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1.1
1.2
1.3
2.
2.1
2.2
3.
4.
Conclusiones
1.1
Sin
embargo,
esto
no
quita
legitimidad o pertinencia a los
planes. El enfoque conceptual
atrs del PROT rompi con el
paradigma
de
planes
con
contenidos imperativos y rgidos,
justamente generando capacidad
de gestionar el surgimiento de
iniciativas como las mencionadas.
1.2
Informacin bsica 1
Hace ms de 20 aos que Endesa
comenz las prospecciones para
construir centrales hidroelctricas
en la olla hidrogrfica de la zona
de Campo de Hielo. Endesa tiene
derechos de agua desde la dcada
del 50 por 4 mil 800 MW y est a
la espera de la aprobacin de
otros 3 mil 200 ms. Ya est listo
el cronograma que seguir la
empresa
para
iniciar
la
construccin de cuatro centrales
hidroelctricas en la Regin de
Aysn a partir de 2008.
El
complejo
hidroelctrico
de
Aysn tendr una potencia total de
2.430 MW y su construccin
implica una inversin estimada en
US$ 2.400 millones.
1.3
2.1
Sin embargo, son referentes aislados que todava no tienen una articulacin
con otros instrumentos con referencia territorial, como por ejemplo los otros
instrumentos de planificacin territorial (IPT) de corte urbanstico del
MINVU, la ERD o Planes de Desarrollo Comunal (PLADECOS).
Pero an suponiendo la futura
existencia de un modelo de
gestin territorial regional (GTR 7),
con
un
plan
regional
de
ordenamiento territorial (PROT),
como el de la Regin de Aysn y,
su entrelazamiento con una ERD
con visin territorial o un plan de
gobierno regional, todava no
podramos esperar que cubrirn o
satisfarn
todos
los
posibles
escenarios de diferentes opciones
de desarrollo. En consecuencia los planes mismos nunca nos van a dar
todas las respuestas a variados acontecimientos futuros. Y justamente por
esto se propaga la generacin de capacidades para gestionar un sistema
compuesto por instrumentos flexibles, instituciones giles y procedimientos
bsicos y no rgidos.
Algunos de los ejemplos ms emblemticos respecto a conflictos por
grandes o mega proyectos son Cascade, Trillium, Ralco, Alumysa y Celco
en San Jos de la Mariquna y Nueva Aldea.
Proyectos en donde, en ausencia de un sistema anteriormente mencionado,
la EIA fue tambin llevado al campo de la batalla entre actores pblicos y
privados para defender aspectos territoriales. Como en el caso de la EIA, el
sistema hoy en da no permite acompaar la gestacin de un proyecto para
incidir en trminos ambientales sobre el cmo mejor? O en trminos
territoriales sobre el dnde mejor?, ni contemplar con tiempo la medidas
de evitar, mitigar o, en tercer escalafn, de precaucin para compensar
impactos negativos.
Prcticas europeas indican posibles caminos para atenuar estos problemas,
costosos para todos. Para planes y programas indicados existe la
evaluacin ambiental estratgica (EAE) que anticipa el marco referencial en
cual se van a ubicar titulares de proyectos especficos con sus EIA
correspondientes. Tambin existen diferentes sistemas de planificacin
territorial que tienen algo en comn, la articulacin de los gobiernos en sus
niveles respectivos referente a la visin territorial de un deseable desarrollo
sustentable. Y todo esto nos salva de cualquier conflicto? Obviamente que
no, pero nos habilita tratar el debate sobre proyectos emblemticos con
transparencia y procedimientos aclarados.