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ISSN: 0185-2698
perfiles@unam.mx
Instituto de Investigaciones sobre la
Universidad y la Educacin
Mxico
R E S E A S
I
Universidad y poltica son
conceptos desprestigiados que
buscan su reivindicacin. A ellos
hay que aadir el concepto de
pblica para completar la trada de la desacreditacin. En
tiempos recientes se ha reforzado en el imaginario social la idea
de la universidad como espacio
ineficiente, costoso y altamente
politizado. A ello ayuda la presencia creciente de la educacin
superior privada que, no obstante su expansin acelerada y la
dudosa calidad de la mayora de
las instituciones que la integran
como lo muestran Roberto
Rodrguez y Javier Mendoza,
goza de las preferencias siempre inducidas de los consumidores que otorgan valor a lo que
se compra bajo la creencia ingenua de que lo que vale cuesta y
de que mientras ms caro
mejor. Este escenario, en el que
se intenta reducir a la educacin
pblica a un papel secundario en
las estrategias de desarrollo
aplicadas por el gobierno federal (Domnguez, 1989), pareciera encontrar su nica oportuni*
rea
de
Estudios
Organizacionales,
Departamento de Economa,
Universi-dad
Autnoma
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EDUCATIVOS
El libro es importante no
slo por su propio contenido,
sino porque muestra un punto
de inflexin en los estudios
sobre la universidad, que ya percibamos hace un lustro y que
hoy parece alcanzar su realizacin. Me refiero a la presencia
creciente de investigaciones que
se proponen analizar a la universidad desde sus procesos ms
especficos de constitucin y
cambio, aunque sin perder de
vista el contexto ms general
del que forma parte y con el que
se tensiona constantemente.
Aqu adquieren relevancia nuevos insumos tericos que, como
la teora de la organizacin, algo
tienen que decir aunque no
sabemos bien a bien cunto
sobre la operacin y cambio de
las instituciones.
El libro es diverso y puede
ser ordenado a partir de distintos ejes problemticos, entre
los que nos gustara destacar el
eje terico en donde podramos ubicar las contribuciones
de Muoz, Canales y Daz
Barriga; el de la poltica
cin.
Por una parte, la obra posibilita la discusin de algunos conceptos clave para analizar las
transformaciones recientes de
la universidad. Algunos de ellos
son: cambio institucional, reforma, tensiones, organizacin,
estructura y poltica pblica. Su
formulacin, apenas iniciada en
esta obra, permitir enriquecer
ciertas conceptuaciones de
base que orienten las aproximaciones empricas. Por ejemplo,
las polticas pblicas son generalmente definidas como iniciativas gubernamentales mediante
las cuales el Estado ejerce su
funcin reguladora y usa los
recursos pblicos buscando,
con ello, modificar el comportamiento de los ciudadanos y
encauzarlos en cierta direccin
(Canales). Esta formulacin inicial nos conduce, al apreciar la
relevancia otorgada a la poltica
a lo largo de la obra, a ampliar
su sentido terico para estar en
condiciones de recuperar la poltica de las polticas. Esta tensin
dialgica entre la poltica y las
polticas, que recorre el libro de
principio a fin, nos condujo, al
finalizar la lectura, a reconocer
la necesidad de revestir de poltica a las polticas, sosteniendo
que ellas son, ms que diseo
de expertos, el resultado de
relaciones entre fuerzas en un
cierto tiempo y es-pacio; en
nuestra opinin, ellas sintetizan
un cierto diagrama de fuerzas,
proyectando as sus condiciones
de posibilidad. Pero se encuentra tambin el reverso de la
moneda, esto es, la necesidad
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de reconocer la constitucin de
la poltica con el ropaje de las
pol-ticas, toda vez que la primera adquiere cada vez ms la
forma de las segundas, logrando con ello despolitizar el conflicto y naturalizar los actos de
fuerza al proyectarlos como
decisiones racionales legitimadas por su aparente neutralidad
administrativa. En suma, la lectura del libro abre la posibilidad
de replantear el anlisis de las
polticas pblicas a partir del
reconocimiento del contexto
poltico que las produce y que
opera en su implantacin. Y
como esta apertura se presentan muchas otras.
Me extender un poco ms
en esta direccin recuperando
otros conceptos que exigen su
reconceptuacin y que resultan
clave para analizar el cambio
institucional. Me refiero a conceptos tales como el de organizacin o el de estructura,
ambos recuperados generalmente de las versiones estructuralistas de la teora de la organizacin que desatienden la
naturaleza poltica de la realidad
organizacional y la administracin. El libro vive en algn sentido de esta paradoja, pues reclama la preeminencia de la poltica
pero, al menos por un momento, se rin-de al podero de la
naturalidad
organizacional.
Refirmonos nuevamente a un
slo ejemplo.
Al recuperar el concepto de
organizacin u otros asociados, como el de estructuras o
administracin, se proyecta
una visin reificada que parecie-
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versidad en el contexto del proyecto de nacin que se ha impulsado desde las esferas del
gobierno y la economa a lo
largo de las dos ltimas dcadas, pero tambin desde el proyecto de nacin que desean
construir otras fuerzas sociales
que reivindican el valor estratgico de la universidad en el
desarrollo nacional. Este problema medular, muy bien planteado
por Casanova y Domnguez,
ubica en el centro del anlisis
las relaciones entre Estado y la
universidad, entendidas en
buena medida como la lucha de
proyectos que conducen a la
determinacin de funcionalidades muy distintas. De un lado,
desde la tesitura que plantean
los cambios hasta ahora constatados, la universidad estara en
proceso de constituirse en una
organizacin y subrayo el
trmino por lo ya dicho para
la atencin de las demandas del
mercado, adquiriendo el orden y
la funcionalidad que le imponen
los dispositivos de regulacin
que gobiernan el intercambio y
el xito econmicos. Del otro,
en claro contraste y atendiendo
al papel estratgico que ha jugado la universidad a lo largo del
siglo XX en Mxico, ella se mantendra como institucin pblica
al servicio de la sociedad, contribuyendo al desarrollo econmico y social del pas, pero desplegando tambin un conjunto
de valores que han ido delineando la identidad cultural que nos
constituye como nacin. Se
trata de la confrontacin del pro-
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a) Por una parte, Humberto Muoz muestra cmo las formas que ha asumido el
poder y
la poltica en la
universidad han conducido al
debilitamiento institucional,
planteando, en consecuencia, la necesidad de una
reforma. Ejemplifica este
proceso a partir de la consideracin del manejo que se
le ha dado al conocimiento
como factor estratgico de
poder institucional, de los
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marcarn la reconstitucin
del sujeto acadmico como
renovado actor de la poltica.
De hecho, la aparicin de la
obra que hemos comentado,
y que se centra en la discusin de la poltica en la universidad en tiempos de reforma, es un buen indicio de
que la somnolencia provocada por los estmulos est
pasando.
REFERENCIA
Gil et al. (1994), Los rasgos de la
diversidad,
Mxico,
UAMAzcapotzalco.