SEO JUDICIRIA DO DISTRITO FEDERAL

22 Vara Federal da SJDF

PROCESSO: 1004367-45.2015.4.01.3400
CLASSE: MANDADO DE SEGURANA (120)
IMPETRANTE: CTEEP - COMPANHIA DE TRANSMISSAO DE ENERGIA ELETRICA PAULISTA
IMPETRADO: DIRETOR GERAL DA AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELETRICA

DECISO

I RELATRIO
Trata-se de ao mandamental, impetrado por CTEEP - COMPANHIA DE TRANSMISSAO
DE ENERGIA ELETRICA PAULISTA em face de ato atribudo ao DIRETOR GERAL DA
AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELETRICA, na qual se veicula pedido liminar para atribuir
efeito suspensivo ou medida de efeito prtico equivalente ao Requerimento Administrativo n
48513.017196/2015-00, para determinar ANEEL que suspenda, imediatamente, o Processo
Administrativo n 48500.004452/2014-60, com a suspenso dos prazos para envio de alegaes e
abstendo-se de praticar qualquer ato administrativo, at deciso definitiva da ANEEL sobre o
Requerimento Administrativo de Reviso do Banco de Preos (n 48513.017196/2015-00).
A Impetrante narra que o Processo Administrativo n 48500.004452/2014-60 versa sobre a
transferncia discricionria de 30% da concesso da CTEEP, mas que essa transferncia depende de prvia
indenizao. A indenizao, por sua vez, depende da valorao dos ativos no-amortizados, que sero
calculados com base em banco de preos que a Impetrante considera defasado. A atualizao do banco de
preos objeto do Requerimento Administrativo 48513.017196/2015-00, que espera julgamento pela
ANEEL por um prazo que, no sentir da Impetrante, tambm ilegal.
quanto relato.

II FUNDAMENTAO

A ao posta a exame trata, essencialmente, de demora na anlise de requerimento administrativo. A

falta de resposta da Administrao quanto atualizao do banco de preos afeta um segundo
procedimento, referente transferncia da concesso da Impetrante.

Como se sabe, a Lei n. 9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao
Pblica Federal, assegura a resposta a requerimentos administrativos, e tambm fixa prazo genrico para a
resposta1. A demora na anlise de requerimentos administrativos tem sido tratada pela Jurisprudncia de
diversas formas: na espcie, parece-me razovel o pleito autoral de condicionar o progresso do Processo
Administrativo n 48500.004452/2014-60 (transferncia da concesso) apreciao do Requerimento
Administrativo de Reviso do Banco de Preos (n 48513.017196/2015-00), eis que ambas as questes
guardam estreita ligao e o silncio da ANEEL quanto atualizao do banco de preos acarreta prejuzos
de difcil reparao Impetrada. Vejam-se, por anlogos, os seguintes esclios:
TRIBUTRIO. EXCLUSO DO PROGRAMA DE RECUPERAO FISCAL REFIS. RECURSO ADMINISTRATIVO PENDENTE DE APRECIAO.
SUSPENSO DOS EFEITOS DO ATO DE EXCLUSO AT O TRMINO
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO. ATRIBUIO DE EFEITO
SUSPENSIVO AO RECURSO ADMINISTRATIVO. POSSIBILIDADE. ART.
61 DA LEI 9.784/1999. 1. Enquanto pendente requerimento administrativo no qual
se pleiteia a insubsistncia da excluso do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS,
coerente e plausvel a suspenso de seus efeitos, com observao dos princpios
constitucionais do contraditrio e da ampla defesa. 3. A Lei 9.784/1999, que
regulariza o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica
Federal, possibilita, na redao do pargrafo nico, art. 61, que se d efeito
suspensivo ao recurso administrativo em caso de justo receio de prejuzo de
difcil ou incerta reparao. 4. Apelao a que se d parcial provimento.
(AC 00566955020034013800, DESEMBARGADORA FEDERAL MARIA DO
CARMO CARDOSO, TRF1 - OITAVA TURMA, e-DJF1 DATA:10/12/2010
PAGINA:536.)

TRIBUTRIO - APELAO EM MANDADO DE SEGURANA LEGITIMIDADE ATIVA DO PRESIDENTE DA 2 CMARA DE

JULGAMENTO DO CONSELHO DE RECURSOS DA PREVIDNCIA
SOCIAL (ART. 308, DO DECRETO 3.048/99) - VIA MANDAMENTAL
ADEQUADA - DIREITO LQUIDO E CERTO - DEMONSTRAO RECURSO ADMINISTRATIVO PENDENTE - SUSPENSO DA
EXIGIBILIDADE DO CRDITO TRIBUTRIO - ART. 151, III, DO CTN USURPAO DE COMPETNCIA DO EXECUTIVO PELO JUDICIRIO NO VERIFICAO - APELAO E REMESSA NO PROVIDAS 1. A
competncia do Presidente da Instncia Julgadora (2 Cmara de Julgamento do
Conselho de recursos da Previdncia Social) para atribuir efeito suspensivo ao
pedido de reviso formulado pela apelante explicitada pelo artigo 308 do Decreto
n 3.048/1999. 2. A via mandamental perfeitamente cabvel para salvaguardar o

direito reclamado, se a documentao trazida a lume contm os elementos

probatrios necessrios para que seja firmada convico acerca do mrito da
demanda. O mandado de segurana constitui meio adequado postulao da
impetrante, pois ela, indubitavelmente, possui direito lquido e certo a obter efeito
suspensivo no seu pedido de reviso, a teor do artigo 151, inciso III, do Cdigo
Tributrio Federal. 3. A deciso que atribui efeito suspensivo ao pedido de
reviso administrativa de cobrana de exao tributria no invade esfera
discricionria do Poder Executivo, por estar atrelada ao comando legal inserto no
artigo 151, III, do Cdigo Tributrio Nacional. 4. "O Cdigo Tributrio Nacional
assegura, nos termos do inciso III, do art. 151, a suspenso da exigibilidade do
crdito tributrio, cujo lanamento ainda esteja na pendncia de julgamento de
reclamao ou recurso administrativo." (AC 2005.34.00.012016-1/DF, Rel.
Desembargador Federal Reynaldo Fonseca, 7 Turma do TRF1, e-DJF1
19.11.2010; AC 2004.33.00.018560-9/BA, Rel. Desembargador Federal Reynaldo
Fonseca, 7 Turma do TRF1, e-DJF1 15.01.2010; ERESP 200800457870.
Relator(a) Eliana Calmon. Primeira Seo. DJE de 12/08/2008. 00157 PG:00139;
AG 200801000004614. Relator(a) Desembargador Federal Cato Alves. Stima
Turma. e-DJF1 de 25/09/2009 p. 319) 5. Apelao e remessa no providas. 6.
Peas liberadas pelo Relator, em 30/07/2012, para publicao do acrdo.
(AMS

00350059820034013400,

JUIZ

FEDERAL

SILVIO

COIMBRA

MOURTH, TRF1 - 6 TURMA SUPLEMENTAR, e-DJF1 DATA:08/08/2012

PAGINA:230.)
Assim, a medida liminar deve ser deferida.

III DISPOSITIVO
Ex positis, DEFIRO a medida pleiteada, determinando Autoridade Coatora que suspenda o
Processo Administrativo n 48500.004452/2014-60 at que sobrevenha deciso definitiva da ANEEL sobre
o Requerimento Administrativo de Reviso do Banco de Preos (n 48513.017196/2015-00).
Intime-se o impetrado, com urgncia, para que cumpra a presente deciso. As informaes devero
ser prestadas no prazo legal. Em seguida, ao MPF.
Publique-se. Cumpra-se.

(assinado eletronicamente)

FRANCISCO NEVES DA CUNHA

Juiz Federal da 22 Vara/SJDF
1 Art. 48. A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos
administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia.
Art. 49. Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de at trinta
dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.

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