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PREGUNTA DE INVESTIGACIN:
Conflicto en Ucrania: est Rusia utilizando la guerra como instrumento de poltica
internacional en pos de sus objetivos geoestratgicos?.
A Montse,
por ser mi compaera
en este maravilloso viaje
NDICE
Introduccin
............................................................................................................................
1
Pertinencia
de
la
investigacin
.................................................................................................
1
Hiptesis
de
partida
y
preguntas
de
investigacin
.............................................................
2
Metodologa
......................................................................................................................................
2
Consideraciones
previas
sobre
Derecho
Internacional
a
propsito
del
conflicto
en
Ucrania
..............................................................................................................
3
Instrumentos
de
Derecho
Internacional
en
juego
..............................................................
3
Inobservancias
del
Derecho
Internacional
en
el
conflicto
en
Ucrania
........................
4
Ucrania:
un
Estado
con
futuro?
.......................................................................................
6
Viabilidad
como
Estado
independiente
..................................................................................
6
Condicionantes:
atrapado
entre
Rusia
(motherland)
y
la
irresistible
atraccin
occidental
..........................................................................................................................................
8
La
poblacin
pro
rusa
del
este
y
del
sur
del
pas
.................................................................
9
Bibliografa
...........................................................................................................................
22
ndice
de
abreviaturas,
siglas
y
acrnimos
...............................................................
25
Mapa
poltico
de
Ucrania
.................................................................................................
26
INTRODUCCIN
Pertinencia de la investigacin
El inicio del conflicto en Ucrania es algo demasiado reciente mientras que su final est
an por escribir. La literatura al respecto se est formulando en estos momentos y se
entrelaza en el tiempo, y en los medios, con la propaganda que acompaa a toda guerra.
La imagen que nos presenta el canal de televisin RT poco tiene que ver con la que se
puede leer en el semanario The Economist.
As las cosas, la visin sobre el conflicto es polidrica. De una parte, la percepcin
generalizada en la UE y la OTAN apunta a que Rusia utiliza la guerra como instrumento
de poltica internacional. De otra, Rusia presenta su implicacin en el conflicto como la
respuesta lgica al cerco de lo que percibe como una amenaza occidental que pone en
peligro su propia existencia como Estado independiente.
Ms claros se presentan los principales actores, que no tanto sus motivaciones ltimas.
La Rusia de Putin parece seguir buscando su encaje en una Europa y en un mundo que
parece cambiar a mayor velocidad de lo que las estructuras del pas pueden gestionar.
Por su parte, en el lado occidental, la expansin hacia el este de la UE y la OTAN
amenaza el espacio de seguridad que Rusia quiere preservar en lo econmico, lo militar
e incluso lo cultural. Y por supuesto est Ucrania, en cuyo territorio se desarrolla la
parte ms cruenta del conflicto y que pudiera estar jugndose su viabilidad como Estado
independiente.
Sobre estas bases, el primer objetivo de este trabajo de fin de grado es tratar de poner un
cierto orden en los elementos que explican el conflicto a travs de la estructuracin y
objetivacin de los datos disponibles. El segundo objetivo, y al que se dirige la pregunta
de investigacin, es intentar clarificar cul es la posicin de Rusia en el conflicto. Ms
concretamente, confirmar o refutar si Rusia utiliza la guerra como instrumento de
poltica internacional en pos de sus objetivos geoestratgicos.
A tal efecto, el trabajo adoptar tres enfoques consecutivos. En primer lugar, desde un
plano jurdico se disertar sobre las principales cuestiones que suscita el conflicto en
Ucrania dentro del marco del Derecho Internacional. En segundo lugar, desde un
enfoque principalmente poltico, aunque enriquecido con aportaciones histricas y
sociales, se pasar revista a la idiosincrasia propia de Ucrania como Estado
independiente y a la posicin que est adoptando Rusia en el conflicto. Finalmente,
desde una perspectiva de anlisis politolgico, se tratar de dar respuesta a las preguntas
primaria y secundarias formuladas.
Metodologa
La investigacin que aqu se plantea tiene un carcter emprico por cuanto el objetivo
que persigue es la de explicar cmo es y por qu est ocurriendo el conflicto en Ucrania,
a travs de la presentacin y descripcin de los elementos significativos que definen al
mismo. Estos elementos se obtendrn de la observacin y recogida de datos accesibles a
travs de fuentes pblicas de informacin.
Desde un punto de vista estrictamente metodolgico, la investigacin tendr un
naturaleza eminentemente cualitativa en la medida en que se pretende construir un
relato argumental con una estructura lgica que ofrezca una visin del conflicto en toda
su complejidad, interesndose no tanto por las variables concretas del mismo sino por
sus races profundas debidamente contextualizadas. A tal efecto, y tras haber presentado
un conjunto de elementos principales que permitan encuadrar el conflicto y sus actores
centrales, se seguir un mtodo deductivo mediante el cual, a travs de las respuestas
obtenidas a un conjunto de preguntas secundarias, se llegue a una contestacin lgica de
la pregunta de investigacin principal.
limpiezas tnicas y deportaciones perpetradas por los alemanes de tal manera que a su
trmino el balance fue de entre cinco y siete millones de muertos, diez millones de
personas sin hogar y profundos daos materiales en las infraestructuras del pas. La
victoria sovitica en el frente oriental y los acuerdos alcanzados con los aliados
occidentales provocaron una nueva reordenacin de las fronteras occidentales de
Ucrania que es con la que se ha llegado a nuestros das.
No fue hasta mediados de los aos 80 del siglo XX cuando, tras las tras la llegada de
Mijal Gorbachov a la presidencia de la Unin Sovitica y la puesta en marcha de sus
polticas de glasnost y perestroika, se abre una nueva ventana de oportunidad a Ucrania
para relajar la tutela de Mosc y preparar el camino para su constitucin como estado
soberano independiente. El 24 de agosto de 1991, el primer parlamento ucraniano salido
de unas elecciones democrticas declar la independencia del pas como medida
preventiva ante la potencial involucin resultante del golpe de Estado que sufra
Gorbachov. Una decisin que fue ampliamente ratificada por el pueblo ucraniano en
referndum el 1 de diciembre y que obtuvo un rpido reconocimiento internacional. El
26 de diciembre de ese mismo ao la Unin Sovitica dej de existir y Rusia fue
reconocida internacionalmente como su sucesor en la escena internacional.
Ya como Estado independiente y en un marco internacional en el que Samuel
Huntington proclamaba el fin de la Historia y el triunfo de la democracia occidental y la
prosperidad capitalista, Ucrania afrontaba un nueva etapa con importantes desafos en el
mbito econmico, institucional e internacional y con el lastre que supona la
profundidad del legado sovitico y la persistencia de una corrupcin endmica asentada
en las instituciones del pas. Para cada uno de esos mbitos, la evolucin ha sido dispar
y existe cierto consenso en afirmar que Ucrania no ha sabido estar a la altura de las altas
expectativas que gener cuando su independencia.
En el plano econmico, la economa de Ucrania se contrajo durante la dcada de los
aos 1990 y slo fue con el cambio de siglo cuando entr en la senda del crecimiento
alcanzando cotas mximas en el ao 2007, justo antes del inicio de la crisis econmica
mundial. Esta crisis golpe especialmente a las regiones industriales del pas, entre las
que se encuentran las separatistas Donetsk y Luhansk, en las que la generacin de
producto cay ms rpidamente que la media nacional. En 2013, justo antes del inicio
del conflicto, la economa ucraniana intentaba recuperarse si bien asentada sobre bases
dbiles debido a la presencia de importantes dficit estructurales (OCDE, 2014). A este
respecto The Heritage Foundation seala que Ucrania ocupa el puesto 162 de 186
pases en el ranking de Libertades Econmicas de 2015.
Es en el plano institucional donde se ubica un de los principales problemas estructurales
que padece Ucrania, la corrupcin del sector pblico, la cual daa gravemente tanto a la
economa como al proceso de implantacin de la democracia en el pas. Una corrupcin
originada por la estrecha relacin existente entre la clase poltica y la oligarqua
econmica y en virtud de la cual permite a estos ltimos erigir y conservar imperios
econmicos a travs de su acceso directo al poder poltico en detrimento del inters
general de la ciudadana. De acuerdo a la organizacin Transparency International,
Ucrania ocupa el 142 de 175 pases en el ndice de percepcin de la corrupcin del ao
2014. As las cosas, la lucha contra la corrupcin es uno de los frentes ms importantes
en la lucha por el futuro de Ucrania y como tal articulaba las reivindicaciones de cambio
de los impulsores del Euromaidan (THE ECONOMIST, 2015a).
Finalmente, en el plano internacional, Ucrania alcanz la independencia con
importantes asuntos pendientes con Rusia: entre ellos, la cuestin del armamento
nuclear y la ubicacin de flota rusa del Mar Negro en la ciudad de Sebastopol. Las
primera cuestin qued resuelta con Rusia a travs del Memorndum de Budapest de
1994, en funcin del cual Ucrania transfera todas sus armas nucleares a Rusia y reciba
de sta garantas de seguridad y de respeto de su integridad territorial. Las segunda
cuestin ha sido causa de un conflicto latente entre Kiev y Mosc que se ha ido
agrandando con cada acercamiento que Kiev ha realizado a las instituciones
occidentales.
Vladimir I el Grande fue bautizado, un hecho histrico que, por otra parte, comparte con
la Iglesia ortodoxa ucraniana. Adems de todo eso, Crimea es de inters para Rusia en
tanto en cuanto viene utilizando el puerto de Sebastopol como base principal de su flota
del Mar Negro desde 1783. La anexin rusa de la pennsula tiene, por tanto, un
importante valor para Mosc.
La historia del pas nos recuerda que la independencia de Ucrania es la excepcin y no
la regla. Los condicionantes econmicos, polticos y sociales que se han sealado hasta
el momento muestran cuanto de frgil es la viabilidad de Ucrania como estado
independiente. El conflicto actual con Rusia, una vez que ha abandonado su estado
latente, no hace sino recordar que Ucrania sigue siendo un territorio en disputa en donde
su futuro depender mucho de cual sean las motivaciones que impulsan la accin del
Kremlin en el pas.
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13
La reaccin rusa
Frente a la realidad de unos hechos que muestran que el rea de influencia rusa viene
menguando desde el final de la guerra fra, consecuencia tanto del avance de los valores
e instituciones occidentales como de las ampliaciones de la OTAN y de la UE hacia la
Europa del este, es razonable pensar que el pueblo ruso, heredero de un Estado que ha
desempeado un rol central en la historia contempornea y en el excepcionalismo
moldea su identidad nacional, intente reaccionar ante un devenir de los tiempos que
observa como desfavorable.
Del listado de intereses rusos sealado anteriormente se desprende que entre las dos
opciones bsicas en las que Rusia podra haber optado para adaptarse al signo de los
tiempos, Putin ha apostado por la diferenciacin y resistencia frente a la alternativa de la
confluencia y la adaptacin. A este respecto, mucho se ha escrito sobre cmo el fracaso
en la implantacin de una economa de mercado a travs de las reformas promovidas
por Boris Yeltsin frustraron el arraigo de un modelo de democracia occidental en Rusia
y de cmo la llegada de Putin a la presidencia del pas ha supuesto una suerte de
contrarreforma hacia posiciones nacionalistas rusas.
As, las decisiones de Putin en el mbito de la poltica exterior sealan un intento de
reconstruccin del orden salido de la guerra fra con el fin de proteger la soberana rusa,
que considera amenazada, a travs de la configuracin de un espacio de seguridad
fsico, econmico y de influencia con el que frenar el avance geogrfico de las
instituciones occidentales y en el que Rusia seguira siendo una potencia, cuanto menos,
regional. Adems, en la medida en que desde el Kremlin se argumenta que las
instituciones y valores occidentales estn alejando a Rusia de sus races, la amenaza
deja de ser exclusivamente fsica y pasa a ser ideolgica. Por ello, para proteger los
valores, el modelo de gobernanza y la democracia que practica el gobierno ruso parece
no ser suficiente el poner una distancia fsica que frene el avance de las instituciones
occidentales sino que adems, el magnetismo que provoca Occidente tiene que ser
neutralizado.
En segundo lugar, Rusia utiliza sus bastas reservas de hidrocarburos y sus amplias
capacidades productivas como uno de los pilares sobre los que construye su poltica
exterior. As, el Kremlin emplea de diferentes maneras la llamada diplomacia
energtica: como facilitador de relaciones bilaterales con sus vecinos; como medio
para alcanzar influencia poltica y econmica sobre ellos; como medio para construir
relaciones de dependencia; o, incluso, como medio de coercin (LOUGH, 2011). En la
medida en que Ucrania necesita importar aproximadamente tres cuartas partes de la
energa que consume (CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY, 2015) y que buena parte de esa
energa proviene de Rusia, se entiende la vulnerabilidad de la economa ucraniana frente
a decisiones del Kremlin en ste mbito. Una vulnerabilidad que Mosc sabe y no duda
en explotar.
La dependencia energtica no es la nica que Ucrania mantiene con Rusia. Mosc es el
primer cliente comercial y el principal proveedor de la economa ucraniana y forma
parte de la lista de acreedores de Kiev, siendo uno de los que, tras la irrupcin del
conflicto, menos dispuesto se muestra a conceder una reestructuracin en su parte de la
deuda ucraniana.
Fuera del mbito energtico y econmico, otro de los principales instrumentos de accin
exterior con los que cuenta Rusia es una maquinaria diplomtica altamente
profesionalizada, dotada e informada y que se coordina desde arriba por un titular de
exteriores, Sergui Lavrov, en el cargo desde el ao 2004. En la medida en que Rusia
est representada en las principales organizaciones y foros internacionales, incluido el
Consejo de Seguridad en donde como miembro permanente ostenta derecho de veto, su
diplomacia tiene una alta capacidad para influir tanto en la configuracin de la agenda
internacional como en el contenido de las decisiones y textos que se adopten en foros
internacionales. Adems, el enfoque global y estratgico que adopta su diplomacia le
sirve tanto para explotar las debilidades argumentales de aquellos posicionamientos que
le sean contrarios como para abrir brechas en las coaliciones de pases que se le oponen.
A este respecto, es reiterado en los ltimos tiempos el uso que la diplomacia rusa hace
del llamado doble rasero occidental en virtud del cual occidente se permite el lujo de
sealar como contrario al Derecho Internacional cuestiones como la intervencin rusa
en Georgia, el reconocimiento ruso de Abjasia y Osetia del Sur o la anexin de Crimea
pero, en cambio, no condena la intervencin militar ni en Irak ni en la antigua
Yugoslavia y s que reconoce la declaracin unilateral de independencia de Kosovo.
Finalmente, hay que hacer una mencin a otros dos elementos que, junto con la
diplomacia, sirven para configurar y asentar en la opinin pblica la posicin oficial de
Kremlin en relacin al conflicto de Ucrania. Por una parte est la cuestin de la notable
prdida de pluralidad que experimentan los medios de comunicacin rusos a la hora de
presentar informaciones relativas a Ucrania, tal y como denuncia Amnista Internacional
(AMNISTA INTERNACIONAL, 2015). As, ante la presin creciente del gobierno ruso, los
medios estn elevando el nivel de autocensura a la hora de presentar informaciones que
pudieran no ser bienvenidas por las autoridades rusas. Por otra, el control que ejerce el
Kremlin sobre los medios gubernamentales le permite usarlos como plataformas desde
las que difundir la posicin oficial. Ese parece ser el caso del canal de televisin Russia
Today, cuya seal se dirige tanto a la poblacin ruso parlante de los pases vecinos a
Rusia como, a travs de canales en los principales idiomas, a la ciudadana
internacional.
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CONCLUSIONES:
INVESTIGACIN.
CONTESTANDO
LA
PREGUNTA
DE
Qu el conflicto en Ucrania es una guerra es algo que ya pocos ponen en duda, aun
cuando los especialistas de la OTAN se refieran a ella como guerra hibrida. Al igual
que cada vez hay menos dudas sobre la implicacin directa de Rusia en el conflicto a
favor de la parte separatista. Ms inters tiene, en cambio, intentar dilucidad si una
situacin de guerra en Ucrania sirve a los intereses rusos, si existen bases para afirmar
que la guerra en Ucrania se trata de un conflicto promovido y mantenido por Rusia y si,
como resulta de todo ello, se puede sostener que Rusia utiliza la guerra como
instrumento de poltica internacional.
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directamente las consecuencias de los enfrentamientos y que han visto para siempre
alteradas sus condiciones de vida.
La UE tambin se la puede considerar dentro del bando de los perdedores. En primer
lugar se han puesto de manifiesto los lmites de Partenariado Oriental en la que la
seductora propuesta de paz, bienestar y democracia que permita ampliar el mercado
europeo dentro del espacio post-sovitico se ha encontrado de bruces con la fuerte
determinacin de Rusia de proteger su poltica comercial en el marco de la Comunidad
de Estados Independientes. Sale daada la relacin comercial con Rusia, por cuanto las
sanciones recprocas que Bruselas y Mosc se han impuesto dificultan a los productores
europeos el acceso al mercado ruso. Tambin lo hace en el mbito energtico, lo que en
el medio plazo podra condicionar la seguridad energtica de los pases europeos ms
dependientes del gas ruso. Igualmente, ha vuelto a quedar en evidencia los lmites de la
accin exterior europea, a la que le cuesta definir posiciones comunes de calado cuando
encara temas espinosos. Y finalmente, la guerra en Ucrania ha enfriado las relaciones
polticas con Rusia y parece que se est pasando pgina a la fase de cooperacin y
entendimiento vivida en el pasado.
Ms dudas surgen en relacin a si la Alianza Atlntica se ha de considerar como
ganadora o perdedora de la situacin de guerra en Ucrania. Por una parte, y al igual que
le pasa a la UE, se han puesto de manifiesto los lmites de la expansin de la OTAN
hacia el este de Europa. Esto, sin embargo, no deja de ser un alivio para aquellos
miembros de la Alianza que nunca han compartido el mismo entusiasmo que los pases
blticos o que Polonia por situar la Alianza a las mismas fronteras de Rusia. Por otra
parte, el hecho de que la guerra en Ucrania y la elevacin del nivel de confrontacin de
Rusia con Occidente est alterando la percepcin de seguridad en Europa,
especialmente en los pases del centro y del este, revitaliza el mandado con el que se
cre la Alianza al tiempo que la devuelve a su escenario natural, Europa, tras dos
dcadas en las que ha estado a la bsqueda de su razn de ser. Sin embargo la OTAN se
est jugando al mismo tiempo su capacidad de disuasin ante Rusia, quien parece estar
calibrando cual es la determinacin de los socios de la Alianza para entrar en conflicto
directo con ella en aquellos asuntos en los que Rusia declara jugarse mucho y acta con
determinacin.
Y finalmente se llega a Rusia. En lo que se refiere al teatro de operaciones en Crimea, la
anexin de la pennsula resuelve a Rusia la incertidumbre sobre el rgimen de la base
naval de Sebastopol, asegurando con ello el acceso estratgico a un mar caliente. Desde
un punto de vista demogrfico, Rusia incorpora dos millones de habitantes a su
poblacin, hecho relevante que Putin no dej de destacar durante su discurso ante la
Asamblea Federal de diciembre del 2014. Igualmente, Mosc robustece su discurso
nacionalista con la reunificacin de un territorio que considera como propio, que est
habitado mayoritariamente por pueblo ruso y que considera cuna de su identidad
religiosa.
La situacin de guerra en las provincias de Donestk y Luhansk puede reportar diferentes
ganancias al Kremlin en funcin del objetivo final que sta pretenda sobre el terreno.
As, si el objetivo fuera la anexin de estos territorios, Mosc se dotara de un espacio
de seguridad fsico adicional con el que dificultar un potencial avance hacia Mosc en
caso de conflicto armado (en la memoria rusa siguen presentes los precedentes de las
campaas de Napolen y Hitler). Igualmente la anexin territorial tendra otras
virtualidades como son la ganancia de capacidad industrial, el acceso a recursos
energticos y minerales y un aumento de la demografa de Rusia. Si el objetivo fuera, en
cambio, mantener ambas provincias dentro de Ucrania pero dotarlas de unas
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instituciones que les dieran un mayor grado de autonoma con respecto a Kiev, esto
podra facilitar a Mosc una herramienta ms con la que influir en la poltica de Ucrania
y con ello, seguir dificultando el avance de las instituciones y valores occidentales en el
pas.
En ambas situaciones, se estara enviando un mensaje claro a los pases de la orbita exsovitica acerca de los costes en los que se puede llegar a incurrir en el caso de que
alguno quisiera profundizar su acercamiento a las instituciones occidentales, mxime si
adems cuentan con minoras rusas en su territorio. Igualmente, las dos situaciones
produciran una alteracin del tablero de seguridad en Europa y se avanzara hacia una
reconfiguracin del orden internacional salido del final de la guerra fra en el que
predominara un concepto seguridad basado en el equilibrio de fuerzas, con Rusia
siendo una de ellas y siendo percibida como tal por el resto de actores.
Otros rditos que Rusia est obteniendo de la situacin de guerra en Ucrania se derivan
de las prdidas antes sealadas de los otros actores, como son: la defensa de su poltica
comercial en el marco de la Comunidad de Estados Independientes; la puesta en
evidencia de los lmites de la accin exterior europea; o la calibracin de la voluntad
poltica de la OTAN para actuar contra Rusia.
Por el lado de las perdidas, y comenzando por el mbito econmico, el coste de las
sanciones sobre Rusia por su implicacin en la guerra de Ucrania parece ser limitado si
bien la coincidencia en el tiempo con un descenso en el precio del barril de petrleo, a la
que la economa rusa s es muy sensible, no permite evaluarlo con precisin. En todo
caso, la accin conjunta de ambas han generado una crisis en la economa rusa que se
manifiestan en fuga de capitales, restricciones de acceso a la financiacin internacional
y debilidad del rublo, pero que por el momento el Kremlin ha sido capaz de sortear
haciendo uso de las importantes reservas de divisas que acumulaba el pas. Si bien, sus
efectos en el largo plazo podran ser distintos.
En relacin al coste humano y social de la situacin de guerra en Ucrania no parece que
hasta la fecha ste est pasando factura poltica al Kremlin. A este respecto,
anteriormente se han sealado los mecanismos de los que hace uso el gobierno ruso para
controlar las informaciones y los mensajes que llegan a la opinin pblica del pas sobre
Ucrania.
Por todo lo dicho, se puede concluir que la situacin de guerra en Ucrania s que est
aportando a Rusia unos beneficios en el mbito territorial, geoestratgico y de su
poltica comercial que superan a los perdidas asociadas a los costes econmicos,
humanos y sociales del mismo.
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confirm las evidencias y termin afirmando que el ejrcito ruso adopt un papel activo
en Crimea de cara a facilitar la celebracin del referndum (REUTERS, 2014).
Igualmente, existen un conjunto variado de informaciones que indican que el ejrcito
ruso no slo ha estacionado numerosas tropas y material blico en la proximidad de la
frontera con Ucrania (hasta 40.000 hombres ha llegado a contabilizar la OTAN) sino
que sus tropas cruzan sta con frecuencia. Observadores de la OSCE, organizacin de la
que es miembro Rusia, han constatado en diversas ocasiones la presencia de convoyes
militares desplazndose por las provincias separatistas hacia el oeste, lugar donde se
ubican los combates. Se trata de camiones que transportan tropas de combate, piezas de
artillera e incluso sistemas de lanzamiento mltiple de misiles as como columnas de
tanques. Pese a que los convoyes circulan carentes de insignias y de seales
identificadoras, dada la existencia de fronteras abiertas con Rusia, que se trata de
material militar de fabricacin rusa y el precedente de lo ocurrido en Crimea, el sentido
comn parece apuntar a dos posibilidades: o bien que se trata de material y tropas rusas
o bien que se trata de material entregado por Rusia a las tropas separatistas. Muy
probablemente, las dos posibilidades sean ciertas. Y es que, a pesar de que el Kremlin
ha negado de manera reiterada el haber desplazado equipo y personal militar a Ucrania,
lo cierto es que se acumulan las evidencias en sentido contrario.
Por poner un ejemplo, el 18 de agosto del 2014 el Kremlin concedi la Orden de
Sujurov, una de las mximas distinciones militares rusas que galardona a las tropas que
muestran un valor excepcional en combate, a la 76 Divisin de Asalto Aerotransportada
coincidiendo con las denuncia por parte del gobierno ucraniano por la presencia de
batallones blindados en su territorio, con la difusin de fotografas areas de la OTAN
que parecen confirmar esa presencia, con el apresamiento de soldados rusos en territorio
de Ucrania o con las informaciones sobre la existencia de tumbas en cementerios rusos
de soldados de esa divisin fallecidos durante ese mes de agosto y entregados a sus
familias sin indicaciones sobre las causas y lugar de la muerte (TORREBLANCA, 2014).
Igualmente, se estn empezando a acumular indicios que apuntan a que, con
posterioridad a los acuerdos de Minsk del 12 de febrero del 2015, Rusia ha continuado
apoyando a los separatistas del este con material militar y con tropas sobre el terreno, lo
cual no es slo una violacin de esos acuerdos sino que adems minan las opciones de
encontrar la salida negociada al conflicto. En este sentido se han expresado tanto el
secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg (EL PAS, 2015), como el subsecretario
general de Derechos Humanos de la ONU, Ivan Simonovic (EUROPA PRESS, 2015).
Existen pues un conjunto discreto pero ilustrativo de evidencias de cmo Rusia asegur
la celebracin del referndum en Crimea, de como apoya militarmente a los separatistas
del este y de cmo parece que no da muestras de estar comprometido con los acuerdos
de Minsk. Adems, aunque es algo de difcil confirmacin a travs de fuentes de
informacin pblicas, parecen existir indicios que sealan a miembros del servicio
secreto y a asesores militares rusos apoyando y asesorando a los grupos separatistas
durante los primeros momentos del conflicto.
Junto a estas evidencias de un ejercicio de poder duro por parte de Rusia, se han de
sumar las acciones emprendidas por Mosc en otros mbitos que, cuanto menos, no
facilitan a Kiev mantener la estabilidad del pas. Entre ellas, los contenciosos que
mantiene con Kiev con Mosc a propsito del precio del gas ruso, las cuestiones
relativas a la reestructuracin de la deuda o el uso intensivo de la propaganda lanzada a
travs de los medios de comunicacin gubernamentales rusos sobre las zonas
separatistas.
19
Por todo ello, existe una base slida para afirmar que Rusia est implicada de manera
directa en la guerra de Ucrania en tanto en cuanto promovi el inici del conflicto y
mantiene la guerra en el este en Ucrania con la ayuda que presta a los separatistas.
Adems no est mostrando una voluntad verdadera ni de contener la guerra ni de
reconducirla a medios pacficos de solucin de controversias en el marco de los
acuerdos de Minsk.
cada una de las justificaciones dadas a las guerras que lider Estados Unidos desde el
final de la guerra fra, concluye que stas estuvieron ms al servicio de los intereses
geoestratgicos de parte que a los fines que en su momento se invocaron para
justificarlas. Con ello, en ltima estancia, lo que se est haciendo es bascular la relacin
entre fuerza y derecho en el orden internacional abriendo con ello una nueva fase
incierta para la Sociedad y el Derecho Internacional en la que las relaciones entre
Estados avanzan hacia el escenario que dibuja Hobbes en el Leviatn, de todos contra
todos.
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BIBLIOGRAFA
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