CONSTITUCIN DE 1844 (texto)

Ley que establece la Administracin Poltica de la Repblica del Paraguay, y

dems que en ella se contiene
TTULO I
De la Administracin General
Artculo 1. La Administracin General de la Repblica se expedir en adelante por un
Congreso Legislatura Nacional de Diputados Representantes de la Repblica; por un
Presidente en quien resida el Supremo Poder Ejecutivo y por los Tribunales y Jueces
establecidos por ley del Soberano Congreso Extraordinario de 25 de Noviembre de 1842.
Artculo 2. La facultad de hacer las leyes, interpretarlas derogarlas, reside en el
Congreso Nacional.
Artculo 3. La facultad de hacer ejecutar las leyes y reglamentarias para su ejecucin,
reside en el Supremo Poder Ejecutivo de la Repblica.
Artculo 4. La facultad de aplicar las leyes reside en los Jueces y Tribunales establecidos
por la ley.
TTULO II
Del Congreso o Legislatura Nacional
Artculo 1. El congreso Nacional se compondr por ahora de doscientos diputados
elegidos en la forma hasta aqu acostumbrada, debiendo ser ciudadanos propietarios de las
mejores capacidades y patriotismo.
Artculo 2. El Congreso Nacional ser convocado de cinco en cinco aos en los casos
ordinarios, contndose aquellos desde el 15 de Marzo de 1844. La convocacin ser treinta
das antes cuando menos, y durar en sus sesiones el tiempo que el mismo Congreso
acuerde.
Artculo 3. El Congreso se reunir y abrir sus sesiones en la Capital de la Repblica, y
tendr el tratamiento de Muy Honorables Seores Representantes de la Nacin; nombrar
un Presidente, un Secretario, y los dems oficiales que requiera el despacho de los negocios.
Artculo 4. Para el mejor expediente de sus deliberaciones nombrar las comisiones que
crea necesarias, y cada comisin nombrar un Presidente y un Secretario durante la
comisin.
Artculo 5. Las comisiones darn por escrito sus dictmenes firmados, sin perjuicio de lo
que puede informar in voce algunos de sus miembros.
Artculo 6. El Congreso Nacional se dar oportunamente un reglamento para el rgimen
interno de sus actos.
Artculo 7. Tendr un archivo en que se reserven los registros de sus actas y dems
documentos oficiales, y todo ello correr a cargo del Secretario del Congreso.

Artculo 8. Es atribucin del Presidente del Congreso el nombramiento de las comisiones,

fijar el nmero de ellas hasta que se reglamente en esta parte lo conveniente. Es obligacin
de las comisiones dar aviso verbal al Presidente del Congreso cuando hayan concluido sus
tareas, remitindose bajo de carpeta cerrada al Presidente del Congreso.
Artculo 9. El Presidente del Congreso pondr a la deliberacin del Congreso los asuntos
despachados por las comisiones segn el orden que fuere ms conveniente.
Artculo 10. Es tambin atribucin del Presidente del Congreso velar sobre la polica de la
casa de los Seores Representantes, y cuidar que se observe toda circunspeccin y dignidad
en todas sus deliberaciones.
TTULO III
De las atribuciones del Congreso Nacional
Artculo 1. Al Congreso Nacional corresponde formar las leyes y ordenanzas de cualquier
naturaleza para regir la administracin interior de la Repblica, bien como el modificarlas,
suspenderlas, o abolirlas.
Artculo 2. Elegir al Presidente de la Repblica, recibirle el juramento de ley, y mandarle
poner en posesin del mando.
Artculo 3. Corresponde al Congreso Nacional declarar la guerra, odos los motivos que
exponga el Presidente de la Repblica.
Artculo 4. Recomendar al Presidente de la Nacin cuando lo halle por conveniente la
negacin de la paz.
Artculo 5. Fijar los gastos generales con presencia de los presupuestos que presentare el
Presidente de la Repblica.
Artculo 6. Recibir las cuentas de inversin de los Fondos Pblicos, examinarlas y
aprobarlas.
Artculo 7. Fijar la ley, valor, pero y tipo de la moneda.
Artculo 8. Establecer Tribunales de Justicia y reglar la forma de los juicios.
Artculo 9. Crear y suprimir empleos de toda clase.
Artculo 10. Reglar el comercio interior y exterior.
Artculo 11. Demarcar el territorio de la Repblica y fijar sus lmites.
Artculo 12. Ratificar los tratados que hiciere el Presidente de la Repblica, en los casos
que lo permite la ley del Soberano Congreso de 26 de Noviembre de 1842 en el artculo 20.
TTULO IV
Del Poder Ejecutivo Permanente
Artculo 1. El Gobierno Nacional permanente, ha de ser desempeado por un solo
ciudadano con la denominacin de Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica del
Paraguay.
Artculo 2. Ninguno podr ser electo Presidente de la Repblica que no sea ciudadano del
fuero comn natural de la Repblica del Paraguay, y que adems tenga cuarenta y cinco

aos de edad, capacidad, honradez y patriotismo conocidos; buena conducta moral y un

capital propio de ocho mil pesos.
Artculo 3. Para entrar al ejercicio de Presidente, har en presencia del Congreso Nacional
el juramento siguiente: Yo Fulano de tal, solemnemente juro por Dios Nuestro Seor y
estos Santos Evangelios, que ejercer fielmente el cargo de Presidente de la Repblica; que
proteger la Religin Catlica, Apostlica Romana, nica del Estado; que conservar y
defender la integridad e independencia de la nacin, y cuanto mejor pueda propender a la
felicidad de la Repblica.
Artculo 4. El Presidente de la Repblica durar en el cargo de la Presidencia Nacional por
el tiempo de diez aos desde el da de su eleccin.
Artculo 5. En el caso de enfermedad, ausencia del Presidente o mientras se proceda a
nueva eleccin por su muerte, renuncia o por otra causa, el Juez Superior de Apelaciones
entrar a ocupar el mando con calidad de Vice-Presidente de la Repblica, prestando el
juramento de ley, o en manos del mismo Presidente de la Repblica, o por falta de ste en
manos del Prelado Diocesano, con asistencia de todas las corporaciones civiles, militares y
eclesisticas de la capital, sin cuyo requisito no tomar el mando de la Repblica. Para este
acto se constituirn las autoridades en el Palacio de Gobierno.
TTULO V
De la eleccin del Presidente de la Repblica
Artculo 1. El Presidente de la Repblica del Paraguay ser elegido en sesin permanente
por el Congreso Nacional, por votacin nominal dada in voce por cada Diputado a
pluralidad de sufragios, formndose a continuacin la acta conveniente.
Artculo 2. El acto de las firmas no embarazar la recepcin del Presidente legalmente
electo, ni la toma de posesin del mando.
Artculo 3. Cuatro votos sobre la mitad harn la mayora.
Artculo 4. En el caso de ser empatada la eleccin de presidente, se repetir por segunda
vez, y si en sta ninguno obtuviese la mayora, los ciudadanos entre quienes estn divididos
los votos sern sorteados presencia del Congreso Nacional, insaculando sus nombres en
dos cdulas, y ser Presidente el que decida la suerte.
Artculo 5. Luego de efectuada la eleccin de Presidente, ser proclamado en alta voz por
el Secretario del Congreso.
TTULO VI
Distintivos del Presidente de la Repblica
Artculo 1. El presidente de la Repblica usar uniforme de Capitn General, y una banda
tricolor debajo del uniforme, de derecha a izquierda, y en aquella traer pendiente al pecho
un signo nacional o presea de honor, ambas costeadas por el tesorero de la Repblica.
Artculo 2. La presea de honor ser una estrella de oro orlada de brillantes, en cuyo centro
se lea por un lado, Poder Ejecutivo y del otro Repblica del Paraguay.

Artculo 3. El residente de la Repblica tendr las atribuciones y prerrogativas de Capitn

General y podr formarse una escolta de honor para custodia de su persona. La escolta no
exceder de setenta y cinco plazas.
Artculo 4. Tendr adems dos o tres edecanes de rdenes es el Palacio, que alternen en el
servicio. Un conserje y los sirvientes interiores que precisare, con sueldos abonables del
Tesoro nacional.
TTULO VII
De las atribuciones del Presidente de la Repblica
Artculo 1. La autoridad del Presidente de la Repblica es extraordinaria en casos de
invasin, de conmocin interior, y cuantas veces sea precisa para conservar el orden y la
tranquilidad pblica de la Repblica.
Artculo 2. El Presidente de la Nacin es el Jefe de la Administracin General de la
Repblica.
Artculo 3. Publica y hace ejecutar las leyes decretos del Congreso, reglando su ejecucin
por reglamentos especiales.
Artculo 4. Convoca al Congreso Nacional en la poca fijada por esta ley, o
extraordinariamente cuando las circunstancias lo demanden.
Artculo 5. Hace la apertura del Congreso, y pasar informe por parte oficial del estado
poltico de la Repblica, y de las mejoras y reformas que considere dignas de su atencin;
finalmente cierra sus Sesiones.
Artculo 6. Expide las rdenes convenientes y en tiempo oportuno para la eleccin de
Diputados.
Artculo 7. Es el Jefe Supremo de las Fuerzas navales y de tierra, exclusivamente
encargado de su direccin en paz y en guerra: puede mandar en persona el ejrcito o en su
lugar nombrar un jefe general que lo mande.
Artculo 8. Provee a la seguridad interior y exterior de la Repblica.
Artculo 9. Publica la guerra y la paz, y toma por s mismo cuantas medidas puedan
contribuir a prepararlas.
Artculo 10. Hace los tratados de paz y alianza con concepto a lo que ordena el artculo 20
de la del Soberano Congreso extraordinario de 26 de Noviembre de 1842.
Artculo 11. Fija la Fuerza de lnea y las milicias en todos sus ramos.
Artculo 12. Manda construir vasos de guerra, equiparlos y fijar su nmero.
Artculo 13. Nombra y destituye a los empleados civiles, militares y polticos.
Artculo 14. Igualmente nombra los enviados, agentes de negocios, y dems enviados
diplomticos.
Artculo 15. Puede recibir, segn las frmulas de etiqueta, los ministros y agentes de las
naciones extranjeras, oyendo sus propuestas sin estipular cosa alguna en oposicin a lo
dispuesto en el precitado artculo vigsimo de la ley indicada.

Artculo 16. Ejerce el patronato general respecto de las iglesias, beneficios y personas
eclesisticas con arreglo las leyes: nombra los obispos y los miembros del Senado
eclesistico.
Artculo 17. puede celebrar concordatos con la Santa Sede Apostlica; conceder negar su
beneplcito los decretos de los concilios y cualesquiera otras constituciones eclesisticas;
dar negar el exequtur las bulas breves Pontificis, sin cuyo requisito nadie las pondr
en cumplimiento.
Artculo 18. Es el Juez privativo de las causas reservadas en el estatuto de la
administracin de justicia.
Artculo 19. Promueve y fomenta los establecimientos de la educacin primaria y los de
ciencias mayores.
Artculo 20. Puede indultar conmutar la pena capital en conformidad de lo dispuesto en
el artculo quincuagsimo octavo del estatuto de justicia.
Artculo 21. Puede aumentar disminuir los sueldos de los empleados pblicos.
Artculo 22. Aplica exclusivamente los ramos del diezmo en beneficio de las iglesias, de
los ministros del culto, y dems de este ramo en conformidad de la ley especial que se ha
dado este respecto.
Artculo 23. Puede conceder retiros y jubilaciones, premios remuneratorios,
cualesquiera otra gracia los que hiciesen distinguidos servicios la Repblica.
Artculo 24. Puede visitar personalmente, en todo en parte, el territorio de la Repblica,
una ms veces durante el perodo de la presidencia.
Artculo 25. Puede dispensar de todo impedimento, y habilitar los hijos de la Repblica
para obtener donaciones, legados herencias, quedando revocadas todas las leyes en
contrario.
Artculo 26. Abrir puertos de comercios, y elevar las poblaciones al rango de villa y
ciudades, dando cuenta dando cuenta oportunamente al Congreso Nacional.
Artculo 27. Formar planes generales o particulares de educacin pblica, sometindolos
despus a la aprobacin de la Representacin Nacional.
Artculo 28. Acordar a los autores o inventores de establecimientos tiles, privilegios por
tiempo determinados dando cuenta al Congreso Nacional.
Artculo 29. Puede conceder amnista dando cuenta al Congreso Nacional.
Artculo

30. Todos los ramos de obras pblicas, caminos, postas, correos,

establecimientos de educacin primaria y cientficos, costeados por los fondos de la Nacin:

todos los objetos y ramos de hacienda y polica, son de la suprema inspeccin y resorte del
Presidente de la Repblica.
TTULO VIII
De los Ministros Secretarios

Artculo 1. Cuando el Presidente de la Repblica lo creyere conveniente, podr nombrar

uno o ms Ministros Secretarios de Estado, o reunir accidentalmente en un solo Ministerios
los Departamentos de Gobiernos y de Relaciones Exteriores.
Artculo 2. El Ministro Secretario ser removido de su empleo a la voluntad del Presidente
de la Repblica.
Artculo 3. El Ministro o Ministros de Estado no tendrn otro tratamiento con el de Usted,
y no podrn dar orden alguna sin acuerdo y aprobacin del Presidente de la Repblica.
Artculo 4. Gozarn de una compensacin que les asigne el Presidente de la Repblica.
TTULO IX
Del Consejo de Estado
Artculo 1. El Consejo de Estado en la Repblica del Paraguay se compondr eventual o
temporalmente del prelado diocesano, de dos Jueces de la Magistratura elegidos por el
Poder Ejecutivo, y de tres ciudadanos de capacidad, tambin nombrados por el Supremo
Gobierno de la Repblica.
Artculo 2. El Consejo de Estado nombrar un Presidente Interino de su seno y un
Secretario podr ser de afuera del Consejo, teniendo la suficiencia necesaria para tal cargo.
Artculo 3. El Presidente de la Repblica destinar el local donde ha de reunirse el
Concejo de Estado.
Artculo 4. El Concejo de Estado y convocado por el Supremo Gobierno en los negocios
graves y medidas generales de pblica administracin, principalmente cuando ocurra una
guerra exterior o tratados con enviados de los Estados vecinos o Potencias extranjeras
cuando fuere necesario conceder amnista, poner vetos a las leyes y decretos del Congreso
Nacional, y convocar extraordinariamente al Congreso.
Artculo 5. El Consejo de Estado dar sus dictmenes por escrito y firmados.
Artculo 6. Es obligado a guardar reserva en los asuntos que el Supremo Gobierno le
sometiere con esta calidad.
Artculo 7. El Concejo de Estado prestar el juramento de ley en manos del Presidente de
la repblica para poder entrar en sus funciones.
Artculo 8. A invitacin del Presente de la Repblica se reunir el Consejo de Estado.
Artculo 9. Las vacantes de los Miembros del Consejo sern reemplazadas con los
nombramientos que hiciere el Presidente de la Repblica.
Artculo 10. El Presidente de la Nacin despus de impuesto de los dictmenes del
Consejo de Estado, puede separarse de ellos, no hallndolos convenientes, y adoptar las
resoluciones que tuviese a bien.
Artculo 11. Los Presidentes de la Repblica, a la conclusin de su mando, son Miembros
natos del Consejo de Estado y deben concurrir a l, adems de los asignados en el artculo
primero.
Artculo 12. El Consejo de Estado no tendr ms tratamiento que el de Seor del Consejo.
TTULO X

Ordenanzas Generales
Artculo 1. Los ciudadanos de la Repblica presentarn su reconocimiento y obediencia al
Presidente Nacional luego de estar en posesin del mando, y en la forma que lo determine
el Presidente de la Repblica.
Artculo 2. Los hombres son de tal manera iguales ante la ley, que esta, bien sea penal,
preceptiva o tuitiva, debe ser una misma para todos, y favorecer igualmente al poderoso que
al miserable.
Artculo 3. Todos los habitantes de la Repblica tienen derecho a ser odos en sus quejas
por el Supremo Gobierno de la Nacin.
Artculo 4. Se permite libremente la salida del territorio la Repblica llevando en frutos el
valor o precio de sus propiedades adquiridas, observando adems las leyes policiales y salvo
perjuicio de tercero.
Artculo 5. Para entrar en le territorio de la Repblica se observarn las ordenes
anteriormente establecidas, quedando al libre arbitrio del Supremo Gobierno ampliarlas o
restringirlas segn lo exigiesen las circunstancias.
Artculo 6. Todos los empleados militares dados hasta aqu, y que en adelante se dieren,
son empleados de pura comisin.
Artculo 7. Los establecimientos particulares de educacin primaria, y los de otras ciencias
que en adelante se establezcan en la Repblica, sacarn primero licencia del Supremo
Gobierno, siendo obligados los preceptores o maestros a presentar el plan de enseanza, la
materia que tratan de ensear y los autores que se propongan seguir, sujetndose en todo a
los reglamentos que les diere el Supremo Gobierno Nacional.
Artculo 8. Para establecer imprenta de particulares en la Repblica, se tomar
primeramente el permiso del Supremo Gobierno, dando el dueo o el administrador una
fianza de dos mil pesos, bajo la cual se comprometa cumplir con los reglamentos que le
diere el Gobierno de la Repblica.
Artculo 9. Los habitantes de la Repblica, sea cual fuese su oriundez, no reconocern
otros tribunales para todo gnero de causas que los establecidos por nuestras leyes patrias;
de consiguiente queda prohibido el establecimiento de tribunales extranjeros bajo de
cualquier forma.
Artculo 10. Queda prohibido el trfico de esclavos o de negros, aun con el TTULO o
pretexto de colonos.
Artculo 11. Se ratifican las leyes y decretos sancionados por el Soberano Congreso de 25
de Noviembre de 1842.
Artculo 12. La presente ley puede ser reformada o adicionada segn lo exigiese la
experiencia, y para esto se necesita:
1. El consentimiento y aprobacin de la mayor parte del Congreso Nacional.

2. Que los artculos dignos de reformar estn plenamente demostrados en la necesidad de

ser reformados.
3. Que el Poder Ejecutivo exponga, adems, su opinin fundada para resolverse sobre la
conveniencia y necesidad de la reforma o de alguna adicin substancial.
4. Sancionada la necesidad de la reforma, se convocara un Congreso General con poderes
especiales para verificar la reforma con las formalidades debidas.
5. Verificada la reforma, pasar al Poder Ejecutivo para su publicacin o para que exponga
los reparos que encontrare. En caso de devolverla con reparos, la votacin de la mayor parte
del Congreso har su ltima sancin.
Artculo 13. Todo el que atentare o prestare medios de atentar contra la Independencia de
la Repblica o contra la presente ley fundamental, ser castigado hasta con la pena de
muerte, segn la gravedad de su atentado.
Dada en la Sala e Sesiones del Congreso Nacional de la Repblica del Paraguay a 13 de
Marzo de 1844.
Juan Manuel lvarez, Vicepresidente del Congreso Nacional
Fernando Patio, Secretario del Congreso Nacional.
Asuncin, Marzo 16 de 1844
Publquese en la forma de estilo.
LPEZ.
BENITO MARTNEZ VARELA, Secretario interino de Gobierno.

REFORMA DE 1856[*]
EL CONGRESO GENERAL REGLAMENTA PARA LA CONVOCATORIA DE LOS
100 DIPUTADOS AL CONGRESO NACIONAL PARA REFORMAR LA LEY DEL
13 DE MARZO DE 1844.
LEY
El Congreso general extraordinario convocado con poderes especiales para verificar las
reformas de los artculos 1 del ttulo 2 y 5 del tt. 4 de la ley del 13 de Marzo de 1844,
sanciona con fuerza de ley:
Artculo primero
El Congreso Nacional se compondr de cien diputados, debiendo ser ciudadanos revestidos
de las condiciones de la propiedad, probidad, buena fama, conocido patriotismo, del goce
de todos los derechos civiles, y de una capacidad regular.
Artculo segundo
Los Ciudadanos electores, y los elegibles, tendrn las mismas calidades exigidas en el
anterior artculo 1.
Artculo tercero
El gobierno dirigir una circular para la eleccin de diputados, con designacin del nmero
que corresponda a cada distrito, y del da en que deban reunirse en la sala de sesiones. Las
juntas electorales sern convocadas y presididas en las Villas por los Jefes de milicias; las
elecciones tendrn lugar a pluralidad de votos; las actas sern firmadas por los electores y
los elegidos, y se remitirn los originales al Ministerio de Gobierno, dejndose copias
autorizadas en los archivos de cada distrito.
Artculo cuarto
Sern admitidos a la candidatura de la Presidencia, desde la edad de treinta aos, los
ciudadanos capaces de prestar ese importante servicio a la Repblica.
Artculo quinto
Se atribuye al Poder Ejecutivo nacional la designacin en pliego reservado, y puesto de un
modo solemne y autntico, en una oficina pblica, de la persona que haya de ejercer la vice
presidencia de la Repblica en los casos prevenidos en el artculo 5 del ttulo 4 de la ley
de 13 de Marzo de 1844.
Artculo sexto
Las disposiciones contrarias a esta ley quedan sin efecto.
Artculo sptimo

Comunquese al Poder Ejecutivo.

Sala de sesiones del Congreso General de la Asuncin, a los tres das del mes de Noviembre
del ao del Seor de mil ochocientos cincuenta y seis.

[*] Congreso extraordinario reunido en noviembre de 1856.