PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA

RESUMO EXECUTIVO
DO PROJETO
REDE DE DEFESA E PROTEO
ANIMAL DA CIDADE DE CURITIBA

MAIO 2009

SUMRIO

Equipe de trabalho...................................................................................................04
1. Introduo.............................................................................................................05
2. Premissas .............................................................................................................09
3. Aspectos Histricos ............................................................................................10
4. A cidade de Curitiba ............................................................................................13
5. Objetivos da Rede de Defesa e Proteo Animal da Cidade de
Curitiba...............................................................................................................13
5.1. Objetivo geral ................................................................................................13
5.2. Objetivos especficos .....................................................................................13
6.

Diretrizes Gerais da Rede de Defesa e Proteo Animal da Cidade de

Curitiba .............................................................................................................14

7. Secretarias Municipais envolvidas e suas principais atribuies..................15

7.1 Secretaria Municipal de Comunicao Social (SMCS) ..................................16
7.2 Secretaria Municipal do Meio Ambiente (SMMA) ...........................................17
7.3 Secretaria Municipal da Sade (SMS) ...........................................................19
7.3.1 Setor de Educao Sanitria........................................................................19
7.3.2. Setor de Vigilncia em Sade.....................................................................20
7.4. Secretaria Municipal de Defesa Social (SMDS) ............................................20
7.5 Secretaria Municipal de Educao (SME) .................................................... 21
7.6 Secretaria Municipal de Urbanismo(SMU).....................................................22
7.7 Urbanizao de Curitiba S.A. (URBS).............................................................22
7.8 Fundao de Ao Social (FAS).................................................................... 23
7.9 Fundao Cultural de Curitiba (FCC)..............................................................23
7.10 Procuradoria Geral do Municpio (PGM) ......................................................23
7.11 Instituto Curitiba de Informtica (ICI) ............................................................23
8. Propostas de projetos associados Rede de Defesa e Proteo Animal da
Cidade de Curitiba...............................................................................................24
8.1 Apoio jurdico atravs de convnios com instituies de ensino superior em
Direito....................................................................................................................24

8.2 Aes itinerantes nos pontos do Programa Compra do Lixo da Secretaria

Municipal do Meio Ambiente...................................................................................24
8.3 Rede conveniada de clnicas para a microchipagem ......................................25
8.4 Resgate Mvel Animal ....................................................................................25
8.5 Projeto Motoco ..............................................................................................25
8.6 Projeto Co da Cidade ....................................................................................25
8.7Regulamentao das atividades comerciais de animais de estimao no
Municpio de Curitiba e dos projetos de lei j sancionados pelo Prefeito ..............26
8.8 Projeto Co Metropolitano ...............................................................................26
8.9 Projeto Eqino Metropolitano ..........................................................................26
8.10 Projeto reciclar em duas rodas ......................................................................26
9. Estratgia de execuo das atividades da Rede de Defesa e Proteo Animal
da Cidade de Curitiba .........................................................................................27
10. Consideraes Finais .......................................................................................28

EQUIPE DE TRABALHO:
COORDENAO GERAL
Marcos Elias Traad da Silva
SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE (SMMA) - DEPARTAMENTO DE ZOOLGICO

SECRETARIAS ENVOLVIDAS E COLABORADORES:

SECRETARIA DE GOVERNO MUNICIPAL (SGM)
Eduardo Aichinger
Clia Braga Figueiredo Fayzano
Francisco Carlos Nogueira

SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE (SMMA)

Cynthia Hauer de Mello Leito
Juan Ramon Soto Franco
Lucyenne Gisele Popp Brasil
Marco Aurlio Bregenski

SECRETARIA MUNICIPAL DA SADE (SMS)

Juliano Ribeiro
Moacir Gerollomo
Regina Utime

SECRETARIA MUNICIPAL DE COMUNICAO SOCIAL

(SMCS)
Roberta Storeli
Vanessa Douhey de Arruda

SECRETARIA MUNICIPAL DO URBANISMO (SMU)

Joo Martinho Cleto Reis Junior
Luis Fernando Jamur

URBS URBANIZAO DE CURITIBA S.A.

Maura Moro
Rosangela Maria Battistela

SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO (SME)

Ana Lcia Mathias
Narali Marques da Silva

SECRETARIA MUNICIPAL DA DEFESA SOCIAL (SMDS)

Wagnelson de Oliveira

SECRETARIA MUNICIPAL DE ESPORTE E LAZER (SMEL)

Mrcia Lecheta de Moraes

FUNDAO DE AO SOCIAL (FAS)

Elizabete Becke Peixoto

FUNDAO CULTURAL DE CURITIBA (FCC)

Carla Regina Furin Farah

PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO

Italo Tanaka Jnior

INSTITUTO CURITIBA DE INFORMTICA

Cristiane Baccarin

REDE DE DEFESA E PROTEO ANIMAL DA CIDADE DE CURITIBA

1. INTRODUO
Ao longo de anos o municpio de Curitiba trabalhou com a captura e o
extermnio de ces e gatos de forma sistemtica e indiscriminada, tendo sido
verificados cerca de 18.000 animais sacrificados num s ano.
A eliminao em massa de ces era sustentada por um pensamento
equivocado da sociedade e da prpria Organizao Mundial de Sade (OMS). Havia
o entendimento sobre a importncia do controle do aumento da populao atravs
da retirada de animais das ruas de forma continuada, alm da necessidade de
controlar determinadas doenas como a temida raiva canina.
Com o advento da Declarao Universal dos Direitos dos Animais,
proclamada em Assemblia da UNESCO, em Bruxelas, no ano de 1978, e em
funo de estudos mais recentes realizados pela OMS em pases onde o sacrifcio
de ces foi intenso chegando a 15% da populao, concluiu-se que a ao fora
totalmente ineficaz, pois a taxa de eliminao de animais era rapidamente superada
pela taxa de reposio, dada a dinmica populacional da espcie, ou seja, o alto
potencial de reproduo e mobilidade dos animais. Ainda, segundo a OMS, no
existem provas de que a eliminao de ces tenha gerado impactos significativos na
densidade das populaes caninas e mesmo na propagao da raiva. Assim, o 8
Informe Tcnico, publicado em 1992, apontou que os mtodos aceitveis para o
controle da populao canina so baseados em:
a) Restrio de movimentos;
b) Programas educativos para a guarda responsvel;
c) Controle do habitat;
d) Regulao da reproduo.
Assim, fica evidente que, as medidas indicadas, tratadas de forma integrada,
associadas ao controle dos criadouros e da comercializao de animais so
importantes e podem produzir resultados efetivos. No entanto, quando se procura
evidenciar que a castrao massiva de animais sob a guarda dos seus responsveis
resolver o problema definitivamente, deve-se considerar que apenas uma pequena

parcela de animais ntegros, sem restrio dos seus movimentos ao seu local de
permanncia, bem como o abandono dos animais nas cidades, pode promover
rapidamente o aumento da populao nas ruas, pelo alto potencial de reproduo
e mobilidade dos animais.
O Ministrio Pblico, por sua vez, tendo a legitimidade para propor as aes
civis e penais pblicas necessrias preservao ou correo dos danos ao meio
ambiente, moveu ao de responsabilidade civil pblica e criminal contra os Centros
de Controle de Zoonoses (CCZ) das capitais pelos danos causados o que culminou
com a supresso imediata da matana de animais, uma vez que no havendo
sustentao tcnica para faz-lo, tal ato passou a ser considerado crime ambiental.
No final do ano de 2005 a Secretaria Municipal de Sade de Curitiba
interrompeu as atividades de recolhimento e eutansia de ces que eram solicitados
pelos muncipes atravs do servio telefnico 156.
Com o crescimento das cidades e a necessidade concomitante da
manuteno das reas verdes, objetivando melhorar as condies de vida dos
muncipes, outros grupos de animais passaram a ser observados sob a mesma
tica, sendo necessrio, portanto, o estabelecimento de polticas pblicas para a
defesa e a proteo desses animais. Caso tpico que sustenta tal afirmativa, o
descontrole sobre as populaes de pombos, morcegos, animais de trao e
animais silvestres em parques urbanos e na cidade como um todo, trazendo tona
fatos como os crimes de maus-tratos, abandono, comrcio indiscriminado, situaes
diversas de risco sade e ao bem estar dos homens e dos animais.
A superpopulao de ces e gatos em centros urbanos ocasiona inmeros
problemas: transmisso de zoonoses, como raiva, leptospirose, leishmaniose, entre
outras; agresses envolvendo pessoas ou outros animais; contaminao ambiental
por dejetos e plos e disperso de lixo; distrbios de trnsito de veculos,
determinantes de acidentes, atropelamentos; danos propriedade pblica ou
particular.
O controle destas populaes representa um desafio constante para todas as
sociedades, independentemente do grau de desenvolvimento scio-econmico,
devido ao grande lao afetivo que caracteriza a relao do homem com animais,
sejam de raa ou no, filhotes ou adultos, machos ou fmeas, soltos ou
domiciliados. A necessidade de controlar animais de estimao sempre envolve dois
atores sociais. Ao proprietrio cabe exercer o direito de manter um animal sob sua

guarda, desde que de maneira responsvel, ou seja, zelando pela sua sade, pelo
controle reprodutivo, pela destinao de filhotes e mantendo-o domiciliado. Ao poder
pblico destinam-se as aes de controle dos animais errantes, com vistas
proteo da sade pblica, porm, com posturas humanitrias em relao a eles.
Diante da nova situao apresentada, no se pode falar sobre equilbrio e
proteo ambiental sem incluir o desenvolvimento de aes coordenadas de
polticas de defesa e proteo dos animais, atravs dos poderes pblicos municipais,
estaduais e federal, em associao com diferentes entidades.
Numa viso de complexidade, propor polticas de defesa e proteo aos
animais pensar o ambiente como um todo, portanto incorporando benefcios a
todas as espcies que compartilham a existncia nas cidades. Assim, devem-se
estabelecer aes relativas fauna domstica, domesticada e no domstica como
ao de proteo e controle de pombos, morcegos, animais de trao, animais no
domsticos em parques urbanos e outros.
A viso antropocntrica que tem norteado o processo civilizatrio sujeitou os
animais aos interesses das sociedades humanas. Uma nova viso se faz necessria
at mesmo para assegurar a sobrevivncia da espcie humana na Terra. Essa nova
viso, biocntrica, remete importncia de todos os seres e dos seus papis no
planeta. Dessa forma, ao invs do incmodo gerado pelo desequilbrio, faz-se
necessria a compreenso do princpio da reciprocidade e do papel das sociedades
humanas em assegurar o restabelecimento do equilbrio.
A maioria dos trabalhos e aes desenvolvidas em paises que avanaram
neste aspecto indica o caminho da educao ambiental e, complementarmente, para
medidas coercitivas como pontos estratgicos para seu enfrentamento.
Assim, em funo da complexidade do assunto, o planejamento de polticas
municipais para a defesa e proteo dos animais dever compreender aes de
curto prazo, objetivando promover o entendimento do cidado que possui animais
sobre sua responsabilidade pela guarda responsvel, bem como apresentar
solues de mdio e longo prazo para que se efetive a reduo do problema.
Porm sua adoo precisa ser contundentemente dirigida, sob o risco de ferirse a inteno ao se dispersar as aes entre os setores envolvidos na sua
implantao de forma no sintonizada. Os objetivos pretendidos s podero ser
alcanados pela interao da ao governamental de diversas secretarias e da
coletividade. Alm da necessidade de programas permanentes visando o controle

populacional, faz-se necessria a implantao de medidas de coibio a maus tratos

atravs de aes educativas visando mudanas de valores e atitudes, de
conscientizao da populao para uma convivncia harmoniosa com os animais.
Sem essas aes o que se constata no dia-a-dia so animais expostos a prticas
cruis como envenenamentos, atropelamentos, torturas, mutilaes devido falta de
compreenso das pessoas de que os animais que se encontram abandonados so
vtimas da insensibilidade humana e da falta de ateno dos rgos pblicos s
suas necessrias condies de vida.

2. PREMISSAS
A Constituio da Republica prev, expressamente que: todos tm direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e as futuras geraes (artigo 225),
dando a incumbncia, entre outros, ao Poder Pblico, para proteger a fauna e a
flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo
ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais crueldade
(inciso VII).
De acordo com a Lei Federal 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional
do Meio Ambiente, no que se refere proteo a fauna, destaca-se que a defesa da
fauna, estende-se inclusive aos animais domsticos e domesticados. Assim fazendo
parte do meio ambiente tendo em vista o seu uso coletivo, deve ser protegido e
assegurado, pois trata-se de um patrimnio pblico conforme previsto em seu artigo
2, inciso I. Ressalta, ainda, no artigo 3, inciso V, da mesma lei, a sua incluso,
considera como bens necessariamente integrantes do meio ambiente a atmosfera,
as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo,
o subsolo, os elementos da biosfera, a flora e a fauna. Da mesma forma, os artigos
5 e 6 contemplam de maneira incisiva a questo de proteo fauna, como segue:
Artigo 5: Cada animal pertencente a uma espcie que vive habitualmente no
ambiente do homem, tem o direito de viver e crescer segundo o ritmo e as condies
de vida e de liberdade que so prprias da sua espcie; toda modificao desse

10

ritmo e dessas condies, imposta pelo homem para fins mercantis, contrria a
esse direito.
Artigo 6: Cada animal que o homem escolher para seu companheiro tem o direito a
uma durao de vida conforme sua natural longevidade ;o abandono de um animal
um ato cruel e degradante.
Desta maneira, faz-se necessrio disciplinar a proteo ambiental relativa aos
animais, atravs de um conjunto de polticas municipais de defesa e proteo aos
animais, de acordo com a espcie, com conceituao clara a partir de orientao
tcnico-cientfica e em consonncia com o arcabouo legal e normativo federal e
estadual.

3. ASPECTOS HISTRICOS
Alguns marcos histricos e resultados importantes foram obtidos em trabalhos
com a populao animal nas cidades de Curitiba e So Paulo.
Na Tabela 1, pode-se observar o histrico das capturas e dos destinos de
ces que ingressaram no Centro de Controle de Zoonoses na Cidade de Curitiba, ao
longo de quatro anos.

Tabela 1: Histrico das capturas e dos destinos de ces que ingressaram no Centro
de Controle de Zoonoses (CCZ) na Cidade de Curitiba (2002 2005)
Situao Ces (*)

ANO
2002

(%)

2003

(%)

2004

(%)

2005

(%)

Entrada (sadios e doentes)

17.802

96,1

16.725

96,8

16.165

98,9

15.935

99

Resgatados pelo proprietrio

1.434

8,1

953

5,7

655

4,1

593

3,7

718

4,0

679

4,1

833

5,2

501

3,1

14.948

84,0

14.504

87,0

14.477

89,6

14.691

92,2

Adotados
Eutanasiados

Fonte: SMS/CCZ (2008)

(*) Animais doados para ensino e pesquisa no esto includos.

11

Pela Tabela 1, pode-se verificar que apenas um pequeno percentual dos

animais capturados era resgatado pelos proprietrios ou adotados por terceiros e
que, a ao preponderante do CCZ era a eutansia dos animais, onde, em mdia,
88,2% dos animais capturados nas ruas foram sacrificados.
Se numa situao em que havia o risco da perda dos animais capturados a
resposta da populao na adoo ou resgate era insignificante, pode-se inferir que
havendo a deciso do poder executivo na construo de canis pblicos, o
planejamento para a manuteno dos indivduos capturados por longo perodo deve
ser consolidado no oramento anual e que em funo da longevidade dos animais,
haver concomitantemente a abertura contnua de novas vagas, o que poder se
traduzir na inviabilidade operacional de um canil municipal. Ressalte-se ainda que
com o surgimento de locais para alojar animais, os indicadores de abandono at
podem aumentar, haja vista que os abrigos das instituies no governamentais
sempre esto lotados sendo comum as pessoas deixarem animais na porta desses
abrigos, sabendo que eles vo ser recolhidos e tratados.
Em um levantamento recente, realizado por Pesquisadores de universidades,
na regio metropolitana de So Paulo, elaborado atravs de consultas a pronturios
de clinicas veterinrias, um hospital veterinrio e canis particulares, foram obtidos
dados interessantes sobre a longevidade e as principais causas da morte de 2.011
ces que perderam a vida entre 1995 e 2005. Os resultados so mostrados a seguir:

Tabela 2 Dados obtidos em levantamento sobre as principais causas de mortes e

a longevidade de ces na regio metropolitana da Cidade de So Paulo, em funo
do sexo e da condio fisiolgica (castrados ou no castrados).

Causa da morte

Idade mdia no bito (anos)

Ocorrncias (%)

Machos

Fmeas

2,4

4,0

Doenas Infecciosas (1 ano de vida)

35,14

Tumores

13,28

Acidentes com traumatismo

13,08

Castrados

No castrados

Velhice

5,57

9,0

3,0

Outras causas

32,93

Idade mdia no bito (anos)

____________________________________________________________________________________
Fonte: Revista Center Pet Clnicas, ed. Top.Co., Edio 104 (2008)

12

Pela Tabela 2, pode-se concluir que a prpria castrao promove a

longevidade dos animais (indivduos inteiros costumam abandonar as residncias
em busca de acasalamentos, estando expostos, desta forma, a riscos maiores), o
que ratifica a necessidade de o poder pblico intensificar esforos nas campanhas
educacionais sobre a Guarda Responsvel de forma paralela. O outro detalhe de
suma importncia, realado pelo levantamento apresentado o fato de os bitos por
doenas infecciosas (35,14%) ter ocorrido com animais com at um ano de vida, em
mdia (dados obtidos de pronturios de animais com origem conhecida). Isso
significa que a populao dos animais que esto nas ruas, cujos donos so
desconhecidos e cujas condies sanitrias so as mais variadas possveis, deve ter
sua longevidade mais baixa ainda e, de alguma forma, as prprias condies
ambientais exercem influncia sobre o controle populacional, ao contrrio da
impresso que paira sobre o aumento da populao canina na cidade. H sim, uma
tendncia de que com o abandono o problema aumente e a causa do abandono
basicamente a falta de conscincia das pessoas sobre as suas responsabilidades
para com os seus animais. Informaes pessoais de tcnicos do CCZ de Curitiba
indicam um tempo de vida mdio de 2,5 anos, o que deve ser de fato investigado.
Isso indica que dever haver:
a) Um esforo significativo das autoridades e das entidades envolvidas com a
defesa e a proteo animal em Curitiba para promover aes de adoo e de
responsabilidade individual dos proprietrios de animais (Guarda Responsvel);
b) O estabelecimento do Sistema de Identificao Animal (SAI), com a
elaborao de arcabouo legal que objetive a punio dos responsveis pelas
infraes cometidas contra os animais e que promova o monitoramento e o
levantamento contnuo de informaes tcnicas e sanitrias sobre os animais da
cidade;
c) A atuao contnua sobre o comrcio de animais na Cidade de Curitiba,
atravs de leis que possibilitem implementar normas para tais atividades,
objetivando no s o controle, mas tambm a preveno dos cruzamentos e
acasalamentos indesejveis, com programas de monitoramento reprodutivo e
populacional.

13

4. A CIDADE DE CURITIBA
O Municpio de Curitiba tem sido contemplado com diversas leis sobre defesa
e proteo dos animais. No entanto, no tem havido a necessria articulao poltica
para que o Poder Executivo Municipal antecipadamente estruture as suas
instituies, com a devida dotao oramentria, o que tem trazido tona uma
relativa sensao de que no h empenho em regulamentar as referidas
determinaes legais.
Ainda para que haja o real entendimento sobre o importante salto de
reconhecimento que a cidade de Curitiba apresentou na atual gesto, sobre a
necessidade de respeito vida em todos os seus aspectos, necessrio enfatizar a
abolio dos extermnios em massa de ces e gatos, com mtodos cruis, desde o
ano de 2005.

5. OBJETIVOS DA REDE DE DEFESA E PROTEO ANIMAL DA

CIDADE DE CURITIBA
5.1 Objetivo Geral
Atuar na preservao ambiental, em especial na defesa e proteo animal e
no controle de populaes para atingir o equilbrio ambiental e o convvio
harmonioso dos muncipes com os animais, quer sejam ces, gatos, cavalos,
pombos, morcegos ou outras espcies que possam vir a interferir desfavoravelmente
nesta relao.

5.2 Objetivos Especficos

a) Buscar o maior equilbrio na populao animal, diminuindo o ndice de
abandono e maus-tratos de modo a prevenir agravos sade pblica e as
agresses ao meio ambiente;
b) Desenvolver aes de Educao Ambiental sobre a fauna junto
sociedade, buscando-se criar conscincia sobre a responsabilidade da

14

guarda dos animais e a necessidade de conservao e respeito fauna

urbana;
c) Instituir um sistema de identificao e cadastramento de animais no
municpio;
d) Fomentar aes para a adoo responsvel de animais abandonados na
cidade;
e) Instituir mecanismos de coero e de fiscalizao das aes dos cidados
em relao aos seus animais, atravs de arcabouo legal especfico e ou
fazendo-se cumprir a legislao vigente sobre o tema;
f) Estabelecer critrios para a comercializao e o trnsito de animais na
cidade, em aes planejadas com a iniciativa privada, instituies
organizadas e profissionais das diferentes reas;
g) Elaborar e desenvolver projetos de investigao em parceria com
instituies de ensino, pesquisa e de proteo aos animais, para a busca
de alternativas ao controle populacional da fauna na cidade, entre outras;

6. DIRETRIZES GERAIS DA REDE DE DEFESA E PROTEO

ANIMAL DA CIDADE DE CURITIBA
Subentende-se que a Educao Ambiental para a guarda responsvel deve
ser a diretriz principal de um plano de defesa e proteo animal. O guardio de um
animal domstico ou de estimao deve aceitar e assumir os seus deveres
centrados no atendimento das necessidades fsicas, psicolgicas e ambientais do
seu animal, bem como, a preveno de riscos para si prprio ou para terceiros
(potencial de agresso, potencial de acidente de trnsito, transmisso de doenas e
contaminao ambiental).
Da mesma forma, h uma urgente necessidade de que seja efetuado um
levantamento
compatibilizar:

coordenado

da

legislao

municipal

existente

objetivando

15

A regulamentao dos Projetos de Lei aprovados pela Cmara de

Vereadores sancionados pelo Prefeito Municipal;

A articulao para a aprovao de Projetos de Lei em tramitao na

Cmara de Vereadores, que dependam da estruturao prvia das
instituies municipais para que haja a devida efetividade na aplicao
da lei;

O levantamento da necessidade de encaminhamento de legislao

pertinente, em funo das particularidades do plano que ser
executado pelo poder executivo municipal.

7. SECRETARIAS MUNICIPAIS ENVOLVIDAS E SUAS PRINCIPAIS

ATRIBUIES
O plano proposto compreende aes de curto, mdio e de longo prazo,
executadas de forma integrada por diferentes secretarias municipais, sob a
coordenao de profissional devidamente capacitado, indicado e nomeado pelo
Gabinete do Prefeito ou pela Secretaria Municipal de Governo (SGM), com
autonomia para articular o corpo tcnico e gerencial das diferentes pastas, convocar
reunies de trabalho, distribuir atribuies e cobrar resultados, articular reunies e
aes integradas com instituies de ensino e pesquisa, entidades de representao
profissional, organizaes no governamentais, organizaes privadas e outras
instituies pblicas da esfera estadual e federal, em consonncia com um
cronograma elaborado em conjunto com os envolvidos com as referidas aes.
A organizao proposta tem por finalidade a concepo de uma Rede de
Defesa e Proteo Animal da Cidade de Curitiba, abrangendo tanto os animais
domsticos quanto os pertencentes fauna silvestre. Desta forma pressupem-se
vrias aes articuladas, que so apresentadas a seguir.

16

7.1 Secretaria Municipal de Comunicao Social (SMCS)

Entende-se que a produo de material grfico com a finalidade de promover
aes estimuladas de proteo e defesa animal deve seguir orientaes tcnicas,
tanto naquilo que diz respeito ao contedo relacionado s boas prticas de
manuteno dos animais (cuidados profilticos, recomendaes clnico-veterinrias
em geral, manejo e manuteno dos animais de companhia), bem como em relao
ao processo de educao continuada da populao sobre as suas responsabilidades
na guarda dos seus animais, ao que se denomina Guarda Responsvel.
Desta forma, prope-se:

A elaborao de material sobre Zoonoses e cuidados veterinrios com

os animais, com possibilidade de adaptao de pea teatral sobre o
tema (material produzido, com possibilidade de liberao de direitos
autorais para determinado nmero de exemplares pelos autores
UFPR);

A elaborao de textos sobre guarda responsvel, com possibilidade

de adaptao de pea teatral sobre o tema. O material grfico possuir
efeito multiplicador, na medida em que cria um clube de defensores da
fauna e da flora, atravs da distribuio de carteirinhas, com
interatividade via Internet;

Preparao de folder e cartazes de uso contnuo e massivo

caracterizando a responsabilidade dos cidados, para com os seus
animais;

Convocar os veculos de comunicao de massa para colaborar de

maneira ativa e permanente na disseminao de informaes e
prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimenso
ambiental em sua programao com especial nfase na proteo
animal.

17

7.2 Secretaria Municipal do Meio Ambiente (SMMA)

Desenvolver uma estrutura para atender e gerenciar as atividades de
monitoramento, proteo e controle ambiental voltados aos Animais:

Sistema de Identificao Animal - SIA (animais de trao, ces, gatos,

etc.),

atravs

de

informaes

que

sero

geo-referenciadas

automaticamente;

Estruturao da vigilncia e fiscalizao ambiental para a tomada de

medidas administrativas e representao junto s esferas judiciais em
caso de maus tratos;

Estruturao da vigilncia e fiscalizao ambiental em parques, praas

e reas de preservao ambiental;

Regulamentao do comrcio de animais com restries s espcies

que causem impacto ambiental, como potencial invasor, instituindo a
necessidade de controle reprodutivo;

Regulamentao sobre alojamento e sade animal (poluio sonora,

destinao de dejetos, abrigo, capacidade, imunizaes e controle de
parasitos);

Criao do Centro de Atendimento a Animais em Situao de

Risco para os animais das ruas do municpio (atropelados, doentes,
em situao de perigo iminente, presos em locais de difcil acesso, em
trabalho de parto sem assistncia, e outras situaes) em trabalho
conjunto com a Secretaria de Defesa Social, Secretaria de Sade e
Secretaria de Urbanismo e com as Universidades e organizaes no
governamentais. O referido Centro, poder ser tambm meio utilizado
para: a adoo de animais; a difuso da educao para a guarda
responsvel; procedimentos de identificao animal; propiciar um
espao para a recuperao do cidado que pratica o crime de maus
tratos, com a possibilidade de prestao de servios comunitrios no
caso de condenao;

Implantao de ampla campanha educativa que vise preservao da

fauna silvestre e o controle da aquisio de animais vtimas de trfico e

18

o desestmulo adoo de animais silvestres como animais de

estimao (pets);

Coordenar aes para a elaborao do Cdigo Municipal de Proteo

Animal;

Estabelecer critrios tcnicos e operacionais para a fiscalizao das

aes determinadas nas polticas de defesa e proteo animal no
municpio;

Elaborar e implantar projetos e campanhas de educao sobre guarda

responsvel de animais, em todos os nveis do processo educativo, em
carter formal e no formal. Guarda animal e responsabilidade civil:
maus-tratos, raas caninas com potencial de periculosidade, manejo de
dejetos animais, controle reprodutivo;

Intensificar aes de Educao Ambiental sobre a fauna em todas as

atividades com a equipe existente;

Criao de campanhas de mdia para a guarda responsvel a serem

veiculadas em rdio, televiso, jornais, ambientes internos e externos
de reparties pblicas e outros, no sistema de transporte coletivo
urbano, outdoors e busdoors, no mobilirio urbano em geral;

Formao de agentes multiplicadores no mbito da educao informal

e capacitao dos educadores da rede pblica para a difuso da
poltica de proteo aos animais. Insero do tema nos programas
atuais da Prefeitura Municipal de Curitiba: Comunidade Escola, novos
assentamentos da COHAB, Mutires da Cidadania, etc.;

Capacitar educadores ambientais, agentes de sade comunitria, do

contingente da Guarda Municipal, dos agentes municipais de
fiscalizao tanto da rea ambiental, quanto da rea de urbanismo e
sade para a difuso da poltica de proteo aos animais e para
atuao no mbito de suas competncias;

Promover a capacitao massiva dos professores da rede municipal de

ensino para a abordagem dos problemas relacionados fauna em
geral, bem como um corpo de auxiliares operacionais com segundo
grau e, preferencialmente com Curso Ps-mdio em Meio Ambiente ou
Tcnico Agropecurio;

19

Criar um Corpo tcnico com graduao em Biologia, Medicina

Veterinria e Zootecnia, pois, se faz necessrio que a fiscalizao
tenha embasamento tcnico adequado, exigindo conhecimento da rea
de biologia animal, comportamento animal, anlise de riscos e
elaborao de diagnsticos;

Ofertar Cursos na rea de Meio Ambiente, com enfoque na questo do

bem-estar animal e posse responsvel, atravs da PMC e outras
instituies conveniadas;

Apoio ao Projeto Unidade Mvel de Esterilizao e Educao para a

Guarda Responsvel, da Universidade Federal do Paran (UFPR),
atravs do Departamento de Medicina Veterinria, para abordar as
comunidades carentes, atravs do uso de um nibus devidamente
adaptado e equipado;

Formalizao de convnios com o Conselho Regional de Medicina

Veterinria do Estado do Paran (CRMV/PR), com a Associao de
Clnicos Veterinrios de Pequenos Animais (Anclvepa) e com outras
instituies para o desenvolvimento de aes diversas em consonncia
com os objetivos da rede.

7.3 Secretaria Municipal da Sade (SMS)

A Secretaria Municipal da Sade (SMS), naquilo que se refere aos animais da
cidade, tem por finalidade a implementao das atividades de monitoramento de
zoonoses, agravos e situaes de risco sade. No entanto, torna-se importante a
sua atuao na Rede de Defesa e Proteo Animal, sob diversas formas, na medida
em que tambm exerce um papel fundamental junto comunidade, nas suas mais
variadas instalaes e postos de sade para o atendimento de cidados.

7.3.1 Setor de Educao Sanitria

Projetos de educao informal, voltados para a populao.

Principais zoonoses e medidas de controle e manejo animal:

Campanha educativa na mdia;

Capacitao das equipes de sade;

20

Formao de multiplicadores (professores da rede municipal e

lideranas comunitrias) para a educao continuada;

Insero do tema no programa Comunidade Escola;

Insero do tema em eventos da PMC.

7.3.2 Setor da Vigilncia em Sade

Intensificao de vigilncia e fiscalizao quanto fauna urbana em

estabelecimentos (ratos, pombos, insetos);

Programa de educao em reas de risco sade (em vilas prdefinidas);

Monitoramento de zoonoses de relevncia epidemiolgica;

Programa de reduo de agresso por mordeduras;

Promover a capacitao massiva dos professores da rede municipal de

ensino para a abordagem dos problemas relacionados sade animal
e zoonoses.

Entende-se ainda que h algumas atribuies importantes para serem

administradas pela SMS. Como exemplo, pode-se citar o caso do Municpio de So
Paulo, que promove um servio de esterilizao de animais (ces e gatos),
coordenado pelo Centro de Controle de Zoonoses (CCZ), em convnio com
organizaes no governamentais. Subentende-se que, desta forma, a SMS deve
buscar meios e recursos para ampliar a capacidade de atendimento aos servios de
esterilizao de animais, sempre associados com atividades de educao para a
guarda responsvel, na medida em que a esterilizao deve ser considerada como
atividade meio.

7.4 Secretaria Municipal de Defesa Social (SMDS)

Desenvolver aes operacionais e de educao informal em associao com
as atividades do plano, inclusive com a insero do tema em peas teatrais
especficas, utilizando-se de material grfico produzido e ou adquirido pela SMCS,
tais como:

21

Promover a segurana integridade fsica das pessoas em relao aos

ces de alta periculosidade soltos em vias e em logradouros pblicos,
medidas de conteno;

Fiscalizar e apreender ces de alta periculosidade soltos em vias e em

logradouros pblicos;

Providenciar a segurana da populao e dos profissionais no

exerccio de sua atividade durante as aes de resgate animal na
cidade;

Participar das aes do Projeto Resgate Mvel Animal, quando da

ocorrncia de ces perigosos para os seres humanos ou em estado
feral nos parques da cidade, que atacam os exemplares da fauna
nativa e outros animais;

Articular aes de treinamento e integrao com o Corpo de

Bombeiros, objetivando estabelecer responsabilidades pelo resgate de
animais em situao de risco;

Articular aes de capacitao para atendimentos e orientao pelo

servio 156, juntamente com as demais secretarias envolvidas no
projeto da rede.

7.5

Secretaria Municipal de Educao (SME)

Pela sua concepo bsica, o projeto da Rede de Defesa e Proteo Animal,

estabelece um grau de importncia elevado da educao para a mudana de

comportamento daqueles que sero os cidados com responsabilidade sobre a
guarda dos seus animais de estimao. Assim, necessrio que haja um estudo
aprofundado pelo corpo tcnico da SME, sobre como desenvolver tcnicas de
abordagem de assuntos da mais alta relevncia, tais como:

A necessidade de diminuio do nmero de animais abandonados;

Maus-tratos;

Aspectos sanitrios dos animais de estimao (zoonoses e seu

controle);

Segurana pblica relacionada a ces perigosos e eqinos soltos em

vias pblicas;

22

Aspectos relacionados ao comportamento animal;

Riscos ambientais causados pela fauna extica.

Para tanto, so sugeridas algumas aes que devero ser discutidas com a
Coordenao do Projeto apresentado, juntamente com todos os seus articuladores:

Programa de educao informal para o ensino fundamental e educao infantil

Formao de multiplicadores (Agente Mirim de Proteo Animal);

Sensibilizao de lideranas comunitrias, atravs da rede de ensino

municipal;

Insero do tema no programas da PMC (Comunidade Escola, novos

assentamentos da COHAB, Mutiro da Cidadania, etc);

Insero do tema sobre Guarda Responsvel e Zoonoses em

disciplinas transversais nas escolas municipais.

7.6 Secretaria Municipal de Urbanismo (SMU)

A participao da SMU se dar das seguintes formas:
a) Atravs de aes conjuntas de fiscalizao com SMMA e SMS dos
estabelecimentos que comercializam animais na cidade;
b) Em articulao com o Conselho Regional de Medicina Veterinria do Estado do
Paran (CRMV/PR) e Conselho Regional de Biologia (CRBio), objetivando
estabelecer parcerias para aes complementares de fiscalizao, bem como buscar
a emisso de alvars, nos estabelecimentos que comercializam animais em Curitiba,
com base na apresentao de responsveis tcnicos;
c) Dar suporte s aes da Rede de defesa e Proteo Animal, sempre que
solicitada para o desenvolvimento de aes previamente planejadas e acordadas
entre as partes.

7.7 Urbanizao de Curitiba S.A. (Urbs)

A maior demanda sobre a Urbs, se refere proposio e regulamentao
de projetos de lei objetivando a consecuo dos objetivos das aes com animais de
trao na cidade de Curitiba, consoantes com o estabelecido na Rede de Defesa e
Proteo Animal.

23

7.8 Fundao de Ao Social (FAS)

O papel da FAS de vital importncia na conduo das aes da rede, haja
vista que h, por parte daquela instituio, o amplo conhecimento e relaes
diversas com as comunidades inseridas em programas sociais, de tal forma que
servir de base para organizar e conduzir eventos relacionados com a proteo
animal.

7.9 Fundao Cultural de Curitiba (FCC)

Pretende-se a participao da FCC na organizao de eventos diversos e na
busca de alternativas que possibilitem utilizar recursos das leis de incentivo
cultura, para o desenvolvimento de aes educacionais para a guarda responsvel,
atravs de atividades culturais, tais como a apresentao de peas teatrais e a
produo de materiais didticos e informativos diversos.

7.10 Procuradoria Geral do Municpio (PGM)

O apoio e orientao da PGM se fazem necessrios para que haja a
tramitao adequada e legal de processos do executivo, bem como para nortear a
elaborao de projetos de leis associadas s aes futuras da rede, buscando-se a
defesa e a proteo dos animais.

7.11 Instituto Curitiba de Informtica (ICI)

A responsabilidade do ICI se sustenta no fato de que esta instituio que
desenvolve projetos e servios nas reas da informao e da informtica, sem os
quais no haver avanos na pesquisa, no controle e no monitoramento dos dados
acerca da fauna da cidade. A elaborao do Sistema de Identificao Animal (SIA)
est sob a responsabilidade do ICI, atravs de contrato de prestao de servios.
Tambm deve ser ressaltado que a manuteno do SIA e o seu aperfeioamento,
adequaes e modernizao sero instrumentos fundamentais para a sua constante
autalizao.

24

8. PROPOSTAS DE PROJETOS ASSOCIADOS REDE DE DEFESA E

PROTEO ANIMAL DA CIDADE DE CURITIBA

A realizao de trabalhos em rede depende da articulao de diferentes

instituies e de pessoas agindo de forma coordenada. Caber Coordenao
Geral da Rede de Defesa e Proteo Animal da Cidade de Curitiba, alm do
gerenciamento dos envolvidos, envidar todos os esforos para a busca de recursos
fsicos e financeiros para viabilizar todas as aes componentes da proposta.

8.1 Apoio jurdico atravs de convnios com instituies de ensino superior

em Direito
Na medida em que houver a aprovao de projetos de lei sobre a defesa e a
proteo animal no Municpio de Curitiba, ser necessria uma ampla campanha de
conscientizao da sociedade curitibana sobre as leis em vigncia na cidade.
Pretende-se promover a participao de acadmicos dos cursos de Direito nas
atividades sobre Educao para a Guarda Responsvel sobre as responsabilidade
legais dos cidados (deveres) para com os direitos dos animais, bem como quais
so as sanes para quem desobedece s leis especficas.

8.2 Aes itinerantes nos pontos do Programa Compra do Lixo da SMMA

Passagem do Projeto Unidade Mvel de Esterilizao e Educao para a
Guarda Responsvel, da Universidade Federal do Paran (UFPR), nas comunidades
envolvidas com o Projeto Compra do Lixo, da SMMA, em execuo com a Secretaria
Municipal do Abastecimento (SMAB). A esterilizao e a microchipagem dos animais
poder ser feita em troca de materiais reciclveis e da ao multiplicadora dos que
receberem os benefcios, incentivando. Assim parte dos custos sero subsidiados
pela PMC. Ser obrigatrio o cadastramento no SIA com a respectiva
microchipagem, em troca de materiais reciclveis, para acesso ao programa.

25

8.3 Rede conveniada de clnicas para a microchipagem

Articulaes com a Associao de Clnicos Veterinrios de Pequenos Animais
(Anclivepa) para a implantao de microchips e cadastramento dos animais e seus
responsveis no SIA.

8.4 Resgate Mvel Animal

Em parceria com organizaes no governamentais, podem-se repassar
veculos adquiridos pelo municpio, em comodato.

8.5 Projeto Motoco

Devido facilidade de trnsito das motos no meio urbano, o Projeto Motoco
tem por finalidade a utilizao de motocicletas equipadas com rdio-transmissores,
equipamentos para a aplicao de microchips, para atividades relacionadas :
a) Avisos de abandono, maus tratos e de animais em situao de risco;
b) Cadastramento de animais e microchipagem dirigida para o SIA;
c) Indicao de problemas de animais que agridem as pessoas e fauna nos
parques da cidade, entre outras.
Para tanto, se faz necessrio o treinamento dos motociclistas para abordar
proprietrios e ces nas ruas, para a marcao dos animais e preenchimento de
cadastros.
As informaes de registro sero processadas pelo SIA e comporo o
Geoprocessamento da fauna curitibana.

8.6 Projeto Co da Cidade

Atividades iniciais em andamento com o Laboratrio de Bem-estar animal da
UFPR, consistindo na esterilizao de ces, machos (vasectomia / orquiectomia) e
fmeas (ovrio-salpingo-histerectomia), abandonados na cidade. As intervenes
tm por finalidade a educao da populao sobre a guarda responsvel.

26

8.7 Regulamentao das atividades comerciais de animais de estimao no

Municpio de Curitiba e dos projetos de lei j sancionados pelo Prefeito
Sero promovidos vrios debates com comerciantes e profissionais das reas
de prestao de servios para animais de estimao, objetivando o estabelecimento
de normas para o comrcio de animais na cidade;
Dever ser buscada a regulamentao de projetos de lei sancionados pelo
Prefeito (trao animal, animais de circo, etc.).

8.8 Projeto Co Metropolitano

A parceria com os Municpios da Regio Metropolitana de Curitiba ser
estimulada, objetivando formar uma rede intermunicipal para o controle da
populao animal e a educao ambiental. A referida rede poder ser inicialmente
organizada atravs de aes conjuntas com a Associao dos Municpios da Regio
Metropolitana, juntamente com a Secretaria Municipal de Assuntos Metropolitanos.

8.9 Projeto Eqino Metropolitano

Consiste na captura e encaminhamento de eqinos para depositrios
interessados em receber os animais. Para tanto, h a necessidade de
cadastramento daqueles que apresentam condies de tratar dos animais, seja no
municpio de Curitiba, ou em parceria com municpios da regio metropolitana em
chcaras e pequenas propriedades rurais. Importante a integrao com a
Secretaria Municipal de Abastecimento (SMAB) que tem relaes com produtores
rurais, em funo dos programas que tem desenvolvido.

8.10 Projeto reciclar em duas rodas

O primeiro passo pode ser dado atravs de um estudo sobre a possibilidade
de buscar argumentos legais para restringir o trfego de animais de trao em vias
pavimentadas, a exemplo do que j ocorre na cidade de So Paulo.
O segundo passo consiste na substituio gradativa da trao animal na
cidade, por motos e ou pequenos triciclos, com rotas estabelecidas por sistemas de
rodzio de cores na cidade. necessria a organizao cooperativa dos carroceiros
atuais, com possibilidades de propaganda nos veculos por parte de empresas com
interesse na responsabilidade social. Necessria a participao do Diretran/URBS.

27

9. ESTRATGIA DE EXECUO DAS ATIVIDADES DA REDE DE DEFESA E

PROTEO ANIMAL DA CIDADE DE CURITIBA

Devido complexidade que envolve o tema, tanto em relao diversidade

das espcies envolvidas, quanto ao que se refere legislao existente e a
necessidade de novas regulamentaes, bem como pela necessidade de aes
envolvendo

diferentes

instituies,

faz-se

necessrio

elaborar

projetos

regulamentaes de forma individualizada, mas integrada, a saber:

Poltica Municipal de Defesa e Proteo Animal Mdulo Ces e

Gatos;

Poltica Municipal de Defesa e Proteo Animal Mdulo Pombos;

Poltica Municipal de Proteo aos Animais Mdulo Morcegos;

Poltica Municipal de Proteo aos Animais Mdulo Animais de

Trao em ambiente urbano;

Poltica Municipal de Proteo aos Animais Mdulo Animais Exticos

de Estimao;

Poltica Municipal de Defesa e Proteo Animal Mdulo populao

animal nos parques e reas de preservao ambiental.

A elaborao das propostas ficar sob a responsabilidade de Coordenador

Geral do Plano Municipal de Defesa e Proteo Animal (indicado pelo Gabinete do
Prefeito ou pela Secretaria do Governo Municipal), que ter como primeira atribuio
a organizao de uma equipe multidisciplinar, composta por integrantes de
diferentes secretarias municipais. Alm disso, o Coordenador do referido plano,
dever interagir com a equipe responsvel pela elaborao do novo Plano de
Governo Municipal, objetivando inserir as aes que, pelas suas caractersticas, no
podero ser realizadas no ano de 2009, seja por impedimentos da legislao ou pela
falta de dotao oramentria para tanto.

28

10. CONSIDERAES FINAIS

As cidades devem ser entendidas como um espao de vida. E nesse espao
vital convivem animais humanos e no humanos. A busca de uma convivncia
harmoniosa entre as diversas espcies deve ser a tnica de um pensamento
moderno, devendo ser praticada pelos gestores pblicos. Humanizar uma cidade e
torn-la ecologicamente correta estabelecer uma agenda ambiental que inclua, de
fato, os animais que compartilham com os humanos o espao urbano. No se pode
mais admitir prticas cruis no trato com os animais e muito menos pensar em seu
extermnio quando a situao foge do controle, visando somente benefcios ao ser
humano.
As solues para todos os problemas que os envolvem devem sempre levar
em conta a necessidade de sensibilizar e educar a sociedade para a convivncia
respeitosa com os demais seres. Uma nova conscincia deve ser assumida: a de
que TODOS os seres tm direito vida, liberdade e expresso de
comportamentos prprios de sua espcie. Portanto, devem ser tratados com
dignidade.
Somente o esforo coletivo e sinrgico dos vrios segmentos da sociedade
envolvidos na problemtica poder dar respostas aos anseios da populao de
Curitiba, cujos cidados desejam e necessitam ter um convvio mais saudvel com
seus animais de estimao.