29/05/2015

ABRAPSO - Dilogos em Psicologia Social

ANAIS DO XIV ENCONTRO NACIONAL DA ABRAPSO - RESUMO

ISSN 1981-4321
Tema: Mesa Redonda - Poltica
PSICOLOGIA SOCIAL COMUNITRIA E POLITICAS PBLICAS: REFLETINDO
SOBRE A AO POLTICA E A PRODUO DE AUTONOMIA DOS SUJEITOS
COLETIVOS EM COMUNIDADES E ONGS
Autores:

CELSO ZONTA [+]

SORAIA ANSARA [+]
ALESSANDRO SOARES DA SILVA [+]

A presente mesa visa debater acerca de como, por um lado, se tem articulado
as aes das ONGs nas comunidades e como estas, por sua vez tem reagido a
essa ao e, por outro como as politicas pblicas tem contribuido para que se
construam sujeitos polticos autnomos capazes de atuar na definio das
trajetrias comunitrias e individuais. Essa leitura se faz a partir de uma
perspectiva psicopoltica orientada pelas contribuiesv de autores como
Inacio Martn-Bar, Maritza Montero, Salvador Sandoval, Slvia Lane e William
Gamson. Nesse sentido, essa mesa busca proporcionar uma anlise critica no
que se refere a formulao, implementantao e avaliao da polticas
pblicas no Brasil voltadas a comunidades nas quais a renda e a educao so
bastante precarizadas graas a forma com que a sociedade capitalista impem
lugares minoritrios e marginais a diversos grupos sociais. Nessa mesa, Soraia
Ansa, traz como contribuio, um relato/reflexo sobre a experincia de um
curso de Psicologia da Libertao e Comunitria que realizamos desde 2005,
com a participao de profissionais de diferentes reas sociais que atuam em
comunidades de diferentes municpios do Estado de So Paulo. Com base nos
referenciais tericos da psicologia da libertao e comunitria a autora
apresenta os desafios terico-prticos que estes profissionais tm encontrado
em suas prticas de interveno psicossocial nas comunidades. Celso Zonta
buscar discutir sobre as relaes entre polticas pblicas no Estado
capitalista e o desenvolvimento de comunidade a partir de uma perspectiva
histrico-crtica de Psicologia Social Comunitria. Com base no mtodo
histrico dialtico, o trabalho destaca o conceito de mediao e a categoria
contradio como elementos fundamentais para a compreenso do sujeito
reificado e fetichizado pela sociedade capitalista e aponta possveis aes
transformadoras, em especial formas de aes de solidariedade e de defesa
das relaes de poder e explorao. Por fim, Alessandro Soares da Silva
oferecer uma anlise psicopoltica dos processos de ONGuizao do Estado e
dos Movimentos Sociais mediante uma anlise dos impactos que a
terceirizao dos servios pblicos tem nos processos de formulao,
implementao e avaliao de polticas pblicas, bem como de que forma ela
impacta na organizao de movimentos sociais e na ateno aos usurios dos
servios pblicos. Nesse debate se valorizar elementos tericosmetodolgicos comuns na Psicologia da Libertao e na Psicologia Poltica.
Essa mesa resultado dos esforos coletivos do Grupo de Pesquisa em
Psicologia Poltica, Polticas Pblicas e Multiculturalismo do qual esses
pesquisadores fazem parte.

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Resumo das Falas

CELSO ZONTA(UNESP - BAURU/ABPP)
QUESTES TERICAS E METODOLGICAS DA PSICOLOGIA SOCIAL
COMUNITRIA E AS POLTICAS PBLICAS NA SOCIEDADE
CAPITALISTA
O objetivo principal deste trabalho refletir sobre as relaes entre
polticas pblicas no Estado capitalista e o desenvolvimento de comunidade
a partir de uma perspectiva histrico-crtica de Psicologia Social
Comunitria. Com base no mtodo histrico dialtico, o trabalho destaca o
conceito de mediao e a categoria contradio como elementos
fundamentais para a compreenso do sujeito reificado e fetichizado pela
sociedade capitalista e aponta possveis aes transformadoras, em
especial formas de aes de solidariedade e de defesa das relaes de
poder e explorao. Para discutir as determinaes do modo de produo
sobre a construo da subjetividade do indivduo so analisados os
seguintes elementos: os fenmenos da ideologia e da alienao e a relao
entre realidade material e ideologia e a conscincia social. O referencial
terico adotado incorpora elementos da Pedagogia da Libertao de Paulo
Freire; da Psicologia Histrico-Cultural de Vigotski e Leontiev; da Psicologia
da Libertao de Martin Bar e da Sociologia da Vida Cotidiana de Agnes
Heller. Da Pedagogia da Libertao so destacados os seguintes elementos
principais: a valorizao do saber popular; a compreenso do objeto
cognoscvel como elemento mediatizador de sujeitos cognoscentes; a
problematizao como instrumento de desnaturalizao dos fenmenos
sociais; a relao conhecimento e conscincia a partir da realidade vivida,
o processo educativo como educao no bancria. Da Psicologia
Histrico-Cultural so analisados os seguintes contedos: a noo de zona
de desenvolvimento prximo de Vigotski como mediao terica para a
compreenso das possibilidades de desenvolvimento e de gerao de
processos educativos para o conhecimento e a conscincia; a relao
entre a atividade humana (Leontiev), e o desenvolvimento da conscincia;
os sentidos e os motivos socialmente construdos. Das elaboraes de Bar
so discutidos os seguintes temas: a necessidade de construo de uma
psicologia a favor dos povos explorados; a facilitao de processos de
desideologizao e desenvolvimento de capacidades das pessoas para
reagirem criticamente em relao s circunstncias objetivas de suas
vidas, gerando formas de conhecimento e de ao que as transformem; a
compreenso do processo de libertao como a emancipao dos grupos
sociais que sofrem opresso e a definio de processo grupal. Das
contribuies de Heller destacam-se: os conceitos de comunidade e de
vida cotidiana e suas relaes com a formao do psiquismo alienado.
Estas diferentes contribuies tericas indicam pressupostos tericofilosficos importantes para o desenvolvimento de processos psico-sociais
numa perspectiva crtico-transformadora da sociedade, que pode contribuir
para a formao de comunidades auto-gestoras no que se refere soluo
de seus problemas em termos coletivos e de classes. Mas, para que estes
processos sejam gestados fundamental a construo de espaos sociais
que possibilitem a reflexo sobre as relaes entre pensamento e ao que
fornecem a base para o desenvolvimento da conscincia e da identidade
psicossocial. Partimos da premissa de que a humanizao do sujeito se d
atravs da educao, a partir de um esforo consciente e deliberado de
seus atores na apropriao dos conhecimentos historicamente acumulados,
e a formao de grupos comunitrios numa perspectiva de educao
popular, pode constituir-se em um locus privilegiado para uma formao
reflexiva capaz de gerar a crtica aos valores negativos produzidos no
capitalismo, tais como o individualismo e o consumismo e a construo de
novos valores humanos, entre eles a justia social, a solidariedade, o
coletivismo e a valentia cvica. Sob esta perspectiva terica refletem-se
algumas caractersticas metodolgicas que caracterizam os processos de
interveno: a) Reflexo sobre a vida cotidiana em suas mais diferentes
expresses; b) Anlise crtica dessa realidade a partir do recurso a
elementos tericos disponveis que permitam compreend-la como
construo social historicamente datada, ou seja, como objeto possvel da
ao humana transformadora; c) Reflexo e planejamento de aes que
podem ser desenvolvidas buscando as transformaes desejadas
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construdos de maneira participativa e junto e pela comunidade; d)

Desenvolvimento de projetos que traduzam em aes concretas o
compromisso tico, poltico e profissional com a construo de processos
humanizadores. sob este contexto terico e metodolgico, que devemos
refletir sobre as polticas pblicas do Estado Capitalista. No dia a dia da a
comunidade depara-se constantemente com as polticas pblicas: a
previdncia social; o SUS - sade bsica, programas de nutrio, sade
mental, etc., na educao do ensino fundamental, mdio e superior (prouni), a ps-graduao, a pesquisa, a tecnologia, etc., nas polticas de
habitao, mutiro, CDHU, etc., nas aes do estado no que se refere a
esportes, lazer e cultura, nas polticas de assistncia social (vale gaz,
bolsa escola, creches, etc.), e de promoo social. Os protagonistas
destas polticas pblicos so o Governo Federal, Estadual e Municipal, e os
veiculadores so os mesmos, bem como as ONGS de iniciativa pblica e
privada, Fundaes as entidades assistenciais e entidades religiosas, etc.
Os recursos pblicos para a consecuo destas polticas pblicas so
advindos dos impostos e taxas pagos pela populao como um todo, e
portanto, como origem so direitos, porm so convertidos sob a forma e
sentido de benefcios, como presente, favores fornecidos pelo governante.
as polticas pblicas no Estado Capitalista. Para o sistema a funo das
polticas pblicas a de suprir necessidades decorrentes da explorao do
capital, para garantia da reproduo da mo de obra. Como funo
secundria adquire o carter de controle social. O sistema prope a
incluso pela poltica pblica, como uma necessidade, tendo em vista a
compreenso de que existem indivduos fracos, frgeis e inferiores biolgica
e psquicamente. O sujeito sente-se excludo materialmente, tica e
politicamente, tendo em vista a maneira de como o sistema o percebe e o
trata. transmitida sob a forma de ideologia a noo de que o sujeito est
margem, marginal sociedade, esta considerada um todo harmnico, e
homogneo. Desta maneira a sociedade aparece dividida no entre
exploradores e explorados,, opressores e oprimidos, mas entre fortes e
fracos, ricos e pobres, favorecidos e desfavorecidos pela sorte. E sob essa
compreenso, o Estado aparece com a funo de proteg-los atravs das
polticas pblicas. Os discursos de legitimao das polticas pblicas
apontam para duas direes principais: a) a bondade do sistema; b) o
fracasso individual. H tambm a iluso da busca de um estado de bem
estar social (welfare state), ou seja, a crena de que as polticas pblicas
possibilitaro o acesso universal aos bens sociais, e portanto, a eliminao
das desigualdades sociais atravs da chamada incluso. Na realidade, as
polticas pblicas, com seus recursos no so capazes de atender a real
demanda. As conseqncias psicolgicas decorrentes das
(in)compreenses das polticas no Estado Capitalista acabam por fornecer a
desqualificao social pela culpabilizao da pobreza, da necessidade da
assistncia, fornecendo a estigmatizao dos assistidos. Disso decorre um
conjunto de conseqncias psicossociais como o sentimento de
inferioridade social e o sofrimento psquico tendo em vista a representao
ideolgica do poder como o medo da autoridade, o sentimento de
incapacidade e fracasso diante da realidade social, produzindo vergonha e
culpa. Por outro lado, diante do estado de miserabilidade material a que
esto submetidas as camadas populares, as polticas pblicas fornecem
alguma proteo material para sua sobrevivncia. Sob esta contradio
cabe ao Psiclogo Social Comunitrio atuando numa perspectiva scio
histrica, viabilizar processos de reflexo da comunidade, no prprio seio
destas polticas pblicas. Neste sentido, a prpria ao constituda nos
grupos comunitrios devem fornecer sentido no como um fim em si mesmo,
como por exemplo, ganhos materiais (ex.: mais remdios para o Posto de
Sade, etc.), mas para alm disto, a compreenso histrica das
determinaes sobre o sujeito, atravs do processo de reflexo consciente
sobre a atividade, fornecendo a base necessria para a potenciao do
sujeito, seu empoderamento, e sua autonomizao como sujeito histrico.
SORAIA ANSARA (FABRASP/ABPP)
POLTICAS PBLICAS E INTERVENES PSICOSSOCIAIS NA
COMUNIDADE: DESAFIOS E PRTICAS
Este trabalho um relato/reflexo sobre a experincia de um curso de
Psicologia da Libertao e Comunitria que realizamos desde 2005, com a
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participao de profissionais de diferentes reas sociais que atuam em

comunidades de diferentes municpios do Estado de So Paulo. Com base
nos referenciais tericos da psicologia da libertao e comunitria a autora
apresenta os desafios terico-prticos que estes profissionais tm
encontrado em suas prticas de interveno psicossocial nas comunidades.
Entre os grandes desafios esto os limites dos programas sociais propostos
pelo poder pblico, pelas Organizaes No Governamentais, bem como as
dificuldades que os agentes externos encontram para desenvolver um
trabalho que leve ao fortalecimento da comunidade e a prpria ausncia
que tm de referenciais tericos e metodolgicos que fundamentem suas
prticas. Para tanto, utilizamos os conceitos de fatalismo, ideologia,
conscientizao e desideologizao, de Martn-Bar e a contribuio de
Maritza Montero sobre o paradigma da construo e transformao crtica,
mais conhecido como paradigma da psicologia social latino-americana. Por
paradigma entendemos um modelo ou modo de conhecer, que inclui tanto
uma concepo de indivduo ou sujeito cognoscente como uma concepo
do mundo em que vive e das relaes entre ambos (Montero, 2004). Isto
supe um conjunto sistemtico de idias e de prticas que regem as
interpretaes acerca da atividade humana, acerca de seus produtores, de
sua gnese e de seus efeitos sobre a sociedade e que manifestam modos
de fazer para conhec-los. Esse paradigma ou modelo de produo de
conhecimentos vem sendo construdo h mais de trs dcadas pelos
psiclogos que trabalham com comunidades, e se constitui, segundo
Montero (2004) de cinco dimenses: ontolgicas (que se refere natureza
do ser) e nos levanta questes concernente a natureza da relao entre
investigadores/agentes externos (psiclogos, educadores, assistentes
sociais) e as pessoas que formam as comunidades (aquelas que so
chamadas na pesquisa tradicional "sujeitos"); epistemolgicas, que se
refere a produo do conhecimento, a relao entre sujeitos cognoscentes
e objetos do conhecimento. Ambos, sujeito e objeto so considerados
parte de uma relao de mtua influncia, ou seja, o sujeito constri sua
realidade que ao mesmo tempo o transforma, o limita e o impulsiona;
metodolgicas, que diz respeito natureza da forma de conhecimento. O
aspecto mais interessante na dimenso metodolgica comunitria a
necessidade de gerar mtodos que se transformem no mesmo ritmo em que
se modificam as comunidades. Nesse sentido, sugere mtodos capazes de
produzir perguntas e respostas frente s suas transformaes e frente as
perspectivas de ao que estas provocam. Mtodos estes, cuja
caracterstica seja a capacidade de mudar conforme as prprias mudanas
relacionadas ao problema que se estuda ou que se tenta solucionar, de tal
maneira que gerem a construo de uma ao crtica e reflexiva de carter
coletivo; ticas, remete a definio do OUTRO e a sua incluso na relao
de produo de conhecimento com respeito a esse OUTRO e a sua
participao na autoria e a propriedade do conhecimento produzido. A tica
reside no reconhecimento e na aceitao do OUTRO como sujeito
cognoscente com igualdade de direitos, isso implica uma relao
libertadora; e por fim as dimenses polticas, que se refere ao carter e a
finalidade do conhecimento produzido, assim como ao seu mbito de
aplicao e seus efeitos sociais, isto , ao carter poltico da ao
comunitria e a possibilidade que todo sujeito tem de expressar-se e fazer
ouvir sua voz no espao pblico. A poltica se refere esfera do pblico, o
mbito da cidadania. Refere-se ainda ao poder e as suas linhas de ao, o
qual constitui um ncleo central. Isso diz respeito a ter voz, fazer ouvir e
gerar espaos para que aqueles que so relegados ao silncio possam falar
e ser escutados e se estabelea o dilogo. Estas dimenses devem
sustentar os processos de interveno comunitria a partir da
problematizaro das prticas sociais. Nesse sentido, a psicologia
comunitria propem uma PARTICIPAAO, cujo carter poltico se mostra
na funo desalienante, mobilizadora da conscincia e socializadora que
pode ter a prxis que se realiza. Desalienar e conscientizar so processos
que fazem parte da reflexo que busca contrapor-se aos efeitos
ideolgicos de estruturas de poder e de dependncia. Essa participao
no busca s remediar algum mal, cumprir algum desejo, mas sim gerar
comportamentos que respondam a uma projeo ativa do indivduo em seu
meio ambiente social, assim como uma concepo equilibrada desse meio e
de seu lugar nele. H, portanto, um movimento permanente da existncia
coletiva que lhe d um carter poltico no sentido que as pessoas que
trabalham em psicologia comunitria produzem, junto com as comunidades,
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intervenes que levam ao fortalecimento e a transformao social. Dessa

maneira, o curso d destaque a metodologia da investigao-aoparticipativa (IAP) para a elaborao de propostas de interveno
psicossociais que levem a autonomia da comunidade. A IAP, como modelo
participativo de interveno social, parte da premissa de que as pessoas
com as quais se trabalha, devem estar ativamente presentes em todo o
processo da interveno, inclusive, que as decises sobre as aes que
sero tomadas em conjunto para a soluo de determinados problemas
devem ser adotadas, majoritariamente por essas pessoas. Os princpios
bsicos da postura utilizada pela IAP se baseia na relao que se pode
estabelecer entre as pessoas envolvidas nos processos sociais de
transformao e os intelectuais comprometidos com as lutas que se do
nesses espaos sociais e polticos. Esta metodologia tem alguns princpios
que consideramos fundamentais no processo de interveno comunitria.
Concebe os seres humanos como construtores da realidade em que vivem
considerando os membros da comunidade ou grupo como os atores
fundamentais dos processos que afetam a comunidade. Prope partir da
realidade social concreta dos prprios participantes da comunidade, o que
implica uma viso histrica e contextual das particularidades de cada
situao e lugar onde atuamos. Outro elemento importante compreender
que toda comunidade possui recursos para levar adiante sua
transformao. Alm disso, o trabalho de interveno ocorre por meio de
um processo dialgico de troca de saberes no qual se estabelece uma
articulao entre o conhecimento cientfico e popular. Nesse sentido,
agentes externos e internos constroem um novo conhecimento. O objetivo
da interveno tem por base a transformao das condies de vida das
pessoas e de um compromisso poltico tendo em vista a autonomia e
fortalecimento da comunidade. Em suas trs edies o curso reuniu
profissionais que atuam nos Centros de Referncias de Assistncia Social
(CRAS), Servio nico de Assistncia Social (SUAS) - que atendem
crianas em situao de risco pessoal e social e famlias que so
encaminhadas pelos Programas Sociais de transferncia de Renda (Renda
Mnima, Renda Cidad, Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, Bolsa
Famlia) e de rgos de defesa da criana e adolescente, como Conselho
Tutelar, Centro de Referncia e Ateno aos maus-tratos infantis (CRAMI),
entre outros. Isso permitiu uma profunda reflexo acerca das prticas
desses profissionais, sobre a atuao dos agentes externos (como
chamado na psicologia comunitria o profissional que atua em
comunidades) e as dificuldades existentes na relao entre poder pblico e
comunidade; poder pblico e populao. Alm disso, o curso ressalta a
importante tarefa de participar das discusses e elaborao das polticas
pblicas, bem como fazer uma anlise crtica do alcance das polticas
sociais implementadas nos ltimos anos. Neste sentido, apontamos os
questionamentos do grupo participante no que diz respeito a elaborao de
suas propostas de interveno e sua relao com os referenciais de
Martn-Bar e Maritza Montero. Um dos grandes desafios levantados a
partir dos referenciais terico metodolgico do curso : como os agentes
externos, que representam o poder pblico, atuando nas polticas e
programas sociais podem superar os limites institucionais e realizar uma
proposta de interveno psicossocial que de fato leve a autonomia da
comunidade? Ou em outras palavras como fazer psicologia comunitria e da
libertao no mbito do poder pblico, considerando seus limites
institucionais e polticos? Nesse sentido, enfatizamos as discusses sobre a
relao entre Estado-Programas-Organizaes, bem como as contradies
existentes entre uma prtica social comunitria -comprometida com as
classes mais pobres e excludas - e as exigncias dos planos e programas que fazem parte das polticas pblicas municipais, estaduais ou federais,
que em sua maioria impem srios limites aos processos de fortalecimento e
autonomia da comunidade. Palavras clave: intervenes psicossociais,
conscientizao, fortalecimento da comunidade, polticas pblicas
ALESSANDRO SOARES DA SILVA (UNIVERSIDADE DE SO PAULO)
O PROCESSO DE ONGUIZAO DO ESTADO E DOS MOVIMENTOS
SOCIAIS E O SEU IMPACTO NO MBITO DAS POLTICAS PBLICAS
O presente trabalho resulta de meu projeto de pesquisa docente na
Universidade de So Paulo e trata da relao entre Estado, Sociedade Civil
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e Movimentos Sociais, dedicando-se mais especificamente ao processo de

onguizao do Estado e dos Movimentos Sociais. Pretendemos analisar o
impacto desse processo no prprio Estado, na gerao, implementao e
gesto de polticas pblicas e nos movimentos sociais. Estudar essa
questo parece-nos relevante no instante em que, cada vez mais, o
pblico e o privado so elementos que se sobrepem nas relaes entre o
Estado e a Sociedade Civil. Isso faz com que seja cada vez mais necessrio
se trabalhar para a instaurao de um poder pblico constitudo por normas
claras e efetivas, que esteja aberto participao da sociedade em seus
diversos canais de deciso. Essa questo imperativa, caso se pretenda
tornar a democracia brasileira mais real e menos formalista, capaz de
aproximar o/a cidado/ dos processos decisrios e da gesto da coisa
pblica. Certamente a formalidade um elemento importante na construo
de relaes, mas o formalismo burocrtico, muitas vezes, um fator de
desmobilizao social e precisa ser enfrentado. As fronteiras que separam o
Estado do cidado devem ser rompidas, produzindo resultados concretos na
qualidade de vida daqueles que sofrem com a face perversa da dialtica da
incluso/excluso. Romp-las equivale no s a criar um novo espao
pblico para decises de alcance imediato, mas a criar um espao
realmente eficaz. Parece-nos que a gesto pblica necessita regenerar a
legitimidade da representao para que, desse modo, haja uma real
democratizao, que devolva as decises comunidade em forma de
polticas e aes governamentais. No entanto, muitas vezes se tm a
impresso de que o Brasil ainda necessitaria definir o tipo de relao que o
Estado deve manter com a sociedade civil, tanto no mbito coletivo quanto
no individual, no mbito dos/as cidados/s envolvidos/as com suas tarefas
particulares dirias, em suas vidas cotidianas (Heller, 1998, 2002). A teoria
poltica desde seu nascedouro procurou indicar quais os caminhos que o
Estado moderno deveria seguir para manter saudvel essa relao.
Entretanto, parece-nos que h elementos psicossociais, ou mesmo
psicopolticos, que compem essa relao e nem sempre so levados em
conta, ocasionando muitas vezes uma racionalizao simplista dos mltiplos
processos que movimentam essa relao. Pe-se em questo o que seria
uma relao dita saudvel. Alm do mais, tornar uma relao saudvel, por
vezes, pode se traduzir em uma forma velada de harmonizao dos
conflitos e invisibilizao das contradies entre coletivo e indivduo, entre
Estado e sociedade civil. Nesse sentido, pode-se observar que esse modelo
comprometido com tal viso apresenta evidentes sinais de fraqueza, pois
os Estados nacionais encontram grande dificuldade em promover suas
tradicionais funes de promotores e gestores de polticas pblicas e
sociais e de indutor de desenvolvimento econmico. Essa dificuldade , em
grande medida, conseqncia do processo de globalizao e
desregulamentao, fruto da presso e reivindicao das grandes
corporaes transnacionais (Bauman, 2000). Entretanto, estas mudanas
no impactam apenas no mbito macrossocial, mas trazem mltiplos efeitos
microssociolgicos, alteram as relaes entre indivduos, entre indivduos e
grupos, intra e inter-grupos e, em ltima instncia, entre Estado e
sociedade civil (Sandoval, 2001). Isso implica admitir um componente
interno ao prprio modus operandi do Estado referente a seu limite de
mobilizao voluntria dos/as cidados/s participao nas coisas
pblicas ou, em outras palavras, a seu limite para a promoo da
participao poltica de cidados e cidads (Laraa, 2004).
Paradoxalmente, quanto mais a sociedade avana em seu processo de
modernizao, mais formais ficam as relaes entre os indivduos;
profissionalizam-se as aes prprias da esfera do poltico, o que implica
reconhecer o estranhamento do/a cidado/ com essa esfera, impactando,
assim, diretamente em seu envolvimento poltico. Desta feita, esse tipo de
envolvimento , muitas vezes, visto pelos indivduos como sendo algo
reservado elite e prprio da elite. Essa compreenso desemboca em uma
construo identitria que abre mo de recursos e oportunidades polticas
importantes para que o indivduo se reconhea enquanto sujeito poltico.
nesse cenrio que se faz mister estudar os processos de produo da
conscincia poltica enquanto instrumento gerador de autonomia e
emancipao social (Gamson, 1992; Sandoval, 2001; Silva & Barboza,
2005). Essa questo repercute diretamente na interpretao/justificao
do papel do Estado. Quando este no executa suas atribuies ou mesmo
quando este assolado por denncias de corrupo, aparentemente o
indivduo que no se reconhece enquanto ator poltico entende tais
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fenmenos como sendo apenas defeitos de carter do governante de

planto. Ao afastar-se, descompatibilizar-se com o debate e a arena
poltica, o indivduo desenvolve uma justificativa discursiva baseada na
premissa de que "todo mundo igual" e, portanto, a participao individual
pouco contribuiria para a mudana do estado de coisas que mancham o
espao pblico e pe o Estado em descrdito. Mina-se tambm a
possibilidade de participao desses indivduos em movimentos populares
e/ou sociais. Como se observa nos ltimos anos, o debate pblico sobre as
organizaes da sociedade civil vem tomando um novo contorno em
decorrncia das experincias de controle social sobre as polticas pblicas e
da emergncia de direito poltico conquistado a partir da Constituio de
1988 e das leis dela decorrentes, e nem sempre exercido plenamente. Alm
disso, as vrias experincias de participao social promovidas por
governos politicamente afinados com a perspectiva democrtica e popular
geraram importantes formas de exerccio de cidadania como o caso do
Oramento Participativo. Essas experincias colocam novos desafios para
as organizaes da sociedade civil; alteram as relaes entre Estado e
sociedade civil visto que elas propiciam um exerccio mais amplo do controle
social. Nessa tendncia de mudana das relaes entre Estado, sociedade
civil e movimentos sociais, emergem as ONGs - organizaes nogovernamentais - como sendo pertencentes a um certo Terceiro Setor
impulsionado economicamente ora pelo Estado, ora pelo Mercado, ora por
ambos. Entretanto, as ONGs apresentam-se mais correntemente como
sendo organizaes da sociedade civil que se pautam por ideais
democrticos e comprometidos com a justia social. Como se pode notar,
parece-nos que h uma questo importante a ser investigada no mbito da
construo identitria e da produo de projetos polticos das ONGs,
sobretudo quando sua emergncia tem significado, em muitos aspectos, a
retirada do Estado de setores estratgicos ou a terceirizao do Estado ou
ainda a filantropizao da questo social com a transferncia das funes
sociais do Estado para as Organizaes No-Governamentais. Assim, essa
discusso se mostra relevante pelo fato de abrir um espao importante
para a produo de conhecimento acerca das relaes entre Estado,
sociedade civil e movimentos sociais e o papel das ONGs nas
transformaes das mesmas e nas reestruturaes identitrias e polticas
dos mltiplos atores coletivos implicados nesses processos. Em nossos
esforos, diferentemente do que tm feito a mdia, estamos bastante
atentos para distinguir ONGs e demais organizaes de movimentos sociais,
destacando que elas no podem ser amalgamadas, fundidas na definio
rpida de Terceiro Setor que, alm de ambas, engloba tambm as
fundaes empresariais e entidades filantrpicas. Essa armadilha acaba
deslegitimando e despolitizando aes deflagradas por movimentos sociais e
por um pequeno conjunto de ONGs-militantes. Nossa inteno , a partir da
Psicologia Poltica, contribuir para a melhor compreenso das dinmicas
internas e externas que se encontram implicadas nessa complexa realidade
social.

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