ESTADO E MERCADO IMOBILIRIO: O PROJETO MINHA CASA

MINHA VIDA COELHA EM VIOSA MG

Medelin Lourena da Silva
Nayan Rodrigues de Andrade
medelinsilva@hotmail.com, mestranda em Geografia PPGG-UFES
nayanrodrigues@hotmail.com, arquiteto UFV

Resumo: O presente artigo discute a produo da habitao de interesse social da

poltica do Governo Federal Minha Casa Minha vida na cidade de Viosa MG. Para
tal discute-se a produo desigual da cidade a partir das questes do preo da terra,
as aes do mercado imobilirio e do Estado. O advento do modo de produo
capitalista transformou a terra em mercadoria e desta maneira privilegiou o valor de
troca em detrimento do valor de uso, principalmente no espao urbano. A partir dessa
questo coloca-se como exemplo o empreendimento do Programa do Governo
Federal Minha Casa, Minha Vida denominado Loteamento Coelha na cidade de
Viosa MG. O loteamento Coelha na cidade de Viosa MG um exemplo da
dinmica atual dos programas do governo para atacar o dficit habitacional. Porm o
modelo atual empurra o crescimento das cidades para suas periferias e exclui o
trabalhador pobre da vida urbana.
Palavras-chave: Mercado Imobilirio, Minha casa, minha vida, Estado.

Abstract: This article discusses the production of social habitation from the
Government's statecraft "Minha casa, Minha vida" in Viosa - MG. We discuss the
uneven production of the city from the issues of the land price, the shares of the real
estate market and the State. The current dynamics of government programs pushes
the growth of cities to their peripheries.
Key-words: Real estate Market, State, Minha casa, Minha vida.
Eixo Temtico: Geografia Urbana

INTRODUO
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O processo de industrializao o primeiro passo para se entender as formas

e funes que a cidade possui atualmente. Industrializao e urbanizao so,
segundo Sposito (1997), fenmenos que devem ser analisados conjuntamente devido
a identificao que os dois possuem. Lefebvre (1991) aponta a mesma questo
quando assume esta dualidade como um processo com dois aspectos. A
industrializao relativa a produo econmica e a industrializao referente a vida
social.
Lefebvre (1969) considera a industrializao o motor que vai transformar a
sociedade. O processo de industrializao destri a estrutura da cidade preexistente.
A mudana do capitalismo mercantil para o capitalismo industrial altera a estrutura da
cidade. O espao urbano passa a ser (re)produzido por uma lgica racional em
detrimento do seu carter de festa, de encontro. No somente na esfera das formas,
mas principalmente da esfera ideolgica. A cidade enquanto obra substituda pela
cidade enquanto mercadoria. Se tornando cada vez mais uma mercadoria a ser
consumida.
Atualmente a cidade o lcus do capitalismo. ela que rene as melhores
condies para a reproduo deste modo de acumulao de capital. Devido a
possibilidade de apropriao e do parcelamento permite-se e refora-se a propriedade
privada da terra ao mesmo tempo em que a transforma em mercadoria. Dessa forma
para habitar o espao precisa-se pagar por um pedao do mesmo, seja por alugueis, a
vista ou em troca de servios. Sobre a questo Villaa (1986) coloca que amarrada a
questo da terra, ao ciclo de rotao do capital e a necessidade de escassez da
mercadoria o modo capitalista de produo e consumo; a habitao impossibilitada
de ser oferecida para a maior parte dos membros da sociedade. A cidade material
fruto do processo social que a mesma est submetida. Esse modelo vai dar origem a
cidades com padro de ocupao em que distingue os locais centrais das reas
segregadas.
O Estado tem sido um dos grandes responsveis pela produo de casas, e
deste modo de cidades, atravs de planos de habitao que historicamente tem
privilegiado a indstria da construo civil em detrimento do trabalhador. O presente
artigo tem como objetivo mostrar a realidade do conjunto habitacional Loteamento
Coelha na cidade de Viosa MG como exemplo do modelo de construo do Projeto
Minha Casa Minha Vida do Governo Federal.
Para realizao do trabalho analisamos o processo referente a aprovao do
Loteamento Coelha I, sadas de campo ao local, alm de buscar aporte terico nas
referencias bibliogrficas relativas a assunto.
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A TERRA ENQUANTO MERCADORIA E A PRODUO DO ESPAO

Mercadorias so definidas como objetos produzidos para a venda no mercado,

que por sua vez, determinado enquanto trocas entre compradores e vendedores.
Nesse sentido a terra, assim como o trabalho e o dinheiro, mesmo que parte
importante e vital do processo produtivo e da economia de mercado, no pode ser
considerada mercadoria quando olhada a sua definio emprica. Terra apenas
outro nome para a natureza, que no produzida pelo homem. (POLANYI, 1980, p.
85). Terra enquanto produto que pode ser repartido e vendido uma criao do
capitalismo.
O capitalismo reforou a propriedade privada da terra e acabou por transformla em mercadoria. Salienta-se que pelo fato da terra enquanto mercadoria tende a
predominar no espao. Nos dizeres de Botelho (2007), o valor de troca se sobrepe,
de forma histrica, ao valor de uso no espao urbano, logo, para a utilizao de
determinados atributos do lugar necessrio que se materialize, a priori, o seu valor
de troca. Reforando tal colocao Corra (2000) assume que na batalha pelo solo
urbano os proprietrios fundirios esto interessados no valor de troca da terra em
detrimento do valor de uso da mesma.
Com o processo de mercantilizao da terra, o preo passar a estar vinculado
a sua possibilidade de uso. O que o meio de produo terra permitir de renda ao seu
dono. As relaes sociais tornam-se mais fragmentadas, distantes, no h uma
preocupao maior, de fato, com certos usos de carter mais social da terra urbana,
prevalecendo usos de carter econmico.1
Ao se tornar mercadoria a terra assume preos oriundos primeiramente da
acessibilidade e localizao da mesma, e posteriormente dos equipamentos e servios
pblicos urbanos que o local dispe. Percebemos que a localizao de vital
importncia para o preo final da gleba, j que a condio fsica dos lotes, apesar de
importante, possui pouca diferena, sendo as reas centrais privilegiadas no preo
final e dessa forma possibilitadas de ser consumida apenas pelas faixas mais altas da
sociedade (VILLAA, 1986; BOTELHO, 2007).2

A partir do momento que a terra passa a funcionar como capital surge um paradoxo. A propriedade da
terra remunera o proprietrio, mas tambm um obstculo para o desenvolvimento a ampliao do
capital. Ao se tornar mercadoria se torna tambm mais um custo para a produo. (XAVIER, 2001)
2

A questo da localizao e da consequente valorizao da terra urbana intensamente debatida por

diversos autores, englobando-se ai questes como acessibilidade, centralidades, infraestrutura,
amenidades e etc.

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Baltrusis (2006) chama a ateno que a mais valia produzida pelo entorno, a
chamada especulao imobiliria, se relaciona a aes alheias aos proprietrios da
terra, ou seja, so os investimentos coletivos a partir da instalao de equipamentos
do Estado nesses espaos que possibilitam a valorizao das terras e dessa maneira
o aumento do seu preo. Nas palavras do autor:
O preo dos terrenos varia de acordo com a sua localizao: aqueles
localizados a, com infraestrutura e com servios pblicos, alcanam
melhores ofertas. No entanto, esse preo que o proprietrio particular
se apropria fruto do investimento coletivo. Ou seja, o incremento no
valor de uma propriedade particular urbana se d atravs da
apropriao indevida do investimento, que pblico (BALTRUSIS,
2006, p. 124)

David Harvey (1980) compreende que a desigual distribuio de rendimentos,

servios e equipamentos pblicos na cidade um produto da manipulao social de
renda derivada da propriedade da terra. Enquanto mercado, tendo como mercadoria a
terra urbana, esse se comporta de forma desigual nos espaos da cidade,
promovendo uma produo desigual e uma acessibilidade diferenciada a cidade. O
mesmo autor deixa claro que o controle da regulao dessa irracionalidade pelo
Estado. O Estado opta pelo investimento mais lucrativo atravs do planejamento
enquanto interveno urbana.
Desse modo, a ao do Estado importante no aumento do preo da terra e
na consequente fragmentao social do espao urbano, j que suas aes no so
neutras e vo de encontro ao mercado. E dessa forma age em conjunto com o
mercado imobilirio e os proprietrios fundirios na produo capitalista do espao
urbano.
O ESTADO E O MERCADO IMOBILIRIO

O espao urbano capitalista produzido e reproduzido por agentes sociais

concretos atravs de prticas complexas. Entre eles destacamos os proprietrios
fundirio, promotores imobilirios e o Estado3. Essa constante reorganizao espacial
3

David Harvey (2005), a partir dos escritos de Marx e Engels, explica que o Estado, enquanto uma
abstrao terica, vai se originar da contradio entre os interesses particulares e os da comunidade.
Porm, para que seja possvel a dominao dos indivduos e grupos o mesmo tem que assumir uma
posio de poder independente da sociedade, manifestado no poder autnomo e independente das
instituies e de seus funcionrios. Ainda o Estado instrumento utilizado para perpetuar interesses de
classe. Afirmam-se aes de interesse particular da classe dirigente transformando-os ideologicamente
em interesses coletivos. Tratamos do Estado aqui enquanto as instituies que atravs de suas aes,
sejam atravs do comprimento ou da omisso das leis, das renovaes urbanas, dos projetos de
infraestrutura, dos grandes investimentos e das relaes com o capital, podem alterar as relaes
espaciais.

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se faz via incorporao de novas reas, renovao e deteriorao de outros espaos

da cidade.
Como colocado anteriormente o dono da terra urbana est interessado no valor
de troca, isso significa que atuam de modo a tirar a maior renda possvel da
propriedade. Segundo Corra (2000) uma das formas de ter sucesso nos
empreendimentos imobilirios interceder junto ao Estado para a infraestrutura bsica
para as proximidades da sua propriedade. Os promotores imobilirios realizam um
conjunto de praticas: incorporao, financiamento, estudo tcnico, construo ou
produo fsica do imvel e comercializao. Este o mais complexo dos agentes, j
que essas operaes originam diferentes tipos de agentes concretos. Nesse sentido
qualquer indivduo ou empresa que realiza uma ou mais das aes pode ser
considerado um promotor imobilirio, at mesmo o Estado e grandes bancos podem
desempenhar essa funo. Corra (2000) chama a ateno para:
a atuao espacial dos promotores imobilirios se faz de modo
desigual, criando e reforando a segregao residencial que
caracteriza a cidade capitalista. E, na medida em que em outros
setores do espao produzem conjuntos habitacionais populares, a
segregao ratificada. (CORREA, 2000, p. 24)

O Estado pode jogar com a terra de acordo com seu interesse. O mesmo
possui reservas fundirias, define as reas dos empreendimentos, alm de oferecer a
infraestrutura. O Estado possui instrumentos diversos que alteram diretamente o
espao urbano. o caso dos instrumentos do Estatuto da Cidade e do Plano Diretor.
necessrio deixar claro que o Estado no age com neutralidade, mas a favor do
modo capitalista de produo atendendo ao interesse da classe dominante que esto
no poder. essencialmente visando criar condies para a reproduo e realizao da
produo capitalista. Alm disso, no mbito jurdico do Estado que acontece a ao
do mercado imobilirio. O Estado tem Sua atuao tem sido complexa e varivel tanto
no tempo quanto no espao, refletindo a dinmica da sociedade da qual parte
constituinte (CORREA, 2000, p.24).
Enquanto planejador urbano o Estado funciona como um mecanismo de
interveno atravs do aparato poltico-jurdico, que em grande parte das vezes vai se
limitar a induzir e legitimar a j vantajosa ao das classes dominantes. Esse aparato
serve para assegurar o controle social, a manuteno da hierarquia e a
homogeinidade e a segregao das partes. (LEFEBVRE, 1991)
A importncia do capitalismo em se apropriar do espao vem a partir dos
movimentos de alterao do modelo de acumulao do mesmo a partir dos seus

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perodos de crise. Dessa forma os capitalistas voltaram-se para o imobilirio. Segundo

o autor o setor apesar de subordinado:
No entanto, esse setor privilegiado tem talvez uma funo essencial:
a luta contra a tendncia baixa de lucro mdio. A construo (privada
ou publica) proporcionou e ainda proporciona lucros superiores a
mdia. A especulao no entra nesse calculo, mas superpe-se a
ele; nela e por ela, atravs de uma mediao o espao o dinheiro
produz dinheiro. (LEFEBVRE, 2008 p. 118-119)

importante

ressaltar

que

tem-se

ai

uma

dificuldade

advinda

da

obsolescncia dos produtos (LEFEVRE, 2008). Ou seja, tende-se a desacelerar a

rotao do capital, alm da dificuldade de conseguir-se credito para novos
empreendimentos.
Historicamente os planos de revitalizao urbana no Brasil at a dcada de 30
eram pautados nos modelos higienistas com aes especificas e pontuais. A principal
questo da moradia e do problema habitacional combatida pelo Estado era a sua
insalubridade das habitaes das populaes pobres. Aps 1930 o problema comea
a ser encarado de outra forma, comea a ideia de que cabe ao Estado o papel de
garantir condies dignas de moradia aos trabalhadores. Nesse contexto a casa
prpria unifamiliar passa a ser smbolo da valorizao do trabalhador. Banduki (2004)
chama ateno para que a mesma surge como uma disseminao e um reforo da
propriedade privada que garantia a ordem poltica.
A opo da casa para o trabalhador nas periferias vem de encontro com a
possibilidade de diminuir os custos da produo e possibilitar que com os salrios
baixos o mesmo possa adquirir o bem. Havia, segundo Banduki (2004), polticas de
iseno fiscal para os loteadores de periferia e construtores de casas operrias.
importante ressaltar que nesse momento o Estado administrava o ganho imobilirio
porque o mesmo definia todo o processo de produo das casas.
No Estado Novo o pas ficou muito prximo a uma poltica habitacional, sendo
o setor previdencirio o grande investidor no que se tratava da construo de
habitaes. O fundo desses institutos era financiado pela trade: Estado, empresa e
trabalhadores. Os planos tinham como consumidor determinadas faixas de renda onde
ficavam excludos os pobres. A questo da moradia popular se torna cada vez mais
papel do Estado, mesmo que organizado em corporaes. na Era Vargas que o pas
comea a se preocupar com a moradia popular, mesmo que as iniciativas tenham sido
pontuais e politicamente fragmentadas. Nesse momento vai se formar uma nova faixa
de renda para o mercado imobilirio. (BANDUKI, 2004)
Pereira (2001) que o capital vai se apoiar na renda da terra. O lucro, tanto para
o proprietrio de terra quanto para o promotor imobilirio, vai advir da renda da terra.
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Por isso a importncia da localizao da rea dentro do espao da cidade. A

diferenciao de renda da terra vai variar de acordo com a localizao e dessa forma
na infraestrutura do seu entorno. O Estado ator importante nessa dinmica, j que o
mesmo o principal responsvel na estruturao do espao urbano na medida em
que constri obras de infraestrutura que vo trabalhar na valorizao das reas.
importante ressaltar que os efeitos de valorizao das reas so conseqncia do
processo de instalao dos equipamentos urbanos, mas no pode-se descartar que
em grande partes das vezes faz parte de um plano para possibilitar o aumento de
ganhos do mercado.
A ao do Estado tendeu a subordinar a poltica urbana e habitacional aos
interesses ao mercado. Dessa forma as relaes capitalistas orientaram a ao do
mesmo acima das necessidades de superao do problema habitacional brasileiro.
Alm disso foi de vital importncia para o mercado imobilirio a abertura de novas
reas nas franjas e periferias da cidade que criaram uma nova faixa de mercado
consumidor.
O PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA

indiscutvel que um dos pontos principais do modelo capitalista a

separao do trabalhador dos seus meios de produo construindo a ideia do
trabalhador livre. Villaa (1986) assume que o mesmo o trabalhados no sistema
capitalista um homem despejado, no s dos meios de trabalho mas tambm da
sua casa (p. 6).
Atualmente a poltica habitacional brasileira tem em evidncia o Programa
Minha Casa, Minha Vida (PMCMV), lanado em 2009 com o objetivo de implementar
o Plano Nacional de Habitao, no contexto da crise mundial4 como uma resposta do
governo para impulsionar o mercado da construo civil, gerar empregos e ao mesmo
tempo agir na inteno de diminuir o dficit habitacional facilitando o acesso das
famlias de baixa renda casa prpria. O programa teve como objetivo minimizar os
impactos da crise econmica internacional e ao mesmo tempo combater o dficit
habitacional utilizando recursos provenientes da Unio e do FGTS. (HIRATA, 2009;
TONE, 2010)

A crise mundial de 2008 teve como estopim o estouro da bolha imobiliria americana a partir da
financeirizao e da facilidade do credito atravs de ttulos desestabilizando a economia dos Estados
Unidos. A crise escasseou os crditos e acarretou na quebra de bancos afetando diversos pases no
mundo.
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O grande diferencial do PMCMV para os demais programas do Ministrio das

Cidades o aporte volumoso de recursos e a previso do impacto dos investimentos
na reduo de 14% do dficit habitacional total e sua distribuio por faixa de renda
(FERNANDES, 2010; SILVEIRA, 2010). O programa inicialmente pretendia atingir a
cadeia produtiva da construo civil de um modo geral, bem como incentivar os postos
formais de trabalho com carteira assinada.
O pblico-alvo so famlias com renda at 10 salrios mnimos, sendo que as
famlias com renda at trs salrios mnimos podem ter acesso a subsdio integral com
iseno do seguro; as famlias com renda de 3 a 6 salrios mnimos tem aumento do
subsdio parcial em financiamentos com reduo dos custos do seguro e acesso ao
Fundo Garantidor; j as famlias com renda de 6 a 10 salrios mnimos tm estmulo
compra com reduo dos custos do seguro e acesso ao Fundo Garantidor. Com esta
diferenciao busca-se compatibilizar a prestao da casa prpria com a capacidade
de pagamento da famlia (MINISTRIO DAS CIDADES, 2009).
Enfim, temos uma poltica de facilitao de acesso ao credito de recursos
pblicos associadas a indstria imobiliria sem nenhuma preocupao com o controle
fundirio e urbanstico, na inteno de criao e ampliao de postos de trabalho
formal. Sobre isso Hirata (2009) chama a ateno para o fato que essas novas
construes deveriam respeitar a possibilidade de acesso ao conjunto de servios
urbanos e ocupar o mesmo de forma a enfrentar o processo de urbanizao para as
periferias.
O lanamento do programa Minha Casa, Minha Vida permitiu a continuidade
do crescimento da produo do setor imobilirio brasileiro, mesmo que no contexto da
crise imobiliria dos EUA principalmente para as empresas que tinham aberto dos
mercados e que haviam expandido sua atuao para os segmentos econmicos e de
baixa renda.
LOTEAMENTO COELHA VIOSA MG

O Loteamento Coelha um conjunto habitacional proposto pela Prefeitura

Municipal de Viosa5 e construdo por particulares com recursos do Programa Minha
Casa, Minha Vida do Governo Federal para a faixa de renda de 0 a 3 salrios
5

A cidade de Viosa esta localizada na regio da Zona da Mata Mineira entre as Serras do Capara, da
Mantiqueira e de Piedade, na Bacia do Rio Doce abrangendo uma rea de 299 Km e com a altitude de
649m. Limita-se ao norte com os municpios de Teixeiras e Guaraciaba, ao sul com Paula Cndido e
Coimbra, a leste com Cajuri e So Miguel do Anta e a oeste com Porto Firme (IBGE). O relevo acidentado
explica o inicio e o formato que se deu a rede urbana. Crescendo principalmente ao longo do Rio So
Bartolomeu e ocupando os vales.

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mnimos. O loteamento formado por 132 casas de dois quartos com 37 metros
quadrados em lotes de 130 metros quadrados. Est localizado a mais ou menos sete
kilometros do centro, sendo cortada pela estrada dos Araujos6.
O acesso ao loteamento se d pelo bairro Vale do Sol ou pelo bairro Santa
Clara. importante ressaltar que o acesso pelo bairro Santa Clara dificultado seja
qual o tipo de transporte, parte por conta do relevo acidentado devido estar localizado
dentro de uma depresso, e pela escassez de linhas de transporte coletivo. Alm
disso o acesso pelo bairro Vale do Sol por uma antiga estrada utilizada
anteriormente pra ligar a cidade ao sitio que se localizava na rea, que permanece
sem nenhum tipo de intraestrutura de via. (Imagem 1 e 2)

Imagem 1: Localizao do Loteamento Coelha Fonte: Google, 2014, modificado pelo autor

Segundo o processo 0003/09, que se encontra arquivado no IPLAM na

Prefeitura Municipal de Viosa, a justificativa para a escolha do terreno (que pode ser
visto na Imagem 3 e 4, anteriormente a implantao do loteamento) prximo ao bairro
Santa Clara foi devido a acessibilidade e a facilidade de implantao dos mesmos, j
que no havia ocupao ao redor. O mesmo aponta para a facilidade de implantar
aglomeraes de natureza parecida ao longo do tempo. O estudo feito para justificar a
escolha da area conclui que o empreendimento se insere harmoniosamente:

ao longo dessa via de ligao que esto sendo construdos os empreendimentos direcionados a
populao pobre na cidade de Viosa.

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com o meio ambiente e colaborar para o crescimento econmico,

social e cultural do municpio de Viosa, com a ocupao ordenada do
solo em suas unidades residenciais e consequentemente, fomentando
o comrcio local e da regio. (p. 116).

1148

Imagem 2: Localizao do Loteamento Coelha Fonte: Google, modificada pelo autor

Pode-se perceber que a rea, apesar de designada enquanto rea urbana no

setor de Cadastro da prefeitura, condio primordial para possibilitar a instalao do
conjunto habitacional, tinha caractersticas ainda rurais, tanto que foi necessrio
construir alm das casas toda a infraestrutura para o funcionamento do loteamento.
Em dezembro de 2009, o primeiro pedido de aprovao do projeto continha
alm do projeto das casas, o memorial descritivo da obra de infraestrutura do
loteamento apontando a necessidade da construo das redes de gua, luz e telefone,
equipamentos comunitrios e a destinada a uso institucional. Ou seja, alm das
moradias propunha-se a construo de equipamentos urbansticos de convvio aos
seus futuros moradores.
Aps passar pelos diversos rgos responsveis, incluindo os rgos
ambientais, liberada no mesmo ano, a licena de execuo do loteamento e a alvar
de licena para a construo do mesmo. A liberao do habite-se ocorreu em agosto
de 2011. A ocupao comea no mesmo ano mas s termina no ano seguinte. Sendo
que a inaugurao oficial se deu em maro de 2012.
Na ocasio da inaugurao as casas j estavam sofrendo alteraes do projeto
original pelos prprios moradores j que no atendiam a suas necessidades.
Simultaneamente a essa estava em fase de finalizao um outro bloco com 118 casas
com condies parecidas com o primeiro loteamento. (Imagem 1)
Criticas de diversas esferas da sociedade foram feitas sobre o projeto do
loteamento, principalmente no que tange a sua localizao, visto que a cidade de
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Viosa possui enormes quantidades de vazios urbanos mais prximos ao centro com
infraestrutura que possibilitaria a vinculao do loteamento a malha urbana j
estabelecida da cidade facilitando a insero dos futuros moradores o acesso ao
centro da cidade e a seus postos de trabalho. Porm nas tomadas de deciso a
participao popular no foi levada em conta nem no projeto da casa, na escolha dos
terrenos e nem mesmo na escolha da cor das casas.

1149

Imagem 3 e 4: Vista da rea anterior a implantao do loteamento Fonte: Processo 003/09 arquivado
IPLAM/PMV

Ainda nos dias de hoje no entorno imediato do empreendimento verifica-se a

pouco ou nenhuma ocupao alm do que foi construdo pelo projeto. (Imagem 5 e 6).
Como dito anteriormente a acessibilidade dificultada e o acesso a servios como
educao e sade so feitos primordialmente no bairro mais prximo, o Santa Clara,
que tambm sofre de diversos problemas de infraestrutura bsica.7 Fica claro que os
argumentos utilizados para a escolha do local j so questionveis desde o inicio.
O plano de inserir o local na dinmica da cidade dificultado pela localizao.
Os moradores so obrigados a utilizar as linhas de nibus que passem pelo bairro
Vale do Sol ou Santa Clara e continuar a p at o loteamento. De acordo com a
Viao Unio, nica empresa prestadora desse servio na cidade que torna o mesmo
caro e sem qualidade, a nica linha que vai ao bairro sai da Universidade Federal de
Viosa em cinco horrios ao longo do dia, sendo o ultimo s dezoito horas. Medies
feitas no local apontam a dificuldade de se instalar ciclovias e a circulao de coletivos
em dias chuvosos j que parte do acesso possui ruas com inclinao superiores ao
permitido por lei municipal.

Em visita recente ao bairro, em conversas com seus moradores e observando as recentes noticias
vinculada na mdia local sobre a ocupao, percebe-se um alto grau de violncia urbana. Com casos de
homicdios e pequenos furtos. As poucas casas que no foram ocupadas pelo morador esto sendo
utilizadas como ponto de trafico ou sendo depredadas. Ou seja, concentrou-se uma populao pobre e j
marginalizada auxiliando no reforo de um estereotipo.

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O seu distanciamento da cidade impede que os moradores tenham a acesso

ao comrcio mais bsico, como padarias e farmcias, e de pontos de encontro sociais
como praas pblicas e Igrejas. Alm de ser distante do local de trabalho. 8 Para as
crianas o loteamento oferece uma pracinha que conta com alguns brinquedos. Porm
o loteamento fica distantes das escolas tanto da rede municipal quanto estadual.

1150

Imagem 5 e 6: Vista do Loteamento atualmente

A rea est localizada em direo oposta ao vetor de crescimento considerado

desejvel pelo Plano Diretor9 da cidade. Dessa forma no rea de interesse e no
produz renda satisfatria para o proprietrio de terra. A sua ocupao s se deu nesse
momento por intermdio do Estado. O loteamento no se encontra dentro das zonas
especiais de interesse social prevista no Plano Diretos justamente por no atender as
especificaes do mesmo.
A expanso da pobreza da cidade possui um eixo de crescimento e est sendo
produzido espacialmente atravs da ao dos promotores imobilirios com o aval e
auxilio da Prefeitura Municipal. Historicamente os loteamentos para baixa renda e a
realocao dos pobres urbanos da cidade de Viosa tm seguido a direo a oeste do
centro da cidade contrria a Universidade Federal de Viosa. 10

No foi possvel o acesso ao cadastro das famlias feito pela Secretaria de ao social da cidade de
Viosa por se tratar, segundo o secretrio, de dados particulares dos mesmos. Mas em conversas
informais com os moradores fica claro que os que possuem alguma renda trabalham como bab,
empregados domsticos, diaristas e serventes de pedreiro no centro e nos condomnios da cidade.
9
O Plano Diretor da cidade de Viosa e diversos estudos sobre a ampliao da malha urbana da cidade
indicam que a amplio da mesma se encontra ao longo das vias de ligao com a capital mineira no
sentido das faculdades particulares existentes. Isso aps a saturao do centro.
10
A cidade de Viosa tem como importante agente modelador do espao urbano a Universidade Federal
de Viosa. importante deixar claro que a mesma no produz o espao urbano da cidade materialmente,
a no ser dentro do seu campus. Mas a mesma responsvel pela expanso da malha urbana da cidade.
O crescimento da mesma, seja em numero de vagas para estudantes, seja em vagas de emprego,
expande a malha urbana da cidade. Alm de que a proximidade com seu campus tem ao direta no
aumento do preo da terra e na verticalizao do centro. RIBEIRO FILHO (1997) vincula o aumento da
malha urbana de Viosa ao processo de federalizao da universidade em 1969.

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A expanso da cidade para a periferia de grande interesse do mercado

imobilirio, e atualmente as casas populares financiadas so o maior nicho do mesmo.
Nesse sentido importante ressaltar que no caso de Viosa a construtora responsvel
pela elaborao do projeto e execuo da obra, era tambm o proprietrio da rea em
que foi construdo o loteamento. A referida empresa exerce grande poder poltico e
econmico na cidade, agindo de forma a alterar leis do Plano Diretor e do Cdigo de
Obras do municpio a fim de tirar cada vez mais lucro dos seus projetos de
incorporao e construo, auxiliando na produo de um espao cada vez mais
segregado.
O que fica claro com este estudo que a funo principal da construo de
casas populares anunciadas pelo PMCMV est sendo a de incentivar a construo
civil como forma de aquecer a economia sem nenhum critrio quanto a qualidade do
espao produzido. A resoluo do problema habitacional tem privilegiado os ganhos
da indstria imobiliria em detrimento das classes trabalhadoras e do seu direito por
moradias e espaos de vida de qualidade, alm disso, cria-se um espao homogneo
social e fisicamente.
CONSIDERAES FINAIS

A partir do teto mximo estipulado para cada faixa de renda e principalmente

dos interesses dos diferentes grupos e classes sociais a construo de habitaes
para as classes populares fica restrita as periferias, onde o preo e o valor da terra so
mais baratos e permitem um maior ganho para a indstria imobiliria.
O Programa termina por colaborar com o crescimento do espao urbano nas
periferias da cidade que na maior parte das vezes no possui infraestrutura
consolidada e oportunidades para as populaes pobres. O subsidio a construo de
habitao popular uma pauta debatida tanto pelas empresas do setor imobilirio
quanto pelos movimentos sociais de luta pela moradia e reforma urbana, mas o
programa dificilmente resolver ao mesmo tempo o problema da habitao e do
crescimento das empresas nos moldes atuais. J que os interesses das duas partes
so divergentes.
O papel do Estado enquanto regulador do espao tem um papel decisivo na
produo do mesmo, cabendo ao mesmo intervir para uma produo mais igualitria
do espao urbano.O loteamento Coelha na cidade de Viosa MG um exemplo da
dinmica atual dos programas do governo para atacar o dficit habitacional. Porm o
modelo atual empurra o crescimento das cidades para suas periferias e exclui o
trabalhador pobre da vida urbana.
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