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2165-2002-HC/TC
LIMA
LADY RODRGUEZ PANDURO
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 14 das del mes de octubre de 2002, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores
Magistrados Rey Terry, Presidente; Aguirre Roca, Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen,
Gonzales Ojeda y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por doa Lady Rodrguez Panduro contra la
sentencia expedida por la Segunda Sala Penal Corporativa para Procesos Ordinarios con
Reos en Crcel de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 190, su fecha 8 de julio
de 2002, que declar infundada la accin de hbeas corpus de autos.
ANTECEDENTES
La demandante, con fecha 17 de junio de 2002, interpone accin de hbeas
corpus contra la Ministra del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano
(Promudeh), doctora Cecilia Blondet Montero, y el Jefe de la Oficina de Adopciones,
doctor Milko Rubn Sierra Asencios, con el objeto de que le sea entregada la menor
L.E.P.D.L.R., de 3 aos y 6 meses de edad, quien se encuentra internada en la Aldea
Infantil Virgen del Pilar de la ciudad de Tarapoto, desde el 11 de abril de 2001.
Refiere que el 24 de diciembre de 1998, doa Loidith Chumbe Trigozo, madre
biolgica de la menor N.N., se la entreg para que la cuide y posteriormente la adopte
como hija. El 5 de enero de 1999 inscribi a la menor como su hija ante la Municipalidad
Provincial de Mariscal Cceres de Juanju. El 21 de setiembre de 2000, la madre biolgica
le dio facultad para realizar los trmites de adopcin; y, el 2 de octubre de 2000, ante un
notario pblico de la ciudad de San Martn, la madre biolgica ratific su entrega. Despus
de casi 2 aos de tener a la menor como su hija los padres biolgicos se la reclamaron,
por lo que tuvo que entregarla. Sin embargo, al comprobar el estado de abandono en que
tenan a la menor, solicit al Fiscal Provincial Mixto de Bellavista la realizacin de una
investigacin tutelar. En ese proceso se declar el estado de abandono de la menor y se
dispuso que permanezca en la Aldea Infantil Virgen del Pilar. Asimismo, indica que
mediante Resolucin Administrativa N. 01, de fecha 15 de mayo de 2002, el Promudeh la
consider como persona no apta para obtener la adopcin de la menor.
Realizada la investigacin sumaria, el Jefe de la Oficina de Adopciones emplazado
rinde su declaracin y seala que la demandante, con fecha 21 de marzo de 2002,
present una solicitud de adopcin de la menor L.E.P.D.L.R. En el informe social de la
demandante, remitido por el director de la Aldea Infantil de Tarapoto, se seala que sobre
la base del estado emocional de la demandante y por la presencia de los padres
biolgicos de la menor, doa Lady Rodrguez Panduro no se encuentra en condiciones de
asumir la custodia de la nia. En la evaluacin psicolgica se concluy, en que de
acuerdo al perfil psicolgico de la demandante, la menor se desarrollara en un ambiente
poco estimulante, asignndole un pronstico desfavorable para la adopcin. Asimismo, la
demandante no cumpli con presentar los documentos requeridos conforme al artculo 14
del Decreto Supremo N. 001-99-Promudeh, por lo que se resolvi declararla no apta para
la adopcin, resolucin contra la que no present ningn recurso impugnativo.
La Procuradora Pblica a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de
Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano, a fojas 184, seala que la menor se
encuentra en la Aldea Infantil Virgen del Pilar como consecuencia de un proceso judicial
regular que ha culminado con una resolucin que ha generado la autoridad de cosa
juzgada, al comprobarse que los padres biolgicos de la menor, Loidith Chumbe Trigozo y
Abel Silva Prez, la tenan en completo estado de abandono; y, adems, la demandante
fue declarada no apta en el proceso de adopcin.
El Juzgado Especializado en lo Penal de Turno Permanente de Lima, con fecha 17
de junio de 2002, declar infundada la demanda, por considerar que la demandante no es
la madre de la menor y que en el proceso de adopcin que inici fue declarada no apta.
Asimismo, la menor se encuentra en la Aldea Infantil Virgen del Pilar por disposicin del
Juez de Primera Instancia de Bellavista, que declar a la menor en abandono, resolucin
que fue confirmada por la Corte Superior de Justicia de San Martn.
La recurrida confirm la apelada por los mismos fundamentos.
FUNDAMENTOS
1
4. Este Colegiado considera que la demandante demostr solidaridad para con una
recin nacida, en delicado estado de salud y abandonada por su madre biolgica,
quien no ha mostrado mayor inters por la menor segn se corrobora con la
resolucin de fojas 14 de autos, expedida por el Fiscal Provincial de Bellavista, en la
que se seala que la menor le fue entregada hasta en dos oportunidades, sin que
haya asumido alguna responsabilidad respecto de su cuidado y proteccin. Por otro
lado, doa Lady Rodrguez Panduro durante casi 2 aos brind amor, cuidados y
proteccin a la menor, hacindola partcipe de su entorno familiar, y luego se preocup
por indagar si la madre biolgica cumpla con su obligacin de cuidarla, constatando
que no lo haca, por lo que dio aviso de ello a las autoridades, quienes confirmaron el
hecho. Es decir, la demandante ha actuado en todo momento como una verdadera
madre para la menor. En atencin a lo antes sealado y teniendo en consideracin
que la Constitucin Poltica establece que la persona humana es el fin supremo de la
sociedad y del Estado, y que tanto la comunidad como el Estado protegen
especialmente al nio en situacin de abandono; y asimismo, que el Cdigo de los
Nios y Adolescentes prescribe que en toda medida que adopte el Estado
concerniente al nio se considerar el inters superior de ste y el respeto a sus
derechos, y que todo menor tiene derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de
una familia, este Tribunal considera que la nia debe ser entregada a doa Lady
Rodrguez Panduro.
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA
EXP. N. 09332-2006-PA/TC
LIMA
REYNALDO ARMANDO
SHOLS PREZ
En Lima, a los 30 das del mes de noviembre de 2007, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, integrada por los seores magistrados Landa Arroyo, Beaumont Callirgos y
Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Reynaldo Armando Shols
Prez contra la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lima, de fojas 273, su fecha 3 de agosto de 2006, que declar improcedente la demanda
de amparo de autos.
ANTECEDENTES
se puede otorgar a la hijastra del demandante un carn de hija del socio, por no tener
esta calidad, de acuerdo a lo expuesto en el Cdigo Civil y las Normas Estatutarias.
El Primer Juzgado Especializado en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lima, con fecha 20 de marzo de 2006, declara infundada la demanda, estimando que el
estatuto del Centro Naval del Per en su artculo 23 no regula la situacin de los hijastros,
en consecuencia, no existe discriminacin alguna porque el actor no tiene derecho a que
su hijastra tenga carn familiar como hija del socio.
La recurrida, revocando la apelada, declara improcedente la demanda,
considerando que es la referida hijastra quien se encuentra afectada con la negativa del
demandado de otorgar el carn familiar, por lo que para su representacin legal se
debern considerar las normas referentes a la patria potestad, tutela y curatela; que
siendo ello as, se aprecia que el recurrente no es padre ni representante legal de la
menor, y que alegar que est a cargo de su hijastra, no implica la acreditacin de su
legitimidad para obrar.
FUNDAMENTOS
1
Los hechos del caso, no obstante, plantean cuestiones de suma relevancia como son
los lmites de la autoorganizacin de las asociaciones recreativas frente a la
problemtica de lo que en doctrina se ha denominado familias ensambladas, familias
reconstituidas o reconstruidas. Es por ello que a fin de dilucidar la presente accin,
se tendr que superar el vaco que se observa en la legislacin nacional sobre la
materia.
Antes de entrar a analizar tales temas, deben subsanarse los vicios procesales en
los que ha incurrido el ad quem respecto de la legitimidad del demandante. Es claro
que el recurrente, al ser socio titular de la Asociacin, goza de ciertos derechos y
obligaciones. Entre los derechos se encuentra el de solicitar carns para su cnyuge
e hijos. En tal sentido, comprende el actor que al denegrsele el carn solicitado para
su hijastra, cuando a otros socios s se les ha hecho entrega de carn para sus
hijastros, se materializa un trato diferenciado que no es sostenible bajo ningn
criterio razonable. Es aqu donde claramente se aprecia el hecho generador de la
supuesta lesin del actor, verificndose con ello la legitimidad para obrar del
demandante.
La acepcin comn del trmino familia lleva a que se le reconozca como aquel grupo
de personas que se encuentran emparentadas y que comparten el mismo techo.
Tradicionalmente, con ello se pretenda englobar a la familia nuclear, conformada por
los padres y los hijos, que se encontraban bajo la autoridad de aquellos. As, desde
una perspectiva jurdica tradicional la familia est formada por vnculos jurdicos
familiares que hallan origen en el matrimonio, en la filiacin y en el parentesco.1[1]
Desde una perspectiva constitucional, debe indicarse que la familia, al ser un instituto
natural, se encuentra inevitablemente a merced de los nuevos contextos sociales.
As, cambios sociales y jurdicos tales como la inclusin social y laboral de la mujer,
la regulacin del divorcio y su alto grado de incidencia, las grandes migraciones
hacia las ciudades, entre otros aspectos, han significado un cambio en la estructura
de la familia tradicional nuclear, conformada alrededor de la figura del pater familias.
Consecuencia de ello es que se hayan generado familias con estructuras distintas a
la tradicional, como son las surgidas de las uniones de hecho 2[2], las monopaternales
o las que en doctrina se han denominado familias reconstituidas.
10 Las relaciones entre padrastros o madrastras y los hijastros/as deben ser observadas
de acuerdo con los matices que el propio contexto impone. Por ejemplo, del artculo
237. del Cdigo Civil (CC), se infiere que entre ellos se genera un parentesco por
afinidad, lo que, de por s, conlleva un efecto tan relevante como es el impedimento
matrimonial (artculo 242. del CC). Es de indicar que la situacin jurdica del hijastro
no ha sido tratada por el ordenamiento jurdico nacional de forma explicita, ni
tampoco ha sido recogida por la jurisprudencia nacional.
11 No obstante, sobre la base de lo expuesto queda establecido que el hijastro forma
parte de esta nueva estructura familiar, con eventuales derechos y deberes
especiales, no obstante la patria potestad de los padres biolgicos. No reconocer ello
traera aparejada una afectacin a la identidad de este nuevo ncleo familiar, lo que
de hecho contrara lo dispuesto en la carta fundamental respecto de la proteccin
que merece la familia como instituto jurdico constitucionalmente garantizado.
12 Desde luego, la relacin entre los padres afines y el hijastro tendr que guardar
ciertas caractersticas, tales como las de habitar y compartir vida de familia con cierta
estabilidad, publicidad y reconocimiento. Es decir, tiene que reconocerse una
identidad familiar autnoma, sobre todo si se trata de menores de edad que
dependen econmicamente del padre o madre afn. De otro lado, si es que el padre o
la madre biolgica se encuentran con vida, cumpliendo con sus deberes inherentes,
ello no implicar de ninguna manera la prdida de la patria potestad suspendida.
13 Tomando en cuenta todo ello es de inters recordar lo expuesto en el tercer prrafo
del artculo 6. de la Constitucin, que establece la igualdad de deberes y derechos
de todos los hijos, prohibiendo toda mencin sobre el estado civil de los padres o la
naturaleza de la filiacin en los registros civiles o en cualquier otro documento de
identidad. Surge frente a ello la interrogante de si, bajo las caractersticas
previamente anotadas, es factible diferenciar entre hijastro e hijos.
3[3] DOMNGUEZ, Andrs Gil, et l. Derecho constitucional de familia. 1ed. Tomo
I, Buenos Aires, Ediar, 2006, p. 183.
4[4] RAMOS CABANELLAS, Beatriz. Regulacin legal de la denominada familia
ensamblada Revista de Derecho, Universidad Catlica del Uruguay, 2006, p.
192.
HA RESUELTO
Declarar FUNDADA la demanda, debiendo reponerse las cosas al estado anterior a la
afectacin producida por la Asociacin. Por consiguiente, ordena a la demandada que no
realice distincin alguna entre el trato que reciben los hijos del demandante y su hijastra.
Publquese y notifquese
SS.
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ
EXP. N. 00325-2012-PHC/TC
ICA
LUIS HERNN
FLORES GARCA
A FAVOR DE L. A. F. R.
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 29 das del mes de octubre de 2013, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados Beaumont Callirgos, Mesa Ramrez y Eto
Cruz, pronuncia la siguiente sentencia, con el voto en mayora de los magistrados Mesa
Ramrez y Eto Cruz; el voto en discordia del magistrado Beaumont Callirgos, posicin a la
que se suma el voto del magistrado lvarez Miranda, llamado a dirimir; y el voto
finalmente dirimente del magistrado Calle Hayen, que adhiere a la posicin de los
magistrados Mesa Ramrez y Eto Cruz, votos, todos, que se agregan a los autos.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Luis Hernn Flores Garca, a favor
del menor de edad de iniciales L. A. F. R., contra la resolucin de la Sala Penal de
Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Ica, de fojas 46, su fecha 14 de diciembre
de 2011, que declar improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 11 de noviembre de 2011, don Luis Hernn Flores Garca interpone demanda
de hbeas corpus a favor del menor de edad de iniciales L. A. F. R. y la dirige contra la
madre del citado menor, doa Silvana Daniela Rojas Rojas y sus familiares don Richard
Rojas, doa Gloria Rojas y don Daniel Rojas, con el objeto de que la madre demandada
devuelva al referido menor al cuidado del recurrente, conforme a lo sealado en el Acta de
Conciliacin N. 001-2011.
Al respecto afirma que a travs de la mencionada acta de conciliacin la madre del menor
accedi a otorgarle la tenencia del favorecido, a quien viene criando desde el ao 2010
debido al abandono de su madre; que sin embargo, pese a que en la citada acta se ha
precisado que las visitas de la madre sern slo los das domingo, ella viene retenindolo
ilegalmente en su domicilio, negndose a devolverlo con la nica finalidad de frustrar la
demanda civil sobre alimentos que ha sido interpuesta en su contra. Seala que el
beneficiario viene siendo maltratado fsica y psicolgicamente por los demandados,
quienes ponen en riesgo su salud al negarle continuar con su tratamiento y exmenes
mdicos. Agrega que en el aludido domicilio no hay condiciones adecuadas para que
pueda vivir el menor favorecido, quien viene recibiendo un trato humillante.
4. De all que en los asuntos que afecten la vida familiar de un nio, en los cuales existan
intereses distintos y difcilmente conciliables como sucede en el presente caso, resulte
importante que, tal como lo ha sostenido el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
(en adelante, el Tribunal Europeo), el inters superior del nio tenga una
consideracin primordial en la bsqueda de equilibrar dichos intereses (caso Moretti y
Benedetti c. Italia).
La no consideracin del inters superior del nio en la toma de decisiones que incidan
sobre su esfera jurdica, quebranta a su vez otro principio que nuestra Constitucin
consagra: el principio de proteccin especial del nio, cuyo fundamento constitucional
radica en la especial situacin en que los menores de edad se encuentran, esto es, en
plena etapa de formacin en tanto personas (STC 3330-2004-AA/TC).
En efecto, al establecer la Constitucin en su artculo 4 que la comunidad y el Estado
protegen especialmente al nio, el constituyente ha reconocido el principio de
especial proteccin del nio, que se fundamenta en la debilidad, inmadurez (fsica y
mental) o inexperiencia en que se encuentran los nios, y que impone tanto al Estado
como a la familia, a la comunidad y a la sociedad, entre otras acciones y deberes, la
obligacin de brindarles atenciones y cuidados especiales y el deber de adoptar las
medidas adecuadas de proteccin para garantizar su desarrollo libre, armnico e
integral (STC 1817-2009-PHC/TC).
En ese sentido, segn lo establecido en la STC 2079-2009-PHC/TC, constituye un
deber el velar por la vigencia de los derechos del nio y la preferencia de sus
intereses, resultando que ante cualquier situacin en la que colisione o se vea en
riesgo el inters superior del nio, indudablemente, este debe ser preferido antes que
cualquier otro inters. () En consecuencia, en la eventualidad de un conflicto frente
al presunto inters del adulto sobre el del nio, prevalece el de este ltimo; y es que
parte de su esencia radica en la necesidad de defensa de los derechos de quien no
puede ejercerlos a plenitud por s mismo y de quien, por la etapa de desarrollo en que
se encuentra, no puede oponer resistencia o responder ante un agravio a sus
derechos (subrayado agregado).
La estrecha relacin que existe entre ambos principios se desprende tambin de la
sentencia del caso Atala Riffa y nias vs. Chile, donde la Corte IDH reiter que para
asegurar, en la mayor medida posible, la prevalencia del inters superior del nio, el
prembulo de la Convencin sobre los Derechos del Nio establece que ste requiere
cuidados especiales, y el artculo 19 de la Convencin Americana seala que debe
recibir medidas especiales de proteccin.
5. Es por los principios antes mencionados que, como ha reconocido la Corte IDH en su
sentencia del caso Familia Barrios vs. Venezuela, la obligacin de respetar los
derechos a la libertad y a la integridad personal presenta modalidades especiales en
el caso de los nios.
Ejemplos de dichas modalidades o exigencias especiales han sido desarrollados
ampliamente en la jurisprudencia de la Corte IDH. As, en relacin a la detencin de
menores, se precis que debe ser excepcional y por el perodo ms breve posible
(caso Bulacio vs. Argentina), ello conforme al artculo 37.b de la Convencin de los
Derechos del Nio, que dispone que "[l]a detencin, el encarcelamiento o la prisin de
un nio se llevar a cabo de conformidad con la ley y se utilizar tan slo como
medida de ltimo recurso y durante el perodo ms breve que proceda.
Asimismo, respecto a la duracin de los procesos que involucren a nios, la Corte IDH
ha establecido que existe una mayor exigencia de celeridad. En ese sentido, reiter en
su sentencia del caso Fornern e hija vs. Argentina que en vista de la importancia de
los intereses en cuestin, los procedimientos administrativos y judiciales que
conciernen la proteccin de los derechos humanos de personas menores de edad,
particularmente aquellos procesos judiciales relacionados con la adopcin, la guarda y
la custodia de nios y nias que se encuentra en su primera infancia deben ser
manejados con una diligencia y celeridad excepcionales por parte de las autoridades
(subrayado agregado).
. El derecho del nio a tener una familia
6. En la STC 1317-2008-PHC/TC se estableci que las restricciones a las relaciones
familiares se oponen tambin a la proteccin de la familia como garanta institucional
de la sociedad, a tenor del artculo 4 de la Constitucin.
Al respecto, debe sealarse que en el caso de las familias con nios, las referidas
restricciones vulneran adems el principio de proteccin especial del nio; ello
conforme a lo indicado por la Corte IDH en su Opinin Consultiva OC-17/02: El
derecho de toda persona a recibir proteccin contra injerencias arbitrarias o ilegales
en su familia, forma parte, implcitamente, del derecho a la proteccin de la familia y
del nio, esto debido a que [e]l nio tiene derecho a vivir con su familia, llamada a
satisfacer sus necesidades materiales, afectivas y psicolgicas (subrayado y nfasis
nuestro).
En efecto, tal como lo ha establecido el Tribunal Europeo en el caso Buscemi c. Italia,
la convivencia entre padres e hijos es un elemento fundamental de la vida familiar. Y el
disfrute mutuo de dicha convivencia constituye una manifestacin del derecho del
nio a tener una familia y no ser separado de ella () derecho [que] se vulnera
cuando por razones ajenas a la voluntad y al inters superior del nio, este es
separado de su familia, o se le impide el contacto con alguno de sus miembros (STC
1817-2009-PHC/TC).
7. Por lo expuesto, y como se desprende de la STC 1817-2009-PHC/TC, el nio que est
separado de uno o ambos padres tiene derecho a mantener relaciones personales y
contacto directo con ellos de modo regular (salvo que sea contrario al inters superior
del nio). Es conveniente precisar que la obligacin de respetar dicho derecho,
contenida en el artculo 9.3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, no slo
debe ser cumplida por el Estado, sino tambin por la familia, la sociedad y la
comunidad.
Asimismo, conviene destacar que la ruptura del contacto de un nio pequeo con su
padre puede conducir a una alteracin creciente en la relacin entre ambos y el paso
del tiempo puede tener consecuencias irremediables sobre dicha relacin, razn por la
que las medidas dirigidas a reunirlos deben ser adoptadas rpidamente (Tribunal
Europeo, caso Saleck Bardi c. Espaa).
. El derecho del nio a crecer en un ambiente de afecto y de seguridad moral y
material
8. Manteniendo esta orientacin proteccionista de los derechos de los nios, este Tribunal
reconoci que el nio tiene derecho a crecer en un ambiente de afecto y de seguridad
moral y material, conforme se encuentra establecido en el Principio 6 de la
Declaracin de los Derechos del Nio, el cual dispone que el nio, para el pleno y
armonioso desarrollo de su personalidad necesita de amor y comprensin. Siempre
que sea posible deber crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en
2. Oficiar al Juez del Cuarto Juzgado de Investigacin Preparatoria de Ica para que
ejecute de inmediato la presente orden, conforme al artculo 22 del Cdigo Procesal
Constitucional y con todas las garantas que le otorga la ley, as como los apremios en
caso de resistencia.
3. Ordenar al Director General de la Polica Nacional para que, en forma inmediata, preste
al Juez del Cuarto Juzgado de Investigacin Preparatoria de Ica el auxilio de ley, a fin
de ubicar al nio identificado con las iniciales L.A.F.R. para que ste sea entregado a
Luis Hernn Flores Garca, facultndosele el allanamiento y descerraje de la
emplazada o cualquier otro domicilio en donde se pueda encontrar el nio, o cualquier
otra medida a fin de que la presente orden se ejecute de inmediato en sus propios
trminos.
4. Remitir copia de los actuados al Fiscal Penal para los fines pertinentes.
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
EXP. N. 00325-2012-PHC/TC
ICA
LUIS HERNN
FLORES GARCA
A FAVOR DE L. A. F. R.
1. La demanda interpuesta contra Silvana Daniela Rojas Rojas y sus familiares Richard,
Gloria y Daniel Rojas tiene por objeto que la primera le devuelva a su hijo identificado
con las iniciales L.A.F.R., conforme fue pactado en el Acta de Conciliacin N 0012011. Se alega que los derechos de L.A.F.R. a la integridad personal moral, psquica
y fsica y a no ser objeto de tortura o tratos inhumanos o humillantes vienen siendo
vulnerados por los demandados, ello por cuanto su madre lo retiene ilegalmente en su
domicilio, en condiciones inadecuadas para el desarrollo del menor, quien viene
siendo maltratado fsica y psicolgicamente por los demandados.
En la ponencia se concluye que la demanda es improcedente, porque se considera
que la pretensin mencionada no forma parte del contenido constitucionalmente
protegido del derecho a la libertad personal.
. El hbeas corpus como va de proteccin de la esfera subjetiva de la libertad e
integridad personal
2. Disentimos de dicha conclusin, porque es contraria al razonamiento expuesto en la
STC 01317-2008-PHC/TC. En efecto, en esta sentencia el Tribunal Constitucional
subray que las restricciones al establecimiento armnico, continuo y solidario de las
relaciones familiares, que impide el vnculo afectivo que todo estrecho nexo
consanguneo reclama, () inciden sobre el contenido constitucionalmente protegido
de la integridad fsica, psquica y moral de la persona, protegida por el artculo 2.1 de
la Constitucin [Toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad
moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar ()] y el artculo 25.1 del
Cdigo Procesal Constitucional [Procede el hbeas corpus ante la accin u omisin
que amenace o vulnere () [l]a integridad personal, y el derecho a no ser sometido a
tortura o tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones]
() (subrayado nuestro).
En sentido similar, en la STC 1817-2009-PHC/TC el Tribunal Constitucional enfatiz
que el proceso de hbeas corpus resulta ser la va idnea para resolver la
controversia planteada, toda vez que se encuentra en riesgo la libertad personal e
integridad personal de los menores; as como su desarrollo armnico e integral.
. Principios relativos a la proteccin de los nios
3. A ello cabe agregarle que, por tratarse de una demanda interpuesta a favor de un
menor, la argumentacin de la ponencia debi considerar el principio de inters
superior del nio, principio implcitamente reconocido en el artculo 4 de la
Constitucin y sobre el cual se asienta la doctrina de la proteccin integral que,
superando concepciones paterno-autoritarias, parte de [l]a consideracin del nio y el
adolescente como sujetos de derechos y no como meros objetos de proteccin (STC
3247-2008-PHC/TC).
Es importante recordar que el inters superior del nio ha sido definido por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (en adelante, la Corte IDH), en su Opinin
Consultiva OC-17/02, como el principio regulador de la normativa de los derechos del
nio [que] se funda en la dignidad misma del ser humano, en las caractersticas
propias de los nios, y en la necesidad de propiciar el desarrollo de stos, con pleno
aprovechamiento de sus potencialidades as como en la naturaleza y alcances de la
Convencin sobre los Derechos del Nio, que en su artculo 3.1 dispone: En todas
las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas
de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos
legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior
del nio.
4. De all que en los asuntos que afecten la vida familiar de un nio, en los cuales existan
intereses distintos y difcilmente conciliables como sucede en el presente caso, resulte
importante que, tal como lo ha sostenido el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
(en adelante, el Tribunal Europeo), el inters superior del nio tenga una
consideracin primordial en la bsqueda de equilibrar dichos intereses (caso Moretti y
Benedetti c. Italia).
La no consideracin del inters superior del nio en la toma de decisiones que incidan
sobre su esfera jurdica, quebranta a su vez otro principio que nuestra Constitucin
consagra: el principio de proteccin especial del nio, cuyo fundamento constitucional
radica en la especial situacin en que los menores de edad se encuentran, esto es, en
plena etapa de formacin en tanto personas (STC 3330-2004-AA/TC).
En efecto, al establecer la Constitucin en su artculo 4 que la comunidad y el Estado
protegen especialmente al nio, el constituyente ha reconocido el principio de
especial proteccin del nio, que se fundamenta en la debilidad, inmadurez (fsica y
mental) o inexperiencia en que se encuentran los nios, y que impone tanto al Estado
como a la familia, a la comunidad y a la sociedad, entre otras acciones y deberes, la
obligacin de brindarles atenciones y cuidados especiales y el deber de adoptar las
medidas adecuadas de proteccin para garantizar su desarrollo libre, armnico e
integral (STC 1817-2009-PHC/TC).
En ese sentido, segn lo establecido en la STC 2079-2009-PHC/TC, constituye un
deber el velar por la vigencia de los derechos del nio y la preferencia de sus
intereses, resultando que ante cualquier situacin en la que colisione o se vea en
riesgo el inters superior del nio, indudablemente, este debe ser preferido antes que
cualquier otro inters. () En consecuencia, en la eventualidad de un conflicto frente
al presunto inters del adulto sobre el del nio, prevalece el de este ltimo; y es que
parte de su esencia radica en la necesidad de defensa de los derechos de quien no
puede ejercerlos a plenitud por s mismo y de quien, por la etapa de desarrollo en que
se encuentra, no puede oponer resistencia o responder ante un agravio a sus
derechos (subrayado agregado).
La estrecha relacin que existe entre ambos principios se desprende tambin de la
sentencia del caso Atala Riffa y nias vs. Chile, donde la Corte IDH reiter que para
asegurar, en la mayor medida posible, la prevalencia del inters superior del nio, el
prembulo de la Convencin sobre los Derechos del Nio establece que ste requiere
cuidados especiales, y el artculo 19 de la Convencin Americana seala que debe
recibir medidas especiales de proteccin.
5. Es por los principios antes mencionados que, como ha reconocido la Corte IDH en su
sentencia del caso Familia Barrios vs. Venezuela, la obligacin de respetar los
derechos a la libertad y a la integridad personal presenta modalidades especiales en
el caso de los nios.
Ejemplos de dichas modalidades o exigencias especiales han sido desarrollados
ampliamente en la jurisprudencia de la Corte IDH. As, en relacin a la detencin de
menores, se precis que debe ser excepcional y por el perodo ms breve posible
(caso Bulacio vs. Argentina), ello conforme al artculo 37.b de la Convencin de los
Derechos del Nio, que dispone que "[l]a detencin, el encarcelamiento o la prisin de
un nio se llevar a cabo de conformidad con la ley y se utilizar tan slo como
medida de ltimo recurso y durante el perodo ms breve que proceda.
Asimismo, respecto a la duracin de los procesos que involucren a nios, la Corte IDH
ha establecido que existe una mayor exigencia de celeridad. En ese sentido, reiter en
su sentencia del caso Fornern e hija vs. Argentina que en vista de la importancia de
los intereses en cuestin, los procedimientos administrativos y judiciales que
reconoce haber acudido hasta en dos oportunidades con su hijo al penal, segn
consta en el Acta Fiscal de fecha 21 de octubre de 2011.
Es en dicho contexto que, incumpliendo lo pactado, la demandada separ a L.A.F.R.
de su hogar y de su padre en octubre de 2011, retenindolo desde entonces en su
domicilio. Ello se evidencia del Acta Fiscal en la cual se dej constancia expresa de
que en el acto llevado a cabo el 21 de octubre de 2011, cuando se exhorta a la madre
del menor para que entregue a su menor hijo a su padre que cuenta con un acto de
conciliacin que le otorga la tenencia a su favor () sta indica que no lo va a hacer
por cuanto prefiere afrontar el proceso penal. De esta manera, se corrobora el acto
lesivo que denuncia el demandante.
11. Resulta evidente que al impedir la emplazada que su hijo se relacione continua,
armnica y solidariamente con su padre, perturbando con ello la estabilidad emocional
de aqul, ha vulnerado su derecho a la integridad personal y, en consecuencia, su
derecho a la libertad personal.
Y es que, en efecto, la arbitraria interferencia de la demandada, aun sin haberse
acreditado los supuestos maltratos fsicos que le han sido imputados, configura un
maltrato psicolgico que, como se ha visto, afecta la integridad psquica y el libre
desarrollo y bienestar del nio.
Por ello, la pretensin del demandado resulta compatible con la naturaleza del
proceso de hbeas corpus; ms an cuando el sujeto beneficiario es un nio pequeo,
cuya condicin exige, a la luz de los principios de proteccin especial e inters
superior del nio, que las medidas dirigidas a protegerlo sean adoptadas rpidamente.
Adems, por los hechos alegados y en virtud del principio iura novit curia,
consideramos que frente a la imposibilidad de L.A.F.R. de estar junto a su padre
llamado a satisfacer sus necesidades materiales, afectivas y psicolgicas, tambin
se vulneraron sus derechos a tener una familia y a crecer en un ambiente de afecto y
de seguridad moral y material.
Respecto a los parientes de la demandada, Richard, Gloria y Daniel Rojas, no existe
en el expediente prueba suficiente que demuestre su participacin en el acto lesivo.
Por estas razones, consideramos que la demanda debe ser declarada FUNDADA, por
haberse acreditado la vulneracin de los derechos a la integridad y libertad personal, a
tener una familia y a crecer en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material.
En ese sentido, reponiendo las cosas al estado anterior a la vulneracin, corresponde
ordenar a Silvana Daniela Rojas Rojas que entregue, de forma inmediata, al nio
identificado con las iniciales L.A.F.R., bajo apercibimiento de aplicarse las medidas
coercitivas previstas en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional y de ser
denunciada por el delito de resistencia a la autoridad.
Corresponde a su vez oficiar al Juez del Cuarto Juzgado de Investigacin Preparatoria de
Ica para que ejecute de inmediato la presente orden, conforme al artculo 22 del Cdigo
Procesal Constitucional y con todas las garantas que le otorga la ley, as como los
apremios en caso de resistencia.
Sres.
MESA RAMREZ
ETO CRUZ
EXP. N. 00325-2012-PHC/TC
ICA
LUIS HERNN
FLORES GARCA
A FAVOR DE L. A. F. R.
Puestos los autos a despacho para dirimir la discordia surgida, y de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 5, pargrafo quinto, de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional, y en los artculos 11 y 11-A de su Reglamento Normativo, procedo a
emitir el siguiente voto:
Luego del anlisis de autos, comparto plenamente los fundamentos expuestos en el
voto suscrito por los magistrados Mesa Ramrez y Eto Cruz; en consecuencia, mi voto
tambin es porque se declare FUNDADA la demanda, por haberse acreditado la
vulneracin de los derechos a la integridad y libertad personal, a tener una familia y a
crecer en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material.
EXP. N. 00325-2012-PHC/TC
ICA
LUIS HERNN
FLORES GARCA
A FAVOR DE L. A. F. R.
VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO BEAUMONT CALLIRGOS
Visto el recurso de agravio constitucional interpuesto por don Luis Hernn Flores Garca, a
favor del menor de edad de iniciales L. A. F. R., contra la resolucin de la Sala Penal de
Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Ica, de fojas 46, su fecha 14 de diciembre
de 2011, que declar improcedente la demanda de autos, el magistrado firmante emite el
siguiente voto:
1. Con fecha 11 de noviembre de 2011, don Luis Hernn Flores Garca interpone demanda
de hbeas corpus a favor del menor de edad de iniciales L. A. F. R. y la dirige contra la
madre del citado menor, doa Silvana Daniela Rojas Rojas y sus familiares don Richard
Rojas, doa Gloria Rojas y don Daniel Rojas, con el objeto de que la madre
demandada devuelva al referido menor al cuidado del recurrente, conforme a lo
sealado en el Acta de Conciliacin N. 001-2011.
Al respecto afirma que a travs de la mencionada acta de conciliacin la madre del
menor accedi a otorgarle la tenencia del favorecido, a quien viene criando desde el
ao 2010 debido al abandono de su madre; que sin embargo, pese a que en la citada
acta se ha precisado que las visitas de la madre sern slo los das domingo, dicha
seora viene retenindolo ilegalmente en su domicilio, negndose a devolverlo con la
nica finalidad de frustrar la demanda civil sobre alimentos que ha sido interpuesta en
su contra. Seala que el beneficiario viene siendo maltratado fsica y psicolgicamente
por los demandados, quienes ponen en riesgo su salud al negarle continuar con su
tratamiento y exmenes mdicos. Agrega que en el aludido domicilio no hay
condiciones adecuadas para que pueda vivir el menor favorecido, quien viene
recibiendo un trato humillante.
2. Las instancias judiciales del hbeas corpus declararon la improcedencia liminar de la
demanda, por considerar que los hechos denunciados no estn referidos en forma
directa al contenido constitucionalmente protegido por el derecho a la libertad personal,
y que la controversia debe ser solucionada en la va y forma que establece la ley de la
materia.
3. Respecto a la figura jurdica del rechazo liminar, el Tribunal Constitucional ha sealado
en la sentencia recada en el caso Vctor Esteban Camarena [STC 06218-2007PHC/TC, fundamento12] que cabe el rechazo liminar de una demanda de hbeas
corpus cuando: i) los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma
directa al contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado (artculo 5.1
del C.P.Const.), y ii) a la presentacin de la demanda haya cesado la amenaza o
violacin de un derecho constitucional o sta se haya convertido en irreparable (artculo
5.5 del C.P.Const.).
Cabe enfatizar que los aludidos supuestos se presentan ante la configuracin
manifiesta de una causal de improcedencia especficamente descrita en la norma que
hace viable el rechazo de una demanda de hbeas corpus que se encuentra
condenada al fracaso y, que a su vez, restringe la atencin oportuna de otras
demandas que merecen un pronunciamiento urgente por el fondo.
4. La Constitucin establece expresamente en su artculo 200, inciso 1, que el hbeas
corpus procede cuando se vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos a ella. No obstante, no cualquier reclamo que alegue la
presunta afectacin del derecho a la libertad individual o sus derechos conexos puede
dar lugar al anlisis del fondo de la materia cuestionada mediante el hbeas corpus,
pues para ello debe examinarse previamente si los hechos cuya inconstitucionalidad se
denuncia revisten relevancia constitucional y, luego, si agravian el contenido
constitucionalmente protegido del derecho fundamental a la libertad personal. Es por
ello que el Cdigo Procesal Constitucional prev en su artculo 5, inciso 1), que no
proceden los procesos constitucionales cuando: 1) los hechos y el petitorio de la
EXP. N. 00325-2012-PHC/TC
ICA
LUIS HERNN
FLORES GARCA
A FAVOR DE L. A. F. R.
LPEZ FALCN
Adolescentes, el tercer prrafo del artculo 203 del Cdigo Procesal Civil, referido a la
conclusin del proceso por inasistencia de las partes.
La Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Huaura, con fecha 18 de julio de
2012, revocando la apelada, declar infundada la demanda, por considerar que pese a
que no se analiz los medios de prueba a fin de justificar la inasistencia a la audiencia
nica, tampoco se ha probado en los autos lo dicho por la demandante sobre lo
acontecido el da de la audiencia programada, por lo que los jueces han aplicado
debidamente la ley pertinente a la situacin procesal generada.
Mediante recurso de agravio constitucional de fecha 17 de agosto del 2012, la
recurrente reitera los argumentos de su demanda, puntualizando que la jueza demandada
no ha tenido en cuenta el pedido de reprogramacin de audiencia solicitado, dejando de
lado los argumentos sustentatorios de su pedido.
FUNDAMENTOS
Petitorio
1. Conforme se aprecia del petitorio de la demanda, el objeto del presente proceso
constitucional es que se declare la nulidad de la resolucin N 6, de fecha 18 de
febrero de 2011, que declara la conclusin del proceso y ordena el archivamiento
definitivo de los actuados, y su confirmatoria, la resolucin N 11, de fecha 26 de abril
de 2011, en los seguidos por la recurrente contra don Elvis Andy Ziga Ros, en
representacin de su hija S.M.Z.L., sobre alimentos.
2. Expuesta la pretensin en los trminos sealados, este Colegiado considera necesario
determinar, a la luz de los hechos descritos en la demanda y de los recaudos que
obran en ella, si se ha producido la vulneracin de los derechos constitucionales
invocados por la recurrente al haberse declarado la conclusin del proceso, por la
inasistencia de las partes a la audiencia nica programada.
3. Al respecto, la recurrente alega que promovi un proceso judicial de alimentos (Exp. N.
2621-2010) contra don Elvis Andy Ziga Ros, programndose la audiencia nica
para el da 10 de febrero de 2011, fecha en la cual asisti en compaa de su
abogada; sin embargo, no se llev a cabo dicha diligencia toda vez que la juez se
encontraba despachando en otro juzgado por motivos de vacaciones, por lo que
reprogramada sta para el da 18 de febrero de 2011, a horas 12:00, asisti con dos
minutos de retraso, es decir, cuando ya se haba realizado el llamado a las partes,
apresurndose a subir al despacho de la seora juez (junto a la secretara judicial),
manifestndole las razones de su tardanza y solicitando que se tome en cuenta la
asistencia de la parte demandada, quien ya se encontraba presente incluso antes del
llamado, a fin de no frustrar la audiencia. Indica que mediante escrito presentado en la
fecha solicit la reprogramacin de audiencia por los hechos expuestos debido al
delicado estado de salud de su hija mayor. Sin embargo su pedido se provey con un
decreto de ESTESE A LO RESUELTO (remitindose en ese sentido a la resolucin
de fecha 18 de febrero de 2011), mediante el cual se da por concluido el proceso; es
decir, no se ha considerado los argumentos justificatorios de su tardanza a fin de
reprogramar dicha audiencia, y no se ha realizado anlisis alguno de su pedido,
l ante la ley y, con ese fin, tomarn todas las medidas legislativas y
administrativas adecuadas.
Artculo 27
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio a un nivel de vida
adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social.
2. A los padres u otras personas encargadas del nio les incumbe la
responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y
medios econmicos, las condiciones de vida que sean necesarias para el
desarrollo del nio.
()
4. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para asegurar
el pago de la pensin alimenticia por parte de los padres u otras
personas que tengan la responsabilidad financiera por el nio ().
16. Teniendo en cuenta que el artculo 55 de la Constitucin establece que Los tratados
celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional y que la Cuarta
Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin prev que Las normas relativas a los
derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de
conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per, no queda
sino convenir en que los contenidos de tal Convencin sobre los Derechos del Nio
resultan vinculantes en el ordenamiento jurdico peruano, conclusin resultante de la
aplicacin del control de convencionalidad al que estamos sujetos.
17. Este Tribunal Constitucional ya se ha pronunciado en anteriores oportunidades
respecto del contenido constitucional del inters superior del nio, nia y adolescente,
y en la exigencia de su atencin especial y prioritaria en los procesos judiciales. As,
en la sentencia del Expediente N. 03744-2007-PHC/TC estableci que:
(...) es necesario precisar que, conforme se desprende la Constitucin, en todo
proceso judicial en el que se deba verificar la afectacin de los derechos
fundamentales de nios o menores de edad, los rganos jurisdiccionales debe
procurar una atencin especial y prioritaria en su tramitacin. En efecto, como
uno de los contenidos constitucionalmente protegidos del artculo 4 de la
Constitucin que establece que La comunidad y el Estado protegen
especialmente al nio, al adolescente (...), se encuentra la preservacin del
inters superior del nio y del adolescente como una obligacin ineludible de
la comunidad y principalmente del Estado. Desarrollado tal contenido, el
Cdigo de los Nios y Adolescentes ha precisado en el artculo IX que En
toda medida concerniente al nio y al adolescente que adopte el Estado a
saber la secretaria judicial (fojas 56 del expediente acompaado 02621-2010-0-1301JO-FC-01); sin embargo, se verifica que la recurrente solicit la reprogramacin de
audiencia mediante escrito presentado en la fecha (18 de febrero de 2011),
justificando las razones de su tardanza y /o inasistencia, indicando una serie de
hechos ocurridos a partir del momento en que lleg al juzgado, alegando incluso haber
solicitado ante el despacho de la juez el pedido de realizacin de la audiencia con la
parte demandada, quien se encontraba presente (pero que no haba registrado su
asistencia). La recurrente expresaba que su llegada tarda se debi a las dificultades
de salud que atravesaba su hija mayor S.A.L.F., adjuntando la documentacin
pertinente para corroborar sus afirmaciones. No obstante, aparece de autos la
resolucin cuestionada N 6, de fecha 18 de febrero de 2011, mediante la cual la jueza
del proceso, con la constancia de inasistencia, resolvi declarar concluido el proceso
aplicando supletoriamente el artculo 203 del Cdigo Procesal Civil, proveyendo a su
vez en la misma fecha el pedido de reprogramacin con un decreto que dispona
estese a lo dispuesto mediante resolucin seis. De todo ello se desprende que la
jueza a cargo de la causa para la resolucin que pona fin al proceso no tuvo en
consideracin el escrito presentado oportunamente, aplicando de forma tangencial las
normas procesales, sin avizorar las implicancias en la menor alimentista, toda vez que
se trataba de derechos alimentarios en donde est en juego la vida y la subsistencia
de la persona, ms an tratndose de una infante.
22. Debe resaltarse que si las justificaciones vertidas por la demandante generaban algn
tipo de duda en la autoridad judicial que conoca del proceso, bien pudo corroborarse
lo afirmado con la exigencia de las instrumentales del caso. La magistrada emplazada,
pese a ello, opt por el fcil camino de dar por concluido el proceso, sin tener en
cuenta la naturaleza especial del mismo e incluso sin tener en cuenta que la
recurrente contaba con una medida cautelar de asignacin anticipada de alimentos en
forma de retencin judicial, en la cual, de acuerdo con el artculo 658 del Cdigo
Procesal Civil, la liquidacin de las pensiones devengadas y de los intereses
computados se realizan a partir del da siguiente de la notificacin de la demanda.
23. Tambin se observa que la actividad judicial realizada no ha previsto los mecanismos
de proteccin y adecuacin de las actuaciones del Estado en este caso en el mbito
jurisdiccional, a fin de dar pertinente y oportuna proteccin a la infante parte de dicho
proceso, en aplicacin del inters superior del nio, siendo de mayor relevancia el
que, aun cuando hubieran sido imprecisas la justificaciones presentadas, el solo
hecho de accionar un pedido a fin de que no se d por concluida la causa, evidencia
una actitud diligente y protectora de la madre, quien tiene bajo su cuidado la
responsabilidad de la vida de su hija; cuanto ms si se aprecia que hasta ese
entonces no se haba dado indicio alguno de inactividad procesal por parte de la
madre en sus actuaciones como representante legal.
24. Cabe recordar que en todo caso tambin se aprecia la inobservancia, entre otros, del
artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, que establece que:
El Juez deber atender a que la finalidad concreta del proceso es resolver un
conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia
jurdica, haciendo efectivos los derechos sustanciales, y que su finalidad
abstracta es lograr la paz social en justicia.
En caso de vaco o defecto en las disposiciones de este Cdigo, se deber
recurrir a los principios generales del derecho procesal y a la doctrina y
jurisprudencia correspondientes, en atencin a las circunstancias del caso.
25. En dicho contexto, conviene subrayar que el principio del inters superior del nio,
comprende, entre otras cosas, una actuacin tuitiva por parte de los operadores
jurisdiccionales, a quienes corresponde la adecuacin y flexibilizacin de las normas y
SS.
MESA RAMREZ
ETO CRUZ
LVAREZ MIRANDA
EXP. N. 02132-2008-PA/TC
ICA
ROSA FELCITA ELIZABETH
MARTNEZ GARCA
sino convenir en que los contenidos de tal Convencin sobre los Derechos del Nio
resultan vinculantes en el ordenamiento jurdico peruano.
8. Este Tribunal Constitucional ya se ha pronunciado en anteriores oportunidades
respecto del contenido constitucional del inters superior del nio, nia y adolescente,
y en la exigencia de su atencin especial y prioritaria en los procesos judiciales. As,
en la sentencia del Expediente N. 03744-2007-PHC/TC estableci que
(...) es necesario precisar que, conforme se desprende la Constitucin, en
todo proceso judicial en el que se deba verificar la afectacin de los
derechos fundamentales de nios o menores de edad, los rganos
jurisdiccionales debe procurar una atencin especial y prioritaria en su
tramitacin. En efecto, como uno de los contenidos constitucionalmente
protegidos del artculo 4 de la Constitucin que establece que La
comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al adolescente
(...), se encuentra la preservacin del inters superior del nio y del
adolescente como una obligacin ineludible de la comunidad y
principalmente del Estado. Desarrollado tal contenido, el Cdigo de los
Nios y Adolescentes ha precisado en el artculo IX que En toda medida
concerniente al nio y al adolescente que adopte el Estado a travs de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus dems instituciones, as
como en la accin de la sociedad, se considerar el Principio del Inters
Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus derechos (resaltado
agregado).
Tal atencin a prestarse por los rganos jurisdiccionales, como se
desprende de la propia Norma Fundamental (artculo 4), debe ser
especial en la medida en que un nio o un adolescente no se constituye en
una parte ms en el proceso sino una que posee caractersticas singulares
y particulares respecto de otras, por lo que ms all del resultado del caso,
debe procurarse un escrupuloso tratamiento y respeto de sus derechos
durante el proceso. Asimismo, tal atencin deber ser prioritaria pues el
inters superior del nio y del adolescente tiene precedencia en la
actuacin estatal respecto de aquellas decisiones judiciales en las que no
se encuentran comprometidos sus derechos fundamentales.
9. En cuanto al contenido del aludido artculo 4 de la Norma Fundamental,
especficamente en el extremo referido a la proteccin de la infancia, el Tribunal
Constitucional ha sostenido
Que, dentro del orden de prelaciones y jerarquas existente al interior de una
Constitucin, es decididamente un hecho incontrovertible, que mayor importancia
reviste para un Estado y su colectividad, el proteger a la infancia y ms an, si se
encuentra en situacin de abandono, que promover la seguridad como valor aislado,
pues independientemente de que tal dispositivo reposa directamente sus
fundamentos en el artculo 1 de la Norma Fundamental y es, por consiguiente,
(prescribe a los 2 aos la accin que proviene de aquella pensin alimenticia a favor
de menores de edad fijada en una sentencia).
17. Este Tribunal tiene dicho que el control judicial difuso de constitucionalidad de las
normas legales es una competencia reconocida a todos los rganos jurisdiccionales
para declarar inaplicable una ley, con efectos particulares, en todos aquellos casos en
los que aquella resulta manifiestamente incompatible con la Constitucin (artculo 138
de la Norma Fundamental). El control difuso es, entonces, un poder-deber del juez
consustancial a la Constitucin del Estado Democrtico y Social de Derecho.
Conviene siempre recalcar que la Constitucin es una autntica norma jurdica, la Ley
Fundamental de la Sociedad y del Estado, y un derecho directamente aplicable.
En general, los criterios que deben seguirse para proceder al control judicial difuso de
constitucionalidad de normas legales son los siguientes:
A) Verificacin de la existencia de una norma autoaplicativa o que el objeto de
impugnacin sea un acto que constituya la aplicacin de una norma considerada
inconstitucional
18. Debe verificarse si en el caso judicial se aplica o amenaza aplicar (Art. 3 CPCons)
una norma legal autoaplicativa, es decir aquella cuya aplicabilidad, una vez que ha
entrado en vigencia, resulta inmediata e incondicionada (Cfr. Exp. N. 04677-2004AA/TC, fundamento 3 y ss.), o de ser el caso verificarse si en el acto o norma
infralegal cuestionados en el proceso judicial se ha aplicado la norma legal que se
acusa de inconstitucional.
B) Relevancia del control de la ley respecto de la solucin del caso
19. El control de constitucionalidad slo podr practicarse siempre que la ley sobre la que
se duda de su validez sea relevante para resolver la controversia sometida al juez. En
ese sentido el juez slo estar en actitud de declarar su invalidez cuando la ley se
encuentre directamente relacionada con la solucin del caso, trmino este ltimo que
no puede entenderse como circunscrito slo a la pretensin principal, sino que
comprende incluso a las pretensiones accesorias y tambin a las que se promuevan
en va incidental.
El juicio de relevancia que subyace al ejercicio vlido del control de constitucionalidad
no slo tiene el propsito de recordar el carcter jurdico del control de
constitucionalidad de las leyes, sino tambin se establece como un lmite a su
ejercicio, puesto que, como antes se ha recordado, est vedado cuestionar hipottica
o abstractamente la validez constitucional de las leyes.
C) Identificacin de un perjuicio ocasionado por la ley
20. En tercer lugar y directamente relacionado con el requisito anterior, es preciso que
quien plantee al juez la realizacin del control judicial de constitucionalidad de la ley
acredite que su aplicacin le haya causado o pueda causarle un agravio directo, pues
de otro modo el juez estara resolviendo un caso abstracto, hipottico o ficticio.
A su vez, para que un planteamiento de esta naturaleza pueda realizarse en el seno
del proceso constitucional de amparo contra resoluciones judiciales, es preciso que su
aplicacin (real o futura) repercuta en el mbito constitucionalmente protegido de algn
derecho sometido a este proceso y que el afectado lo haya cuestionado oportunamente
en el proceso ordinario, ya que de otro modo no sera posible atribuir al juez la lesin
de alguno de los contenidos del derecho a la tutela procesal, en los trminos del
artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional.
D) Verificacin de la inexistencia de pronunciamiento previo del Tribunal Constitucional
respecto de la constitucionalidad de la ley objeto de control
21. Asimismo, el ejercicio del control judicial de constitucionalidad de las leyes tampoco
puede realizarse respecto de leyes o normas con rango de ley cuya validez haya sido
confirmada por este Tribunal en el seno de un control abstracto de constitucionalidad.
Tal lmite tiene el propsito de poner en evidencia que si bien este Tribunal no tiene el
monopolio del control de constitucionalidad, pues su "cuidado" es una tarea que
compete a la sociedad abierta de los intrpretes jurisdiccionales de la Constitucin, sin
embargo es en este Tribunal en el que la Constitucin ha confiado su custodia
especializada.
22. De ah que el segundo prrafo del artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional prevenga que Los jueces no pueden dejar de aplicar una norma cuya
constitucionalidad haya sido confirmada en un proceso de inconstitucionalidad o en un
proceso de accin popular,y tambin que la Primera Disposicin Final de la Ley N.
28301, Orgnica del Tribunal Constitucional, establezca que Los Jueces y Tribunales
interpretan y aplican las leyes y toda norma con rango de ley y los reglamentos
respectivos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la
interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal
Constitucional en todo tipo de procesos, bajo responsabilidad.
23. Expuestos los alcances de este lmite al ejercicio del control judicial de
constitucionalidad de las leyes, este Tribunal advierte que, como toda regla, sta tiene
sus excepciones. A saber:
(i) En primer trmino, la restriccin de efectuar el control de constitucionalidad respecto
de una ley cuya validez fue confirmada por este Tribunal no rige en aquellos casos
en los que la ley, posteriormente, haya sido declarada nula o sin efectos jurdicos
por su manifiesta incompatibilidad con un tratado sobre derechos humanos por un
Tribunal Internacional de Justicia en materia de derechos humanos al cual el
Estado peruano se encuentre sometido a su competencia contenciosa.
Ese es el caso por ejemplo de las Leyes de Amnista N. os 26479 y 26492, que
fueron consideradas incompatibles con la Convencin Americana de Derechos
26. Luego de haber agotado los pasos antes referidos, debe verificarse si la norma legal
objeto de control difuso de constitucional es manifiestamente incompatible con la
Constitucin, y si es as, disponerse su inaplicacin al caso concreto. En tal
verificacin resultar de particular importancia identificar aquel contenido
constitucionalmente protegido as como la manifiesta incompatibilidad de la norma
legal respecto del mencionado contenido constitucional, procedimiento en el que
resultar importante superar el control de proporcionalidad, entre otros que se estime
pertinente, de modo que se argumente correctamente la decisin judicial.
3. El principio de proporcionalidad en el caso de autos
El examen de proporcionalidad de la medida estatal objeto de control ser el artculo
2001, inciso 4 del Cdigo Civil.
Identificacin de la medida o acto estatal objeto de control de proporcionalidad.
Distincin entre disposicin y norma
27. La medida estatal objeto de control de proporcionalidad que sirve de fundamento a
las resoluciones judiciales es el artculo 2001, inciso 4) del Cdigo Civil, que
establece que prescribe A los dos aos, la accin () que proviene de pensin
alimenticia (). Al respecto, cabe precisar que conforme lo ha sostenido el Tribunal
Constitucional en la sentencia del Expediente N. 00010-2002-AI/TC fundamento 34,
con relacin a la ya mencionada distincin entre disposicin y norma, que en todo
precepto legal se puede distinguir: a) El texto o enunciado, es decir, el conjunto de
palabras que integran un determinado precepto legal (disposicin); y, b) El contenido
normativo, o sea el significado o sentido de ella (norma). De la revisin del artculo
2001, inciso 4) del Cdigo Civil (disposicin) se desprende la existencia de una
variedad de sentidos interpretativos (normas), as por ejemplo, la pensin alimenticia
puede ser fijada tanto por una sentencia judicial como por un acuerdo extrajudicial;
adems, la pensin alimenticia se puede fijar a favor de menores de edad, esposo o
esposa, o padres del obligado, entre otros. No obstante, dado que el presente es un
proceso de control concreto (limitado por tanto a la naturaleza y circunstancias
especficas del caso), debe tomarse en consideracin, para efectos del control,
aquella norma que resulte relevante para la solucin del caso y que es precisamente
la que se ha aplicado en las resoluciones judiciales cuestionadas. En este caso
concreto tal norma sera la siguiente: prescribe a los 2 aos la accin que proviene de
aquella pensin alimenticia a favor de menores de edad fijada en una sentencia.
Examen de idoneidad
28. En este punto debe identificarse: i) el objetivo y finalidad de relevancia constitucional
respecto de la intervencin en los derechos fundamentales; y ii) la adecuacin de la
medida, es decir, verificar si la medida estatal es adecuada o no para lograr la
menciona finalidad de relevancia constitucional.
i) Objetivo y finalidad de la intervencin en los derechos fundamentales
SS.
MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
EXP. N. 02132-2008-PA/TC
ICA
ROSA FELCITA ELIZABETH
MARTNEZ GARCA
EXP. N. 02132-2008-PA/TC
ICA
ROSA FELCITA ELIZABETH
MARTNEZ GARCA
VOTO DE LOS MAGISTRADOS VERGARA GOTELLI, LVAREZ MIRANDA Y
URVIOLA HANI
No compartimos ni el fallo ni los fundamentos de la sentencia en mayora, por las razones
que a continuacin exponemos:
1. La recurrente interpone demanda de amparo contra el Tercer Juzgado de Familia de
Ica, el Primer Juzgado de Familia de Ica y el Tercer Juzgado de Paz Letrado de
Ica, con la finalidad de que se declare la nulidad de las Resoluciones N 5, de
fecha 19 de marzo de 2004, que confirm la Resolucin N 79, de fecha 16 de
diciembre de 2003, que a su vez declar la prescripcin de la ejecucin de
sentencia de las pensiones alimenticias devengadas, N 8, de fecha 1 de abril de
2004, que resolvi integrar la Resolucin N 5 estableciendo la prescripcin de la
ejecucin de la sentencia de las pensiones alimenticias desde el 21 de febrero de
1994 hasta el 20 de febrero de 2001 y N 10, de fecha 22 de mayo de 2004, que
declar procedente la nulidad deducida por la recurrente, puesto que considera
que se est afectando sus derechos al debido proceso, a la igualdad ante la ley y
a la proteccin especial del nio y del adolescente.
Refiere que en el proceso sobre aumento de alimentos solicit la elevacin de la
pensin a favor de su menor hija Ana Fiorella Solier Martnez, habindose
finalmente estimado su pedido, solicitando el pago de las pensiones devengadas.
Es as que ante el estado de salud de la menor y ante la falta de pago por parte
del demandado solicit el desarchivamiento del proceso, reclamando el pago de
las pensiones devengadas desde el ao 1994 hasta el ao 2002, solicitud que fue
amparada. En este contexto el demandado Solier de la Cruz solicit la prescripcin
de sentencia en aplicacin del artculo 2001.4 del Cdigo Civil, solicitud que fue
amparada por las resoluciones cuestionadas. Por ello considera que tales
resoluciones han sido emitidas arbitrariamente puesto que no se ha verificado la
interrupcin de la prescripcin ni de la aplicacin de la Ley N 27057, que modifica
el Cdigo de los Nios y Adolescentes que a su parecer contraviene la citada
norma del Cdigo Civil.
2. En el proyecto en mayora se realiza control difuso del artculo 2001.4 del Cdigo
Civil establecindose finalmente que la medida estatal adoptada limita en forma
desproporcionada el derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales y el
derecho de los nios y adolescentes a percibir alimentos, considerando que
existen otros mecanismos que afectan en menor grado dichos derechos,
estableciendo determinados aspectos como doctrina jurisprudencial y como
precedente vinculante.
3. Es as que de lo esbozado por la resolucin en mayora encontramos que
finalmente se establece como regla (precedente vinculante) que el artculo 2001.4
debe de interpretarse de la siguiente manera: no prescribe a los 2 aos la accin
que proviene de aquella pensin alimenticia a favor de menores de edad fijada en
una sentencia porque esta interpretacin resulta inconstitucional por vulnerar el