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Dcret n 2006-2687 du 9 octobre 2006, relatif aux procdures douverture et

dexploitation des tablissements dangereux, insalubres ou incommodes.


Le Prsident de la Rpublique,
Sur proposition du ministre de lindustrie, de lnergie et des petites et moyennes entreprises,
Vu le code du travail promulgu par la loi n 66-27 du 30 avril 1966, tel que modifi et
complt par les textes subsquents et notamment par la loi n 2006-18 du 2 mai 2006 et
notamment ses articles de 293 324,
Vu la loi n 88-91 du 2 aot 1988, portant cration dune agence nationale de protection de
lenvironnement telle que modifie par la loi n 92-115 du 30 novembre 1992,
Vu la loi n 93-121 du 27 dcembre 1993, portant cration de loffice national de la
protection civile,
Vu la loi n 96-41 du 10 juin 1996, relative aux dchets et au contrle de leur gestion et de
leur limination, telle que modifie et complte par la loi n 2001-14 du 30 janvier 2001,
Vu le dcret n 68-88 du 28 mars 1968, relatif aux tablissements dangereux, insalubres ou
incommodes,
Vu le dcret n 89-457 du 24 mars 1989, portant dlgation de certains pouvoirs des
membres du gouvernement aux gouverneurs, tel que modifi par le dcret n 97-545 du 22
mars 1997 et le dcret n 2005-1841 du 27 juin 2005,
Vu le dcret n 95-916 du 22 mai 1995, fixant les attributions du ministre de lindustrie,
Vu le dcret n 2000-134 du 18 janvier 2000, portant organisation du ministre de lindustrie,
Vu le dcret n 2004-956 du 13 avril 2004, fixant la composition, les attributions et les
modalits de fonctionnement du comit spcial des tablissements dangereux, insalubres ou
incommodes,
Vu le dcret n 2005-1991 du 11 juillet 2005, relatif ltude dimpact sur lenvironnement et
fixant les catgories dunits soumises ltude dimpact sur lenvironnement et les catgories
dunits soumises aux cahiers des charges,
Vu lavis du ministre de lintrieur et du dveloppement local, de la ministre de lquipement,
de lhabitat et de lamnagement du territoire, du ministre de lagriculture et des ressources

hydrauliques, du ministre de lenvironnement et du dveloppement durable, du ministre de la


sant publique et du ministre des affaires sociales, de la solidarit et des Tunisiens ltranger,
Vu lavis du tribunal administratif.
Dcrte :
Article premier. - Les dispositions du prsent dcret sappliquent aux tablissements
dangereux, insalubres ou incommodes, tels que dfinis au code du travail promulgu par la loi
susvise n 66-27 du 30 avril 1966 et dsigns ci-aprs par les termes tablissements classs
.
CHAPITRE PREMIER
DES DISPOSITIONS RELATIVES A LOUVERTURE
ET A LEXPLOITATION DES ETABLISSEMENTS
me

DE 1re ET 2

CATEGORIES

Art. 2. - Toute demande douverture dun tablissement class de 1re ou de 2me catgorie
doit tre adresse au ministre charg des tablissements classs, contre rcpiss. Elle doit tre
rdige sur papier timbr et comporter les informations suivantes :
1) Les nom, prnom, nationalit, profession et domicile du ptitionnaire et sil sagit dune
personne morale, sa raison sociale, sa forme juridique, son matricule fiscal, sa nationalit, son
sige social ainsi que les nom, prnom, nationalit et domicile de son reprsentant lgal en
Tunisie,
2) Lemplacement prcis sur lequel ltablissement sera install,
3) La nature et le volume des activits que le ptitionnaire se propose dexercer et la
catgorie laquelle ltablissement appartient avec lindication des matires quil se propose
dutiliser, des produits quil compte fabriquer et des procds de fabrication quil se propose de
mettre en oeuvre.
Les documents suivants doivent tre annexs la demande :
1) Un plan densemble en sept exemplaires lchelle de 1/200 prsentant lamnagement
intrieur de ltablissement et indiquant les lieux demplacement des machines, des
quipements, des rservoirs, des installations de toutes natures, des quipements de scurit,

des moyens de lutte contre lincendie, des issues de secours, des moyens de premiers secours
et dune manire gnrale de tous les moyens ncessaires la production. Le plan densemble
doit indiquer galement laffectation des constructions avoisinantes jusqu 35 mtres au moins
autour de ltablissement ainsi que le trac des gouts existants. Il lui est annex les
informations et les rapports descriptifs ncessaires et ventuellement des photos,
2) Un plan de situation de ltablissement en sept exemplaires lchelle de 1/1000 indiquant
les abords jusqu une distance de 700 mtres au moins pour les tablissements de 1
catgorie, et de 200 mtres au moins pour les tablissements de 2

me

re

catgorie. Il sera indiqu

sur ce plan de situation, tous les btiments avec leur affectation, ainsi que les voies de chemin
de fer, les voies publiques, les points deau et les canaux et cours deau. Seront galement
indiqus, tous les btiments recevant le public et notamment les hpitaux, les coles, les gares,
les dpts, les aroports et les ports,
3) Un extrait de la carte de la Tunisie lchelle de 1/25 000 ou de 1/50 000 indiquant
lemplacement de ltablissement projet,
4) Une tude des dangers en quatre exemplaires exposant les ventuels dangers et fixant les
mesures et les moyens de prvention contre les risques dincendie, dexplosion, de panique et
des accidents industriels majeurs. Ltude des dangers est ralise sous la responsabilit de
lexploitant et doit contenir les lments indispensables pour llaboration dun plan dopration
interne qui doit tre achev au commencement de lexploitation de ltablissement,
5) Deux copies de ltude dimpact sur lenvironnement approuve par lagence nationale de
protection de lenvironnement ou deux copies du cahier des charges en application du dcret
susvis n 2005-1991 du 11 juillet 2005,
6) Une note relative aux mesures prises pour se conformer aux dispositions lgislatives et
rglementaires concernant lhygine et la scurit du personnel,
7) Un rcpiss dun mandat postal de versement des frais dinsertion dun avis au Journal
Officiel de la Rpublique Tunisienne libell au nom du receveur conome de limprimerie
officielle,
8) Un rcpiss de versement du droit fixe exigible au titre de louverture dun tablissement
class prvu larticle 21 du prsent dcret au profit de la trsorerie gnrale de la Tunisie.

Les tudes et documents prvus au prsent article doivent englober lensemble des
installations et quipements exploits ou programms par le ptitionnaire qui, par leur proximit
ou leur connexit ltablissement objet de la demande dautorisation, sont de nature en
modifier le degr de danger ou dincommodit.
Art. 3. - Les termes de rfrence de ltude des dangers et du plan dopration interne
prvues larticle 2 du prsent dcret sont fixs par arrt conjoint du ministre charg des
tablissements classs et du ministre de lintrieur et du dveloppement local.
Art. 4. - La direction de la scurit au ministre charg des tablissements classs procde
ltude des demandes dautorisation douverture des tablissements classs. Sil savre que la
demande ou les documents qui lui sont annexs sont incomplets ou irrguliers ou que la nature
des activits que le ptitionnaire se propose dexercer ncessite le classement de ltablissement
dans une catgorie autre que celle prvue dans la demande dautorisation ou que lactivit
projete nexiste pas dans la nomenclature des tablissements classs, le ptitionnaire est avis
par crit dans un dlai ne dpassant pas les deux mois partir de la date de dpt de la
demande en vue de la retirer, de la rgulariser ou de la complter.
Le ptitionnaire doit corriger sa demande dans un dlai ne dpassant pas les deux mois
partir de la date de sa notification. Pass ce dlai sans rponse, la demande est rpute nulle.
Art. 5. - Si un tablissement comprend plusieurs activits classes, le ptitionnaire peut
prsenter une seule demande dautorisation pour lensemble des activits. Ltablissement est
soumis une seule enqute publique et lautorisation est accorde par un seul arrt.
Art. 6. - La direction de la scurit au ministre charg des tablissements classs effectue
concernant toute demande douverture dun tablissement class remplissant les conditions
prvues larticle 2 du prsent dcret, une enqute publique dune dure dun mois sur
lventuelle incommodit de ltablissement. A cet effet, un avis au public est insr au Journal
Officiel de la Rpublique Tunisienne indiquant la nature des activits, leur classement,
lemplacement de ltablissement et les dates douverture et de clture de lenqute publique. Il
indique galement la structure auprs de laquelle les observations et les oppositions des
intresss sont dposes et le lieu o ils peuvent consulter le dossier.
Une copie de lavis et une copie des plans annexs la demande dautorisation sont
adresses aux gouverneurs dont la circonscription territoriale est situe dans un rayon de deux

kilomtres du lieu sur lequel ltablissement sera tabli si ltablissement appartient la 1


me

catgorie et dans un rayon dun kilomtre sil appartient la 2

re

catgorie. Ces copies sont

galement adresses au prsident de la municipalit si ltablissement se trouve dans une zone


municipale. Deux copies de ltude des dangers et des plans sont galement adresses aux
services de loffice national de la protection civile pour avis technique.
Ds la rception du dossier, les gouverneurs et les prsidents des municipalits concerns
procdent, sans dlai, laffichage de lavis au sige du gouvernorat et au sige de chaque
municipalit concerne ainsi que dans le voisinage de ltablissement projet pendant un mois
au moins et de manire assurer une bonne information du public.
Les oppositions ou observations qui pourraient tre formules par les tiers contre linstallation
et lexploitation de ltablissement sont adresses aux gouverneurs, aux prsidents des
municipalits ou la direction de la scurit au ministre charg des tablissements classs.
Art. 7. - Aprs la clture de lenqute publique prvue larticle 6 du prsent dcret, les
gouverneurs et les prsidents des municipalits concerns transmettent la direction de la
scurit les oppositions et observations dont ils ont t saisis accompagnes de leur avis motiv
quant linstallation et lexploitation de ltablissement. En cas dabsence doppositions ou
dobservations, un certificat est rdig cet effet.
Art. 8. - A la requte du ptitionnaire, la direction de la scurit peut disjoindre du dossier
soumis lenqute publique et aux consultations techniques les lments de nature entraner
la divulgation de secrets de fabrication ou faciliter des actes susceptibles de porter atteinte
la sant, la scurit ou la salubrit publiques.
Art. 9. - Pendant la priode de lenqute publique, les services concerns des ministres
chargs de lenvironnement, de lamnagement du territoire, de lagriculture, des affaires
sociales, de linspection du travail, de la sant publique ou de tous autres services dont lavis est
jug utile pour se prononcer sur le dossier dautorisation peuvent tre consults. A cette fin, des
exemplaires supplmentaires du dossier dautorisation peuvent tre demands.
Les services consults doivent mettre leurs avis dans un dlai ne dpassant pas les 45 jours
de la date de sa consultation. Pass ce dlai, leurs avis ne seront pas pris en considration.
Art. 10. - Un mois aprs la clture de lenqute publique, la direction de la scurit convoque
le ptitionnaire et linforme des oppositions et observations concernant sa demande. Un procs-

verbal est rdig cet effet. Le ptitionnaire doit produire sa rponse dans un dlai ne
dpassant pas deux mois partir de la date laquelle il a t inform.
Dans un dlai de deux mois compter de la date de la rponse du ptitionnaire ou de la date
dexpiration du dlai de rponse, la direction de la scurit soumet au ministre charg des
tablissements classs un rapport sur les rsultats de lenqute et les avis des services
techniques accompagn dun projet darrt dautorisation ou un projet de correspondance
officielle signifiant au ptitionnaire le refus de lautorisation.
Le ministre charg des tablissements classs peut, sil le juge ncessaire, soumettre la
demande dautorisation lavis du comit spcial des tablissements classs.
Art. 11. - Lautorisation douverture dun tablissement class est accorde par arrt du
ministre charg des tablissements classs. Larrt dautorisation et les plans qui y sont
annexs doivent tre timbrs aux frais du bnficiaire de lautorisation conformment la
lgislation en vigueur.
Art. 12. - Larrt dautorisation fixe les rgles relatives lamnagement et lexploitation de
ltablissement. Ces rgles tiennent compte de lefficacit des techniques disponibles, de
lconomie de lnergie et de leau et de la protection de lenvironnant et des ressources
naturelles. Si ltablissement est soumis des conditions techniques spcifiques rgies par
dautres textes rglementaires, larrt dautorisation peut fixer des modalits particulires pour
leur application.
Sur proposition des services chargs du contrle des tablissements classs ou des services
de la protection civile, des arrts complmentaires peuvent tre pris sur avis des organismes
concerns pour fixer des prescriptions additionnelles en vue de protger les intrts prvus
larticle 293 du code de travail ou pour attnuer la porte des prescriptions initiales dont le
maintien nest plus justifi. Ces arrts peuvent exiger notamment la mise jour des
informations prvues larticle 2 du prsent dcret.
Art. 13. - En vue de linformation des tiers, une copie de larrt dautorisation est adresse
au gouverneur et chaque prsident de municipalit ayant t consult. De mme une copie de
larrt est adresse aux services de loffice national de la protection civile et de lagence
nationale de protection de lenvironnement. Larrt dautorisation, dpos auprs des
gouvernorats et municipalits concerns, peut tre consult par le public.

Art. 14. - Un extrait de larrt dautorisation comportant notamment les prescriptions


auxquelles ltablissement est soumis, est affich au sige du gouvernorat et au sige de la
municipalit concerne pendant une dure minimale dun mois. Le mme extrait est affich par
lexploitant dune faon visible et en permanence dans ltablissement. Toutefois, certaines
informations susceptibles dentraner la divulgation des secrets industriels peuvent tre, la
demande de lexploitant, exclues de laffichage.
Art. 15. - Les tudes des dangers relatives aux tablissements de 1re catgorie sont
actualises tous les cinq ans. Le plan doprations interne sera actualis chaque fois que ltude
des dangers est actualise et dans tous les cas tous les trois ans.
CHAPITRE II
DES DISPOSITIONS RELATIVES A LOUVERTURE ET A LEXPLOITATION DES ETABLISSEMENTS
me

DE 3

CATEGORIE

Art. 16. - Toute demande douverture dun tablissement de 3me catgorie doit tre
adresse au gouverneur territorialement concern contre rcpiss.
La demande doit tre rdige sur papier timbr et comporter les informations suivantes :
1) Les nom, prnom, nationalit, profession et domicile du ptitionnaire et sil sagit dune
personne morale, sa raison sociale, sa forme juridique, son matricule fiscal, sa nationalit et son
sige social ainsi que les nom, prnom, nationalit et domicile de son reprsentant lgal en
Tunisie,
2) Lemplacement prcis sur lequel ltablissement sera install,
3) La nature de lactivit que le ptitionnaire se propose dexercer et la catgorie de
ltablissement avec lindication des matires utilises, des produits fabriqus et des procds de
fabrication.
Les documents suivants doivent tre annexs la demande :
Un plan densemble en trois exemplaires lchelle de 1/200 prsentant lamnagement
intrieur de ltablissement et indiquant lemplacement des machines, des quipements, des
rservoirs, des installations de toutes natures, des quipements de scurit, des moyens de
lutte contre lincendie, des issues de secours, des moyens de premiers secours et dune manire
gnrale de tous les moyens ncessaires la production,

2) Un plan de situation de ltablissement en trois exemplaires lchelle de 1/1000 indiquant


tous les btiments contigus avec leur affectation jusqu une distance de 50 mtres au moins,
3) Deux copies de ltude dimpact sur lenvironnement approuve par lagence nationale de
protection de lenvironnement ou deux copies du cahier des charges en application du dcret
susvis n 2005-1991 du 11 juillet 2005,
4) Un rcpiss de versement du droit fixe exigible au titre de louverture dun tablissement
class prvu larticle 21 du prsent dcret au profit de la trsorerie gnrale de la Tunisie.
Le gouverneur adresse une copie des plans susviss aux services de loffice national de la
protection civile pour avis technique. Le gouverneur peut, sil le juge utile, demander lavis de la
direction de la scurit au ministre charg des tablissements classs et de la municipalit
concerne.
Art. 17. - Si le gouverneur estime que lactivit projete nest pas comprise dans la
nomenclature des tablissements classs ou relve de la 1

re

me

ou de la 2

catgorie ou si la

demande ou les documents qui lui sont annexs sont incomplets ou irrguliers, il en avise le
ptitionnaire par crit dans un dlai ne dpassant pas un mois partir de la date du dpt de la
demande et linvite retirer la demande, la rgulariser ou la complter.
Le ptitionnaire doit rgulariser sa demande dans un dlai ne dpassant pas un mois partir
de la date de sa notification. Pass ce dlai sans rponse, la demande est rpute nulle.
Art. 18. - Si la demande comporte les informations et les documents prvus larticle 16 du
prsent dcret, le gouverneur accorde au ptitionnaire une autorisation douverture dun
tablissement class de la 3me catgorie par un arrt qui doit indiquer les prescriptions
gnrales relatives aux conditions damnagement et dexploitation de ltablissement dans le
but de protger les intrts prvus larticle 293 du code du travail.
Les prescriptions gnrales prvues au premier paragraphe du prsent article sont fixes sur
la base des arrts-types pris par le ministre charg des tablissements classs sur avis du
comit spcial des tablissements classs. Le gouverneur peut adapter ces prescriptions aux
conditions spcifiques de lexploitation de chaque tablissement.
Art. 19. - Une copie de larrt dautorisation est adresse au prsident de la municipalit sur
le territoire de laquelle se trouve ltablissement. Cette copie de larrt dautorisation est
affiche pendant au moins un mois au sige de la municipalit pour linformation du public. De

mme, une copie de larrt est adresse aux services de loffice national de la protection civile
et de lagence nationale de protection de lenvironnement ainsi qu la direction de la scurit
qui linscrit au rle des tablissements classs soumis la taxe annuelle de contrle.
Art. 20. - Les tiers qui estiment que lapplication des prescriptions gnrales contenues dans
larrt dautorisation est insuffisante pour protger le voisinage des dangers inhrents
lexploitation dun tablissement de 3me catgorie, peuvent porter plainte auprs du
gouverneur concern qui instruit la demande et invite lexploitant prendre, le cas chant, des
mesures supplmentaires pour protger le voisinage.
CHAPITRE III
DISPOSITIONS COMMUNES
Art. 21: Le droit fixe exigible au titre de louverture dun tablissement class est fix comme
suit :
- 100 dinars pour les tablissements de la 1re catgorie,
- 50 dinars pour les tablissements de la 2me catgorie,
- 20 dinars pour les tablissements de la 3me catgorie.
Art. 22. - Lorsquun tablissement autoris conformment aux dispositions du prsent dcret
cesse lactivit, son exploitant doit en informer la direction de la scurit dans le mois qui suit la
me

cessation. Si ltablissement appartient la 3

catgorie, lexploitant informe le gouverneur

concern de la cessation dactivit, celui-ci en informe son tour la direction de la scurit.


Art. 23. - Lexploitant doit remettre le site de ltablissement en cessation dactivit dans ltat
o il a tait avant la ralisation du projet de faon ce quil ne prsente aucun danger pour les
intrts prvus larticle 293 du code du travail.
Art. 24. - Lexploitant dun tablissement class autoris doit informer la direction de la
scurit de tous les accidents ou incidents qui surviennent dans son tablissement et qui sont de
nature porter atteinte aux intrts prvus larticle 293 du code du travail.
Art. 25. - Tout exploitant dun tablissement ayant fait lobjet dune mesure de fermeture ou
de suspension provisoire dactivit est tenu de prendre toutes les dispositions ncessaires pour
la surveillance de ltablissement, la conservation des stocks et lenlvement des matires
dangereuses, prissables ou gnantes ainsi que des animaux se trouvant dans ltablissement.

Art. 26. - Le ministre charg des tablissements classs peut, par arrt pris aprs
consultation du comit spcial des tablissements classs, fixer une liste des laboratoires et des
organismes habilits raliser les analyses et les contrles qui peuvent tre prescrits par
ladministration en vue de protger les intrts prvus larticle 293 du code du travail. Ces
analyses et contrles sont raliss aux frais de lexploitant.
Art. 27. - La direction de la scurit tient une matrice de tous les tablissements autoriss
soumis la taxe annuelle au titre du contrle des tablissements classs.
Cette matrice est constitue et actualise au vu des renseignements recueillis par
ladministration soit dans les dclarations de mutation des autorisations douverture des
tablissements classs qui parviennent sa connaissance, soit dans le cadre de lapplication des
dispositions de larticle 316 du code du travail, soit par les annonces qui sont publies au Journal
Officiel de la Rpublique Tunisienne et dune manire gnrale par tout autre moyen lgal.
Cette matrice doit prvoir :
- Les nom, prnom, nationalit et domicile du propritaire, locataire ou grant de
ltablissement,
- Lemplacement de ltablissement et son adresse prcise (le gouvernorat, la municipalit, la
localit, et sil y a lieu, la rue et le numro),
- La nature de lactivit et la catgorie laquelle appartient ltablissement.
CHAPITRE IV
DISPOSITIONS TRANSITOIRES
Art. 28. - Chaque exploitant non titulaire dune autorisation douverture dun tablissement
class doit dposer une demande de rgularisation de sa situation juridique avant le 31
dcembre 2007, et ce, selon les conditions et les procdures prvues au prsent dcret.
Les dispositions du prsent dcret ne sont pas applicables aux demandes dautorisation pour
lesquelles une enqute publique a t ouverte avant la date dentre en vigueur du prsent
dcret.

Art. 29. - Sont abroges, toutes les dispositions antrieures contraires au prsent dcret et
notamment les dispositions du dcret n 68-88 du 28 mars 1968 susvis.
Art. 30. - Le ministre de lindustrie, de lnergie et des petites et moyennes entreprises, le
ministre de lintrieur et du dveloppement local, la ministre de lquipement, de lhabitat et de
lamnagement du territoire, le ministre de lagriculture et des ressources hydrauliques, le
ministre de lenvironnement et du dveloppement durable, le ministre de la sant publique et le
ministre des affaires sociales, de la solidarit et des Tunisiens ltranger sont chargs, chacun
en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret qui sera publi au Journal Officiel de la
Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 9 octobre 2006.
Zine El Abidine Ben Ali