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2009, CIPPEC
NDICE
RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
AGRADECIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
DIAGNSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Escasez y desigualdad de la actividad fsica en nios y jvenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Baja intensidad de la actividad fsica en las escuelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Desigualdades sociales en la prctica de la actividad fsica y deportiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Participacin de los distintos niveles de gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Renovacin y desarticulacin de las polticas pblicas de promocin de la actividad fsica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Organismos y polticas nacionales de promocin de la actividad fsica y el deporte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Orientacin dispar de las polticas provinciales de educacin fsica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Intervencin acotada de los municipios en la gestin de la educacin fsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Espacios e insumos para el deporte y la educacin fsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Insuficientes instalaciones para la educacin fsica . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Debilidades del rol articulador del municipio en materia de infraestructura deportiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Definiciones curriculares para la educacin fsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Una revisin curricular inconclusa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Formacin docente para la educacin fsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Falencias de la formacin docente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
Debilidad e inconstancia de la capacitacin docente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
DEBATES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Formacin centrada en deportes o educacin fsica integral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Educacin fsica como rea curricular o como modalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Educacin fsica dentro o fuera de la escuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Torneos deportivos o eventos de actividades fsicas y recreativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Entre el municipalismo y el asociacionismo en la gestin local de la actividad fsica y deportiva . . . . . . . . . . . . . . . . 17
OPCIONES DE POLTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Participacin de los distintos niveles de gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1. Coordinar polticas de promocin de la actividad fsica entre los distintos niveles y sectores de gobierno . . . . . . . 19
2. Coordinacin intersectorial liderada por los gobiernos municipales en los contextos locales . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Espacios y materiales para la educacin fsica y el deporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3. Optimizar las instalaciones para el desarrollo de actividades fsicas y deportivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
4. Garantizar los materiales necesarios para el desarrollo de la educacin fsica y deportiva . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .23
5. Textos e imgenes para la educacin fsica y deportiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Definiciones curriculares y didcticas para la educacin fsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
6. Mejorar las propuestas curriculares y didcticas para la educacin fsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
7. Plan de renovacin de las prcticas pedaggicas de la educacin fsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
NDICE 3
RESUMEN
Este documento est orientado a apoyar al Estado en el diseo de polticas de promocin de la
actividad fsica y el deporte entre la poblacin escolarizada. Por este motivo, sus destinatarios principales son los funcionarios pblicos directa o indirectamente ligados con las polticas de promocin
de este tipo de actividades.
Con la mira en contribuir a mejorar la justicia en materia de acceso, se presentan un breve diagnstico y los principales debates conceptuales en la materia. A continuacin, se sugieren 20 opciones
de poltica, a ser implementadas por los ministerios de Educacin provinciales y los gobiernos municipales segn los contextos y las acciones ya en marcha en las distintas jurisdicciones.
Para facilitar su aplicacin, esta paleta de opciones es ilustrada y complementada con ejemplos
de polticas ya desarrolladas o en curso en los distintos niveles de gobierno.
AGRADECIMIENTOS
Este documento es producto del trabajo conjunto de los Programas de Desarrollo Local y Educacin
de CIPPEC. Quisiramos agradecer principalmente la colaboracin de los expertos en el campo de la
educacin fsica y el deporte y de los funcionarios de gobiernos provinciales y municipales, ya que su
experiencia y reflexiones fueron una fuente fundamental de consulta para el trabajo.
El Programa de Educacin de CIPPEC agradece especialmente los enriquecedores comentarios que
Hctor Bubenick, Jorge Gmez y Patricia Gmez hicieron sobre la versin preliminar de este trabajo.
Tambin agradecemos el apoyo de Coca Cola de Argentina, su confianza en nuestra tarea y el compromiso con la temtica.
Por ltimo, quisiramos reconocer el trabajo de edicin realizado por la Direccin de Comunicacin
de CIPPEC, especialmente las tareas de diseo realizadas por Dolores Arrieta. La elaboracin de este
documento no hubiera sido posible sin la colaboracin de todos ellos.
El presente documento inicia la Serie Buenas Prcticas Municipales que publicar regularmente
el Programa de Desarrollo Local de CIPPEC, y se inscribe en la lnea de trabajo desarrollada por el
Programa de Educacin en el marco del Proyecto Nexos. Laboratorio de Polticas Educativas.
Todo comentario y sugerencia que surja de la lectura del documento ser recibido por los
equipos de los Programas de Educacin y Desarrollo Local. Por favor, escrbanos a:
infocippec@cippec.org.
RESUMEN Y AGRADECIMIENTOS 5
INTRODUCCIN
El valor de la actividad fsica para el desarrollo de los nios y jvenes resulta hoy incuestionable.
Numerosos estudios revelan el impacto positivo que la actividad fsica tiene en diversos planos que
hacen a la calidad de vida de las personas. Ante todo, la actividad fsica contribuye directamente con la
proteccin integral de la salud al prevenir enfermedades (Pate et al., 1995), asociarse con prcticas alimentarias saludables, limitar la obesidad (CESNI, 2009) y favorecer el conocimiento del propio cuerpo.
A los beneficios corporales se suman los beneficios de la actividad fsica sobre el desarrollo intelectual, la construccin subjetiva e, incluso, la integracin social de los nios y jvenes. En cierto sentido, la
oportunidad de generar un vnculo con la actividad fsica o un deporte especfico es para algunos nios
y nias parte de un proceso de transformacin de sus proyectos de vida. La educacin ofrece muchas de
estas oportunidades y la actividad fsica es quizs un momento potencialmente estelar en la vida de las
personas, creando un sentido de pertenencia, de autoestima y de expresin que pueden ser determinantes en el desarrollo educativo integral de los alumnos.
Se ha demostrado que los alumnos activos tienen mejor rendimiento acadmico, mayor motivacin
en las tareas escolares y un sentido de la responsabilidad ms acentuado que los ms sedentarios (Jensen,
2000). Por otra parte, el ejercicio fsico reduce el estrs, alivia la depresin y la ansiedad y estimula la
autoestima, factores todos cruciales en la construccin subjetiva de las personas (Pate et al., 1995).
Por ltimo, por generar compromisos colectivos y espritu de equipo, estimular la diversin y la
recreacin, y formar en valores de respeto por las reglas y el sentido de justicia, la actividad fsica es un
elemento importante para la participacin y la inclusin social (Ministerio de Desarrollo Social, 2008).
Sin embargo, la investigacin acumulada sobre el tema advierte sobre las desigualdades sociales en el
acceso a la actividad fsica. Como en otros aspectos de las condiciones de vida, los sectores ms desfavorecidos de la sociedad tienen menos oportunidades -recursos, tiempo, espacio y estmulo- para realizar
ejercicio fsico de manera sistemtica (UCA, 2008).
Por estos motivos, el acceso de todos los nios y jvenes a la prctica deportiva y a las actividades
fsicas en general es un derecho que debe ser garantizado por el Estado. Este documento se propone apoyar al Estado en el diseo de polticas de promocin de la actividad fsica y deportiva orientadas a mejorar la justicia en el acceso a ella, poniendo el foco en la poblacin en edad escolar.
Ms precisamente, el documento analiza y sugiere opciones de poltica para los Ministerios de
Educacin provinciales y los gobiernos municipales. Al tener a su cargo la gestin del sistema educativo, los ministerios de Educacin provinciales cumplen un papel central en las polticas de promocin de
la actividad fsica y el deporte en la poblacin infantil y joven.
Por otro lado, los gobiernos municipales resultan una instancia clave para las polticas que nos ocupan, tanto en la articulacin con los ministerios de Educacin provinciales -mediante el apoyo a la accin
del sistema educativo- como por fuera del espacio escolar, a travs del fortalecimiento de la prctica
deportiva en las comunidades locales. En este sentido, la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)
en Amrica Latina y el Caribe destaca la importancia de desarrollar polticas integrales de promocin del
deporte y de la salud que trasciendan los muros de la escuela para enfatizar el trabajo comunitario, con
el objetivo de crear ambientes saludables que presten especial atencin a los jvenes no escolarizados
(OPS, 2006).
Se parte de una concepcin integral de la actividad fsica. Frente a las visiones que privilegian el
inters de la inmersin temprana de los nios en la prctica de deportes para favorecer el desarrollo de
habilidades particulares, preparar para la competencia y funcionar como semillero de deportistas nacio-
INTRODUCCIN 7
nales, las opciones de poltica de este documento se inscriben en la concepcin de la educacin fsica como
un rea de formacin que debe atender las diversas dimensiones del desarrollo de los nios y jvenes.
Desde esta perspectiva, la enseanza de la actividad fsica debe comprender tanto el dominio de
ciertas destrezas fsicas -lo que incluye el aprendizaje de algunos deportes-, como la transmisin de ciertos valores (entre ellos, la solidaridad, la cooperacin, los aspectos comunicativos, afectivos y expresivos), el fortalecimiento de la identidad cultural y la integracin social, entre otros. Por otra parte, la concepcin integral de la actividad fsica supone centrar la mirada en el sujeto. Esto significa que el objetivo ltimo de las polticas de promocin de la actividad fsica y el deporte debera ser el desarrollo fsico, cultural y social de los sujetos, ms que la imposicin de determinadas disciplinas fsicas por su valor
intrnseco.
La elaboracin del documento se bas sobre la revisin de la bibliografa especializada en el tema,
el relevamiento de las polticas y programas de promocin de la actividad fsica vigentes en los niveles
provincial y municipal, y en la realizacin de 47 entrevistas con especialistas en la materia, tanto del
campo acadmico como de la gestin. Esperamos que sus conocimientos y opiniones sean aprovechados
por los gobiernos provinciales y municipales para la definicin de polticas de promocin de la actividad fsica en sus jurisdicciones.
El presente documento se divide en tres secciones. En la primera, se presenta un diagnstico muy
sinttico sobre las problemticas centrales referidas a las polticas de promocin de la actividad fsica.
Estas problemticas se clasifican segn cinco ejes temticos: 1) escasez y desigualdad de la actividad fsica y deportiva en nios y jvenes; 2) participacin de los distintos niveles de gobierno en las polticas de
promocin de la actividad fsica y deportiva; 3) espacios e insumos disponibles para el deporte y la educacin fsica; 4) definiciones curriculares y didcticas para la educacin fsica; y 5) formacin docente
para la educacin fsica.
En la segunda seccin se plantea un breve mapa de los principales debates en la materia. En la tercera, se sugiere un listado de 20 opciones concretas de poltica pensadas para los ministerios de
Educacin provinciales y los gobiernos municipales1. Estas opciones no deberan ser interpretadas como
recomendaciones cerradas, sino como alternativas puestas a consideracin de los distintos niveles de
gobierno, cuyas autoridades podrn evaluar su pertinencia y viabilidad segn los contextos especficos
y las acciones en marcha. El desarrollo de las opciones de poltica se complementa con la presentacin
sinttica de una serie de ejemplos de polticas y programas nacionales, provinciales y municipales de
promocin de la actividad fsica, la mayora vigente en el momento de redaccin del documento.
Este trabajo se inscribe en la lnea de los documentos realizados en el contexto del Proyecto Nexos.
Laboratorio de Polticas Educativas (http://www.cippec.org/nexos/). El Proyecto Nexos es una iniciativa desarrollada por el Programa de Educacin de CIPPEC desde el ao 2006, que cuenta con el apoyo
de un consorcio de empresas y fundaciones donantes2. Tambin forma parte de la Serie Buenas Prcticas
Municipales que elabora regularmente el Programa de Desarrollo Local de CIPPEC.
Algunas de las opciones de poltica para la promocin de la actividad fsica y deportiva para los ministerios de Educacin provinciales
sugeridas en este documento se inspiraron en opciones de poltica de la serie de documentos del Proyecto Nexos. Laboratorio de Polticas
Educativas (http://www.cippec.org/nexos/).
2
Sus auspiciantes en los primeros tres aos de trabajo fueron el Banco Galicia, la Fundacin Mapfre, la Fundacin Navarro Viola y
Telecom.
1
DIAGNSTICO
El diagnstico sobre la situacin de la actividad y la educacin fsica que aqu se resume no pretende ser exhaustivo ni pormenorizado. Se presenta una seleccin general de los principales avances
y deudas pendientes en la materia como para situar el contexto del que parten las opciones de poltica que se sugieren en la tercera parte del documento.
DIAGNSTICO 9
Desde la disolucin de la Direccin Nacional de Educacin Fsica con la transferencia de los servicios
educativos en la dcada del noventa, el Ministerio de Educacin de la Nacin no cuenta con una agencia
especfica desde la cual se diseen y coordinen las polticas educativas nacionales en la materia. En la actualidad, el Programa Nacional de Educacin Fsica, que concentra acciones diversas y especialmente relacionadas con la organizacin de los torneos escolares nacionales, es el que lidera estas polticas. Otras agencias
del Ministerio de Educacin de la Nacin -coordinadas con este Programa- desarrollan tambin acciones
ligadas con la educacin fsica. As, por ejemplo, las reas de gestin curricular tienen a su cargo la elaboracin de los diseos de la disciplina. Por otra parte, las direcciones de nivel (inicial, primario y secundario)
implementan, en ciertos casos, polticas con componentes de educacin fsica. Este es el caso, por ejemplo,
de los Centros de Actividades Juveniles (CAJ), creados por la Direccin Nacional de Educacin Secundaria,
orientados a promover las actividades artsticas y deportivas ms all del horario escolar, entre otras actividades de inters de los jvenes (escolarizados o no)5.
Por otro lado, la Secretara de Deporte del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin centra su accin
en tres planes. El Plan Estratgico del Deporte Argentino, cuyo principal objetivo es incluir a la poblacin
en la prctica de la actividad fsica y deportiva; el Plan de Deporte Social, abocado a facilitar el acceso masivo de la poblacin a este tipo de prcticas focalizando las acciones en las escuelas; y el Plan de Desarrollo
Deportivo, cuyo propsito es consolidar una poltica nacional de deportes estratgicos6.
DIAGNSTICO 11
Algunos entrevistados sealaron que las reas de deporte suelen ser la variable de ajuste y que, con frecuencia, se subejecuta su gasto para reasignar los recursos en reas consideradas ms relevantes. El presupuesto asignado a la mayora de las direcciones municipales de Deporte suele representar entre 1 y 4% del
total, cuando en trminos ideales la gran parte de los entrevistados afirma que ese porcentaje debera ser
mayor.
No obstante, los gobiernos municipales podran contribuir a promover la actividad fsica y el deporte
en los contextos locales apoyando la tarea de las escuelas situadas en su territorio y generando acciones por
fuera de stas, para fortalecer la prctica deportiva en sus comunidades.
Cuadro N1: Porcentaje de alumnos en escuelas con campo de deportes, 2008. Pases seleccionados.
Pas
Porcentaje de alumnos
en escuelas con campo
de deportes
Argentina
Brasil
Chile
India
Malasia
Paraguay
Per
Filipinas
Sri Lanka
Tnez
Uruguay
MEDIANA
44.8
53.3
80.7
63
83.6
73
69.8
43.9
54.8
29.9
47
54.8
Fuente: Elaboracin de CIPPEC sobre la base de UNESCO-UIS, 2008: 44, cuadro 2.5.
Los datos del Censo Nacional de Infraestructura Escolar realizado por el Ministerio de Educacin
de la Nacin en 1998 -el ltimo publicado- permiten delinear el mapa de los espacios disponibles en las
escuelas para la educacin fsica segn provincias y sectores educativos7. As, hace 10 aos, 40% de las
escuelas no contaba con espacios diferenciados para las actividades fsicas y deportivas. Este porcentaje
era similar en el sector pblico y privado, y en varias provincias superaba 50%.
Aunque puede suponerse que esta situacin mejor durante la dcada transcurrida desde 1998 gracias a los sucesivos planes de construccin y adecuacin de la infraestructura escolar, el panorama es
desalentador.
El Censo Nacional de Infraestructura Escolar revela informacin sobre la existencia y el tipo de espacios disponibles, entre otros usos,
para la actividad fsica en las escuelas. Si bien este mapa qued desactualizado hasta tanto culmine el segundo relevamiento en la materia, previsto para 2009, sirve para ilustrar la situacin de los espacios diferenciados para las actividades fsicas y deportivas en las escuelas.
En este contexto, el acceso a los espacios y materiales depende, en gran medida, de la voluntad y el
compromiso de directivos y docentes, que deben gestionar convenios con clubes sociales y deportivos.
Esta situacin refleja los problemas presupuestarios y las debilidades de la planificacin edilicia. Pero
tambin expresa la escasa o aleatoria presencia del Estado -tanto en el nivel provincial como en el municipal- como garante de las articulaciones interinstitucionales necesarias para que los alumnos cuenten
con los espacios apropiados para el desarrollo de la actividad fsica fuera del edificio escolar, dado que
es frecuente -al menos en los mbitos urbanos- la presencia de instituciones deportivas que podran asociarse de manera ms sistemtica con el sistema educativo.
Aclaracin: La sumatoria de edificios con distintos tipos de espacios recreativos y deportivos puede resultar mayor al total de edificios con este tipo de espacios porque un mismo edificio puede tener varios espacios.
Fuente: Elaboracin de CIPPEC sobre la base de informacin suministrada por el Censo Nacional de Infraestructura Escolar y el
Relevamiento Anual, DiNIECE, Ministerio de Educacin, 1998.
Pese al gran consenso entre los especialistas consultados sobre este punto, algunos de ellos manifestaron la posibilidad de superar las limitaciones espaciales y materiales mediante el desarrollo de estrategias pedaggicas innovadoras. Desde su percepcin, muchas veces estas limitaciones operan como justificacin para perpetuar propuestas de educacin fsica generalmente pobres, mientras que existe un
margen para concebir actividades interesantes aun sin la infraestructura y los elementos ideales.
DIAGNSTICO 13
entidades deportivas del municipio y el tipo de servicios que ofrecen. Tampoco existen, salvo excepciones, espacios institucionalizados de dilogo con los gobiernos provinciales y/o las autoridades educativas locales -como los supervisores escolares- para planificar la asignacin y el mantenimiento de la
infraestructura deportiva.
Estas debilidades en la planificacin y coordinacin de las acciones no slo acarrean un mal aprovechamiento de los espacios e insumos disponibles en los municipios, sino que tambin refuerzan las desigualdades existentes en el acceso a la educacin fsica. Es comn, por ejemplo, la concentracin de la
oferta de infraestructura deportiva en los barrios cntricos, en comparacin con los barrios perifricos o
reas rurales.
8
Ministerio de Educacin de la Nacin (2001), Serie Propuestas para el Aula. Material para el docente. Educacin Fsica. EGB 1
(http://www.me.gov.ar/curriform/pub_ppea_egb1.html), EGB 2 (http://www.me.gov.ar/curriform/pub_ppea_egb2.html), EGB 3
(http://www.me.gov.ar/curriform/pub_ppea_egb3.html), y Polimodal (http://www.me.gov.ar/curriform/pub_ppea_poli.html).
9
Las provincias de Buenos Aires, Chaco, Chubut, Entre Ros, Jujuy, La Rioja, Misiones, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumn
son algunas de las que tienen aprobados sus diseos curriculares de educacin fsica para los niveles primario y secundario.
10
Por ejemplo, en Catamarca, La Pampa, Crdoba y Neuqun se elaboraron propuestas curriculares que an no han sido aprobadas para
alguno de los niveles (primario o secundario).
11
Corrientes, Mendoza, Santa Fe, San Juan y San Luis aplican los CBC o los NAP en alguno de los niveles (primario o secundario).
-donde prevalece el dominio tcnico de ciertos deportes y determinadas habilidades motrices- frente a
la formacin didctico-pedaggica (Aisenstein, Ganz y Perczyk, 2002).
Recientemente, el Instituto Nacional de Formacin Docente (INFoD) del Ministerio de Educacin de
la Nacin elabor nuevos lineamientos curriculares y un documento con recomendaciones especficas
para la formacin docente en educacin fsica (INFoD, 2008). En este contexto, algunas provincias iniciaron procesos de revisin curricular en la materia.
Ms all de las cuentas pendientes en los planes de estudio, los expertos coinciden en que la mayor
debilidad de la formacin docente se encuentra en las prcticas dominantes en las instituciones de formacin de profesores de educacin fsica, ancladas en las visiones ms tradicionales de la materia. As,
como lo formula Camilloni (2002), la enseanza de la actividad fsica y el deporte pareciera encontrarse
en una encrucijada pedaggica que opone el juego y la disciplina, el aprendizaje intelectual y el motor,
las actividades cooperativas y las competitivas, la cultura del esfuerzo y la recreacin plena.
DIAGNSTICO 15
DEBATES
Los debates que aqu se exponen son algunos de los que consideramos ms relevantes en torno
de las polticas de promocin de la actividad fsica y el deporte, e intentan reflejar las opiniones de
los especialistas consultados. No constituyen un panorama acabado de las discusiones, sino que
tienen un carcter ms bien ilustrativo.
12
La posibilidad de definicin de nuevas modalidades para el sistema educativo fue abierta por la Ley de Educacin Nacional de 2006,
que estableci que "las jurisdicciones podrn definir, con carcter excepcional, otras modalidades de la educacin comn, cuando requerimientos especficos, de carcter permanente y contextual as lo justifiquen" (Artculo 17, Captulo 1, Ttulo II).
Frente a esta alternativa, la posicin contraria -mayoritaria an- afirma que la educacin fsica debe
ser mantenida como espacio curricular, tanto por los costos que implica su pasaje a modalidad como por
la distancia que existe entre ella y las modalidades ya vigentes, la mayora destinadas a poblaciones escolares especficas.
DEBATES 17
bajo articulado con otros actores municipales no estatales (clubes, federaciones, organizaciones de la
sociedad civil, asociaciones vecinales y empresas) en el que los gobiernos municipales asumen un rol
orientador, planificador y articulador, ms que ejecutor.
Desde otras posiciones se defiende un papel ms abarcador para los municipios, reconocindolos
como responsables de la promocin y la gestin del deporte en los contextos locales. Segn estas posturas, los gobiernos locales deben asumir ciertas funciones indelegables como la promocin del deporte
social y recreativo con objetivos integradores e igualadores, para garantizar el acceso gratuito a la actividad fsica a toda la poblacin.
OPCIONES DE POLTICA
En este apartado se presenta una serie de opciones de polticas y programas en materia de educacin fsica y deporte para los niveles provincial y municipal. Estas opciones se refieren a la educacin fsica y al deporte de manera transversal, sin referencias especficas a niveles educativos o
tipos de educacin determinados.
Aunque las opciones que aqu se sugieren se centran en la accin de los ministerios de Educacin
provinciales y de los gobiernos municipales, se menciona tambin oportunamente la necesidad de
integrar las intervenciones con otros niveles de gobierno y sectores de la poltica pblica (en educacin, desarrollo social, cultura, etc.).
Las opciones de poltica no deben ser interpretadas como opciones cerradas sino como alternativas posibles, cuyo inters y pertinencia sern considerados en cada caso segn las realidades y
polticas en marcha en cada una de las provincias y municipios.
A continuacin se sugieren algunas medidas para coordinar polticas relativas a la actividad fsica
entre los niveles de gobierno provincial y municipal:
OPCIONES DE POLTICA 19
a) Realizar al menos dos encuentros anuales entre referentes de educacin fsica del Ministerio de
Educacin de la provincia con funcionarios municipales para compartir diagnsticos, situar problemas
de coordinacin e idear estrategias conjuntas.
b) Promover la organizacin de mesas locales de coordinacin entre los supervisores escolares y los
funcionarios municipales para la gestin de la infraestructura deportiva, y organizar eventos locales,
entre otros.
c) Involucrar de manera sistemtica a los municipios desde los gobiernos provinciales en diversas lneas de accin en las que los gobiernos municipales puedan contribuir con la promocin de la actividad
fsica, como las que se especifican en las opciones de poltica que se sugieren en los siguientes puntos.
2. Coordinacin intersectorial liderada por los gobiernos municipales en los contextos locales
2.1 Promover el asociacionismo deportivo en los municipios
Los gobiernos municipales podran asumir la coordinacin de los diversos actores e instituciones
locales para promover el asociacionismo deportivo (Domnguez, 1999). Mediante la definicin de prioridades, estrategias y objetivos de los municipios en materia de promocin de la actividad fsica, los
gobiernos locales podran articular las actividades de clubes, federaciones, asociaciones vecinales, organizaciones de la sociedad civil y empresas. De esta forma, se aprovecharan mejor los recursos disponibles para avanzar en la cogestin de actividades intentando evitar la superposicin de ofertas deportivas desde los sectores pblicos, privados y de la sociedad civil.
Para ello, es importante implementar, desde los gobiernos locales, polticas que incentiven la cooperacin, como por ejemplo la desgravacin impositiva para entidades que cedan sus instalaciones, la definicin de tarifas especiales de servicios pblicos (luz, agua, gas), y convenios que ordenen subsidios y
contrataciones.
La ordenanza municipal de creacin del Consejo Municipal del Deporte debera especificar sus funciones, definir los recursos asignados para su funcionamiento, y establecer objetivos, autoridades, formas de eleccin de los representantes de los diferentes sectores que lo componen, periodicidad de reuniones, mecanismos de toma de decisiones, entre otros.
OPCIONES DE POLTICA 21
3.2 Aprovechar las instalaciones y espacios disponibles para la actividad fsica en el municipio
Para las escuelas que no cuentan con espacios propios para el buen desarrollo de las actividades fsicas y deportivas, los ministerios de Educacin provinciales podran coordinar acciones con los gobiernos locales para que stos intervengan en la firma de convenios con clubes barriales y centros comunitarios de deporte. De este modo, no slo las escuelas se veran liberadas de la gestin de espacios extraescolares para la educacin fsica, sino que garantizaran una utilizacin justa y ordenada de la infraestructura disponible en el municipio.
Elaboracin de convenios
Municipalidad de Campana, provincia de Buenos Aires
Desde el ao 2000, la Municipalidad de Campana implementa una serie de convenios de colaboracin con
clubes y entidades deportivas locales para el aprovechamiento de la infraestructura disponible destinada a la
prctica de actividades fsicas.
A partir de esta iniciativa, el Club Ciudad de Campana puso a disposicin de la Municipalidad sus instalaciones, asegurando el mantenimiento y garantizando la amplitud de las franjas horarias para el desarrollo de
disciplinas como atletismo, softball, handball y bsquet. En contraprestacin, la Municipalidad contrata profesores de educacin fsica para el desarrollo de las actividades y abona un canon anual al Club. De esta forma,
el Municipio garantiza la oferta de infraestructura para las actividades deportivas escolares y aquellas destinadas a toda la comunidad.
Para ms informacin visite: http://www.campana.gov.ar .
Por otra parte, tanto para el uso de las escuelas como de la comunidad en general, los gobiernos
municipales podran disear un plan de infraestructura deportiva para identificar los espacios ociosos,
la demanda insatisfecha, la viabilidad econmica para la construccin de nueva infraestructura, y las
necesidades de mantenimiento de los espacios deportivos locales. El plan debera poner especial atencin en las zonas perifricas y/o rurales, generalmente en desventaja en relacin con las zonas cntricas
en materia de infraestructura disponible para el deporte.
14
OPCIONES DE POLTICA 23
6.3 Guas para la enseanza de la educacin fsica: sistematizar lo existente y elaborar lo necesario
En el contexto de renovacin de las normas curriculares, el Ministerio de Educacin de la Nacin
elabor, entre 1993 y 2002, una gran cantidad de materiales destinados a los docentes para orientar la
enseanza en las aulas (Batiuk, 2005 y 2008).
Algunos de estos materiales, como las "Propuestas para el aula" (2001) o algunas publicaciones y
videos del Proyecto 7 del Plan Social Educativo, corresponden a la educacin fsica. Sera recomendable
que los ministerios provinciales de Educacin evaluaran los documentos existentes y elaboraran aquellos que consideraran vacantes, con el objetivo de difundirlos ampliamente y renovar las prcticas pedaggicas de los docentes de educacin fsica.
7.2 Documentar y difundir experiencias de clase de educacin fsica en un fichero provincial y/o la Web oficial
La documentacin y circulacin de experiencias de enseanza puede resultar una fuente de inspiracin muy interesante para los docentes.
Para esto, los ministerios provinciales de Educacin podran organizar la elaboracin de un fichero
provincial con ejemplos de clase de educacin fsica. Este fichero sera actualizado anualmente o peri-
OPCIONES DE POLTICA 25
dicamente por los equipos tcnicos y supervisores de educacin fsica a partir de las propuestas elevadas por
las escuelas, y sera publicado en versin impresa y/o a travs de la pgina Web del Ministerio.
Esto no slo contribuira al intercambio de experiencias exitosas y/o enriquecedoras, sino que adems
podra incentivar la mejora de las polticas de educacin fsica fortaleciendo el cambio "de abajo hacia arriba".
Esta sistematizacin de experiencias incluira las tareas desarrolladas en cada clase, junto con un registro de
los aspectos culturales que permitiran a otros colegas entender la prctica de actividades fsicas como experiencias situadas y con significado social.
15
f) Velar por la supervisin pedaggica de las clases de educacin fsica, garantizando la designacin de supervisores del rea formados en las nuevas perspectivas de la educacin fsica integral.
OPCIONES DE POLTICA 27
9. Crear foros virtuales de reflexin sobre las prcticas pedaggicas en educacin fsica
Partiendo de la conviccin de que es necesario reconocer y valorar la experiencia y los saberes de los
docentes, se sugiere la organizacin de instancias de intercambio y reflexin sobre las prcticas pedaggicas
en educacin fsica.
Con este propsito, los Ministerios provinciales podran crear u ofrecer apoyo para la elaboracin de foros
virtuales de educacin fsica. En estos foros podran participar no slo docentes del sistema educativo, sino
tambin estudiantes de profesorado, docentes de educacin no formal, y miembros de ONG, entre otros.
vidad fsica innovadores podra contribuir a fortalecer la retencin y los aprendizajes de los alumnos en estos
lugares19.
Por lo tanto, sera central que en todas las polticas de jornada extendida se evale el rol de la educacin
fsica a partir de un buen diseo de los tiempos y de la organizacin de los espacios y grupos.
Vale destacar algunas de las iniciativas existentes. En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires existen las Escuelas Intensificadas en Educacin
Fsica. Se trata de nueve escuelas primarias de jornada completa, cuya carga horaria de educacin fsica cuadruplica en ciertos casos la de una
escuela comn. Las actividades de estas escuelas comprenden disciplinas innovadoras, como las circenses, expresivas, rtmicas y gimnsticas.
19
OPCIONES DE POLTICA 29
En el ao 2008, la Gobernacin de la Provincia de Santa Fe contrat un seguro de Responsabilidad Civil para alumnos, docentes, directivos y
personal no docente de la totalidad de establecimientos educativos de gestin oficial, de todos los niveles, y organismos culturales dependientes
del Ministerio de Educacin. La cobertura rige durante todo el ao e incluye las actividades dentro y fuera de los establecimientos educativos en
los horarios de actividad escolar, o durante la participacin de los alumnos en actos, paseos, excursiones, desfiles, visitas, en Centros de
Educacin Fsica o cualquier actividad organizada y supervisada por la autoridad educacional, previa comunicacin a la entidad aseguradora.
Para ms informacin, consultar: http://www.portal.santafe.gov.ar/index.php/web/content/view/full/65631 .
20
Colonias de vacaciones
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y provincias de Santa Cruz,
Mendoza, Santa Fe y Buenos Aires
Destinadas a diversos grupos etreos, con grados dispares de cobertura, y actividades tambin variables, estas
jurisdicciones cuentan con colonias de vacaciones durante el receso de verano. Mientras que en la mayora de las
jurisdicciones las colonias funcionan en escuelas, clubes y sociedades de fomento y tienen una funcin recreativa
mediante la realizacin de actividades fsicas, ldicas y en algunos casos pedaggicas, en Mendoza las colonias estivales se diferencian por estar esencialmente orientadas a fomentar la vida en la naturaleza mediante la organizacin
de campamentos y excursiones didcticas.
Entre este tipo de polticas cabe destacar, por su envergadura y antigedad, las Escuelas Abiertas de Verano de
la provincia de Buenos Aires. El Programa se implementa desde el ao 2000, y se propone asistir las necesidades
nutricionales, culturales y deportivas de los nios y jvenes para favorecer la retencin de los alumnos en el sistema
educativo y la inclusin de aquellos que an estn excluidos.
Vale subrayar el alcance del Programa: en el verano de 2009 participaron 270 mil nios y jvenes de los 134
distritos de la Provincia. La cantidad de participantes exigi la habilitacin de 2.200 sedes de diversa ndole: escuelas, Centros de Educacin Complementaria, Centros de Educacin Fsica y predios municipales o de sociedades intermedias. Tambin requiri la articulacin con municipios para disponer de instalaciones para la prctica deportiva.
Para ms informacin sobre la provincia de Buenos Aires visite la seccin Colonias en
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/deportes/ .
Por otro lado, los viajes estudiantiles podran ser tanto interjurisdiccionales como intrajurisdiccionales.
Para esto, los ministerios de Educacin provinciales podran trabajar conjuntamente con otras reparticiones
pblicas o con gobiernos municipales dentro de la misma provincia. Estos viajes estaran centrados en la participacin de los alumnos en muestras de actividades fsicas o competencias deportivas21.
Campamentos educativos
Consejo General de Educacin, provincia de Misiones
Con el propsito de fortalecer la formacin integral de los nios, jvenes y adolescentes, el Ministerio de
Educacin de la Provincia de Misiones organiza, desde el ao 2001, campamentos educativos. La supervisn est a
cargo de la Direccin de Educacin Fsica y Prcticas Recreativas Extra-escolares.
El desarrollo socioafectivo, cognitivo, psicomotriz y espiritual de los nios y jvenes es uno de los objetivos
principales de la poltica. Con nimo de favorecer el contacto con la naturaleza, los campamentos se realizan en
zonas alejadas de los centros urbanos e incluyen la realizacin de juegos, caminatas, clases especiales y fogones.
Las actividades desarrolladas en los campamentos escolares son gratuitas y se orientan a los alumnos de nivel
primario y secundario. Incluye transporte, men diario de comida y guardias mdicas. La planta funcional que lleva
adelante el desarrollo de la iniciativa est compuesta por un director del campamento, un vicedirector, un docente
cada 10 acampantes, personal de servicio y mdicos.
Para ms informacin visite la seccin Docentes/Gua de trmites/Gestin de trmites varios/Campamentos
Educativos, en http://www.cgepm.gov.ar/ .
21
La Direccin de Polticas Socioeducativas del Ministerio de Educacin de la Nacin desarrolla, desde el ao 2004, el Programa Federal de
Turismo Educativo y Recreacin que, aunque no est centrado en la actividad fsica, sirvi de inspiracin para la formulacin de esta poltica.
Para mayor informacin, consultar en: http://www.me.gov.ar/turismoeducativo/index.html .
OPCIONES DE POLTICA 31
22
Esta opcin de poltica se inspira en una experiencia reciente de la provincia de Ro Negro. El Ministerio de Educacin organiza, desde el ao
2007 y dentro del Programa de Salud en la Escuela, clases de gimnasia para los docentes, para promover estilos de vida sanos y, ms especficamente, corregir alteraciones de la columna vertebral, muy comunes en la docencia. Para ms informacin visite:
http://www.comunicacion.rionegro.gov.ar/desarro_noti.php?cod=3127 .
Escuelas Saludables
Municipalidad de General Rodrguez, provincia de Buenos Aires
Esta iniciativa fue implementada en el municipio bonaerense de General Rodrguez durante los aos 2007
y 2008.
El objetivo del Programa fue disminuir el sedentarismo en escolares de cuarto, quinto y sexto grado de la EGB,
promover el hbito de la actividad fsica y la nutricin balanceada, y extender la difusin de hbitos saludables en
la comunidad local. Para ello, se organizaron actividades de apoyo pedaggico y comunitario.
Entre las actividades de apoyo pedaggico se destacan: a) el envo a las escuelas participantes de un kit de elementos deportivos para la educacin fsica; b) la realizacin de dos mdulos de capacitacin docente para los profesores de educacin fsica y maestros de grado; c) la distribucin de fichas con informacin sobre nutricin a los
docentes; y d) la elaboracin de propuestas didcticas para las escuelas. Se remodelaron, adems, 21 patios de
recreo de escuelas de educacin primaria.
En el contexto de las actividades comunitarias se realizaron charlas sobre la importancia del movimiento y la
alimentacin balanceada en la calidad de vida, se cre un espacio para compartir actividades educativo-recreativas
entre padres e hijos y se organizaron jornadas con juegos y entrega de informacin a padres sobre el avance de los
nios incluidos en el Programa.
La Secretara de Educacin de General Rodrguez enfatiz la incorporacin de hbitos saludables de alimentacin, la integracin y el compaerismo de los nios a travs de actividades de recreacin y de la implementacin de nuevas estrategias de gestin escolar como los principales resultados del Programa.
La experiencia fue diseada por el Club de Amigos de Buenos Aires con el apoyo de Coca Cola de Argentina.
Para ms informacin visite: http://www.coca-cola.com.ar/viviendopositivamente/ .
OPCIONES DE POLTICA 33
Ajedrez en la Escuela
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y provincias de Buenos Aires y Corrientes
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires desarrolla, desde la dcada del noventa, el Programa de Ajedrez Escolar
en escuelas pblicas de mayor antigedad y envergadura del pas.
Adems de los talleres permanentes de ajedrez en 149 escuelas primarias, dos escuelas medias, seis clubes de
jvenes, cuatro clubes de chicos, dos escuelas hospitalarias y cuatro escuelas de recuperacin, el Programa abarca
una gran diversidad de eventos especficos. As, incluye torneos sabatinos para alumnos de escuelas primarias en
todos los distritos escolares (en los que participan unos 6.000 alumnos durante el ciclo lectivo), torneos por equipos
e individuales en las escuelas medias, partidas simultneas (cuyo mximo exponente son las muestras anuales de
ajedrez en la Plaza de Mayo), muestras de ajedrez viviente y las olimpadas de tctica ajedrecstica.
Cabe destacar, por otra parte, que por fuera de este Programa el ajedrez cobr protagonismo tambin en el
nivel inicial, en la sala de 5 aos, a travs de un programa especfico.
Por otro lado, en la provincia de Buenos Aires funciona actualmente el Programa Nacional de Ajedrez Educativo,
del Ministerio de Educacin de la Nacin. Este programa tiene como propsito fundamental identificar y aprovechar
todo aquello del juego que pueda convertirse en un acto educativo, en espacios curriculares especficos y/o extracurriculares.
Tambin la provincia de Corrientes comenz a implementar un programa de ajedrez en el mbito escolar
recientemente. El Programa comprende a unos 6.000 alumnos y exige la capacitacin de unos 600 profesores y
maestros de los establecimientos educativos.
Para ms informacin sobre el programa de la Ciudad Autnoma
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/educacion/aer/ajedrez/index_ajedrez.php.
de
Buenos
Aires
visite:
Para ms informacin sobre el Programa Nacional de Ajedrez Educativo en la provincia de Buenos Aires, consultar:
http://abc.gov.ar/lainstitucion/organismos/coordinacionprogramas/programas/ajedrezeducativo/default.cfm .
OPCIONES DE POLTICA 35
ENTREVISTAS REALIZADAS
1. Acosta, Roberto, profesor de educacin fsica, maestro de grado y tcnico en recreacin. Entrevistado por
Magal Coppo, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista personal.
2. Agero, Jorge, concejal de San Antonio de Areco, provincia de Buenos Aires. Entrevistado por Patricio Gigli,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, febrero de 2009. Entrevista respondida va correo electrnico.
3. Aleuy, Jorge, subsecretario de Deportes y Recreacin de Esquel, Chubut. Entrevistado por Patricio Gigli,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
4. Aliaga, Emilia, directora general de Educacin Fsica, provincia de Corrientes. Entrevistada por Magal
Coppo, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, febrero de 2009. Entrevista telefnica.
5. Andreu, Gabriel, director de Fomento Deportivo de la Secretara de Deporte de la Nacin, Ministerio de
Desarrollo Social de la Nacin. Entrevistado por Magal Coppo, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de
2009. Entrevista personal.
6. Astorga, Alejandro, director de Deportes de San Jos de Metn, Salta. Entrevistado por Patricio Gigli,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, abril de 2009. Entrevista telefnica.
7. Baratti, Luciano, director de Deportes de Coln, provincia Buenos Aires. Entrevistado por Patricio Gigli,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
8. Bazan, Nelio, ex director de Deportes de Villa Mercedes, San Luis. Entrevistado por Patricio Gigli, Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, febrero de 2009. Entrevista telefnica.
9. Briosso, Gustavo, director de Deportes de Gualeguay, Entre Ros. Entrevistado por Patricio Gigli, Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
10. Bubenick, Hctor, coordinador nacional del Programa de Educacin Fsica del Ministerio de Educacin de
la Nacin. Entrevistado por Magal Coppo, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, mayo de 2009. Entrevista telefnica.
11. Cabrera, Osvaldo, concejal de Caleta Olivia, Santa Cruz. Entrevistado por Patricio Gigli, Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, febrero de 2009. Entrevista respondida va correo electrnico.
12. Crdoba, Jorge, presidente del Instituto Municipal de Deportes de la Ciudad de La Rioja, La Rioja.
Entrevistado por Patricio Gigli, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
13. Cordone, Elena, secretaria de Educacin Fsica de General Rodrguez, provincia de Buenos Aires.
Entrevistada por Patricio Gigli, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, mayo de 2009. Entrevista respondida va
correo electrnico.
14. Danguise, Jos Luis, subdirector de Educacin Fsica de la provincia de Crdoba. Entrevistado por Magal
Coppo, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
15. Dvila, Nora, concejal de San Jos de Metn, Salta. Entrevistada por Patricio Gigli, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, febrero de 2009. Entrevista respondida va correo electrnico.
16. Dortona, Stella Maris, concejal de Saladillo, provincia de Buenos Aires. Entrevistada por Patricio Gigli,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, febrero de 2009. Entrevista respondida va correo electrnico.
17. Dozo, Gabriel, tcnico pedaggico de la Direccin General de Educacin Fsica de la provincia de Buenos
Aires. Entrevistado por Magal Coppo, La Plata, marzo de 2009. Entrevista personal.
18. Esper Di Cesare, Pablo, magster en Diseo de Programas de Actividad Fsica (Universidad CAECE,
Buenos Aires). Tcnico de la Direccin General de Educacin Fsica de la Provincia de Buenos Aires, y organizador del Congreso Nacional del Deporte. Entrevistado por Patricio Gigli, Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
marzo de 2009. Entrevista telefnica.
19. Etem, Cristian, director de Deportes de Gral. San Martn, Mendoza. Entrevistado por Patricio Gigli, Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
20. Fichtenbaum, Eduardo, asesor de la Subsecretara de Planeamiento y Gestin Deportiva, Secretara de
Deporte de la Nacin, Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. Entrevistado por Magal Coppo, Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista personal.
21. Godoy, Cecilia, directora de Deportes de la Ciudad de San Juan, San Juan. Entrevistada por Patricio Gigli,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
22. Gmez, Jorge, tcnico de la ex Direccin Nacional de Educacin Fsica, asesor de la Direccin General de
Educacin Fsica de la provincia de Buenos Aires y decano de la Facultad de Actividad Fsica y Deporte,
Universidad de Flores. Entrevistado por Magal Coppo, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009.
Entrevista personal.
23. Gmez, Patricia, tcnica de la ex Direccin Nacional de Educacin Fsica, tcnica de la Direccin Nacional
de Polticas Socioeducativas. Entrevistada por Magal Coppo, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, febrero de
2009. Entrevista personal.
24. Gonzlez, Carlos, asesor docente de la Direccin General de Educacin Fsica de la provincia de Buenos
Aires y director de Stadium, revista digital. Entrevistado por Magal Coppo, La Plata, marzo de 2009. Entrevista
personal.
25. Gonzlez, Jorge, Secretario de Deportes de Villa ngela, Chaco. Entrevistado por Patricio Gigli, Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, abril de 2009. Entrevista telefnica.
26. Guterman, Tulio, profesor de Educacin Fsica especializado en psicologa del deporte, y director de
Educacin Fsica y Deportes, revista digital. Entrevistado por Magal Coppo, Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
marzo de 2009. Entrevista personal.
27. Herrera, Andrs, director de Deportes de Famaill, Tucumn. Entrevistado por Patricio Gigli, Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
28. Herrera, Marcelo, director de Deportes de Termas de Ro Hondo, Santiago del Estero. Entrevistado por
Patricio Gigli, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
29. Irarrzaval, Francisco Jos, ex deportista, subsecretario de Deportes de la Ciudad de Buenos Aires.
Entrevistado por Magal Coppo, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista personal.
ENTREVISTAS REALIZADAS 37
30. Jara, Luis, director de Deportes de Clorinda, Formosa. Entrevistado por Patricio Gigli, Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
31. Lescano, Hctor, director de Deportes de Palpal, Jujuy. Entrevistado por Patricio Gigli, Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
32. Lunari, Javier, director de Deportes de Ro Tercero, Crdoba. Entrevistado por Patricio Gigli, Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, febrero de 2009. Entrevista telefnica.
33. Mansilla, Mauricio, director de Deportes de Junn, provincia de Buenos Aires. Entrevistado por Patricio
Gigli, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, febrero de 2009. Entrevista telefnica.
34. Montoya, Oscar, asesor de la Subsecretara de Planeamiento y Gestin Deportiva, Secretara de Deporte de
la Nacin, Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin. Entrevistado por Magal Coppo, Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista personal.
35. Muena, Juan Pablo, subsecretario de Deportes de Bariloche, Ro Negro. Entrevistado por Patricio Gigli,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
36. Peirano, Vernica, directora de Deportes de San Fernando del Valle de Catamarca, Catamarca.
Entrevistada por Patricio Gigli, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
37. Prez, Alejandro, coordinador del Centro Recreativo Nacional Ezeiza. Entrevistado por Magal Coppo,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista personal.
38. Pochettino, Ana Mara, concejal de Alta Gracia, Crdoba. Entrevistada por Patricio Gigli, Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, febrero de 2009. Entrevista respondida va correo electrnico.
39. Rotta, Diego, director de Deportes de Leandro N. Alem, Misiones. Entrevistado por Patricio Gigli, Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
40. Ricci, Alejandro, director general de Educacin Fsica de la provincia de Buenos Aires. Entrevistado por
Magal Coppo, La Plata, marzo de 2009. Entrevista personal.
41. Sala, Juan, director de Deportes de Morn, provincia de Buenos Aires. Entrevistado por Patricio Gigli,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
42. Siracusa, Gonzalo, director de Deportes de Ushuaia, Tierra del Fuego. Entrevistado por Patricio Gigli,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
43. Sobejano, Pablo, director de Deportes de la Ciudad de San Luis, San Luis. Entrevistado por Patricio Gigli,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
44. Stenta, Emiliano, presidente del Consejo Municipal del Deporte de Firmat, Santa Fe. Entrevistado por
Patricio Gigli, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, abril de 2009. Entrevista telefnica.
45. Tarabini, Ral, director de Deportes de Paso de los Libres, Corrientes. Entrevistado por Patricio Gigli,
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
46. Vivanco, Sergio, subsecretario de Deportes de San Martn de los Andes, Neuqun. Entrevistado por
Patricio Gigli, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, marzo de 2009. Entrevista telefnica.
47. Zyssholtz, Florencia, tcnica de reas Curriculares, Direccin de Gestin Curricular y Formacin Docente,
Ministerio de Educacin de la Nacin. Entrevistada por Magal Coppo, Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
marzo de 2009. Entrevista respondida va correo electrnico.
ENTREVISTAS REALIZADAS 39
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la
salud,
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BIBLIOGRAFA 43
Carolina Tchintian. Coordinadora del Programa de Desarrollo Local de CIPPEC. Candidata a Magster en
Polticas Pblicas con orientacin en Administracin de los Sectores Pblico y Privado, Escuela de Gobierno y
Negocios de la Universidad Torcuato Di Tella (UTDT). Licenciada en Ciencia Poltica, Universidad de Buenos
Aires. Profesora de Anlisis Poltico de la Carrera de Ciencia Poltica, Universidad de Buenos Aires. Fue becaria del CONICET en el Proyecto "Gobernadores en Poltica Nacional" para el Programa de Estudios Electorales
y Legislativos (UTDT). Particip del proyecto de investigacin "Polticas Sociales y Condiciones del Trabajo",
Instituto de Investigaciones Gino Germani.
Magal Coppo. Analista del Programa de Educacin de CIPPEC. Licenciada en Sociologa, Universidad de
Buenos Aires. Profesora de Enseanza Secundaria en Sociologa, Universidad de Buenos Aires. Actualmente
se desempea como tutora para Capacitacin de la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la
Calidad Educativa (DiNIECE), Ministerio de Educacin de la Nacin. Particip del proyecto de investigacin
"Estado, pedagoga y sujetos polticos", Instituto de Estudios de Amrica Latina y el Caribe (FEALC, UBA).
Patricio Gigli. Asistente del Programa de Desarrollo Local de CIPPEC. Licenciado en Ciencia Poltica con
orientacin en Estado, Administracin y Polticas Pblicas, Universidad de Buenos Aires. Coolaborador en
proyectos de investigacin UBACyT sobre Estado y espacio pblico y en investigaciones del Centro de
Estudios Filosficos y Polticos (CEFIP) sobre representaciones ciudadanas en la Ciudad de Buenos Aires.
Si desea citar este documento: Veleda, Cecilia; Tchintian, Carolina; Coppo, Magal; y Gigli, Patricio: Polticas
de promocin de la actividad fsica y deportiva. Opciones para los niveles provincial y municipal, CIPPEC, Buenos
Aires, 2009.
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La opinin de los autores no refleja necesariamente la posicin institucional de CIPPEC en el tema analizado.
.
ACERCA DE CIPPEC
CIPPEC (Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento) es una
organizacin independiente y sin fines de lucro que trabaja por un Estado justo, democrtico y eficiente
que mejore la vida de las personas. Para ello concentra sus esfuerzos en analizar y promover polticas
pblicas que fomenten la equidad y el crecimiento en la Argentina. Nuestro desafo es traducir en acciones concretas las mejores ideas que surjan en las reas de Desarrollo Social, Desarrollo Econmico,
Fortalecimiento de las Instituciones, y Gestin Pblica, a travs de los programas de Educacin, Salud,
Proteccin Social, Poltica Fiscal, Insercin Internacional, Justicia, Transparencia, Desarrollo Local, y
Poltica y Gestin de Gobierno
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