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TU ORGANIZACIN
EN 16 PASOS:
Manual de Constitucin Legal de Asociaciones Civiles
NDICE
Presentacin
40
Testimonio
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49
54
59
89
96
98
Introduccin
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37
101
38
Eplogo
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PRESENTACIN
implica en gran parte convertir el impulso asociativo en una tarea fcil y accesible. La
publicacin del presente manual representa por lo tanto un paso muy afortunado
para el fortalecimiento de la sociedad civil organizada en nuestro pas, no slo porque
Blaise Pascal
sociedad civil, de sus actividades, de sus retos y sus dificultades, de su papel como acto-
Pero el alcance de un manual como ste es an mayor. Sirve no slo a quienes desean
canalizar sus intereses colectivos a travs de la creacin de una asociacin civil, sino
de asociacionismo voluntario que permitan dar voz a los diferentes grupos de la pobla-
que conforma tambin una fuente valiosa de informacin para muchos otros actores
nes, logrando una convivencia social enriquecedora. Sin embargo, pocas veces se men-
mente con organizaciones pueden beneficiarse al contar con una herramienta que les
cionan los aspectos prcticos que estn detrs del arranque de toda asociacin civil y
proceso estable y con visin de futuro. Iniciar una asociacin civil requiere no slo del
mbito educativo puede ser incluido como libro de texto en los programas docentes
inters y del esfuerzo de sus integrantes, sino del cumplimiento de ciertos requisitos
que aseguren, desde el inicio, un arranque slido que permita la posibilidad de operar
en un entorno formal y lograr a futuro un impacto real en cualquiera de los mbitos
Por dnde empezar entonces? Por disear herramientas que orienten los procesos de
factor que inhiba el impulso ciudadano de asociarse. Sin duda, esta publicacin repre-
nuestro pas.
TESTIMONIO
Adems de la claridad instrumental y reflexiva brindada al proceso de constitucin, el
manual tuvo la gran virtud de haber sido concebido desde una asociacin civil que experiment en carne propia los mltiples obstculos existentes para las organizaciones de
su tipo (legales, fiscales y administrativos). As, el resultado del proceso se tradujo en
escrituras, organigrama y reglamento adecuado al contexto de nuestra organizacin y
con la suficiente flexibilidad y transparencia para hacer frente a los retos que tendramos ms adelante.
Una de las primeras pruebas de fuego fue el trabajo en la notara pblica: contrario a lo
que los notarios acostumbran (elaborar por pedido de los usuarios las escrituras convencionales a manera de receta) le llevamos nuestra propia acta constitutiva totalmen-
tras escrituras, sino por problemas de logstica en dicha dependencia ajenos a nosotros:
El ejercicio fue crucial para este proceso, ya que nuestras preocupaciones e ideas se fue-
la nula localizacin del domicilio de Germinalia A.C. debido a la mala calidad de sus
ron cristalizando paso a paso de manera crtica y coherente gracias a las actividades pro-
mapas. Tras casi seis meses de fatdicas gestiones, finalmente logramos el registro, impre-
puestas en el manual. As, en tan slo dos meses de trabajo y discusin, los miembros de
zadas por la Secretara de Hacienda para poder emitir recibos deducibles de impuestos.
presa e incredulidad, pero tras una revisin detallada concluy que, adems de ser legalmente viable, era ms adecuada que las cuadriculadas, complicadas y rgidas escrituras
tradicionales para las organizaciones civiles.
El paso siguiente fue la inscripcin al Registro Federal de Causantes ante la Secretara de
Una vez que terminamos los procesos anteriores recibimos la solicitud de un grupo de
mos un objeto social que le dio cabida a diferentes reas de intervencin: educacin,
jvenes en proceso de constitucin legal, para lo cual les brindamos una asesora sobre
Apoyo a los damnificados por el huracn Stan (2005-2006), por medio del cual se brin-
Entre los proyectos desarrollados por Germinalia A.C. podemos mencionar los siguientes:
Yo`tan Jnopjun-Corazn del Estudiante (a partir de 2006), centro de apoyo integral gra-
Cristbal de las Casas, Chiapas. El programa ofrece tutoras acadmicas, talleres, sistema de
becas, biblioteca y centro de estudio, as como un centro de enlace para canalizar proble-
Esquina Bajan..! Cultura a 600 watts (2003-a la fecha)), programa de promocin arts-
tica y cultural a bordo de las unidades del trolebs de la Ciudad de Mxico, el cual ha
10
En suma, esta gua de Alternativas y Capacidades A.C. fue fundamental para canalizar y
formacin organizativa. Con ello fue posible que los cuatro jvenes que constituimos
Proyectos Culturales del IMJUVE, Programa Artes por Todas Partes de la Secretara de
Susana Pontn Becerril y Ral Mendoza Azpiri), al igual que los ms de treinta involucra-
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dos en los diferentes proyectos, pudisemos encontrar un espacio real para consolidar de
Ciudad en Ruta. Historias de las colonias del corredor vial Insurgentes (2005-a la
manera profesional nuestras actividades, las cuales tienen como fin ltimo incidir positi-
fecha), boletn bimestral gratuito para los usuarios del sistema de transporte pblico
Felizmente podemos decir que los esfuerzos de colaboracin que brinda este manual
se han publicado y difundido los tres primeros boletines correspondientes a las colonias
abren una posibilidad a los jvenes para iniciar, como lo seguimos constatando cada vez
Santa Mara la Ribera, San ngel y Santa Isabel Tola, con el apoyo del Centro de
nizaciones civiles.
INTRODUCCIN
tas de banco y contratar servicios. Adems, algunas de las cosas que necesitas hacer
para poder constituirte legalmente te ayudarn a planear mejor tu organizacin, a
definir su estructura, sus reglas y principios a seguir, as como a darle una identidad
nica y a establecer claramente cules sern sus actividades.
Uno de los mayores retos de crear una organizacin civil est en la serie de trmites
que tienes que completar, en los costos asociados a estos trmites y en la posibilidad
de que tu nuevo estado legal te imponga ciertas obligaciones que antes no tenas. Sin
embargo, si defines claramente el tipo de trabajo que quieres hacer y planeas bien las
cosas, las ventajas de constituir tu organizacin legalmente sern mucho mayores que
las desventajas.
Antes de intentar constituir una organizacin nueva, lo primero que debes evaluar es si tus
actividades tendran ms xito si las llevaras a cabo a travs de una organizacin que ya
existe. Esta opcin puede restarte independencia en la toma de decisiones, pero ahorrar13
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te muchos recursos, tiempo y esfuerzo que puedes entonces dedicar a lograr tus objetivos.
Si decides que sera mejor trabajar a travs de otra organizacin, analiza bien a qu organizacin te puedes incorporar. Probablemente querrs buscar una organizacin que ya
Aunque crear una organizacin civil sin fines de lucro no es una tarea fcil, es una
est constituida legalmente, que est cumpliendo con sus requisitos legales y fiscales, y
tarea que puede traerte muchas ventajas. Trabajar a travs de una organizacin cons-
Si decides que la mejor opcin es formar tu propia organizacin, debes prepararte para
ests dispuesto a cumplir con ciertos requisitos para que tus actividades puedan ser
tomar decisiones importantes a este respecto. Para esto es aconsejable que te apoyes
confianza a las personas que estn pensando colaborar contigo o contribuir fondos
cin, para que puedas tener ms fuentes de ideas y considerar diferentes puntos de
para tu causa.
vista. Construir la organizacin de manera conjunta, adems, les dar a los participantes un mayor sentido de pertenencia a la organizacin y les ayudar a sentirla ms
suya. Esta etapa de planeacin es una de las ms importantes para la futura organi-
hacerlo a nombre de sus miembros. As, la organizacin podr, por ejemplo, abrir cuen-
Debes estar consciente de que al crear una asociacin civil te debes de comprometer a
nido, para realizar un fin comn que no sea ilegal ni de carcter primordialmente eco-
que opere, es decir, a que no se quede en el papel, pues las organizaciones fantasma
nmico. El Cdigo Civil de cada estado regula las A.C. y establece que para que una aso-
ciacin exista y pueda operar debe de tener un acta constitutiva, es decir, un contrato
sector en general.
las organizaciones. Sin embargo, existen otros tipos de organizaciones que pueden
constituirse, como las instituciones de asistencia privada (I.A.P.) y las instituciones de
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Una asociacin civil se rige por sus estatutos, los cuales se incluyen en el acta consti-
Para formar una asociacin civil es necesario realizar distintos trmites en diversas ofi-
tutiva y son ciertas reglas acordadas entre quienes constituyen la organizacin. La aso-
ciacin est encabezada por la Asamblea General, con un director o directores que ten-
miembros que la formarn. Este manual trata de explicar claramente los trmites que
drn las facultades que les otorguen los estatutos. Los miembros de la Asamblea
debes llevar a cabo y las decisiones que debes tomar para crear tu asociacin civil en
16 pasos. El proceso de constitucin puede llevarte entre uno y cuatro meses, depen-
nombramiento del director o directores, entre otros. Los asociados tienen un voto indi-
dez con que tomes las decisiones. Los Pasos 12 y 13, convertir a la organizacin en dona-
beneficencia pblica (I.B.P.). En cada estado, existe una Junta de Asistencia que te podr
cumplir con los requisitos de la ley. Si decides llevarlos a cabo, considera que te puede
Al formar una asociacin civil se adquieren ciertas responsabilidades, entre ellas el
llevar mnimo un par de meses ms, dependiendo de qu tan rpido integres los docu-
una asociacin es como entrar en un contrato que te obliga a cumplir con ciertos pro-
varios casos puedes hacer pasos de manera simultnea. Para darte una visin comple-
psitos, tanto ante los dems integrantes de la organizacin como ante la sociedad.
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PASO 1
Decide el nombre de la
organizacin
Decide el
objeto social
DECIDE EL NOMBRE
DE LA ORGANIZACIN
90 das hbiles
9
16
14
Elabora el reglamento interno
7
Elabora los
estatutos
8
Protocoliza los
estatutos
15
Define las polticas institucionales
16
Elabora un acta
de asamblea
Inscribe el acta
constitutiva
ante el Registro
Pblico de la
Propiedad.
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Recuerda que el nombre, tambin llamado razn social para fines legales, es muy
Tramita el RFC de
la organizacin
11
12
13
Inscribe a la organizacin en
el Registro Federal de OSC
PASO 2
REGISTRA EL NOMBRE DE LA
ORGANIZACIN ANTE LA SECRETARA
DE RELACIONES EXTERIORES
Paso
Registra el nombre de la
organizacin en la Secretara
de Relaciones Exteriores
Forma SA-1 de la Secretara
de Relaciones Exteriores
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Presentar en original y 2
copias ante la SRE
Resultado:
1 da hbil
la en donde se establece que en caso de que existan asociados extranjeros, ya sean fundadores o futuros, se obligan a registrarse en la Secretara de Relaciones Exteriores.
Adems, segn esta clusula, los extranjeros en una asociacin debern ser considerados como nacionales, es decir, que en toda actividad, propiedad o contrato que adquieran a travs de la A.C. sern tratados como mexicanos.
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DIRECCIN
Es necesario realizar este trmite previamente a la elaboracin del acta constitutiva, y cualquier persona puede realizarlo llevando una identificacin oficial, sin necesidad de un abogado. Los pasos para
llevar a cabo este trmite son los siguientes:
3
20
Pagar $565.00 pesos en cualquier banco, mediante la forma 5 del Servicio de Administracin
Tributaria (SAT). Esta forma se obtiene en cualquier papelera, se llena y se presenta por triplicado
una para el banco, otra para la secretara y otra para tu archivo.
FUERA
DEL D.F.
HORARIO
Llevar estos documentos, en original y 2 copias, y el recibo del pago de derechos (forma 5 del SAT) a:
DIRECCIN
HORARIO
EN EL D.F.
9 de la maana
a 2 de la tarde
9 de la maana
a 3 de la tarde
9 de la maana
a 2 de la tarde
PASO 3
22
Para cualquier aclaracin, duda y/o comentario con respecto a este trmite, srvase llamar al Sistema de Atencin Telefnica (SACTEL) a los
telfonos: 5480-2000 en el D.F. y rea metropolitana; del interior de la Repblica sin costo para el usuario al 01800-0014800 o desde Estados
Unidos y Canad al 188-5943372.
Llenar: a mquina
Oficinas centrales: original y una copia
Delegaciones Estatales: Original y dos copias
Anexar: Original y copia de pago derechos
* Ultima fecha de autorizacin del formato por parte de Oficiala Mayor: 6 de marzo de 2002 * Ultima fecha de autorizacin del formato
por parte de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria: 15 de abril de 2002
SA-1
Para mayor detalle, puedes consultar las fracciones VI, X, XI, XII, XIX y XX del artculo 95 y los artculos 96, 97, 98
y 99 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, el segundo prrafo del artculo 31 y el artculo 114 del reglamento de
la Ley del Impuesto Sobre la Renta, y la regla 3.9.4 de la Resolucin de la Miscelnea Fiscal para 2004.
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Para definir el objeto social, te sugerimos considerar las actividades de las organiza-
ciones no lucrativas y fideicomisos que pueden obtener beneficios fiscales, las cuales
miento de tus actividades, en este manual. Sin embargo, debe haber un balance para
no poner demasiados detalles particulares sobre cmo y cundo realizars tus activi-
Renta1. Con el fin de facilitar trmites posteriores, lo ms recomendable es que los pri-
dades o quines sern los ejecutores y beneficiarios, de modo que el objeto no sea pos-
teriormente una camisa de fuerza. Se trata de que la redaccin del objeto social per-
utilizar los trminos y el lenguaje que la misma indica (ver el Paso 12, ms adelante).
plaste, pero que con el tiempo observes que contribuyen a cumplir la misin de la
organizacin.
tivo a largo plazo es que sean similares. Todas las instancias federales tienen la facul-
EJEMPLO 1
Fortalecimiento, ampliacin y establecimiento de nuevos centros de insercin para madres jvenes
solteras as como de otras jvenes mujeres en riesgo de exclusin.
tad de otorgar apoyos y estmulos a las organizaciones de la sociedad civil que cumplan con las obligaciones que la misma ley seala en el artculo 7. Para otorgar estos
EJEMPLO 2
Realizar todo gnero de promociones que conlleven a la difusin por conducto de los diferentes
primeros prrafos del objeto social deben referirse a las actividades del artculo 5 con
medios masivos de comunicacin, a favor de las madres jvenes solteras en riesgo de exclusin.
los trminos y el lenguaje que la ley seala. Adems, esta recomendacin es tambin
obligatoria si deseas inscribir a la organizacin en el Registro Federal de
2
EJEMPLO 3
Desarrollar y difundir metodologas, instrumentos y tcnicas participativas de planeacin, monitoreo, evaluacin y financiamiento de proyectos de desarrollo social.
EJEMPLO 4
Los siguientes prrafos del objeto social deben definir el qu y por qu de la organiza-
cin. Recuerda que una definicin clara puede atraer no slo miembros o simpatizan-
tes, sino tambin posibles fuentes de financiamiento. Para conocer ms sobre el finan-
Tambin te sugerimos que te mantengas informado de los beneficios que esta ley otorga en la pgina de
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PASO 4
SOCIOS. Son los miembros dueos de la organizacin, que cuentan con voz y voto y estn directamente involucrados, tanto en las actividades, como en la supervisin y evaluacin del uso de los
recursos.
HONORARIOS. Son los miembros que no estarn tan directamente involucrados en las actividades de la asociacin pero fungen como aval moral de estas actividades, por lo que cuentan con voz
y voto en la toma de decisiones. Los miembros honorarios contribuyen voluntariamente a la causa de
la organizacin, por lo que generalmente incluyen a personas que representan una fuente de confianza, prestigio o financiamiento externos. Si la organizacin est vinculada a una comunidad en particular, podras incluir entre los miembros honorarios a individuos o instituciones que representen un
smbolo importante para esa comunidad.
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a la organizacin, as como sus derechos y obligaciones dentro de la misma. Las membresas tendrn que especificarse en documentos legales pblicos (como los estatutos)
e internos (como el reglamento), pero tambin definirn la identidad de la organizacin. En esta etapa de planeacin no necesitas ser muy especfico; cuando elabores el
reglamento (ver el Paso 14 ms adelante) debers ser ms exhaustivo en lo que a membresas se refiere. En este momento, necesitas especificar el perfil general de los miembros de la organizacin, cmo se incorporarn nuevos miembros y cmo dejarn de
serlo. T puedes establecer todos los tipos de membresas que consideres conveniente
y diferenciarlas en derechos y obligaciones tanto como desees, pero te sugerimos en
esta primera etapa esbozar una distribucin de membresas sencilla.
Estos tipos de membresas no son exhaustivos ni excluyentes entre s, pero es necesario que definas bajo qu carcter participarn las distintas personas en la toma de decisiones de la organizacin en particular los socios. Definir esto es de suma importancia
ya que esta decisin tendr consecuencias legales, pues para que los acuerdos y las
decisiones que se tomen dentro de la organizacin tengan validez jurdica requieres la
asistencia de por lo menos la mayora (50%) de los miembros que tienen voz y voto.
Entender esta implicacin te permitir incluir como miembros con voz y voto a las personas que tendrn un compromiso de mediano y largo plazo con tu organizacin.
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Tambin es importante tomar en cuenta la naturaleza y personalidad de tus miembros. Las siguientes son algunas caractersticas que recomendamos busques en quienes sern miembros de la organizacin:
A) Responsabilidad y compromiso con la organizacin y su objeto social.
B) Asistencia a las asambleas para alcanzar el qurum (requisito de asistencia) de por
lo menos la mitad ms uno de los miembros con voz y voto.
C)Inspirar confianza dentro y fuera de la organizacin.
D)Buena comunicacin y difusin del objeto social y las actividades de la organizacin.
E)Tener una buena dinmica para llegar a acuerdos y consensos con las dems personas que participarn en la organizacin.
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SOCIOS
MIEMBROS
HONORARIOS
AFILIADOS O
SIMPATIZANTES
COLABORADORES
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PASO 5
EJEMPLO:
SOCIOS
Paula Hernndez
Mario Domnguez
MIEMBROS
HONORARIOS
Jos Mendoza
Esther Rodrguez
AFILIADOS O
SIMPATIZANTES
Victoria Garca
COLABORADORES
Jos Gutirrez
Patricia Peralta
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toma las decisiones importantes, pero un Consejo de miembros honorarios proporciona asesora en la planeacin de las actividades, adems de evaluar y avalar su
ejecucin y el uso de recursos. ste modelo es una mezcla de los modelos anterio-
res, asegurando que no todas las funciones se deleguen a los miembros colabora-
recursos. Para tomar decisiones debes contar con el qurum (requisito de asisten-
individuos que avalen y asesoren las actividades y que sean fuente de confianza,
cia) de por lo menos la mitad ms uno de los miembros inscritos como socios. Este
prestigio y recursos externos para la organizacin. En este modelo, los socios tienen
voz y voto, mientras que los miembros honorarios tienen voz, pero no voto.
las mismas que realizan sus actividades, lo cual dificultara crear un rgano jerrquico por encima de ellas. Este es el modelo que toman la mayora de las asociaciones civiles en Mxico.
Asamblea
de socios
Asamblea
de socios
Asamblea
de miembros
honorarios
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Consejo de
honorarios
Mesa directiva
Mesa directiva
Mesa directiva
importante que escoger bien a sus miembros, por lo que debes de discutirla y reflexio-
Los afiliados o simpatizantes y los colaboradores no se incluyen en estos modelos, pues no forman parte de los
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1.Revisa la lista de nombres de tus posibles asociados, clasificados en las columnas de tipos de miembros, y observa en qu clasificacin hay mayor nmero de miembros (socios, honorarios, simpatizantes
o colaboradores).
2. Revisa cul de los tres modelos de rganos de gobierno se adecuara mejor a la organizacin
(Asamblea de socios, Asamblea de honorarios o Asamblea de socios con consejo de honorarios).
3. Compara cuidadosamente las caractersticas de la organizacin con las que se presentan en la
siguiente tabla, para verificar si el rgano de gobierno que elegiste es el que se adapta mejor a tus
actividades. Te sugerimos que escojas el modelo que cumpla positivamente con cuatro de las caractersticas listadas (coloca una palomita () o un tache (X) a cada una de ellas, segn aplique a tus
necesidades).
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ASAMBLEA
DE SOCIOS
Las personas que fundaron la
organizacin van a estar
directamente involucradas en
sus actividades cotidianas.
Los socios son quienes dan
direccin a la organizacin,
con voz y voto.
Los socios son las personas que
mejor conocen las actividades
que realizar la organizacin.
Los socios contribuirn la
mayora de los recursos
financieros que requiere la
ASAMBLEA DE
HONORARIOS
ASAMBLEA
DE SOCIOS
organizacin.
Para cumplir con el objeto
social, los socios deben participar en la toma de decisiones.
Los socios aprobarn y
supervisarn el uso de los
recursos financieros y ser a
ellos a quienes se rindan
cuentas.
ASAMBLEA DE
HONORARIOS
nidad donde trabajas.
Los miembros honorarios
contribuirn la mayora de
los recursos financieros que
requiere la organizacin.
Los miembros honorarios (y
no tanto los colaboradores
contratados) deben participar en la toma de decisiones
para cumplir con el objeto
social.
Es necesario rendir cuentas
a los miembros honorarios,
porque sern el aval moral si
aprueban y supervisan el uso
de los recursos financieros.
Una vez que hayas decidido el modelo de Asamblea que requieres, debers definir las
facultades y atribuciones de la Mesa directiva, que estar presente en todos los modelos. La mesa directiva est a cargo de administrar la asociacin y cuenta generalmente
con tres miembros, los cuales deben ser asociados de la organizacin.
PRESIDENTE: Es el lder de la organizacin y su tarea principal es inspirar y motivar a los
miembros de la organizacin a cumplir con el objeto social. El presidente es frecuentemente quien representa a la organizacin ante la sociedad en general y debe estar
atento a las impresiones de sta con respecto a las actividades que realiza la organiza-
cin. Puede ser miembro de la Asamblea o fungir como medio de comunicacin entre
sta y la Mesa Directiva, y puede contar con vicepresidentes si sus facultades son muy
amplias. Generalmente, es quien convoca a reuniones de la Asamblea o la Mesa directiva y cuenta con voto de calidad en estas reuniones.
35
SECRETARIO: es responsable de mantener los documentos y actas legales de la organizacin al momento de crearla y de dar seguimiento a los miembros y a los acuerdos
tomados en las asambleas mediante minutas. Tambin es responsable de mantener
informados a los miembros de la organizacin sobre estos asuntos.
PASO 6
DESIGNA AL REPRESENTANTE LEGAL
DE LA ORGANIZACIN
36
PASO 7
como abrir una cuenta de banco u obtener el Registro Federal de Contribuyentes (RFC)
convenios.
(Ver el Paso 10 sobre cmo tramitar el RFC de la organizacin), as como para firmar
Cada vez que modifiques los estatutos tendrn que estar de acuerdo por lo menos la
mayora de los miembros y tendrs que protocolizarlos, es decir, que un notario pblico los certifique y los inscriba en el Registro Pblico, para lo cual debers pagar sus servicios e impuestos y derechos (Ver Paso 8 ). Por ello, te recomendamos que los estatutos de la organizacin sean cortos, sencillos y generales, de modo que con el paso del
tiempo se mantengan vigentes y no tengan que modificarse constantemente. Existen
otros documentos, como el reglamento (Ver Paso 14 ), que pueden ayudarte a precisar
ms las reglas y la estructura para la toma de decisiones dentro de la organizacin. A
diferencia de los estatutos, estos documentos pueden (y deben) modificarse y ajustarse conforme la organizacin evoluciona con el tiempo.
Entre los elementos que debe contener el acta constitutiva estn:
38
la duracin de la asociacin,
el domicilio social,
el objeto social (los objetivos o la misin de la asociacin que se elabor en el Paso 3 ),
que la asociacin es mexicana (clusula incluida en el Paso 2 ),
el carcter de asociacin no lucrativa,
las caractersticas de los miembros de la organizacin (que se definieron en el Paso 4 ),
los rganos de gobierno y sus funciones (que se definieron en el Paso 5 ),
informacin sobre el patrimonio de la asociacin, y
la forma de disolver la asociacin y lo que pasa con el patrimonio de la misma.
Los estatutos incluyen clusulas especficas sobre la naturaleza no lucrativa de la organizacin y clusulas que la pueden hacer beneficiaria de los derechos que otorgan
leyes como la del Impuesto Sobre la Renta (Ver el Paso 12 sobre cmo convertirte en
sobre los temas a los que se refieren las clusulas del modelo. El documento en formato
de Microsoft Word es un modelo que puede ser completado con los datos de la organi-
OSC). Los estatutos tambin deben incluir el objeto social de la organizacin, y son soli-
zacin y ajustado a las decisiones tomadas en los pasos previos. Tambin podrs encon-
39
PASO 8
PROTOCOLIZA LOS ESTATUTOS
miembros con voz y voto en la organizacin sean personas que estn de acuerdo con
la estructura sencilla de los estatutos y que, si deciden modificarlos, lo hagan de
comn acuerdo pues cada modificacin representar un costo para la organizacin. Si
el notario te hace observaciones sobre elementos que no estn incluidos en los estatutos, es muy probable que esos elementos se encuentren en el modelo de reglamento que te presentamos en el Paso 14. Cada notario tiene su propio modelo de estatutos,
el que nosotros te presentamos es una versin simplificada al mximo para evitar
modificaciones posteriores, lo cual tambin evitar los costos de protocolizar los estatutos modificados. Modificar el reglamento es un proceso menos tedioso y no tiene
ningn costo.
Para seleccionar un notario, puedes consultar los directorios de notarios en los siguientes vnculos de internet:
Padrn Nacional de Fedatarios-Notarios en la Repblica Mexicana por Entidad compilado por el Servicio de Administracin Tributaria (actualizado al 6 de agosto de 2004):
41
40
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_nota-
rios/notarios.html
Directorio de Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal de la Secretara de la
Funcin Pblica: http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/notarios/mex.htm
Directorio del Colegio de Notarios del Distrito Federal: http://www.colnotdf.com.mx
mos que busques uno cercano a tu domicilio, en quien puedas confiar y que te pueda
asesorar a lo largo del proceso. Debes buscar tambin que los servicios de esa notara
sean econmicos, y hablar personalmente con el notario para explicarle las actividades
no lucrativas que realiza la organizacin, as como informarle que ya has avanzado
El costo por el servicio de crear una asociacin civil vara entre $7,000 y $8,000 pesos, dependiendo
de la notara, pero estos gastos incluyen tres procesos que explicamos aqu:
bastante en el trabajo que se requiere realizar como tramitar el permiso de SRE y ela-
borar los estatutos. Esto te ayudar a obtener un precio preferencial con el notario o
incluso a que sus servicios puedan ser un donativo en especie para tu organizacin.
Antes de llevar el modelo de estatutos con el notario te sugerimos que analices el
modelo de reglamento del Paso 14 y lo discutas con tu grupo. Es importante que los
Si realizas estos trmites por tu cuenta puedes ahorrar hasta $2,000 pesos, por lo que es
D)Acordar una cita para que los asociados acudan a la notara a firmar el acta consti-
muy importante que aclares con el notario esta situacin y se establezca el costo de sus
tutiva.
El notario aadir a los estatutos unas clusulas iniciales que son parte del protocolo
costos de constitucin legal y protocolizacin de actas. Por ejemplo, en Baja California pue-
legal y unas clusulas finales o transitorias. En estas ltimas especificar los nombres
des incluso constituirte de forma gratuita con la asesora contenida en este manual y la
y datos de los asociados y de los miembros de la Mesa Directiva y el (los) nombre(s) del
dos copias protocolizadas (requieres una copia protocolizada del acta constitutiva en
vigencia. Con esta informacin podrs acudir con un notario y solicitarle una cuota
ble que las personas que tengan poderes legales cuenten con sus copias protocoliza-
das para diversos trmites en que las soliciten). Una de ellas deber ser presentada
ante el Registro Pblico de la Propiedad de tu entidad. Aqu, nuevamente puedes optar
Una vez que hayas seleccionado al notario y hayas aclarado el costo y los servicios que
pagar por este servicio para que el notario lo realice. En este caso, l te entregar una
copia con el sello del registro das despus.
A)Los asociados que firmarn los estatutos. Estos asociados son los que describes en el
42
43
Artculo Sptimo del modelo de estatutos, aunque en este paso incluirs a quienes
Cada vez que realices una modificacin a los estatutos, cambie la Mesa Directiva, cam-
nombres, necesitas entregar al notario los siguientes datos de cada uno de ellos: 1)
debers protocolizar el acta de Asamblea donde se acuerden estos cambios. Esto quie-
cin de la identificacin oficial con la cual debern presentarse a firmar el acta consti-
Pblico de la Propiedad. Este trmite puede tener un costo de entre $2,700 y $5,000
tutiva.
B)Los nombres de las personas que formarn parte de la Mesa Directiva y que se deci-
Sin embargo, si en las Asambleas que realices no haces ninguno de estos cambios, las
dieron en el Paso 5.
Asamblea y tratas otros temas, puedes hacer vlidas las actas de la Asamblea si inclu-
como el lugar y fecha de su nacimiento, estado civil, ocupacin, domicilio y los datos de
su identificacin oficial.
PASO 9
Identificacin oficial.
en ella.
REGISTRO
DIRECCIN
HORARIO DEL
REGISTRO
Manuel Villalongn
nm. 15, Edificio
B, 6 piso, Col. y
Del. Cuauhtmoc.
C.P. 06500.
Tels. 5140 1700
extensiones. 1021,
1046, 2027, 2028,
2029.
Lunes a Viernes
de 9 de la
maana a 2 de
la tarde
Cada entidad federativa tiene su registro pblico de la propiedad, por lo que los costos y
requisitos pueden variar, en algunos casos incluso debes acudir a las oficinas para que
revisen y aprueben tus documentos antes de iniciar el trmite.
Por lo menos, necesitars:
Ventanilla nica
del Registro
Pblico de la
Propiedad y de
Comercio del
Distrito Federal
LUGAR Y
HORARIO*
Consultar el directorio de las tesoreras
en cada delegacin
(www.finanzas.df.gob.mx/
oficinas/directorio.html?o
pc=1&ofc=01&del=17 )
FORMATO (S)
Solicitud de
entrada y trmite
de inscripcin de
actos y hechos
jurdicos.
Formulario disponible en las tesoreras.
(www.df.gob.mx/tramites/consultaFichaTy
S2003.html?id_t_s=16
http://www.bajacalifornia.gob.mx/rppc/tramites/114.htm
4&tipo=T )
* Para realizar el pago de derechos
45
REGISTRO
Registro Pblico
de la Propiedad y
de Comercio de
Baja California
DIRECCIN
Delegaciones en
Mexicali, Tijuana,
Ensenada, Tecate y
Playas de Rosario
(www.bajacalifornia.g
ob.mx/rppc )
Registro Pblico
de la Propiedad
de Tabasco
46
Calle Rovirosa
esq. Nicols Bravo,
Col. Centro,
Villahermosa.
Tel. 312 0170.
(www.tabasco.gob.mx)
Otras entidades.
HORARIO DEL
REGISTRO
LUGAR Y
HORARIO *
Lunes a Viernes
de 8 de la
maana a 2 de
la tarde para
recepcin de
documentos y
de 3 a 5 de la
tarde para
entrega de
documentos
Delegaciones en
Mexicali, Tijuana,
Ensenada, Tecate y
Playas de Rosario
Lunes a Viernes
de 8 de la
maana a 3 de
la tarde
Cajas recaudadoras
en la Secretara de
Finanzas y los municipios
FORMATO (S)
La conclusin del trmite puede tardar entre 5 y 10 das hbiles, al cabo de los cuales
podrs pasar a recoger tus documentos.
(www.bajacalifornia.gob.
tro computarizado al inicio del acta, el pago de los derechos y las firmas de los funcio-
mx/rppc )
narios correspondientes. Te sugerimos que los guardes cuidadosamente y los fotocopies para los distintos trmites que debers realizar con ellos. En muchos casos, te
pedirn copia de estos estatutos inscritos en el Registro.
(www.sefintab.gob.mx/art
icle/articleview/146/)
S, debes acudir a
las oficinas para
que revisen tus
documentos y te
indiquen el costo y
los formatos a llenar.
47
Registro Pblico
de la Propiedad a
cargo de las
Secretaras de
gobierno de los
Gobiernos estatales.
(www.nombredelestado.gob.mx)
PASO 10
TRAMITA EL RFC DE LA
ORGANIZACIN
Paso
Debes presentar:
1. Original y copia del Acta
constitutiva protocolizada.
48
titutiva para iniciarlo, y para ello el notario deber entregarte un acta constitutiva con el
sello original de la notara, que en ocasiones incluye la leyenda para trmites fiscales.
Para el RFC, las personas morales son agrupaciones de personas que se unen para realizar
5. Pago de derechos.
6. Identificacin oficial.
un fin determinado, como una sociedad mercantil o sociedad cooperativa. Las asociaciones
civiles, como las instituciones de asistencia o beneficencia, entre muchas otras, son tambin
personas morales pero con fines no lucrativos, pues su propsito no es obtener ganancias
econmicas sino cumplir con el objeto social que definieron en su acta constitutiva.
Hay tres caminos para darte de alta en el Registro Federal de Contribuyentes del
Servicio de Administracin Tributaria (SAT):
49
Contribuyentes a travs de fedatario pblico por medios remotos. Este programa permite que el notario o fedatario pblico inscriba a tu asociacin de manera automtica
en el RFC. Este trmite no debe tener costo adicional al de protocolizacin del acta con-
ser un recibo de agua, luz, telfono o predial de los ltimos tres meses, y puede estar a nombre
stitutiva; para conocer la lista de estos notarios puedes consultar el siguiente vnculo
de un tercero. Recuerda que este ser el domicilio fiscal de la asociacin y cambiarlo posterior-
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_notar-
mente representa un trmite ms, por lo que te sugerimos que elijas un domicilio estable.
50
Te sugerimos que asistas a los Mdulos de Atencin del SAT con previa cita, la cual
podrs realizar va telefnica al (01800 4636728) o por medio del portal de internet
II.El segundo camino es realizar el trmite por tu cuenta. Si eliges esta forma el nuevo
formato para la realizacin del trmite de RFC. La solicitud se hace mediante el pro-
Luego tienes que acudir al mdulo de atencin del SAT donde corroborarn tu informa-
realizar tu organizacin .
51
Copia certificada y fotocopia simple del acta constitutiva debidamente protocolizada. La copia
dades sin obtener por ello una ganacia. Posteriormente, ser necesario que especifiques
certificada se quedar en las oficinas del SAT, por lo que debers llevar una de las copias certifi-
cadas que te entreg el notario en el Paso 8, pero no debers utilizar aqulla que tenga el sello del
Por otra parte, debers indicar las obligaciones fiscales que adquirir tu asociacin. Por
Copia certificada y copia fotosttica del poder notarial que acredita la personalidad del repre-
lo general, no son las mismas para todas las asociaciones, pues se definen segn la
sentante legal. Si tu asociacin cuenta con el modelo de estatutos que presentamos en el Paso
actividad que realiza cada organizacin, la forma en la que manejarn los asuntos
7, podrs encontrar que el artculo 16 le da facultad a la Mesa Directiva para pleitos y cobran-
Para facilitar este proceso, el SAT cuenta temporalmente con un simulador de servicios que tiene como objeti-
zas. Al protocolizar el acta en el Paso 8, el notario aadi algunas clusulas que indican la per-
sonalidad de los miembros de la Mesa Directiva, que son a su vez los representantes legales de la
Se prevea que el RU pudiera contestarse en el portal del SAT a partir del mes de octubre. No obstante, segn
asociacin. Por lo tanto, este documento y el documento del acta constitutiva son los mismos.
consulta telefnica el acceso a dicho programa se ha retrasado y se prev que est funcionando exitosamente
hasta los primeros meses de 2007.
Mientras tanto el trmite y el llenado del RU se realizan en los mdulos de atencin del SAT.
tienen el Impuesto al Valor Agregado (IVA) desglosado. Esto es posible ya que, al tener un
mos ampliamente que acudas con un contador, preferiblemente enterado del rgimen
fin no lucrativo, tu asociacin no paga IVA. Puedes entregar estos recibos a tus donantes
de las personas morales con fines no lucrativos, y especifiques las actividades que la
o financiadores. Para cobrar por servicios o bienes que tu asociacin otorgue a terceros
asociacin llevar a cabo. Por lo general, debes dar de alta la opcin de honorarios pro-
debers imprimir facturas con IVA desglosado. Te recomendamos consultar todo con un
fesionales pues es comn que la organizacin cuando pague por algn servicio sea
contador, quien te asesorar sobre las obligaciones del pago de impuestos y la contabili-
por esta forma. Posteriormente puedes modificar esas obligaciones, pero es conve-
dad de tu organizacin.
53
2. Llevar registros contables de acuerdo con el Ttulo III de la Ley del Impuesto sobre la Renta que
tante mencionar que, segn las nuevas modificaciones del SAT, puedes acudir a cualquier
define el rgimen general de personas morales con fines no lucrativos. Esto te obliga a lo siguiente:
a) debes efectuar retenciones de impuestos sobre la renta y al valor agregado sobre honorarios,
servicios profesionales y arrendamiento de personas fsicas,
b) debes presentar declaraciones de pago de impuesto de manera mensual y pagar las retenciones al SAT cuando pagues tus propios impuestos, es decir, a ms tardar el da 17 del mes
siguiente al que hiciste la retencin. Las declaraciones se presentan va Internet en la pgina web del SAT (www.sat.gob.mx) y el pago de impuestos tambin se lleva a cabo va internet en los portales de las instituciones bancarias de Mxico,
c) debes entregar constancias a las personas a quienes les retuviste impuestos,
d) debes presentar declaraciones informativas en los Mdulos de Asistencia del SAT a ms tardar el 15 de febrero de cada ao, cuando tengas empleados o hagas pagos por honorarios,
por arrendamiento de inmuebles, o a residentes en el extranjero,
e) debers presentar declaraciones anuales de persona moral no contribuyente tambin a ms
tardar el 15 de febrero, va Internet en (www.sat.gob.mx),
Para mayor informacin, puedes consultar la Gua de Requisitos y Trmites Fiscales en
(http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/infomracion_fiscal/tramites_fiscales/guia_r_t/24_1693.html)
y el calendario de obligaciones fiscales del SAT.
(http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/calendario_fiscal/ ).
PASO 11
DECIDE LA ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO DE TUS ACTIVIDADES
Los recursos pblicos y privados no son excluyentes unos del otros y la mayora de los
donantes buscarn darte el apoyo siempre que seas una organizacin no lucrativa
es decir, que no reparta los remanentes entre sus asociados, que destines todos los
recursos al objeto social, que no lleves a cabo tus actividades con fines de lucro, partidistas o religiosos, y que una vez disuelta la organizacin, otorgues el patrimonio a
organizaciones similares y no lo repartan entre sus asociados como sucede con otras
figuras lucrativas. Estas clusulas estn definidas en el modelo de estatutos que te
presentamos en el Paso 7. Adems, se busca que el gobierno de alguna manera regule
que todas las organizaciones que dicen ser no lucrativas y encaminadas a fines socia-
54
les cumplan ciertos requisitos mnimos. La Ley Federal de Fomento a las Actividades
Para ello puedes acudir a instituciones que tienen experiencia en capacitar a profesio-
y recursos a las OSC solicitan que stas se inscriban en el Registro Federal de OSC, que
ms frecuencia ser un requisito para obtener apoyos por parte del gobierno federal,
buscamos es dar un panorama general de los requisitos y las obligaciones que impli-
es decir, financiamiento pblico. (Ver el Paso 13 para realizar esta inscripcin). Por otra
ser frecuente que stas te soliciten que sus donaciones puedan ser deducibles de
realizadas por las OSC y la Ley del Impuesto Sobre la Renta son algunas de las leyes a
nivel federal que regulan las actividades de las organizaciones de la sociedad civil.
A partir de 2005, todas las instancias pblicas federales que otorgan apoyos, estmulos
55
impuestos. Para otorgar estos recibos, una asociacin debe ser donataria autorizada
En Mxico, ms del 80% de los recursos con los que trabajan las asociaciones son auto-
Crdito Pblico (SHCP) (Ver el Paso 12 sobre cmo obtener esta autorizacin).
rias, venta de materiales y prestaciones de servicios. El financiamiento pblico representa cerca del 8% y las donaciones filantrpicas el 6.5% de los recursos de las organi-
Para inscribirte en estos registros no slo debes llenar los requisitos y llevar a cabo los
zaciones de la sociedad civil (OSC). Esta perspectiva no es alentadora para las activida-
trmites necesarios, sino que la organizacin debe entender con antelacin las obliga-
des no lucrativas, pues en otras partes del mundo las asociaciones financan el 11% de
sus actividades con fondos privados y el hasta el 40% con recursos pblicos5.
Cumplir con estas obligaciones tiene costos monetarios, de tiempo y esfuerzo que
Verduzco, Gustavo; List, Regina; Salamon, Lester (2002), Perfil del sector no lucrativo en Mxico, Mxico, Centro
incluso pudieran llegar a ser superiores a los beneficios que obtengas por los recursos
pblicos o privados que recibas. Debers discutir con tu grupo la estrategia ms ade-
cuada para financiar sus actividades y slo llevar a cabo los trmites si los crees indis-
necesario aclarar que ninguno de estos trmites es obligatorio para las organizaciones
resultados e impacto de las actividades, sino tambin garantizar que los recursos se des-
organizacin puede estar constituida legalmente, sin ser donataria autorizada y sin
tinen nicamente para el proyecto que financian. Los recursos federales pueden ser
estar inscrita en el Registro Federal de OSC y cumplir todos los requisitos que le impo-
ne la ley. Sern ms bien los requerimientos que tus donantes te puedan poner los que
te lleven a considerar dar otros pasos. A continuacin analizamos al detalle tres opcio-
zacin. En este caso, la ley no te exige que presentes un dictamen fiscal, pero la organi-
zacin debe presentar un informe anual al Registro s est sujeta a las posibles auditoras que provengan de las dependencias pblicas, de sus rganos internos de control, de
OPCIN 1:
OPCIN 3:
sas,ser donataria autorizada te conviene indiscutiblemente pues a tus donantes les ser ms
obtencin de fondos privados se les facilita a algunas organizaciones por el tipo de causa que
encabezan. Los donativos privados tienen la ventaja de ser ms flexibles en ciertos aspectos.
57
ner la CLUNI. Las incluimos para ahorrarte modificaciones posteriores a los estatutos
Sin embargo, la asociacin deber tener en sus registros contables todos los donativos
pueden ayudar para tener un financiamiento ms estable. Si por alguna razn los
cabo un dictamen fiscal o auditora externa que en ocasiones puede superar el monto
estatutos de tu organizacin tienen clusulas diferentes a las del modelo del Paso 7,
aqu te presentamos aqullas que son indispensables para los trmites mencionados.
Recuerda que las modificaciones al acta constitutiva tendrn que ser aprobadas por
una votacin mayoritaria de la asamblea de miembros convocada para este fin, adems de implicar un costo por los servicios notariales de protocolizar esta acta de asam-
estos trmites tendrs que presentar original y copia de estas modificaciones protocolizadas segn se seala en los Pasos 12 y 13 respectivamente.
PASO 12
CONVIERTE A LA ORGANIZACIN
EN DONATARIA AUTORIZADA
te sugerimos leer el inicio de este apartado, y junto con tu grupo decidir si les conviene o no hacer este trmite. Si decides no hacerlo, recuerda que con haber cumplido los
Pasos 1 al 9 ya eres una organizacin legalmente constituida.
pagar las deudas. Liquidada la Asociacin, los bienes obtenidos con apoyos y estmulos
pblicos, se destinarn a otra u otras organizaciones que se encuentren inscritas en el
Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la presente
disposicin es de carcter irrevocable.
Una vez que hayas optado por alguno de los modelos que te presentamos, contina
con los Pasos 12 y 13 de acuerdo a la decisin que hayas tomado, y con los Pasos 14, 15 y
16 sobre acuerdos internos entre los asociados.
59
Adems de las ventajas fiscales que se obtienen al ser donataria autorizada, est tam-
En los artculos 95, 96 y 99 de la Ley del Impuesto sobre la Renta se presenta una explica-
cin detallada de los diferentes tipos de organizaciones que pueden realizar este trmite.
zacin, de las cuales hablaremos ms adelante. Las ms importantes de stas son las
que tienen que ver con los registros contables y el dictamen fiscal (auditora) que las
objeto social, y describe de forma general las actividades de las organizaciones definidas
rias que caen en cada una de estas categoras. Si quieres conocer ms detalles sobre
Si vas a solicitar donativos grandes, los cuales tienen mayor impacto al deducirse de
impuestos.
Algunas convocatorias para fondos pblicos y privados exigen ser donataria autorizada.
60
Organizaciones cuyo objetivo sea lograr mejores condiciones de subsistencia y desarrollo de las comunidades indgenas y los grupos vulnerables por edad, sexo o problemas de discapacidad, mediante las siguientes actividades:
promiso y seriedad por parte de la organizacin, pues no cualquiera puede ser donataria autorizada. De hecho, el SAT a veces rechaza las solicitudes, pues este trmite se
presta a ser usado como un mecanismo de evasin de impuestos por parte de empre-
frustrante, pero existen ya muchas organizaciones que lo han realizado con xito. Si
La clasificacin de las actividades no lucrativas que hace la Ley de Impuesto sobre la Renta ha sido bastante
contovertida, pues no incluye otras actividades que tambin se podran clasificar como no lucrativas. De ah,
que la nueva Ley de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil tenga una definicin
ms amplia. Sin embargo, hasta la fecha est pendiente igualar los trminos y conceptos de ambas leyes, as
do te acerques al SAT, y ser perseverante para que logres concluir los trmites necesarios.
como reestructurar y simplificar los trmites que abajo describimos. Para mayor informacin consulta la pgina
www.alternativasociales.org/actualiza16pasos
61
3. La asistencia jurdica, el apoyo y la promocin, para la tutela de los derechos de los menores, as como
para la readaptacin social de personas que han llevado a cabo conductas ilcitas.
4. La rehabilitacin de alcohlicos y frmaco dependientes.
5. La ayuda para servicios funerarios.
6. Orientacin social, educacin o capacitacin para el trabajo.
Se aclara que por orientacin social se entiende la asesora dirigida a un individuo o grupo de individuos en materias tales como la familia, la educacin, la alimentacin, el trabajo y la salud, con el fin
de que todo miembro de la comunidad pueda desarrollarse, aprenda a dirigirse por s mismo y contribuya con su esfuerzo a la tarea comn o bienestar del grupo, al mximo de sus posibilidades.7
7. La promocin de la participacin organizada de la poblacin en acciones que mejoren sus propias
condiciones de subsistencia en beneficio de la comunidad.
Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:
Asociacin de Hemofilia de Aguascalientes, A.C.
Asociacin Nacional Pro-Superacin Personal, A.C. en Monterrey, Nuevo Len.
62
Organizaciones dedicadas a la enseanza, y cuyos programas estn autorizados o reconocidos segn la Ley
General de Educacin. Este reconocimiento lo puede hacer la Secretara de Educacin Pblica, la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico u otras autoridades competentes.
Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:
Educacin, Cultura, Arte y Letras, A.C. en Chihuahua, Chihuahua
Universidad de Xalapa, A.C. en Xalapa, Veracruz
63
Que otorguen becas para realizar estudios en instituciones de enseanza que tengan autorizacin o reconocimiento de validez oficial.
Que las becas se otorguen mediante concurso abierto y se otorguen segn la capacidad acadmica del solicitante.
Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:
Becas Magdalena O. Vda. de Brockmann, A.C. en Zapopan, Jalisco
Fundacin Patos, A.C. en San Juan del Ro, Quertaro
Fideicomismos pblicos o privados o asociaciones que apoyan al gobierno federal, estatal o municipal en
la prestacin de un servicio pblico. Estas organizaciones generalmente se enfocan a reas geogrficas
particulares.
Segn la Resolucin Miscelnea Fiscal para el 20063 , se entiende por apoyo en la defensa y promocin de
los derechos humanos, la capacitacin, difusin, orientacin y asistencia jurdica en materia de garantas
individuales o de las prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, establecidas en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en las disposiciones legales que de ella emanen, simpre y cuando no impliquen o conlleven acciones de ndole poltico, religioso, o destinadas a influir en la legislacin y
dichas acciones no estn vinculadas con:
A. Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales;
B. Resoluciones de carcter jurisdiccional;
C. Conflictos de carcter laboral;
D. La interpretacin de las disposiciones constitucionales y legales; y
E. Actos u omisiones entre particulares.
Numeral 3.9.10 referente a organizaciones y fideicomisos autorizados para recibir donativos deducibles
65
Mxico tiene un acuerdo con los Estados Unidos que permite a las donatarias autorizadas recibir donativos deducibles en ese pas. Sin embargo, esto implica otra serie de trmites, obligaciones y privilegios, para poder ser donataria en Estados Unidos. En caso de
que desees que tu organizacin pueda recibir este tipo de donativos, te recomendamos
revisar la pgina del Sistema de Administracin Tributaria www.sat.gob.mx bajo el
Solicitud escrita (ver recuadro) ante la Administracin Local del SAT, rea de Asistencia al
Contribuyente correspondiente al domicilio fiscal de la organizacin. Para saber cul es tu
Administracin local y el nombre de la autoridad correspondiente consulta la pgina
www.sat.gob.mx bajo el rubro de Contacto, Directorio de oficinas, donde se te pedir tu cdigo postal. El escrito se presenta por triplicado y se debe llenar con maysculas y minsculas
segn corresponda.
Copia fotosttica de la cdula de identificacin fiscal (RFC). Como te mencionamos ms arriba, es importante que consultes a un contador pblico previamente para realizar este trmite. Es recomendable que este contador tenga cierta experiencia en la contabilidad de organizaciones no lucrativas (a diferencia de la contabilidad que llevan las empresas). Tambin puedes encontrar ms informacin en la pgina del SAT www.sat.gob.mx bajo el rubro Informacin
fiscal, Trmites fiscales, Trmite 1: Inscripcin en el RFC, Personas morales.
Copia certificada del acta constitutiva y/o estatutos (original de una de las dos o tres actas
selladas y firmadas por el notario (Paso 8), pero NO el acta que fue inscrita en el Registro
Pblico de la Propiedad (Paso 9) que establezcan como IRREVOCABLE lo siguiente:
I.Los activos de la organizacin se destinarn exclusivamente para su objeto social o fines y el
remanente no se podr distribuir a persona fsica o moral alguna, con excepcin de que se
trate de una persona moral autorizada para recibir donativos deducibles o se trate de la
remuneracin de servicios recibidos;
II.la organizacin tambin podr destinar su remanente a otras organizaciones civiles y fideicomisos con objeto social similar y que sean tambin donatarias autorizadas;
III.si la organizacin se disuelve, la totalidad de su patrimonio se destinar a organizaciones
con fines similares autorizadas para recibir donativos deducibles.
Si seguiste el modelo de estatutos que te sugerimos en este manual, la organizacin ya
cumple con esta condicin.
Copia certificada del poder del representante legal de la organizacin civil. Este es el Paso 6, y
el documento que acredita su personalidad ser parte del acta constitutiva que el notario protocoliza (Paso 8).
Constancia proveniente de la autoridad federal, estatal o municipal que acredite las actividades de la A.C. conforme a su actividad u objeto social. Ms adelante te explicamos con mayor
detalle, en qu consiste este documento.
el trmite del RFC, ser la misma oficina. Para conocer cual oficina te corresponde, revisa la pgina electrnica www.sat.gob.mx bajo el rubro de Contacto, Directorio de oficinas donde se te pedir tu cdigo postal para que puedas saber dnde se encuentra.
Una vez que hayas reunido la documentacin necesaria para realizar el trmite, debers presentarla por triplicado a la Administracin Local del SAT que te corresponde.
67
Solicitud por
escrito
Paso
12
Solicita la asesora
gratuita de
un funcionario
Copia RFC
C. Administrador (a) Local Jurdico (a) de
PRESENTE
NO
Presenta el
trmite oficial
Constancia de
actividades no
lucrativas
68
SEMARNAT
CONACYT
Lugar y fecha
Ecolgicas
Inv. cientfica
SI
CONACULTA
o INAH
Culturales
DIF o SEDESOL
Asistenciales
SEP
Educativas
CNDH
Derechos
humanos
Imprime
RECIBOS
FISCALES
69
dro e identifica tu tipo de organizacin civil, de acuerdo con su objeto social (Paso 3).
De la lista que se presenta, debers acudir a la autoridad con la que tengas mayor relacin a travs de tu trabajo. Dado que cada autoridad tiene lineamientos diferentes
INDICAR, EN SU CASO, SI LA ORGANIZACIN SE ENCUENTRA SUJETA AL EJERCICIO DE LAS FACULTADES DE COMPROBACIN FEDERALES O LOCALES, PERIODOS Y CONTRIBUCIONES
No
S
INDICAR SI CON ANTERIORIDAD YA SE LE HABA OTORGADO AUTORIZACIN Y, EN SU CASO, SI STA LE FUE REVOCADA
No
S
70
Asistencial8
PROTESTO LO NECESARIO
Educativa
De investigacin cientfica
Quizs el proceso ms complejo del trmite para ser donataria autorizada es obtener
la constancia de la autoridad correspondiente, la cual vara dependiendo del objeto
social de la organizacin civil e, incluso, de su localizacin geogrfica. Esta constancia
Este manual est dirigido a asociaciones civiles y no a IAPs ni IBPs, por lo que no se incluyen los datos de la
La UNAM acredita centros de educacin media superior principalmente, los cuales no son objeto de este manu-
71
Cultural
Museo privado
Biblioteca privada
De apoyo econmico
72
Becantes
Derechos Humanos
La constancia se solicita a travs de un escrito libre dirigido a la autoridad correspondiente, en el cual se le pide el reconocimiento como organizacin civil (Ver recuadro:
Ejemplo de Constancia).
Adems, la organizacin deber cumplir con los requisitos especficos que cada autoridad pide. Para ayudar a la autoridad a emitir esta constancia, te recomendamos llevar
un reporte de actividades pasadas o futuras con fecha, nmero y tipo de beneficiarios,
lugares donde se llevan a cabo y otros datos precisos. Procura que todo esto aparezca
expresamente en la constancia, ya que el SAT no acepta constancias ambiguas o que
hablen en trminos generales sobre las actividades de la organizacin. Salvo que indiquen lo contrario, la mayora de estas constancias tienen una duracin de tres aos.
alternativas y capacidades a.c. construyendo tu organizacin civil en 16 pasos
73
Ejemplo de constancia
AUTORIDAD
PAPEL MEMBRETADO
Horario
Fuera del D.F., en la oficina de enlace del INDESOL. Para saber dnde est esta
oficina, consulta www.indesol.gob.mx
Requisitos
Escrito libre dirigido al titular del Instituto Nacional de Desarrollo Social (para
obtener el nombre correcto de la autoridad, te recomendamos llamar a los telfonos arriba mencionados o buscar en la pgina de internet correspondiente)
Copia del acta constitutiva
Copia del documento que avale al representante legal
Copia de identificacin oficial del representante legal con fotografa
Copia del comprobante de domicilio de la A.C.
Copia del RFC de la A.C.
Sntesis ejecutiva o currculo institucional que incluya las actividades que se han
realizado. S claro en cuanto a lugares, fechas y el tipo de actividades.
Estar registrado en el Sistema de Informacin sobre Organizaciones de la
Sociedad Civil (SIOS), que es una base de datos con informacin actualizada de
las organizaciones de la sociedad civil en Mxico10.
Por este medio, hacemos constar que Nombre de la organizacin, con Registro Federal de
Contribuyentes (RFC) y domicilio en (Domicilio de la organizacin) tiene el siguiente objeto social:
AQU TRANSCRIBE EL OBJETO SOCIAL DE LOS ESTATUTOS DE LA ORGANIZACIN
Asimismo, hacemos constar que Nombre de la organizacin realiza las actividades establecidas en su objeto social:
74
EJEMPLO
Plticas sobre educacin a la poblacin en los Centros Comunitarios de Desarrollo Social
de los pueblos y las colonias de escasos recursos en el municipio de , en los meses de
agosto a septiembre 2003.
Plticas y actividades de orientacin social sobre la salud y la alimentacin entre la
poblacin de escasos recursos de la zona de canales de las comunidades de, municipio de
, desde mayo de este ao hasta la fecha.
Se extiende la presente CONSTANCIA DE VALIDACIN DE ACTIVIDADES SIN FINES DE LUCRO, a
efecto de que la organizacin civil acreditada, est en posibilidad de cumplir con este
requisito para ser considerada donataria autorizada.
Atentamente,
Resolucin
Pgina web
www.indesol.gob.mx
La nueva Ley de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil y el Reglamento de la
Comisin sealan que INDESOL ser la Secretara Tcnica que tenga a su cargo el Registro de Organizaciones de
la Sociedad Civil, por lo que esta informacin seguramente se modificar en un futuro cercano. Para ms informacin, consulta la pgina de actualizaciones en www.alternativasociales.org/actualiza16pasos
75
AUTORIDAD
Direccin
Horario
9 am a 5 pm
Requisitos
76
AUTORIDAD
Dependiendo del nivel de educacin que se imparta, los trmites sern diferentes.
Requisitos
Resolucin
Pgina web
www.sep.gob.mx
77
Direccin
Resolucin
Pgina web
www.dif.gob.mx
AUTORIDAD
Direccin
Horario
Horario
8:30 am a 2:30 pm
Requisitos
9 am a 3 pm
AUTORIDAD
AUTORIDAD
Dependiendo del nivel de educacin que se imparta, los trmites sern diferentes.
Resolucin
Pgina web
www.sep.gob.mx
Direccin
Horario
9 am a 2 pm
Requisitos
78
Resolucin
Pgina web
www.sep.gob.mx
AUTORIDAD
Horario
9 am a 5 pm
Requisitos
Direccin
Para el D.F., Estado de Mxico y Morelos: Av. Insurgentes Sur 1582 7 piso
Colonia Crdito Constructor, Delegacin Benito Jurez, Mxico D.F. 03940
Resolucin
Pgina web
www.conacyt.mx
79
AUTORIDAD
AUTORIDAD
Ventanilla nica
Correo Mayor 11, PB, Colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc
Mxico D.F. 06010
Telfonos 55 42 34 65 55 42 73 93
Fuera del D.F. los trmites se realizan en el Centro INAH estatal. Para conocer
la direccin del Centro INAH de tu estado visita www.inah.gob.mx
Horario
9 am a 5 pm
Horario
9 am a 6 pm
Requisitos
Requisitos
Direccin
80
Resolucin
Pgina web
www.conaculta.gob.mx
Resolucin
Pgina web
www.inah.gob.mx
AUTORIDAD
Direccin
Horario
9 am a 5 pm
81
AUTORIDAD
Requisitos
Resolucin
Pgina web
www.semarnat.gob.mx
AUTORIDAD
Direccin
82
Horario
AUTORIDAD
Resolucin
El trmite pasa por un perodo de anlisis a detalle de la organizacin solicitante, por lo que el tiempo de resolucin queda a criterio del funcionario.
Pgina web
www.cndh.org.mx
Una vez que tengas todos los documentos completos, es importante que solicites una
asesora gratuita con las autoridades del SAT para que revisen esta documentacin y
te den su opinin al respecto (de preferencia, por escrito). Esto te ayudar a obtener
una respuesta positiva una vez que realices el trmite oficialmente. En caso de que no
solicites esta asesora antes de realizar el trmite, podras tener una respuesta negativa o contar con un plazo de tiempo para hacer ajustes, que hubieras podido evitar.
Adems, al solicitar esta asesora gratuita le das al funcionario del SAT la oportunidad
de conocerte y asegurarse de que las actividades que realiza la organizacin son reales
y que no ests haciendo esto para evadir impuestos. Al mismo tiempo, aprovechas la
oportunidad para recibir sus comentarios sobre los estatutos de la organizacin o
sobre la constancia que emite la autoridad correspondiente. En muchas ocasiones,
an siguiendo la normatividad existente, la aprobacin del estatus de donataria autorizada depende de la decisin y el criterio del funcionario en turno.
Debe aclararse que la Comisin Nacional de Derechos Humanos tiene un carcter diferente al resto de autori-
dades competentes en tanto es considerada un organismo autnomo e independiente a otras secretaras del
gobierno federal.
83
Una vez que hayas recibido la asesora gratuita y modificado los documentos de acuerdo a los resultados de la asesora, puedes realizar el trmite ingresando los documentos en la ventanilla correspondiente y recibiendo un acuse con la fecha y firma de
Esta publicacin le ayuda a la asociacin al dar certeza jurdica a sus potenciales donantes a nivel
nacional.
En la siguiente edicin del Directorio de Donatarias Autorizadas, el SAT incluir el nmero y fecha
del oficio constancia de autorizacin a la organizacin para recibir donativos deducibles de
impuestos, su domicilio fiscal y sus nmeros telefnicos.
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SAT y consultar con el funcionario que emiti este oficio, para que te explique de forma
clara las condiciones adicionales que debers cumplir. Recuerda que si te solicitan
hacer algn cambio a los estatutos, debers protocolizarlos nuevamente ante notario
e inscribirlos en el Registro Pblico de la Propiedad (Pasos 8 y 9).
NO SE AUTORIZA.
nuevamente los requisitos. En caso de que se te haya negado la solicitud, te recomendamos buscar asesora en cualquiera de los mdulos de atencin del SAT, donde te ayudarn a corregir los errores para que puedas volver a presentar tu solicitud.
tus, sino tambin para mantener su crdito y prestigio como organizacin civil ante la
sociedad. Muchas de stas son obligaciones fiscales, por lo que te recomendamos consultar a un contador que conozca el funcionamiento de este tipo de organizaciones
letra de 3 puntos o ms
La leyenda Nmero de aprobacin del Sistema de Control de Impresores
Autorizados seguida del nmero generado por el sistema
Para que un recibo de donativo sea vlido y tu donante pueda deducirlo de sus impuestos, el recibo debe ser llenado con la siguiente informacin:
Sealar que la donataria se obliga a destinar los bienes donados a los fines de su obje-
banco) deben de utilizarse exclusivamente para cumplir con los fines del objeto social
siguiente leyenda: En el caso de que los bienes donados hayan sido deducidos pre-
de la asociacin.
viamente para los efectos del impuesto sobre la renta, este donativo no es deducible.
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C) Las donatarias autorizadas pueden llevar sistemas contables de manera simplificada. Para saber ms sobre esto, te recomendamos consultar con un contador.
est en la parte superior derecha del oficio respuesta en el cual se autoriza a la organizacin a ser donataria, que generalmente empieza con 325-SAT-), y la fecha de
D) Se deben de expedir comprobantes fiscales que acrediten los servicios que preste la
organizacin, las ventas que realice o el goce temporal de bienes. Estos comprobantes
fiscales son distintos a los comprobantes que se emitirn por donativos.
Estos comprobantes de donativos nicamente los podrs utilizar para registrar donativos en especie o en efectivo. Estos comprobantes fiscales por concepto de donativos
no expiran como otro tipo de recibos, y puedes seguir utilizndolos hasta que se te ter-
informacin a las autoridades fiscales sobre los ingresos obtenidos y las erogaciones
Ser donataria autorizada, adems de tener las ventajas antes sealadas, impone cier-
hubieren efectuado retenciones de impuesto sobre la renta y de las personas a las que
tas obligaciones que la organizacin deber cumplir, no slo para mantener su esta-
PASO 13
INSCRIBE EN EL REGISTRO FEDERAL DE
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL
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Debes estar consciente de que el estatus de donataria autorizada es algo que debes
que las dependencias federales les otorgan. El Registro fue instalado segn lo estable-
renovar anualmente.
cido en el captulo 4o de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las
libre en el que la organizacin declare que sigue cumpliendo los requisitos y obliga-
inscribirse en el Registro; el Registro otorga derechos, pero tambin implica obligaciones y responsabilidades para las OSC inscritas y sanciones para quienes no las
Si la organizacin sigue cumpliendo con su objeto social y con sus obligaciones fisca-
cumplan. Para ms informacin puedes consultar la pgina del fomento federal a las
Una solicitud de registro, que puedes llenar a mano, a mquina o en lnea. Esta solicitud est disponible en la pgina de Internet (http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recursos/pdf/RegistroSolicitud_de_Inscripcion.pdf) y en cualquiera de las delegaciones de la Secretara de Desarrollo
Social que fungirn como mdulos estatales de registro. Al momento de llenar la solicitud de inscripcin al Registro en lnea recibirs un nmero de folio que identifica el expediente de tu asociacin, antes de recibir la CLUNI. Si la entregas directamente en el mdulo del Registro, en ese momento te otorgarn el nmero de folio.
Informar al Registro la denominacin de las redes de las que forma parte la organizacin, as como
cuando deje de pertenecer a las mismas.
Presentar original y copia del Formato R-1 de solicitud del Registro Federal de Contribuyentes y de
la Cdula de Identificacin Fiscal, documentos que sirven para comprobar el domicilio fiscal, los
cuales obtuviste en el Paso 10 de este manual.
Presentar original y copia del testimonio notarial que acredite la personalidad y ciudadana de su
representante legal y su facultad para representar a la asociacin en pleitos y cobranzas. Si la
asociacin cuenta con el modelo de estatutos que presentamos en el Paso 7, encontrars que el
artculo 16 le da facultad a la Mesa Directiva para pleitos y cobranzas. Al protocolizar el acta en
el Paso 8, el notario aadi algunas clusulas que indican la personalidad de los miembros de la
Mesa Directiva, quienes son a su vez los representantes legales de la asociacin. Slo la copia se
quedar en el Registro, pero debers llevar el original para que la copia pueda ser cotejada.
Inscripcin (CLUNI), que es similar a la CURP de los ciudadanos. Con ella, las organizaciones civiles tienen un aval de que su situacin legal es regular y est acreditada o
cotejada por una instancia federal. A su vez, las instancias federales y la sociedad en
general tienen la certeza de que la informacin legal de las organizaciones est disponible para consultarse y es actualizada regularmente. El Registro tiene como fin ser
una ventanilla nica mediante la cual las organizaciones civiles puedan realizar todos
los trmites que requieren para acceder a fondos pblicos. Sin embargo, las autoridades del Registro an estn negociando la forma en la que se coordinarn con las instancias federales que ofrecen apoyos a las actividades no lucrativas mencionadas en el
artculo 5 de la Ley Federal de Fomento. Esto quiere decir que el Registro todava no es
una ventanilla nica, y las OSC todava tienen que realizar otros trmites importantes
como la obtencin del estatus de donataria autorizada, de permisos educativos y de
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nombrar uno o varios liquidadores que se encargarn de realizar los activos y pagar
las deudas. Liquidada la Asociacin, los bienes obtenidos con apoyos y estmulos pbli-
asociacin no est todava preparada para aceptar los derechos y obligaciones que
implican. Recuerda que las modificaciones al acta constitutiva tendrn que ser apro-
badas por una votacin mayoritaria de la asamblea de miembros convocada para este
fin, adems de implicar un costo por los servicios notariales de protocolizar el acta de
rales. Adems, si la organizacin se disuelve debe entregar los bienes adquiridos con
optas por los modelos 1 2 de financiamiento que te presentamos en ese paso, el art-
culo 20 del modelo de estatutos de este manual, con respecto a la disolucin de la asociacin, tendra que ser modificado e incluir los textos correspondientes que presen-
tamos a continuacin:
de Registro ms cercano en original y copia; las copias sern cotejadas con los origina95
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les y estos ltimos te sern devueltos. Si te falta algn documento puedes entregarlo
Ser donataria autorizada pero no estar inscrita en el Registro Federal de OSC:
siete das despus; de no hacerlo, el Registro enviar un aviso por escrito que te otorga
30 das hbiles para reunir la documentacin. De lo contrario, se cancelar el folio que
Artculo vigsimo. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo Civil.
Si la informacin que entregaste en el mdulo est completa, el rea jurdica del INDESOL
tiene un plazo mximo de 30 das hbiles para validar que tu asociacin cuente con un
Registro Federal de Contribuyentes, una representacin legal vigente y que realice las
nos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta con fines similares a los de la Asociacin. Lo
los requisitos suficientes para recibir el registro, te ser notificado por escrito y contars
con 30 das hbiles para solucionar esa insuficiencia; de no hacerlo el folio ser cance-
lado. Una vez que la organizacin quede inscrita en el Registro recibirs la CLUNI.
Artculo vigsimo. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo Civil.
Una vez aprobada la disolucin se pondr en estado de liquidacin, para lo cual se
PASO 14
ELABORA EL REGLAMENTO
estn presentes y de acuerdo en una asamblea. Para que el reglamento sea legalmente vlido, deber firmarse por todos los asociados y cada hoja deber tener las iniciales
de los asociados al margen.
En el CD anexo encontrars el Modelo de reglamento para completar, que puede ser llenado con los datos de la organizacin y ajustado a las decisiones tomadas en los pasos previos. Es un modelo de reglamento que es consistente con el modelo de estatutos del
Paso 7. Es muy importante que modifiques este modelo segn las necesidades de tu
organizacin, pues el reglamento debe ser mucho ms especfico que los estatutos.
Definir los procesos internos de toma de decisiones y las facultades de los rganos de
gobierno y miembros puede tomarte ms tiempo del que te imaginas. Sin embargo,
ser tiempo bien invertido, pues te ayudar a sentar las bases para el buen funcionamiento de la organizacin. No olvides vigilar que el reglamento concuerde con la ver-
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de gobierno y los procesos de toma de decisiones entre los miembros de la organizacin. No es un documento pblico como los estatutos, por lo que puede ser modificado ms fcilmente sin tener que protocolizarlo con un notario ni inscribirlo en el
Registro Pblico de la Propiedad. Aunque no se exigen tantos requisitos formales para
elaborar el reglamento, debes tener en mente que es un documento muy importante
pues establece las reglas que harn predecibles las actividades de la asociacin, permitir llegar a acuerdos entre sus miembros y evitar el conflicto interno. As como los
estatutos deben ser un documento general que tenga una amplia vigencia, el reglamento debe ser un documento ms especfico y, a la vez, flexible, de modo que pueda
ser modificado a las necesidades del grupo y refleje la vida diaria de la asociacin.
PASO 15
Polticas sobre los voluntarios: debido a que la actividad de los miembros voluntarios es la ms flexible que existe, las polticas ayudarn a definir el comportamiento
que se espera de ellos sin tener que regularlo formalmente. Es conveniente pedir a los
voluntarios que hagan un buen uso de las instalaciones, equipos y materiales de la
Asociacin. Puede esperarse que los voluntarios emitan opiniones, ideas y sugerencias
relativas a las actividades y proyectos y que puedan solicitar informacin sobre las
actividades y finanzas de la asociacin, siempre y cuando se relacione con su trabajo.
Tambin puede pedrseles que terminen en tiempo y forma las actividades a las cuales se hayan comprometido, y que guarden respeto por la dinmica de los programas,
por las personas y sus opiniones.
Polticas con los donantes de recursos: con el fin de que los fondos de la organiza-
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cin sean mejor administrados, te sugerimos que tengas lineamientos o normas para
conseguir esos fondos. Debes aclarar quin se encargar de definir las prioridades de
obtener fondos para proyectos especficos y de planear las implicaciones positivas y
negativas que traern consigo los fondos obtenidos. Tambin debes tomar en cuenta
reglas inflexibles sino normas y lineamientos que establecen los principios bajo los
que los donantes de recursos pueden solicitar informacin sobre el uso que se dio al
cin con el resto de la sociedad, las empresas o el gobierno. Las polticas son uno de los
mos que establezcas mecanismos para manejar la informacin sobre las donaciones
recibidas de forma transparente, ordenada y eficaz, as como para agradecer los dona-
su asociacin.
Polticas frente a los beneficiarios: es conveniente que uno de los objetivos sea guarPolticas sobre miembros: son derechos y obligaciones ms especficos que quieras
aadir a lo que ya se contempla en los estatutos (Paso 7) y el Reglamento (Paso 14).
dar respeto por las tradiciones y costumbres locales, as como no intervenir en los conflictos de intereses locales. Tambin te sugerimos establecer que los beneficiarios no
debern volverse dependientes de las actividades de la asociacin, por ejemplo.
Polticas sobre los colaboradores y personal remunerado: deben especificar los procesos
Polticas de capacitacin: deben establecer los principios bajo los cuales los miembros se comprometen a retribuir a la organizacin por la capacitacin que reciban, por
PASO 16
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te legal que algunas actas estn nicamente firmadas por los asociados y otras estn
protocolizadas por el notario, segn sea el caso.
Existen dos formas de llevar la relacin de actas de Asamblea:
Para lograr una buena Asamblea, te damos los siguientes consejos:
1 Un libro de actas con las hojas foliadas que puedes adquirir en las papeleras. En
este caso los asociados deben firmar al final de cada acta.
2 Una carpeta con las distintas actas. Debido a que no estn foliadas, los asociados
debern inicializar todas las hojas del acta y firmar al final de ellas.
1 Presentar un informe de actividades de la Mesa Directiva que, ms que ser exhaustivo, dibuje un panorama a los asociados y asesores que les permita orientar las actividades de la organizacin y contribuir a la toma de decisiones.
2 Redactar de manera clara y precisa los acuerdos que tome la Asamblea. Te podrs
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dar cuenta cuando se haga el seguimiento de acuerdos, que si su redaccin es ambigua o muy general ser difcil calificarlos como cumplidos o pendientes.
3 Hacer una recapitulacin de acuerdos al final de la Asamblea, lo cual es importante para, por un lado, mejorar su redaccin y, por otro, para que a todos los asociados les
queden claros los acuerdos y compromisos adquiridos.
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EPLOGO
En 2004, durante una pltica con Francisco Reyes entonces director de vinculacin
con organizaciones civiles en el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ) surgi la
idea de complementar el material que haban creado para el fortalecimiento institucional de organizaciones juveniles. El IMJ tiene una convocatoria para otorgar fondos
a grupos juveniles informales y busca que una parte de estos recursos sirvan para su
constitucin legal como organizacin formal. Una gua de orientacin bsica en este
proceso era de mucho inters para el IMJ. Durante ese ao, en colaboracin con
Francisco Reyes y Brenda Murgua trabajamos la primera versin de este texto y dimos
el primer taller de capacitacin al grupo de jvenes que haba ganado ese ao la convocatoria. Tambin, Ral y Germinalia Social (ganadores de esa convocatoria) se convirtieron en nuestra primera asesora para probar la utilidad del manual.
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Arnold Olenick y Philip Olenick (1991): A nonprofit organization operating manual. Community Resource
Exchange ha publicado tambin una gua similar en espaol: Del dicho al hecho. Una gua para crear con xito
una organizacin sin fines de lucro.
admiracin en la defensa y promocin de su causa. Elaborar este manual nos ha llevado tambin a proponer cambios en las polticas pblicas de manera que el marco legal
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este sentido, a crear las condiciones para que el sector civil crezca y florezca.
Durante 2006, en la Ley de Impuestos sobre la Renta se introdujo una nueva actividad
clasificada como sin fines de lucro (derechos humanos) y el SAT est en proceso de
cambiar de plataformas y nuevos procedimientos de inscripcin. Descubrimos que
resulta difcil mantener actualizado el texto, ante los cambios constantes de numerosas dependencias y regulaciones que intervienen en el proceso de constitucin legal de
PASO 3
organizaciones. Las leyes, los reglamentos, los requisitos, las condiciones, los formatos
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electrnicos que puedan servirte en este proceso. Por ello tambin te pedimos que si
PASO 7
al usar esta gua, detectas modificaciones, nos puedas compartir esta informacin a
PASO 14
Modelo de reglamento para completar.
Modelo de reglamento con comentarios.
PASO 16
Modelo de orden del da para completar.
Modelo de acta de asamblea para completar.
2
Ver la investigacin realizado entorno a este tema, Mnica Tapia y Gisela Robles (2005): Retos institucionales
Esta edicin fue actualizada en octubre 2006 por Marianne Locht, Flor Mara Ramrez
y Mnica Tapia lvarez. La ilustracin de la portada la realiz Luis San Vicente y el diseo editorial estuvo a cargo de Igloo.
2007, Alternativas y Capacidades A.C.