HL 20577

Historia de la Ley
N 20.577
Modifica plazos sobre muerte presunta y establece
normas sobre comprobacin judicial de muerte
Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley.
no
Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

incorpora un ndice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la
tramitacin incluida en esta historia de ley.
Indice
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

1.1. Mensaje del Ejecutivo
1.2. Oficio de Cmara de Origen a Corte Suprema
1.3. Informe de Comisin de Constitucin
1.4. Discusin en Sala
1.5. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora
4
4
8
9
25
31
2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

2.1. Oficio de Corte Suprema a Cmara de Origen
2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen
33
33
37
66
69
3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

3.3. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
71
71
76
77
4. Trmite Tribunal Constitucional

4.1. Oficio de Cmara de Origen al Tribunal Constitucional
4.2. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de Origen
79
79
81
5. Publicacin de Ley en Diario Oficial

5.1. Ley N 20.577
83
83
Historia de la Ley N 20.577
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MENSAJE PRESIDENCIAL
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica. Fecha 20 de septiembre de
2011. Cuenta en Sesin 89, Legislatura 359
MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE INICIA
UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA PLAZOS SOBRE MUERTE
PRESUNTA Y ESTABLECE NORMAS SOBRE COMPROBACIN JUDICIAL DE
MUERTE.
_______________________________
SANTIAGO, 20 de septiembre de 2011.
M E N S A J E
N 185-359/
A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CAMARA DE
DIPUTADOS
Honorable Cmara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley que
modifica plazos sobre muerte presunta, y establece normas sobre
comprobacin judicial de muerte.
I.
FUNDAMENTOS DEL PROYECTO DE LEY.
Hemos sido testigos como pas del grave accidente ocurrido el pasado 2
de septiembre en el Archipilago de Juan Fernndez. En esa
ocasin, un
vuelo de la Fuerza Area de Chile, que viajaba rumbo a la isla con veintin
ocupantes, se perdi de vista al momento que realizaba maniobras para
aterrizar. Transcurridas varias semanas desde el inicio de la bsqueda y
rescate de la aeronave, de la tripulacin y de los pasajeros, slo se ha podido
recuperar parte del avin. Asimismo, a la
fecha, slo se ha producido el
hallazgo y
reconocimiento de algunas de las vctimas. Pasados los das, se
ha llegado a la conviccin del desenlace fatal para los pasajeros, lo que ha
provocado una gran conmocin en todos los chilenos y chilenas.
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Con el fin de evitar mayor dolor en los familiares el Gobierno propone en

este proyecto de ley consagrar una normativa sobre inscripcin de
defunciones, con el fin de que toda vez que se tenga total certeza de la muerte
de una persona, como sucede en la situacin presente, se pueda proceder a la
inscripcin de su
fallecimiento en el Registro Civil, a pesar de que el cadver
no hubiese sido hallado o no fuese posible su identificacin. Esto nos
permitir distinguir con nitidez los casos en que corresponde declarar la
muerte presunta, de aquellos en que la muerte cierta no puede ser acreditada
por el examen fsico de los restos mortales, tal y como lo propone el profesor
Hernn Corral Talciani en su libro Desaparicin de Personas y Presuncin de
Muerte en el Derecho Civil Chileno
Finalmente, con el objeto de otorgar mayor celeridad a la tramitacin de la
solicitud de muerte presunta, el Gobierno propone modificar los plazos de
ausencia requeridos por la
normativa actual, para los casos en que la
desaparicin se haya producido luego de un
accidente aeronutico, un
naufragio, o un sismo o catstrofe.
Mediante estas modificaciones se busca dar alivio y seguridad jurdica no slo a
los seres queridos de las vctimas del accidente del 2 de septiembre del ao en
curso, sino que tambin a los familiares y amigos de todas las personas cuya
desaparicin tengamos que lamentar en el futuro.
II.
CONTENIDO DE LA INICIATIVA.
Modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre

El proyecto consta de 3 artculos. En el artculo primero del proyecto, se
modifica la ley N 4.808 sobre Registro Civil en lo necesario para otorgarle a
dicho Servicio las potestades necesarias para inscribir en el libro de
defunciones aquellas que se comprueben de acuerdo al nuevo procedimiento
establecido en los artculos de este proyecto.
El segundo artculo modifica los plazos de ausencia del desaparecido,
requeridos por los numerales 8 y 9 del artculo 81 del Cdigo
Civil para
solicitar la muerte presunta,
reducindolos a tres y seis meses,
respectivamente.
Por ltimo, el tercer artculo sustituye el prrafo 4, titulado De la muerte
civil, del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo
Civil, cuyos artculos se
encuentran actualmente derogados, por un nuevo prrafo titulado De la
comprobacin judicial de la muerte compuesto de las siguientes normas: a)
un nuevo artculo 95 en que se le otorga facultad al juez del ltimo domicilio
del desaparecido para que, a instancias de cualquiera que tenga
inters en
ello, tenga por comprobada la muerte respecto a la que se tiene certeza; b) un
nuevo artculo 96 que ordena la publicacin de un extracto de la resolucin
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que acoge la solicitud mencionada precedentemente; y c) un nuevo artculo 97

que regula las condiciones y
efectos de la reaparicin de quien fuera
declarado muerto o de la alegacin de que habra
sobrevivido a las
circunstancias que llevaron al juez a declarar su muerte.
En mrito de lo anteriormente expuesto, someto a la consideracin de esta
Honorable Cmara de Diputados, el siguiente
P R O Y E C T O
D E
L E Y:
Artculo 1.Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N

4.808 sobre Registro Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se
encuentra fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 1 del ao 2000 del
Ministerio de Justicia:
a)
Interclase, en el inciso primero del artculo 44, entre las
expresiones en virtud y del parte verbal, la siguiente oracin: del oficio
emanado del juez en los casos que la ley seale o
b)
Interclase, en el inciso primero del artculo 45 la siguiente oracin
inicial: Excepto cuando la inscripcin se haga en virtud del oficio a que se
refiere el artculo precedente,; pasando la letra mayscula A de la expresin
Al requerirse a ser minscula.
Artculo 2.trminos:
Modifquese el artculo 81 del Cdigo Civil en los siguientes
1.
En el numeral 8, donde dice seis meses, sea reemplazado por la
expresin tres meses.
2.
En el numeral 9, donde dice un ao, sea reemplazado por la expresin
seis meses.
Artculo 3.Sustityese el prrafo 4, titulado De la muerte civil, del
Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado se encuentra fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 1 del
ao 2000 del Ministerio de Justicia, por el siguiente:
4 De la comprobacin judicial de la muerte
Artculo 95. En los casos en que el cadver de una persona no fuese hallado,
el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga
inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y
disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil, siempre que la
desaparicin se hubiera producido en circunstancias tales que la muerte deba
ser tenida como cierta. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese
posible la identificacin del cadver.
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Artculo 96. Deber publicarse en el Diario Oficial, dentro del plazo de sesenta
das contados desde que estuviere firme y ejecutoriada, un extracto de la
resolucin que tenga por
comprobada la muerte del desaparecido, el que
deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su
identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado.
Artculo 97. La resolucin sealada en el artculo precedente podr rescindirse
a favor del desaparecido si reapareciere, o de sus legitimarios habidos durante
el desaparecimiento. En la rescisin de dicha resolucin se observarn las
reglas contenidas en el artculo 94.
Dios guarde a V.E.,
SEBASTIN PIERA ECHENIQUE

Presidente de la Repblica
TEODORO RIBERA NEUMANN

Ministro de Justicia
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OFICIO A CORTE SUPREMA
1.2. Oficio de Cmara de Origen a Corte Suprema

Oficio de consulta. Fecha 04 de octubre de 2011.
Oficio N 9737
VALPARASO, 4 de octubre de 2011
En conformidad con lo dispuesto en los incisos segundo y tercero del artculo
77 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 16 de
la ley N18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, tengo a honra
remitir a esa Excma. Corte Suprema copia del proyecto -iniciado en Mensajeque modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre
comprobacin judicial de muerte, y que se encuentra contenido en el boletn
N 7973-07.
Dios guarde a V.E.
PEDRO ARAYA GUERRERO

Presidente en Ejercicio de la Cmara de Diputados
ADRIN LVAREZ LVAREZ

Secretario General (S) de la Cmara de Diputados
A S. E. EL PRESIDENTE DE LA EXCMA. CORTE SUPREMA
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INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Cmara de Diputados. Fecha 05 de octubre, 2011 Cuenta en Sesin 94.
Legislatura 359.
INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN Y
JUSTICIA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA PLAZOS
SOBRE
MUERTE
PRESUNTA
Y
ESTABLECE
NORMAS
SOBRE
COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE.
BOLETN N 7973-07
HONORABLE CMARA:
La Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia viene en informar, en
primer trmite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la
referencia, originado en un Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica.
Para el despacho de esta iniciativa el Jefe del Estado ha hecho presente la
urgencia, la que ha calificado de suma para todos sus trmites
constitucionales, por lo que esta Corporacin cuenta con un trmino de quince
das corridos para afinar su tramitacin, plazo que vence el da 20 del mes en
curso, por haberse dado cuenta de la urgencia en la Sala, el 5 de este mismo
mes de octubre.
Durante el anlisis de esta iniciativa, la Comisin cont con la colaboracin del
Ministro de Justicia, seor Teodoro Ribera Neumann y del Jefe de la Divisin
Jurdico Legislativa del Ministerio Secretara General de la Presidencia, seor
Sebastin Soto Velasco.
I.- IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES.
Las ideas centrales del proyecto tienen por objeto lo siguiente:
a.- simplificar el procedimiento para la
declaracin de muerte presunta de una persona, en los casos en que las
circunstancias de la desaparicin, llevan necesariamente a concluir que ha
fallecido.
b.- disminuir los plazos existentes para la declaracin
de muerte presunta en general.
Con tales propsitos modifica la Ley del Registro Civil
y el Cdigo Civil.
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Tales ideas, las que el proyecto concreta por medio
de tres artculos que introducen las modificaciones pertinentes, son propias de
ley al tenor de lo establecido en los nmeros 2) y 3) del artculo 63 de la
Constitucin Poltica.
II.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS.
Para los efectos de lo establecido en los nmeros
2, 4, 5 y 7 del artculo 287 del Reglamento de la Corporacin, la Comisin
dej constancia de lo siguiente:
1.- Que ninguna de las disposiciones del proyecto
requiere de un qurum especial de aprobacin.
2.- Que ninguna de sus disposiciones es de la
competencia de la Comisin de Hacienda.
3.- Que se aprob la idea de legislar por unanimidad.
Participaron en la votacin los Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni,
Eluchans, Cristin Monckeberg, Rincn, Schilling y Squella.
4.- Que no hubo artculos o indicaciones rechazados.
III.- DIPUTADO INFORMANTE.
Se design Diputado Informante al seor Felipe Harboe Bascun.
IV.- ANTECEDENTES.
1.- El Mensaje expone que el pas ha sido testigo del reciente accidente
ocurrido el 2 de septiembre en el archipilago de Juan Fernndez, en que un
avin con veintiuna personas a bordo, se perdi de vista mientras realizaba
maniobras de aterrizaje. Agrega que hasta la fecha solamente se ha podido
encontrar partes del avin y se han podido reconocer algunas de las vctimas,
aadiendo que transcurridos ya algunos das, se ha llegado a la conviccin de
un desenlace fatal para todos los pasajeros.
Agrega que con el fin de evitar mayores sufrimientos en los familiares de las
vctimas y darles ms seguridad jurdica, se propone consagrar una normativa
especial en materia de inscripcin de defunciones que permite que, una vez
que se tiene plena certeza de la muerte, pueda procederse a la inscripcin del
fallecimiento, a pesar de no haberse hallado el cadver o no haber sido posible
su identificacin. Lo anterior, segn el Mensaje, permitir distinguir con nitidez
los casos en que corresponde declarar la muerte presunta, de aquellos en que
la muerte cierta no puede ser acreditada por el examen fsico de los restos.
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Asimismo, con igual finalidad, se modifican los plazos de ausencia requeridos
por la normativa vigente, a fin de otorgar mayor celeridad a la tramitacin de
las solicitudes de muerte presunta en los casos de desaparicin a
consecuencias de accidentes aeronuticos, naufragios, sismos o catstrofes.
Efecta, luego, una resea del contenido del proyecto, sealando que:
a.- en su artculo 1 se modifica la Ley sobre
Registro Civil para facultar a ese Servicio para inscribir en el libro de
defunciones, las que se comprueben de acuerdo al nuevo procedimiento que se
establece en esta iniciativa;
b.- en su artculo 2 se modifican los plazos
establecidos en los nmeros 8 y 9 del artculo 81 del Cdigo Civil, relativos a
accidentes areos y naufragios y sismos y catstrofes, respectivamente,
reducindolos a tres y seis meses, segn el caso, y
c.- en su artculo 3 agrega un nuevo prrafo
en el Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil, bajo el epgrafe De la
comprobacin judicial de la muerte, compuesto por tres artculos que sealan
el procedimiento para que el juez pueda tener por comprobada la muerte de
una persona, cuando las circunstancias de la desaparicin sean tales que
permitan tenerla por cierta; ordenan la publicacin de un extracto de la
resolucin que acoge la solicitud de declaracin de muerte, y reglamentan la
situacin que se produce en caso de reaparecer la persona declarada muerta.
2.- La ley N 4.808, sobre Registro Civil, seala en su artculo 44 los requisitos
en virtud de los cuales podr procederse a la inscripcin de una defuncin.
3.- El artculo 81 del Cdigo Civil seala el procedimiento para la declaracin
de la muerte presunta de un desaparecido, tratando en sus nmeros 8 y 9 la
situacin en los casos de accidente areo o naufragio y de sismo o catstrofe.
V.- DISCUSIN DEL PROYECTO.
a.- Discusin general.
Durante la discusin acerca de la idea de legislar, el seor Ministro de Justicia
efectu una breve intervencin explicando que el proyecto tena dos
dimensiones: por un lado resolver lo relacionado con el accidente ocurrido en
el archipilago de Juan Fernndez y, por el otro, aprovechar la oportunidad que
se presenta para introducir adecuaciones de carcter permanente en el Cdigo
Civil. Aadi que lo que se pretenda con esta iniciativa, era facilitar los
procedimientos y disminuir los plazos existentes en materia de declaracin de
muerte presunta.
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No se produjo mayor debate, procedindose a aprobar la idea de legislar por
unanimidad, con los votos de los Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni,
Eluchans, Cristin Monckeberg, Rincn, Schilling y Squella.
b.- Discusin en particular.
Durante el debate artculo por artculo, la Comisin lleg a los siguientes
acuerdos:
Artculo 1.Introduce dos modificaciones en la ley N 4.808, sobre Registro Civil:
Por su letra a) modifica el inciso primero del artculo 44, norma que seala que
La inscripcin de defuncin se har en virtud del parte verbal o escrito que,
acerca de ella, deben dar los parientes del difunto o los habitantes de la casa
en que ocurri el fallecimiento o, en su defecto, los vecinos..
La modificacin intercala en ese inciso, entre las palabras en virtud y del
parte verbal la siguiente oracin: del oficio emanado del juez en los casos
que la ley seale o.
Por su letra b) modifica el inciso primero del artculo 45, el que seala que Al
requerirse la inscripcin de un fallecimiento deber presentarse un certificado
expedido por el mdico encargado de comprobar las defunciones o por el que
haya asistido al difunto en su ltima enfermedad..
La modificacin antepone a este inciso la siguiente oracin:
Excepto cuando la inscripcin se haga en virtud del oficio a que se refiere el
artculo precedente.
El seor Ministro de Justicia explic ambas modificaciones sealando que, en
el primer caso, se explicitaba que tambin proceda la inscripcin del
fallecimiento cuando provena de una orden judicial directa, enviada mediante
oficio al Registro Civil, en los casos que la ley contempla esta posibilidad como
suceda en el artculo 3 de esta iniciativa. En el segundo caso, en
concordancia con lo anterior, no haca exigible el certificado de defuncin
cuando la inscripcin era ordenada por el tribunal mediante el oficio
mencionado, dado que como consecuencia de la falta de cadver o de la
imposibilidad de identificacin, no resultaba posible otorgarlo.
No se produjo mayor debate, aprobndose el artculo, en los mismos trminos,
por unanimidad. Participaron en la votacin los Diputados seores Burgos,
Cardemil, Ceroni, Eluchans, Cristin Monckeberg, Rincn, Schilling y Squella.
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Artculo 2.Modifica el artculo 81 del Cdigo Civil, norma que seala el procedimiento para
la declaracin de muerte presunta, indicando en su nmero 1 que ella debe
declararse por el juez del ltimo domicilio que el desaparecido haya tenido en
Chile, justificndose previamente que se ignora el paradero del desaparecido,
que se han hecho las posibles diligencias para averiguarlo, y que desde la
fecha de las ltimas noticias que se tuvieron
de su existencia, han
transcurrido a lo menos cinco aos.
Sus nmeros 8 y 9 que son objeto de la modificacin, disponen lo siguiente:
8 Se reputar perdida toda nave o aeronave que no apareciere a los seis
meses de la fecha de las ltimas noticias que de ella se tuvieron. Expirado
este plazo, cualquiera que tenga inters en ello podr provocar la declaracin
de presuncin de muerte de los que se encontraban en la nave o aeronave. El
juez fijar el da presuntivo de la muerte en conformidad al nmero que
precede, y conceder inmediatamente la posesin definitiva de los bienes de
los desaparecidos.
Si se encontrare la nave o aeronave nufraga o perdida, o sus restos, se
aplicarn las mismas normas del inciso anterior, siempre que no pudieren
ubicarse los cuerpos de todos o algunos de sus ocupantes, o identificarse los
restos de los que fueren hallados.
Si durante la navegacin o aeronavegacin cayere al mar o a tierra un
tripulante o viajero y desapareciere sin encontrarse sus restos, el juez
proceder en la forma sealada en los incisos anteriores; pero deber haber
constancia en autos de que en el sumario instruido por las autoridades
martimas o areas ha quedado fehacientemente demostrada la desaparicin
de esas personas y la imposibilidad de que estn vivas.
En estos casos no regirn lo dispuesto en el nmero 2, ni el plazo establecido
en el nmero 3, pero ser de rigor or a la Direccin General de la Armada o a
la Direccin General de Aeronutica, segn se trate de nave o aeronave..
9 Despus de un ao de ocurrido un sismo o catstrofe que provoque o haya
podido provocar la muerte de numerosas personas en determinadas
poblaciones o regiones, cualquiera que tenga inters en ello podr pedir la
declaracin de muerte presunta de los desaparecidos que habitaban en esas
poblaciones o regiones.
En este caso, la citacin de los desaparecidos se har mediante un aviso
publicado por una vez en el Diario Oficial correspondiente a los das primero o
quince, o al da siguiente hbil, si no se ha publicado en las fechas indicadas, y
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por dos veces en un diario de la comuna o de la capital de la provincia o de la
capital de la regin, si en aquella no lo hubiere, corriendo no menos de quince
das entre estas dos publicaciones. El juez podr ordenar que por un mismo
aviso se cite a dos o ms desaparecidos.
El juez fijar, como da presuntivo de la muerte el del sismo, catstrofe o
fenmeno natural y conceder inmediatamente la posesin definitiva de los
bienes de los desaparecidos, pero ser de rigor or al Defensor de Ausentes..
La modificacin sustituye en el nmero 8, en su primer prrafo la expresin
seis meses por tres meses y en el nmero 9, tambin en su primer prrafo
el trmino un ao por seis meses.
El Diputado seor Burgos concord con la idea
de modificar las normas generales, sin atender a la situacin de casos
determinados, por lo que entenda que la modificacin obedeca al
convencimiento de que los plazos fijados actualmente en el Cdigo eran
demasiado prolongados y no a la desgracia del archipilago de Juan Fernndez.
El Diputado seor Ceroni plante que el prrafo
tercero del nmero 8 se refera a la cada de una persona al mar o a tierra
desde una nave o aeronave y dispona que para su declaracin de muerte se
aplicaran las mismas reglas anteriores, pero agregaba, adems, que deba
haber constancia en el sumario respectivo de la demostracin fehaciente del
desaparecimiento de esas personas y de la imposibilidad que estuvieran vivas.
Al respecto, quiso saber si sera necesario que antes de declarar la presuncin
de muerte, el juez debiese esperar el resultado de tal sumario.
La Comisin qued de analizar una posible
indicacin para presentar en la Sala, procediendo, no obstante, a aprobar este
artculo, en los mismos trminos, por unanimidad. Participaron en la votacin
los Diputados seores Burgos, Cardemil, Ceroni, Eluchans, Harboe, Cristin
Monckeberg, Rincn y Squella.
Artculo 3.Sustituye el epgrafe del prrafo 4 del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo
Civil, titulado De la muerte civil, actualmente sin contenido, por el siguiente,
integrado por los artculos que se sealan:
De la comprobacin judicial de la muerte.
Artculo 95.- En los casos en que el cadver de una persona no fuese hallado,
el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga
inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y
disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil, siempre que la
desaparicin se hubiera producido en circunstancias tales que la muerte deba
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ser tenida como cierta. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese
posible la identificacin del cadver.
Artculo 96.- Deber publicarse en el Diario Oficial, dentro del plazo de sesenta
das contados desde que estuviere firme y ejecutoriada, un extracto de la
resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido, el que
deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su
Artculo 97.- La resolucin sealada en el artculo precedente podr rescindirse
a favor del desaparecido si reapareciere, o de sus legitimarios habidos durante
el desaparecimiento. En la rescisin de dicha resolucin se observarn las
reglas contenidas en el artculo 94..
La Comisin acord tratar separadamente cada una de estas disposiciones.
1.- Respecto del artculo 95, el seor Ministro de Justicia explic que esta
regulacin slo tena efectos civiles y que el juez podra declarar la muerte de
una persona siempre y cuando sta se hubiere producido en circunstancias
tales que deba ser tenida como cierta. Aadi, asimismo, que esta norma
solamente tendra aplicacin en casos de accidentes u otras circunstancias que
permitan presumir que la persona ha fallecido, tales como un incendio, dado
que se requerir formar la conviccin del juez.
Ante las dudas manifestadas por los Diputados seores Burgos y Monckeberg,
el Diputado seor Harboe seal que el procedimiento indicado tena por
objeto acelerar los trmites de la declaracin de muerte presunta, lo que
arriesgaba la posibilidad de que algunas personas recurrieran a l para evitarse
los trmites normales.
Ante nuevas dudas expresadas por los Diputados seores Eluchans y Squella
acerca del sentido de la oracin final de este artculo, que estimaban confuso
en razn de que si no es posible identificar un cadver, tampoco es posible
afirmar que la persona desaparecida ha sido hallada, el Diputado seor Burgos,
recurriendo a la casustica, sostuvo que no siempre era as, porque, por
ejemplo, tratndose de un incendio que afectara una propiedad en la que
solamente resida una persona, el hallazgo del cadver, aunque no
identificable, al menos entregara certeza acerca de su fallecimiento.
Por ltimo, a sugerencia del Diputado seor Eluchans, quien estim
conveniente invertir el orden de redaccin de este artculo a fin de hacerlo
ms comprensible, la Comisin procedi a aprobarlo por unanimidad, con los
votos de los Diputados seores Burgos, Cardemil, Eluchans, Harboe, Rincn y
Squella, de conformidad al siguiente texto:
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Artculo 95.- Siempre que la desaparicin se hubiere producido en
circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como cierta, an cuando el
cadver de una persona no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio del
difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por
comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin
correspondiente en el Registro Civil. Igual regla se aplicar en los casos en que
no fuese posible la identificacin del cadver..
2.- En lo que se refiere al artculo 96, la Comisin acogi una observacin
del Diputado seor Harboe en el sentido de ser necesario precisar que el
carcter de firme y ejecutoriada a que hace referencia esta norma, debe
atribuirse a la resolucin que tenga por comprobada la muerte del
desaparecido.
La redaccin de este artculo, junto con otras correcciones formales que se
acordaron, qued como sigue:
Artculo 96.- Un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la
muerte del desaparecido deber publicarse dentro del plazo de sesenta das,
contados desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho extracto deber
contener, al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la
fecha de muerte que el juez haya fijado..
Se aprob en la forma sealada, por unanimidad. Participaron en la votacin
los Diputados seores Burgos, Cardemil, Eluchans, Harboe, Rincn y Squella.
3.- Finalmente, respecto del artculo 97, el Diputado seor Eluchans quiso
saber por qu razn la resolucin que tenga por comprobada la muerte del
desaparecido, debe rescindirse a favor del mismo desaparecido si reapareciere
o de sus legitimarios habidos durante el desaparecimiento.
Ante la consulta del Diputado seor Burgos acerca de si en el
normal para la declaracin de presuncin de muerte, se
disposiciones referentes a la reaparicin del desaparecido,
seores Cardemil y Harboe estimaron ms lgico que la norma
ese procedimiento.
procedimiento
contemplaban
los Diputados
se remitiera a
Conforme a lo anterior, este artculo qued como sigue:

Artculo 97.- La resolucin sealada en el artculo precedente podr
rescindirse conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente..
Se aprob por mayora de votos (5 votos a favor y 1 abstencin). Votaron a
favor los Diputados seores Burgos, Cardemil, Eluchans, Harboe y Squella. Se
abstuvo el Diputado seor Rincn.
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Por las razones sealadas y por las que expondr oportunamente el seor
Diputado Informante, esta Comisin recomienda aprobar el proyecto de
conformidad al siguiente texto:
PROYECTO DE LEY:
Artculo
1.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la ley N 4.808, sobre Registro Civil, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, del
Ministerio de Justicia, de 2000:
a) Interclase en el inciso primero del artculo 44,
entre las expresiones en virtud y del parte verbal, la siguiente oracin:
del oficio emanado del juez en los casos que la ley seale o.
b) Antepnese en el inciso primero del artculo 45, la
siguiente oracin: Excepto cuando la inscripcin se haga en virtud del oficio a
que se refiere el artculo precedente, pasando la contraccin Al que la sigue,
a escribirse en minscula.
Artculo
2Introdcense
las
siguientes
modificaciones en el Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de
Justicia, de 2000:
trminos:
a) Modifcase el artculo 81 en los siguientes
1.- Sustityese en el prrafo primero del

numeral 8 la expresin seis meses por tres meses.
2.- Reemplzanse en el prrafo primero del numeral
9 los trminos un ao por seis meses .
b) Sustityese el Prrafo 4 De la muerte civil por
el siguiente:
4 De la comprobacin judicial de la muerte.
Artculo 95.- Siempre que la desaparicin se hubiere
producido en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como cierta,
an cuando el cadver de una persona no fuese hallado, el juez del ltimo
domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr
tener por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin
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correspondiente en el Registro Civil. Igual regla se aplicar en los casos en que
no fuese posible la identificacin del cadver.
Artculo 96.- Un extracto de la resolucin que tenga
por comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse dentro del plazo
de sesenta das, contados desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho
extracto deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su
precedente podr
precedente..
Artculo 97.- La resolucin sealada en el artculo

rescindirse conforme a lo dispuesto en el prrafo
*****
Sala de la Comisin, a 5 de octubre de 2011.
Acordado en sesin de igual fecha, con la asistencia

de los Diputados seor Alberto Cardemil Herrera (Presidente), seora Marisol
Turres Figueroa y seores Jorge Burgos Varela, Giovanni Caldern Bassi,
Guillermo Ceroni Fuentes, Edmundo Eluchans Urenda, Felipe Harboe Bascun,
Cristin Monckeberg Bruner, Ricardo Rincn Gonzlez y Arturo Squella Ovalle.
Asisti tambin a la sesin el Diputado seor Marcelo
Schilling Rodrguez.
Abogado Secretario de la
EUGENIO FOSTER MORENO
TEXTO DE LA LEY N 4.808,

SOBRE REGISTRO CIVIL
Art. 44. La inscripcin de defuncin

se har en virtud del parte verbal o
escrito que, acerca de ella, deben
dar los parientes del difunto o los
habitantes de la casa en que ocurri
TEXTO APROBADO POR LA

COMISIN
Artculo 1.- Introdcense las
siguientes modificaciones en la ley
N 4.808, sobre Registro Civil, cuyo
texto
refundido,
coordinado
y
sistematizado fue fijado por el
decreto con fuerza de ley N 1, del
Ministerio de Justicia, de 2000:
a) Interclase en el inciso primero
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el fallecimiento o, en su defecto, los
vecinos.
Si el fallecimiento hubiere ocurrido
en convento, hospital, lazareto,
hospicio, crcel, nave, cuartel u otro
establecimiento pblico, el jefe del
mismo estar obligado a solicitar la
licencia o pase del entierro y llenar
los requisitos necesarios para la
respectiva inscripcin en el Registro.

COMISIN
del
artculo
44,
entre
las
expresiones en virtud y del
parte verbal, la siguiente oracin:
del oficio emanado del juez en los
casos que la ley seale o.
Igual obligacin corresponde a la

autoridad de polica en el caso de
hallarse un cadver que no sea
reclamado
por
nadie
o
del
fallecimiento
de
una
persona
desconocida.
Art. 45. Al requerirse la inscripcin

de
un
fallecimiento
deber
presentarse un certificado expedido
por
el
mdico
encargado
de
comprobar las defunciones o por el
que haya asistido al difunto en su
ltima enfermedad.
Si se trata del fallecimiento de un
prvulo, el Oficial del Registro Civil
indagar si el nacimiento ha sido
inscrito previamente, y si no lo
estuviere, proceder a efectuar,
tambin, esta inscripcin.
En dicho certificado se indicar,
siendo posible, el nombre, apellido,
estado,
profesin,
domicilio,
nacionalidad y edad efectiva o
aproximada del difunto; el nombre y
apellido de su cnyuge y de sus
padres; la hora y el da del
fallecimiento, si constare o, en otro
b) Antepnese en el inciso primero

del artculo 45, la siguiente oracin:
Excepto cuando la inscripcin se
haga en virtud del oficio a que se
refiere el artculo precedente,
pasando la contraccin Al que la
sigue, a escribirse en minscula.
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caso,
las
que
se
consideren
probables, y la enfermedad o la
causa que haya producido la muerte.

COMISIN
La verificacin de las circunstancias

indicadas en el inciso precedente,
siempre que no hubiere facultativo
en la localidad, podr ser substituida
por la declaracin de dos o ms
testigos, rendida ante el Oficial del
Registro Civil o ante cualquiera
autoridad judicial del lugar en que
haya ocurrido la defuncin. Esta
declaracin deber ser hecha, de
preferencia, por las personas que
hubieren tratado ms de cerca al
difunto o que hubieren estado
presentes en sus ltimos momentos,
de todo lo cual se dejar testimonio
expreso en la inscripcin.
TEXTO DEL CDIGO CIVIL
Art. 81. 1 La presuncin de
muerte debe declararse por el juez
del
ltimo
domicilio
que
el
desaparecido haya tenido en Chile,
justificndose previamente que se
ignora el paradero del desaparecido,
que se han hecho las posibles
diligencias para averiguarlo, y que
desde la fecha de las ltimas noticias
que se tuvieron de su existencia, han
transcurrido a lo menos cinco aos.
2 Entre estas pruebas ser de
rigor la citacin del desaparecido;
que deber haberse repetido hasta
por tres veces en el peridico oficial,
corriendo ms de dos meses entre
cada dos citaciones.
3 La declaracin podr ser
provocada por cualquiera persona
que tenga inters en ella, con tal que

COMISIN
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hayan transcurrido tres meses al
menos desde la ltima citacin.
4 Ser odo, para proceder a la
declaracin, y en todos los trmites
judiciales posteriores, el defensor de
ausentes; y el juez, a peticin del
defensor, o de cualquiera persona
que tenga inters en ello, o de oficio,
podr exigir, adems de las pruebas
que
se
le
presentaren
del
desaparecimiento, si no las estimare
satisfactorias, las otras que segn
las circunstancias convengan.
5 Todas las sentencias, tanto
definitivas como interlocutorias, se
insertarn en el peridico oficial.
6 El juez fijar como da
presuntivo de la muerte el ltimo del
primer bienio contado desde la fecha
de
las
ltimas
noticias;
y
transcurridos cinco aos desde la
misma fecha, conceder la posesin
provisoria
de
los
bienes
del
desaparecido.
7 Con todo, si despus que una
persona recibi una herida grave en
la guerra, o le sobrevino otro peligro
semejante, no se ha sabido ms de
ella, y han transcurrido desde
entonces cinco aos y practicndose
la
justificacin
y
citaciones
prevenidas
en
los
nmeros
precedentes, fijar el juez como da
presuntivo de la muerte el de la
accin de guerra o peligro, o, no
siendo enteramente determinado ese
da, adoptar un trmino medio
entre el principio y el fin de la poca
en que pudo ocurrir el suceso, y
conceder
inmediatamente
la
posesin definitiva de los bienes del
desaparecido.

COMISIN
Artculo 2- Introdcense las

siguientes modificaciones en el
Cdigo Civil, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue
fijado por el decreto con fuerza de
ley N 1, del Ministerio de Justicia,
de 2000:
a) Modifcase el artculo 81 en los
siguientes trminos:
1.- Sustityese en el prrafo
primero del numeral 8 la expresin
seis meses por tres meses.
2.- Reemplzanse en el prrafo

primero del numeral 9 los trminos
un ao por seis meses .
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8 Se reputar perdida toda nave o

aeronave que no apareciere a los
seis meses de la fecha de las
ltimas noticias que de ella se
tuvieron.
Expirado
este
plazo,
cualquiera que tenga inters en ello
podr provocar la declaracin de
presuncin de muerte de los que se
encontraban en la nave o aeronave.
El juez fijar el da presuntivo de la
muerte en conformidad al nmero
que
precede,
y
conceder
inmediatamente
la
posesin
definitiva de los bienes de los
desaparecidos.
Si se encontrare la nave o
aeronave nufraga o perdida, o sus
restos, se aplicarn las mismas
normas del inciso anterior, siempre
que no pudieren ubicarse los cuerpos
de
todos
o
algunos
de
sus
ocupantes, o identificarse los restos
de los que fueren hallados.
Si
durante
la
navegacin
o
aeronavegacin cayere al mar o a
tierra un tripulante o viajero y
desapareciere sin encontrarse sus
restos, el juez proceder en la forma
sealada en los incisos anteriores;
pero deber haber constancia en
autos de que en el sumario instruido
por las autoridades martimas o
areas ha quedado fehacientemente
demostrada la desaparicin de esas
personas y la imposibilidad de que
estn vivas.
En estos casos no regirn lo
dispuesto en el nmero 2, ni el
plazo establecido en el nmero 3;
pero ser de rigor or a la Direccin

COMISIN
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COMISIN
General de la Armada o a la
Direccin General de Aeronutica,
segn se trate de nave o de
aeronave.
9 Despus de un ao de ocurrido
un sismo o catstrofe que provoque
o haya podido provocar la muerte de
numerosas
personas
en
determinadas
poblaciones
o
regiones, cualquiera que tenga
inters en ello podr pedir la
declaracin de muerte presunta de
los desaparecidos que habitaban en
esas poblaciones o regiones.
En este caso, la citacin de los
desaparecidos se har mediante un
aviso publicado por una vez en el
Diario Oficial correspondiente a los
das primero o quince, o al da
siguiente hbil, si no se ha publicado
en las fechas indicadas, y por dos
veces en un diario de la comuna o de
la capital de la provincia o de la
capital de la regin, si en aqulla no
lo hubiere, corriendo no menos de
quince
das
entre
estas
dos
publicaciones. El juez podr ordenar
que por un mismo aviso se cite a dos
o ms desaparecidos.
El juez fijar, como da presuntivo
de la muerte el del sismo, catstrofe
o fenmeno natural y conceder
inmediatamente
la
posesin
definitiva de los bienes de los
desaparecidos, pero ser de rigor or
al Defensor de Ausentes.
b) Sustityese el Prrafo 4 De la
muerte civil por el siguiente:
&4 De la muerte civil
Art. 95. Derogado.
4 De la comprobacin judicial de la
muerte.
Artculo 95.- Siempre que la
desaparicin se hubiere producido
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Art. 96. Derogado.
Art. 97. Derogado.

COMISIN
en circunstancias tales que la
muerte deba ser tenida como cierta,
an cuando el cadver de una
persona no fuese hallado, el juez del
ltimo domicilio del difunto, a
solicitud de cualquiera que tenga
inters en ello, podr tener por
comprobada la muerte para efectos
civiles y disponer la inscripcin
correspondiente en el Registro Civil.
Igual regla se aplicar en los casos
en que no fuese posible la
identificacin del cadver.
Artculo 96.- Un extracto de la
resolucin
que
tenga
por
comprobada
la
muerte
del
desaparecido
deber
publicarse
dentro del plazo de sesenta das,
contados desde que sta estuviere
firme y ejecutoriada. Dicho extracto
deber contener, al menos, los
antecedentes indispensables para su
identificacin y la fecha de muerte
que el juez haya fijado.
Artculo 97.- La resolucin sealada
en el artculo precedente podr
rescindirse conforme a lo dispuesto
en el prrafo precedente..
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DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 358. Sesin 95. Fecha 12 de octubre, 2011.
Discusin general. Se aprueba en general y particular.
MODIFICACIN
DE
PLAZOS
SOBRE
MUERTE
PRESUNTA
Y
ESTABLECIMIENTO DE NORMAS ACERCA DE COMPROBACIN JUDICIAL
DE MUERTE. Primer trmite constitucional.
El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Eluchans.
El seor ELUCHANS.- Seor Presidente, quiero saber si existe la posibilidad de
que el segundo proyecto de la tabla sea votado sin discusin. Es muy sencillo e
importante, puesto que acorta los plazos para la declaracin de muerte presunta.
He hablado con el diputado informante, seor Harboe, y seala que podra
informarlo en menos de cinco minutos. Entonces, me gustara que someta a
consideracin de la Sala su votacin sin discusin.
El seor MELERO (Presidente).- Habra asentimiento unnime de la Cmara
para que el proyecto, que modifica plazos sobre muerte presunta y establece
normas acerca de comprobacin judicial de muerte, sea votado sin discusin y
slo con rendicin de informe?
Acordado.
Antecedentes:
-Mensaje, boletn N 7973-07, sesin 89, en 4 de octubre de 2011.
Documentos de la Cuenta N 5.
-Informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, sesin 94, en
11 de octubre de 2011. Documentos de la Cuenta N 4.
El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Harboe.
El seor HARBOE.- Seor Presidente, en mi calidad de diputado informante de
la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, tengo el agrado de informar
el
proyecto de ley, iniciado en un mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica,
que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre
Las ideas centrales del proyecto tienen por objeto, por una parte, simplificar el
procedimiento para la declaracin de muerte presunta de una persona, en los
casos en que las circunstancias de la desaparicin llevan necesariamente a
concluir que ha fallecido, y, por otra, disminuir los plazos existentes para la
declaracin de muerte presunta en general.
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DISCUSIN SALA
En los fundamentos del mensaje se recuerda el accidente ocurrido el pasado 2

de septiembre en el archipilago Juan Fernndez, en el que un avin con 21
personas a bordo se perdi de vista mientras realizaba maniobras de
aterrizaje. El mensaje agrega que hasta la fecha se ha podido encontrar partes
del avin y reconocer a algunas de las vctimas, aadiendo que transcurrido ya
algunos das se ha llegado a la conviccin de un desenlace fatal para todos los
pasajeros.
Con el fin de evitar mayores sufrimientos a los familiares de las vctimas y
darles ms seguridad jurdica, se propone consagrar una normativa especial en
materia de inscripcin de defunciones, que permite, una vez que se tiene plena
certeza de la muerte, proceder a la inscripcin del fallecimiento, a pesar de no
haberse hallado el cadver o de no haber sido posible su identificacin. Ello
permitir distinguir con nitidez los casos en que corresponde declarar la
muerte presunta de aquellos en que la muerte cierta no puede ser acreditada
por el examen fsico de los restos.
Asimismo, con igual finalidad, se pretende modificar los plazos de ausencia
requeridos por la normativa vigente, a fin de otorgar mayor celeridad a la
tramitacin de las solicitudes de muerte presunta en los casos de desaparicin
de personas como consecuencia de accidentes aeronuticos, naufragios,
sismos o catstrofes.
En lo que respecta a la normativa vigente, que propone modificar el proyecto,
cabe hacer presente que la ley N 4.808, sobre Registro Civil, en sus artculos
44 y 45, regula la forma en que se solicita la inscripcin de defuncin y
establece qu documentos deben acompaarse al requerimiento respectivo.
Por su parte, el Cdigo Civil seala en su artculo 81 el procedimiento para la
declaracin de la muerte presunta de un desaparecido. Al efecto, dispone, en lo
fundamental, que debe declararse por el juez del ltimo domicilio que el
desaparecido haya tenido en Chile, justificndose previamente que se ignora el
paradero del desaparecido, que se han hecho las posibles diligencias para
averiguarlo y que desde la fecha de las ltimas noticias que se tuvieron de su
existencia han transcurrido al menos cinco aos. Sus nmeros 8 y 9 dicen
relacin con la declaracin de muerte presunta en los casos de accidente areo y
naufragio y de sismo o catstrofe. El nmero 8 dispone: Se reputar perdida
toda nave o aeronave que no apareciere a los seis meses de la fecha de las
ltimas noticias que de ellas se tuvieron. Expirado este plazo, cualquiera que
tenga inters en ello podr provocar la declaracin de presuncin de muerte de
los que se encontraban en la nave o aeronave..
El nmero 9 establece: Despus de un ao de ocurrido un sismo o catstrofe
que provoque o haya podido provocar la muerte de numerosas personas en
determinadas poblaciones o regiones, cualquiera que tenga inters en ello
podr pedir la declaracin de muerte presunta de los desaparecidos que
habitaban en esas poblaciones o regiones..
Durante la discusin de la iniciativa, se cont con la participacin del ministro
de Justicia, quien explic sus fundamentos, tras lo cual la Comisin procedi a
aprobarla tanto en general como en particular, por unanimidad.
El contenido del proyecto se sintetiza en los siguientes aspectos:
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DISCUSIN SALA
Se introducen modificaciones a los artculos 44 y 45 de la ley N 4.808, sobre

Registro Civil, con el objeto de explicitar que la inscripcin de defuncin puede
provenir de una orden judicial directa, enviada mediante oficio al Registro Civil,
para la hiptesis de comprobacin judicial de muerte que propone el proyecto, y
de exceptuar, en tal caso, la presentacin del certificado de defuncin, dado que
este procedimiento se aplicar en aquellas situaciones en que no resultara posible
otorgarlo, ya sea porque el cadver no ha sido hallado o ha sido imposible su
identificacin.
Se modifican los nmeros 8 y 9 del artculo 81 del Cdigo Civil, con el
propsito de disminuir de seis a tres meses el plazo para solicitar la declaracin
de muerte presunta de personas desaparecidas, en caso de extravo de nave o
aeronave, y de reducir de un ao a seis meses el plazo para efectuar la misma
solicitud respecto de desaparecidos con motivo de un sismo o catstrofe que
provoque o haya podido provocar la muerte de numerosas personas en
determinadas poblaciones o regiones.
Se sustituye el epgrafe del prrafo 4 del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo
Civil, titulado De la muerte civil, actualmente sin contenido, por otro que se
denominar De la comprobacin judicial de la muerte, que constar de tres
normas:
La primera de ellas, el artculo 95, establece un procedimiento para tener por
comprobada la muerte de una persona desaparecida para efectos civiles y
disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil. El supuesto para la
aplicacin de este procedimiento es que la desaparicin se hubiere producido
en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como cierta, aun cuando
el cadver no fuese hallado o no sea posible su identificacin. En tal caso, el
juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters
en ello, podr tener por comprobada la muerte en los trminos sealados, en
virtud de la resolucin que se dicta al efecto.
Esta norma slo tendra aplicacin en casos de accidentes u otras
circunstancias que permitan presumir que la persona ha fallecido, tales como
un incendio, dado que se requerir formar la conviccin del juez.
La segunda, el artculo 96, exige que el extracto de la resolucin que tenga por
comprobada la muerte del desaparecido se publique dentro del plazo de sesenta
das, contados desde que dicha resolucin estuviere firme y ejecutoriada.
Asimismo, establece que dicho extracto deber contener, al menos, los
antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el
juez haya fijado.
La tercera, el artculo 97, dispone que la resolucin que tenga por comprobada
la muerte del desaparecido podr rescindirse conforme a lo dispuesto en el
prrafo que regula la presuncin de muerte por desaparecimiento.
Por lo expuesto, la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia recomienda
a la Sala la aprobacin de esta iniciativa.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
-Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre este proyecto en los siguientes
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DISCUSIN SALA
trminos:
El seor MELERO (Presidente).- En votacin general el proyecto de ley,
originado en mensaje y con urgencia calificada de suma, que modifica plazos
sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de
muerte.
Hago presente a la Sala que las normas del proyecto son propias de ley simple
o comn.
(Durante le votacin)
El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el seor Jaramillo.
El seor JARAMILLO.- Seor Presidente, pido que el seor diputado
informante seale la vinculacin de este proyecto con los detenidos
desaparecidos.
El seor MELERO (Presidente).- Seor diputado, estamos votando el proyecto.
Pido a sus seoras que emitan su voto.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el
siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos. No hubo votos por la negativa ni
abstenciones.
El seor MELERO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro
Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla
Gabriel; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Bauer Jouanne Eugenio;
Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio;
Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos
Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto Lautaro; Castro
Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo
Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro
Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa
Monardes Marcos; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca Garca
Ren Manuel; Kort Garriga Issa; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun;
Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Hales
Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann
Opazo Mara Jos; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez
Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos;
Rosales Guzmn Joel; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Marinovic
Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio;
Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Montes Cisternas Carlos;
Morales Muoz Celso; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia;
Norambuena Faras Ivn; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel;
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DISCUSIN SALA
Pacheco Rivas Clemira; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo
Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles
Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez
Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini
Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber
Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett
Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun;
Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia
Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique;
Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vidal
Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Walker Prieto Matas; Ward Edwards
Felipe.
El seor MELERO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se dara por aprobado
tambin, en particular, con el mismo qurum.
Habra acuerdo?
Aprobado.
El seor ANDRADE.- Seor Presidente, pido que se agregue mi voto, porque
ste no qued registrado.
El seor MELERO (Presidente).- Como algunos diputados no alcanzaron a
emitir su voto, vamos a votar en particular el proyecto.
siguiente resultado: por la afirmativa, 92 votos. No hubo votos por la negativa
ni abstenciones.
El seor MELERO (Presidente).- Aprobado.
Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; Andrade Lara Osvaldo; Araya
Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Bauer Jouanne
Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola
Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin;
Carmona Soto Lautaro; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo;
Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso;
Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda
Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay
Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Kort
Garriga Issa; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic
Carolina; Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun
Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jaramillo Becker
Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos
Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Rosales Guzmn
Joel; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar
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DISCUSIN SALA
Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva

Andrea; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso; Muoz DAlbora
Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Ojeda Uribe
Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende
Denise; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos
Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja
Alberto; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez
Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini
Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda
Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle
Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes
Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge;
Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van
Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel
Pedro; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Walker Prieto Matas;
Ward Edwards Felipe.
El seor MELERO (Presidente).- Despachado el proyecto.
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OFICIO LEY

Oficio de Ley al Senado. Fecha 12 de octubre, 2011. Cuenta en Sesin 63.
Legislatura 359. Senado
Oficio N 9766
VALPARASO, 12 de octubre de 2011
A S.E. EL
PRESIDENTE DEL
H. SENADO
Con motivo del Mensaje, Informe, y dems
antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cmara de
Diputados ha tenido a bien prestar su aprobacin al siguiente proyecto de ley,
correspondiente al boletn N7973-07.
PROYECTO DE LEY:
"Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 4.808,
sobre Registro Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue
fijado por artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del
a) Interclase en el inciso primero del
artculo 44, entre las expresiones "en virtud" y "del parte verbal", la siguiente
frase: "del oficio emanado del juez en los casos que la ley seale o".
b) Agrgase en el inciso primero del
artculo 45, antes de la contraccin "Al", que pasa a escribirse con minscula,
la siguiente frase: "Excepto cuando la inscripcin se haga en virtud del oficio a
que se refiere el artculo precedente,".
Artculo 2- Introdcense las siguientes
sistematizado fue fijado por el artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 1,
de 2000, del Ministerio de Justicia:
a) Modifcase el artculo 81 en los siguientes trminos:
1.- Sustityese en el prrafo primero del numeral 8 la expresin "seis meses"
por "tres meses".
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OFICIO LEY
2.- Reemplzanse en el prrafo primero

del numeral 9 la expresin "un ao" por "seis meses ".
b) Sustityese el Prrafo 4. "De la
muerte civil", del Ttulo II del Libro Primero, por el siguiente:
"4. De la comprobacin judicial de la muerte
Artculo 95. Siempre que la desaparicin
se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida
como cierta, an cuando el cadver de una persona no fuese hallado, el juez
del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga inters en
ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la
inscripcin correspondiente en el Registro Civil. Igual regla se aplicar en los
casos en que no fuese posible la identificacin del cadver.
Artculo 96. Un extracto de la resolucin
que tenga por comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse
dentro del plazo de sesenta das, contado desde que sta estuviere firme y
ejecutoriada. Dicho extracto deber contener, al menos, los antecedentes
indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya
fijado.
Artculo 97. La resolucin sealada en el
artculo precedente podr rescindirse conforme a lo dispuesto en el prrafo
precedente.".".
Dios guarde a V.E.
PATRICIO MELERO ABAROA
Presidente de la Cmara de Diputados
ADRIN LVAREZ LVAREZ
Secretario General (S) de la Cmara de Diputados
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OFICIO DE CORTE SUPREMA
2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

2.1. Oficio de Corte Suprema a Cmara de Origen
Oficio de Corte Suprema. Remite opinin solicitada. Fecha 17 de octubre,
2011. Cuenta en Sesin 101, Legislatura 359.
Oficio N 160-2011
INFORME PROYECTO DE LEY 43-2011
Antecedente: Boletn N 7973-07
Santiago, 17 de Octubre 2011
P o r O f i c i o N 9 7 3 7 , d e 4 d e l a c t u a l , s e h a requerido de esta Corte
Suprema el informe a que se refieren los artculos 77 de la C o n s t i t u c i n
Poltica de la Repblica y 16 de la Ley N 18.918, Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional, respecto del proyecto de ley que
"modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre
comprobacin judicial de muerte", correspondiente al Boletn 7973-07.
I m p u e s t o e l T r i b u n a l P l e n o d e l p r o y e c t o e n sesin del da de hoy,
presidida por su titular seor Milton Juica Arancibia, y con la asistencia
de los Ministros seores, Adalis Oyarzn Miranda, Jaime Rodrguez
Espoz, Rubn Ballesteros Crcamo, Sergio Muoz Gajardo, Hugo
Dolmestch Urra, Juan Araya Elizalde, Patricio Valds Aldunate, Hctor
Carreo Seaman y Pedro Pierry Arrau, seora Sonia Araneda Briones,
seores Carlos Knsemller Loebenfelder y Guillermo Silva Gundelach y
seoras Rosa Egnem Saldas y Mara E u g e n i a S a n d o v a l G o u t , a c o r d
i n f o r m a r l o f a v o r a b l e m e n t e a l t e n o r d e l a resolucin que se transcribe a
continuacin:
AL SEOR DIPUTADO
PATRICIO MELERO ABAROA PRESIDENTE
H. CMARA DE DIPUTADOS VALPARAISO
"Santiago, diecisiete de octubre de dos mil once.
Vistos y teniendo presente:
Primero: Que por oficio N 9737, de 4 del actual, el seor Presidente
en ejercicio de la Cmara de Diput ados ha requerido de esta Corte
Suprema el informe a que se refieren los artculos 77 de Constitucin
Poltica de la Repblica y 16 de la Ley N 18.918, Orgnica
Constitucional del Congreso Nacional, respecto del proyecto de ley que
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"modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre
comprobacin judicial de muerte".
Segundo: Que la iniciativa legal consta de tres artculos. En el artculo
1 se modifican los artculos 44 y 45 de la Ley N 4.808 sobre Registro
Civil, a fin de otorgar a dicho Servicio las facultades necesarias para
inscribir en el registro de defunciones aqullas que se comprueben de
acuerdo al procedimiento establecido en los nuevos artculos 95 a 97
que el artculo 3 del proyecto incorpora al Cdigo Civil.
En virtud del artculo 2 se modifican los numerales 8 y 9 del
artculo 81 del mismo Cdigo, reduciendo los plazos para la declaracin
de muerte presuntas en los casos de: i) prdida de nave o aeronave,
y ii) sismo o catstrofe que p r o v o q u e o h a y a p o d i d o p r o v o c a r l a
m u e r t e d e n u m e r o s a s p e r s o n a s e n determinadas poblaciones o
regiones.
Por ltimo, el artculo 3 sustituye el prrafo 4 ("De la muerte civif') del
Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil por uno titulado "De la
comprobacin judicial de la muerte" con nuevos artculos 95 a 97
(estas normas estn actualmente derogadas en virtud de la Ley N
7.612, de 21 de octubre de 1943).
Tercero: Que, segn se indic, el artculo 1 del proyecto modifica
los artculos 44 y 45 de la Ley N 4.808.
El actual texto del inciso primero del artculo 44 dispone que "la inscripcin de
defuncin se har en virtud del parte verbal o escrito que, acerca de ella,
deben d a r l o s p a r i e n t e s d e l d i f u n t o o l o s h a b i t a n t e s d e l a c a s a e n
q u e o c u r r i e l fallecimiento o, en su defecto, los vecinos."
Con la modificacin propuesta en el proyecto la norma pasara a tener
la siguiente redaccin: "La inscripcin de defuncin se har en virtud
del oficio emanado del juez en los casos que la ley seale o del parte
verbal o escrito que, acerca de ella, deben dar los parientes del difunto o los
habitantes de la casa en que ocurri el fallecimiento o, en su defecto, los
vecinos."
En cu an to a la modificacin de l artc ulo 45, el incis o primero de
e st e precepto actualmente dispone que "al requerirse la inscripcin de
un fallecimiento d e b e r p r e s e n t a r s e u n c e r t i f i c a d o e x p e d i d o p o r e l
m d i c o e n c a r g a d o d e comprobar las defunciones o por el que haya
asistido al difunto en su ltima enfermedad."
Con la modificacin propuesta por la iniciativa legal, el inciso primero
de esta disposicin pasara a tener la siguiente redaccin: "Excepto
cuando la i nsc rip ci n se h ag a en vi rtud d el ofi ci o a qu e s e
ref ie re el art culo precedente, al requerirse la inscripcin de un
fallecimiento deber presentarse un certificado expedido por el mdico
encargado de comprobar las defunciones o por el que haya asistido al
difunto en su ltima enfermedad."
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Cu arto: Q ue, as imism o, el p roye cto mo dif ica los num er ales 8 y 9
de l a r t c u lo 8 1 d e l C d i g o C iv i l , a f in d e r e d u c ir - e n c ie r t o s c a s o s l o s p l a z o s necesarios para solicitar la declaracin de muerte presunta.
Actualmente esos numerales, en sus incisos primeros, disponen
l o siguiente:
"Artculo 81 (...)
8 Se reputar perdida toda nave o aeronave que no apareciere a los
seis meses de la fecha de las ltimas noticias que de ella se tuvieron.
Expirado este p la z o , c u a l q u ie ra q u e t en g a in te r s en e llo po d r
pr ovoc a r la d ec lar ac i n e presuncin de muerte de los que se
encontraban en la nave o aeronave. El juez fijar el da presuntivo de
la muerte en conformidad al nmero que precede, y c o n c e d e r
inmediatamente la posesin definitiva de los bienes de los
desaparecidos.
9 Despus de un ao de ocurrido un sismo o catstrofe que
provoque o h a y a p o d i d o p r o v o c a r l a m u e r t e d e n u m e r o s a s
p e r s o n a s e n d e t e r m i n a d a s poblaciones o regiones, cualquiera que
tenga inters en ello podr pedir la declaracin de muerte presunta
de los desaparecidos que habitaban en esas poblaciones o regiones".
En virtud de las modificaciones que se propones se reduce el plazo de
seis meses del N 8 a tres meses y el de un ao del N 9 a seis meses.
Quinto: Que, finalmente, el artculo 30 del proyecto sustituye el prrafo 4,
titulado "De la muerte civil', del Titulo II del Libro Primero del Cdigo
Civil, por el siguiente:
"4 De la comprobacin judicial de la muerte.
Artc ulo 9 5. En los cas os en que el ca dver de un a pers on a no
fuese hallado, el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de
cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la
muerte
para
efectos
civiles
y
disponer
la
inscripcin
correspondiente en el Registro Civil, siempre que la desaparicin se
hubiera producido en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida
como cierta. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible
la identificacin del cadver.
Artculo 96. Deber publicarse en el Diario Oficial, dentro del plazo
de sesenta das contados desde que estuviere firme y ejecutoriada, un
extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del
desaparecido, el que deber contener, al menos, los antecedentes
indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez
haya fijado.
Artculo 97. La resolucin sealada en el artculo precedente
p o d r rescindirse a favor del desaparecido si reapareciere, o de sus
legitimarios habidos durante el desaparecimiento. En la rescisin de
dicha resolucin se observarn las reglas contenidas en el artculo 94.
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Sexto: Que la nica disposicin del carcter orgnico, sobre la cual
debe pronunciarse la Corte Suprema al tenor de lo dispuesto en los
artculos 77 de la C o n s t i t u c i n P o l t i c a d e l a R e p b l i c a y 1 6 d e l a
L e y N 1 8 . 9 1 8 , O r g n i c a Constitucional del Congreso Nacional, es el
nuevo artculo 95 que el artculo 3 del proyecto incorpora al Cdigo Civil.
La referida disposicin seala, segn se expuso, que en los casos en que
el cadver de una persona no fuese hallado o no fuese posible su
identificacin el `juez del ltimo domicilio del difunto", a solicitud de
cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la
muerte para efectos civiles y disponer la inscripcin correspondiente
en el Registro Civil, siempre que la desaparicin se hubiera producido
en circunstancias tales que la muerte deba ser tenida como c i e r t a .
As se diferenciara la muerte comprobada en ausencia o falta de
identificacin de cadver, de la muerte presunta, como ha propuesto la
doctrina, y segn se establece en el derecho comparado.
En cuanto al tribunal competente, la Corte Suprema estima que
resultara conveniente que ste fuera el 'juez del ltimo domicilio que el
difunto haya tenido en Chile", en vez del "juez del ltimo domicilio
del difunto", como propone el proyecto. De esta forma, se seguira un
criterio similar al del artculo 81 del Cdigo Civil, a propsito tambin de la
muerte presunta, que otorga competencia para declararla, al 'juez del ltimo
domicilio que el desaparecido haya tenido en Chile". En estos mismos
trminos se pronunci la Corte Suprema (Oficio N 35, de 16 de marzo
de 2009) al ser consultada por el entonces artculo 2 del proyecto
sobre declaracin de ausencia por desaparicin forzada de personas
(Boletn N 597117), actual ley N 20.377.
Por estas consideraciones y de conformidad, adems, con lo dispuesto
en los artculos 77 de Constitucin Poltica de la Repblica y 16 de la
Ley N 18.918, O r g n i c a C o n s t i t u c i o n a l d e l C o n g r e s o N a c i o n a l ,
s e a c u e r d a i n f o r m a r favorablemente el referido proyecto de ley,
con las observaciones anotadas precedentemente.
Ofciese.
PL-43-2011
Rosa Mara Pinto Egusquiza Secretaria
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Senado. Fecha 10 de enero, 2012. Cuenta en Sesin 88. Legislatura 359.
INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN,
JUSTICIA Y REGLAMENTO recado en el proyecto de ley, en segundo trmite
constitucional, que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas
de comprobacin judicial de la muerte.
BOLETN N 7.973-07.
_____________________________________
HONORABLE SENADO:
La Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y
Reglamento tiene el honor de informar el proyecto de ley sealado en el
epgrafe, en segundo trmite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el
Presidente de la Repblica y con urgencia calificada de discusin inmediata.
A las sesiones en que la Comisin consider esta
iniciativa de ley asistieron, especialmente invitados, el Ministro de Justicia,
seor Teodoro Ribera, la Subsecretaria de Justicia subrogante, seora Paulina
Gonzlez, el abogado asesor de esa Secretara de Estado, seor Jos Miguel
Poblete; el abogado y profesor de Derecho Procesal, seor Ral Tavolari y los
representantes del Instituto de Derechos Humanos, seora Elvira Oyanguren y
seor Federico Aguirre.
Concurrieron, adems los asesores de la Honorable
Senadora seora Alvear, seores Jorge Cash y Marcelo Drago; el asesor del
Honorable Senador seor Walker, don Patricio, seor Fernando Dazarola y la
asesora del Ministerio Secretara General de la Presidencia, seora Constanza
Castillo.
-.-.OBJETIVOS DEL PROYECTO
La iniciativa en informe tiene tres objetivos bsicos:
En primer lugar, permitir la inscripcin de una defuncin en virtud de una
resolucin judicial en los casos que la ley lo determine. Asimismo, reducir los
plazos que establece el Cdigo Civil para la declaracin de la muerte presunta
de personas cuyos cuerpos no han sido encontrados como consecuencia de la
prdida de una nave o aeronave, de un sismo o una catstrofe y, finalmente,
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incorporar en el mencionado Cdigo la figura jurdica de la comprobacin
judicial de la muerte.
NORMAS DE QURUM ESPECIAL
Hacemos presente, que el artculo 95, nuevo,
contenido en la letra b) del artculo 2 de esta iniciativa legal, tiene el carcter
de norma orgnica constitucional, en virtud de lo dispuesto en el artculo 77 de
la Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 66, inciso
segundo de la misma Carta Fundamental.
-.-.CONSTANCIA REGLAMENTARIA
Cabe consignar que esta iniciativa se discuti en
general y particular a la vez, en virtud de lo que dispone el artculo 127 del
Reglamento del Senado, por tratarse de un proyecto de ley que tiene urgencia
calificada de discusin inmediata.
ANTECEDENTES
1.- JURDICOS
normas:
Estn relacionadas con este proyecto las siguientes
1) La ley
particularmente sus artculos 45 y 46.
4.808,
sobre
Registro
Civil,
2) El Cdigo Civil, especialmente su artculo 81,

numerales 8 y 9; y los artculos 95, 96 y 97.
3) La ley N 20.377, sobre Declaracin de
Ausencia por Desaparicin Forzada de Personas.
2.- DE HECHO
En el Mensaje mediante el cual el Presidente de la
Repblica da inicio a este proyecto, se recuerda que el pas ha sido testigo del
grave accidente ocurrido el 2 de septiembre de 2011 en el Archipilago Juan
Fernndez, ocasin en que un vuelo de la Fuerza Area de Chile que viajaba
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con rumbo a la isla, capot al momento que realizaba maniobras para
aterrizar.
Agrega que, transcurridas varias semanas desde el
inicio de la bsqueda y rescate de la aeronave, de la tripulacin y de los
pasajeros, slo se ha podido recuperar parte del avin, y se ha obtenido el
reconocimiento de algunas de las vctimas.
Seguidamente hace presente que con el fin de evitar
mayor dolor de los familiares, se propone modificar la Ley del Registro Civil
para consagrar una normativa sobre inscripcin de defunciones, con la
finalidad de que cada vez que se tenga total certeza de la muerte de una
persona, como sucede en la situacin descrita, se proceda a la inscripcin de
su fallecimiento en el Registro Civil, a pesar de que el cadver no hubiese sido
hallado o no fuese posible su identificacin. Afirma que lo anterior permitir
distinguir con nitidez los casos en que corresponde declarar la muerte
presunta, de aquellos que la muerte cierta no puede ser acreditada.
Asimismo, seala que con esta iniciativa se busca
otorgar una mayor celeridad a la tramitacin de la solicitud de muerte
presunta. Para lograr dicho objetivo, se modifican los plazos de ausencia
requeridos por la normativa actual, para los casos en que la desaparicin de la
persona se ha producido luego de un accidente aeronutico, un naufragio, o un
sismo o una catstrofe.
Puntualiza que con esta enmienda se pretende dar
alivio y seguridad jurdica no slo a los parientes de las vctimas del
mencionado accidente, sino que tambin a los familiares y amigos de todas las
personas cuya desaparicin se produzcan en las hiptesis previstas por el
proyecto de ley.
A continuacin, indica que el proyecto modifica la ley
N 4.808 sobre Registro Civil, para otorgar a dicho Servicio las potestades
necesarias para inscribir en el libro de defunciones aquellas que se
comprueben de acuerdo al nuevo procedimiento establecido en esta iniciativa.
Asimismo, explica que se modifican los plazos de
ausencia del desaparecido, en caso de prdida de nave o aeronave, y en caso
de sismo o catstrofe, reducindolos a tres y seis meses, respectivamente.
Finalmente, el Primer Mandatario seala que se
sustituye el prrafo 4, del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil, titulado
De la muerte civil, cuyos artculos se encuentran actualmente derogados, por
uno nuevo titulado De la comprobacin judicial de la muerte, que incorpora
tres artculos, nuevos:
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El primero - nuevo artculo 95-, faculta al juez del
ltimo domicilio del desaparecido para que, a instancias de cualquier persona
que posea inters en ello, tenga por comprobada, para efectos civiles, la
muerte de aquella persona cuyo cadver no fuere hallado o su cuerpo no
pudiere ser identificado;
El segundo - nuevo artculo 96- ordena la publicacin
de un extracto de la resolucin que acoge la solicitud mencionada; y
El tercero, un artculo 97, que regula las condiciones
y efectos de la reaparicin de quien fuera declarado muerto o de la alegacin
de que habra sobrevivido a las circunstancias que llevaron al juez a declarar
su muerte.
-.-.INFORME DE LA CORTE SUPREMA
Hacemos presente que con posterioridad a la
aprobacin de esta iniciativa por parte de la Cmara de Diputados, lleg al
Senado el Oficio N 160-2011, de 17 de octubre de 201, del Mximo Tribunal.
En dicho oficio, la Excma. Corte Suprema expresa
que, impuesto el Tribunal Pleno sobre el proyecto sealado, acord informarlo
favorablemente, formulando la siguiente observacin que transcribimos a
continuacin:
Sexto: Que la nica disposicin del carcter
orgnico, sobre la cual debe pronunciarse la Corte Suprema al tenor de
lo dispuesto en los artculos 77 de la C o n s t i t u c i n P o l t i c a d e l a
R e p b l i c a y 1 6 d e l a L e y N 1 8 . 9 1 8 , O r g n i c a Constitucional del
Congreso Nacional, es el nuevo artculo 95 que el artculo 3 (nuevo 2)
del proyecto incorpora al Cdigo Civil.
La referida disposicin seala, segn se expuso,
que en los casos en que el cadver de una persona no fuese hallado o
no fuese posible su identificacin el juez del ltimo domicilio del
difunto", a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener
por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la
inscripcin correspondiente en el Registro Civil, siempre que la
desaparicin se hubiera producido en circunstancias tales que la
muerte deba ser tenida como c i e r t a . A s s e d i f e r e n c i a r a l a m u e r t e
c o m p r o b a d a e n a u s e n c i a o f a l t a d e identificacin de cadver, de la
muerte presunta, como ha propuesto la doctrina, y segn se establece en
el derecho comparado.
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En cuanto al tribunal competente, la Corte
Suprema estima que resultara conveniente que ste fuera el juez del
ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile", en vez del "juez
del ltimo domicilio del difunto", como propone el proyecto. De esta
forma, se seguira un criterio similar al del artculo 81 del Cdigo Civil, a
propsito tambin de la muerte presunta, que otorga competencia para
declararla, al juez del ltimo domicilio que el desaparecido haya tenido en
Chile". En estos mismos trminos se pronunci la Corte Suprema (Oficio N 35,
de 16 de marzo de 2009) al ser consultada por el entonces artculo 2
del proyecto sobre declaracin de ausencia por desaparicin forzada
de personas (Boletn N 5971-17), actual ley N 20.377.:
-.-.-
DISCUSIN EN GENERAL
Al iniciarse el estudio de esta iniciativa la
Subsecretaria Subrogante de Justicia, seora Paulina Gonzlez expres
que la reciente tragedia ocurrida en la Isla de Juan Fernndez ha demostrado
la necesidad de revisar la normativa referida a los plazos que rigen la
declaracin de muerte presunta de personas que han desaparecido como
consecuencia de accidentes de naves o aeronaves o sismos o catstrofes.
Seal, que en muchas ocasiones existe la certeza de
la muerte de una persona, sin embargo, por mandato legal hay que esperar el
transcurso de plazos muy prolongados para declarar muerta a una persona, lo
que resulta muy injusto para sus familiares.
Manifest que el profesor de Derecho, seor Hernn
Corral Talciani, en su libro titulado Desaparicin de Personas y Presuncin de
Muerte en el Derecho Civil Chileno, seala que existe la tendencia en los
ordenamientos modernos de regular especficamente los casos en que la
comprobacin de la muerte no se produce por el examen de los restos
mortales, ni por la mera ausencia de una persona, sino que por la conviccin
que produce en el juez las circunstancias particulares en que se produjo el
desaparecimiento, como por ejemplo, en caso de accidentes, incendios, u otras
situaciones.
Indic que en el Derecho Comparado se han
aprobado normas especiales para regular esta materia. Seal, a modo de
ejemplo, el artculo 108 del Cdigo Civil Argentino; el artculo 92 del Cdigo
Civil de Quebec, el artculo 63 del Cdigo Civil del Per (ao 1984), y los
artculos 277 y 278 del Reglamento de la Ley de Registro Civil (Espaa, 1958).
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Seguidamente, explic que mediante esta iniciativa
se busca, por una parte, reducir los plazos de ausencia del Cdigo Civil en
casos de muertes que se producen como consecuencia de la prdida de una
nave o aeronave, o de un sismo o catstrofe y, por la otra, regular la
En relacin con la figura de la comprobacin judicial
de muerte seal que ella operara cuando exista certeza sobre la muerte de
una persona desaparecida; y no se encuentran sus restos mortales o ellos no
pueden ser identificados.
A continuacin, precis que el artculo 1 del proyecto
modifica la ley N 4808 sobre Registro Civil, confiriendo potestad a dicho
Servicio para inscribir fallecimientos comprobados judicialmente.
Asimismo, expres que el artculo 2 modifica, en
primer lugar, los plazos que es necesario dejar transcurrir para declarar la
muerte presunta. En este sentido, indic que esta iniciativa propone acortar de
6 a 3 meses el perodo de ausencia que se exige para la declaracin de muerte
presunta en caso de prdida de nave o aeronave (artculo 81, N 8 del Cdigo
Civil), y reducir de un ao a 6 meses el plazo en caso de sismo o catstrofe
(artculo 81 N 9 del Cdigo Civil).
Hizo presente que esta norma, sustituye, adems, el
prrafo 4 del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil por otro, que en tres
artculos, regula la comprobacin judicial de la muerte. En ellas se da
competencia al juez del ltimo domicilio del difunto, y legitimacin activa, a
cualquiera que tenga inters en dicha resolucin.
Manifest que para que proceda la referida
comprobacin sera necesario que exista certeza de la muerte de una persona,
como consecuencia de su desaparicin, a pesar que no se haya encontrado su
cadver o no sea posible la identificacin de restos mortales.
Agreg que en estos casos se debe publicar un
extracto de la resolucin que tiene por comprobada la muerte, y que se podr
dejar sin efecto la resolucin en el evento que el desaparecido apareciese.
Finalmente, seal que el procedimiento aplicable a
la comprobacin judicial de muerte, por aplicacin del artculo 1 de Cdigo de
Procedimiento Civil, es el no contencioso regido por artculos 817 a 828 del ya
mencionado cuerpo legal.
Terminada la exposicin de la seora Subsecretaria,
el Honorable Senador Larran, don Hernn, expres que la tragedia que se
produjo en el Archipilago Juan Fernndez y en otras situaciones similares,
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exige configurar mecanismos legales adecuados y sencillos que permitan
declarar la muerte de una persona, respecto de la cual hay evidencia de su
fallecimiento.
Sin perjuicio de lo anterior, seal que haba que ser
muy cuidadoso en el diseo de esta normativa para no crear problemas en las
causas en las que se investiga el paradero de los detenidos desaparecidos. Al
respecto, manifest tener una inquietud y una sugerencia. La inquietud es el
efecto poltico que puede provocar el proyecto de ley en los juicios de las
personas que tienen la calidad de detenidos-desaparecidos. En consideracin a
lo anterior, sugiri que la Comisin escuchara la opinin de especialistas que
pudieran ilustrar el debate de la Comisin.
La Honorable Senadora seora Alvear expres
que comparta las inquietudes planteadas por el Honorable Senador seor
Larran, don Hernn, motivo por el cual sugiri a la Comisin consultar, en una
prxima sesin, a representantes del Instituto Nacional de Derechos Humanos
y a abogados especialistas, para buscar la mejor redaccin de estas normas y
as evitar los problemas ya indicados.
Agreg que una alternativa para superar la duda
planteada podra subsanarse si se establece un artculo transitorio, que fije el
alcance del nuevo artculo 95.
La seora Subsecretaria(s) de Justicia record
que, en el caso de las personas desaparecidas entre los aos 1973 y 1990, se
aplica el procedimiento contemplado en la ley N 20.377.
El Honorable senador Walker, don Patricio,
indic que para subsanar la duda planteada sera conveniente aprobar una
norma transitoria que aclarara este asunto. Agreg que comparta el criterio de
recabar informes de profesores especializados en la materia objeto del
proyecto.
-.-.Como consecuencia de lo reseado precedentemente,
la Comisin celebr una segunda sesin en que recibi en audiencia al abogado
y profesor de Derecho, seor Ral Tavolari y a los representantes del Instituto
Nacional de Derecho Humanos.
En primer lugar, intervino el profesor de Derecho
Procesal, seor Ral Tavolari.
El mencionado acadmico agradeci la invitacin de
la Comisin e inici su presentacin sealando que con la actual redaccin del
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proyecto de ley no hay un peligro real que afecte las investigaciones que se
realizan en las causas por detenidos desaparecidos.
Indic que ellas se efectan por mandato de nuestra
legislacin interna y tambin, como consecuencia de la aplicacin, en nuestro
pas, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, instrumento
internacional ratificado por Chile.
Agreg que en virtud del artculo 27 de la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, una ley comn no
puede modificar las Convenciones Internacionales ratificadas por Chile.
Indic que la normativa mencionada limita los efectos
de las declaraciones de las muertes a los mbitos civiles y sera suficiente para
evitar una interpretacin extensiva a materias penales.
Sin perjuicio de lo anterior, manifest que no divisa
inconveniente alguno en agregar algn texto muy breve que despejase
cualquier duda interpretativa que pudiere plantearse en el futuro.
Finalmente, sugiri a la Comisin considerar la
posibilidad de agregar un nuevo inciso tercero al artculo 166 del Cdigo
Procesal Penal que seale que: La declaracin de muerte presunta de una
persona, no obstar al inicio o continuacin de las investigaciones penales
encaminadas a determinar las circunstancias de su desaparicin ni la identidad
de quienes resulten responsables de la misma cuando ella presentare
caracteres de delito. Sostuvo que un artculo como el que propone evitara
que alguien dejara de investigar a pretexto de haberse declarado la muerte
presunta de una persona.
Enseguida, la Comisin escuch al asesor de la
Unidad de Estudios del Instituto Nacional de Derechos Humanos, seor
Federico Aguirre.
El mencionado profesional inici su presentacin
sealando que desde el punto de vista patrimonial y familiar la situacin de los
detenidos desaparecidos se encuentra regulada por la ley N 20.377. La
mencionada ley establece no slo los efectos de la declaracin de ausencia,
sino que regula el procedimiento a seguir en estos casos, las personas
legitimadas para solicitarla y la fecha desde la cual producir sus efectos.
Indic que a pesar de lo anteriormente sealado,
debiera agregarse al proyecto de ley en discusin, una referencia expresa a la
ley N 20.377, con la finalidad de evitar todo tipo de interpretacin que
permitiera llegar a la conclusin de que declarada presuntivamente la muerte
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de una persona en el mbito civil no se puede seguir investigando en el mbito
penal las responsabilidades que les corresponderan a terceros.
Puntualiz que la muerte presunta no debiera
producir efectos en materia penal, no obstante en situaciones de violaciones a
los derechos humanos, ha sido aplicada, para cambiar el tipo penal de
secuestro calificado a homicidio, y para determinar los plazos de prescripcin
de la accin penal.
Agreg
que
por
disposiciones
del
Derecho
Internacional de Derechos Humanos, respecto de los detenidos desaparecidos
ninguna disposicin interna puede alterar la responsabilidad de quienes han
tenido participacin en dichas situaciones.
Seal que no obstante lo anterior, y con el fin de
evitar interpretaciones que puedan debilitar la legtima demanda por verdad y
justicia, debiera agregarse en el proyecto de ley en discusin, una norma que
excluya expresamente a las vctimas de desaparicin forzada.
En esta materia, propuso que se incluyera en el
proyecto de ley un artculo que establezca que la declaracin de muerte
judicialmente comprobada no podr ser considerada para la prescripcin penal,
ni para ningn otro efecto penal.
Finalmente expres que en cuanto a la legitimacin
activa, sera conveniente limitar la expresin todo el que tenga inters en
ello, y restringirla a los parientes o familiares ms cercanos de la vctima.
Asimismo, hizo entrega a la Comisin de un
documento, que se acompaa como anexo a este informe, que da cuenta en
detalle de las observaciones que el Instituto Nacional de Derechos Humanos
tiene sobre esta iniciativa.
Teniendo en cuenta los antecedentes previamente
descritos, la Presidenta de la Comisin someti a votacin la idea de legislar
respecto de esta iniciativa.
-.-.IDEA DE LEGISLAR
Puesto en votacin en general el proyecto de
ley, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes,
Honorables Senadores seora Alvear y seores Larran, don Hernn,
Orpis y Walker, don Patricio.
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DISCUSIN EN PARTICULAR
A continuacin, se efecta una relacin de los
artculos que conforman esta iniciativa y los acuerdos que a su respecto adopt
la Comisin.
Artculo 1
Este precepto introduce dos enmiendas a la ley N
4.808, sobre Registro Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado
fue fijado por artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del
Letra a)
Mediante esta letra se modifica el inciso primero del
artculo 44 del mencionado cuerpo legal, disposicin que establece que la
inscripcin de defuncin se har en virtud del parte verbal o escrito que,
acerca de ella, deben dar los parientes del difunto o los habitantes de la casa
en que ocurri el fallecimiento o, en su defecto, los vecinos. La enmienda
aprobada en primer trmite constitucional precisa que dicha inscripcin
tambin se puede hacer en virtud "del oficio emanado del juez en los casos
que la ley seale".
Al iniciarse el estudio de esta letra, el profesor de
Derecho Procesal, seor Ral Tavolari, puntualiz que no es efectivo que
la inscripcin de defuncin se haga en virtud de un oficio, sino que ella debiera
hacerse en virtud de una resolucin judicial que as lo ordena, sea que ella se
haya puesto en conocimiento del Registro Civil por oficio o mediante una
notificacin.
La Comisin concord con este planteamiento y
acord sustituir la mencionada letra a) del artculo 1, por otra que modifica el
inciso primero del artculo 44 para precisar que la inscripcin de defuncin
tambin se puede efectuar en virtud de una resolucin judicial, en los
casos que la ley lo determine.
Esta enmienda fue aprobada por la unanimidad
de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores
seora Alvear y seores Larran, don Hernn; Orpis y Walker, don
Patricio.
Letra b)
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Mediante esta letra se modifica el inciso primero del
artculo 45 de la ley N 4.808.
Dicho inciso dispone que al requerirse la inscripcin
de un fallecimiento deber presentarse un certificado expedido por el mdico
encargado de comprobar las defunciones o por el que haya asistido al difunto
en su ltima enfermedad.
El texto de la enmienda aprobada por la Cmara de
Diputados precisa que el mencionado certificado no se exigir cuando la
inscripcin se haga en virtud del oficio a que se refiere el artculo 44.
El Honorable Senador seor Larran, don Hernn
manifest que respecto al artculo 45 se aplica la misma observacin ya hecha
respecto al artculo 44, en el sentido que el proyecto debe referirse a una
resolucin, y no a un oficio.
Agreg que tal como est redactada esta letra no
queda claro cul es la regla general cuando se solicita la inscripcin de un
fallecimiento.
Acogiendo este planteamiento, la Comisin acord
sustituir esta letra b) por otra que precisa que cuando una inscripcin de
fallecimiento se funda en una resolucin judicial no se exigir el certificado
mdico correspondiente.
Esta enmienda fue aprobada por la unanimidad
de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores
seora Alvear y seores Larran, don Hernn; Orpis y Walker, don
Patricio.
Artculo 2
Este precepto modifica mediante dos letras- el
Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el
artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de
Justicia:
Letra a)
Esta letra introduce dos enmiendas al artculo 81 del
mencionado Cdigo, precepto que establece diversas hiptesis mediante las
cuales el juez del ltimo domicilio que una persona desaparecida haya tenido
en Chile puede llegar a presumir su muerte.
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Nmero 1
Mediante este nmero se modifica el prrafo primero
del numeral 8 del artculo 81, el cual dispone que: Se reputar perdida toda
nave o aeronave que no apareciere a los seis meses de la fecha de las ltimas
noticias que de ella se tuvieron. Expirado este plazo, cualquiera que tenga
inters en ello podr provocar la declaracin de presuncin de muerte de los
que se encontraban en la nave o aeronave.
En el primer trmite constitucional, la Cmara de
Diputados sustituy en el referido prrafo, la expresin seis meses por tres
meses.
La Comisin, por la unanimidad de sus
miembros presentes, Honorables Senadores seora Alvear y seores
Larran, don Hernn; Orpis y Walker, don Patricio, aprob est nmero
sin enmiendas.
Nmero 2
Modifica el prrafo primero del numeral 9 del
artculo 81, norma que, en relacin a la declaracin de muerte presunta,
establece que despus de un ao de ocurrido un sismo o catstrofe que
provoque o haya podido provocar la muerte de numerosas personas en
determinadas poblaciones o regiones, cualquiera que tenga inters en ello
podr pedir la declaracin de muerte presunta de los desaparecidos que
habitaban en esas poblaciones o regiones.
La enmienda aprobada por la Cmara de Diputados
consiste en reemplazar la expresin "un ao" por "seis meses".
Puesto en votacin este nmero fue aprobado,
sin enmiendas, por la unanimidad de los miembros presentes de la
Comisin, Honorables Senadores seora Alvear y seores Larran, don
Hernn, Orpis y Walker, don Patricio.
Letra b)
Mediante esta letra se sustituye el Prrafo 4. "De la
muerte civil", del Ttulo II del Libro Primero, por otro referido a la
Comprobacin Judicial de la Muerte.
96 y 97, nuevos.
Este prrafo incorpora al Cdigo Civil los artculos 95,
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Artculo 95
Este nuevo artculo dispone que siempre que la
desaparicin se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte deba
ser tenida como cierta, aun cuando el cadver de una persona no fuese
hallado, el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera
que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos
civiles y disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil. Igual regla
se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin del cadver.
Al iniciarse el estudio de este precepto se tuvo
presente que la Corte Suprema formul dos observaciones respecto de esta
norma. La primera dice relacin con su qurum de aprobacin qu calific de
orgnico constitucional -, y la segunda referida a la necesidad de modificar la
expresin el juez del ltimo domicilio del difunto, por la expresin el juez del
ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile.
Por su parte, la Honorable Senadora seora
Alvear indic que la expresin siempre que la declaracin se hubiere
producido, no le parece acertada.
El Honorable Senador Larran, don Hernn
puntualiz que el artculo habla de la desaparicin, pero no seala de qu
desaparicin se trata. Debiera decirse que se refiere a la desaparicin de una
persona. Lo acertado sera decir, Toda vez que la desaparicin de una
persona.
El Honorable Senador Orpis, pregunt si el artculo
95 se refiere slo a los casos de prdida de nave o aeronave, y de sismo o
catstrofe, o se aplica a todas las situaciones consagradas en el artculo 81 de
nuestro Cdigo Civil.
La Subsecretaria de Justicia subrogante, seora
Paulina Gonzlez manifest que el mencionado artculo 95 abarcara todas
las situaciones previstas por el artculo 81 del Cdigo Civil.
El Ministro de Justicia, seor Teodoro Ribera
seal que tanto en la hiptesis de muerte presunta como en la de muerte
declarada mediante comprobacin judicial, estamos ante situaciones en las que
podemos presumir que no hay sobrevivientes.
El asesor del Instituto Nacional de Derechos
Humanos, seor Federico Aguirre expres que debera restringirse la
legitimacin activa a ciertas personas, y no extenderlo a todo el que tenga
inters en ello.
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El profesor, seor Tavolari puntualiz que como
estamos en el mbito civil, tambin en estos asuntos puede tener inters un
acreedor de la persona cuyo cadver no se encuentra y, en consecuencia,
debiera inclursele dentro de aquellos que puedan ejercer la accin
correspondiente.
La Subsecretaria de Justicia subrogante, seora
Paulina Gonzlez agreg que no quisieron innovar en este aspecto y
siguieron las reglas establecidas para la muerte presunta.
La Presidenta de la Comisin, seora Alvear
propuso que en materia de legitimacin activa se mantuviera el texto tal como
viene propuesto en el proyecto aprobado por la Cmara de Diputados.
seal que debiera reemplazarse la expresin podr tener por comprobada la
muerte para efectos civiles, por la expresin podr tener por comprobada su
muerte para efectos civiles, ya que se refiere a la muerte de una persona, y
no a la muerte en sentido genrico.
En
virtud
de
las
sugerencias
formuladas
precedentemente, la Presidenta de la Comisin, Honorable Senadora seora
Alvear, someti a la consideracin de la Comisin siguiente nueva redaccin
para el artculo 95:
Artculo 95.- Toda vez que la desaparicin de una
persona se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte pueda ser
tenida como cierta, aun cuando su cadver no fuese hallado, el juez del ltimo
domicilio que el difunto haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que
tenga inters en ello, podr tener por comprobada su muerte para efectos
civiles y disponer la inscripcin de la resolucin correspondiente en el Registro
Civil. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la
Puesto en votacin este artculo, fue aprobado
por la unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables
Senadores seora Alvear y seores Kuschel, Larran, don Hernn, Orpis
y Walker, don Patricio.
A continuacin, la Subsecretaria de Justicia
subrogante, solicit a la Comisin considerar la posibilidad de agregar un
inciso segundo, nuevo, al artculo 95, en que se seale expresamente que la
comprobacin judicial de muerte no podr ser considerada para efectos de la
prescripcin penal.
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El Honorable Senador Larran, don Hernn indic
que no es razonable incorporar en el Cdigo Civil un inciso segundo como el
planteado originalmente, y le parece razonable el incorporar un nuevo artculo.
En relacin con esta proposicin, el profesor
Tavolari, sugiri incorporar un nuevo inciso tercero al artculo 166 del Cdigo
Procesal Penal que seala: La declaracin de muerte presunta de una
persona, no obstar al inicio o continuacin de las investigaciones penales
encaminadas a determinar las circunstancias de su desaparicin ni la identidad
de quienes resulten responsables de la misma cuando ella presentare
caracteres de delito.
Por su parte, el representante del Instituto
Nacional de Derecho Humanos, seor Aguirre, sostuvo que quizs sera
conveniente sealar expresamente que la declaracin de muerte judicialmente
comprobada no podr ser considerada para la prescripcin penal, ni para
ningn efecto penal.
El profesor seor Tavolari puntualiz que su
propuesta tena un enfoque procedimental, en cambio, las otras dos iniciativas
son de Derecho Penal sustantivo.
indic que prefiere que la modificacin diga relacin con el Derecho Penal
sustantivo, y mientras ms amplia la propuesta mejor an. La del Ejecutivo no
se contradice con la iniciativa del Instituto Nacional de Derechos Humanos.
El Profesor Tavolari precis que habra que
modificar la redaccin para clarificar la disposicin. Manifest que lo que se
pretende decir en la norma que sugiri aprobar es que quienes tengan
responsabilidad penal en la muerte o desaparicin de una persona no podrn
asilarse en la declaracin judicial para invocar una prescripcin penal en su
favor.
El Honorable Senador seor Walker, don
Patricio expres que las dudas planteadas podra subsanarse si se aprueba
un artculo transitorio que excluya, de la aplicacin del artculo 95, a los casos
ocurridos entre los aos 1973 a 1990.
La Subsecretaria(s) seora Gonzlez seal que
tal vez se podra incorporar un artculo 3, nuevo, que diga que: No podr
tenerse por comprobada la muerte de una persona mediante el procedimiento
introducido por el artculo segundo de la presente ley en los casos regulados
por la ley N 20.377
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Humanos, seor Aguirre precis que estn de acuerdo con la propuesta del
Ejecutivo, en el sentido de dejar claramente establecido que estas
disposiciones no producirn efectos en materia penal.
La Presidenta de la Comisin, seora Alvear
sugiri incorporar la norma propuesta por el Ejecutivo y tambin agregar al
Cdigo Procesal Penal la norma propuesta por el profesor Tavolari.
El Ministro de Justicia, seor Teodoro Ribera
expres que la preocupacin que ha surgido en este debate se relaciona con la
desaparicin forzada de personas, en cambio la declaracin de muerte
presunta no ha generado ningn problema en materia penal, por lo tanto, no
cree necesaria la modificacin propuesta por el profesor Tavolari.
La Presidenta de la Comisin, Honorable
Senadora seora Alvear seal que de acogerse la propuesta del profesor
Tavolari, se evitara cualquier duda de interpretacin en esta materia, razn
por la que respald dicha proposicin.
Seguidamente, y con el propsito de acordar un
camino a seguir en esta materia propuso a la Comisin pronunciarse respecto
a la norma que sugiri el Ejecutivo y cuyo texto es el siguiente:
Artculo 3.- No podr tenerse por comprobada la
muerte de una persona mediante el procedimiento considerado en la letra b)
del artculo 2de esta ley, en los casos regulados por la ley N 20.377, sobre
Declaracin de Ausencia por Desaparicin Forzada de Personas..
Sometido a votacin la propuesta del Ejecutivo
fue aprobada por la unanimidad de los miembros de la Comisin,
Honorables Senadores seora Alvear y seores Kuschel, Larran, don
Hernn, Orpis y Walker, don Patricio.
Artculo 96
Este precepto dispone que un extracto de la
resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido deber
publicarse dentro del plazo de sesenta das, contado desde que sta estuviere
firme y ejecutoriada. Dicho extracto deber contener, al menos, los
antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el
juez haya fijado.
Al iniciarse el estudio de este artculo, el seor
Ministro de Justicia propuso aprobar esta norma con una enmienda
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consistente en intercalar, entre las expresiones deber publicarse y dentro
del plazo de sesenta das, la frase en el Diario Oficial.
Sometido a votacin esta norma, con la
enmienda ya indicada, fue aprobada por la unanimidad de los
miembros de la Comisin, Honorables Senadores seora Alvear y
seores Kuschel, Larran, don Hernn; Orpis y Walker, don Patricio.
Artculo 97
Esta disposicin establece que la resolucin sealada
en el artculo precedente podr rescindirse conforme a lo dispuesto en el
prrafo precedente.".
El profesor Tavolari expres que debiera
remplazarse la palabra precedente ya que est presente dos veces en el
artculo.
Asimismo, se sugiri reemplazar la expresin
rescindirse, por la de dejarse sin efecto.
Acogiendo ambas sugerencias, la Presidente de la
Comisin, Honorable Senadora seora Alvear propuso aprobar el siguiente
texto:
Artculo 97.- La resolucin a que se refiere el artculo
95 podr dejarse sin efecto conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente.
Sometida a votacin esta norma fue aprobada
por la unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables
Senadores seora Alvear y seores Kuschel, Larran, don Hernn; Orpis
y Walker, don Patricio.
Finalmente, la Presidenta de la Comisin someti a
discusin su proposicin de incorporar, tal como lo sugiri el profesor Tavolari,
un inciso tercero, nuevo, al artculo 166 del Cdigo Procesal Penal.
En lo que interesa a este informe, el artculo 166 del
referido Cdigo regula el ejercicio de la accin penal.
La
norma
que
se
propone
agregar
dispone
lo
siguiente:
La declaracin de muerte presunta de una persona,
no obstar al inicio o continuacin de las investigaciones penales encaminadas
a determinar las circunstancias de su desaparicin ni la identidad de quienes
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resulten responsables de la misma cuando ella presentare caracteres de
delito.
Humanos, seor Aguirre precis que esta propuesta podra tener sentido en
relacin con la declaracin de muerte presunta pero no respecto a la muerte
judicialmente comprobada.
El Honorable Senador Larran, don Hernn
expres que prefera que el artculo propuesto sea objeto de una normativa
distinta, ya que ella dice relacin con la muerte presunta, y el presente
proyecto tiene una idea matriz distinta.
Sometido a votacin la propuesta de modificar
el artculo 166 del Cdigo Procesal Penal fue rechazada por cuatro
votos en contra de los Honorables Senadores seores Kuschel, Larran,
don Hernn; Orpis y Walker, don Patricio y un voto a favor de la
Honorable Senadora seora Alvear.
-.-.MODIFICACIONES PROPUESTAS
En mrito de las consideraciones precedentemente
expuestas, la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento
propone introducir las siguientes enmiendas al proyecto aprobado, en primer
trmite constitucional, por la Honorable Cmara de Diputados:
Artculo 1
Letra a) y b)
Sustituirlas por las siguientes:
a) Agrgase, al final del inciso primero del artculo
44, la siguiente frase: Asimismo, se efectuar en virtud de una resolucin
judicial, en los casos que la ley lo determine..
b) Agrgase, a continuacin del punto aparte del
inciso primero del artculo 45, que pasa a ser una coma (,) la siguiente frase:
a menos que la inscripcin se haga en virtud de la resolucin judicial a que se
refiere el inciso primero del artculo precedente... (Unanimidad 4 x 0).
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Artculo 2
Letra b)
Uno) Reemplazar el artculo 95 por el siguiente:
persona se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte pueda ser
tenida como cierta, aun cuando su cadver no fuese hallado, el juez del ltimo
domicilio que el difunto haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que
tenga inters en ello, podr tener por comprobada su muerte para efectos
civiles y disponer la inscripcin de la resolucin correspondiente en el Registro
identificacin del cadver.. (Unanimidad. 5 x 0).
Dos) Intercalar, en el artculo 96, entre la palabra publicarse y la
voz dentro, la frase en el Diario Oficial. (Unanimidad. 5 x 0).
Tres) Sustituir el artculo 97 por el siguiente:
95 podr dejarse sin efecto conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente..
(Unanimidad. 5 x 0).
A continuacin, consignar el siguiente artculo 3, nuevo:
Artculo 3.- No podr tenerse por comprobada la
muerte de una persona mediante el procedimiento considerado en la letra b)
del artculo 2 de esta ley, en los casos regulados por la ley N 20.377 sobre
Declaracin
de
Ausencia
por
Desaparicin
Forzada
de
Personas...(Unanimidad. 5 x 0).
-.-.TEXTO DEL PROYECTO
En
virtud
de
proponemos la aprobacin del siguiente:
PROYECTO DE LEY
las
modificaciones
anteriores,
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fijado por artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del
a) Agrgase, al final del inciso primero del artculo
44, la siguiente frase: Asimismo, se efectuar en virtud de una
resolucin judicial, en los casos que la ley lo determine..
b) Agrgase, a continuacin del punto aparte
del inciso primero del artculo 45, que pasa a ser una coma (,) la
siguiente frase: a menos que la inscripcin se haga en virtud de la
resolucin judicial a que se refiere el inciso primero del artculo
precedente.
Artculo
2Introdcense
las
siguientes
sistematizado fue fijado por el artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 1,
de 2000, del Ministerio de Justicia:
por "tres meses".
2.- Reemplzase en el prrafo primero del numeral 9 la expresin "un ao"
por "seis meses".
b) Sustityese el Prrafo 4. "De la muerte civil", del Ttulo II del Libro Primero,
por el siguiente:
Artculo 95.- Toda vez que la desaparicin de
una persona se hubiere producido en circunstancias tales que la
muerte pueda ser tenida como cierta, aun cuando su cadver no fuese
hallado, el juez del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en
Chile, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener
por comprobada su muerte para efectos civiles y disponer la
inscripcin de la resolucin correspondiente en el Registro Civil. Igual
regla se aplicar en los casos en que no fuese posible la identificacin
del cadver.
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Artculo 96. Un extracto de la resolucin que tenga por

comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse en el Diario Oficial
dentro del plazo de sesenta das, contado desde que sta estuviere firme y
ejecutoriada. Dicho extracto deber contener, al menos, los antecedentes
indispensables para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya
fijado.
Artculo 97.- La resolucin a que se refiere el
artculo 95 podr dejarse sin efecto conforme a lo dispuesto en el
prrafo precedente.
Artculo 3.- No podr tenerse por comprobada
la muerte de una persona mediante el procedimiento considerado en la
letra b) del artculo 2de esta ley, en los casos regulados por la ley N
20.377, sobre Declaracin de Ausencia por Desaparicin Forzada de
Personas..
-.-.-.Acordado en sesiones celebradas los das 4 de enero
de 2012, con asistencia de sus miembros Honorables Senadores seora
Soledad Alvear Valenzuela (Presidenta) y seores Hernn Larran Fernndez y
Patricio Walker Prieto y 9 de enero de 2012, con asistencia de los Honorables
Senadores seora Soledad Alvear Valenzuela (Presidenta) y seores Carlos
Ignacio Kuschel Silva (Alberto Espina Otero), Hernn Larran Fernndez, Jaime
Orpis Bouchon y Patricio Walker Prieto.
Sala de la Comisin, a 10 de enero de 2012.
RODRIGO PINEDA GARFIAS
Secretario
RESUMEN EJECUTIVO
INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN,
JUSTICIA Y REGLAMENTO RECADO EN EL PROYECTO DE LEY,
ORIGINADO EN MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
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QUE MODIFICA PLAZOS SOBRE MUERTE PRESUNTA Y ESTABLECE
NORMAS SOBRE COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE
(Boletn N 7.973-07)
I.- PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO: Esta iniciativa tiene tres
objetivos bsicos: En primer lugar, permitir la inscripcin de una defuncin en
virtud de una resolucin judicial en los casos que la ley lo determine.
Asimismo, reducir los plazos que establece el Cdigo Civil para la declaracin
de la muerte presunta de personas cuyos cuerpos no han sido encontrados
como consecuencia de la prdida de una nave o aeronave o un sismo o una
catstrofe y, finalmente, incorporar en el mencionado Cdigo la figura jurdica
de la comprobacin judicial de la muerte.
II.- ACUERDOS:
Aprobacin en general (Unanimidad 4 x 0)
Aprobacin en particular:
-Artculo 1 con enmiendas (Unanimidad. 4 x 0).
-Artculo 2
Letra a), sin enmiendas (Unanimidad. 4 x 0).
Letra b) con enmiendas (Unanimidad. 5 x 0).
-Artculo 3, nuevo (Unanimidad. 5 x 0).
III.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO: La iniciativa consta de tres artculos.
IV.- NORMAS DE QURUM ESPECIAL: El nuevo artculo 95 contenido en la
letra b) del artculo 2 de esta iniciativa legal tiene el carcter de norma
orgnica constitucional, en virtud de lo dispuesto en el artculo 77 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 66, inciso
segundo de la misma Carta Fundamental.
V.- URGENCIA: con fecha 10 de enero se hizo presente la urgencia para el
despacho de esta iniciativa, con carcter de discusin inmediata.
VI.- ORIGEN DE LA INICIATIVA: Mensaje.
VII.- TRMITE CONSTITUCIONAL: Segundo trmite.
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VIII.- TRMITE REGLAMENTARIO: Primer informe. Discusin en general y
en particular a la vez, en virtud de lo dispuesto por el artculo 127 del
Reglamento del Senado.
IX.- LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA:
1) La ley
particularmente sus artculos 44 y 45.
4.808,
sobre
Registro
Civil,
2) El Cdigo Civil, especialmente su artculo 81,

numerales 8 y 9; y los artculos 95, 96 y 97.
3) La ley N 20.377, sobre Declaracin de Ausencia
por Desaparicin Forzada de Personas.
Valparaso, 10 de enero de 2012.
RODRIGO PINEDA GARFIAS

Secretario
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NDICE
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Constancias reglamentarias...2
Antecedentes
Jurdicos
Legislacin nacional..........2
De Hecho
El Mensaje...2
Informe de la Corte Suprema.4

Discusin en general.... 5
Aprobacin en general..
Discusin en particular.9
Modificaciones....18
Texto del proyecto de ley..19
Resumen Ejecutivo.....22
Anexo..25
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ANEXO
INSTITUTO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
Minuta
Boletn N 7973-07 que modifica plazos sobre muerte presunta y
establece normas sobre comprobacin judicial de la muerte.
Antecedentes:
El 20 de septiembre de 2011 se enva Mensaje Presidencial con el que se inicia
un proyecto de ley que modifica los plazos sobre muerte presunta y establece
normas sobre comprobacin judicial de muerte1.
La idea matriz del Proyecto es reformar disposiciones del Cdigo Civil y de la
Ley de Registro Civil a fin que toda vez que se tenga total certeza de la
muerte de una persona, () se pueda proceder a la inscripcin de su
fallecimiento en el Registro Civil, a pesar de que el cadver no hubiese sido
hallado o no fuese posible su identificacin.
Para tales efectos se propone:
1 instituir un nuevo prrafo en el Titulo II del Libro Primero del Cdigo Civil
que se pasa a llamar de la comprobacin judicial de la muerte
En los siguientes trminos:
Art. 95: Siempre que la desaparicin se hubiere producido en circunstancias
tales que la muerte deba ser tenida como cierta, aun cuando el cadver de una
persona no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de
cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada la muerte
para efectos civiles y disponer la inscripcin correspondiente en el Registro
Art.96: Un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte del
desaparecido deber publicarse dentro del plazo de sesenta das, contado
desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho extracto deber contener,
al menos, los antecedentes indispensables para su identificacin y la fecha de
muerte que el juez haya fijado
Boletn 7973-07
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Art.97: La resolucin sealada en el artculo precedente podr rescindirse
conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente
Por lo tanto:
a.- se faculta al juez del ltimo domicilio del desaparecido para que, a
instancias de cualquiera que tenga inters en ello, tenga por comprobada la
muerte respecto a la que se tiene certeza de estar muerto.
b.- Un extracto de dicha resolucin debe ser publicada.
c.- Finalmente se regulan las condiciones y efectos de quien fuera declarado
muerto reaparece o se alega que habra sobrevivido (En este caso se aplican
las reglas generales de la presuncin de muerte)
2 Como consecuencia de esta modificacin se propone modificar la Ley N
4.808 sobre Registro Civil. Se otorga la facultad para que dicho Servicio
inscriba en el libro de defunciones aquellas que se comprueben de acuerdo al
nuevo procedimiento establecido en el proyecto (por oficio del juez) y sin
necesidad del certificado mdico de defuncin.
3.- Por ltimo se propone modificar los plazos de ausencia del desaparecido.
(Ns 8 y 9 del art 81 del Cdigo Civil) relativos a accidentes areos, naufragios
y sismos y catstrofes, rebajando los plazos. En el caso de nave o aeronave
actualmente se reputa perdida a los seis meses de la fecha de las ltimas
noticias que de ella se tuvieron. Se propone rebajar este plazo a tres. Con ellos
se da celeridad al procedimiento. (Art. 81 N 8 CC). El segundo plazo que se
modifica est referido a los casos de sismo y catstrofe. Actualmente despus
de una ao de ocurrido el hecho se puede pedir la declaracin de muerte
presunta. Se propone rebajarlo a seis meses.
La Corte Suprema2 informando sobre el Proyecto de Ley resolvi informarlo
favorablemente estimando s, que el tribunal competente sea el juez del
ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile en vez del juez del ltimo
domicilio del difunto. Se sigue de esta manera un criterio similar al
tratamiento de la muerte presunta, en que el juez compete es el del ltimo
domicilio que el difunto ha tenido en Chile (Art. 81 del Cdigo Civil).
El proyecto de ley est en segundo trmite constitucional en la Comisin de
Constitucin Legislacin y Justicia.
Observaciones
2
Corte Suprema. Oficio N 160-2011 Informa sobre Proyecto de Ley 42-2011 Boletn N 7973-07 de 17 de
octubre de 2011.
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La idea de legislar representa un hecho positivo en cuanto se pretende evitar
mayor dolor en familiares que deben enfrentarse a accidentes, como de los
que hemos sido testigos en Juan Fernndez o de las vctimas del terremoto y
posterior tsunami.
La figura de la muerte presunta es una institucin del derecho civil de vieja
data, cuyo origen est en el derecho germano. Esta institucin rige desde hace
ms de cien aos en todos los cdigos civiles de Amrica Latina y se cre con
el fin de resolver asuntos patrimoniales de las familias de una persona ausente
de su hogar o de quien no se tiene noticia, para facilitar la administracin o
disposicin de bienes materiales.
En trminos generales parece razonable la necesidad de reducir los plazos en
los casos de operaciones armadas, naufragios o desaparicin por inmersin, y
accidentes aeronuticos. En el caso espaol se reducen los plazos a 2 aos
desde el fin de la guerra, 3 meses desde la comprobacin del naufragio y 3
meses desde la comprobacin del siniestro en caso de accidente areo,
respectivamente3.
No obstante ello, se debe se debe tener especialmente cuidado (en sus
implicancias ticas y jurdicas) al momento de establecer nuevas figuras de
muerte presunta, por cuanto en Chile an existen miles de casos de personas
desaparecidas o ejecutadas sin entrega de restos como consecuencia de una
poltica de Estado.
Delimitacin de los Efectos
A lo menos dos preguntas surgen en relacin al proyecto de ley en
trmite:
1 Es posible que este proyecto alcance a victimas detenidas
desparecidas o ejecutadas polticas sin entrega de restos?
En materia patrimonial y familiar (vnculo matrimonial) la situacin se
encuentra regulada en la Ley 20. 377 de 10 de diciembre de 2009, sobre
declaracin de ausencia por desaparicin forzada. Dicha ley fue la
consecuencia de regular los aspectos antes dichos y de la negativa de los
3
El Cdigo Civil espaol, regula la muerte presunta en el ttulo VIII, del Libro f, artculos 193 y siguientes, y
fue modificado en esta materia por la Ley 4/2000. BOE, nm, 8, de 10-1-2000. En un sentido similar, la
legislacin alemana establece plazos de un ao en caso de guerra, seis meses en caso de naufragio, el que en
ciertos casos puede ser reducido a tres meses y de tres meses para accidentes areos (Ley de 15 de enero de
1951). Situacin similar encontramos en la legislacin italiana (Cdigo Civil, artculos 58 y ss.) y suiza
(Cdigo Civil, artculos 35 y ss.), las que si bien varan los plazos generales, reducen aquellos para provocar
la declaracin en casos de catstrofes y accidentes.
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familiares de las vctimas de la dictadura de someterse al rgimen de la
declaracin de muerte presunta regulada en el Cdigo Civil.
Por lo tanto, existe una regulacin especfica de alcances civiles que prima por
su especificidad. Dicha ley a diferencia de la que se propone, establece no slo
los efectos de la declaracin de ausencia, sino que establece el procedimiento a
seguir, las personas legitimadas para solicitarla y la fecha desde la cual
producir sus efectos. La posicin de los familiares detenidos desaparecidos y
de las organizaciones de derechos humanos es que no es posible ni aceptable
reconocer la muerte de sus familiares (ni aun presuntamente), sin que se
aclare cul fue la suerte que corrieron y cul fue la participacin precisa de los
agentes del Estado en la desaparicin de sus familiares.
A pesar de ello (de la especificidad de le Ley N 20377 y su aplicacin
preferente) se debiera expresar, a fin de evitar toda interpretacin difusa, que
todo lo dicho o establecido en la propuesta de ley se debe entender sin
perjuicio de lo establecido en la Ley N 20.377.
2 Es posible que el certificado de defuncin as conseguido sea
utilizado en causas penales a efectos de impetrar causales de
exclusin penal como la prescripcin?
En el pasado hay ejemplos en los que la figura de la muerte presunta de
vctimas detenidas desaparecidas ha sido utilizada para los efectos de
determinar el tipo penal (homicidio y no secuestro) y para establecer los
plazos de prescripcin de la accin penal. En Causa por Secuestro calificado de
Carlos Contreras Maluje4 (Sentencia 2007) la Corte Suprema cambi el tipo de
secuestro a homicidio calificado usando como base la muerte presunta y
luego aplic la media prescripcin. La Causa se encuentra ejecutoriada, y hay
una denuncia en contra el Estado de Chile ante la Comisin Interamericana de
DDHH.
Errneamente ha sido interpretado que la declaracin de muerte presunta
aplica para establecer los plazos de prescripcin de la accin penal. Por ello,
entre otras razones, los familiares de las vctimas de la dictadura se opusieron
tenazmente a que se procediera a dicha declaracin.
Las violaciones sistemticas, masivas e institucionalizadas a los derechos
humanos cometidas en dictadura, normativamente corresponden a crmenes
de guerra y/o a delitos de lesa humanidad y en tanto ello se trata de crmenes
inamnistiables e imprescriptibles de conformidad a las normas del derecho
humanitario y de derecho internacional de los derechos humanos. Dicha
4
Sentencia Corte Suprema Rol N 6188-06 de 13 de noviembre de 2007. Considerando Primero.
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calificacin y efectos normativos han sido ampliamente reconocidos
jurisprudencialmente por los tribunales superiores de justicia. (Ni el DL ni la
prescripcin en estas causas son aplicadas, a pesar que ello ha dependido de
una precaria mayora de la Sala Penal)
No obstante ello y a fin de evitar indeseables interpretaciones que puedan
debilitar la legtima demanda por verdad y justicia, se debiera en la actual
propuesta excepcionar a las vctimas de desaparicin forzada. Ello pudiera
hacerse de variadas formas. Una posible es sealar expresamente que la
declaracin de muerte judicialmente comprobada no podr ser
considerada para la prescripcin penal, ni para ningn otro efecto
penal.
3.- Sobre la Legitimidad activa
Se debe resguardar muy celosamente la facultad privativa de los familiares
ms cercanos de pedir la comprobacin judicial de la muerte. Con ello se evita
que cualquiera pueda utilizar esta va expedita para fines distintos a los
deseados (acelerar los trmites de declaracin de muerte). Para ello debiera
especificarse quien tiene la legitimidad activa. Una redaccin posible es la
frmula utilizada en art.2 de la ley N 20.377, en cuya virtud podrn solicitar
la comprobacin judicial de la muerte el cnyuge o los hijos de la persona
desaparecida. A falta de estos, podrn solicitarla los descendientes. Si no
existieren estos, podrn pedirla sus ascendientes. A falta de ascendientes y
descendientes, podrn solicitarla los colaterales. Para efectos de la legitimidad
para la solicitud, los parientes de grado ms prximo excluyen a los de grado
ms lejano. El juez siempre debiera preferir la pretensin del familiar que
tiene la accin y en el evento en que dos familiares con igual legitimidad
concurran el juez resolver con el mrito del caso (de jurisdiccin voluntaria
pasa a ser contencioso).
4.- Desde cundo se producen los efectos de la muerte judicialmente
comprobada. Desde la resolucin judicial o desde la publicacin del extracto.
Es un aspecto que no queda claro en la propuesta. En el caso de declaracin de
ausencia por desaparicin es desde la publicacin. Parece en este sentido
prudente establecer un criterio de certeza para terceros que pudieran verse
alcanzados por la resolucin judicial.
5.- Determinacin del lugar y da presuntivo de muerte.
Siendo estos aspectos relevantes, debiera seguirse un criterio similar al
seguido por el Cdigo Civil en el art. 81 N 7 en relacin a que el da
presuntivo es la fecha de la accin de guerra.
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 359. Sesin 89. Fecha 11 de enero, 2012. Discusin
general. Se aprueba en general y particular con modificaciones
MODIFICACIN DE PLAZOS PARA DECLARACIN DE MUERTE
PRESUNTA Y ESTABLECIMIENTO DE COMPROBACIN JUDICIAL DE
MUERTE
El seor GIRARDI (Presidente).- Asimismo, en conformidad a lo acordado,
corresponde considerar a continuacin el proyecto de ley, en segundo trmite
constitucional, que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas
de comprobacin judicial de muerte, con informe de la Comisin de
Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y urgencia calificada de
discusin inmediata.
--Los antecedentes sobre el proyecto (7973-07) figuran en
los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trmite, sesin 63, en 18 de octubre
de 2011.
Informe de Comisin:
Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento:
sesin 88, en 11 de enero de 2012.
El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor LABB (Secretario General).- Los objetivos de la iniciativa son tres:
-Permitir la inscripcin de una defuncin en virtud de una
resolucin judicial en los casos que la ley lo determine;
-Reducir los plazos que establece el Cdigo Civil para la
declaracin de muerte presunta de personas cuyos cuerpos no hayan sido
encontrados como consecuencia de la prdida de una nave o aeronave, de un
sismo o de una catstrofe; e
-Incorporar en el Cdigo Civil la figura jurdica de la comprobacin
judicial de la muerte.
La Comisin discuti el proyecto en general y en particular en
virtud de lo dispuesto en el artculo 127 del Reglamento de la Corporacin, y le
dio aprobacin a la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros
presentes, Senadores seora Alvear y seores Hernn Larran, Orpis y Patricio
Walker.
En cuanto a la discusin particular, realiz diversas enmiendas,
todas las cuales aprob por unanimidad.
Cabe tener presente que el artculo 95, contenido en la letra b) del
artculo 2 del proyecto, tiene carcter de norma orgnica constitucional, por lo
que requiere para su aprobacin el voto favorable de 20 seores Senadores.
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DISCUSIN SALA
Sus Seoras tienen a la vista un boletn comparado que consigna,

en la tercera columna, las modificaciones propuestas por la Comisin; en la
cuarta, el texto del proyecto de ley como quedara, y en la ltima, la redaccin
tentativa de los cuerpos legales modificados por las enmiendas que se
introducen.
El seor GIRARDI (Presidente).- En discusin.
El acuerdo es ofrecer la palabra por 3 minutos a cada Comit.
Tiene la palabra la Senadora seora Alvear.
La seora ALVEAR.- Seor Presidente, este proyecto de ley tiene origen en un
mensaje, y en sus fundamentos estn presentes los hechos lamentables que
ocurrieron en septiembre de 2011, con ocasin del trgico accidente en el
archipilago Juan Fernndez y el fallecimiento de personas que volaban hacia
dicho lugar, cuyos cuerpos, en algunos casos, no han sido encontrados,
desgraciadamente, hasta el da de hoy.
Frente a este tipo de situaciones, nuestra legislacin ha
establecido diversas reglas para declarar la muerte presunta de una persona y
ha dispuesto plazos que, muchas veces, tratndose de circunstancias en que la
muerte es evidente, resultan excesivos, por lo cual se hace necesario
acortarlos, de manera que los familiares puedan realizar las acciones civiles
que la ley exige con motivo del fallecimiento de algn pariente.
Los objetivos de la iniciativa son permitir la inscripcin de una
defuncin en virtud de una resolucin judicial en los casos en que la ley lo
determine. En segundo lugar, reducir los plazos que establece el Cdigo Civil y,
finalmente, incorporar en este la figura jurdica de la comprobacin judicial de
la muerte.
Despus de escuchar al Ejecutivo y a raz de una inquietud
surgida en la Comisin, se invit al Instituto Nacional de Derechos Humanos y
a abogados especialistas en el tema para que, en caso de ser aprobada la
normativa -as ocurri-, no quedase duda de que los plazos y la prescripcin se
aplican solo para efectos civiles y no penales.
Por ende, junto con los invitados, se redact una norma especial
para dejar expresamente consignado y fuera de toda interpretacin por algn
juez en cuanto a que esta comprobacin solo tiene consecuencias civiles y no
afecta de manera alguna la situacin -digmoslo tal cual es- de los detenidos
desaparecidos durante la dictadura militar en el pas.
Por ello, la Comisin agreg un artculo 3 al proyecto con el
objeto de precisar que la comprobacin judicial de la muerte consagrada en el
artculo 2 de la iniciativa no tendr efecto alguno en los casos regulados por
la ley N 20.377, sobre Declaracin de Ausencia por Desaparicin Forzada de
Personas..
Vale decir, agregamos el nuevo artculo con la finalidad de dejar
completamente excluidos los casos de detenidos desaparecidos, haciendo
especial mencin de ello.
En estos trminos, seor Presidente, queda completamente claro
el asunto. Y, junto con otros Senadores a los cuales nos surgi la inquietud, la
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DISCUSIN SALA
dejamos completamente superada. Incluso, contamos con la presencia del

Instituto de Derechos Humanos para que quedase clarsima la situacin.
Entonces, se acortarn de 6 a 3 meses los plazos para la
declaracin de la presuncin de muerte, en el caso de tragedias como la que
ocurri en Juan Fernndez. Y en cuanto a situaciones tan dramticas como el
maremoto y el terremoto del 27 de febrero, el plazo tambin se reducir de un
ao a 6 meses, con el objeto de que quienes hayan sufrido esa desgracia o sus
familiares cuenten con un plazo ms corto para iniciar los trmites civiles.
Este es el proyecto aprobado por unanimidad en la Comisin de
Constitucin, Legislacin y Justicia.
El seor GIRARDI (Presidente).- En votacin.
El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su
voto?
El seor GIRARDI (Presidente).- Terminada la votacin.
--Se aprueba en general el proyecto (28 votos favorables);
y, por no haberse presentado indicaciones, queda aprobado tambin
en particular, dejndose constancia de que se cumpli el qurum
constitucional requerido y quedando despachado en este trmite.
Votaron las seoras Allende, Alvear, Rincn y Von Baer y los
seores Chahun, Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), Garca, GarcaHuidobro, Girardi, Kuschel, Lagos, Larran (don Hernn), Larran (don Carlos),
Letelier, Novoa, Orpis, Prez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Rossi, RuizEsquide, Sabag, Tuma, Uriarte y Walker (don Ignacio).
El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el seor Ministro de Justicia.
El seor RIBERA (Ministro de Justicia).- Seor Presidente, quiero agradecer al
Senado por la aprobacin de esta iniciativa y a la Comisin por su pronto
despacho.
Como seal la Presidenta de dicho rgano, se trata de una
modificacin de carcter estructural al Cdigo Civil, la cual, si bien fue
motivada por lo sucedido en Juan Fernndez, tiene dos elementos esenciales:
uno referido a la reduccin de los plazos para la declaracin de muerte
presunta, y otro relativo a establecer un nuevo procedimiento de comprobacin
judicial de la muerte cuando, por las circunstancias de una tragedia, no pueda
sino presumirse que la persona no ha sobrevivido.
Agradezco nuevamente, esperando que este proyecto quede
definitivamente convertido en ley.
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OFICIO MODIFICACIONES
2.4. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio aprobacin de Proyecto con modificaciones. Fecha 11 de enero, 2012.
Cuenta en Sesin 132. Legislatura 359. Cmara de Diputados.
A S.E.
el Presidente de la
Honorable Cmara
de Diputados
N 56/SEC/12
Valparaso, 11 de enero de 2012.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el

Senado ha dado su aprobacin al proyecto de ley, de esa Honorable Cmara,
que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre
comprobacin judicial de muerte, correspondiente al Boletn N 7.973-07, con
las siguientes modificaciones:
Artculo 1
Ha sustituido sus letras a) y b) por las siguientes:
a) Agrgase, en el inciso primero del artculo 44, la siguiente oracin
final: Asimismo, se efectuar en virtud de una resolucin judicial, en los casos
que la ley lo determine..
b) Interclase, en el inciso primero del artculo 45, a continuacin de la
palabra enfermedad, la siguiente frase: , a menos que la inscripcin se haga
en virtud de la resolucin judicial a que se refiere el inciso primero del artculo
precedente..
Artculo 2
Letra b)
Artculo 95
Lo ha reemplazado por el siguiente:
Artculo 95.- Toda vez que la desaparicin de una persona se hubiere
producido en circunstancias tales que la muerte pueda ser tenida como cierta,
aun cuando su cadver no fuere hallado, el juez del ltimo domicilio que el
difunto haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello,
podr tener por comprobada su muerte para efectos civiles y disponer la
inscripcin de la resolucin correspondiente en el Servicio de Registro Civil e
Identificacin. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuere posible la
identificacin del cadver..
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OFICIO MODIFICACIONES
Artculo 96
Ha intercalado, a continuacin de la palabra publicarse, la expresin
en el Diario Oficial.
Artculo 97
Lo ha sustituido por el que sigue:
Artculo 97.- La resolucin a que se refiere el artculo 95 podr dejarse
sin efecto conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente..
ooo
Ha consultado un artculo 3, nuevo, del siguiente tenor:
Artculo 3.- No podr tenerse por comprobada la muerte de una
persona mediante el procedimiento considerado en la letra b) del artculo 2 de
esta ley, en los casos regulados por la ley N 20.377, sobre declaracin de
ausencia por desaparicin forzada de personas..
ooo
--Hago presente a Vuestra Excelencia que el proyecto de ley fue aprobado,
en general, con el voto afirmativo de 28 Senadores, de un total de 35 en
ejercicio, en tanto que en particular, el artculo 95 contenido en la letra b) del
artculo 2, del texto despachado por el Senado, tambin fue aprobado con el
voto favorable de 28 Senadores, de un total de 35 en ejercicio, dndose as
cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 66 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a
su oficio N 9.766, de 12 de octubre de 2011.
Acompao la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
GUIDO GIRARDI LAVN
Presidente del Senado
MARIO LABB ARANEDA
Secretario General del Senado
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DISCUSIN SALA
3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
Cmara de Diputados. Legislatura 359. Sesin 134. Fecha 18 de enero, 2012.
Discusin nica. Se aprueba las modificaciones.
MODIFICACIN SOBRE MUERTE PRESUNTA Y ESTABLECIMIENTO DE
NORMAS ACERCA DE COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE. Tercer
trmite constitucional.
El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Corresponde tratar las
modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en
mensaje, que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletn N 7973-07, sesin 132, en 12 de enero
de 2012. Documentos de la Cuenta N 4.
El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el ministro de
Justicia.
El seor RIBERA (ministro de Justicia).- Seor Presidente, el proyecto que
debe ser votado hoy por la honorable Cmara tiene por objeto modificar los
plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial
de muerte, creando una nueva figura.
El proyecto ingres por la honorable Cmara de Diputados, fue enviado al
Senado y ste le introdujo adecuaciones menores.
Cules son los antecedentes jurdicos del proyecto?
En cuanto a los plazos, el nmero 8) del artculo 81 del Cdigo Civil exige que
transcurran seis meses desde las ltimas noticias del desaparecido en
accidente areo o martimo para que sea declarado presuntivamente muerto.
El nmero 9) del mismo artculo, en el caso de que la desaparicin se produzca
en circunstancias de una catstrofe, establece que el plazo es de un ao.
Evidentemente, el paso de tantas dcadas y los avances que se han producido
han vuelto obsoletos dichos plazos y demanda una imperativa reforma, que es
la que hemos implementado.
Por otro lado, hemos buscado poner al da nuestra legislacin en materia de
declaracin judicial de muerte de personas. Para ello, hemos introducido una
forma de comprobacin judicial de la muerte distinta de la declaracin de
muerte presunta. Esta nueva institucin no requiere plazo de ausencia, pero s
exige certeza de muerte, de acuerdo a las circunstancias en que sta sucede.
El mismo mecanismo de comprobacin judicial de muerte se ha introducido en
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DISCUSIN SALA
otras legislaciones, como Espaa, Canad, Argentina y Per, slo por nombrar
algunos.
Este proyecto fue aprobado por la Comisin de Constitucin, Legislacin y
Justicia de la honorable Cmara de Diputados, luego en la Sala y enviado al
Senado, donde tambin obtuvo unanimidad.
El Senado le introdujo algunas modificaciones que obligaron a remitirlo a la
honorable Cmara. Gracias a la intervencin del profesor Tavolari, en la
Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado,
primero, se realizaron algunas precisiones en cuanto al lenguaje procesal del
proyecto. En el artculo 1 y 2 del proyecto ya no se habla de la inscripcin de
la defuncin en virtud de un oficio, sino que se ha precisado que se trata de
una resolucin, pues, en definitiva, estamos ante resoluciones y es el juez
quien debe comunicar dicha orden.
De igual manera, en el artculo 97 del Cdigo Civil se cambia la expresin
rescisin -debo dejar constancia de que dicha palabra se utilizaba en otra
circunstancia- por dejar sin efecto, ello en consideracin a la resolucin que
tiene por comprobada la muerte de una persona, ya en que la terminologa
jurdica habitual se rescinden nicamente los contratos.
Asimismo, a sugerencia de la Excelentsima Corte Suprema, se modific la
redaccin del artculo 95 que se incorpora al referido Cdigo, en orden a
precisar que el domicilio que fija la competencia del juez es el ltimo que el
difunto haya tenido en Chile, circunstancia que no se indica en dicho texto
legal.
Por otra parte, se aclar que ha de ser publicada en el Diario Oficial la
sentencia que declara la muerte, tal como se sealaba en el proyecto original.
Una situacin que fue verificada y ratificada en el honorable Senado es que la
declaracin de muerte presunta y la declaracin judicial de muerte no afectan
las causas de derechos humanos. Se trata de un asunto que ya haba sido
revisado y verificado por la Comisin de Constitucin del Senado.
Dicha instancia tuvo esa inquietud y para tal objeto cit al profesor Ral
Tavolari y al Instituto Nacional de Derechos Humanos, quienes concordaron
que la norma que se introduce como artculo 95 del Cdigo Civil ya seala que
la comprobacin de la muerte es slo para efectos civiles, de modo tal que no
se veran afectadas las investigaciones penales en causas de derechos
humanos y que no daara la materia el hecho de agregar un artculo que se
explayara sobre el punto.
As es como la Comisin acord la redaccin de un artculo 3, nuevo, que
seala que no se puede utilizar este nuevo procedimiento en los casos
regulados por la ley N 20.377, sobre Declaracin de Ausencia por
Desaparicin Forzada de Personas, ya que esta ltima legislacin, amn de
contar con un procedimiento expedito, resguarda los intereses de los familiares
en las causas sobre derechos humanos.
Seor Presidente, termino mi intervencin expresando mis agradecimientos.
Creemos que las mejoras de redaccin y las precisiones tcnicas introducidas
por ambas corporaciones han ayudado de manera decisiva a dejar de
manifiesto el sentido de las normas propuestas por el Ejecutivo.
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DISCUSIN SALA
Asimismo, el artculo 3, nuevo, introducido por el Senado, detalla el inters

manifestado por todos: que nadie se vea perjudicado por las normas sobre
comprobacin judicial de la muerte. Por el contrario, creemos que con ellas
estamos dando un paso en pro de la certeza jurdica ante ese tipo de
situaciones y avanzando en la tranquilidad de quienes sufren la muerte trgica
de una persona cercana.
Muchas gracias, seor Presidente.
He dicho.
El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el diputado seor
Ortiz.
El seor ORTIZ.- Seor Presidente, el proyecto que debatimos ingres hace
casi dos aos a trmite a la Cmara de Diputados, como consecuencia del gran
cataclismo del 27 de febrero de 2010 que sufri nuestro pas.
Una de las situaciones ms terribles que nos toc vivir en nuestra Regin del
Biobo fue que despus del tsunami, las rplicas y de tantas situaciones que se
presentaron con posterioridad, muchas personas no pudieron encontrar a sus
familiares, amigos y vecinos.
Recuerdo muy bien que sa fue una materia que se plante en esta
Corporacin. Y me toc intervenir en aquella oportunidad.
No formo parte de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, pero
debido a que soy diputado por Concepcin, Chiguayante y San Pedro de La
Paz, en fin, representante de la Regin, no menos de cinco personas me
solicitaron una entrevista para ver cmo podan solucionar el problema de la
desaparicin de dueos de casa, jefes de hogar cuyos familiares quedaron en
la orfandad total.
Se buscaron salidas intermedias. Me consta. Quiero ser muy serio y muy
objetivo en manifestarlo. Sin embargo, el tema de fondo es el que discutimos
aqu. Quienes estuvimos presentes en la Sala al comienzo de esta sesin nos
alegramos de que se tocara la materia, porque tiene suma importancia para
cientos de familias que todava se encuentran viviendo la sealada situacin.
Considero muy buena la clarificacin hecha por el seor ministro de Justicia
sobre una de las modificaciones del Honorable Senado. Se trata del reemplazo
del artculo 95 del Cdigo Civil, por el siguiente: Toda vez que la desaparicin
de una persona se hubiere producido en circunstancias tales que la muerte
pueda ser tenida como cierta, aun cuando su cadver no fuere hallado, el juez
del ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile, a solicitud de
cualquiera que tenga inters en ello, podr tener por comprobada su muerte
para efectos civiles y disponer la inscripcin de la resolucin correspondiente
en el Servicio de Registro Civil e Identificacin. Igual regla se aplicar en los
casos en que no fuere posible la identificacin del cadver.. Aqu hay razones
obvias: el cuerpo puede encontrarse muy deteriorado.
Considero lo anterior muy significativo. Creo que podremos darles una salida,
una solucin, a todas esas personas que hasta el da de hoy tienen el dolor de
vivir situaciones especiales que les han trado terribles consecuencias.
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DISCUSIN SALA
Das atrs, una seora me manifest que hasta la fecha su marido se

encuentra
desaparecido y que eso le ha dejado secuelas a toda su familia. Adems, me
dijo que en la empresa donde laboraba su esposo se han portado muy bien con
ellos, pero que las cuestiones civiles an deben resolverlas.
Debido a que la rebaja del plazo para declarar la muerte presunta es un
cambio muy grande -en vez de un ao se proponen seis meses- todos los
casos ocurridos en ste, el pas ms ssmico del mundo, nuestro querido Chile,
podrn comenzar a tramitarse en forma rpida y expedita. As, se solucionarn
cientos de situaciones de este tipo en el pas e ir cerrando las heridas.
Quienes vivimos en regiones donde ocurren cataclismos sabemos a ciencia
cierta lo que ello significa.
Ayer, aqu, en Valparaso, hubo un sismo de 3,4 4 grados en la escala de
Richter, cuyo epicentro fue la Cuarta Regin. Es decir, nuestra madre naturaleza
nos sigue mandando seales desde el punto de vista ssmico.
Por eso, hoy, por unanimidad, debemos aprobar este proyecto para que sea
despachado al Presidente de la Repblica y se realice su posterior publicacin
en el Diario Oficial.
He dicho.
El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre las modificaciones del Senado
en los siguientes trminos:
El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Corresponde votar las
modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en
mensaje, que modifica los plazos sobre muerte presunta y establece normas
sobre comprobacin judicial de muerte, con la salvedad del artculo 95
contenido en la lera b) del artculo 2 del texto despachado por el Senado, por
tratarse de una norma de rango orgnico constitucional.
En votacin.
siguiente resultado: por la afirmativa, 92 votos. No hubo votos por la negativa
ni abstenciones.
EL seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Aprobado.
Accorsi Opazo Enrique; Alvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Andrade Lara
Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla
Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario;
Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern
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DISCUSIN SALA
Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Castro

Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi
Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso;
Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Edwards Silva Jos Manuel;
Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval
Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Kort Garriga Issa; Godoy
Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez
Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume
Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jaramillo
Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Latorre Carmona Juan Carlos;
Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Rosales Guzmn Joel; Lorenzini
Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Martnez Labb Rosauro; Meza Moncada
Fernando; Molina Oliva Andrea; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas
Carlos; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana;
Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco
Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise;
Prez Lahsen Leopoldo; Rivas Snchez Gaspar; Rubilar Barahona Karla; Saa
Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela;
Saffirio Espinoza Ren; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro;
Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel;
Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier
Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres
Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla
Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo
Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock
Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said
Mnica.
EL seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Si le parece a la Sala, con la
misma votacin se aprobar el artculo 95, letra b) del artculo 2 del texto
despachado por el Senado, dejndose constancia de que se alcanz el qurum
constitucional requerido, esto es, el voto afirmativo de 68 seores diputados.
Aprobado.
Despachado el proyecto.
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OFICIO APROBACIN MODIFICACIONES

Comunica aprobacin de modificaciones. Fecha 18 de enero de 2012. Cuenta
en Sesin 92, Legislatura 359, Senado
Oficio N 9930
VALPARAISO, 18 de enero de 2012
A S. E. EL
PRESIDENTE
DEL
H. SENADO
La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha

tenido a bien prestar su aprobacin a las enmiendas propuestas por ese H.
Senado al proyecto que modifica plazos sobre muerte presunta y establece
normas sobre comprobacin judicial de muerte, boletn N 7973-07.
Lo que tengo a honra decir a V.E.,
vuestro oficio N 56/SEC/12, de 11 de enero de 2012.
en respuesta a
Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

ADRIN LVAREZ LVAREZ

Secretario General de la Cmara de Diputados
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OFICIO LEY AL EJECUTIVO
3.3. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo

Oficio de Ley a S.E. El Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional para efectos de ejercer la facultad de veto. Fecha 18
de enero, 2012. S.E. el Presidente de la Repblica comunica que no har uso
de dicha facultad. Fecha 19 de enero, 2012.
Oficio N 9931
A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA REPBLICA
VALPARASO, 18 de enero de 2012
Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha prestado su

aprobacin al proyecto que modifica plazos sobre muerte presunta y establece
normas sobre comprobacin judicial de muerte. Boletn N 7973-07.
Sin embargo, y teniendo presente que el proyecto contiene normas propias de
ley orgnica constitucional, la Cmara de Diputados, por ser Cmara de origen,
precisa saber si V.E. har uso de la facultad que le confiere el artculo 73 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
En el evento de que V.E. aprobare sin observaciones el texto que ms adelante
se transcribe, le solicito comunicarlo, a esta Corporacin, devolviendo el
presente oficio, para los efectos de su envo al Tribunal Constitucional, en
conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 93 de la Carta
Fundamental, en relacin con el N 1 de ese mismo precepto.
PROYECTO DE LEY:
fijado por el artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del
a) Agrgase, en el inciso primero del artculo 44, la siguiente oracin final:
Asimismo, se efectuar en virtud de una resolucin judicial, en los casos que
la ley lo determine..
b) Interclase, en el inciso primero del artculo 45, a continuacin de la palabra
enfermedad, la siguiente frase: , a menos que la inscripcin se haga en
virtud de la resolucin judicial a que se refiere el inciso primero del artculo
precedente.
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OFICIO LEY AL EJECUTIVO
Artculo 2- Introdcense las siguientes modificaciones en el Cdigo Civil, cuyo

texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el artculo 2 del
decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia:
por "tres meses".
2.- Reemplzanse en el prrafo primero del numeral 9 la expresin "un ao"
por "seis meses ".
b) Sustityese el Prrafo "4. De la muerte civil", del Ttulo II del Libro
Primero, por el siguiente:
producido en circunstancias tales que la muerte pueda ser tenida como cierta,
aun cuando su cadver no fuere hallado, el juez del ltimo domicilio que el
difunto haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que tenga inters en
ello, podr tener por comprobada su muerte para efectos civiles y disponer la
inscripcin de la resolucin correspondiente en el Servicio de Registro Civil e
Identificacin. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuere posible la
Artculo 96. Un extracto de la resolucin que tenga por comprobada la muerte
del desaparecido deber publicarse en el Diario Oficial dentro del plazo de
sesenta das, contado desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho
extracto deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su
Artculo 97.- La resolucin a que se refiere el artculo 95 podr dejarse sin
efecto conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente.".
Artculo 3.- No podr tenerse por comprobada la muerte de una persona
mediante el procedimiento considerado en la letra b) del artculo 2 de esta
ley, en los casos regulados por la ley N 20.377, sobre declaracin de ausencia
por desaparicin forzada de personas..
Dios guarde a V.E.
ADRIN LVAREZ LVAREZ
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OFICIO A TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
4. Tramite Tribunal Constitucional

4.1. Oficio de
Constitucional
Cmara
de
Origen
al
Tribunal
Oficio de examen de Constitucionalidad. Fecha 19 de enero, 2012
A S. E. EL
PRESIDENTE
DEL EXCMO.
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
Oficio N 9938
VALPARASO, 19 de enero de 2012
Tengo a honra remitir a Vuestra Excelencia copia, debidamente autenticada,

del proyecto de ley aprobado por el Congreso Nacional que modifica plazos
sobre muerte presunta y establece normas sobre comprobacin judicial de
muerte, boletn N 7973-07. De conformidad con lo estatuido en el inciso
segundo del artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el proyecto
qued totalmente tramitado por el Congreso Nacional en el da de hoy al darse
cuenta, en sesin de esta fecha, del oficio N 567-359, cuya copia se adjunta,
mediante el cual S.E. el Presidente de la Repblica manifest a esta
Corporacin que haba resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el
inciso primero del artculo 73 de la Carta Fundamental.
En virtud de lo dispuesto en el N 1 del inciso primero
del artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica corresponde a ese
Excmo. Tribunal ejercer el control de constitucionalidad respecto del artculo
95, contenido en la letra b) del artculo 2, del proyecto.
Para los fines a que haya lugar, me permito poner en
conocimiento de V.E. lo siguiente:
El H. Senado, en segundo trmite constitucional, incorpor la referida
disposicin, aprobndola, tanto en general como en particular, con el voto
afirmativo de 28 Senadores, de un total de 35 en ejercicio.
La Cmara de Diputados, en tercer trmite constitucional, aprob dicha
disposicin con el voto a favor de 92 Diputados en 119 en ejercicio.
En conformidad con lo establecido en el inciso segundo del artculo 77 de la
Carta Fundamental, en relacin con el artculo 16 de la ley N 18.918,
Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, el H. Senado envi en consulta
a la Excma. Corte Suprema el proyecto.
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OFICIO A TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Adjunto a V.E. copia de la respuesta de la Excma. Corte
Suprema, contenida en oficio N 160-2011, de 17 de octubre de 2011.
Por ltimo, me permito informar a V.E. que no se
acompaan las actas respectivas por no haberse suscitado cuestin de
constitucionalidad.
Dios guarde a V.E.

Primer Vicepresidente de la Cmara de Diputados
ADRIN LVAREZ LVAREZ

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OFICIO DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
4.2. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de

Origen.
Remite sentencia solicitada. Fecha 26 de enero, 2012.
Santiago, veintisis de enero de dos mil doce.
VISTOS Y CONSIDERANDO:
PRIMERO.- Que, por oficio N 9938, de 19 de enero en curso, la Cmara
de Diputados ha remitido copia autenticada del proyecto de ley, aprobado
por el Congreso Nacional que modifica plazos sobre muerte presunta y
establece normas sobre comprobacin judicial de muerte, boletn N 797307, con el objeto de que este Tribunal Constitucional, en conformidad a lo
dispuesto en el artculo 93, inciso primero, N 1, de la Constitucin Poltica
de la Repblica, ejerza el control de constitucionalidad respecto del artculo
95 contenido en la letra b) del artculo 2 del proyecto;
SEGUNDO.- Que el N 1 del inciso primero del artculo 93 de la Carta
Fundamental
establece
que
es
atribucin
de
este
Tribunal
Constitucional: Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que
interpreten algn precepto de la Constitucin, de las leyes orgnicas
constitucionales y de las normas de un tratado que versen sobre materias
propias de estas ltimas, antes de su promulgacin;;
TERCERO.- Que, de acuerdo al considerando anterior, corresponde a esta
Magistratura pronunciarse sobre la norma del proyecto de ley remitido que
est comprendida dentro de las materias que el Constituyente ha reservado
a una ley orgnica constitucional;
CUARTO.- Que los incisos primero y segundo del artculo 77 de la
Constitucin Poltica de la Repblica establecen, en lo pertinente:
Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y atribuciones
de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida
administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica.
La ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de
los tribunales, solo podr ser modificada oyendo previamente a la Corte
Suprema, de conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucional
respectiva.
QUINTO.- Que la norma del proyecto de ley sometida a control de
constitucionalidad, dispone:
producido en circunstancias tales que la muerte pueda ser tenida como
cierta, aun cuando su cadver no fuese hallado, el juez del ltimo domicilio
que el difunto haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que tenga
inters en ello, podr tener por comprobada su muerte para efectos civiles
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OFICIO DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

y disponer la inscripcin de la resolucin correspondiente en el Registro
SEXTO.- Que el artculo 95 que se incorpora al nuevo prrafo 4 del Ttulo II
del Libro I del Cdigo Civil es propio de ley orgnica constitucional, de
conformidad a los incisos primero y segundo del artculo 77 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, antes transcritos.
SPTIMO.- Que consta en autos que la norma contenida en el proyecto de
ley sometido a control fue aprobada en ambas Cmaras del Congreso
Nacional con las mayoras requeridas por el inciso segundo del artculo 66
de la Carta Fundamental y que respecto de ella no se suscit cuestin de
constitucionalidad; y asimismo consta que fue oda sobre el particular la
Corte Suprema, en cumplimiento de lo establecido en el artculo 77 de la
Constitucin Poltica de la Repblica;
OCTAVO.- Que el artculo 95, propuesto en la letra b) del artculo 2 del
proyecto de ley en estudio, no es contrario a la Constitucin Poltica de la
Repblica.
Y TENIENDO PRESENTE, adems, lo dispuesto en los artculos 66, inciso
segundo; 93, inciso primero, N 1, e inciso segundo, y artculo 77 inciso
primero de la Constitucin Poltica de la Repblica y lo prescrito en los
artculos 34 al 37 y 48 al 51 de la Ley N 17.997, Orgnica Constitucional
de esta Magistratura,
SE RESUELVE:
Que el nuevo artculo 95 del Cdigo Civil, incorporado por la letra b) del
artculo 2 del proyecto de ley sometido a control, es constitucional.
Redactaron la sentencia los Ministros que la suscriben.
Comunquese a la Cmara de Diputados, regstrese y archvese.
Rol N 2177-12-CPR.
Pronunciada por el Excmo. Tribunal Constitucional, integrado por su
Presidente, Ministro seor Ral Bertelsen Repetto, y por sus Ministros
seores Marcelo Venegas Palacios, Hernn Vodanovic Schnake, seora
Marisol Pea Torres y seores Enrique Navarro Beltrn, Francisco
Fernndez Fredes, Carlos Carmona Santander, Ivn Arstica Maldonado y
Gonzalo Garca Pino.
Autoriza la Secretaria del Tribunal Constitucional, seora Marta de la
Fuente Olgun.
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LEY
5. Publicacin de ley en Diario Oficial

5.1. Ley N 20.577
Tipo Norma
Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo
:Ley 20577
:08-02-2012
:31-01-2012
:MINISTERIO DE JUSTICIA
:MODIFICA PLAZOS SOBRE MUERTE
PRESUNTA Y ESTABLECE NORMAS SOBRE
COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE
Tipo Versin
:nica
De : 08-02-2012
URL
:
http://www.leychile.cl/N?i=1037064&f=2012-02-08&p=
MODIFICA PLAZOS SOBRE MUERTE PRESUNTA

SOBRE COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE
ESTABLECE
NORMAS
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su

aprobacin al siguiente proyecto de ley
Proyecto de ley:
"Artculo
1.Introdcense
las
siguientes
modificaciones en la ley N 4.808, sobre Registro Civil, cuyo
texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el
artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del
a) Agrgase, en el inciso primero del artculo 44, la
siguiente oracin final: "Asimismo, se efectuar en virtud de
una resolucin judicial, en los casos que la ley lo
determine.".
b) Interclase, en el inciso primero del artculo 45, a
continuacin de la palabra "enfermedad", la siguiente frase:
", a menos que la inscripcin se haga en virtud de la
resolucin judicial a que se refiere el inciso primero del
artculo precedente".
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LEY
Artculo 2.- Introdcense las siguientes modificaciones

en el Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el artculo 2 del decreto con
fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia:
1.- Sustityese en el prrafo primero del numeral 8 la
expresin "seis meses" por "tres meses".
2.- Reemplzase en el prrafo primero del numeral 9 la
expresin "un ao" por "seis meses".
b) Sustityese el Prrafo "4. De la muerte civil", del
Ttulo II del Libro Primero, por el siguiente:
persona se hubiere producido en circunstancias tales que la
muerte pueda ser tenida como cierta, aun cuando su cadver no
fuere hallado, el juez del ltimo domicilio que el difunto
haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que tenga
inters en ello, podr tener por comprobada su muerte para
efectos civiles y disponer la inscripcin de la resolucin
correspondiente
en
el
Servicio
de
Registro
Civil
e
Identificacin. Igual regla se aplicar en los casos en que
no fuere posible la identificacin del cadver.
Artculo 96.- Un extracto de la resolucin que tenga por
comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse en el
Diario Oficial dentro del plazo de sesenta das, contado
desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho extracto
deber contener, al menos, los antecedentes indispensables
para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya
fijado.
95 podr dejarse sin efecto conforme a lo dispuesto en el
prrafo precedente.".
Artculo 3.- No podr tenerse por comprobada la muerte

de una persona mediante el procedimiento considerado en la
letra b) del artculo 2 de esta ley, en los casos regulados
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LEY
por la ley N 20.377, sobre declaracin

desaparicin forzada de personas.".
de
ausencia
por
Habindose cumplido con lo establecido en N 1 del

Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por
cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto,
promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 31 de enero de 2012.- SEBASTIN PIERA
ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Teodoro Ribera
Neumann, Ministro de Justicia.
Lo que transcribo para su conocimiento.- Le saluda
atentamente, Patricia Prez Goldberg, Subsecretaria de
Justicia.
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que modifica plazos sobre muerte presunta y
establece normas sobre comprobacin judicial de muerte.
(Boletn N 7973-07)
La
Secretaria
del
Tribunal
Constitucional,
quien
suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados
envi el proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el
Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el
control de constitucionalidad respecto de las normas que
regulan materias propias de ley orgnica constitucional que
aquel contiene, y que por sentencia de 26 de enero de 2012 en
los autos Rol N 2.177-12-CPR.
Se resuelve:
Que el nuevo artculo 95 del Cdigo Civil, incorporado
por la letra b) del artculo 2 del proyecto de ley sometido
a control, es constitucional.
Santiago, 26 de
Olgun, Secretaria.
enero
de
2012.-
Marta
de
la
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Historia de la Ley

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

4. Trmite Tribunal Constitucional

5. Publicacin de Ley en Diario Oficial

Historia de la Ley N 20.577

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de

FUNDAMENTOS DEL PROYECTO DE LEY.

Historia de la Ley N 20.577

Con el fin de evitar mayor dolor en los familiares el Gobierno propone en

Modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre

Historia de la Ley N 20.577

que acoge la solicitud mencionada precedentemente; y c) un nuevo artculo 97

Artculo 1.Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N

Modifquese el artculo 81 del Cdigo Civil en los siguientes

Historia de la Ley N 20.577

SEBASTIN PIERA ECHENIQUE

TEODORO RIBERA NEUMANN

Historia de la Ley N 20.577

OFICIO A CORTE SUPREMA

1.2. Oficio de Cmara de Origen a Corte Suprema

PEDRO ARAYA GUERRERO

ADRIN LVAREZ LVAREZ

A S. E. EL PRESIDENTE DE LA EXCMA. CORTE SUPREMA

Historia de la Ley N 20.577

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

1.3. Informe de Comisin de Constitucin

Historia de la Ley N 20.577

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Historia de la Ley N 20.577

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

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INFORME COMISIN CONSTITUCIN

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INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Historia de la Ley N 20.577

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Historia de la Ley N 20.577

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Historia de la Ley N 20.577

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Conforme a lo anterior, este artculo qued como sigue:

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INFORME COMISIN CONSTITUCIN

a) Modifcase el artculo 81 en los siguientes

1.- Sustityese en el prrafo primero del

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INFORME COMISIN CONSTITUCIN

Artculo 97.- La resolucin sealada en el artculo

Acordado en sesin de igual fecha, con la asistencia

EUGENIO FOSTER MORENO

TEXTO DE LA LEY N 4.808,

Art. 44. La inscripcin de defuncin

TEXTO APROBADO POR LA

Historia de la Ley N 20.577

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

TEXTO APROBADO POR LA

Igual obligacin corresponde a la

Art. 45. Al requerirse la inscripcin

b) Antepnese en el inciso primero

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