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CONSTITUCIONAL

1. PODER CONSTITUINTE
A. Conceito.
Poder de elaborar ou atualizar uma Constituio.
A atualizao da Constituio pode se dar mediante supresso, modificao ou
acrscimo de normas constitucionais.
A titularidade do poder constituinte pertence ao povo (art. 1, pargrafo nico).
O povo, segundo Temer, definido no artigo 12.
O exerccio do poder constituinte est reservado a ente diverso do povo.
O poder constituinte dividido em originrio, derivado, difuso e supranacional.

B. Poder constituinte originrio


- Conceito. aquele que (1) instaura uma nova ordem jurdica, (2) rompendo por
completo a anterior. Objetivo criar um novo Estado. Temer: surge um novo Estado a
cada nova Constituio. Historicamente o mesmo. Geograficamente pode ser o
mesmo. No o , porm, juridicamente.
- Subdiviso. (1) Histrico ou revolucionrio. O poder constituinte originrio pode ser
histrico ou revolucionrio. Histrico o que constitui o primeiro Estado histrico.
Revolucionrio so todos os posteriores. (2) Formal ou material. O poder constituinte
originrio material diz o que constitucional; o poder constituinte formal materializa
como Constituio. O material precede o formal, estando ambos interligados.
- Caractersticas. 1. Inicial. 2. Autnomo. 3. Ilimitado juridicamente. 4. Incondicionado
e soberano. 5. Poder de fato e poltico (no jurdico). 6. Permanente.
- Formas de expresso. (1) Outorga. Declarao unilateral do agente revolucionrio. (2)
Conveno ou Assembleia Nacional Constituinte. Deliberao da representao popular.

C. Poder constituinte derivado


- Conceito. criado e institudo pelo poder constituinte originrio, sendo, portanto, do
ponto de vista jurdico, limitado e condicionado. Pode ser chamado tambm de
competncia (poder mesmo seria s o PCO; o mais, seria atribuio de competncias).
O PCD encontra sua fonte de legitimidade direta no PCO (na CF).
- Subdiviso:
(1) Poder constituinte derivado reformador
Tem capacidade de modificar a CF, por meio de um procedimento especfico,
determinado pelo poder constituinte originrio.
Tem natureza jurdica (ao contrrio do PCO, de natureza poltica).

Manifesta-se atravs de emendas constitucionais.


limitado (art. 60). O [PC] originrio permitiu a alterao da sua obra, mas
obedecidos alguns limites.
(2) Poder constituinte derivado decorrente
Tambm tem natureza jurdica e deve ser exercido dentro dos limites impostos pelo
PCO.
Seu objetivo estruturar a Constituio dos Estados-membros. Destina-se a perfazer a
obra do PCO nos Estados Federais.
Decorre da capacidade de auto-organizao atribuda pelo PCO O PCO atribuiu
autonomia aos Estados-membros. Essa autonomia se manifesta como capacidade de
auto-organizao (art. 25, caput), autogoverno (arts. 27, 28, 125 Regras para
organizao do legislativo, executivo e judicirio estaduais) e autoadministrao (arts.
18 e 25-28).
PCO > art. 25, caput > PCDD
Concedido s Assembleias Legislativas (art. 11, ADCT).
Observaes: 1. O PCDD foi estendido ao DF (apesar de submetido a regime
constitucional diferenciado, o DF tem capacidade de auto-organizar-se mediante lei
orgnica, sujeitando-se aos mesmos limites postos pelo PCO). 2. O PCDD no foi
estendido aos Municpios (pois o poder de auto-organizao dos Municpios no deriva
diretamente da CF (PCO), como tambm da CE (PCDD). Para haver PCDD,
necessrio que o poder de auto-organizao decorra diretamente do PCO). 3. No h
que se falar em PCDD no mbito dos Territrios, pois estes no tm autonomia.
Concluso: Poder constituinte derivado decorrente o poder que os Estados-membros,
por meio de suas Assembleias Legislativas, tm de elaborar as suas Constituies
Estaduais, bem como o DF, por meio da Cmara Legislativa, de elaborar sua Lei
Orgnica, devendo, ambas, obedecer aos limites impostos pela CF. No h que se falar
em poder constituinte derivado decorrente no mbito dos Municpios e dos Territrios.
(3) Poder constituinte derivado revisor
Tambm fruto do trabalho de criao do PCO, sendo, pois, jurdico e limitado.
Art. 3, ADCT: atribuio de competncia ao Congresso Nacional para revisar o texto
constitucional em at 5 anos contados de sua promulgao.
Tendo se manifestado em 1994, no mais possvel nova manifestao do PCDR.

D. Poder constituinte difuso


Mecanismo de modificao da Constituio
Se o poder constituinte derivado reformador modifica a CF de maneira formal, mediante
emendas, o poder constituinte difuso a modifica de maneira informal e espontnea,
como consequncia da presso dos fatos sociais, polticos e econmicos que se
encontram em estado de latncia.
Altera o sentido interpretativo, e no o texto, da CF.

O texto o mesmo, mas o sentido que lhe atribudo outro. Como a norma no se
confunde com o texto, repara-se, a, uma mudana da norma, mantido o texto. a
chamada mutao constitucional.

E. Poder constituinte supranacional


Busca sua fonte em princpios de direito internacional (cidadania universal, pluralismo
de ordenamentos jurdicos, integrao, soberania, etc.).
Age de fora para dentro, buscando estabelecer uma Constituio supranacional legtima.
Transconstitucionalismo, globalizao do direito constitucional.

(Continua)