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Izquierda y derecha:
significado y praxis en el Ecuador
n. 05
ndice
septiembre/2011
Consejo Editorial
Fernando Aguirre
Diana Atamaint
Dalton Bacigalupo
Gina Godoy
Virgilio Hernndez
Lenin Hurtado
Pablo Lucio-Paredes
gora Democrtica (IDEA Internacional-NIMD) es un programa conjunto de IDEA Internacional y del Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (NIMD) en el Ecuador. Su
principal objetivo es contribuir al fortalecimiento de la democracia, promoviendo la existencia
de un sistema de partidos democrticos renovados y fortalecidos, que propicien la ms amplia
inclusin poltica y resulten conducentes para la gobernabilidad democrtica y el desarrollo del
pas.
IDEA INTERNACIONAL
El Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) es
una organizacin intergubernamental que impulsa la democracia sustentable en el mundo.
Opera como vnculo entre aquellos que analizan y monitorean las tendencias democrticas, y
aquellos involucrados directamente en las reformas polticas o que actan a favor de la democracia de manera local o internacional. Trabaja con las democracias recin instauradas as como
con las que ya estn consolidadas, ayudando a fortalecer las instituciones y la cultura democrticas.
NIMD
El Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (NIMD) fue creado por los partidos
polticos holandeses, en concordancia con la poltica de cooperacin para el desarrollo del Gobierno holands. Es un instituto de partidos polticos para partidos polticos, cuyo objetivo es
apoyar los procesos de democratizacin en democracias jvenes a travs de los partidos polticos, pilares fundamentales de la democracia. El NIMD trabaja de una forma inclusiva y no toma
partido por tendencia alguna.
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Andrs Roche
Cynthia Viteri
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Grupo consultivo
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Pepijn Gerrits
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Kristen Sample
Ernesto Aranbar
Editores
Gabriela Chauvin
Cristhian Parreo
Diseo
Oxigenio
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Santiago Ayala
Artista invitado
55
Fotografa
Andrea Estrella
Impresin
49
Oxigenio
62
ISSN 1390-5325
3.000 ejemplares
gora Poltica es un producto de
gora Democrtica (IDEA
Internacional-NIMD)
Ao 02. n. 5, septiembre 2011
Quito, Ecuador
67
Suscripciones:
revistamultipartidaria@gmail.com
Germn Rodas
Vicente Taiano
(IDEA Internacional-NIMD)
Irene Pesntez
Martha Rolds
GORA DEMOCRTICA
Resmenes
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una direccin nacional y democrtica de izquierda, que se inserta en el tiempo histrico de la crisis del neoliberalismo y el Estado oligrquico,
provocados por la resistencia social y por los antagonismos inter-oligrquicos, en el marco de la transicin post-neoliberal. Las coordenadas
de su impronta en el poder que apenas lleva cinco aos de duracin se inscriben en un escenario caracterizado por estructurales atrasos y
desigualdades heredadas del modelo neoliberal y oligrquico. Los ejes programticos de Alianza PAIS estn orientados a cambiar esta realidad.
Palabras clave: ejes programticos, buen vivir, izquierda, socialismo del siglo XXI, revolucin ciudadana.
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Izquierda y derecha,
ideologas y praxis en el Ecuador
Kristen Sample
as categoras de izquierda y derecha que se han utilizado desde la Revolucin Francesa para
definir los posicionamientos ideolgicos dentro del espectro poltico siguen teniendo vigencia y
validez en la discusin de alternativas dentro de la democracia. Frente al supuesto agotamiento
de la discusin ideolgica y el predominio del liberalismo inaugurado, para algunos, con cada
del Muro de Berln, el giro a la izquierda en Amrica Latina puso nuevamente el debate ideolgico en
primer plano, como una herramienta constitutiva del juego democrtico.
Esta publicacin de gora Democrtica para analizar y debatir las diferencias entre la izquierda
y derecha en el Ecuador representa una contribucin a esa necesidad permanente de reforzamiento y
renovacin del marco conceptual ideolgico para su democracia y las de Amrica Latina.
El Ecuador ha logrado reconstruir la estabilidad poltica luego de un largo perodo de inestabilidad
institucional. Dentro de ese contexto, resulta un hecho muy auspicioso y enriquecedor contar con diversas
voces de la vida poltica ecuatoriana para posibilitar, desde la pluralidad de planteamientos y matices, la
expresin de distintas miradas provenientes de la izquierda y la derecha.
Entre los diversos aportes de este nmero, se analiza la necesidad de una unin de la izquierda para
el Ecuador y la posibilidad de nuevas expresiones partidarias de izquierda. Gustavo Larrea, del Partido
Participacin, identifica la posibilidad de una alternativa de izquierda con el esfuerzo de la Coordinadora
Plurinacional; Mara Paula Romo la ubica en el movimiento Ruptura y Virgilio Hernndez sostiene que el
Movimiento Alianza PAIS es la posibilidad del cambio desde la izquierda. Rafael Antuni, de Pachakutik,
aborda las posibilidades de esa unidad en la izquierda y Cecilia Jaramillo, del Movimiento Popular Democrtico, introduce la generacin de una propuesta programtica como camino para la reconstruccin del
sector popular.
En el espectro ms amplio de la relacin entre la izquierda y la derecha se podra ubicar a Henry
Llanes, del Partido Izquierda Democrtica, con su contextualizacin del rol de las ideologas en la creacin
de un proyecto poltico democrtico; a Jorge Lpez, del Partido Renovador Institucional Accin Nacional (PRIAN), con la bsqueda del equilibrio entre polticas liberales y socialistas; el anlisis de Hernn
Rivadaneira, del Partido Socialista Frente Amplio, de los casos de Pachacutik y de Alianza PAIS como la
posibilidad de una reconfiguracin de expresiones de izquierda y derecha. Fernando Aguirre, del Partido
Sociedad Patritica, completa el panorama con la evolucin histrica de la praxis poltica de la derecha e
izquierda y su relacin con la inestabilidad poltica.
En el campo del liberalismo, Pablo Lucio Paredes, del Movimiento Futuro Ya, rescata la vigencia del
liberalismo y su rol en la generacin de una economa eficiente en contra de quienes lo dan por fenecido
como opcin poltica; y Pablo Cevallos, del Movimiento Madera de Guerrero, aborda la diferencia conceptual entre derecha e izquierda en relacin al concepto de servicios pblicos, para argumentar sobre la
necesidad de una concepcin de derecha en su prestacin.
La generacin de una profunda reflexin ideolgica por parte de personalidades provenientes del
amplio y diverso espectro poltico que ofrece gora Democrtica a sus lectores, junto con la visin sobre
el tema desde la sociedad civil, recogida en la entrevista al acadmico Luis Verdesoto, representa otro
invalorable aporte para fortalecer el dilogo poltico y la convivencia democrtica en el Ecuador, el cual
esperamos contine desarrollndose en los prximos nmeros.
Andrea Estrella
Suscripciones: revistamultipartidaria@gmail.com
S
Pablo Lucio Paredes
Doctor en Economa Aplicada.
Asamblesta Constituyente por la
provincia de Pichincha durante el
perodo 2007-2008. Promotor del
Contrato Social por la Educacin.
Profesor universitario y Director del
Instituto de Economa de la
Universidad San Francisco de Quito,
y coordinador, en este Instituto, del
Boletn Koyuntura. Representante
del Movimiento Futuro Ya. Escritor y
empresario.
upuestamente estamos inmersos en el mundo del pragmatismo. Las polticas que se adoptan deben ser slo eficientes y
eficaces, no tener ningn color ni sabor, siguiendo una de las
mil interpretaciones a la famosa frase del lder chino no importa si el gato es blanco o negro, sino que cace ratones. Muri Dios
segn Nietzsche, y ahora deben morir las ideologas. El postmodernismo en su esplendor.
Grave error. Las ideologas son el sustento del pensamiento y la
accin, porque sin una estructura adecuada no es posible construir el
edificio conceptual que nos permite actuar. Obviamente, no por eso las
ideologas deben ser estticas: cada da aprendemos de las deficiencias
de nuestro andamiaje, de su alejamiento de la realidad. El mayor esfuerzo no consiste en tratar de preservar una ideologa intacta, sino en
tener la flexibilidad para profundizar sus cimientos. Una cosa es la ideologa, otra el dogmatismo inmvil. El mayor esfuerzo no se encuentra
en que la ideologa debe calzar de manera milimtrica con cada accin
que uno emprende (la accin casi por esencia requiere la capacidad
de adaptar el pensamiento), sino de tener como norte los principios
fundamentales que sustentan las ideologas. Y entonces la ideologa no
ha muerto. Hay unas y otras. Hay ideologas en las que uno cree, y las
que navegan por otras rbitas.
Yo me inscribo en la rbita liberal (del liberalismo europeo
porque el llamado liberalismo americano es de otra naturaleza), que
muchos creen (y creemos) entender, pero que no siempre es lo que
creemos.
La base conceptual del liberalismo, lo que genera su estructura
y sustenta su ideologa, es el respeto al individuo y su primaca como
el actor bsico de la sociedad. No el individuo abstracto que alguien
se puede imaginar como el perfecto ejemplar y sobre la base del cual
se pueden construir muchas fantasas, sino el individuo real que acta
en la vida diaria. Y esta distincin es muy importante porque sobre
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en el poder lo acaparan para ampliar sus poderes y funciones, y actan como si hubieran
recibido ese mandato. Y sobre esa base se construye una sociedad armada desde arriba donde
los derechos, libertades y capacidades de los
individuos y sus organizaciones se merman y
limitan. Incluso en el caso en que esa sociedad
armada desde la cima fuera mejor que la otra
(lo cual no es cierto pero ni siquiera se puede
medir porque por esencia no existe ese mejor
con el cual compararse), eso sera inaceptable
porque se ha logrado en contra del respeto
bsico al individuo. El liberalismo no pretende construir un ptimo que est diseado en
alguna parte, sino que la gente pueda construir lo que decidan sus deseos, necesidades,
potencialidades. Es un dilema esencialmente
complejo que ha sido muy analizado en toda la
historia del pensamiento, pero no por eso deja
de ser actual, y muy actual.
La izquierda quiere ms Estado pretendiendo que puede controlar sus abusos,
creyendo que son circunstanciales cuando en
realidad son la esencia misma de la forma de
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Al partir de las
diversas formas de
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Henry Llanes
Derecha, izquierda o
democracia?
Izquierda Democrtica
co a partir del cual surgen como especies el marxismo por una parte y el
1 Brbara Goodwin, El uso de las ideas polticas, Barcelona: Pennsula, 1993, p. 120.
2 El sufragio es la mejor expresin de la democracia directa o de la participacin ciudadana por medio
del cual se elige a las autoridades de eleccin popular, se impulsa la revocatoria del mandato, la consulta
popular o el referendo, entre otros.
anarquismo por otra; el comunismo es una prctica poltica antes que una
Henry Llanes
Licenciado en Sociologa y
Ciencias Polticas por la Pontificia
Universidad Catlica del Ecuador.
Diputado de la
Repblica por Izquierda
Democrtica (ID), 1998-2002.
Dirigente petrolero, 1993-1998.
Autor de las publicaciones Estado
y poltica petrolera en el Ecuador,
2004, y Contratos petroleros,
inequidad en el reparto de la
produccin, 2006 y 2008.
Compilador y articulista de la
revista Petrleo y Sociedad,
1993-1998. Actualmente es
docente de Ciencia Poltica y
Partidos Polticos en la
Universidad Cristiana
Latinoamericana.
ideologa poltica.1
Pero en un sentido amplio, el socialismo tiene sus races en el socialismo utpico, que surgi con Robert Owen en la dcada de los aos
treinta del siglo XIX, y tampoco se puede ignorar al socialismo democrtico que emergi a la faz pblica en Europa en la segunda mitad del
siglo XIX, al igual que lo hicieron el marxismo y el anarquismo.
Partiendo de esta diferenciacin de las ideologas polticas, la
mayora de ellas con excepcin de las prcticas violentas (terrorismo,
guerrilla) han llegado a manejar el poder poltico del Estado por la va
democrtica, que se caracteriza fundamentalmente por el sufragio,2 la
representacin poltica y la divisin de poderes, as como tambin por
el pluralismo ideolgico y la alternabilidad de gobierno; pero, a pesar
de que la mayora de estas ideologas polticas han llegado a gobernar,
no han logrado desarrollar una calidad de vida integral para todo el
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El reto de una
nueva cultura
democrtica es
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La moral en la
poltica no debe
ser entendida sobre
Henry Llanes
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Seguir hablando
de esta bipolaridad
de izquierda y derecha
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Bibliografa
Ayala Mora, Enrique, Resumen de Historia
del Ecuador, Quito: Corporacin Editora
Nacional, 1994.
La izquierda y la derecha
frente a los servicios
pblicos
Madera de Guerrero
on el presente artculo pretendemos, desde la ptica del derecho administrativo, dar una mirada a las distintas posturas
que los sectores polticos proponen respecto a una de las misiones fundamentales del Estado, la prestacin de servicios
pblicos. Nuestro propsito es identificar las propuestas desde la derecha y la izquierda en esta materia, y analizar su aplicacin en nuestra
realidad.
Partimos de una dificultad metodolgica: la definicin previa de
derecha e izquierda. En este punto, desde ya anticipamos, vamos a simplificar quiz de manera antitcnica las diferentes posturas en esta
materia, pues en sentido estricto deberamos hablar de las derechas
y las izquierdas. Conocemos y entendemos que las definiciones ideolgicas son complejas y que el mapa poltico tiene ms de dos colores,
pero en materia de servicios pblicos s pueden identificarse rasgos
propios de una y otra tendencia.
Vamos a aproximarnos a una definicin de servicios pblicos y
a determinar cules son esos servicios pblicos. Definiremos los criterios para diferenciar las posturas de derecha y de izquierda para, a
continuacin, identificar en nuestra realidad la aplicacin de dichas
propuestas.
Una vez identificadas las posiciones ideolgicas, analizaremos
nuestro marco constitucional para comprobar que la Constitucin de
Montecristi tiene ideologa y plantea un modelo de izquierda sobre
la administracin de servicios pblicos. Finalmente, plantearemos de
manera breve nuestra propuesta de modelo de administracin de servicios pblicos.
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Respecto de la
regulacin, la derecha
propone que sta se
Pablo Cevallos
En todo caso, existe un consenso entre los especialistas en que el concepto tradicional de servicio
pblico es el de:
Aquella actividad propia del Estado o de otra administracin pblica, de prestacin positiva, con la
cual, mediante un procedimiento de derecho pblico, se asegura la prestacin regular y continua,
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La verdad es que
desde la poca de las
dictaduras previas al
actual perodo democrtico, el modelo que
hemos aplicado en materia de servicios
pblicos ha respondido a los postulados de
la izquierda, siendo el Estado el controlador
y prestador de los servicios pblicos
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actividades de servicio pblico. Por otro lado, ninguna de las tendencias discute la necesidad de que
exista una regulacin del servicio pblico, sino la
naturaleza de esta regulacin.
Desde el Gobierno se ha tratado de vender
la idea de que a partir de la dcada de los aos
noventa se implant un modelo neoliberal en materia de prestacin de servicios pblicos, que las
privatizaciones fueron la regla en esta materia, y
que el actual Gobierno acab con este modelo y
lo reemplaz por uno donde se ha recuperado el
papel del Estado.
La verdad es que desde la poca de las
dictaduras previas al actual perodo democrtico, el modelo que hemos aplicado en materia de
servicios pblicos ha respondido a los postulados
de la izquierda, siendo el Estado el controlador y
prestador de los servicios pblicos. Los servicios
pblicos han respondido a la planificacin estatal,
se ha impedido la entrada de competidores para
las empresas estatales en condiciones de igualdad,
se han protegido los monopolios estatales y se ha
impedido y satanizado la intervencin de la iniciativa privada en estas materias.
Aun en los gobiernos que se consideraron
de derecha y de manera especial el gobierno de
Sixto Durn Balln que propuso un modelo modernizador para la prestacin de servicios pblicos,
en la prctica nunca llegaron a consolidarlo. La
aplicacin de las reformas neoliberales de Durn
Balln se quedaron a medio camino. Ejemplos
de ello fueron los servicios pblicos domiciliarios
como el agua potable, la distribucin de energa
elctrica y telefona fija.
En los tres servicios se dieron intentos de
privatizacin, pero la realidad es que los burcratas siguieron encargados de prestarnos dichos
servicios. En el caso del agua potable, fueron escasos los intentos privatizadores, siendo el ms
importante el de la ciudad de Guayaquil, con una
concesin que, en el balance, ha sido altamente
positiva, pues se ha alcanzado en corto tiempo niveles amplsimos de cobertura y de formalizacin
del servicio, pese a que subsisten quejas respecto
de la calidad del mismo. En el resto del pas las
responsables del agua potable siguieron siendo
las empresas estatales. En la distribucin de ener-
Pablo Cevallos
Art. 316 (Constitucin).El Estado podr delegar la participacin en los sectores estratgicos
y servicios pblicos a empresas mixtas en las
cuales tenga mayora accionaria. La delegacin se sujetar al inters nacional y respetar
los plazos y lmites fijados en la ley para cada
sector estratgico.
El Estado podr, de forma excepcional,
delegar a la iniciativa privada y a la economa
popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca la ley.
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Al ciudadano no le
interesa quin preste
Izquierda y derecha:
significado y praxis en el
Ecuador
Movimiento Popular Democrtico
A manera de reflexin
La verdad sea dicha, al ciudadano no le interesa
quin preste el servicio, sino que se lo presten con
calidad y eficiencia. La discusin ideolgica, y de
manera especial la postura de la izquierda en esta
materia, se enfrenta a una realidad que exige resultados de manera urgente y la participacin de
todos los sectores de la ciudadana.
Bibliografa
Ario Ortiz, Gaspar, La liberalizacin de los
servicios pblicos en Europa. Hacia un nuevo modelo de regulacin de la competencia,
Servicios pblicos, regulacin y renegociacin, Buenos Aires: Abeledo Perrot, 2005.
Blanquer, David, Curso de Derecho Administrativo I. Los sujetos y la actividad, Valencia: Tirant lo Blanch, 2006.
Prez, Efran. Manual de Derecho Administrativo, Quito: Corporacin de Estudios y
Publicaciones, 2008.
Tribunal Constitucional de Espaa, Sentencia 127/1994 del 5 de mayo.
Cecilia Jaramillo
Licenciada en Filosofa, Ciencias
Sociales y Econmicas. Ha realizado
estudios de cuarto nivel en Educacin
Superior, Gnero, Desarrollo y Derechos
Humanos. Presidenta de la Confederacin Nacional de Mujeres Ecuatorianas
por el Cambio (CONFEMEC) por dos
perodos, 2002 y 2008. Vocera Nacional
del Movimiento de Mujeres del Ecuador
para la Asamblea Nacional Constituyente. Integrante del Directorio del Consejo
Nacional de las Mujeres (CONAMU) y
de la Comisin de Transicin al Consejo de Igualdad de las Mujeres y de
Gnero. Actualmente es Asamblesta
Nacional Alterna por el Movimiento
Popular Democrtico (MPD) y ejerce la
docencia en la Facultad de Filosofa,
Letras y Ciencias de la Educacin en la
Universidad Central del Ecuador.
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Cecilia Jaramillo
Algunas fuerzas
el asalto a los recursos naturales y el empobrecimiento cada vez mayor de los sectores populares,
constituyeron los motivos de un incesante accionar
de las organizaciones de trabajadores, campesinos,
indgenas, maestros, estudiantes, y de los pueblos
indgenas y negro por hacer respetar sus derechos.
En tanto la crisis poltica se agudizaba, el movimiento popular comprenda que no era suficiente
el cambio de presidentes y que era indispensable la
bsqueda de alternativas a un sistema econmico,
social y poltico en decadencia.
A la par del desarrollo de la tendencia de
cambio en el pas, se produjo una debacle en los
partidos tradicionales de derecha y de los sectores
llamados de centro poltico. Hasta el momento,
ninguno de esos partidos que emergieron con gran
fuerza hace unas dcadas PSC, PRE, PRIAN, DP,
ID y otros han podido recuperar el rol protagnico
que tuvieron a su turno antes del triunfo de Correa.
Tampoco sus lderes ms connotados han logrado
trascender en el imaginario de la mayora de ecuatorianas y ecuatorianos.
Es tambin cierto que en distintos momentos
del actual rgimen, como en el proceso de elaboracin de la nueva Constitucin, la derecha desarroll
una intensa actividad para impedir que las propuestas progresistas se afirmaran en los contenidos de
la Carta Magna y se valieron de muchas estrategias
para descalificarla. Recordamos las movilizaciones
de los voceros de la oligarqua y la derecha econmica calificando a la nueva Constitucin como
un mamotreto que pona en riesgo la esencia del
convivir nacional, o la oposicin a la eliminacin
de la tercerizacin laboral y a la consagracin de
la educacin, la seguridad social y la salud como
derechos fundamentales de todas las ecuatorianas
y ecuatorianos. Pero estos intentos de revertir el
proceso de cambio fueron enfrentados y sufrieron
derrotas contundentes.
El desgaste de la derecha persiste a tal punto
que los voceros y voceras de esa tendencia aparecen
en la palestra poltica con nuevas denominaciones
y con un discurso que no logra aceptacin popular. Sin embargo, es necesario precisar que esta
situacin en la que se desenvuelve la derecha tradicional no significa de ninguna manera que haya
sido derrotada definitivamente y que ahora se est
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Cecilia Jaramillo
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La unidad de las
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Cecilia Jaramillo
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Bibliografa
Constitucin de la Repblica del Ecuador.
De la Paz Vela, Mara, La subordinacin financiera a China, Revista Gestin, Economa
y Sociedad , agosto de 2011.
Snchez Vzquez, Adolfo, Filosofa de la praxis, Fondo de Cultura Econmica, 1983.
Gustavo Larrea
Izquierdas y derechas:
significado y praxis en el
Ecuador
Participacin
as izquierdas en el Ecuador estn vinculadas desde su nacimiento a la lucha por la democracia, el Estado de derecho
y los derechos humanos; fueron las abanderadas a lo largo
del siglo XX de las luchas contra los gobiernos de facto y el
de la Repblica son conquistas histricas de nuestros pueblos. El derecho progresivo a la educacin y salud pblica; los derechos laborales
a la organizacin sindical, horas de trabajo, salario; los derechos al
acceso al agua, la tierra; los derechos de la naturaleza; los derechos
culturales, entre otros, son conquistas histricas, impulsadas por las
fuerzas de las izquierdas, los movimientos sociales y el pueblo.
Gustavo Larrea
Realiz sus estudios en la Universidad Catlica Andrs Bello, en Caracas, Venezuela, y en la Escuela de
Sociologa de la Universidad Central
del Ecuador. Diputado del Congreso Nacional del Ecuador durante el
perodo 1994-1996. En 2006 se uni
al Movimiento Patria Altiva i Soberana
(PAIS), en 2007 fue nombrado Ministro de Gobierno, y en 2008 se desempe como Ministro Coordinador
de Seguridad Interna y Externa. Ese
mismo ao se separ del Gobierno y
del Movimiento. Actualmente forma
parte de la Coordinadora Plurinacional por la unin de las izquierdas.
impulsar cambios en la estructura econmica, social, poltica, cultural; su razn de existir es precisamente impulsar las transformaciones
contra toda forma de opresin, multiplicar derechos y libertades, y se
es su arte a diferencia de la derecha que su razn de existir es mantener
el orden establecido. Veamos algunos ejemplos:
33
Las izquierdas
estn vinculadas con
la lucha por los
derechos de
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Gustavo Larrea
El 30 de Septiembre
El 30 de septiembre de 2010 se produjo un amotinamiento en la mayora de cuarteles policiales y en
algunos militares, quema de llantas, paralizacin
de los principales aeropuertos del pas, las fuerzas
del orden estuvieron en el desorden. Esta protesta expres el descontento, que tuvo su motivacin
mayor en la aprobacin de la Ley de Servicio Pblico, que derogaba los bonos por aos de servicio
y asensos que reciban, como ahorro acumulado,
En defensa de la Repblica, la
Democracia y los Derechos Humanos
Para ser frente al Gobierno de Rafael Correa y a
los contenidos antidemocrticos de la consulta
Las izquierdas
luchan contra toda
forma de explotacin
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36
Las izquierdas
han tenido, desde la
dcada de los aos
(Reencuentro con
la modernidad crtica)
Patria Altiva i Soberana
P
Virgilio Hernndez
Licenciado en Ciencias Pblicas y
Sociales por la Universidad Central
del Ecuador. Mster en Administracin Pblica y Ciencias Polticas por
la Pontificia Universidad Catlica del
Ecuador y Mster en Ciencias Polticas
por las Universidad Internacional de
Andaluca. Asamblesta Constituyente
2007-2008. Actualmente es Asamblesta por la provincia de Pichincha
por el Movimiento Patria Altiva i
Soberana (PAIS), y es miembro de la
Comisin de Gobiernos Autnomos,
Descentralizacin, Competencias
y Organizacin del Territorio, de la
Asamblea Nacional.
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Virgilio Hernndez
Las victorias
logradas son apenas
los primeros pasos
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La Constitucin de
Montecristi constituye,
2 Marco que debe ser reemplazado con una nueva normativa de acuerdo
con la nueva Constitucin.
3 Se refiere a los mercados financieros, comerciales, laborales, y a los
recursos como el petrleo, tursticos, mineros, entre otros.
4 De base regional y que tradicionalmente dominan y gestionan el poder
desde una lgica patrimonial.
Virgilio Hernndez
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En el mbito social,
se debe sostener el
Izquierda y derecha:
significado y praxis en el
Ecuador desde el retorno a
la democracia
Partido Renovador Institucional Accin Nacional
os conceptos de izquierda y derecha que provienen de la revolucin francesa, de acuerdo con de la posicin poltica que
Jorge Lpez
ideologas, liderazgos y doctrinas, que se manifiestan una vez que organizaciones polticas de una u otra tendencia estn ejerciendo el poder.
A lo largo del tiempo, sucesivos y diversos temas que constituyeron una suerte de divortium acquarum ideolgico, dividieron a los
hombres y a las instituciones en dos grandes campos contrapuestos en
funcin de sus ideas: la izquierda y la derecha. Fueron dos posiciones
fundamentales ante la vida: la de favorecer el cambio, la innovacin
Jorge Lpez
Formacin en Derecho Electoral,
Comunicacin Poltica y Derecho
Pblico. Miembro de la Organizacin Iberoamericana de Juventudes,
Iberoamerican Youth Organization.
Coordinador Nacional de Juventudes
del Partido Renovador Institucional
Accin Nacional (PRIAN). Delegado
del PRIAN ante el Consejo Nacional
Electoral para los procesos electorales de 2009. Funcionario de la
Asamblea Nacional en el Bloque
del PRIAN, Asistente de la Comisin
Legislativa y de Fiscalizacin.
El conservadurismo
polticas lo adoptaron.
forneas.
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La derecha poltica
En la historia ms reciente de Europa, se podra
afirmar que existen dos movimientos que se iden-
La izquierda poltica
cruzaron y entrecruzaron.
El liberalismo
1 Rodrigo Borja Cevallos, Enciclopedia de la poltica, Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1997, pp.
218-219.
44
Jorge Lpez
El comunismo
Las nociones de
izquierda, derecha y
centro son relativas,
La socialdemocracia
En el siglo XIX surgieron en Europa movimientos obreros que proponan la redistribucin de
la riqueza entre la poblacin; el mtodo para
lograr esta distribucin era la revolucin social
que se deba manifestar a travs de elecciones
democrticas.
En la socialdemocracia se defiende la democracia como sistema poltico, por ello, los
socialdemcratas se han mantenido alejados de
concepciones revolucionarias de otras organizaciones de izquierda.
La socialdemocracia defiende en lo social la
igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos independientemente de sexo, raza, religin
u orientacin sexual.
Se entiende al comunismo como la ideologa poltica inspirada en Karl Marx, con la gran diferencia
que Marx sostena que los bienes y servicios son
del Estado, y en el comunismo los bienes y
servicios son del Gobierno, produciendo una degeneracin del llamado socialismo.
En los regmenes comunistas existe un slo
partido que es el que toma todas las decisiones,
posee los medios de produccin de la riqueza
como las fbricas y los medios de transporte pblico son gratuitos.
Como el Estado provee todo a la ciudadana, ste ejerce o puede ejercer un fuerte poder
sobre ellos, por lo que son regmenes polticos
autoritarios y que vulneran los derechos de los
ciudadanos, ya que no se determina la divisin de
funciones y los mecanismos para garantizar los
derechos.
El anarquismo
El anarquismo es un movimiento de izquierda que
pretende llegar a la igualdad social mediante la
revolucin; de igual manera, critica al capitalismo considerando que promueve la desigualdad
social y la depredacin de los ms poderosos
sobre los ms dbiles. El anarquismo propone la
destruccin del Estado y su sustitucin por comunas independientes en las que la democracia sea
directa y no representativa. Los medios de produccin perteneceran al colectivo de la comuna.
El anarquismo es respetuoso con los derechos y la
igualdad social.
Consignadas estas breves generalidades
sobre izquierda y derecha, y para tratar de
analizar cmo las dos ideologas se traducen en
la administracin pblica ecuatoriana, ser oportuno primero definir en qu forma se manifiestan
estas ideologas y luego hacer una sntesis de los
gobiernos que han ejercido el poder en el Ecuador
desde 1979.
Para expresar estas ideologas, se hizo necesario su organizacin y de esta organizacin
45
46
Ms all de la
tendencia que
profesen movimientos
pudieron ejecutarse- Bucaram asumi la Presidencia ofreciendo dilogo y madurez; la realidad fue
contraria. En lo econmico existi la grabacin del
gas y lo acusaron tambin de nepotismo. Su hermano Adolfo Bucaram fue ministro de Bienestar
Social; su hermana Elsa, colaboradora personal;
su cuado Pablo Concha, Ministro de Economa;
sus primos Jos Salem Bucaram, Gerente General del Banco del Estado; Jorge Bucaram Zaccida,
Subsecretario de Gobierno. Un movimiento ciudadano generalizado lo depuso del poder el 7 de
febrero de 1997. Se lo considera un populista.
El 11 de febrero de 1997, el Congreso Nacional design como Presidente de la Repblica
a Fabin Alarcn Rivera, quien cre la Comisin
Anticorrupcin como tendencia de saneamiento
del sector pblico; en esa misma lnea, se suprimieron los gastos reservados del Ejecutivo. En lo
econmico no tom resoluciones trascendentales
por la transitoriedad de su desempeo; en lo po-
Jorge Lpez
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Cuando lleguemos
al Gobierno aplicaremos
lo que hemos aprendido
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Conclusin
Las nociones de izquierda, derecha y centro son
relativas, slo se las puede ubicar en una coyuntura poltica determinada, y creo que en todas ellas
existen aciertos y desaciertos, responsabilidad,
discrecin, cordura, prudencia, madurez, sabidura, discernimiento, respeto a los derechos y a las
libertades. En la praxis se evidencia que muchos
gobernantes se han alejado de su ideologa por
intereses personales o de otra ndole.
Lo que s est claro es que, ms all de la
tendencia que profesen movimientos u organizaciones polticas, una vez que el pueblo confe en
sus postulados de campaa y lleguen a gobernar
es que no deben soslayar que la subordinacin al
derecho es para gobernantes y gobernados, que
en la actualidad existen mecanismos para garantizar cada uno de los derechos establecidos en la
Constitucin, que se debe respetar la divisin de
funciones, que la democracia no se manifiesta nicamente en ganar elecciones sino que el poder se
lo ejerce respetando los derechos de las personas,
que debe existir una justicia imparcial e independiente, que debe existir alternancia en el poder y
cada una de las elecciones deben ser libres, com-
Bibliografa
Borja Cevallos, Rodrigo, Enciclopedia de la
poltica, Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1997.
Tern Varea, Jos Gabriel, Anlisis de la realidad poltica ecuatoriana, Quito, 11 de septiembre de 2011.
Izquierda y derecha:
significado y praxis en el
Ecuador
Partido Socialista Frente Amplio
C
Hernn Rivadeneira
Licenciado en Ciencias Polticas
y Sociales, Abogado y Doctor en
Jurisprudencia. Especialista Superior
en Economa Poltica y en Gestin
de Procesos Educativos. Magster en
Educacin Superior, con mencin en
Ciencias Jurdicas. Magistrado de los
Tribunales Constitucional y Supremo
Electoral del Ecuador. Diputado de
la Repblica. Secretario General y
Secretario Internacional del Partido
Socialista Ecuatoriano. Secretario
General de la Coordinacin Socialista
Latinoamericana.
1 Jorge Len Trujillo, Izquierdas unidas, El Comercio, Quito: sbado 3 de septiembre de 2011, p. 10.
50
Hernn Rivadeneira
Lo importante es
plantear un vuelco de
gracias a ellas. Este corto siglo de todas las izquierdas termin con la cada del Muro de Berln. Los
lado, por una gestin de ruinas e inercias y, por el
otro, por la emergencia de nuevas luchas contra la
dominacin, con otros actores y lenguajes que las
izquierdas no pudieron entender.
La diversidad conceptual
Estas dos concepciones histricas que en esencia
no han logrado dotarse de contenidos pragmticos, continuos y relativamente estables han
contado con referencias o puntos de vista diversos y hasta coincidentes, como los siguientes:
Polticos
Las nociones de izquierda y derecha son muy relativas, pues sus contenidos han cambiado, incluso
polarmente. Los centros son an ms inciertos y
Ideolgicos
51
Los postulados de los gobiernos y partidos polticos mayoritarios de varios pases, como la antigua
Unin Sovitica, la actual Rusia, China, Vietnam,
Inglaterra, Espaa, Grecia, Argentina, entre otros,
son cambiantes, errticos, inestables, relativistas;
y, por tanto, de difcil apreciacin sobre su real
orientacin ideolgica. As, por ejemplo, qu
podemos decir del Laborismo ingls, con un gobernante como Tony Blair, el de la tercera va,
con prcticas privatizadoras y aliado a los afanes
guerreristas del imperialismo norteamericano;
o de los gobiernos del Partido Socialista Obrero
Espaol (PSOE) en Espaa, de orientaciones neoliberales; o con los gobiernos argentinos de Juan
Domingo Pern, estatista, y de Carlos Menem,
privatizador.
Enrique Ayala Mora, en un artculo titulado El estalinismo y la castracin de la izquierda
ecuatoriana, seala lo siguiente:
3 ngel Rodrguez Kauth, Izquierda y derecha en la poltica, Universidad
Centroamericana Jos Simen Caas. Documento electrnico disponible
en:
http://www.uca.edu.sv/publica/realidad/r82izqui.htm
4 Ob. cit.
Religiosos
Las posiciones de los confesionales, seculares y
laicos, son de derecha unos y de izquierda otros?
En realidad, las cuestiones religiosas se enmarcan
en concepciones retrgradas, es decir, de derecha.
El caso de Aristteles, que no crea en la religin, se lo podra calificar como un doctrinario
de izquierda?
En Francia, los agnsticos en su mayora se
calificaban como de derecha. Aunque es tambin
indudable que existen all y en muchos pases agnsticos autodenominados de izquierda.
Los jacobinos, en la Francia revolucionaria,
eran racionalistas pero a su vez rendan culto a
la diosa razn. Cmo calificarlos? Quiz que
posean cierto espritu religioso no obstante su
5 Enrique Ayala Mora, La crisis del socialismo. Desafos y perspectivas en el
Ecuador y Amrica Latina, Quito: Ediciones La Tierra, 1990.
52
Hernn Rivadeneira
No fue diferente la revolucin sovitica. Posiblemente la meta era ms justicia; pero la realidad fue
lo contrario.
Aunque esto ltimo, me parece, es pura demagogia, pues, son conocidas sus prcticas entreguistas
y extremistas.
Por el contrario, maestros de la izquierda
socialista, de otra contextura moral y profesional, como Jos Moncada Snchez, ex rector de la
Universidad Central del Ecuador, que cuestiona
los efectos depredadores provocados por el capitalismo y, particularmente, por la aplicacin del
modelo neoliberal, cuyas consecuencias econmicas y sociales son la concentracin de la propiedad
y la riqueza, la deformacin de la estructura econmica nacional, el aumento de la desocupacin y
subocupacin, la pobreza, el deterioro de la salud y
la educacin; en tanto, para remediar tales males
propone que deben establecerse las bases de una
nueva democracia, la modificacin de los patrones
de consumo, entre otros puntos.7
ticos
Valores como la igualdad, que es considerada de
izquierda, frente a la jerarqua, que en cambio se
considera de derecha; si la libertad es de izquierda, el orden sera de derecha.
Parangonando el plano tico con el histrico, se ha dicho que la derecha y la izquierda
representaran dos actitudes ante la justicia. Aqulla pretendera conservar lo justo ya obtenido,
mientras que la izquierda tratara de avanzar hacia
formas ms altas de justicia. Esta interpretacin
no est respaldada por la experiencia. La izquierda
de la revolucin francesa empez aniquilando el
orden establecido, lo que desemboc no solamente en anarqua sino lo que es peor en injusticias.
53
La prctica
poltica y social debe
ser transformadora,
Una izquierda moderna, crtica, plenamente insertada en el mundo que se transforma una fuerza
joven, orgullosa y renovada que busque nuevas
formas de organizacin, basadas en el respeto a la
diversidad, de manera que se remita que todos se
sientan parte constitutiva de un edificio comn y
no huspedes de casa ajena una fuerza plural
una fuerza moral, para renovar los valores de libertad, de democracia, de igualdad y de justicia.8
54
Bibliografa
Acha, Omar, El marxismo de derecha: elementos para su definicin y crtica, Revista
Herramienta 37, Buenos Aires, 1971.
Ayala Mora, Enrique, La crisis del socialismo.
Desafos y perspectivas en el Ecuador y Amrica Latina, Quito: Ediciones La Tierra, 1990.
Bobbio, Norberto, Derecha e izquierda. Razones y significados de una distincin poltica, Buenos Aires: Taurus, junio de 1995.
Dahik Garzozzi, Alberto, Es preocupante
que no se hable de la libertad econmica
(entrevista), El Comercio, Quito, domingo 4
de septiembre de 2011.
Izquierda y derecha:
significado y praxis en el
Ecuador
Fernando Aguirre
Realiz sus estudios superiores en la
Universidad Espritu Santo, en la Escuela
Politcnica del Ejrcito y en la Escuela
Superior Militar Eloy Alfaro. Mster en
Alta Gerencia y en Recursos Humanos.
Ingeniero en Ciencias Empresariales.
Capitn de Inteligencia Militar. Diplomado en Liderazgo, Manejo de Crisis y
en Seguridad Nacional. Fue Presidente
Ejecutivo del Pro Copoe, Gobernador de
la Provincia del Azuay, Diputado, y actualmente se desempea como Asamblesta
por la provincia del Azuay, por el Partido
Sociedad Patritica (PSP).
56
Fernando Aguirre
de negocios que mantiene como secreto el descubrimiento de yacimientos petrolferos que data de
1920..., sirviendo al propsito de mantenerla (a la
patria) en la rbita de la influencia que corresponde a la United Fruit, como una de las repblicas
bananeras en cuya marcha, designaciones y cambios de rgimen incluso, influye decisivamente la
nombrada empresa productora y comercializadora
de pltano, a la cual sirve aquel hombre de negocios aun a trueque de perjudicar a su patria (Stacey
May y Galo Plaza, La United Fruit Company en
Amrica Latina); y el ocurrido en Mxico, donde
un Jefe de Estado y un Ministro suyo, agentes de
la CIA, anteponen las pecuniariamente lucrativas
instrucciones de la CIA, en servicio de los Estados
Unidos, al aparentar aproximarse ms y ms a la
Cuba de Castro.7
57
El uso y el manejo
del problema social
58
Fernando Aguirre
59
filntropo exclama Marat, en un estilo muy distinto. Oh, qu injusticia! Quin no ve que quiero
cortar un pequeo nmero de cabezas para salvar
Ramiro Borja y Borja ha observado que en la poltica ecuatoriana la mejor venganza del engaado
es hacerle creer al engaador que ha sido efectivamente engaado.
Cronos, el engaador cruel y sanguinario
devor a sus hijos sin piedad segn nacan: tema
que uno de ellos lo destronara, tal como l lo haba
hecho con su padre. Y as ha sucedido tambin
con la temible e inestable poltica ecuatoriana: la
izquierda y la derecha han padecido ese destino,
por ejemplo, en la dictadura de Enrquez Gallo. El
25 de abril de 1938 se expidi el decreto de convocatoria a elecciones para representantes a la Asamblea
Constituyente; por medio de su Art. 23, el dictador
se introdujo en el seno de los partidos polticos para
enemistarlos entre ellos y cre el sistema tripartidista, bastante raro de por s en aquella poca.
En los tiempos modernos, slo han existido unos cuantos ejemplos similares; entre ellos, en
a muchas ms?8
8 Albert Camus, El hombre rebelde, Buenos Aires: Losada, 1975, pp. 118119.
60
Desde este punto de mira, somos herederos del laberntico origen del Ecuador que fund la poltica
del pactismo entre sus habitantes, an no acostumbrados a situarse polticamente en la izquierda
o en la derecha. En medio de aquella ceguera
ideolgica, era fcil la prdida selectiva del hilo
conductor de Ariadna que, hasta ahora, no puede
ser alcanzado plenamente:
Entre 1830 y 1861, se designaba bajo el nombre de
Estado a una asociacin con representacin igual
en tres departamentos que corresponda a las regiones controladas por Quito, Guayaquil y Cuenca.
Quito y Guayaquil se disputaban por la primaca.
Cuenca arbitraba...
dependa entonces de negociaciones entre regiones para llegar a la definicin, no tanto del espacio
nacional como del pueblo y de la nacin formados por un pacto entre ciudades. La sutileza
del juego entre Quito y Guayaquil llegaba a crear
un Estado bicfalo, y la sucesin de los dirigentes
dependa de la posibilidad de un acuerdo entre un
presidenciable de Guayaquil y un presidenciable de Quito... La guerra civil estallaba cuando las
lites dirigentes encargadas de la negociacin no
lograban llegar a un acuerdo.9
Fernando Aguirre
Bibliografa
Azorn, El poltico, Madrid: Espasa Calpe,
1957.
Borja y Borja, Ramiro, La poltica exterior norteamericana, Quito: Quipu, 2000.
Camus, Albert, El hombre rebelde, Buenos
Aires: Losada, 1975.
Crdenas Reyes, Mara Cristina, Jos Peralta
y la desacralizacin del poder, Visin actual
de Jos Peralta, Karl Clement (coordinador).
Quito: Fundacin Friedrich Naumann, 1989.
Demlas, Marie-Danielle e Yves Saint-Geours,
Jerusaln y Babilonia: religin y poltica en el
Ecuador. 1780-1880, Quito: Corporacin Edi-
61
La izquierda y la derecha en
el Ecuador de hoy
Ruptura
Q
Mara Paula Romo
Abogada y Mster en Gobierno y
Administracin Pblica, con subespecialidades en Filosofa y Estudios
Latinoamericanos. Especialista en Estudios de Gnero. Ha trabajado como
Consultora, Abogada en libre ejercicio
y como Profesora universitaria de
pregrado y posgrado en la Universidad
San Francisco de Quito, en la Universidad Central del Ecuador y en el Instituto
de Altos Estudios Nacionales (IAEN).
Actualmente es Asamblesta por la
provincia de Pichincha y Presidenta de
la Comisin Especializada de Justicia y
Estructura del Estado de la Asamblea
Nacional. Es Dirigente del movimiento
poltico Ruptura.
e inversin cuando los estados de bienestar europeos proponen recortes en educacin y salud,
mientras salvan al sistema financiero.
Propongo que la idea de izquierda y derecha mantiene validez y sentido, acepto que los
lmites entre una y otra se desdibujan en muchas
ocasiones. En el Ecuador tambin sucede, por eso
es tan compleja la tarea de trasladar esta discusin
conceptual al ejercicio poltico cotidiano.
No pretendo realizar ninguna clasificacin o
llegar a conclusiones respecto a las organizaciones polticas ecuatorianas, sino ms bien ensayar
una mirada sobre cmo empieza a configurarse el
nuevo sistema de partidos, cuando a octubre de
2011 se encuentran reconocidas slo cuatro organizaciones polticas nacionales: el Movimiento
Popular Democrtico (MPD), el Movimiento Patria
Altiva i Soberana (PAIS), el Partido Roldosista
Ecuatoriano (PRE) y el Partido Sociedad Patritica
(PSP). (Ruptura se encuentra en el proceso de verificacin del nmero de adherentes que requiere
para entrar en este registro).
El antecedente formal de esta especie de
reinauguracin del sistema electoral es la Constitucin de 2008, en cuyas disposiciones transitorias
se encuentra la eliminacin de todo el registro de
partidos y movimientos; y la obligacin de reconstituir y registrar bajo las nuevas normas a aquellas
organizaciones polticas (nuevas o no) que decidan constituirse como opciones electorales en
el sistema.1 Por supuesto, la propia disposicin
constitucional tiene su antecedente en la crisis
de representacin y el descrdito de los partidos
polticos que se haba profundizado en la ltima
dcada y no exclusivamente en el Ecuador.
Cmo se posicionan las organizaciones
que hoy tienen existencia formal frente al clivaje
izquierda-derecha?: permtanme algunos comentarios sobre el tema:
El MPD claramente identificado con organizaciones de trabajadores, la defensa gremial de
los maestros ecuatorianos y ltimamente con los
63
64
La tensin entre el
poder de las mayoras
65
Ruptura se define
como un movimiento
66
Pero, para la
izquierda y la
derecha, se aplica
ste trabajo presenta algunos elementos que podran considerarse para orientar la accin poltica en la perspectiva de
construir la unidad de las izquierdas y el pueblo. En ese sentido, muestra un conjunto de reflexiones sobre la unidad en
la diversidad y toma ejemplos de la naturaleza para que sean emulados.
Luego toma la figura de los afluentes de agua que tributan a otros para
tornarse impetuosos e incontenibles tal como la organizacin y lucha
populares. Finalmente, anota aspectos de la coyuntura para relievar la
importancia de la unidad.
Bibliografa
Freindenberg, Flavia, Izquierda vs. Derecha. Polarizacin ideolgica y competencia
en el sistema de partidos ecuatorianos,
CIDE. Poltica y Gobierno, XIII, 2, II semestre, 2006.
Monedero, Juan Carlos, La democracia y
sus falsos amigos: nuevas perspectivas para
nuevos avances, Discurso en la Organizacin de Naciones Unidas, 15 de septiembre
de 2010.
Ronquillo, Gisella, Dnde se ubican los
partidos polticos en el Ecuador?, El Universo, 26 de mayo de 2002. Disponible en:
http://www.eluniverso.com/2002/05/26/000
1/8/918D6BA862B749579A8D101BDBC0F3
8A.html
Volpi, Jorge, El insomnio de Bolvar. Cuatro
consideraciones intempestivas sobre Amrica Latina en el Siglo XXI.
Unidad en la diversidad
Rafael Domingo Antuni
Desde muy joven se incorpor a la
Federacin Interprovincial de Centros
Shuar (FICSH). Dirigente de la Organizacin de la Nacionalidad Shuar.
Promotor y supervisor del Sistema
de Educacin Radiofnico Bicultural
Shuar (SERVISH). Ha laborado como
Consejero y Viceprefecto del H. Consejo Provincial de Morona Santiago y
Alcalde del Gobierno Municipal del
cantn Pablo Sexto de la misma provincia, as como Vicepresidente del
Consorcio de Municipios Amaznicos
y Galpagos (COMAGA). Actualmente es Coordinador Nacional del
Movimiento de Unidad Plurinacional
Pachakutik.
68
la bsqueda del bienestar individual y la acumulacin de la riqueza en pocas manos. Es claro: las
formas como se organizan las sociedades estn
muy lejos de parecerse a las que, de manera
creativa, nos regala la naturaleza. Peor todava,
la evidencia reciente nos dice que las sociedades
se organizan para consumir todos los recursos y
destruir el hbitat.
Los sistemas econmicos y polticos de las
sociedades modernas ambicionan dar lecciones de
eficiencia y, sobre la base del crecimiento econmico que puedan mostrar, quieren convencernos
de que la organizacin que reproducen es la adecuada y que las relaciones que se establecen entre
las personas en los procesos sociales y productivos
son las mejores. Se olvidan que tal organizacin
se asienta en la explotacin y la marginacin de
grandes conglomerados humanos. En el caso del
Ecuador, el sistema capitalista imperante ha excluido a enormes segmentos de la poblacin por siglos.
Los indgenas y los pueblos afrodescendientes, los
ms pobres de los pobres, han sufrido y sufren la
marginacin y la pobreza. Todos en conjunto sufrimos la afectacin que se hace da a da a la Madre
Naturaleza para extraer la riqueza de sus entraas
con el fin de satisfacer las urgencias de este sistema
que bien se lo puede comparar con la muerte. Estas
son las seales claras de que la organizacin capitalista se ha alimentado de la sobreexplotacin de los
recursos naturales, manteniendo en la miseria a la
mayora de la poblacin.
En un entorno caracterizado por los elementos que se han anotado, se torna previsible que las
organizaciones polticas representen a grupos sociales y econmicos determinados y velen por esos
intereses. En nuestro pas, al igual que en los dems
de Amrica Latina, los movimientos y partidos polticos se han constituido, en la mayora de los casos,
para mantener el estado de las cosas; otros para
realizar reformas y tambin con el propsito de
cambiar radicalmente la situacin imperante.
El Movimiento de Unidad Plurinacional
Pachakutik se inscribe entre las organizaciones polticas de la izquierda nacional que busca, sobre la
base de la lucha popular y de la unidad del pueblo,
cambiar radicalmente las estructuras econmicas,
polticas y sociales que por siglos han manteni-
69
En el caso del
Ecuador, el sistema
capitalista imperante
ha excluido a enormes
70
diversos colores, para construir una nueva sociedad. Seamos parte de ese torrente de la unidad
de las izquierdas y del pueblo que irrumpir en
el escenario poltico nacional para materializar
las declaraciones constitucionales y hacer los
cambios, que han ofrecido los gobiernos de turno
incluido el actual, que todava siguen pendientes.
Generemos las condiciones para pedir a otros sectores democrticos y progresistas que se integren
a este torrente transformador y democrtico.
Para detener la
irracionalidad
capitalista y combatir
Otra de las figuras fuertes que nos regala la Pachamama est dada por las vertientes de agua pequeas
que al juntarse con otras se configuran en torrentes
cada vez ms impetuosos. Es decir, ninguna se
queda sin tributar a un cauce mayor como muestra
de generosidad y de comprensin plena de que la
contribucin de todos es indispensable para originar ese torrente imposible de detener.
Una evidencia reciente la encontramos en
el proceso que desemboc en Montecristi para
la construccin de la Constitucin de 2008. En la
accin poltica emulamos a los arroyos y ros, y
este ejemplo debe orientar el proceso de unidad
de las izquierdas y el pueblo, con el que nos sentimos comprometidos.
Llegamos juntos a la tierra que vio nacer a
Eloy Alfaro, el lder de una revolucin que cambi
al Ecuador y que nos entreg las libertades que
hoy se sienten amenazadas. Ah, en Montecristi,
confluyeron la lucha de amplios sectores populares y movimientos sociales, de los indgenas y
campesinos, de las organizaciones y los partidos
de la izquierda y progresistas, de las organizaciones de pequeos productores y comerciantes, de
organizaciones de trabajadores, empleados pblicos, entre otros.
Hemos tributado con generosidad y alegra
a ese cauce que arrib a Montecristi. En conjunto
somos los propietarios de las ideas de equidad,
plurinacionalidad e interculturalidad. Reproduzcamos estos procesos y maduremos la experiencia
de caminar de la mano de hombres y mujeres de
1 Las ideas que constan en este apartado han sido tomadas del Informe de
rendicin de cuentas de la Asamblesta Diana Atamaint, quien es Jefa del
Bloque Parlamentario de Pachakutik.
71
Bibliografa
Atamaint, Diana, Informe de rendicin de
cuentas, 2011.
Constitucin de la Repblica del Ecuador,
Registro Oficial del 20 de octubre de 2008.
Resoluciones del Consejo Ampliado de la
Confederacin de Nacionalidades Indgenas
del Ecuador (CONAIE), septiembre de 2011.
Sen, Amartya y Bernardo Kliksberg, Primero
la gente, Barcelona: Ediciones Deusto, 2007.
EntreVistas
Ttulo del artculo
o tema
Entre Vistas
Debemos tener
un universo
conceptual
compartido
entre la
izquierda y la
derecha
73
El entrevistado
Socilogo con estudios de Licenciatura en Filosofa
en la Universidad Catlica de Ecuador, Maestra en
Sociologa por la Universidad Catlica del Per y
Doctorado en Ciencias Sociales por la LEcole de
Hautes Etudes en Sciences Sociales de Francia. Actual
Profesor de la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO) y de la Universidad Complutense
de Madrid. Investigador visitante de York University.
Trabaj como Asesor del Presidente Jaime Rolds;
Embajador del Ecuador en Suiza; Miembro de la
Comisin de Reestructuracin del Estado del Ecuador;
Coordinador del Programa de Apoyo al Sistema de
Gobernabilidad Democrtica; Secretario Ejecutivo de la
Red Interamericana para la Democracia; y Coordinador
del Proyecto Regional Seguridad y Democracia en el
rea Andina, NNUU-SSRC-UASB. Ha sido Director
de equipos de investigacin sobre Rgimen Poltico y
Rgimen Territorial en el Ecuador, Bolivia y Repblica
Dominicana, Asesor de prospectiva estratgica de la
Alcalda del Distrito Metropolitano de Quito y Director
Ejecutivo de la Corporacin Instituto de la Ciudad.
Ha publicado varios libros sobre la vida poltica
ecuatoriana, participacin, descentralizacin, procesos
constituyentes y reforma institucional.
74
74
EntreVistas
Ttulo del artculo
o tema
GORA POLTICA
POLTICA septiembre/2011
septiembre/2011
GORA
la ausencia de regulacin o al funcionamiento del mercado sin parmetros. La crisis ms fuerte se produjo,
por un lado, entre las derechas ms tpicamente liberales, por la exacerbacin en la prescindencia de Estado
para la construccin de lo pblico y la reduccin al
mero individualismo; y, por otro lado, la crisis de las
izquierdas, por el sobre-intervencionismo de Estados
de carcter sobre-regulador, que llevaron a formas de
aplastamiento e inmovilizacin de la sociedad.
Histricamente la divisin clsica entre conservadores y liberales parametr la posicin de izquierda
y de derecha durante los primeros cien aos de nuestra
Repblica. En la segunda mitad de la Repblica cuyos
doscientos aos acabamos de celebrar tmidamente
empez a perderse esta capacidad clasificadora de
conservadores y liberales. El momento ms importante de esta prdida ocurri durante la dcada que dio
inicio a la exportacin de petrleo, cuando se oper un
gran cambio de la clase poltica en la sociedad ecuatoriana y en la forma de funcionamiento del sistema
econmico. Estas transformaciones fueron de tal nivel
Cambios de la derecha
La derecha tambin sufri cambios importantes. Mas all de la influencia que pudo buscar la
derecha en el interregno militar en los sesenta, sta
Cambios de la izquierda
75
lucha por la transformacin de la parte ms retardataria del Estado oligrquico y sus expresiones en
el control de la hacienda tradicional serrana y de las
grandes extensiones agrcolas en la costa. Los sujetos de cambio invocados por la izquierda cambiaron
progresivamente hacia los sindicatos obreros, maestros en la dcada de los aos setenta; y, luego, con la
crisis de los movimientos sociales tradicionales de la
que no estuvo ausente su incomprensin de los nuevos
significados de la democracia durante los aos ochenta
y noventa, la izquierda busc nuevos sujetos sociales
en los estudiantes, las mujeres, y finalmente, ahora en
el siglo XXI, la izquierda ha anclado en el movimiento
indgena. La bsqueda de un sujeto con el cual desde
el cual actuar en medio de las transformaciones estatales y productivas es compleja, tanto como las formas
ideolgicas tradicionales acerca de cmo enfrentar la
transformacin del capitalismo han influido en muchsimos cambios y, entre esos, en la idea del socialismo.
fue impactada por el aislamiento de los terratenientes durante la decada del Estado oligrquico y busc
cierta renovacin en el trnsito hacia otras formas
de insercin en la modernizacin, como la bsqueda
de representacin de nuevas reas de la economa, y
tambin en la misma transformacin y emergencia de
nuevos propietarios de tierras. Ya en la democracia, la
derecha se atrincher en los gremios empresariales y
form coberturas polticas en torno a las lites empresariales. Desde all, ha venido manejando una relacin
entre gremios empresariales y control territorial, local
y regional, que ha girado en torno a la tmida bsqueda
de un Estado prescindente, pero de corte ligero. El
fraccionamiento interno y la disputa regional de la derecha han estado ms bien estructurados por el acceso
de grupos al aparato pblico, que por una diferencia
ideolgica frente al Estado, el desarrollo o la insercin externa del pas. La idea del Estado radicalmente
prescindente ha sido ms bien limitada en el pas, lo
que ha permitido a la izquierda forzar por un grado
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Ttulo del artculo
o tema
GORA
GORA POLTICA
POLTICA septiembre/2011
septiembre/2011
Al final, el mayor beneficiario de las tendencias reseadas fue el populismo que, en el escenario ecuatoriano,
ha sido el (des)balanceador de la escena poltica; ha
marcado el desempate parlamentario o el desempate
social. El populismo ecuatoriano curiosamente ha encontrado ms fcil representacin en los escenarios
mediticos.
Qu sucede en la actualidad?
En este momento, el problema real y profundo
consiste en que la tensin entre Estado prescindente
y Estado regulador se asienta en una sociedad dbil
con una democracia deficitaria. Sobre estos dficits
ha recado la recuperacin del Estado, con una marcada caracterstica sobre-reguladora que, legitimndose
en los dficits de democracia, oprime a la sociedad,
restndole toda posibilidad de autogobierno y sostenimiento, como prctica y como aprendizaje. El tema no
es la ausencia de regulacin o la sobre-regulacin estatal. El tema es la incapacidad de gobierno de la sociedad
de estos mecanismos de control. Dicho rpidamente,
la sobre-regulacin estatal a los servicios pblicos o la
prescindencia estatal en los servicios pblicos no son
el problema estratgico, sino la capacidad de la sociedad para gobernar esas formas pblicas y la prestacin
de los servicios pblicos. El Ecuador sigue el camino
plagado de las mismas piedras en las que se ha tropezado una parte significativa del cambio social en el
mundo, cuando se ha enfrentado a la debilidad social y
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78
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GORA
GORA POLTICA
POLTICA septiembre/2011
septiembre/2011
EntreVistas
la derecha que, como todo fantasma, son de una irrealidad tremendamente eficaz.
A este proceso de conformacin estatal le
sucedi un rgimen que desestructur el cauce de
conformacin estatal y abri el momento de mayor
prescindencia estatal durante la democracia, desechando los instrumentos de intervencin econmica,
aunque acompaados de paquetes regulatorios que
ampararon un intento privatizador ms o menos radical. Esta propuesta ejecutada sobre una sociedad y en
una economa profundamente dependientes del Estado
produjo una hecatombe que desat la crisis ms grande
del pas en su historia republicana, de cuyas manifestaciones econmicas recin hemos
podido salir, luego de la ms grande
inyeccin de excedente externo (otra
vez renta). De hecho, creo que an
seguimos en crisis poltica, pero ya no
en crisis econmica. Cuando la crisis
dej de ser integral con el cambio del
precio del petrleo y se asoci con el
derrumbamiento del sistema poltico,
pudo entrar en escena el neopopulismo que reubica las orientaciones
estratgicas de la democracia.
Hay muchos elementos que tornaron difcil la definicin de izquierda
y derecha en el Ecuador. Durante
la democracia, el Estado rentista ha
sobrepasado dos grandes crisis internacionales, con bajas en el crecimiento,
pero sin grandes sobresaltos negativos.
Ahora nos aproximamos a una situacin
similar en la que seguramente soslayaremos la crisis internacional asentados
en el petrleo. El tema es hasta dnde
este blindaje petrolero deja al mercado y a los actores de la sociedad en una
situacin de pubertad permanente, expuestos a la
sobreproteccin pblica constante. El mercado provoca actos civilizatorios importantes; no slo consiste en
compra y venta sino que permite flujos de factores y no
nicamente es una forma de asignacin de recursos.
Y el mercado econmico se relaciona con el mercado poltico en que existe la concurrencia de oferta y
demanda de recursos polticos, especialmente para la
conformacin de su principal institucin, los partidos
polticos. El mismo Marx no pudo llegar a concretar la
idea de socialismo sin mercado. El mercado es el principal lugar donde las confianzas entre sujetos pueden
surgir. Si un Estado no logra construir capacidades de
79
las
ideologas
la
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EntreVistas
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Abstracts
83
Abstracts
construccin de mayoras y minoras sistmicas en la
interaccin de las partes no ser posible que se exprese
y se refleje un proyecto nacional. El proyecto nacional
no es la prdida de la identidad de las partes. La eleccin no es solamente un enlatado decisional.
Pero tambin existen otras formas de manipulacin de los mercados polticos, como puede ser haber
retirado al Parlamento la capacidad nominadora y
crear la ilusin de haberla transferido a un segmento
auto-referido de la sociedad, que procesa una oferta de
mercado poltico. Por ejemplo, si para una institucin
como una Corte Electoral se solicitan nombres para un
concurso y solamente se logra una oferta compuesta
por funcionarios gubernamentales de un slo partido
con absoluto desconocimiento del tema electoral, eso
quiere decir que no ha funcionado el mercado que,
como sabemos, es el cmulo de imperfeccin. La sesgada oferta y el mecanismo no funcionaron Por eso
en la historia de la democracia se acta bajo delegacin
en un centro residente de la soberana popular que es
el Parlamento.
An es vlido hablar sobre izquierdas y derechas en el Ecuador?
En primer lugar, hay que acortar la distancia
ficticia entre izquierda y derecha; acortar la dramatizacin de esta relacin y reubicarla respecto del pasado.
Creer que en este momento estamos frente a la agenda
de la revolucin alfarista no es acertado. Creer que en
treinta aos de democracia no ha pasado nada en la
agenda de desarrollo y en la agenda poltica ecuatoriana es un error. La creacin de una poltica ficcional
/ irreal no permitir a los ecuatorianos que volvamos
a hacer poltica. En este rato la poltica en el exacto
sentido de la categora est muerta. Hace rato que
los ecuatorianos no estamos haciendo poltica porque
se derrumb el sistema poltico Lo que hacemos es
resistir a un sector pblico adicto al gasto y ahogados
en la incapacidad de organizacin de la sociedad. La
esfera pblica no se construye como una iniciativa de
la sociedad. Para reconstruir la posibilidad de hacer
poltica hay que desdramatizar la distancia entre las
tendencias de izquierda y derecha.
En segundo lugar, la globalizacin ha modificado los alcances del cambio y ha creado parmetros ms
rgidos y complejos. La salida no es ni el endogenismo
silencioso ni allanarse totalmente a lo extranjero. La
globalizacin cambi los trminos del cambio y los
lmites del cambio.
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Pragmatismo nishkaka misharinchu, 9-13
Pablo Lucio Paredes
Liberalismo, kishpilla yuyay shina, tantanakuykuna shinallatak pipapash ruraykunapimi warkurin (ashtawankarin kimiriyallakunapi). Kullki hawaka
hatuy shinallata ranti hawapimi alli kan, shinapash ranti ranti yuyaykunataka paktachinllami, kay ruraykunaka tukuylla paktakakpillami alli kan,
mana shukllapa munayta rurakpi. Alli kawsaytapachaka mana paktachinllu (imapash pantarikunata charinllami) shinapash runakunapa yuyayta
ushaytapash ashtawan alliyachinmi. Yachakuy hawa rikushpaka liberalismo nishkaka wankurishpa llankanakunawanmi chimpapurarin, shinallpa
imapash llakikunata misharin. Liberalismo nishka yuyayka shamuk pachakunapi rurarinkapami kan, mana yalishka pachakunapika.
Left and Right: Meaning and Practice in Ecuador Since the Return to Democracy, 42-48
Jorge Lpez
Ecuadorian politics are analyzed from a historical perspective, with the intent to present the role of ideologies in the decisions carried out by
the different governments during the democratic life of the country. The notions of left, right and center are relative, for they can only be placed
within a set political juncture; in practice, it is evident that many presidents have deviated from their ideology because of personal or other interests. The history of political right, liberalism, conservatism, political left, social democracy, communism, and anarchism, demonstrates that all
extremes are detrimental to a society. The party Partido Revolucionario Institucional Accin Nacional (PRIAN), which has not had the chance to
govern, seeks a balance between liberal and socialist policies.
Keywords: right, political history, liberalism, movements, ideologies.
Left and Right: Meaning and Practice in Ecuador, 49-54
Hernn Rivadeneira
This article deals with the denominations of the left and the right in the course of history, with reference to various explanatory definitions of
the diversity of viewpoints regarding politics, economy, philosophy, ethics, ideology and religion. It also studies the possibility of configuring
organic-political expressions of a new left and a new right, especially in Ecuador, with emphasis on the cases of Pachakutik and Alianza PAIS,
closing with proposals about how we should understand the need for a process of political, economic and social transformation in Ecuadors
present conditions.
Keywords: organic-political expressions, socialism, conceptual diversity, new left, new right.
Left and Right: Meaning and Practice in Ecuador, 55-61
Fernando Aguirre
In Ecuadorian 20th Century politics, at least two forces have marked the meaning and practice of left and right: the use of social problems and
the symbolic production of the law. The social issue was possibly more destabilizing than the economic crisis. And the symbolic aspect of the
law served to carry out different things from what should have been done. Within this social-juridical climate no stable political institutions with
theoretical foundations and coherent practices subsisted. And their ideological control deteriorated along with the weak power of the doctrinal
left and the orthodox right.
Keywords: power, stability, control, symbol, myth.
Yuyarinkapak: Liberalismo nishka yuyay, misharikuna, pantarikuna, hatuna shinallatak rantinamanta, yanaparishpa kawsanamanta.
Derecha nishka yuyaychu, izquierda nishka yuyaychu manakashpaka democracia yuyaychu, 14-18
Henry Llanes
Poltica nishkamanta yuyaykunaka, kaykunaka shukmanta chayshumanata kashpapash, shuk shina yuyaytalla wiaychishpami alli kanka. Poltica
hawamanta llankanakunapika kay tapuykunami tiyana kanka: ima shina llankaykunata mirachinamanata, ima shinalla llankana ukukunata
mushuyachinamanta, ima shina mushuk yuyaykunata wiachinamanta, ama manllaywan kawsanata charinamanta, ima shina kullki hawamanta
alli llankanata, yachaykunamanta alli llankanata. Democracia nishka hawamanta ashtawan llankana kanka, kay llankaypika tukuy tapuykunatami
paktachina kanka.
Yuyarinkapak: democracia nishkamanta, shikan shikan yuyaykuna, conservadurismo nishkamanata, liberalismo nishkamanta, izquierda yuyay
nishkamantapash.
Izquierda nishka yuyay shinallatak derecha nishka yuyay tukuykunamanta llankanakunapi chimpapurarishkamanta, 19-24
Pablo Cevallos
Tukuykunamanta llankana yuyayka imashina kawsaykunapi kashkatami kutichin. Derecha shinallatak izquierda nishka yuyayka kay tukuykunamanta
llankana yuyaykunapi llankaypipash achiklla yuyaykunatami charishkakuna. Derecha nishkamanatakunaka ima llankaykunapash pankalla
shinallatak shuklla ukukunamanta rurarinatami maskankuna. Izquierda nishkakunamantakunaka ima llankaykunapash tukuylla llaktamantami
shamuna ninkunami. Ecuador suyupika mana derecha nishka shinallatak munashka llankaykunaka tiyashkakunachu. Kunanpi mama kamachikpika
izquierda nishkapa yuyaka mana achikllachu kan. Kayta killkakka shuk yuyaywan tukuykunamanta llankanatami willan.
Yuyarinkapak: tukuykunamanta llankay, pankalla llankay, tukuylla llakta llankay, alli yachina.
Izquierda nishka yuyay derecha nishka yuyay: Ecuador suyupi ima kashkamanta, 25-31
Cecilia Jaramillo
Ruraykunaka ashtaka yuyaykunata charin, shinallatak imashina runakuna kay kawsaypi kashkamantatapashmi charin. Kaymanata rikushpaka
izquierda shinallatak derecha nishka yuyaykuna ima shina Ecuador suyupi kashkamantataka rikunallami kan. Shikan shikan yuyaykuna tiyakpipash
shuklla shina yuyaywan llankana munaypash tiyakmi, tukuykunamanta llankankapayari. Shinapash kashna wankurinakuna mana pankallachu kan
ashtaka llankanatami mutsun.
Yuyarinkapak: izquierda nishka yuyaymanta, ruraymanta, kunan kawsaykunamanta, tukuykuna wankurinamanta, tukuypa llankaymanta.
Izquierda nishka yuyay derecha nishka yuyay: Ecuador suyupi ima kashkamanta, 32-36
Gustavo Larrea
Izquierda nishka yuyaypak munay shinallatak llankaypash kullkikunamanta, kawsaykunamanta ima ruraykunamantapash mushuyachishpa
kanatami munankuna; kaykunapa shunkuka mushuk kawsaykunata, pachakunata, ruraykunata maskaymi kan. Izquierda nishka yuyaypa
llankaykunaka wakchakunamanta, kamachikunamanta, runakunamanta, allpa mamamanta llankaykunami kan. Ecuador suyupi izquierda nishka
yuyaywan llankayka kay Coordinadora Plurinacional. Por la Unidad de las Izquierdas nishkawan tantanakushka ashtawan alliyarka, paykunaka
mushuk yuyaykunawan llankanata maskanakun.
Yuyarinkapak: izquierda nishka yuyay, tukuykunapa makanakuykuna, tukuykunapak kamachikkuna, democracia nishka yuyay, Tukuykunamanta
llankankapak wankurishka.
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