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A.

LA VIOLENCIA1
La violencia es uno de los factores ms importantes que originan la
inseguridad ciudadana y que se ha enraizado en nuestra sociedad, a tal
punto que nada parece impedir el recrudecimiento de la condicin de
barbarie en la que nos encontramos inmersos como sociedad.
Ni las estrategias de control ni las prcticas y manifestaciones de poder por
parte de las autoridades policiales y legales, ni mucho menos los
dispositivos de control autoritarios, han surtido el efecto deseado, para
brindar seguridad y proteccin a la sociedad, en donde ni siquiera la familia
est exenta de la prctica de la violencia.
Existe una barrera muy pequea que limita la condicin animal y la
dimensin espiritual, en la que se transmuta fcilmente la agresin en
violencia. Por citar un ejemplo, en los Estados Unidos, en los ltimos 50
aos se ha duplicado el nmero de nios asesinados en su primer ao de
vida y se ha cuadruplicado los asesinatos a menores entre uno y cuatro
aos de edad: de ellos, el 60 % son cometidos por los padres,
demostrando con ello, un repudio hacia los valores y la condicin humana.
Cuando la violencia en cualquiera de sus formas - quebranta el
ordenamiento jurdico, se encuentra penada por ley. El ejercicio de la
violencia en todas y cada una de sus formas no tiene justificacin alguna,
sea sta por razones de seguridad, por guerras convencionales o
guerrillas, mafias y bandas delictivas u otros medios.
Una de las formas de manifestacin de la violencia se da en casos de
conflicto blico, donde se estima que durante el siglo XX y comienzos del
siglo XXI, se han producido aproximadamente 90 millones de muertes
originadas solo por las guerras. La fuerza, asociada muchas veces al
instinto de supervivencia del hombre, se convierte en una amenaza
permanente para la vida.
Un informe de la Universidad de Texas (Austin-USA) seala que "la
violencia es una de las cinco causas principales de mortalidad en casi toda
1

La Violencia es la accin violenta o contra el natural modo de proceder. El trmino y su raz etimolgica nos remontan al concepto de
"fuerza". JORGE CORSI define a la violencia, en sus mltiples manifestaciones, como una forma de ejercer el poder mediante el empleo
de la fuerza (fsica, psicolgica, econmica, poltica) e implica la existencia de un "arriba" y un "abajo", reales o simblicos, que asumen
roles complementarios: padre-hijo, hombre-mujer, maestro-alumno, patrn-empleado, joven-viejo. VIOLENCIA FAMILIAR-Editorial
Paids.

amrica latina y la primera en Brasil, Colombia, Venezuela, El Salvador y


Mxico". A excepcin de Colombia, esta violencia no tiene motivacin
poltica, sino que est relacionada con "delitos comunes" y que se identifica
como un fenmeno principalmente urbano.
En ciudades como Sao Paulo y Ro de Janeiro (Brasil), Ciudad de Mxico
(Mxico), Lima (Per) y Caracas (Venezuela), la violencia ocasiona ms de
la mitad del total de homicidios de sus respectivos pases. Desde 1970 a la
fecha, la tasa de homicidios se ha triplicado en Ro de Janeiro y
cuadruplicado en Sao Paulo. En la ciudad de Mxico los homicidios
representaron el 1,4% del total de muertes en 1987, el 2.8% en 1991, el
3.3% en 1995 y al 2012 el 35%.
A.1.
Formas de violencia social 2
Los gobiernos son responsables del resurgimiento de la violencia y de
los conflictos sociales.
Factores como la mala administracin de los bienes y recursos del
Estado en beneficio de la sociedad en su conjunto, el ejercicio de la
funcin policial y de la administracin de justicia burocrticas y
corruptas, la manipulacin poltica d las instituciones pblicas
encargadas de la lucha contra la miseria as como el incremento de la
criminalidad y por ende de la inseguridad ciudadana, han dado lugar al
cansancio y al hostigamiento de la poblacin, que busca la manera de
hacer frente a la violencia institucionalizada en la sociedad.
De acuerdo al actual sistema social, se puede determinar la existencia
de dos tipos de violencia: la violencia poltica y la violencia de la
delincuencia comn.

Como toda sociedad de clases, nuestra sociedad viene atravesando un proceso de violencia producto de las malas relaciones entre
los "gobernantes" y los "gobernados" (para otros los "dominantes" y los "dominados"); dando lugar al autoritarismo, la opresin, el abuso
y la discriminacin.

A.1.1. La violencia poltica 3


Es aquella empleada por determinados grupos sociales con el
nico propsito de alcanzar objetivos polticos. Esta violencia se
basa en una visin ideolgica de determinados grupos sociales,
que reconoce que sta es una va perfecta para la consecucin
de sus aspiraciones. Este tipo de violencia suele darse de
manera permanente, como una forma de presin contra las
autoridades, al considerar que la aplicacin de sus polticas de
gobierno va en contra de los intereses nacionales o de las
grandes mayoras. Dentro de las acciones ms comunes que
califican a la violencia poltica tenemos: las marchas callejeras,
las huelgas, la paralizacin de las actividades comerciales y/o
laborales en el mbito local, regional, nacional: bloqueo de
carreteras, vandalismo, etc.
Uno de los mtodos empleados por este tipo de violencia para
alcanzar sus objetivos es mediante el uso de las armas,
atentando as contra el orden poltico y social establecidos.
Tambin se considera violencia poltica las acciones que realizan
de-terminadas autoridades en contra de aquella poblacin que le
es adversa, y que se manifiesta mediante la desatencin de sus
necesidades ms elementales y por la marginacin que sufren
ante ciertas polticas de desarrollo social.
A.1.2. La violencia de la delincuencia comn
Son todos aquellos actos contrarios al ordenamiento jurdico que
se encuentran enmarcados dentro del fenmeno de la
criminalidad y, por lo tanto, estn sujetos a sancin penal. Si
bien este tipo de violencia tambin atenta contra los valores de
la organizacin social, se diferencia de la primera porque no
cuestiona al Estado como organizacin ni a sus instituciones.
3

La violencia que ms dao produce en nuestras sociedades es la llamada "violencia silenciosa", y es aquella que se viene
desarrollando continuamente en nuestra sociedad y que se refleja en el alto porcentaje de mortandad infantil; desocupacin y falta de
fuentes de trabajo; carencia de servicios pblicos elementales; los bajos sueldos que no alcanzan para compensar la atencin mnima
de la canasta familiar; la-falta de viviendas adecuadas; etc.

Este tipo de violencia se encuentra asociado a la conducta de


adultos y menores de edad.
Lamentablemente, el Estado no presta la debida atencin para
frenar la violencia, sino hasta que sta se convierte en
manifestacin extrema de los conflictos y del riesgo. No es
necesario esperar hasta que un conflicto se convierta en
violencia insostenible y que d lugar al inicio del proceso de la
negacin de la dignidad humana. Es indispensable que los
poderes pblicos modifiquen sus polticas y estrategias, a
efectos de que la accin de proteccin y lucha contra todo tipo
de ejercicio de la violencia sea cada vez ms eficaz y eficiente,
de carcter permanente y de efecto humanitario, y con ello evitar
el incremento de la criminalidad.
A.2.

La violencia intrafamiliar
A.2.1. La familia
La familia se define como el conjunto de personas que viven
bajo el mismo techo, unidas entre s por lazos de sangre, por
adopcin o por afinidad. Las familias estn formadas por medio
de la unin consensual o a travs del matrimonio. Desde los
orgenes de la familia hasta nuestros tiempos, se han
modificado sustancialmente las actividades en el hogar y la
organizacin familiar, a tal punto que todo aquello que influye
en una sociedad cualquiera tiene influencia sobre la familia. 4
En su carcter de "Clula bsica de la Sociedad", la familia se
adapta e ingresa en los derechos humanos y civiles con fines
propios que solo ella puede cumplir. Por su parte, el Estado
respeta y favorece a la familia, reconociendo y garantizando
sus derechos, su libertad y su seguridad.

Esta definicin no constituye la expresin cabal del significado de la palabra familia, pues el Papa PI XII (1876-1958) la describi
como "La clula primera y esencial de la Sociedad"; reconocindola as como una institucin humana importantsima, alrededor de la
cual se agrupan sus integrantes (padres, hijos, hermanos, tos, abuelos, etc.); cumpliendo en forma individual sus roles tradicionales, en
las reas del trabajo y del hogar.

La familia, como toda institucin organizada e integrada por


seres humanos, no est exenta de la presencia de "obstculos"
o "momentos de crisis", que originan desajustes en su interior y
que dan lugar a que se trastoquen los valores familiares y los
principios tradicionales como la de seguridad, de respeto
mutuo, de proteccin, tranquilidad y paz conyugal. Ello permite
la presencia de conductas violentas que causan dao fsico y
psicolgico a todos sus integrantes y, por ende, dan origen a lo
que se denomina la Violencia intrafamiliar.5
Esta violencia se refiere al patrn de conducta agresiva que en
forma permanente o cclica comete algn miembro de la familia
(agresor) contra uno o varios miembros de la familia (agredidos) y que, como consecuencia de ella, pueda perjudicarle la
vida, el cuerpo, la integridad sicolgica o su libertad;
causndole la muerte, maltrato o sufrimiento fsico, sexual,
psquico o cualquier tipo de dao. En su mayora, se considera
a las mujeres, a los nios(as) y a los ancianos(as), como sus
principales vctimas.
Tipos de familia
OOOOO

A.2.2. Formas de Violencia intrafamiliar


Se consideran como formas de Violencia intrafamiliar las
siguientes:
A.2.1. La Violencia fsica
Es aquella en la que se hace uso de la fuerza y el poder para causar una
agresin fsica, produciendo en la persona agredida daos o heridas corporales
5

La Violencia intrafamiliar es aquella prctica que se produce entre miembros de una misma familia. Es un tipo de violencia que ocurre
al interior de ella y que se puede manifestar tanto de manera fsica como verbal. Esta se considera como tal, aun cuando el agresor no
conviva bajo el mismo techo con el resto de la familia y perpetra el maltrato encontrndose "de visita". Se establece como hechos que
configuran el delito de violencia domstica, la agresin fsica, sexual, patrimonial, psicolgica o el hostigamiento contra una persona; la
intimidacin o la persecucin de una persona por parte de su cnyuge o ex cnyuge; familiares o parientes con quien cohabita (o haya
cohabitado), viva (o haya vivido) bajo el mismo techo; con quien sostenga (o haya sostenido) una relacin legalmente reconocida o
sostiene una relacin consensual; una persona con quien se haya procreado un hijo o hija como mnimo.

y que como consecuencia de ella requiera atencin mdica o le produzca


incapacidad para desenvolverse con normalidad durante un perodo de tiempo.
Entre los hechos que se pueden mencionar como violencia fsica estn: los
golpes, las heridas, los cortes, las fracturas y roturas de huesos, las bofetadas,
puetazos, patadas, las quemaduras, entre otras.

A.2.2. La Violencia psicolgica


Es el tipo de violencia que aunque no se aprecia a simple vista, produce
efectos negativos (tanto emocional como mentalmente) agraviando a la vctima
psicolgicamente y afectando su autoestima. Entre las formas de manifestar
esta violencia tenemos a las humillaciones, los insultos verbales, los gritos, las
burlas permanentes, el ridiculizar o rechazar a la otra persona, destruir objetos
de propiedad del agredido, etc.
Se considera tambin como violencia psicolgica todo comportamiento que
atente psicolgicamente contra el hogar. Esta suele presentarse con frecuencia
en las discusiones entre la pareja. Algunas vctimas consideran errneamente
que al no existir agresin fsica, el problema no es grave, y que por ello no
amerita ser denunciado.

A.2.3. Violencia sexual


Comprende el uso de la fuerza y el poder, con la finalidad de realizar actos
sexuales contra la voluntad de la otra persona. Se considera como tal, a la
prctica sexual entre una persona adulta y un nio o nia o un joven o una
joven menor de edad.
Asimismo, est referida a aquella que se realiza mediante el abuso y el engao
o la fuerza (violacin); a la explotacin sexual con propsitos comerciales y
lucro, as como sostener relaciones sexuales con miembros de la familia
(incesto).

Si bien es cierto que dentro de los deberes conyugales estn los sexuales, no
es una obligacin mantenerlas a la fuerza, solo con el nico propsito de
satisfacer los deseos sexuales de la pareja o solo porque es un deber
matrimonial. A pesar de lo que muchos piensen en contrario, s existe la
violacin conyugal. Ninguna persona puede obligar a otra a mantener
relaciones sexuales o a realizar prcticas sexuales contra su voluntad.

A.2.4. El incesto
Se denomina as a las relaciones sexuales que una persona mantiene con otra,
a sabiendas de la existencia de un vnculo familiar con ella.

A.2.5. Violencia contra el menor


Son todos los actos que se realizan en agravio de las nias, los nios y
adolescentes menores, que no hayan cumplido la mayora de edad, y como
consecuencia de ella, se les cause dao fsico, mental o emocional. Se
incluyen las lesiones ocasionadas por la aplicacin de castigos corporales.
Tambin se considera como tal, el emplearlos con propsitos lucrativos como:
solicitar limosnas (mendicidad) y en propaganda (publicidad) no apropiada para
su edad (posar para fotografas pornogrficas).
Asimismo, obligarlos a realizar trabajos prohibidos o contrarios a la moral y que
pongan en peligro su vida o su salud, as como negarles apropiadas
condiciones de vida que les permitan su desarrollo personal o darles malos
tratos que afecten su salud fsica y/o mental.
A.2.6. Violencia patrimonial
Se define como la accin u omisin dolosa que implica daos, prdidas,
transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos,
instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes u otros recursos
econmicos destinados a satisfacer las necesidades bsicas de las personas

del ncleo familiar. Se incluye tambin como violencia patrimonial la limitacin


injustificada al acceso de los bienes comunes.
La violencia intrafamiliar se ha convertido hoy en da en un problema social,
debido a que diariamente concurren a los centros de salud las personas
agredidas, producto de los golpes, fracturas, quemaduras y todo tipo de heridas
cometidas por los agresores (as). Es obvio que un ambiente de violencia no es
el ms adecuado para el desarrollo sano del nio, por lo que va en aumento el
nmero de nios que, por estas causas, abandonan sus hogares.
Datos estadsticos proporcionados por la PNP nos sealan que durante el ao
2010 en el pas se han registrado 100,800 denuncias por Violencia Familiar
observndose un incremento de 5,051 casos ms, equivalente al 5.27% con
respecto al ao anterior.
Los hechos denunciados revelan 90,994 casos de violencia contra mujeres
equivalente al 90.28% del total denunciado y 9,806 casos contra varones que
representa el 9,72%.
La mayor incidencia se registr en el departamento de Lima con 41,818
denuncias (41.48%), seguido de Arequipa con 10,917 casos (10.83%), la
Libertad con 4,886 casos (4.84%), Callao con 4,232 casos (4.19%), Piura 4,058
(4.02%), Cuzco con 4,015 casos (3.98%), y Ancash con 3,062 casos (3.03%)
entre los departamentos con mayor nmero de ocurrencias de Violencia
Familiar.
Por otra parte, la frecuencia de la agresin como primera vez tenemos 18,966
casos (65.58%); segunda vez 7,552 (26.11%), tambin se aprecia con respecto
al lugar de la agresin es el domicilio el que tiene ms incidencia con 21,987
(73.50%). en la calle 4,040 (13.50%), otro lugar con 2,708 (9.05%). Del total de
denuncias presentadas 55,215 casos correspondieron a denuncias por
violencia fsica (54.77%); 31,393 por violencia psicolgica (31.14%), violencia
sexual 1,707 (1.69%) y por otro tipo de violencia 12,485 (12.38%) casos
respectivamente.
El principal motivo que propici la agresin fue el problema conyugal con
33,539 casos denunciados (33.27%), seguido del problema familiar con 20,598

casos

(20.43%).

el

factor

econmico

con

10,165

casos

(10.08%),

incompatibilidad de carcter 15,051 que representa el (14.93%), y el problema


del alcohol con 7,935 casos (7.87%), y otros motivos con 5,879 casos (5.83%).
Con respecto al grado de parentesco con el agresor, se aprecia que 45,640
(45.27%) de los casos denunciados el agresor fue el conviviente, seguido con
26,579 casos (26.36%) que fue el Esposo. Asimismo; en 10,201 casos la
violencia es causada por el ex conviviente (10.12%), el ex esposo con 4,214
(4.08%), el padre con 3,428 que representa (3.40%), por otros familiares 3,987
(3.95%) y otros con 2.868 casos (2.84%).
De otro lado, se observa que en 45,006 (44.64%) casos denunciados, las
personas agraviadas fueron mujeres dedicadas a su casa; en 19,748 (19.59%)
casos realizaban labores de comerciantes, en 1 1,837 (11.74%) casos labores
de mando medio, con actividades profesionales 8,311 casos (8.24 %), en
actividades informales 7,350 casos (7.29%), estudiantes con 4,101 (4.06%)
casos, policial 181 (0.17%) casos.
En cuanto al Estado Anmico del agresor en 64,056 casos denunciados
(63.54%) el agresor se encontraba ecunime, en 27,361 casos ebrio (27.14%),
en estado enfermo o alterado 3,823 casos (3.79%), drogado 944 casos (0.93%)
y en otros estados 4,616 casos (4.57%).
A nivel mundial, los Estados vienen realizando esfuerzos permanentes en la
lucha contra la creciente ola de criminalidad existente. Sin embargo, la
violencia intrafamiliar (al interior del hogar) es un problema que an no se
asume de manera integral. Por ello es necesario que existan organismos que,
al ms alto nivel, se preocupen de este tema mediante la aplicacin de polticas
pblicas que prevengan, protejan y rehabiliten a los agraviados.
Un ejemplo de lo que representa el problema de la violencia intrafamiliar a nivel
mundial dentro del contexto de la Seguridad Ciudadana lo dieron las diputadas
del Partido por la Democracia (PPD) de Chile Mara Antonieta SAA, Ximena
VTDAL y Carolina TOH, quienes junto a la Secretaria General de la
Colectividad, Alicia BECERRA, hicieron un llamado al gobierno chileno a dar
importancia al tema, planteando la creacin del Ministerio de Seguridad

Ciudadana, como la instancia que aborde, de manera exclusiva, el tema de la


violencia intrafamiliar; fundamentando que las autoridades deben dar el mismo
nivel de importancia a este flagelo social que a la delincuencia nacional.
La Diputada chilena Mara Antonieta SAA sustent que "La violencia al interior
se da en todas las clases sociales. Si decimos que hay inseguridad en las
calles, tambin hay inseguridad y temor dentro de la casas, por lo que
necesitamos al ms alto nivel un organismo que se preocupe de este tema y
que prevenga, proleja, rehabilite y tome medidas y polticas pblicas".
Se ha logrado determinar que los efectos de la violencia intrafamiliar se
traducen en familias desintegradas, cuyos integrantes presentan desajustes
emocionales y dan lugar a la proliferacin de conductas sociopticas (consumo
de drogas, alcoholismo, prostitucin, abandono del hogar, acciones violentas,
etc.) que ocasionan altos costos sociales.

A.3. La violencia o maltrato contra la mujer


Existen muchos tipos de violencia y de maltratos (fsicos y psicolgicos) que
atentan contra las mujeres, los que se presentan con frecuencia al interior de
las familias, en los centros de trabajo, en las escuelas y, en forma general, en
la sociedad.
Aun en circunstancias que creemos normales, se produce alguna forma de
violencia contra las mujeres; como por ejemplo, cuando no reconocemos ni
valoramos su trabajo, cuando se utiliza un lenguaje demasiado sexista donde
no se menciona a la mujer, cuando le hacemos creer que sus opiniones no
merecen ser tomadas en cuenta o cuando-en el trabajo, por la realizacin de
funciones iguales a las de los hombres, sus remuneraciones son menores.
En el curso de la historia de la humanidad, ha quedado plenamente
demostrada la fuerte influencia del hombre en el desarrollo de las sociedades;
habiendo relegado a la mujer a un segundo plano, a causa de su inferioridad
fsica, sin prestarle el reconocimiento a sus derechos ms elementales y

postergndola solo al cumplimiento de las funciones de maternidad, esposa y


compaera del hombre o como simple objeto de sexualidad.
Al silencio, al miedo, a la vergenza y a la desinformacin, se suma la ausencia
de leyes adecuadas que permitan erradicar sistemticamente este tipo de
violencia; peor an, cuando sta es morbosamente explotada por algunos
medios de comunicacin, mediante la exposicin de imgenes que daan la
figura de la mujer y en los que se emplean mensajes publicitarios mostrndolas
como simple objeto sexual; sin considerar que, con esta actitud, se pone en
riesgo su integridad fsica.
A.4. La violencia juvenil
Existen muchos estudios y tratados sobre la violencia juvenil, analizada esta
problemtica desde los campos polticos, psicosocial, policial y judicial. Sin
embargo, esta violencia se presenta debido al sentimiento de frustracin de los
jvenes ante la carencia de oportunidades para desarrollarse en su medio
social, por lo que se ven impedidos de poder alcanzar sus metas. Estas
frustraciones llevan consigo comportamientos antisociales, que van contra las
normas sociales establecidas, tanto por los padres como por las autoridades
que las imponen.
Hay teoras que asocian el comportamiento rebelde de los jvenes al estrato
social al que pertenecen; estableciendo el concepto de que los jvenes que
provienen de los sectores ms pobres (en comparacin a los de otros sectores
sociales) estn ms dispuestos a expresar su disconformidad por medio de la
violencia y no poniendo en prctica-por desconocimiento u omisin- las vas
adecuadas para expresarla.
La mayora de los jvenes sienten la primera frustracin al interior de sus
propios hogares, en los que predominan los abusos y actos violentos; en
donde, lejos de permitirles el desarrollo de una personalidad con valores, existe
el maltrato y la prepotencia, que daa permanentemente su autoestima y los
disminuye en relacin a otros menores. Por ello, a falta del apoyo de los padres
y maestros, los menores se

identifican con "lderes negativos", f-

sometindose a las presiones del grupo, que los empujan al mundo del vicio,
las drogas, la prostitucin, el ocio y el delito.
disminuir el pandillaje y la delincuencia juvenil, a la seguridad del entorno social
(barrios), as como a la adopcin de medidas individuales o colectivas de
seguridad personal y patrimonial. Una ciudad segura es aquella que es capaz
de prevenir la violencia y se esfuerza en atender las necesidades de
vulnerabilidad de su poblacin.
Las acciones en materia de prevencin deben desarrollarse de una manera
complementaria con relacin a las acciones represivas y deben valorizar un
enfoque multidisciplinario; y deben tener como finalidad:
Reducir las oportunidades que facilitan la comisin de delitos;

Mejorar los factores sociales que favorecen la delincuencia;

Informar y proteger a las vctimas.

Las muchas formas de violencia social y sus muy diversas manifestaciones son
causa y efecto de los diferentes problemas que perjudican el normal desarrollo
de las actividades sociales y atentan contra los derechos fundamentales de los
ciudadanos, perjudicando la calidad de vida de la comunidad en especial de la
familia, las mujeres, nias, nios y adolescentes. Por ello, resulta importante el
fortalecimiento de los programas de prevencin que realice el Estado mediante
acciones institucionales e interinstitucionales, considerando que Seguridad
Ciudadana no es slo la lucha permanente contra el delito y la delincuencia,
sino procurar el cambio de las condiciones de vida de las personas hacia la
consecucin de un ambiente de paz y de equilibrio social.

A.

ANTE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Es difcil hacer frente a este tipo de violencia debido al temor de los agraviados
para denunciarla ante las autoridades policiales y judiciales o de recurrir en
busca de ayuda profesional; bajo el concepto errneo de que estas agresiones

son comunes en las familias y al interior de ellas deben resolverse, sin tener en
cuenta que por ser frecuentes, no slo involucran a las parejas sino tambin a
los hijos, causndoles graves daos fsicos y psicolgicos.
Es falso que la violencia intrafamiliar sea un problema que deba tratarse solo al
interior de la casa y del que nadie debe enterarse. Algunos piensan en forma
equivocada que por no darse el maltrato fsico, las agresiones psicolgicas no
son graves. Es quizs por esta errada idea, que-este tipo de violencia no es
denunciado sino hasta mucho tiempo despus de haberse estado produciendo
c incluso solo cuando (como consecuencia de ella) alguno de sus miembros
muere o queda lesionado gravemente y obliga a la intervencin de las
autoridades policial y judicial.
Por ello, se deben realizar programas de prevencin dirigidos al entorno
familiar, con el que se puedan corregir las conductas agresivas y permitir el
reforzamiento de los valores familiares como son la comprensin, el amor filial,
la ayuda mutua, la lealtad, la honradez, etc. Del mismo modo, es necesario
realizar campaas de informacin por los medios de comunicacin de tal
manera que se pueda cimentar en la colectividad la CULTURA DE LA
DENUNCIA, dando a conocer las formas de apoyo para erradicar la violencia
intrafamiliar.
A fin de ir formando una conciencia colectiva en la ciudadana en la bsqueda
de frmulas para erradicar la violencia, es conveniente se ponga en ejecucin
una Red Comunal de Orientadores Legales en los temas de violencia
intrafamiliar, mediante la formacin de lderes comunales que puedan realizar
las tareas de prevencin, contando con la participacin de los Ministerios,
Polica Nacional, Municipalidades, ONGs, la Iglesia e instituciones sociales que
tengan experiencia en la lucha contra la violencia.
Es importante reconocer que en toda familia siempre existen conflictos
originados por diversos motivos que afectan en diferente grado a todos sus
componentes; y como tal se debe buscar las formas ms apropiadas para
resolverlos; es ms, la violencia ya no se considera un hecho aislado sino que
requiere de atencin legal y psicolgica a fin de evitar que estos hechos

vuelvan a ocurrir. Hay que tener siempre presente que "el maltrato no es
normal en la familia".

B.

EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA EL MENOR

Esta parece ser la regla bsica en materia de menores, a la que debiramos


dedicarle mayores esfuerzos institucionales. La mejor manera de prevenirse
contra la delincuencia juvenil es la de impedir que surjan delincuentes juveniles,
para lo cual se requieren adecuados programas de asistencia social,
econmica, educacional y laboral. Por lo que se puede considerar:

Mediante la Asistencia Jurdica, lograr las modificaciones pertinentes en

el Derecho Familiar de las normas que impiden a los menores y a la familia su


desarrollo integral; promoviendo su proteccin fsica y mental, a fin de lograr su
incorporacin a una vida social y productiva, que les permita satisfacer sus
necesidades y el desarrollo de sus facultades.

Promover la capacitacin del personal que tenga la responsabilidad de

atender a los menores en escuelas, guarderas, centros de salud, hospitales u


otras instituciones, afn de sensibilizarlos en los aspectos relacionados a la
violencia familiar.

Capacitar a los Padres de Familia de la comunidad en las tareas de

atencin al menor, de tal manera que permita mejorar la calidad de formacin y


educacin del menor.

Impulsar actividades encaminadas a la modificacin de patrones de

conducta que provocan el maltrato de los adultos hacia los menores.

Promover el apoyo y la participacin activa de profesionales de las

diferentes disciplinas sociales que estn involucradas directa o indirectamente


en el cuidado y formacin de los menores, as como la creacin de comits de

prevencin del maltrato infantil en las instituciones educativas y en las


comunidades del pas.

C.

ELIMINAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Los estudios realizados en relacin al maltrato y la violencia contra la mujer as


como los mecanismos para enfrentarlos, nos permiten inferir que stos no
tendrn el alcance de proteccin deseado sino hasta que la mujer comprenda
que el primer obstculo es su falta de decisin para denunciar, ante la
autoridad policial y/o judicial, el maltrato o la agresin de la que viene siendo
objeto, as como al (los) agresor (es). Ninguna de las instancias podr tener el
alcance necesario si no se rompen las barreras del temor y del silencio para
dar a conocer los abusos.
En septiembre de 1995, durante el desarrollo de la IV Conferencia Mundial
sobre las Mujeres celebrada en Beijing (China), se reconoce que "la violencia
contra las mujeres es un obstculo para la igualdad, el desarrollo y la paz de
los pueblos, impidiendo que las mujeres disfruten de sus derechos humanos y
libertades fundamentales ".'
La Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) en diciembre de 1997
aprob la Resolucin No. 52/86 por la que se establecen las Estrategias y
medidas prcticas modelo para la eliminacin de la violencia contra la mujer en
el campo de la prevencin del delito y la justicia penal, que insta a los Estados
Miembros a poner en marcha estrategias, formulen polticas, y difundan
informacin con miras a promover la seguridad de la mujer en el hogar y en la
sociedad en general.