Vous êtes sur la page 1sur 208

Bureau du Haut-Commissariat aux droits de l'homme

Palais des Nations


CH 1211 Genve 10 Suisse
Tlphone : +41 (0)22 917 90 00
Fax : + 41 (0)22 917 90 08
www.ohchr.org

Nations Unies
HAUT C OMMIS SARIA T A UX D ROIT S D E L 'H OMME

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme: un manuel pour la socit civile

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de l'homme:
un manuel pour la socit civile

Travailler avec le
programme des
Nations Unies pour les
droits de lhomme:
un manuel pour la socit civile

Nations Unies
HAUT C OMMIS SARIA T A UX D ROIT S D E L 'H OMME

Travailler avec le
programme des
Nations Unies pour les
droits de lhomme:
un manuel pour
la socit civile

New York et Genve, 2008

Nations Unies
HAUT COMMISSARIAT AUX DROITS DE L'HOMME

Les appellations employes dans la prsente publication et la prsentation des donnes qui y
figurent nimpliquent de la part du Secrtariat de lOrganisation des Nations Unies aucune prise
de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorits, ni
quant au trac de leurs frontires ou limites..
HR/PUB/06/10/Rev.1
Le prsent Manuel a t labor avec le concours financier de Droits et Dmocratie

Avant-propos
Rdiger lavant-propos du prsent Manuel fut lune des premires tches que jaie effectues en
tant que nouveau Haut-Commissaire aux droits de lhomme, ce que je trouve appropri. Cela
me donne en effet loccasion daffirmer, dans ma nouvelle fonction, une conviction que jai
dfendue avec nergie tout au long de ma carrire, savoir la confiance qui est la mienne dans
les capacits de transformation de la socit civile.
De fait, on ne saurait surestimer lapport de la socit civile llaboration de normes
internationales relatives aux droits de lhomme, la dfense de ces instruments et au
fonctionnement des mcanismes de dfense des droits de lhomme qui font lobjet de ce
Manuel. Aujourdhui, les points de vue, les connaissances pratiques et le savoir thorique de la
socit civile sont plus indispensables que jamais au mouvement des droits de lhomme pour
tenter de faire des idaux de justice et dgalit pour tous une ralit.
La collaboration du Haut-Commissariat avec la socit civile demeure, de ce fait, une priorit
stratgique, car elle taye nos objectifs communs, contribue tenter dapporter des solutions
nos proccupations communes et soutient la mission et les initiatives du Haut-Commissariat
tant au Sige que sur le terrain.
Les apports de la socit civile ont de tout temps enrichi le travail des experts indpendants
qui relvent de mcanismes de dfense des droits de lhomme tablis de longue date, comme
les organes crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de lhomme et les procdures
spciales. Un lment dterminant est le fait quils ont aussi t amens, par le poids et les
connaissances quils reprsentent, influer sur les activits du Conseil des droits de lhomme,
le nouvel organe intergouvernemental qui a remplac la Commission des droits de lhomme en
juin 2006.
Les dfenseurs des droits de lhomme, les organisations non gouvernementales et toutes les
autres parties prenantes de la socit civile excutent leur mission de dfense des droits de
lhomme de diverses manires: en se communiquant des informations, en prconisant et en
suivant scrupuleusement la mise en uvre des droits de lhomme, en rvlant des violations,
en aidant les victimes dabus et en menant des campagnes en faveur de llaboration de
nouvelles normes relatives aux droits de lhomme. Ce faisant, elles prennent le pouls de leurs
communauts et des groupes dintrt quelles reprsentent et donnent la parole aux
impuissants dans des enceintes qui pourraient, sinon, tre hors de porte des victimes,
notamment dans les forums et les mcanismes internationaux de dfense des droits de
lhomme. Il va de soi quil faut que les acteurs de la socit civile comprennent et matrisent en
profondeur le fonctionnement des institutions nationales, rgionales et internationales de
dfense des droits de lhomme. Cest prcisment lobjectif du prsent Manuel que de leur
faciliter une tche aussi ardue.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

iii

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Enfin, permettez-moi de souligner que la publication du prsent Manuel coincde avec la


commmoration du 60me anniversaire de la Dclaration universelle des droits de lhomme. Les
promesses de justice, de dignit et dexercice des droits de lhomme pour tous qui figurent
dans la Dclaration doivent encore tre tenues dans leur intgralit.
Nous devons persvrer dans nos efforts afin de faire en sorte que les principes de la
Dclaration universelle se concrtisent pour les diffrentes communauts que nous servons.
Mon espoir est que ce Manuel serve aider les membres de la socit civile mieux
comprendre le systme de dfense des droits de lhomme de lOrganisation des Nations Unies
et les modalits daccs ce systme.
Cest un document modeste mais important dans le cadre de notre effort commun visant faire
des droits de lhomme, de la dignit et de lgalit une ralit universelle.

Navanethem Pillay
Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme

iv

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Table des matires


Page
Avant-propos .................................................................................................................... iii
Sigles et abrviations. ....................................................................................................... vi
Introduction ..................................................................................................................... vii

PRSENTATION DU HAUT-COMMISSARIAT DES NATIONS UNIES AUX


DROITS DE LHOMME ...................................................................................................... 1

II

PROGRAMMES DE BOURSES ET DE FORMATION DU HCDH .................................... 15

III

PUBLICATIONS ET DOCUMENTATION DU HCDH ...................................................... 25

IV

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS RELATIFS AUX DROITS


DE LHOMME................................................................................................................... 31

CONSEIL DES DROITS DE LHOMME ............................................................................ 75

VI

PROCDURES SPCIALES ............................................................................................. 107

VII

EXAMEN PRIODIQUE UNIVERSEL ............................................................................. 137

VIII PRSENTATION DUNE PLAINTE RELATIVE UNE VIOLATION PRSUME


DES DROITS DE LHOMME .......................................................................................... 153
IX

FONDS ET SUBVENTIONS........................................................................................... 175

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Sigles et abrviations

vi

ACT

Projet Aider les communauts tous ensemble

CAT

Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels,


inhumains ou dgradants

CEDAW

Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard


des femmes

CRC

Convention relative aux droits de lenfant

ECOSOC

Conseil conomique et social

ICCPR

Pacte international relatif aux droits civils et politiques

ICERD

Convention internationale sur llimination de toutes les formes de


discrimination raciale

ICESCR

Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels

ICRMW

Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs


migrants et des membres de leur famille

PMA

Pays les moins avancs

ONG

Organisation non gouvernementale

INDH

Institution nationale de dfense des droits de lhomme

HCDH

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

OPCAT

Protocole facultatif se rapportant la Convention contre la torture et autres


peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants

FNUD

Fonds des Nations Unies pour la dmocratie

PNUD

Programme des Nations Unies pour le dveloppement

UNESCO

Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture

UNITAR

Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche

EPU

Examen priodique universel

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Introduction

Introduction
propos du prsent Manuel
Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme: un Manuel pour
la socit civile sadresse aux acteurs de la socit civile qui chaque jour, de par le monde,
contribuent promouvoir et protger les droits de lhomme et en faire avancer la cause.
labor la suite dune enqute ralise auprs dutilisateurs de la premire dition du
Manuel, Working with the Office of the High Commissioner of the United Nations for Human
Rights: A Handbook for NGOs (2006), cette seconde dition entirement rvise et mise jour
fait une place centrale aux organes et mcanismes des Nations Unies chargs des droits de
lhomme. Sadressant tous les membres de la socit civile, y compris, mais pas seulement,
aux organisations non gouvernementales (ONG), ce Manuel explique comment la socit civile
peut collaborer avec divers organes et mcanismes des Nations Unies chargs des droits de
lhomme. Le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme (HCDH) espre que
ce Manuel permettra un plus grand nombre de gens dexercer et de revendiquer leurs droits
fondamentaux par ce biais.

Qui sont les acteurs de la socit civile?


Aux fins du prsent Manuel, on entend par acteurs de la socit civile toutes les personnes qui
prennent volontairement part des formes de participation et daction publiques et sengagent
pour dfendre des intrts, des objectifs ou des valeurs compatibles avec les buts des Nations
Unies. Le prsent Manuel sadresse aux acteurs de la socit civile soucieux de promouvoir et
de protger les droits de lhomme universels, tels que, par exemple:
l Les dfenseurs des droits de lhomme;
l Les organisations de dfense des droits de lhomme (ONG, associations, groupes de
victimes);
l Les organisations militant pour un thme spcifique;
l Les alliances et rseaux (droits des femmes, droits des enfants, droits de
lenvironnement);
l Les personnes handicapes et les associations qui les reprsentent;
l Les groupes communautaires (populations autochtones, minorits);
l Les groupes dinspiration religieuse (glises, groupes religieux);
l Les fdrations (aussi bien syndicats quassociations professionnelles telles que les
associations de journalistes, les ordres des avocats, les associations de magistrats, les
fdrations tudiantes);
l Les mouvements sociaux (mouvements pour la paix, mouvements tudiants, mouvements
en faveur de la dmocratie);
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

vii

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

l
l
l

Les professionnels qui contribuent directement lexercice des droits de lhomme


(travailleurs humanitaires, avocats, mdecins et travailleurs mdicaux);
Les familles de victimes;
Les institutions publiques qui excutent des activits visant promouvoir les droits de
lhomme (coles, universits, organismes de recherche).

Une socit civile puissante et autonome, dote de la libert dagir ainsi que de connaissances
et de comptences en matire de droits de lhomme: voil un lment cl pour garantir la
protection durable des droits de lhomme au niveau national. Les acteurs de la socit civile
sont par consquent des partenaires essentiels au sein du systme de dfense des droits de
lhomme de lOrganisation des Nations Unies.
Bien quelles apportent une contribution importante la promotion et la protection des droits
de lhomme, les institutions nationales ne sont pas traites dans ce manuel. On trouvera des
informations et des documents sur ces dernires sur le site Web du HCDH. Les lecteurs sont
galement invits prendre contact avec l'unit charge des institutions nationales du HCDH
ladresse suivante: niu@ohchr.org.

Le contenu du Manuel
Le Manuel souvre sur une prsentation du HCDH (chapitre I), de ses programmes de bourses
et de formation (chapitre II) et de ses publications et documentation (chapitre III).
Il traite ensuite des organes et mcanismes des Nations Unies chargs des droits de lhomme
ainsi que de la manire dont ils peuvent tre mis contribution. Il sagit en loccurrence:
l Des organes crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de lhomme (chapitre IV);
l Du Conseil des droits de lhomme et de ses mcanismes, dont le Comit consultatif, le
Forum social, le Forum sur les questions relatives aux minorits, le Mcanisme dexperts
sur les droits des peuples autochtones, le Groupe de travail composition non limite sur
le droit au dveloppement, et plusieurs mcanismes lis la Dclaration et au
Programme daction de Durban (chapitre V);
l Des procdures spciales (chapitre VI);
l De lExamen priodique universel (chapitre VII);
l De la prsentation dune plainte relative une violation prsume des droits de lhomme
(chapitre VIII).
Le chapitre final fournit des renseignements sur les fonds et subventions (chapitre IX), dont
certains sont administrs par le HCDH.
Afin que les lecteurs aient plus facilement accs linformation, chaque chapitre a t rdig
de faon pouvoir tre lu indpendamment du reste du Manuel et peut tre tlcharg
individuellement depuis le site Web du HCDH, tout comme, dailleurs, le Manuel dans son
intgralit.

viii

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Introduction

Il importe de relever que le prsent Manuel nest pas un guide statique ou qui se suffit
lui-mme. chaque fois que cela a t possible, des rfrences au site Web du HCDH et
dautres ressources documentaires ont t indiques pour permettre aux lecteurs davoir accs
des informations jour. Nous encourageons les lecteurs utiliser ces ressources
supplmentaires.

Sa structure
Les chapitres sont, dune manire gnrale, diviss en trois parties:
l Prsentation de lorgane /du mcanisme en question;
l Son fonctionnement; et
l Comment les acteurs de la socit civile peuvent prendre contact et travailler avec lui.
Chaque chapitre dresse aussi la liste des principaux contacts au sein du HCDH et comporte
des liens vers dautres ressources.

Vos commentaires
Le prsent Manuel est un outil dynamique. LUnit de la socit civile du HCDH attend avec
intrt les ractions des lecteurs. Veuillez adresser vos remarques et suggestions :
Unit de la socit civile
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
CH-1211 Genve 10, Suisse
Adresse lectronique: CivilSocietyUnit@ohchr.org.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ix

I.

PRSENTATION DU
HAUT-COMMISSARIAT DES NATIONS
UNIES AUX DROITS DE LHOMME

A. Le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme


Le programme des Nations Unies dans le domaine des droits de lhomme uvre la promotion
et la protection des droits de lhomme de tous, partout. Il est excut par divers institutions et
organes des Nations Unies chargs des droits de lhomme, parmi lesquels figurent les diffrents
organes et mcanismes dont il est question dans le prsent Manuel. Toutes ces instances ont un
but commun: promouvoir et protger les droits de lhomme civils, culturels, conomiques,
politiques et sociaux reconnus sur le plan international et proclams dans la Dclaration
universelle des droits de lhomme il y a plus de 60 ans.
En tant quautorit mondiale dans le domaine des droits de lhomme, le Haut-Commissariat
des Nations Unies aux droits de lhomme (HCDH) est charg de mener le Programme de
lOrganisation des Nations Unies dans le domaine des droits de lhomme et de promouvoir et
protger tous les droits de lhomme tablis en vertu de la Charte des Nations Unies et du droit
international des droits de lhomme.
Sa vision est celle dun monde dans lequel les droits de lhomme de tous sont pleinement
respects et exercs. Le HCDH sefforce de raliser la protection de tous les droits de lhomme
pour tous, de renforcer la capacit dautonomie des populations afin quelles exercent leurs droits
et daider ceux qui sont chargs de dfendre ces droits obtenir quils soient mis en uvre.

B. Le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme


Le HCDH fait partie du Secrtariat de lOrganisation des Nations Unies et est dirig par le
Haut-Commissaire aux droits de lhomme, poste cr en 1993.1 Il collabore avec un groupe
croissant dacteurs, au nombre desquels des gouvernements, des institutions nationales de
dfense des droits de lhomme (INDH), des organisations non gouvernementales (ONG) et
dautres acteurs de la socit civile pour insuffler une dynamique dengagement en faveur des
droits de lhomme qui soit la plus forte possible.
1

Voir la rsolution 48/141 de lAssemble gnrale du 20 dcembre 1993. Le travail du HCDH


sinspire galement de la Charte des Nations Unies, de la Dclaration universelle des droits de
lhomme et des instruments ultrieurs relatifs aux droits de lhomme, dont la Dclaration et le
Programme daction de Vienne de 1993 et le Document final du Sommet mondial de 2005
(rsolution 60/1 de lAssemble gnrale du 16 septembre 2005).
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

En tant que fonctionnaire de lOrganisation des Nations Unies charg au premier chef des
droits de lhomme, le Haut-Commissaire reprsente tout la fois une autorit morale et la voix
des victimes. Il guide la mission et les valeurs du Haut-Commissariat, en dfinit les priorits et
en dirige les activits. Il fait des dclarations publiques et lance des appels propos de
situations et de crises dans le domaine des droits de lhomme; il collabore avec les
gouvernements dans un esprit de dialogue pour renforcer la protection des droits de lhomme
sur le plan national; il voyage normment pour veiller ce que les messages sur les droits de
lhomme soient entendus dans toutes les parties du monde, pour couter ceux qui ont t
privs de leurs droits et sengager avec ceux qui sont responsables.
Le Haut-Commissaire uvre la prise en compte des normes relatives aux droits de lhomme
par lensemble des programmes des Nations Unies afin de faire en sorte que les trois piliers
fondamentaux du systme des Nations Unies que sont la paix et la scurit, le dveloppement
et les droits de lhomme soient intimement lis et se renforcent mutuellement, et que les droits
de lhomme forment le substrat dans lequel senracinent toutes les activits de lONU.
Comme le Haut-Commissaire sexprime ouvertement et publiquement au sujet de la situation
des droits de lhomme dans le monde et lutte contre limpunit en tenant les tats pour
responsables de leurs actions comme de leur inaction, on doit sattendre ce quil soit parfois,
tout comme le Haut-Commissariat, la cible de critiques en provenance de diffrents milieux. Il
importe alors dautant plus, quand on intgre des points de vue et des approches fonds sur les
droits de lhomme dans des dbats frquemment politiss, que le travail du Haut-Commissariat
sappuie sur lobjectivit, lexactitude et luniversalit des droits de lhomme.
Le Haut-Commissaire actuel, Mme Navanethem Pillay, a pris ses fonctions en septembre 2008.
Mme Pillay a t prcde ce poste par Mme Louise Arbour (2004-2008), M. Sergio Vieira de
Mello (2002-2003),2 Mme Mary Robinson (1997-2002) et M. Jos Ayala Lasso (1994-1997).
Mr. Bertrand G. Ramcharan a t Haut-Commissaire en exercice de 2003 2004.
Le HCDH a son Sige au Palais Wilson, Genve (Suisse) et un bureau au Sige de lONU
New York. Employant plus de 900 personnes, dont plus de la moiti travaille sur le terrain, sa
prsence recouvre des quipes et des bureaux de pays, des bureaux rgionaux, des conseillers
aux droits de lhomme et des composantes droits de lhomme des missions de paix des Nations
Unies.

Le 19 aot 2003, Sergio Vieira de Mello, avec 21 autres membres du personnel de lONU, a t tu
Bagdad, en Iraq, o il travaillait au service de lOrganisation en tant que Reprsentant spcial du
Secrtaire gnral.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRSENTATION DU HAUT-COMMISSARIAT DES


NATIONS UNIES AUX DROITS DE LHOMME

Mandat du Haut-Commissaire aux droits de lhomme


Le Haut-Commissaire a pour
mandat, en vertu de la
rsolution 48/141 de
lAssemble gnrale, de:

l
l

Promouvoir et protger la
jouissance de tous les
droits de lhomme par tous;
Adresser des
recommandations aux
organismes comptents
des Nations Unies
tendant ce que tous les
droits de lhomme soient
encourags et dfendus
plus efficacement;
Promouvoir et protger le
droit au dveloppement;

Apporter une assistance


technique aux activits
menes dans le domaine
des droits de lhomme;
Coordonner les
programmes des Nations
Unies relatifs lducation
et linformation dans le
domaine des droits de
lhomme;
Contribuer activement
carter les obstacles qui
entravent la ralisation
des droits de lhomme;
Contribuer activement
empcher que les
violations des droits de
lhomme ne persistent;

l
l

Engager un dialogue avec


les gouvernements afin de
garantir le respect de tous
les droits de lhomme;
Renforcer la coopration
internationale;
Coordonner les activits
touchant la promotion et
la protection des droits
de lhomme dans
lensemble du systme
des Nations Unies; enfin,
Rationaliser, adapter,
renforcer et simplifier les
mcanismes des Nations
Unies dans le domaine
des droits de lhomme.

C. Le travail et les activits du HCDH


Le HCDH cherche faire appliquer les normes relatives aux droits de lhomme dans la vie
quotidienne de tous o quils se trouvent. Pour y parvenir, il collabore avec les gouvernements, les
parlements, les autorits judiciaires, les fonctionnaires de la police et de ladministration pnitentiaire,
les INDH, les ONG et un vaste ventail dautres acteurs de la socit civile, en plus des partenaires
de lONU, afin de les sensibiliser la thmatique des droits de lhomme et de les amener les
respecter. Le HCDH confre aux individus lautonomie ncessaire pour revendiquer leurs droits et
aide les tats honorer les obligations qui leur incombent en matire de droits de lhomme.
Les ONG actives dans la dfense des droits de lhomme au niveau local, national et
international sont un rouage essentiel du mouvement international des droits de lhomme et un
partenaire de tout premier plan du HCDH. Elles appellent lattention du monde sur les
violations des droits de lhomme, dfendent les victimes, promeuvent les droits par lducation
et mnent campagne pour que des amliorations soient apportes et que des progrs soient
raliss. Le lien quentretiennent le HCDH et la socit civile est un lien dynamique et fond
sur la collaboration qui traverse le HCDH de part en part.
Les domaines dactivit du HCDH recouvrent toute la palette des droits de lhomme. Chaque
activit est intimement lie aux autres, dont elle est complmentaire, et fait partie intgrante
de sa mission.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Ses travaux thmatiques recensent et visent les lacunes quils peuvent y avoir au sein du
systme des droits de lhomme tel quil existe actuellement. Ils guident les travaux mens dans
le domaine de la protection et de la recherche et sattaquent des questions contemporaines
comme le changement climatique et la violence sexiste depuis un systme de rfrence fond
sur les droits de lhomme.
Dans le cadre de son travail normatif, le HCDH contribue llaboration de nouvelles rgles
internationales visant faire avancer la protection des droits de lhomme.
Son travail de monitoring vise garantir lapplication pratique de ces normes, contribuant par
l faire des droits de lhomme une ralit.
Dans le cadre de son travail de mise en uvre sur le terrain, le HCDH recherche des signes
avant-coureurs rvlateurs de lexistence dune crise et de laggravation de la situation dans le
domaine des droits de lhomme, offre une assistance technique aux gouvernements et se tient
prt dployer du personnel et des ressources quand des crises clatent.
Le HCDH semploie aussi amliorer lducation et la sensibilisation aux droits de lhomme. Il
cherche par l donner aux populations lautonomie ncessaire pour quelles aient accs
leurs droits et, en utilisant efficacement les organes et mcanismes des Nations Unies chargs
des droits de lhomme, deviennent des agents du changement, objectif qui est lorigine de la
confection du prsent Manuel.
Les activits du HCDH sont finances par le budget ordinaire de lONU et des contributions
volontaires des tats Membres, dorganisations intergouvernementales, de fondations et de
particuliers.

Domaines dactivit thmatiques


Le HCDH explore de nouveaux aspects de la protection et de ltablissement des normes
relatives aux droits de lhomme sur un vaste ventail de thmes et de problmatiques. Il
fournit des conseils juridiques et pratiques, mne des tudes concrtes, anime des dbats et
des consultations sur des questions et des tendances en voie dapparition et cherche nouer
des partenariats sur tel ou tel problme avec une srie de parties prenantes dans le domaine
des droits de lhomme afin dencourager des pratiques optimales.
Parmi ses domaines dactivit thmatiques figurent:
l La lutte contre la discrimination;
l Les enfants;
l Le changement climatique et lenvironnement;
l Les droits conomiques, sociaux et culturels, notamment le droit la sant, au logement,
lalimentation et leau;
l Le VIH/sida;
l Lvaluation par pays et la planification dans le domaine des droits de lhomme;
l Les droits de lhomme et les entreprises;

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRSENTATION DU HAUT-COMMISSARIAT DES


NATIONS UNIES AUX DROITS DE LHOMME

l
l
l
l
l
l
l
l
l
l

l
l
l
l
l

Les droits de lhomme et la lutte contre le terrorisme;


Les droits de lhomme et le handicap;
Lducation et la formation aux droits de lhomme;
La prise en compte et lintgration des droits de lhomme tous les niveaux;
Les travaux de monitoring et denqute dans le domaine des droits de lhomme;
Les droits de lhomme dans les oprations de paix;
Les populations autochtones et les minorits;
Les objectifs du Millnaire pour le dveloppement et le droit au dveloppement,
notamment la rduction de la pauvret;
Le racisme;
Ltat de droit et la dmocratie, notamment ladministration de la justice, la bonne
gouvernance, lobligation de rendre des comptes, limpunit et les initiatives de lutte
contre la corruption;
Les politiques de scurit;
Le commerce et la mondialisation;
La traite des tres humains;
La justice transitionnelle;
Les droits fondamentaux des femmes et la question du genre.

Ces programmes cherchent apporter des comptences spcialises et des conceptions


nouvelles une slection de thmes transversaux qui revtent une importance particulire pour
le programme de lOrganisation des Nations Unies dans le domaine des droits de lhomme, tels
que lgalit et la non-discrimination. Ils prennent pour objet dtude des groupes et des
thmatiques qui mritent une attention particulire, comme les victimes de discrimination
raciale, les minorits et les populations autochtones, les droits des femmes et le genre, le
handicap, la traite des tres humains et les personnes touches par le VIH/sida.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Se pencher ensemble sur la question de limpunit et de ltat de droit


LEnsemble de principes
actualiss pour la protection
et la promotion des droits de
lhomme par la lutte contre
limpunit et les Principes
fondamentaux et directives
concernant le droit un
recours et rparation ont
t prsents sous leur
forme dfinitive en 2005.
Quand les projets de dpart
ont t prts, le HCDH a
organis des consultations
en vue dengager un
dialogue et de recueillir des
ractions.
Plusieurs ONG
internationales ont pris part
ces consultations, dont la
Commission internationale
de juristes, Amnesty
International, Human
Rights Watch et le Centre
international pour la
justice transitionnelle.
Ces ONG ont donn le
point de vue des
institutions/organismes
partenaires sur le plan
national et international, ce
qui a permis dincorporer
aux projets les besoins et
expriences vcus sur le
terrain.

LAssemble gnrale a
adopt les Principes
fondamentaux et directives
concernant le droit un
recours et rparation en
2005.
Cette mme anne,
lex-Commission des droits
de lhomme a pris note de
lEnsemble de principes
actualiss pour la protection
et la promotion des droits
de lhomme par la lutte
contre limpunit.
Le HCDH a organis une
srie dateliers destins
diffuser des informations sur
ces deux ensembles de
principes et dbattre des
stratgies mettre en uvre
pour les faire appliquer au
niveau national. Outre le
personnel des bureaux
extrieurs du HCDH et des
missions de paix des
Nations Unies, plusieurs
ONG de pays sortant dun
conflit y ont pris une part
active. Ces ONG locales
jouent un rle primordial
dans la diffusion des
principes et la garantie
quils seront mis en
application sur le terrain.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Travailler avec les


gouvernements garantir la
mise en uvre et le respect
de ces normes est un rle
important que les ONG
continuent de jouer pour
faire en sorte que les droits
noncs dans ces
documents soient raliss.
Pour plus dinformations,
voir:
l

LEnsemble de principes
actualiss pour la
protection et la
promotion des droits de
lhomme par la lutte
contre limpunit
(E/CN.4/2005/102/Add.1);
Les Principes
fondamentaux et
directives concernant le
droit un recours et
rparation des victimes
de violations du droit
international relatif aux
droits de l'homme et du
droit international
humanitaire
(rsolution 60/147 de
lAssemble gnrale).

PRSENTATION DU HAUT-COMMISSARIAT DES


NATIONS UNIES AUX DROITS DE LHOMME

Etablissement des normes et monitoring


En sacquittant de ses fonctions dtablissement des normes et de monitoring, le HCDH
cherche offrir aux principaux organes et mcanismes des Nations Unies chargs des droits
de lhomme ce qui se fait de mieux en matire de recherche, de comptences spcialises,
de services consultatifs et administratifs, en contribuant au dveloppement de la
jurisprudence et du droit international des droits de lhomme sur le plan international et en
sefforant de garantir la mise en uvre des normes communment admises en matire de
droits de lhomme. Parmi ces organes et mcanismes figurent:
l

Le Conseil des droits de lhomme et ses mcanismes, tels que, par exemple, les
procdures spciales, le mcanisme dExamen priodique universel, la procdure de
requte, le Comit consultatif, le Forum social, le Forum sur les questions relatives aux
minorits et le Mcanisme dexperts sur les droits des peuples autochtones;
Les organes crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de lhomme.

Le HCDH a cur de faire en sorte que la socit civile soit mieux mme de faire un usage
efficace du Programme de lOrganisation des Nations Unies dans le domaine des droits de
lhomme. Les chapitres qui suivent tudient les diffrentes faons dont la socit civile peut
collaborer avec les organes et mcanismes des Nations Unies chargs des droits de lhomme et
contribuer leurs travaux par le biais du HCDH:
l
l

l
l
l

Le chapitre IV traite des organes crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de lhomme;
Le chapitre V traite du Conseil des droits de lhomme et de ses mcanismes, notamment
le Comit consultatif, le Forum social, le Forum sur les questions relatives aux minorits
et le Mcanisme dexperts sur les droits des peuples autochtones, le Groupe de travail
composition non limite sur le droit au dveloppement ainsi que plusieurs mcanismes
lis la Dclaration et au Programme daction de Durban;
Le chapitre VI traite des procdures spciales;
Le chapitre VII traite de lExamen priodique universel;
Le chapitre VIII explique comment prsenter une plainte relative une violation
prsume des droits de lhomme.
Pour obtenir des informations jour sur le travail dtablissement des normes et
de monitoring du HCDH, veuillez consulter son site Web.

La mise en uvre des droits de lhomme


Les normes relatives aux droits de lhomme nont que peu de valeur si elles ne sont pas mises
en uvre. Les tats qui sortent dun conflit ou qui manquent de ressources ou de comptences
ont besoin dune aide pour sacquitter des obligations qui leur incombent dans le domaine des
droits de lhomme. Cest pourquoi le HCDH consacre des ressources considrables au soutien
des initiatives nationales en faveur de la protection des droits de lhomme. En collaborant avec
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

les pays, il sefforce de combler une srie de lacunes lies la mise en uvre, notamment en
matire de connaissances, de capacits, dengagement et de scurit.
Par son travail de mise en uvre sur le terrain, le HCDH vise faire en sorte que:
l

l
l

l
l

Les autorits nationales soient informes des normes internationales relatives aux droits
de lhomme et de la manire dont les traduire dans des lois, des rglements et des
politiques;
Les fonctionnaires du gouvernement et la socit civile soient plus aptes rpondre aux
proccupations en matire de droits de lhomme;
Les autorits gouvernementales connaissent les obligations qui leur incombent en matire
de droits de lhomme et instaurent des voies de recours efficaces pour vaincre les
obstacles qui sopposent leur ralisation;
Les titulaires de droits soient mieux protgs contre les politiques qui menacent leur
scurit personnelle;
Le HCDH soit mieux mme de rpondre aux besoins en matire de droits de lhomme
sur le terrain.

Les bureaux extrieurs et les prsences du HCDH mettent au point des rponses appropries et
efficaces aux difficults qui se posent dans le domaine des droits de lhomme, en troite
collaboration avec les gouvernements, le systme des Nations Unies et les ONG ainsi que
dautres membres de la socit civile. Par exemple, le HCDH apporte son aide aux efforts
visant incorporer les normes internationales relatives aux droits de lhomme dans le droit
national et dispense des conseils sur la cration et le fonctionnement dINDH indpendantes. Il
travaille galement avec des membres de la magistrature, de la police militaire et des
parlementaires, auxquels il dispense une formation aux droits de lhomme portant sur les
normes internationales en rapport avec le travail, donne des conseils pour tablir des rapports
destins aux organes de traits et lExamen priodique universel, et met au point des
programmes dducation aux droits de lhomme.
La socit civile est un partenaire de tout premier plan de toutes les activits menes sur le
terrain par le HCDH. Voici quelques exemples dengagement de la socit civile et de
collaboration avec le HCDH sur le terrain:
l
l
l

Attirer lattention du HCDH sur une aggravation de la situation des droits de lhomme et
lapparition de nouvelles tendances;
Donner des informations au HCDH sur des situations dans le domaine des droits de
lhomme, des volutions et des atteintes prsumes, lchelon local et national;
Travailler en partenariat avec le HCDH des sminaires et des ateliers consacrs aux
droits de lhomme, des programmes de formation aux droits de lhomme et des
projets nationaux et rgionaux de sensibilisation aux droits de lhomme;
Travailler avec le HCDH promouvoir la ratification et la mise en uvre des traits
relatifs aux droits de lhomme.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRSENTATION DU HAUT-COMMISSARIAT DES


NATIONS UNIES AUX DROITS DE LHOMME

Travailler avec le bureau du HCDH en Ouganda amliorer la


protection et la promotion des droits des personnes handicapes
Le bureau du HCDH en
Ouganda travaille, avec des
associations de personnes
handicapes, favoriser la
conception du handicap
comme une question
relevant des droits de
lhomme, mieux faire
connatre les normes
pertinentes en matire de
droits de lhomme et
promouvoir le plein respect
de ces normes par la
lgislation, les politiques et
les plans nationaux.

La collaboration du bureau
en Ouganda avec des ONG
a revtu diffrentes formes:
l

Il a lanc une
consultation pour donner
des conseils techniques
sur la mise en conformit
de la lgislation et des
politiques nationales sur
le handicap, avec les

normes relatives aux


droits de lhomme;
Il a men des activits de
monitoring et conduit les
dbats de groupes de
rflexion sur la situation
des personnes
handicapes en
promouvant activement,
dans divers districts, la
participation dONG de
personnes handicapes
aux mcanismes de
coordination des droits
de lhomme;
Il a soutenu lUnion
nationale des personnes
handicapes en
recueillant des signatures
pour une ptition
exhortant le
Gouvernement ratifier
la Convention relative
aux droits des personnes
handicapes. Plus de
1 000 signatures ont t
recueillies loccasion de

ldition 2007 de la
Journe internationale
des droits de lhomme;
Il a parrain la
construction dune rampe
menant au principal
limmeuble administratif
du district de Soroti afin
de garantir laccessibilit
physique des btiments
publics. Des activits de
sensibilisation menes
sans relche par des
ONG ont abouti la
construction dautres
rampes en ville;
Il a dispens aux
personnes handicapes
une formation aux
normes internationales
relatives aux droits de
lhomme et aux
lgislations et politiques
nationales pertinentes, en
mettant leur disposition
la documentation en
Braille.

Les bureaux hors sige du HCDH comprennent les bureaux de pays, les bureaux rgionaux, les
composantes droits de lhomme des missions de paix des Nations Unies, les conseillers aux
droits de lhomme des quipes de pays des Nations Unies et des mcanismes dintervention
rapide chargs de rpondre aux crises qui clatent dans le domaine des droits de lhomme.

1. Les bureaux de pays


Le HCDH a implant un nombre croissant de bureaux de pays. Leurs activits recouvrent le
monitoring des droits de lhomme, ltablissement de rapports publics, la fourniture dune
assistance technique et laide apporte aux gouvernements pour leur permettre de mettre au
point des politiques et des objectifs durables et long terme dans le domaine des droits de
lhomme.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

2. Les bureaux rgionaux


Le HCDH cherche recenser les proccupations en matire de droits de lhomme qui sont
importantes pour les pays dune rgion. Il peut alors offrir son aide, tant la rgion quaux
pays, en encourageant la communication et la diffusion des expriences et des meilleures
pratiques. Les bureaux rgionaux du HCDH sont aussi source dexpertise thmatique et
travaillent en troite collaboration avec les organismes rgionaux et gouvernementaux, les
quipes de pays des Nations Unies, les organisations rgionales et internationales, les INDH et
la socit civile.

3. Les composantes droits de lhomme des missions de paix des Nations Unies
Le HCDH participe aux oprations de maintien et de consolidation de la paix des Nations Unies
et joue un rle important dans les composantes droits de lhomme doprations sur le terrain
complexes et diriges par le Dpartement des oprations de maintien de la paix et le
Dpartement des affaires politiques de lONU. Le HCDH contribue galement aux travaux du
Conseil de scurit de lONU, qui est charg de garantir la paix et la scurit internationales.
Ces rles illustrent la place centrale quoccupent les droits de lhomme dans tous les aspects
du travail de lONU.
Le HCDH a mis en vidence quatre priorits quil cherche intgrer aux missions de paix:
l Garantir la justice et lobligation de rendre des comptes dans le cadre des processus de
paix;
l Prvenir les violations des droits de lhomme et y remdier;
l Renforcer les capacits et les institutions nationales;
l Prendre en compte les droits de lhomme dans lensemble des programmes des Nations
Unies.

uvrer en faveur des droits des femmes avec la Mission des


Nations Unies au Soudan
Depuis mars 2008, le
Bureau des droits de
l'homme de la Mission des
Nations Unies au Soudan
(MINUS) produit un
programme de radio, en
collaboration avec
lAssociation de dfense des

10

femmes de Malakal et avec


Radio Malakal, dans le but
de sensibiliser lopinion aux
droits des femmes, et
notamment leur droit
une vie exempte de
violence sexuelle. Des
membres de lAssemble

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

lgislative de ltat du Nil


suprieur et des militants de
la socit civile ont particip
ce programme. Cette
initiative a t associe
des ateliers destins aux
communauts locales.

PRSENTATION DU HAUT-COMMISSARIAT DES


NATIONS UNIES AUX DROITS DE LHOMME

4. Les conseillers aux droits de lhomme dans les quipes de pays des
Nations Unies
Les conseillers aux droits de lhomme sont des experts dploys par le HCDH la demande
des coordonnateurs rsidents pour appuyer les quipes de pays des Nations Unies. Ils donnent
des conseils sur les stratgies suivre pour mettre en place ou renforcer les capacits et les
institutions dun pays en vue de promouvoir et de protger les droits de lhomme.
Les conseillers aux droits de lhomme collaborent galement avec des acteurs nationaux
(gouvernement et socit civile) autour de la question de savoir comment promouvoir et mettre
en uvre efficacement les normes relatives aux droits de lhomme.

5. Intervention rapide en cas de crise naissante dans le domaine des droits de


l'homme
Outre son engagement dans les pays, manifest par sa prsence sur le terrain, l'unit
dintervention rapide du HCDH dploie un personnel form pour aider prvenir la
dtrioration de la situation des droits de lhomme travers le monde ou intervenir dans de
telles situations. Le HCDH peut effectuer ou appuyer des missions dtablissement des faits et
des commissions denqute pour examiner des allgations graves de violation des droits de
l'homme.
L'unit sert aussi coordonner la collaboration du HCDH avec les composantes droits de
l'homme des missions de paix, que le HCDH soutient en aidant au recrutement, lorientation
et la formation ainsi quen donnant des conseils sur des questions de fond en matire de
politiques et de programmes.

Programmes de bourses et de formation du HCDH


Le HCDH a instaur des programmes de bourses et de formation pour contribuer renforcer le
rle de la socit civile dans les mcanismes des droits de l'homme et sa participation
ceux-ci. Il sagit des programmes suivants:
l Programme de bourses en faveur des autochtones;
l Programme de bourses pour les minorits;
l Programme de bourses en faveur des droits de l'homme destines aux Pays les Moins
Avancs (PMA);
l Bourses destines au personnel des institutions nationales des droits de lhomme.
Pour en savoir plus sur les Programmes de bourses et de formation du HCDH,
veuillez vous reporter au chapitre II du prsent Manuel.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

11

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Publications et documentation du HCDH


Le HCDH produit un large ventail de publications relatives aux droits de l'homme qui
contiennent des informations susceptibles dintresser les gouvernements, les INDH, la socit
civile, le grand public et les mdias. De nombreuses publications et ressources documentaires
peuvent tre tlcharges sur le site Web du HCDH ou demandes son Bureau des
publications et de linformation.
Pour en savoir plus sur les Publications et la documentation du HCDH, veuillez vous
reporter au chapitre III du prsent Manuel et contacter les adresses suivantes:
publications@ohchr.org ou library@ohchr.org.

Fonds et subventions
Les fonds et subventions des Nations Unies, dont certains sont grs par le HCDH, servent
directement les intrts des ONG, des organisations communautaires, des associations
professionnelles et dautres acteurs de la socit civile.
Les fonds et les subventions administrs par le HCDH sont les suivants:
l Le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les victimes de la torture;
l Le Fonds de contributions volontaires pour les populations autochtones;
l Le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour la lutte contre les formes
contemporaines desclavage;
l Le projet Aider les communauts tous ensemble (projet ACT).
Pour en savoir plus sur les Fonds et subventions, veuillez vous reporter au chapitre IX
du prsent Manuel.

D. La structure du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits


de l'homme
Le HCDH est dirig par le Haut-Commissaire et le Haut-Commissaire adjoint, seconds par le
Bureau excutif, qui fait partie du service Direction excutive et gestion du HCDH.
Ce service comprend aussi:
l Le Bureau de New York, qui semploie assurer une pleine intgration des droits de
l'homme dans lagenda des Nations Unies pour le dveloppement et la scurit, et fournit
une aide substantielle dans le domaine des droits de l'homme lAssemble gnrale, au
Conseil conomique et social et aux autres organes intergouvernementaux;
l La Section de llaboration des politiques, de la planification, du suivi et de
lvaluation, qui travaille avec le personnel du HCDH faire en sorte que la vision

12

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRSENTATION DU HAUT-COMMISSARIAT DES


NATIONS UNIES AUX DROITS DE LHOMME

stratgique du Haut-Commissariat se traduise par des priorits concrtes et des plans


oprationnels, et que les rsultats soient suivis et valus efficacement;
La Section des communications, qui labore et met en uvre des stratgies visant
amliorer les connaissances gnrales en matire de droits de l'homme et informer la
communaut internationale des faits nouveaux dans le domaine des droits de l'homme et
des travaux du HCDH;
La Section des relations extrieures et de la liaison avec les donateurs, qui semploie
faire en sorte que les tats membres soient pleinement informs des plans, des priorits
et des besoins de financement du HCDH, et qui mobilise des ressources pour soutenir la
mise en uvre des programmes du HCDH;
La Section de la sret et de la scurit sur le terrain, charge, en lien avec le
Dpartement de la sret et de la scurit de lONU, dassurer la scurit de lensemble
du personnel et des locaux du HCDH.

LUnit de la socit civile, nouvellement instaure, fait aussi partie du service Direction
excutive et gestion. Cest le principal point daccs pour les membres de la socit civile qui
souhaitent se mettre en rapport avec le HCDH. Elle prodigue des renseignements et des
conseils sur une grande varit de sujets, donne son avis en matire de politiques et de
stratgies visant renforcer la coopration et met au point des outils permettant la socit
civile de collaborer avec les organes et les mcanismes des Nations Unies chargs des droits
de l'homme, dont le prsent Manuel est un parfait exemple.
Les Services dappui aux programmes et de gestion du HCDH offrent un appui dans les
domaines suivants: prvisions budgtaires et gestion financire; recrutement et ressources
humaines; achats, gestion du matriel et appui logistique gnral pour les oprations sur le
terrain; informatique; formation et perfectionnement du personnel.
Outre le service Direction excutive et gestion et les Services dappui aux programmes et de
gestion, le HCDH comprend quatre divisions oprationnelles:
l

La Division du Conseil des droits de l'homme et des traits, qui assure un fonctionnement
harmonieux du Conseil des droits de l'homme et dun certain nombre de ses mcanismes
ainsi que des organes de traits relatifs aux droits de l'homme. Elle soutient aussi les
activits du Fonds de contributions volontaires pour les victimes de la torture, et coordonne
tous les documents officiels tablis lintention des organes intergouvernementaux.
La Division des procdures spciales, qui seconde les travaux entrepris dans le cadre
des procdures spciales en fournissant des comptences thmatiques et juridiques ainsi
que dans le domaine de ltablissement des faits, des travaux de recherche et danalyse
et une aide administrative et logistique. Cette Division facilite aussi la collaboration et les
rencontres entre les titulaires de mandat et les parties prenantes, dont la socit civile.
La Division des oprations sur le terrain et de la coopration technique, qui coordonne
llaboration et la mise en uvre des stratgies de collaboration avec les pays du HCDH,
gre son programme de coopration technique et sert de point daccs aux bureaux
extrieurs du HCDH; enfin,
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

13

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

La Division de la recherche et du droit au dveloppement, qui mne les travaux de


recherche thmatiques du HCDH dans le domaine des droits de l'homme, entre autres en
offrant un appui technique sur le terrain. Cette Division gre aussi le centre de
documentation et le programme des publications du HCDH, qui met au point toute une
gamme doutils mthodologiques et de modules dapprentissage destins tre utiliss
dans les pays comme au Sige pour renforcer les capacits des institutions nationales, de
la socit civile et des autres partenaires.

E. Documentation du HCDH
Site Web du HCDH
Les membres de la socit civile sont invits consulter le site Web du HCDH pour des mises
jour et des renseignements sur les travaux et les activits du HCDH, notamment des informations
sur les divers mcanismes des droits de l'homme. On y trouvera galement les Rapports annuels
sur les activits et rsultats du HCDH et le Plan de gestion stratgique du Haut-Commissaire.
Veuillez consulter le site Web du HCDH ladresse suivante:
http://www.ohchr.org

F. Comment se mettre en rapport avec le HCDH


Adresses pour les visiteurs
Palais Wilson:
52 rue des Pquis
CH-1201 Genve, Suisse
Btiment Motta:
48 avenue Giuseppe Motta
CH-1202 Genve, Suisse
Adresse postale
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10
Tlphone: +41 (0)22 917 90 00
Site Web: http://www.ohchr.org
Le Manuel est disponible sous forme numrique sur le site Web du HCDH l'adresse suivante:
http://www.ohchr.org/FR/AboutUs/Societecivile/Pages/Handbook.aspx
Les chapitres du Manuel peuvent y tre tlchargs et vous trouverez des liens vers toutes les
rfrences cites dans la publication.

14

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

II.

PROGRAMMES DE BOURSES ET DE
FORMATION DU HCDH

II

Les programmes de bourses et de formation examins dans le prsent chapitre ont t


instaurs par le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme (HCDH) pour
renforcer le rle de la socit civile dans les mcanismes des droits de l'homme et sa
participation ces derniers. Lapport et la collaboration active de la socit civile contribuent
renforcer lexercice des droits de lhomme. Le prsent chapitre fournit les principales
informations dont les membres de la socit civile ont besoin pour participer aux programmes
de bourses et aux ateliers de formation du HCDH.
Les ONG et autres composantes de la socit civile peuvent participer ou accder aux
programmes et aux ateliers dont il est question dans le prsent chapitre sans tre dotes du
statut consultatif auprs du Conseil conomique et social de lONU (ECOSOC).

A. Programmes de bourses
Les programmes de bourses permettent des personnes slectionnes dtudier de faon
intensive les mcanismes et les institutions internationales de dfense des droits de l'homme.
Le HCDH gre quatre programmes de bourses visant mieux armer certains groupes ou
certaines personnes la dfense de leurs droits:
l
l

Le Programme de bourses en faveur des autochtones soutient la participation de


membres de groupes autochtones un programme de formation aux droits de lhomme;
Le Programme de bourses pour les minorits soutient la participation de particuliers
appartenant des minorits nationales, ethniques, religieuses ou linguistiques un
programme de formation aux droits de lhomme;
Le Programme de bourses en faveur des droits de l'homme destines aux Pays les
Moins Avancs (PMA) soutient la participation dtudiants de lenseignement suprieur
originaires des PMA une formation au rle de lONU et aux droits de lhomme; enfin,
Les Bourses destines au personnel des institutions nationales des droits de lhomme
aident les membres du personnel des INDH participer un programme de formation
aux aspects internationaux des droits de lhomme et au travail effectu par le HCDH avec
les INDH.

Le Manuel est disponible sous forme numrique sur le site Web du HCDH l'adresse suivante:
http://www.ohchr.org/FR/AboutUs/Societecivile/Pages/Handbook.aspx
Les chapitres du Manuel peuvent y tre tlchargs et vous trouverez des liens vers toutes les
rfrences cites dans la publication.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

15

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Coordonnes des programmes de bourses


Programme de bourses en faveur des autochtones
Unit des populations autochtones et des minorits
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 08 ou +41 (0)22 928 90 66
Adresse lectronique: fellowship@ohchr.org
Programme de bourses pour les minorits
Unit des populations autochtones et des minorits
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 928 98 45
Tlcopie: +41 (0)22 928 90 10
Adresse lectronique: minorities@ohchr.org
Programme de bourses destines aux tudiants des pays les moins avancs
Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR)
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH-1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 917 86 40
Tlcopie: +41 (0)22 917 80 47
Site Web: http://www.ohchr.org or http://www.unitar.org/diplomacy
Bourses destines au personnel des institutions nationales des droits de lhomme
L'unit des institutions nationales
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10- Suisse
Tlphone: + 41 (0)22 928 92 83 ou + 41 (0)22 928 96 63
Tlcopie: + 41 (0)22 928 90 18
Adresse lectronique: niu@ohchr.org

16

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROGRAMMES DE BOURSES ET DE FORMATION DU HCDH

1. Programme de bourses en faveur des autochtones

II

Le Programme de bourses en faveur des autochtones est une initiative lance en 1997 par le
HCDH pour raliser les objectifs de la Dcennie internationale des populations autochtones
(1995-2004), qui vise essentiellement lautonomisation des reprsentants autochtones et de
leurs communauts par lamlioration de leur connaissance du systme de dfense des droits
de l'homme des Nations Unies et le renforcement de leur capacit y accder.
Ce programme a pour objectif de permettre des autochtones, femmes et hommes, de se
familiariser avec les aspects internationaux des droits de l'homme en gnral et les droits des
populations autochtones en particulier afin daider leurs organisations et leurs communauts
mieux protger et promouvoir leurs droits. la fin du programme, les boursiers devraient
pouvoir assurer la formation, dans leur communaut et leurs organisations, aux aspects
internationaux des droits de l'homme en gnral et aux droits des populations autochtones en
particulier, et diffuser les informations et les connaissances acquises pendant la priode o ils
taient boursiers. Le programme est conu pour profiter aux boursiers eux-mmes ainsi qu
leurs organisations, mais aussi et surtout leur communaut.
Le Programme de bourses en faveur des autochtones existe en quatre langues: anglais,
espagnol, franais et russe. Chaque anne, environ cinq boursiers sont slectionns pour
chacune des versions linguistiques du programme:
l Le programme de Genve (en anglais);
l Le programme Deusto (en espagnol);
l Le programme de Dijon (en franais);
l Le programme de Moscou (en russe).
Le Programme de Genve est assur par le HCDH Genve. Ce cours intensif sur les
mcanismes et les institutions de dfense des droits de l'homme dbute chaque anne au mois
de mai et dure en gnral quatre mois. Ce programme est interactif et comprend des sances
dinformation sur divers sujets et des tches individuelles et collectives.
Le Programme Deusto est une initiative conjointe de lUniversit de Deusto, Bilbao
(Espagne), et du HCDH. Il dure en gnral quatre mois et comprend deux parties: une
premire session lUniversit de Deusto et une seconde session au HCDH Genve. Dune
structure analogue celle du Programme de Genve, il cherche aussi encourager les
changes entre les boursiers et les autres organisations participantes, telles que des ONG
basques et le Gouvernement basque.
Le Programme de Dijon est une initiative conjointe de lUniversit de Bourgogne, Dijon
(France), et du HCDH, destine aux populations autochtones dont le franais est la langue
maternelle ou la deuxime langue. Ce programme dure dix semaines (quatre semaines
lUniversit de Dijon, quatre semaines au HCDH Genve et deux semaines lOrganisation
des Nations Unies pour lducation, la science et la culture UNESCO - Paris).

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

17

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Le Programme de Moscou est une initiative conjointe de lAssociation russe des peuples
autochtones du Nord, Moscou, et du HCDH. La session de Moscou comprend quatre
semaines de formation assure par lAssociation russe des peuples autochtones du Nord, le
Bureau du HCDH Moscou et dautres bureaux de lONU Moscou, suivies de quatre
semaines au HCDH Genve.
Tous les programmes de bourses prvoient une indemnit mensuelle de subsistance destine
prendre en charge le cot dun logement modeste, des transports, de lassurance-maladie
et des autres frais de subsistance.

Critres dadmissibilit
l
l
l

l
l
l
l

Les candidats doivent appartenir un groupe autochtone et tre appuys par leur
communaut ou leurs organisations autochtones;
Bien quil ny ait pas de limite dge, la prfrence sera donne aux candidats ayant entre
25 et 35 ans;
Le fait de navoir pas suivi denseignement scolaire ne soppose pas la participation au
programme de bourses, compte tenu des obstacle socio-conomiques auxquels sont
confrontes de nombreuses populations autochtones;
Les candidats doivent tre aptes et disposs former dautres personnes autochtones
aprs leur retour dans leur communaut ou leur organisation;
Il est souhaitable que lorganisation qui parraine le candidat ait un nombre consquent
de membres ou de militants;
Le choix des boursiers doit respecter lquilibre entre les sexes et entre les rgions; enfin,
Les candidats doivent avoir une bonne comprhension de la langue dans laquelle le
programme aura lieu.

Le programme se tient tous les ans dans ses quatre versions linguistiques; les dates limites
pour le dpt des candidature varient. Seuls les formulaires de candidature intgralement
remplis seront pris en compte. Les candidatures doivent tre envoyes par tlcopie ou par
courrier ordinaire. Les candidatures envoyes par courrier lectronique ne seront pas prises
en considration, moins que les deux parties I et II du formulaire ne soient signes et
numrises.

18

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROGRAMMES DE BOURSES ET DE FORMATION DU HCDH

O adresser une candidature

II

Programme de bourses en faveur des autochtones


Unit des populations autochtones et des minorits
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 08 ou +41 (0)22 928 90 66
Adresse lectronique: fellowship@ohchr.org
Pour en savoir plus sur le Programme de bourses ou obtenir un formulaire de candidature
dans les quatre langues, veuillez consulter le site Web du HCDH.

2. Programme de bourses pour les minorits


Par le biais du Programme de bourses pour les minorits, le HCDH vise permettre des
personnes, et plus spcialement des femmes et des hommes jeunes, appartenant une minorit
nationale, ethnique, religieuse ou linguistique, de se familiariser avec les aspects internationaux des
droits de l'homme en gnral et avec les droits des minorits en particulier. A la fin du programme,
les boursiers devraient avoir acquis une connaissance gnrale des mcanismes des Nations Unies
chargs des droits de l'homme qui soccupent de questions relatives aux minorits, et pouvoir
assurer une formation, au sein de leur communaut et de leurs organisations, portant sur les
connaissances et les informations acquises pendant la priode o ils taient boursiers.

Formation communautaire assure en Bulgarie par un ancien boursier


Le HCDH a soutenu le
projet, prsent par un
ancien boursier appartenant
une communaut Rom de
Bulgarie, dorganiser un
cours de formation dans la
commune de Polski
Trambesh en dcembre
2006. Ce projet a permis
son organisation, Roma
Together, dorganiser un
atelier de formation visant
collaborer avec la
communaut rom locale et

lui permettre de mettre en


pratique la Dcennie pour
lintgration des Roms
(2005-2015) institue par
neuf pays dEurope centrale
et du Sud-Est. Les
participants ont conu une
stratgie visant renforcer la
participation des Roms dans
les processus dcisionnels
officiels, en particulier dans
les domaines o leurs droits
et leur vie quotidienne sont
le plus touchs. Ils ont

propos que le Conseil


municipal cre un organisme
permanent constitu de
reprsentants des minorits
locales et charg de faire des
propositions sur les grandes
orientations suivre pour ce
qui est des questions
relatives aux minorits. Cette
proposition a t accepte
par le maire et le Prsident
du Conseil municipal.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

19

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Le HCDH offre actuellement deux Programme de bourses pour les minorits, lun en anglais et
lautre en arabe. Le programme anglophone a lieu tous les ans partir du mois davril pendant trois
mois, le nombre de participants variant autour de cinq. Le programme arabophone pilote a eu lieu
pour la premire fois en 2007 et a rassembl quatre participants en formation au HCDH Genve
pendant un mois. Les programmes de bourses offrent une indemnit mensuelle de subsistance
destine prendre en charge le cot dun logement modeste et dautres frais de subsistance, les
frais de transport destination et au dpart de Genve et le cot de lassurance-maladie.

Critres dadmissibilit
l
l
l
l

l
l
l

Les candidats doivent appartenir une minorit nationale, ethnique, religieuse ou linguistique;
Bien quil ny ait pas de limite dge, la prfrence sera donne aux candidats ayant entre
25 et 35 ans;
Le fait de navoir pas suivi denseignement scolaire ne soppose pas la participation au
programme si le candidat peut faire la preuve quil possde une exprience pertinente;
Il est souhaitable que lorganisation ou lassociation qui parraine le candidat mne des
travaux sur les questions relatives aux minorits et se compose de personnes appartenant
des minorits;
Les candidats doivent tre aptes et disposs former dautres personnes appartenant
des minorits aprs leur retour dans leur communaut/leurs organisations;
Les candidats doivent avoir une lettre de recommandation crite de leur communaut ou
de leurs organisations;
Les candidats doivent avoir une bonne connaissance pratique de la langue (anglais ou
arabe) dans laquelle le programme aura lieu.

Seuls les formulaires de candidature intgralement remplis seront pris en compte. Les candidatures
doivent tre envoyes par tlcopie ou par courrier ordinaire. Les candidatures envoyes par
courrier lectronique ne seront pas prises en considration, moins dtre signes et numrises.

O adresser une candidature


Programme de bourses pour les minorits
Unit des populations autochtones et des minorits
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 928 98 45
Tlcopie: +41 (0)22 928 90 10
Adresse lectronique: minorities@ohchr.org
Pour en savoir plus sur le Programme de bourses ou obtenir un formulaire de candidature,
veuillez consulter le site Web du HCDH.

20

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROGRAMMES DE BOURSES ET DE FORMATION DU HCDH

3. Programme de bourses en faveur des droits de l'homme destines aux PMA

II

Le Programme de bourses en faveur des droits de l'homme destines aux tudiants des pays
les moins avancs (PMA), qui a eu lieu pour la premire fois en 2007, est gr conjointement
par le HCDH et par lInstitut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR). Son
objectif est, dune part, de permettre aux boursiers des PMA de mieux comprendre les questions
qui se posent actuellement dans le domaine des droits de l'homme au niveau international et de
les familiariser avec les travaux de lONU et du HCDH et, dautre part, de faire bnficier le
HCDH et les mcanismes de dfense des droits de l'homme des Nations Unies de lassistance et
de la contribution dtudiants et de diploms hors pair originaires des PMA.
Ce programme a lieu en anglais au HCDH Genve. Il comprend une formation thorique et
une initiation pratique aux travaux du HCDH, sous la forme de sminaires et dexercices
pratiques, suivies dune affectation un service du HCDH. La poursuite de ce programme au
cours des prochaines annes dpendra des possibilits de financement.
Le Programme de bourses en faveur des droits de l'homme est ouvert aux candidats provenant
des PMA3. Les candidats doivent tre des tudiants de lenseignement suprieur ou possder
un diplme universitaire dans une discipline en rapport avec les activits de lONU (le droit
international, les sciences politiques, les sciences sociales ou lhistoire, par exemple). Les
candidats doivent avoir moins de 30 ans au moment o ils soumettent leur candidature.
Les frais de voyage des boursiers sont couverts par le programme. Les boursiers peroivent une
allocation pour couvrir leurs frais de sjour Genve. Le programme prend aussi en charge les
formalits en matire de visa, le logement et les assurances maladie et accident.
La poursuite de ce programme dpendant de la rentre de fonds suffisants, les personnes
intresses sont invites consulter rgulirement les sites Web du HCDH et de lUNITAR.

Comment se mettre en rapport avec le Programme de bourses en


faveur des droits de l'homme destines aux PMA
Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR)
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH-1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 917 86 40
Tlcopie: +41 (0)22 917 80 47

Pour en savoir plus sur les critres utiliss par lONU pour classer un pays comme faisant partie des
pays les moins avancs, veuillez vous rendre ladresse suivante: http://www.unohrlls.org/
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

21

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

4. Programme de bourses destines au personnel des institutions nationales


des droits de lhomme
Les bourses destines au personnel des institutions nationales des droits de lhomme,
octroyes pour la premire fois en 2008, sont gres par le Groupe des institutions nationales
du HCDH. Lobjectif de ce programme est de permettre aux participants de perfectionner leurs
connaissances et leur exprience pratique du systme de dfense des droits de l'homme de
lOrganisation des Nations Unies, du travail accompli par le HCDH avec et pour les INDH, ainsi
que des questions techniques et de fond concernant ces dernires. Les boursiers sont censs
revenir leur INDH et, ce faisant, contribuent renforcer les capacits de leur organisation
dans le domaine des aspects internationaux des droits de lhomme. Le programme a lieu au
HCDH Genve. Chaque anne, deux boursiers sont slectionns pour une priode de six
mois, lune commenant en janvier et lautre en juillet. Les boursiers assistent rgulirement
des sances dinformation consacres au systme des droits de lhomme et des questions
thmatiques pertinentes. Ils excutent des tches et participent des projets.
Les candidats doivent avoir une exprience dau moins trois ans passs travailler directement
au sein dune INDH rpondant aux normes adoptes sur le plan international - Principes de
Paris4 - et une grande exprience des questions en rapport avec les INDH aux niveaux national,
rgional et, dans lidal, international.
Les candidats doivent tre munis dune lettre de recommandation de leur INDH et sengager
transmettre, leur retour, les connaissances et lexprience acquises au cours de leur stage
leurs collgues. Ils doivent par ailleurs parler couramment langlais et/ou le franais. Le HCDH
assure un soutien financier sous forme dallocation mensuelle pendant la dure du stage.
Les candidats doivent adresser leur dossier de candidature (lettre de motivation, curriculum vitae,
lettre de recommandation de leur INDH) directement au HCDH. Le Groupe des institutions
nationales slectionne les candidats en concertation avec le Bureau du Comit international de
coordination des institutions nationales pour la promotion et la protection des droits de lhomme (CIC).

O adresser une candidature


L'unit des institutions nationales
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: + 41 (0)22 928 92 83 ou + 41 (0)22 928 96 63
Tlcopie: + 41 (0)22 928 90 18
Adresse lectronique: niu@ohchr.org
Pour des informations jour sur le Programme de bourses destines aux INDH, veuillez
consulter le site Web du HCDH.
4

22

Voir lannexe de la rsolution 48/134 de lAssemble gnrale.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROGRAMMES DE BOURSES ET DE FORMATION DU HCDH

B. Ateliers de formation

II

Les ateliers de formation permettent aux acteurs de la socit civile de sinformer sur certains
mcanismes de dfense des droits de l'homme bien prcis et sur les moyens de renforcer leur
collaboration avec eux.
Atelier de formation au suivi des recommandations des organes de traits relatifs aux droits
de l'homme
Latelier de formation au suivi des recommandations des organes de traits relatifs aux droits
de l'homme est destin aux membres de la socit civile nationale, dont il vise renforcer les
capacits de collaboration avec les organes conventionnels.
Le HCDH organise, lintention des acteurs nationaux, des ateliers et des sminaires dans leur
propre pays afin de renforcer leurs capacits contribuer ltablissement de rapports
prsenter aux organes conventionnels et suivre lapplication des recommandations desdits
organes. Au cours de ces ateliers, le HCDH collabore avec les INDH, les ONG et les
reprsentants des mdias au niveau national en vue de renforcer les capacits et dencourager
la mise sur pied de rseaux dacteurs nationaux servant soutenir la mise en uvre des
recommandations respectives des organes de traits relatifs aux droits de l'homme.
Depuis 2003, le HCDH organise des ateliers de formation sur le suivi des traits dans toutes
les rgions du monde. Ce programme de formation sert encadrer la cration de groupes de
rseaux de la socit civile nationale chargs de suivre ltablissement de rapports sur la mise
en uvre des traits relatifs aux droits de l'homme et de mener un dialogue constructif, au
niveau national, sur les questions touchant aux travaux des organes de traits relatifs aux droits
de l'homme. Le HCDH offre aussi directement une formation aux gouvernements intresss,
par le biais dateliers et de sminaires, et encourage la socit civile participer ces activits.

Pour plus dinformations sur les ateliers de formation au suivi,


veuillez vous adresser au:
Service des traits relatifs aux droits de lhomme
L'unit de suivi des traits
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 22

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

23

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Outre le programme de formation susmentionn, le HCDH organise rgulirement lintention


de la socit civile, par le biais de ses nombreuses prsences sur le terrain, des ateliers et des
sminaires nationaux de formation et de renforcement des capacits consacrs aux aspects
internationaux des questions et mcanismes relatifs aux droits de l'homme.
Pour des informations dtailles sur les organes de traits relatifs aux droits de
l'homme, veuillez vous reporter au chapitre IV (Organes crs en vertu
dinstruments relatifs aux droits de lhomme) du prsent Manuel.

24

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

III.

PUBLICATIONS ET DOCUMENTATION
DU HCDH

A. Publications du HCDH

III

Le programme de publications du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de


lhomme (HCDH) vise sensibiliser le public la question des droits de lhomme et des
liberts fondamentales et faire connatre les moyens qui permettent dassurer leur promotion
et leur protection de par le monde. Il encourage aussi les dbats sur des questions relatives aux
droits de lhomme en cours dexamen au sein des organes de lONU. Les publications peuvent
se rpartir en cinq catgories principales:
1. Les fiches d'information donnent des renseignements sur un large ventail de sujets
en rapport avec les droits de lhomme;
2. Les publications thmatiques approfondissent un choix de thmes;
3. Le matriel didactique et de formation du HCDH comprend des guides, des
manuels et des brochures destins aux populations autochtones, aux minorits, aux
associations professionnelles et aux tablissements denseignement;
4. Les documents de rfrence permettent aux spcialistes des droits de lhomme
daccder aux principaux instruments et textes de jurisprudence relatifs aux droits
de lhomme; enfin,
5. Les ouvrages de base sur les droits de lhomme informent le grand public des
travaux de lONU dans le domaine des droits de lhomme.

1. Fiches dinformation
Les fiches dinformation du HCDH donnent des renseignements sur les droits de lhomme
fondamentaux. Certaines fiches portent sur des thmes ou des groupes particuliers tandis que
dautres donnent des prcisions sur les organes de lONU chargs des droits de lhomme et
leurs procdures. Les fiches dinformation donnent galement des indications pratiques sur les
moyens de collaborer au Programme de lOrganisation des Nations Unies dans le domaine des
droits de lhomme.

Le Manuel est disponible sous forme numrique sur le site Web du HCDH ladresse suivante:
http://www.ohchr.org/FR/AboutUs/Societecivile/Pages/Handbook.aspx
Les chapitres du Manuel peuvent y tre tlchargs et vous trouverez des liens vers toutes les
rfrences cites dans la publication.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

25

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

2. Publications thmatiques
Les publications thmatiques approfondissent un choix de thmes. Les sujets sont choisis en
fonction de leur actualit, de leur caractre durgence et des faits rcents survenus en la
matire. Citons quelques publications rcentes: Pratiques de bonne gouvernance pour la
protection des droits de lhomme, Revendiquer les objectifs du Millnaire pour le
dveloppement: une approche fonde sur les droits de lhomme, Les instruments de ltat de
droit dans les socits sortant dun conflit, valuer lefficacit des institutions nationales des
droits de lhomme (publi en commun avec le Conseil international pour l'tude des droits de
l'homme); et Les Droits des Non-Ressortissants

3. Matriel didactique et de formation


Le matriel didactique et de formation du HCDH offre une vue densemble du systme de
dfense des droits de lhomme de lONU ainsi que des outils pratiques destins aux
programmes de formation et dducation lintention de publics varis tels que policiers,
personnel pnitentiaire, juges, parlementaires, spcialistes des droits de lhomme, observateurs
des lections et travailleurs sociaux, ou encore des personnes ou des groupes particuliers.
La Srie sur la formation professionnelle comprend des manuels et des brochures qui visent
sensibiliser lopinion aux normes internationales et sont destins des publics pouvant influer
sur la situation des droits de l'homme au niveau national. Bien quessentiellement conues
pour soutenir les activits de formation du HCDH, ces publications sont aussi dutiles
auxiliaires pour les organisations qui dispensent une ducation aux droits de lhomme des
groupes professionnels. Les manuels de formation sadaptent aux besoins et au vcu, en
termes de culture, dducation et dhistoire, des divers publics au sein du groupe cible.
Lorsquil y a lieu, ces manuels comportent lintention des formateurs des informations sur les
techniques pdagogiques.
La Srie sur lducation dans le domaine des droits de l'homme est compose douvrages
destins aider tous les partenaires qui dispensent une ducation gnrale aux droits de
l'homme. Elle comporte des informations sur le Programme mondial pour lducation aux droits
de l'homme, une tude sur lducation aux droits de l'homme et sur les traits relatifs aux droits
de l'homme, un recueil des dispositions des instruments internationaux et rgionaux sur
lducation aux droits de l'homme et une plaquette contenant des conseils pratiques
lintention des ducateurs et des instituteurs.
Enfin, la Srie des Guides comprend des ensembles de documents destins des personnes
ou des groupes particuliers auxquels ils indiquent comment chercher protger leurs droits
au moyen des diffrentes procdures internationales et rgionales. Cette Srie comprend le
Guide des Nations Unies pour les peuples autochtones et le Guide des Nations Unies pour
les minorits, compos de 14 brochures expliquant comment les minorits peuvent utiliser les
procdures et les mcanismes rgionaux de lONU chargs des droits de l'homme.

26

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PUBLICATIONS ET DOCUMENTATION DU HCDH

4. Documents de rfrence
Les Documents de rfrence permettent aux chercheurs et aux juristes spcialiss dans les
droits de l'homme davoir accs aux principaux instruments relatifs aux droits de l'homme et
dautres informations essentielles. Citons titre dexemple les recueils dinstruments sur les
droits de l'homme, tels que Principaux instruments internationaux relatifs aux droits de
l'homme: nouveaux traits, ou la jurisprudence des organes de traits relatifs aux droits de
l'homme, tels que la Slection de dcisions du Comit des droits de lhomme prises en vertu
du Protocole facultatif ou les Selected Decisions of the Comittee against Torture (ouvrage
nexiste quen anglais).

III

5. Ouvrages de base sur les droits de lhomme


Le but de ces documents, qui comprennent des affiches sur des thmes des droits de l'homme,
est dinformer le grand public des travaux de lONU dans le domaine des droits de l'homme et
de rpondre aux questions les plus frquemment poses au sujet du Programme de
lOrganisation des Nations Unies dans le domaine des droits de lhomme.

Comment obtenir les publications du HCDH


Le HCDH met rgulirement jour sa liste de publications. Celles-ci sont publies dans les six
langues officielles des Nations Unies: anglais (E), arabe (A), chinois (C), espagnol (S), franais
(F) et russe (R).
Les publications signales par la lettre (w) peuvent tre tlcharges gratuitement sur le site Web
du HCDH. Les publications marques dun astrisque (*) sont des publications commercialises
par les Nations Unies; elles peuvent tre achetes dans les librairies ou auprs des distributeurs
de publications des Nations Unies dans le monde entier.
Pour de plus amples renseignements, veuillez consulter le site Web de la librairie de lONU
New York (si vous habitez en Amrique du Nord, en Amrique latine, en Asie ou dans le
Pacifique) ou Genve (si vous habitez en Afrique, en Europe ou au Moyen-Orient).

Pour des informations jour sur les publications du HCDH, veuillez consulter la
page Web des publications du HCDH.
Les acteurs de la socit civile souhaitant tre avertis par courrier lectronique de la parution
de nouvelles publications doivent crire ladresse suivante: publications@ohchr.org.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

27

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

La plupart des publications du HCDH sont disponibles en ligne. En outre,


des exemplaires sur support papier de documents contenant des
informations sur des sujets particuliers ou sur les activits de formation
peuvent tre commands en petite quantit ladresse suivante:
Bureau de linformation et des publications
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10
Suisse
Tlphone: +41 (0)22 928 92 24
Tlcopie: +41 (0)22 928 90 10
Adresse lectronique: publications@ohchr.org
Lors de la commande dune publication du HCDH, il convient dindiquer clairement:
l

l
l
l
l
l
l
l

A quelles fins cette publication sera utilise. Veuillez fournir des renseignements sur le
cours de formation, ses objectifs, ses dates, ses participants, etc. Vous tes galement
invit transmettre par courrier postal ou lectronique vos ractions aprs la session de
formation ou dinformation.
Le nombre dexemplaires demands pour chaque publication
Le nom de la personne contacter
Le nom de lorganisation (sil y a lieu)
Ladresse postale
Le numro de tlphone
Le numro de tlcopie
Ladresse lectronique.

Pour tlcharger un formulaire de commande, veuillez consulter la page Web des


publications du HCDH. Dans la limite des stocks disponibles, les exemplaires
pourront, dans la mesure du possible, tre retirs au bureau de lONU le plus proche.
Veuillez noter que les quantits sont limites et quun espace noir sur la liste signifie
que la publication est en rupture de stock.

Les diteurs commerciaux souhaitant rimprimer ou reproduire des documents provenant des
publications du HCDH doivent en faire la demande lOffice des Nations Unies Genve,
Section des ventes, Palais des Nations, 8-14 avenue de la Paix, CH-1211 Genve 10, Suisse,
adresse lectronique: unpubli@unog.ch.

28

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PUBLICATIONS ET DOCUMENTATION DU HCDH

B. Bibliothque du HCDH
La bibliothque du HCDH Genve fournit aux partenaires du HCDH, aux mcanismes et aux
experts de lONU dans le domaine des droits de l'homme, ainsi quau personnel du HCDH, des
services tendus en matire dinformation et de rfrences. Elle abrite une collection
exceptionnelle de documents, de publications et dautres ouvrages sur les droits de lhomme
sur support papier et lectronique. La bibliothque, qui abrite aussi des documents sur
lducation et la formation aux droits de l'homme, est en rapport avec la bibliothque de
lOrganisation des Nations Unies et dautres grandes bibliothques et grands instituts de
recherche travers le monde, fournissant ainsi aux utilisateurs des services de recherche et de
rfrences en ligne.

III

La bibliothque du HCDH est au service de la communaut internationale mais est aussi


ouverte aux professionnels intresss qui ne font pas partie de lorganisation. Les ONG sises
Genve et dj accrdites auprs de lOffice des Nations Unies Genve peuvent y avoir
facilement accs. Les membres dautres ONG et ceux de la socit civile peuvent obtenir un
badge daccs temporaire.
La bibliothque est ouverte du lundi au vendredi, de 9h30 12h30 et de 14 heures 17
heures. Les visiteurs doivent prsenter une pice didentit avec photo en cours de validit
(badge de lONU, passeport, carte didentit ou permis de conduire). Les ouvrages de rfrence
ne peuvent pas tre emprunts par le public et doivent tre consults sur place. Laccs la
bibliothque est soumis au Rglement intrieur de la bibliothque du HCDH. Le HCDH
regrette de ne pouvoir autoriser laccs la bibliothque aux mineurs non accompagns.

Comment avoir accs la bibliothque du HCDH


La bibliothque du HCDH est situe au rez-de-chausse de limmeuble
Giuseppe Motta
(48, avenue Giuseppe Motta, Genve).
La bibliothque est ouverte du lundi au vendredi, de 9h30 12h30 et de 14 heures 17
heures. Les visiteurs doivent prsenter une pice didentit avec photo en cours de validit
(badge de lONU, passeport, carte didentit ou permis de conduire).
Tlphone: +41 (0)22 928 97 90
Tlcopie: +41 (0)22 928 90 65
Adresse lectronique: library@ohchr.org

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

29

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

C. Autres ressources documentaires du HCDH


Le site Web du HCDH est une source utile dinformation qui permet de trouver des
publications et des documents de rfrence ou autres concernant les mcanismes
internationaux de dfense des droits de l'homme et les activits du HCDH. La page principale
du site Web du HCDH comporte des rubriques qui orientent les utilisateurs la recherche
dinformations sur les droits de l'homme, notamment vers des documents officiels classs par
pays, par numro ou par domaine dintrt professionnel.
Il est aussi possible daccder en ligne tous les documents officiels de lONU grce au
Systme de diffusion lectronique des documents de lONU.
Centre des mdias
Le centre des mdias permet daccder en ligne aux dclarations et communiqus de presse
ayant trait aux activits du HCDH et aux mcanismes internationaux des Nations Unies
chargs des droits de l'homme. Les dernires nouvelles, le calendrier des runions et des
manifestations, les dclarations de le Haut-Commissaire aux droits de l'homme et des
communiqus de presse archivs sont disponibles sur le site Web du HCDH.
Le personnel des mdias cherchant des informations, des interviews ou des commentaires
doit se mettre en rapport avec la Section des communications, ladresse suivante:
Adresse lectronique: press-info@ohchr.org
Phone: +41 (0)22 917 97 67 (Porte-parole du HCDH)
+41 (0)22 917 93 83 (Fonctionnaire charg de linformation).
Pour recevoir des dpches dinformation par courrier lectronique, veuillez en
faire la demande ladresse suivante: press-info@ohchr.org.
Pour des informations sur la documentation du HCDH concernant des organes et mcanismes
des Nations Unies chargs des droits de l'homme particuliers, veuillez consulter le(s)
chapitre(s) pertinent(s) du prsent Manuel.

Le Manuel est disponible sous forme numrique sur le site Web du HCDH l'adresse suivante:
http://www.ohchr.org/FR/AboutUs/Societecivile/Pages/Handbook.aspx
Les chapitres du Manuel peuvent y tre tlchargs et vous trouverez des liens vers toutes les rfrences
cites dans la publication.

30

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

IV. ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME
Les organes crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de
lhomme en bref
De quoi sagit-il ? :
Les organes crs en vertu
dinstruments relatifs aux
droits de lhomme
( organes
conventionnels ) sont les
comits dexperts
indpendants qui sont
chargs de surveiller la mise
en uvre par les tats
parties des instruments
relatifs aux droits de
lhomme des Nations Unies.
Pour ce faire, ils examinent
les rapports soumis
priodiquement par les tats
parties sur les mesures quils
ont prises pour donner effet
aux dispositions desdits
instruments. La plupart des
organes crs en vertu
dinstruments relatifs aux
droits de lhomme ont
comptence pour recevoir
et examiner des plaintes
manant de particuliers, et
plusieurs dentre eux

peuvent conduire des


enqutes. Lun deux, le
Sous-Comit pour la
prvention de la torture,
est habilit effectuer des
visites dans des lieux o se
trouvent des personnes
prives de libert afin de
prvenir la torture.
Comment travaillent-ils?
Outre quils sont tenus de
donner effet aux
dispositions de fond des
instruments auxquels ils
sont parties, les tats
doivent rgulirement
prsenter des rapports sur la
faon dont ils en appliquent
les dispositions. Lorgane
charg de veiller la mise
en uvre des droits de
lhomme pertinent examine
ces rapports en prsence
dune dlgation de ltat
partie intress, la lumire
de toutes les informations

dont il dispose, y compris


les renseignements
complmentaires
communiqus par crit par
ledit tat ainsi que les
informations fournies
oralement lors de lexamen
du rapport. Les comits
disposent aussi de
renseignements manant
dorganismes des Nations
Unies, dinstitutions
nationales de dfense des
droits de lhomme (INDH)
et des acteurs de la socit
civile, en particulier
dorganisations non
gouvernementales (ONG),
dassociations
professionnelles et de
reprsentants des milieux
universitaires. A lissue de
ce processus, les organes
conventionnels adoptent ce
quil est gnralement
convenu dappeler des
observations finales, o il
est fait mention des aspects

IV

Le Manuel est disponible sous forme numrique sur le site Web du HCDH l'adresse suivante:
http://www.ohchr.org/FR/AboutUs/Societecivile/Pages/Handbook.aspx
Les chapitres du Manuel peuvent y tre tlchargs et vous trouverez des liens vers toutes les rfrences
cites dans la publication.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

31

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

positifs de lapplication de
linstrument par ltat ainsi
que des domaines o
lorgane conventionnel lui
recommande de prendre
des mesures
supplmentaires.
Outre lexamen des rapports
des tats parties, les organes
conventionnels exercent
dautres fonctions dans le
but de renforcer la mise en
uvre des instruments
considrs:
l Le Comit des droits de
lhomme, le Comit
pour llimination de la
discrimination raciale,
le Comit contre la
torture, le Comit pour
llimination de la
discrimination
lgard des femmes, le
Comit pour la
protection des droits
de tous les travailleurs
migrants et des
membres de leur
famille, le Comit des
droits des personnes
handicapes et le
Comit des disparitions
forces (non encore cr
en septembre 2008) sont
habilits examiner des
plaintes ou des
communications manant
de particuliers (ou de
groupes de particuliers
dans le cas du Comit
pour llimination de la

32

discrimination raciale, du
Comit pour llimination
de la discrimination
lgard des femmes et du
Comit des droits des
personnes handicapes)
qui affirment que leurs
droits ont t viols par
un tat partie. Lorsquil
entrera en vigueur, le
Protocole facultatif se
rapportant au Pacte
international relatif
aux droits
conomiques, sociaux
et culturels pourra aussi
recevoir des plaintes
manant de particuliers.
Au titre de ces
mcanismes de traitement
des plaintes, les organes
conventionnels peuvent
adopter des mesures
provisoires dans les cas
urgents afin de maintenir
une situation en ltat
jusquau moment o ils
pourront statuer
dfinitivement sur la
question.
Le Comit contre la
torture, le Comit pour
llimination de la
discrimination lgard
des femmes, le Comit
des droits des personnes
handicapes et le Comit
des disparitions forces
peuvent ouvrir une
enqute sils ont reu des
renseignements crdibles
comportant des

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

indications fondes selon


lesquelles des violations
caractrises, graves ou
systmatiques des
instruments considrs
seraient commises dans
un tat partie.
Le Comit pour
llimination de la
discrimination raciale, le
Comit des droits de
lhomme, le Comit
contre la torture, le
Comit pour llimination
de la discrimination
lgard des femmes et le
Comit des travailleurs
migrants disposent de
procdures leur
permettant de recevoir
des plaintes ou diffrends
entre tats; enfin,
Le Comit pour
llimination de la
discrimination raciale a
mis au point des
procdures dalerte
rapide et durgence.

Les organes crs en vertu


dinstruments relatifs aux
droits de lhomme adoptent
aussi des observations
gnrales et organisent des
discussions thmatiques sur
tel ou tel sujet prcis dans le
but de prodiguer des conseils
concrets sur la mise en
uvre des diffrents
instruments.

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

Prendre contact et
travailler avec les
organes crs en vertu
dinstruments relatifs
aux droits de lhomme
Pour la socit civile,
travailler avec les organes
conventionnels se rvle un
moyen efficace de
contribuer la mise en
uvre des droits de
lhomme et llaboration
de mesures en faveur des
droits de lhomme.
Diverses possibilits sont
offertes la socit civile
pour collaborer avec les
organes conventionnels, eu
gard aux modalits propres
chaque organe, par
exemple:
l Promouvoir la ratification
dun instrument;
l Veiller la faon dont les
tats parties sacquittent
de leurs obligations en

matire de prsentation
de rapports;
Communiquer des
informations crites et de
la documentation aux
organes conventionnels,
notamment en leur
adressant des rapports
crits;
Si les rgles de lorgane
conventionnel considr
le permettent, participer
aux sessions de cet
organe en tant
quobservateurs ou en
prsentant un expos
oral;
Assurer un suivi des
observations finales des
organes conventionnels;
Soumettre une plainte
manant dun particulier
tel ou tel organe
conventionnel (Comit
des droits de lhomme,
Comit pour llimination
de la discrimination
lgard des femmes,

Comit contre la torture,


Comit pour llimination
de la discrimination
raciale et Comit des
travailleurs migrants);
Communiquer des
renseignements
susceptibles dentraner
louverture denqutes
confidentielles (Comit
contre la torture et
Comit pour llimination
de la discrimination
lgard des femmes);
Communiquer des
renseignements
susceptibles de donner
lieu des procdures
dalerte rapide et
durgence (Comit pour
llimination de la
discrimination raciale);
Faire rapport la runion
annuelle intercomits des
organes crs en vertu
dinstruments relatifs aux
droits de lhomme.

IV

Comment prendre contact avec les organes conventionnels


Tous les comits peuvent tre approchs par lintermdiaire du Haut-Commissariat des
Nations Unies aux droits de lhomme Genve, ladresse suivante:
[Nom du comit]
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 29

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

33

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

A. Que sont les organes crs en vertu dinstruments relatifs aux


droits de lhomme?
Les neuf instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme dont lapplication est
surveille par les organes conventionnels crent des obligations juridiques pour les tats en
matire de promotion et de protection des droits de lhomme. Lorsquun tat accepte un
instrument relatif aux droits de lhomme par voie de ratification5 ou dadhsion,6 il devient
partie audit instrument et est ds lors juridiquement tenu de donner effet aux droits consacrs
par celui-ci.7 Ces instruments prvoient la cration de comits internationaux dexperts
indpendants (organes conventionnels) chargs de surveiller lapplication de leurs dispositions
dans les pays qui les ont ratifis ou y ont adhr.8
Ces organes conventionnels, qui sont un dispositif mis en uvre par les Nations Unies, jouent
un rle clef dans le renforcement de la protection des droits de lhomme dans les pays. La
mission essentielle commune tous ces organes est de suivre la mise en uvre de
linstrument pertinent en examinant les rapports soumis priodiquement par les tats parties.
En septembre 2008, il existait neuf organes crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de
lhomme:
l Le Comit des droits de lhomme, charg de veiller lapplication du Pacte international
relatif aux droits civils et politiques (1966) et de ses protocoles facultatifs;
l Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, charg de veiller lapplication
du Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels (1966);

34

La ratification, de mme que lacceptation et lapprobation, sont des actes par lesquels un tat consent
expressment tre li par un trait. Avant mme sa ratification, la signature dun trait cre aussi une
obligation pour ltat, dans la priode qui scoule entre la signature et la ratification, lacceptation ou
lapprobation, de sabstenir de bonne foi de tous actes qui priveraient cet instrument de son objet et
de son but (voir larticle 18 de la Convention de Vienne sur le droit des traits de 1969).

Ladhsion est lacte par lequel un tat qui na pas sign un trait exprime son consentement
devenir partie celui-ci en dposant un instrument dadhsion auprs du Secrtaire gnral de
lONU. Ladhsion a le mme effet juridique que la ratification, lacceptation ou lapprobation.

Sauf en ce qui concerne les dispositions du trait au sujet desquelles ltat a mis une rserve. Une
rserve est une dclaration faite par un tat en vertu de laquelle celui-ci entend exclure ou modifier
leffet juridique de certaines dispositions dun instrument donn pour ce qui est de leur application
audit tat. mettre une rserve peut permettre un tat de participer un trait multilatral auquel,
si cette possibilit ne lui tait pas offerte, il ne pourrait ou ne voudrait pas participer. Un tat peut
formuler des rserves un trait losquil le signe, le ratifie, laccepte, lapprouve ou y adhre. Une
rserve ne peut priver linstrument considr de son objet et de son but.

Le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels ne prvoit pas explicitement
la cration dun organe de suivi de lapplication de cet instrument, mais il confre au Conseil
conomique et social (ECOSOC) le mandat gnral de veiller sa mise en uvre . En 1985, un
groupe de travail de session qui avait t tabli par lECOSOC afin daider lexamen des rapports des
tats parties a t reconstitu sur le modle des organes conventionnels et a t rebaptis Comit des
droits conomiques, sociaux et culturels (rsolution 1985/17 de lECOSOC). Ce Comit, qui sest runi
pour la premire fois en 1987, est dsormais considr comme un organe conventionnel.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

l
l

l
l

Le Comit pour llimination de la discrimination raciale, charg de veiller lapplication


de la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination
raciale (1965);
Le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes, charg de
veiller lapplication de la Convention sur llimination de toutes les formes de
discrimination lgard des femmes (1979);
Le Comit contre la torture, charg de veiller lapplication de la Convention contre la
torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants (1984);
Le Sous-Comit pour la prvention de la torture, cr en vertu du Protocole facultatif se
rapportant la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels,
inhumains ou dgradants (2002);
Le Comit des droits de lenfant, charg de veiller lapplication de la Convention
relative aux droits de lenfant (1989) et de ses protocoles facultatifs;
Le Comit des travailleurs migrants, charg de veiller lapplication de la Convention
internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des
membres de leur famille (1990);
Le Comit des droits des personnes handicapes, charg de veiller lapplication de la
Convention relative aux droits des personnes handicapes (2006).9

IV

Un dixime organe conventionnel, le Comit des disparitions forces, sera cr lorsque la


Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions
forces (2006) sera entre en vigueur.10
Ainsi quil est indiqu plus haut, certains instruments sont complts par des protocoles
facultatifs que les tats parties peuvent ratifier.11 Ces protocoles facultatifs consacrent dautres
droits fondamentaux ou instaurent dautres procdures de suivi. Il existe sept protocoles
facultatifs se rapportant aux instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme:
l Le Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et
politiques;
l Le deuxime Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits
civils et politiques, visant abolir la peine de mort;
9

La ratification des instruments relatifs aux droits de lhomme par les tats et leur adhsion ceux-ci a
sensiblement progress ces dernires annes. Au 30 septembre 2008, on comptait: 162 tats parties au
Pacte international relatif aux droits civils et politiques; 159 parties au Pacte international relatif aux droits
conomiques, sociaux et culturels; 173 parties la Convention internationale sur llimination de toutes
les formes de discrimination raciale; 185 parties la Convention sur llimination de toutes les formes de
discrimination lgard des femmes; 145 parties la Convention contre la torture et autres peines ou
traitements cruels, inhumains ou dgradants; 193 parties la Convention relative aux droits de lenfant;
39 parties la Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et
des membres de leur famille; et 40 parties la Convention relative aux droits des personnes handicapes.

10

Au 30 septembre 2008, cinq tats taient parties la Convention internationale pour la protection de
toutes les personnes contre les disparitions forces. Cet instrument entrera en vigueur lorsque 20 tats
lauront ratifi ou y auront adhr.

11

Les tats peuvent ratifier les protocoles facultatifs se rapportant la Convention relative aux droits
de lenfant sils sont signataires de la Convention, mme sils ne lont pas encore ratifie ou ny ont
pas encore adhr.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

35

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

l
l
l

l
l

Le Protocole facultatif se rapportant la Convention sur llimination de la


discrimination lgard des femmes;
Le Protocole facultatif se rapportant la Convention relative aux droits de lenfant,
concernant limplication denfants dans les conflits arms;
Le Protocole facultatif se rapportant la Convention relative aux droits de lenfant,
concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en
scne des enfants;
Le Protocole facultatif se rapportant la Convention contre la torture et autres peines
ou traitements cruels, inhumains ou dgradants;
Le Protocole facultatif se rapportant la Convention sur les droits des personnes
handicapes12

Le Conseil des droits de lhomme a adopt le Protocole facultatif se rapportant au Pacte


international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels le 18 juin 2008.13
Les comits se composent de 10 23 experts indpendants aux comptences reconnues dans
le domaine des droits de lhomme. Leur candidature est prsente par les tats parties, qui les
lisent pour un mandat renouvelable de quatre ans. Les instruments les plus rcents limitent
deux le nombre de mandats que peuvent se voir confier les membres de lorgane considr.
Le secrtariat de tous les organes conventionnels est assur par le Groupe de suivi des traits
du Service des traits relatifs aux droits de lhomme du Haut-Commissariat des Nations
Unies aux droits de lhomme (HCDH); il reoit les communications, les rapports et la
correspondance adresss aux organes conventionnels, prpare les rapports, effectue des
recherches, fournit une coopration technique, des conseils et des avis aux tats parties,
organise les runions et se charge de toutes les autres tches logistiques ncessaires au
fonctionnement des organes conventionnels.
Les sessions de tous les organes conventionnels ont lieu Genve ou New York14 ( Genve,
elles se tiennent gnralement dans le btiment principal du HCDH le Palais Wilson
mais aussi parfois au Palais des Nations). Le HCDH semploie actuellement amnager ses

36

12

Au 30 septembre 2008, on dnombrait: 111 tats parties au Protocole facultatif se rapportant au Pacte
international relatif aux droits civils et politiques; 68 parties au deuxime Protocole facultatif se rapportant
au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, visant abolir la peine de mort; 92 parties au
Protocole facultatif se rapportant la Convention sur llimination de la discrimination lgard des
femmes; 123 parties au Protocole facultatif se rapportant la Convention relative aux droits de lenfant,
concernant limplication denfants dans les conflits arms; 129 parties au Protocole facultatif se rapportant
la Convention relative aux droits de lenfant, concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et
la pornographie mettant en scne des enfants; 35 parties au Protocole facultatif se rapportant la
Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants; et 24
parties au Protocole facultatif se rapportant la Convention sur les droits des personnes handicapes.

13

LAssemble gnrale devrait elle aussi ladopter en 2008.

14

Les sessions de mars (sessions de printemps) du Comit des droits de lhomme se tiennent New
York; les sessions du Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes ont lieu
New York et Genve.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

salles de runion, sa documentation et sa technologie pour faire en sorte que les experts,
dlgus et reprsentants de la socit civile prsentant un handicap puissent participer aux
travaux des organes conventionnels.

LE SYSTEME DES ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS RELATIFS AUX


DROITS DE LHOMME
Organe conventionnel
Comit des droits de lhomme,
cr en 1977

Instrument dhabilitation

Protocole(s) facultatif(s) se
rapportant linstrument

Pacte international relatif aux


droits civils et politiques, adopt
en 1966

Protocole facultatif se
rapportant au Pacte
international relatif aux droits
civils et politiques (autorisant le
Comit examiner des plaintes
manant de particuliers), adopt
en 1966

IV

Deuxime Protocole facultatif se


rapportant au Pacte
international relatif aux droits
civils et politiques, visant
labolition de la peine de mort,
adopt en 1989
Comit des droits conomiques,
sociaux et culturels, cr en
1985

Pacte international relatif aux


droits conomiques, sociaux et
culturels, adopt en 1966

Le Protocole facultatif se
rapportant au Pacte international
relatif aux droits conomiques,
sociaux et culturels a t adopt
par le Conseil des droits de
lhomme en juin 2008.
LAssemble gnrale devrait
ladopter en 2008; lorsquil sera
entr en vigueur, ce protocole
habilitera le Comit examiner
des plaintes manant de
particuliers.

Comit pour llimination de la


discrimination raciale, cr en
1970

Convention internationale sur


llimination de toutes les
formes de discrimination raciale,
adopte en 1965

Aucun protocole facultatif

Comit pour llimination de la


discrimination lgard des
femmes, cr en 1982

Convention sur llimination de


toutes les formes de
discrimination lgard des
femmes, adopte en 1979

Protocole facultatif se
rapportant la Convention sur
llimination de toutes les
formes de discrimination
lgard des femmes (autorisant
le Comit examiner des
plaintes manant de particuliers
et mener des enqutes),
adopt en 1999

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

37

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Organe conventionnel

Instrument dhabilitation

Comit contre la torture, cr en


1987

Convention contre la torture et


autres peines ou traitements
cruels, inhumains ou
dgradants, adopte en 1984

Sous-Comit pour la prvention


de la torture, cr en 2006

Protocole facultatif se
rapportant la Convention
contre la torture et autres peines
ou traitements cruels,
inhumains ou dgradants
(instituant des mcanismes
nationaux et internationaux de
suivi), adopt en 2002

Comit des droits de lenfant,


cr en 1991

Convention relative aux droits


de lenfant, adopte en 1989

Protocole(s) facultatif(s) se
rapportant linstrument
Voir rubrique suivante

Protocole facultatif se
rapportant la Convention
relative aux droits de lenfant,
concernant limplication
denfants dans les conflits
arms, adopt en 2000
Protocole facultatif se rapportant
la Convention relative aux
droits de lenfant, concernant la
vente denfants, la prostitution
des enfants et la pornographie
mettant en scne des enfants,
adopt en 2000

38

Comit pour la protection des


droits de tous les travailleurs
migrants et des membres de
leur famille, cr en 2004

Convention internationale sur la


protection des droits de tous les
travailleurs migrants et des
membres de leur famille,
adopte en 1990

Aucun protocole facultatif

Comit des droits des personnes


handicapes, cr en 2008

Convention relative aux droits


des personnes handicapes,
adopte en 2006

Protocole facultatif se rapportant


la Convention relative aux droits
des personnes handicapes
(autorisant le Comit examiner
des plaintes manant de
particuliers), adopt en 2006

Comit des disparitions forces


(non encore cr en septembre
2008)

Convention internationale pour


la protection de toutes les
personnes contre les disparitions
forces, adopte en 2006 (non
encore en vigueur en septembre
2008)

Aucun protocole facultatif

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

Le HCDH vous informe sur les organes crs en vertu


dinstruments relatifs aux droits de lhomme
On trouvera un complment dinformation au sujet des instruments internationaux relatifs
aux droits de lhomme et des organes conventionnels sur le site Web du HCDH ainsi que
dans les fiches dinformation du HCDH:
l No. 10 (Rev.1): Les droits de lenfant
l No. 12: Le Comit pour llimination de la discrimination raciale
l No. 15 (Rev.1): Droits civils et politiques: le Comit des droits de lhomme
l No. 16 (Rev.1): Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels
l No. 17: Le Comit contre la torture
l No. 22: Discrimination against Women: The Convention and the Committee
(nexiste quen anglais)
l No. 24 (Rev.1): La Convention internationale sur la protection des droits de tous
les travailleurs migrants et des membres de leur famille et son Comit
l No. 30: The United Nations Human Rights Treaty System: An introduction to
the core human rights treaties and the treaty bodies ( nexiste quen anglais);
l No. 7 (Rev.1): Procdures dexamen des requtes.

IV

Une liste jour des fiches dinformation du HCDH est prsente sur le site Web du HCDH.
Pour en savoir davantage sur la prsentation de rapports par les tats parties, on se reportera
au Rapport sur les mthodes de travail des organes conventionnels relatives au processus de
prsentation de rapports (HRI/MC/2008/4).

B. Comment travaillent les organes crs en vertu dinstruments


relatifs aux droits de lhomme?
Pour valuer la faon dont les tats parties mettent en uvre les traits, les organes
conventionnels sacquittent dun certain nombre de fonctions. Bien quils coordonnent leurs
activits, leurs procdures et leurs pratiques diffrent. Quelques-unes des diffrences qui, dans
leur faon de travailler, sont importantes du point de vue de la socit civile sont exposes
dans lannexe figurant la fin du prsent chapitre.

1. Obligation faite aux tats parties de prsenter des rapports


Ds lors quun tat a ratifi un instrument ou y a adhr, outre quil a lobligation den
appliquer les dispositions de fond, il est tenu de soumettre des rapports priodiques au comit
comptent au sujet des mesures quil a prises afin de leur donner effet. Dans ces rapports,
ltat doit exposer les mesures dordre juridique, administratif, judiciaire et autres quil a prises
afin de donner effet aux dispositions de linstrument considr, et fournir des renseignements
sur les difficults quil a rencontres. Ces rapports sont alors examins par le comit
comptent, en prsence dune dlgation reprsentant cet tat.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

39

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

En rgle gnrale, un rapport initial est attendu un deux ans aprs lentre en vigueur de
linstrument pour ltat considr. La priodicit des rapports suivants est de deux cinq ans,
selon ce que stipule linstrument et compte tenu des dcisions prises par les comits. Plusieurs
comits acceptent de recevoir des rapports combins, cest--dire quun tat partie peut
soumettre deux rapports priodiques ou davantage au comit considr en les regroupant en
un seul et mme rapport. La plupart des organes conventionnels prcisent, dans leurs
observations finales, la date laquelle le rapport suivant est attendu.
Les tats parties sont incits considrer la prparation de leurs rapports aux organes
conventionnels non seulement comme le moyen de sacquitter dune obligation internationale,
mais aussi comme une occasion de faire le point sur la situation en matire de protection des
droits de lhomme dans leur pays aux fins de la planification des politiques.

2. Examen des rapports des tats parties par les organes conventionnels
Listes de points traiter
Avant la session durant laquelle un comit examinera le (les) rapport(s) dun tat partie, le
comit prpare une liste de points traiter et de questions qui est transmise ltat partie.
Ltat partie communique gnralement par crit ses rponses cette liste; celles-ci sont
places sur le site Web du HCDH.
Les rponses crites la liste de points traiter compltent le rapport de ltat partie et sont
particulirement importantes lorsque beaucoup de temps sest coul entre la soumission du
rapport priodique et son examen.
Le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes, le Comit des droits
conomiques, sociaux et culturels et le Comit des droits de lenfant convoquent un groupe de
travail de prsession qui se runit durant une semaine pour prparer des listes de points
traiter et des questions au sujet des rapports des tats parties quils sapprtent examiner. Le
Comit des droits de lhomme confie cette tche ses quipes spciales charges des
rapports priodiques,15 qui se runissent au cours de la session prcdant celle durant laquelle
le rapport de ltat en question sera examin.
La plupart des comits dsignent lun de leurs membres comme rapporteur de pays: celui-ci se
charge au premier chef de la mise au point de la liste de points traiter concernant le pays
considr.

15

40

Les quipes spciales charges des rapports priodiques se composent dun rapporteur de pays et
de quatre six autres membres du comit dsigns par son prsident ;

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

intergouvernementales et institutions nationales de dfense des droits de lhomme (INDH) ainsi


que de la socit civile, et, notamment dONG (tant nationales quinternationales),
dassociations professionnelles et de la communaut universitaire.

Examen des rapports des tats parties


Les tats parties sont convis la session du comit pour prsenter leurs rapports, rpondre
aux questions des membres du comit et fournir des informations complmentaires. la
lumire de tous les renseignements dont il dispose, le comit examine le rapport avec les
reprsentants du gouvernement. Il cherche engager un dialogue constructif afin de soutenir
ltat dans les efforts quil fait pour donner effet linstrument considr aussi pleinement et
efficacement que possible. Les organes conventionnels ne sont pas des organes judiciaires; ils
suivent la mise en uvre du trait et prodiquent encouragements et conseils aux tats.

IV

Observations finales et recommandations


Sur la base du dialogue engag avec ltat et de toute autre information reue, lorgane
conventionnel adopte ce quil est gnralement convenu dappeler ses observations finales,15
Des informations rgulirement mises jour sur les sessions venir des organes
crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de lhomme ainsi que sur les
tats appels participer ces sessions sont accessibles sur le site Web du HCDH,
sous la rubrique consacre aux organes crs en vertu dinstruments relatifs aux
droits de lhomme.
qui concernent aussi bien les aspects positifs de lapplication du trait par ltat que les
domaines o il recommande ltat de prendre des mesures supplmentaires. Il est important
que ltat partie rende compte au comit, dans les rapports priodiques suivants, des mesures
quil a prises pour donner effet ces recommandations et aux dispositions du trait.

Suivi des recommandations


Afin daider les tats appliquer leurs recommandations, les organes conventionnels ont
commenc mettre sur pied des procdures visant assurer un suivi efficace de leurs
observations finales. Certains comits, dans leurs observations finales, recommandent aux
tats de faire rapport au rapporteur de pays ou au rapporteur charg du suivi dans un dlai
convenu, au sujet des mesures prises pour donner suite telles ou telles recommandations ou
telles ou telles proccupations prioritaires. Le rapporteur en rend ensuite compte au comit.
Il arrive que des membres dorganes conventionnels se rendent dans un pays linvitation de
ltat partie, afin dassurer le suivi du rapport et des observations finales.

15

En anglais, parfois appeles concluding comments par certains comits, si cette expression est
utilise dans le trait pertinent.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

41

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

3. Examen de plaintes manant de particuliers affirmant quun tat partie a


port atteinte leurs droits
Sept organes conventionnels sont habilits, si certaines conditions sont remplies, examiner les
plaintes ou communications manant de particuliers dont les droits auraient t bafous par un
tat partie. Il sagit du Comit pour llimination de la discrimination raciale, du Comit des droits
de lhomme, du Comit contre la torture, du Comit pour llimination de la discrimination lgard
des femmes, du Comit des travailleurs migrants, du Comit des droits des personnes handicapes
et du Comit des disparitions forces. En septembre 2008, le mcanisme dexamen des plaintes
du Comit des travailleurs migrants ntait pas encore en vigueur et celui du Comit des
disparitions forces navait pas encore t mis en place. Lorsquil sera entr en vigueur, le
Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et
culturels permettra aussi lorgane comptent dexaminer des plaintes manant de particuliers.
Un organe conventionnel ne peut examiner des plaintes formules lencontre dun tat partie que
si cet tat a expressment reconnu sa comptence cet gard, soit en faisant une dclaration en
vertu de larticle pertinent du trait, soit en acceptant le protocole facultatif pertinent.

4. Plaintes et diffrends entre tats

On trouvera un complment dinformation sur les plaintes manant de


particuliers au chapitre VIII du prsent Manuel (Prsentation dune plainte
relative une violation prsume des droits de lhomme).
Des renseignements dtaills concernant les plaintes prsentes par des particuliers aux
organes conventionnels (appeles aussi requtes), et notamment des avis et conseils sur la
faon de soumettre une plainte, sont galement accessibles sur le site Web du HCDH, sous
la rubrique consacre aux organes crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de lhomme.
Plusieurs instruments relatifs aux droits de lhomme comportent des dispositions permettant
aux tats parties de prsenter une requte auprs de lorgane conventionnel comptent au
sujet de violations prsumes de linstrument par un autre tat partie. En septembre 2008,
jamais une telle procdure navait t utilise.

5. Enqutes
Quatre organes conventionnelsle Comit contre la torture, le Comit pour llimination de la
discrimination lgard des femmes, le Comit des droits des personnes handicapes et le
Comit des disparitions forces (lorsquil aura t cr)sont habilits procder des
enqutes confidentielles sils recoivent des informations crdibles comportant des indications
fondes selon lesquelles des violations caractrises, graves ou systmatiques de la convention
dont ils veillent lapplication seraient commises dans un tat partie. Ils ne peuvent pas

42

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

enquter sil sagit dtats parties qui se sont exclus de cette procdure, en dniant du mme
coup expressment au comit pertinent toute comptence pour procder une enqute. 16
Lorsque cela se rvle ncessaire et avec le consentement de ltat partie, les enqutes
peuvent inclure une visite dans un tat. Aprs avoir examin les conclusions de lenqute, le
comit les transmet ltat partie intress, ventuellement accompagnes de commentaires
et de recommandations.
La procdure denqute est confidentielle et la coopration de ltat partie doit tre recherche
tout au long de la procdure.

6. Alerte rapide et procdures durgence


On trouvera des informations jour sur les enqutes dans la Fiche dinformation
No. 30, The United Nations Human Rights Treaty System
( il nexiste quen anglais)

IV

Depuis 1993, le Comit pour llimination de la discrimination raciale a mis au point des
procdures dalerte rapide et durgence.17 Les procdures dalerte rapide visent empcher que
des problmes existant dans tels ou tels tats parties ne dgnrent en de nouveaux conflits, ou
prvenir la rapparition de conflits. Les procdures durgence ont pour but de faire face des
problmes ncessitant une intervention immdiate afin de prvenir ou de limiter lampleur ou le
nombre de violations graves de la Convention internationale sur llimination de toutes les formes
de discrimination raciale. En pratique, ces procdures sont mises en uvre simultanment. Elles
peuvent tre invoques par le Comit lui-mme ou par toute partie intresse, notamment des
lments de la socit civile tels que des groupes autochtones.

7. Observations gnrales
Chacun des organes crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de lhomme fait connatre
son interprtation des dispositions de linstrument dont il veille lapplication en formulant des
observations gnrales (le Comit pour llimination de la discrimination raciale et le Comit
pour llimination de la discrimination lgard des femmes utilisent les termes de
recommandations gnrales).
Les observations gnrales apportent des prcisions concernant lapplication dune convention.
Elles traitent de toutes sortes de sujets, depuis linterprtation densemble de dispositions de
16

Au moment de la ratification ou de ladhsion, les tats parties la Convention contre la torture


peuvent sexclure de la procdure en faisant une dclaration en vertu de larticle 28; de mme, les
tats parties au Protocole facultatif se rapportant la Convention sur llimination de toutes les
formes de discrimination lgard des femmes peuvent refuser la comptence du Comit en faisant
une dclaration au titre de larticle 10. Tout tat qui sexclut de la procdure peut dcider
ultrieurement de laccepter.

17

Voir /48/18, annexe III.


Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

43

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

fond jusqu des indications dordre gnral sur les renseignements relatifs tels ou tels
articles de linstrument que les tats devraient fournir dans leurs rapports.

8. Journes de discussion gnrale/dbats thmatiques


Les observations gnrales et recommandations gnrales adoptes par les
organes conventionnels font lobjet dune compilation annuelle. Pour en prendre
connaissance et se renseigner sur les journes de discussion venir, consulter la
rubrique relative aux organes crs en vertu dinstruments relatifs aux
droits de lhomme sur le site Web du HCDH.

Plusieurs organes conventionnels organisent des journes de discussion gnrale sur tel ou tel
thme ou sujet de proccupation. Ces discussions thmatiques sont en gnral ouvertes des
participants extrieurs, tels que partenaires des Nations Unies, dlgations des tats parties et
reprsentants de la socit civile, notamment des ONG, universitaires, associations professionnelles
et experts intervenant titre individuel. Les conclusions de ces travaux peuvent aider lorgane
conventionnel rdiger une nouvelle observation gnrale. Elles peuvent aussi aider les tats et les
autres parties prenantes mieux comprendre les obligations dcoulant du trait.

9. Runion annuelle des prsidents des organes crs en vertu dinstruments


relatifs aux droits de lhomme et runion intercomits
La Runion annuelle des prsidents des organes crs en vertu dinstruments relatifs aux
droits de lhomme, qui se tient Genve, offre un forum aux membres des organes
conventionnels, o ils peuvent discuter de leurs travaux et rflchir aux moyens de rendre
lensemble du systme des organes conventionnels plus efficace.
Parmi les questions voques lors de ces runions, on citera la rationalisation et lamlioration
gnrale des procdures de prsentation et dexamen des rapports, lharmonisation des mthodes
de travail des comits, les suites donner aux confrences mondiales et les questions financires.
Des consultations officieuses avec des tats parties ainsi quavec des partenaires des Nations
Unies et des ONG peuvent galement avoir lieu dans le cadre des runions des prsidents.
Participent aux runions intercomits les prsidents de tous les organes conventionnels ainsi que
deux autres membres de chacun des comits. Cette reprsentation plus toffe aux runions
intercomits permet de discuter de manire plus approfondie des recommandations relatives aux
mthodes de travail et autres questions que lors des runions annuelles des prsidents.

On trouvera des renseignements jour au sujet de la runion annuelle des prsidents


des organes crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de lhomme et de la
runion intercomits sur le site Web du HCDH.

44

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

10. Rforme des organes conventionnels


Une rflexion sur les procdures et mthodes de travail des organes crs en vertu
dinstruments relatifs aux droits de lhomme a t engage dans le cadre de la rforme
densemble entreprise ces dernires annes par lONU.18 La rforme des organes
conventionnels a jusqu prsent essentiellement port sur la coordination et lharmonisation
des mthodes de travail, notamment ladoption de bonnes pratiques et la rationalisation des
directives donnes pour la prsentation des rapports par les tats parties grce un document
de base commun et des rapports cibls en fonction de linstrument considr.19
Dautre part, les organes conventionnels semploient instaurer une coopration efficace entre
eux-mmes et le Conseil des droits de lhomme, en particulier en ce qui concerne le nouvel
Examen priodique universel, et mettre en place les modalits dune interaction amliore
avec les titulaires de mandat au titre des procdures spciales.20 Compte tenu de la
prolifration des organes et procdures mis en place pour donner effet aux instruments relatifs
aux droits de lhomme, dautres rformes structurelles ont t envisages, notamment la
cration, propose en 2005 par le Haut-Commissaire aux droits de lhomme, Mme Louise
Arbour, dun organe permanent de suivi de lapplication des traits.

18

Dans son rapport de 2002 intitul Renforcer lONU : un programme pour aller plus loin dans le
changement (A/57/387 et Corr.1), le Secrtaire gnral de lONU dalors, M. Kofi Annan, en a
appel aux organes crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de lhomme pour quils adoptent
une approche plus coordonne de leurs activits. En mars 2005, dans son rapport intitul Dans une
libert plus grande : dveloppement, scurit et respect des droits de lhomme pour tous, le
Secrtaire gnral a dclar : Il conviendrait dlaborer et dappliquer des directives harmonises
sur ltablissement des rapports lintention de lensemble des organes crs en vertu dinstruments
relatifs aux droits de lhomme, afin que ces organes puissent fonctionner comme un systme unifi
(A/59/2005, par. 147).

19

Voir Directives harmonises pour ltablissement de rapports au titre des instruments internationaux
relatifs aux droits de lhomme, englobant le document de base commun et les rapports cibls pour
chaque instrument (HRI/MC/2005/3).

20

Voir Application effective des instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme, y compris
lobligation de prsenter des rapports ce titre (A/62/224).
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

IV

45

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

C. Comment prendre contact avec les organes crs en vertu


dinstruments relatifs aux droits de lhomme et sengager avec eux
Pour la socit civile, travailler avec les organes conventionnels savre un moyen trs efficace
de contribuer la mise en uvre des droits de lhomme et llaboration de lignes directrices
concrtes en matire de droits de lhomme. Au niveau des pays, la socit civile joue un rle
essentiel grce ses activits de surveillance, de promotion et de suivi en rapport avec les
travaux des organes conventionnels. La participation active de membres de la socit civile aux
diffrents stades du cycle de la prsentation et de lexamen des rapports et la mise en uvre
de procdures telles que les requtes, les enqutes et lalerte rapide constitue un appoint utile
aux travaux des organes conventionnels.
Les ONG sont depuis longtemps les principales composantes de la socit civile qui interviennent
dans les activits des organes conventionnels, notamment durant les sessions de ceux-ci.
Dautres lments de la socit civile, experts indpendants et dfenseurs des droits de lhomme,
reprsentants dinstituts universitaires et de recherche et membres dassociations
professionnelles, interviennent aussi frquemment dans le processus de prsentation et dexamen
des rapports. Leur contribution, qui se traduit notamment par la communication dinformations
un comit ou par la prsence une session, est souvent facilite par des ONG connaissant bien
le systme de prsentation des rapports des organes conventionnels et y participant activement.
La Convention relative aux droits de lenfant, la Convention internationale sur la protection des
droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille et la Convention relative
aux droits des personnes handicapes envisagent expressment que dautres entits
comptentes jouent un rle dans les travaux de leurs comits respectifs: dans le cas des deux
premiers instruments, cette notion est interprte comme dsignant les ONG. Dautre part, le
Comit des droits conomiques, sociaux et culturels et le Comit des droits de lenfant ont
adopt des principes directeurs concernant la participation de la socit civile leurs travaux
(lesquels visent expressment les ONG).21
Les modalits de linteraction avec les reprsentants de la socit civile varient dun organe
conventionnel lautre. Elles sont dcrites dans lannexe au prsent chapitre.

1. Promouvoir ladoption de nouveaux instruments internationaux et la


ratification des traits existants ou ladhsion ceux-ci
La socit civile peut jouer un rle important dans llaboration et ladoption de nouveaux
instruments internationaux. En plaidant en faveur de llaboration de tel nouveau trait et en
uvrant en faveur de son adoption par les tats, les reprsentants de la socit civile aident
renforcer les normes internationales et mieux protger les droits de lhomme.
21

46

Voir Participation des ONG aux activits du Comit des droits conomiques, sociaux et culturels
(E/C.12/2000/6), et Principes directeurs applicables la participation de partenaires (ONG et
experts) aux travaux du groupe de travail de prsession du Comit des droits de lenfant
(CRC/C/90, annexe VIII).

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

Le rle de la socit civile dans llaboration de nouvelles normes


internationales dans le domaine des droits de lhomme
Convention relative aux
droits des personnes
handicapes et Protocole
facultatif sy rapportant
En dcembre 2006,
lAssemble gnrale a
adopt la Convention
relative aux droits des
personnes handicapes ainsi
que le Protocole facultatif
sy rapportant. La socit
civile, et en particulier les
personnes handicapes et
les organisations qui les
reprsentent, ont jou un
rle dcisif tous les stades
des travaux qui ont abouti
ladoption de ces
instruments. Des
reprsentants de la socit
civile ont particip aux
ngociations sur les textes
et semploient actuellement

promouvoir leur
ratification par les tats.
Les ngociations concernant
la Convention relative aux
droits des personnes
handicapes se sont
droules entre 2002 et
2006: cest--dire quil sagit
de linstrument relatif aux
droits de lhomme qui a t
ngoci le plus rapidement.
loccasion de son
adoption, le
Haut-Commissaire dalors,
Mme Louise Arbour,
soulignant quune
collaboration sans prcdent
entre les tats, lONU, la
socit civile et les INDH
avait prsid la rdaction
de ce nouvel instrument, a
dclar:

Je tiens rendre
hommage la communaut
de ceux qui militent en
faveur des droits des
personnes handicapes ; ils
ont fait preuve de lnergie
infatigable qui a permis que
nous vivions ce moment
dcisif. Ils ont t les
pionniers du changement.
Bien plus que par des
dclarations ou
proclamations, le
mouvement des droits des
personnes handicapes sest
montr assez fortdans
tous les sens du termepour
lutter contre linertie,
lindiffrence et bien souvent
une rsistance ouverte, afin
dobtenir, par la force du
droit, la reconnaissance de
leur lgitime aspiration
lgalit et la justice.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

IV

47

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Convention internationale pour la protection de toutes les


personnes contre les disparitions forces
La socit civile, et en
particulier les associations
regroupant les familles de
victimes de disparitions
forces, ont particip
activement aux sessions du
groupe de travail de
lex-Commission des droits
de lhomme qui tait charg
de rdiger la Convention.
Mme Marta Ocampo de
Vsquez, dont la fille avait
t victime dune disparition
force en Argentine, avait
fait campagne pendant 30
ans pour quil soit mis fin
la pratique des disparitions
forces et que soit adopt un
instrument international sur
cette question ; elle
reprsentait la
Fdration latino-amricaine
des familles de dtenus
disparus (FEDEFM) aux
sessions du groupe de
travail. Lors de la sance
inaugurale du Conseil des
droits de lhomme, le 22 juin
2006, avant ladoption de la

Convention, Mme de
Vsquez a dclar:
En mai 1977, jai rejoint le
tout jeune Mouvement des
mres de la Place de mai ...
Avec ces femmes, mes
compagnes, jai commenc
mon apprentissage. Petit
petit, jai compris que je ne
recherchais pas seulement
ma fille et mon gendre,
mais aussi tous les fils et
filles disparus dArgentine,
et dAmrique latine, et
aujourdhui, tous les
disparus du monde entier.
Il faut que vous sachiez
quaprs larrestation et la
disparition de ces tres
chers, il nous a fallu en
arriver la douloureuse
conclusion quil nexistait
pas de rponse nos
interrogations. Nous
navions aucun recours,
aucune possibilit lgale
dinvoquer une ordonnance

dhabeas corpus ou une


protection judiciaire. Cest
alors, en dsespoir de cause,
que nous nous sommes
tournes vers la
communaut internationale
mais ce fut hlas pour
dcouvrir quil nexistait
aucun instrument adapt.
Voil pourquoi nous sommes
ici nouveau, M. le
Prsident, pour vous
demander, vous et tous
les distingus membres du
Conseil des droits de
lhomme, dadopter enfin la
Convention. Notre route a
t longue, et jalonne de
succs et de dsillusions ;
mais aujourdhui, nous
nous tournons vers vous afin
que vous fassiez en sorte
quil ny ait plus dans notre
monde de victimes de ce
crime contre lhumanit que
sont les disparitions forces.

Si un tat na pas encore ratifi un instrument ou un protocole facultatif ou ny a pas encore adhr,
les membres de la socit civile peuvent inciter leur gouvernement le faire en coordonnant leur
action avec celle des INDH et des mdias nationaux et/ou en faisant campagne ce sujet.

Pour savoir quel est ltat des ratifications des instruments relatifs aux droits de
lhomme et des protocoles facultatifs, consultez le site Web du HCDH.

48

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

2. Sassurer de la bonne excution des obligations des tats parties en


matire de prsentation de rapports
Pour diffrentes raisons, les tats parties ne sont pas toujours en mesure de sacquitter de
leurs obligations en matire de prsentation de rapports. La socit civile peut faire en sorte
dinciter les gouvernements respecter les dlais fixs pour la soumission de leurs rapports, et
sensibiliser le public lobligation qua ltat de prsenter un rapport dans un dlai donn. Les
membres de la socit civile peuvent aussi fournir aux tats des informations complmentaires
sur lapplication de tel ou tel instrument recueillies par eux dans le cadre de leurs activits, et
uvrer en partenariat avec les tats en vue de la mise en uvre de linstrument.
Dans les cas o un tat partie na soumis aucun rapport pendant une priode excessivement
longue et na pas rpondu aux demandes que lui a adresses un comit cet gard, les
organes conventionnels peuvent examiner la situation existant dans le pays lune de leurs
sessions en labsence dun rapport de ltat partie. Cette procdure est connue sous le nom de
procdure dexamen.

IV

De mme que les organisations partenaires des Nations Unies, la socit civile peut fournir
des renseignements titre de contribution la procdure dexamen. Sur la base de ces
informations et du dialogue engag avec ltat partie, le comit publiera ses observations
finales, assorties de recommandations.

3. Communiquer des informations par crit


Tout au long du cycle de prsentation et dexamen des rapports, les comits accueillent avec
intrt les renseignements supplmentaires qui leur sont apports concernant tous les
domaines viss par linstrument dont ils sont chargs de surveiller lapplication, le but tant
den suivre efficacement la mise en uvre dans les tats. Sagissant de la socit civile, le plus
efficace pour communiquer des informations supplmentaires est de prsenter un rapport crit.
Les rapports les plus utiles sont souvent ceux qui ont t tablis par de multiples composantes
de la socit civile uvrant en coopration et de faon coordonne. Les membres de la socit
civile sont donc encourags prsenter par crit des informations rdiges en commun sur le
pays considr.
Les modalits de communication des renseignements diffrent dun organe conventionnel
lautre. En gnral, les membres de la socit civile doivent prsenter leurs informations et
leurs documents aprs la soumission du rapport de ltat partie lorgane conventionnel
considr, et avant son examen par celui-ci.
Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, le Comit pour llimination de la
discrimination lgard des femmes et le Comit des droits de lenfant accueillent avec intrt
les informations communiques par crit par des ONG nationales et internationales, ainsi que
par dautres membres de la socit civile (experts indpendants, universitaires, associations
professionnelles et parlementaires notamment) lorsque leurs groupes de travail de prsession
se runissent pour prparer les listes de points traiter. Le Comit des droits de lenfant exige
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

49

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

que les informations lui parviennent deux mois avant la runion de son groupe de travail de
prsession. Les membres de la socit civile, et notamment la communaut universitaire et les
associations professionnelles, peuvent aussi communiquer des renseignements crits aux
quipes spciales charges des rapports priodiques du Comit contre la torture et du Comit
des droits de lhomme.
Les informations communiques par crit aux organes conventionnels sont gnralement
considres comme publiques. Toutefois, sils en sont expressment pris, les comits
traiteront ces informations comme tant confidentielles.
Les rapports crits manant de la socit civile nont pas vocation faire partie de la
documentation officielle de lONU et ne sont ni revus par les services ddition ni traduits. Il est
donc important que les membres de la socit civile choisissent bien dans quelle(s) langue(s)
communiquer leurs informations et veillent ce quelles le soient dans lune des langues de
travail du ou des comit(s) qui elles sont destines.
Avant de communiquer des informations crites, il est important de vrifier:
l Si ltat a ratifi linstrument considr ou y a adhr, et, si tel est le cas, la porte des
ventuelles rserves quil a mises au sujet de ses dispositions. (En gnral, les rserves
nempchent pas la socit civile de soulever telles ou telles questions spcifiques et de
les porter lattention du comit);
l La date o le prochain rapport de ltat est attendu et la date o est prvue la session
suivante du comit comptent. Ces dates sont susceptibles dtre modifies brve
chance, en sorte quil est important de maintenir des contacts rguliers avec le
secrtariat pertinent durant la priode prcdant chaque session;
l Les principales questions qui font ou ont fait lobjet dun examen. Il est important que les
acteurs de la socit civile se familiarisent avec le contenu des prcdents rapports des
tats parties ainsi quavec les prcdentes observations finales et listes de points
traiter;
l Les principes directeurs pour ltablissement des rapports formuls par les diffrents
organes conventionnels (afin que les membres de la socit civile puissent sassurer de la
mesure dans laquelle les rapports des tats parties sy conforment).

50

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

Prsenter un rapport crit


Pour les acteurs de la socit civile dsireux de communiquer des informations aux organes
conventionnels, la mthode la plus efficace consiste tablir un rapport crit paralllement
au rapport de ltat considr.
Avant de commencer rdiger leur rapport, les acteurs de la socit civile ont tout intrt se
familiariser avec les principes directeurs pour ltablissement des rapports que lorgane
conventionnel pertinent a lui-mme formuls. La structure des rapports crits devrait autant
que possible tre calque sur la structure des rapports officiels de ltat. Lobjectif devrait tre
de prsenter une analyse systmatique de la mesure dans laquelle le droit, les politiques et la
pratique de ltat partie sont conformes aux principes et aux normes consacrs par le trait.
Les rapports crits doivent rpondre aux exigences suivantes:
l Etre clairs et prcis, exacts et objectifs;
l Mettre en vidence les lments considrs par les auteurs comme constituant un
problme du point de vue de la mise en uvre et prsenter des recommandations
concrtes pour amliorer la situation des droits de lhomme dans le pays considr;
l Etre prsents ds que possible avant lexamen prvu du rapport de ltat, ce qui permet
aux organes conventionnels den tenir compte lorsquils mettent au point les listes de
points traiter, prparent les sessions et rdigent des projets dobservations finales.

IV

Quelques lignes directrices:


l Les renseignements communiqus par la socit civile doivent concerner spcifiquement
le pays considr et tre en rapport avec le mandat de lorgane conventionnel auquel ils
sont destins. Si possible, il doit tre fait dment mention de larticle du trait consacrant
prcisment le droit auquel il aurait t port atteinte;
l Toute allgation de violation des droits de lhomme doit tre accompagne dlments de
preuve et de documents pertinents;
l Les informations doivent toujours tre correctement rfrences. Lorsquil est question
dun document de lONU, ce sont les numros des paragraphes qui doivent tre
mentionns, car la pagination diffre dune langue lautre. Il en va de mme lorsque des
rapports des tats sont cits, et toute rfrence ceux-ci doit renvoyer la version
officielle du rapport telle que publie par lONU;
l Une version lectronique ainsi que de multiples exemplaires papier doivent tre remis au
secrtariat de lorgane conventionnel comptent, car le secrtariat nest pas en mesure de
reproduire la documentation manant de la socit civile;
l Aucun document comportant des lments considrs comme injurieux ne sera accept.
Des communications crites manant de la socit civile qui ont t prsentes aux sessions de
diffrents organes conventionnels peuvent tre consultes la rubrique relative aux organes
crs en vertu dinstruments internationaux du site Web du HCDH ou, dans le cas du Comit
des droits de lenfant, sur le site Web du Rseau dinformation des droits de lenfant (Groupe
dONG uvrant la mise en uvre de la Convention relative aux droits de lenfant).
Pour se renseigner sur la prsentation dinformations crites aux diffrents organes
conventionnels, on se reportera aux encadrs prsents la fin du prsent chapitre.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

51

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Atelier de formation la rdaction de rapports concernant


lapplication du Pacte international relatif aux droits conomiques,
sociaux et culturels
En juin 2007, les services du
HCDH prsents en Gorgie
ont organis Tbilissi,
lintention de 20
reprsentants dONG, un
atelier consacr la
prsentation de rapports au
Comit des droits
conomiques, sociaux et
culturels. Cet atelier, anim
par deux membres du
Comit, avait pour but:
l de faire mieux connatre
les instruments

internationaux relatifs aux


droits de lhomme, les
mcanismes de suivi
instaurs par eux et le rle
spcifique que les ONG
sont appeles jouer;
dexpliciter les principes
de lgalit, de la
non-discrimination et de la
participation la mise en
uvre du Pacte
international relatif aux
droits conomiques,
sociaux et culturels;

de mettre en exergue le
rle de la socit civile,
sagissant de suivre les
progrs de la mise en
uvre du Pacte.

Pour faire suite cette


formation destine
renforcer les capacits,
plusieurs tables rondes ont
t organises avec des ONG
locales au cours de lanne
2007.

4. Assister aux sessions des organes crs en vertu dinstruments relatifs aux
droits de lhomme et y apporter une contribution
Pour assister aux sessions
Les rapports des tats parties sont examins lors de sances publiques o les reprsentants de
la socit civile peuvent tre prsents en tant quobservateurs. Assister aux sessions des
organes conventionnels permet aux acteurs de la socit civile:
l De fournir des renseignements au comit dans son ensemble ou tels ou tels de ses membres;
l De suivre le dialogue engag entre le comit et ltat;
l Dtre informs directement des questions souleves et des recommandations faites par
le comit.
Les rgles et pratiques suivies en matire de participation de la socit civile aux sessions ainsi
quaux travaux de prsession varient dun comit lautre.
Laccrditation permettant dassister aux sessions des organes crs en vertu dinstruments
relatifs aux droits de lhomme doit tre sollicite lavance auprs du secrtariat pertinent.

Pour contribuer aux sessions


Les membres de la socit civile, et notamment les experts indpendants, les universitaires et
les reprsentants de groupes professionnels, peuvent jouer un rle actif lors des sessions des
comits. Sils ne sont pas censs participer au dialogue engag entre ltat partie et le comit,
ils peuvent donner des explications aux membres du comit au sujet des questions voques
dans leurs communications crites.

52

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

La plupart des comits prvoient daccorder un temps de parole aux reprsentants de la socit
civile. Lannexe au prsent chapitre contient des renseignements supplmentaires sur la
prsentation dexposs oraux lors des sessions des comits et des runions des groupes de
travail de prsession.

Les sessions des comits


Le Comit des droits de lhomme, le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, le
Comit contre la torture, le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes
et le Comit des travailleurs migrants prvoient un temps de parole pour les exposs oraux lors
des sances consacres lexamen des rapports. Cela donne loccasion aux reprsentants de la
socit civile de prsenter ces comits les points essentiels de leurs rapports crits.
Il est souligner que les exposs oraux manant de la socit civile sont entendus en sance
prive, sauf dant le cas du Comit des droits conomiques, sociaux et culturels et du Comit
pour llimination de la discrimination lgard des femmes, o ils ont lieu en sance publique.

IV

Les groupes de travail de prsession


Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, le Comit pour llimination de la
discrimination lgard des femmes et le Comit des droits de lenfant rservent un temps de
parole aux reprsentants de la socit civile pour leur permettre dapporter leur contribution
aux runions des groupes de travail de prsession. Si les autres comits ne prvoient pas
formellement de leur offrir cette possibilit, la tenue de runions officieuses avec les membres
de ces comits peut tre sollicite par lintermdiaire du secrtariat du comit intress.
Les contributions apportes par la socit civile aux groupes de travail de prsession peuvent
tre reprises dans les listes de points traiter qui seront envoyes aux tats parties. Les

Directives pour les exposs prsents oralement devant les


organes conventionnels et les groupes de travail de prsession
l
l
l

l
l

Les exposs oraux doivent concerner spcifiquement le trait pertinent;


les intervenants doivent respecter le temps de parole accord par le comit;
Ces runions disposent gnralement de services dinterprtation et les reprsentants de la
socit civile doivent veiller se munir du texte crit de leur expos oral, qui sera remis
aux interprtes;
Les dlgations restreintes composes de manire coordonne sont gnralement plus
efficaces que de grosses dlgations spcialistes dune seule question;
Les propos injurieux ou offensants ne sont pas tolrs et quiconque sy livre peut tre
exclu des sances.

Il est rappel aux ONG et aux autres reprsentants de la socit civile quils doivent
prendre contact avec le secrtariat du comit intress bien lavance pour
linformer officiellement de leur intention de participer.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

53

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

groupes de travail de prsession offrent aussi aux acteurs de la socit civile loccasion de
prsenter des informations crites ou des rapports. En rgle gnrale, les comits nautorisent
pas les dlgations des gouvernements tre prsentes aux runions de prsession.

Runions dinformation officieuses


Les sessions des comits sont gnralement loccasion pour les reprsentants de la socit
civile de rencontrer les membres des comits de manire informelle. Ces runions
dinformation officieuses, gnralement mises sur pied par des ONG, peuvent prendre la forme
dvnements parallles organiss en marge des sances officielles, le plus souvent la
mi-journe, entre 13 heures et 15 heures. Il est noter que ces runions de la pause
djeuner ne bnficient pas de services dinterprtation.
Les runions officieuses doivent tre consacres aux questions et aux tats sur lesquels porte
lexamen du comit. Elles ont habituellement lieu la veille du jour o le rapport du pays
considr sera examin, ou le jour mme. Les membres des comits assisteront plus volontiers
des runions bien organises et coordonnes, et celles-ci seront plus efficaces quune
multitude de runions portant sur quantit de sujets diffrents. Les reprsentants de la socit
civile ont donc intrt coordonner leurs activits.
Dans certains cas, les secrtariats des comits faciliteront lorganisation de ces runions en rservant
une salle et du matriel et en informant les membres des comits de la tenue de la runion.

5. Assurer le suivi des observations finales des organes crs en vertu


dinstruments internationaux
A lissue de la session, une fois que le comit a adopt ses observations finales, la socit civile
peut entreprendre des activits de suivi au niveau national, afin de mieux faire connatre les
recommandations formules et dencourager ltat partie donner suite ces observations finales.
Il est donc important que les acteurs de la socit civile fassent en sorte de bien connatre les
observations finales adoptes par les comits.
Le site Web du HCDH permet de recevoir rgulirement par courriel la
notification des recommandations des organes conventionnels.

Dans le but dassurer le suivi des observations finales adoptes par les organes conventionnels,
la socit civile peut:
l uvrer en collaboration avec le gouvernement concern afin de linciter sacquitter de
ses obligations; la socit civile joue souvent un rle de catalyseur, aidant ainsi les pays
rformer leur lgislation et mettre en uvre des politiques nationales. Les acteurs de la
socit civile peuvent aussi utiliser les observations finales des comits comme point de
dpart pour engager le dialogue avec les gouvernements et orienter leurs propres
programmes daction;

54

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

l
l

Suivre lvolution de la situation des droits de lhomme dans les pays ainsi que les
mesures prises localement pour donner effet aux observations finales des comits;
Informer le public des travaux des comits, des recommandations auxquelles les tats
parties sont censs donner effet et de la faon dont les observations finales des comits
peuvent tre utilises pour mieux faire respecter les droits de lhomme dans les pays.
cette fin, les moyens suivants peuvent tre utiliss: organisation de discussions
thmatiques, de tables rondes, de sminaires et dateliers; traduction et publication des
observations finales des comits; ou collaboration avec les INDH et les mdias nationaux.
Contribuer aux travaux des organes conventionnels en informant les comits des progrs
accomplis par les gouvernements dans la mise en uvre des observations finales et
recommandations, et en leur communiquant des renseignements prcis et cibls.

6. Comment soumettre des plaintes manant de particuliers aux organes


conventionnels

IV

Toute personne qui affirme que des droits qui lui sont garantis par un trait ont t viols par
un tat partie audit trait peut adresser une requte au comit pertinent, si cet tat a reconnu
que ledit comit a comptence pour recevoir ces plaintes. Des tiers, y compris des membres
de la socit civile, peuvent aussi soumettre des plaintes au nom dun particulier si celui-ci a
donn son consentement crit cette fin (mandat ou procuration) ou sil est incapable de
donner un tel consentement.
Une plainte manant dun particulier ne peut tre accueillie que si les voies de recours
internes ont t puises et si toutes les autres conditions de recevabilit sont remplies.
Pour un complment dinformation au sujet des plaintes manant de
particuliers, voir lannexe au prsent chapitre et au chapitre VIII
(Prsentation dune plainte relative une violation prsume des droits de
lhomme) du prsent Manuel.

7. Communiquer des informations en rapport avec une enqute confidentielle


En communiquant des renseignements aux comits, les membres de la socit civile peuvent
influer sur la dcision que prendra un comit douvrir une enqute confidentielle. Les enqutes
confidentielles sont un mcanisme important qui permet la socit civile de porter des
violations et des situations proccupantes lattention des comits.
La plupart des enqutes confidentielles ralises ont eu pour origine des informations
communiques par des ONG. Cest ainsi que les sept enqutes confidentielles menes par le
Comit contre la torture (concernant le Brsil, lgypte, le Mexique, le Prou, la Serbie, le Sri Lanka
et la Turquie) ont toutes t ouvertes en raison d informations reues dONG. Le Comit pour
llimination de la discrimination lgard des femmes a ralis une enqute (concernant le Mexique).
Les membres de la socit civile peuvent aussi fournir des renseignements alors que lenqute
confidentielle est en cours.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

55

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

La participation dONG louverture dune enqute confidentielle


La premire enqute avoir
t ouverte en vertu de
larticle 8 du Protocole
facultatif se rapportant la
Convention sur llimination
de toutes les formes de
discrimination lgard des
femmes la t partir
dinformations fournies au
Comit pour llimination de
la discrimination lgard
des femmes par trois
ONGEquality Now, Casa
Amiga et le Comit
mexicain pour la dfense
et la promotion des droits
de lhommeau sujet de
meurtres et de disparitions
dont auraient t victimes
plus de 200 femmes
Ciudad Juarez (Mexique).
Ces ONG ont communiqu
des renseignements dtaills
au sujet denlvements, de

viols et de meurtres de
femmes qui auraient t
commis depuis 1993. Le
Comit a jug ces
renseignements crdibles et
estim quils comportaient
des indications fondes
attestant que des violations
graves ou systmatiques des
droits consacrs par la
Convention auraient t
commises.
Au cours de lenqute,
mene en octobre 2003, les
ONG ont communiqu de
nouveaux renseignements et
particip activement la
visite effectue au Mexique
par deux membres du
Comit. Grce la
participation active de ces
ONG et de ltat partie, un
rapport approfondi a pu

tre tabli, portant la fois


sur les violations en
question et sur le contexte
socio-culturel dans lequel
ces vnements staient
produits ; il insistait sur les
causes profondes des
violences faites aux femmes
et formulait de fermes
recommandations tendant
ce quil soit donn effet aux
droits consacrs par la
Convention sur llimination
de toutes les formes de
discrimination lgard des
femmes.
On trouvera le texte de ce
rapport, ainsi que la
rponse du Gouvernement
mexicain, sur le site Web
de la Division pour la
promotion des femmes.

Les acteurs de la socit civile souhaitant communiquer des informations en rapport


avec des enqutes confidentielles doivent les envoyer ladresse suivante:
[Nom du Comit]
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 29

56

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

8. Communiquer des informations en rapport avec des procdures dalerte


rapide ou durgence
Des renseignements communiqus par des membres de la socit civile peuvent inciter le
Comit pour llimination de la discrimination raciale dclencher des procdures daction
rapide et durgence. Dans le pass, de telles procdures ont t engages la suite
dinformations reues dONG et de groupes autochtones.
Pour un complment dinformation au sujet des plaintes manant de
particuliers, voir lannexe au prsent chapitre et au chapitre VIII
(Prsentation dune plainte relative une violation prsume des droits de
lhomme) du prsent Manuel.

IV

9. Assister la runion annuelle des prsidents des comits et la runion


intercomits et y apporter une contribution
Les reprsentants de la socit civile peuvent participer ces runions en tant quobservateurs.
Lordre du jour de la runion intercomits comporte un point autorisant les ONG dialoguer
directement avec les membres des comits sur des thmes gnraux ayant trait au
fonctionnement, aux procdures et aux mthodes de travail des organes conventionnels.

D. La documentation du HCDH
Les pages Web du HCDH consacres aux organes crs en vertu
dinstruments relatifs aux droits de lhomme
Les informations et la documentation relatives aux organes conventionnels sont accessibles au
public sur le site Web du HCDH. chacun de ces organes correspond une page Web qui lui
est propre; elle contient des renseignements sur linstrument lui-mme, les ratifications
rcentes, les sessions passes et venir du comit, ses mthodes de travail, etc.
En outre, la base de donnes sur les organes conventionnels du site Web du HCDH permet
daccder toute une srie de documents ayant trait ces organes, et notamment aux rapports
des tats parties, aux observations finales, aux observations gnrales et aux dcisions prises
concernant diffrentes communications.

Les fiches dinformation du HCDH


Les fiches dinformation du HCDH renseignent aussi sur les instruments internationaux relatifs
aux droits de lhomme et les organes conventionnels. On trouvera une liste jour et
rgulirement mise jour des fiches dinformation du HCDH la rubrique du site Web du
HCDH consacre aux publications.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

57

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Le DVD du HCDH sur les organes conventionnels intitul Les organes de


traits: les droits de la personne en action
Le HCDH a labor un outil didactique sur les activits des organes conventionnels, qui se
prsente sous la forme dun DVD intitul Les organes de traits: les droits de la personne en
action. Il est disponible sur demande auprs du Bureau de linformation et des publications
du HCDH. Contact: publications@ohchr.org.

LExtranet
Trois organes conventionnels ont leur propre page sur lExtranet du HCDH: le Comit contre la
torture, le Comit pour llimination de la discrimination lgard des femmes et le Comit des
travailleurs migrants. La page Extranet relative chacun de ces organes contient des dtails
sur les rapports des tats et sur les rapports manant de la socit civile, des renseignements
au sujet des runions des comits et autres informations pertinentes.
Pour accder la page Extranet, protge par un mot de passe, veuillez remplir le
formulaire en ligne figurant sur la page du Conseil des droits de lhomme que vous
trouverez sur le site Web du HCDH. Vous recevrez alors par courriel un nom
dutilisateur et un mot de passe.

LIndex universel des droits de lhomme


LIndex universel des droits de lhomme ( Index ) est un outil dinformation en ligne
essentiellement conu pour faciliter laccs aux documents relatifs aux droits de lhomme
publis par les organes conventionnels des Nations Unies ainsi que dans le contexte des
procdures spciales du Conseil des droits de lhomme. Ce nouveau site Web (auquel il est
possible daccder par le site Web du HCDH) contient toutes les observations finales adoptes
par les organes conventionnels depuis lanne 2000, ainsi que les observations finales et
recommandations formules au titre des procdures spciales du Conseil des droits de
lhomme concernant diffrents pays adoptes depuis 2006. LIndex permettra bientt
daccder aux recommandations formules dans le cadre de lExamen priodique universel.

58

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

Annexe: Profil des organes crs en vertu de traits relatifs aux droits
de lhomme
Mme si les comits ont des activits, des procdures et des pratiques communes, chacun a
aussi ses propres exigences. Les informations ci-aprs donnent un aperu de chacun des
organes crs en vertu de traits relatifs aux droits de lhomme

LE COMIT DES DROITS DE LHOMME


tablit la liste des points traiter la session
suivante du Comit.

Surveille lapplication du:


Pacte international relatif aux droits civils et
politiques et de ses Protocoles facultatifs.

Tous les renseignements doivent tre


communiqus sous forme lectronique et sur
support papier (en au moins 25 exemplaires) au
secrtariat du Comit, ladresse ci-dessous.

Composition
Dix-huit experts indpendants lus pour un
mandat de quatre ans renouvelable.
Sessions
Le Comit tient, normalement en mars, trois
sessions de trois semaines par an au Sige de
lOrganisation des Nations Unies New York, et,
en juillet et octobre-novembre, lOffice des
Nations Unies Genve.
Obligations en matire de prsentation de rapports
Les tats parties doivent soumettre un premier
rapport (rapport initial) un an aprs avoir adhr
au Pacte, puis chaque fois que le Comit en fait
la demande (entre trois et cinq ans). Les
observations finales contenues dans le rapport
prcdent confirment habituellement la date
laquelle le prochain rapport doit tre soumis.
Communication des renseignements crits
Les ONG et autres acteurs de la socit civile
comme les instituts universitaires ou de recherche
et les associations professionnelles peuvent
soumettre des renseignements ou des rapports
crits au secrtariat du Comit. Ils peuvent le
faire tout moment mais de prfrence deux
semaines avant la session lors de laquelle le
rapport du pays concern doit tre examin et six
semaines avant la runion de lquipe spciale
charge des rapports priodiques des pays, qui

IV

Participation aux sessions du Comit


Les ONG et autres acteurs de la socit civile
peuvent assister aux sessions du Comit en
qualit dobservateurs. Pour ce faire, ils doivent
dabord crire au secrtariat ladresse
ci-dessous pour demander leur accrditation. Le
premier jour de la session lors de laquelle le
rapport de ltat partie concern doit tre
examin, le Comit consacre du temps aux
acteurs de la socit civile, notamment aux ONG,
pour leur donner des instructions orales lors de
sances huis clos. Des sances dinformation
supplmentaires au petit-djeuner et au djeuner
sont dhabitude organises pour permettre aux
ONG et aux autres acteurs de la socit civile de
communiquer au Comit des renseignements
actualiss par pays.
Lquipe spciale charge des rapports
priodiques se runit en priv pendant les
sessions du Comit pour prparer la liste des
points traiter au sujet concernant les rapports
prsents par les tats qui seront examins la
session suivante du Comit. Pour ce faire, les
acteurs de la socit civile peuvent organiser des
sances dinformation officieuses avec les
membres du Comit.

8
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

59

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Les requtes prsentes par des particuliers en


vertu du premier Protocole facultatif se rapportant
au Pacte peuvent tre adresses :
quipe des requtes
Haut-Commissariat des Nations Unies
aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: + 41 (0)22 917 90 22
(en particulier pour les communications urgentes)
Adresse lectronique: tb-petitions@ohchr.org
Coordonnes du secrtariat
Comit des droits de lhomme
Haut-Commissariat des Nations Unies
aux droits de lhomme
Palais des Nations

814, avenue de la Paix


CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: + 41 (0)22 917 90 29
Tl: +41 (0)22 917 93 32 ou
+41 (0)22 917 93 95
Pour en savoir plus sur le Comit des droits de
lhomme, reportez-vous la
Fiche dinformation n15 (Rv.1).
Pour en savoir plus sur le premier Protocole
facultatif se rapportant au Pacte, veuillez vous
reporter la rubrique consacre aux organes de
traits du site Web du HCDH.
On trouvera un formulaire type pour la
prsentation de requtes aux annexes du
chapitre VIII (Prsentation dune plainte relative
une violation prsume des droits de lhomme)
du prsent Manuel.

LE COMIT DES DROITS CONOMIQUES, SOCIAUX ET CULTURELS


Surveille lapplication du:
Pacte international relatif aux droits conomiques,
sociaux et culturels. Veuillez prendre note du fait
que le Conseil des droits de lhomme a adopt le
Protocole facultatif se rapportant au Pacte en juin
2008. LAssemble gnrale devrait galement
ladopter en 2008.
Composition
Dix-huit experts indpendants lus pour un
mandat de quatre ans renouvelable.
Sessions
Le Comit tient, normalement en mai et en
novembre lOffice des Nations Unies de Genve,
deux sessions de trois semaines par an,
auxquelles vient sajouter un groupe de travail de
prsession dune semaine.
Obligations en matire de prsentation de rapports
Bien que le Pacte ne prcise pas la frquence
laquelle les rapports doivent tre prsents, la

60

coutume veut que les tats parties prsentent un


premier rapport (rapport initial) dans un dlai de
deux ans aprs avoir adhr au Pacte, puis tous
les cinq ans, ou selon la demande du Comit.
Communication de renseignements crits
Les ONG et autres acteurs de la socit civile, tels
que les fondations pour la recherche, les
associations professionnelles ou les groupes
autochtones, peuvent soumettre au secrtariat des
renseignements ou des rapports crits destins
aussi bien aux sessions auxquelles les rapports
des tats doivent tre examins quaux
prsessions. On peut soumettre des
renseignements en tout temps, mais de
prfrence au moins une semaine lavance, sous
forme lectronique et sur papier, ladresse
ci-dessous. Pour les sessions auxquelles les
rapports des tats doivent tre examins, il faut
envoyer au moins 25 exemplaires papier, et au
moins 10 pour le groupe de travail de prsession.
Veuillez prendre note du fait que le secrtariat

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

communiquera tout renseignement en lien avec


lexamen du rapport dun tat partie qui aura t
officiellement soumis par des acteurs de la socit
civile un reprsentant de cet tat le plus
rapidement possible, moins que ces informations
ne soient expressment marques confidentiel.
Les ONG dotes du statut consultatif auprs du
Conseil conomique et social de lOrganisation
des Unies Nations (ECOSOC) (ou partenaires
dune ONG dote de ce statut) peuvent
soumettre au secrtariat des dclarations crites
en vue de leur publication dans les langues de
travail du Comit ses sessions consacres
lexamen des rapports. Ces dclarations doivent
porter sur des articles prcis du Pacte, tre axes
sur les questions les plus pressantes, de lavis de
la socit civile, et parvenir au secrtariat au plus
tard trois mois avant la session concerne.
Participation aux sessions du Comit
Les acteurs de la socit civile peuvent assister
aux sessions du Comit en qualit dobservateurs.
Pour ce faire, ils doivent crire au secrtariat
ladresse ci-dessous pour demander leur
accrditation. Les ONG, les INDH et les experts
engags titre personnel peuvent faire des
dclarations orales pendant la premire matine
de la runion du groupe de travail de prsession,
qui se tient dordinaire le lundi, de 10 heures 30
13 heures, ainsi que pendant les auditions des
ONG, lesquelles ont lieu de 15 heures 16
heures le premier jour de chaque session

consacre lexamen des rapports. Le dlai


imparti ces dclarations est de 15 minutes.
chaque session, le Comit consacre une
journe, dordinaire le lundi de la troisime
semaine, un dbat thmatique gnral portant
sur un droit prcis ou un aspect particulier du
Pacte. Les ONG spcialises et autres participants
de la socit civile, notamment les universitaires,
les chercheurs et les membres dassociations
professionnelles peuvent soumettre des
documents de travail ou participer la journe de
dbat gnral.

IV

Coordonnes du Secrtariat
Comit des droits conomiques, sociaux et
culturels
Haut-Commissariat des Nations Unies
aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 29
Pour en savoir plus sur le Comit des droits
conomiques, sociaux et culturels,
veuillez vous reporter la
Fiche dinformation n16 (Rev. 1)
Pour en savoir plus sur la collaboration de la
socit civile avec le Comit, veuillez vous
reporter la rubrique consacre aux organes de
traits du site Web du HCDH.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

61

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

LE COMIT POUR LLIMINATION DE LA DISCRIMINATION RACIALE


Surveille lapplication de:
la Convention internationale sur llimination de
toutes les formes de discrimination raciale
Composition
Dix-huit experts indpendants lus pour un
mandat de quatre ans renouvelable.
Sessions
Le Comit se runit lOffce des Nations Unies
Genve pour deux sessions de trois semaines
chacune, en fvrier et en aot de chaque anne.
Obligations en matire de prsentation de
rapports
Les tats parties doivent prsenter un premier
rapport (rapport initial) un an aprs avoir adhr
la Convention puis, normalement, tous les deux
ans. Cependant, le dernier paragraphe des
observations finales prcise dordinaire la date
laquelle le rapport suivant doit tre soumis.
Communication de renseignements crits
Les ONG et autres acteurs de la socit civile,
tels que les associations professionnelles, les
tablissements universitaires, les groupes
autochtones et les institutions spcialises qui
soccupent de questions en rapport avec le
mandat du Comit peuvent soumettre au
secrtariat des renseignements ou des rapports
crits Ils peuvent le faire tout moment, mais de
prfrence au moins deux mois avant la session
du Comit.
Les renseignements crits doivent tre
communiqus au secrtariat sous forme
lectronique, auquel doivent en parvenir au moins
37 exemplaires sur papier, ladresse ci-dessous.
Les acteurs de la socit civile nationale qui ont
des moyens limits et des difficults respecter
ces exigences peuvent demander de laide au
Service dinformation anti-racisme, ONG
internationale base Genve qui aide
acheminer les renseignements vers et depuis le

Comit; le Service dinformation anti-racisme offre


ce service aux ONG rgionales et nationales ainsi
qu dautres groupes de dfense des droits de
lhomme et des particuliers.
Le Comit accepte galement des
communications crites provenant de la socit
civile et portant sur lexamen, sans rapport, de
lapplication de la Convention par les tats parties
dont les rapports auraient d tre prsents il y a
au moins cinq ans ou sur les procdures dalerte
rapide et durgence prvues par la Convention.
Ces procdures permettent la socit civile,
notamment aux ONG, de communiquer des
renseignements au Comit en lui demandant de
se pencher sur une situation quelle estime
urgente.
Participation aux sessions du Comit
Les acteurs de la socit civile ne peuvent assister
aux sessions du Comit quen qualit
dobservateurs. Pour ce faire, ils doivent crire au
secrtariat, ladresse ci-dessous, pour demander
leur accrditation. Le Comit norganise pas de
runions avec des ONG ou dautres membres de
la socit civile pendant ses heures de runion
officielles mais ceux-ci peuvent organiser des
sances dinformation officieuses, lheure du
djeuner, le premier jour de lexamen de chaque
rapport entre 13 heures 45 et 14 heures 45, et y
inviter les membres du Comit. Ils doivent
demander au secrtariat de rserver une salle
cet effet et peuvent aussi demander de laide au
Service dinformation anti-racisme, qui organise
les sances dinformation.
Le Comit tient aussi rgulirement des dbats
thmatiques sur des questions en rapport avec la
discrimination raciale et la Convention, et invite
les reprsentants de la socit civile, tels
quuniversitaires, experts engags titre
personnel, ONG et institutions spcialises faire
part de leur avis sur le sujet abord.

62

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

Plaintes prsentes par des particuliers


Les requtes prsentes par des particuliers
peuvent tre adresses, en vertu de larticle 14 de
la Convention, :
quipe des requtes
Haut-Commissariat des Nations Unies
aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 22
(en particulier pour les communications urgentes)
Adresse lectronique: tb-petitions@ohchr.org
Coordonnes du secrtariat
Comit pour llimination de la discrimination
raciale
Haut-Commissariat des Nations Unies
aux droits de lhomme
Palais des Nations

22

814, avenue de la Paix


CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 29
On trouvera des renseignements complmentaires
sur le Service dinformation anti-racisme
ladresse suivante:
Site Web: http://www.antiracism-info.org22
Adresse lectronique:
centre-docs@antiracism-info.org
Pour en savoir plus sur le Comit pour
llimination de la discrimination raciale, veuillez
vous reporter la
Fiche dinformation n 12.

IV

On trouvera un formulaire type pour la


prsentation de requtes aux annexes du
chapitre VIII (Prsentation dune plainte relative
une violation prsume des droits de lhomme)
du prsent Manuel.

Le HCDH nest pas responsable du contenu des sites Web extrieurs et le fait quil indique des liens
sur cette page ne signifie pas quil sassocie leur contenu.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

63

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

LE COMIT POUR LLIMINATION DE LA DISCRIMINATION


lGARD DES FEMMES
Surveille lapplication de:
la Convention sur llimination de toutes les
formes de discrimination lgard des femmes et
de son Protocole facultatif.
Composition
Vingt-trois experts indpendants lus pour un
mandat de quatre ans renouvelable.
Sessions
Le Comit tient deux trois fois par an, Genve
et New York, des sessions de deux semaines
auxquelles vient gnralement sajouter un groupe
de travail de prsession dune semaine.
Obligations en matire de prsentation de rapports
Les tats parties doivent prsenter un premier
rapport (rapport initial) un an aprs avoir adhr
la Convention, puis au moins tous les quatre
ans, ou chaque fois que le Comit en fait la
demande.
Communication de renseignements crits
Les ONG et autres acteurs de la socit civile,
tels que les associations de femmes, les
organisations dinspiration religieuse, les experts
indpendants et les parlementaires, peuvent
soumettre des renseignements ou des rapports
crits au secrtariat. Ils peuvent le faire tout
moment, mais de prfrence deux semaines
avant la runion de prsession ou deux mois
avant la session du Comit. Une copie sous forme
lectronique et au moins 35 exemplaires sur
papier doivent en parvenir au secrtariat,
ladresse ci-dessous. Les ONG et autres acteurs
de la socit civile, comme les tablissements
universitaires, peuvent aussi choisir denvoyer des
copies des documents communiqus au Comit
daction internationale pour la promotion de la
femme pour lAsie et le Pacifique (IWRAW-AP),

ONG spcialise qui aide acheminer les


renseignements vers et depuis le Comit.23
Participation aux sessions du Comit
Les acteurs de la socit civile peuvent participer
aux runions du Comit en qualit dobservateurs.
Pour ce faire, ils doivent crire au secrtariat,
ladresse ci-dessous, pour demander leur
accrditation. Les acteurs de la socit civile,
notamment les ONG, peuvent faire des
dclarations orales devant le groupe de travail de
prsession (dordinaire pendant la premire
matine). Celui-ci se runit la fin de la session,
avant celle laquelle le rapport dun gouvernement
donn sera examin. Les ONG peuvent aussi faire
des dclarations orales devant le Comit le premier
jour de chaque semaine de session. Des runions
officieuses avec les membres du Comit peuvent
parfois tre organises en prenant contact avec le
secrtariat ladresse ci-dessous.
Plaintes prsentes par des particuliers
En vertu du Protocole facultatif la Convention,
des communications prsentes par des
particuliers peuvent tre adresses :
quipe des requtes
Haut-Commissariat des Nations Unies
aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 22
(en particulier pour les communications/requtes
urgentes)
Adresse lectronique: tb-petitions@ohchr.org
On trouvera les Directives pour lintroduction
dune requte en vertu du Protocole facultatif se
rapportant la Convention aux annexes du
chapitre VIII (Prsentation dune plainte relative

8
23

64

Le HCDH nest pas responsable du contenu des sites Web extrieurs et le fait quil indique des liens
sur cette page ne signifie pas quil sassocie leur contenu.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

une violation prsume des droits de lhomme)


du prsent Manuel. On trouvera en ligne un
formulaire type pour la prsentation de requtes
dans toutes les langues de lOrganisation des
Nations Unies sur le site Web de la Division de la
promotion de la femme.
Enqutes confidentielles
Les acteurs de la socit civile, notamment les
ONG, peuvent transmettre au secrtariat des
renseignements crits concernant des violations
caractrises, graves ou systmatiques de la
Convention. Ces renseignements doivent tre
crdibles et contenir des indications attestant que
ltat partie viole systmatiquement les droits
noncs dans la Convention.

Coordonnes du secrtariat
Comit pour llimination de la
discrimination lgard des femmes
Haut-Commissariat des Nations Unies
aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 29
Adresse lectronique: cedaw@ohchr.org
Pour en savoir plus sur ce Comit, veuillez vous
reporter la
Fiche dinformation n22 et la
Fiche dinformation n7.
Vous trouverez un guide des procdures suivre
pour tablir des rapports crits lintention du
Comit sur le site Web de lIWRAW-AP.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

IV

65

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

LE COMIT CONTRE LA TORTURE


Surveille lapplication de:
La Convention contre la torture et autres peines
ou traitements cruels, inhumains ou dgradants
Composition
Dix experts indpendants lus pour un mandat de
quatre ans renouvelable.
Sessions
Le Comit se runit Genve, o il tient
normalement deux sessions par an, composes
dune session plnire (de trois semaines en mai
et de deux semaines en novembre) et dun groupe
de travail de prsession dune semaine.
Obligations en matire de prsentation de
rapports
Les tats parties doivent prsenter un premier
rapport (rapport initial) un an aprs avoir adhr
la Convention, puis tous les quatre ans.
Communication de renseignements crits
Les ONG et autres acteurs de la socit civile,
tels que les groupes de victimes, les organisations
dinspiration religieuse, les reprsentants
syndicaux et les associations professionnelles
peuvent soumettre des renseignements ou des
rapports crits au secrtariat. Ils peuvent le faire
tout moment, mais de prfrence six semaines
avant la session du Comit. Les contributions aux
listes de points traiter doivent tre prsentes
trois mois avant la date laquelle ladite liste doit
tre arrte dans sa version dfinitive. Tous les
renseignements doivent tre soumis sous forme
lectronique et au moins 15 exemplaires papier
doivent en parvenir au secrtariat, ladresse
ci-dessous.
Veuillez prendre note du fait que le secrtariat
communiquera tout renseignement en lien avec
lexamen du rapport dun tat partie qui aura t
officiellement soumis par des acteurs de la
socit civile un reprsentant de cet tat le
plus rapidement possible, moins que ces

informations ne soient expressment marques


confidentiel.
Participation aux sessions du Comit
Les acteurs de la socit civile peuvent assister
aux sessions du Comit en qualit dobservateurs.
Pour ce faire, ils doivent crire au secrtariat
ladresse ci-dessous pour demander leur
accrditation. Les acteurs de la socit civile,
notamment les ONG, peuvent donner au Comit
des informations orales pendant ses sessions. Les
ONG ont normalement pour rle de faciliter la
participation de victimes aux sances
dinformation, lesquelles sont consacres un
pays la fois et ont normalement lieu de 17
heures 18 heures la veille du dialogue de ltat
partie avec le Comit.
Plaintes prsentes par des particuliers
En vertu de larticle 22 de la Convention, des
communications prsentes par des particuliers
peuvent tre adresses :
quipe des requtes
Haut-Commissariat des Nations Unies
aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 22
(en particulier pour les communications urgentes)
Adresse lectronique: tb-petitions@ohchr.org
Un formulaire type pour la prsentation de
requtes figure aux annexes du chapitre VIII
(Prsentation dune plainte relative une
violation prsume des droits de lhomme) du
prsent Manuel.
Enqutes confidentielles
Les acteurs de la socit civile peuvent
transmettre au secrtariat des renseignements
concernant des violations caractrises, graves ou
systmatiques de la Convention.

66

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

Ces renseignements doivent tre crdibles et


contenir des indications fondes attestant que la
torture est pratique systmatiquement sur le
territoire de ltat partie.

Palais des Nations


814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 29

Coordonnes du secrtariat
Comit contre la torture
Haut-Commissariat des Nations Unies
aux droits de lhomme

Pour en savoir plus sur ce Comit, veuillez vous


reporter la Fiche dinformation n 17.

LE SOUS-COMIT POUR LA PRVENTION DE LA TORTURE


Surveille lapplication du:
Protocole facultatif se rapportant la Convention
contre la torture et autres peines ou traitements
cruels, inhumains ou dgradants.
Composition
Dix experts indpendants lus pour un mandat de
quatre ans renouvelable une fois. Lorsque le
nombre des ratifications ou adhsions au
Protocole facultatif aura atteint cinquante, celui
des membres du Sous-Comit sera port
vingt-cinq (voir art. 5).
Sessions
Le Sous-Comit tient trois sessions dune semaine
par an lOffice des Nations Unies Genve. Il
effectue aussi des visites rgulires sur les lieux
o se trouvent des personnes prives de libert,
afin de prvenir la torture et autres peines ou
traitements cruels, inhumains ou dgradants.

Obligations des tats


Les tats parties doivent mettre en place,
dsigner ou administrer, lchelon national, une
ou plusieurs quipes de visite (qui peuvent tre
des INDH, des mdiateurs, des commissions
parlementaires ou des ONG) responsables de la
prvention de la torture et autres peines ou
traitements cruels, inhumains ou dgradants. Les
tats parties doivent aussi autoriser les visites du
Sous-Comit et de leurs propres organes de visite
nationaux en tout lieu plac sous leur juridiction
ou leur contrle o des personnes sont ou peuvent
tre prives de libert. Ces visites sont effectues
afin de renforcer, sil y a lieu, la protection
desdites personnes contre la torture et autres
peines ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants.

IV

Pour en savoir plus sur le Sous-Comit pour la


prvention de la torture, rendez-vous sur le site
Web du HCDH.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

67

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

LE COMIT DES DROITS DE LENFANT


Surveille lapplication de:
la Convention relative aux droits de lenfant et ses
Protocoles facultatifs.
Composition
Dix-huit experts indpendants lus pour un
mandat de quatre ans renouvelable.
Sessions
Le Comit tient trois sessions de trois semaines
par an et se runit trois fois sous forme de groupe
de travail de prsession dune semaine en janvier,
mai et septembre lOffice des Nations Unies
Genve.
Obligations en matire de prsentation de
rapports
Les tats parties doivent prsenter un premier
rapport (rapport initial) deux ans aprs lentre en
vigueur de la Convention puis tous les cinq ans.
Les tats parties aux Protocoles facultatifs sy
rapportant doivent aussi prsenter des rapports
au titre de ces instruments, dabord deux ans
aprs leur entre en vigueur, puis en mme
temps que leurs rapports priodiques au Comit
(ou tous les cinq ans si ltat est partie un ou
aux deux Protocoles facultatifs, mais pas la
Convention).
Communication de renseignements crits
Les ONG et autres acteurs de la socit civile,
tels que les organisations denfants, les
organisations dinspiration religieuse, les
associations professionnelles ou les organismes
de service social, peuvent soumettre des
renseignements ou des rapports crits au
secrtariat. Ils peuvent le faire tout moment,
mais de prfrence au moins deux mois avant la
runion du groupe de travail de prsession
concern. Au moins 20 exemplaires papier
doivent en parvenir au secrtariat, ladresse

24

68

ci-dessous, en plus dune copie sous forme


lectronique. La socit civile peut demander que
ses communications crites demeurent
confidentielles.
Les ONG qui communiquent des renseignements
au Comit auront peut-tre galement intrt se
mettre en rapport avec le Groupe des ONG pour la
Convention relative aux droits de lenfant,
association dONG internationales qui sefforce de
faciliter lapplication de la Convention. Le Groupe
des ONG possde un groupe de liaison qui appuie
la participation des ONG, en particulier des
associations nationales, la procdure
dtablissement de rapports destins au Comit.
Les acteurs de la socit civile autres que les ONG
sont encourags fournir des renseignements en
coordination avec leur association nationale sil y
en a une dans leur pays.
Le Groupe des ONG peut tre contact ladresse
suivante:
Groupe des ONG pour la Convention relative aux
droits de lenfant
Secrtariat
1, rue de Varemb
CH-1202 Genve - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 740 4730
Tlcopie : +41 (0)22 740 1145
Adresse lectronique :
secretariat@childrightsnet.org
Site Web: http://www.childrightsnet.org24
Participation aux sessions du Comit
Les acteurs de la socit civile ne peuvent assister
aux sessions du Comit consacres l'examen
des rapports quen qualit dobservateurs. Pour ce
faire, ils doivent crire au secrtariat ladresse
ci-dessous pour demander leur accrditation.

Le HCDH nest pas responsable du contenu des sites Web extrieurs et le fait quil indique des liens
sur cette page ne signifie pas quil sassocie leur contenu.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

Les acteurs de la socit civile sont galement


invits la runion de trois heures au cours de
laquelle les partenaires peuvent donner des
renseignements supplmentaires au groupe de
travail de prsession du Comit, auquel des
experts engags titre personnel et des membres
dorganisations de jeunes apportent une
contribution importante.
Les demandes de participation doivent parvenir
au secrtariat au moins deux mois avant la
runion du groupe de travail de prsession
concern. Sur la base des renseignements
fournis, le Comit invite par crit certains acteurs
de la socit civile, habituellement des ONG
(dont les informations prsentent un intrt
particulier pour lexamen du rapport de ltat
partie), participer au groupe de travail de
prsession. Les observations liminaires des
participants sont limites 15 minutes au
maximum pour les acteurs de la socit civile du
pays concern et 5 minutes pour les autres, ce
qui laisse suffisamment de temps pour engager
un dialogue constructif.
Chaque anne, le Comit organise galement une
journe de dbat gnral au cours de laquelle la
participation des acteurs de la socit civile,

notamment denfants et dexperts, est la


bienvenue.
Coordonnes du secrtariat
Comit des droits de lenfant
Haut-Commissariat des Nations Unies
aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 29
Veuillez vous rendre sur le site Web du Groupe
des ONG pour
avoir accs ses directives concernant
ltablissement de rapports destins au Comit
des droits de lenfant.

IV

Pour avoir accs aux Principes directeurs


applicables la participation dONG et dexperts
aux travaux du groupe de travail de prsession
du Comit, rendez-vous sur le site Web du
HCDH.
Pour en savoir plus sur le Comit des droits de
lenfant, veuillez vous reporter la
Fiche dinformation n 10 (Rev. 1).

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

69

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

LE COMIT POUR LA PROTECTION DES DROITS DE TOUS LES


TRAVAILLEURS MIGRANTS ET DES MEMBRES DE LEUR FAMILLE
Surveille lapplication de:
la Convention internationale sur la protection des
droits de tous les travailleurs migrants et des
membres de leur famille.
Composition
ce jour, 10 experts indpendants lus pour un
mandat de quatre ans renouvelable. Ce nombre
passera 14 au moment de la ratification de la
Convention par le quarante et unime tat partie.
Pour plus de prcisions, voir larticle 72.
Sessions
Le Comit tient normalement deux sessions par an
Genve, habituellement en avril et en novembre.
Obligations en matire de prsentation de
rapports
Les tats parties doivent prsenter un premier
rapport (rapport initial) un an aprs avoir adhr
la Convention, puis tous les cinq ans.
Communication de renseignements crits
Les ONG et autres acteurs de la socit civile,
comme les organismes de service social, les
experts engags titre personnel et les syndicats,
peuvent tout moment soumettre au secrtariat
des information ou des rapports crits. Tout
renseignement doit tre communiqu sous forme
lectronique et au moins 15 exemplaires papier
doivent en parvenir au secrtariat, ladresse
ci-dessous.
Les acteurs de la socit civile qui communiquent
des renseignements au Comit auront peut-tre
aussi intrt se mettre en rapport avec la
Plate-forme internationale des ONG sur la
Convention relative aux travailleurs migrants,
association dONG uvrant de concert faciliter
la promotion, la mise en uvre et le suivi de

lapplication de la Convention. On peut la


contacter ladresse suivante:
Plate-forme des ONG
c/o December 18
Rue de Varemb 1
CP 96
CH1211 Genve 20 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 919 10 42
Tlcopie: +41 (0)22 919 10 48
Adresse lectronique: ipmwc@december18.net
Site Web: http://www.december18.net25
Participation aux sessions du Comit
Les acteurs de la socit civile peuvent assister
aux sances publiques du Comit en qualit
dobservateurs. Pour ce faire, ils doivent crire au
secrtariat ladresse ci-dessous pour demander
leur accrditation.
En vue de la prparation de lexamen du rapport
dun tat partie, les membres de la socit civile,
notamment les ONG, sont invits participer
une runion prive avec le Comit pour y rendre
compte oralement de la situation des travailleurs
migrants dans ltat en question et rpondre aux
questions poses par ses membres. Cette runion
a lieu lors de la sance qui prcde celle au cours
de laquelle le rapport de ltat partie sera
examin par le Comit.
A la sance lors de laquelle le rapport de ltat
partie est examin, les acteurs de la socit civile
qui ont fourni des renseignements par crit peuvent
donner oralement au Comit des informations lors
dune sance publique, avant que ce dernier
nexamine le rapport. Les ONG, les universitaires et
les reprsentants dassociations professionnelles,
entre autres, sont invits participer aux journes
consacres au dbat thmatique gnral que le
Comit organise priodiquement.

8
25

70

Le HCDH nest pas responsable du contenu des sites Web extrieurs et le fait quil indique des liens
sur cette page ne signifie pas quil sassocie leur contenu.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

Plaintes prsentes par des particuliers


Le Comit pourra examiner des plaintes ou des
communications prsentes par des particuliers
lorsque dix tats parties auront accept cette
procdure, conformment larticle 77 de la
Convention.
Coordonnes du secrtariat
Comit pour la protection des droits de tous les
travailleurs migrants et des membres de leur
famille

Haut-Commissariat des Nations Unies


aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 29
Adresse lectronique: cmw@ohchr.org
Pour en savoir plus sur ce Comit, veuillez vous
reporter la Fiche dinformation n24 (Rev.1).

IV

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

71

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

LE COMIT DES DROITS DES PERSONNES HANDICAPES


Surveille lapplication de:
la Convention relative aux droits des personnes
handicapes et de son Protocole facultatif.
Composition
Le Comit se composera initialement de 12
experts indpendants lus pour un mandat de
quatre ans renouvelable une fois, et doit
comprendre des experts handicaps. Aprs
soixante ratifications et adhsions
supplmentaires la Convention, la composition
du Comit passera 18 membres. Les tats
parties sont invits, lorsquils dsignent des
candidats au Comit, faire activement participer
les personnes handicapes et les organisations
qui les reprsentent.
Sessions
En septembre 2008, les membres du Comit
navaient pas encore t nomms.
Obligations en matire de prsentation de
rapports
Les tats parties doivent prsenter un rapport
initial dans un dlai de deux ans compter de
leur adhsion la Convention, puis au moins tous
les quatre ans, ou chaque fois que le Comit en
fait la demande.
Plaintes prsentes par des particuliers
Le Comit pourra examiner des communications
prsentes par des particuliers ou des groupes de
particuliers. Un formulaire type pour la
prsentation de requtes figure aux annexes du
chapitre VIII (Prsentation dune plainte relative
une violation prsume des droits de lhomme)
du prsent Manuel.

caractrises, graves ou systmatiques de la


Convention. Ces renseignements doivent tre
crdibles et contenir des indications attestant que
ltat partie viole systmatiquement les droits
noncs dans la Convention.
Article 33
La Convention contient une disposition unique en
son genre qui a trait au rle de la socit civile
dans le suivi de son application. Larticle 33
dispose que la socit civile est associe et
participe pleinement la fonction de suivi cre
par les tats parties, accordant ainsi un rle
central la socit civile dans la promotion de
l'application de la Convention.
Coordonnes du secrtariat
Comit des droits des personnes handicapes
Haut-Commissariat des Nations Unies
aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 29
Adresse lectronique: crpd@ohchr.org
Pour plus dinformations sur le travail du HCDH
dans le domaine de la Convention et dans celui
des questions lies au handicap en gnral,
veuillez vous rendre sur le site Web du HCDH.
Pour en savoir plus sur la Convention et son
Protocole facultatif, voir la publication du HCDH
intitule De lexclusion lgalit: garantir les
droits des personnes handicapes
(HR/PUB/07/6).

Enqutes confidentielles
Les acteurs de la socit civile, notamment les
ONG, peuvent transmettre au secrtariat des
renseignements concernant des violations

72

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

ORGANES CRS EN VERTU DINSTRUMENTS


RELATIFS AUX DROITS DE LHOMME

LE COMIT DES DISPARITIONS FORCES


(en septembre 2008, pas encore tabli)
Surveillera lapplication de:
la Convention internationale pour la protection de
toutes les personnes contre les disparitions
forces.
Composition
Le Comit se composera de 10 experts
indpendants lus pour un mandat de quatre ans
renouvelable une fois.
Obligations en matire de prsentation de
rapports
Les tats parties doivent prsenter un rapport
initial dans un dlai de deux ans compter de
leur adhsion la Convention.
Action en urgence
Le Comit pourra recevoir des demandes d'action
en urgence prsentes par des particuliers visant
chercher et retrouver une personne disparue. La
personne en question doit relever de la juridiction
dun tat partie la Convention.

Plaintes prsentes par des particuliers


Le Comit pourra examiner des communications
prsentes par des personnes pour ce qui est des
tats parties ayant accept cette procdure
conformment larticle 31 de la Convention.
Enqutes
Les acteurs de la socit civile, notamment les
ONG, pourront communiquer des renseignements
indiquant quun tat partie porte gravement
atteinte aux dispositions de la Convention,
conformment larticle 33. De plus, le Comit
est habilit porter en urgence l'attention de
l'Assemble gnrale des renseignements
indiquant que la disparition force est pratique
de manire gnralise ou systmatique dans un
tat partie.

IV

Pour en savoir plus sur les disparitions forces ou


involontaires, veuillez vous reporter la
Fiche dinformation n6 (Rev.2).

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

73

V.

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

Le Conseil des droits de lhomme en bref

Comment fonctionne-t-il?

compos de 47 tats
membres et tabli Genve.
Il se runit au moins 10
semaines par an au cours de
pas moins de trois sessions
et peut aussi tenir des
sessions extraordinaires.
Alors que la Commission
tait un organe subsidiaire
du Conseil conomique et
social (ECOSOC), le Conseil
des droits de lhomme est un
organe subsidiaire de
lAssemble gnrale. Son
rle consiste, entre autres
choses, tenter dliminer les
violations des droits de
lhomme, notamment les
violations flagrantes et
systmatiques, et
promouvoir la coordination
efficace et la prise en compte
des droits de lhomme dans
l'ensemble du systme des
Unies Nations.

Le Conseil des droits de


lhomme est un organe
intergouvernemental

Le 18 juin 2007, un an aprs


sa premire runion, le
Conseil des droits de

De quoi sagit-il?
Le Conseil des droits de
lhomme est le principal
organe intergouvernemental
des Nations Unies charg des
droits de lhomme. Cr par
la rsolution 60/251 de
lAssemble gnrale, il a
remplac la Commission des
droits de lhomme, dont il a
repris la plupart des mandats,
des mcanismes, des
fonctions et des
responsabilits dont elle tait
auparavant charge. Le
Haut-Commissariat des
Nations Unies aux droits de
lhomme (HCDH) assure le
secrtariat du Conseil des
droits de lhomme, comme il
assurait celui de la Commission
des droits de lhomme.

lhomme est tomb


daccord sur des
dispositions relatives la
mise en place des
institutions qui ont
instaur les procdures,
les mcanismes et les
structures qui
formeraient la base de
ses travaux futurs. Ces
dispositions, quil a
adoptes sous forme de
rsolution, la rsolution
5/1, incluaient lordre du
jour du Conseil, son
programme de travail et
son rglement intrieur.
Elles ont apport des
modifications au
fonctionnement du
systme des experts la
procdure de plainte
hrits de la Commission.
La rsolution 5/1 a
galement fix les
modalits de
fonctionnement du
nouveau mcanisme
dExamen priodique

Le Manuel est disponible sous forme numrique sur le site Web du HCDH l'adresse suivante:
http://www.ohchr.org/FR/AboutUs/Societecivile/Pages/Handbook.aspx
Les chapitres du Manuel peuvent y tre tlchargs et vous trouverez des liens vers toutes les rfrences
cites dans la publication.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

75

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

universel institu par le


Conseil et a instaur un
processus dexamen, de
rationalisation et
damlioration de tous les
mandats des procdures
spciales.
Comment prendre contact
avec le Conseil des droits de
lhomme, avec ses mandats
et mcanismes et comment
travailler avec eux
Dans la rsolution 60/251,
lAssemble gnrale a
reconnu que les organisations
non gouvernementales
(ONG) et dautres acteurs de
la socit civile jouaient un
rle important aux niveaux
national, rgional et
international dans la
promotion et la dfense des
droits de lhomme. La

27

76

participation dobservateurs notamment dONG - aux


sessions du Conseil se fait sur
la base de certaines
dispositions et des pratiques
observes par
lex-Commission. Ces
pratiques et dispositions
continuent de se dvelopper
et dvoluer, le Conseil tant
pri de faire en sorte qu[e]
les observateurs puissent y
apporter la meilleure
contribution possible .27
Mme si les ONG doivent
tre dotes du statut
consultatif auprs de
lECOSOC pour tre
accrdites en tant
quobservateurs aux sessions
du Conseil des droits de
lhomme, les ONG qui ne
sont pas dotes dun tel statut
et les autres composantes de

la socit civile peuvent


contribuer aux travaux
densemble du Conseil
des droits de lhomme et
de ses mcanismes de
plusieurs faons.
Par ailleurs, les sances
du Conseil sont diffuses
en direct par les
retransmissions vido
du HCDH et un large
choix de documents et
dinformations est
disponible la page
daccueil et sur
lExtranet du Conseil.
Les informations propres
chaque session sont
normalement mises sur la
page daccueil deux
semaines avant chaque
session ordinaire.

Voir la rsolution 60/251 de lAssemble gnrale et la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

Principaux contacts en rapport avec le Conseil des droits de


lhomme
Le Service du Conseil des droits de l'homme
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 917 92 56
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 11
L'unit de la socit civile
Section de la socit civile du HCDH
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 917 90 00
Adresse lectronique: civilsocietyunit@ohchr.org
Pour toute renseignement concernant le statut consultatif auprs de lECOSOC
Sige de lOrganisation des Nations Unies
Section des ONG
Dpartement des affaires conomiques et sociales de lOrganisation des Nations Unies
One UN Plaza, Salle DC-1-1480
New York, NY 10017
Tlphone: +1 212 963 8652
Tlcopie: +1 212 963 9248
Adresse lectronique: desangorubrique@un.org

Office des Nations Unies Genve (UNOG)


Bureau de liaison avec les ONG
Bureau du Directeur gnral
Bureau 153, Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH-1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 917 21 27
Tlcopie: +41 (0)22 917 05 83
Adresse lectronique: ungeneva.ngoliaison@unog.ch
Les principaux contacts concernant chacun des mcanismes du Conseil des droits de
lhomme sont indiqus sous les rubriques pertinentes tout au long du prsent
chapitre.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

77

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Quest-ce que le Conseil des droits de lhomme?


Passage de la Commission des droits de lhomme au Conseil des droits de
lhomme
Le Conseil des droits de lhomme, institu par la rsolution 60/251 de lAssemble gnrale
du 15 mars 2006, est le principal organe intergouvernemental des Nations Unies charg des
droits de lhomme. Il a remplac la Commission des droits de lhomme, qui, pendant plus de
60 ans, a t au centre du systme des droits de lhomme des Nations Unies. La Commission
sest runie pour la dernire fois, sa soixante-deuxime session, en mars 2006. Ses
ralisations sur le plan normatif forment le socle des travaux du Conseil.
Alors que la Commission tait un organe subsidiaire du Conseil conomique et social
(ECOSOC), le Conseil des droits de lhomme est un organe subsidiaire de lAssemble
gnrale. Cette promotion souligne le fait que les droits de lhomme constituent lun des trois
piliers fondamentaux des Nations Unies avec le dveloppement, la paix et la scurit. La
cration du Conseil affirme aussi lengagement pris par lAssemble gnrale de renforcer le
dispositif des Nations Unies pour les droits de lhomme, en vue dassurer lexercice effectif et
universel de tous les droits de lhomme - civils, politiques, conomiques, sociaux et culturels, y
compris le droit au dveloppement.
Dans sa rsolution 60/251, lAssemble gnrale a charg le Conseil des droits de lhomme de
rexaminer et, au besoin, damliorer et de rationaliser tous les mandats, mcanismes,
fonctions et attributions quil aura repris de la Commission. Le Conseil a t pri dachever
cette mission dans lanne suivant sa premire session. Les mthodes de travail du Conseil
devaient aussi:
l Etre transparentes, quitables et impartiales;
l Etre axes sur les rsultats;
l Favoriser un vritable dialogue;
l Favoriser les dbats sur la suite donne aux recommandations adoptes et sur leur
application; et
l Mnager loccasion dchanges sur les questions de fond avec ses mcanismes.
LAssemble gnrale devra rexaminer le statut du Conseil dici cinq ans.28

28

78

Voir la rsolution 60/251, dans laquelle lAssemble gnrale prie galement le Conseil de rexaminer ses
activits et son fonctionnement cinq ans aprs sa cration et de lui en rendre compte.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

Les dispositions relatives la mise en place des institutions du Conseil des


droits de lhomme (rsolution 5/1)
Le 18 juin 2007, un an aprs avoir tenu sa premire runion et la suite dune intense
priode consacre la mise en place des institutions, le Conseil a dcid d'adopter un
ensemble de dispositions fixant ses procdures, ses mcanismes et ses structures. Adopt sous
forme de rsolution, la rsolution 5/1 ( Mise en place des institutions du Conseil des droits de
lhomme des Nations Unies),29 cet ensemble de dispositions comportait:
l Un nouvel ordre du jour et un cadre pour tablir le programme de travail;
l De nouvelles mthodes de travail et un nouveau rglement intrieur fond sur les
dispositions du rglement intrieur de lAssemble gnrale qui rgissent les dlibrations
des commissions de lAssemble;
l La procdure de requte (qui a remplac la procdure 1503);
l Le Comit consultatif du Conseil des droits de lhomme (qui a remplac la
Sous-Commission de la promotion et de la protection des droits de lhomme);
l Les principes, processus et modalits guidant le fonctionnement du nouveau mcanisme
dExamen priodique universel (EPU); et
l Les critres prsidant lexamen, la rationalisation et lamlioration continus des
mandats des procdures spciales.

V
Comment fonctionnent le Conseil des droits de lhomme, ses
mcanismes et ses mandats?
Composition
Le Conseil est compos de 47 tats lus directement et individuellement au scrutin secret la
majorit des membres de lAssemble gnrale. La situation des droits de lhomme des tats
candidats, tout comme les engagements quils ont pris volontairement en la matire, doivent
tre pris en considration pour lire les tats membres. Les tats membres du Conseil sont
lus pour un mandat de trois ans et ne sont pas immdiatement rligibles aprs deux
mandats conscutifs.
Si un tat membre du Conseil commet des violations flagrantes et systmatiques des droits de
lhomme, lAssemble gnrale pourra, la majorit des deux tiers des membres prsents et
votants, suspendre son droit de siger au Conseil.

Pour trouver une liste des tats actuellement membres du Conseil, rendez-vous
sur le site Web du HCDH.

29

La rsolution 5/1 a t approuve par lAssemble gnrale dans sa rsolution 62/219.


Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

79

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Sessions
Alors que lancienne Commission se runissait une fois par an durant six semaines, le Conseil
se runit, au Palais des Nations Genve, au moins trois fois par an pour des sessions
ordinaires dont la dure totale nest jamais infrieure dix semaines. Les sances principales
du Conseil (4 semaines) ont normalement lieu au mois de mars.
Le Conseil pourra aussi tenir des sessions extraordinaires si un tat membre en fait la
demande, appuy en cela par au moins le tiers des membres.30 En septembre 2008, le Conseil
avait tenu sept sessions extraordinaires.31
Le Conseil organise galement des tables rondes et des manifestations spciales destines
renforcer le dialogue et lentente mutuelle autour de questions prcises. En septembre 2008, le
Conseil avait organis six de ces manifestations32, dont des discussions annuelles sur les droits
des personnes handicapes33 et la prise en compte des droits fondamentaux des femmes dans
tous ses travaux et dans tous ceux des mcanismes quil a instaurs.34

Mandats et mcanismes
A. Examen priodique universel
LExamen priodique universel (EPU) est un nouveau mcanisme de dfense des droits de
lhomme qui permet au Conseil des droits de lhomme dexaminer, sur une base priodique, le
respect des obligations assumes et des engagements souscrits dans ce domaine par chacun des
192 tats Membres de lOrganisation des Nations Unies. LEPU est un mcanisme coopratif fond
sur un dialogue interactif avec ltat soumis lexamen qui vise complter les travaux des organes
crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de l'homme sans faire double emploi avec ceux-ci.

80

30

La tenue dune session extraordinaire du Conseil requiert l'appui dun moins grand nombre dtats que
pour la Commission (un tiers de ses 47 membres contre une majorit de 53 membres). La Commission na
tenu que cinq sessions extraordinaires.

31

Trois sur le territoire palestinien occup (juillet et novembre 2006 et janvier 2008), une sur le Liban (aot
2006), une sur le Darfour (dcembre 2006), une sur le Myanmar (octobre 2007) et une session
extraordinaire sur le thme de la crise alimentaire mondiale (mai 2008).

32

Deux sur ladoption et lentre en vigueur de la Convention relative aux droits des personnes handicapes
(mars 2007 et juin 2008), une sur le projet de directives des Nations Unies concernant le recours
dautres formes de prise en charge des enfants et les conditions de cette prise en charge (juin
2008), une sur le dialogue interculturel sur les droits de lhomme (mars 2008), une sur les objectifs
volontaires relatifs aux droits de lhomme (mars 2008) et une sur les personnes disparues (septembre 2008).

33

Il est prvu quun premier dbat ait lieu lors de la dixime session ordinaire du Conseil; ce dbat devrait
porter en priorit sur les principales mesures juridiques adopter en vue de la ratification et de la mise en
uvre effective de la Convention relative aux droits des personnes handicapes. Le HCDH a t pri
dtablir une tude thmatique sur ce sujet, en concertation, entre autres partenaires, avec des organisations
de la socit civile.

34

Voir la rsolution 6/30 du 14 dcembre 2007. La premire runion sur la question de la violence contre les
femmes sest tenue sa huitime session. Elle se composait de deux groupes: lun sur la violence contre les
femmes et lautre sur la mortalit maternelle. En septembre 2008, le Conseil a tenu une table ronde sur la
prise en compte des droits fondamentaux des femmes dans tous ses travaux.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

Il faut voir lEPU comme un processus en plusieurs tapes se droulant sur un cycle de quatre
ans:
l La prparation des renseignements sur lesquels sera fond lexamen, notamment les
renseignements rassembls par l'tat soumis l'examen (rapport national);
ltablissement dune compilation des renseignements dont dispose lOrganisation des
Nations Unies par le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
(HCDH) ; et llaboration dun rsum des communications prsentes par dautres
parties prenantes, galement tabli par le HCDH;
l Lexamen proprement parler, lequel a lieu au sein du Groupe de travail sur lEPU,
compos des 47 tats membres du Conseil, qui tient trois fois par an des sessions de
deux semaines chacune;35
l Lexamen et ladoption des documents finaux de lEPU par le Conseil, lors de ses
sessions ordinaires;
l Le suivi de la mise en uvre des recommandations issues de lExamen priodique
universel par les tats ayant fait lobjet de lexamen.
Les parties prenantes concernes, y compris les organisations non gouvernementales (ONG),
les dfenseurs des droits de lhomme, les instituts universitaires ou de recherche, des
organisations rgionales et des reprsentants de la socit civile, peuvent participer certaines
de ces tapes.

Pour obtenir des prcisions sur lExamen priodique universel, veuillez vous
reporter au chapitre VII (Examen priodique universel) du prsent Manuel.

B. Comit consultatif du Conseil des droits de lhomme


Le Comit consultatif est un organe subsidiaire du Conseil des droits de lhomme qui a
remplac l'ancienne Sous-Commission de la promotion et de la protection des droits de
lhomme de la Commission des droits de lhomme. Il fait office de groupe de rflexion pour le
Conseil en se concentrant essentiellement sur des tudes et des avis tays par des recherches
selon les modalits dfinies par celui-ci.
Mme sil ne peut pas adopter de rsolutions ni de dcisions, pas plus quil ne peut crer
dorganes subsidiaires sans y tre autoris par le Conseil, le Comit consultatif peut faire des
propositions ce dernier visant :
l Amliorer lefficacit de ses propres procdures;
l Faire de nouvelles propositions de recherche dans les limites de son champ dactivit.
Le Comit consultatif est compos de 18 experts choisis de manire respecter le principe de
proportionnalit parmi les cinq groupes rgionaux de lOrganisation des Nations Unies (Afrique,
Asie, Europe de lEst, Amrique latine et Carabes, et Europe occidentale et autres pays). Ses
membres sigent titre individuel pour un mandat de trois ans et ne peuvent se reprsenter quune
35

Le Groupe de travail sur lEPU examine 16 tats chaque session soit un total de 48 tats par an.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

81

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

seule fois.36 Le Comit consultatif tient deux sessions pour un maximum de 10 jours ouvrables par
an et peut organiser des sessions supplmentaires ponctuelles avec lapprobation du Conseil.
Pour des informations jour sur le Comit consultatif, veuillez consulter le site
Web du HCDH.

C. Procdure de requte
La procdure de requte traite tout ensemble de violations flagrantes et attestes par des
lments dignes de foi de tous les droits de lhomme et de toutes les liberts fondamentales,
quelles que soient la rgion du monde et les circonstances dans lesquelles elles sont
commises. Elle repose sur la procdure 1503 de lancienne Commission, amliore pour veiller
ce que la procdure soit impartiale, objective, efficace, favorable aux victimes et conduite en
temps utile.
La procdure de requte se fonde sur des communications reues de particuliers, de groupes
ou dorganisations qui affirment tre victimes de violations des droits de lhomme ou ont une
connaissance directe et sre de telles violations. Deux groupes de travail distincts le Groupe
de travail des communications et le Groupe de travail des situations sont respectivement
chargs dexaminer les communications et de porter lattention du Conseil des droits de
lhomme tout ensemble de violations flagrantes et attestes par des lments dignes de foi des
droits de lhomme et des liberts fondamentales.
Le Conseil examine les rapports du Groupe de travail des situations de manire confidentielle
( moins quil nen dcide autrement) et peut:
l Mettre fin lexamen de la situation lorsque la poursuite de son examen ou ladoption
dune autre mesure nest pas justifie;
l Garder la situation lexamen et demander ltat intress de faire parvenir un
complment dinformation dans un dlai raisonnable;
l Garder la situation lexamen et charger un expert indpendant et hautement qualifi de
la suivre et de faire rapport au Conseil; ou
l Recommander au Haut-Commissariat de fournir une coopration technique, une
assistance au renforcement des capacits ou des services consultatifs ltat concern.
Pour plus dinformations sur la procdure de requte, veuillez vous reporter au
chapitre VIII (Prsentation dune plainte relative une violation prsume
des droits de lhomme) du prsent Manuel.

36

82

La rsolution 5/1 prvoyait, toutefois, quau cours du premier mandat un tiers des membres sigerait
pendant un an et un autre tiers pendant deux ans afin dtaler les mandats.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

D. Procdures spciales
Procdures spciales est le nom gnral donn aux mcanismes mis en place par
lancienne Commission et repris par le Conseil pour superviser, conseiller et faire rapport sur la
situation des droits de lhomme dans des pays ou territoires donns (mandats par pays) ou sur
des phnomnes graves de violations des droits de lhomme dans le monde entier (mandats
thmatiques).
Depuis juin 2007, le Conseil a entam un processus dexamen, de rationalisation et
damlioration de chacun des mandats au titre des procdures spciales dont il a hrit. Il a
mis fin certains mandats et en a modif dautres, en a cr de nouveaux, a mis au point de
nouvelles procdure de slection et de nomination des titulaires de mandat et tabli un Code
de conduite pour les titulaires de mandat au titre des procdures spciales (rsolution 5/2).
Les titulaires de mandat (rapporteurs spciaux, reprsentants spciaux, reprsentants, experts
indpendants et membres de groupes de travail) sigent titre individuel. Citons, parmi les
activits quils peuvent exercer, les suivantes:
l Recevoir, partager et analyser des renseignements sur les situations relatives aux droits
de lhomme;
l Rpondre aux requtes manant de particuliers;
l Mener des tudes;
l Adresser des appels urgents ou des lettres dallgation aux gouvernements;
l Effectuer des visites dans les pays linvitation des gouvernements et produire des
conclusions et des recommandations sur la base de ces visites;
l Donner des conseils en matire de coopration technique au niveau du pays;
l Se livrer des activits gnrales de promotion.

Le HCDH fournit aux titulaires de mandat du personnel et un appui en matire de logistique et


de recherche afin de les aider dans leur travail.
Pour plus dinformations sur les procdures spciales, veuillez vous reporter au
chapitre VI (Procdures spciales) du prsent Manuel.

E. Groupes de travail du Conseil des droits de lhomme


Groupe de travail composition non limite sur le droit au dveloppement
Le Groupe de travail composition non limite sur le droit au dveloppement a t cr par
la Commission des droits de lhomme.37 En mars 2007, le Conseil des droits de lhomme a
prorog son mandat pour deux ans (rsolution 4/4).

37

Voir sa rsolution 1998/72 et la dcision 1998/269 de lECOSOC.


Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

83

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Le Groupe de travail se runit pendant une session de cinq jours ouvrables par an. Il a pour
mandat:
l De suivre et de passer en revue les progrs accomplis dans la promotion et la mise en
uvre du droit au dveloppement;
l D'examiner les rapports et autres informations prsents par les tats, les organismes des
Nations Unies et d'autres organisations internationales et ONG concernes;
l De prsenter au Conseil pour examen un rapport de session sur ses dlibrations qui
contiendrait des conseils l'intention du Haut-Commissariat aux droits de l'homme
concernant l'application du droit au dveloppement et des suggestions sur les
programmes d'assistance technique qui pourraient tre entrepris la demande de
certains pays.
Dans la mme rsolution, le Conseil a aussi prorog pour deux ans le mandat de lquipe de
haut niveau sur la mise en uvre du droit au dveloppement, institue dans le cadre du
Groupe de travail sur le droit au dveloppement.
Lobjectif de lquipe est de fournir au Groupe de travail les comptences techniques
ncessaires pour lui permettre de faire des recommandations appropries aux diffrents acteurs
sur les questions reconnues comme relevant de la mise en uvre du droit au dveloppement.
Lquipe est compose de cinq experts dsigns par le Prsident du Groupe de travail sur le
droit au dveloppement en concertation avec chacun des groupes rgionaux de lOrganisation
des Nations Unies et dautres membres institutionnels, dont des reprsentants dinstitutions
internationales reconnues comme tant actives dans le domaine du commerce, de la finance et
du dveloppement. Elle se runit en session annuelle de sept jours et prsente son rapport au
Groupe de travail.

F. Forum social
En 2007, le Conseil des droits de lhomme a prorog le mandat du Forum social, le
maintenant en tant quespace unique de dialogue entre le systme des droits de lhomme des
Nations Unies et diverses parties prenantes, notamment les organisations communautaires
locales, et souligne limportance quil y a mener une action coordonne aux niveaux national,
rgional et international pour la promotion de la cohsion sociale fonde sur les principes de la
justice sociale, de lquit et de la solidarit, ainsi qu soccuper de la dimension sociale et
des dfis inhrents la mondialisation (rsolution 6/13).
Le Forum social38, initiative de lancienne Sous-Commission, a dabord pris la forme d'un forum
des droits conomiques, sociaux et culturels de prsession tenu pendant deux jours avant les
sessions annuelles de la Sous-Commission. Alors que le Forum social tait auparavant un
sous-groupe de la Sous-Commission, cest maintenant un mcanisme du Conseil des droits de
lhomme part entire.

38

84

ne pas confondre avec le Forum social mondial.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

Le Forum social se runit tous les ans pendant trois jours ouvrables, pendant lesquels il axe ses
rflexions sur des thmatiques prcises que le Conseil lui a dsignes. Il sest runi pour la
premire fois en tant que mcanisme du Conseil en septembre 2008 et, comme le Conseil en
avait fait la demande, des titulaires de mandat au titre des procdures thmatiques y ont
particip. Le Forum social a t pri dlaborer des conclusions et recommandations qui seront
adresses aux organes pertinents par lintermdiaire du Conseil et a ax ses travaux sur:
l Les questions relatives llimination de la pauvret dans le contexte des droits de
lhomme;
l La prise en compte des meilleures pratiques pour lutter contre la pauvret la lumire
des communications prsentes au Forum social au nom de citoyens ordinaires; et
l La dimension sociale de la mondialisation.
Le Forum social est prsid par un Prsident-Rapporteur dsign chaque anne par le
Prsident du Conseil parmi des candidats nomms par les groupes rgionaux.
Pour des informations jour sur le Forum social, veuillez consulter le site Web du
HCDH.

G. Forum sur les questions relatives aux minorits

Le Forum sur les questions relatives aux minorits a remplac le Groupe de travail sur les
minorits de lancienne Sous-Commission. Il sert de plate-forme pour promouvoir le dialogue et
la coopration sur les questions relatives aux personnes appartenant des minorits nationales
ou ethniques, religieuses et linguistiques:
l En apportant des contributions et des comptences thmatiques aux travaux de lexpert
indpendant sur les questions relatives aux minorits; et
l En recensant et analysant les meilleures pratiques, les enjeux, les possibilits et les
initiatives allant dans le sens dune mise en uvre renforce de la Dclaration sur les
droits des personnes appartenant des minorits nationales, ethniques, religieuses et
linguistiques.
39

Le Forum se runit chaque anne Genve pendant deux jours ouvrables consacrs des
discussions thmatiques, et est cens contribuer laction mene par le Haut-Commissaire
pour amliorer la coopration entre les mcanismes, les organismes et les institutions
spcialises, les fonds et les programmes des Nations Unies dans le cadre des activits lies
la promotion des droits des personnes appartenant des minorits, notamment au niveau
rgional.40
Tandis que le prsident du Forum (dsign chaque anne par le Prsident du Conseil sur la
base dun roulement rgional) est charg de ltablissement dun rsum des dbats tenus au
39

Cr par la rsolution 6/15 du Conseil des droits de lhomme du 28 septembre 2007.

40

sa premire session, les 15 et 16 dcembre 2008, le Forum est cens se pencher sur le thme de laccs
des minorits lducation.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

85

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Forum, lexpert indpendant sur les questions relatives aux minorits guide ses travaux et prpare
ses runions annuelles. LExpert indpendant est galement invit faire figurer dans son rapport
les recommandations thmatiques du Forum accompagnes de ses recommandations touchant les
futures questions thmatiques, et les prsenter pour examen au Conseil.
Le Conseil doit rexaminer les travaux du Forum aprs un dlai de quatre ans, cest--dire en
2012.
Pour des informations jour sur le Forum sur les questions relatives aux
minorits et sur lExpert indpendant sur les questions relatives aux
minorits, veuillez consulter le site Web du HCDH.

H. Mcanisme dexperts sur les droits des peuples autochtones


Le Mcanisme dexperts sur les droits des peuples autochtones41 est le successeur du Groupe
de travail sur les populations autochtones de lancienne Sous-Commission. Mcanisme
subsidiaire, il dote le Conseil des droits de lhomme dune comptence thmatique en matire
de droits des peuples autochtones de la manire et dans la forme voulues par le Conseil. Le
Mcanisme dexperts fait chaque anne un rapport au Conseil, en axant essentiellement ses
efforts sur le conseil fond sur des tudes et des travaux de recherche. Il peut aussi, dans le
cadre de ses travaux, prsenter des propositions au Conseil pour examen et approbation.
Le Mcanisme dexperts est compos de cinq experts indpendants dont chacun exerce ses
fonctions pendant une priode de trois ans qui peut tre renouvele une fois. Il peut se runir
cinq jours au plus par an; ses sessions sont composes de sances publiques et prives et il
est libre de fixer ses propres mthodes de travail, mme sil ne peut pas adopter de rsolutions
ni de dcisions.
Le Rapporteur spcial sur la situation des droits de lhomme et des liberts fondamentales
des populations autochtones et un membre de lInstance permanente sur les questions
autochtones assistent et participent galement aux runions annuelles du Mcanisme
dexperts.
Pour des informations jour sur le Mcanisme dexperts et sur le Rapporteur
spcial sur la situation des droits de lhomme et des liberts fondamentales
des populations autochtones, veuillez consulter le site Web du HCDH.

I. Dclaration et Programme daction de Durban


En 2001, la Confrence mondiale contre le racisme, la discrimination raciale, la xnophobie et
lintolrance qui y est associe sest tenue Durban (Afrique du Sud). La Dclaration et le
41

86

Cr par la rsolution 6/36 du Conseil des droits de lhomme du 14 dcembre 2007.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

Programme daction de Durban, adopts cette occasion, consignent lengagement pris par
les tats de sefforcer de faire disparatre le racisme, la discrimination raciale, la xnophobie et
lintolrance qui y est associe. Il sagit dune feuille de route globale et concrete offrant une
approche commune pratique de la concrtisation des principes dgalit et de non-discrimination.
En 2006, lAssemble gnrale des Nations Unies a dcid de convoquer une confrence
dexamen de la mise en uvre de la Dclaration et du Programme daction de Durban en
2009. Elle a pri le Conseil des droits de lhomme de prparer cette confrence en faisant
appel aux trois mcanismes42 de suivi existants, de formuler un plan concret et de
communiquer, chaque anne partir de 2007, des informations jour et des rapports sur la
question.43 Le Comit prparatoire de la Confrence dexamen du Conseil a dcid que la
Confrence dexamen se tiendrait Genve en avril 2009.
1. Groupe de travail intergouvernemental sur l'application effective de la Dclaration
et du Programme d'action de Durban
Le Groupe de travail intergouvernemental sur l'application effective de la Dclaration et du
Programme d'action de Durban a t cr par la Commission des droits de lhomme
(rsolution 2002/68). En juin 2006, le Conseil des droits de lhomme a prorog son mandat
de trois annes supplmentaires (rsolution 1/5). Le Groupe de travail intergouvernemental a
pour mandat:
l De faire des recommandations en vue de lapplication effective de la Dclaration et du
Programme daction de Durban; et
l Dlaborer des normes internationales destines renforcer et actualiser la lgislation
internationale contre le racisme, la discrimination raciale, la xnophobie et lintolrance
qui y est associe, sous toutes leurs formes.

Pour en savoir plus sur le Groupe de travail intergouvernemental, veuillez


consulter le site Web du HCDH.

2. Groupe dminents experts indpendants sur la mise en uvre de la Dclaration


et du Programme daction de Durban
La Confrence mondiale a pri le Haut-Commissaire de cooprer avec cinq minents experts
indpendants pour surveiller la mise en uvre des dispositions de la Dclaration et du
Programme daction de Durban.44

42

Le Groupe de travail intergouvernemental sur l'application effective de la Dclaration et du Programme


d'action de Durban, le Groupe dminents experts indpendants sur la mise en uvre de la Dclaration et
du Programme daction de Durban et le Groupe de travail dexperts sur les personnes dascendance
africaine.

43

Voir la rsolution 61/149 de lAssemble gnrale.

44

Voir le par. 191 b) du Programme daction et la rsolution 56/266 de lAssemble gnrale.


Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

87

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

En 2003, les minents experts indpendants (un par groupe rgional) ont t dsigns par le
Secrtaire gnral dalors, M. Kofi Annan, parmi les candidats proposs par le Prsident de la
Commission des droits de lhomme, aprs consultation avec les groupes rgionaux.
Ils ont pour mandat de:45
l Suivre lapplication des dispositions de la Dclaration et du Programme daction de
Durban, en collaboration avec le Haut-Commissaire; et
l Aider celui-ci tablir son rapport dactivit prsent annuellement au Conseil et
lAssemble gnrale sur la base des informations et des vues communiques par les
tats, les organes comptents crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de
lhomme, les procdures spciales et autres mcanismes du Conseil, les organisations
internationales et rgionales, les ONG et les institutions nationales de dfense des droits
de lhomme (INDH).
Pour en savoir plus sur les minents experts indpendants et pour obtenir des
informations jour sur le Groupe de travail dexperts sur les personnes
dascendance africaine, veuillez consulter le site Web du HCDH.
3. Groupe de travail dexperts sur les personnes dascendance africaine
Le Groupe de travail dexperts sur les personnes dascendance africaine est une procdure
spciale du Conseil. Il a t cr par la Commission la demande de la Confrence mondiale.
Le Groupe de travail se compose de cinq experts indpendants dsigns sur la base dune
reprsentation gographique quitable. Il tient une session annuelle de cinq jours et effectue,
linvitation des gouvernements, des missions dans les pays qui facilitent une comprhension
approfondie de la situation des personnes dascendance africaine dans diffrentes rgions du
monde. Il prsente galement un rapport annuel au Conseil des droits de lhomme.
Il a pour mandat:46
l Dtudier les problmes de discrimination raciale que rencontrent les personnes
dascendance africaine dans la diaspora, et recueillir cette fin tous les renseignements
utiles auprs des gouvernements, des organisations non gouvernementales et dautres
sources pertinentes, y compris en tenant des rencontres publiques avec eux;
l De proposer des mesures visant garantir aux personnes dascendance africaine laccs
effectif et sans restriction la justice;
l De faire des recommandations sur la conception, la mise en uvre et lexcution de
mesures efficaces pour liminer le profilage racial des personnes dascendance africaine;
l Dlaborer des propositions court, moyen et long terme visant liminer la
discrimination raciale contre les personnes dascendance africaine;

88

45

Voir la rsolution 2003/30 de la Commission des droits de lhomme. Voir galement la rsolution 59/177 de
lAssemble gnrale.

46

Voir les rsolutions 2002/68 et 2003/30 de la Commission des droits de lhomme.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

l
l

Dlaborer des propositions en vue dliminer la discrimination raciale contre les Africains
et les personnes dascendance africaine partout dans le monde;
Dtudier toutes les questions relatives au bien-tre des Africains et des personnes
dascendance africaine exposes dans la Dclaration et le Programme daction de
Durban.

4. Comit spcial sur llaboration de normes complmentaires


Le Conseil des droits de lhomme a cr le Comit spcial sur llaboration de normes
complmentaires en dcembre 2006. Il a pour mandat dlaborer, titre prioritaire et pour
rpondre une ncessit, des normes complmentaires, sous la forme soit dune convention
soit dun ou de plusieurs protocoles additionnels la Convention internationale sur
llimination de toutes les formes de discrimination raciale. Ces normes complmentaires ont
pour but:47
l De combler les lacunes actuelles de la Convention;
l De proposer de nouveaux textes normatifs visant combattre toutes les formes du
racisme contemporain, notamment lincitation la haine raciale et religieuse.
Le Comit spcial tient des sessions annuelles de 10 jours ouvrables pour tablir les
instruments juridiques requis. Il a tenu sa premire session en fvrier 2008 et est pri de
rendre rgulirement compte au Conseil de ltat davancement de ses travaux.

5. Comit prparatoire de la Confrence d'examen de Durban et Groupe de travail


intergouvernemental intersessions composition non limite charg de suivre les
travaux du Comit prparatoire de la Confrence d'examen de Durban
En 2007, respectant le mandat que lui avait confi lAssemble gnrale,48 le Conseil des
droits de lhomme a cr le Comit prparatoire de la Confrence d'examen de Durban.49 Le
Comit prparatoire a tenu une session dorganisation en aot 2007, suivie de deux sessions
de fond de 10 jours ouvrables, en avril et octobre 2008, destines dcider de lensemble des
modalits pertinentes de la Confrence d'examen de Durban, telles que:
l Ses objectifs;
l La structure de son document final;
l Le niveau auquel elle se tiendra;
l Les runions rgionales prparatoires et dautres initiatives, y compris au niveau national;
l La date et le lieu de sa tenue.
Le Groupe de travail intergouvernemental intersessions composition non limite charg de
suivre les travaux du Comit prparatoire de la Confrence d'examen de Durban a t cr par
le Conseil des droits de lhomme lors de la premire session de fond du Comit prparatoire en
avril 2008. Il a pour mandat:50
47

Voir la dcision 3/103 du Conseil des droits de lhomme et sa rsolution 6/21.

48

Voir la rsolution 61/149 de lAssemble gnrale.

49

Voir sa rsolution 3/2. Voir aussi sa rsolution 6/23.

50

Voir la dcision PC.2/4.


Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

89

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

l
l

De suivre les travaux du Comit prparatoire, y compris en examinant des contributions


et en dbutant des ngociations sur le projet de document final; et
Dexaminer les nouvelles contributions crites et de faire rapport ce sujet au Comit
prparatoire.
Pour en savoir plus sur le Comit prparatoire de la Confrence d'examen de
Durban et sur le Groupe de travail intergouvernemental intersessions
composition non limite, veuillez consulter le site Web du HCDH.

Prendre contact et travailler avec le Conseil des droits de lhomme et


ses mandats et mcanismes
Modalits et pratiques rgissant la participation des ONG aux sessions du
Conseil des droits de lhomme
des observateurs, y compris les tats qui ne sont pas membres du Conseil, les
institutions spcialises, les autres organisations intergouvernementales, les institutions
nationales de dfense des droits de lhomme et les organisations non gouvernementales,
pourront participer aux travaux du Conseil et tre consults par ce dernier selon les
modalits, notamment celles arrtes par le Conseil conomique et social dans sa rsolution
1996/31, en date du 25 juillet 1996, et les pratiques observes par la Commission des
droits de lhomme, de sorte quils puissent y apporter la meilleure contribution possible. 51
Dans la rsolution 60/251, lAssemble gnrale a reconnu le rle important jou par les ONG
et dautres composantes de la socit civile aux niveaux national, rgional et international dans
la promotion et la dfense des droits de lhomme. Ce texte disposait galement que les ONG
pourraient participer aux travaux du Conseil des droits de lhomme:
l Selon les modalits et les pratiques observes par la Commission (notamment celles
arrtes par lECOSOC dans sa rsolution 1996/31); et
l De sorte que les ONG et les autres observateurs puissent y apporter la meilleure
contribution possible.
Les modalits et pratiques rgissant la participation des ONG observes par la Commission des
droits de lhomme ont t transmises avec succs au Conseil des droits de lhomme.
Conformment lobligation qui incombe celui-ci de faire en sorte que les observateurs
puissent y apporter la meilleure contribution possible, ces pratiques et modalits continuent
de se dvelopper et dvoluer.

51

90

Voir la rsolution 60/251 de lAssemble gnrale et lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de
lhomme.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

Les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC qui participent aux
sessions du Conseil des droits de lhomme en qualit dobservateurs
Le rle des ONG est fondamental pour la promotion et la protection de tous les droits de
lhomme aux niveaux national, rgional et international. La participation des ONG au Conseil
des droits de lhomme pendant les deux premires annes dexistence de celui-ci a t un
lment central du regain de crdibilit dont a bnfici lOrganisation des Nations Unies.
Les ONG contribuent de manire significative, par des apports aussi prcieux quessentiels,
la mise en place des institutions du Conseil des droits de lhomme ainsi quaux dbats de
fond auxquels donne lieu lexamen de tous les points de son ordre du jour.
En outre, le travail complmentaire accompli par les ONG dans le domaine des droits de
lhomme donne limpression de passer de plus en plus des politiques traditionnelles, fondes
sur la dnonciation, une collaboration davantage base sur la coopration avec les
gouvernements et les autres parties prenantes. Une collaboration responsable de ce type
devrait viser amliorer la situation des droits de lhomme sur le terrain.
La participation et la contribution des ONG locales sont donc essentielles, surtout maintenant
que le Conseil se runit plus souvent et que lExamen priodique universel est oprationnel.
Pour rsumer, la principale difficult que le Conseil des droits de lhomme et la communaut
des ONG aient surmonter est le passage de la participation de la socit civile aux travaux du
Conseil un vritable partenariat entre les tats Membres et la socit civile.

S.E. Monsieur Luis Alfonso de Alba, Ambassadeur du Mexique,


premier Prsident du Conseil des droits de lhomme (2006-2007).
Les ONG jouissent dun niveau de participation au Conseil des droits de lhomme, hrit de la
Commission, unique en son genre au sein du systme des Nations Unies. Quant au Conseil des
droits de lhomme, il est, en tant quorgane intergouvernemental, extrmement enrichi par les
connaissances et les comptences, le rle de tmoin et la pertinence au niveau local que les
ONG apportent ses travaux.
Depuis sa premire session, en juin 2006, les ONG bnficient dun niveau de participation
important et tendu au Conseil des droits de lhomme. Lors de sa septime session ordinaire,
en mars 2008, 180 ONG taient reprsentes par un total de 1 116 personnes. cette mme
session, les ONG ont prsent 98 communications crites, fait 224 dclarations orales et
organis 69 manifestations parallles. La prsidence et le secrtariat du Conseil des droits de
lhomme ont cherch sinspirer des pratiques et modalits observes par la Commission,
ainsi que des meilleures pratiques, en tenant compte du fait que le Conseil des droits de
lhomme et ses mcanismes se runissent pendant lanne dans le cadre dun certain nombre
de forums.
Seules les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC peuvent tre accrdites
pour participer aux sessions du Conseil des droits de lhomme en tant quobservateurs. Le
choix de leurs reprsentants relve exclusivement de leur ressort.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

91

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Une fois accrdites en tant quobservateurs, les ONG dotes du statut consultatif auprs de
lECOSOC bnficient dun certain nombre de privilges et darrangements au Conseil des droits
de lhomme. Elles peuvent:
l Prsenter des dclarations crites au Conseil des droits de lhomme avant une session;
l Faire des interventions orales sur lensemble des points figurant lordre du jour du Conseil;
l Participer aux dbats, aux dialogues interactifs et aux tables rondes;
l Organiser des manifestations parallles sur des sujets intressant les travaux du Conseil.
Il incombe galement aux ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC de se
conformer constamment aux principes rgissant l'tablissement et la nature des relations
noues aux fins de consultations.
La rsolution 1996/31 de lECOSOC prvoit notamment quune ONG peut voir sa participation
aux runions de lONU suspendue ou rvoque, ou son statut consultatif retir si, entre autres
raisons, elle (y compris les organismes qui y sont rattachs et les reprsentants agissant en son
nom) abuse manifestement de son statut consultatif pour se livrer systmatiquement des
actes en contradiction avec les buts et principes de la Charte des Nations Unies.

Accrditation
Les reprsentants des ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC doivent se
procurer une accrditation pour les sessions du Conseil des droits de lhomme auxquelles ils
souhaitent participer.
Les lettres de demande daccrditation doivent:
l Etre prsentes sur le papier en-tte officiel de lorganisation;
l Indiquer clairement l'intitul et la dure de la session laquelle lorganisation souhaite
participer;
l Etre signes par le prsident de lorganisation ou son principal reprsentant Genve;
l Indiquer le nom de la ou des personne(s) qui reprsenteront lorganisation la session du
Conseil des droits de lhomme. Veuillez prendre note du fait que le nom de ces personnes
doit figurer exactement tel quil apparat sur leurs documents didentit et que les noms
de famille doivent tre crits en majuscules.
Pour tre accrdites, les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC
doivent envoyer une lettre de demande daccrditation, de prfrence avant une
session prcise, par tlcopie au numro suivant: Tlcopie: +41 (0)22 917 90 11.

Communications crites
Avant une session du Conseil des droits de lhomme, les ONG dotes du statut consultatif
auprs de lECOSOC peuvent soumettre au Conseil, individuellement ou en commun avec
dautres ONG, des communications crites en rapport avec ses travaux. Ces dclarations
doivent aussi porter sur des questions au sujet desquelles lONG a une comptence

92

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

particulire. Une fois reues et traites par le secrtariat du Conseil, les communications
crites des ONG font partie des documents officiels des sessions de cet organe.
Veuillez prendre note du fait que:
l Les ONG dotes du statut consultatif gnral auprs de l'ECOSOC peuvent prsenter des
communications crites ne dpassant pas 2 000 mots;
l Les ONG dotes du statut consultatif spcial auprs de l'ECOSOC ou inscrites sur la
Liste peuvent prsenter des communications crites ne dpassant pas 1 500 mots.
Les ONG sont encourages se reporter la Note dinformation gnrale qui figure
la rubrique du site Web du HCDH consacre au Conseil des droits de lhomme.
Les communications crites doivent tre soumises au secrtariat du Conseil des droits
de lhomme, ladresse suivante: hrcngo@ohchr.org

Dclarations orales
Les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC peuvent intervenir oralement
loccasion de toutes les questions de fond, aussi bien dans les dbats gnraux que dans les
dialogues interactifs qui ont lieu lors des sessions du Conseil des droits de lhomme. On
trouvera les modalits de ces interventions, qui continuent dvoluer du fait que le Conseil se
runit en continu pendant toute lanne, sur lExtranet du Conseil des droits de lhomme, la
page des informations destines la liaison avec les ONG.

Les reprsentants dONG qui souhaitent intervenir oralement doivent sinscrire en personne
auprs du bureau charg de la Liste des orateurs qui se trouve dans la salle de confrence
(salle plnire). Les formulaires dinscription ncessaires pour prsenter des dclarations
individuelles ou communes peuvent tre tlchargs sur la page daccueil du Conseil des droits
de lhomme; il faut les apporter en personne au bureau indiqu plus haut au moment de
linscription.
Veuillez prendre note du fait que les ONG ne sont autorises distribuer ni documents, ni
brochures, ni quelque autre document que ce soit en salle plnire. Toutefois, des copies de
leurs dclarations orales peuvent tre places sur la table prvue cet effet au fond de la salle
plnire. Tous les autres documents des ONG peuvent tre placs sur les tables qui leur sont
rserves l'extrieur de la salle.

Manifestations parallles
Une fois accrdites pour participer une session du Conseil des droits de lhomme, les ONG
dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC peuvent organiser des manifestations
publiques en rapport avec les travaux du Conseil. Ces manifestations, appeles manifestations
parallles, ont lieu en marge de la session, normalement pendant les pauses djeuner.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

93

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Associant dordinaire changes de vues et discussion libre, les manifestations parallles


permettent aux ONG de faire part de leurs expriences et dengager un dialogue avec dautres
ONG, les tats et dautres parties prenantes (notamment les titulaires de mandat au titre des
procdures spciales) sur des questions relatives aux droits de lhomme et des situations
prsentant de lintrt et de limportance pour le Conseil des droits de lhomme.
Les salles destines accueillir ces manifestations sont mises gracieusement disposition et les
rservations fonctionnent sur le principe du premier arriv, premier servi". Les ONG dsireuses
de co-parrainer une telle manifestation doivent remplir un formulaire de co-parrainage.52
Les ONG qui organisent une manifestation parallle peuvent inviter des personnes non accrdites
auprs de la session du Conseil des droits de lhomme y assister. Une liste complte des invits
doit tre fournie au secrtariat du Conseil et au bureau de la scurit de Pregny 48 heures avant la
tenue de la manifestation pour que les personnes invites soient accrdites. Les invits ne
recevront daccrditation que pour la manifestation parallle en question.
Les ONG qui organisent une manifestation parallle sont responsables de son contenu ainsi
que de la conduite des participants. Veuillez galement prendre note du fait que:
l

Le secrtariat ne fournit pas de services dinterprtation aux manifestations parallles


organises par les ONG. Celles-ci peuvent amener leurs propres interprtes si elles le
souhaitent, auquel cas elles doivent en informer le secrtariat lavance; et
Lutilisation dappareils photo/de camscopes lors des manifestations parallles, sauf par
les journalistes et les cameramen dment accrdits auprs de lOffice des Nations Unies
Genve (ONUG), nest pas encourage.
Les rservations de salles destines accueillir des manifestations parallles doivent
tre envoyes par tlcopie au numro suivant: Tlcopie: + 41 (0) 22 917 90 11

Pour des informations jour sur les accrditations, les communications crites, les
dclarations orales et les manifestations parallles, veuillez vous rendre la page des
informations destines la liaison avec les ONG de lExtranet du Conseil des droits de lhomme.

Participer aux mandats et mcanismes du Conseil des droits de lhomme et


collaborer avec eux
A. Examen priodique universel
Pour des informations dtailles sur la manire de prendre contact et collaborer avec
lExamen priodique universel, veuillez vous reporter au chapitre VII (Examen
priodique universel) du prsent Manuel..
52

94

Disponible la page Web du Conseil des droits de lhomme.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

B. Comit consultatif du Conseil des droits de lhomme


Participer et contribuer aux travaux du Comit consultatif
Lancienne Sous-Commission, prdcesseur du Comit consultatif, a tir un immense parti de
la participation des ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC. En septembre
2008, alors que le Comit consultatif tait encore en train dlaborer son rglement intrieur et
ses mthodes de travail, le Conseil des droits de lhomme lavait engag instamment, dans
lexercice de son mandat, tablir des relations dinteraction avec les ONG et dautres entits
de la socit civile. Les tats sont galement encourags consulter les membres de la socit
civile avant de dsigner des candidats une nomination au Comit consultatif.
Les ONG ont le droit de participer aux travaux du Comit consultatif selon les modalits et les
pratiques observes par la Commission des droits de lhomme et le Conseil des droits de
lhomme, notamment celles arrtes par lECOSOC dans sa rsolution 1996/31, de sorte que
les ONG puissent y apporter la meilleure contribution possible.
Les ONG intresses par une participation aux sessions du Comit consultatif en tant
quobservateurs doivent se mettre en rapport avec le secrtariat.
Pour un complment dinformation sur la manire de contribuer aux travaux du
Comit consultatif, veuillez contacter:
HRCAdvisoryCommittee@ohchr.org.

C. Procdure de requte
Pour des informations dtailles sur la manire de fournir des renseignements dans
le cadre de la procdure de requte, veuillez vous reporter au chapitre VIII
(Prsentation dune plainte relative une violation prsume des droits de
lhomme) du prsent Manuel. Contacter: CP@ohchr.org.

D. Procdures spciales
Pour des informations dtailles sur la manire de prendre contact et collaborer
avec les procdures spciales, veuillez vous reporter au chapitre VI
(Procdures spciales) du prsent Manuel.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

95

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

E. Groupes de travail du Conseil des droits de lhomme


Groupe de travail composition non limite sur le droit au dveloppement
Participer aux sessions du Groupe de travail
Ce groupe de travail tant composition non limite, les ONG dotes du statut consultatif
auprs de lECOSOC peuvent participer aux dbats publics de ses sances.
Les ONG qui assistent aux runions de lquipe de haut niveau sur la mise en uvre du droit
au dveloppement ont la possibilit de faire des dclarations liminaires.
Les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC qui sont intresses par une
participation au Groupe de travail ou lquipe de haut niveau doivent remplir un
formulaire dinscription (disponible la page prvue cet effet du site Web du
HCDH) et lenvoyer, ainsi que leur demande daccrditation signe, ladresse suivante:
Le Fonctionnaire charg des accrditations
Tlcopie: +41 (0)22 928 9010
Tlphone: +41 (0)22 928 9829

Contribuer aux travaux du Groupe de travail


Lune des principales tches assignes au Groupe de travail est lexamen de rapports ou de
toute autre information communique par les ONG sur le lien qui existe entre leurs activits et
le droit au dveloppement. Le Groupe de travail accueille avec satisfaction les contributions
dONG et dautres membres de la socit civile.
Cette tche est en partie facilite par les travaux de lquipe de haut niveau, dont les sances
publiques sont ouvertes la participation dun large ventail de reprsentants de la socit
civile et dONG.
Les ONG et autres reprsentants de la socit civile sont encourags soumettre des
dclarations lquipe et collaborer ses activits, son plan de travail et la mise en
uvre des recommandations du Groupe de travail.

F. Forum social
Participer aux runions du Forum social
Le Forum social est ouvert la participation des parties prenantes concernes, dont:53
l Les organisations intergouvernementales;
l Diffrents lments du systme des Nations Unies, spcialement les titulaires de mandat
au titre des procdures thmatiques et les mcanismes de dfense des droits de
lhomme;
l Les commissions conomiques rgionales;
53

96

Voir la rsolution 6/13 du Conseil des droits de lhomme.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

l
l

Les institutions spcialises et organismes, en particulier le Programme des Nations


Unies pour le dveloppement (PNUD), la Banque mondiale, le Fonds montaire
international et lOrganisation mondiale du commerce;
Les reprsentants dsigns par les INDH et les ONG dotes du statut consultatif auprs
de lECOSOC; enfin,
Dautres ONG, notamment les nouveaux acteurs tels que les petits groupes et les
associations rurales et urbaines du Sud et du Nord, les groupes daction contre la
pauvret, les organisations de paysans et dagriculteurs et leurs fdrations nationales et
internationales, les organisations bnvoles, les associations de jeunes, les organisations
communautaires, les syndicats et les associations de travailleurs, ainsi que des
reprsentants du secteur priv, les banques rgionales, dautres institutions financires et
les organismes internationaux de dveloppement.

La participation de membres de la socit civile au Forum social se fait sur la base des
arrangements, y compris la rsolution 1996/31 de lECOSOC, et des pratiques observs par la
Commission des droits de lhomme, tout en assurant la contribution la plus efficace des entits
dont la liste prcde.
Le Conseil des droits de lhomme a galement pri le HCDH de rechercher des moyens
efficaces dassurer la consultation et la participation la plus large possible au Forum social de
reprsentants de chaque rgion, en particulier de pays en dveloppement, notamment en
instaurant des partenariats avec les ONG, le secteur priv et les organisations internationales.54

Les membres de la socit civile intresss par une participation au Forum


social doivent se mettre en rapport avec son secrtariat.
Pour plus dinformations, veuillez contacter: socialforum@ohchr.org.

G. Forum sur les questions relatives aux minorits


Participer aux sessions du Forum sur les questions relatives aux minorits
Le Forum sur les questions relatives aux minorits est ouvert la participation des ONG dotes
du statut consultatif auprs de lECOSOC et dautres ONG dont les buts et objectifs sont
conformes lesprit, aux buts et aux principes de la Charte des Nations Unies. Cette
participation est galement ouverte dautres reprsentants de la socit civile, dont des
universitaires et des experts des questions relatives aux minorits.
Les membres de la socit civile intresss par une participation ou par une
contribution aux travaux du Forum sur les questions relatives aux
minorits doivent se mettre en rapport avec son secrtariat.
Pour plus dinformations, veuillez contacter: minorityforum@ohchr.org.
54

Voir sa rsolution 6/13.


Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

97

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Prsenter des candidatures la prsidence du Forum


Conformment la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme, les ONG dotes du statut
consultatif auprs de lECOSOC et dautres observateurs du Conseil peuvent aussi, tout comme
les tats membres, prsenter des candidatures la prsidence du Forum sur les questions
relatives aux minorits.

H. Mcanisme dexperts sur les droits des peuples autochtones


Participer aux sessions du Mcanisme dexperts
La session annuelle du Mcanisme dexperts est ouverte la participation des reprsentants de
la socit civile, y compris des ONG et des organisations autochtones.
Fonds de contributions volontaires pour les populations autochtones
Les membres de la socit civile doivent aussi savoir quil existe un Fonds de contributions
volontaires pour les populations autochtones qui a t cr pour aider financirement les
reprsentants des communauts et organisations autochtones participer au Mcanisme
dexperts et lInstance permanente sur les questions autochtones.
Les membres de la socit civile intresss par une participation ou par une
contribution aux travaux du Mcanisme dexperts doivent se mettre en rapport
avec son secrtariat: expertmechanism@ohchr.org
Pour en savoir plus sur le Fonds de contributions volontaires pour les populations
autochtones, notamment sur les conditions requises pour pouvoir en bnficier, veuillez
vous reporter au chapitre IX (Fonds et subventions) du prsent Manuel.
Prsenter des candidatures au Mcanisme dexperts
Conformment la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme, les ONG et dautres
organisations de dfense des droits de lhomme peuvent prsenter des candidatures au poste
dexpert indpendant au sein du Mcanisme dexperts. Les candidats peuvent aussi prsenter
eux-mmes leur candidature titre individuel.
Les critres qui prsident la nomination au poste dexpert indpendant sont la comptence,
lexprience dans le domaine couvert par le mandat, lindpendance, limpartialit, lintgrit
personnelle et lobjectivit. De mme, il est dment tenu compte des principes de lquilibre
entre les sexes, dune reprsentation gographique quitable et dune reprsentation approprie
des diffrents systmes juridiques.
Pour en savoir plus sur la manire dont prsenter des candidatures et sur le
droulement de la procdure de nomination, contactez le secrtariat du Conseil
des droits de lhomme:
Adresse lectronique: hrcexpertmechanism@ohchr.org.
Tlcopie: +41 (0)22 917 9011
Tl: +41 (0)22 917 9223

98

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

I. Dclaration et Programme daction de Durban


Pour savoir comment participer et contribuer aux travaux des mcanismes
de suivi de la Confrence mondiale de Durban mis en uvre par le
Conseil des droits de lhomme, veuillez contacter:
Groupe de la lutte contre la discrimination
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10, Suisse
Adresse lectronique: adusecretariat@ohchr.org
Tl: +41 (0)22 928 92 08
Tlcopie: +41 (0)22 928 90 50
1. Groupe de travail intergouvernemental sur l'application effective de la Dclaration
et du Programme d'action de Durban
Ce groupe de travail tant composition non limite, les ONG dotes du statut consultatif
auprs de lECOSOC et celles qui ont t accrdites auprs de la Confrence mondiale
peuvent assister ses sances publiques. Les ONG qui assistent ses sances ont la
possibilit de faire des dclarations orales et de soumettre des communications crites.

2. Groupe dminents experts indpendants


Les ONG intresses par la possibilit de soumettre des rapports au Groupe dminents experts
doivent se mettre en rapport avec le Groupe de la lutte contre la discrimination du HCDH.
3. Groupe de travail dexperts sur les personnes dascendance africaine
Les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC et celles qui ont t accrdites
auprs de la Confrence mondiale peuvent assister aux sessions du Groupe de travail. Les ONG
qui y assistent ont la possibilit de soumettre des communications crites et de faire des
dclarations orales.

Pour des informations jour sur la participation au Groupe de travail, consultez le


site Web du HCDH.

Les ONG et dautres membres de la socit civile sont aussi invits fournir au Groupe de
travail des renseignements et des rapports qui lui permettent dexcuter son mandat. Ils
peuvent galement collaborer avec lui, lorsquil effectue des missions sur le terrain, en lui
donnant des renseignements sur place et en faisant en sorte de permettre la population de
parler ses membres.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

99

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

4. Comit spcial sur llaboration de normes complmentaires


Les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC et celles qui ont t accrdites
auprs de la Confrence mondiale peuvent assister aux sances publiques du Groupe de travail
et y faire des dclarations orales.
Les membres de la socit civile sont invits fournir des renseignements et des tudes au
Comit spcial. Ceux que cela intresse doivent se mettre en rapport avec le Groupe de la lutte
contre la discrimination du HCDH.
5. Comit prparatoire de la Confrence d'examen de Durban et Groupe de travail
intergouvernemental intersessions composition non limite charg de suivre les
travaux du Comit prparatoire de la Confrence d'examen de Durban
Le Comit prparatoire et le Groupe de travail intergouvernemental composition non limite
ont t crs dans le cadre des prparatifs de la Confrence dexamen. Les critres et
dispositions noncs ci-dessous sappliquent la participation des ONG aux sessions du
Comit prparatoire. Les ONG accrdites pour participer ces sessions peuvent galement
participer celles du Groupe de travail intergouvernemental composition non limite.
l Les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC sont invites participer
pleinement toutes les sessions du Comit prparatoire, conformment la rsolution
1996/31 de lECOSOC;
l Les ONG non dotes dun tel statut qui ont t accrdites pour participer la
Confrence mondiale et ses mcanismes de suivi sont invites participer pleinement
aux sessions, moins quun gouvernement ne soulve des questions au sujet de leur
accrditation. Si de telles questions sont souleves, lONG mise en cause a la possibilit
de rpondre. La dcision finale est prise par le Comit prparatoire selon la procdure
ordinaire dfinie dans la rsolution 1996/31;
l Les ONG non dotes du statut consultatif qui ont t accrdites pour participer la
Confrence mondiale et ses mcanismes de suivi peuvent prsenter une demande de
participation aux sessions du Comit prparatoire son secrtariat. Celui-ci examine
toutes les demandes reues pour sassurer quelles rpondent aux exigences nonces
dans la rsolution 1996/31; enfin,
l Les reprsentants de peuples autochtones qui sont accrdits conformment la
rsolution 1995/32 de lECOSOC et qui expriment le souhait de participer aux sessions
du Comit prparatoire seront accrdits. Les autres reprsentants de peuples
autochtones intresss peuvent galement tre accrdits selon la procdure ordinaire
dfinie dans la rsolution 1996/31.
Les ONG qui assistent aux sessions du Comit prparatoire et du Groupe de travail
intergouvernemental composition non limite ont la possibilit de faire des dclarations orales
et de prsenter des communications crites.
Les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC et celles qui ont t accrdites pour
participer la Confrence mondiale et ses mcanismes de suivi, dont le Comit prparatoire,
peuvent galement participer la Confrence dexamen.55
55

100

Voir Rapport du Conseil des droits de lhomme sur les prparatifs de la Confrence dexamen de Durban:
Rapport du Comit prparatoire sur sa premire session (A/62/375, article 66).

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

Les ONG non dotes dun tel statut qui nont pas t accrdites pour participer la
Confrence mondiale et ses mcanismes de suivi ont t invites prsenter une demande
de participation la Confrence dexamen.

Documentation du HCDH
Page Web du Conseil des droits de lhomme
Les membres de la socit civile sont invits consulter rgulirement la page daccueil du
Conseil des droits de lhomme pour y trouver des mises jour et des informations sur la
participation ses sessions. Les informations concernant telle ou telle session sont
normalement mises sur le site Web deux semaines avant la tenue de chaque session ordinaire.

Extranet
LExtranet est li la page daccueil du Conseil des droits de lhomme. On y trouve:
l Les projets de rsolutions et de dcisions du Conseil des droits de lhomme;
l Les contributions crites officieuses des tats et des autres parties prenantes;
l Les dclarations orales faites par les tats membres, les tats observateurs et les ONG et
autres participants aux sessions ordinaires et extraordinaires du Conseil des droits de
lhomme ainsi qu ses sances dorganisation.

LExtranet a aussi une page dinformation destine la liaison avec les ONG qui comporte des
informations rgulirement mises jour sur chaque session.
Pour accder la page de lExtranet, protge par un mot de passe,
remplissez le formulaire en ligne disponible sur la page du Conseil des droits
de lhomme du site Web du HCDH. Ceci fait, vous recevrez un courriel
contenant votre nom dutilisateur et votre mot de passe.

Retransmissions vido
Les sances publiques du Conseil des droits de lhomme et de certains de ses mcanismes
peuvent tre visionnes en direct sur son systme de retransmission vido. Le site de
retransmission vido contient galement des archives des vidos de ses sances prcdentes.
Pour voir les retransmissions vido vous devrez tlcharger le logiciel appropri.
Le service de retransmission vido est disponible la page du Conseil des droits de
lhomme du site Web du HCDH.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

101

102

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Groupe de
travail
sur lEPU

Examen
priodique
universel

Comit
consultatif
du Conseil
des droits
de lhomme
Groupe
de travail
des communications
Groupe de
travail des
situations

Procdure
de requte

Mandats
thmatiques

Mandats par
pays

Procdures
spciales
Groupe de
travail
composition
non limite
sur le droit au
dveloppement

Groupes
de travail

Forum
social

CONSEIL DES
DROITS DE LHOMME

Forum
sur les
questions
relatives
aux
minorits

Mcanisme
dexperts
sur les
droits des
peuples
autochtones

de la
Dclaration
et du
Programme
daction de
Durban

Mcanismes
de suivi

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Quels membres de la socit


civile peuvent assister aux
sessions
du mcanisme?
Les ONG dotes du statut
consultatif auprs de
lECOSOC, une fois
accrdites

Les ONG dotes du statut


consultatif auprs de
lECOSOC, une fois
accrdites

Les ONG dotes du statut


consultatif auprs de
lECOSOC, une fois
accrdites

SESSION/MCANISME

Sessions ordinaires et
extraordinaires du Conseil
des droits de lhomme

Examen priodique universel

Comit consultatif du Conseil


des droits de lhomme

Membres de la socit civile


concerns

Membres de la socit civile


concerns

Organisation de sances
dinformation
l De brves observations
gnrales peuvent tre
faites avant ladoption des
documents finaux lors des
sessions ordinaires du
Conseil des droits de
lhomme

Prsentation de
communications crites
l Dclarations orales

Seules les ONG dotes du


statut consultatif auprs de
lECOSOC peuvent prsenter
des communications crites
aux sessions
ordinaires/extraordinaires

Prsentation de
communications crites
l Dclarations orales
l Organisation de
manifestations parallles

Quels membres de la socit


civile peuvent contribuer aux
travaux du mcanisme
(autrement quen assistant
ses sessions)?

Comment ces membres


peuvent-ils participer aux
sessions auxquelles ils
assistent?

Prsentation de
candidatures au Comit
consultatif

Ceux qui uvrent avec les


gouvernements
ltablissement de rapports
nationaux
l Communications des
parties prenantes qui
apportent leur contribution
en vue de leur ventuelle
incorporation au rsum
tabli par le HCDH
l Travaux de suivi des
recommandations issues
de lEPU (conclusions,
recommandations,
obligations et
engagements souscrits
volontairement)

Les ONG dotes du statut


consultatif auprs de
lECOSOC doivent consulter
les directives concernant les
communications crites

Quelles formes peuvent


prendre ces contributions?

Annexe: Prendre contact et travailler avec le Conseil des droits de lhomme et ses mandats et mcanismes

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

103

104

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Groupe de travail
composition non limite sur
le droit au dveloppement

N/A

Comment ces membres


peuvent-ils participer aux
sessions auxquelles ils
assistent?

Un large ventail de membres


de la socit civile peut
assister aux sances
publiques de lquipe de haut
niveau

Les ONG dotes du statut


consultatif auprs de
lECOSOC, une fois
accrdites, peuvent assister
aux dbats publics des
sances du Groupe de travail

Cette possibilit ne sapplique


pas, cependant, aux sances
du Groupe de travail.

Les ONG qui assistent aux


sances de lquipe de haut
niveau ont la possibilit de
faire des dclarations
liminaires.

Les ONG et autres membres l Dialogue avec les titulaires


de mandat au cours de
de la socit civile peuvent
dbats restreints pendant
organiser une runion avec les
la session annuelle des
titulaires de mandat au cours
procdures spciales
de dbats restreints pendant
la session annuelle des
l Les ONG dotes du statut
procdures spciales
consultatif auprs de
lECOSOC peuvent
participer des dialogues
interactifs avec les
titulaires de mandat lors
des sessions ordinaires du
Conseil des droits de
lhomme

Les membres de la socit


civile ne peuvent pas
participer aux sances de la
procdure de requte ou de
ses groupes de travail; ces
sances sont prives

Procdure de requte

Procdures spciales

Quels membres de la socit


civile peuvent assister aux
sessions
du mcanisme?

SESSION/MCANISME

Membres de la socit civile


concerns

Membres de la socit civile


concerns

Membres de la socit civile


concerns

Quels membres de la socit


civile peuvent contribuer aux
travaux du mcanisme
(autrement quen assistant
ses sessions)?

Lancement dappels
urgents/communication de
cas individuels
Soutien aux visites dans
les pays
Efforts faits pour
recommander, diffuser,
suivre et mettre en uvre
les travaux des procdures
spciales
Rencontre avec les
titulaires de mandat
Prsentation de
candidatures aux postes
de titulaires de mandat

Prsentation de plaintes
au titre de la procdure de
requte

Prsentation de
dclarations au Groupe de
travail
l Collaboration avec
lquipe spciale
l Efforts visant mettre en
uvre les
recommandations du
Groupe de travail

Quelles formes peuvent


prendre ces contributions?

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Membres de la socit civile


concerns

l Communication de
Seuls les membres de la
renseignements au Groupe
socit civile appartenant aux
de travail
catgories cites gauche
peuvent fournir des
renseignements au Groupe de
travail intergouvernemental

Un large ventail de membres l Exposs oraux/dclarations


de la socit civile, y compris
les ONG et les populations et l Communications crites
organisations autochtones

l Exposs oraux
Les ONG dotes du statut
consultatif auprs de
l Communications crites
lECOSOC accrdites auprs
de la Confrence mondiale de
Durban

Mcanisme dexperts sur les


droits des peuples
autochtones

Groupe de travail
intergouvernemental sur
l'application effective de la
Dclaration et du Programme
d'action de Durban

Communication de
renseignements au
Mcanisme dexperts
l Prsentation de
candidatures aux postes
dexpert indpendant

Communication de
renseignements au Forum
l Les ONG dotes du statut
consultatif auprs de
lECOSOC peuvent
prsenter des candidatures
la prsidence du Forum

Membres de la socit civile


concerns

Communication de
renseignements au Forum
social

Un large ventail de membres l Exposs oraux/dclarations


de la socit civile, dont des
ONG, des universitaires et des l Communications crites
experts des questions relatives
aux minorits

Quelles formes peuvent


prendre ces contributions?

Forum sur les questions


relatives aux minorits

Quels membres de la socit


civile peuvent contribuer aux
travaux du mcanisme
(autrement quen assistant
ses sessions)?
Membres de la socit civile
concerns

Comment ces membres


peuvent-ils participer aux
sessions auxquelles ils
assistent?

Un large ventail de membres l Ractions aux travaux des


mcanismes
de la socit civile peut
internationaux relatifs aux
assister aux sances
droits de lhomme lors des
sances
l Echange de meilleures
pratiques lors des sances
l Communications
prsentes au nom de
citoyens ordinaires lors des
sances

Quels membres de la socit


civile peuvent assister aux
sessions
du mcanisme?

Forum social

SESSION/MCANISME

LE CONSEIL DES DROITS DE LHOMME

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

105

106
Comment ces membres
peuvent-ils participer aux
sessions auxquelles ils
assistent?

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Comit spcial sur


llaboration de normes
complmentaires

Comit prparatoire de la
Confrence d'examen de
Durban

Les ONG dotes du statut


consultatif auprs de
lECOSOC
Les ONG accrdites auprs
de la Confrence mondiale de
Durban

Les ONG accrdites auprs


de la Confrence mondiale de
Durban

Les ONG dotes du statut


consultatif auprs de
lECOSOC

Exposs oraux
l Communication de
dclarations crites

Les sances se tiennent, en l Echanges de vues


linvitation du Groupe
principe, huis clos.
Cependant, le Groupe peut
inviter des membres de la
socit civile des changes
de vues.

Quels membres de la socit


civile peuvent assister aux
sessions
du mcanisme?

Exposs oraux
Prsentation de
communications crites

Les ONG dotes du statut l Dclarations orales


consultatif auprs de
l Prsentation de
lECOSOC
communications crites
l Les ONG accrdites
Groupe de travail
auprs de la Confrence
intergouvernemental
mondiale de Durban
intersessions composition
non limite charg de suivre l Les ONG (sans statut
les travaux du Comit
consultatif et nayant pas
prparatoire de la Confrence
assist la Confrence
d'examen de Durban
mondiale) peuvent
prsenter une demande de
participation
l Les reprsentants de
populations autochtones

Groupe de travail dexperts


sur les personnes
dascendance africaine

Groupe dminents experts


indpendants

SESSION/MCANISME

Communication de
renseignements au Groupe

Communication de
renseignements au Groupe
de travail
l Fourniture de
renseignements sur place
au cours des missions
dans les pays du Groupe
de travail
l Runion avec ses
membres au cours des
missions dans les pays

Quelles formes peuvent


prendre ces contributions?

Membres de la socit civile


concerns

Communication de
renseignements et
dtudes au Comit spcial

l Prsentation de
Seuls les membres de la
communications crites au
socit civile appartenant aux
Comit prparatoire et au
catgories cites gauche
Groupe de travail
peuvent fournir des
intersessions
renseignements au Comit
composition non limite
prparatoire et au Groupe de
travail intersessions
composition non limite

Membres de la socit civile


concerns

Membres de la socit civile


concerns

Quels membres de la socit


civile peuvent contribuer aux
travaux du mcanisme
(autrement quen assistant
ses sessions)?

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

VI. PROCEDURES SPECIALES


Les procdures spciales en bref
De quoi sagit-il?
Procdures spciales est
le nom gnral donn aux
mcanismes mis en place
par la Commission des
droits de lhomme et repris
par le Conseil des droits de
lhomme pour examiner,
superviser, conseiller et faire
rapport sur la situation des
droits de lhomme dans des
pays ou territoires donns
(mandats par pays) ou sur
des phnomnes graves de
violations des droits de
lhomme dans le monde
entier (mandats
thmatiques). En
septembre 2008, 38
procdures spciales (30
mandats thmatiques et 8
mandats par pays) taient
luvre.
Les personnes nommes au
titre des procdures
spciales sont des experts
indpendants (titulaires de
mandat) qui peuvent
sappeler rapporteurs

spciaux, reprsentants,
reprsentants spciaux,
experts indpendants ou
membres de groupes de
travail.
l

Le Haut-Commissariat des
Nations Unies aux droits
de lhomme (HCDH) fournit
aux titulaires de mandat au
titre des procdures spciales
du personnel et un appui en
matire de logistique et de
recherche afin de les aider
dans leur travail.

Comment
fonctionnent-elles?
l

Les procdures spciales:


l sont quotidiennement en
rapport avec des victimes
relles ou potentielles de
violations des droits de
lhomme et militent en
faveur de la protection de
leurs droits;
l Ragissent des
situations proccupantes
dans le domaine des
droits de lhomme, quil

sagisse de cas individuels


ou de questions plus
gnrales, grce des
communications directes
avec les gouvernements;
Effectuent des missions
dtablissement des faits
dans les pays et publient
des rapports assortis de
recommandations;
Etablissent des tudes
thmatiques qui servent
de guide en matire de
rgles et de normes;
Sensibilisent le public,
grce aux mdias, aux
questions qui relvent de
leur mandat.
Contrairement aux
organes conventionnels
de lOrganisation des
Nations Unies, les
procdures spciales
peuvent tre dclenches
mme si un tat na pas
ratifi linstrument ou le
trait pertinent, et il nest
pas ncessaire davoir
puis les recours
internes pour y avoir
accs.

VI

Le Manuel est disponible sous forme numrique sur le site Web du HCDH l'adresse suivante:
http://www.ohchr.org/FR/AboutUs/Societecivile/Pages/Handbook.aspx
Les chapitres du Manuel peuvent y tre tlchargs et vous trouverez des liens vers toutes les
rfrences cites dans la publication.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

107

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Prendre contact et
travailler avec les
procdures spciales
Les reprsentants de la
socit civile peuvent,
individuellement ou
collectivement, prendre
contact et travailler avec
les procdures spciales.
Pour ce faire, ils peuvent:
l Leur faire part de cas
individuels;
l Fournir des informations
et des analyses
concernant des
proccupations bien

prcises en matire de
droits de lhomme;
Offrir un soutien aux
visites effectues dans les
pays par les procdures
spciales;
Sefforcer, au niveau local
ou national, de
recommander, de diffuser,
de suivre et de mettre en
uvre les travaux des
procdures spciales;
Inviter les titulaires de
mandat au titre des
procdures spciales
participer leurs propres
initiatives;

Rencontrer tel ou tel


titulaire de mandat tout
au long de lanne et
participer la runion
annuelle des titulaires de
mandat au titre des
procdures spciales.

Les reprsentants de la
socit civile peuvent aussi
dsigner des candidats aux
fonctions de titulaire de
mandat au titre des
procdures spciales.

Prendre contact avec les titulaires de mandat au titre des


procdures spciales
Adresse lectronique: SPDInfo@ohchr.org (pour des demandes de renseignements et
dinformations caractre gnral)
urgent-action@ohchr.org (pour les cas individuels/les plaintes manant de particuliers
uniquement)
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 06
Adresse postale: Quick Response Desk
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Les membres de la socit civile doivent prciser, dans l'objet du courriel ou de la
tlcopie, ou sur l'enveloppe, quelle(s) procdure(s) spciale(s) ils souhaitent contacter.
Ladresse laquelle on peut les contacter tant la mme pour toutes les procdures
spciales, le fait dindiquer clairement lobjet ou le but principal de la correspondance
permettra dobtenir une rponse plus rapidement.
Il est essentiel de prciser galement si la correspondance vise communiquer des
renseignements caractre gnral, une plainte manant dun particulier ou s'il s'agit d'un
autre type de demande (invitation assister une confrence, demande de rencontre avec
les titulaires de mandat et/ou leurs assistants).

108

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROCEDURES SPECIALES

De quoi sagit-il?
Prsentation des procdures spciales
Procdures spciales est le nom gnral donn aux mcanismes mis en place par la
Commission des droits de lhomme et repris par le Conseil des droits de lhomme pour traiter
soit de situations propres un pays soit de questions thmatiques o que ce soit dans le
monde. Une caractristique essentielle des procdures spciales est leur capacit de ragir
rapidement des violations prsumes des droits de lhomme, quels que soient le moment et
lendroit du monde o elles se produisent.
Les mandats au titre des procdures spciales demandent habituellement ceux qui en sont
titulaires de superviser, conseiller et faire rapport sur la situation des droits de lhomme dans des
pays ou territoires donns (mandats par pays) ou sur des phnomnes graves de violations des
droits de lhomme dans le monde entier (mandats thmatiques). Chaque mandat est dfini dans
la rsolution qui la instaur. Les mandats thmatiques sont prorogs tous les trois ans et les
mandats par pays tous les ans, moins que le Conseil des droits de lhomme nen dcide
autrement.56 En septembre 2008, 38 procdures spciales (30 mandats thmatiques et 8
mandats par pays) taient luvre (voir lannexe du prsent chapitre).
Les titulaires de mandat au titre des procdures spciales sont soit une personne (rapporteur
spcial, reprsentant spcial du Secrtaire gnral, reprsentant du Secrtaire gnral ou expert
indpendant) soit un groupe de personnes (groupe de travail).57 Les titulaires de mandat exercent
leurs fonctions titre personnel pendant six ans au maximum et ne peroivent aucun traitement
ni aucune autre rmunration en contrepartie de leur travail. Le statut indpendant des titulaires
de mandat est dune importance vitale pour lexcution impartiale de leurs fonctions.

VI

Le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme (HCDH) fournit aux titulaires
de mandat du personnel et un appui en matire de logistique et de recherche afin de les aider
dans leur travail.
Les titulaires de mandat au titre des procdures spciales:
l
l

Reoivent et analysent des renseignements sur les situations des droits de lhomme que
leur fournissent en permanence diverses sources;
Mettent ces renseignements en rseau et en font part des partenaires, tant
gouvernementaux que non gouvernementaux, au sein et en dehors de lOrganisation des
Nations Unies;

56

Voir lannexe la rsolution 5/1, par. 60, et le document Terms of office of special procedure
mandate holders (A/HRC/PRST/8/2).

57

Les groupes de travail se composent communment de cinq membres, un pour chacun des cinq
groupes rgionaux de lOrganisation des Nations Unies: Afrique; Asie; Amrique latine et Carabes;
Europe de lEst; et Europe occidentale et autres pays.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

109

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

l
l

Cherchent souvent dans lurgence obtenir des claircissements auprs des


gouvernements sur des violations prsumes et, si ncessaire, leur demandent de mettre
en uvre des mesures de protection pour garantir ou rtablir lexercice des droits de
lhomme;
Sensibilisent le public certaines situations et phnomnes relevant des droits de
lhomme ainsi quaux menaces qui psent sur ces droits et aux violations dont ils sont
lobjet;
Si des circonstances prcises le justifient, font part de leurs proccupations par le
truchement des mdias et autres dclarations publiques;
Effectuent des visites dans les pays pour valuer les situations des droits de lhomme qui
relvent de leurs mandats respectifs, et formulent des recommandations lintention des
gouvernements dans le but damliorer ces situations;
Rendent compte au Conseil des droits de lhomme, auquel ils font galement des
recommandations et, si leur mandat le prvoit, lAssemble gnrale (et, dans certains
cas, au Conseil de scurit) des activits ordinaires prvues par leur mandat; des visites
effectues sur le terrain; et de tendances et phnomnes thmatiques donns;
Apportent une contribution, sous forme dtudes thmatiques, llaboration de rgles et
de normes faisant autorit dans le domaine dtude dont relve leur mandat, et peuvent
apporter des comptences juridiques sur des questions prcises.

Rexamen, rationalisation et amlioration du systme des procdures spciales


LAssemble gnrale, dans sa rsolution 60/251, a pri le Conseil des droits de lhomme de
rexaminer et, au besoin, damliorer et de rationaliser le systme des procdures spciales.
Dans sa rsolution 5/1 sur la mise en place des institutions du Conseil des droits de lhomme,
le Conseil a mis au point de nouvelles procdures de slection et de nomination des titulaires
de mandat au titre des procdures spciales et instaur un processus dexamen, de
rationalisation et damlioration des mandats. Le Conseil a aussi adopt la rsolution 5/2, qui
prsente le Code de conduite pour les titulaires de mandat au titre des procdures spciales du
Conseil des droits de lhomme.
Il a t mis fin deux mandats par pays (le Blarus et Cuba) lors de ladoption de la rsolution
5/1. la fin de sa neuvime session ordinaire, le Conseil avait cr deux nouveaux mandats
thmatiques (le Rapporteur spcial sur les formes contemporaines desclavage, y compris ses
causes et ses consquences, et lExpert indpendant charg d'examiner la question des
obligations en rapport avec les droits de l'homme qui concernent l'accs l'eau potable et
l'assainissement) et mis fin deux autres mandats par pays (Rpublique dmocratique du
Congo et Libria).
Pour des renseignements dtaills sur le Conseil des droits de lhomme, veuillez
vous reporter au chapitre V (Conseil des droits de lhomme) du prsent Manuel.

110

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROCEDURES SPECIALES

Slection et nomination des titulaires de mandat


Critres gnraux prsidant leur nomination
Conformment la rsolution 5/1, les critres gnraux suivants sappliquent la dsignation,
la slection et la nomination des titulaires de mandat:
l Comptence;
l Exprience dans le domaine couvert par le mandat;
l Indpendance;
l Impartialit;
l Intgrit personnelle; et
l Objectivit.
La nomination des titulaires de mandat tient aussi dment compte des principes de l'quilibre
entre les sexes, d'une reprsentation gographique quitable et d'une reprsentation approprie
des diffrents systmes juridiques.

Qui peut prtendre tre nomm?


Les personnes hautement qualifies qui possdent des comptences tablies et des connaissances
spcialises pertinentes et justifient d'une exprience professionnelle approfondie dans le domaine
des droits de l'homme ainsi que de la disponiblilit ncessaire peuvent prtendre aux fonctions de
titulaire de mandat.58
Les personnes ayant de hautes responsabilits dans un gouvernement ou dans toute autre
organisation ou entit (y compris des organisations non gouvernementales (ONG), des
institutions nationales de dfense des droits de lhomme (INDH) ou dautres organisations de
dfense des droits de lhomme) qui pourraient donner lieu un conflit dintrts avec les
responsabilits inhrentes au mandat sont cartes.

VI

Le principe du non-cumul des mandats dans le domaine des droits de lhomme est galement
respect lors de la nomination des titulaires de mandat, ce qui signifie que les personnes ne doivent
pas exercer de multiples mandats des Nations Unies dans le domaine des droits de lhomme.

Qui peut dsigner des candidats?


Les entits ci-aprs peuvent dsigner des candidats aux fonctions de titulaire de mandat au
titre des procdures spciales:
l Gouvernements;
l Groupes rgionaux constitus au sein du systme des droits de l'homme des Nations Unies;
l Organisations internationales ou leurs bureaux (par exemple le HCDH);
l ONG;
l Autres organes de protection des droits de lhomme;
l Particuliers.
58

Voir galement la dcision 6/102 du Conseil des droits de lhomme.


Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

111

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Liste publique des candidats et liste des vacances de mandat


Sur la base des dsignations reues, le HCDH tablit, conserve et met jour priodiquement la
liste publique de candidats remplissant les conditions requises. Y figurent les renseignements
personnels du candidat, ses connaissances spcialises et son exprience professionnelle. Le
HCDH rend galement publiques toutes les vacances de mandat venir.
On trouvera la liste publique des candidats la rubrique consacre aux
procdures spciales de lExtranet du Conseil.

Groupe consultatif
Le Groupe consultatif, compos dun membre de chacun des cinq groupes rgionaux sigeant
titre individuel, examine la liste publique du HCDH et propose sa propre liste de candidats au
Prsident du Conseil des droits de lhomme pour examen. Ses recommandations doivent tre
publiques et motives.
Pour tablir la comptence, lexprience, les qualifications et les autres conditions requises
pour chaque mandat vacant, le Groupe consultatif tient compte, le cas chant, du point de
vue des parties prenantes, y compris des titulaires de mandat actuels ou sortants Le Groupe
consultatif reoit lassistance du HCDH.

Nomination des titulaires de mandat


Sur la base des recommandations du Groupe consultatif et lissue de consultations largies,
le Prsident du Conseil prsente sa propre liste, qui dtermine le candidat appropri pour
chaque vacance. Cette liste est prsente aux tats membres et observateurs du Conseil au
moins deux semaines avant la session et, si ncessaire, le Prsident mnera de plus amples
consultations afin dobtenir un accord sur les candidatures quil a proposes. La procdure de
nomination sachve avec lapprobation de la liste du Prsident par le Conseil.

On trouvera la liste de candidats du Groupe consultatif et celle du Prsident


la rubrique consacre aux procdures spciales de lExtranet du Conseil.

112

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROCEDURES SPECIALES

Runion annuelle et Comit de coordination des procdures spciales


Depuis 1994, sont organises Genve des runions annuelles des titulaires de mandat au
titre des procdures spciales afin dassurer le suivi de la Confrence mondiale de Vienne sur
les droits de lhomme. La Dclaration et le Programme daction de Vienne, adopts cette
occasion, soulignent limportance de maintenir et renforcer le systme des procdures
spciales et prcisent que les procdures et mcanismes devraient avoir la possibilit
dharmoniser et de rationaliser leurs travaux grce des runions priodiques.
La runion annuelle permet galement aux titulaires de mandat de procder des changes
de vues avec les tats membres, le Bureau du Conseil des droits de lhomme, les organes
crs en vertu d'instruments relatifs aux droits de l'homme, des ONG et dautres membres de
la socit civile, des reprsentants du Secrtariat de lONU et dorganismes et programmes
des Nations Unies sur des questions comme le suivi de leurs visites dans les pays et de leurs
recommandations.
Pour des informations jour sur la runion annuelle des procdures spciales,
consultez le site Web du HCDH.

Le Comit de coordination des procdures spciales a t cr lors de la douzime runion


annuelle des titulaires de mandat au titre des procdures spciales, en 2005. Il aide les
titulaires de mandat coordonner leurs efforts et sert de passerelle entre les procdures
spciales et le HCDH, le systme des droits de l'homme des Nations Unies au sens large et les
membres de la socit civile.

VI

Il se compose de six titulaires de mandat lus pour un an et est prsid par lun dentre eux.59
Llection de ses membres a lieu lors de la runion annuelle et tient compte de lquilibre entre
les rgions et entre les sexes, ainsi que dune reprsentation quilibre entre les titulaires de
mandat au titre des procdures spciales par pays et par thmes.
La Division des procdures spciales du HCDH soutient le Comit dans ses activits.
Pour des informations jour sur le Comit de coordination des procdures
spciales, consultez le site Web du HCDH.

59

Le Prsident prcdent reste une anne de plus au Comit s qualits.


Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

113

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Comment fonctionnent les procdures spciales?


Les titulaires de mandat au titre des procdures spciales disposent de plusieurs outils pour
remplir leur mandat, qui sont:
l Adresser des communications;
l Effectuer des visites dans les pays;
l Publier des rapports;
l Etablir des tudes thmatiques;
l Publier des communiqus de presse.
Les titulaires de mandat sont aussi guids dans leur travail par le Manuel des procdures
spciales et le Code de conduite pour les titulaires de mandat au titre des procdures spciales.

A. Le Code de conduite et le Manuel des procdures spciales


Le Code de conduite pour les titulaires de mandat au titre des procdures
spciales
Le Code de conduite pour les titulaires de mandat au titre des procdures spciales a t
adopt par le Conseil des droits de lhomme en 2007. Il a pour objet de renforcer lefficacit du
systme des procdures spciales en dfinissant les normes de conduite thique et de
comportement professionnel que les titulaires de mandat au titre des procdures spciales sont
tenus de respecter dans laccomplissement de leur mandat.

Manuel des procdures spciales


Le Manuel des procdures spciales, labor par les titulaires de mandat, vise leur donner
des orientations quant la faon de s'acquitter de leur rle et favoriser une meilleure
comprhension de leurs activits par tous les autres partenaires. Il tente dindiquer les bonnes
pratiques et daider les titulaires de mandat dans leurs efforts pour promouvoir et protger les
droits de lhomme.
Adopt, lorigine, la sixime runion annuelle des titulaires de mandat au titre des procdures
spciales, en 1999, le Manuel a, depuis, t rvis pour tenir compte de la modification de la
structure du dispositif des Nations Unies pour les droits de lhomme, des nouveaux lments
survenus dans le champ des mandats et de lvolution des mthodes de travail des titulaires de
mandat. loccasion de sa dernire rvision, des gouvernements, les ONG et dautres parties
prenantes ont t sollicits pour apporter des contributions. Le Manuel est revu priodiquement
et fonctionne en adquation avec les dispositions du Code de conduite.
Pour en savoir plus sur le Manuel des procdures spciales, consultez la page
qui lui est consacre dans l'Extranet des procdures spciales.

114

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROCEDURES SPECIALES

B. Les communications
Lune des principales activits des titulaires de mandat au titre des procdures spciales
consiste intervenir dans des cas particuliers sur la base des informations quils ont reues de
sources pertinentes et crdibles (essentiellement des membres de la socit civile).
Ces interventions recouvrent gnralement lenvoi dune lettre un gouvernement (lettre
dallgation) pour lui demander de donner des renseignements sur ces allgations et une
rponse ce sujet et, si ncessaire, de prendre des mesures prventives ou de mener une
enqute (appel urgent). Ces interventions sont ce que l'on appelle des communications.

tat des communications en 2007


1003 communications au total ont t adresses en 2007
49% dentre elles taient des communications conjointes
2294 cas individuels ont t dnoncs; 13% dentre eux concernaient des femmes
les gouvernements ont rpondu 52% des communications
128 pays au total ont reu des communications.

Des appels urgents sont lancs dans le cas de violations allgues pour lesquelles le facteur temps
est dterminant car elles ont caus des pertes humaines, mettent en danger des vies humaines, ou
encore causent ou sont sur le point de causer aux victimes un prjudice trs grave. Des lettres
dallgation sont envoyes si la procdure dappel urgent ne sapplique pas, pour communiquer des
informations et demander des claircissements sur des violations prsumes des droits de lhomme.

VI

Les titulaires de mandat peuvent adresser des communications conjointes lorsquun cas relve
du champ dapplication de plus dun mandat. La dcision dintervenir ou non auprs dun
gouvernement est laisse lapprciation des titulaires de mandat et dpend des critres quils
ont fixs ainsi que de ceux tablis par le Code de conduite. Les titulaires de mandat sont
galement pris de tenir compte largement et en temps utile des informations fournies par
ltat concern sur des situations relevant de leur mandat.
Dans leurs activits de collecte dinformations, les titulaires de mandat doivent:
l Etre guids par les principes de discrtion, de transparence et dimpartialit, et faire
preuve dquit;
l Prserver la confidentialit des sources si leur divulgation risque de porter prjudice aux
personnes concernes;
l Sappuyer sur des faits objectifs et fiables fonds sur des preuves pertinentes compte tenu
du caractre non judiciaire des rapports et des conclusions quils sont appels rdiger;
l Donner aux reprsentants de ltat concern la possibilit de commenter leur valuation
et de rpondre aux allgations formules contre cet tat. Un rsum des rponses crites
de celui--ci doit galement tre annex leur rapport.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

115

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

C. Les visites dans les pays


Les visites dans les pays ou sur le terrain (ou missions dtablissement des faits) sont un outil
important mis la disposition des titulaires de mandat au titre des procdures spciales. En
rgle gnrale, ceux-ci adressent une lettre un gouvernement pour lui demander de se rendre
dans le pays et, si le gouvernement accepte, une invitation effectuer une visite est envoye.
Certains pays ont adress des invitations permanentes, ce qui signifie quils sont en principe
disposs recevoir la visite de tout titulaire de mandat au titre des procdures spciales. Les
visites dans les pays sont rgies par les dispositions du Code de conduite et les modalites
applicables aux missions d'etablissement des faits des procdures spciales.60
En septembre 2008, plus de 60 tats avaient adress des invitations
permanentes.
Pour voir la liste actuelle des tats qui ont adress des invitations permanentes aux
procdures spciales, consultez le site Web du HCDH.
Les visites permettent aux titulaires de mandat dvaluer, dans le cadre de leurs mandats
respectifs, la situation gnrale des droits de lhomme et/ou la situation qui prvaut dans tel ou
tel tat dans le domaine institutionnel, juridique, judiciaire et administratif. Durant ces visites,
ils rencontrent les autorits nationales, des reprsentants de la socit civile, des victimes de
violations des droits de lhomme, lquipe de pays des Nations Unies, des universitaires, la
communaut diplomatique et les mdias.
En fonction de leurs constatations, ils formulent des recommandations consignes dans des
rapports publics qui sont soumis au Conseil des droits de lhomme. Certains titulaires de
mandat tiennent galement des confrences de presse et publient des conclusions
prliminaires au terme de la visite. Ces visites sont beaucoup plus fructueuses si elles
saccompagnent, avant, pendant et aprs leur droulement, de lengagement du Gouvernement
et de la participation des membres de la socit civile dans un seul but: appuyer les efforts du
titulaire de mandat.

D. Faire rapport et contribuer au Conseil des droits de lhomme


Les titulaires de mandat au titre des procdures spciales sont pris par le Conseil des droits
de lhomme de prsenter des rapports annuels dcrivant les activits quils ont excutes au
cours de lanne prcdente. Dans certains cas, le Conseil peut aussi prier un titulaire de
mandat de faire rapport sur un thme prcis ou un sujet prsentant de lintrt pour ses
travaux. Les rapports sont publics et constituent un instrument de suivi ou de sensibilisation
qui fait autorit dans le domaine auquel se rapporte le mandat.
60

116

Les modalits applicables aux visites effectues dans les pays ont t adoptes lors de la quatrime
runion annuelle (1997) des procdures spciales (E/CN.4/1998/45); elles visent guider les
gouvernements dans la conduite des visites de pays.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROCEDURES SPECIALES

Les rapports annuels contiennent des informations sur les mthodes de travail, les analyses
thoriques, lvolution gnrale et les faits nouveaux concernant le mandat et peuvent contenir
des recommandations gnrales.
Ils peuvent aussi comporter des rsums des communications transmises aux gouvernements
ainsi que les rponses qui leur ont t faites. Les rapports sur les visites effectues dans les
pays sont souvent prsents sous forme d'additifs aux rapports annuels. Certains mcanismes
sont pris de rendre compte de leur action lAssemble gnrale des Nations Unies, qui se
runit chaque anne New York de septembre dcembre.
Les titulaires de mandat au titre des procdures spciales font galement bnficier le Conseil
des droits de lhomme de leurs comptences dans dautres aspects de ses travaux.
Pour accder aux rapports des procdures spciales au Conseil, consultez le
site Web du HCDH.

Session extraordinaire sur la crise alimentaire mondiale


En mai 2008, le
Rapporteur spcial sur le
droit lalimentation, M.
Olivier De Schutter, a
appel le Conseil des droits
de lhomme tenir une
session extraordinaire
consacre la crise
alimentaire mondiale. La
rponse du Conseil a t la

tenue, le 22 mai 2008, dune


session extraordinaire
consacre Limpact
ngatif sur la ralisation du
droit lalimentation caus
par laggravation de la crise
mondiale de lalimentation
conscutive, entre autres, de
la grave augmentation des
prix de lalimentation .

Le Rapporteur spcial sur le


droit lalimentation a
assist et activement
particip cette session, la
premire tre convoque
pour dbattre dune
question thmatique.

VI

E. tudes thmatiques
Les titulaires de mandat au titre des procdures spciales peuvent aussi tablir des tudes
thmatiques qui servent aux gouvernements, tout comme la socit civile, sorienter dans le
contenu normatif et lapplication des rgles et normes relatives aux droits de lhomme. De
mme, ils organisent des runions dexperts sur des questions thmatiques relevant des droits
de lhomme et y assistent.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

117

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Atelier dexperts - Renforcer la protection des femmes contre la


torture
En septembre 2007, le
HCDH a organis, au nom
du Rapporteur spcial sur
la torture et autres peines
ou traitements cruels,
inhumains ou dgradants,
un atelier dexperts intitul
Renforcer la protection des
femmes contre la torture
afin de contribuer

appliquer de manire plus


systmatique lensemble des
instruments internationaux
sur la torture aux situations
proccupantes auxquelles
les femmes doivent faire
face et renforcer la
protection qui leur est
offerte. Vingt-cinq experts
venus de diffrentes rgions

et de toute une srie


dorganisations non
gouvernementales et
intergouvernementales (y
compris des mcanismes
rgionaux des Nations Unies
de lutte contre la torture)
ont particip aux dbats.

F. Communiqus de presse
Les procdures spciales peuvent individuellement ou collectivement publier des
communiqus de presse mettant en lumire telle ou telle situation ou les rgles internationales
que les tats doivent respecter.
On trouvera des copies de tous les communiqus de presse, dclarations et
autres messages publis par les procdures spciales la rubrique du site Web
du HCDH qui leur est consacre.

Prendre contact et travailler avec les procdures spciales


La socit civile en gnral et les ONG internationales, rgionales et nationales, en
particulier, apportent un soutien inestimable au systme des procdures spciales. Elles
fournissent informations et analyses, aident diffuser les conclusions des procdures
spciales, et apportent leurs concours aux activits de suivi, contribuant ainsi la
formulation et la mise en uvre de politiques et programmes nationaux appropris dans le
domaine de lenseignement des droits de lhomme en vue damliorer la situation dans les
sphres relevant du mandat des procdures spciales. Les rencontres avec leurs
reprsentants sont utiles pour tous les aspects du travail des procdures spciales, y compris
leurs activits Genve et New York, les missions sur le terrain et lexercice des mandats en
gnral. Il convient donc que les titulaires de mandats considrent soigneusement et en
temps voulu les invitations que leur adressent des ONG et des institutions universitaires
participer des manifestations telles que confrences, dbats et sminaires. Le HCDH
devrait, de manire gnrale, tre tenu inform des activits des titulaires de mandat dans la
mesure o elles se rapportent la socit civile.
Manuel des procdures spciales des droits de lhomme de lONU (par. 133).

118

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROCEDURES SPECIALES

Au fil des ans, les procdures spciales ont cr des liens et coopr avec divers membres de
la socit civile, quelles ont aids en offrant une protection des victimes relles ou
potentielles et quelles ont contribu rendre autonomes. Diffrents mandats ont mis au point
des formes diverses de participation et de collaboration.
Lefficacit du systme des procdures spciales en matire de protection des droits de
lhomme et de prvention des violations dpend aussi, en retour, de la mobilisation active
dautres protagonistes de la dfense des droits de lhomme, dont la socit civile. Les ONG
internationales, rgionales et nationales ainsi que dautres membres de la socit civile
apportent une participation essentielle ce systme. Par ailleurs, la socit civile est depuis
longtemps lavant-garde de ltablissement de normes dans le domaine des droits de
lhomme et de la sensibilisation la ncessit de crer de nouveaux mandats.
Parmi les catgories de membres de la socit civile qui collaborent avec les procdures
spciales figurent:
l Les organisations de dfense des droits de lhomme (ONG, associations, groupes de
victimes);
l Les dfenseurs des droits de lhomme;
l Les organisations en rapport avec les droits de lhomme mobilises autour de tel ou tel
problme;
l Les associations et rseaux (droits des femmes, droits des enfants, droits des minorits,
droits de lenvironnement);
l Les personnes handicapes et les organisations qui les reprsentent;
l Les groupes communautaires (populations autochtones, minorits);
l Les groupes dinspiration religieuse (glises, groupes religieux);
l Les fdrations (syndicats ainsi quassociations professionnelles comme les associations
de journalistes, les ordres des avocats, les associations de magistrats, les syndicats
tudiants);
l Les mouvements sociaux (mouvements pour la paix, mouvements tudiants,
mouvements en faveur de la dmocratie);
l Les professionnels qui contribuent directement lexercice des droits de lhomme
(travailleurs humanitaires, avocats, mdecins et travailleurs mdicaux);
l Les parents de victimes;
l Les institutions publiques qui excutent des activits visant promouvoir les droits de
lhomme (coles, universits, organismes de recherche).

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

VI

119

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Interaction des procdures spciales avec les acteurs de la socit civile en 2007 (%)
100

100
93

90
80

69

70

70
65
60

60

50
50

45

40

34
30

18

20

13
9

10

Associations de
consommateurs

Fondations

Associations de jeunes

Responsables locaux

Reprsentants de
communauts religieuses

Groupes de citoyens

Dfenseurs des droits


de lhomme

Associations
professionnelles

Victimes

Universitaires

ONG nationales

ONG internationales

Les membres de la socit civile peuvent, individuellement ou collectivement, prendre


contact et travailler avec les procdures spciales. Contrairement aux organes conventionnels
des Nations Unies, les procdures spciales peuvent tre dclenches mme si un tat na
pas ratifi linstrument ou le trait pertinent, et il nest pas ncessaire davoir puis les
voies de recours internes pour y avoir accs. On peut donc avoir recours aux procdures
spciales pour tous les pays ou toutes les questions relatives aux droits de lhomme dans les
limites des mandats existants.
Les membres de la socit civile peuvent contribuer aux travaux des procdures spciales:
l En adressant aux titulaires de mandat des procdures spciales des communications
titre individuel sur des violations prsumes des droits de lhomme;
l En offrant un appui aux visites effectues dans les pays ainsi que des informations et des
analyses concernant des violations des droits de lhomme divers titulaires de mandat
au titre des procdures spciales;
l En agissant titre prventif en communiquant aux procdures spciales des informations
sur linstauration de nouvelles lgislations susceptibles dentraner des violations des
droits de lhomme;
l En sefforant dassurer le suivi des recommandations formules par les procdures
spciales aux niveaux local et national. Plus largement, la socit civile peut appuyer la
diffusion des travaux et conclusions des titulaires de mandat au titre des procdures
spciales au sein des groupes dintrt qui la composent.
Le lien organique qui existe entre les procdures spciales et la socit civile est illustr par le
mandat du Rapporteur spcial sur la situation des dfenseurs des droits de lhomme.

120

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROCEDURES SPECIALES

Rapporteur spcial sur la situation des dfenseurs des droits de


lhomme
Qui est le Rapporteur
spcial sur la situation
des dfenseurs des droits
de lhomme?
Le mandat du Rapporteur
spcial sur la situation des
dfenseurs des droits de
lhomme (anciennement
Reprsentant spcial du
Secrtaire gnral sur la
situation des dfenseurs des
droits de lhomme) a t cr
en 2000 sous forme de
procdure spciale par la
rsolution 2000/61 de la
Commission des droits de
lhomme.
Sa cration reconnat le rle
fondamental et souvent
prcaire des dfenseurs des
droits de lhomme de par le
monde. La protection des
dfenseurs des droits de
lhomme, souci primordial du
Rapporteur spcial, est
prsume recouvrir aussi
bien la protection des
dfenseurs que celle du droit
de dfendre les droits de
lhomme. Le Rapporteur
spcial a principalement pour
rles:
l De solliciter, recevoir,
examiner les informations
concernant la situation et
les droits de toute
personne agissant seule ou
en association avec dautres
et y donner suite , ainsi
que [de] promouvoir et
protger les droits de
lhomme et les liberts
fondamentales;

Dinstituer une
coopration et
[d]entretenir un dialogue
avec les gouvernements et
dautres acteurs intresss,
sagissant de la promotion
et de la mise en uvre
effective de la Dclaration
sur le droit et la
responsabilit des
individus, groupes et
organes de la socit de
promouvoir et protger
les droits de lhomme et
les liberts
fondamentales
universellement
reconnus (communment
appele Dclaration sur
les dfenseurs des droits
de lhomme); enfin,
De recommander des
stratgies efficaces pour
mieux protger les
dfenseurs des droits de
lhomme et donner suite
ces recommandations.

Quest-ce quun dfenseur


des droits de lhomme?
Est dfenseur des droits de
lhomme toute personne qui,
agissant individuellement ou
en association avec dautres,
uvre la promotion, la
protection et la ralisation
des droits civils et politiques,
conomiques, sociaux et
culturels. Les dfenseurs des
droits de lhomme doivent
accepter luniversalit des
droits de lhomme telle
quelle est dfinie dans la
Dclaration universelle

des droits de lhomme. Nul


ne peut nier certains droits de
lhomme tout en saffirmant
dfenseur des droits de
lhomme au motif quil milite
en faveur dautres droits.
Les membres de la socit
civile sont-ils des
dfenseurs des droits de
lhomme?
On peut dcrire le personnel
et les volontaires employs
aux niveau national et
international par la socit
civile et les ONG, les
institutions ou associations
qui sattaquent aux situations
proccupantes des droits de
lhomme de par le monde
comme des dfenseurs des
droits de lhomme.
Quest-ce que la
Dclaration sur les
dfenseurs des droits de
lhomme?
Adopte par lAssemble
gnrale en dcembre 1998,
la Dclaration sur les
dfenseurs des droits de
lhomme dfinit la dfense
des droits de lhomme
comme un droit en soi et
reconnat toute personne
uvrant dans le domaine des
droits de lhomme la qualit
de dfenseur des droits de
lhomme. La Dclaration
dispose que les dfenseurs
des droits de lhomme
bnficient dun soutien et
dune protection dans le
cadre de leur travail.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

VI

121

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Elle ne cre pas de


nouveaux droits mais
articule les droits existants
de manire les rendre plus
faciles appliquer au rle et
la situation concrets des
dfenseurs des droits de
lhomme.
Le Rapporteur spcial a pour
rle essentiel de rendre
compte de la situation des
dfenseurs des droits de
l'homme dans toutes les
rgions du monde et des
moyens qui pourraient
permettre de renforcer leur
protection en pleine
conformit avec la
Dclaration.
Comment contacter le
Rapporteur spcial ou
adresser une

communication sur une


allgation de violation
lencontre dun dfenseur
des droits de lhomme
Les membres de la socit
civile peuvent contacter le
Rapporteur spcial ladresse
suivante (notez que la
correspondance doit faire
clairement mention du
mandat concernant les
dfenseurs des droits de
lhomme):
Rapporteur spcial sur la
situation des dfenseurs
des droits de lhomme
Haut-Commissariat des
Nations Unies
aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10
Adresse lectronique:
Pour adresser une

communication sur une


allgation de violation:
urgent-action@ohchr.org
Pour contacter le titulaire de
mandat dautres fins:
defenders@ohchr.org
Tlcopie:
+41 (0)22 917 90 06
Tlphone:
+41 (0)22 917 12 34
- Cest le numro du standard
de lONU Genve, en
Suisse.
Les personnes qui appellent
doivent demander parler au
personnel du HCDH qui
soccupe des procdures
spciales et, plus
prcisment, au personnel
dappui au mandat du
Rapporteur spcial sur la
situation des dfenseurs des
droits de lhomme.

Les femmes dfenseurs des droits de lhomme


En 2002, Mme Hina Jilani,
alors Reprsentante spciale
du Secrtaire gnral sur la
situation des dfenseurs des
droits de lhomme, a t le
fer de lance dune campagne
internationale de trois ans
dont laboutissement a t la
Confrence mondiale sur les
femmes qui dfendent les
droits de lhomme, tenue au
Sri Lanka, qui a rassembl
des experts de la parit et des
femmes dfenseurs des droits
de lhomme venus de plus de
70 pays.
61

122

Pendant son mandat, la


Reprsentante spciale na
cess de raffirmer que les
femmes dfenseurs des droits
de lhomme risquaient
davantage dtre victimes de
certaines formes de violence
et de restriction et taient
plus exposes aux prjugs,
lexclusion et la rprobation
publique de la part des forces
gouvernementales et sociales,
en particulier lorsquelles se
consacrent la dfense des
droits des femmes.61 Pendant
la mme priode, elle est

Voir E/CN.4/2002/106, par. 80 94.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

galement intervenue dans


449 affaires de violations des
droits des femmes dfenseurs
des droits de lhomme
concernant 1 314 dentre
elles. Soixante-cinq de ces
communications ont t
envoyes conjointement avec
le Rapporteur spcial sur la
violence contre les femmes,
ses causes et ses
consquences.

PROCEDURES SPECIALES

A. Soumettre des cas individuels aux titulaires de mandat au titre des


procdures spciales
Tout le monde peut prsenter des informations crdibles et fiables sur des violations des
droits de lhomme aux titulaires de mandat au titre des procdures spciales, qui ont t
chargs de recevoir des renseignements sur de telles violations. La communication de
plaintes manant de particuliers aux procdures spciales est lun des moyens les plus
efficaces de tenter dobtenir une intervention directe dans des cas individuels. La socit civile
peut souvent jouer le rle d'intermdiaire auprs de particuliers recherchant une protection
contre des atteintes aux droits de lhomme.
Les communications envoyes et reues sont souvent confidentielles et le restent jusqu ce
que le rapport du titulaire de mandat au Conseil des droits de lhomme soit rendu public,
moins que le titulaire ne dcide de publier un communiqu de presse un stade antrieur de
la procdure. Ce rapport contient des informations sur les communications adresses et les
rponses reues des gouvernements propos de cas prcis. Veuillez noter que le nom des
victimes prsumes figure dans les rapports, sauf sil sagit denfants ou dautres catgories
spcifiques de victimes comme les victimes de violences sexuelles.
Etant donn le caractre public des rapports des mcanismes des procdures spciales, il
importe que les organisations agissant au nom de victimes de violations des droits de lhomme
sassurent que la victime sait que son cas est transmis ces mcanismes, que son nom sera
communiqu aux autorits et que son nom (ou ses initiales) apparatra dans le rapport public
tabli par la procdure spciale. Il convient toutefois de relever que lautorisation de la victime
nest pas toujours ncessaire pour soumettre le cas (par exemple si la victime nest pas
joignable parce quelle est en dtention ou dans des circonstances analogues). Plusieurs
mandats ont labor des questionnaires spcifiques afin de communiquer des renseignements
concernant des violations des droits de lhomme.

VI

Chaque procdure spciale fixe des conditions diffrentes la prsentation de


communications. Toutefois, les informations ci-aprs reprsentent le minimum de ce qui doit
figurer dans une communication pour que celle-ci soit examine:
l Identification de la/des victime(s) prsume(s);
l Identification des auteurs prsums de la violation;
l Identification de la/des personne(s) ou organisation(s) prsentant la requte (cette
information restera confidentielle);
l Date et lieu de l'incident;
l Description dtaille des circonstances de la violation prsume.
On trouvera, dans le cadre de plusieurs mandats, sur le site Web du HCDH, des
questionnaires type destins rapporter des violations prsumes propres
chaque mandat.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

123

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

La socit civile peut aussi soumettre aux titulaires de mandat des informations
complmentaires sur lamlioration ou non de la ou des question(s)/situation(s) relatives aux
droits de lhomme voque(s) dans la requte soumise lorigine. Ces informations
complmentaires leur sont trs utiles, car certains fondent leurs demandes de visite un pays
sur les tendances qui se dgagent de la procdure de communications.
Les renseignements fournis aux procdures spciales ne doivent pas avoir de motivations
politiques ou de caractre insultant, ni reposer exclusivement sur des informations diffuses
par les mdias.
Les cas individuels/plaintes manant de particuliers peuvent tre soumis par:
Courrier lectronique: urgent-action@ohchr.org
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 06; ou
Courrier postal: HCDH-ONUG, 8-14 avenue de la Paix, CH1211 Genve 10, Suisse.
Prciser, dans l'objet du courriel ou de la tlcopie, ou sur l'enveloppe, de quelle procdure
spciale relve la requte.
Pour en savoir plus sur la manire dont communiquer aux procdures spciales des
renseignements sur une violation prsume, veuillez vous reporter au chapitre VIII
(Prsentation dune plainte relative une violation prsume des droits de lhomme)
du prsent Manuel et contacter SPDInfo@ohchr.org.

B. Offrir un appui aux visites effectues dans les pays


Les visites effectues dans les pays par les titulaires de mandat au titre des procdures
spciales sont essentielles pour recueillir des renseignements de premire main, car elles
permettent dobserver directement la situation des droits de lhomme dans tel ou tel pays. Les
ONG internationales et nationales, les membres de la socit civile et les mouvements de
citoyens ont une importante contribution apporter aux diffrent stades dune mission.

1. Proposer une visite dans le pays


La socit civile peut encourager les gouvernements inviter des titulaires de mandat se
rendre dans un pays ou lancer une invitation permanente aux procdures spciales. Le fait
dattirer lattention des titulaires de mandat sur les problmes dun tat peut galement
dterminer la demande ou non, de la part dun titulaire, deffectuer telle ou telle visite, car
certains dentre eux fondent leurs demandes sur la quantit dinformations (plaintes manant
de particuliers/cas individuels) quils reoivent. Certains ont galement effectu des visites
conjointes.

124

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROCEDURES SPECIALES

2. Lorsquune visite dans un pays a t confirme


Une fois quune visite dans un pays a t confirme (quand un tat a approuv la demande du
titulaire de mandat de se rendre sur place et que les dates de la visite ont t arrtes), la
socit civile peut sensibiliser le public cet vnement.
Elle peut aussi soumettre au titulaire de mandat des lments dinformation intressants et
voquer avec lui des sujets de proccupation avant que la visite nait lieu, ce qui peut
permettre au titulaire de mandat daborder par avance des questions bien prcises avec les
autorits et, si besoin est, de faire en sorte de les faire figurer dans le programme officiel de la
visite (en demandant avoir accs certains centres de dtention ou camps de rfugis ou en
organisant une rencontre avec certaines autorits nationales ou locales, ou encore avec des
particuliers).

Coordination des ONG brsiliennes au niveau national


Un groupe dONG
brsiliennes (Plataforma
Dhesc) a mis en place un
systme de surveillance des
droits de lhomme sur le
modle des procdures
spciales. Six centres de
coordination travaillent sur
une question conomique,
sociale ou culturelle le

droit un logement
convenable, lducation,
lenvironnement,
lalimentation, la sant ou le
travailet produisent des
rapports nationaux sur le
sujet qui sont transmis au(x)
titulaire(s) de mandat
concern(s). Lattribution
dune question prcise

chaque centre a permis de


rentabiliser au maximum
lutilisation des ressources et
des comptences et de
rduire les doublons, ce qui
sest traduit par une
contribution plus efficace au
travail des procdures
spciales.

VI

3. Pendant une visite dans un pays


Pendant une visite dans un pays, la socit civile peut demander rencontrer les titulaires de
mandat en se mettant en rapport avec eux ou avec le personnel comptent du HCDH Genve
ou sur le terrain par tlcopie, courrier postal ou courriel.
Veuillez consulter le site Web du HCDH pour connatre les coordonnes des
bureaux extrieurs et des responsables de secteur.

4. Aprs une visite dans un pays


La socit civile peut jouer un rle cl dans le suivi des conclusions et des recommandations
formules lissue de la visite dans le pays:
l En diffusant les recommandations ses groupes dintrt locaux;
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

125

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

l
l
l
l
l

En faisant connatre le travail des procdures spciales et en sensibilisant le grand public;


En mettant au point des plans daction et des activits visant poursuivre le travail
entam lors de la visite dans le pays;
En uvrant, avec les gouvernements, lapplication des recommandations des
procdures spciales;
En apportant une contribution tels ou tels rapports de suivi publis par certains
titulaires de mandat;
En suivant les mesures prises par le gouvernement pour se conformer aux
recommandations formules et en tenant le(s) titulaire(s) de mandat inform(s) des
progrs que ltat a accomplis dans la mise en uvre de celles-ci.

Constituer des rseaux pour uvrer en faveur de lapplication des


recommandations des procdures spciales
la suite de la visite au
Japon, en 2005, de M.
Doudou Dine, alors
Rapporteur spcial sur les
formes contemporaines
de racisme, de
discrimination raciale, de
xnophobie et de
l'intolrance qui y est
associe, le Mouvement
international contre
toutes les formes de
discrimination et de
racisme (MIDRA) et 85
groupes de dfense des
minorits et des droits de
lhomme ont constitu un
rseau dONG visant

liminer la discrimination
raciale, sinspirant pour ce
faire de son rapport de
mission. Ce rseau a jou un
rle dcisif pour les ONG
locales, auxquelles il a
permis de communiquer des
informations sur le racisme
et la discrimination au Japon
et de collaborer avec des
mcanismes internationaux.
Le Rapporteur spcial sest
flicit de la cration de ce
rseau ainsi que du
dialogue constructif qui sest
nou entre les autorits, les
ONG et les membres des

communauts les plus


touches par le racisme et la
xnophobie, notamment les
Anous (que le Japon a
formellement reconnus
comme constituant une
population autochtone en
2008), les minorits
nationales (Burakumin et les
habitants dOkinawa), les
descendants de personnes
originaires danciennes
colonies japonaises
(Corens et Chinois) et les
nouveaux immigrants venus
dautres pays dAsie,
dAfrique, dAmrique du
Sud et du Moyen-Orient.

C. Fournir des renseignements aux titulaires de mandat au titre des


procdures spciales
Les ONG peuvent porter lattention des procdures spciales des informations sur la situation
des droits de lhomme qui prvaut dans un pays donn ou sur les lois et pratiques de ce pays
ayant des incidences sur les droits de lhomme. Les titulaires de mandat peuvent parfois
demander des informations prcises sur un sujet relevant de leur mandat ou mener des
consultations spciales avec des ONG et dautres membres de la socit civile, notamment les
instituts de recherche et les tablissements universitaires.

126

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROCEDURES SPECIALES

Coopration de la socit civile avec le Rapporteur spcial sur le


droit lducation pour tablir le rapport sur le droit lducation
des personnes handicapes
En 2007, le Rapporteur
spcial sur le droit
lducation, M. Vernor
Muoz Villalobos, a consacr
son troisime rapport annuel
(A/HRC/4/29) au droit
lducation des personnes
handicapes, celles-ci
constituant lun des groupes
les plus touchs par
lexclusion du systme
ducatif. Ce rapport, qui a
fourni une analyse
approfondie du cadre
institutionnel et juridique
dans lequel s'inscrit le droit
lducation des personnes
handicapes, sest
galement pench sur les
incidences de lducation
inclusive en tant que
composante inhrente et
fondamentale du droit
lducation, et a abord les
principaux obstacles et
difficults qui sopposent au

plein exercice du droit


lducation des personnes
handicapes.
Pour tablir ce rapport, le
Rapporteur spcial a
consult des organisations
nationales et rgionales,
notamment des associations
de personnes handicapes,
et a reu des informations
de premire main (dont des
tudes, des statistiques et
des points de vue)
dorganisations locales et
rgionales reconnues. Ces
informations lont aid
recenser les difficults et les
obstacles qui sopposent
lexercice du droit
lducation des personnes
handicapes et formuler
des recommandations.
Le HCDH a galement
organis, en collaboration

avec le Rapporteur spcial,


un sminaire dexperts de
deux jours sur le droit
lducation des personnes
handicapes auquel ces
dernires, ainsi que des
personnes travaillant des
questions en rapport avec le
handicap, ont activement
particip.
Les contributions des
reprsentants de la socit
civile ce sminaire
figurent dans le rapport
tabli par le Rapporteur
spcial, lequel a t
largement diffus auprs
des personnes handicapes
et des organisations qui les
reprsentent, des
universits, des organismes
gouvernementaux et
dautres groupes de la
socit civile.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

VI

127

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

La contribution des tablissements universitaires au mandat du


Reprsentant spcial du Secrtaire gnral charg de la question
des droits de l'homme et des socits transnationales et autres
entreprises
Un large ventail
dtablissements
universitaires travers le
monde a contribu aux
travaux du Reprsentant
spcial du Secrtaire
gnral charg de la
question des droits de
l'homme et des socits
transnationales et autres
entreprises.

Ces contributions ont pris


diffrentes formes: travaux
de recherche sur des sujets
prcis demands ou
approuvs par le
Reprsentant spcial,
participation des
consultations et des
runions dexperts
organises par lui,
observations et prsentations

au Reprsentant spcial
concernant diverses
questions relevant de son
mandat. Toutes les
contributions reues par le
Reprsentant spcial figurent
sur le site Web administr
par le Centre de
ressources sur les
entreprises et les droits de
lhomme.62

D. Efforts faits au niveau local, national ou rgional pour recommander,


diffuser, suivre et mettre en uvre les travaux des procdures spciales
Le travail accompli en permanence par les titulaires de mandat au titre des procdures
spciales, notamment leurs rapports et recommandations, fournit des donnes trs
intressantes que la socit civile peut intgrer ses efforts continus de sensibilisation, qui
peuvent recouvrir:

1. La mise en uvre des recommandations des procdures spciales au niveau


national
La sensibilisation des gouvernements la question du suivi des recommandations des
procdures spciales en vue de leur application, en particulier aprs une visite dans un pays,
est un rle important dvolu la socit civile si elle veut faire avancer la cause des droits de
lhomme.Ses reprsentants peuvent prendre les dispositions ncessaires pour suivre les progrs
du gouvernement dans la mise en uvre des recommandations ou chercher les appliquer
eux-mmes si elles sadressent la socit civile.

2. Ltablissement de normes au niveau national ou local


La socit civile peut se servir des normes internationales, des lois types ou des meilleures
pratiques mentionnes par les titulaires de mandat au titre des procdures spciales pour
62

128

Le HCDH nest pas responsable du contenu des sites Web extrieurs et le fait quil indique des liens
sur cette page ne signifie pas quil sassocie leur contenu.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROCEDURES SPECIALES

sensibiliser la population une thmatique prcise, la mobiliser en faveur de lamlioration de


normes nationales ou locales ou prendre ces instruments comme rfrence dans linterprtation
des lois nationales.
Les membres de la socit civile peuvent galement organiser des manifestations et des
programmes de formation visant laborer des normes, et uvrer renforcer les capacits
dautres composantes de la socit civile, lesquelles leur permettront davoir recours aux
procdures spciales et de collaborer avec elles. Les titulaires de mandat contribuent souvent
des activits de renforcement des capacits de ce type.

3. Des outils permettant dlaborer des directives oprationnelles


Le travail des titulaires de mandat au titre des procdures spciales peut fournir une
documentation dtaille sur les droits et les obligations dont les membres de la socit civile
peuvent se servir pour laborer des directives oprationnelles internes.
Par exemple:
l
l

Les travaux du Rapporteur spcial sur le droit lducation offrent des lignes directrices
prcieuses aux tablissements d'enseignement;
Les travaux du Rapporteur spcial sur la torture et autres peines ou traitements cruels,
inhumains ou dgradants peuvent servir aux centres de dtention et aux prisons
laborer des normes internes en matire de formation et de fonctionnement;
Les travaux du Rapporteur spcial sur la violence contre les femmes, ses causes et ses
consquences peuvent apporter des dfinitions intressantes de la violence contre les
femmes et de ses causes et proposer des pratiques optimales pour les liminer. Ces
lignes directrices, dfinitions et procdures peuvent servir dans les coles, les prisons, les
refuges qui accueillent des femmes ou dans dautres organisations visant offrir aux
femmes de bonnes conditions de scurit.

VI

E. Rencontrer les titulaires de mandat au titre des procdures spciales


Les titulaires de mandat au titre des procdures spciales sont disponibles pour rencontrer des
membres de la socit civile dans le cadre des consultations quils mnent Genve, New
York (pour ceux qui assistent lAssemble gnrale) et au cours des visites quils effectuent
dans les pays. Ces rencontres sont particulirement importantes pour aider nouer un
partenariat inscrit dans la dure entre eux-mmes et la socit civile. On peut contacter toute
lanne le personnel qui fournit des services dappui aux titulaires de mandat au HCDH pour
organiser ces runions.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

129

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Documentation du HCDH
Page Web des procdures spciales
Les membres de la socit civile sont invites consulter rgulirement la rubrique du site
Web du HCDH consacre aux procdures spciales pour y trouver des mises jour et des
informations sur celles-ci. La page Web est dj disponible en anglais, franais, russe et
espagnol; les versions arabe et chinoise sont en cours dlaboration.

Page Web du Conseil des droits de lhomme


Les membres de la socit civile sont invites consulter rgulirement la rubrique du site
Web du HCDH consacre au Conseil des droits de lhomme pour y trouver des mises jour et
des informations sur la participation aux sessions du Conseil ainsi que des informations sur la
prsentation de rapports aux procdures spciales.

Extranet
On trouvera galement des informations sur divers aspects du systme des procdures
spciales:
l la rubrique consacre aux procdures spciales de lExtranet du Conseil des droits de
lhomme;
l dans lExtranet des procdures spciales.

Bulletin des procdures spciales


Le HCDH produit un bulletin trimestriel des activits des procdures spciales. Ce Bulletin se
trouve la page Web des procdures spciales du HCDH.
Pour accder la page de lExtranet du Conseil des droits de lhomme,
protge par un mot de passe, remplissez le formulaire fourni en ligne.
Ceci fait, vous recevrez un courriel contenant votre nom dutilisateur et votre mot de passe.
Pour accder la page de lExtranet des procdures spciales, protge par un mot de
passe, remplissez le formulaire en ligne.

Faits et chiffres annuels sur les procdures spciales


Le HCDH produit une publication annuelle consacre aux faits et chiffres concernant les
procdures spciales. Ce document contient des informations et des statistiques sur les
communications, les visites effectues dans les pays, les rapports, les communiqus de presse,
la coordination et les activits thmatiques. Ces documents se trouvent la rubrique du site
Web du HCDH consacre aux procdures spciales.

130

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROCEDURES SPECIALES

Compilation annuelle des recommandations des procdures spciales


Le HCDH produit une compilation annuelle des recommandations des procdures spciales
classe par pays disponible la rubrique consacre aux procdures spciales du site Web du
HCDH.

Index universel des droits de lhomme


LIndex universel des droits de lhomme (lIndex) est un outil dinformation en ligne conu au
premier chef pour faciliter laccs aux documents concernant les droits de lhomme publis par
les organes crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de lhomme des Nations Unies et
les procdures spciales du Conseil des droits de lhomme. Ce nouveau site Web (auquel on
accde par le site Web du HCDH) contient toutes les observations finales publies par les
organes de traits partir de 2000, ainsi que les conclusions et recommandations des
procdures spciales du Conseil des droits de lhomme concernant des pays prcis qui ont t
adoptes depuis 2006. LIndex permettra prochainement davoir accs aux recommandations
formules dans le cadre du mcanisme dExamen priodique universel du Conseil des droits de
lhomme.

VI

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

131

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Annex
En septembre 2008, il y avait 38 mcanismes de procdures spciales luvre (dont 30
mandats thmatiques et 8 mandats de pays).
Pour une liste jour des mcanismes des procdures spciales, veuillez consulter la
rubrique consacre aux procdures spciales du site web du HCDH.

A. Tableau des mandats thmatiques


Titre / Mandat

132

Mandat tabli
en

par

Mandat prolong
en

par

Rapporteur spcial sur le logement


convenable en tant qulment du droit
un niveau de vie suffisant

2000

Rsolution de la
2007
Commission des droits
de lhomme
2000/9

Rsolution 6/27
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Groupe de travail dexperts sur les


personnes dascendance africaine

2002

Rsolution 2002/68
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 9/14
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Groupe de travail sur la dtention


arbitraire

1991

Rsolution 1991/42
de la Commission des
droits de lhomme

2007

Rsolution 6/4
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur la vente


denfants, la prostitution des enfants et
la pornographie mettant en scne des
enfants

1990

Rsolution 1990/68
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 7/13
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur le droit


lducation

1998

Rsolution 1998/33
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 8/4
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Groupe de travail sur les disparitions


forces ou involontaires

1980

Rsolution 20 (XXXVI)
de la Commission des
droits de lhomme

2007

Rsolution 7/12
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur les excutions


extrajudiciaires, sommaires ou
arbitraires

1982

Rsolution 1982/35
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 8/3
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROCEDURES SPECIALES

Titre / Mandat

Mandat tabli
en

Mandat prolong

par

en

par

Expert indpendant sur la question des


droits de l'homme et de l'extrme
pauvret

1998

Rsolution 1998/25
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 8/11
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur le droit


lalimentation

2000

Rsolution 2000/10
de la Commission des
droits de lhomme

2007

Rsolution 6/2
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur la promotion et la 1993


protection du droit la libert dopinion
et dexpression

Rsolution 1993/45
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 7/36
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur la libert de


religion ou de conviction

1986

Rsolution 1986/20
de la Commission des
droits de lhomme

2007

Rsolution 6/37
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur le droit qu'a toute 2002


personne de jouir du meilleur tat de
sant physique et mentale possible

Rsolution 2002/31
de la Commission des
droits de lhomme

2007

Rsolution 6/29
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur la situation des


dfenseurs des droits de l'homme
(anciennement Reprsentant spcial du
Secrtaire gnral)

2000

Rsolution 2000/61
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 7/8
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur lindpendance


des juges et des avocats

1994

Rsolution 1994/41
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 8/6
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur la situation des


droits de l'homme et des liberts
fondamentales des populations
autochtones

2001

Rsolution 2001/57
de la Commission des
droits de lhomme

2007

Rsolution 6/12
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Reprsentant du Secrtaire gnral pour


les droits de l'homme des personnes
dplaces dans leur propre pays

2004

Rsolution 2004/55
de la Commission des
droits de lhomme

2007

Rsolution 6/32
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Groupe de travail sur lutilisation de


2005
mercenaires comme moyen de violer les
droits de l'homme et d'empcher
l'exercice du droit des peuples disposer
d'eux-mmes

Rsolution 2005/2
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 7/21
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

VI

133

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Titre / Mandat

134

Mandat tabli
en

Mandat prolong

par

en

par

Rapporteur spcial sur les droits de


lhomme des migrants

1999

Rsolution 1999/44
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 8/10
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Expert indpendant sur les questions


relatives aux minorits

2005

Rsolution 2005/79
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 7/6
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur les formes


contemporaines de racisme, de
discrimination raciale, de xnophobie et
de l'intolrance qui y est associe

1993

Rsolution 1993/20
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 7/34
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)H

Rapporteur spcial sur les formes


contemporaines desclavage, y compris
ses causes et ses consquences

2007

Rsolution 6/14
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Expert indpendant sur les droits de


l'homme et la solidarit internationale

2005

Rsolution 2005/55
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 7/5
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Expert indpendant sur les effets des


politiques d'ajustement structurel et de
la dette extrieure sur la jouissance
effective de tous les droits de l'homme,
en particulier des droits conomiques,
sociaux et culturels

2000

Rsolution 2000/82
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 7/4
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Expert indpendant charg d'examiner la 2008


question des obligations en rapport avec
les droits de l'homme qui concernent
l'accs l'eau potable et
l'assainissement

Rsolution 7/22
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur la promotion et la 2005


protection des droits de l'homme et des
liberts fondamentales dans la lutte
antiterroriste

Rsolution 2005/80
de la Commission des
droits de lhomme

2007

Rsolution 6/28
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur la torture et


autres peines ou traitements cruels,
inhumains ou dgradants

1985

Rsolution 1985/33
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 8/8
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur les consquences 1995


nfastes des mouvements et
dversements illicites de produits et
dchets toxiques et nocifs pour la
jouissance des droits de l'homme

Rsolution 1995/81
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 9/1
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PROCEDURES SPECIALES

Titre / Mandat

Mandat tabli
en

Mandat prolong

par

en

par

Rapporteur spcial sur les droits


fondamentaux des victimes de la traite
des tres humains, en particulier les
femmes et les enfants

2004

Rsolution 2004/110
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 8/12
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Reprsentant spcial du Secrtaire


gnral charg de la question des droits
de l'homme et des socits
transnationales et autres entreprises

2005

Rsolution 2005/69
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 8/7
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

Rapporteur spcial sur la violence contre 1994


les femmes, ses causes et ses
consquences

Rsolution 1994/45
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 7/24
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 3 ans)

VI

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

135

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

B. Tableau des mandats par pays


Titre / Mandat

136

Mandat tabli
en

Mandat prolong

par

en

par

Expert indpendant sur la situation des


droits de l'homme au Burundi

2004

Rsolution 2004/82
de la Commission des
droits de lhomme
(dure du mandat non
prcise)

2008

Rsolution 9/19
du Conseil des droits
de lhomme
(dure du mandat non
prcise)

Reprsentant spcial du Secrtaire


gnral sur la situation des droits de
l'homme au Cambodge

1993

Rsolution 1993/6
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 9/15
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 1 an)

Rapporteur spcial sur la situation des


droits de l'homme dans la Rpublique
populaire dmocratique de Core

2004

Rsolution 2004/13
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 7/15
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 1 an)

Expert indpendant nomm par le


Secrtaire gnral sur la situation des
droits de l'homme en Hati

1995

Rsolution 1995/70
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Dclaration du
Prsident du Conseil
des droits de lhomme
A/HCR/PRST/9/1
(pour 2 ans)

Rapporteur spcial sur la situation des


droits de lhomme au Myanmar

1992

Rsolution 1992/58
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 7/32
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 1 an)

Rapporteur spcial sur la situation des


droits de l'homme dans les territoires
palestiniens occups depuis 1967

1993

Rsolution 1993/2 A
de la Commission des
droits de lhomme
(jusqu la fin de
loccupation par
Isral)

Expert indpendant nomm sur la


situation des droits de l'homme en
Somalie

1993

Rsolution 1993/86
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 7/35
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 1 an)

Rapporteur spcial sur la situation des


droits de lhomme au Soudan

2005

Rsolution 2005/82
de la Commission des
droits de lhomme

2008

Rsolution 9/17
du Conseil des droits
de lhomme
(pour 9 mois)

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

VII.

EXAMEN PRIODIQUE UNIVERSEL

LExamen priodique universel en bref


De quoi sagit-il?
Institu par la rsolution
60/251 de lAssemble
gnrale, lExamen
priodique universel (EPU)
est un nouveau mcanisme
de dfense des droits de
lhomme qui permet au
Conseil des droits de
lhomme dexaminer, sur
une base priodique, le
respect des obligations
assumes et des
engagements souscrits dans
ce domaine par les 192 tats
Membres de lOrganisation
des Nations Unies. LEPU est
un mcanisme coopratif
qui vise complter les
travaux des organes crs
en vertu dinstruments
relatifs aux droits de
l'homme sans faire double
emploi avec eux.
Comment fonctionne-t-il?

La rsolution 5/1 du Conseil


des droits de lhomme
tablit la priodicit et le
processus de lexamen.
LEPU fonctionne selon un
cycle de quatre ans et
comporte diffrentes tapes,
qui sont:
l

La prparation des
renseignements sur
lesquels sera fond
lexamen, notamment les
renseignements
rassembls par l'tat
soumis l'examen
(rapport national); la
compilation des
renseignements, dont
dispose lOrganisation
des Nations Unies,
tablie par le
Haut-Commissariat des
Nations Unies aux droits
de lhomme (HCDH) ; et
un rsum des
communications
prsentes par dautres

parties prenantes (y
compris des membres de
la socit civile),
galement tabli par le
HCDH;
Lexamen a lieu Genve,
au sein du Groupe de
travail sur lEPU. Il est
compos des 47 tats
membres du Conseil, et
prend la forme dun
dialogue entre ltat
soumis lexamen et les
tats membres et
observateurs du Conseil.
Le Groupe de travail se
runit trois fois par an
pendant deux semaines et
examine 16 tats chaque
session soit un total de
48 tats par an;
La constitution dun
groupe de trois
rapporteurs (troika)
tirs au sort parmi les
membres du Conseil pour
faciliter chaque examen;

VII

8
Le Manuel est disponible sous forme numrique sur le site Web du HCDH l'adresse suivante:
http://www.ohchr.org/FR/AboutUs/Societecivile/Pages/Handbook.aspx
Les chapitres du Manuel peuvent y tre tlchargs et vous trouverez des liens vers toutes les rfrences
cites dans la publication.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

137

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Ladoption par le Groupe


de travail dun document
final la fin de chaque
examen;
Lexamen et ladoption
du document final de
lEPU par le Conseil,
normalement la session
ordinaire suivante; et
Le suivi de la mise en
uvre des conclusions et
recommandations
figurant dans le
document final des
recommandations issues
de lExamen priodique
universel par les tats
intresss et dautres
parties prenantes, y
compris la socit civile.

Comment participer
lExamen priodique
universel
La rsolution 5/1 prvoit que
toutes les parties prenantes
participeront au processus.
Ainsi, est prvue aux stades
appropris, la participation
des organisations
intergouvernementales
rgionales, des institutions

138

nationales des droits de


lhomme (INDH) et des
reprsentants de la socit
civile, y compris des
organisations non
gouvernementales (ONG),
des dfenseurs des droits de
lhomme, des instituts
universitaires ou de
recherche.
Le statut consultatif auprs
du Conseil conomique et
social de lONU (ECOSOC)
est requis pour assister aux
sances du Groupe de
travail sur l'EPU et celles
du Conseil des droits de
lhomme.
Les membres de la socit
civile peuvent toutefois
contribuer aux travaux de
lEPU, entre autres de la
manire suivante:
l

En participant aux
consultations engages
par les gouvernements en
vue de prparer le
rapport national sur la
situation des droits de
l'homme dans le pays;

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

En prparant des
communications sur la
situation des droits de
lhomme dans les pays
viss par lexamen, qui
pourront ventuellement
tre prises en compte
dans le rsum des
communications des
parties prenantes tabli
par le HCDH. Ce rsum
est examin par le
Groupe de travail lors de
l'examen d'un pays;
enfin,
En contribuant au suivi
de la mise en uvre du
document final.

Les sances du Groupe de


travail sont retransmises en
direct sur le site Web du
HCDH et de nombreux
documents et
renseignements concernant
l'EPU sont disponibles sur le
site Web du HCDH, la
rubrique qui lui est
consacre, ainsi que sur la
page concernant l'EPU de
l'Extranet du Conseil des
droits de l'homme.

EXAMEN PRIODIQUE UNIVERSEL

Principaux contacts en rapport avec lExamen priodique


universel
Service du Conseil des droits de lhomme du HCDH
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 917 92 69
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 11
Unit de la socit civile du HCDH
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 917 90 00
Courriel: civilsocietyunit@ohchr.org

Quest-ce que lExamen priodique universel ?


Instauration de lExamen priodique universel
LExamen priodique universel (EPU) est un nouveau mcanisme de dfense des droits de lhomme
cr en vertu de la rsolution 60/251 de lAssemble gnrale du 15 mars 2006 et mis en place
par la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lhomme du 18 juin 2007. Le Conseil des droits de
lhomme est charg, par son intermdiaire, dexaminer sur une base priodique le respect, par
chacun des 192 Membres de lOrganisation des Nations Unies, de ses obligations et engagements
en matire de droits de lhomme. LEPU est un mcanisme coopratif reposant sur le dialogue
entre, dun ct, l'tat faisant l'objet de l'examen et, de lautre, les membres du Conseil, les Etats
membres et les Etats observateurs du Conseil. Il est appel complter le travail des organes crs
en vertu dinstruments relatifs aux droits de lhomme sans faire double emploi avec eux.

VII

Fonctionnant selon un cycle de quatre ans, lEPU comporte plusieurs tapes, notamment la
prparation des documents sur lesquels sera fond lexamen, lexamen proprement parler et le
suivi des conclusions et recommandations rsultant de lexamen. La participation des
organisations intergouvernementales rgionales, des institutions nationales de dfense des droits
de lhomme (INDH) et des reprsentants de la socit civile, y compris des organisations non
gouvernementales (ONG), des dfenseurs des droits de lhomme ou des instituts universitaires ou
de recherche est prvue aux stades appropris de lexamen. Une fois achev le premier cycle
dexamen, le Conseil des droits de lhomme pourra revoir les modalits et la priodicit du
mcanisme en fonction des meilleures pratiques et des enseignements quil aura tirs.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

139

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Principes et objectifs rgissant lExamen priodique universel


Les diffrentes tapes de lEPU reposent sur un certain nombre de principes. Ainsi, lEPU doit:
l Promouvoir luniversalit, linterdpendance, lindivisibilit et lindissociabilit de tous les
droits de lhomme;
l Etre un mcanisme coopratif reposant sur des informations objectives et dignes de foi et
sur le dialogue;
l Assurer la couverture universelle et lgalit de traitement de tous les tats;
l Constituer un processus intergouvernemental anim par les Membres de lOrganisation
des Nations Unies et orient vers laction;
l Associer entirement le pays soumis examen;
l Complter les autres mcanismes relatifs aux droits de lhomme sans faire double emploi
avec eux et apporter ainsi une valeur ajoute;
l Etre men dune faon objective, transparente, non slective, constructive, non politise
et sans confrontation;
l Ne pas reprsenter un fardeau excessif pour ltat concern ou pour lordre du jour du
Conseil;
l Ne pas tre dune dure excessive. Il devrait rester dans des limites ralistes. Le temps et
les ressources humaines et financires qui lui seront consacrs ne devraient pas tre
disproportionns;
l Ne pas diminuer la capacit du Conseil de rpondre des situations urgentes dans le
domaine des droits de lhomme;
l Intgrer pleinement une perspective de genre;
l Tenir compte du degr de dveloppement et des particularits propres chaque pays;
enfin,
l Garantir la participation de toutes les parties prenantes, y compris des organisations non
gouvernementales, conformment la rsolution 60/251 de lAssemble gnrale et la
rsolution 1996/31 du Conseil conomique et social, ainsi qu toute dcision que le
Conseil pourra prendre ce propos.
Les objectifs de lExamen sont les suivants:
l L'amlioration de la situation des droits de lhomme sur le terrain;
l Le respect par ltat de ses obligations et engagements en matire de droits de lhomme
et l'valuation des faits nouveaux positifs et des difficults rencontres;
l Le renforcement des capacits de ltat et la fourniture dune assistance technique en
consultation avec ltat concern et avec laccord de celui-ci ;
l La mise en commun des meilleures pratiques entre les tats et les autres parties
prenantes;
l Le soutien la coopration pour la promotion et la protection des droits de lhomme;
l L'encouragement cooprer et dialoguer sans rserve avec le Conseil des droits de
lhomme, les autres organes relatifs aux droits de lhomme et le Haut-Commissariat des
Nations Unies aux droits de lhomme (HCDH).

140

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

EXAMEN PRIODIQUE UNIVERSEL

Deux mcanismes financiers, le Fonds daffectation spciale pour lExamen priodique universel
et le Fonds de contributions volontaires pour lassistance financire et technique63, ont t
crs pour permettre aux pays en dveloppement, en particulier aux pays les moins avancs,
respectivement de participer au fonctionnement du mcanisme dEPU et de soutenir son suivi au
plan national.

Comment fonctionne le mcanisme dExamen priodique universel?


A. Priodicit, ordre et base de lexamen
Priodicit
La priodicit de lEPU est de quatre ans. sa sixime session, en septembre 2007, le Conseil
des droits de l'homme a adopt un calendrier fixant, pour le premier cycle dexamen, la date
laquelle chacun des pays membres de l'Organisation des Nations Unies sera examin.
Pour connatre le calendrier des tats soumis l'examen au cours du premier
cycle (2008-2011), veuillez consulter le site Web du HCDH.

Ordre dexamen
Lordre dans lequel sont prvus les examens est fond sur les principes duniversalit et
dgalit de traitement. La rsolution 5/1 tablit galement les dispositions suivantes pour
dterminer lordre d'examen:
l Tous les tats membres du Conseil feront l'objet d'un examen pendant qu'ils sigent au Conseil;
l Les membres initiaux du Conseil, en particulier ceux qui ont t lus pour un mandat
dune ou de deux annes, devraient tre examins en premier;
l Un ventail dtats membres et dtats observateurs du Conseil devrait tre examin; enfin,
l La slection des pays examiner devrait obir au principe de la rpartition gographique
quitable.

VII

Base de lexamen
Chaque tat sera examin sur la base de:
l La Charte des Nations Unies;
l La Dclaration universelle des droits de lhomme;
l Les instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme auxquels il est partie;
l Les obligations et engagements auxquels il a souscrit volontairement, notamment (le cas
chant) quand il a prsent sa candidature llection au Conseil; et
l Le droit humanitaire applicable.
63

Voir la rsolution 6/17 du Conseil des droits de lhomme.


Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

141

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

B. Processus et modalitis de lexamen


1. Documentation
La prparation des renseignements en vue de lexamen constitue une tape prliminaire du
processus. Lexamen des tats sera fond sur les renseignements figurant dans trois documents:
l Des renseignements rassembls par ltat soumis lexamen;
l Une compilation tablie par le HCDH des renseignements figurant dans les documents de
lONU; et
l Un rsum des communications des parties prenantes (tabli par le HCDH).
Ces trois documents offrent des perspectives diffrentes et complmentaires sur la situation des
droits de lhomme dans chaque tat faisant lobjet de lexamen. Ils devront tre prts au moins
six semaines avant lexamen et figureront la rubrique consacre lEPU du site Web du HCDH.
(a) Renseignements fournis par ltat soumis lexamen (rapport national)
Les renseignements rassembls par ltat en vue de lexamen pourront tre
prsents sous la forme dun rapport national, oralement ou par crit. Lexpos crit
ne devra pas dpasser 20 pages. Les tats sont encourags procder des
consultations de grande envergure au niveau national avec toutes les parties
prenantes, y compris la socit civile.
(b) Compilation des informations de lONU tablie par le HCDH
Le HCDH tablit, dans un document de 10 pages au maximum, une compilation
des renseignements figurant dans les rapports des organes crs en vertu
dinstruments relatifs aux droits de lhomme, des procdures spciales et dautres
documents officiels de lONU.
(c) Rsum des communications des parties prenantes tabli par le HCDH
Le HCDH fait aussi un rsum, dans un document de 10 pages au maximum, des
informations manant d'autres parties prenantes (y compris les INDH, les ONG et
dautres membres de la socit civile). Ce rsum sera pris en considration lors
de lexamen.
Directives gnrales pour la prparation des informations fournies dans le cadre de
lExamen priodique universel
Dans sa dcision 6/102, le Conseil des droits de lhomme tablit les directives gnrales pour
la prparation des informations fournies dans le cadre de lEPU.
Ces directives sappliquent aux tats et aux autres parties prenantes, ainsi quau HCDH
lorsqu'il tablit les documents qui sont de son ressort, et stipulent que les renseignements
fournis en vue de lExamen devront comprendre:
l La description de la mthodologie et du processus gnral de consultation suivis pour
prparer les renseignements fournis;

142

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

EXAMEN PRIODIQUE UNIVERSEL

Un aperu gnral et un cadre (normatif et institutionnel notamment), dans lesquels


sinscrivent la promotion et la protection des droits de lhomme: constitution, lgislation,
mesures de politique gnrale, jurisprudence nationale, infrastructure des droits de
lhomme (notamment les INDH), et porte des obligations internationales recenses dans
la base de lexamen (voir plus haut);
Un aperu des activits de promotion et de protection des droits de lhomme sur le terrain,
comprenant la mise en uvre des obligations internationales en matire de droits de lhomme
recenses dans la base de lexamen, la lgislation nationale et les engagements souscrits
volontairement, les activits des INDH, la sensibilisation du public aux droits de lhomme, la
coopration avec les mcanismes relatifs aux droits de lhomme; et
Le recensement des progrs accomplis, des meilleures pratiques, des difficults et des
contraintes rencontres.

Chaque tat doit aussi fournir des renseignements sur:


l Les priorits, les initiatives et les engagements nationaux essentiels quil a lintention de
mettre en uvre afin de surmonter les difficults et les contraintes rencontres et
damliorer la situation sur le terrain en matire de droits de lhomme;
l Ses attentes en matire de renforcement des capacits et, le cas chant, ses demandes
dassistance technique;
l Tout autre renseignement quil jugerait utile; enfin,
l Lors des examens ultrieurs, le suivi de lexamen prcdent.

2. Groupe de travail sur lExamen priodique universel


Lexamen des tats proprement parler sera men au sein du Groupe de travail sur l'EPU,
prsid par le Prsident du Conseil des droits de l'homme et compos des 47 tats membres
du Conseil. Le Groupe de travail se runit trois fois par an pendant deux semaines et examine
16 tats chaque session soit un total de 48 tats par an. Le Groupe de travail s'est runi
pour la premire fois en avril 2008.
Un dialogue dune dure de trois heures entre le pays examin dune part et les tats membres
et les Etats observateurs du Conseil de lautre se droule au sein du Groupe de travail. Au
cours de ce dialogue, les tats membres et observateurs du Conseil et disposent de deux
heures pour poser des questions au pays examin et lui proposer des recommandations. Le
pays examin dispose quant lui d'une heure pour prsenter au Groupe de travail les
renseignements qu'il a rassembls en vue de l'examen, rpondre aux questions et ragir aux
recommandations faites par les tats au pralable ou au cours de la runion, ainsi que pour
formuler des remarques finales la fin de lexamen.64

VII

Les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC peuvent assister aux sances du
Groupe de travail mais ne participent pas au dialogue.

64

Voir Modalits et pratiques relatives lexamen priodique universel (A/HCR/PRST/8/1).


Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

143

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Pour obtenir des informations mises jour sur les sessions du Groupe de travail, y
compris les notes dinformation destines aux ONG, veuillez vous reporter la
rubrique consacre lEPU du site Web du HCDH.
Pour plus dinformations sur le statut consultatif auprs de l'ECOSOC, veuillez
consulter le site Web du Dpartement des affaires conomiques et sociales de l'ONU.

Trokas
Un groupe de trois rapporteurs (troka) facilite chaque examen. Un nouveau groupe est
constitu pour chaque pays vis par lexamen, les membres tant tirs au sort parmi les tats
membres du Conseil des droits de lhomme (reprsentant diffrents groupes rgionaux des
Nations Unies).65 Le Haut-Commissariat apporte lassistance ncessaire aux membres de la
troka dans lexercice de leurs fonctions.
Les tats ont la possibilit de soumettre l'avance par crit des questions/points concernant un tat
soumis lexamen.66 Le groupe est charg de recueillir ces derniers et, s'il le dcide, den dresser la
liste 67. Il les transmet ensuite au secrtariat de lEPU qui, son tour, les communique ltat
soumis lexamen au plus tard 10 jours ouvrables avant la date de celui-ci. La liste des
questions/points est galement distribue aux membres du Conseil et aux tats observateurs.

3. Rapport final de lexamen tabli par le Groupe de travail pour ltat soumis
lexamen
Aprs le dialogue interactif concernant chaque tat, la troka concerne se chargera, avec laide
du secrtariat de lEPU et avec la pleine participation de ltat examin, dtablir le document
final (rapport) concernant lexamen. Le Groupe de travail prvoit un maximum d'une
demi-heure pour lexamen et ladoption de chaque rapport final, et ce, 48 heures au moins
aprs lexamen. Les rapports du Groupe de travail concernant les pays sont adopts ad
referendum, un dlai de deux semaines tant mnag pour permettre aux tats de procder
des modifications formelles de leurs propres interventions.
Le rapport final comprend un rsum des dbats, des recommandations et/ou conclusions et
des engagements pris volontairement par ltat en question.

144

65

Le pays intress pourra demander que lun des rapporteurs appartienne son propre groupe
rgional et pourra galement demander le remplacement dun rapporteur, une fois seulement. Un
rapporteur pourra aussi demander tre excus pour un processus dexamen dtermin.

66

Ces questions/points sont communiqus la troka et devraient tre fonds essentiellement sur les
trois documents de lEPU.

67

Ce faisant, la troka ne devra en aucune manire modifier le sens des questions/points soulevs et
devra sabstenir de faire une valuation des questions/points ou de la situation des droits de
lhomme dans le pays examin.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

EXAMEN PRIODIQUE UNIVERSEL

Chaque pays examin a la possibilit d'indiquer s'il appuie ou non les


recommandations/conclusions contenues dans le document final. Il peut le faire:
l A la runion du Groupe de travail;
l Entre la session du Groupe de travail et la session suivante du Conseil; ou
l A la runion du Conseil au cours de laquelle le document final du Groupe de travail sera adopt.
Les recommandations qui recueillent lappui de ltat sont consignes comme telles dans le
document final; celles qui ne recueillent pas lappui de ltat ainsi que les observations de
ltat leur sujet sont notes dans le document final.

4. Adoption du rapport final par le Conseil des droits de lhomme


Une fois adopt par le Groupe de travail charg de lEPU, chaque rapport dexamen est transmis
au Conseil des droits de lhomme, qui examine et adopte, normalement, les documents lors de la
session ordinaire suivante en consacrant un maximum dune heure chaque pays.
Conformment la rsolution 5/1, avant l'adoption du document final:
l Ltat en question aura la possibilit de prsenter des observations concernant les
recommandations/conclusions, les obligations et engagements souscrits volontairement et
de prsenter ses rponses aux questions ou aux points qui n'ont pas t suffisamment
traits pendant le dialogue ;
l Ltat en question, les tats membres du Conseil ainsi que les tats observateurs, ont la
possibilit dexprimer leur opinion sur le document final; et
l Dautres parties prenantes concernes (y compris les INDH et les ONG dotes du statut
consultatif auprs de l'ECOSOC) ont la possibilit de faire des observations dordre gnral.
Quand il examine le document final de lexamen, le Conseil dtermine sil y a lieu de prvoir
des mesures de suivi particulires.

5. Suivi de lexamen
Les recommandations/conclusions du document final qui auront recueilli lappui de ltat en
question serviront de base au suivi de lEPU.

VII

Le rapport final (y compris les conclusions et recommandations ainsi que les obligations et
engagements souscrits volontairement) devrait tre appliqu au premier chef par l'tat
concern; la rsolution 5/1 dispose cependant que dautres parties prenantes, y compris les
membres de la socit civile qui ont aussi un rle jouer pour ce qui est de la mise en
uvre. La communaut internationale aide mettre en uvre les rsultats de lexamen
concernant le renforcement des capacits et lassistance technique, en consultation avec le
pays en question et avec laccord de celui-ci.
Les cycles dexamen suivants devront tre axs, entre autres, sur la mise en uvre des
recommandations par chaque pays et, dans cette optique, le Conseil pourra se pencher, selon
le besoin, sur les cas de non-coopration persistante, aprs avoir puis toutes les tentatives
visant encourager un tat cooprer la procdure d'examen priodique universel.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

145

Le processus de lEPU

146

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme


D. Mise en uvre des rsultats
La responsibilit de l'tat en
question et, le cas chant,
dautres parties prenantes
concernes, est engage
La communaut internationale
est appele fournir un soutien en
matire de renforcement des
capacits et dassistance technique
Le Conseil des Droits de lHomme
peut, en dernier resort, traiter les
cas persistants de non-coopration
avec lEPU.

A. Prparation des informations


en vue des examens
Contenu:
Renseignements de ltat
(rapports nationaux)
Compilation des renseignements
des Nations Unies par le HCDH
Rsum des soumissions des
parties prenantes (prpar
par le HCDH)

Un cycle de
quatre ans
C. Session ordinaire du Conseil
des Droits de lHomme
Le Conseil consacre une heure
lanalyse de chaque document
Ltat en question, les membres
du Conseil, de mme que les
tats observateurs et les autres
parties prenantes, ont la
possibilit de sexprimer avant
ladoption du document final
Le document final est adopt
par le Conseil.

B. Le Groupe de travail sur l'EPU


Se runit Genve lors de
trois sessions de deux semaines
par an. Il examine 16 tats par
session (48 tats/an)
Dialogue interactif avec l'tat concern
Adopte ad referendum un rapport
contenant des recommandations,
des conclusions et des engagements
volontaires
L'tat examin indique ce stade
ou par la suite (au plus tard pendant
la session ordinaire) quelles
recommandations il
appuie/n'appuie pas.

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

EXAMEN PRIODIQUE UNIVERSEL

Comment collaborer avec le mcanisme dexamen priodique universel


La socit civile a un rle important jouer aux diffrents stades de la procdure dEPU lors
de la prparation des communications en vue de lexamen, en assistant lexamen, et en
contribuant au suivi de la mise en uvre des recommandations et des conclusions de l'EPU.

A. uvrer avec les tats ltablissement des rapports nationaux


La rsolution 5/1 encourage les tats rassembler les informations quils prsenteront en vue de
lexamen en procdant des consultations de grande envergure au niveau national avec toutes
les parties prenantes. Il peut sagir des INDH, des reprsentants de la socit civile tels que les
ONG, des dfenseurs des droits de lhomme, des instituts universitaires ou de recherche.
Jusqu prsent, lexprience de lEPU a offert de nombreux exemples de bonnes pratiques
en matire de collaboration entre la socit civile et les gouvernements lors de ltablissement
des rapports nationaux.

Contribution la prparation des renseignements rassembls par


ltat concern (rapports nationaux)
Lors de la prparation de
lexamen de la Suisse, la
deuxime session du
Groupe de travail sur lEPU,
en mai 2008, une coalition
de 32 ONG bases en Suisse
s'tait runie pour
coordonner ltablissement
d'un rapport soumis par les
parties prenantes. Sous la
coordination de trois ONG
(Amnesty International
section Suisse,
Humanrights.ch et la
CODAP), la coalition

avait prpar et soumis un


projet de rapport initial au
gouvernement suisse.
La Confdration suisse
avait communiqu la
coalition son projet de
rapport national et invit ses
membres une journe de
dbat. Lors de cette
rencontre, la coalition avait
formul de nombreuses
observations concernant le
projet de rapport tabli par
le Gouvernement et

prsent une srie de


recommandations. Certaines
de ses observations avaient
t incorpores la version
finale du rapport national
prsent en vue de lEPU et
le Gouvernement avait aussi
consacr une partie du
rapport la description et
ltude de certaines des
principales proccupations
dont avait fait part la
coalition.

VII

B. Communications des parties prenantes


Conformment la rsolution 5/1, les parties prenantes sont aussi invites faire des
communications concernant les tats soumis lexamen qui pourront tre prises en compte
dans le rsum tabli par le HCDH. Ce rsum est lun des trois documents sur lesquels se
fonde lexamen.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

147

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Les rapports des parties prenantes concernant le pays soumis l'examen doivent contenir des
informations crdibles et dignes de foi.
Le HCDH dresse une liste de toutes les communications des parties prenantes incorpores
dans le rsum. Ces communications peuvent en outre tre consultes, sous la forme originale
dans laquelle elles ont t reues dans la rubrique consacre l'EPU du site Web du HCDH.

Etablissement et prsentation des rapports des parties prenantes


au HCDH
Groupe de travail pour les
droits de lhomme (GTDH)
Indonsie: la premire
session du Groupe de travail
sur lEPU en avril 2008, cette
coalition dorganisations
indonsiennes de dfense
des droits de l'homme avait
prsent une communication
des parties prenantes dans le
cadre de lexamen de
lIndonsie.
Pour ltablissement de sa
communication, le GTDH

avait adopt une approche


participative, invitant des
ONG nationales travaillant
des questions thmatiques
se runir pour voquer le
mcanisme de l'EPU et pour
dfinir les grandes lignes et
la structure de la
communication. la suite
de cette runion, chaque
ONG avait t charge de
prparer des informations
dans son/ses domaine(s) de
comptence, le GTDH tant,
quant lui, charg de la

partie ditoriale de la
communication et de sa
prsentation au secrtariat
de l'EPU.
Pour prparer sa
communication, le GTDH
Indonsie a aussi collabor
avec Komnas HAM, une
institution nationale de
dfense des droits de
lhomme en Indonsie, et
engag un dialogue avec le
Ministre indonsien des
affaires trangres.

Modle de prsentation des rapports


Les parties prenantes sont invites communiquer au HCDH des rapports:
l Conformes aux Directives gnrales pour la prsentation des informations fournies dans
le cadre de lEPU tablies dans la dcision 6/102 du Conseil (voir la section prcdente).
l Dune longueur nexcdant pas 5 pages ou, lorsqu'il s'agit d'une association plus
importante de parties prenantes, nexcdant pas 10 pages;
l Portant sur une priode de quatre ans au plus;
l Etablis dans lune des langues officielles de lOrganisation des Nations Unies, de
prfrence langlais, lespagnol ou le franais ;
l Exposant brivement les objectifs et les travaux de l'entit qui soumet le rapport;
l Mis en forme avec un logiciel de traitement de texte courant, avec des paragraphes et
des pages numrots;
l Comportant un paragraphe dintroduction qui rsume les principaux points abords;
l Indiquant les mots cls de la communication (violence domestique, par exemple);

148

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

EXAMEN PRIODIQUE UNIVERSEL

Ne reprenant pas des observations ou des recommandations manant des organes crs
en vertu dinstruments relatifs aux droits de l'homme ou de procdures spciales du
Conseil des droits de lhomme, mme sils peuvent indiquer dans quelle mesure elles
sont mises en uvre68 enfin,
Ne citant ni ne reproduisant en annexe des rapports tablis par dautres organisations.

Veuillez prendre note du fait que:


l Les communications qui dpasseront la limite fixe de 5 ou de 10 pages ne seront pas
examines;
l Les communications reues dans une langue autre que les six langues officielles de
lOrganisation des Nations Unies ne seront pas examines;
l Les communications prsentes aprs la date limite fixe ne seront pas examines;
l Les communications rdiges en des termes insultants (incitation la violence, propos
foncirement racistes, par exemple) ne seront pas examines.
Les membres de la socit civile sont encourags consulter rgulirement la rubrique
consacre lEPU du site Web du HCDH, sous laquelle sont indiqus les dlais propres
chaque sance du Groupe de travail. Les informations manant des parties
prenantes doivent normalement tre prsentes sept mois avant les sessions du Groupe
de travail.
Les membres de la socit civile qui souhaiteraient prsenter des informations en vue de
leur examen et de leur ventuelle incorporation la compilation des informations des parties
prenantes tablie par le HCDH doivent envoyer leur contribution ladresse suivante:
UPRsubmissions@ohchr.org
Il nest pas recommand aux membres de la socit civile denvoyer un exemplaire papier
de leur communication au secrtariat du HCDH par tlcopie ou par la poste; toutefois, sils
rencontrent des problmes techniques avec le courrier lectronique, ils peuvent l envoyer
par tlcopie au numro suivant: +41 (0)22 917 90 11.
Les membres de la socit civile sont par ailleurs encourags consulter les informations
et directives techniques pour les communications des parties prenantes.

VII

C. Assister aux sessions du Groupe de travail sur lExamen priodique universel


Les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC peuvent assister aux sessions du
Groupe de travail sur lEPU si elles sont accrdites, toutefois, elles ne peuvent pas faire de
dclarations orales lors des sances.
Pour obtenir des informations sur laccrditation aux sessions du Groupe de
travail sur lEPU, veuillez consulter le site Web du HCDH.
68

Les observations et recommandations des organes crs en vertu dinstruments relatifs aux droits de
lhomme et des procdures spciales sont intgres dans la compilation des informations de lONU
tablie par le HCDH.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

149

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Sances dinformation
Les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC, lorsquelles sont accrdites pour
assister une session du Groupe de travail, peuvent organiser des sances dinformation
pendant cette session. Les ONG intresses par lorganisation de telles sances sont pries de
contacter le secrtariat de lEPU.

D. Assister aux sessions du Conseil des droits de lhomme


Les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC peuvent, lorsquelles sont
accrdites, assister aux sessions ordinaires du Conseil des droits de l'homme au cours
desquelles les documents finaux de l'EPU sont examins et adopts.
Les ONG dotes du statut consultatif auprs de lECOSOC peuvent faire de brves observations
gnrales avant ladoption du document final par le Conseil des droits de lhomme.
Pour obtenir des informations sur laccrditation aux sessions du Conseil des
droits de lhomme, veuillez vous reporter au chapitre V (Conseil des droits de
lhomme) du prsent Manuel.

E. uvrer au suivi du rapport final


La rsolution 5/1 tablit quil revient en premier lieu ltat en question de mettre en uvre le
rapport final de lexamen (y compris les recommandations et les conclusions, ainsi que les
obligations et les engagements souscrits volontairement). La rsolution 5/1 tablit en outre
que dautres parties prenantes, y compris les membres de la socit civile, ont un rle
jouer dans le cadre de la mise en uvre.
Les membres de la socit civile, y compris les ONG, les tablissements universitaires, les
mdias, les syndicats et les associations professionnelles, peuvent uvrer au suivi des rsultats
de lEPU de diffrentes manires, notamment:
l En collaborant avec les entits nationales (y compris le gouvernement, le parlement, les
autorits judiciaires et les INDH) pour aider le pays faire face ses obligations; la
socit civile est souvent un catalyseur en ce qui concerne la promotion des rformes
lgislatives nationales et llaboration des politiques nationales. Elle peut aussi instaurer
un dialogue avec les entits publiques sur les rsultats de l'examen et tablir son propre
programme d'action sur ces bases;
l En assurant le suivi de la situation des droits de l'homme et des mesures prises
localement pour mettre en uvre le rapport final de l'EPU;
l En sensibilisant lopinion publique lEPU, aux rsultats que les tats doivent mettre en
uvre et la manire dont ces rsultats peuvent permettre damliorer lexercice des
droits de lhomme dans le pays. Cela peut se traduire par lorganisation de dbats
thmatiques, de tables rondes, de sminaires et dateliers, par la traduction et la

150

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

EXAMEN PRIODIQUE UNIVERSEL

l
l

publication du rapport final de lEPU et par la collaboration avec les INDH et la presse
nationale, ainsi que par la sensibilisation du grand public et de la socit civile aux
rsultats de lEPU;
En nouant un dialogue avec les entits nationales afin de prparer les renseignements en
vue de lExamen priodique suivant, et
En collaborant avec dautres membres de la socit civile pour tablir et prsenter au
HCDH des informations concernant la mise en uvre du rapport final de lEPU.

Activits de suivi du rapport final de lEPU


Suivi du rapport adopt
par le roupe de travail
sur lEPU
En avril 2008, aprs
lexamen et ladoption du
rapport tabli par le Groupe
de travail sur le Brsil,
Conectas, une organisation
brsilienne de dfense des
droits de lhomme, a rlis
les activits suivantes :
l Traduction en portugais
des recommandations et
des engagements
souscrits volontairement
figurant dans le rapport
du Groupe de travail;
l Analyse de la teneur du
rapport du Groupe de
travail, dont les
conclusions avaient t
portes l'attention du
Gouvernement brsilien
et recenses par Conectas
dans une intervention
orale faite la huitime
session du Conseil des
droits de l'homme;

Organisation, en
collaboration avec
lassociation des ONG
brsiliennes (Comit
Brasileiro de Direitos
Humanos e Pol tica
Externa), d'un dbat
public sur la procdure
dEPU qui sest droul au
sein de la Commission
des droits de lhomme du
Parlement brsilien.
Certaines squences de la
retransmission vido
ralise lors de lexamen
du Brsil ont t projetes
lors de cette sance.

Suivi du rapport de l'EPU


adopt par le Conseil des
droits de l'homme
Depuis ladoption par le
Conseil du rapport final
concernant le Brsil,
Conectas a:
l Oeuvr en faveur du
suivi des
recommandations de

lEPU et des engagements


souscrits volontairement
par le Brsil en mettant
en place des partenariats
avec les ONG actives
dans des domaines
spcifiques, afin d'valuer
les progrs raliss au
regard de la mise en
uvre des rsultats de
lEPU;
Collabor avec le
Gouvernement, dans le
cadre d'un processus
continu, afin d'laborer
les mesures et politiques
visant appliquer
concrtement les
recommandations de
lEPU et les engagements
souscrits volontairement.

VII

Conectas a aussi fait part de


son exprience des
organisations partenaires en
Afrique du Sud, en Argentine,
au Prou et aux Philippines
afin daider ces pays
prparer leur examen.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

151

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Documentation du HCDH
Page Web de lExamen priodique universel
Pour obtenir des renseignements jour et des informations concernant les sessions du Groupe
de travail, les membres de la socit civile sont encourags consulter rgulirement la
rubrique du site Web du HCDH consacre lEPU.

Page Web du Conseil des droits de lhomme


Pour obtenir des renseignements mis jour et des informations concernant les sessions du
Conseil, les membres de la socit civile sont encourags consulter rgulirement la rubrique
du site Web du HCDH consacre au Conseil. Les informations relatives une session donne
sont normalement mises sur le site deux semaines avant chaque session ordinaire.

Extranet
LExtranet est li la page daccueil du Conseil des droits de lhomme. Il contient une page
spcialement consacre l'EPU qui donne des informations sur chaque session du Groupe de
travail concernant notamment:
l Les tats soumis lexamen au cours de la session concerne;
l Les documents sur lesquels reposent les examens;
l Les questions prsentes lavance par les tats membres du Conseil aux pays soumis
lexamen;
l Les dclarations orales faites par les tats membres et observateurs lors des examens;
l Le rapport final adopt par le Groupe de travail.
Pour accder la page de l'Extranet, protge par un mot de passe, veuillez
remplir le formulaire en ligne. Vous recevrez alors un nom d'utilisateur et un mot
de passe par courrier lectronique.

Retransmissions vido
Les sances du Groupe de travail sont retransmises en direct sur la page web du Conseil des
droits de l'homme consacre aux retransmissions vido. Cette page contient aussi des archives
vido des sessions antrieures. Pour visionner les retransmissions, il vous faudra tlcharger le
logiciel ncessaire.
Les retransmissions vido peuvent tre visionnes la page consacre au Conseil
des droits de lhomme du site Web du HCDH.

152

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

VIII. PRESENTATION D'UNE REQUETE


RELATIVE A UNE VIOLATION ALLEGUEE
DES DROITS DE L'HOMME
Les procdures de requte en bref
De quoi s'agit-il ?
Les procdures de requte
sont des mcanismes
permettant de porter
l'attention de l'Organisation
des Nations Unies des cas
de violation allgue des
droits de l'homme. Il existe
trois mcanismes:
l Les requtes prsentes
par des particuliers en
vertu des traits
internationaux relatifs aux
droits de l'homme
(requtes);
l Les communications
prsentes par des
particuliers relevant des
procdures spciales
du Conseil des droits
de l'Homme; et
l La procdure de
requte mise en uvre
par le Conseil des droits
de l'homme.

Comment
fonctionnent-elles ?
Chaque procdure a ses
propres exigences,
avantages et limites.
Il convient de les examiner
avec soin avant de dcider
laquelle on aura recours:
l Les particuliers peuvent
prsenter des requtes
relatives des violations
des droits de l'homme en
invoquant cinq des
traits internationaux
fondamentaux relatifs
aux droits de l'homme;
l Les communications
individuelles oprent au
titre des mandats
thmatiques et selon des
mandats par pays des
procdures spciales du
Conseil des droits de
l'homme;
l La procdure de requte
du Conseil s'applique
des situations dont

l'examen donne
raisonnablement lieu de
croire qu'elles rvlent
l'existence d'un ensemble
de violations flagrantes et
systmatiques des droits
de l'homme et des
liberts fondamentales en
tout point du monde et
en toute circonstance.
Comment avoir accs et
recours aux procdures
de requte
Tout acteur de la socit
civile peut, en tenant
dment compte des
exigences spcifiques de
chaque procdure, avoir
accs ces mcanismes,
quel que soit son statut
vis--vis de l'Organisation
des Nations Unies.
Les requtes relevant de
chacune de ces procdures
peuvent tre prsentes par
la personne victime de la

8
Le Manuel est disponible sous forme numrique sur le site Web du HCDH l'adresse suivante:
http://www.ohchr.org/FR/AboutUs/Societecivile/Pages/Handbook.aspx
Les chapitres du Manuel peuvent y tre tlchargs et vous trouverez des liens vers toutes les
rfrences cites dans la publication.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

153

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

violation allgue des droits


de l'homme ou par des tiers
agissant en son nom,
comme par exemple une
organisation non
gouvernementale (ONG).
Les acteurs de la socit
civile peuvent souvent jouer
le rle d'intermdiaire
auprs de particuliers

demandant rparation d'une


violation des droits de
l'homme, en prparant, en
soumettant ou en dposant
une requte en leur nom.
Toutefois, toute personne
prsentant une requte au
nom d'un particulier doit
s'assurer de son

consentement et vrifier que


cette personne a conscience
des consquences que peut
avoir le dpt de sa plainte.
Il convient de se conformer
rigoureusement aux
conditions de chaque
procdure pour garantir la
recevabilit de la plainte.

Contacts cls pour les mcanismes de prsentation de requtes


relatives aux droits de l'homme
Requtes en vertu des traits relatifs aux droits de lhomme
(Prsentes au Comit des droits de l'homme, au Comit contre la torture, au Comit
pour llimination de la discrimination lgard des femmes, au Comit pour
llimination de la discrimination raciale ou au Comit des droits des personnes
handicapes)
Equipe des Requtes
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 22
Adresse lectronique: tb-petitions@ohchr.org
Requtes relevant des procdures spciales
Division des procdures spciales
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 06
Adresse lectronique: urgent-action@ohchr.org
Procdure de requte mise en uvre par le Conseil des droits de l'homme
Service du Conseil des droits de l'homme (procdure de requte)
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 11
Adresse lectronique: CP@ohchr.org

154

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRESENTATION D'UNE REQUETE RELATIVE A UNE VIOLATION


ALLEGUEE DES DROITS DE L'HOMME

De quoi sagit-il ?
Le systme des Nations Unies est principalement centr sur les obligations des tats et
fonctionne au niveau des gouvernements. Cependant, son dispositif de dfense des droits de
l'homme prvoit galement diffrentes procdures qui sont ouvertes aux particuliers et aux
groupes sollicitant une intervention de l'Organisation des Nations Unies face un problme de
droits de l'homme qui les proccupe. Il s'agit des procdures de requte relatives aux droits de
l'homme.
Grce ces procdures, les particuliers peuvent porter lattention de lONU un problme de
droits de lhomme, et plusieurs milliers de personnes dans le monde le font chaque anne.
Les requtes relatives aux droits de l'homme peuvent tre prsentes dans le cadre des trois
mcanismes suivants :
l Les traits internationaux relatifs aux droits de l'homme (requtes);
l Les mcanismes des procdures spciales du Conseil des droits de l'homme;
l La procdure de requte du Conseil des droits de l'homme.
Dans certaines circonstances, ces diffrentes procdures peuvent se complter et il est possible
d'avoir recours plusieurs d'entre elles.

Comment fonctionnent les procdures de requte?


Il est important d'examiner avec soin quelle procdure de soumission de requte est la mieux
adapte chaque cas. Chacune prsente ses points forts, ses exigences et ses limites. Elles
doivent tre apprcies dans l'intrt de la/des victime(s) et du/des particulier(s) ou
organisation(s) qui prsente(nt) la requte.

A. Requtes soumises par des particuliers en vertu des traits


internationaux relatifs aux droits de l'homme
Sept instruments internationaux relatifs aux droits de l'homme prvoient la soumission par des
particuliers de requtes auprs des organes crs en vertu d'instruments relatifs aux droits de
l'homme:
l Le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, en vertu de son Premier
protocole facultatif;
l La Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants, en vertu de son article 22;
l La Convention sur l'limination de toutes les formes de discrimination l'gard des
femmes, en vertu de son Protocole facultatif (cet instrument permet galement les
communications manant de groupes de particuliers);

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

155

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

La Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination


raciale, en vertu de son article 14 (cet instrument permet galement les communications
manant de groupes de particuliers);
La Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs
migrants et des membres de leur famille, en vertu de son article 77. Cependant, cette
disposition n'entrera en vigueur que lorsque 10 tats parties auront fait une dclaration
cet effet.69
La Convention relative aux droits des personnes handicapes, en vertu de son Protocole
facultatif (cet instrument permet galement les communications manant de groupes de
particuliers);
La Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les
disparitions forces, en vertu de son article 31. En septembre 2008, cette Convention
n'tait pas encore entre en vigueur.

son entre en vigueur, le Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux
droits conomiques, sociaux et culturels70 prvoira galement la possibilit que des requtes
soient prsentes par des particuliers.

Points forts
l

156

Prsenter une requte un organe cr en vertu d'un trait prsente l'avantage suivant:
une fois qu'un tat partie a fait la dclaration pertinente en vertu du trait, il doit
respecter les obligations qu'il a contractes en vertu de ce trait, y compris l'obligation
d'offrir une rparation effective en cas de violation de ce dernier. L'organe conventionnel
comptent, par le biais des requtes prsentes par des particuliers, a autorit pour
dterminer s'il y a eu violation et l'tat concern est tenu de donner suite aux conclusions
de cet organe.
Dans les cas d'urgence, les organes crs en vertu d'instruments relatifs aux droits de
l'homme peuvent ordonner des mesures provisoires pour maintenir une situation jusqu'
ce qu'ils prennent une dcision finale ce sujet. Cette mesure provisoire s'appliquera
jusqu' la prise de dcision.
Les dcisions des organes crs en vertu d'instruments relatifs aux droits de l'homme
peuvent dpasser les circonstances particulires du cas isol et constituer des directives
permettant d'empcher une violation future de mme nature.
Les organes crs en vertu d'instruments relatifs aux droits de l'homme sont galement
en mesure d'examiner des requtes prsentes dans le cadre d'une procdure spciale.

69

En septembre 2008, seul un Etat avait fait une telle dclaration.

70

Le Protocole facultatif a t adopt par le Conseil le 18 juin 2008 et devrait tre adopt par
l'Assemble gnrale dans le courant de l'anne 2008.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRESENTATION D'UNE REQUETE RELATIVE A UNE VIOLATION


ALLEGUEE DES DROITS DE L'HOMME

Conditions spcifiques et limites


l

l
l

La requte prsente par le demandeur doit entrer dans le champ d'application de l'un
des instruments qui prvoient la possibilit, pour les particuliers, de prsenter des
requtes.
L'tat en question doit tre partie l'instrument et doit avoir ratifi le protocole facultatif
correspondant ou avoir reconnu la comptence de tel ou tel organe spcifique cr en
vertu d'instruments relatifs aux droits de l'homme pour recevoir les requtes.
Lorsqu'une plainte est prsente un organe conventionnel, elle doit satisfaire un
certain nombre d'exigences, y compris en ce qui concerne le consentement ou
l'autorisation de la victime. Si l'une quelconque de ces conditions n'est pas remplie ou fait
dfaut, la plainte ne peut pas tre prise en compte.
Conformment la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de
discrimination raciale, les requtes doivent tre soumises au plus tard six mois aprs la
dcision finale de lorganisme national comptent pour une affaire donne.
Le requrant doit avoir puis tous les recours internes disponibles et effectifs avant
d'adresser une requte un organe, un recours tant considr comme effectif s'il offre
au requrant une perspective raisonnable de rparation.
Il faut compter deux trois ans, en moyenne, pour qu'une dcision finale soit prononce
au sujet d'une requte.
En gnral, une requte adresse un organe cr en vertu d'instruments relatifs aux
droits de l'homme ne concerne pas un ensemble gnralis de violations des droits de
l'homme.
Les organes conventionnels ne peuvent pas examiner une requte dj en cours d'examen
par une autre procdure judiciaire internationale ou rgionale.71
Pour plus d'informations sur les organes conventionnels, veuillez vous reporter
au chapitre IV (Organes crs en vertu d'instruments relatifs aux droits de
l'homme) du prsent Manuel.

B. Requtes relevant des procdures spciales


Plusieurs mcanismes de procdures spciales prvoient l'examen de requtes individuelles ou
de situations plus gnrales de violation des droits de l'homme. Tout particulier, ou toute entit
agissant au nom d'un particulier, est en droit de prsenter des requtes individuelles aux
titulaires de mandat au titre des procdures spciales si le mandat le prvoit. Les acteurs de la
socit civile peuvent souvent assister les particuliers recherchant une protection la suite de
violations des droits de l'homme.

71

Il peut s'agir d'un autre organe cr par un instrument relatif aux droits de l'homme, de la Cour
europenne des droits de l'homme ou de la Cour interamricaine des droits de l'homme, mais cette
restriction n'inclut pas les procdures spciales du Conseil des droits de l'homme.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

157

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Points forts
l

l
l

l
l
l

Les communications individuelles au titres des procdures spciales peuvent tre


utilises pour les cas individuels de mme que pour un ensemble plus gnral de
violations ;
Elles peuvent reprsenter un outil utile dans les cas d'urgence, puisqu'elles permettent
une action d'urgence ou prventive (sous l'appellation de recours d'urgence);
Les requtes peuvent tre prsentes quel que soit l'tat dans lequel les faits se
produisent et que cet tat ait ratifi ou non l'un quelconque des instruments relatifs aux
droits de l'homme;
Il n'est pas ncessaire d'avoir puis tous les recours internes avant de dclencher la
procdure;
Il n'est pas ncessaire que la communication soit faite par la victime, mme si la source
doit tre sre;
Une requte peut tre prsente simultanment devant un organe conventionnel et dans
le cadre d'une procdure spciale (si un mandat correspondant existe cet effet).

Limites
l

Il faut qu'une procdure spciale ait t mise en place pour couvrir cet aspect spcifique des
droits de l'homme ou ce pays particulier (tous les titulaires de mandat au titre des procdures
spciales ne sont pas habilits intervenir dans le cas de requtes individuelles).
les procdures spciales ne sont pas des mcanismes ayant force obligatoire: la dcision
de suivre les recommandations des titulaires de mandat au titre des procdures spciales
est laisse la discrtion de chaque tat.
Les procdures varient en fonction du mandat.
Pour plus d'informations sur les procdures spciales, veuillez vous reporter au
chapitre VI (Procdures spciales) du prsent Manuel.

C. Procdure de requte du Conseil des droits de l'homme


Tout individu ou groupe de personnes affirmant avoir t victime de violations des droits de
lhomme peut soumettre une requte dans le cadre de cette procdure, de mme que toute autre
personne ou tout autre groupe de personnes ayant une connaissance directe et sre de telles
violations. La procdure de requte du Conseil est la seule procdure de plainte universelle qui
couvre tous les droits de l'homme et toutes les liberts fondamentales dans tous les tats.
Les requtes prsentes dans ce cadre ne dpendent pas de l'acceptation d'obligations
conventionnelles par le pays concern ou de l'existence d'un mandat au titre des procdures
spciales. La procdure de requte examine les situations de violations flagrantes et
systmatiques des droits de l'homme dans un tat. Elle ne verse aucune indemnisation aux
victimes prsumes et ne cherche pas obtenir rparation au titre des requtes individuelles.

158

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRESENTATION D'UNE REQUETE RELATIVE A UNE VIOLATION


ALLEGUEE DES DROITS DE L'HOMME

Points forts
l

l
l
l
l

La procdure peut traiter les violations de la totalit des droits de l'homme et des
liberts fondamentales; il n'est pas ncessaire qu'un tat soit partie un trait pour
qu'une requte son encontre soit prsente au titre de cette procdure.
Les requtes peuvent tre prsentes contre n'importe quel tat.
Les requtes peuvent tre prsentes par la victime ou par toute entit agissant au nom
de celle-ci. L'autorisation crite de la victime n'est pas forcment requise.
Les requrants (auteurs de communications) sont informs des dcisions prises aux
diffrents stades cls du processus.
Les critres de recevabilit sont gnralement moins stricts que pour les autres procdures
de plainte.

Limites ventuelles
l
l
l
l

l
l

Cette procdure peut durer longtemps tant donn que la requte est examine en
plusieurs tapes; elle peut donc ne pas tre adapte aux cas d'urgence;
Le requrant doit avoir puis tous les recours internes disponibles et effectifs avant
d'envoyer des informations au titre de cette procdure;
Il n'est pas prvu de mesures de protection provisoires d'urgence;
Les communications doivent gnralement se referrer un ensemble de violations
systmatiques des droits de l'homme, en d'autres termes des violations affectant un
grand nombre de personnes, plutt que des cas individuels;
En raison de son caractre confidentiel, cette procdure ne doit pas attirer l'attention du
public sur un problme de droits de l'homme dans un tat donn;
Les requtes semblant rvler un ensemble de violations flagrantes et systmatiques des
droits de l'homme qui sont dj traites par une procdure spciale, un organe
conventionnel, une autre procdure de plainte de l'Organisation des Nations Unies ou un
autre organisme rgional similaire de dfense des droits de l'homme ne sont pas
recevables dans le cadre de cette procdure.
Pour plus d'informations sur la procdure de requte, veuillez vous rfrer au
chapitre V (Conseil des droits de l'homme) du prsent Manuel.

Comment avoir accs et recours aux procdures de requte


Tout acteur de la socit civile peut, en tenant dment compte des exigences spcifiques de
chaque procdure, avoir accs aux procdures de plainte. Les plaintes relevant de chacune de
ces procdures peuvent tre prsentes par la personne victime de la violation allgue des
droits de l'homme ou par des tiers agissant en son nom, comme par exemple une ONG.
Les acteurs de la socit civile peuvent souvent jouer le rle d'intermdiaire auprs de
particuliers demandant rparation d'une violation des droits de l'homme en prparant, en
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

159

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

prsentant ou en dposant une requte en leurs noms. Toutefois, toute personne soumettant
une requte au nom d'un particulier doit s'assurer de son consentement et vrifier que cette
personne a conscience des consquences que peut avoir le dpt de sa plainte. Par exemple,
lorsque des informations sont soumises aux procdures spciales, le titulaire du mandat envoie
une communication l'tat concernant la requte qui, terme, sera incluse dans un rapport
public. Lorsqu'une requte est prsente un organe conventionnel, l'identit de la personne
sera rvle au gouvernement. Il est donc fondamental que la victime prsume n'ignore rien
du fonctionnement de chacune des procdures de requte.
Il convient de se conformer rigoureusement aux conditions de chaque procdure pour garantir
la recevabilit de la requte.

A. Requtes prsentes par des particuliers en vertu des traits


internationaux relatifs aux droits de l'homme
Les requtes peuvent tre prsentes par des particuliers ou par des tiers dment habilits,
comme par exemple des avocats, des organisations non gouvernementales (ONG) ou des
associations professionnelles, au nom des personnes affirmant avoir t victimes de violations
des droits de l'homme. La prsente section examine les conditions et les principaux aspects des
requtes prsentes par des particuliers.

Conditions remplir
1. Ratification par un tat partie
Une requte pour violation des droits de l'homme en vertu d'un instrument relatif aux droits de
l'homme peut tre prsente l'encontre d'un tat condition que:
l L'tat soit partie au trait en question, l'ait ratifi ou accept selon d'autres modalits; et que
l L'tat partie ait reconnu la comptence de l'organe conventionnel, tablie aux termes de ce
trait, examiner ces requte. Selon le trait, l'tat doit tre devenu partie au protocole
facultatif correspondant ou avoir fait la dclaration pertinente en vertu de ce trait.
Il est noter que certains tats parties ont mis des rserves de fond qui peuvent limiter la
porte des obligations quils assument en matire de droits de lhomme en vertu des traits. Il
convient de les examiner pour dterminer si une requte peut ou non tre prsente en vertu
d'un article particulier d'un trait.72
2. Cas isols de violations
Il ne convient d'avoir recours aux requte individuelles en vertu des organes conventionnels que
pour les cas de violations des droits de l'homme qui concernent un ou plusieurs cas isols;

72

160

Pour plus d'informations sur le statut des ratifications et les dclarations/rserves d'un tat partie vis--vis
de chaque instrument et des protocoles facultatifs correspondants, visiter le site Web du HCDH

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRESENTATION D'UNE REQUETE RELATIVE A UNE VIOLATION


ALLEGUEE DES DROITS DE L'HOMME

elles ne sont gnralement pas appropries aux situations gnrales de violations des droits de
l'homme dans lesquelles les personnes ne sont pas identifies.
3.

Recours internes

Les requtes individuelles prsentes en vertu d'instruments relatifs aux droits de l'homme ne
peuvent l'tre que si les voies de recours internes en vigueur ont t puises; c'est--dire si
l'affaire a parcouru les diffrentes tapes du systme judiciaire interne ou des instances
administratives susceptibles d'offrir une rparation dans un laps de temps raisonnable. Cette
rgle ne s'applique pas si les recours internes sont inefficaces ou indment prolongs. Ce qui
constitue une prolongation indue ne saurait tre dtermin de faon gnrale et doit faire
l'objet d'une apprciation au cas par cas.
4. Prsentation d'une requte au nom de la victime
Un individu ou une organisation peut prsenter une requte au nom d'une autre personne,
condition que la victime ait donn son consentement par crit, sous la forme d'un pouvoir ou
d'une procuration.73
5.

Procdures de requtes parallles

Si une requte est dj examine par le biais des procdures judiciaires d'un autre organe de
l'Organisation des Nations Unies ou d'un organisme international ou rgional, elle ne peut
gnralement pas tre prise en compte par un organe conventionnel de l'ONU. Si la requte a
t pralablement examine et rejete par la Cour interamricaine des droits de l'homme ou
par la Cour europenne des droits de l'homme, la mme affaire peut parfois bnficier d'un
examen par un organe conventionnel. Les requtes prsentes dans le cadre d'un mandat au
titre des procdures spciales peuvent galement tre introduites auprs d'un organe
conventionnel.
6. Forme de la requte
Bien que les requrants soient invits utiliser les formulaires types de prsentation de
requtes (voir annexes I et II du prsent chapitre), toute forme de correspondance contenant
les informations idoines est en principe suffisante. La requte doit tre prsente dans l'une des
langues de travail de l'organe conventionnel concern. 74

73

Un tel accord n'est pas requis si l'on a tout lieu de penser qu'il est impossible obtenir au vu des
circonstances.

74

Ces langues sont gnralement l'arabe, le chinois, l'anglais, le franais, le russe et l'espagnol, mais il
est conseill aux requrants de consulter le site Web du HCDH pour obtenir confirmation des
langues de travail de chaque organe.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

161

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Quels renseignements doivent figurer dans les requtes prsentes


par des particuliers en vertu des organes conventionnels?
l
l
l

l
l

l
l

l
l

Les renseignements de base sur la personne victime d'une violation allgue des droits
de l'homme (nom, nationalit, date de naissance);
Le nom de l'tat partie vis par la requte;
Si la requte est dpose au nom d'une autre personne, la preuve de son consentement
ou autorisation (exemplaire papier du pouvoir ou procuration) ou bien justification de
la raison pour laquelle un tel consentement ou une telle autorisation fait dfaut ou ne
peut tre fourni(e);
Un expos exhaustif des faits sur lesquels se fonde la requte, prsent de faon claire
par ordre chronologique;
Le compte rendu des mesures prises pour puiser toutes les voies de recours
possibles auprs des juridictions locales, ainsi que tout recours administratif
efficace disponible dans l'tat concern;
Le compte rendu d'autres prsentations de ce cas ou des faits le concernant
d'autres instances internationales d'enqute ou de rglement, le cas chant;
L'expos des motifs pour lesquels les faits relatifs ce cas constituent une violation
des droits de l'homme noncs dans le trait dont on invoque les dispositions. Il est utile
d'identifier les articles pertinents du trait;
Tous les documents pertinents au regard des requtes et arguments voqus (dcisions
judiciaires, etc.);
Les copies de la lgislation nationale pertinente, lorsque disponible.

En rgle gnrale, les requtes contenant des propos insultants ne sont pas examines.

7. Dlais
La Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale est
le seul instrument relatif aux droits de l'homme avoir fix un dlai formel pour la prsentation
de requtes. Nanmoins, l'idal serait que les requtes soient prsentes ds que possible
aprs la violation allgue et l'puisement des recours internes. Si la requte est prsente
tardivement, il peut tre difficile l'tat partie de ragir de faon adquate et l'organe
conventionnel d'valuer les faits de faon approfondie. Les requtes concernant des violations
survenues avant l'entre en vigueur de la procdure de plainte s'appliquant l'tat partie
concern ne seront pas examines (sauf si elles ont un effet continu en violation du trait).
Conformment la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de
discrimination raciale, les requtes doivent tre soumises moins de six mois aprs la dcision
finale de lorganisme national comptent concernant l'affaire donne.

162

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRESENTATION D'UNE REQUETE RELATIVE A UNE VIOLATION


ALLEGUEE DES DROITS DE L'HOMME

8. Mesures d'urgence
Chaque comit peut prendre des mesures d'urgence, par le biais de mesures provisoires, pour
viter qu'un prjudice irrparable ne se produise avant que le comit nexamine laffaire dans le
cadre normal de la procdure. Normalement, ces initiatives sont prises pour prvenir des actes
irrversibles comme lexcution dune peine de mort ou lexpulsion dune personne qui risque
dtre soumise la torture. Il est conseill aux particuliers ou aux organisations demandant
qu'un organe conventionnel envisage de prendre des mesures provisoires de le signaler
expressment dans leur requte.
9. Questions sensibles
Si des questions sensibles caractre personnel ou priv sont abordes dans la requte, il est
possible de demander au comit de supprimer le nom de la victime dans sa dcision finale afin
que son identit ne soit pas rvle au public.

Dtails des procdures


Si la requte comporte les lments essentiels indiqus ci-dessus, l'affaire est inscrite
(cest--dire enregistre) officiellement sur la liste de celles qui seront examines par l'organe
conventionnel comptent.
Laffaire sera ensuite transmise ltat partie concern pour lui permettre de formuler des
observations. Une fois que ltat a rpondu, le requrant a la possibilit de faire des
observations propos de cette rponse. ce stade, l'affaire peut faire l'objet d'une dcision par
l'organe conventionnel. Si l'tat ne rpond pas, en dpit d'un ou plusieurs rappels, l'organe
conventionnel rendra une dcision sur l'affaire en accordant toute leur importance aux requtes
formules par le demandeur.
Les deux tapes importantes du processus d'examen par un organe conventionnel sont le stade
de la recevabilit et le stade du fond. Au stade de la recevabilit, l'organe conventionnel
examine si la requte satisfait aux conditions prvues par la procdure. S'il dtermine que
l'affaire est recevable, il procde un examen au fond de la requte. Bien que ces tapes
soient gnralement considres ensemble, elles peuvent tre dissocies la demande de l'tat
partie. Si une requte ne franchit pas le stade de la recevabilit, l'affaire ne peut pas tre
examine quant au fond.
Les organes conventionnels examinent chaque affaire lors de sances huis clos. Une fois
qu'un organe conventionnel s'est prononc sur une requte, la dcision est transmise
simultanment au requrant et l'tat. Si un organe conventionnel dcide qu'un requrant a
effectivement t victime dune violation des droits de l'homme par un tat partie l'instrument
concern, il prcise gnralement le mode de rparation offrir et invite l'tat partie fournir
des informations de suivi dans un dlai donn (gnralement six mois) sur les mesures qu'il a
prises pour donner effet aux conclusions de l'organe.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

163

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Le texte de toute dcision finale sur le fond ou de toute dcision dirrecevabilit est publi sur
le site Web du HCDH, dans la jurisprudence de l'organe cr en vertu d'instruments relatifs aux
droits de l'homme.

O envoyer une requte prsente par un particulier en vertu des


traits internationaux des droits de l'homme
Les requtes doivent tre envoyes l'adresse suivante:
quipe des Requtes
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 22 (en particulier pour les cas urgents, la requte doit inclure
une copie papier de tous les documents pertinents)
Adresse lectronique: tb-petitions@ohchr.org
Toujours indiquer quel organe conventionnel vous vous adressez.

B. Requtes relevant des procdures spciales


Ce mcanisme permet de prsenter des griefs manant de particuliers ou relatifs des
situations plus gnrales de violation des droits de l'homme. Tout particulier, groupe ou
organisation agissant au nom d'un particulier est en droit de prsenter des requtes aux
titulaires de mandat de procdures spciales.
Les acteurs de la socit civile peuvent souvent jouer le rle d'intermdiaire auprs de particuliers
recherchant une protection face une violation des droits de l'homme. Les particuliers ou
organisations souhaitant prsenter une requte relevant de l'un des mandats au titre des procdures
spciales doivent tout d'abord vrifier s'il existe un mandat par pays ou un mandat thmatique qui
correspond leur cas. Ils doivent aussi examiner soigneusement les critres prcis du mandat
auxquels il faut satisfaire avant que la requte ne puisse tre accepte. Le Groupe de travail sur la
dtention arbitraire et le Groupe de travail sur les disparitions forces ou involontaires, en
particulier, ont des critres spcifiques qui diffrent de ceux des autres mandats.
Lorsqu'une requte manant d'un particulier est reue, la dcision d'intervenir relve de
l'apprciation du titulaire de mandat au titre des procdures spciales. Elle va dpendre des
critres tablis par ce dernier et doit tre conforme au Code de conduite pour les titulaires de
mandat au titre des procdures spciales. Ces critres concernent gnralement:
l
l

164

La fiabilit de la source, qui ne doit pas reposer exclusivement sur des informations
diffuses par les mdias;
La crdibilit des informations reues, qui ne doivent pas avoir de motivations politiques;

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRESENTATION D'UNE REQUETE RELATIVE A UNE VIOLATION


ALLEGUEE DES DROITS DE L'HOMME

l
l

Le caractre dtaill des informations fournies;


La porte du mandat proprement dit.

En vue de faciliter l'examen des violations signales, des questionnaires relevant de diffrents
mandats sont disponibles en ligne pour les personnes qui souhaitent rendre compte de
violations allgue (voir ci-dessous). Il est cependant noter que les requtes manant de
particuliers ou d'autres auteurs sont examines mme lorsqu'elles ne sont pas prsentes sous
forme de questionnaire. Les auteurs de requtes sont invits envoyer rgulirement des
informations mises jour sur les faits qu'ils ont soumis.

Quels renseignements doivent figurer dans les requtes prsentes


par des particuliers au titre des procdures spciales?
l
l
l
l
l

Identification de la/des victime(s) prsume(s);


Identification des auteurs prsums de la violation;
Identification de la/des personne(s) ou organisation(s) prsentant la requte (cette
information restera confidentielle);
Date et lieu de l'incident;
Description dtaille des circonstances de la violation allgue.

Remarque:
l En principe, les requtes contenant des propos insultants ne sont pas examines;
l Les requtes doivent tre claires et concises;
l Toujours prciser de quelle procdure spciale la requte relve;
l Toujours consulter les conditions fixes par chaque mandat pour la prsentation de
requtes par des particuliers;
l Les requtes peuvent tre rdiges en anglais, franais ou espagnol.

O envoyer une requte prsente par un particulier au titre des


procdures spciales
Division des procdures spciales
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 06
Adresse lectronique: urgent-action@ohchr.org
Prciser, dans l'objet du courriel ou de la tlcopie, ou sur l'enveloppe, de quelle procdure
spciale relve la requte. Il est noter que certains mandats au titre des procdures
spciales ont tabli des critres spcifiques auxquels les requtes doivent satisfaire. Des
informations sur ces critres se trouvent sur le site du HCDH, sous chaque mandat.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

165

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Sur la base des renseignements crdibles et srs reus des victimes de violations allgue des
droits de l'homme, les titulaires de mandat au titre des procdures spciales peuvent envoyer
des communications aux gouvernements. Celles-ci sont transmises par l'intermdiaire du
HCDH et peuvent prendre la forme d'appels urgents, si une violation caractrise semble en
cours ou imminente, ou d'une lettre d'allgation si une violation est prsume avoir dj eu
lieu. Dans les communications, le titulaire de mandat demande au gouvernement concern des
claircissements sur une affaire donne et/ou que soient prises des mesures correctives
appropries. Les titulaires de mandat peuvent galement demander aux gouvernements de
communiquer les rsultats de leur enqute et de leurs actions.
Selon la rponse reue, ils peuvent dcider de poursuivre l'enqute ou de formuler des
recommandations spcifiques. Dans certains cas, ils peuvent galement dcider de faire une
dclaration publique sur l'affaire.
En vertu des rgles du Conseil des droits de l'homme, il est demand toutes les procdures
spciales de rendre compte de leurs activits lors de ses sessions annuelles. Les requtes
envoyes et reues sont gnralement confidentielles et le restent jusqu ce que le rapport
annuel de la procdure spciale concerne soit rendu public, sauf si le titulaire de mandat
dcide de publier un communiqu de presse.75
Il est noter que les victimes prsumes sont nommes dans les rapports des titulaires de
mandat au titre des procdures spciales, sauf pour les enfants ou sauf circonstances
particulires. Etant donn le caractre public des rapports rdigs dans le cadre des procdures
spciales, il est important que les personnes ou organisations agissant au nom de victimes de
violations des droits de l'homme s'assurent que celles-ci sont averties que leur dossier est
transmis aux mcanismes des procdures spciales, qu'il est possible que leur nom soit
communiqu aux autorits concernes et que leurs noms (ou leurs initiales) puissent apparatre
dans le rapport public tabli au titre de la procdure spciale correspondante.

75

166

Outre les rapports annuels, certains titulaires de mandat publient d'autres documents qui les aident
expliquer leur travail et le champ d'application de leur mandat. En particulier, le Groupe de travail
sur la dtention arbitraire rend des dlibrations sur les questions gnrales et des avis sur les
requtes prsentes par des particuliers; et le Groupe de travail sur les disparitions forces ou
involontaires publie des observations gnrales sur la Dclaration sur la protection de toutes les
personnes contre les disparitions forces.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRESENTATION D'UNE REQUETE RELATIVE A UNE VIOLATION


ALLEGUEE DES DROITS DE L'HOMME

Des questionnaires type sont disponibles pour rapporter des violations


prsumes au titre des mandats suivants:
l
l
l

l
l
l
l
l
l
l
l

Groupe de travail sur la dtention arbitraire


Groupe de travail des disparitions forces ou involontaires
Groupe de travail sur lutilisation de mercenaires comme moyen de violer
les droits de l'homme et d'empcher l'exercice du droit des peuples
disposer d'eux-mmes
Rapporteur spcial des excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires
Rapporteur spcial sur la promotion et la protection du droit la libert
dopinion et dexpression
Rapporteur spcial des droits de lhomme des migrants
Rapporteur spcial sur la vente denfants, la prostitution des enfants et la
pornographie mettant en scne des enfants
Rapporteur spcial sur la torture et autres peines ou traitements cruels,
inhumains ou dgradants
Rapporteur spcial des droits fondamentaux des victimes de la traite des
tres humains, en particulier les femmes et les enfants
Rapporteur spcial sur la violence contre les femmes, ses causes et ses
consquences
Rapporteur spcial sur la situation des dfenseurs des droits de l'homme.

Cependant, les requtes manant de particuliers et d'autres sources seront examines


mme si elles ne sont pas prsentes sous forme de questionnaire.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

167

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

C. Procdure de requte du Conseil des droits de l'homme


Dans le cadre de la procdure de requte mise en uvre par le Conseil des droits de l'homme,
tout individu ou groupe affirmant avoir t victime de violations des droits de lhomme ou ayant
une connaissance directe et sre de telles violations peut prsenter une requte. Les lments
importants de cette procdure sont exposs ci-dessous.

Quels renseignements doivent figurer dans les communications


(plaintes) prsentes au titre de la procdure de requte mise en
uvre par le Conseil des droits de l'homme?
l

l
l
l
l

Identification de la/des personne(s) ou organisation(s) prsentant la


communication (ces renseignements resteront, sur demande, confidentiels). Les
communications anonymes sont irrecevables;
Description aussi dtaille que possible des faits, en fournissant les noms des victimes
supposes, les dates, les lieux et les autres lments de preuve;
Objet de la requte et indication des droits prsums viols;
Explication sur la faon dont l'affaire peut rvler un ensemble de violations
flagrantes et dment attestes des droits de lhomme plutt que des cas isols;
Explication de la faon dont les recours internes ont t puiss, ou dont ces recours
seraient inefficaces ou excderaient des dlais raisonnables.

Remarque:
l Toutes les requtes doivent tre adresses par crit. Il ne suffit pas de faire tat
d'informations diffuses par les moyens de communication de masse. Si vous avez
l'intention de prsenter un rapport sur les droits de l'homme titre de preuve, joignez
une lettre d'accompagnement vous identifiant, exposez vos arguments et prcisez que
vous souhaitez que la requte soit traite au titre de la procdure de requte mise en
uvre par le Conseil des droits de l'homme.
l Il est conseill que la requte se limite 10-15 pages. Des informations supplmentaires
peuvent tre ajoutes ultrieurement.
l Les requtes peuvent tre rdiges en anglais, franais, russe ou espagnol. Les documents
dans d'autres langues doivent tre traduits ou rsums dans l'une de ces langues.
l Les requtes contenant des propos outranciers ou insultants ne seront pas prises en compte.

Les modalits et procdures dtailles de ce mcanisme de requte figurent dans la rsolution


5/1 du Conseil. Les renseignements donns dans la prsente section se fondent sur les
dispositions de cette rsolution. Il est prvu que ces dispositions et mthodes de travail initiales
continueront faire l'objet d'une mise au point partir, en particulier, des ractions dont
auront fait part les requrants aux diffrents stades de la procdure.

168

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRESENTATION D'UNE REQUETE RELATIVE A UNE VIOLATION


ALLEGUEE DES DROITS DE L'HOMME

Les tapes de la procdure de requte sont les suivants:


1er tape: premire valuation
Le secrtariat du HCDH et le Prsident du Groupe de travail des communications vrifient
toutes les communications (requtes), mesure quelles arrivent, sur la base des critres de
recevabilit et rejettent celles qui sont juges manifestement infondes ou anonymes. Si une
requte est admise l'tape suivante de la procdure, l'auteur reoit un accus de rception
crit et la communication est transmise au gouvernement concern pour qu'il formule ses
observations.
2me tape: le Groupe de travail des communications
Le Groupe de travail des communications est compos de cinq membres du Comit
consultatif du Conseil des droits de lhomme dsigns et est mandat pour se runir au moins
deux fois par an pour des sessions de cinq jours. Ce Groupe de travail examine les requtes
ayant franchi la premire stade et les rponses donnes par les gouvernements, afin de porter
lattention du Groupe de travail sur les situations, tout contexte particulier paraissant rvler un
ensemble de violations flagrantes, systmatiques et dment attestes des droits de lhomme et
des liberts fondamentales.
3me tape: le Groupe de travail des situations
Le Groupe de travail des situations est compos de cinq membres du Conseil des droits de
lhomme exerant titre individuel ; il a pour mandat de tenir au moins deux fois par an des
sessions de cinq jours afin d'examiner les situations qui lui ont t transmises par le Groupe de
travail des communications. Il porte une apprciation sur les affaires dont il est saisi et tablit
un rapport l'adresse du Conseil des droits de l'homme assorti de recommandations
spcifiques sur les mesures prendre concernant toute situation rvlant un ensemble de
violations flagrantes et systmatiques des droits de lhomme. Il peut aussi dcider de
poursuivre l'examen d'une situation ou de rejeter une requte.
Pour plus d'informations sur le Comit consultatif du Conseil des droits de
lhomme, veuillez vous reporter au chapitre V (Conseil des droits de l'homme)
du prsent Manuel.
4me tape: le Conseil des droits de l'homme
En sance plnire, le Conseil des droits de l'homme examine, aussi souvent que ncessaire
mais au moins une fois par an, les situations qui lui ont t soumises par le Groupe de travail
des situations. Il tudie les rapports prsents par le Groupe de travail des situations de
manire confidentielle, moins qu'il n'en dcide autrement. partir de l'analyse qu'il fait d'une
situation, le Conseil peut prendre des mesures, gnralement sous forme de rsolution ou de
dcision. Il a le choix d'intervenir de la faon suivante:
l Mettre fin l'examen de la situation si rien ne justifie que lon continue lexaminer ou
intervenir;
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

169

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

l
l
l
l

Poursuivre l'examen d'une situation et demander l'tat concern de fournir d'autres


informations dans un dlai raisonnable;
Poursuivre l'examen d'une situation et nommer un expert indpendant hautement qualifi
pour suivre la situation et en rendre compte;
Mettre fin lexamen de la situation en vertu de la procdure de plainte confidentielle et
le reprendre dans le cadre dune procdure publique;
Recommander au HCDH qu'il assure une coopration technique, une assistance en
matire de renforcement des capacits ou des services consultatifs l'tat concern.

Tous les lments dinformation communiqus par des particuliers et des gouvernements au
sujet d'une situation en cours d'examen, ainsi que les dcisions prises aux diffrents stades de
la procdure restent confidentiels. Cela sapplique aussi aux situations dont lexamen na pas
t poursuivi.

O envoyer une requte prsente au titre de la procdure mise en


uvre par le Conseil des droits de l'homme
Service du Conseil des droits de l'homme (procdure de requte)
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 11
Adresse lectronique: CP@ohchr.org

170

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRESENTATION D'UNE REQUETE RELATIVE A UNE VIOLATION


ALLEGUEE DES DROITS DE L'HOMME

Annexe I Formulaire type pour la prsentation de requtes au titre:


l
l
l

Du Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et


politiques
De la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou
dgradants ou
De la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination
raciale

Veuillez indiquer lequel des instruments ci-dessus vous invoquez


Date: _____________
I. Renseignements sur le requrant:
l
l
l
l
l
l

Nom de famille
Prnom(s)
Nationalit
Date et lieu de naissance
Adresse de correspondance pour la prsente requte
Indiquez si vous prsentez la requte:
- en votre nom
- au nom d'une autre personne.

[Si la requte est prsente au nom d'une autre personne:]


l
l
l
l
l
l

Veuillez fournir les renseignements suivants sur cette autre personne:


Nom de famille
Prnom(s)
Nationalit
Date et lieu de naissance
Adresse ou lieu de sjour actuel.

Si vous agissez au nom dune personne dment informe et consentante, merci de joindre
son autorisation introduire la requte.
ou
Si vous ny tes pas autoris, veuillez expliquer le type de relation qui vous lie ladite
personne et indiquez en dtail les raisons pour lesquelles vous jugez bon dintroduire la
requte en son nom.
II. tat en cause/articles enfreints
l

Nom de ltat partie au Protocole facultatif (dans le cas dune requte introduite
auprs du Comit des droits de lhomme) ou ayant fait la dclaration pertinente
(dans le cas de requtes introduites auprs du Comit contre la torture ou du Comit
pour llimination de la discrimination raciale);
Articles du Pacte ou de la Convention qui auraient t enfreints.

8
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

171

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

III. puisement des recours internes/Mise en uvre dautres procdures internationales


l

Dispositions prises par la ou les victimes prsume(s) ou en leur nom pour obtenir
rparation de la violation allgue sur le territoire de lEtat en cause, indiquez en
dtail les procdures engages, y compris les recours devant les tribunaux et autres
autorits publiques, les demandes que vous avez soumises, quelles dates et avec
quels rsultats;
Si vous navez pas puis ces recours internes parce que leur mise en uvre
occasionnerait des retards indus, quils nauraient aucun effet, quils ne vous sont
pas accessibles ou pour toute autre raison, veuillez en exposer les motifs en dtail;
La mme question a-t-elle t soumise une autre instance internationale denqute
ou de rglement (par exemple la Commission interamricaine des droits de
lhomme, la Cour europenne des droits de lhomme ou la Commission africaine
des droits de lhomme et des peuples)?
Si tel est le cas, indiquez la/les procdure(s) engage(s), les demandes qui ont t
soumises, quelles dates et avec quels rsultats.

IV. Expos des faits


l

Signalez en dtail, dans lordre chronologique, les faits et circonstances concernant


les violations allgues. Notez tout ce qui pourrait tre utile pour lvaluation et
lexamen de votre cas particulier. Veuillez expliquer en quoi, selon vous, les faits et
circonstances dcrits constituent une violation de vos droits;
Signature de lauteur.

V. Liste des pices fournir (veuillez en fournir des copies, et non les originaux) lappui de votre
demande:
l
l

l
l

Autorisation crite dagir (si vous introduisez la requte pour le compte dun tiers et
ne justifiez pas autrement labsence dautorisation expresse);
Dcisions rendues par des tribunaux nationaux et autres autorits nationales au sujet
de votre requte (un exemplaire de la lgislation nationale pertinente serait
galement utile);
Requtes introduites auprs de toute autre instance internationale denqute ou de
rglement, et dcisions rendues;
Tout document ou autre lment de preuve en votre possession tayant les faits
dcrits dans la partie IV de votre requte et/ou les arguments que vous avancez pour
dmontrer que les faits dcrits constituent une violation de vos droits.

Si vous ne joignez pas les renseignements ci-dessus et sil faut vous les rclamer expressment ou
si les documents fournis lappui de votre demande ne sont pas rdigs dans les langues de travail
du Secrtariat, lexamen de votre requte pourra sen trouver retard.

172

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

PRESENTATION D'UNE REQUETE RELATIVE A UNE VIOLATION


ALLEGUEE DES DROITS DE L'HOMME

Annexe II Directives pour la prsentation d'une requte en vertu:


l

Du Protocole facultatif se rapportant la Convention sur l'limination de toutes les


formes de discrimination l'gard des femmes

1. Renseignements sur l'auteur ou les auteurs de la requte


l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l

Nom de famille
Prnom
Date et lieu de naissance
Nationalit/citoyennet
Numro de passeport ou de carte didentit (si disponible)
Sexe
Situation matrimoniale/enfants
Profession
Origine ethnique, religion, groupe social (si pertinent)
Adresse actuelle
Adresse utiliser pour la correspondance confidentielle (si diffrente de l'adresse
actuelle)
Tlcopie/tlphone/courrier lectronique
Veuillez indiquer quel titre vous prsentez la requte:
En qualit de victime(s) prsume(s); sil sagit de plusieurs personnes, veuillez
fournir des renseignements de base pour chacune dentre elles.
Au nom de la ou des victimes supposes; veuillez fournir une attestation du
consentement de la ou des victimes ou indiquer les motifs pour lesquels vous
prsentez la requte sans cette attestation.

2. Renseignements concernant la ou les victimes prsume(s) (sil ne sagit pas de


lauteur de la requte)
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l

Nom de famille
Prnom
Date et lieu de naissance
Nationalit/citoyennet
Numro de passeport ou de carte didentit (si disponible)
Sexe
Situation matrimoniale/enfants
Profession
Origine ethnique, religion, groupe social (si pertinent)
Adresse actuelle
Adresse utiliser pour la correspondance confidentielle (si diffrente de l'adresse
actuelle)
Tlcopie/tlphone/courrier lectronique.

3. Renseignements sur ltat partie en cause


l

Nom de ltat partie (pays)

8
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

173

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

4. Nature de la ou des violation(s) allgue(s)


Veuillez fournir des renseignements dtaills lappui de votre requte, y compris les
suivants:
l
l
l
l

Description de la ou des violation(s) allgue(s) et de lauteur ou des auteurs


suppos(s)
Date(s)
Lieu(x)
Dispositions de la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination
lgard des femmes qui auraient t enfreintes. Si la requte porte sur plusieurs
dispositions, veuillez dcrire chaque point sparment.

5. Actions entreprises en vue dpuiser les recours internes


Veuillez dcrire les actions entreprises en vue dpuiser les recours internes par example afin
d'obtenir rparation par des moyens juridiques, administratifs ou lgislatifs ou au titre dune
politique ou dun programme, en fournissant notamment les renseignements suivants:
l
l
l
l
l
l
l

Type(s) de recours dpos(s)


Date(s)
Lieu(x)
Personne ayant dpos le recours
Autorit ou organe auquel le recours a t adress
Nom du tribunal saisi de laffaire (le cas chant)
Si les recours internes nont pas t puiss, veuillez expliquer pourquoi.

N. B.: Veuillez joindre des copies de tous les documents pertinents.


6. Autres procdures internationales
La mme question a-t-elle dj t examine ou est-elle en cours dexamen au titre dune
autre procdure internationale denqute ou de rglement? Dans laffirmative, veuillez
fournir les renseignements suivants:
Type de procdure(s)
Date(s)
l Lieu(x)
l Rsultats (le cas chant)
N. B.: Veuillez joindre des copies de tous les documents pertinents.
l
l

7. Date et signature
Date/lieu: _____________________
Signature de lauteur ou des auteurs et/ou de la ou des victimes: ___________________
8. Liste des documents joints (nenvoyez pas doriginaux mais uniquement des copies)

174

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

IX.

FONDS ET SUBVENTIONS

Il existe plusieurs fonds et subventions. Certains sont directement grs par le Haut-Commissariat
des Nations Unies aux droits de lhomme (HCDH), et servent directement les intrts de la
socit civile, et notamment des organisations non gouvernementales (ONG), des organisations
communautaires, des associations professionnelles et des particuliers. Ces dispositifs peuvent
fournir un soutien financier aux activits entreprises par la socit civile dans certains
domaines des droits de lhomme.
Les fonds mettent disposition des subventions destines soutenir financirement les activits
qui relvent de leur mandat. Le HCDH et dautres bureaux des Nations Unies administrent
plusieurs fonds et subventions destins soutenir la socit civile dans certaines circonstances.
Ces fonds reoivent des contributions volontaires de gouvernements, dONG, dautres entits
prives ou publiques ainsi que de particuliers en vue de leur allocation selon les mandats.
Les organisations de la socit civile, comme les ONG, les organisations locales, les groupes
communautaires et les associations professionnelles remplissent gnralement les conditions
requises pour pouvoir bnficier de ces fonds et subventions. Dans certains cas, des
particuliers peuvent aussi demander bnficier dun financement. Les acteurs de la socit
civile dsireux de faire une demande doivent examiner soigneusement les directives et sassurer
quils rpondent aux exigences administratives et autres.
Le fait dtre dot du statut consultatif auprs du Conseil conomique et social de lONU
(ECOSOC) nest pas une condition requise la participation des ONG et des autres acteurs
de la socit civile lun quelconque de ces fonds ou subventions, pas plus qu leur accs.

A. De quoi sagit-il ?
Les fonds et subventions administrs par le HCDH sont les suivants:
l Le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les victimes de la torture,
offre aux acteurs de la socit civile des subventions destines fournir une aide
mdicale, psychologique, sociale, conomique, juridique, humanitaire ou dautres formes
dassistance aux victimes de la torture et aux membres de leur famille. Parmi les acteurs
de la socit civile qui remplissent les conditions requises pour en bnficier figurent
notamment les ONG, les centres de radaptation spcialiss, les associations de
victimes, les fondations et les hpitaux et, moins frquemment, les dfenseurs des droits
de lhomme tels que, par exemple, des avocats agissant au nom de victimes;
Le Manuel est disponible sous forme numrique sur le site Web du HCDH l'adresse suivante:
http://www.ohchr.org/FR/AboutUs/Societecivile/Pages/Handbook.aspx
Les chapitres du Manuel peuvent y tre tlchargs et vous trouverez des liens vers toutes les
rfrences cites dans la publication.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

175

IX

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Le Fonds de contributions volontaires pour les populations autochtones offre des


subventions aux frais de dplacement afin de faciliter la participation des reprsentants
des communauts et organisations autochtones aux runions consacres aux questions
autochtones organises par lOrganisation des Nations Unies;
Le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour la lutte contre les formes
contemporaines d'esclavage offre des aides modestes au titre de projets destines en
particulier des organisations de la socit civile telles qu'ONG, groupes
communautaires et associations de jeunes, syndicats ou associations professionnelles qui
aident les victimes des formes contemporaines desclavage; et
Le projet Aider les communauts tous ensemble (projet ACT) offre des subventions
modestes destines soutenir les initiatives locales en faveur de la formation et de
lducation aux droits de lhomme.

Le prsent chapitre traite aussi de deux autres fonds qui soutiennent les activits de la socit
civile en rapport avec des questions importantes:
l

Le Fonds des Nations Unies pour la dmocratie offre un financement des projets
visant instituer et renforcer des institutions dmocratiques, promouvoir les droits de
lhomme et garantir la participation de tous les groupes aux processus dmocratiques;
et
Le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les handicaps offre des
subventions modestes destines permettre aux organisations de la socit civile dtre
mieux mme de prendre part la mise en uvre de la Convention relative aux droits
des personnes handicapes.

Bien quils soient administrs par dautres bureaux des Nations Unies, le HCDH joue un rle
particulier dans ces deux fonds.

176

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

FONDS ET SUBVENTIONS

Coordonnes
Fonds administrs par le HCDH
Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les victimes de la torture
Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les victimes de la torture
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 917 93 15
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 17
Adresse lectronique: unvfvt@ohchr.org
Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les populations
autochtones
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 928 91 64 or +41 (0)22 928 91 42
Tlcopie: +41 (0)22 928 90 66
Adresse lectronique: IndigenousFunds@ohchr.org
Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour la lutte contre les
formes contemporaines d'esclavage
Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour la lutte contre les formes
contemporaines d'esclavage
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 928 93 81 or +41 (0)22 928 91 64
Tlcopie: +41 (0)22 928 90 66
Adresse lectronique: SlaveryFund@ohchr.org
Projet Aider les communauts tous ensemble" (projet ACT)
Projet ACT
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 928 90 61
Adresse lectronique: ACTProject@ohchr.org

8
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

177

IX

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Fonds administrs par dautres bureaux de lOrganisation des Nations Unies


dans lesquels le HCDH joue un rle particulier
Fonds des Nations Unies pour la dmocratie
Fonds des Nations Unies pour la dmocratie (FNUD)
Organisation des Nations Unies
One UN Plaza, Salle DC1-1330
New York, NY 10017
tats-Unis dAmrique
Tlphone: +1 917 367 42 10 or +1 917 367 80 62
Tlcopie: +1 212 963 14 86
Adresse lectronique: democracyfund@un.org
Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les handicaps
Secrtariat de la Convention relative aux droits des personnes handicapes
Dpartement des affaires conomiques et sociales
Organisation des Nations Unies
Two UN Plaza, DC2-1372
New York, NY 10017
tats-Unis dAmrique
Tlcopie: +1 212 963 01 11
Adresse lectronique: enable@un.org

B. Comment fonctionnent les fonds et subventions?


1. Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les victimes de
la torture
Le mandat du Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les victimes de la
torture consiste accorder des subventions des projets offrant une assistance humanitaire
(mdicale, psychologique, juridique, sociale et financire) aux victimes de torture et aux
membres de leur famille par les voies prvues cet effet souvent des reprsentants de la
socit civile, tels quONG, centres de radaptation spcialiss, associations de victimes,
fondations et hpitaux et, moins frquemment, dfenseurs des droits de lhomme. Les
demandes manant dentits gouvernementales, parlementaires ou administratives, de partis
politiques ou de mouvements de libration nationale sont irrecevables.
Le Fonds de contributions volontaires pour les victimes de la torture, le plus important gr par
le HCDH, contribue raliser des projets excuts par des membres de la socit civile dans
plus de 60 pays. Il est administr par le Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies
sur les avis dun Conseil d'administration. Le Conseil dadministration se runit deux fois par
an, en fvrier pour dbattre de questions de politique gnrale, et en octobre pour octroyer des
subventions. Il examine des rapports consacrs lutilisation de prcdentes subventions et

178

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

FONDS ET SUBVENTIONS

adopte des recommandations portant sur de nouvelles subventions; il rencontre galement les
donateurs rguliers du Fonds ainsi que dautres donateurs institutionnels et discute de
questions de politique gnrale concernant laide apporter aux victimes de la torture.
Le secrtariat du fonds et le Conseil dadministration ont leur sige au HCDH, Genve. Le
secrtariat se prononce sur la recevabilit des demandes de subventions des projets, tandis
que le Conseil dadministration a pour rle de juger du bien-fond de ces demandes. Il examine
cet effet un certain nombre dlments, qui sont:
l Le nombre de victimes de la torture et de membres de leur famille quun projet doit aider;
l Le type de torture endur et les squelles subies;
l Le type daide ncessaire;
l Lexprience professionnelle que le personnel travaillant pour le projet possde dans le
domaine de laide aux victimes de la torture;
l Des tudes de cas portant sur les victimes aider;
l La ncessit daider de petits projets visant apporter une assistance humanitaire aux
victimes de la torture, dont la plupart disposent dun financement trs restreint, dans des
rgions prioritaires: Afrique, Asie, Asie centrale et Europe de lEst.
Les subventions octroyes par le fonds couvrent une priode de 12 mois. Il est possible de
prsenter de nouvelles demandes visant assurer la poursuite dun projet et une nouvelle
subvention peut tre recommande condition que le Conseil dadministration reoive des
rapports narratifs et financiers et des rapports daudit satisfaisants sur lutilisation de la
subvention prcdente.
Le cycle dapprobation des subventions est chaque anne le suivant:
l Date limite pour la rception des demandes et des rapports sur lutilisation des
subventions prcdentes: 1er avril;
l Analyse des demandes par le secrtariat et missions exploratoires auprs des projets dont
les demandes sont recevables : avril septembre;
l Runion du Conseil dadministration: octobre;
l Notification aux demandeurs de la recommandation du Conseil dadministration: novembre;
l Versement des subventions: janvier de lanne qui suit le dpt de la demande.

Comment avoir accs au Fonds de contributions volontaires des Nations Unies


pour les victimes de la torture76
Qui peut prtendre bnficier dune subvention?
l

76

Seules les entits non gouvernementales peuvent prsenter une demande; cela recouvre
les ONG, les centres de radaptation spcialiss, les associations de victimes, les
fondations et hpitaux et, moins frquemment, des dfenseurs des droits de lhomme
(des avocats agissant au nom de victimes, par exemple).

Les gouvernements, les ONG ainsi que dautres entits prives ou publiques peuvent apporter une
contribution au Fonds. Pour savoir comment procder, veuillez vous mettre en rapport avec son secrtariat.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

179

IX

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

l
l

l
l

Les demandes manant de gouvernements, de mouvements de libration nationale ou de


partis politiques ne sont pas recevables.
Les bnficiaires directs des projets doivent tre des victimes de la torture au sens o
lentend larticle premier de la Dclaration sur la protection de toutes les personnes
contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, ou des
membres de leur famille directe.
Le personnel qui participe au projet doit avoir lexprience de laide directe aux victimes
de la torture et le projet doit dj avoir t mis en place au moment de la soumission de
la demande de subvention.
Les demandes doivent tre prsentes laide du formulaire en ligne du Fonds, que lon
trouve sur le site Web du HCDH.
Les demandes doivent tre soumises au secrtariat du Fonds avant le 1er avril de chaque
anne.

Les projets qui prsentent une demande au Fonds pour la premire fois doivent:
l Donner des renseignements de base sur leur organisation;
l Apporter la preuve que leur personnel a une exprience pertinente de la fourniture dune
aide directe aux victimes de la torture (des curriculum vitae doivent tre joints);
l Expliquer les buts et la raison dtre du projet;
l Fournir les statuts de lorganisation.
Quels types de projets sont accepts?
l

l
l

l
l
l
l

180

Les demandes de subvention doivent avoir pour but dapporter une aide mdicale,
psychologique, sociale, conomique, juridique, humanitaire ou autre aux victimes de la
torture et aux membres de leur famille;
Les demandes concernant des projets de rinsertion sociale ou conomique des victimes de
la torture, notamment en leur dispensant une formation professionnelle, sont acceptes;
En fonction des fonds disponibles, un nombre limit de subventions peut aussi tre
attribu au titre de la formation de professionnels ou de lorganisation de confrences et
de sminaires spcialement consacrs au traitement des victimes de la torture;
Les demandes concernant des projets visant militer contre la torture, prvenir la
torture ou apporter une aide financire dautres projets ne seront pas acceptes;
Les demandes concernant des projets denqutes, dtudes, de travaux de recherche, de
publication de lettres dinformation ou dactivits analogues ne seront pas acceptes;
La rgle veut que les demandes concernant des projets visant financer la cration dune
nouvelle ONG ou une autre organisation de la socit civile ne soient pas acceptes;
Les ONG et autres reprsentants de la socit civile qui prsentent des demandes
concernant des projets visant fournir une aide juridique directe aux victimes de la
torture doivent communiquer des informations sur la possibilit ou non pour le systme
judiciaire doffrir, en conformit avec le droit national, une aide juridique gratuite pour
dfendre les victimes. La liste des victimes auxquelles il faudrait offrir une aide juridique
doit accompagner le formulaire de demande;
Le Fonds n'indemnise pas financirement les victimes.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

FONDS ET SUBVENTIONS

Subventions durgence
Les reprsentants de la socit civile peuvent, titre exceptionnel, introduire une demande
daide durgence entre deux sessions du Conseil dadministration pour des projets actuellement
subventionns par le Fonds qui connaissent des difficults financires. Ils doivent pour ce faire
utiliser le formulaire de demande du secrtariat accompagn dune lettre dtaille expliquant
pourquoi ils ont besoin dune daide financire durgence. Les demandes ne sont considres
comme rpondant aux critres requis que dans les cas o une situation quil tait impossible
de prvoir a provoqu une augmentation soudaine du nombre de victimes auxquelles venir en
aide (par exemple suite un afflux de victimes de la torture d une crise humanitaire).

Comment soumettre une demande au Fonds


La rgle veut que les demandes soient soumises par le biais du systme de gestion des
subventions en ligne. Exceptionnellement, les demandes peuvent tre envoyes sur
formulaire papier, par courrier arien ou par courriel. Le formulaire est disponible sur
demande auprs du secrtariat.

O envoyer une demande


Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les victimes de la torture
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 917 93 15
Tlcopie: +41 (0)22 917 90 17
Adresse lectronique: unvfvt@ohchr.org
Pour prsenter une demande, veuillez prendre note du fait que:
l Le secrtariat du Fonds nacceptera aucune demande qui ne sera pas tablie sur le
formulaire de demande du Fonds, ne fournira pas toutes les informations requises, ne sera
pas signe et date par le chef du projet ou qui ne respectera pas les directives du Fonds
de quelque manire que ce soit.
l La demande peut tre faite en anglais, en franais ou en espagnol.
Pour en savoir plus sur le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour
les victimes de la torture, consultez le site Web du HCDH.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

181

IX

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

2. Fonds de contributions volontaires pour les populations autochtones


Le Fonds de contributions volontaires pour les populations autochtones cherche faciliter la
participation de reprsentants de communauts et dorganisations autochtones aux travaux des
deux organes de lONU qui soccupent des droits des autochtones:
l Le Mcanisme dexperts sur les droits des peuples autochtones; et
l Linstance permanente sur les questions autochtones.
Le Mcanisme dexperts sur les droits des peuples autochtones est un nouveau mcanisme du
Conseil des droits de lhomme77 qui a remplac le Groupe de travail sur les populations
autochtones de lancienne Sous-Commission de la promotion et de la protection des droits de
lhomme.
Pour en savoir plus sur le Mcanisme dexperts, veuillez vous reporter au
chapitre V (Conseil des droits de lhomme) du prsent Manuel.

LInstance permanente sur les questions autochtones, organe consultatif du Conseil


conomique et social de lONU, est un organe de haut niveau bas New York qui contribue
la coopration inter-institutions sur les questions autochtones. Le Fonds de contributions
volontaires pour les populations autochtones, gr par le HCDH, octroie des subventions de
voyage aux reprsentants de populations autochtones et aux organisations qui travaillent avec
eux pour leur permettre de participer aux travaux de ces organes.
Ainsi, les membres de la socit civile peuvent apporter leur comptence et ramener chez eux les
enseignements tirs. Ce Fonds est administr par le Secrtaire gnral de lONU, conformment
au Rglement financier et rgles de gestion financire de l'ONU, et avec les avis dun Conseil
dadministration dont tous les membres ont lexprience des questions autochtones.

Comment avoir accs au Fonds de contributions volontaires pour les populations


autochtones78
La contribution et la collaboration active de la socit civile lchelle locale, nationale et
internationale a t dune grande aide pour faire avancer la cause des questions autochtones
sur la scne mondiale. Les organes de lONU qui soccupent des populations autochtones sont
des leviers importants pour les membres de la socit civile qui travaillent avec les peuples
autochtones et pour les groupes de la socit civile autochtone eux-mmes. Les subventions de
voyage octroyes par le Fonds visent accrotre le nombre et la diversit des populations
autochtones qui participent aux travaux de ces organes.

182

77

Cr par la rsolution 6/36 du 14 dcembre 2007.

78

Les gouvernements, les ONG ainsi que dautres entits prives ou publiques peuvent apporter une
contribution/ contribuer au Fonds. Pour savoir comment y contribuer, veuillez vous mettre en
rapport avec son secrtariat.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

FONDS ET SUBVENTIONS

Qui peut prtendre bnficier dune subvention?


Les reprsentants autochtones dorganisations et de communauts de populations autochtones:
l Qui, sinon, ne pourraient pas assister aux sessions du Mcanisme dexperts ou de
lInstance permanente; et
l Qui peuvent apporter au Mcanisme dexperts ou lInstance permanente une
connaissance plus profonde des problmes qui touchent les populations autochtones, et
qui garantiraient galement une reprsentation gographique largie.
Critres auxquels doivent satisfaire les demandes
l
l

l
l

l
l

Les subventions de voyage sont accordes titre individuel: une organisation ou un


bnficiaire ne peut pas demander le remplacement dun bnficiaire par un autre;
Les demandes manant de particuliers doivent tre accompagnes dune lettre de
recommandation signe par un responsable de leur organisation autochtone. Le Conseil
nexaminera pas les lettres signes par les demandeurs eux-mmes;
Deux personnes au maximum par organisation peuvent faire une demande;
Les demandeurs sont pris de soumettre les formulaires de demande et les lettres de
recommandation dans les langues de travail du secrtariat du Conseil (anglais, franais
ou espagnol);
Les demandeurs sont pris dindiquer le niveau de responsabilit qui est le leur dans leur
organisation ou leur communaut;
La recommandation du Conseil en faveur de la participation dun demandeur une
session de lInstance permanente nexclut pas une autre recommandation visant ce
quil participe au Mcanisme dexperts et inversement.

O envoyer une demande


Les formulaires de demande de subventions sont disponible sur le site Web du HCDH et
doivent tre envoys au plus tard le 1er octobre de chaque anne ladresse suivante:
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 928 91 64 or +41 (0)22 928 91 42
Tlcopie: +41 (0)22 928 90 66
Adresse lectronique: IndigenousFunds@ohchr.org
Pour en savoir plus sur les travaux du HCDH sur les populations autochtones,
consultez le site Web du HCDH.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

183

IX

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

3. Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour la lutte contre


les formes contemporaines d'esclavage
Le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour la lutte contre les formes
contemporaines d'esclavage accorde des aides financires modestes au titre de projets,
notamment des organisations de la socit civile comme les ONG, les groupes communautaires
et associations de jeunes, les syndicats ou les associations professionnelles qui aident les
victimes des formes contemporaines desclavage (le travail des enfants, la traite, le travail forc,
par exemple). Le but de ces aides est doffrir, par les voies prvues cet effet, une assistance
humanitaire, juridique et financire aux personnes dont les droits fondamentaux ont t
gravement viols du fait des formes contemporaines desclavage. Elles permettent aux membres
de la socit civile, qui travaillent souvent au niveau des simples citoyens et des communauts,
daider directement un grand nombre de victimes avec relativement peu de moyens.

Comment avoir accs au Fonds de contributions volontaires des Nations Unies


pour la lutte contre les formes contemporaines d'esclavage
lheure actuelle, de nombreuses composantes de la socit civile se battent, dans diverses
rgions du monde, en faveur des victimes des formes contemporaines desclavage et les
protgent. Les pratiques assimiles lesclavage sont souvent clandestines et la socit civile
peut jouer un rle de premier plan en rvlant des violations caches des droits de lhomme en
rapport avec les formes contemporaines desclavage. Le mot esclavage, aujourdhui, recouvre
toute une gamme de violations des droits de lhomme. Outre lesclavage et le commerce des
esclaves classiques, ces atteintes englobent la vente denfants, la prostitution des enfants, la
pornographie mettant en scne des enfants, lexploitation du travail des enfants, la mutilation
sexuelle des filles, lutilisation denfants dans des conflits arms, la servitude pour dettes, la
traite des tres humains et la vente dorganes humains, lexploitation de la prostitution et
certaines pratiques relevant du rgime dapartheid et des rgimes coloniaux.
Les aides financires octroyes notamment aux organisations de la socit civile telles que les
ONG, les groupes communautaires et associations de jeunes, les syndicats ou les associations
professionnelles ont pour but de permettre la socit civile de participer davantage
llimination de lesclavage dans le monde.
Qui peut prtendre bnficier dune aide financire au titre de projets?
l

184

Les organisations qui aident directement les personnes dont les droits fondamentaux ont
t viols du fait des formes contemporaines desclavage. Cette aide directe reprsente la
majorit des subventions accordes. Les fonds sont achemins aux bnficiaires par des
organisations de la socit civile ou des rseaux de citoyens approuvs et tablis de
longue date qui offrent une assistance humanitaire, juridique et financire aux victimes;
Les organisations qui aident indirectement les victimes par des mesures prventives et
des actions de formation. Un grand nombre des projets slectionns comportent des
programmes de rinsertion et dducation pour aider les victimes devenir autonomes et
moins vulnrables face lexploitation.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

FONDS ET SUBVENTIONS

Critres auxquels doivent satisfaire les demandes


Le formulaire de demande original, disponible en ligne, doit tre soumis par courrier
arien et doit tre dat et sign. Les demandes peuvent tre soumises en anglais, en
franais ou en espagnol;
l Une organisation peut demander au Fonds 15 000 dollars .-U. au maximum par
subvention;
l Les projets seront choisis dans toutes les rgions gographiques afin de fournir le
panorama le plus complet possible des formes contemporaines desclavage qui existent
de par le monde;
l Le projet doit tenir compte de la reprsentation quilibre des deux sexes;
l Les aides financires au titre de projets doivent tre alloues en vue doffrir une aide
directe aux victimes et aux organisations de la socit civile locale. Les aides peuvent
tre achemines par une ONG internationale condition que celle-ci nen conserve
aucune partie pour ses activits;
l Le Conseil nexaminera pas les demandes pour lesquelles le secrtariat na pas reu, sa
demande, des informations complmentaires satisfaisantes aprs un second rappel.
l

Projets bnficiant du Fonds de contributions volontaires pour la


lutte contre les formes contemporaines d'esclavage
Mahila Seva Samithi,
Inde: En 2005, une aide de
2 000 dollars .-U. a aid 88
victimes du travail des
enfants entrer dans des
coles lmentaires et
primaires et a fourni du
matriel scolaire. Le projet a

garanti un systme
dvaluation tous les quatre
mois pour suivre les progrs
des enfants.

Jadakris, Nigria: En 2006,


30 victimes de la traite des
tres humains ont reu un
soutien dun montant de
6 400 dollars .-U. des fins
de rinsertion et de recyclage
pour leur permettre de
subvenir leurs besoins.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

185

IX

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

O envoyer une demande


Les formulaires de demande de subventions doivent tre envoys au plus tard le 15
septembre de chaque anne ladresse suivante:
Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour la lutte contre les formes
contemporaines d'esclavage
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlphone: +41 (0)22 928 93 81 ou +41 (0)22 928 91 64
Tlcopie: +41 (0)22 928 90 66
Adresse lectronique: SlaveryFund@ohchr.org
Les demandeurs doivent soumettre un formulaire de demande intgralement rempli.
Ce formulaire est disponible sur le site Web du HCDH.
Pour en savoir plus, veuillez galement consulter la brochure du Fonds de
contributions volontaires des Nations Unies pour la lutte contre les formes
contemporaines desclavage

4. Projet Aider les communauts tous ensemble


En 1998, le HCDH et le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) ont
instaur le projet Aider les communauts tous ensemble (projet ACT), qui offre des
subventions modestes des reprsentants de la socit civile comme les ONG, les associations
locales, les tablissements denseignement et les associations professionnelles qui excutent
des activits dducation et de formation aux droits de lhomme dans des communauts
locales.
Au cours des ans, il sest consacr en priorit au soutien des activits sinscrivant dans le
contexte de la Dcennie des Nations Unies pour l'ducation dans le domaine des droits de
l'homme (1995-2004) et du Programme mondial dducation dans le domaine des droits de
lhomme (en cours depuis 2005). Depuis 1998, le HCDH et le PNUD ont soutenu plus de 800
projets dans 73 pays.
Ladministration globale du projet ACT est coordonne par le Sige du HCDH. Dans chaque
pays participant, une quipe spciale ACT locale, compose de membres du personnel du
bureau de pays du PNUD et de reprsentants du HCDH sur le terrain (le cas chant) ainsi que
dautres entits onusiennes, distribue les formulaires de demande, slectionne les activits qui
seront subventionnes et a pour mission de suivre lexcution des activits grce des contacts
directs avec les bnficiaires de laide.

186

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

FONDS ET SUBVENTIONS

Le projet ACT suit une dmarche qui part de la base en encourageant ladoption de mesures,
au niveau des communauts, qui visent amliorer le respect des droits de lhomme de faon
concrte et adapte aux conditions de vie spcifiques des populations. Ce projet vise
essentiellement renforcer les capacits locales en matire dducation aux droits de lhomme,
de formation et dinformation du public. Il a par exemple financ:
l Des ateliers et des cours de formation sur les droits de lhomme destins divers
groupes, dont des enseignants, des femmes, des travailleurs sociaux, des fonctionnaires
et des populations autochtones;
l Des campagnes de sensibilisation aux droits de lhomme assorties de manifestations
culturelles telles que reprsentations thtrales, expositions dart et concerts de rock;
l Llaboration/traduction de documents relatifs aux droits de lhomme et leur diffusion par
le biais des mdias;
l La cration de centres dinformation pour la promotion et la protection des droits de
lhomme;
l Des programmes ducatifs lintention de groupes vulnrables spcifiques comme les
prisonniers, les travailleurs de lindustrie du sexe, les personnes sropositives, les
orphelins ou les personnes dplaces dans leur propre pays; et
l Des activits dducation aux droits de lhomme destines aux enfants et aux jeunes,
telles que des comptitions entre coles ou la mise sur pied de clubs de jeunes sur les
droits de lhomme.

Comment avoir accs au projet ACT


Le projet ACT offre un soutien financier des membres de la socit civile agissant au niveau
des simples citoyens et des communauts, notamment aux ONG locales, aux tablissements
denseignement, aux associations professionnelles, aux mdias locaux et aux associations de
femmes qui excutent des activits dducation aux droits de lhomme.
Critres auxquels doivent satisfaire les demandes
l
l
l
l

Le demandeur doit tre une organisation de la socit civile ou une association dote des
capacits institutionnelles ncessaires pour mener bien le projet quelle propose;
Le projet propos doit tre innovant, reproductible et conu pour avoir un impact durable
maximum au niveau local;
Les projets ne doivent pas durer plus de six mois et doivent disposer dun budget
maximum de 5 000 dollars .-U.;
Les demandes sont diffuses et recueillies par le centre national de coordination des
Nations Unies pour le projet ACT dans les pays participants, dans des dlais fixs au
niveau national. Le bnficiaire de la subvention conclut un accord avec le bureau de
pays du PNUD ou le HCDH;
Les demandes et les rapports concernant les projets peuvent tre soumis en anglais, en
franais ou en espagnol.

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

187

IX

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Exemples de financements au titre du projet ACT


Madagascar, le projet
ACT a soutenu une initiative
axe sur les droits des
enfants handicaps qui
comportait un spectacle de
marionnettes ainsi que la
confection et la distribution
dun manuel sur ce sujet. Le
projet a atteint plus de 6 000
lves de 14 coles.
Les directeurs
dtablissement ont
recommand de ritrer
cette manifestation au dbut
de chaque anne scolaire.
Le South Women's Media
Forum, Rafah, au sud de la
bande de Gaza, un territoire

palestinien occup, a t cr
en 2005 lintention de
femmes jeunes, et
notamment de celles qui
travaillent dans les mdias.
Les personnes lorigine de
cette initiative jugeaient quil
tait important doffrir un
forum ces femmes, qui
avaient plus de difficults que
leurs collgues masculins
pour se rencontrer, crer des
rseaux dentraide et partager
leurs ides concernant leur
travail; elles reconnaissaient
galement que les droits des
femmes ntaient pas un sujet
suffisamment abord par les
mdias.

Laide octroye au titre du


projet ACT a appuy une
formation aux droits de
lhomme mettant laccent
sur les droits des femmes.
La formation a t
dispense 15 femmes
journalistes du sud de la
bande de Gaza; l'aide a
permis llaboration du
premier numro dun
magazine spcialis sur les
droits de lhomme, destin
aux femmes travaillant dans
les mdias; et la cration de
cinq ateliers destins des
femmes de diffrentes
rgions du sud de la bande
de Gaza.

Comment contacter le projet ACT


Projet ACT
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
Palais des Nations
814, avenue de la Paix
CH1211 Genve 10 - Suisse
Tlcopie: +41 (0)22 928 90 61
Adresse lectronique: ACTProject@ohchr.org
Pour en savoir plus sur le projet ACT, veuillez consulter la brochure intitule Projet ACT Aider les communauts tous ensemble sur le site Web du HCDH pour ce qui a trait aux
phases I et II du projet.

188

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

FONDS ET SUBVENTIONS

5. Fonds des Nations Unies pour la dmocratie


Le Fonds des Nations Unies pour la dmocratie (FNUD) a t cr en juillet 2005 la suite du
Sommet mondial de 2005.79 Son but principal est de soutenir la dmocratisation partout dans le
monde en aidant les organisations gouvernementales, non gouvernementales, nationales, rgionales
ou internationales, y compris les dpartements, bureaux, fonds, programmes et institutions
pertinents des Nations Unies. Le FNUD finance des projets de mise en place et de renforcement
des institutions dmocratiques, promeut les droits de lhomme et garantit la participation de tous
les groupes aux processus dmocratiques. Les activits qui peuvent bnficier de son soutien sont:
l Le dialogue dmocratique et le soutien aux processus constitutionnels;
l Lautonomisation de la socit civile;
l Linstruction civique, linscription sur les listes lectorales et le renforcement des partis
politiques;
l Laccs des citoyens linformation;
l Les droits de lhomme et les liberts fondamentales;
l La responsabilisation, la transparence et lintgrit.
Le FNUD est administr par le Bureau des Nations Unies pour les partenariats, qui se trouve
au Sige de lONU New York. Un Conseil consultatif de 19 membres a t instaur pour fixer
de grandes orientations et recommander des propositions de financement au Secrtaire gnral
pour approbation. Le Conseil consultatif est compos dtats Membres, de reprsentants
dONG internationales et de reprsentants du personnel du Secrtariat gnral. Au cours du
premier cycle de slection des projets et de versement des fonds, en 2006, le Secrtaire
gnral de lpoque, M. Kofi Annan, a approuv 125 projets englobant toutes les rgions pour
un montant de 36 millions de dollars .-U.

Comment avoir accs au Fonds des Nations Unies pour la dmocratie


Le FNUD peut recevoir des demandes de financement de projets en provenance dun large
ventail de parties prenantes uvrant en faveur de la dmocratie et de la bonne gestion des
affaires publiques, dont des institutions nationales de dfense des droits de lhomme (INDH),
mais il a particulirement vocation soutenir les organisations de la socit civile comme les
ONG nationales ou internationales, les instituts de recherche et dtudes conjoncturelles ainsi
que les associations professionnelles.
Certaines des conditions que doivent remplir les projets financs par le FNUD:
l Les projets doivent gnralement tre mis en uvre sur une priode de deux ans;
l Les subventions ne dpassent pas, en principe, 500 000 dollars .-U. par projet et sont
dordinaire dun montant minimum de 50 000 dollars .-U.;
l Les demandes de tous les pays, tout comme les initiatives au niveau rgional et mondial,
sont examines; et
l La prfrence est accorde aux demandeurs de pays et de rgions o la dmocratie
rencontre des difficults trs importantes et gnralises, tels que les pays qui sortent
79

Voir la rsolution 60/1 de lAssemble gnrale sur le document final du Sommet mondial de 2005.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

189

IX

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

dun conflit, les nouvelles dmocraties et les pays dans lesquels celle-ci a t restaure,
les pays les moins avancs et les pays faible revenu ou revenu intermdiaire.
Le FNUD a pour vocation de soutenir des projets qui promeuvent la dmocratie et dont lapport
renforcerait, par exemple, les liens entre la socit civile et les organismes gouvernementaux,
linsertion et la participation des secteurs marginaliss de la socit et des groupes vulnrables,
ou stimulerait la coopration Sud-Sud.

Comment adresser une demande au FNUD


Les organisations qui souhaitent demander un financement au FNUD doivent se rendre sur
son site Web, sur lequel elles seront amenes remplir en anglais, en franais ou en
espagnol - une proposition en ligne. Le Fonds naccepte pas les propositions adresses par
courriel, par courrier ordinaire, par tlcopie, remises en main propre ou par un messager
ou par tout autre moyen.

Comment contacter le FNUD


Fonds des Nations Unies pour la dmocratie (FNUD)
Organisation des Nations Unies
1 UN Plaza, Salle DC1-1330
New York, NY 10017
Etats-Unis dAmrique
Tlphone: +1 917 367 42 10 ou +1 917 367 80 62
Tlcopie: +1 212 963 14 86
Adresse lectronique: democracyfund@un.org
Pour en savoir plus, veuillez vous rendre sur le site Web du FNUD.

190

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

FONDS ET SUBVENTIONS

6. Le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les


handicaps
Le Fonds de contributions volontaires des Nations Unies pour les handicaps a t cr en
application de la rsolution 32/133 de lAssemble gnrale, dans le cadre des prparatifs de
lAnne internationale des personnes handicapes, en 1981. LAssemble gnrale a depuis
dcid que le Fonds devait continuer d'exister. Il offre prsent de modestes subventions qui
servent appuyer des activits visant rendre les organisations de la socit civile plus mme
de participer lapplication de la Convention relative aux droits des personnes handicapes.
Ce Fonds offre de modestes subventions visant soutenir des activits dynamiques et
innovantes en vue de:
l Favoriser une meilleure connaissance de la Convention et des questions lies au
handicap et d'appuyer la mise en uvre de la Convention;
l Permettre les changes de connaissances et dlments dexprience ainsi que la
diffusion de politiques et de pratiques intgratrice et accessibles;
l Promouvoir la prise en compte du handicap dans les priorits du dveloppement; et
l Renforcer les capacits des parties prenantes damliorer les conditions de vie et le
bien-tre des personnes handicapes des pays en dveloppement, et appliquer la
Convention (au nombre des parties prenantes peuvent figurer des associations de
personnes handicapes, dautres organisations de la socit civile, des gouvernements, des
organisations du secteur priv ou des donateurs internationaux au titre du dveloppement).
Le Fonds est administr par le Dpartement des affaires conomiques et sociales du Sige de
lONU New York.

Comment avoir accs au Fonds de contributions volontaires des Nations Unies


pour les handicaps
Depuis sa cration en 1981, le Fonds soutient des activits visant renforcer les capacits des
pays et des institutions dans le domaine de lamlioration des conditions de vie et du bien-tre
des personnes handicapes des pays en dveloppement. Il apporte galement un appui aux
actions de sensibilisation la Convention relative aux droits des personnes handicapes telles
que la formation, lappui ltablissement des communications et linformation du public. Il
offre des financements aux organisations de la socit civile comme aux gouvernements, mais
pas aux particuliers.
Les ides de projet sont acceptes toute lanne. Les organisations de la socit civile qui
souhaitent soumettre une proposition doivent dabord obtenir une lettre dassentiment/de
non-objection de la part des fonctionnaires du gouvernement concerns avant denvoyer une
demande daide au Fonds.
Les organisations de la socit civile ont tout intrt consulter le bureau local du PNUD pour
savoir quelles sont les dmarches faire pour obtenir une telle lettre.
Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

191

IX

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme:
un Manuel pour la socit civile

Comment adresser une demande au Fonds de contributions


volontaires des Nations Unies pour les handicaps
Un modle de proposition de projet est disponible pour soumettre une demande daide. Les
projets proposs sont accepts sous dautres formes condition que tous les renseignements
ncessaires y figurent. Les propositions peuvent tre adresses en anglais, en franais ou en
espagnol. On trouvera des modles de propositions sur le site Web UN Enable.
Les propositions doivent tre envoyes par courriel, tlcopie ou courrier postal
(de prfrence par courriel) ladresse suivante:
Secrtariat de la Convention relative aux droits des personnes handicapes
Dpartement des affaires conomiques et sociales
Organisation des Nations Unies
Two UN Plaza, DC2-1372
New York, NY 10017
tats-Unis dAmrique
Tlcopie: +1 212 963 01 11
Adresse lectronique: enable@un.org
Pour en savoir plus sur le Fonds, sur la Convention relative aux droits des personnes
handicapes et sur les travaux de lONU dans le domaine du handicap, veuillez vous
rendre sur le site Web UN Enable.

192

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme

Bureau du Haut-Commissariat aux droits de l'homme


Palais des Nations
CH 1211 Genve 10 Suisse
Tlphone : +41 (0)22 917 90 00
Fax : + 41 (0)22 917 90 08
www.ohchr.org

Nations Unies
HAUT C OMMIS SARIA T A UX D ROIT S D E L 'H OMME

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de lhomme: un manuel pour la socit civile

Travailler avec le programme des Nations Unies pour les droits de l'homme:
un manuel pour la socit civile

Travailler avec le
programme des
Nations Unies pour les
droits de lhomme:
un manuel pour la socit civile

Nations Unies
HAUT C OMMIS SARIA T A UX D ROIT S D E L 'H OMME