O CODEMA - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente, no
uso de suas atribuies, na Reunio Ordinria do dia 27 de agosto, deliberou por unanimidade proferir a seguinte Moo de Preocupao e Solicitao de Providncias aos Poderes Pblicos Municipais:
Determina a Carta Poltica: competncia comum da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios proteger o Meio Ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; os Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada de servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade de tais servios.(Art.23, VI e art. 241, regulamentado pela Lei 11.107/05) De acordo com a dico da Lei Complementar 140/11 temos que: So aes administrativas de competncia do Municpio; exercer a gesto dos recursos ambientais no mbito de suas atribuies, observadas as dos demais entes federativos, dentre outras, promover o licenciamento ambiental das atividades e/ou empreendimentos que causem ou possam causar impacto ambiental de mbito local, conforme tipologia definida pelo Conselho Estadual de Meio Ambiente. A Lei Estadual 12.377/11e seu Regulamento informam que, compete aos rgos municipais a execuo dos procedimentos de licenciamento ambiental e fiscalizao dos empreendimentos e atividades efetiva ou potencialmente degradadoras do meio ambiente que sejam de sua competncia originria, conforme disposies legais e constitucionais, bem como das atividades
delegadas pelo Estado, conforme tipologia definida pelo CEPRAM,
considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade. Prescreve a Resoluo CEPRAM n 4.327/13, o Municpio para exercer as aes administrativas decorrentes da competncia comum prevista na Constituio da Repblica dever instituir o seu Sistema Municipal de Meio Ambiente (SISMUMA) por meio de RGO AMBIENTAL CAPACITADO e Conselho de Meio Ambiente, nos termos da Lei, sem prejuzo dos rgos e entidades setoriais, igualmente responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental e com participao da coletividade, o que segue: a) possuir legislao prpria que disponha sobre a poltica de meio ambiente e sobre a polcia ambiental administrativa, que discipline as normas e procedimentos do licenciamento e da fiscalizao de empreendimentos ou atividades de impacto local; b) ter implementado e estar em funcionamento o Conselho Municipal de Meio Ambiente; c) possuir em sua estrutura administrativa rgo responsvel com capacidade administrativa e tcnica interdisciplinar para o licenciamento, controle e fiscalizao das infraes ambientais das atividades e/ou empreendimentos, e para a implementao de polticas de planejamento. Define a citada Resoluo CEPRAM: 1) rgo Ambiental capacitado aquele que possui tcnicos prprios ou em consrcio, bem como, outros instrumentos de cooperao que possam, nos termos da Lei, ceder-lhe pessoal tcnico, devidamente habilitado e em nmero compatvel com a demanda das aes administrativas de licenciamento e fiscalizao ambiental de competncia do Municpio. Dever ser observado, para fins de constituio da equipe tcnica mnima, a tipologia e a classificao das atividades e/ou empreendimentos a serem licenciados pelo Municpio; 2) Conselho Municipal de Meio Ambiente existente, aquele que tenha suas atribuies e composio previstos em Lei, assegurada a participao social, possua Regimento Interno aprovado e previso de reunies ordinrias. Estabelece ainda a referida Resoluo CEPRAM que o Municpio dever, no prazo de 90 (noventa) dias, a contar da data de sua publicao (31/10/2013), informar SEMA o nvel de gesto local para o exerccio do licenciamento, ou a falta de capacidade para exerc-la. No havendo a manifestao expressa do Municpio, entender-se- que todas as atividades de impacto local foram recepcionadas e, portanto, todos os 03 (trs) nveis previstos passaro competncia Municipal. Em face da crescente demanda provocada pelo desenvolvimento turstico e industrial e a expanso imobiliria decorrente, deveras urgente que o Municpio de Valena resolva como ir Licenciar Ambientalmente, tais empreendimentos Tursticos, Industriais e Imobilirios.
Vale lembrar que, a municipalidade no se manifestou expressamente no
prazo de 90 (noventa) dias, como alerta a Resoluo CEPRAM n 4.327/13, ficando destarte habilitada a efetuar os mencionados licenciamentos e respectiva fiscalizao ambiental. Embora habilitada, a municipalidade no detm a expertise tcnica prevista em Lei para esta finalidade, tampouco, firmou Consrcio Pblico para suprir as exigncias legais, situao insustentvel, diante da demanda que se verifica. O Municpio de Valena competente para Licenciar Ambientalmente, mas no dispe de recursos humanos e materiais, legalmente previstos para exercitar tal faculdade, circunstncia que, cria obstculos ao pretendido desenvolvimento sustentvel, gera indignao entre servidores e investidores, e, especialmente, entre os muncipes irritao e revolta ao presenciarem, constantemente, o seu Patrimnio Ambiental ser degradado sem que o Poder Pblico Municipal tome as providencias cabveis. Esta competncia incompetente tem propiciado toda sorte de desmandos com relao ao Patrimnio Ambiental do Municpio, proporcionando locupletao ilcita de particulares, o que faz supor conivncia de agentes pblicos. A fim de superar esta calamidade imperioso que o Poder Pblico Municipal, se digne tomar providncias para qualificar o rgo Ambiental para que este possa exercitar as suas atribuies com o devido conhecimento, ou decline, ainda que a destempo, da competncia adquirida por omisso.
Cidades Preservadas - Administrações Inteligentes: a implantação de um sistema de gestão ambiental na administração pública municipal para criação de cidades inteligentes