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FUNCIONARIOS
INDICE TEMA 15
INDICE de CONTENIDOS TEMA 15 DERECHOS y DEBERES DE LOS
FUNCIONARIOS
TEMA 15 DERECHOS y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS
1 - DERECHOS y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS
1.1 DERECHOS
1.1.A Enumeracin de los Derechos
1.1.B Vacaciones, Permisos, Licencias (desarrollo individual)
1.1.B.a Vacaciones
1.1.B.b Permisos
1.1.B.c Licencias
1.2 DEBERES
1.2.A Deberes Bsicos
1.2.B Rgimen de Incompatibilidades
1.2.B.a Incompatibilidades con actividades pblicas
1.2.B.b Incompatibilidades con actividades privadas
1.2.B.c Actividades exceptuadas del rgimen de incompatibilidades
2 DERECHO de SINDICACIN
2.1 Concepto
2.2 - Regulacin
2.3 Clases
2.3.A Individual
2.3.B Colectivo
3 SISTEMA RETRIBUTIVO
3.1 Clasificacin de las retribuciones
3.4 Normas especiales en relacin con los funcionarios de A Local
3.5 Indemnizaciones
4 RGIMEN DISCIPLINARIO
4.1 Regulacin
4.2 Clasificacin de las faltas
4.2.A Faltas muy graves
4.2.B Faltas graves
4.2.C Faltas leves
4.3 Sanciones
4.3.A Clases de Sanciones
4.3.B Criterio de graduacin de faltas y sanciones
4.3.C Prescripcin e inscripcin de faltas y sanciones
4.4 rganos competentes para la incoacin de expedientes disciplinarios
1.1 DERECHOS
1.1.A Enumeracin de los Derechos
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
1.1.B.b Permisos
PERMISOS GENERALES
Se concedern permisos para las siguientes CAUSAS DEBIDAMENTE JUSTIFICADAS:
MOTIVO
1) Nacimiento y Adopcin o Acogimiento
permanente o preadoptivo de un o una menor
2) Por traslado de domicilio sin cambio de
residencia
Por traslado de domicilio, si supone traslado a
otra localidad
3) Por exmenes finales en centros oficiales
Para otras pruebas definitivas de evaluacin y
liberatorias en los citados centros
4) Por deberes inexcusables de carcter pblico
o personal
5) Por razn de matrimonio de 1 familar hasta el
TIEMPO DE PERMISO
(hasta)
5 das
1 da
4 das
1 da
El tiempo indispensable
para su cumplimiento
El tiempo indispensable para
su cumplimiento
El tiempo indispensable para
1.1.B.c Licencias
Pueden concederse por:
1) Para realizar estudios sobre materias directamente relacionadas con el
puesto de trabajo siempre que exista un informe favorable del jefe de la
Unidad Orgnica en la que el funcionario presta sus servicios. Slo si esta
licencia se concede por inters propio de Administracin, el funcionario
tendr derecho a percibir todas sus retribuciones.
2) Para asuntos propios:
- SIN RETRIBUCIN.
- Su duracin acumulada no podr exceder de seis meses cada dos aos.
- Estar subordinada a las necesidades del servicio.
3) Por razn de enfermedad (reguladas reglamentariamente) que impidan
el normal desempeo de las funciones pblicas conforme al rgimen de
previsin social a que est acogido el funcionario.
4) Por razn de matrimonio-15 das naturales de licencia.
5)
1.2 DEBERES
1.2.A Deberes Bsicos
En el cumplimiento de sus funciones, encaminadas a la satisfaccin de los intereses
generales, los funcionarios respetarn rigurosamente los principios de actuacin
derivados del Art. 103 CE.
1) Cumplir la CE, el Estatuto de Catalua y otras disposiciones que afecten al
ejercicio de sus funciones.
2) Cumplir Estricta, Imparcial y eficazmente las Obligaciones propias de su
puesto de trabajo, cumplir las rdenes recibidas y que se refieran al
servicio, Formulando en su caso, las sugerencias que crea oportunas. Si las
rdenes, a su juicio, fueran contrarias a la legalidad, podr solicitar su
confirmacin por escrito, y, recibida esta, comunicar inmediatamente por
escrito la discrepancia al jefe superior, quien decidir.
En ningn caso se cumplirn rdenes que impliquen la comisin de delito..
3) Guardar total reserva respecto de los asuntos que tenga conocimiento,
por razn de sus funciones, salvo cuando se cometan irregularidades, y el
superior jerrquico, una vez advertido, no las enmiende.
4) Comportarse, en las relaciones con los administrados; con la mxima
correccin, procurando en todo momento prestar la mxima ayuda e
informacin al pblico.
5) Esforzarse en facilitar y exigir a sus subordinados el cumplimiento de sus
obligaciones, mediante las instrucciones y ayudas que sean necesarias,
manteniendo en todo momento la cordialidad con ellos y sus compaeros.
6) Cuidar del propio perfeccionamiento profesional y, en particular esforzarse
en el perfeccionamiento del conocimiento del cataln para utilizarlo
adecuadamente en su trabajo, y asistir con esta finalidad a los cursos que
impartan los centros de formacin.
7) Cumplir estrictamente la jornada y el horario de trabajo de trabajo, que
reglamentariamente se determinarn, en funcin de la mejor atencin a
los administrados, de los objetivos sealados en los servicios, y del buen
funcionamiento de estos.
8) No alterar voluntariamente, por ningn medio, sus condiciones fsicas y
psquicas ni inducir a otro personal a hacerlo, cuando ello pueda afectar de
forma considerable al funcionamiento regular de los servicios o la tarea
que tiene encomendada.
No obligado a residir en la localidad dnde desempee su trabajo, salvo exigencias
del servicio.
Eso s debe cumplir estrictamente jornada+horario.
--> Excepcionalmente, se podr exigir la realizacin de tareas fuera del horario
ordinario.
1) reconociendo la compatibilidad o
2) declarando la Incompatibilidad
Se dictar en el plazo de 2 meses, y corresponde efectuarla al Ministro AAPPs, a
propuesta del Subsecretario del Dpto. correspondiente; al rgano competente de la
CCAA; Al Pleno de la Corporacin Local, y en todos los casos, se exige PREVIO
INFORME de los Organismos correspondientes.
Los reconocimientos de Compatibilidad no podrn modificar la JORNADA de
TRABAJO ni el HORARIO del interesado.
2 DERECHO de SINDICACIN
2 DERECHO de SINDICACIN
2.1 Concepto
El derecho de sindicacin podemos definirlo como el derecho que tienen los
trabajadores (incluidos los funcionarios pblicos) a fundar sindicatos, as como el
derecho de los Sindicatos ya constituidos a realizar sus funciones.
2.2 - Regulacin
2.3 Clases
El Derecho de libertad sindical puede ser: individuales o colectivo.
2.3.A Individual
Consiste en el derecho a fundar sindicatos, afiliarse o no al sindicato deseado y
ejercer la actividad sindical.
Veamos cada uno de ellos:
1) Derecho a fundar sindicatos. Los funcionarios podrn crear sin
autorizacin previa, as como suspenderlos o extinguirlos por
procedimientos democrticos.
2) Derecho de afiliacin a un sindicato. Lo cual implica que el funcionario
podr afiliarse a un sindicato de su eleccin o separarse del que
estuviese afiliado.
Tambin significa que el funcionario no podr ser obligado a afiliarse a un
sindicato, sea esta presin directa o indirecta.
3) Derecho a la actividad sindical. Los funcionarios pblicos pueden
ejercitar libremente sus derechos sindicales, tanto dentro como fuera de
la Administracin.
2.3.B Colectivo
Las Organizaciones Sindicales en el ejercicio de la Libertad Sindical, tienen derecho
a:
1) Redactar sus estatutos y Reglamentos, y Organizar su actividad.
2) Constituir Federaciones y Confederaciones
3) No ser suspendidos ni extinguidos sino por un procedimiento
democrtico, mediante resolucin firme de la autoridad judicial, basada
en incumplimiento grave de la Ley.
4) El ejercicio de las actividades sindicales dentro y fuera de la
Administracin, es decir, el ejercicio del Derecho de Huelga y
presentacin de candidaturas para la eleccin de Comits.
3 SISTEMA RETRIBUTIVO
3 SISTEMA RETRIBUTIVO
El Art. 305 de la Ley de Rgimen Municipal y Local de Catalua establece que Las
Retribuciones bsicas de los funcionarios locales tendrn la misma estructura y una
cuanta idntica que las establecidas con carcter general para toda la funcin
pblica.
Las Retribuciones complementarias respetarn la estructura y el criterio de
valoracin objetiva de la del resto de funcionarios pblicos. La cuanta global de
gastos de personal ser FIJADA por el Pleno de la Corporacin, dentro de los lmites
MXIMOS y MNIMOS que seale el Estado.
1) BSICAS
a. Sueldo. Es el que corresponde a cada uno de los Grupos en que se
organizan los Cuerpos y Escalas, clases o categoras.
b. Trienios. Consisten en una cantidad igual para cada grupo de funcionarios,
por cada 3 aos de servicio en un Cuerpo o Escala, clases o categora.
c. Pagas Extraordinarias. Son 2 al ao y su importe es de una
mensualidad del sueldo y trienios, y se devenga en los meses de junio y
diciembre.
La cuanta de las retribuciones bsicas de los funcionarios de Administracin
Local, ser la que se fije en la Ley de Presupuestos Generales del Estado
para el ao correspondiente, y deber reflejarse anualmente en el
Presupuesto de cada Corporacin Local.
2) COMPLEMENTARIAS
a. Complemento de Destino. Los intervalos de los niveles de puestos de
trabajo de los funcionarios de la Admn Local sern los que en cada
momento se establezcan para los funcionarios de la Admn del Estado.
El Pleno de la Corporacin asignar nivel a cada puesto de trabajo
atendiendo a criterios de especializacin, responsabilidad, competencia y
mando, as como a la complejidad territorial y funcional de los servicios en
que est situado.
En ningn caso los funcionarios de la Admn. Local podrn obtener puestos
de trabajo no incluidos en los niveles del intervalo correspondiente al grupo
de titulacin en que figure clasificada su Escala, Subescala, Clase o
Categora.
Los complementos de destino asignados por la Corporacin debern figurar
en el presupuesto anual de la misma con la cuanta que establezca la Ley de
Presupuestos Generales del Estado.
b. Complemento Especfico. Est destinado a retribuir las condiciones
particulares de algunos puestos de trabajo, en atencin a su especial
dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad, peligrosidad, incompatibilidad
y/o penosidad.
En ningn caso se podr asignar ms de un complemento especfico a cada
puesto de trabajo.
El establecimiento o modificacin de este complemento exigir con carcter
previo, que la Corporacin efecte una valoracin del puesto de trabajo.
3.5 Indemnizaciones
Darn origen a Indemnizacin o Compensacin los supuestos siguientes:
1) Comisiones de servicio con derecho a indemnizacin
Son Comisiones de servicio con derecho a indemnizacin los cometidos
especiales que circunstancialmente se ordene al personal y que deba
desempear fuera del trmino municipal donde radique su residencia oficial
entendindose como tal el trmino municipal correspondiente a la oficina o
dependencia en que se desarrollen las actividades del puesto de trabajo
habitual, salvo que, de forma expresa y segn la legislacin vigente, se haya
autorizado la residencia del personal en trmino municipal distinto al
correspondiente a dicho puesto de trabajo y se haga constar en la orden o
pasaporte en que se designe la comisin a tal circunstancia.
2) Desplazamientos dentro del trmino municipal por razn de
servicio
El personal tiene derecho a ser resarcido de los gastos por los
desplazamientos que, segn conformidad expresa del Jefe de la unidad
administrativa correspondiente, se vea obligado a efectuar por razn del
servicio dentro del trmino municipal donde tenga su sede el centro de
destino.
3) Traslados de residencia
Todas las referencias a la familia que regulan los traslados de residencia se
entendern hechas a los familiares del personal que origine el derecho a las
4 RGIMEN DISCIPLINARIO
4 RGIMEN DISCIPLINARIO
4.1 Regulacin
El Art. 307 de la Ley de Rgimen Municipal y Local de Catalua (Ley 8/1987),
establece que el rgimen estatutario de los funcionarios locales en cuanto al
Rgimen Disciplinario sern IDNTICOS a los de los funcionarios de CCAA. Todo ello
sin perjuicio de la aplicacin por la AUTORIDAD LOCAL correspondiente del
6)
4.3 Sanciones
4.3.A Clases de Sanciones
Las sanciones que pueden imponerse son:
1) Separacin del servicio.
2) Suspensin de funciones, con prdida de retribuciones.
3) Traslado de puesto de trabajo con cambio de residencia.
4) Destitucin del cargo de mando.
5) Traslado de puesto de trabajo dentro de la misma localidad.
6) Revocacin del nombramiento de interino.
7) Amonestacin.
8) Deduccin proporcional de retribuciones.
9) Prdida de uno a tres grados personales.
La separacin del servicio, la suspensin de funciones por ms de un ao y menos
de 6 y el traslado de puesto de trabajo con cambio de residencia, slo pueden
imponerse por faltas muy graves.
Destitucin del cargo de mando y la rescisin del nombramiento de interino pueden
imponerse por faltas graves o muy graves. Las sanciones citadas imposibilitan, por
un perodo mximo de 3 aos, la obtencin de un nuevo cargo de mando o de un
nuevo interinaje, respectivamente.
El traslado de puesto de trabajo dentro de la misma localidad y la suspensin de
funciones por ms de 15 das y hasta un ao slo pueden imponerse por faltas
graves.
La suspensin de funciones hasta 15 das y la amonestacin se imponen por faltas
leves.
La deduccin proporcional de retribuciones puede imponerse como sancin
principal o accesoria para las faltas de puntualidad y de asistencia.
La suspensin de funciones por ms de 15 das puede conllevar la prdida del
puesto de trabajo que ser determinada, en funcin de las circunstancias y de la
falta cometida, por el rgano competente para resolver el expediente, a propuesta
en su caso, del instructor.
El traslado de puesto de trabajo conlleva la imposibilidad de volver a concursar por
un plazo mximo de 2 aos.
No pueden IMPONERSE SANCIONES que consistan en la reduccin de la duracin de
las vacaciones u otra minoracin de los derechos de descanso del funcionario o en
una multa de haberes. La sancin en ningn caso puede conllevar violacin del
derecho a la dignidad de la persona o de otros derechos fundamentales.
PRESCRIPCIN
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5 SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
5 SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
El Art 307 de la Ley de Rgimen Municipal y Local de Catalua establece que el
rgimen estatutario de los funcionarios locales en cuanto a las SITUACIONES
ADMINISTRATIVAS sern Idnticos a los de los funcionarios de la CCAA
En base a lo anterior, para el estudio del rgimen de los funcionarios de las
Entidades Locales de Catalua se tendr en cuenta lo dispuesto en el Decreto
Legislativo 1/1997, 31 de octubre --> Rgimen de los funcionarios de las entidades
locales de Catalua.
5.3.A SUPUESTOS
La excedencia voluntaria puede concederse a peticin del funcionario en los
siguientes casos:
2)