evito toda consolidacin de frentes, no permanecan rgidos, sino que probaban alianzas
que dieron como resultado una gran inestabilidad social caracterstica de esa fase.
Ahora, ante la crisis producida por el quiebre mundial del 29, el gobierno toma medidas para mantener la
clase alta, en alianza con las clases medias (Junta Nacional de Carnes), pero toma escasas medidas para
proteger las clases bajas y mejorar su situacin. Esta era la verdadera vctima en la cual se descargaron las
prdidas del sector agropecuario y los costos de inversin industrial. En el campo se dio sobre los
pequeos colonos.
Tngase en cuenta que no existan los tribunales de trabajo para los conflictos laborales, faltaba una ley
de contrato tarifario, una buena ley de sindicatos, etc. Por todo esto aumentaron la intensidad y frecuencia
de las huelgas, con influencia de los sindicalistas comunistas. El conflicto solo puede salvarse con la
rpida accin estatal.
4.Crisis de participacin.
Gino Germani, clasifica el lapso comprendido entre 1930-1943 como un retroceso artificial a un sistema
de participacin limitada. Esto es, porque ya desde 1912 estn dadas las condiciones legales para la
participacin amplia:
Sufragio universal, secreto y libre.
Y se haban elegido entre 1916-1930 gobernantes con la mayora del pueblo. El retroceso a un gobierno
conservador fue falseando la voluntad popular en las elecciones en aparente democracia por medio de la
reduccin de las posibilidades del elector de influir sobre el acontecer poltico.
La crisis de participacin alcanz a todos los niveles de la interaccin social. Haba entre las fuerzas
conductoras, sociales y polticas, una tendencia a anteponer los intereses propios y descuidar el bienestar
y las ambiciones de los grupos representados. A este le podramos llamar, crisis de
representacin. Mediante mtodos de seleccin de candidatos por parte del gobernante, el control de los
preparativos de la eleccin y la falsificacin de los resultados (la eleccin de 1937 fue la ms fraudulenta
que se recuerda). A partir de ese momento el gobierno asumi la funcin de mantener en el poder poltico
a una minora (aliada con otros partidos en la "concordancia" ), con tendencia a emanciparse de las bases
de votantes y de afiliados a las agrupaciones y convertirse en instituciones de intereses de grupos, en
contra de la protesta de la mayora.
Al desprenderse los grupos dirigentes de sus votantes, la mayora de la poblacin comenz a observar las
decisiones y enfrentamientos polticos con desconfianza creciente y con un poco de indiferencia (poltica
se asimil como explotacin de la mayora). El escepticismo no se limit al mbito poltico, sino tambin
en los sindicatos y organizaciones empresariales (la fuerza de los sindicatos y disposicin a la lucha era
escasa entre 19301943, debido a la desocupacin y la tendencia de los dirigentes a aceptar arreglos). Lo
mismo ocurre con la SRA. Esta tenda a beneficiar a los estancieros de Buenos Aires, invernadores.
Tambin la UIA, que beneficiaba a los empresarios de Buenos Aires. Los dirigentes tambin se distancian
de las bases.
Dada la reestratificacin y renovacin de la estructura demogrfica argentina producida por el
movimiento inmigratorio desde 1880, se supona que las asociaciones haban adquirido gran flexibilidad
y permeabilidad, pero no se da en esta fase an. Durante los primeros aos hubo, al surgir nuevas formas
de asociaciones e instituciones sociales, pero entre los sectores mviles de la poblacin. Los sectores ya
establecidos no se interesaban en la asimilacin de los inmigrantes, excluyendo su participacin social o
obstaculizando sus derechos.
5. Crisis de dependencia

La dependencia de Argentina respecto de piases europeos industrializados fue el fundamento de la rpida

colonizacin hasta 1930. Nuestro pas extrajo provecho econmico y demogrfico y limit sus propias
fuerzas. Despus de 1930 cambio el entorno internacional (recordemos la crisis y tendencia al
proteccionismo), y con ello las relaciones de poder. Tendencia al abuso del poder por parte de las
naciones dominantes y la de argentina a inclinarse ante su exigencia.
Esta crisis tambin se dio en el mbito intelectual. Los nativos no lograban desprenderse de las corrientes
ideolgicas europeas y desarrollar ideas propias con las que el pas se identificara.
Volviendo al tema de la dependencia econmica, con ella, la poltica econmica interna no se adapt a las
conveniencias del pas, y sigui ese modelo de orientacin europea de agroexportacin. Solo se adoptaron
medidas en poltica interna que cubrieran su poltica frente a la oposicin y externas que se adecuaran a
las dificultades de la nueva situacin comercial.
Un ejemplo de ello es el pacto Roca-Runciman (1933), donde un representante de la clase alta acepta
condiciones perjudiciales para los intereses del pas, a fin de que Inglaterra se comprometiera a seguir
importando nuestras carnes. Este pacto provoc severos ataques al gobierno, pues la contrapartida del
pacto llevaba al gobierno a dictar leyes que protegieran los intereses britnicos, por ejemplo, defender
trenes ante el avance inminente de la industria de colectivos. Con esto las condiciones de exportacin eran
cada vez mas duras, pero quisieron seguir sacando estos beneficios en vez de modernizarce.
La dependencia se acentuaba mediante creaciones de comisiones mixtas agropecuarias. Por ejemplo,
ciertas medidas en el gobierno de Justo tenan como finalidad la de adaptar la poltica interna a la
modificacin de las condiciones de dependencia: mayor disciplina econmica, control de divisas, un
Banco Central, etc.
En este sentido, el peronismo representa un intento por liberar al pas de la dependencia econmica. La
ausencia de esfuerzos para liberarse de la dependencia por parte de la oligarqua se evidencia que las
industrias que florecieron fueron producto del desplazamiento de capital del sector agropecuario, esfuerzo
social, sin ayuda alguna por parte del Estado para ese entonces.
Cuando por fin la poltica de unilateral orientacin del pas hacia las exportaciones, fue suplantada por
una poltica de industrias livianas autrquica. Se produce un hecho externo (segunda Guerra Mundial) que
corto toda afluencia de la produccin industrial europea y ofreci a la industria nacional una posibilidad
de desarrollo.
El golpe de Estado y el ascenso de Pern al poder.
Vista la situacin descripta, en las FF.AA aparecan grupos golpistas d diversa ndole y tendencia, entre
los cuales se destac una logia, el Grupo de Oficiales Unidos (GOU), que reuna a algunos coroneles y
otros oficiales de menor graduacin.
El golpe se desencadena con la revolucin del 4 de junio de 1943, deponiendo al presidente Castillo, antes
an de haber definido el programa del golpe y ni siquiera la figura misma que lo encabezara. Este
gobierno de facto fue encabezado sucesivamente por los generales Pedro Pablo Ramrez y Edelmiro J.
Ferrel.

El golpe se da a raz de un nacionalismo intenso que se propagaba en este sector de las FF.AA, ligado a
simpatas con el eje y con postura decididamente neutralista. As, el hecho desencadenante fue la decisin
de R. Castillo, Vicepresidente en ejercicio del ejecutivo que el prximo designado presidente (por el estilo
fraudulento, era designado por el presidente saliente) sera el conservador y conocido aliadfilo, Patrn
Costas, con una clara tendencia rupturista. Entones se decide apurar el golpe.
Por supuesto, se le suma la conviccin de que, ante la precaria situacin poltica y externa de la nacin se
requera una conduccin poltica ms eficiente, Desde 1930, las FF.AA contemplaban con disgusto el
escenario poltico, degenerado en su esencia, ya sin disimulo. Haban llegado a la conviccin de que los

partidos ya no podan ni siquiera evitar dichas anomalas, por eso decidieron intervenir. Deseaban
devolver al Estado su autoridad y el respeto de la poblacin y utilizar los medios estatales para las
necesarias reformas. Superar las crisis en las que estaba sumido el Estado.
En este contexto surge Juan Domingo Pern, pues el aporte de este a la solucin de los problemas a los
cuales se vio enfrentado el gobierno militar fue decisivo. Obtener un programa, y como se obtendra el
apoyo de las fuerzas civiles para el logro de los objetivos polticos. Por ltimo, a quien delegaran las
FF.AA su representacin poltica.
Por su iniciativa se comienzan a hacer amplios informes sobre las ramas de la economa y se aplican una
poltica de estmulo y proteccin a la industria nacional. Reforma a la legislacin social, creando una serie
de instituciones en el mbito de trabajo y salud pblica y se dictaron numerosas leyes de proteccin a los
estratos ms bajos de la poblacin.
Tambin por influencia suya se abandon la actitud estrictamente neutral y se procur un mayor
acercamiento a los aliados, cuya victoria ya se insinuaba.
Pern y su ascenso al poder.
Hay dos fases definidas.
En la primera, la influencia de Pern no bastaba como para compensar su grado militar no muy alto
(Coronel). Esto lo oblig a conformarse con una posicin de segundo orden dentro del gobierno militar y
a esforzarce por ganar ms poder a travs de una liga de oficiales, GOU. Cuando toma influencia en ese
grupo, comienza la segunda fase, entre las cabezas del GOU. Gracias a su habilidad tctica y apoyo de la
oficialidad, Pern gana.
Su ascensin poltica se refleja en un cmulo de cargos importantes que asume en 1944: es designado
ministro de guerra, Vicepresidente de la Nacin y Presidente del importantsimo consejo de postguerra. Si
a eso se le suma las posiciones que ya haba ocupado, como de secretario de trabajo y Previsin, desde
donde, mediante leyes y promociones de todo tipo, comenz a gestar el movimiento en su apoyo, que
posteriormente seria el peronista. Desde aqu arbitra los conflictos del trabajo y el capital, ms que
creando leyes, haciendo cumplir las existentes y penetrar en las estructuras del sindicalismo, donde el
mismo estado reivindicara las pretensiones de la clase trabajadora.
El presidente de la Nacin, Ferrel, le ceda todo su apoyo. Asi podemos tener idea del poder que
concentr en sus manos.
Bases de apoyo del peronismo. Las condiciones de alianza de clases.
Las bases del peronismo a grandes rasgos fueron:
El sindicalismo y la nueva clase obrera.
La pequea burguesa nacional.
Ciertos sectores de las FF.AA.
Sectores de la Iglesia.
a)Los sindicatos:
1-heterogeneidad obrera.
2-Sindicatos viejos y nuevos.

1-Heterogeneidad obrera.
El peronismo es un movimiento que surge como respuesta a los problemas de una poca, que aparece en
una estructura econmico-social, en la que ya existe un significativo peso de la industria.
Este movimiento cuasifascista obtiene el apoyo de vastos sectores de obreros industriales, adhesin no
compatible con el modelo clsico de orientaciones de la clase obrera movilizada.
Segn el modelo clsico, la orientacin propia de los trabajadores industriales apoya un movimiento de
clase de tipo reformista o revolucionario nutridos por ideologas de izquierda, reaccionarios en relacin
con las elites polticas de otro origen social.
El apoyo obrero al populsmo, en los pases dependientes y perifricos, aparece como una desviacin a
este modelo. Esto puede producirse en los pases que se industrializaron tardamente, donde la clase
obrera esta dividida internamente, originado por los diferentes momentos de integracin de los
trabajadores a la industria.
Por eso se dice que haba "obreros viejos", ajustados al modelo clsico, y los "nuevos". Los primeros
serian trabajadores principalmente de origen europeo con larga experiencia, formados en el trabajo
industrial y los segundos, obreros mas recientes, son nuevos en el mbito industrial y la vida urbana,
migrantes provenientes de zonas campesinas con el incipiente proceso industrial por sustitucin que
comienza en el 30.
Estos formaran una masa "desplazada" y por lo tanto "disponible" para su manipulacin por la elite.
Populsmo desde arriba o de gobernantes.
Los nuevos obreros son masas populares atradas mas por la vida urbana que por el trabajo industrial, con
valores de movilidad ascendente, en su desplazamiento del campo a la ciudad y no por la "consciencia de
condicin obrera". Sus caractersticas fueron:
Orientado a la bsqueda de ventajas econmicas.
Sentimiento de pertenencia a un grupo primario en lugar de solidaridad de clase. Sin principios
ideolgicos, alienados en una orientacin reformista. Mentalidad "virgen".
Los diferencia su falta de autonoma y proyecto de clase, oscilando en una doble necesidad, la
participacin efectiva en un orden social, por un lado; y por otro, la urgencia de resolver problemas
inmediatos de vivienda, pobreza, etc., en poca de desarrollo de consumo de masa.
Los restos de tradicionalidad an vigentes en ellos harn a estos obreros inclinados a aceptar aquellas
normas emanadas de un tipo de autoridad paternalista como la que habrn de ejercer los caudillos
populistas. Adquiere consciencia de movilizacin con ayuda del Estado, aunque con esto obstaculiza su
consciencia de clase.
Esto surge de la dificultad que encuentran los sindicatos y los dirigentes tradicionales para organizar a los
nuevos trabajadores. Por eso se llega a la organizacin de estos a travs del aparato estatal.
La presencia de un periodo previo de asincrona entre desarrollo econmico y participacin (30-40),
resulta decisiva para las caractersticas de los movimientos populistas. Etapa de anomia, pobreza y
carencia de organizacin.
2-La clase obrera y los sindicatos.
El sindicalismo tiene una gran importancia como factor constituyente del movimiento nacional-popular
peronista, sobretodo en las organizaciones gremiales en la Argentina a comienzos de la dcada del 40.

En el proceso de gnesis del peronismo tuvieron una intensa participacin dirigentes y organizaciones
gremiales viejas, participacin sta que lleg a ser fundamental en el mbito de los sindicatos y de la
Confederacin General del Trabajo, luego con el partido Laborista.
Previo al populismo se desarrollo en la sociedad argentina un proceso de crecimiento de capital sin
intervencionismo social y esta situacin determin la configuracin de un monte crecido de
reivindicaciones tpicamente obreras que abarcaban al conjunto de la clase trabajadora. Demandas que le
sindicato trat de satisfacer, sin xito, hasta que entre 1944-46 por accin de definidas % estatales, esa
serie reivindicativa va encontrando soluciones, como inversin de las tendencias de distribucin del
ingreso nacional. Sobre esta base, la mayora de los sindicatos (viejos y nuevos) articulan una poltica de
alianzas con un sector del aparato del Estado.
La fuerza sindical antes del peronismo.
Para 1939, alrededor del 30% de los obreros industriales esta afiliado a organizaciones gremiales. Durante
1943-45 la estructura interna del sindica no se modific sustancialmente. Pero el ao 1943 se toma como
un ao de ruptura en el cual finaliza la etapa del sindicalismo tradicional minoritario, orientado hacia la
posicin de izquierda y ms basado en el oficio que en la industria y nace el sindicalismo de masas,
ligado al aparato del Estado, generado a travs de un proceso de disolucin de toda la experiencia pasada.
Aunque casi hasta 1946-47 las orientaciones del movimiento obrero se hallaran ligadas a la secuencia
anterior.
La ruptura se da en la diligencia tradicional, con dos conceptos a cerca de las alianzas del movimiento
obrero con otras clases y grupos sociales, frente a los nuevos sindicatos. Aunque ya haba una corriente
dispuesta para una alianza con sectores estatales y con un grupo de propiedad industrial.
Hacia comienzos del 40 la situacin del sindicalismo desde el punto de vista de las tendencias
predominantes, era la siguiente:
La CGT, que abarcaba a la mayora de los trabajadores sindicalizados, en cuya direccin participaban
socialistas, comunistas y sindicalistas.
La USA, liderada por dirigentes sindicalistas.
Sindicatos autnomos, tambin de orientacin sindicalista.
En el periodo inmediatamente anterior al cambio de gobierno en 1943, la explotacin del trabajo estaba
acompaada por un aumento constante del nivel de ocupacin. La coincidencia del el crecido monto de
reivindicaciones gremiales (disminucin de los salarios reales) y la alta ocupacin, reforz las
posibilidades de accin sindical, lo que se manifest en el crecimiento sostenido de las organizaciones
gremiales y en su capacidad de movilizacin.
Esta creciente movilizacin obrera no encuentra los resultados buscados, sobretodo a partir de 1939 que
la por la guerra el proceso de sustitucin adquiere un nuevo impulso.
Con el golpe de 1943 los sindicatos, que estaban divididos: CGT1 que pregonaba la autonoma partidaria,
y CGT2, que tenia relacin a una estructura partidaria, tenan una posicin expectante, no-opositora. Sin
embargo son intervenidos.
El 27 de octubre de 1943 el Coronel Juan Pern es designado Director del departamento Nacional de
Trabajo. En 1943 la CGT1 y otros sindicatos se reconstituyen. Ese mismo ao se crea la secretaria de
trabajo y previsin, con Pern como titular. A partir de ese momento habra de iniciarse una nueva etapa
en las relaciones entre sindicatos y Estado. Se abre un proceso de orgenes donde en el plano gremial el
peronismo se basara en las CGT1, la USA y la mayora de los sindicatos autnomos.
A fines de 1943 el grupo que rodea a Pern comienza a estructurar una estrategia tendiente a lograr un
pacto con el sindicalismo. El reclamo sobre el que converge la actividad sindical es el de participacin
obrera n las decisiones polticas (menos CGT2). En octubre de 1945, a travs de la ley 23.852, cuyo

art.33, inciso 6 que estableca "el derecho de las organizaciones gremiales de participar e la actividad
poltica, ajustados a decretos y reglamentos que rigen para los partidos polticos", se satisfacen las
reivindicaciones polticas de los sindicatos.
El 17 de ese mes forman el partido laborista, cuya influencia en la victoria electoral de Pern en febrero
de 1946 fue decisiva. El PL estaba formado por:
Sindicatos.
Agrupaciones gremiales.
Centros polticos
Afiliados individuales.
El programa del partido era de tipo nacional-democraticos en organizacin poltica y orientacin
econmica, claramente distributiva en materia social. Pero la CGT explica su vinculacin con el
peronismo a partir de la obtencin a travs de la secretaria de Trabajo y Previsin, de reivindicaciones
obreras no escuchadas.
El vuelco final de las corrientes mayoritarias del sindicato hacia el peronismo, que tiene lugar en octubre
de 1945, se precipita como reaccin obrera frente a una ofensiva contra sus conquistas reivindicativas por
parte de los grupos de grandes propietarios industriales, agrcolas y comerciantes.
Ese es el sentido que la CGT le otorga a los acontecimientos poltico-militares que comienzan el 9 de
octubre con la renuncia de Pern a sus cargos en el gobierno, y que culminan con el paro general y la
movilizacin del 17 de ese mes. Pues los cambios en el gobierno parecan tomar esa decisin. El discurso
del nuevo secretario de trabajo y precisin, Juan Fentanes, anunciaba una brusca modificacin en las
orientaciones del Estado frente a los sindicatos. Estos cambios fueron percibidos por la CGT.
El salario real iba subiendo, respaldado por una mejora en la condicin del trabajo. El saldo de reformas
avalaba la posicin de la CGT a favor de la alianza populista y en contra de la alianza opositora de la que
particip la minora del sindicalismo.
Burguesa Nacional
El Plan Pinedo o Plan de reactivacin econmica de 1040 constituyo un hito importante en la relacin
entre el conservadurismo y los principales sectores empresariales. El plan se fundaba en la idea de que la
economa del pas deba preservarse ante los riesgos emergentes del nuevo conflicto internacional. La
Unin Industrial Argentina acogi la iniciativa con satisfaccin, pero los sectores agrarios se oponan.
Con Castillo las relaciones empeoraron con el gobierno, sobretodo a partir de la disconformidad
empresarial con la modificacin de la ley de impuesto a los Rditos, estableciendo obligaciones
tributarias que juzgaban abusivas.
Las condiciones mundiales decan, no justificaban nuevos impuestos, dado que lo urgente era consolidar
las empresas locales y no quitarles recursos, para as prepararse mejor para la defensa econmica. El
sector empresarial mas fuerte se concentra en la UIA (unin industrial argentina), ligada a la
industrializacin temprana dirigida por hacendados ligados al capital extranjero y que concentraban la
mayora de la produccin industrial del pas.
Un sector minoritario se concentraba en la CGE (Confederacin General Econmica). La primera,
llamada burguesa internacional, la cual por su estrecha vinculacin ideolgica y econmica con el
exterior, siempre haba mantenido una actitud hostil al gobierno de Pern. Pero a parte de ese grupo
dominante, exista la burguesa nacional, que recibi con buenos ojos la poltica econmica de Pern y la
apoy sin reservas. Este grupo de industriales, con motivo del conflicto de la UIA con el gobierno, a
comienzos de 1945, se haba separado de la organizacin central y haba intentado establecer contactos
con Pern. Su ms importante exponente era M.Miranda, ministro de economa de Pern entre 1946-49.

Esto se dio por el nuevo rumbo del gobierno, orientado hacia la apertura y consolidacin del mercado
interno, lo que favoreca a este sector industrial, la empresa pequea y mediana de las provincias
argentinas que slo producan para el mercado nacional. Son empresas que experimentaron un rpido
desarrollo mientras se prolong el cierre de las importaciones entre 1940-45. Las medidas de estmulo y
proteccin adoptadas por Pern no favorecieron a todos los industriales en la misma medida;
beneficiaron, sobre todo, a un determinado grupo, la pequea burguesa. "Esos industriales no disponan
por entonces de un rgano propio que representara sus intereses, est revela la falta de canales
institucionalizados a travs de los cuales pudieran llegar al gobierno con sus ideas y aspiraciones. Luego
se conformaran en la CGE, con ayuda del Estado."
Pern apost al mercado interno y a una posible tercera guerra mundial (error estratgico), por ello tom
la decisin de apoyar a este sector econmico. Con el bloque a Argentina por parte de EE.UU, al no haber
habido colaboracin del pas con los aliados, otro plan econmico hubiera sido muy difcil.
Con el Plan Marshall, USA inund el mercado con cereales subsidiados y la participacin Argentina
disminuy drsticamente. Vender cereales fue cada vez ms difcil y vender carne, menos interesante. La
consecuencia fue una reduccin de la produccin agropecuaria que se acompao de un crecimiento
sustantivo de la parte destinada al consumo interno.
El fin de la guerra, que haba permitido el crecimiento de sectores industriales marginales como el
argentino, planteaba distintas opciones. El sector industrial tradicional, adopt las ideas del plan Pinedo,
estimular las industrias naturales, capaces de producir eficientemente y de competir en los mercados
externos, asociarse con USA para sustentar su crecimiento y a la vez mantener el equilibrio entre el sector
industrial y el agropecuario.
Esta opcin era difcil, no slo por recomponer las relaciones con USA o recuperar los mercados
agropecuarios, sino tambin porque supona una fuerte depuracin del sector industrial, eliminar el
segmento menos eficiente crecido durante la guerra al amparo de la proteccin natural que sta generaba
y afrontar los costos de absorcin de la mano de obra que quedara desocupada. Una segunda alternativa
haba sido planteada por grupos de militares durante la guerra, y recoga tanto motivos estratgicos de las
FF.AA como ideas que arraigaban en el nacionalismo: profundizar la sustitucin, exterderla a la
produccin de insumos bsicos, como el acero o el petrleo, mediante una decidida intervencin del
estado y asegurar la autarqua.
Pern opt por el mercado interno y la defensa del pleno empleo, con el Primer Plan Quinquenal y el
proyecto de la empresa siderrgica SOMISA. Se trataba de una "cadena de felicidad" que pudo
financiarse por la existencia de abundante reserva de divisas, acumulada durante los prsperos aos de
guerra y que permiti en la posguerra un acelerado, desenfrenado y poco eficiente equipamiento
industrial. Con la creacin del IAPI (Instituto argentino de promocin del intercambio), se monopoliz el
comercio exterior y se transfiri al sector industrial y urbano ingresos provenientes del campo. El sector
industria lleg a convertirse en el elemento dinmico de la economa, hacia 1945, la contribucin de la
industria al PBI era superior al del sector agrcola.
Las Fuerzas Armadas.
Para las elecciones de febrero de 1946 Pern se baso en dos fuerzas no tradicionales y ahora poderosas:
los militares y el movimiento obrero. El movimiento obrero era una fuerza cuya capacidad para ofrecer
apoyo poltico a un gobierno electo era comparable a la capacidad de los militares para derrocarlo.
Por lo menos la mitad de los generales en servicio activo en enero de 1946 eran hijos de inmigrantes,
nacidos en el rea metropolitana de Buenos Aires en su mayora. Fue la actitud de estos oficiales de
combate la que determin el papel del ejrcito como fuerza poltica. Pero haba una divisin interna con
respecto a los objetivos de Pern. La divisin se puso de manifiesto en el infructuoso intento de terminar
con la carrera poltica de Pern en octubre de 1945. A pesar de que los opositores ms activos haban sido
declarados en disponibilidad, los altos mandos del ejrcito no posean una visin claramente positiva
hacia Pern, sino que eran en su mayora neutrales, que abogaban por mantener el equilibro interno y ser
una institucin independiente. Aunque muchos generales estaban comprometidos en la poltica de uno u
otro lado.

El general Ferrel quera, por un lado terminar con el gobierno militar y ofrecer una elecciones con
garantas constitucionales de legalidad y por otro, crear las condiciones ms favorables para el triunfo de
Pern. Ferrel estaba preparado para convertir a sus cargos en parte de la maquinaria electoral de Pern. El
principal instrumento era la secretara de trabajo y previsin, desde donde se proporcionaba
financiamiento para el partido laborista y la organizacin bsica para la campaa. Tambin los adictos de
Pern se encontraban en las administraciones provinciales, quienes utilizaban su autoridad administrativa
para desalentar la campaa opositora. Tambin intervino en esto las leyes de radiodifusin, que daban
espacios a los partidos para que expresaran sus propuestas. A pesar de todo esto, el triunfo fue muy legal,
la gente se volc a los padrones a votar por la persona que les dio participacin y trabajo.
Luego del triunfo Pern trat de neutralizar las FF.AA como fuerzas polticas, satisfaciendo sus
exigencias profesionales (armas, mejoramiento en las condiciones de vida en los cuadros, etc.). Adems,
las FF.AA ampliaron su competencia, con la Direccin General de Fbricas Militares, donde por la ley
12987 de 1947 se les confiaba la ejecucin del primer plan argentino de produccin de hierro y acero.
Asi, tambin rpido aumento de sueldo y de tropa, reglamento ms favorable para los ascensos. Las
penetr ideolgicamente, con el concepto de Nacin en Armas, las FF.AA deban mantener la lealtad a la
nacin y prescindir de la poltica cotidiana. Tambin lo hizo con la Iglesia, donde predominaba la
tonalidad nacionalista e integrista de la accin eclesistica, cuyos objetivos coincidan con el nuevo
rgimen.
A partir del 50 las cosas empiezan a cambiar, en el 51 se evidencia con el golpe del general Menndez.
La causa principal del descontento era el estilo cada vez ms represivo de la pareja gobernante (Eva Pern
era un punto de conflicto) y el intento de dividir a la nacin en dos, peronistas y no peronistas.
Asi como al comienzo haban apoyado las reformas sociales de Pern, pues esperaban que stas
contribuyeran aliviar las tensiones sociales y a producir la unidad nacional, ahora contemplaban con
creciente disgusto el tono polmico, de lucha de clases, que se incorporaba a la poltica, especialmente a
travs de los discursos de Eva Pern.

Alianza de clases: condiciones.

La forma en que se produjo el crecimiento industrial en la Argentina, dadas las condiciones de
dependencia frente a los centros imperialistas y al control que ejercieron las capas sociales y grupos
polticos ligados a la tierra, trajo como consecuencia el desarrollo de fuerzas internas no obreras, cuya
presencia oblig a cambiar en el nivel poltico y social, el plano de las coaliciones clsicas y a pasar de un
enfrentamiento de propietarios y trabajadores a un realineamiento de fuerzas que cort verticalmente a la
sociedad y se cristaliz en nuevas formas de alianzas de clase elaboradas a partir de la coincidencia en un
proyecto mas amplio de poltica nacional.
El proceso de crecimiento del capital dependiente crea condiciones para convocar la participacin de
sectores populares provocando cambios y rupturas en los propios sectores populares y obligndolos a
sucesivos replanteos en el sistema hegemnico. Su movilizacin es canalizada por un movimiento tipo
nacional popular en lugar de ser integrados a travs de canales de tipo "democrticos representativos" al
estilo europeo.
En el peronismo, si bien el movimiento obrero es integrado en el estado, los sindicatos, en la medida en
que como aparato institucional son preexistentes al gobierno populista, cumplen con una funcin de
mediacin entre el trabajo y el poder poltico que les es abiertamente reconocida.
En el comportamiento obrero hay 3 etapas:
Etapa de estructuracin.
Etapa de control del poder
Etapa de perdida del control del poder.

La nueva elite que propone un proyecto populista se encuentra con una clase obrera ya organizada, a la
que le propone una alianza
El populismo se consolida en el poder, gracias a esa coincidencia de proyectos. La clase obrera ir
perdiendo autonoma en pos de la estructura poltica.
Cuando el peronismo es despojado del poder, el movimiento nacional popular queda anclado en las
organizaciones gremiales.
Entonces para Portantiero, el peronismo es una experiencia de nacionalismo popular que llega al poder
cuando lo substancial del proceso de sustitucin de importaciones esta ya realizado. Se trat de un
proceso de industrializacin no dirigida desde el Estado por sectores medios industriales, sino por una
elite representativa de los grupos ms poderosos de hacendados ligados a la exportacin. Por ello el
bloque de poder preperonista no era el oligrquico tradicional, sino resultaba de una alianza de la
oligarqua ganadera ms privilegiada con el propietario industrial internacional. Ello surge de la
fragmentacin en el sector propietario agrario. Los ganaderos desplazados antiindustriales- se inclinan
hacia los principales partidos opositores, como la UCR y el partido demcrata progresista.
Los nuevos industriales subsidiados que proliferan a partir de las circunstancias excepcionales de la
guerra, pero que requieren que el Estado siga protegindolo una vez finalizada esta y el grado de
organizacin de esos industriales para la defensa de sus intereses inmediatos eran mnima, as como el eco
que pudieron encontrar en los partidos tradicionales, los lleva a unirse en alianza al movimiento obrero.
Se forma as esta constelacin de fuerzas sociales a los que hay que sumar, por el papel desencadenante
que jugaran en el proceso, a las FF.AA. En un momento de estructura social particularmente compleja
del que despegar el nacionalismo popular consideradamente ms plural y, ala vez, ms articulado en
alianza entre clases y sectores de clases, en cuyo fondo operan los datos de un crecimiento considerable.
La participacin obrera era condicin necesaria para llevar a cabo el proyecto hegemnico de las clases
propietarias, para la visin de Murmis y Portantiero. Principalmente a la que agrupaba a los industriales
menos poderosos y la burocracia militar y poltica que representaba:
obreros como consumidores que haran sobrevivir la industria de mercado interno y
obreros identificados con el rgimen poltico, ante las necesidades de legitimacin poltica que tenia la
elite estructurada alrededor del movimiento militar de junio del 43 que tras un intento fracasado por
lograr el apoyo de agrupaciones tradicionales (especialmente de los radicales) solo pudo encontrar como
base de su legitimidad la movilizacin de las clases populares.
Esta situacin es la que hace viable una alianza interclases como la expresada en el peronismo.
El papel del Estado en la alianza de clases y su hegemona.
El estado aumenta sus roles respecto a la estructura social. Pasar a ser la expresin de la creciente
complejidad de las relaciones econmicas, reflejando as la diferente articulacin de la estructura de estas,
a partir del crecimiento industrial.
La complejidad desplegada en esta dimensin refuerza las tendencias del estado hacia la autonoma, pues
su rol principal ya no es traducir los intereses de una clase dominante de origen agrario, sino la relacin
de esos intereses con los de las otras clases propietarias estructuradas alrededor de la acumulacin de
capital industrial.
El estado se realiza as como equilibrador dentro de un bloque de poder complejo, como moderador de
una alianza objetivamente estructurada alrededor de los intereses comunes de diferentes clases. Es estado
es el factor de mediacin que armoniza las orientaciones particularistas, constitutivo de una
orientacin universalista.
Surge el Estado benefactor para conciliar legitimacin con acumulacin, garante del derecho social. Una
legitimidad basada en las respuestas del Estado a las demandas de la sociedad, el distribucionismo y el

liderazgo carismtico. El Estado adquiere un rol central, interviene en el mercado con un papel activo en
produccin de insumo bsicos, en crditos industriales, etc. Es un Estado garante, asignador de recursos
con polticas intervencionistas, motor del desarrollo.

Crisis que viene a solucionar el peronismo y sus estrategias definidas.

Como ya vimos, para el 4 de junio de 1943 el pas se encontraba en medio de distintas crisis, de tipo
legitimista, de identidad, de distribucin y de participacin de la ciudadana en las decisiones polticas. El
rgimen peronista vino a solucionar estas crisis mediante ciertas estrategias definidas.
Ante la crisis de legitimidad, dio al sistema poltico una nueva funcin y dimensin social, al desligarlo
de los grupos privilegiados y colocarlo al servicio de sectores ms amplios de la poblacin y favorecer el
desarrollo integral de la sociedad.
Difunde una conciencia nacional generalizada. Dar a todos los argentinos una orientacin comn de
pensamiento. Mediante un discurso lleno de pragmatismo, con declaraciones imprecisas y generales para
abarcar una mayor cantidad de clases sociales. Argentina, con una posicin definida en el mundo (tercera
posicin, no-alineamiento). Esto proporciona a las masas un sentimiento de pertenencia a la nacin y
orgullo nacional. A esto se le suma una campaa de adoctrinamiento, cerrando a su paso el lugar para
ideologas marxistas en el sector obrero.
Devuelve al sistema poltico su posicin y funcin central en la sociedad.
Ante la crisis de distribucin y participacin, el aporte de Pern fue a la movilizacin poltica de las
clases bajas. Haba un abismo entre ricos y pobres. Pern comienza con las reformas sociales del 49, con
medidas y leyes, estatutos (referentes a las condiciones de trabajo, a la proteccin contra accidentes y
enfermedades, vacaciones pagas, jubilacin, etc.). Tambin se introduce la capacitacin obrera.
Se le suman los decretos de defe3nsa al consumidor (precios mximos a productos alimenticios de
primera necesidad, congelamiento de alquileres, asistencia al menor, etc.). Con la fundacin Eva Pern se
dignifican las condiciones de vida obreras, con hospitales y escuelas pblicas, plan de viviendas, etc.; es
decir, el mejoramiento de la situacin material de los estratos ms bajos. Cambia el sentido de la poltica,
que antes era la encarnacin del sector dominante.
Al ver escuchadas sus demandas y que ejercen fuerza sobre el gobierno, en las clases populares se
despert el deseo de participar en las decisiones polticas (movilizacin) por su creciente participacin en
elecciones, en organizaciones laborales, el voto femenino, el voto directo de presidente y senador,
frenando as los intentos de emancipacin poltica. La idea de Pern era mejorar la distribucin, pero una
consecuencia de esto fue la expansin de la consciencia poltica, la participacin.
Por ltimo, ante la crisis de dependencia, reaccion contra ella, con medidas de gobierno que
contribuyeron a disminuir la dependencia econmica y desarrollar la industria nacional. Aunque fueron
tentativas superficiales y poco sistemticas. Podra haberse hecho ms con la excelente situacin en la que
estaba el pas en la posguerra. No impulsa tanto la industria, pues crea en la iniciativa propia, solo
procur corregir las desviaciones producidas pro el rpido desarrollo.
Si se intensific el control estatal sobre la transaccin econmica y financiera (IAPI) y financiera.
Cancel la deuda externa, compr a compaas extranjeras las empresas de servicios (telfonos,
ferrocarriles, electricidad) y nacionaliz las riquezas del subsuelo (YPF). Procur leyes de produccin y
estmulo industrial. Estatiz el Banco Central, y estuvo a cargo de la exportacin de cereales.

Poltica exterior peronista: la tercera posicin.

La primera enunciacin de la Tercera Posicin se encuentra, tal vez, en el discurso que pronunciara el
presidente Pern el da 28 de noviembre de 2946 en el Teatro Coln de Buenos Aires, donde manifest lo
siguiente:
"El capitalismo, seores, en el mundo es muy retaceado... Los dems comienza a evolucionar hacia
nuevas formas. El sistema estatal absoluto marcha con la bandera del comunismo en todas las latitudes y
parecera que una tercera concepcin pudiera conformar una solucin ms aceptable, en que no llegara al
absolutismo estatal ni podra volver al individualismo absoluto del rgimen anterior."(Discurso del
presidente Pern, pronunciado en el teatro Coln, el 28 de noviembre de 1946).
En el pensamiento de Pern, la primera guerra mundial haba reducido a unas pocas el nmero de
potencias, pero, como resultado de la segunda gran conflagracin, slo emergan en el escenario
internacional dos poderes hegemnicos alrededor de los cuales se organizara la divisin del mundo en
dos bloques opuestos por sus preferencias de orden ideolgico, sus sistemas econmicos e intereses de
poder.
Desde los primeros momentos de su gestin de gobierno, fue perceptible una poltica exterior que, a
diferencia de lo que ocurra en la mayora de los pases latinoamericanos, resista a aceptar la legitimidad
de la pretendida alineacin del continente americano al lado de los intereses polticos, econmicos e
ideolgicos de los Estados Unidos. Desde su participacin en la Conferencia Interamericana de Ro de
Janeiro en 1947, donde se discuti y sancion el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, hasta
las reuniones que en 1954 trataron el caso de Guatemala, la poltica argentina se formul en funcin de la
Doctrina de la Tercera Posicin. El presidente Pern, en sucesivas oportunidades reiter su rechazo a
aceptar la divisin del mundo en dos zonas o esferas de influencia que consagraran una visin maniquea
del mundo.
La Tercera Posicin va mas all de una mera enunciacin de poltica exterior, pues de acuerdo con sus
numerosas formulaciones tiene por objeto ofrecer una doctrina superada de los dos principales sistemas
polticos y econmicos que se presentan como opciones desde la finalizacin de la Segunda Guerra
Mundial.
La Tercera Posicin pretendi superar las divisiones y oposiciones que separan a las naciones en grupos
de confrontacin y competencia. Tanto es as, que Pern nunca dej de tener en cuenta que los intereses
espirituales y materiales de nuestro pas se hallaban junto a occidente. Puso nfasis en los esfuerzos
tendientes a la unidad poltica y econmica de Amrica latina; mantuvo un vnculo muy particular con
Espaa y una posicin equilibrada frente a la Unin Sovitica; siempre evit las actitudes frontales contra
los Estados Unidos y las dems superpotencias de occidente.
Esta doctrina no se concibi como algo esttico, sino dinmico y superador. Dijo Pern, "somos
anticomunistas porque los comunistas son sectarios, y anticapitalistas porque los capitalistas tambin lo
son. Nuestra tercera posicin no es una posicin centrista". (Discurso del presidente Pern ante la
Conferencia de Intelectuales, 2 de mayo de 1950).
Este tercerimo constituy un movimiento antiimperialista que se manifest fundamentalmente en Amrica
latina y no debe ser identificado exclusivamente con ningn sector poltico en especial, ya que est
concepto puede aplicarse a variadas expresiones polticas. Sus rasgos distintivos son un marcado
antiimperialismo especialmente con referencia a EE.UU en razn de la hegemona que este pas ejerci, y
ejerce en Latinoamrica, un definido neutralismo y una adhesin a los regmenes democrticos.
Tercerismo no es sinnimo de no-alineacin. Este ltino movimiento involucra excluivamente a los
gobiernos de los pases del Tercer Mundo, en tanto que el primero fue, principalmente, la expresin de
agrupaciones o de intelectuales, y su accin se desarrolla fundamentalmente durante la guerra fra, la que
una vez concluida determino el dacaimiento de los grupos terceristas.

La cada del peronismo

Todo comenz con una crisis entre Pern y la Iglesia. La fundacin del Partido Demcrata Cristiano
marc el desarrollo del conflicto, que rpidamente llev a la cada del gobierno. No era un conflicto
inevitable, fue un error poltico que evidencia la prdida progresiva de capacidad poltica del lder. La
comunidad organizada, como l la organiz, mejor dicho, cobr dinmica propia, ejecutada por sus
funcionarios, que ya marchaba independientemente de la voluntad de Pern.
El ejrcito, al principio resguardado en su independencia y profesionalidad, se haba salido de su camino
y las voces disconformes eran cada vez ms fuertes. Pero la Iglesia, con la que inicialmente se haba
establecido un acuerdo mutuamente conveniente, era fuerte, y potencialmente enemiga, unida a los
representantes del viejo rgimen y nuevos disidentes, quejosos de distintos aspectos de la nueva poltica,
como el abandono de las consignas nacionalistas (mayor acercamiento a USA), era muy peligrosa.
La Iglesia era sensible a los avances del estado en el terreno de la beneficencia, a travs de la Fundacin,
y en el de la educacin. Al desagrado por el creciente culto laico al presidente de la Nacin y su esposa se
agregaba la preocupacin por los avances del Estado en la organizacin de los estudiantes secundarios, en
un contexto de sospechas de corrupcin. Al gobierno le molestaba la intromisin de la Iglesia en la
poltica con la Democracia Cristiana y en el campo gremial.
Pern ataca a la iglesia, demostrando la verticalidad alcanzada por el aparato poltico oficial: se
prohibieron las procesiones, se suprimi la enseanza religiosa en las escuelas, clusula que permita el
divorcio vincular, se autoriz la reapertura de prostbulos y se envi un proyecto de reforma
constitucional para separar el estado de la iglesia. Muchos sacerdotes fueron detenidos y Pern comenz
as a socavar las bases de su propio poder.
La iglesia contesto con panfletos, por medio de la accin catlica y alianza con la oposicin que
encontrara al fin una brecha en el rgimen. Asi mismo, la iglesia y los militares, conservaban fuertes
lazos. Asi es que la marina se levanta contra Pern, en ocasin de desmanes al conmemorarse Corpus
Cristi. Este levantamiento fracas, pero comienza a evidenciarse el quiebre.
El 16 de septiembre, estall en Crdoba una sublevacin militar que encabez en general Eduardo
Lonardi. Los apoyos civiles fueron muchos, especialmente entre grupos catlicos, las unidades del
ejercito fueron escasas, la marina fue en pleno. Entre las fuerzas leales haba poca voluntad y Pern haba
perdido la iniciativa y no manifest la voluntad de defenderse con los recursos que dispona. El 20 de
septiembre de 1955 Pern se refugi en la embajada de Paraguay y el 23 de septiembre el general Lonardi
se present en Buenos Aires como presidente provisional de la Nacin.

Conclusin.

As culmina la segunda presidencia de Pern, socavada por sus propios vicios, el autoritarismo y la
incapacidad para sostener la alianza entre clases.
Si los aos de dominacin peronista constituyeron una experiencia traumtica para muchos grupos
importantes, la sangrienta cada del rgimen en 1955 as como la represin que sigui inmediatamente a
la cada, exacerbaron entre los peronistas el resentimiento ya existente. En las FF. AA, el gobierno y las
universidades se llev a cabo una rigurosa depuracin de todo elemento teido por cualquier clase de
asociacin con el rgimen anterior. "Las FF.AA intervinieron los sindicatos, y muchos dirigentes
gremiales, as como del Partido Justicialista, fueron encarcelados, mientras una campaa pblica llevada a
cabo mediante la prensa, la radio y la televisin, procur desacreditar al gobierno anterior. En muchos
sentidos, lo que ocurri fue la inversin, exacerbada, del o sucedido durante el perodo previo. El
gobierno no consider que repeta los excesos del pasado, sino que ms bien los correga".
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