Entre 1820 y 1950 tenemos la Ley 57 de 1915, conocida como la Ley del General Ra

fael Uribe Uribe, de gran importancia en lo referente a la reglamentacin de los A

ccidentes de Trabajo y las Enfermedades Profesionales, consagra las prestaciones
econmico-asistenciales, la responsabilidad del empleador, la clase de incapacida
d, la pensin de sobreviviente y la indemnizacin en caso de limitaciones fsicas caus
adas por el trabajo. Histricamente establece la primera y estructurada definicin d
e Accidente de Trabajo.
Mediante la Ley 90 de 1946 se crea el Instituto Colombiano de Seguros Sociales,
entidad de gran importancia en la seguridad social colombiana. En 1950 se expide
el Cdigo Sustantivo del Trabajo, en el cual se establecen mltiples normas relativ
as a la Salud Ocupacional como la jornada de trabajo, el descanso obligatorio (C
. S. T. Arts. 55 al 60), las prestaciones por accidente de trabajo y enfermedad
profesional (C. S. T. Arts. 158 al 192) y la higiene y seguridad en el trabajo (
C. S. T. Arts. 348 al 352), en su mayora aplicables hoy en da.
El Decreto 3170 de 1964 aprueba el Reglamento del Seguro Social obligatorio de a
ccidentes de trabajo y enfermedades profesionales, donde bajo la filosofa y carac
tersticas del modelo alemn de Seguro Social Obligatorio, el Instituto Colombiano d
e Seguros Sociales inicia la cobertura en riesgos profesionales para la poblacin
trabajadora de las zonas urbanas del sector formal, industrial y semi-industrial
.
Para la dcada de los 60, igualmente se desarroll la legislacin en salud ocupacional
del sector pblico y se expidieron los Decretos 3135 de 1968 y 1848 de 1969 que r
eglamentaron el rgimen laboral y prestacional de los empleados pblicos. Con las an
teriores disposiciones el pas reglament desde 1964 de manera clara y precisa, la p
roteccin de los trabajadores del sector privado en materia de accidentes de traba
jo y enfermedad profesional con el Instituto Colombiano de Seguros Sociales hoy I
nstituto de Seguro Social y desde 1968 la proteccin para accidentes de trabajo y e
nfermedad profesional de los servidores del sector pblico con la Caja Nacional de
Previsin Social (Cajanal).
Dentro del desarrollo normativo de la legislacin colombiana se encuentra que medi
ante el Ttulo III de la Ley 9 de 1979 nace el trmino salud ocupacional y se dictan l
as medidas sanitarias en las empresas.
En 1983 mediante el Decreto 586 se crea el Comit Nacional de Salud Ocupacional y
dicho organismo le recomienda al Gobierno Nacional reglamentar lo relacionado co
n la salud ocupacional. Como producto de la iniciativa y participacin del Comit Na
cional de Salud Ocupacional se expide el Decreto 614 de 1984, el cual establece
las bases para la administracin de la salud ocupacional en el pas y su artculo 35 c
rea la obligacin legal de disear y poner en marcha un Plan Nacional de Salud Ocupa
cional.
En 1984 se elabora el Primer Plan Nacional de Salud Ocupacional con la participa
cin de las entidades que conformaban el Comit Nacional de Salud Ocupacional, el cu
al tuvo como objeto orientar las acciones y programas de las instituciones y ent
idades pblicas y privadas, as como el aumento de la productividad y el establecimi
ento de un plan para evitar la colisin de competencias.
En desarrollo de este primer plan se expidieron normas de gran importancia para
la salud ocupacional como lo fueron la Resolucin 2013 de 1986 (Comits Paritarios d
e Salud Ocupacional) y la Resolucin 1016 de 1989 (Programa de Salud Ocupacional)
.
---------------------------------------------------------En el marco del Primer Congreso Nacional de Entidades Gubernamentales de Salud Oc
upacional efectuado en 1990, se propuso el Segundo Plan Nacional de Salud Ocupaci

onal 1990- 1995, cuyo propsito esencial fue reducir la ocurrencia de accidentes d
e trabajo y la aparicin de enfermedades profesionales.
Durante el desarrollo del segundo Plan Nacional de Salud Ocupacional se expidier
on la Ley 100 de 1993 y el Decreto-Ley 1295 de 1994, normas que reorientaron la
salud ocupacional y crearon el Sistema General de Riesgos Profesionales, dando o
rigen a nuevas estructuras tcnicas y administrativas.
La elaboracin del tercer Plan Nacional de Salud Ocupacional ha dependido en gran
parte del desarrollo jurdico colombiano, y es as como la Ley 100 de 1993 en su artc
ulo 139 facult al Presidente de la Repblica para reglamentar el Sistema General de
Riesgos Profesionales pero no defini sus fundamentos. El
Gobierno Nacional en uso de sus facultades extraordinarias expide el Decreto-Ley
1295 del 22 de junio de 1994.
El Decreto-Ley 1295 de 1994 ha sido reglamentado a travs de Decretos como el 1772
y el 1832 de 1994, el 1530 de 1996, el 917 de 1999, el 2463 de 2001 y el 2800 d
e 2003, modificndose algunos de sus artculos mediante la Ley 776 de 2002.
No obstante, el sistema incorpor toda la legislacin vigente en materia de salud oc
upacional, razn por la cual en l convergen principios y fundamentos sobre esta mat
eria donde el objetivo bsico es proteger al trabajador de los factores de riesgo
en el trabajo y crear dentro de las empresas una cultura de prevencin que permita
mejorar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, as como la productiv
idad de las empresas. Teniendo en consideracin la evolucin normativa del Sistema,
en el transcurso y vencimiento de la vigencia del Plan Nacional de Salud Ocupaci
onal (1990-1995) el Comit Nacional de Salud Ocupacional realiz importantes esfuerz
os y trabaj en iniciativas para establecer un norte a la salud ocupacional en el
territorio nacional.
Durante los siguientes aos el Comit Nacional de Salud Ocupacional, a travs de sesio
nes y documentos de trabajo, present iniciativas para establecer el tercer Plan.
A finales de 2002 este Comit se propuso aunar esfuerzos y para ello en junio de 2
003 conform una comisin integrada por representantes de los trabajadores, empleado
res, Administradoras de Riesgos Profesionales y el Gobierno Nacional, con el obj
etivo de analizar documentos como el Manifiesto Democrtico, el Plan Nacional de D
esarrollo, el Programa Nacional de Salud, la Poltica Pblica para la Proteccin de la
Salud en el Mundo del Trabajo, recomendaciones internacionales en el mbito de la
seguridad y salud en el trabajo, as como las necesidades de los diferentes respo
nsables de la salud ocupacional en el pas, buscando con esto que el Plan Nacional
de Salud Ocupacional 2003-2007 estuviese acorde con estas estrategias y necesid
ades.
-------------------------------------------------------------Crear ambientes saludables y seguros para sus colaboradores, es una labor en la
cual se han enfocado las empresas colombianas, apoyadas por las ARP y los progra
mas de medicina preventiva. La salud ocupacional se encarga de proteger, conserv
ar y mejorar la salud de las personas en su entorno laboral.
En este sentido la salud ocupacional se ocupa de prevenir a los empleados, frent
e a los riesgos relacionados con agentes fsicos, mecnicos, qumicos, biolgicos, orgnic
os, sustancias peligrosas y otros que puedan afectar la salud individual o colec
tiva en los lugares de trabajo.
La posicin del Ministerio de la Proteccin Social, es clara y advierte que todas la
s empresas, sin importar su actividad econmica, deben contar con un Programa de S
alud Ocupacional, en el cual se definirn las estrategias necesarias para garantiz
ar la proteccin y seguridad de sus empleados. Esto se estableci mediante la Resolu
cin nmero 1016 de 1989.

Sin embargo, cada empresa en particular debe establecer los programas ms adecuado
s de acuerdo con su actividad econmica, el nmero de trabajadores y con los riesgos
reales y potenciales que puedan representar las funciones que realizan.
El nmero de colaboradores es una de las variables que deben considerar los gerent
es a la hora de nombrar un Comit Paritario de Salud (Copaso) o al Viga de Salud, s
egn el caso. El Copaso, se implementa en empresas con 10 empleados o ms; mientras
que el Viga de Salud se encargar del proceso en empresas con menos de 10 empleados
.
La Resolucin 2013 de 1986, reglamenta la organizacin y funcionamiento de los comits
de medicina, higiene y seguridad industrial Copaso, los cuales se constituyen e
n el apoyo con que cuenta los empleadores para impulsar y sostener los programas
de salud ocupacional al interior de sus empresas.
El Copaso debe estar conformado por igual nmero de representantes por parte de la
administracin e igual nmero de representantes por parte de los trabajadores. El e
mpleador debe nombrar sus representantes y los trabajadores elegirn los suyos med
iante votacin libre. El Viga Ocupacional es elegido directamente por el empleador.
El perodo de vigencia de los miembros del Comit es de 2 aos, al cabo del cual podrn
ser reelegidos.
En todos los casos, la gerencia adquiere un papel fundamental al ser el ente enc
argado de coordinar y designar a los funcionarios que se encargarn del desarrollo
de este proceso. Se recomienda a los directivos delegar esa funcin, o asesorarse
de profesionales que tenga formacin en salud ocupacional. Por su parte, las ARP
se encargan de administrar los riesgos profesionales de las empresas (accidentes
y enfermedades ocupacionales), mediante prestaciones asistenciales y/o econmicas
. Por otro lado, frente a los programas de Salud Ocupacional, las ARP estn para a
sesorar y capacitar a las compaas afiliadas en la forma de implementar dichos prog
ramas.
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Responsabilidades del Copaso (Resolucin 2013 de 1986)
Cmo implementarlo en las Pymes?

Restrepo asegura, que es imperativo asumir un compromiso real con ste desde la ge
rencia y hacia todos los niveles de la compaa. Sin duda se obtienen muchos benefici
os con la implementacin de este sistema, pero es necesario que las ARP se comprom
etan y ayuden an ms para lograr el cumplimiento de los objetivos anota.
Con base en la experiencia de Representaciones Constructivas Ltda. a continuacin
se analizan los pasos para el desarrollo del Copaso en una Pyme:
Despus de recibir las indicaciones de las personas encargadas de la ARP, proceder
de la siguiente manera:
-

Citar a todo el personal de la compaa para explicarles lo que se debe hacer.

Acordar fecha de elecciones.
Realizar la lista de votantes.
Llevar a cabo la eleccin.
La empresa nombra dos representantes y los trabajadores otros dos.
Realizar el acta con los nombres de las personas elegidas.

- Enviar toda esta informacin al Ministerio de Proteccin Social.

- Cuando sea aprobada, empezar con las reuniones mensuales.
- Empezar con las actividades.
Los beneficios al interior han sido lograr que los empleados estn atentos a que la
s instalaciones siempre cuenten con las medidas de seguridad necesarias. En lo c
orrespondiente a la Empresa, siempre estamos atentos a que nuestros funcionarios
cumplan con todas las normas de seguridad laboral , dice Restrepo. Ella advierte
que es fundamental realizar una planificacin adecuada, para optimizar recursos y
as cumplir satisfactoriamente con los objetivos trazados.
De acuerdo con Patricia Restrepo, encargada del Copaso en la empresa Representac
iones Constructivas Ltda, es fundamental desarrollar estrategias que permitan a
la gerencia establecer tareas conjuntas con el departamento de recursos humanos
para una mejor implementacin y alcance del mismo.
a) Proponer a la administracin de la empresa o establecimiento de trabajo la adop
cin de medidas y el desarrollo de actividades que procuren y mantengan la salud e
n los hogares y ambientes de trabajo.
b) Proponer y participar en actividades de capacitacin en salud ocupacional, diri
gidas a trabajadores, supervisores y directivos de la empresa o establecimiento
de trabajo.
c) Colaborar con los funcionarios de entidades gubernamentales de salud ocupacio
nal en las actividades que estos adelanten en la empresa y recibir por derecho p
ropio los informes correspondientes.
d) Vigilar el desarrollo de las actividades que en materia de medicina, higiene
y seguridad industrial debe realizar la empresa de acuerdo al Reglamento de Higi
ene y Seguridad Industrial y las normas vigentes, promover su divulgacin y observ
ancia.
e) Colaborar en el anlisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermeda
des profesionales y proponer al empleador las medidas correctivas a que haya lug
ar para evitar su ocurrencia, y evaluar los programas que se hayan realizado.
f) Visitar peridicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, mqui
nas, equipos, aparatos y las operaciones realizadas por el personal de trabajado
res en cada rea o seccin de la empresa e informar al empleador sobre la existencia
de factores de riesgo y sugerir las medidas correctivas y de control.
g) Estudiar y considerar las sugerencias que presentan los trabajadores, en mate
ria de medicina, higiene y seguridad industrial.
h) Servir como organismo de coordinacin entre el empleador y los trabajadores en
la solucin de los problemas relativos a la salud ocupacional. Tramitar los reclam
os de los trabajadores relacionados con la salud ocupacional.
i) Solicitar peridicamente a la empresa informes sobre accidentalidad y enfermeda
des profesionales con el objeto de dar cumplimiento a lo estipulado en la presen
te resolucin.
j) Elegir al Secretario del Comit.
k) Mantener un archivo de las actas de cada reunin y dems actividades que desarrol
len, el cual estar en cualquier momento a disposicin del empleador, los trabajador
es y las autoridades competentes.
l) Las dems funciones que le sealen las normas sobre salud ocupacion.
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Temticas: Protocolo Academico, Agenda, Unidad 1. Fundamentos de la Salud Ocupaci
onal; Unidad 2. Administracin de la Salud Ocupacional.
Aspectos Generales del Trabajo: Se realizara un reconocimiento de las temticas pl
anteadas para desarrollar en cada una de las unidades del modulo.
Estrategia de Aprendizaje: Tipo Individual
Peso Evaluativo: 20 puntos

Cronograma de la Actividad:
Fecha de Apertura: 02 de Agosto de 2010, a las 00:00 a.m
Fecha de Cierre: 07 de Septiembre de 2010, a las 11:55 p.m.
Producto Esperado:
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