Ctedras de responsabilidad civil

Visin retrospectiva, actual y prospectiva de la responsabilidad civil

en la repblica dominicana
Tendencia hacia la desaparicin del paralelismo entre la
responsabilidad
civil
delictual
y
la
contractual.
-Una aproximacin a la responsabilidad civil del futuroUniversidad
Iberoamericana
(UNIBE)
20 de noviembre de 2012.
Introduccin:
Esta noche arribamos al cierre del ciclo de ctedras magistrales que hemos
denominado VISION RESTROSPECTIVA, ACTUAL Y PROSPECTIVA DE LA
RESPONSABILIDAD CIVIL EN LA REPBLICA DOMINICANA, escogiendo para la
ocasin un ttulo futurista: TENDENCIA HACIA LA DESAPARICIN DEL
PARALELISMO ENTRE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DELICTUAL Y LA
CONTRACTUAL. -UNA APROXIMACION A LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL
FUTUROHablaremos de la rama del Derecho que baila la danza que los tiempos le
marcan; ajustndose a las pocas y circunstancias de cada pas. Me refiero
a la coqueta y seductora danzarina que nos envuelve en sus veleidades. Ella
es la responsabilidad civil, a la que el maestro Louis Josserand consideraba
la vedette del Derecho Civil, porque es perseguida por doquier. Durante el
tiempo transcurrido desde su aparicin en la humanidad nadie le ha
arrebatado ese ttulo, pero tampoco se lo han disputado ni siquiera con
relativo xito. No importa que fuera en Francia, Estados Unidos, en
Inglaterra, aqu y en cualquier parte del mundo, ella sigue siendo la gran
vedette.
Su razn de ser descansa en dos soportes fundamentales, que la mantienen
no solamente viva, sino tambin actual, vigente y pretendida:
a) todo aquel que resulta ser responsable del dao causado est obligado a
repararlo, y
b) cualquier dao causado no permitido por la Constitucin o las leyes, o por
el contrato en la medida en que sea vlido, debe repararse.
La responsabilidad civil es una vigilante permanente de nuestro
comportamiento, encargndose de ponerle precio a la convivencia en
sociedad cuando a consecuencia ella se causa un dao a otro.
La existencia del dao o perjuicio es de la esencia misma de la
responsabilidad civil; de ah que algunos autores prefieren llamarla Derecho
de Daos. Jams ella existe si no hay un dao o perjuicio causado, pero
causado por quin?, en cules circunstancias?
Cmo se determina esa persona responsable?

Qu se le exige a esa persona a fin de que pueda comprometer su

responsabilidad civil?
Se requiere de la intervencin directa de esa persona en la realizacin del
dao?
Una vez establecido quin es causante del dao, solamente esa persona lo
sera o arrastrara a otras?
Qu ocurre cuando varias personas resultan ser responsables del dao, en
cuanto a las relaciones y obligaciones entre ellas?
Dar respuestas a esas interrogantes ha sido precisamente lo que ha
mantenido viva a la responsabilidad civil, pues al final de lo que se trata es
de dar cumplimiento al fin perseguido por ella.
LA CULPA O FALTA
No se discute que las grandes codificaciones del siglo XIX, como la
napolenica, alemana, austraca y a las que stas sirvieron de modelo, se
fundamentaron en el principio consagrado en el aforismo latino: casum
sentit dominus, segn el cual el propietario corre con los riesgos que
afectan a sus bienes. Era prcticamente la consagracin del principio en
materia de compraventa del res perit domino (la cosa perece para el
propietario).
Solamente razones ticas (dice Juan Marcos Rivero Snchez) as lo
justificaban y se recurri al concepto de abuso de libertad, pues slo en los
casos en que alguien hubiera causado a otro un dao actuando de manera
culpable, se poda admitir su responsabilidad, y en consecuencia su
obligacin de repararlo. La idea era que la culpa o dolo del sujeto tornaba
abusivo el ejercicio de la libertad. El gran jurista alemn, uno de los grandes
del siglo XIX y exponente de primer orden de la Escuela Histrica del
Derecho, Rudolf von Iehring proclamaba: No es el dao el que obliga al
resarcimiento, sino la culpa.
Ese mismo Iehring que deca en la Introduccin de su obra La Lucha por el
Derecho:La expresin del Derecho encierra una anttesis que nace de esta
idea, de la que es completamente inseparable: la lucha y la paz; la paz es
trmino del Derecho, la lucha es el medio para alcanzarlo. En otra parte de
la misma obra nos dice: El Derecho no es una idea lgica, sino una idea de
fuerza; de ah por qu la justicia, que sostiene en una mano la balanza
donde pesa el Derecho, sostiene en la otra la espada que sirve para hacerla
efectivo. La espada, sin la balanza, es la fuerza bruta, y la balanza sin la
espada, es el Derecho en su impotencia: se completan recprocamente; y el
Derecho no reina verdaderamente, ms que en el caso en que la fuerza
desplegada por la justicia para sostener la espada, iguale a la habilidad que
emplea en manejar la balanza.

No existe ninguna duda de que en el rgimen del Cdigo Civil el fundamento

y la razn de ser del porqu se est obligado a reparar el dao se encuentra
en la falta cometida. Algunos consideran que la culpa como criterio de
imputacin se basa en el deseo de proteger a la naciente industria de las
consecuencias econmicas que implicara la admisin de criterios de
imputacin ms estrictos, como sera el de la responsabilidad objetiva. No
debemos olvidar que el Cdigo Civil es una consecuencia de las ideas
imperantes en la poca de la Francia post revolucionaria. Que consagr el
individualismo, el liberalismo y sobre esos principios se construy la teora
de la autonoma de la voluntad, donde se consideraba que solamente el
orden pblico y las buenas costumbres estaban por encima de la voluntad
de las personas y que la ley, por ser la expresin de la voluntad popular era
la nica que poda ponerle lmites a esa voluntad.
Sin embargo, a consecuencia de los fenmenos econmicos, la tecnologa,
la ciencia mdica, la concentracin urbana de la poblacin y el aumento de
los riesgos, entre otros, el dominio de la falta como reina indiscutible de la
fundamentacin de la responsabilidad civil ha ido modernamente perdiendo
terreno, observndose un avance hacia la responsabilidad objetiva, es decir,
la que considera que el fundamento de la responsabilidad no es la falta, sino
el dao mismo. Que se est obligado a reparar el dao, no porque se es
culpable, sino porque ha ocurrido, porque se ha causado.
No hay dudas de que se ha producido un cambio de paradigma en la
materia: de una responsabilidad subjetiva basada en la falta o culpa,
lentamente, pero de manera constante, estamos pasando a una
responsabilidad objetiva que considera que el fundamento de la
responsabilidad civil es el dao, no la falta.
Podemos considerar el dao como el menoscabo o la lesin a un derecho o
a un inters jurdicamente protegido por el ordenamiento jurdico
establecido.
FUENTES DE LA R.C: LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL Y LA
EXTRACONTRACTUAL O DELICTUAL O CUASIDELICTUAL
La obligacin de reparar el dao causado, que constituye el objetivo de la
accin en responsabilidad civil, desde el punto de vista de su fuente y
siguiendo la clsica divisin establecida en el Cdigo Civil, puede nacer:
- De un contrato, lo que se denomina responsabilidad contractual;
- Fuera del contrato, lo que se denomina la responsabilidad extracontractual
o responsabilidad delictual o cuasidelictual.
De ah que se hable del orden contractual y del orden extracontractual. La
historia en la Repblica Dominicana en esta materia se encuentra dominada
por ese paralelismo entre esos dos rdenes de responsabilidad.
A) RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL

Es aquella que nace a consecuencia del dao derivado del incumplimiento

de una obligacin derivada de un contrato. Prefiero hoy hablar de obligacin
derivada de un contrato a la de nacida de un contrato, para poder englobar
la obligacin de seguridad. Por lo tanto, si no hay contrato entre el autor del
dao y la persona que lo sufre, no podemos hablar de responsabilidad civil
contractual.
B) RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL O RESPONSABILIDAD
DELICTUAL O CUASIDELICTUAL
Esta responsabilidad puede resultar del:
1) El hecho personal;
2) El hecho de otro;
3) De las cosas;
Hay categora muy especial que entra en la categora de responsabilidad
extracontractual y que desde hace muchos aos domina de manera
preponderante la responsabilidad civil de la Repblica Dominicana. Me estoy
refiriendo al a la accin que tiene su nacimiento en un ilcito penal o
infraccin penal. Veamos algunos detalles:
RESPONSABILIDAD CIVIL Y RESPONSABILIDAD PENAL:
El hecho perjudicial cometido por una persona que perturba el orden social
que la regla de derecho trata de mantener, alcanza unas veces a la
sociedad, otras veces a una persona determinada y en ocasiones afecta a la
vez a una y a otra.
Cuando el dao es ocasionado a la sociedad sta se defiende haciendo que
se castigue a su autor mediante las reglas de la responsabilidad penal. Este
castigo o sancin ser ms o menos severo dependiendo del grado de
perturbacin social que produzca el hecho. De ah que en nuestro derecho
penal el grado de la pena dependa de la gravedad del hecho. Es de la
esencia de la responsabilidad penal que ningn hecho pueda ser sancionado
en ausencia de un texto legal que lo prohba: Nulla poena, nullum delictum
sine lege previae.
Cuando el dao es ocasionado a una persona determinada se dice que es un
dao privado y engendra no un problema de responsabilidad penal, sino de
responsabilidad civil; no se trata de castigar, sino solamente de reparar el
dao a un particular. Mientras que la responsabilidad penal sanciona o
castiga, en la responsabilidad civil no se mide el grado de culpabilidad del
autor del dao, sino la importancia de ese dao. Es posible que una simple
contravencin cause ms perjuicio a una persona que un crimen. Como en
la responsabilidad civil no se trata de penar, sino de reparar, no se precisa
que un texto legal prevea expresamente el perjuicio sufrido por la vctima
para que sta exija reparacin.

Si el hecho es al mismo tiempo perjudicial para la sociedad y para un

particular, su autor compromete al mismo tiempo su responsabilidad penal
y su responsabilidad civil, tal es el caso del autor de un homicidio que la ley
penal lo castiga con una pena criminal, pero tambin la ley civil lo obliga a
reparar el perjuicio causado.
Como una derivacin de la accin civil nacida en un ilcito penal nos
encontramos con las disposiciones del Cdigo Procesal Penal cuyo
conocimiento es preciso conocer para obtener la reparacin de los daos
derivados de un ilcito penal. Las principales de esas son:
Art. 50. Ejercicio. Art. 50. Ejercicio. La accin civil para el resarcimiento de
los daos y perjuicios causados o para la restitucin del objeto materia del
hecho punible puede ser ejercida por todos aquellos que han sufrido por
consecuencia de este dao, sus herederos y sus legatarios, contra el
imputado y el civilmente responsable.
La accin civil puede ejercerse conjuntamente con la accin penal conforme
a las reglas establecidas por este cdigo, o intentarse separadamente ante
los tribunales civiles, en cuyo caso se suspende su ejercicio hasta la
conclusin del proceso penal. Cuando ya se ha iniciado ante los tribunales
civiles, no se puede intentar la accin civil de manera accesoria por ante la
jurisdiccin penal. Sin embargo, la accin civil ejercida accesoriamente ante
la jurisdiccin penal puede ser desistida para ser reiniciada ante la
jurisdiccin civil.
Art. 345. Condena civil. Siempre que se haya demostrado la existencia del
dao y la responsabilidad civil, cuando se ejerce la accin civil accesoria a
la penal, la sentencia fija adems la reparacin de los daos y perjuicios
causados y la forma en que deben ser satisfechas las respectivas
obligaciones.
Art. 243. Embargo y otras medidas conservatorias. Para garantizar la
reparacin de los daos y perjuicios provocados por el hecho punible y el
pago de las costas del procedimiento, las partes pueden formular al juez la
solicitud de embargo, inscripcin de hipoteca judicial u otras medidas
conservatorias previstas por la ley civil.
Art. 297. Pretensiones del actor civil. Cuando se haya ejercido la accin civil,
el ministerio pblico debe poner la acusacin en conocimiento del actor
civil, para que dentro del plazo de cinco das concrete sus pretensiones,
indique la clase y forma de reparacin que demanda y liquide el monto de
los daos y perjuicios que estime haber sufrido hasta ese momento, sin
perjuicio de ampliar las partidas por las consecuencias futuras. En esta
misma oportunidad, debe ofrecer la prueba para el juicio conforme a las
exigencias sealadas para la acusacin.
Art. 154. Demora de la Suprema Corte de Justicia. Cuando la Suprema Corte
de Justicia no resuelve un recurso dentro de los plazos establecidos por este
cdigo, se entiende que ha admitido la solucin propuesta por el recurrente,

salvo que sea desfavorable para el imputado, en cuyo caso se entiende que
el recurso ha sido rechazado. Si existen recursos de varias partes, se admite
la solucin propuesta por el imputado.
Lo dispuesto en este artculo rige, sin perjuicio de la responsabilidad
personal generada a cargo de los magistrados por mal desempeo de
funciones.
El Estado debe indemnizar al querellante cuando ha perdido su recurso por
este motivo, conforme lo previsto en este cdigo.
Art. 255.- Revisin. Cuando, a causa de la revisin de la sentencia el
condenado es absuelto o se le impone una pena menor debe ser
indemnizado en razn del tiempo de privacin de libertad o inhabilitacin
sufrida o por el tiempo sufrido en exceso. La multa o su exceso le es
devuelta. En caso de revisin por aplicacin de una ley o jurisprudencia
posterior ms benigna, en caso de amnista o indulto, no se aplica la
indemnizacin de que trata el presente artculo.
Art. 257.- Medidas de coercin. Tambin corresponde esta indemnizacin
cuando se declare que el hecho no existe, no reviste carcter penal o no se
compruebe la participacin del imputado, y ste ha sufrido prisin
preventiva o arresto domiciliario durante el proceso.
Art. 258.- Obligacin. El Estado est siempre obligado al pago de la
indemnizacin, sin perjuicio de su derecho a repetir contra algn otro
obligado. A tales fines, el juez o tribunal impone la obligacin solidaria, total
o parcial, a quienes hayan contribuido dolosamente o por culpa grave al
error judicial.
En caso de medidas de coercin sufridas injustamente, el juez o tribunal
puede imponer la obligacin, total o parcialmente, al denunciante o al
querellante que haya falseado los hechos o litigado con temeridad.
Ese paralelismo entre el Orden Contractual y el Orden Extracontractual ha
dividido a la doctrina y a la jurisprudencia en lo relativo a si una vez que se
encuentran reunidos los requisitos de uno u otro de esos rdenes la vctima
tiene necesariamente que ejercer su accin en base a las reglas de una de
ellas, o si por el contrario ella tiene el derecho de optar por una o por otra.
Desde el punto de vista prctico el asunto tiene importancia desde
diferentes puntos de vista, pero de manera principal, en cuanto a) a la
prescripcin de la accin de la accin en responsabilidad civil, pues el plazo
vara segn el orden de que se trata; mientras en materia contractual la
prescripcin siempre ser de dos aos, en materia extracontractual hay una
gama de plazos diferentes; y b) en cuanto a las convenciones de
responsabilidad civil, pues solamente en materia contractual son admitidas.
Sin embargo, la tradicional jurisprudencia dominicana se mantiene firme en
el sentido de que la responsabilidad delictual o cuasidelictual, consagrada

en los Arts. 1382 del Cdigo Civil es una disposicin de orden pblico,
comn y aplicable a todos los rdenes de responsabilidad y que no puede
ser descartada por las partes y que en consecuencia, ella se encuentra en
estado subyacente en todo contrato. Y por lo tanto se tornan inaplicables las
disposiciones de la responsabilidad civil contractual.
EL ROL DE LA JURISPRUDENCIA EN NUESTRO PAIS
El Derecho se nutre de las realidades de los pueblos se aplica, y por lo tanto
no es tan solo el que se contiene en los textos, sino que existen realidades
que no pueden ser desconocidas al momento de juzgar el comportamiento
humano. De ah que dentro de las fuentes del Derecho la jurisprudencia
desempea un papel preponderante, pues ella mantiene viva el Derecho
porque en ningn pas del mundo la legislacin transita a la misma
velocidad con que lo hace la sociedad.
En el antiguo derecho francs tanto la aplicacin como la interpretacin de
la ley corresponda a los Parlamentos, los cuales dictaban decisiones que
desbordaban los lmites del apoderamiento del litigio que se les someta,
creando de esa manera las resoluciones o sentencias de reglamentos que al
surtir efectos para el porvenir tenan fuerza de ley.
Los Parlamentos eran emanaciones del Rey y la autoridad de ste se
consideraba como proveniente de Dios. De ah la consabida expresin de
Jacobo Bossuat de que Dios es el verdadero rey pero establece a los reyes
como ministros suyos y sus lugartenientes en la tierra. El prncipe es la
imagen de Dios y su autoridad es absoluta. Los sbditos deben al prncipe
entera obediencia.
Una de las primeras medidas de la Revolucin, influenciada por las doctrinas
de Carlos de Secondat, barn de Montesquieu, quien haba enunciado su
famosa teora sobre la separacin de los poderes, fue la supresin de los
Parlamentos, a fin de evitar la intromisin de lo judicial en lo poltico y en lo
administrativo.
Los redactores del Cdigo Civil, temerosos de que reviviera el poder de los
Parlamentos, consagraron por un lado en el artculo 5 que: Se prohbe a los
jueces fallar por va de disposicin general y reglamentaria las causas
sujetas a su decisin. Y por otro lado establecieron en el artculo 1351 que:
La autoridad de la cosa juzgada no tiene lugar sino respecto de lo que ha
sido objeto de fallo. Es preciso que la cosa demandada sea la misma; que la
demanda se funde sobre la misma causa; que sea entre las mismas partes y
formulada por ellas y contra ellas, con la misma cualidad.
El carcter relativo de las sentencias, establecido por los artculos 5 y 1351
del Cdigo Civil, ha sido reconocido por nuestra Suprema Corte de Justicia,
en funciones de Corte de Casacin, cuando en sentencia de fecha 11 de
agosto de 1986[i], dijo que las sentencias dictadas por ella solamente
producen efectos respecto de las partes en causa y con relacin a los
procesos en que intervienen, y no constituyen preceptos constitucionales

que se impongan al legislador y que nada se opone a que ste dicte leyes
contrarias al criterio jurisprudencial.
Tal como lo expresa Josserand: Las decisiones de las diversas jurisdicciones
no tienen pues, autoridad, ms que para el litigio con ocasin del cual se
han dictado y queda prohibido al juez comprometer el porvenir; una cosa es
el Poder Legislativo, que trabaja para una colectividad y para el tiempo
futuro, y otra cosa es el Poder Judicial, que est encerrado en condiciones
de espacio y de tiempo estrictamente medidos.
El Poder Judicial tiene como misin principal aplicar, y en los casos de
dificultad interpretar la regla de derecho, para lo cual dicta sentencias cuyo
conjunto constituye la Jurisprudencia.
El legislador no puede prever todas las dificultades que puedan presentarse
en la prctica a consecuencia de la aplicacin de la ley. Es preciso que los
encargados de aplicarla adapten sta a la realidad.
Tal como lo reconoce Lewis Mayers, en su obra El Sistema Legal
Norteamericano: En su enorme volumen de cuerpo de disposiciones legales
existentes, ya expresadas en forma de leyes o de jurisprudencia
establecidas, todos los das surgen casos para los cuales no hay modo de
encontrar una regla aplicable; y con la misma rapidez con que pueden
formularse nuevas normas, la estructura siempre cambiante de las prcticas
comerciales y de la tecnologa crea continuamente la necesidad de otras
nuevas".
El poder de interpretacin de la ley le es expresamente atribuido a los
tribunales por el artculo 4 del Cdigo Civil, a cuyo tenor el juez que
rehusare juzgar, pretextando silencio, oscuridad o insuficiencia de la ley,
podr ser perseguido como culpable de denegacin de justicia.
Los tribunales, dentro de sus facultades de aplicar e interpretar la ley,
desempean un mecanismo de control del Poder Legislativo como del Poder
Ejecutivo.
Las sentencias de nuestros tribunales constituyen la ms viva expresin de
cules han sido los principios, valores, conceptos y criterios que han tomado
en consideracin los encargados de administrar justicia sobre los asuntos
sometidos a su examen.
Y es que en materia tan casustica, como lo es la responsabilidad civil, no
podemos soslayar el pasado ni las circunstancias en se pronunciaron los
tribunales en la poca en que les toc decidir. Encontr unas expresiones de
Diego A. de Santilln que me gustaron y que quiero compartir con ustedes:
Al romper arbitrariamente los vnculos con la experiencia y el pensamiento
del pasado, al querer hacer de nuestra pequea persona algo as como un
Cristbal Coln del mundo en que el azar nos ha hecho nacer, nos tomamos
una tarea gigantesca Y no llegamos por ese camino ms que a descubrir un

trecho insignificante. En cambio, si nos apoysemos mucho ms en la

experiencia acumulada por las generaciones precedentes, ahorraramos
tanteos y ensayos y podramos superar mucho ms fcilmente obstculos y
vallas de otro modo infranqueables, porque la vida es demasiado breve
para malgastarla en experimentos y tentativas que podran ahorrarse con
ventaja. Esto no quiere decir que hay que tener la vista fija nicamente en
el pasado, en lo vivido, en lo pensado por los predecesores, pero como hay
una continuidad biolgica indestructible, debera haber tambin una
continuidad en el campo de la cultura, unir el presente por mil vnculos, por
mil hilos con el ayer, no para eludir esfuerzos, sino para disponer las propias
fuerzas de una manera ms eficiente con vistas a conquistas y
enriquecimientos futuros y posibles. Un enano montado sobre los hombros
de un gigante, puede ver ms all que el gigante. Nuestra generacin,
montada sobre la precedente, puede percibir un horizonte ms amplio
Bienvenida, pues, toda tentativa para buscar vinculaciones con los grandes
del pensamiento y de la investigacin ya casi olvidados. Montados sobre sus
hombros, quizs podamos ver ms all y mejor que ellos mismos.
La facultad de crear jurisprudencia le deviene a los tribunales por la propia
Constitucin de la Repblica que dispone en su artculo 149 lo siguiente:
Artculo 149.- Poder Judicial. La justicia se administra gratuitamente, en
nombre de la Repblica, por el Poder Judicial. Este poder se ejerce por la
Suprema Corte de Justicia y los dems tribunales creados por esta
Constitucin y por las leyes.
Prrafo I.- La funcin judicial consiste en administrar justicia para decidir
sobre los conflictos entre personas fsicas o morales, en derecho privado o
pblico, en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado.
Su ejercicio corresponde a los tribunales y juzgados determinados por la ley.
El Poder Judicial goza de autonoma funcional, administrativa y
presupuestaria.
Prrafo II.- Los tribunales no ejercern ms funciones que las que les
atribuyan la Constitucin y las leyes.
Prrafo III.- Toda decisin emanada de un tribunal podr ser recurrida ante
un tribunal superior, sujeto a las condiciones y excepciones que establezcan
las leyes.
Por su parte el artculo 154, en su numeral 2, dice:
Artculo 154.- Atribuciones. Corresponde exclusivamente a la Suprema
Corte de Justicia, sin perjuicio de las dems atribuciones que le confiere la
ley:
2) Conocer de los recursos de casacin de conformidad con la ley.
Por su parte la Ley sobre Procedimiento de Casacin num. 3726 de fecha 29
de diciembre de 1953, dice:

Art. 1.- La Suprema Corte de Justicia decide como Corte de Casacin si la

Ley ha sido bien o mal aplicada en los fallos en ltima o nica instancia
pronunciados por los tribunales del orden judicial. Admite o desestima los
medios en que se basa el recurso, pero sin conocer en ningn caso del
fondo del asunto.
Art. 2.- Las decisiones de la Suprema Corte de Justicia, en funciones de
Corte de Casacin, establecen y mantienen la unidad de la jurisprudencia
nacional.
La Ley nm. 25-91, Orgnica de la Suprema Corte de Justicia, modificada
por las leyes nms. 156-97 y 242-11, reglamenta a manera legislativa todo
lo que es el funcionamiento de ese tribunal y tambin las atribuciones de
sus rganos jurisdiccionales. Los artculos 7, 8 y 9 establecen la
competencia respectiva de cada una de lo que hoy son sus salas, segn el
artculo 152 de la Constitucin de la Repblica, y que antes se denominaban
cmaras.
Me gusta la cita que hace el magistrado Guy Canivet, ex Primer Presidente
de la Corte de Casacin francesa, en una conferencia dictada en nuestro
pas el 28 de junio de 2004, cuando dijo: Sin embargo, como lo notaba
PORTALIS hace doscientos aos de una manera tan brillante: por completo
que pueda parecer un cdigo, tan pronto se le ha dado el ltimo toque,
miles de preguntas inesperadas se le presentan al magistrado. Pues las
leyes, una vez redactadas, se mantienen tal como fueron escritas. Los
hombres por el contrario no descansan jams, siempre estn activos, y ese
movimiento que no se detiene y cuyos efectos estn modificados de formas
diversas por las circunstancias, produce, a cada instante, alguna nueva
combinacin, algn hecho nuevo, algn resultado nuevo.
LA INFLUENCIA DE LA CONSITUTUCION DE 2010
Con la proclamacin el 26 de enero de 2010 de la Constitucin de la
Repblica ha nacido en nuestro pas una Responsabilidad Civil surgida
directamente de la Carta Magna.
Por eso es importante que digamos que por primera vez en la historia del
pas una Constitucin hace mencin de la palabra Responsabilidad Civil, y lo
hace la del 26 de enero de 2010, en su Art. 148, cuando dispone:
Artculo 148.- Responsabilidad civil. Las personas jurdicas de derecho
pblico y sus funcionarios o agentes sern responsables, conjunta y
solidariamente, de conformidad con la ley, por los daos y perjuicios
ocasionados a las personas fsicas o jurdicas por una actuacin u omisin
administrativa antijurdica.
A mi modo de ver, esta responsabilidad establecida por el Art. 148 se
encuentra remitida a lo que dispone la ley en cuanto a los daos y perjuicios
ocasionados tanto a las personas fsicas como a las personas jurdicas. Pero
s debemos destacar la solidaridad que se establece en contra de las

personas jurdicas de derecho pblico y sus funcionarios o agentes, siempre

que los daos y perjuicios causados sean la consecuencia de una actuacin
u omisin de carcter administrativa que tenga una caracterstica
antijurdica. No me parece ese artculo establezca una disposicin per se de
responsabilidad civil, sino que la misma se ha de establecer de conformidad
con la ley.
Es relevante destacar que en nuestro pas en algunos casos la reparacin
del dao se encuentra debidamente constitucionalizada, como son los casos
contemplados en el art. 44, relativo al derecho al honor, al buen nombre y a
la propia imagen; en el art. 53, relativo a los derechos al consumidor; y el
art. 67, numeral 5, relativo a los daos al medio ambiente, que valga decir
que se encuentran protegidos por una responsabilidad objetiva, es decir que
no hay que probar la falta de quien los ocasione.
Todo lo anterior se enmarca en lo que se considera que es un Estado Social
y Democrtico de Derecho y de que la funcin esencial del Estado es la
proteccin efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad
y la obtencin de los medios que le permitan perfeccionarse de forma
igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual
y de justicia social, compatibles con el orden pblico, el bienestar general y
los derechos de todos y todas.
Y es que los Estados de esa naturaleza los derechos que se encuentran
consagrados en su Constitucin no pueden entenderse pura y simplemente
como los simples derechos subjetivos. Algunos de esos derechos, aunque
sin perder ese carcter, adquieren una dimensin mayor, pues para su
ejercicio y eficacia requieren la intervencin directa y proteccin del propio
Estado, tal es el caso de los derechos fundamentales.
Dentro de ese concepto de Estado Social y Democrtico de Derecho es que
la Carta Magna consigna como derechos fundamentales los contenidos en
Ttulo II, Captulo I, divididos en:
Derechos civiles y polticos (del 37 al 49); derechos econmicos y sociales
(del 50 al 63); derechos culturales y deportivos (del 64 al 65), y derechos
colectivos y del medio ambiente (del 66 al 67).
Tambin tenemos que destacar las garantas a los derechos fundamentales
consagradas en el Captulo II, del mismo ttulo (Arts. del 68 al 73). Estas
garantas comprenden: Tutela judicial efectiva y debido proceso; Hbeas
data; Accin de hbeas corpus; Accin de amparo; y la Nulidad de los actos
que subviertan el orden constitucional.
Pero adems, segn el artculo 74 esos derechos y garantas fundamentales
no tienen un carcter limitativo y no excluyen otros derechos y garantas de
igual naturaleza.
Basta con leer el catlogo de derechos y garantas establecidos en el Ttulo
II, Captulos I y II para que observemos que no cabe vulneracin alguna a

esos derechos, sin la debida sancin de parte del propio Estado. Esto
significa que cada en cada uno de esos derechos fundamentales se
encuentra en estado subyacente la Responsabilidad Civil, de donde se
deriva que cualquier dao derivado de la violacin a uno de esos derechos
implica la obligacin de repararlo.
Bajo ese concepto, es preciso establecer que adems de ese conjunto de
derechos y garantas contenidos en nuestra normativa constitucional, con el
mismo rango o carcter, debemos tambin considerar aquellos derechos y
garantas consagrados en el bloque de constitucionalidad, tal como lo
establece la Ley nm. 137-11, Orgnica del Tribunal Constitucional y de los
Procedimientos Constitucionales y que se encuentra definido por dicha ley
en su artculo 7, numeral 10), de la manera siguiente:
Interdependencia. Los valores, principios y reglas contenidos en la
Constitucin y en los tratados internacionales sobre derechos humanos
adoptados por los poderes pblicos de la Repblica Dominicana,
conjuntamente con los derechos y garantas fundamentales de igual
naturaleza a los expresamente contenidos en aquellos, integran el bloque
de constitucionalidad que sirve de parmetro al control de la
constitucionalidad y al cual est sujeto la validez formal y material de las
normas infraconstitucionales.
Si observamos detenidamente el contenido del bloque de constitucionalidad
nos daremos cuenta de que el mismo se encuentra integrado por: a) los
valores, principios y reglas contenidos en la Constitucin de la Repblica; b)
los valores, principios y reglas contenidos en los tratados internacionales
sobre derechos humanos adoptados por los poderes pblicos de nuestro
pas, y c) los derechos y garantas fundamentales de igual naturaleza que se
encuentren contenidos en los tratados internacionales.
LA ACCIN EN RESPONSABILIDAD CIVIL ES UNA
CONSAGRADA EN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA

ACCIN

No debemos olvidar lo que dispone el Art. 8 de la Constitucin en cuanto a

que es funcin esencial del Estado, la proteccin efectiva de los derechos de
la persona, el respeto de su dignidad y la obtencin de los medios que le
permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro
de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el
orden pblico, el bienestar general y los derechos de todos y todas.
La accin en responsabilidad civil, que es la accin judicial que le confiere la
Constitucin de la Repblica, la ley o el contrato a la vctima a fin de
obtener del responsable la reparacin del dao sufrido, es una accin que
tiene la proteccin del Estado en virtud de lo que dispone el Art. 8 precitado.
En principio, ella obedece a los mismos requisitos de fondo y de forma a que
se encuentran sometidas las dems acciones judiciales.
Pero adems, la Constitucin ha constitucionalizado las garantas y el
ejercicio de los derechos fundamentales, lo cual hace en su art. 68, al

disponer que ella garantiza la efectividad de los derechos fundamentales, a

travs de los mecanismos de tutela y proteccin, que ofrecen a la persona
la posibilidad de obtener la satisfaccin de sus derechos frente a los sujetos
obligados o deudores de los mismos. Los derechos fundamentales vinculan
a todos los poderes pblicos, los cuales deben garantizar su efectividad en
los trminos establecidos por ella y por la ley.
Con la vigencia de esa Constitucin la tutela judicial efectiva se encuentra
debidamente constitucionalizada, teniendo toda persona en el ejercicio de
sus derechos e intereses legtimos el derecho a obtener la tutela judicial
efectiva con apego al debido proceso, el cual se encuentra conformado por
garantas mnimas que se aplican a toda clase de actuaciones judiciales y
administrativas. Lo que significa que en todas las materias y en todas las
jurisdicciones las reglas que dominan el debido proceso son aplicacables.
Esas garantas mnimas que conforman el debido proceso, al tenor del art.
69 de la Constitucin son las siguientes:
1) El derecho a una justicia accesible, oportuna y gratuita;
2) El derecho a ser oda, dentro de un plazo razonable y por una jurisdiccin
competente, independiente e imparcial, establecida con anterioridad por la
ley;
3) El derecho a que se presuma su inocencia y a ser tratada como tal,
mientras no se haya declarado su culpabilidad por sentencia irrevocable;
4) El derecho a un juicio pblico, oral y contradictorio, en plena igualdad y
con respeto al derecho de defensa;
5) Ninguna persona puede ser juzgada dos veces por una misma causa;
6) Nadie podr ser obligado a declarar contra s mismo;
7) Ninguna persona podr ser juzgada sino conforme a leyes preexistentes
al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia
de la plenitud de las formalidades propias de cada juicio:
8) Es nula toda prueba obtenida en violacin a la ley;
9) Toda sentencia puede ser recurrida de conformidad con la ley. El tribunal
superior no podr agravar la sancin impuesta cuando slo la persona
condenada recurra la sentencia.
Me parece importante aclarar que esas garantas relativas a la tutela
efectiva y debido proceso a que hace referencia el Art. 69 no se refieren
exclusivamente a los derechos fundamentales contemplados en el Captulo
I, del Ttulo II, es decir de los Arts. del 37 al 67, sino que al tenor de lo
dispuesto por el numeral 10) del referido Art. 69 las normas del debido
proceso se aplican a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.

De lo anterior se deriva que si bien es cierto que la Constitucin de manera

expresa consagra la reparacin de ciertos daos en casos de algunos
derechos vulnerados, como los que hemos visto precedentemente a
propsito de la derecho a la intimidad y al honor personal, a los derechos
del consumidor, a los derechos difusos, no es menos cierto que la misma
proteccin del Estado merecen los derechos que tienen otras fuentes, como
los derivados de:
CONVENCIN AMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS
Artculo 63
Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en
esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el
goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello
fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o
situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de
una justa indemnizacin a la parte lesionada.
HACIA DONDE VA LA RESPONSABILIDAD CIVIL?
Parecera que todo se ha dicho en materia de Responsabilidad Civil. Que el
futuro no nos traer nuevos retos que no puedan ser afrontados con las
herramientas legales y con la jurisprudencia, existentes. Sin embargo, la
extraordinaria velocidad con que se desarrollan los acontecimientos nos
conducen a pensar que apenas se est comenzando.
Tanto la globalizacin como la integracin, los tratados de libre comercio y
las normas comunitarias pueden constituir verdaderos atentados a la
esencia misma de muchos de nuestros principios contenidos en la
legislacin adjetiva. Cada da ms de nuestros pases se ven precisados a
renunciar, en aras de poderse insertar en un esquema de integracin, a
esos principios que en ocasiones fueron sostn de nuestro ordenamiento
institucional. Este fenmeno se presenta no solamente en el mbito del
Derecho Internacional Pblico, sino tambin en el Derecho Internacional
Privado.
Realmente, asistimos a un resquebrajamiento, a una erosin de la nocin de
soberana, por lo menos como la concebamos en el Estado Nacin a partir
del siglo XVII, nocin de Estado que segn Peter F. Drucker (La Sociedad
Postcapitalista) fue inventada por el abogado francs Jean Bodin en el ao
1576, en su libro Six livres de la Republique, se haba convertido en el
principal y a menudo nico actor en el escenario poltico, as como en nico
rgano del poder poltico, interior y exterior, y a partir de la Revolucin
Francesa se convirti adems, en portador de la religin secular, de la fe en
la salvacin de la sociedad, pero que haba terminado, luego de 400 aos
con la invasin de Kuwait por Irak en febrero de 1991.
El mismo Drucker nos dice que cada pocos siglos en la historia de Occidente
se produce una sbita transformacin. Que en el espacio de unas cuantas

dcadas, la sociedad se reestructura a s misma; cambia su visin del

mundo, sus valores bsicos, su estructura poltica y social, sus artes y sus
instituciones clave. Cincuenta aos ms tarde hay un nuevo mundo y
quienes nacen entonces no pueden siquiera imaginar el mundo en el que
vivieron sus abuelos y en el que nacieron sus padres. En estos momentos
estamos viviendo una transformacin as. Se est creando la sociedad
postapitalista.
Hoy es preferible hablar de soberana electrnica o de soberana digital,
donde la mayora de los negocios se realizan en el ciberespacio y no en los
territorios.
Para la tradicional responsabilidad civil, para que exista el dao reparable es
preciso que se encuentren reunidos tres requisitos, que son: 1) el perjuicio
debe ser cierto y actual; 2) el perjuicio no debe haber sido reparado y 3) el
perjuicio debe ser personal y directo. Esto se justifica porque en la poca de
la redaccin del Cdigo Civil las ideas imperantes eran las del individualismo
y liberalismo.
Sin embargo, auguro que esas tres barreras en las que se encuentra
encerrada la responsabilidad civil clsica, no van a ser capaces de soportar
una realidad social y econmica que nos arropa en la actualidad y se
incrementarn en el futuro y que tendrn que ceder poco a poco y permitir
que la moderna responsabilidad civil logre rebasar sus fronteras presentes.
No me atrevo a predecir los lmites de ese desbordamiento, pero de que lo
habr, lo habr. Y es que as lo demandan las complejidades de un mundo
moderno, cada da ms dinmico, las nuevas formas de hacer negocios, el
outsoursing, los clster, los nuevos mercados, los cambios econmicos, las
nuevas estrategias tendientes a reducir costos, las ciencias mdicas, y en
fin la propia globalizacin han producido un fenmeno que ha venido a
diversificar y democratizar la produccin de bienes y servicios, as como su
distribucin, comercializacin y consumo. En la actualidad la fabricacin de
un en vehculo, por ejemplo, puede estar compuesto por partes fabricadas
en Japn, Alemania, India, Estados Unidos y Taiwn y ensamblado en Brasil.
Todos esos acontecimientos generan relaciones que crean lo que se
denomina redes contractuales, consideradas por muchos como propias de la
globalizacin de la economa y el comercio internacional, y que en cierta
medida interactan con el principio de la relatividad de las convenciones
consagrado por el art. 1165 del Cdigo Civil, segn el cual las convenciones
solamente surten efectos entre las partes contratantes.
Desde luego, para rebasar esas barreras que permiten el encierro del
concepto tradicional de la responsabilidad civil es preciso que se
complementen mecanismos de proteccin que permitan no un reemplazo de
una persona a otra en cuanto a la reparacin del dao, sino un
desplazamiento hacia las consecuencias pecuniarias de la realizacin del
dao, tal como sera el seguro de responsabilidad civil a favor de terceros,
que les otorgue a stos una accin directa contra el asegurador. No el
seguro de responsabilidad civil general como lo conciben los aseguradores

dominicanos, que es un instrumento de proteccin econmico a favor del

asegurado, lo que impide, salvo el caso del seguro obligatorio de vehculos
de motor, que el que sufre el dao pueda dirigirse directamente contra el
asegurador, pues en definitiva ste lo que hace es proteger el patrimonio
del asegurado, quien asume el contrato de seguro no en beneficio de otro
sino en su propio beneficio. En materia de seguro de responsabilidad hay
casi un axioma que deriva en crculo vicioso, en el sentido de que mientras
ms acciones de responsabilidad se producen, ms seguros de
responsabilidad civil hay que contratar, pero mientras ms seguros de
responsabilidad civil existan, ms acciones de responsabilidad civil se
producen.
Una nueva categora de derechos, considerados como de tercera
generacin, denominados derechos e intereses colectivos y difusos, han
incursionado en el Derecho dominicano y por su propia naturaleza rompen
con el concepto tradicional de a quin corresponde su ejercicio. Primero fue
el Cdigo Procesal Penal que establece que la accin civil puede ser ejercida
por el ministerio pblico o por una organizacin no gubernamental
especializada cuando se trate de infracciones que afecten intereses
colectivos o difusos.
En la vigente concepcin reinante en nuestro pas en cuanto a la reparacin
del dao como fin de la accin en responsabilidad civil, la reparacin del
dao no puede derivar en un enriquecimiento para la vctima, pues el
enriquecimiento sin causa constituye una de las fuentes de las obligaciones:
el que se enriquece sin causa est obligado a la restitucin de lo recibido.
Esto se justifica porque el deber de resarcir no puede ser ni mayor ni menor
que el dao real y efectivamente ocasionado[ii].
Sin embargo, en otros pases, como en Estados Unidos la reparacin del
dao no solamente busca su resarcimiento, sino un castigo contra una
persona, fsica o moral, por una conducta determinada. Lo que se persigue
es a travs de una condena civil sancionar como medida disuasiva, el dao
que se causa. Son los llamados daos punitivos.
La literatura jurdica norteamericana es abundante en cuanto a las
demandas en daos y perjuicios amparadas en los daos y perjuicios
punitivos, muchas de las cuales han sido acogidas por los tribunales de ese
pas. Basta leer las obras clsicas de Gene Bowller, Joseph C. Goulden, Louis
Nizer, Quentin Reynolds o John Crisham, quien en su obra El Jurado nos
relata como Celeste Wood el jurado le otorg dos millones de dlares en
concepto de compensacin por daos y perjuicios y la cantidad de
cuatrocientos millones de dlares para que sirva como castigo ejemplar en
contra de la demandada, una compaa tabacalera. Muchas de esas
sentencias (debo aclarar que algunos ponen en duda su veracidad, pero de
todas manera reflejan una realidad judicial en Estados Unidos de Amrica)
han dado lugar a concursos que otorgan premios anuales a las que se
consideran ms absurdas. Tal es el caso de los Stella Awards (Premios
Stella), en honor a Stella Liebeck, la cual en 1992, teniendo 79 aos de

edad, sufri un accidente en un McDonalds al carsele encima un caf que

haba pedido, lo que le produjo en su cuerpo quemaduras diversas. Fue
indemnizada con 2.9 millones de dlares. Desde entonces, en las tazas de
caf se advierte de que el contenido est muy caliente, y de su peligro.
En una de esas entregas (fue tomada del internet) se otorgaron siete
premios a sentencias que pareceran inverosmiles en nuestro ordenamiento
de responsabilidad civil. Esos siete premios fueron los siguientes:
PREMIOS:
SEPTIMO PUESTO
Kathleen Robertson de Texas fue indemnizada con 780.000 dlares por un
jurado tras romperse un tobillo despus de tropezar y caerse por culpa de
un nio que estaba corriendo en una tienda de cocinas. Los dueos de la
tienda se sorprendieron al ser obligados a pagar dicha cantidad, ms an al
saber que el nio que tan mal se haba comportado era el hijo de la seora
Robertson.
SEXTO PUESTO
Carl Truman de Los ngeles y de 19 aos, gan 74.000 dlares ms los
gastos mdicos cuando un conductor pas por encima de su mano con el
coche, un Honda Accord. Carl Truman no se dio cuenta de que haba alguien
al volante del coche cuando se puso a robarle los tapacubos.
QUINTO PUESTO
Terrence Dickson, de Pennsylvania, estaba abandonando una casa despus
de robarla, y decidi salir por el garaje. No fue capaz de salir por la puerta
del garaje porque estaba rota, y al intentar volver a la casa se dio cuenta de
que la puerta que conectaba ambas estancias era de un nico sentido y no
poda salir o volver a la casa. La familia estaba de vacaciones, y el seor
Dickson estuvo encerrado en el garaje durante 8 das. Para sobrevivir, lo
hizo a base de Pepsi y un enorme saco de comida para perros que encontr.
Denunci al dueo de la casa por los daos morales sufridos por aquel
incidente, y el jurado accedi a situar la indemnizacin del propietario al
ladrn en 500.000 dlares.
CUARTO PUESTO
Kara Walton de Claymont, Delawere, denunci con xito al propietario de un
pub nocturno de la ciudad cuando ella se cay desde la ventana del bao al
suelo y se rompi los dientes contra el suelo. Esto ocurri mientras la
seorita Walton intentaba colarse por la ventana del bao de mujeres para
no pagar la cuenta de 3,50 dlares. El propietario tuvo que pagarle 12.000
dlares y gastos dentales.
TERCER PUESTO

Un restaurante de Philadelphia tuvo que pagar 113.500 dlares a Amber

Carson, despus de que resbalara con un refresco y se rompiera el coxis.
Dicho lquido estaba en el suelo porque ella se lo haba lanzado a su novio
media hora antes durante una pelea.
SEGUNDO PUESTO
Jerry Williams, de Arkansas, percibi 14,500 dlares ms los gastos mdicos
despus de ser mordido las nalgas por el perro de su vecino. El perro estaba
en una jaula dentro del jardn de su propietario encerrado. La indemnizacin
fue menor al percibir el jurado una cierta provocacin en el hecho de que el
seor Williams estuviera disparndole al perro desde arriba de la jaula con
una pistola de bolas.
CAMPEON
Mr. Merv Grazinski, de Oklahoma City, en Noviembre de 2000 se compr
una caravana marca Winnebago de las grandes (de las que son a la vez
coche y caravana). En su primer viaje, estando en una autova, seleccion el
dispositivo que fija una velocidad de crucero a 70 millas por hora (unos 120
km/h) y se fue a la parte de atrs a prepararse un caf, con la caravana en
marcha a semejante velocidad. No sorprende el hecho de que el
camin/caravana siguiera recto y tomara la tangente en la primera curva y
colisionara. Mr. Grazinski contrariado denunci a Winnebago por no
advertirle en el manual de uso de que el programador de velocidad no es un
piloto automtico que toma curvas, frena cuando es necesario e incluso
detiene el vehculo si preciso fuere. Por ello, fue recompensado con
1,750,000$ ms una nueva caravana. Actualmente, Winnebago advierte de
tal circunstancia en sus manuales, para el caso de que algn otro imbcil
compre uno de sus vehculos.
Despus de esto, a quin le sorprende que en el cuestionario que te dan en
el avin cuando vas a los EE.UU. te pregunten si vas a cometer un delito o
un acto terrorista?.
Se sostiene que el sistema basado sobre los daos y perjuicios punitivos no
es ms eficaz que la va penal. LAMBERT-FAIVRE sostiene que si en una fase
anterior a la realizacin del dao causado, la eventualidad de los daos y
perjuicios punitivos ser ms disuasiva que la eventual sancin penal,
sucesivamente al accidente la va penal resulta ms factible, puesto que no
solamente el Estado sino tambin las partes pueden reclamar la accin
penal. Por lo tanto la creacin de los daos y perjuicios punitivos viene a ser
criticada por esta doctrina que sostiene que si al mbito penal pertenece la
accin de punir, al mbito civil pertenece la de reparar.
Cada da ms se hace ms distante la separacin entre la responsabilidad
civil contractual y la extracontractual. Ese paralelismo ha ido
desapareciendo, cediendo terreno a la reparacin del dao, sin importar la
fuente que le ha dado nacimiento.

El mundo en que vivimos hoy es un mundo donde los 7,000 millones de

personas que pueblan la Tierra hablan alrededor de 7,000 lenguas. El 78%
de la poblacin mundial hablan las 85 lenguas mayoritarias, mientras que
las 3,500 ms minoritarias estn repartidas entre apenas el 8,25 millones de
hablantes. Mientras el ingls tiene 328 millones de hablantes nativos y el
mandarn, 845, los hablantes de tuva residentes en Rusia suman solo
235,000. Los lingistas pronostican que en el transcurso de este siglo
podran desaparecer casi la mitad de las lenguas vivas del mundo.[iii]
Antes se deca que el problema del agua era un problema de las futuras
generaciones, pero hoy se considera que las cosas han cambiado, pues en
la actualidad se calcula que ms de 1,000 millones de personas no tienen
acceso al agua. Que el cambio climtico, con lluvias anormales de manera
abundantes o escasas, el crecimiento demogrfico y la aglomeracin de
personas en las urbes, sita al agua en el eje principal de los grandes
problemas de la civilizacin. Pero el problema no solamente es para los
pases pobres, con grandes dificultades para desarrollar infraestructuras,
sino a pases con economas poderosas como Estados Unidos o China. En los
Estados de Texas, Oklahoma o Colorado padecen sequa y ya no tienen
dinero para traer ms agua. Lo mismo ocurre en China, ya que la zona que
ms se ha industrializado es precisamente la ms seca. Se considera que
resolver el problema del acceso al agua requiere de una inversin que la
ONU habla de por lo menos 50,000 millones de dlares anuales durante las
prximas dos dcadas que tendran que repartirse en un 50% entre
inversin privada y pblica. Un inversionista espaol dice que la inversin
en enorme y que el dinero se recupera en 25 aos, por lo que es muy
importante que el pas tenga seguridad jurdica. [iv]
En la Repblica Democrtica del Congo, menos del 29% de la poblacin
rural tiene acceso al agua potable, y menos del 31% cuenta con servicios de
saneamiento adecuados.[v]
Pero aqu en la Repblica Dominicana, en razn de que cada da ms nos
exponemos al escrutinio de los dems, principalmente a travs de las redes
sociales y otras vas de comunicacin, la responsabilidad civil derivada de
los DERECHOS RELATIVOS AL HONOR, AL BUEN NOMBRE Y A LA PROPIA
IMAGEN (ARTCULO 44); A LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR (ARTCULO 53)
Y DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS Y DIFUSOS Y DEL MEDIO AMBIENTE
(ARTCULO 66 Y 67), tendr una presencia muy activa en nuestros
tribunales.
Pero adems, la existencia de leyes especiales, presagian tambin esa
tendencia, como las leyes especiales 33-07, Contra Crmenes y Delitos de
Alta Tecnologa; 41-08, Sobre la Funcin Pblica; 491-06, de Aviacin Civil de
la Repblica Dominicana; 358-05, General de Proteccin de los Derechos del
Consumidor o Usuario; 19-00, que regula el Mercado de Valores; 479-08,
General de las Sociedades Comerciales y Empresas Individuales de
Responsabilidad Limitada. Ley 189-11 para el Desarrollo del Mercado
Hipotecario y el Fideicomiso en la Repblica Dominicana. LEY 288-05 SOBRE

LAS SOCIEDADES DE INFORMACIN CREDITICIA Y DE PROTECCIN AL

TITULAR DE LA INFORMACIN. Ley No.126-02 de Comercio Electrnico,
Documentos y Firmas Digitales. LEY 135-11 SOBRE VIH SIDA DE LA
REPBLICA DOMINICANA. LEY DE ZONAS FINANCIERAS INTERNACIONALES
EN LA REPBLICA DOMINICANA, NM. 480-08. LEY NO. 64-00 LEY GENERAL
SOBRE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. LEY DE AVIACIN CIVIL
DE LA REPBLICA DOMINICANA, No. 491-06.
Agregumosle a lo anterior que luego de la Constitucin de la Repblica,
proclamada el 26 de enero de 2010, en su a Art. 66 dispone que el Estado
reconoce los derechos e intereses difusos, protegiendo: 1) la conservacin
del equilibrio ecolgico, de la fauna y la flora; 2) la proteccin del medio
ambiente; y 3) la preservacin del patrimonio cultural, histrico, urbanstico,
artstico, arquitectnico y arqueolgico. Tanta importancia le ha atribuido la
Constitucin a esos derechos e intereses difusos que ha consagrado en su
art. 72 que toda persona tiene derecho a una accin de amparo por ante los
tribunales para garantizarlos. Pero tambin, de conformidad con el numeral
4 del art. 67 se impone una obligacin de restablecer el medio ambiente a
su estado natural, si ste resulta alterado a consecuencia del uso y
explotacin de los recursos naturales.
Les digo, que el Prembulo de la actual Constitucin de la Repblica
establece que la justicia es uno de los factores esenciales para la cohesin
social. El derecho a una justicia accesible, oportuna y gratuita es un derecho
consagrado en ella, y por lo tanto las acciones que amparan ese derecho
deben tener tambin una naturaleza constitucional. Nuestra Carta Magna,
garantiza la efectividad de los derechos fundamentales, a travs de los
mecanismos de tutela y proteccin, que ofrecen a la persona la posibilidad
de obtener la satisfaccin de sus derechos frente a los sujetos obligados o a
los poderes pblicos, los cuales deben garantizar su efectividad en los
trminos establecidos por la ella y por la ley.
Me atrevo afirmar sin ningn tipo de reservas que el ejercicio de la accin
derivada de esos derechos constituir en un futuro no muy lejano el grueso
de los casos de responsabilidad civil.
HACIA DONDE VA LA RESPONSABILIDAD CIVIL?
No hay que ser adivino para presagiar que en un futuro no muy lejano del
mbito de la Responsabilidad Civil desaparecern sus diferentes fuentes y
con ella el paralelismo entre el orden contractual y el orden
extracontractual. Pero adems que se consagrar como un principio la
responsabilidad civil objetiva y el dao pasar a ser el sustituto de la culpa o
falta. En materia contractual prevalecer la obligacin de seguridad,
sobreponindose no solamente a la obligacin de medios o diligencia, sino
adems a las obligaciones determinadas o de resultados.
Hacia dnde va la Responsabilidad Civil? Posiblemente tengamos que decir
como aquel irlands del cuento a quien, tras preguntrsele el modo de

llegar a Ballynahinch, se le oy decir, no sin previa cavilacin: Si yo fuera

usted, no partira de aqu.[vi]
Muchas gracias,
Jorge A. Subero Isa
20 de noviembre de 2010.-

[i] B. J. 909, pg. 1133.

[ii] Juan Marcos Rivero Snchez, pg. 116.
[iii] Fuente Revista National Geographic, Espaa, julio 2012.
[iv] Revista Capital, Espaa, nm. 142, julio 2012, pg. 88 (en fsico), para
internet: www.capital.es.
[v] (Revista National Geographic, Espaa, julio 2012).
[vi] (Guerra y Paz en el Siglo XXI, Eric Hobsbawm, pg. 122).