Tipos de evaluacin

docente en Mxico de
1973 a 2013
Silvia Padilla Loredo,
Mara Elena Rolanda Torres Lpez,
Fabiola Hernndez Aguirre,
Mara Luisa Quintero Soto
universidad
Resumen
Se presenta un recuento histrico de las formas de
evaluacin de los profesores del sistema educativo
nacional, realizadas en los ltimos treinta aos, con el
propsito de ubicar los cambios en la percepcin del
Estado, la inicativa privada y los organismos
internacionales acerca del perfil docente en la
educacin pblica a nivel bsico, a partir de los
resultaados del rendimiento acadmico de los alumnos
de nivel bsico.
Palabras
bsico.

clave:

evaluacin,

perfil

docente,

nivel

Introduccin
La evaluacin forma parte de un proceso pedaggico y
todo acto pedaggico encierra relaciones de poder, por
ello evaluar sirve para tomar decisiones que afectan, de
algn modo a todos los actores que participan en ella,
convirtiendose en un tema altamente conflictivo, dado
que en l se enfrentan intereses y opiniones de los
polticos y administradores, de los docentes y sus
sindicatos, y de los estudiosos sobre la materia.
(Murillo, 2006:28).
Por otro lado, la educacin forma parte de un complejo
entramado de relaciones de poder, que se mantiene
como un campo en el que la teora y la prctica son
necesarias, la funcin de poner al alcance de la
humanidad los avances de la ciencia, el arte, la cultura
y la tecnologa van de la mano con los caminos hacia la
libertad de pensamiento y de accin. Aunque la cultura
y la poltica parecen confundirse, la investigacin y el
descubrimiento intelectual se combina con la accin
social y poltica.
Se desarrollan en torno a dicha actividad fuertes redes
de poder que se modifican histricamente no slo de
pas a pas o de continente a continente, sino al interior

de los paises mismos, segn la coyuntura histrica

especfica por la que atraviece, la cual va a estar
delimitada por las circusntancias que se presentan, los
perfiles acadmicos de los titulares a cargo de los
sistemas educativos nacionales, las percepciones del
Estado,

la

iniciativa

privada

los

organismos

internacionals que priman en el modelo econmico

instrumentado,

las

cuales

van

dar

esencia

determindas maneras de actuacin, encamindas de sus

consecuentes tipos de evaluacin.
Por ejemplo, en Mxico la irrupcin de economistas al
asumir la titularidad de la Secretaria de Educacin
Pblica, en las ltimas dos dcadas del siglo XX,
respondieron ampliamente al enfoque neoliberal que
puso en jaque los sistemas que tradicionalemente se
implementaban -en terminos de evaluacin docente,
cuyo avance ms significativo se va a expresar en la
creacin

de

organismos

que

en

la

materia

se

superponen por encima de la Secretaria de Educcin

Pblica,

SEP

como

el

Instituto

de

Evaluacin

Educativa,INEE.
Al examinar los perfiles profesionales de los Secretarios
de Educacin Pblica en Mxico, desde 1934 a 2012, de
22 titulares de la educacin, 12 han sido abogados,

cuatro

economistas,

politlogos,

un

Qumico

bacterilogo y un Mdico. Por si solas las profesiones

parecen decir poco de la orientacin del SEN. Sin
embargo, de 1982 a 2012, los presidentes de la
Repblica Mexicana han respondido fielmente a los
lineamientos
educativos

de
y

la

liberalizacin

de

los

seleccin

sus

gabinetes

de

servicios
ha

respondido a la armonizacin de sus polticas con los

intereses de organismos internacionales como el Banco
mundial, BM y la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico, OCDE, al descuidar la escuela
pblica para favorecer a la escuela privada (Padilla,
2012:19).
As, pues, la evaluacin es tambin una cuestin de
percepciones

de

las

autoridades

educativas,

de

organismos privados que inciden en la representacin

social y, por tanto, generan situaciones viables para
controlar y dar seguimiento al PEA en la orientacin que
al modelo educativo implementando se ajuste.
La paulatina prdida de autonoma del SEN, desde la
privatizacin de la Comisin Nacional de Libros de Texto
Gratuitos, la desentralizacin de servicios sin apoyos
tcnicos y fiancieros y la decisin de sujetar sus
procedimientos basndose en los resultados de las

evaluaciones externas, las cuales no siempre se daban

a conocer, en tiempo y forma y los que salen a la luz
pblica

no

son

analizados

cuantitativamente, a partir de las

cualitativa

funciones que

cumplen y los intereses que los guan, permiten

vislumbrar la direccionalidad de las miradas de los
encargados del proceso educativo, cuyo corte es ms
de tipo fiscalizador que desarrollador de alternativas
educativas.
Lo

anterior

lo

demuestra

el

hecho

de

generar

organismos alternos de evaluacin pues con la creacin

del INEE en 2002 y su rpido ascenso para convertirse
en organismo autnomo, en tan slo diez aos, parece
que se busca armonizar el PEA en materia acadmica
con

los

recursos

de

ndole

administrativa

no

acadmica, con insercin de organismos privados.

Para la OCDE, por ejemplo, la necesidad de la
evaluacin en 2006 derivaba de un proceso casi
natural, debido fundamenralemnte que en Mxico se
habia desarrollado una poltica que comenz en la
dcada de 1970 con los esfuerzos por expandir y
universalizar la cobertura de serivicios educativos, a la
que se sum despus la modernizain educativa y ya

era necesario pensar en el aspecto de que esos logros

pasaran por el tamizaje de la calidad educativa. 1
A partir de los elementos que arrojaba la aplicacin de
sus

instrumentos

evaluativos

dicha

organizacin

consider posible diagnosticar la situacin que guarda

el Proceso de Enseanza Aprendizaje, PEA con relacin
a los intereses de los organismos internacionales y no
se tomaron en cuenta las expectativas sociales que una
evaluacin amplia, con la participacin de todos los
sectores involucrados, debe cumplir.
De ah que es til pensar en evaluaciones que sean
pertinentes para orientar acciones coadyuvantes a los
objetivos primordiales de la educacin, que implican
poner al alcance de los educandos el acervo cientfico,
cultural,

humanstico

tecnolgico

acumulado a lo largo de toda

universal,

la historia por las

anteriores generaciones.
Cuando la evaluacin se circunscribe nicamente a la
rendicin de cuentas y a mecanismos fiscalizadores, se
vuelve un arma de dos filos, porque por un lado, quiz
permita optimizar la administracin y gestin de
recursos econmicos, materiales y humanos para la
educacin pero, por otro lado, cierra las posibilidades

innovadoras de accin al buscar la estandarizacin de

pensamientos, procedimientos, actitudes y valores,
cuyas consecuencias pueden ser un freno para la
insercin de transformaciones que permitan el libre
pensamiento en la educacin.
Tipos de evaluacin
Ahora bien, cuando se tienen claros los fines, el tipo de
evaluacin

tambin

puede

asumir

una

funcin

predictiva y a partir de las alternativas que se

vislumbren disear la planeacin de lo que sigue.
La finalidad que se persigue en el campo evaluativo es
regular la participacin de los agentes que inciden en el
PEA; por ello es importante ubicar el momento, la
posicin jerrquica que ocupan los agentes evaluadores
y los evaluados; el enfoque metodolgico, el mbito de
accin que haga posible reorientar las acciones para la
transformacin de los resultados adversos, a fin de que
dejen de ser una amenaza para el sistema educativo
nacional y se conviertan en oportunidades, en las
cuales todos los actores que participan en la misma
encuentren el marco adecuado de desarrollo personal y
comunitario.

Si se parte de que el trmino evaluar implica establecer

un juicio con cierta autoridad, donde dar una nota es
evaluar, hacer una prueba es evaluar, el registro de las
notas se denomina evaluacin. Al mismo tiempo varios
significados son atribuidos al trmino: anlisis de
desempeo,
capacidad,

valoracin
apreciacin

de
del

resultados,
todo

medida
del

de

alumno

(Hoffmann, 1999) o en este caso del profesor entonces

evaluar es participar en la toma de deciciones de
diversa indole, en todos los campos de la vida,
incluyendo el acadmico.
As, la evaluacin docente, en su mejor acepcin
permite contar con criterios para dar seguimiento al
proceso

de

enseanza

aprendizaje,

PEA

la

participacin que con respecto al mismo guardan los

actores que intervienen en l.
No obstante la evaluacin tiene varias acepciones
conceptuales que deben precisarse. Un primer aspecto
-a examinar- es la diversidad de los objetivos que tales
como la calificacin que precede a la certificacin. Esta
ltima, en muchos de los casos, se considera una
derivacin de los resultados exitosos obtenidos en la
evaluacin.

Pero

cuntos

tipos

de

evaluacin

hay?

Las

modalidades que adopta son al menos de dos tipos; la

sumativa y formativa, puede ser de tipo cuantitativa y
cualitativa, univoca y mltiple, autntica e impuesta
arbitrariamente, objetiva o subjetiva, tambin puede
ser inicial, permanente o final, segn sus diferentes
fases.
La evaluacin tambin depende de las percepciones del
producto que se quiere obtener, por tanto esta sujeto a
la intencionalidad con que se operan los mecanismos
evaluadores. Los cuales no siempre estn en relacin
directa

con

la

procedimientos

naturaleza
o

de

actitudes

los

que

conocimientos,
se

someten

consideracin de alguien, que en calidad de evaluador

se pone por encima del evaluado o en el mejor de los
casos en situacin de par o colega porque, en general,
es una construccin social que se vale de determindos
procedimietnos de legitimacin.
As como los estudiantes aprenden lo que creen que les
preguntarn en el examen (Biggs, 2008:177) con base
en

diversos

paramtros

establecidos

de

manera

explicita que ellos atribuyen al actuar y la informacin

que tienen del comportamiento implcito del profesor.
As los docentes evaluados han de tomar en cuenta los

dos aspectos para calibrar las acciones evaluativas de

los

evaluadores

abandonar

sus

expectativas

indivicuales como educadores para adquirir lo que se

quiere o creen que se espera de ellos.
La evaluacin docente tradicionalmente, en Mxico, se
ha equiparado con la medicin, ahora con la seleccin
para la contratacin y/o permanenecia o promocion en
el empleo, emparentandolos con la bsqueda de una
mejor remuneracin. Otra de sus aristas es para la
bsqueda del desarrollo personal. Sin embargo la
intencionalidad del sistema educativo nacional, parece
estar encaminada a la verificacin de que los profeseres
mexicanos alcancen los estandares de calidad de los
pases miembros de la OCDE, es decir deben padecer
las

asimetras

de

quienes

comparan

aspectos

desiguales, que historica, social y culturalmente son

totalmente diferentes y, sin embargo los miden con la
misma vara y los somenten a la sancin pblica.
(Martnez Carballo, 2012).
Es conveniente sealar que cuando la evaluacin se
realiza con fines formativos, permite a los evaluados
reconsiderar sus saberes y recapitular en aquellos
aspectos en los que puedan estar fallando, por lo que
los evaluadores deben contar con instrumentos y

mecanismos para que los evaluados puedan remontar

sus deficiencias y alcanzar los resultados deseables por
el evaluador, quien generalmente est el servicio del
empleador, pero en este caso al empleador (SEP) se le
ha quitado esa funcin, que ahora debe cumplir el INEE,
cuyas facultdes han crecido en demrito de la primera,
mediante una reforma constitucional, que acompa a
la reforma eductiva del Presidente Pea Nieto, desde
diciembre del ao 2012. El INEE tiene como tarea
principal evaluar la calidad, el desempeo y los
resultados

del

Sistema

Educativo

Nacional

en

la

educacin preescolar, primaria, secundaria y media

superior. debe: a.Disear y realizar las mediciones que
correspondan a componentes, procesos o resultados del
sistema; b.Expedir

los

lineamientos

los

que

se

sujetarn las autoridades educativas federal y locales

para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les
correspondan, y c.Generar y difundir informacin para,
con base en sta, emitir directrices que sean relevantes
para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la
calidad de la educacin y su equidad como factor
esencial en la bsqueda de la igualdad social (INEE) 2.
El organismo citado tendr que afrontar las dificultades
de la evaluacin del desempeo docente en Mxico son
de diversos tipos: conceptual, tcnico-metodolgicas,

de gestin poltica, normativo-legales, culturales y

ticas. (Murillo, 2006:88).
En

Mxico

existe

un

sistema

complejo

para

promocionar dentro de la carrera magisterial que

considera 6 factores: antigedad, grado acadmcio,
preparacin profesional, acreditacion de cursos de
actualizacion y superacin profesional, el desempeo
profesional y el aprovechamiento (cuando el Profr. esta
frente a grupo) (Murillo, 2006:91).
Entre los instrumentos de evaluacin del desempeo
docente estn, entre otros, el portafolio, la pauta de
evaluacin,

las

entrevistas

de

un

evaluador

par,

informes de referencia a terceros.

Con el uso de los resultados de la evaluacin formativa
es posible generar retroinformacin para proporcionar
los elementos suficientes y necesarios al evaluado, para
que logre los fines educativos para los que ha sido
encomendado

realizar,

pueda

mejorar

los

aprendizajes y con ello la enseanza.

En el caso de la evaluacin sumativa, est directamente
relacionada con el asunto de la calificacin, a partir de
diferentes rubricas, las cuales -segn el caso- redundan

en su versin ms comn: aprobado - reprobado;

promovido - no promovido; aceptado - rechazado; con
acceso libre o acceso denegado, etc. La calificacin no
admite medias tintas la persona es o no es capaz
partiendo de una escala determinada.
La calificacin es una forma elegante de estratificar a
los actores, definir salarios y promociones. Es decir es
una herramienta para legitimar la segregacin de
aquellos individuos de bajo perfil para ponerlos al
servicio de quienes poseen alto o medio perfil.
As como los estudiantes, los profesores que pasan por
situaciones evaluativas

le temen a la calificacin

porque de ella depende su futuro (Aboites, 2012:179)

Calificacin y clasificacin van unidas. ambas permiten
controlar, motivar, distinguir, exaltar y humillar, de tal
modo que pueden observarse categoras por niveles de
desempeo,

como

las

siguientes:

destacado,

competente, bsico, insatisfactorio (Sias, 2013)

Esas clasificaciones han hecho de la educacin un
rehn para obtener cuantiosas ganancias a favor de
organismos certificadores, evaluadores, elaboradores
de pautas de medicin, en fin en interventores de los

sistemas educativos nacionales de todos los pases del

orbe y en especial de Amrica Latina, los cuales han
constituido un negocio redondo para las empresas
privadas encargadas de esa labor. Parte de la premisa
de que el que evala manda y no hay manera de
escaparse; quienes evalan en Mxico estn ligados a
la iniciativa privada (Aboites, 2012).
Contextualizando a Mxico en las formas de
evaluacin de Amrica Latina
En un amplio estudio sobre la evaluacin docente en
Amrica

Latina

se

afirma

que:

cada

pas

le

corresponde transitar su propio camino, construir sus

propuestas y compromisos. Sin embargo, hoy ms que
nunca,

-dice

oportunidad

la
de

UNESCO-tenemos
aprovechar

la

la

enorme

informacin,

la

experiencia y el conocimiento universal para tomar las

mejores decisiones... reiteramos el compromiso para
apoyar en la generacin de conocimiento del tema y
acompaar a los pases en el diseo de propuestas que
fortalezcan la profesin docente uno de los focos
estratgicos definidos por los Ministros de Educacin de
la regin, en el Proyecto Regional de Educacin para
Amrica

Latina

el

Caribe

(PRELAC), como

fundamentales para lograr una educacin de calidad

para todos (Murillo, 2006).
En el estudio citado se reconoce que mientras que en
Finlandia y Francia , por ejemplo las evalauciones se
ralizan internamente y las escuelas se auto-regulan en
Amrica Latina y en muchos pases del Este de Europa
hay una fuerte incidencia en establecer escalafones
docentes

sistemas

de

evaluacin

externa

que animen a los educadores a desarrollar mejor su

trabajo y a ser recompensados por ello. En los pases de
Europa occidental, por el contrario, la evaluacin se
entiende ms como un proceso de reflexin personal
para el desarrollo profesional, y los sistemas de
promocin, como una manera de mantener motivados a
los docentes.(Murillo, 2006:25).
En Chile los organismos evaluadores estn a cargo del
Estado a travs del Ministerio de educacin y el proceso
de la evaluacin a cargo de evaluadores pares, es
decir, profesores de aula que se desempean en el
mismo nivel escolar, sector del currculo y modalidad
del

docente

establecimientos

evaluado,

aunque

educacionales

que

en

distintos

los

docentes

evaluados. Los criterios de evaluacin suponen que la

evaluacin del desempeo profesional se realizar

tomando en consideracin los dominios, criterios e

instrumentos

establecidos

por

el

Ministerio

de

Educacin, a travs del Centro de Perfeccionamiento,

Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas (CPEIP).
Adems, existirn Comisiones Comunales de Evaluacin
Docente con la responsabilidad de aplicar localmente el
sistema de evaluacin. Los profesores que salen con
resultados insatisfactorios tiene dos oportunidades ms
para ser capacitados y evaluados y slo, si no aprueban
la tercera vez, se les retira definitivamente del servicio
docente.
Las Comisiones Comunales de Evaluacin Docente
integradas, a lo menos, por el Jefe del Departamento de
Administracin Municipal de Educacin o el Director de
la Corporacin Municipal respectivo y los evaluadores
pares

de

la

comuna

correspondiente;

fijan

los

procedimientos, la periodicidad, los plazos y los dems

aspectos tcnicos del sistema de evaluacin docente y
los planes de superacin profesional a los que debern
someterse los profesionales de la educacin con
resultados bsicos e insatisfactorios; y las normas
objetivas que permitan a los profesionales de la
educacin, a los municipios respectivos y a los equipos

de gestin de los establecimientos educacionales tomar

conocimiento pormenorizado de la evaluacin.
En Chile Los docentes dentro de los rangos Destacado
y Competente pueden postularse voluntariamente para
la Asignacin Variable de Desempeo Individual (AVDI),
que implica rendir una prueba de conocimientos
disciplinarios y pedaggicos. Si se aprueba se recibe un
pago diferencial durante cuatro aos. Para los docentes
del nivel Bsico se proponen planes de superacin
profesional gratuitos. En el nivel insatisfactorio tambin
se generan espacios de actualizacin y se establece
una reevaluacin al ao siguiente Luego de tres
calificaciones negativas sucesivas el profesor pierde el
cargo. (Alustiza, 2011: 9).
En el caso de Cuba el principio fundamental de la
evaluacin es su carcter sistemtico y continuo, en
donde los nios y las nias son el centro del proceso
docente. Para lograr este objetivo, los directivos de las
instituciones escolares desarrollan un acompaamiento
metodolgico a los maestros, y evalan peridicamente
los resultados de los estudiantes. De igual forma, los
directivos interactan con los docentes durante el ao
escolar, de manera que cuando se realice la evaluacin
final, cada uno de ellos est consciente de la asistencia

recibida, los logros obtenidos y los aspectos que deben

perfeccionar en prximas etapas. (Rodrguez Izquierdo,
2003).
En lo que toca a los docentes, el sistema cubano est
centrado

en

la

evaluacin

para

la

mejora

del

desempeo de cada educador (Alustiza, 2011:4)

La evaluacin continua en el sistema cubano enfatiza
un criterio formativo, se acompaa al docente a lo largo
del ao, tomando en cuenta la observacin de clases,
los rendimientos de los alumnos y la interaccin del
docente con sus colegas y directivos. Se visita a cada
docente entre ocho y 12 veces durante el ao lectivo, lo
que implica un conocimiento cabal de su desempeo de
aula desde distintas miradas y con un profundo
conocimiento de su contexto Las observaciones de
aula son realizadas por los directores, subdirectores
pedaggicos, jefes de departamento y asesores. Su
principal finalidad es la de orientacin. Las pautas de
evaluacin estn establecidas explcitamente y cuentan
con el aval del sindicato docente, que posee adems
representantes en los distintos niveles del sistema,
incluido el nivel ministerial La informacin sobre el
desempeo del docente surge de distintas fuentes:
autoevaluacin,

portafolios,

los

ejercicios

de

rendimiento profesional (se incluye la presentacin de

un plan de clase, el anlisis de los resultados de una
evaluacin a sus alumnos, un plan de tratamiento
psicopedaggico a alumnos con dificultades, etc.),
encuesta de las opiniones personales del docente, que
explora

las

expectativas

del

docente

sobre

el

rendimiento de sus alumnos, su posicin personal

frente a los problemas didcticos, etc.; la evaluacin del
desempeo establece una escala de cuatro notas que
son: Muy Bien (MB), Bien (B), Regular (R) y Mal (M).
(Alustiza, 2011, pg. 5)
En el sistema educativo cubano se busca que los
actores que intervienen en la evaluacin, otorguen a
esta un carcter democrtico por ello en Cuba la
Comisin se integra por el rector, docentes con amplia
experiencia y por miembros del sindicato e integra la
participacin de los alumnos. Si el docente no est
convencido de los resultados sealados, puede recurrir
a la instancia superior (rector) para que se haga una
revisin de lo que se le est planteando.
Existe incidenia de pares en la que para los maestros la
evaluacin es superacin, capacitacin y mejoramiento,
porque

estimula

su

preparacin

docente.

No

es

coercitiva ni impuesta. Los maestros la esperan porque

a partir de los resultados se genera una serie de

estmulos y se deriva el plan individual que trabajarn
en el siguiente curso.
A los docentes con mejores calificaciones se les da la
oportunidad de capacitarse en cursos, licenciaturas,
doctorados y maestras, a nivel nacional e internacional.
Cabra preguntar por qu no a los que ms fallan se
les ayuda a superar sus dificultades? A los docentes
que

no

lograron

los

resultados

esperados

en

la

evaluacin final, les dan la opcin de recalificarse es

decir, prepararse intensamente en las universidades
pedaggicas, sin que el Estado cubano prescinda de sus
funciones, pues para ellos es importante, adems de
detectar el problema y ayudar al maestro a buscar la
solucin.
En Uruguay resulta sintomtico, que la Ley de
Educacin promulgada en 2009 haga mencin en uno
de sus artculos a la evaluacin de la calidad de la
educacin nacional a travs de la creacin de un
Instituto dependiente del Ministerio de Educacin y
Cultura (MEC) y en otro artculo a la evaluacin del
desempeo en el aula de los docentes.

Sin embargo existen movimientos de resitencia, por

ejemplo, desde los '90 se han ido produciendo marchas
y contramarchas ante la medicin sistemtica de
aprendizajes a travs de pruebas estandarizadas y la
implementacin de proyectos de calidad educativa
emprendidos por numerosas instituciones pblicas y
privadasporque

piensan

que

al

considerar

su

desempeo como determinante de los aprendizajes de

los alumnos, lo puede convertir en el chivo expiatorio
de los fracasos de un sistema disfuncional.
Los mecanismos de evaluacin formal a los que estn
sometidos los docentes en Uruguay son el concurso (de
mritos, de oposicin libre o de oposicin y mritos) y
los informes uno de Direccin y el otro de Inspeccin.
De hecho, el sistema educativo urguayo posee una
larga tradicin de improvisacin, de proyectos que se
instalan y se evaporan mientras surge uno nuevo que
ms tarde correr la misma suerte.
La tendencia de los mbitos educativos a ser
evaluados desde el exterior
Existen pases que no han adoptado la evaluacin
externa como criterio para evaluar el desemepeo de
los docentes, como la mayora de los pases de Europa

Occidental:

Austria,

Blgica,

Chipre,

Dinamarca,

Espaa, Finlandia, Irlanda, Italia, Islandia, Liechtenstein

Luxemburgo,

Noruega,

Pases

Bajos,

Reino

Unido

(Escocia) y Suecia. - Tres de la Europa del este:

Eslovaquia, Hungra, Letonia y - Algunos pases de
Amrica Latina: Brasil, Ecuador, Nicaragua, Panam y
Paraguay.
De manera inversa - De entre los pases europeos:
Alemania, Eslovenia, Estonia,
Francia, Grecia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, Reino
Unido (Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte), Repblica
Checa y Rumania. - De entre los pases americanos:
Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, El
Salvador,

Honduras,

Mxico,

Per,

Puerto

Rico,

Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela; as como

los dos estados de los Estados Unidos de Amrica
analizados: California y Carolina del Norte, si han
adoptado los criterios de evaluacin externa para la
toma de decisiones de los asuntos educativos internos.
(Murillo, 2006:90).
Como ha sido descrto, los sistemas evaluativos tienen
grandes similitudes, perecieran un importante referente
para la bsqueda de alternativas en la materia. En

Mxico donde se pretende evaluar el saber hacer bien

el trabajo, donde el criterio del marco de la buena
enseanza o la enseanza de calidad se da bajo el
diseo y mirada fiscalizadora de los evaluadores
persisten

diferentes

puntos

de

vista

sobre

la

evaluacin, a continuacin un ejemplo:

En su intervencin, el representante del Comit
Tcnico

Nacional

del

SNTE,

Juan

Campechano

Covarrubias, dijo que el sindicato est comprometido en

materializar la reforma educativa, seala que desde
1992, cuando se firma el acuerdo para la modernizacin
de la educacin bsica y se estableci el programa
nacional

de

comprometi

carrera
el

magisterial,

sindicato

con

fue
los

cuando

se

procesos

de

evaluacin a los docentes para que a travs de mritos

acadmicos pudieran acceder a mejores condiciones
laborales y salariales. (Arriaga, 2013)
En forma similar a Mxico, se desarrolla evaluacin de
docentes en Honduras, en las mismas fechas.
Cerca de 55 mil profesores se sometern a pruebas
censales de conocimiento, desde el 15 hasta el 31 de
julio. El 90% de los profesores tomar la prueba por la
va digital, es decir, por Internet. El resto ser evaluado

de manera presencial. Los instrumentos para evaluar

son varios, las evaluaciones contienen ejercicios de
matemticas, espaol y pedagoga; adems se revisar
el portafolio del profesor, Los aspectos remediales
indican que en el caso de que un maestro salga mal
evaluado, el sistema le indicar en qu materias debe
tener reforzamiento y posteriormente se le har una
nueva evaluacin. (La Prensa, julio, 2013)
Bolivia por su parte, se suma al va y viene de las
presiones internacionales bajo el argumento de que no
aprecen en la lista comparativa de las universidades
evaluadas en los rankins internacionales. As es como
los pases caen en la provocacin, importa mucho que
se hable de ellos a nivel internacional (Martnez, 2013).
Luego entonces, el ritmo y pulso de la educacin se
encuetra, hoy por hoy en los evaluadores y bajo la lupa
de la educacin comparada.
Actualmente, del 15 al 19 de julio la Secretara de
Educacin Pblica, aplicar las pruebas de desempeo
docente a ms de 50 mil educadores a nivel nacional,
por primera vez esta institucin aplicar esta medida,
cuyos objetivos son: ver los niveles de calidad de los
servicios educativos de nivel inicial y contar con una

base de informacin, para cuando se haga una nueva

evaluacin.

Esta

se

realizar

bajo

las

siguientes

modalidades: en un 90 por ciento de forma digital y el

10 por ciento restante a nivel fsico o presencial.
Aspectos remediales: el docente que tenga bajos
resultados

ser

capacitado

para

que

mejore

su

conocimiento, y en ningn momento se sancionar al

docente pero la prueba es obligatoria. (Tribuna, 2013)
En Mxico,

se

aplicar,

simultneamente

nivel

nacional en cada una de las 295 sedes establecidas el

Examen Nacional de Conocimientos y Habilidades
Docentes, convocado por la Secretara de Educacin
Pblica y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin, con 24 diferentes tipos de instrumento, de
acuerdo con el perfil de las plazas que se concursan. El
Examen Nacional consta de 140 reactivos de opcin
mltiple que debern ser contestados en un tiempo
mximo de tres horas y media. Las plazas sujetas a
concurso, segn sea el caso, corresponden a los niveles
de preescolar, primaria y secundaria y van desde
acompaamiento musical y educacin especial, hasta
docente de telesecundaria y profesor en secundaria
para

las

asignaturas

de

espaol,

matemticas,

geografa, formacin cvica y tica, ingls, fsica,

historia, qumica, educacin tecnolgica, biologa, artes

visuales, danza, teatro y msica.
La

evaluacin

habilidades

de

los

aspirantes

intelectuales, el

considera

conocimiento

de

las
la

educacin bsica y competencias docentes, que sern

criterios

de

evaluacin

desempate.
se

Los

resultados

publicarn

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www.concursonacional.sep.gob.mx el domingo 21 de
julio del presente ao y sern inapelables. El resultado
obtenido por el aspirante tendr vigencia hasta el 31 de
mayo de 2014.
En

el

caso

evaluadores

de

Aguascalietnes

formarn

un

por

comit

ejemplo,

los

estatal

de

seguimiento, integrado por personal del Instituto de

Evaluacin de Aguascalientes, IEA, la OSFAE y el SNTE.
Adems se tendr la presencia de observadores de la
Asociacin Estatal de Padres de Familia y del rgano de
Evaluacin Independiente con carcter federalista, el
Director de la Escuela Normal Superior Federal de
Aguascalientes y el rector de la Universidad Autnoma
de Aguascalientes, UAA. (La Jornada, 2013).
Las reas que pudieran evaluarse respecto del profesor
son: (1- Su comportamiento dentro del aula. 2- Su

desempeo en el cumplimiento del programa del

espacio. 3- Los resultados obtenidos en cuanto a
eficiencia terminal. 4- Su preparacin, capacitacin y
actualizacin pedaggica. 5- La capacidad de manejo y
control del grupo y 6- El cumplimiento con las normas
escolares establecidas, etc. (Nuevo, 2013)
Entre los elementos a evaluar estn los mtodos
utilizados en este modelo, los cuales no son novedosos,
de hecho responden al tipo de evaluacin que se ha
realizado dentro del aula durante muchos aos, la
novedad

se

encuentra

en

su

aplicacin

las

evaluaciones a gran escala, y es aqu donde aparecen

sus limitaciones. Aspectos como la validez y fiabilidad
de las mediciones tienen gran relevancia, lo que es
vlido

dentro

del

aula,

puede

no

serlo

en

una

evaluacin a gran escala. (El portafolio como mtodo

de evaluacin).
La confeccin de los instrumentos o dispositivos de
evaluacin juega un lugar central en las evaluaciones.
Analizar su validez y confiabilidad consiste en su
segundo momento. La validez implica que midan lo que
pretenden medir. La confiabilidad da cuenta de que
aplicados

en

diferentes

similares resultados.

circunstancias

obtienen

En el camino para construir los criterios con los que se

va a evaluar y comunicarlos a los evaluados hay tres
momentos

de

la

evaluacin:

confeccionar

los

instrumentos, analizar su confiabilidad y validez y

construir los criterios de evaluacin para comunicarlos
a los docentes transformar la evaluacin en un nuevo
acto

de

aprendizajegenerar

transparenten

las

aspiraciones

evaluaciones
o

expectativas

que
del

trabajo docente. Ejemplos de criterios pueden ser: la

remisin a la bibliografa, la pulcritud en el anlisis, el
reconocimiento de las dimensiones de anlisis ms
importantes, el recuerdo de datos, etc. Los criterios que
seleccionamos

dependern

del

campo

de

conocimientos, de las concepciones de enseanza y de

las de aprendizaje.
La evaluacin deben tender puentes entre lo que
esperan los docentes y lo que pretende el SEN una
buena evaluacin debe otorgar confianza y generar, por
el contrario al clima habitual que se instala con las
evaluaciones,

un

espacio

para

permitir

que

los

aprendizajes fluyan y se expresen con naturalidad.

Posibilitar

reconocer

nuestros

lmites,

rernos

de

nuestras propias exigencias y recuperar el sentido de lo

humano

en

el

acto

de

aprender.

Desde

esta

perspectiva, la evaluacin recupera y es proveedora de

seguridad y protege a los estudiantes y por tanto, se

imbrica en la buena enseanza. (Litwin, 2009)

Conclusiones
Para legitimar un proceso evaluativo es necesrio tomar
en cuenta a los actores principales, sobre aquellos en
los que descansa el acto pedaggico, incluyendo las
espectativas de los docentes y las repercusiones que la
educacin tiene en la sociedad en sus conjunto. Es por
ello que entre los actores que evaluan tambin debe
estar el pueblo, la comunidad, el sector que es afectado
diretamente por los productos que derivan del PEA.
Para

Gramsci

Las

masas

poseen,

criterios

de

evaluacin sencillos y originales. Gramsci cita el caso

de las canciones populares que no son escritas por las
clases populares ni orientadas hacia su audiencia, pero
adoptadas por ellas porque se ajustan a su modo de
pensar y a sus sentimientos Las masas evalan en
funcin de lo que sirve para la vida y el sistema
educativo nacional no debe estar por encima de los
retos que plantea la vida de los pueblos para que los

actores educativos se sirvan de la evaluacin educativa

para la promocin del desarrollo integral.
De igual manera, el futuro de los pueblos no se lograr
con

el

sometimiento

estandarizacin
existan

acrtico

las

internacionales,

es

necesario

que

evaluacin

que

mecanismos

internos

de

pautas

salvaguarden la libertad de pensamiento y de accin

para formar nuevas generaciones de personas que
puedan competir en el mundo globalizado, adquiriendo
las capacidades, conocimientos, actitudes y valores que
les sirvan en la construccin de una vida libre y feliz.

Trabajos citados
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