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Profesor Asesor:
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Br.
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Tutor Acadmico
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Prof.
C.I.:
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Comit Evaluador
Prof.:
C.I.:
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Comit Evaluador
Prof.:
C.I
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
NDICE GENERAL
RESUMEN...X
INTRODUCCIN.1FASE I
DIAGNOSTICO PRELIMINAR O SITUACIONAL
Datos socio-histrico de la comunidad-organizacin3
Lugares y construcciones significativas.....4
Fiestas y celebraciones importantes...................................................................5
Organizaciones comunitarias.....5
Ubicacin geogrfica poltica territorial........6
Descripcin de los factores7
Identificacin de los servicios disponibles....7
Datos de la organizacin....7
Razn social...8
Actividades a que se Dedica la Empresa....8
Objetivos....8
Polticas......9
Misin, visin, valores.......9
Diagnostico comunitario participativo.........10
Formulacin del problema.......10
Objetivos de la investigacin...12
Justificacin.....13
FASE II
REFERENTES CONCEPTUALES
Antecedentes de la Investigacin.....15
Bases Tericas.18
La Unidad Administrativa y Financiera.....18
La Contabilidad..19
La Capacitacin..20
Los Libros Contables..20
Teora del Cargo y el Abono...21
Administracin Publica..21
Estados Financieros....22
Bases Legales..22
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela......22
Ley Orgnica de los Consejos Comunales23
Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera...24
Relacin del proyecto con el Plan Nacional Simn Bolvar y sus Lneas de
investigacin25
FASE III
REFERENTES METODOLOGICO
Naturaleza de la Investigacin,27
Tipo de Investigacin,..28
Poblacin y Muestra28
Tcnica de Recoleccin de Informacin..28
Proceso Analtico.29
Proceso Reflexivo....30
FASE IV
SISTEMATIZACIN DEL PROCESO
Plan de Accin.31
Cronograma de Actividades.35
Producto o Servicio..38
Conclusin y Recomendaciones..63
Glosario....65
Referencias...67
Anexos
A: Instrumento de recoleccin de informacin.....68
B:Instrumento de recoleccin de informacin ....70
C: Croquis.72
D: Fotografas con los integrantes del consejo comunal el Pen-..73
E:Primer taller..74
F: Recorrido entrega de invitaciones ..75
G: Actas y visitas a la comunidad....76
H: Fotografas de la comunidad el Pen ...77
INTRODUCCIN
Actualmente, en el pas se lleva a cabo una serie de procesos administrativos
por parte de diferentes organizaciones sociales como por ejemplo los Consejos
Comunales, para la correcta distribucin de recursos que son aportados o
invertidos en diversos proyectos sociales y econmicos.
Para ello deben dominar diversos conocimientos especializados en el rea
econmica o administrativa. Con respecto a la contabilidad segn lo establecido
en el artculo 31 son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria, de la ley orgnica de los consejos comunales se deber elaborar los
registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos
efectuados, al mismo tiempo se deber presentar trimestralmente el informe de
gestin y la rendicin de cuenta pblica cuando lo sea requerido por la asamblea
de ciudadanos y ciudadanas.
En este orden de ideas, si se habla de capacitacin contable, les corresponde
de primera mano a los entes gubernamentales tanto nacional, regional, como
municipal, orientar y capacitar a este tipo de organizaciones en sus procesos
autogestionarios, respetando su idiosincrasia y formas exitosas, como han venido
operando y estimulndolas a transformar sus debilidades, dentro de un contexto
armnico.
Por lo que, en la presente investigacin se busca poder contribuir en este
proceso de construccin de polticas pblicas dirigidas, desde las comunidades de
forma endgenas, siendo parte de ellas, no solo en lo novedoso de los modelos,
sino para atender realidades muy particulares, que nacen de los diagnsticos que
las mismas realizan.
Para lo cual, se propone un modelo de capacitacin que atiende en primer lugar a
sus ms imperiosas necesidades en el rea de la Administracin Pblica, ya que
esta cumple una importante labor dentro del cuadro de actividades que debe
atender un consejo comunal, en el normal desenvolvimiento de sus labores.
FASE I
DIAGNSTICO PRELIMINAR O SITUACIONAL
Datos socio-histrico de la comunidad-organizacin
La comunidad el pen originalmente era una hacienda, propiedad del seor
Luis Roberto Riera, se fue habitando hace aproximadamente 90 aos, La va ms
accesible para llegar al pen es la carretera panamericana va morn. A la vista
se pueden observar que la mayora de las viviendas con las que cuenta la
comunidad el Pen son de tipo casas construidas con bloques y cementos,
frisadas y con techos de acerolic, existen tambin algunas que otras casas de dos
plantas o pisos, tambin construidas del mismo material pero con platabanda. Es
tambin de mencionar que hay ranchos elaborados con zinc.
Es necesario recalcar que la comunidad el Pen era ocupada por siembras de
caa, algodn, pia, naranja, aguacate, y mango, como mencionamos
anteriormente el pen era una hacienda propiedad del Seor Luis Roberto Riera,
quien era larense y le dio mucho uso a la hacienda como productor, haban
empleados trabajando de agricultores que provenan de otros lugares, con el
pasar del tiempo les regalo tres (3) viviendas a tres (3) de sus empleados
ubicadas en la misma hacienda, para que no se trasladaran todos los das, as fue
que poco a poco el Pen fue poblndose con sus familiares y descendientes; ya
para cuando llega el seor Juan Figueredo en el ao 1954 con 30 aos de edad,
el Pen tena una poblacin de 12 casas, un casero muy
Pequeo pero bonito y unidos; es all donde l nos relata que el proceso de
fundacin del Pen fue muy lento pero pacfico.
Considerando que la falta de agua, luz e instituciones en la comunidad, l seor
Juan Figueredo en conjunto con un amigo tomaron la iniciativa de formar un
comit familiar, el cual lucharon y batallaron para consolidar y hacer posible la
institucin E.B.I EL PEON , la luz y el agua que hoy en da son existentes en la
comunidad.
As mismo es necesario recalcar que existen personajes importantes y relevantes
que forman el patrimonio de la comunidad tales como los maestros pueblos,
quienes poseen habilidades y destrezas como canta-autores de msica
venezolana como pedro Eloy Gonzales Montilla, grupos musicales como la familia
Caneln, manualitas, costureras, artistas plsticos, carpinteros y rezanderos que
de alguna u otra manera enriquecen la cultura de la comunidad.
Por lo que se refiere esta comunidad se caracteriza por contar con la cra de
animales para el consumo humano entre los cuales se destacan el cerdo, la vaca,
chivos y aves de corral (gallinas, pavos y palomas), entre los domsticos tenemos
perros, gatos, conejos, entre otros. Entre la fauna silvestres de encuentran la
iguana, pjaros, loros, entre otros.
En referencia a la flora predomina la cayena y flores exticas llamadas bastn del
emperador, besito de bebe, la ginger, el micrfono, y el rikiriki; estas son de
muchos sustentos a hogares ya que son sembrados en los patios de sus casas y
luego las venden a los visitantes o turistas, cabe destacar que cada vivienda
cuenta con sus propios rboles frutales como la naranja, mandarina, mamn,
limn, yuca, pia, coco, entre otros.
Lugares y construcciones significativas
Hay que resaltar que esta comunidad cuenta con tres (3) restaurantes llamados
El Pen, un Bar Restaurante Las Trasandinas uno de ellos est ubicado en la
estacin de servicio llamado el Sol, al igual esta comunidad posee 2 estaciones de
servicios, una gran virtud para el beneficio de la misma y de otros visitantes.
Existe una cancha pero la misma no cuenta con techado, y por estar siempre a
Con respecto a los factores climticos, el Pen est en la zona de clima tropical
con alta precipitacin anuales especialmente durante el solsticio de verano (de
Junio a Agosto), Su Temperatura anual: Mxima 31, Media 27, Mnima 23 y la
Precipitacin anual: Mxima (2006), Media (1728), Mnima (1500).
En este sentido es pertinente resaltar los vientos dominantes: Los Alisios del
Norte, que soplan durante casi todo el ao y a una velocidad moderada de 2 3
mts/seg. Debido a su excelente ubicacin geogrfica, su superficie plana y
facilidad de comunicacin.
Identificacin de los Servicios Disponibles
Acerca de las potencialidades de la comunidad el pen vale destacar que cuenta
con dos (2) fruteras, algunas bodegas y una chicharronera, que aportan al
desarrollo comercial para los habitantes, tambin cuenta con los servicios pblicos
como el agua potable, sistema elctrico y aseo urbano.
De igual manera es de suma importancia destacar que esta comunidad no cuenta
con espacio suficiente para la recreacin y el deporte. Esta es una de tantas
debilidades que carece el Pen.
Es importante mencionar que ocasionalmente por medio del Consejo Comunal se
llevan a cabo las jornadas de mercal proveniente de otros lugares
Datos de la Organizacin
En cuanto a la organizacin comunal ubicada en la comunidad del Pen
Municipio San Felipe, busca que el mismo pueblo sea el que ejecute, controle y
ejerza funciones especficas atendiendo las necesidades en las distintas areas
de trabajo y as desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.
Hay que hacer notar que el Consejo Comunal El Pen est conformado de la
siguiente, manera, Comit de Salud dos (2) personas, Comit de Tierra Urbana
dos (2) personas, Comit de Vivienda y Habitad dos personas (2), .Comit de
Economa Comunal dos (2) personas, Comit de Seguridad y Defensa dos (2)
personas, Comit de Medios Alternativos dos (2) personas, Comit de Recreacin
y Deporte dos (2) personas, Comit de Alimentacin dos (2) personas, Comit de
Agua dos (2) personas, Mesa Tcnica de Energa y Gas dos (2) personas, Comit
de Proteccin de Nios y Adolescentes dos (2) personas, Comit de Personas con
Discapacidad dos (2) personas, Comit de Ambiente dos (2) personas, Comit de
Misiones Sociales dos (2) personas, Comit de Educacin, Cultura y Formacin
dos (2) personas, Unidad Administrativa y Financiera. Ocho (8) personas, y en la
Unidad de Contralora Nueve (9) personas.
Razn Social
Por lo que se refiere a la Razn Social del Consejo Comunal El Pen, se puede
decir que se dedica al servicio de la comunidad, ya que la idea central es asumir
las polticas del Poder Popular para las Comunas y los proyectos, para satisfacer
las necesidades de la comunidadel Pen Municipio San Felipe.
Actividades a que se dedica la Empresa (Consejo Comunal el Pen)
En cuanto a las actividades que asume el Consejo Comunal se promueve la
integracin de la comunidad garantizando la mayor participacin, convocando
Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad para discutir sobre la
situacin poltica, social, econmica y cultural. As mismo Organizando y
planificando la realizacin del censo poblacional de la comunidad para mantenerlo
actualizado.
Objetivos
Se dedica a servir la participacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas
y las diversas organizaciones comunitarias, movimiento sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa
de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de la comunidad el Pen.
Polticas
Con respecto a las organizaciones de los consejos comunales, se rigen por una
poltica pblica, en armona con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, con el fin de promover la participacin, articulacin e integracin entre
las diversas, organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos, para
que de esta manera se le permita al pueblo organizado ejercer directamente la
gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder las
necesidades y aspiraciones de las comunidades.
Misin
Garantizar la integracin mediante la prestacin de un servicio social, a fin de
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Comunidad El Pen y Promover
el desarrollo de la comunidad aportando un alto nivel de tica, y ofreciendo a todos
los habitantes de la comunidad El pen un mejor vivir social.
Visin
Crear una comunidad segura, generar y fomentar la participacin ciudadana,
construir una comunidad moderna y sensibilizar a la comunidad para que trabaje
en conjunto con el consejo comunal y as planificar estrategias de mutuos
acuerdos.
Valores
La Participacin.
La Democracia.
El Libre Debate.
La Cooperacin.
La Solidaridad.
La Transparencia.
La Honestidad.
El Bien Comn.
La tica.
El Humanismo.
La Tolerancia.
Diagnostico Comunitario Participativo
Luego de la visita realizada en la Comunidad el Pen, Municipio San Felipe del
Estado Yaracuy, se pudo evidenciar que est se encuentra habitada por un
aproximado de Trecientas (300) familias, distribuidas en Mil (1000) habitantes,
entre ellos, Quinientos (500) nios, Ciento Cincuenta (150) Adolescentes,
Trecientos (300) Adultos y Cincuenta (50) Adultos Mayores, de igual manera se
constat una numerosa cantidad de viviendas, ranchos y parcelas (terrenos),
durante el recorrido se pudo conocer algunos de los que conforman el consejo
comunal entre ellos a la Seora Amrica Rangel y a el Seor Wuiston Escobar,
quienes pertenecen a la Unidad de Administracin Financiera.
Es por esto que a travs de la aplicacin de un Instrumento (Entrevista) a los
habitantes de la comunidad y a los miembros del Consejo Comunal el Pen se
pudo comprobar las diferentes problemticas que presenta la misma, en cuanto a
los servicios pblicos, la falta de Internet, Abastos y Panaderas, Adems no
cuentan con Ambulatorios, Barrio Adentro, Iglesias, Bibliotecas y reas
Recreativas, No obstante con lo antes mencionado, se conoci que existen
debilidades en la Unidad de Administracin Financiera, ya que no han obtenido
capacitacin de parte de los Entes Gubernamentales es all donde nace la idea de
implementar un Plan de Capacitacin
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Desarrollar un Plan de Capacitacin Contable para la Unidad Administrativa y
Financiera del Consejo Comunal el Pen Municipio San Felipe Estado Yaracuy.
Objetivos Especficos
-Diagnosticar la situacin actual en Materia Contable de los miembros que
conforman la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal el pen
Municipio San Felipe Estado Yaracuy.
-Determinar la factibilidad de un Plan de Capacitacin Contable Para la Unidad
Administrativa y Financiera del Consejo Comunal El Pen Municipio San Felipe
Estado Yaracuy.
- Disear un plan de Capacitacin Contable dirigido a los integrantes de la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal de El Pen
Municipio San Felipe Estado Yaracuy.
Justificacin de la Investigacin
A travs del anlisis de La Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009)
establece con respecto a los principios y valores especficamente en el Artculo 3
La: Organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige por
los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, libre
debate
de
las
ideas,
celeridad,
coordinacin,
cooperacin,
solidaridad,
implementar estructuras de
Integrantes
del
Consejo
Comunal,
permitindoles
obtener
nuevos
La Contabilidad
Segn Francisco Gmez Rondn (1995); es una disciplina cientfica dedicada a
clasificar y resumir, en trminos monetarios, las transacciones mercantiles de un
negocio u organizacin cualquiera, e interpretar sus resultados.
Considerada como ciencia, se dedica al estudio de las leyes que rigen la
determinacin, presentacin e interpretacin de la situacin y trayectoria
financieras de las organizaciones, siempre en trminos monetarios. El principal
objetivo de la contabilidad es Proveer informacin cuantitativa y oportuna en forma
estructurada y sistemtica sobre las operaciones de una empresa, considerando
los eventos econmicos que la afectan para permitir a sta y a terceros la toma de
decisiones sociales, econmicas y polticas. La principal funcin de la Contabilidad
es registrar hechos econmicos, considerando una serie de formativas que existen
para estandarizar este registro, de tal modo que la informacin emanada de la
contabilidad sea comprendida por todos los que la utilizan para tomar decisiones.
Por lo tanto es importante sealar que la contabilidad, suministra informacin en
un momento dado y de los resultados obtenidos durante un perodo de tiempo,
que resulta de utilidad a los usuarios en la toma de sus decisiones, tanto para el
control de la gestin pasada, como para las estimaciones de los resultados
futuros, dotando tales decisiones de racionalidad y eficiencia.A travs de la historia
moderna podemos notar que la contabilidad ha marcado pautas importantes en la
evolucin del hombre como ser social, las escuelas del pensamiento contable han
tratado de dar una aplicabilidad correcta y lgica al pensamiento contable de
acuerdo a las necesidades que han ido surgiendo en el transcurso evolutivo del
hombre, desde el "Gnesis"2, pasando por Paccioli, las escuelas renacentistas
contables, hasta la contabilidad social posiblemente lo ms innovador en la rama
de nuestra ciencia, tal vez, por eso es que la escuela de las ciencias francesas
basadas en la obra de R. P. Coff (1836), determin que la contabilidad cumple las
condiciones requeridas para ser considerada una ciencia.
La Capacitacin
Segn Chiavenato, (2007, p. 386) es el proceso educativo a corto plazo, aplicado
de manera sistemtica y organizada, por medio del cual las personas adquieren
conocimientos, desarrollan habilidades y competencias en funcin de objetivos
definidos.
As mismo cabe destacar que la capacitacin es toda actividad realizada en una
organizacin, respondiendo a sus necesidades, que busca mejorar la actitud,
conocimiento, habilidades o conductas de su personal, la necesidad de
capacitacin surge cuando hay diferencia entre lo que una persona debera saber
para desempear una tarea.
Los Libros Contables
Segn Rojas (2002) define a los libros de contabilidad como libros especiales,
diseados para anotar las operaciones que realiza la empresa a lo largo de su
vida.
Con referencia a Rojas (2002) dice que la finalidad de los libros contables son
cuatro:
1. Dejar constancia de las operaciones mercantiles.
2. Reflejar el cumplimiento del cdigo comercio.
3. Registrar ganancias y prdidas de cada periodo contables.
4. Mostrar los estados financieros a cada momento.
En conclusin son los libros que deben llevar obligatoriamente los comerciantes, y
en los cuales se registran en forma sinttica las operaciones mercantiles que
realizan durante un lapso de tiempo determinado.
eficacia,
eficiencia,
transparencia,
rendicin
de
cuentas
funcionarias pblicas
que
informen
sobre
asuntos bajo
su
responsabilidad.
De acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
establece que el Artculo 141; Se rige por normas e ideas fundamentales en la
conducta de los ciudadanos y ciudadanas, se igual manera someterse a una
responsabilidad penal y cumplir con los derechos establecidos por la Ley.
Por lo tanto es necesario recalcar que en el artculo 143; De la misma forma los
ciudadanos y ciudadanas deben ser informados siempre con la verdad por parte
de los entes gubernamentales, de tal manera pueden tener acceso a los archivos
y registros administrativos, dejando a salvo la intimidad y vida privada, as mismo
no
Responsabilidades
Artculo 32.Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera
incurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por
los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo
comunal, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la
materia.
En definitiva, si un vocero o vocera de la Unidad Administrativa y financiera
Comete una falta grave, ser sancionado y penado por la Ley e inmediatamente
sustituido de su cargo comunitario.
Relacin del Proyecto con el Plan Nacional Simn Bolvar y sus Lneas de
Investigacin
En relacin con el Plan Nacional Simn Bolvar se encuentra vinculado el presente
Proyecto, que propone una Estructura Social Incluyente, formando un nuevo
modelo social, productivo, socialista, humanista y endgeno, donde todos
podamos vivir en iguales o similares condiciones, rumbo a lo que deca Simn
Bolvar:la suprema felicidad social.
Por lo que se refiere a la relacin del Plan Nacional Simn Bolvar con los
Consejos Comunales cabe sealar que estos se encargan de solventar los
problemas comunitarios, buscando una formacin econmica social ms
incluyente,porque el gobierno est ejecutando, especialmente con las Misiones, un
proceso de inclusin social masivo yacelerado, financiado por la nueva forma de
utilizar la renta petrolera, lo que ha permitido avanzar en la satisfaccin de
necesidades de identidad, alimentacin, salud, educacin, vivienda y empleo.
Es necesario recalcar que en el sector de estudio de la comunidad El Pen
Municipio San Felipe del Estado Yaracuy, cuenta con un Consejo Comunal
llamado (Consejo Comunal El Pen), dentro de esta organizacin se percibe una
gran debilidad, ya que los miembros del Consejo Comunal El Pen nunca han
sido Capacitados por algn
FASE III
REFERENTES METODOLGICOS
Naturaleza de la Investigacin
Segn Fernndez, Hernndez y Baptista 2006, la Naturaleza de la Investigacin
Se limita a describir fenmenos, situaciones, contextos y eventos, mediante los
cuales se pretende especificar personas, grupos o comunidades. Mediante una
serie de estudios se puede decir que el presente proyecto, adopta la investigacin
descriptiva y cualitativa.
Investigacin Descriptiva
Segn Hernndez S. y Otros (1996), la Investigacin Descriptiva Consiste en
indicar todas las caractersticas del fenmeno que se estudia, la capacidad y
disposicin de evaluar y exponer, de forma detallada las caractersticas del objeto
de
estudio. Adems
estos estudios
permiten
poner
de
manifiesto
los
Tipo de Investigacin
Segn algn autor (
Proceso Reflexivo
En cuanto al Proceso Reflexivo, se puede decir que tiene como objetivo
comprender las conclusiones que se dan a conocer por medio del instrumento,
entrevista que fue aplicada al Consejo Comunal El Pen, para poder concretar
las observaciones y resultados finales.
Mediante la aplicacin del instrumento (Entrevista) se logr evidenciar el
conocimiento que tienen cada uno de los miembros del Consejo Comunal El
Pen, en cuanto a los Procesos Contables, Se debe agregar que el presente
proyecto busca que los Integrantes del Consejo Comunal obtengan un mayor
conocimiento en materia contable para un mejor funcionamiento dentro de la
Unidad de Administracin y Finanzas.
As mismo es necesario recalcar la importancia del taller de Capacitacin Contable
aplicado los miembros del Consejo Comunal El Pen, ya que mediante este taller
se les brindan los conocimientos adecuados y necesarios para un mayor
funcionamiento, es decir un beneficio tanto individual como colectivo.
FASE IV
SISTEMATIZACIN DEL PROCESO
Plan de Accin
Un Plan de Accin es una herramienta que proporciona un modelo para llevar a
cabo el proceso de accin de una empresa, conduce al usuario a travs de un
formato bsico de planeacin y de accin, se asignan las tareas, se define el plazo
de tiempo y se calcula el uso de los recursos, cubriendo todos los elementos
bsicos.
Segn Gabriel Duron Esquivel, (2004-06) El Plan de Accin se estructura
principalmente mediante proyectos de inversin, sin embargo un plan debe
contener tambin el desarrollo de las tareas especficas, que priorice las iniciativas
ms relevantes para cumplir con los objetivos y metas, materializando los
objetivos estratgicos previamente establecidos en el plan.
Todava cabe sealar que un Plan de Accin es una presentacin resumida de las
tareas que deben realizarse, utilizando un monto de los recursos asignados, con el
fin de lograr el objetivo dado.