LEY 152 DE 1994

LEY ORGANICA DEL

PLAN DE DESARROLLO
PRESENTADO POR:
SAMIR BENITEZ

LUIS CARLOS DURAN

FREDY MORALES
JUAN JOSE MENDOZA
EDER SIERRA

FABIN SUAREZ
JAIRO GMEZ

PRINCIPIOS GENERALES
Autonoma: ejercion libre en materia de planificacion con estricta sujecion a
las atribucciones que a cada una de ellas se les haya especificamente
asigando en la consittucion y la ley.
Ordenacion de competencias: observancia de criterios de concurrencia,
subsidiariedad, complemetareidad.

Coordinacion
Consistencia: los gastos deberan ser consistentes con las proyecciones de
ingreso y financiacin
Prioridad del gasto publico social
Continuidad

 Participacin: participacion ciudadana

previstos en la presente ley.
Sustentabilidad ambiental.

Desarrollo armonico de las regiones.

Proceso de planeacion: formualcion,
aprobacion, seguimiento y evaluacion.
Eficiencia
Viabilidad
Coherencia
Conformacion de los planes de
desarrollo: conformados por una parte
general de caracter estrategico y por un
plan de inversiones de caracter operativo.

PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
El plan de desarrollo esta conformado por una parte general y una
plan de inversiones de las entidades publicas del orden nacional.
1. La parte general del plan contiene: las metas, los objetivos ,
aplicacion de normas vigentes y las estrategias en manera politica
y economica.
2. El plan de inversiones contiene: proyeccion de recursos
financieros, la descripcion de los principales programas y
subprogramas con la indicacion de sus objetivos y metas y los
presupuestos plurianuales.

Los planes de desarrollo de las entidades

territoriales

Son autoridades:
1.

El presidente de la repblica.

2.

Conpes.

3.

El departamento nacional de planeacin.

4.

El ministerio de hacienda y crdito pblico.

5.

Los dems ministros y departamentos administrativos.

Son instancias:
1.

El congreso de la repblica.

2.

El consejo nacional de planeacin

CONSEJO NACIONAL DE PLANEACION

Est integrado por aquellas personas que el presidente designe; de listas

que presenten las correspondientes autoridades y organizaciones:

1.

En representacin de entidades territoriales

2.

Cuatro en representacin de los sectores econmicos; escogidos de

ternas que asocien a los industriales, productos agrarios, comercio, etc.

3.

Cuatro en los sectores sociales, escogidos de ternas que asocien a los

profesionales, campesinos, empleados, obreros, etc.

4.

Uno en representacin del sector ecolgico, proteccin del medio

ambiente.

5.

Uno en representacin del sector comunitario.

6.

Cinco en representacin de los indgenas y minoras tnicas.

CALIDADES Y PERIODOS

Para la designacin de los integrantes del consejo nacional de planeacin, se tendrn

en cuenta:

Estar o haber estado vinculado en actividades del sector o territorio.

Poseer conocimientos tcnicos en asuntos del sector que se trate.

Para los periodos de actividad de los integrantes del consejo nacional de planeacin,
sern designadas para un periodo de ocho aos y la mitad de sus miembros ser
renovada cada cuatro aos.

FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANEACION

Sus funciones son:
1.

Analizar y discutir el proyecto del plan nacional de desarrollo.

2.

Organizar y coordinar una amplia discusin nacional sobre el proyecto del plan
nacional de desarrollo.

3.

Absolver las consultas que, sobre el PND, formule el gobierno.

4.

Formular recomendaciones a las dems autoridades sobre el contenido y la forma

del plan.

5.

Conceptuar sobre el proyecto del PND elaborado por el gobierno.

Procedimiento para la elaboracin del

Plan Nacional de Desarrollo

Una vez elegido el Presidente las autoridades de planeacin, le

prestarn a l y/o a las personas que l designe para el efecto, el
apoyo que sea necesario .
El Director del Departamento Nacional de Planeacin, coordinar
las orientaciones impartidas por el Presidente de la Repblica
El Director del Departamento Nacional de Planeacin presentar
a consideracin del Conpes el proyecto del plan.
El Conpes aprobar finalmente un documento consolidado que
contenga la totalidad de las partes del plan.
Se realizar un Conpes ampliado con los miembros del Conpes
Social y se invitar a participar, a cinco (5) gobernadores y cinco
(5) alcaldes, en correspondencia con la jurisdiccin territorial de
cada uno de los cinco Conpes que hoy existen.

Procedimiento para la elaboracin del

Plan Nacional de Desarrollo

El proyecto del Plan Nacional de

Desarrollo ser presentado ante
el Congreso de la Repblica y se
le dar primer debate en las
comisiones
de
asuntos
econmicos

En cualquier momento durante el

trmite legislativo, el Congreso
podr introducir modificaciones al
Plan de Inversiones Pblicas.

APROBACIN DEL PLAN

El proyecto del plan, ser sometido por el Presidente de la

Repblica a la consideracin del Consejo Nacional de
Planeacin, para anlisis y discusin del mismo

el Conpes efectuar las enmiendas que considere pertinentes

luego de lo cual, el Gobierno a travs del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico presentar el proyecto a
consideracin del Congreso.

Cuando las modificaciones se produzcan, no ser necesario

que el proyecto retorne a las comisiones pero se requerir
siempre la aprobacin de la otra Cmara.

Si el Congreso Nacional no aprueba el Plan Nacional de

Inversiones Pblicas en el trmino de tres meses sealado por
la Constitucin, el Gobierno podr poner en vigencia, mediante
decreto con fuerza de Ley, el proyecto presentado por ste.

EJECUCION DEL PLAN

ARTICULO 26
Con base en el plan de desarrollo aprobado cada unos de los organismos
pblicos preparara su correspondiente plan de accin. En la elaboracin
del plan de accin y en la programacin del gasto se tendrn en cuenta los
principios a que se refiere el articulo 3o. de la presente Ley, as como las
disposiciones constitucionales y legales pertinentes.
ARTICULO 27
Los Ministerios, Departamentos Administrativos, la Contralora, la
Procuradura, la Veedura, la Registradura, la Fiscala y las entidades del
orden nacional debern preparar y evaluar los programas que vayan a ser
ejecutados, en desarrollo de los lineamientos del plan y para el
cumplimiento de los planes de accin.
ARTICULO 28
Armonizacin y sujecin de los presupuestos oficiales al plan. Con el fin de
garantizar la debida coherencia y armonizacin entre la formulacin
presupuestal y el Plan Nacional de Desarrollo, se observarn en lo
pertinente las reglas previstas para el efecto por la ley orgnica del
presupuesto.

EVALUACIN DEL PLAN

ARTCULO 29.
Corresponde al Departamento Nacional de Planeacin, disear y organizar
los sistemas de evaluacin de gestin y de resultados de la administracin,
tanto en lo relacionado con polticas como con proyectos de inversin, y
sealar los responsables, trminos, y condiciones para realizar la
evaluacin. todos los organismos de la administracin pblica nacional
debern elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo y de las funciones que le seale la ley, un plan indicativo
cuatrienal con planes de accin anuales que se constituir en la base para
la posterior evaluacin de resultados.
ARTCULO 30.
El Presidente de la Repblica presentar al Congreso, al inicio de cada
legislatura, un informe detallado sobre la ejecucin del Plan Nacional de
Desarrollo y de sus distintos componentes. Igualmente, el Presidente de la
Repblica, al presentar el presupuesto de rentas y la Ley de Apropiaciones
al Congreso, deber rendir un informe sobre la forma como se est dando
cumplimiento al plan de inversiones pblicas aprobado en el plan de
desarrollo, sustentando la correspondencia entre dicha iniciativa y el Plan
Nacional de Desarrollo.

Los planes de desarrollo de

las entidades territoriales

1. Contenido de los planes de desarrollo de las entidades

territoriales

Para entidades territoriales

Para territorios Indgenas

2. Alcance de la planeacin en las entidades territoriales

Autonoma

Regidos por la ley

LOS PASOS A LA EJECUCIN DE UNA

PLAN DE TERRITORIAL DE DESARROLLO
CONSTA DE LOS SIGUIENTE ELEMENTOS:
Elaboracin.

Aprobacin.
Planes de acciones en las entidades territoriales.
Evaluacin.

Informe al Gobernados o Alcalde.

Armonizacin con los presupuestos.
Articulacin y ajuste de los planes.

Artculo 37. Para los efectos del procedimiento correspondiente al siguiente:

A. En lugar del Departamento Nacional de Planeacin actuar la Secretara,
Departamento Administrativo u oficina de Planeacin de la entidad territorial;
B. En lugar del Conpes, actuar el Consejo de Gobierno, o la autoridad de
planeacin que le sea equivalente en las otras entidades territoriales.
Planeacin que se organice en desarrollo de lo dispuesto por la presente Ley;
C. En lugar del Congreso, la Asamblea, Concejo o la instancia de planeacin
que le sea equivalente en las otras entidades territoriales. TOMADO DE LEY 152
DE 1994.

Artculo 39. Elaboracin. Para efecto de la elaboracin del proyecto del plan
, se observarn en cuanto sean compatibles las normas previstas para el
Plan Nacional, tener en cuenta lo siguiente:
2. Una vez elegido el Alcalde o Gobernador respectivo, todas las
dependencias de la administracin territorial y, en particular, las autoridades y
organismos de planeacin, le prestarn a los candidatos electos y a las
personas que stos designen para el efecto, todo el apoyo administrativo,
tcnico y de informacin que sea necesario para la elaboracin del plan.
Los programas y proyectos de cofinanciacin de las entidades territoriales
tendrn como prioridad el gasto pblico social y en su distribucin territorial
se deber tener en cuenta el tamao poblacional, el nmero de personas con
necesidades bsicas insatisfechas y la eficiencia fiscal y administrativa.

Artculo 40:

Aprobacin. Los planes

sern sometidos a la consideracin de la
Asamblea o Concejo dentro de los primeros
cuatro (4) meses del respectivo perodo del
Gobernador o Alcalde para su aprobacin .

Artculo 41: Planes de accin en las

entidades territoriales. Con base en los
planes generales departamentales o
municipales aprobados
por
el
correspondiente Concejo o Asamblea,
cada secretara y departamento
administrativo preparar, con la
coordinacin de la oficina de
planeacin, su correspondiente plan de
accin.

CAPITULO 11
PLANEACION REGIONAL
Artculo 47. Funciones especiales de las Regiones de
Planificacin en relacin con el plan de desarrollo.

Corresponder contribuir a que haya la debida coherencia y articulacin entre la

planeacin nacional y la de las entidades territoriales

Promover y preparar planes y programas que sean de inters mutuo de la Nacin y

de los departamentos

Asesorar tcnica y administrativamente a las oficinas de planeacin

departamentales, y apoyar los procesos de descentralizacin.

Ejercer las funciones y atribuciones que esta Ley asigna expresamente a las
regiones administrativas y de planificacin hasta su transformacin en estas.

Pargrafo. Las funciones y competencias de las regiones de planificacin a las cuales se

refiere esta Ley, sern asumidas por las regiones administrativas y de planificacin.

Artculo 48. Autoridades e instancias regionales de

planeacin.

Autoridades regionales de planeacin: Las correspondientes a la

rama ejecutiva de las regiones.

Instancias regionales de planeacin: Las correspondientes

corporaciones de eleccin popular y los consejos consultivos de
planeacin.

Disposiciones generales
1.

Apoyo Tcnico y Administrativo

El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica(DANE).

El Departamento Nacional de Planeacin.

Bancos de programas y proyectos y sistemas de informacin para la

planeacin.

Los departamentos, distritos y municipios con 100.000 o ms habitantes

tendrn un plazo mximo de dieciocho meses y los dems municipios, en
un plazo mximo de tres aos

Prioridad para acceder al sistema de cofinanciacin

Adecuacin Institucional: Se crea una comisin para reformar a la

estructura y funciones del Departamento Nacional de Planeacin.

Rgimen de Transicin de los Conpes: promovern dentro del trmino de

dos aos contados a partir de la promulgacin de la Ley.

Concluidos los dos aos Conpes dejara de existir y el Gobierno Nacional

reglamentar lo dispuesto en el presente artculo, Mientras se constituyen
las Regiones Administrativas y de Planificacin, las funciones y
atribuciones que les son asignadas en esta Ley