Floredilma Osorio

ndices
Territorialidades en suspenso
Desplazamiento forzado, identidades y resistencias
Flor Edilma Osorio Prez
Territorialidades en suspenso
Desplazamiento forzado, identidades y resistencias
ISBN 958-33-8980-3
CONSULTORA PARA LOS DERECHOS HUMANOS

Y EL DESPLAZAMIENTO -CODHESJorge Enrique Rojas, Presidente
Marco Romero, Director
Coordinacin Editorial
CODHES
Diseo y Diagramacin
Nadeyda Surez M.
agata.403@hotmail.com
Revisin editorial:
Jennith Amanda Orjuela Osorio
Mapas:
Rodolfo Javier Orjuela Osorio
Impresin
Ediciones Antropos Ltda.
Cra. 100B # 75D-05 PBX: 4337701 Bogot D.C.
Fotografas cedidas gentilmente por Dos Mundos
Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES

Impreso y hecho en Colombia Printed and made in Colombia
Las opiniones expresadas por los autores en nada comprometen a las instituciones
financiadoras.
En memoria de Irene y Marco Tulio, mis padres.

Como un testimonio para Amanda y Rodolfo, mis hijos.
Dos generaciones diferentes que, desde su propio tiempo y lugar,
acompaan cariosamente el viaje de mi vida.
"A las mujeres y hombres que me permitieron

conocer sus dolores, goces y sueos
en el lento proceso de reconstruir sus vidas,
en medio del destierro y la voracidad de la guerra.
Gracias por sus lecciones individuales y
colectivas de terca esperanza"
Territorialidades en suspenso. Flor Edilma Osorio Prez
ndices
Reconocimientos
Hacer camino al andar, expresa de manera profunda la experiencia de

esta investigacin. En tanto responsabilidad individual, estuvo marcada con
frecuencia por una soledad, a veces necesaria y otras un tanto dura. El camino
recorrido involucr no solo el campo acadmico, sino el conjunto de mi
experiencia personal, confrontndome constantemente con nuevos retos.
Felizmente, encontr personas que hicieron ms agradable mi recorrido. Algunas
estuvieron prestas a darme un comentario o una ayuda oportuna que permiti
clarificar mis innumerables dudas. De otras recib su voz de aliento, necesaria
para sobrepasar las pequeas y grandes piedras del camino. Quisiera expresarles
a todas ellas, compaeras de ruta durante pequeos y largos trayectos recorridos
en conjunto, en Colombia y en Francia, mi reconocimiento de gratitud.
No habra podido efectuar esta investigacin sin la confianza y la
disponibilidad que me ofrecieron mujeres y hombres que viven la dolorosa
experiencia del desplazamiento forzado y que me permitieron conocer sus vidas
individuales y colectivas. De ellas y ellos recib innumerables lecciones de
persistencia y de esperanza, en medio de la incertidumbre, la estigmatizacin y
la impunidad.
Quisiera mencionar a mis colegas de la Consultora para los Derechos
Humanos y el Desplazamiento, CODHES, particularmente a Jorge Rojas. Siempre
encontr all un ambiente estimulante de discusin y de actualizacin permanente
sobre el desplazamiento forzado y el conflicto armado en el pas. Gracias,
adems, por gestionar los recursos que han hecho posible esta publicacin.
Para realizar esta investigacin cont con el soporte financiero de
COLCIENCIAS, a travs de la beca para estudios doctorales de la convocatoria
realizada en 1997. As mismo, tuve el respaldo institucional de la Universidad
Javeriana de Bogot, a travs de de la Facultad de Estudios Ambientales y
Rurales y el apoyo de mis colegas en el Departamento de Desarrollo Rural y
Regional. De manera particular quiero mencionar el oportuno espacio de dilogo
con Juan Guillermo Ferro y el pacto de mutuo apoyo, personal y profesional
que establecimos con Olga Luca Castillo y Fabio Lozano, pacto que me permiti
muchas veces mitigar las angustias y las nostalgias y tambin compartir los
hallazgos y alegras. Gracias por estar siempre ah, real y virtualmente

disponibles.
Finalmente quisiera mencionar el apoyo de la Universidad de Toulouse le
Mirail, en particular, al ya extinto Groupe de Recherche sur lAmrique Latine,
GRAL. Especialmente agradezco el respaldo y confianza de mi director de
tesis Thierry Linck. Igualmente quisiera mencionar la atenta y crtica lectura y
aportes de los jurados de tesis Odile Hoffmann, Michel Agier, Rodolfo de Roux
y Pierre Vayssiere.
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Las fotografas
La autora agradece a la Fundacin Dos Mundos, en Colombia haber cedido gentilmente, para
esta publicacin, algunas de las fotografas premiadas en el concurso Las otras huellas de la
guerra, en el ao 2000. A continuacin una breve descripcin del concurso y de la Fundacin.
Las Otras Huellas de la Guerra

Esta guerra que vivimos est medida en cifras, escrita en libros y contada paso a paso en vivo
y en directo a travs de los medios que nos llevan cada vez ms adentro en la barbarie. Sin
embargo, el registro se queda en el recuento de los muertos, en el nmero de vctimas, en los
mapas de las zonas afectadas, en pronunciamientos repetidos, pero... qu pasa despus del
instante de la muerte y el desastre? Qu pasa con los que tienen que seguir viviendo en medio
de esa guerra? Y qu pasa con los nios? Con esos pequeos obligados a estudiar en una
escuela semidestruida por una toma armada? Qu pasa con los hijos y las hijas de los muertos
que enterramos diariamente? Qu pasa con los pequeos obligados al desarraigo a edades tan
tempranas? Qu pasa con esos dolores que se van asentando en el alma?
Esos dolores, esos rencores, esos odios que se incuban silenciosos construyendo la violencia del
futuro son las otras huellas de la guerra. Esas que nunca se miden cuando se habla de los
costos del conflicto, pero que estn ah y seguirn ah si no las atendemos an despus de
que dejen de sonar los disparos. Esas otras huellas de la guerra son nuestra razn de ser. La
Fundacin Dos Mundos naci para apoyar a esos nios y nias que sin saber por qu
quedaron en medio de una guerra de verdad que nunca se inventaron. No pedimos mucho, solo
que los dejemos ser nios otra vez. Que puedan reir, que puedan jugar, que puedan soar, que
puedan construir de la nada castillos de colores y cometas listas para emprender el vuelo. Que
puedan volver a ser nios sin tener la muerte y la miseria respirndoles encima.
e-mail: fundosmundos@cable.net.co
Bogot - Colombia
Fotografas:
Fotografia portadilla
Autor: Manuel Saldarriaga
Lugar: Bajo Atrato (Selvas del Choc)
Fecha: junio 1999
Nuevos desplazados, humillados y ofendidos. Arrastran consigo sus nicas pertenencias: la
vida y la pobreza. Los acompaa el sol, la selva, el ro. Su esperanza es huir de la guerra.
Fotografia Primera Parte / pg 57 Portadilla

Autor: Henry Agudelo
Lugar: Sapzurro, frontera con Panam
Fecha: junio 1999
Sapzurro fue atacada por las FARC, bombardean el cuartel de la polica, mueren dos de
ellos, los paramilitares entran a la zona y hacen huir a los guerrilleros. La poblacin civil
incluyendo a los nios se refugian dentro de sus hogares mientras pasan los combates. Al estar
durante casi una hora escondido con un familia, pude divisar a travs de una ventana, la mirada
inocente de un nio: tres aos de edad, ojos grandes curiosos, asombrado y con un rostro un
tanto mugroso de tanto llorar.
Fotografia Segunda Parte / pg. 199 Portadilla

Autor: Juan Antonio Snchez
Lugar: Autopista Medelln Bogot
Fecha: junio de 1999
La familia tuvo que salir desplazada de su casa en el municipio de Cocorn (Antioquia), ante
la amenaza de los grupos de autodefensa, que dieron una orden para que los habitantes del
sector salieran de la zona. La pequea estaba horrorizada porque los agresores visitaron su
vivienda, y con armas en las manos, los obligaron a huir. No tenan a donde ir, y estaban a la
espera de que algn vehculo pasara por la autopista para que los llevara lejos de all, con el
agravante de que haba paro armado por ELN y no haba carros transitando por la va.
Fotografia Tercera Parte / pg 361 Portadilla

Autor: Donaldo Zuluaga.
Lugar: Montera (Crdoba)
Fecha: Marzo de 2000
All donde hay un desplazado habr un plstico como aliado y testigo mudo de los expulsados de sus tierras. En el mes de marzo del 2000, miles de desplazados fundaron en Montera,
una ciudad de plstico. Este tambin fue el refugio de los nios y de sus juguetes.
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CONTENIDO
Reconocimientos
Fotografas
Contenido
Prefacio Thierry Linck
Presentacin Mara Clemencia Ramrez
5
7
9
17
23
Introduccin
Accin colectiva, identidad y territorio:
triada para abordar el desplazamiento forzado
27
Primera Parte
Desplazamiento y desplazados en Colombia: Realidades y categoras
57
Captulo 1
DESPLAZADOS EN LA DCADA 90:
CARACTERSTICAS, RUTAS Y DILEMAS COLECTIVOS
57
1.1. Los hogares desplazados: algunos referentes identitarios

El vnculo rural de los hogares desplazados:
evidencias e implicaciones
Territorio y tierra: un doble propsito del desplazamiento forzado
Gnero, jefatura y composicin familiar: algunas tendencias
59
1.2. Dinmicas territoriales del desplazamiento forzado

Expansin territorial e intensidades fluctuantes
Las fronteras internas en el desplazamiento forzado
77
79
84
1.3. Dilemas de la accin colectiva en el desplazamiento forzado

El dilema de quedarse o partir
El dilema de fijar posiciones con los actores armados
El dilema de aunar esfuerzos para resolver las necesidades bsicas
El dilema de protestar y reivindicar sus derechos
89
91
94
98
101
A manera cierre
104
59
65
70
Captulo 2
GUERRA Y XODOS RURALES:
10
RUPTURAS Y RECURRENCIAS HISTRICAS
107
2. 1. Violencia bipartidista, resistencias campesinas

y capitalismo agrario
Resistencias armadas en respuesta a la represin
Identidades bipartidistas y resistencias en el xodo
Violencia bipartidista, xodos rurales y capitalismo agrario
108
109
112
116
2.2. Guerrillas de izquierda, lites armadas

y reivindicaciones sociales
Desde las montaas de Colombia... guerrillas ruralizadas?
Expansin industrial, crisis agrcola y nuevas lites armadas rurales
Tiempo de reivindicaciones: luchas por la tierra y movimientos cvicos
122
124
128
130
2.3. Apertura econmica, polarizacin

e internacionalizacin de la guerra
Hacia una polarizacin insurgencia paramilitares
Apertura econmica, contrarreforma agraria y cultivos de uso ilcito
Identidades de guerra y movilizaciones por los derechos humanos
134
135
139
145
A manera de cierre
150
Captulo 3
DESPLAZAMIENTO FORZADO:
EMERGENCIA DE UNA CATEGORA SOCIAL
154
3.1. Migraciones forzadas y no forzadas: fronteras difusas

La decisin de partir: entre opciones y coacciones
Refugio y desplazamiento: responsabilidad institucional supranacional 162
Migrantes y residentes: estigmas y exclusiones
155
158
3.2. El desplazamiento forzado interno: conceptos y prcticas

Guerra y desastres: un debate de causas, no resuelto
Operatividad del concepto: reconocimiento, temporalidad
y discriminacin
Situacin, condicin y posicin: la triple dimensin identitaria
del desplazado
164
164
3.3. Construccin de la categora

de desplazado en Colombia
Cambios en la lgica de la guerra:
de desplazamientos selectivos a colectivos
164
173
177
178
179
ndices
ONG, Estado y academia: confluencias y divergencias

Resistencia y pragmatismo:
acciones colectivas de la poblacin desplazada
180
188
A manera de cierre
192
Segunda Parte
Bogot: un destino lejos de la guerra?
197
Captulo 4
BOGOT: MITOS Y REALIDADES DE UN POLO MIGRATORIO
199
4. 1. Bogot: seguridad y desarrollo?

Desarrollo econmico vs. exclusin urbana
Bsqueda de proteccin vs. inseguridad y violencia social
200
201
204
4.2. Bogot: continuidades y cambios

en la dinmica migratoria
209
4.3. Desplazados, Estado y Ong:

una relacin de intermediacin
216
A manera de cierre
225
Captulo 5
LA TOMA DEL MILENIO: INDIGNACIN, OPORTUNIDAD
Y REVUELTA
229
5.1. En el principio fue la accin... despus, la organizacin

Un movimiento fuerte con lazos dbiles
Los protagonistas: heterogeneidad de experiencias y expectativas
La organizacin en la accin: una exigencia prctica que se improvisa
231
231
236
239
5.2. Reapropiacin de un territorio para resistir y sobrevivir

Construyendo un sentido de lugar en la cotidianidad de la toma
La proximidad diaria y la configuracin de redes
244
244
250
5.3. Relaciones contradictorias: adversarios, pares y aliados

El Estado, el adversario central
ONG nacionales e internacionales: aliados y agredidos
Las otras organizaciones de desplazados:
divisiones, crticas y alianzas
Resonancia en los medios: un arma de doble filo
252
252
259
A manera de cierre
263
261
262
11
Captulo 6
AFRODES: ETNICIDAD, RETORNO Y DIGNIDAD
12
267
6.1. Afrodes: en busca de respeto, territorio y autonoma

Una historia comn con reivindicaciones recientes
Historias comunes: afrocolombianos, chocoanos y habitantes rurales
La organizacin: recuperar la solidaridad mutua y la reivindicacin
269
6.2. La cotidianidad en la construccin territorial

La segregacin social y reencuentro tnico
Los referentes de la ciudad: trmites institucionales,
trabajo y vecindario
Estrategias de supervivencia: continuidades e innovaciones
El aqu y el all: la vivencia de los contrastes
284
284
271
273
292
295
297
6.3. Entre actores colectivos:

reivindicaciones, alianzas y conflictos
Con el Estado: reivindicaciones prudentes
Las ONG: una apuesta por la internacionalizacin
Entre dos pares: afrocolombianos y desplazados
301
301
303
304
A manera de cierre
305
Captulo 7
DE ARTESANAS A EMPRESARIAS: MANOS DE VIDA
309
7. 1. Pertenencia institucional, autonoma empresarial

De una pertenencia institucional construida a una empresa impuesta
Construyendo referentes de identidad colectiva
Manos de Vida: temores por la autonoma y dolores por la ruptura
310
310
314
322
7.2. Construyendo territorio en Bogot

Integrndose con la ciudad: redes y saberes
Taller de Vida en el barrio: punto de encuentro
Redefiniendo relaciones con el territorio vivido y dejado
335
337
341
342
7.3. Nexos individuales y colectivos con las instituciones

El Estado: ensayos y frustraciones individuales
Las ONG: relaciones intermediadas y condicionamientos en cadena
Con las otras organizaciones de desplazados
343
344
345
347
A manera de cierre
347
Desplazados en la dcada del 90: Caractersticas, rutas y dilemas colectivos
Captulo 8
FRAGMENTACIN TERRITORIAL Y AUTONOMAS RELATIVAS
354
Tercera Parte
Recomenzar en medio de la dominacin armada: Crdoba
Captulo 9
CRDOBA: ENTRE LIBERADA Y OPRIMIDA?
9.1. Polaridades econmicas y hegemonas poltico-militares
Desarrollo precario, concentracin de recursos
y expansin de la pobreza
Poblacin y movimientos populares:
entre guerrillas y paramilitares.
359
361
361
366
9.2. Dinmica migratoria: colonizacin reciente

y desplazamiento forzado
376
9.3. Respuestas institucionales al desplazamiento

en medio de la dominacin
384
A manera de cierre
394
Captulo 10
ASOPRODES:SOBREVIVENCIA
URBANA
EN MEDIO DE LA DOMINACIN ARMADA
397
10.1. Asoprodes: un proceso de agregacin y desagregacin

Un desplazamiento masivo y estratgico de poblacin rural pobre
ASOPRODES: la organizacin sombrilla
Vivienda y el empleo: nfasis en las opciones urbanas
398
398
405
412
10.2. Forasteros en su propio municipio: el contraste rural-urbano

Techo e ingresos son tambin autoestima, autonoma y dignidad
Sobreviviendo en la dominacin armada
Desplazados: una nueva categora en un pueblo de migrantes
414
414
421
426
10.3. En medio del poder regional

y en busca de aliados nacionales
Con el Estado: apuestas y desconfianzas
Con las ONG y la universidad: alianzas y dependencias
En la sociedad local: participacin adaptativa y reivindicativa
433
433
436
437
A manera de cierre
439
13
14
Captulo 11
VILLAMADEIRA: IGLESIA CRISTIANA Y ASENTAMIENTO SUBURBANO
442
11.1 Una accin colectiva entre lo espiritual y lo material

El factor religioso como ordenador de la vida colectiva
La organizacin en el campo espiritual: un proceso ms interno
Nuevas formas organizativas para lo material
443
443
447
448
11.2. Un territorio suburbano que se construye gradualmente

En la frontera urbano rural: vivienda sin produccin
Nuevas redes de proximidad y construccin de memoria colectiva
Celebraciones religiosas y renovacin de lazos colectivos
450
451
456
458
11.3. Villamadeira: nosotros y los otros

Con los otros desplazados
Con las instituciones estatales
Posiciones frente a los actores armados, la violencia y la paz
460
460
461
463
A manera de cierre
467
Captulo 12
EL QUINDO, DE NUEVO AL CAMPO:
RECURSOS CON INJERENCIA ESTATAL
469
12.1. Desplazados, propietarios colectivos

y parceleros familiares
De desplazados a parceleros
Falta de acuerdos generales y atomizacin de organizaciones
474
474
480
12.2. Redes sociales y construccin territorial cotidiana

Redes familiares en recomposicin
Las redes religiosas y las fronteras internas
Las redes por vecindario: proximidad y distancia
Redes por gnero y edad: afinidades y bsqueda de alternativas
490
491
493
494
495
12.3. Vnculos estatales y vecindarios regionales

Intensificacin del vnculo con el Estado y subordinacin burocrtica
Nuevos y antiguos vecindarios
Ausencia de redes pares
497
497
502
503
A manera de cierre
503
ndices
Captulo 13
CONTINUIDAD TERRITORIAL CON DOMINACIN ARMADA
DESPLAZAMIENTO INTARREGIONAL EN CRDOBA
505
REFLEXIONES FINALES
DE LAS RUPTURAS AL INCIERTO RECOMENZAR: LECCIONES
DE PERSISTENCIA DE LOS DESPLAZADOS
513
POST SCRIPTUM. ALGUNAS TENDENCIAS EN LA GUERRA

Y EL DESPLAZAMIENTO EN COLOMBIA
541
BIBLIOGRAFA
565
NDICE DE TABLAS
592
NDICE DE GRFICAS
594
NDICE DE MAPAS
595
15
16
Prefacio
Prefacio
os desplazados son gentes normales en situaciones anormales. Son

seres normales en el sentido de que puede tratarse de cualquier
residente de reas rurales que los azares de la guerra incorporan en
el conflicto armado. El desplazamiento principia con una ruptura que convierte
al campesino, colono, propietario, comerciante o habitante comn y cualquiera
en un verdadero paria. Cada da, cerca de mil colombianos se encuentran as
en la obligacin de dejar su hogar, abandonar sus tierras y su trabajo, cortar
con sus races y convertirse en forastero en su propio pas. Los desplazados
son gentes normales en un sentido que atae ms profundamente con la esencia
misma del ser humano: el sentido que confiere la lucha por la sobrevivencia y
la construccin de la sociabilidad. Excluidos y condenados al exilio, los
desplazados luchan por sobrevivir, por preservar su dignidad y por reconquistar
un lugar en la sociedad. Convertidos en parias y en nmadas, no tardan en
darse cuenta que su lucha por la existencia y por volver a existir en tanto
sujetos sociales, exige la implementacin de estrategias sustentadas en lazos
de solidaridad y en la construccin de identidades colectivas. En este sentido,
el desplazamiento tiene que entenderse como un largo e incierto proceso cuyo
estudio arroja luces no slo sobre los desplazados, su instrumentalizacin en el
conflicto o su papel en las recomposiciones de la sociedad colombiana, sino
tambin, y en forma muy llamativa, sobre los procesos mismos de produccin
de la sociedad. Flor Edilma Osorio se dio a la tarea de estudiar el fenmeno
siguiendo una trama analtica sencilla, novedosa y eficiente fincada en un
sistema ternario que enlaza territorio, identidad y accin colectiva.
El proceso inicia con una ruptura brutal e inesperada. La expulsin implica
mucho ms que un rompimiento radical y repentino con la tierra y con los
medios de subsistencia de la familia. Implica mucho ms que la prdida de
recursos materiales: la expulsin y el exilio tambin conllevan la dilucin de
gran parte de los conocimientos, valores y redes sociales simplemente porque
ya no existe nadie que los reconozca o con quienes compartirlos. Implican por
lo tanto la desaparicin de casi todos los referentes y marcas en base a los
cuales los individuos abrigan sueos y expectativas, toman decisiones y formulan
proyectos y a los cuales se refieren para entender el mundo y ganar
reconocimiento. En este sentido, el territorio - tanto ste que se acaba de perder
17
como aquel, virtual, borroso, utpico y lejano que se tiene que conquistar - es
mucho ms que un simple marco espacial. Perfila como el mbito, a la vez
fsico, social y simblico en el cual cobran consistencia y sentido colectivo las
experiencias individuales, los conocimientos acumulados y los valores
compartidos. Se deja entrever como una trama cognitiva compartida, como la
memoria colectiva de la sociedad, misma que le proporciona a cada uno de sus
miembros las llaves imprescindibles para entender cmo ubicarse en el espacio,
en el tiempo y en el cuerpo social y cmo proyectarse en el futuro.
18
La violencia misma de la ruptura lleva a Flor Edilma a desarrollar una

definicin amplia de la nocin de territorio y a convertir este concepto en una
pieza clave de su sistema ternario. El nfasis puesto en los conocimientos y en
los valores sociales y simblicos de los cuales cada individuo es participe la
conduce a reconocer el territorio como patrimonio social y a identificar en ste
la verdadera columna vertebral de la organizacin social. El territorio aparece
as plenamente en su acepcin de construccin social: es un recurso colectivo
(entindase producido colectivamente) movilizado en el proceso mismo de
produccin de la sociedad y de cuyo acceso depende la suerte y el porvenir de
cada uno de sus miembros. En este sentido, el patrimonio social es la sustancia
misma del enlace social. Es el sustento de la cohesin de la sociedad y de su
capacidad de proyeccin colectiva. Pero, al mismo tiempo y en forma
contradictoria, las desigualdades en el acceso individual asientan jerarqua y
fomentan tensiones que fijan los lmites de la cohesin social y las orientaciones
del cambio social... Encontramos en esta visn algo ms que simples ecos de
los planteamientos desarrollados por P. Bourdieu: el capital social (y tambin
simblico, cultural) alcanza la plenitud de su sentido: puede oportunamente
reconocerse como la parte del patrimonio colectivo sobre el cual un individuo
puede hacer valer derechos de acceso propios. Pero tambin puede reconocerse
como la traduccin en el plano de las capacidades de accin individual de un
reparto a menudo sumamente desigual de los derechos individuales de acceso
al patrimonio social.
Bajo esta perspectiva, la expulsin puede interpretarse como un acto de
despojo casi absoluto en el cual el desplazado pierde, al mismo tiempo que sus
medios de subsistencia, su reconocimiento social, sus expectativas y su capacidad
de proyeccin hacia el futuro. Por esas mismas razones, puede interpretarse
como un acto de exclusin tanto fsica (el tener que abandonar su espacio de
residencia y de vida) como social y simblica, ya que la salida implica renunciar
a los capitales sociales, econmicos y simblicos acumulados en el lugar de
origen. El trmino de exclusin es idneo ya que la expulsin implica tambin
un rechazo que involucra al cuerpo social en su conjunto: en el momento en
Prefacio
que deja su territorio de origen, el desplazado no es nada simplemente porque

ya no posee nada que permita objetivar y validar su pertenencia a un grupo
social reconocido: se identifica como extrao y nmada, como mendigo o
delincuente potencial vctima expiatoria de la violencia. El planteamiento llama
la atencin: ms all de la problemtica del desplazamiento y del conflicto
colombiano, se abre aqu una pista interesante que invita a considerar la exclusin
como un proceso gradual de privacin del capital social o, dicho con otras
palabras, como un proceso de despojo de las capacidades de acceso individual
al patrimonio social.
El segundo elemento del sistema ternario ideado por Flor Edilma encaja
lgicamente con el primero. Como se ha visto, si la expulsin puede asimilarse
a un acto de despojo de las capacidades de acceso individual al patrimonio
social que implica exclusin y prdida de reconocimiento social, entonces, el
desplazamiento puede reconocerse como un lento y azaroso movimiento de
reconstruccin de la socialidad sustentado en un proceso de reconstruccin
identitaria. Adosado a la nocin de patrimonio social, el concepto de identidad
llega a cobrar una fuerza inusitada. La reflexin de Flor Edilma nos lleva lejos
de las consideraciones subjetivas inscritas en el universo de las percepciones,
de los sentimientos de pertenencia o en el orden de las representaciones que
le hacen sentir a uno a la vez diferente y prximo de los dems. La definicin
que plantea tiene un sustento mucho ms objetivo: siguiendo a Flor Edilma, la
identidad se fundamenta en una relacin de apropiacin individual del patrimonio
social del (o de los) grupo(s) de referencia, o si se prefiere, es reflejo de la
capacidad individual de acceso al patrimonio comn. Es una definicin bastante
evidente y sencilla que resulta a la vez novedosa, fina y operativa. Tiene al
menos una doble ventaja.
En primer lugar permite rebasar la visin dicotmica de pertenencia o no
pertenencia a tal o cual grupo social. Al igual que la capacidad de acceso
individual al patrimonio social, la identidad suele expresarse en una forma gradual,
diferenciada y por lo tanto reflejar la jerarqua que estructura el cuerpo social.
En el mismo sentido, la nocin de apropiacin individual cobra fuertes matices
cuando se aplica a recursos colectivos: puede tratarse de una simple relacin
de identificacin, entenderse como un derecho de uso o de acceso o expresarse
en una suerte de derecho de manejo, o sea capacidad de orientar las decisiones
de produccin o renovacin de los recursos colectivos. Objetivamente, en unos
y otros casos, la naturaleza de la proyeccin individual en el cuerpo social no es
la misma, como tampoco lo es su grado de adhesin a los valores que estructuran
el grupo social y, en ltimas cuentas, la cohesin misma del grupo. Bajo esta
perspectiva, la afirmacin identitaria ya no puede inscribirse slo en el campo
19
problemtico de las dudas existencialistas de los actores sociales sino en el de

la participacin, de la construccin de la cohesin social y de las interacciones
entre lo individual y lo colectivo.
En segundo lugar, la problemtica de la identidad cobra sentido desde el
punto de vista de los cambios sociales y de los procesos mismos de produccin
de la sociedad. Desde la perspectiva de los sujetos sociales y en tanto que
capacidad de acceso al patrimonio comn, la identidad es capacidad de accin,
o sea, aptitud a movilizar recursos colectivos para fines determinados. Desde
la perspectiva del grupo y de la dinmica de produccin de la sociedad, la
identidad es el soporte mismo de la produccin de recurso colectivo y por lo
tanto de la construccin de la accin colectiva. El reforzamiento de los vnculos
individuales con los objetos materiales o simblicos de apropiacin colectiva
induce la confianza entre los actores (el compartir las mismas tramas cognitivas
reduce la incertidumbre), propicia la solidaridad, refuerza la cohesin del grupo
y redunda en la produccin de nuevos recursos colectivos. Estos, a su vez
pueden movilizarse para alcanzar nuevas etapas en la construccin de la accin
colectiva.
20
Volviendo a la situacin de los desplazados y al anlisis de Flor Edilma, la

problemtica de la construccin identitaria permite entender los diferentes
tiempos del desplazamiento. La expulsin, o sea el tiempo de la destruccin,
corresponde a una fase de de-construccin identitaria. Le siguen los tiempos
del nomadismo o del confinamiento que son tambin tiempos de incertidumbre
y de lucha por la sobrevivencia, de bsqueda, de ayuda, de solidaridad y de
reconocimiento como desplazado: la afirmacin identitaria suele ser
predominantemente reactiva. Le sigue lo que Flor Edilma identifica como la
tercera fase del proceso: los tiempos del recomenzar, de la conquista de nuevos
territorios, de implementacin de proyectos colectivos y de una afirmacin
identitaria ms cohesiva: el desplazado pasa de una condicin de vctima a
sujeto social, actor de un nuevo proceso de socializacin.
La afirmacin identitaria puede entonces relacionarse estrechamente con
el tercer elemento del sistema ternario: la accin colectiva. Esta no sigue un
patrn nico. Segn las situaciones, puede plantearse desde la prdida: se
tratar entonces de buscar una respuesta a las necesidades ms apremiantes,
tanto prcticas (encontrar medios de subsistencia) como relacionales. Puede
plantearse desde la continuidad o sea sustentarse en la movilizacin de
referentes y de redes preexistentes, que el exilio no ha borrado del todo. Ambas
perspectivas cobran sentido en la implementacin de estrategias sustentadas
en dos grandes opciones de movilidad. La primera procura combinar la bsqueda
de seguridad (salir de las zonas en conflicto) con la preservacin de las redes
Prefacio
sociales. Flor Edilma habla en este caso de desplazamiento intra-regional. La

segunda opcin remite a una ruptura total, que lleva a los desplazados hacia
zonas lejanas, fundamentalmente urbanas, en las cuales difcilmente pueden
esperar movilizar experiencias y redes sociales propias.
Cualquiera sea la opcin, la accin colectiva permite a los desplazados
reconstruirse como miembros de micro sociedades, marcando a la vez su
diferencia, su especificidad y su pertenencia a grupos sociales estructurados
en torno a un patrimonio social propio. Pero de qu clase de grupos sociales
estaremos hablando? La riqueza del trabajo que nos plantea Flor Edilma procede
tambin del eclectismo en la eleccin de los casos estudiados. Flor Edilma
opera una distincin fundamental entre los grupos de acuerdo con sus finalidades
y la naturaleza de sus patrimonios. Opone grupos que califica de abiertos
(AFRODES, ASOPRODES) y grupos cerrados (Villamadeira, El Quindo, Manos
de vida). Los primeros se dan como objetivo ejercer presiones sobre el
gobierno, las ONG y la opinin pblica para resolver necesidades prcticas y
ganar espacios de expresin pblica y de reconocimiento social y poltico. En
trminos estratgicos, su fuerza y su eficiencia dependen ms del tamao y de
la capacidad de movilizacin en momentos determinados que de la cohesin
del grupo. Los patrimonios constituidos y movilizados se sustentan ante todo en
componentes simblicos. La produccin patrimonial de los segundos se sustenta
en la movilizacin de recursos tanto simblicos como fsicos: se colocan en las
temporalidades largas de la conquista y de la construccin de territorios propios
(trtese simplemente de un espacio de residencia o de produccin artesanal o
agropecuaria). Son grupos de tamao reducido, con rasgos comunitarios que
pueden calificarse de cerrados en la medida en que su eficiencia y perennidad
dependen ante todo de su cohesin y de la fuerza de la implicacin de sus
miembros en la accin colectiva. En tal caso, la construccin del consenso y la
exclusin pueden reconocerse como componentes claves de sus orientaciones
estratgicas.
El consenso emerge as como un referente clave para el entendimiento de
la construccin de la accin colectiva. Ms precisamente, el consenso puede
entenderse como la modalidad predilecta de produccin de valores simblicos
(reglas informales y representaciones compartidas) que en ningn caso podra
considerarse como exclusiva de las sociedades tradicionales. Ms precisamente,
el consenso puede reconocerse como un acuerdo que no admite ni contradiccin
ni oposicin ni disidencia. Considerado bajo esta perspectiva, la construccin
del consenso slo plantea dos expectativas: la adhesin de los individuos o bien
su exclusin (o renuncia vista como auto-exclusin). Este planteamiento
formulado en sus tiempos por Albert Hirschmann puede afinarse. En primer
lugar, la adhesin de los actores, desde pasiva hasta entusiasta, puede cobrar
21
22
una infinidad de matices. En este sentido, el consenso puede tener mltiples

expresiones, entre blando y duro, con las consecuencias que se pueden imaginar
en trminos de cohesin del grupo. En segundo lugar, el trmino mismo de
exclusin (y/o renuncia) tiene que llevarse a debate. Expresa lo que pone en
juego la construccin del consenso y lo que constituye el mvil de los individuos:
el acceso al patrimonio social del grupo. El juego puede interpretarse como
una amenaza: expresar su desacuerdo implica un riesgo: ser excluido del grupo
(o, sin llegar a tanto, perder prestigio, inspirar desconfianza) y por lo tanto
dejar de tener acceso a los beneficios que proporciona el grupo o promete la
accin colectiva. Tambin puede interpretarse como una promesa: afirmar su
adhesin y asentarla en una implicacin personal fuerte, es la va idnea para
ganar legitimidad en el seno del grupo y lograr una mayor capacidad de acceso
al patrimonio colectivo. El consenso puede reconocerse as como un dispositivo
informal de coordinacin. A diferencia de los dispositivos representativos es
marcadamente totalitario: la exclusin no se limita a los aspectos directamente
relacionados con el acuerdo sino remite al patrimonio social considerado en su
globalidad. Su eficiencia, en ltima instancia, depende de la fuerza, del poder
de convencimiento, de los lderes, de la riqueza del patrimonio social y de la
presencia, para los individuos, de opciones alternativas. Opciones alternativas:
es precisamente lo que no tienen los desplazados. En estas condiciones tambin
se entiende que el consenso cobre una dimensin totalitaria ms marcada,
quede asociado a modalidades de gobernancia de corte ms desptico y refuerce
los rasgos comunitarios de los grupos cerrados.
La argumentacin de Flor Edilma cobra sentido mucho ms all del contexto
colombiano. As, desde la perspectiva de la accin colectiva, el consenso puede
reconocerse como un dispositivo de produccin de confianza: la produccin de
valores simblicos reduce la incertidumbre en el seno del grupo, tambin genera
incitaciones (la promesa de un mayor acceso al patrimonio comn) y sanciones
(la amenaza de la exclusin). Desde esta perspectiva, el consenso es el concepto
que le da, en ltima instancia, consistencia a su sistema ternario: es el elemento
que enlaza patrimonio social, identidad y accin colectiva.
Thierry Linck
INRA Centre de Recherches de Corse
Crcega
Presentacin
23
24
Presentacin
Presentacin
l libro de Flor Edilma Osorio representa un aporte importante al estudio

del conflicto y el problema del desplazamiento que este ha generado
en Colombia. Una de sus fortalezas es la de tratarse de un estudio
comparativo que permite entender que los mismos procesos socio-polticos se
desenvuelven de manera distinta segn la regin del pas, tal como lo percibir
claramente el lector cuando termine la segunda parte del libro -referida a casos
de organizaciones de desplazados en Bogot-, e inicie la tercera parte sobre el
desplazamiento en Crdoba. Para el caso de las organizaciones de desplazados
estudiadas en Crdoba el desplazamiento es de carcter intrarregional o
intradepartamental y para el caso de aquellas comunidades de desplazados
asentadas en Bogot se trata de desplazamientos extraregionales, lo cual va a
incidir en la forma de percepcin del mismo por parte de los diferentes actores
involucrados, reflejado en la riqueza de los testimonios y la variedad de los
casos que se analizan. Por otro lado, en la primera parte, se proporciona una
visin general del desplazamiento en el pas, que permite al lector contextualizar
y dimensionar el problema regional con respecto a los indicadores y
comportamiento del desplazamiento a nivel nacional.
A lo largo del trabajo la autora muestra cmo se ha ido construyendo y/o
transformando el concepto de desplazado a lo largo de la dcada del 90, as
como el papel que han jugado en esta construccin tanto el estado como las
Ong y los mismos actores armados, y la respuesta de los desplazados a estos
cambios. Seala cmo los desplazados se han visto sujetos a varios tipos de
reconocimiento: su autoreconocimiento, el jurdico, a travs de la ley 387 de
1997 y el adiministrativo que tiene su principal representacin en la definicin
de la Red de Solidaridad como ente estatal dedicado exclusivamente a la
atencin de los desplazados a partir de 1999, en respuesta a la intensificacin
de este fenmeno a nivel nacional. Adems analiza cmo se encuentran los
desplazados sujetos tanto a una discriminacin positiva como negativa, por
cuanto son equiparados a un estrato social determinado, y como tal se les
reconocen ciertos derechos, pero a la vez son excluidos de otros, a lo cual los
desplazados han respondido con acciones jurdicas contempladas en la
Constitucin como son las tutelas, afirmando as su condicin de sujetos de
derechos. Vale pena recalcar que la autora no se limita a establecer que la
categora de desplazados se asimila a un lugar determinado de clase dentro de
25
la escala social, sino que a travs de los casos objetos de estudio analiza cmo
est atravesada tanto por categoras raciales y de gnero, as como de
identidades de carcter tanto colectivo como tnico, ya sean adscritas o
asumidas.
En este orden de ideas, la autora subraya la posibilidad de acciones
ciudadanas por parte de la poblacin desplazada en medio de la dominacin,
sin que se explicite una accin colectiva pblica. El Estado, bajo esta nueva
nocin de ciudadana en contextos de exclusin, se percibe como adversario
al cual reclamar derechos y pertenencia a una sociedad mayor. Para demandar
esta ayuda al Estado, las personas se asocian y crean organizaciones, establecen
redes con Ong nacionales e internacionales y en esta medida construyen
ciudadana y/o pertenencia a una comunidad. La conformacin de la
Coordinadora Nacional de Desplazados en el ao 2000, representa para la
autora la manifestacin reconocida tanto por el estado como por los desplazados
de este proceso organizativo. Poner en evidencia estas acciones o prcticas
que emergen cotidianamente en diversos contextos regionales y que se mueven
entre la supervivencia, la resistencia y la politizacin, es a lo cual apunta el
trabajo de Flor Edilma.
26
Las tomas de entidades oficiales e internacionales, y las protestas que

privilegian espacios urbanos son algunas de estas acciones colectivas que se
analizan en el texto. El caso de la llamada toma del milenio o toma de la sede
del Comit Internacional de la Cruz Roja en diciembre 14 de 1999, que analiza
la autora en detalle, es sobresaliente en cuanto a formas a las cuales recurren
los desplazados para hacersen visibles, accin colectiva que se complementa
con la tutela que se le pone al gobierno y que, al ganarla, les garantiza la
comida. Seala la autora cmo, durante la toma, de haber construido un
territorio de resistencia en un primer momento, se pasa a establecer un
territorio de supervivencia al convertirse las instalaciones de la Cruz Roja en
sitio de vivienda de varias familias durante dos aos. Las redes que se establecen
tanto familiares como de grupo, as como una mirada a la vida cotidiana en
este territorio estratgico de presin, en palabras de la autora, son tratadas
en el texto de manera tal, que el lector puede vivir la situacin por la que
pasaron los desplazados en aquel momento. Frente a estas acciones colectivas
las Ong establecidas para atender poblaciones vulnerables, pueden tornarse
ambivalentes en el apoyo que pueden prestar a los desplazados. Apoyarlos
puede implicar para las Ong nacionales una ruptura con entidades
internacionales, tal como sucedi en este caso de la toma de la sede de la Cruz
Roja. Puntualiza la autora adems, cmo estas acciones que conforman
colectividades frente a coyunturas especiales, tienden a romperse como tales
al establecerse negociaciones individuales. La tensin entre lo colectivo y lo
Presentacin
individual se hace presente y se evidencia a lo largo de los casos que se trabajan.

As mismo los terrenos difusos, complejos y ambiguos en los cuales se mueven
los diferentes actores que atienden y sufren el desplazamiento se hacen
presentes a lo largo del libro, colaborando as a entender la complejidad de
este fenmeno, como se mostrar a continuacin, al tratar someramente algunas
de las caractersticas que sobresalen de algunos de los casos estudiados.
En el anlisis de AFRODES, la Asociacin de Afrocolombianos Desplazados
con sede en Bogot, se resalta cmo la adscripcin de su identidad como
afrocolombianos es ambivalente en cuanto se puede tornar positiva, cuando se
trata de lograr su reconocimiento como grupo tnico con determinados derechos
reconocidos por la Constitucin y las leyes, como negativa, cuando son
discriminados como negros por otros grupos de desplazados. La autora nos
muestra tambin cmo la lucha por su reconocimiento como grupo tnico se
remonta a su lugar de origen, a sus redes de parentesco, a su identidad colectiva
previa, aquello que los hace diferentes, es decir su patrimonio social, como lo
denomina Flor Edilma, y que se convierte en herramienta para apoyarse,
cohesionarse y construir pertenencia en nuevos lugares. As se llega a subordinar
su condicin de desplazados a la de afrodescendientes, scomo bien lo seala la
autora.
Para el caso de ASOPRODES, la Asociacin Prodesarrollo de Desplazados, en
Tierralta (Crdoba), se examina la construccin de identidades en diferentes
momentos: en primer lugar muestra la autora cmo en los inicios de la Asociacin,
sta se convierte en espacio no slo para la visibilizacin de los desplazados,
sino para lograr ser reconocidos como un estrato social por parte de los dems
sectores de la poblacin urbana: personas venidas de la zona rural del municipio
que entran a formar parte de la vida cotidiana del casco urbano. En segundo
lugar seala cmo la antigedad de pertenencia a la Asociacin va a definir
diferencias identitarias entre sus miembros ligadas tanto a su fecha de llegada
a la asociacin como a su relacin cercana o no con los actores armados.
Precisa Flor Edilma: la construccin de un nosotros incluyente gener
concomitantemente la construccin excluyente de los otros, an dentro de un
grupo con condiciones similares de clase y de experiencia de desplazamiento.
En el caso de la empresa asociativa de trabajo Manos de Vida, con
predominancia de mujeres desplazadas asentadas en Bogot, la variable de
gnero entra a jugar un papel central para lograr la asociacin y se privilegian
los vnculos afectivos con los miembros de la Ong Taller de Vida que trabajan
con ellas, antes que lograr competitividad econmica como empresa. En el
caso del asentamiento de Villamadeira en Tierralta (Crdoba) la religin es la
que convoca y hace que los desplazados construyan pertenencia.
27
As, emergen en el texto las subjetividades, la recreacin del tejido social, la

memoria colectiva, los recursos materiales y simblicos, aspectos que van a
jugar un papel fundamental en la construccin de estas prcticas colectivas o
ms an en la conformacin del patrimonio social de estas personas
desplazadas en un tiempo y espacio dado. Es as como la autora concibe la
accin colectiva para sus casos de estudio como construida en torno a la
renovacin y movilizacin del patrimonio social del grupo y en torno a la
definicin de las modalidades de acceso individual al patrimonio social.
Ante la tendencia predominante de construir asociaciones como medio
para alcanzar un sentido de pertenencia a una comunidad, no deja de preguntar
la autora, Cundo se deja de ser desplazado? Cundo se siente que se forma
parte de un grupo social? Es lograr este sentimiento de pertenencia una de las
bsquedas centrales de los desplazados? Adems de buscar productividad
econmica, el asociarse significa lograr dejar de un lado el sentimiento de
exclusin y adquirir el sentimiento de pertenencia?
28
Otro punto tratado en el libro que se debe destacar, se refiere al control del
territorio como objetivo de los actores armados, dentro del cual sobresale la
tesis que se desprende de los casos estudiados y que se evidencia con mayor
contundencia al analizar el caso de los desplazados de la Costa Pacifica
asentados en Bogot y de aquellos que se desplazan al interior de Crdoba, en
cuanto a que el desplazamiento puede ser visto como estrategia de guerra
eficiente para el control de los territorios, para su homogeneizacin y para la
sostenibilidad poltica y social de los grupos armados. Un fenmeno que para
el momento en que la autora realiza el trabajo de campo se empieza a evidenciar,
tal como ella lo analiza, siguiendo los testimonios de los desplazados y que en
el momento actual se ha develado como una estrategia central de los
paramilitares.
Finalmente vale la pena sealar que este libro permite una mirada en el
tiempo del fenmeno del desplazamiento y el conflicto, por cuanto el trabajo
de campo en el cual se basa el libro fue realizado entre 1996 y el 2000, perodo
en el cual no slo se intensifica el desplazamiento sino que adquiere un
reconocimiento jurdico e institucional, un momento transicional importante de
anlisis para entender el conflicto y el desplazamiento hoy.
Mara Clemencia Ramrez
Directora
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia
ICANH
Febrero 12 de 2006
Introduccin
Accin colectiva, identidad y territorio:
triada para abordar el desplazamiento forzado
n Colombia, ms de tres millones de personas han tenido que huir de

sus viviendas para escapar de los grupos armados y de la guerra
cada vez ms compleja y expansiva. El arrasamiento deja la muerte,
la desolacin, el desarraigo y el dolor. El desplazamiento forzado es una expulsin
y como tal, es un acto de ruptura fsica y abrupta con el territorio y el grupo
social de pertenencia, que significa tambin una ruptura con los patrimonios
sociales de la sociedad de origen. En medio de un presente amargo y un futuro
incierto, la desesperanza es total.
Quin dijo que todo est perdido? Quienes han vivido el desplazamiento se
encargan de darle continuidad y sentido a su existencia en medio de una situacin
lmite. Pero Cmo se reconstruye la socializacin de los desplazados? Cmo
logran integrarse nuevamente en un mbito social distinto del originario? Cmo
logran preservar, valorar y renovar sus representaciones en la implementacin
de sus estrategias de integracin? Qu elementos componen dichas prcticas?
Qu continuidades y rupturas se dan en esa dinmica de recomenzar sus
proyectos de vida, en medio de un escenario de guerra, que no tiene posibilidades
de finalizar en el corto plazo? El proceso, desde luego, no depende de uno slo
sino de la implementacin de una accin colectiva o coordinada mediante la
cual se van recomponiendo o generando nuevos patrimonios sociales. Ello nos
remite a la dinmica de la accin poltica, en un sentido amplio, de quienes
estn desplazados. Pero de quines? para quines? En este proceso de
(re)construccin de la integracin, los desplazados no forman ni una clase ni
un grupo social homogneo. Hay fracturas, divisiones, grupos de desplazados
diferenciados unos de otros que importa reconocer. No todos los desplazados
participan. Por ello nos preguntamos tambin cules son las condiciones o los
factores de la adhesin individual? En medio de las nuevas categoras sociales
de vctimas que est produciendo la guerra, nos interesa analizar aqu las
prcticas de quienes han tenido que salir de sus lugares y que ahora, constituyen
la categora particular de desplazados forzados y/o desplazados internos.
30
La guerra y el desplazamiento forzado actan como aceleradores del cambio

social en las diversas dimensiones de la vida individual y colectiva. Guerra y
desplazamiento aumentan las incertidumbres y bloquean los dispositivos de
reorganizacin pero, al mismo tiempo, suscitan capacidades o realidades
inhibidas, es decir, crean nuevas condiciones para la accin (Morin, 1995).
Desde este presupuesto que permite una lectura dinmica de un contexto que,
con frecuencia, se percibe slo desde el lado de los desgarres, este estudio
aborda las rupturas y reconstrucciones que estn viviendo algunos grupos de
desplazados por la guerra en Colombia. Ello no significa esconder la dolorosa
situacin, reconocida por el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
Refugiados, ACNUR, como la tercera catstrofe humanitaria en el mundo1, pero
tampoco, en el otro extremo, sobredimensionar o idealizar los esfuerzos
cotidianos de quienes estn viviendo el desplazamiento. Se trata de mostrar el
desplazamiento forzado como un proceso complejo, una experiencia extrema,
que se construye con y a partir del mismo desarraigo, en un proceso que si bien
sufre rupturas, mantiene tambin continuidades con las vivencias previas. Los
desplazados son personas normales en situaciones anormales, que se
mantienen en una lucha permanente de supervivencia y resistencia. Subyace
en este trabajo el propsito de encontrar pistas, desde la praxis de los procesos
sociales de quienes viven el desplazamiento, que contribuyan a comprender
sus demandas y a construir respuestas, que los reconozcan como actores
sociales capaces de asumir su destino y de ofrecer lecciones de realismo poltico
y de persistencia optimista.
La opcin terica que ha orientado esta investigacin conjuga tres procesos
sociales complementarios: la construccin de la accin colectiva, del
territorio y de la identidad. A manera de trada terico-emprica estos tres
procesos nos han permitido leer y comprehender el desplazamiento forzado, en su
perspectiva dinmica de ruptura y reconstruccin. Su interrelacin es a la vez
parte, proceso y resultado de lo que denominaremos el patrimonio social.
1
En el 2001 ese tercer lugar lo ocupaba despus de Sri Lanka y Afganistn. Cf. Colombia en
catstrofe humanitaria segn la ONU. Peridico El Tiempo, 5 de Diciembre de 2001. Tres aos ms
tarde, el delegado Kamel Morjane, Alto Comisionado Adjunto para los Refugiados, sealaba que
Colombia estaba por debajo de Sudn y de la Repblica del Congo, que ocupan los dos primeros
lugares en nmero de desplazados internos. Cf. Peridico El Tiempo, Enero 27 de 2004.
Introduccin
Este constituye una categora englobante del capital material, social, simblico
y cultural. Por lo tanto, incluye todos los bienes materiales, recursos socioculturales y del medio ambiente, que son apropiados colectivamente 2. El
patrimonio social3 compone as un cuadro social de referencia de los diferentes
proyectos individuales o de grupo, de recursos que se movilizan y se renuevan,
es decir que se producen y reproducen, y no de simples herencias (Linck,
1999). Los tres ejes estn estrechamente articulados a travs de los recursos,
sean estos materiales o simblicos, que se crean y renuevan. Podemos decir
que no hay accin colectiva sin recursos compartidos en la escala del grupo
contemplado. El territorio es, precisamente, uno de esos recursos que por su
complejidad rene muchos de los atributos de recursos colectivos. Y la identidad,
marca la relacin que los actores establecen con los recursos compartidos. Al
referirnos al patrimonio social estamos remitindonos al carcter complejo,
integrado y contingente de los recursos compartidos. A diferencia de Bourdieu,
la orientacin es hacia el grupo y no tanto hacia los sujetos.
Desde esta perspectiva elaboramos y asumimos un concepto base para cada
elemento de la triada. La accin colectiva es el medio bsico a travs del cual las
personas movilizan y renuevan los recursos de su patrimonio social, es decir sus
recursos materiales y no materiales. Es concebida aqu de manera amplia, e incluye
en su forma ms micro, la actividad de un grupo, formal o no, y puede alcanzar
dimensiones ms macro y complejas, como los movimientos sociales. La accin
colectiva implica una resignificacin de las interacciones sociales dadas y, con
ello, la redistribucin de poder, de recursos y oportunidades entre los actores
sociales mismos, percibiendo y definiendo de nuevas maneras los contextos de
conflicto, identidades compartidas, intereses generales y motivaciones
particulares (Estrada, 1997:74).
2
El sentido de apropiacin en este caso, tiene que ver con los recursos que se comparten, se
viven, se crean y recrean con otros y no de manera individual.
3
El concepto de patrimonio social retoma y cuestiona a la vez la propuesta de Bourdieu sobre
el capital. Este autor identifica cuatro tipos de capital: el capital econmico (factores de produccin
y bienes materiales), el capital cultural (la cualificacin intelectual), el capital social (relaciones
sociales) y el capital simblico (rituales ligados al honor y al reconocimiento) (Bourdieu,1980). La
discusin sobre las limitaciones de la propuesta de Bourdieu puede desarrollarse en dos mbitos: por
una parte, la separacin entre tipos de capital, que deja de lado la concurrencia de las dimensiones
material, social, simblica y cultural en un mismo recurso. Por la otra, la restriccin de la relacin
entre individuos y el capital, la cual se plantea en trminos de derechos de uso, pero que deja de
lado la participacin y contribucin de los individuos en la construccin y renovacin del capital.
31
32
La accin implica la voluntad y decisin, y tambin la necesidad, no siempre

totalmente consciente y voluntaria, de actuar con otros en torno a algunos propsitos
comunes. Requiere de la interrelacin con los otros, es decir de la cotidianidad y
la proximidad (Santos, 1999). En esa relacin de sociabilidad, las personas crean
y movilizan diferentes recursos materiales y simblicos con los cuales van
conformando su propio patrimonio social, en un tiempo (historicidad) y un espacio
dados (territorio). Esos recursos y esa experiencia comn les permiten interactuar
generando relaciones de solidaridad, cooperacin, poder, conflicto, etc. A partir
de esos recursos (patrimonio social en la medida en que se hacen y usan de
manera colectiva) se estructura la dinmica interna del grupo y se marca la
especificidad de ese grupo frente al entorno social (identidad colectiva), de cada
persona con respecto al grupo y al patrimonio colectivo (identidad individual) y
hacia otros grupos y patrimonios (multipertenencia). Las interacciones de los
miembros, o sea la accin colectiva, se construye en torno a la renovacin y
movilizacin del patrimonio social del grupo y en torno a la definicin de las
modalidades de acceso individual al patrimonio. La construccin de sociabilidades,
de patrimonio social y de la accin colectiva, est marcada en su dinmica interna
y en su relacin con otros grupos y patrimonios, por los conflictos y por los juegos
de poder: los recursos colectivos que conforman los patrimonios sociales no son,
en esencia, verdaderos bienes libres.
El territorio es el marco socio-espacial en donde se producen los recursos
materiales y simblicos de una colectividad. Es el resultado de la relacin
dialctica entre el espacio fsico4 y las personas. Diversamente percibido y
valorado por quienes lo habitan o le ponen valor, el espacio vive sobre la forma de
imgenes mentales (Claval, 1978:20. Traduccin libre de Osorio). Conviene
referirnos a la territorialidad como proceso de apropiacin de un territorio que
se teje a travs de las necesarias relaciones e interaccin (sociabilidades) entre
las personas y con el lugar que habitan. Aqu nos es til la nocin de Aug
sobre lugar antropolgico, que no es sino la idea, parcialmente materializada,
que se hacen aquellos que lo habitan de su relacin con el territorio, con sus
semejantes y con los otros (1996:61).
El proceso permanente de construccin territorial est marcado por diversos
conflictos y manejos de estos. Es por ello que surgen conceptos como el de
territorios de resistencia, propuesto por Routledge, el cual es concebido como
4
Con el avance de las comunicaciones, la nocin de espacio, de proximidad y cotidianidad,
incluye tanto lo fsico como lo virtual.
Introduccin
un sitio de contestacin entre las creencias, los valores y las metas, que son
especficas de un tiempo y un lugar. En ellos se da una yuxtaposicin y dialctica
entre la dominacin y la resistencia, con respecto a la agencia de los movimientos
sociales. Estos territorios abarcan un conjunto entretejido de condiciones y de
relaciones histricas, polticas, culturales, econmicas, ecolgicas, geogrficas,
sociales y psicolgicas (Routledge, 1993). Esta perspectiva, que ha tenido unos
desarrollos muy interesantes en Amrica Latina5, nos permite dar cuenta de
crisis ancestrales tanto de sociedades rurales como de los territorios de
resistencia urbanos, fruto usualmente de procesos migratorios excluyentes, como
es el caso de la poblacin en desplazamiento forzado6.
En la construccin de un territorio se fraguan identidades colectivas de
pertenencia en diferentes niveles, y tambin referentes individuales que
posicionan a las personas frente al conjunto. Es decir, se genera una representacin
del nosotros de manera simblica y material, que implica un patrimonio social
de valores, cosas, lenguaje, imaginarios, historia, costumbres, relaciones,
solidaridades, conflictos, poderes, etc. Organizar el espacio y construir un lugar
son apuestas frecuentes en las prcticas colectivas e individuales, en la medida
en que tiene que ver con la gestin y renovacin de sus recursos materiales y
simblicos, que constituyen sus estrategias de sobrevivencia. La territorialidad
no es algo acabado, sino un proceso continuo que se teje en la cotidianidad,
fuente de mltiples recursos que son apropiados, renovados y mantenidos. El
territorio es un componente clave en la construccin y renovacin del patrimonio
social, desde el cual se van definiendo los referentes identitarios bsicos, con los
cuales se gesta y, a la vez, se consolida la accin colectiva.
La identidad es la representacin que tienen los individuos o grupos de su
posicin distintiva en el espacio social (Gimnez, 2000). La identidad constituye
una dimensin muy dinmica, que se construye y renueva en relacin con los
otros; el nosotros que all resulta sirve de amalgama para avanzar en una
accin comn, necesaria para conformar el patrimonio social. A travs de la
identidad, se establece la relacin entre un actor y los recursos colectivos del
grupo social al cual pertenece. Es decir, la identidad se constituye en un marcador
para la apropiacin de tales recursos. En esa reconstruccin del discurso del
En el caso de Brasil, cf., entre otros, Porto Gonalves (2001) y para Colombia ver Oslender
(1999)
6
En este estudio se emplea esta perspectiva. Cf., por ejemplo, con respecto a las luchas rurales
en Crdoba (captulo 9), los procesos urbanos de poblamiento en Bogot (Captulo 4), la Toma del
Milenio (Captulo 5), entre otros.
33
nosotros se recrea una memoria, que permite pensar en comn un futuro, el

cual orienta la accin misma.
La nocin relacional de identidad implica dos ejes claves. Uno, la
temporalidad, que comprende un tiempo largo histrico, presente en la memoria
y un tiempo corto, vivido dentro de las experiencias y trayectorias de vida. Es
una dimensin ms diacrnica (Debuyst, 1998). El otro, el espacio, que define
tanto el posicionamiento y la movilidad de los actores sociales dentro de conjuntos
geogrficos, como las estructuras sociales y econmicas, las instituciones y las
organizaciones que definen los campos de relacin y poder. Estos espacios
conforman sistemas en una aproximacin usualmente sincrnica, desde diversas
escalas, pero con diferente ritmo histrico. Podramos decir as que en la identidad
confluyen la memoria y la accin, con lo cual se puede dar cuenta del peso
de la historicidad, pero tambin de su capacidad de cambio y su flexibilidad
para modificarse a travs del actuar en el ahora.
34
Articular las nociones de accin colectiva, territorio e identidad, en escalas

microsociales como las que aqu analizaremos, nos remite a un espacio comn,
funcional y simblico, en donde las prcticas y la memoria colectiva permiten definir
un nosotros diferenciado. Estos procesos, en situaciones normales, implican
cierta estabilidad y continuidad, cuya transformacin tiene usualmente ritmos lentos
apenas perceptibles. Otra dinmica se da cuando la interaccin de estos tres
procesos se ve interrumpida y amenazada bruscamente por los actores armados
en un contexto de guerra, como sucede con la poblacin en desplazamiento forzado.
A ello nos referiremos a continuacin.
Las rupturas: accin colectiva, territorio e identidad en tiempos de

cambio forzado y abrupto
La tendencia a formar bloques territoriales homogneos como parte de la
polarizacin militar-geogrfica de las guerras internas, genera una divisin territorial
impuesta dentro de la lgica de limpieza del enemigo. En la medida en que se
delimitan estos espacios, el desplazamiento forzado se convierte en una estrategia
de guerra, que permite diezmar las alianzas reales y potenciales de la poblacin
con el enemigo y, a la vez, consolidar territorios con sus propios aliados. El conjunto
social, las tierras y todos los bienes y recursos materiales y no materiales, se
constituyen a la vez en fuente y objetivo de la guerra. Por ello se imponen unas
relaciones de dominacin que buscan la hegemona a travs de la violencia y el
terror. As se pasa de un territorio apropiado por la poblacin a un territorio
dominado por los grupos armados (Lefebvre, 1974), que conlleva una prdida de
poder de los pobladores frente a su patrimonio social.
Introduccin
Dado que los territorios en disputa son limitados dentro de la frontera nacional,
cada grupo armado slo puede contabilizar a su favor lo que ha sustrado a la
parte contraria, lo cual hace que las guerras internas, como la colombiana, tengan
una especial radicalidad e inclemencia (Waldmann, 1999). Cada grupo va
estableciendo, defendiendo y ampliando sus fronteras de soberana, como un
factor de diferenciacin y, por consiguiente, de organizacin del espacio. La
guerra va imponiendo nuevos referentes para la delimitacin y la identificacin
regional, los cuales se van superponiendo con las clsicas categoras de regiones
naturales, de divisiones administrativas, de regiones culturales. Nuevos
ordenamientos territoriales se definen, dentro de una relacin que no es fija ni
duradera entre las personas y los lugares; unas fronteras mviles que estn al
vaivn de la correlacin de fuerzas. La soberana de los actores armados se
gesta a travs de estrategias que responden a una necesidad de legitimidad social
y que crean la denominada ilusin territorial7 (Picard, 1996). Esta se produce en
virtud de unas estrategias militares que no se corresponden con las prcticas
sociales, pero que sin embargo parecen crear la idea de una efectiva cooptacin
territorial. La unificacin autoritaria de comunidades, la homogeneizacin forzada
provocando los desplazamientos de poblacin y la separacin entre las
comunidades, constituyen mecanismos militares para territorializar. La guerra
acenta y magnifica la regin, en su condicin de lquido deformable, mvil y
cambiante, que existe como espacio vivido, visto, percibido, resentido, amado y
rechazado, modelado por las personas y que proyecta a su vez sobre ellas las
imgenes que las modelan (Frmont, 1999).
Ganarle al enemigo en una guerra como la que se libra en Colombia no
significa, necesariamente, ganar las confrontaciones entre ejrcitos contrarios.
Ganar implica avanzar en el control de una mayor extensin del territorio
enemigo, garantizando una relativa sostenibilidad, lo cual se logra efectivamente
si se avanza en legitimar la dominacin o se desocupa la zona para repoblarla
con gente de confianza8. Ello genera muchos interrogantes sobre los procesos
de construccin y ruptura de la legitimidad de los grupos armados, sobre los
lmites entre la adhesin ideolgica y la adhesin pragmtica, y sobre la eficiencia
de la violencia como mecanismo bsico para construir el poder. Como soporte
de la garanta de dominacin, la guerra va a estar interpelando de manera
7
Retomamos y ampliamos este trmino de Picard empleado para analizar la guerra en el
Lbano.
8
Especialmente en el caso de los grupos paramilitares, que son los procesos que conozco ms
de cerca.
35
permanente a los pobladores sobre qu decisin tomar de frente a los nuevos

poderes, y sobre qu hacer frente a su territorio, con todas sus significaciones
culturales, econmicas, sociales, etc. Partir se vuelve para muchos pobladores
rurales una decisin tomada bajo la coaccin armada directa y/o un clima de
amenaza y terror generalizado. El desplazamiento forzado equivale a quedar
sin lugar, excluido totalmente. El hecho de haber escapado de una muerte
probable y la vivencia de una discriminacin extrema (Pollak, 2000:13) implica
a la vez rupturas y re-creacin de lazos de pertenencia a un grupo (identidades),
que de manera inmediata se territorializan en otro lugar, buscando movilizar y
renovar sus recursos. Para ello se crean y/o activan nuevas redes sociales
desde las cuales se construyen acciones colectivas de diferente orden.
36
El territorio abandonado remite con intensidad a la aoranza de lo perdido,

de lo dejado, ahora un lugar magnificado, que tiene sentido por la seguridad y
por la historia all construida, aprendizajes que cada uno se lleva consigo. La
fantasa que se recrea en la migracin forzada con respecto al lugar fundado y
perdido, no es una mentira. Puede ser una imagen til y necesaria, que acta
como un mito aproximativo inscrito en el suelo, frgil como el territorio cuya
singularidad fundaba el sujeto, como lo son las fronteras, con rectificaciones eventuales
pero condenado, por esta misma razn, a hablar siempre del ltimo desplazamiento
como de la primera fundacin (Aug,1996: 53).
De frente al desplazamiento forzado, la guerra no es un escenario ms, sino
un contexto particular que origina y marca de manera importante los referentes
identitarios, las posibilidades y restricciones de la accin colectiva y las prcticas
territoriales de las poblaciones implicadas. De all su importancia y la referencia
que hacemos en todo el texto.
La reconstruccin: accin colectiva, territorio e identidad como ejes

para volver a empezar.
Identidad, accin colectiva y territorio, tres procesos sociales convergentes,
inestables y relacionales, se vuelven en s mismos recursos para la construccin
de luchas sociales emergentes de los desplazados por la violencia. A partir del
sin-lugar en que quedan quienes se desplazan forzadamente, la reconstruccin
territorial adquiere una prioridad vital, que se constituye con frecuencia en el
objetivo material, hacia el cual se dirigen sus acciones colectivas. En dicha
construccin territorial se tejen las interacciones sociales desde las cuales se
le da sentido y utilidad a los recursos buscados y adquiridos. As, la prctica
social se articula en torno a la reconstruccin de un territorio, entendido como
espacio material, social y simblico, es decir, como el espacio en el cual los
Introduccin
individuos encuentran los recursos imprescindibles para la reconstruccin, desde

una continuidad temporal que se teje en la memoria, articulando su historia
vivida, con su presente y sus proyecciones al futuro.
Desplazarse significa moverse de lugar. En principio, nos remite a un cambio
de territorio, de los espacios vividos, hecho que implica nuevas relaciones con
otra sociedad y grupos sociales. Moverse bajo la presin de la guerra, modifica
la representacin social de s mismo, es decir genera otra identidad, la cual se
mezcla con representaciones de sus lugares de procedencia, los actores armados
que los presionaron, sus actividades laborales previas, es decir, se movilizan y
complejizan los referentes identitarios, provenientes de la guerra. Al afectar el
territorio, la guerra incide en la modificacin de los referentes de identidad de
quienes habitan esos territorios, tanto por su autopercepcin, como por la de
los otros. El terror, la persecucin y las amenazas modifican la representacin
de lugares, cosas y personas y genera, a la vez, mecanismos de proteccin
para esconder y recrear referentes de identidad de manera conveniente en
funcin del riesgo percibido y vivenciado. Como lo afirma Pollak, el sentimiento
de extranjero que proviene del doble sentido, producto de una situacin extraa
y del encuentro entre seres extraos los unos a los otros, resulta de la gran
divergencia de sus historias individuales y de la falta de una memoria compartida
que les permitira descodificar la situacin y de comprenderse recprocamente
de manera casi automtica. No es, por tanto, sorprendente que los objetos
empricos de casi todos los estudios sobre la identidad sean tomados en
situaciones de transicin o de traumatismo que ubican a los individuos en ruptura
con su mundo habitual (Pollak, 2000:10. Traduccin libre de Osorio).
El paso de pobladores rurales a desplazados va ms all de una expresin
clsica que comprende a los campesinos como productores cuya principal
fuente de ingresos es la agricultura propia y que principalmente utilizan su
fuerza de trabajo familiar (Zamosc, 1992). Este concepto deja por fuera grupos
cuyos intereses y aspiraciones se relacionan la produccin parcelaria y con la
tierra, as no la posean, tales como jornaleros y desempleados, y a muchos
otros que combinan el proporcin diversa la agricultura con actividades como
la pesca, la artesana, el comercio, la minera, etc . La identidad de campesino,
proviene esencialmente del hecho de pertenecer a una sociedad campesina
(Medras, 1995:15). Esto es, formar parte y ocupar un lugar en una comunidad
rural y cumplir all una funcin social. La realidad del desplazamiento los coloca
brutalmente por fuera de esa comunidad, con una gran dependencia para resolver
sus necesidades bsicas y sin lugar donde recogerse y sentirse seguros. La
itinerancia obligada los lleva a sitios de paso, ajenos, que se territorializan de
manera fragmentada con la esperanza de un pronto retorno. Sin embargo,
37
como lo afirma Barbero (1991) implicado en el proceso de desterritorializacin

hay un proceso de reterritorializacin, de recuperacin y resignificacin del territorio
como espacio vital desde el punto de vista poltico y cultural. La reterritorializacin
necesaria que deben emprender quienes se desplazan, se choca con la exclusin
que resienten por parte de los otros. Aunque parecidos en su pobreza, el saldo as
sea mnimo de antigedad de los ya residentes, puede generar unas relaciones
asimtricas de poder con los recin llegados, en una dinmica estudiada por Elias
entre los establecidos y los marginales (1997).
38
La sociabilidad con los desplazados se redefine a partir de tres dimensiones

estrechamente relacionadas: la situacin, vista como el estado material y
simblico, la posicin en tanto que factor relacional con los otros, y la condicin,
que se define con las representaciones desde las cuales son vistos. La condicin
se alimenta de la situacin y de la posicin. Ello hace lentos, conflictivos y difciles
los procesos de quienes se desplazan para volver a empezar sus proyectos de
vida. Situacin, posicin y condicin concretizan la identidad particular del
desplazado. Se convierten en referentes de relacionamiento, que intervienen
en la accin colectiva y a la vez se nutren y recrean (fortalecen, dinamizan,
desgastan) en ella. A partir de all se tejen las nuevas interacciones sociales de
similaridades y de diferencias con los otros.
El desplazamiento forzado acta como un referente de clasificacin y de
diferenciacin, que incluye y excluye, que se autoejerce y se aplica a los otros, y
que se construye tambin con las percepciones propias y ajenas. Al igual que
ocurre con otros referentes identitarios, ser o estar desplazado puede servir
para movilizarse, creando una conciencia de s que genera accin, o bien puede
quedar como un referente nominal, que genera representacin de pertenencia,
pero no accin comn. La identidad, en el caso de los desplazados, se da a partir
de la destruccin de su territorialidad y de la destruccin de sus vnculos con su
patrimonio social, un referente que los ubica en un rango social de exclusin
como desposedos, productos y tambin potenciales productores de violencia.
La nueva situacin, posicin y condicin -individual y familiar- en un medio
extrao, va poniendo en evidencia el referente de un grupo particular, el de los
desplazados, para el cual hay instituciones y programas que aparentan ofrecer
respuestas pero que, en la prctica, dejan un enorme vaco. A partir de ese
nuevo referente que pesa como estigma, exclusin y tambin como posibilidad,
las personas desplazadas se unen para generar acciones colectivas que permitan
canalizar recursos, defender derechos, exigir respuestas, construir caminos.
La movilizacin colectiva supone que las alienaciones sociales que pueden ser
remediadas por la accin poltica, sean interiorizadas por cada uno de los dominados
que, escapando a la aceptacin de su condicin en trminos de un destino
Introduccin
ineluctable, encuentra en la esperanza de cambio un motivo de actuar (...) La

denuncia constituye entonces aqu una mediacin necesaria de orientacin hacia
la accin (Boltanski, 1993:99. Traduccin libre de Osorio).
Retomando a Maffesoli (1988), puede decirse que la sociabilidad recreada a
partir del desplazamiento, se constituye en un mbito para la conservacin de
energas que, en el orden poltico, puede difundirse en el dominio de lo pblico.
De all el continuo entre lo ordinario, cotidiano y lo pblico que adquiere una
perspectiva de orden poltico en el sentido amplio. Cada accin colectiva implica
una reidentificacin con los otros desplazados, percibidos o no en cuanto grupo o
movimiento, lo cual permite reconocer otros en los cuales confiar, construir, recibir
y dar. En ese proceso son vitales los sentimientos de dolor e indignacin que,
desde la experiencia de sufrimientos similares, y ms all de lo econmico, incide
en la manera como se construyen acciones colectivas y aliados para su causa.
As, la relacin entre la esttica del sentimiento9 y la experiencia tica de la
accin colectiva, surge desde una apertura con los otros, que se construye en la
proximidad donde se juega el destino comn (Maffesoli, 1988). En tiempo rcord
y con la presin institucional de constituirse en grupos cohesionados que legitimen
su carcter de actores colectivos, las sociabilidades se aceleran y los acuerdos
se aprueban forzados por las urgencias de los recursos y por las exigencias de
los trmites burocrticos. Pero tambin en tiempos ms lentos y de manera
ambigua, se va rehaciendo una nocin de ciudadana potencial, que implica su
condicin de sujetos de derecho (as no los disfrute), una percepcin del Estado
como el adversario al cual reclamarlos (as no lo pueda hacer) y una pertenencia
a una sociedad nacional mayor (as los rechace).
De frente a la construccin de la identidad, la memoria se constituye en un
discurso que se crea y recrea de manera constante para producir significaciones:
dar cuenta de una realidad, denunciarla pblicamente o mostrarla, generar alianzas
y neutralizar a sus oponentes. As, se constituyen las justificaciones explcitas o
implcitas para conformar las acciones y para emplear ciertos repertorios. La
memoria colectiva es una representacin social de las historias y experiencias
vividas, una suerte de constriccin de las representaciones compartidas, que se
puede usar como referentes identitarios y de accin colectiva. A partir de la
memoria se anudan los lazos de sociabilidad y de solidaridad, de conflicto y de
9
El autor hace una discusin en torno a la comunidad emocional, desde los planteamientos de
varios autores, entre ellos Weber y Durkheim, para insistir en el valor que tiene la dimensin
emotiva en las configuraciones sociales y en la necesidad de reconocerla, sin asimilarla a una
patologa.
39
controversia. De all surgen los argumentos que se emplean para justificar y

legitimar su existencia como actores sociales. La memoria ayuda a entretejer los
recursos simblicos puestos por los lderes, quienes lo son, especialmente, por
encarnar las representaciones que hacen consenso en el seno del grupo. En el
caso de los desplazados, incluye por supuesto la lectura que realizan frente a los
actores armados y a su propia experiencia en medio de la guerra. Pero tiene que
ver tambin con las valoraciones respecto a las y los otros desplazados, al Estado,
a sus derechos, a los funcionarios, a las entidades de ayuda, etc. Desde la memoria
como lo vivido, se construye tambin la perspectiva de futuro y de proyecto de
vida colectivo. Si la memoria colectiva sirve para establecer la identidad de los
grupos, ella se presenta igualmente como un instrumento poltico de reconocimiento
permitiendo introducir una relacin de poder entre los grupos sociales (Viaud,
2002:29. Traduccin libre de Osorio).
40
Ello tiene que ver con lo que Cefa denomina la gramtica de la vida pblica,
desde la cual las denuncias, las reivindicaciones y las justificaciones de los actores
adquieren un sentido que transforma las experiencias de los actores y la
configuracin de sus mundos privados y pblicos (2001: 82). Los marcos de la
accin colectiva se definen como el conjunto de creencias y de significaciones
orientadas hacia la accin (Snow, 2001:41). Se derivan parcialmente de los
cdigos culturales preexistentes y estn conectados con la produccin de
movilizaciones de reivindicaciones y de protestas. Los marcos se focalizan sobre
los capitales materiales y simblicos invertidos y sobre las estrategias
organizacionales e ideolgicas comprometidos para producir una accin colectiva
(Snow, 2001). Las respuestas al cmo y al por qu de sus demandas van a
justificar sus acciones colectivas.
Dado que el desplazamiento implica una prdida rpida y forzada de poder, el
actuar en comn permite reapropiarse y reconstruir nuevos espacios de poder, que
se orientan hacia la supervivencia y/o a la resistencia. En este sentido la propuesta
terica de la movilizacin de recursos adquiere sentido, particularmente en su enfoque
de las estructuras de las circunstancias polticas, formales y no formales. Tilly, uno
de sus principales exponentes10, propone analizar las acciones colectivas combinando
10
El concepto de oportunidad poltica ha sido discutido posteriormente por varios autores.
Uno de ellos, McAdam, hace una discusin en torno a su delimitacin, para evitar el riesgo de ser
confundida con cualquier otro tipo de oportunidad. En ese sentido, concluye que los tipos de
cambios estructurales y cambios de poder son los que de manera ms clara corresponden a la
oportunidad poltica (1998:92). Analizando las propuestas de otros autores, sintetiza cuatro grandes
dimensiones de estas oportunidades: la apertura o cierre del sistema poltico institucionalizado, la
estabilidad o inestabilidad de los alineamientos de la alite poltica, la presencia o ausencia de elites
aliadas y la capacidad y propensin del Estado a la represin (1998).
Introduccin
los anlisis de la capacidad de accin, con el contexto externo de los elementos

inmediatos que favorecen el desarrollo y las circunstancias que conciernen tambin
a su nacimiento y desarrollo. Las circunstancias externas, de orden poltico, pueden
ser favorables o desfavorables y all cuenta el enfrentamiento y las alianzas que se
tengan y se establezcan con los otros actores sociales, en una interaccin estratgica
(Tilly, 1978, citado por Farro:73).
En los procesos de ruptura, pero sobre todo en la reconstruccin vital, las
poblaciones en desplazamiento desarrollan acciones colectivas de diferente
direccin y alcance. Podemos identificar dos polos de una misma lnea: la
supervivencia y la resistencia. La supervivencia tiene que ver, en el primer
caso con lo que Maffesoli denomina la puissance intrinsque que es una especie
de terca vitalidad, que afirma la vida, el querer vivir colectivo, y que sirve de
soporte relativo a la vida cotidiana, vista de cerca. Su accin puede ser secreta,
discreta o marcada. Sin embargo, nos apartamos de una lectura que reduzca las
estrategias de superviviencia al instinto de preservacin, para darle un carcter
ms global y multidimensional que implica, a la vez, la conformacin de redes
sociales ms all del campo econmico11. Podramos situarla en una direccin
que se orienta hacia sus necesidades materiales y simblicas de produccin y de
reproduccin. Las redes primarias, de parentesco y amistad constituyen, por
ejemplo, un soporte importante en el proceso de reconstruccin vital luego del
desplazamiento. Ah se evidencia la valoracin que hace Santos del espacio
domstico12 como un poder social en el cual las sociedades perifricas son fuertes,
autnomas y autorreguladas, al punto que llenan buena parte de las lagunas del
Estado (Santos, 1998).
En cuanto a la resistencia, esta se dirige a hacer frente a otros. Es una
oposicin a la dominacin o a la presin. La nocin de resistencia civil13 es
11
Recogemos y adecuamos aqu discusiones realizadas a comienzos de la dcada del 80 en
Amrica Latina cf., por ejemplo Argello (1981) y Valds y Acua (1982).
12
Aqu conviene retomar la diferenciacin entre familia y hogar o grupo domstico, en la medida
en que la primera se refiere a relaciones de parentesco, efectivas o latentes, que pueden activarse en
algn momento dado que conservan una identidad como grupo de referencia. El hogar o grupo
domstico se refiere al grupo usualmente emparentado, que vive bajo un mismo techo, comen en la
misma mesa y colaboran cooperativamente para obtener un ingreso, como unidad de consumo y
produccin. El parentesco puede ser formal basado en vnculos de consanguinidad y afinidad y el
parentesco ficticio que se crea con el compadrazgo (Rivera, 1988).
13
La resistencia civil tiene tres caractersticas: Una, la afirmacin de la identidad de los sujetos que
resisten, que exige una toma de conciencia y afirmacin de su propia dignidad, de liberarse del miedo.
Dos, la desobediencia colectiva y la no colaboracin para enfrentarse con quien est ejerciendo la
dominacin. Tres, la consecucin de terceras fuerzas que apoyen su causa, lo cual implica abrirse al
exterior y buscar en la opinin pblica, entendida como contra-poder (Semelin, 1999).
41
quiz la que est ms desarrollada. Ella parte del reconocimiento del poder de
los sin poder y est relacionada con una posicin de lucha sin armas, que
supone un aprendizaje dentro del riesgo compartido haciendo prueba de unidad
y solidaridad. En la resistencia, la organizacin social cobra gran importancia a
la luz de ciertos ideales y de su asuncin como sujetos de derechos. Exige, por
lo tanto, una nueva manera de ser y de hacer, que reafirma una nueva identidad,
la cual se manifiesta a travs de la palabra, la marcha o la manifestacin. La
resistencia civil supone una clara definicin del adversario14: un rgimen
dictatorial, una empresa injusta, etc., que, para el caso de la guerra en Colombia,
con actores armados difusos, multiformes y cambiantes, no parece muy fcil15.
42
Otro tipo de resistencia menos evidente, pero bastante presente y pertinente

para este estudio, son las denominadas resistencias cotidianas. Estas se ubican
dentro del concepto de economa moral, propuesto por Thompson, que se
constituye en una especie de equilibrio o campo de fuerza y en el regateo
entre fuerzas sociales desiguales en el cual el ms dbil todava tiene derechos
reconocidos sobre los ms poderosos16. Toda dominacin tiene sus normas de
comportamiento, sus sanciones y sus transgresiones, es decir un orden aparente
y explcito que regula tales relaciones. De manera simultnea se dan unos
textos ocultos de resistencia cotidiana que, a manera de compensaciones, se
van construyendo desde los ms dbiles, y que pueden desatar acciones
colectivas de rebelda explcitas cuando se rompe el equilibrio entre explotacin
14
Touraine define el movimiento social como la conducta colectiva organizada de un actor
luchando contra su adversario por la direccin social de la historicidad dentro de una colectividad
concreta (1978:103) sin separar nunca las orientaciones culturales y el conflicto social. El
movimiento social tiene una doble relacin: con respecto a un adversario y con respecto a una
apuesta. Plantea tambin la existencia de tres principios en los movimientos sociales: el de identidad,
que no puede ser definida independientemente del conflicto real ya que es el conflicto el que
organiza el actor; el de totalidad, que es el sistema de accin histrico, que va ms all del conflicto
mismo; y el de oposicin, que significa nombrar a su adversario, aunque su accin no presuponga
esta identificacin. Es el conflicto el que hace surgir el adversario (1993:325).
15
De hecho, las Comunidades de Paz (grupos que se han declarado pblicamente neutrales y que
cuentan con acompaamiento internacional) al rechazar a todos los actores armados, tuvieron un
enorme dilema y varios conflictos por las implicaciones de incluir en ese adversario a las fuerzas
estatales, en muchos casos identificados con una alianza abierta con los grupos paramilitares, y por
lo tanto, sin el significado de proteccin que podra tener en otro contexto. Cf., Hernndez y
Salazar, 2000.
16
En 1971 en Past and Present. Este concepto ha sido retomado y reorientado por otros
estudiosos, entre ellos Scott en 1976 en The moral economy of the peasant. Una revisin crtica
de los diferentes cursos que ha tomado ese concepto puede leerse en: La economa moral revisada,
escrita por Thompson en 1991. La versin en espaol aparece en Costumbres en Comn, E.P.
Thompson, Editorial Crtica, Barcelona, 1995.
Introduccin
y reciprocidad (Scott, 1976). Dado que las resistencias cotidianas se dan en

medio de alianzas tcitas entre las personas y no en expresiones colectivas
organizadas y abiertas, se articulan muy bien con la opcin de supervivencia
que, aunque en apariencia es bastante pragmtica, con frecuencia es slo una
sumisin... aparente. Como lo seala Ldtke un comportamiento conformista
no corresponde casi nunca a la imagen de una marioneta (2000:71). Retomando
a De Certau (1990), para el caso colombiano, podemos hablar de una serie de
microresistencias que se gestan desde las fisuras del control y la dominacin
de la guerra, a travs de unas tcticas en donde el ingenio del dbil por sacar
partido del fuerte, resulta en una politizacin de las prcticas cotidianas.
Las prcticas sociales que permiten construir acciones colectivas de la
poblacin desplazada, estn mediadas por la movilizacin de diversos recursos
materiales y simblicos. Esta diferenciacin entre unos y otros, no significa que
sean excluyentes. Los recursos materiales implican unos valores y recursos
simblicos, como el respeto y la dignidad, por ejemplo. Los recursos simblicos
son sistemas de representaciones con base en los cuales los actores construyen
sus prcticas individuales y colectivas, y responden a la incertidumbre.
Recomenzar sus proyectos vitales abarca todas las dimensiones individuales y
colectivas. Pero no se parte de cero, sino de los diversos aprendizajes vividos en
sus historias personales y sociales. Es un patrimonio que se actualiza con las
vivencias dolorosas, las rupturas, los temores, y que constituye el equipaje con
el cual se manejan las nuevas situaciones: formas de resistencias, de solidaridad,
de presin, de organizacin etc. La reconstruccin vital es entonces un proceso
de continuidad y actualizacin de los proyectos de vida en todas sus expresiones,
que se recomienza en el mismo momento de la partida, cuando en medio de la
amenaza se emprende el camino doloroso de la incertidumbre!
Opciones y azares metodolgicos
Puede decirse que me encontr por azar el desplazamiento forzado cuando
era an un fenmeno invisible y silencioso, a comienzos de la dcada del 90.
Mis inquietudes generales de investigacin17 se orientaban hacia la migracin
rural urbana y sus implicaciones en la vida de las personas. Como migrante
entre un pueblo y la ciudad, yo misma sopesaba los significados y alcances de
17
Tesis en la Maestra en Desarrollo Rural, Universidad Javeriana.
43
estos cambios, que van ms all de la simple modificacin del lugar, a una
transformacin de los caminos de la vida. Como lo fui aprehendiendo, la
migracin significa a la vez rupturas y reencuentros con lo propio (el yo y el
nosotros), que en la distancia es visto y vivido de manera diferente cuando se
confronta con lo ajeno. Entonces lo propio adquiere otro sentido, y a l se
regresa real y simblicamente para crear una relacin y una memoria distinta
con lo dejado. A la vez, las rupturas y reencuentros con todo lo que implica el
nuevo sitio, los nuevos vecinos y entornos, van conformando poco a poco otro
lugar en el mundo. Estudiar la migracin no ha sido slo dar cuenta de las
experiencias ajenas, sino mantener tambin la reflexin sobre mis propias
vivencias.
44
En el inters por estudiar la migracin voluntaria campo-ciudad motivada

por la bsqueda de trabajo, estudio y nuevas oportunidades, me encontr de
manera abrupta con la huida apresurada, por el terror y el dolor de la guerra.
Ignoraba su presencia dura, silenciosa y vergonzante que avanzaba a pasos
agigantados de la mano de la guerra. En muy poco tiempo se convertira en un
fenmeno nacional, creciente y visible, declarado personaje del ao en 1998.
Una nueva categora social que se ha ido instalando en la escala ms baja del
ya numeroso grupo de pobladores empobrecidos. El desplazamiento forzado a
comienzos de la dcada era una migracin perceptible apenas para quienes la
sufran, pero invisible para el resto de la sociedad. Camuflada entre la migracin
econmica tradicional, surga en medio de contextos de una guerra sucia que
era negada tambin. Ya no se trataba de salir para progresar, sino de salir
por la fuerza de las amenazas y del terror, en medio del desgarre de un proyecto
de vida, la imposibilidad del regreso y un dolor multiplicado por la ausencia
forzada y la prdida de los seres queridos. A esa realidad me pude aproximar
desde las experiencias de habitantes rurales, militantes de izquierda, y de quienes
aprend lecciones de fortaleza, de resistencia y de sobrevivencia18. En esa
misma experiencia, surgi la conformacin de CODHES, una ONG de derechos
humanos, centrada en el estudio de las migraciones forzadas, que ha sido parte
importante tanto de mis bsquedas, como de mis aprendizajes, y de la cual soy
fundadora y miembro activo.
Con el incremento de la guerra y esfuerzo del movimiento de derechos
humanos, en el cual participaban grupos de desplazados, se fue haciendo ms
evidente para la sociedad colombiana que la migracin forzada, en su categora
18
Cf. La Violencia del Silencio. Desplazados del Campo a la Ciudad. CODHES , Universidad
Javeriana. 1993.
Introduccin
de desplazamiento forzado interno, era una estrategia calculada y selectiva

de la guerra. Sin que fuera ajena a la historia del pas, que se ha estado
construyendo/destruyendo a partir de guerras y conflictos armados, el
desplazamiento retornaba con ms fuerza de la que haba tenido en otros
momentos. Rpidamente la dinmica de la guerra gan los espacios
internacionales, tanto para intensificarla como para generar denuncias y
solidaridad. En ello ha contado, de manera importante, el desplazamiento forzado
como una realidad social que pas a hacerse masiva y pblica, si bien continu
mantenindose la estrategia individual y silenciosa, que lo caracteriz en sus
comienzos.
En 1997, cuando concurs en la convocatoria de becas COLCIENCIAS para
estudios de doctorado, no tena dudas sobre el sujeto de la investigacin. De
hecho, me haba mantenido con regularidad participando en estudios y, sobretodo,
vinculndome directamente con grupos de desplazados que buscaban volver a
empezar. Desde estas prcticas y experiencias sociales de personas y grupos
en desplazamiento, desde los retos y dificultades de la intervencin social tanto
propias como ajenas, he estado definiendo mis preguntas e inquietudes de
investigacin. Inicialmente, el estudio fue pensado con miras a articular el
desplazamiento con los procesos de desarrollo regional y local. Me preguntaba
sobre los efectos y los procesos de recomposicin de las sociedades locales con
la guerra y el desplazamiento. Sin embargo, al afinar la propuesta se perfil la
importancia de enfocar el trabajo en torno a las identidades y los territorios. Con
la preocupacin por dar cuenta del papel activo de los mismos desplazados, la
nocin de accin colectiva, absolutamente entrelazada con las identidades y los
territorios, complet una triada bsica en el estudio. Como conceptos, tienen una
gran complejidad que se corresponde con las exigencias de aprehender un
fenmeno impreciso de ruptura y reconstruccin, producido por el desplazamiento
forzado. Ello no impide lograr cierta diferenciacin y delimitacin, dentro de un
reconocimiento flexible de la imprecisin, como seala Morin (1995:175). Los
tres conceptos mantienen tambin mutuos enlaces que posibilitan un abordaje
ms dinmico y profundo de las situacin lmite del desplazamiento forzado y del
recomenzar de las personas y grupos en desplazamiento.
Desde el diseo del proyecto de investigacin, pero sobretodo durante el proceso
mismo, se fueron definiendo algunos nfasis metodolgicos interrelacionados, que
son claves en la comprehensin de los procesos de ruptura y reconstruccin vital
de poblacin en desplazamiento forzado. Si bien son ambiciosos de frente a los
resultados, estos nfasis quedan como una propuesta de continuidad, cuyo valor
reside en dar cuenta de su viabilidad y lmites y en sugerir avances para prximas
investigaciones.
45
La dimensin espacial y las interacciones entre las escalas territoriales:

Se trata de privilegiar una aproximacin relacional y dinmica entre los niveles
macro, meso y microsocial. Una perspectiva de articulacin espacial que
posibilite una lectura permanente de los procesos desde los niveles macro, en
el cual incluimos tanto al pas como al contexto internacional, hasta los niveles
micro de las dinmicas personales, manteniendo el centro de la atencin en el
nivel meso de las acciones colectivas y de los contextos regionales donde se
desarrollan. Todas estas escalas participan en el conflicto, viven las rupturas y
participan en la reconstruccin. Sin embargo, lo experimentan de manera
diferenciada. Nos hemos centrado en las personas que viven el desplazamiento
como actores fundamentales, que desde lo cotidiano van construyendo sus propias
dinmicas. El terreno es asumido as como una fuente inductiva permanente y no
como una reserva de ilustraciones potenciales (Kaufmann,2001:15).
46
Un nfasis cualitativo: La opcin metodolgica ha privilegiada la informacin

cualitativa que permite aproximarse de manera ms profunda y dinmica a los
procesos sociales. Las tcnicas fueron diversas: historias de vida, entrevistas
individuales y grupales, nicas y continuadas, la observacin permanente, talleres
comunitarios, reuniones de trabajo, etc. Ello ha permitido y obligado a una reflexin
particular, en donde la dialctica entre anlisis y la sinopsis se mantiene de comienzo
a fin, en una ir y venir, que en opinin de Kauffman articula saber local y saber
global, categoras de sentido comn y categoras conceptuales (2001:13). La
informacin cuantitativa disponible se emple para ilustrar tendencias que ayudaran
en la comparacin entre regiones, y no para medir, en sentido estricto, el
fenmeno del desplazamiento forzado.
El testimonio tiene condiciones particulares que cambian en el tiempo y que
lo hacen comunicable o no. El silencio entonces va ms all de la voluntad o la
capacidad de las personas para reconstruir su experiencia. Hay sentimientos
ambivalentes pues el testimonio implica usualmente un juicio sobre el pasado
tanto por quien lo cuenta, como por quien lo escucha. Toda entrevista individual
pone en juego indirectamente una multitud de definiciones de grupo y de lazos
con el pasado. Por ello es necesario inscribir toda historia y memoria individual
en una historia y memoria colectiva (Pollak, 2000). No es que la gente se
pregunte todo el tiempo sobre su identidad. Se trata ms de una lectura
retrospectiva que se hace con el relato, que es reflexiva sobre s mismo, pero
que tiene una funcin prospectiva.
Hay que tener en cuenta que los testimonios adquieren formas distintas segn
las situaciones. Los testimonios judiciales, las comisiones de investigacin
histricas, las entrevistas precedidas de un acuerdo entre entrevistador y
entrevistado, los textos publicados, dan cuenta de diversos grado de espontaneidad,
Introduccin
Mapa N 1. Ubicacin de zonas y casos de estudio
ASOPRODES.
El Quindo.
Villamadeira.
CORDOBA
La Toma del
Milenio.
AFRODES.
Manos de Vida.
BOGOTA D.C
47
contenidos diferentes y sentidos mltiples a la funcin de tomar la palabra

(Pollak, 2000). En este caso, es necesario ubicar los contextos y relaciones en
las cuales se recogieron los testimonios individuales y colectivos, que
mencionaremos ms adelante.
Un nfasis comparativo: Se ha buscado, de manera simultnea, comprehender
en s misma cada experiencia y, al mismo tiempo, encontrar en esa diversidad
unas conexiones y tendencias que las superan. En medio de los lmites que
representa aproximarse a los microcosmos sociales, el contraste entre
experiencias y regiones, permite adems de analizar tales experiencias buscar,
a travs de un ejercicio comparativo, la posibilidad de explicar y comprehender
la configuracin de representaciones y dinmicas presentes en escalas mayores.
Cabe precisar que el nfasis comparativo tuvo un carcter relativo, pues de
hecho, las condiciones, experiencias, tiempos y lugares restringen cualquier
intento purista de comparacin. Sin embargo, se desarrollaron nfasis parecidos
y se tuvo especial atencin en organizar los textos de manera semejante.
48
Las dos regiones seleccionadas fueron Crdoba y Bogot19. Ello me permiti

confrontar dos dinmicas diversas de desplazamiento forzado: una intrarregional
y la otra extrarregional. En cada regin se estudiaron tres experiencias de
accin colectiva de poblacin en desplazamiento, con recursos, referentes y
dinmicas particulares, a partir de las cuales buscan reconstruir sus procesos
vitales con posibilidades y restricciones diferenciadas. En Bogot las
experiencias reconstruidas fueron la Toma del Milenio, AFRODES y Manos de
Vida. En Crdoba, la de ASOPRODES, el Quindo y Villamadeira.
Es necesario tener en cuenta que la forma de aproximacin investigativa en
cada regin, e inclusive con cada experiencia de accin colectiva, ha sido diversa
y ello incide en el tipo de informacin recogida. En Crdoba tuve la posibilidad
de un trabajo continuado de investigacin del tipo accin participativa durante
dos aos, 1997 y 1998. Posteriormente en los aos 2000 y 2001 hubo un
reencuentro con los grupos, si bien el trabajo de acompaamiento y asesora
fue menos intenso. Ello permiti establecer una relacin ms prxima con las
personas y tener un seguimiento de los procesos, los cambios, crisis, y dems
19
En un principio y para retomar experiencias personales de trabajo las dos regiones fueron los
departamentos de Crdoba y Caquet. Sin embargo, por diversas circunstancias, que tienen que ver
con la dinmica del conflicto, como con la misma investigacin, tuve que cambiar Caquet por
Bogot.
Introduccin
circunstancias tanto personales como colectivas. Sin embargo, unas experiencias

han sido ms prximas que otras. Con ASOPRODES, por ejemplo, estuve ms
cerca en su gnesis y desarrollo. Con Villamadeira ha sido una relacin ms
distante, con ninguna intervencin directa en la comunidad, en trminos de
servicios, si bien algunos de sus lderes estuvieron participando en talleres y
reuniones de capacitacin, cuando estos se dieron con ASOPRODES. Con El
Quindo, si bien particip activamente en el proceso previo de bsqueda de la
tierra, gestiones y registros con el INCORA, el tiempo de ubicacin y radicacin
en la finca estuvo totalmente en cabeza de esta y otras entidades. Con estos
tres grupos se tuvo la posibilidad de poner en colectivo la reflexin sobre el
proceso de los dos primeros aos, al trmino de la intervencin del equipo del
cual form parte20.
La relacin con las experiencias en Bogot, D.C., se dio a travs de los
vnculos con algunas ONG, como Taller de Vida y CODHES, que tenan ya relacin
con estos grupos. All se realiz una investigacin ms tradicional a la cual
se agreg el compromiso de devolverles el informe. Ello se hizo con AFRODES y
Manos de Vida. Con la Toma del Milenio esto no se logr por la movilidad de
los lderes y personas de este colectivo. Sin embargo, tales informes no recibieron
retroalimentacin por diversas razones como la falta de tiempo, la disolucin
del grupo, entre otras. Pese a haber establecido un acuerdo frente a la
investigacin y de haber contado con su tiempo y apoyo, el estudio corresponda
ms a los intereses de la investigadora. Por ello quedaron al margen de las
prioridades y del proceso mismo de estos grupos.
Una perspectiva temporal y dinmica: El contexto de la guerra en
Colombia, de frente a las experiencias de acciones colectivas de desplazados,
no puede quedarse como una simple cortina de fondo. A mi juicio, es necesario
traer de las experiencias previas de las etapas de violencia algunas evidencias
del papel que han estado jugando los territorios rurales en las distintas
modalidades de guerra. As, la dimensin temporal adquiere importancia en
diferentes mbitos y tanto en las escalas macro como en las micro. Ello permite
comprender la nocin de un proceso social para ubicar all las guerras y no
extraer estas como hechos puntuales que surgen como algo intempestivo.
Esta perspectiva se mantiene tambin en las acciones colectivas y en las
historias individuales, desde los mismos desplazados como actores de la migracin
20
Del informe producido se hizo una publicacin. Ver Lozano y Osorio, 1999. De vctimas de
la violencia a constructores de paz.
49
forzada. Las experiencias y significaciones de las personas y grupos, dentro de

los espacios y tiempos definidos por ellos, tienen un lugar privilegiado en la
investigacin. Hemos tomado en cuenta caractersticas individuales de las personas
que viven el desplazamiento forzado, las correlaciones entre la migracin forzada
y las situaciones familiares, las relaciones de los desplazados entre s y con los
territorios a donde llegan. La propuesta retoma el enfoque de la historia inmediata,
que engloba el tiempo presente y cuya caracterstica principal es la haber sido
vivida por quien la escribe (Soulet, 1994). La intencin ha sido la de aportar en la
construccin de una historia reciente, que unifique lo causal y lo comprehensivo,
que intente aprehender en un sola pieza el orden econmico, social, cultural y
poltico. Se trata de hacer lugar a las causas y a las estructuras, haciendo revivir
los actores, de mostrar las tendencias y movimientos de fondo, respetando las
individualidades. En la perspectiva de una historia presente, definir las fronteras
temporales de la misma se vuelve difcil, cuando los acontecimientos de la guerra
van fluyendo de manera desbordante, modificando de manera sustancial las
realidades. Nos enfrentamos con experiencias de reconstruccin en marcha que
quedan registradas e interpretadas hasta un momento cronolgico, pero que dada
la situacin de guerra y las dinmicas sociales, pueden acabar o modificar
sustancialmente su rumbo al da siguiente.

50
La insistencia constante en dar cuenta de las dinmicas de ruptura y

reconstruccin, as esta ltima sea precaria e inestable, constituye a mi juicio un
aspecto clave para ofrecer una lectura ms realista de las prcticas sociales de
los pobladores rurales que viven estas experiencias. Ello no significa en modo
alguno, esconder la dureza e injusticia de la guerra, o eximir de responsabilidades
al Estado y a los grupos armados, sino que se trata de dar cuenta de una
comprehensin de la complejidad que tienen las realidades de la guerra. Si buena
parte de los esfuerzos tienen que ver con apoyar a la poblacin civil que vive los
efectos de la guerra, es necesario reconocer a esta como actor social con sus
temores, posibilidades, capacidades e iniciativas para enfrentar su situacin desde
sus propias valoraciones de los riesgos que enfrentan.
Ms que entrar definiendo un enfoque disciplinar, miramos las realidades que
estudiamos y de all acudimos a conceptos y enfoques que permitan su
comprehensin, en toda la integralidad y dinmica de la vida de las personas y de
los procesos sociales, que no se vive de manera fragmentada disciplinariamente,
sino que se entrelazan de manera dinmica.
Especificidades y comparaciones: la construccin del texto

La propuesta comparativa en el texto tiene diversos momentos. Uno, en el
cual cada caso es estudiado en s mismo con una informacin bsica que permita
Introduccin
dar cuenta de su propia dinmica y lgica. Corresponde a cada caso de estudio

que pretende ser comprendido en s mismo. Dos, la comparacin realizada
entre los tres casos de cada regin. El punto de referencia son los lmites y
posibilidades que ofrece cada contexto regional: en tanto que Crdoba se
constituye en un proceso de desplazamiento intrarregional, Bogot, plantea
una dinmica de orden extrarregional. Esta comparacin de cada regin aparece
al trmino de la segunda y tercera parte. Y tres, una comparacin de los seis
casos, que corresponde a las conclusiones generales.
El texto ha sido organizado en tres partes, que corresponden a una visin de
orden general y nacional, la primera y a las dinmicas regionales de Bogot y
Crdoba, la segunda y tercera. Cada captulo, sin embargo, se escribi intentando
que su lectura fuera posible, sin tener el prerrequisito de haber ledo los captulo
previos. De manera explcita y salvo en esta introduccin, en donde se proponen
unos lineamientos centrales, no se construy un captulo de discusin terica.
La apuesta estuvo en mantener un dilogo permanente entre la realidad emprica
y los enfoques y teoras pertinentes.
En la primera parte se discute, desde una escala nacional e histrica, en
torno al conflicto armado en el pas y su relacin con la sociedades rurales, al
surgimiento de la categora de desplazado y a las principales tendencias que
caracterizan el desplazamiento forzado en la dcada del 90. En el primer captulo
se muestran algunas tendencias del desplazamiento forzado en la dcada del
90 en tres aspectos: la caracterizacin general de los hogares desplazados en
trminos de su vnculo rural; las dinmicas territoriales que se dan en los flujos
del desplazamiento forzado. Y, finalmente, las expresiones de accin colectiva
que surgen con el desplazamiento forzado, planteados en trminos de dilemas.
Dado que el desplazamiento forzado en Colombia tiene un marcado sesgo
rural, en el segundo captulo nos preguntamos por esa relacin histrica entre
la sociedad rural en Colombia y la violencia armada. Qu tendencias y
constantes en trminos de escenarios, actores e intereses se pueden encontrar
en esa relacin en los ltimos 50 aos? El desplazamiento y los procesos de
reconstruccin vital de pobladores rurales en medio de la guerra en Colombia,
no se pueden entender por fuera de la guerra misma. Si bien el reto del estudio
no es la explicacin del conflicto, es necesario dar cuenta de este para ubicar
con suficiente claridad las dinmicas de desplazamiento forzado, los intereses
all presentes, y los procesos de reconstruccin vital en medio de la guerra
misma. El desplazamiento forzado, especialmente de los pobladores rurales, ha
estado presente en la configuracin de la sociedad colombiana, a la par con los
diversos conflictos armados que ha vivido el pas. Si bien estos han tenido diferente
intensidad, localizacin, actores y dinmicas, han mantenido algunas tendencias
51
como su desarrollo en espacios rurales y la convergencia de motivaciones polticas

y econmicas (territorio y tierra).
El tercer captulo busca algunas respuestas sobre el surgimiento y
construccin de la categora social de desplazado en Colombia, en la dcada
del 90. El desplazamiento forzado que se ha producido en la dcada del 90 y
que se sigue produciendo en Colombia, se diferencia de los anteriores por su
carcter explcito como estrategia eficiente en la guerra, cada vez ms intenso
y amplio en su cobertura, en concordancia con las caractersticas de la guerra.
De manera simultnea se crea y consolida la categora social de desplazado,
que se construye en un proceso en el cual confluyen diferentes actores con sus
propios intereses: la guerra misma y sus consecuencias sobre el desplazamiento,
las ONG y la academia, y las mismas acciones colectivas de los desplazados.
En esa misma dcada surge tambin la construccin desde las O NG
internacionales del concepto de desplazamiento forzado, el cual est en proceso
de elaboracin. Su gnesis est muy articulada al derecho internacional
humanitario y a los derechos humanos y, desde las ciencias sociales, se ubica
en el campo de las migraciones, particularmente de la movilidad forzada.
52
Con estas tres reflexiones de orden general y nacional pasamos, en las

partes segunda y tercera, a las especificidades regionales y microsociales.
Guerra y desplazamiento, ruptura y reconstruccin, estn atravesados por una
dinmica multiniveles o multiescalas. Lo internacional y lo nacional son una
parte que pasa por la diferenciacin regional y local, en donde se dan relaciones
diversas con la violencia, de acuerdo con los procesos histricos particulares y
las estructuras vigentes. Desde esta perspectiva, nos hemos centrado en dos
regiones: el departamento de Crdoba, y ms precisamente la regin del Alto
Sin; y Bogot, como Distrito Capital.
La segunda parte, se ocupa de Bogot. El captulo cuarto, hace una
aproximacin a dicho contexto como ciudad capital, centro tradicional de
migraciones tanto econmicas como forzadas, y donde converge el pas entero,
con toda su diversidad cultural. Pese a ello mantiene su hegemona
andinocntrica, desde la cual mira la diversidad del conjunto nacional y sigue
concentrando las instancias de decisin y de poder. Sin ser afectada de manera
sostenida por la guerra poltica, Bogot sobresale por una violencia social
importante en el pas. La representacin que se tiene de la capital como el
espacio de mayor seguridad y de mayores opciones econmicas se desmitifica
en la prctica con la violencia social. Sin embargo, el anonimato de la ciudad
favorece la sobrevivencia en medio de la persecucin selectiva y abre algn
espacio para la protesta social.
Introduccin
El captulo quinto reconstruye la experiencia de La Toma del Milenio21

una accin colectiva que se construy a partir de la toma de las instalaciones
de la Cruz Roja Internacional, CICR. La iniciativa la tuvo un pequeo grupo,
que luego fue desbordado por la llegada de muchas familias y personas que
ante la noticia queran aunarse a la presin estatal. La intencin era la de
internacionalizar la problemtica de los desplazados y posicionar sus demandas
que haban estado desatendidas por el gobierno. La enorme heterogeneidad de
los participantes, y sus improvisados niveles de cohesin, dificultaron la vida
organizativa y la toma de decisiones durante los dos aos. Los acuerdos con el
gobierno no se lograron y el cansancio llev a la desercin gradual de muchos
participantes. Sin embargo, algunos logros jurdicos a travs de acciones de
tutela, permitieron algunos beneficios para buena parte de las familias.
AFRODES22 es una organizacin de desplazados afrocolombianos, cuya
diferenciacin identitaria est basada en el referente tnico. Este ha sido
retomado de las luchas tnicas libradas en el departamento del Choc,
principalmente, y que estn fuertemente articulados con la titulacin colectiva
de territorios ancestrales, jurdicamente reconocidos. La ubicacin en la ciudad
parece estar dando pistas de una especie de segregacin espacial tnica en
algunos barrios marginales, hecho que ellos han aprovechado en su favor para
el encuentro y la reproduccin de las redes sociales establecidas en sus lugares
de origen, tanto por lo rural, como por lo tnico. La percepcin de una doble
exclusin como desplazados y negros, es empleada como un doble recurso en
sus referentes identitarios frente a los interlocutores institucionales. De ello
nos ocupamos en el captulo sexto.
El sptimo captulo se concentra en Manos de Vida, una empresa asociativa
de trabajo23, que se conform con un grupo de mujeres desplazadas partcipes en
diversas actividades de capacitacin con una ONG. Esta se constituy en fuente
de capacitacin en artesanas con material reciclable, al tiempo que ofreca empleo
temporal en este campo. Simultneamente la ONG comenz un programa a tres
aos para nios desplazados, ofreciendo servicios de apoyo psicosocial a las
familias en una localidad del sur de la ciudad. La triloga compuesta por ONG
internacionales, nacionales y los desplazados mismos, fue tejiendo unas
posibilidades para la conformacin de una empresa formal de produccin artesanal,
que signific un salto cualitativo en la autonoma del grupo y tambin el comienzo
de su disolucin. Finalizamos esta segunda parte con unas conclusiones de orden
21
Comienza el 14 de diciembre de 1999.
22
Surge en agosto de 1999.
23
La empresa se formaliza en enero del 2001.
53
comparativo entre las tres experiencias dentro de un mismo contexto regional,

que corresponden al captulo octavo.
54
La tercera parte se refiere a Crdoba, una regin de colonizacin reciente.

El captulo noveno recoge una caracterizacin de ese contexto, enfatizando en
su relacin con el conflicto armado. Marcado por una tradicin de luchas sociales
que han sido acalladas con una fuerte represin, hacia finales del 60 y comienzos
del 70, se renuevan las luchas por la tierra presentes desde comienzos del
siglo. Los territorios del sur, en donde se localiza el Nudo del Paramillo han
sido cuna, inicialmente de la guerrilla del Ejrcito Popular de Liberacin, EPL
(1967) y ms tarde, de las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC. Su actividad
agraria est marcada por la ganadera extensiva y la agricultura comercial,
que se apoya en una estructura bimodal latifundio-minifundio y por fuertes
polarizaciones econmicas. Crdoba es pionera en el establecimiento del modelo
paramilitar, con influencia importante aunque encubierta del narcotrfico. Su
consolidacin pas por el arrasamiento de los movimientos sindicales
agropecuarios, docentes, estudiantiles, y elimin de la arena poltica los
candidatos de izquierda que lograron curules con las elecciones populares
municipales. Actualmente, mientras que de manera aparente la guerra en la
regin ya ha concluido y se goza del desarrollo que produce la pacificacin,
los mrgenes del departamento se mantienen en disputa produciendo
desplazamiento forzado que, en buena parte, se dirige hacia el mismo
Departamento.
El captulo dcimo recoge la experiencia de ASOPRODES24, una organizacin
conformada por poblacin desplazada del sector rural al casco urbano del municipio
en el sur de Crdoba. Desde ASOPRODES se promovieron algunas respuestas a
las diversas necesidades25 y luego de un tiempo, la accin colectiva se concentr
en solucin de vivienda y de empleo en el casco urbano del municipio. Pese a los
avances importantes, no lograron estas metas debido, principalmente, a las
arbitrariedades de las autoridades locales, aliadas del poder paramilitar. Con el
paso del tiempo se dio un dispersin significativa de sus asociados. Sin embargo,
la oferta de nuevos recursos gener una reencuentro parcial.
El caso de Villamadeira26 es trabajado en el captulo once. Villamadeira es
un asentamiento suburbano en el mismo municipio, que se organiza desde el
24
Surge a comienzos de 1997.
25
Atencin en salud, apoyo a microproyectos de produccin, capacitacin, etc.
26
El asentamiento surge en 1996.
Introduccin
comienzo como Iglesia evanglica en un lote conseguido en donacin. El

asentamiento se fue habitando paulatinamente, al poco tiempo de haberse dado
el desplazamiento. Ese es el territorio familiar y colectivo desde el cual delimitan
el nosotros, inicialmente como organizacin religiosa y luego como
organizacin social. Las normas internas de convivencia se han definido a
partir de sus prcticas y creencias religiosas.
El captulo doce se refiere a la experiencia de El Quindo27, un asentamiento
rural situado cerca a la capital del Departamento de Crdoba. Si bien muchos
de sus miembros pertenecieron inicialmente a ASOPRODES, el grupo adquiri
autonoma a partir de la reubicacin en un finca, con los criterios gubernamentales
y el tutelaje del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, INCORA. Los
compromisos econmicos respecto a la tierra y a los crditos de produccin se
establecieron inicialmente de manera colectiva. Sin embargo, los diversos
conflictos que vivieron como organizacin productiva y social, llevaron a solicitar
la divisin familiar de predios y de deudas. Pese a ello la ubicacin agrupada
de las viviendas les mantiene unos vnculos de proximidad como vecindario.
Finalmente, vienen dos cierres de la obra. Las Reflexiones Finales, en donde
se recogen de manera analtica elementos de todas las experiencias, en tanto
tendencias generales. Hasta ah el texto corresponde fielmente al de mi tesis
doctoral. Dado que esta termin a finales del 2002, fue necesario hacer un
post scriptum, que a manera de boceto, brindara algunos elementos generales
de lo acontecido hasta el 2007, siguiendo los ejes del estudio.
Estrictamente hablando, este texto no representa ni el comienzo, ni la
finalizacin de mi investigacin sobre el desplazamiento forzado en Colombia.
Se trata ms bien de una etapa, dentro de un proceso personal y profesional de
ms larga data, del cual se ha nutrido. Desafortunadamente, en la medida en que
se avizora un incremento de la guerra y tambin, tarde o temprano, un eventual
post-conflicto, ser parte de un trabajo que se extender, con miras a aportar en
la comprensin de estas dinmicas y en la construccin de respuestas y alternativas,
desde y con la mismas personas y grupos en desplazamiento. Pero no slo con
ellos. Una tarea grande est tambin por hacerse con los no desplazados, los
otros, para contribuir a retejer un nosotros ms profundo como sociedad, que
confirme con Zuleta que slo un pueblo escptico sobre la fiesta de la guerra,
maduro para el conflicto, es un pueblo maduro para la paz.
27
El asentamiento rural comienza en 1998.
55
56
Primera parte
Desplazamiento y desplazados en Colombia:

Realidades y representaciones
Henry Agudelo. Concurso Las otras huellas de la guerra. Fundacin dos Mundos, 2000.
58
Captulo 1
Desplazados en la dcada del 90:

Caractersticas, rutas y dilemas colectivos
Contar la pobreza, el dolor, la muerte, una labor estril?
Cerca de 30 millones de personas en el mundo han tenido que abandonar su

lugar habitual de vivienda y trabajo, sin pasar la frontera de su pas, por conflictos
violentos, violaciones manifiestas de derechos humanos y causas similares en
las que la discriminacin tiene un papel significativo. Colombia hace parte de
los pases en donde el desplazamiento forzado ha cobrado inusitada fuerza en
la dcada del 90, especialmente en la segunda mitad. Cundo se est
desplazado? De acuerdo con la ley colombiana, la cual ha retomado conceptos
emanados de organismos internacionales de derechos humanos,
Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional
abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales, porque su
vida, su integridad fsica o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente
amenazadas, con ocasin de cualquiera de las siguientes situaciones: conflicto armado interno,
disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos
Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas
de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el orden pblico.
(Ley 387 de 1997).
Las cifras sobre el desplazamiento forzado constituyen un campo de debate

institucional, tanto entre las ONG, como entre stas y el Estado. De hecho, el
primer estudio nacional realizado por la Conferencia Episcopal marc un hito,
a partir del cual se mantiene una permanente competencia por darle legitimidad
a los datos que cada institucin produce. La construccin de la cifra adems

de ser un problema pragmtico y cientfico, tiene una fuerte connotacin de
orden poltico. Las cifras sensibilizan y provocan (...) Las estadsticas, barmetro
de la sociedad por definicin, dan lugar a las polmicas en funcin de su utilizacin
y de su utilizador (Kastoryano, 1996:21).
La importancia que ha ido adquiriendo el saber cuntos son, dnde estn
y cules son las caractersticas de las personas que se desplazan en el pas,
ha ido de la mano con la institucionalizacin de las respuestas por parte del
Estado y con la cada vez mayor atencin de ONG nacionales e internacionales
que se interesan por apoyar respuestas a esta poblacin. Un estudio de Surez
(2002) establece a travs de una comparacin de diversos sistemas de
informacin en el pas1, las diferencias en la construccin de la cifra y las
limitaciones, alcances e implicaciones de este proceso. El mismo investigador
afirma que la relacin entre cifras y polticas pblicas es estrecha y
bidireccional, interdependiente (2002:7). Las cifras sirven para construir
una realidad que se mueve entre dos polos: ser minimizada o ser magnificada.
Y a partir de all se deciden programas y presupuestos, se seleccionan regiones
y se enfatizan grupos de poblacin.

60
Cuantificar una poblacin con alta movilidad e inestabilidad, que en muchos

casos quiere pasar desapercibida, es uno de las mayores dificultades en las
dinmicas migratorias. As surge la denominada cifra gris, oculta e invisible
(Uribe, 2000) sobre la cual no podr lograrse ninguna precisin. Ello tiene
que ver tanto con la negociacin de la identidad que permite entrar y salir
de la categora en una dinmica de reapropiacin, y tambin con las fronteras
difusas que se establecen con otras categoras sociales, que no permiten
siempre autodefinirse como desplazado y/o ser reconocido institucionalmente
como tal. Construir la cifra conlleva as un debate sobre las categoras y sus
fronteras, las inclusiones y las exclusiones.
Reconociendo estas dificultades, utilizaremos en este captulo algunas
cifras sobre el desplazamiento forzado, a partir de la base de datos de CODHES,
que por su mayor tiempo de vigencia y regularidad en el seguimiento de esta
problemtica, posibilita una mirada de conjunto a por lo menos los cinco ltimos
1
Los sistemas comparados fueron: el Sistema de atencin del Comit Internacional de la Cruz
Roja, que fue utilizado como sistema de control en la medida en que surge de la prestacin directa
de servicios en las regiones a personas desplazadas, el sistema de informacin de CODHES (Consejera
para el Desplazamiento y los Derechos Humanos), el sistema de la Red de Solidaridad Social y el
sistema RUT de la Conferencia Episcopal Colombiana (Surez, 2002).
aos de la dcada del 90. Ms que la medicin del desplazamiento, nos interesa
mostrar algunas tendencias generales y su relacin con las dinmicas
regionales y locales. Nos preguntamos, en primer trmino, por las
caractersticas que tienen los hogares con miras a encontrar algunos de sus
referentes identitarios. Indagamos tambin por las rutas del desplazamiento
forzado en el pas y sus lgicas, que nos permiten identificar sus prcticas
territoriales en medio de la guerra. Finalmente, nos centramos en las
manifestaciones colectivas de la poblacin desplazada.
1.1. Los hogares desplazados: algunos referentes identitarios

Una caracterizacin general de los hogares que han sido desplazados en los
ltimos cinco aos permite dar cuenta de dos grandes tendencias: El vnculo
rural predominante de la poblacin que ha sido desplazada, constituye un
marcador identitario importante, tanto en la generacin del desplazamiento
mismo, dados su vnculos con la tierra, como en los procesos posteriores de
salida y de reconstruccin. Y las modificaciones que provocan la guerra y el
desplazamiento en la composicin de los hogares y la estructura familiar,
especialmente en cuanto al gnero de quien asume la jefatura del hogar,
situaciones que determinan de manera sustancial las dinmicas cotidianas en
medio de la guerra.
El vnculo rural de los hogares desplazados: evidencias e implicaciones
Un milln y medio de colombianos debieron desplazarse por razones de la
guerra entre 1995 y el 2000 (Ver Tabla N1). Ello significa que el 4% de la
poblacin nacional ha tenido que cambiar de residencia por efectos de la
violencia. El ritmo y la intensidad del desplazamiento duplic en un quinquenio,
el porcentaje que se estim para la dcada 1985-19942.
2
El estudio realizado por la Conferencia Episcopal Colombiana en 1995 estim en algo ms de
medio milln de personas (586.261), esto es 108.301 hogares desplazados por la violencia entre
1985 y 1994, a partir de 1170 encuestas aplicadas en todo el territorio nacional.
61

Tabla No. 1. Poblacin en desplazamiento forzado en Colombia 1995-2000
AO DE
EXPULSION
1995
1996
1997
1998
1999
2000
TOTAL
TOTAL
ESTIMADO3
HOGARES
PERSONAS
21.312
36.200
57.500
61.600
54.385
70.189
301.186
89.510
181.000
257.000
308.000
288.000
315.850
1439.360
Elaboracin de la autora con base en SISDES, 1995 a 2000. CODHES.
62
De dnde proceden estos hogares y cules eran sus experiencias previas?

El estudio del Episcopado Colombiano identificaba que el 40.7% de los
desplazados en el decenio 1985-1994, eran asalariados agrcolas y/o pequeos
y medianos campesinos (Conferencia Episcopal, 1995). Sin embargo, la categora
ocupacional nos parece restringida de frente a la poblacin rural. Habitar,
trabajar y tener propiedad sobre un lugar constituyen dimensiones que confieren
un sentido de pertenencia, de arraigo y de seguridad, es decir, que permiten dar
cuenta de la apropiacin de un territorio. En trminos de Lefebvre (1974), ello
sucede cuando el espacio natural se modifica para servir a las necesidades y
las posibilidades de un grupo. De esta manera, un campesino se siente como
tal por un ser, un saber hacer y un entorno que lo hacen igual a otros con la
misma apreciacin y prctica (Salgado, 2000:53). Ese sentido de posicin es
fundamentalmente relacional, en la medida en que es el que da el sentido de
lugar entre los otros. Atendiendo a la multiplicidad de factores que inciden en
la construccin de esa identidad como pobladores rurales y de acuerdo con los
datos existentes, se defini la categora de Hogares con Vnculo Rural, HVR,
que incluy tres variables4:
3
El factor de estimacin ha variado en cada ao. Sin embargo, al hacer un promedio de este
factor durante los cinco aos encontramos que un hogar encuestado representa a 75.
4
La presencia de tan slo una de estas variables lo incluye en la categora de Hogar con Vnculo
Rural, HVR, en contraste con los Hogares sin Vnculo Rural, HSVR, que no poseen ninguna de estas
variables. Esta categora se construy en 1996, en un estudio que se realiz en coautora para la
Consejera Presidencial en Derechos Humanos. Ver, Poblacin Rural Desplazada por la Violencia
en Colombia. Informe Final, 1996. Posteriormente, se hizo otro estudio siguiendo los mismos
indicadores. Cf. Osorio y Lozano, 1998.
La residencia del hogar, en veredas y zonas rurales.

El acceso a la tierra, bajo cualquier forma de tenencia.
Y la ocupacin de por lo menos una persona del hogar como productor o
asalariado agropecuario5.
Las cifras estimadas muestran un claro sesgo rural del desplazamiento, que
llega a alcanzar proporciones del 90% sobre el total de hogares desplazados,
como en el caso del ao 1999 (ver Tabla N 2 y Grfica N1). Al hacer un
promedio simple con las proporciones de los ltimos cinco aos, encontramos
que el 70% de los hogares desplazados tiene vnculo rural. Esta proporcin es
del 75% cuando se mira por personas desplazadas, en la medida en que los
hogares rurales tienen ms miembros que los no rurales6.
Tabla No. 2 Proporcin de hogares desplazados encuestados
con y sin vnculo rural
AO DE
EXPULSIN
1995
19967
1997
1998
1999
2000
PROMEDIO
HVR
CON VNCULO RURAL
% hogares
% personas
67,8
67,8
42,23
46,81
78,43
82,29
90,60
92,15
86,51
89,47
83,50
85,64
72,73
75,88
HSVR
SIN VNCULO RURAL
% hogares
32,2
57,77
21,57
9,40
13,49
16,50
27,27
% personas
32,2
53,19
17,71
7,85
10,53
14,70
24,17
5
Los datos de CODHES han ido afinndose con el tiempo. Es necesario aclarar, por ejemplo, que
en 1996 los datos de ruralidad no incluyen la residencia, dado que la encuesta no lo preguntaba. En
1997 se tuvo dificultad por imprecisiones en la ocupacin. Reconociendo estas limitaciones se
utiliza la informacin existente.
6
7
Cf. pgina 76 de este mismo aparte.
En este clculo solo se incluyen los hogares rurales por acceso a la tierra y ocupacin, dado que
el lugar de residencia rural no fue establecido en la encuesta.
63

Grfica No. 1. Proporcin anual de hogares con y sin vnculo rural.
1 6 ,5
1995-2000
200 0
Aos
199 9
199 8
8 3 ,5
1 3 ,5
8 6 ,5
9 ,4
9 0 ,6
2 1 ,6
199 7
199 6
7 8 ,4
4 2 ,2
3 2 ,2
H VR
6 7 ,8
199 5
0,0
20,0
40,0
H SV R
5 7 ,8
6 0 ,0
80,0
1 0 0 ,0
Elaboracin de la autora con base en SISDES 1995-2000. CODHES.
64
Cerca de 250.000 hogares con vnculo rural han sido desplazadas entre
1995 y el 2000 (ver Tabla N3). Ello corresponde al 78% del total de hogares
desplazados y a un 81% de las personas en desplazamiento durante ese tiempo
en todo el pas. El ritmo de crecimiento continuado del desplazamiento de hogares
rurales, tiene una leve disminucin en 1999. Segn un anlisis de CODHES, ello
se explica, entre otras cosas, por algunas formas de organizacin e interlocucin
de la poblacin con los actores armados, en una especie de prevencin del
desplazamiento, en las amenazas de algunos actores armados para que las
personas no asuman pblicamente su condicin de desplazados, y en las
expectativas que producen los nuevos escenarios de los procesos de paz
iniciados con las FARC (CODHES, 2000).
Tabla N3. Estimado de hogares y personas desplazados
con vnculo rural 1995-2000
AO DE EXPULSIN
ESTIMADO DE HVR
HOGARES
PERSONAS
1995
1996
1997
14.450
15.287
40.315
60.688
84.726
211.473
1998
1999
2000
55.810
49.851
58.608
283.807
257670
270.497
TOTAL
234.320
1168.861
La intensidad de los vnculos rurales es diversa, segn la simultaneidad de

las variables de residencia, acceso a la tierra y ocupacin. La intensidad del
vnculo implica vivencias diferentes tanto en las rupturas que produce el
desplazamiento como en los procesos posteriores de reconstruccin social. De
acuerdo con la informacin existente slo en casos excepcionales se da una
sola variable. La combinacin de dos variables nos muestra una mayor
frecuencia en las relacin residencia-trabajo y residencia-tierra, lo cual significa
que el vnculo ms usual con la sociedad rural es el de habitarla, es decir,
formar parte de la cotidianidad (ver Grfica N2). La combinacin de tierra y
trabajo si bien se mantiene en por lo menos una cuarta parte de los casos, tiene
una proporcin ligeramente inferior a las otras. La intensidad del vnculo rural
la estamos abordando solo en funcin del jefe del hogar. Sin embargo, no hay
que perder de vista a los dems miembros y su participacin tanto en las
actividades productivas, muchas veces invisibilizadas8, como en las actividades
reproductivas y sociales.
Grfica No. 2 Hogares desplazados con dos vnculos simultneos
de ruralidad 1997-2000
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1997
1998
1999
2000
65
RESID+TIERR
RESID+TRAB
TIER+TRAB
Aos
8
Un estudio realizado en 1995 estimaba que la fuerza del trabajo femenino en el sector de
transformacin de alimentos era del 26% y del 48% en la comercializacin de los productos. Si se
cuantificara la contribucin de las mujeres en las actividades productivas, de transformacin y de
comercializacin, as como su enorme aporte en las labores domsticas relacionadas con el ciclo
alimentario, con las cuales contribuyen a la creacin de riqueza y consumo, su contribucin al PIB
estara en el orden del 17% (Gutirrez y Zapp, 1995).
La confluencia de los tres indicadores nos da una mayor densidad en el

vnculo, que con el paso del tiempo se incrementa (ver Grfica N3). As en el
97 slo 1 de cada 10 HVR tena la simultaneidad de los tres vnculos. Esa
proporcin se duplic en el ao 98. Pero su mayor expresin la alcanz en
1999 cuando 5 de cada 10 hogares con vnculo rural estaban articulados al
mismo tiempo por la tierra, el trabajo y la residencia. En el 2000 hubo un
decrecimiento con proporciones similares a 1998. En la medida en que los
hogares indican un triple vnculo rural se evidencia su mayor dependencia y
pertenencia a sociedades rurales del pas. Por lo tanto, es de suponer el impacto
local en el lugar de salida, como las dificultades para reacomodarse en medio
de los ambientes urbanos de llegada.
Grfica N3. Hogares desplazados con tres vnculos simultneos
de ruralidad 1997-2000
9%
20%
22%
1997
1998
1999
2000
66
49%
Elaboracin de la autora con base en SISDES, 1997 a 2000. CODHES
La densidad del vnculo rural tiene, junto con las implicaciones sobre los
recursos materiales y econmicos, una dimensin simblica menos perceptible,
pero no menos importante. Desde esa apropiacin del territorio y de la
cotidianidad se tejen los vnculos sociales prximos y las pertenencias con el
lugar en su sentido ms complejo.
Territorio y tierra: un doble propsito del desplazamiento forzado
Cerca de cuatro millones de hectreas de tierra han sido abandonadas por
los hogares desplazados con vnculo rural entre 1996 y el ao 2000 (ver Tabla
N4). Desde una perspectiva puramente econmica es claro el impacto sobre
la ocupacin y acceso a la tierra, a travs del terror y la fuerza que imponen los
actores armados.

Tabla N4. Estimacin de hectreas posedas y abandonadas
por los HVR. 1996-2000
AOS
1996
1997
1998
1999
2000
TOTAL
HA. POSEDAS9
316.488
700.931
904.165
1640.343
678.494
4240.421
PROMED
HEC/HOG10
23,85
25,61
24,38
50,58
20
HA. ABANDONADAS
275.361
665.383
815.830
1480.493
620.237
3857.304
Los datos existentes sealan que en el quinquenio 1996-2000 cerca de la

mitad (48%) de los predios dejados por los desplazados tenan una extensin
entre menos de 1 y 10 ha. Estos predios correspondan en trminos generales
a micro o minifundistas11. Le sigue en frecuencia (20%) los predios entre 21 y
50 ha, que pueden corresponder a campesinos medios. El 17% por su parte
eran predios de ms de 50 ha (ver Grfica N4). Hay entonces, un efecto
masivo sobre pobladores rurales con un mnimo acceso a la tierra, explotaciones
familiares con una precaria capacidad de acumulacin, en donde los ingresos
de familiares apenas permiten la reproduccin de la unidad familiar. As mismo,
los campesinos medianos son afectados por los actores armados. La tierra,
fruto del despojo de unos, permite reestablecer un nuevo control territorial que
es manejado, principalmente en dos modalidades. Por una parte, ampliando la
propiedad de pobladores ya instalados, es evidente la alianza con sectores
sociales terratenientes y empresarios, manejo usual de los grupos paramilitares.
Por otra, a travs del repoblamiento condicionado o voluntario, se da una especie
de retribucin a campesinos de la misma o de otra regin, como nuevos aliados,
El dato de las hectreas posedas se sac de la informacin proporcionada en las encuestas.
10
Estos datos se calcularon dividiendo el nmero total de hectreas registradas por el nmero
de hogares que informaron tener tierra.
11
Se identifica como microfundio los predios menores o iguales a media Unidad Agrcola Familiar,
UAF, y como minifundio los predios menores o iguales a una UAF (Machado, 1995). La UAF, segn
la ley 160 de 1994 es la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya
extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a
la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a formacin de su
patrimonio (...) La UAF no requerir normalmente para ser explotada sino del trabajo del propietario
y su familia, sin perjuicio del empleo de mano de obra extraa, si la naturaleza de la explotacin as lo
requiere Por lo tanto, an muchos de los predios entre 21 y 50 ha. podran corresponder a esta
categora de pobladores rurales, pues en muchas regiones de expulsin la UAF, es superior a las 20 ha.
67
Mapa N Territorialidades
2. Tierras abandonadas
a causa del
en suspenso.por
FlorDepartamento
Edilma Osorio Prez
desplazamiento. 1996-2000.
GUAJIRA
MAGDALENA
MAGDALENA
CESA
CESAR
SUCRE
AO 1997
SUCRE
AO 1996
CORDOBA
BOLIVAR
CORDOBA
BOLIVAR NORTE DE
SANTANDER
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUI
SANTANDE
ANTIOQUIA
SANTANDER
BOYACA
CHOC
CHOCO
CUNDINAMARCA
VALLE
TOLIMA
META
BOYACA
VALLE
HUILA
TOLIMA
CAUCA
META
CAQUETA
GUAVIAR
E
NARIO
CAUCA
GUAVIRE
PUTUMAYO
CAQUETA
MAGDALENA
CESAR
GUAJIRA
AO 1998
MAGDALENA
SUCRE
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUIA
68
SUCRE
BOLIVAR
CORDOBA
AO 1999
CESAR
BOLIVAR
CARDOBA
NORTE DE
SANTANDER
SANTANDER
CHOCO
ANTIOQUIA
BOYACA CASANARE
CUNDINAMARCA
SANTANDER
ARAUCA
CHOCO
VICHADA
TOLIMA
META
CAUCA
VALLE
HUILA
TOLIMA
META
HUILA
GUAVIARE
CAUCA
CAQUETA
NARIO
GUAVIARE
NARIO
PUTUMAYO
CAQUETA
PUTUMAYO
GUAJIRA
F uente: S IS DE S , 1996-2000. C O DHE S .
MAGDALENA
AO 2000
CESAR
SUCRE
CORDOB
BOLIVAR
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUIA
SANTANDER
ARAUCA
CANT IDAD DE HE C TR E AS
M S DE 100.000
CHOCO
E NTR E 100.000 Y 50.000

VALLE
TOLIMA
META
HUILA
E NTR E 49.999 Y 10.000
CAUCA
GUAVIARE
NARIO
CAQUETA
PUTUMAYO
E NT RE 9.999 Y 5000
M E NO S DE 5.000
con miras a imponer y garantizar el control territorial. Este mecanismo, si bien

es ms frecuente como estrategia paramilitar, parece suceder tambin en
algunas regiones de control de la guerrilla de las FARC12.
Grfica N4. Tamao de predios dejados por los hogares
con vnculo rural.1996-2000
12%
11%
6%
20%
MENOS DE 1 HA.
36%
DE 1 A 10 HA.
DE 11 A 20 HA.
DE 21 A 50
15%
DE 51 A 100
MAS DE 100
Elaboracin de la autora con base en SISDES, 1996-2000. CODHES.
El mapa 2 seala los cambios, entre 1996 y 2000, en la intensidad de las

hectreas abandonadas, situacin que da cuenta adems del curso que toma la
guerra en los departamentos y de la fuerza diferencial con que avanza en el
conjunto del pas13. El dominio sobre la tierra y el territorio busca imponer el
poder econmico, poltico y militar, que se hace a travs del desplazamiento
como estrategia para homogeneizar la poblacin. Es decir, para imponer la
adhesin, alianza o sumisin de los pobladores a un nuevo grupo armado y a las
reglas que este imponga. Se homogeniza dentro del proceso de construir
hegemona, y como parte de esa construccin, en el caso de los grupos
paramilitares, se impone la represalia armada a quienes practican y difunden
las ideologas comunistas. Es el castigo a los campesinos que se han atrevido
a protestar contra los efectos sociales de la transformacin rural basada en la
concentracin de la tierra (Romero, 1995:100).
La mayor parte de la tierra abandonada por los hogares desplazados era
de su propiedad. Ello no significa que se contara con los ttulos legales de las
tierras14. Estamos ante un cuadro de propiedad de hecho, que facilita una
12
Es el caso, por ejemplo, de un desplazado que sali perseguido por grupos paramilitares
acusado de ser cmplice de las FARC. Con el aval de un comandante de este grupo, una familia
campesina ocup su parcela. Al hacer el reclamo, dicho comandante le propuso negociar con los
ocupantes la venta del precio por la mitad de su valor comercial, propuesta que el desplazado
rechaz.
13
La superposicin de mapas entre actores armados, zonas geoestratgicas y desplazamiento
forzado es un ejercicio de mucha utilidad para dar cuenta de la articulacin de intereses sobre ciertos
territorios.
14
En la mayor parte de zonas de colonizacin se hacen transacciones de palabra o con algn
documento que no es oficial. En otros casos, la tierra ha sido repartida por los padres, sin ningn
trmite formal.
69
expropiacin tambin de hecho por la va del desplazamiento, con restricciones

legales para su reclamacin. Usualmente, esta opcin es descartada por el
peso del terror y de su vulnerabilidad frente a los actores armados, en medio
de una legalidad que no puede hacerse efectiva. En palabras de un campesino,
las cosas se pueden recuperar algn da, pero la vida no. Este es un principio
de realidad muy diciente.
El 91% de la tierra que posean los HVR queda abandonada (ver Tabla
N4). Se trata de los predios que, de acuerdo con las encuestas, quedaron sin
que se efectuara ningn tipo de arriendo, de venta o siquiera de dejarlas
recomendadas a un vecino. En la prctica, estas son tierras que quedan
disponibles para ser tomadas por los actores armados y por otros pobladores
que, sin estar armados, hacen algn tipo de alianza o simplemente se acogen a
las reglas de juego impuestas. El repoblamiento que se promueve luego del
desplazamiento forzado15 est condicionado de manera explcita y directa con
el reconocimiento de una nueva soberana, que al ser aceptada constituye una
forma de legitimidad a travs de la cual se hace sostenible la dominacin en el
tiempo y el espacio.
70
Paramilitares y guerrillas son los principales actores que obligan al

desplazamiento (ver Grfica N5). Los primeros, con proporciones que llegan
a la mitad de los casos, tienen mayor presin en las zonas rurales, aunque su
peso ha oscilado en el tiempo. Las guerrillas le siguen en importancia, tambin
con variaciones ms frecuentes en las zonas rurales que en las urbanas. Las
Fuerzas Armadas del Estado, que incluyen a la polica, mantienen una muy
baja proporcin, con una tendencia a la disminucin. Este decrecimiento se
explica en buena parte, por la relacin de complicidad que mantienen estas
fuerzas regulares con los grupos paramilitares en las regiones16. Es de resaltar
el peso de otros actores no siempre identificados, que tienen un ascendiente
significativo especialmente en el desplazamiento de hogares urbanos, en donde
llegan a provocar una cuarta parte de las migraciones forzadas. La no
identificacin de los actores armados muestra tambin el temor a, lo que podra
considerarse, una denuncia que las personas no desean asumir.
15
No conozco estudios al respecto. La informacin de que se dispone corresponde a las
percepciones que tienen quienes se desplazan y que se recogen en los testimonios en los otros
apartes de este texto.
16
Esta acusacin la han hecho diferentes organizaciones de derechos humanos, nacionales e
internacionales, e inclusive, el mismo Departamento de Estado de los EEUU. Cf. por ejemplo,
Informe Anual de Amnista Internacional, 1998.

Grfica N 5. Actores que provocan el desplazamiento forzado
1996-2000
HVR
14%
6%
2000
36%
43%
31%
9%
Otro/Des
49%
28%
1998
5%
17%
Paramilitares
39%
20%
40%
9%
11%
0%
Guerrilla
42%
16%
42%
31%
60%
Paramilitares
19%
30%
1996
Otro/Des
F.Militares -Policia
43%
28%
1997
50%
25%
0%
10%
1998
19%
Guerrilla
50%
29%
45%
29%
16%
14%
11%
1996
4%
1999
40%
22%
F.MilitaresPolicia
36%
1997
24%
5%
2000
17%
6%
1999
HSVR
20%
40%
60%
Las amenazas constituyen el factor ms claro para provocar los

desplazamientos forzados. Estas pueden ser directas con rdenes de desalojar
la zona en tiempos definidos, aunque usualmente van precedidas de violaciones
directas de los derechos humanos: asesinatos, desapariciones, torturas y
masacres. Ello produce una evidente demostracin del costo que tiene la
desobediencia. Segn Prez (2001), una violacin a los Derechos Humanos o
al DIH produce 37 personas desplazadas. Las confrontaciones militares tales
como bombardeos y enfrentamientos entre ejrcitos son bastante escasas: la
guerra se hace contra la poblacin a quien se quiere someter. Los actores
armados de distinto bando apelan a la violencia para hacerse a la colaboracin de
la poblacin y disuadir a los desertores (Kalivas, 2001). Sin embargo, se nota un
ligero incremento de acciones blicas entre grupos armados, que no excluyen
ni los riesgos para la poblacin ni las prcticas contra sta. As, el terror
cotidiano en medio de una incertidumbre generalizada, se convierte en el motivo
fundamental del desplazamiento.
El rumor juega un papel muy importante en el contexto de la guerra. A
travs de este circulan listas negras, mensajes de amenaza y presiones que
crean y recrean confusin y que no permiten establecer verificacin alguna.
En la guerra como en la vida cotidiana la informacin cuenta decisivamente para
movilizar las acciones individuales y colectivas (Estrada, 2001:48). El rumor y
los mensajes que por all circulan se constituyen en parte clave de las acciones
71
violentas y del impacto de terror que se quiere provocar. Por esa va se impone
tambin la desconfianza entre pobladores como referente imprescindible para
sobrevivir. En la medida en que se logra la fragmentacin interna de las
poblaciones y se disminuye su poder de accin y reaccin colectiva, se impone
una soberana fornea que se ejerce desde la fuerza.
Gnero, jefatura y composicin familiar: algunas tendencias
72
En promedio, tres de cada 10 hogares desplazados tienen por jefe a una

mujer. Este hecho es ms frecuente en los Hogares sin vnculo rural, Hsvr, con
un 34%, que en los Hogares con vnculo rural, con un 28% (ver Grfica N6).
Estas proporciones son mayores que las establecidas a nivel nacional, las cuales
para 1990 sealaban un 25,2% de jefatura femenina del hogar en las zonas
urbanas y un 16,7 % en zonas rurales (Valdez y Gomariz, 1993). Ello muestra
que la dinmica y composicin del hogar sufre con frecuencia serias
modificaciones con la guerra y el desplazamiento. En algunas regiones el impacto
cuantitativo es mucho mayor. En Cali, por ejemplo, el 49% del total de jefes de
hogar encuestados son mujeres entre 20 y 40 aos de edad, en su mayora
abandonadas o viudas y con la responsabilidad de un promedio de 4 hijos
(Guevara, 2002). De acuerdo con los datos de la Red de Solidaridad Social, el
50% de los hogares desplazados registrados en su sistema, estn a cargo de
mujeres17, lo cual puede significar que los hogares monoparentales acuden con
mayor frecuencia a los potenciales recursos estatales para desplazados.
Grfica N6. Gnero de la jefatura de los hogares desplazados
1996-2000
HSVR
HVR
100%
100%
68%
65%
69%
78%
79%
50%
31%
35%
31%
61%
HOMBRES
MUJERES
64%
58%
74%
HOMBRES
MUJERES
50%
36%
20%
59%
36%
34%
39%
26%
21%
0%
0%
1996
1997
1998
1999
2000
1996
1997
1998
1999
2000
17
Cf. http://www.procesodepaz.com. Viernes 07 de septiembre de 2001. Los datos corresponden
al perodo entre enero del 2000 y julio del 2001.
Distintas circunstancias dentro de las dinmicas de la guerra producen un

cambio en la jefatura material y simblica del hogar. Si bien los hombres han
tenido que asumir la jefatura en hogares monoparentales, con cambios
importantes en su relacin con sus hijas e hijos18, la tendencia mayor se da en
un incremento sustancial de la jefatura femenina. El gnero, en tanto
construccin social, determina de manera diferenciada para hombres y mujeres,
las posibilidades y riesgos tanto de la violencia, como de los procesos de atencin
y reubicacin. Si bien en algunas acciones de la guerra se afecta sin
discriminacin a hombres y mujeres, los primeros, al ejercer roles y conductas
asignadas, donde es el hombre el fuerte, el agresivo, el luchador y el actor
principal de la vida pblica, tienen una mayor participacin y riesgo en la
violencia poltica, el narcotrfico y la delincuencia comn. La violencia expresada
en asesinatos y desapariciones es, segn las estadsticas, ms significativa para
los hombres que para las mujeres. En 1999, del total de defunciones por
homicidios el 92.5% fue de hombres y el 7.5% de mujeres, mientras por causa
natural las defunciones tienen una proporcin del 51.6% para los hombres y
del 48.4% para las mujeres19.
Ello no quiere decir que las mujeres no participen en las hostilidades y sean
vctimas de la guerra. Se calcula, por ejemplo, que un 40% de las filas de las
Farc est conformado por mujeres (Ferro y Uribe, 1999). Entre octubre del
2000 y marzo del 2001, muri una mujer por razones polticas20, 3 mujeres
fueron desaparecidas cada mes21 y una mujer muri en combate cada 25 das22.
Un ejemplo de los sesgos de gnero en la violencia poltica muestra que de 537
personas muertas en masacres, 35 de ellas eran mujeres, es decir, un 6.5%. El
asesinato de las mujeres por razones polticas sucede en la mayora de lo casos
fuera de combate, lo que corresponde a ejecuciones extrajudiciales u homicidio
poltico.
Hay otro efecto diferenciado de la violencia de la guerra por gnero que,
desafortunadamente, es poco perceptible, por la bajsima denunciacin y difcil
cuantificacin. Se trata de la violencia sexual. A partir de los testimonios se sabe
que este tipo de agresiones suceden con frecuencia, como demostracin del
18
Cf. Osorio 1994.
19
Cf. Poblacin y demografa. Estadsticas vitales. Defunciones 1999. www.dane.gov.co.
20
Proporcin que se duplic con respecto al perodo octubre de 1995 a septiembre de 1996. Cf.;
Informe Comisin Colombiana de Juristas, 2001 y 1996.
21
22
Esa tendencia aument con respecto a octubre de 1995 y septiembre de 1996. Cf. Ibid.
Esta proporcin es la tercera parte del ao anterior (octubre del 99 y septiembre del 2000)
donde se registr una mujer muerta en combate cada 7 das. Cf. Ibid.
73
ejercicio de la fuerza, de la intimidacin y el castigo hacia las mujeres consideradas

del grupo enemigo. Desde estudios de la violencia bipartidista de mitad de este
siglo, se reconoce el papel simblico fundamental que implica la violencia sexual,
como forma de agresin a los padres y esposos, en tanto que enemigos polticos
(Uribe, 1990). Un estudio reciente sobre salud reproductiva en mujeres desplazadas,
seala que una de cada 5 de ellas ha vivido el abuso sexual23 y el 27% no hacen
ninguna denuncia. 3 de cada 10 mujeres entre los 13 y los 19 aos son madres o
estn esperando su primer hijo, y cerca de la mitad de estos casos son embarazos
no deseados. As mismo, el 8% de las nias han sido violadas antes de los 14 aos
(Ojeda y Murad, 2001).
74
El papel diferenciado en la guerra implica a la vez cambios en el papel social

de hombres y mujeres24 fuera de esta. Las mujeres reciben un mayor impacto
como sobrevivientes. En tanto sufren la desaparicin de sus seres queridos deben
enfrentar la lucha cotidiana para volver a empezar y mantienen la gran
incertidumbre por el presente inmediato. De manera abrupta se constituyen en
muchos casos, en nicas proveedoras econmicas y afectivas de estos hogares
en lo que se ha denominado la jefatura de hogar femenina, lo cual las coloca en
una posicin ms visible en la sociedad. Podramos decir que la guerra
reproduce una divisin sexual del trabajo de recomenzar: la sobrevivencia
como responsabilidad de preservar la vida25 queda con frecuencia en
manos las mujeres, en condiciones lmite de dolor y miseria familiar y
social. Significa tambin, en muchos casos, entrar a relacionarse con instituciones
y a participar en acciones colectivas desde una identidad ambigua y
contradictoria que ha reemplazado la de campesinas, habitantes de un pueblo o
una vereda. Ahora pertenecen a ese grupo annimo, al cual se le mira desde la
sociedad con una mezcla de piedad, desconfianza y temor, que resulta de un
reflejo de una realidad posible y temida: ser y estar desplazadas.
23
Datos en 1997 sealan una tasa de 34 mujeres vctimas de violencia sexual por cada 100 mil
habitantes. En el grupo de adolescentes es de 3,5 por cada 1000 mujeres. Y slo un 17% de las
vctimas denuncian la violacin. Cf. Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 1999.
24
Ver, por ejemplo, Duby Georges y Michelle Perrot. LHistoire des femmes. Vol. IX y X. All
se muestra la incorporacin masiva de las mujeres al empleo dado que los hombres estaban en la
guerra. Sin embargo, Tilly y Scott consideran que las altas tasas de empleo femenino en Gran
Bretaa y Francia despus de la Segunda Guerra Mundial se dieron por cambios en la familia, la
demografa y la economa que venan sucedindose desde comienzos del siglo y que la guerra pudo
haber apresurado el impacto de estas modificaciones, pero no fue la causa de los cambios. Tales
cambios pueden ser temporales y en muchos casos, en el postconflicto, puede haber una tendencia
a posiciones mucho ms conservadoras. Cf. Tilly y Scott, 1987.
25
La responsabilidad de preservar la vida es una frase de Kaplan citada por Thompson,
refirindose a la participacin de las mujeres en las revueltas en Inglaterra en el siglo XVIII. Cf.
1995:375.
Ser jefe del hogar es una construccin social dinmica y relativa, mediada
por la valoracin y el reconocimiento de los dems, en tres mbitos: de la
persona misma, del grupo familiar y del medio social o pblico26. Desde una
perspectiva semntica, la categora jefe de hogar parece no admitir en su
ejercicio ms de una sola persona, que de manera tradicional es adjudicada
casi automticamente al hombre. Sin embargo, la presencia de ambos padres
permite desarrollar jefaturas conjuntas o mltiples27 suficientemente reconocidas.
A modo exploratorio veamos algunas formas de jefatura del hogar ejercida por
la mujer. Diferenciamos en principio dos modalidades. Una, la jefatura femenina
del hogar en forma evidente y reconocida que se da cuando el hombre no
est fsicamente en el hogar, por muerte o separacin. Es el caso especfico de
las viudas, las mujeres separadas, abandonadas y las madres solteras. En el
desplazamiento forzado la disolucin de las parejas puede intensificarse por
problemas de relaciones interpersonales, comunicacin, etc., que se intensifican
con las tensiones e incertidumbres que trae el xodo, as como con las nuevas
relaciones y cambios de roles. Dos, la jefatura femenina no evidente, cuando
se da un cambio en la jefatura por efecto de la modificacin del papel de
proveedor, del hombre a la mujer. As, la mayor rapidez con que las mujeres
pueden generar algunos ingresos a partir de actividades domsticas que se
realizan a terceros, es una constante registrada en diversos estudios y en nuestra
propia prctica. Usualmente, estos empleos son mal remunerados y el jornal es
mucho menor que el que se paga a los hombres28. Dado que la funcin de
proveer de recursos la familia constituye un indicador frente al ejercicio de la
jefatura, podra decirse que se produce de facto este cambio, el cual no aparece
necesariamente registrado en las encuestas.
En la jefatura no evidente podemos distinguir a su vez la jefatura temporal
y/o peridica cuando la relacin de pareja no se rompe en forma definitiva.
Es el caso de la dispersin de parejas de manera temporal, en muchos casos
indefinida, como estrategia para la proteccin fsica, usualmente del o de los
hombres de la familia que corren algn peligro. La dispersin de las familias
tambin se ha constituido en una estrategia para la consecucin de ingresos, la
ubicacin en viviendas con familiares y amigos y el proceso de ensayo de otros
26
Retomo aqu reflexiones realizadas en investigaciones anteriores. Cf. Osorio, 1994.
27
Al preguntar sobre su percepcin sobre la jefatura del hogar, hemos encontrado que muchas
se autoidentifican como jefes, aunque tengan el marido o compaero y otras afirman que ambos
son jefes.
28
En 1997, en un municipio de Crdoba se registraba que mientras el jornal de los hombres
estaba entre US$2 y 2,6, ($Col 3.000 y 4.000) para las mujeres estaba entre US$1,6 y 2 ($Col
2.000 y 3.000).
75
lugares donde establecerse con mayores seguridades. En la mayor parte de

estos casos, los hombres salen en primera instancia en la bsqueda inicial de
otros espacios econmicos, en tanto que las mujeres se quedan con los menores,
asumiendo la totalidad de responsabilidades del hogar. Y la jefatura femenina
delegada, que se constituye en aquellos casos en donde responde por el menor
una mujer, que no es la madre. Se encuentran aqu a la madrina, la abuela, la ta,
amigas, paisanas, quienes por razones de ausencia de los padres, ya sea por
problemas econmicos o polticos, estn asumiendo, temporal o definitivamente,
el cuidado de los menores.
76
Todas estas variaciones en torno al reconocimiento y ejercicio de la jefatura

del hogar forman parte de las distintas situaciones y condiciones de las mujeres
desplazadas y de sus alternativas y manejo de su problemtica. Las
circunstancias, la temporalidad y lo intempestivo o no de los procesos que han
llevado a la jefatura femenina del hogar, van a determinar mayor o menor
disponibilidad, recursos y preparacin psicolgica para asumirlo. El cambio de
posicin de las mujeres, al asumir la jefatura de hogar, implica una serie de
exigencias y posibilidades, que pueden tener diferentes matices segn las
caractersticas de sus historias personales, familiares y sociales. De otra parte,
la posicin de jefe de hogar se modifica con el tiempo, lo cual causa algunos
conflictos comunitarios especialmente cuando se han asignado recursos en
funcin de su situacin. Es el caso, por ejemplo, de un reasentamiento rural
que se constituy solamente con mujeres jefas de hogar desplazadas, las cuales
fueron encontrando sus parejas, lo cual si bien ha significado que la propiedad
quede en manos de ellas, as como su proceso organizativo, muchas de las
dinmicas en la prctica entran a ser influidas por los hombres29. En otras
experiencias organizativas surgen dificultades porque los otros miembros del
grupo no estn de acuerdo con la nueva pareja o inclusive porque se llega a
pensar que si la mujer recibi como jefa de hogar la parcela, no puede permitirse
el ingreso al asentamiento de su nuevo compaero30.
El desplazamiento es una experiencia de prdida profunda y total, pues
adems de la prdida del hogar y la familia, con todo y lo devastadora que
puede ser, es tambin la prdida de autoridad y control sobre sus propios cuerpos
y su propio destino. Las rupturas y prdidas se viven de manera diferente
segn el gnero: con la casa y la parcela se pierden los espacios familiares y
sociales de poder y de dignidad. La escasez de comida puede tener un impacto
29
30
Entrevista con un mujer de este asentamiento. Septiembre de 2000.
Una discusin se dio al respecto con un lder en un asentamiento rural de desplazados en

Crdoba. Marzo de 1998.
diferente para hombres y mujeres y los riesgos se aumentan en condiciones de

embarazo y lactancia. Para muchas mujeres, el hogar es el espacio de autoridad
tradicional, lo cual har que ellas sientan de manera especial dicha prdida; as
mismo, su preocupacin ms all de sus propias necesidades y seguridad est
fundamentada en el presente y futuro de sus hijos (Walker, 1995). Para los
hombres el perder la parcela, su espacio productivo por excelencia, genera una
fuerte prdida de autoestima, que se incrementa con la imposibilidad de
reubicacin laboral, sobretodo cuando hay un cambio a medios urbanos.
Junto con las dificultades que conlleva el ejercicio de la jefatura del hogar
por parte de las mujeres desplazadas y la necesidad de una accin estatal de
apoyo a estos grupos familiares, es posible tambin sealar que su desempeo
no implica nicamente desventajas. El ejercicio reconocido de su autoridad, su
labor ms autnoma en la socializacin y su relacin ms libre con la prole, en
condiciones voluntarias y an en circunstancias obligadas, pueden representar
la reidentificacin de sus potencialidades como mujer y como madre, optimizar
en ella y en sus hijos recursos y efectos constructivos, no slo para el grupo
familiar y sus miembros, sino para la comunidad de la cual forman parte. Una
sensibilidad particular por parte de las entidades oficiales y ONG, fruto de un
nfasis transnacional, ha llevado a ofrecer servicios especficos para las mujeres
que incluyen capacitacin y ejercicios autnomos de administracin de
recursos31.
Los procesos de reconstruccin vital se tejen desde los recursos y
potencialidades que tienen las personas y grupos para asumir los cambios y
retos. Usualmente es identificada la educacin formal como recurso clave y
por lo tanto hace parte de las encuestas. Las cifras evidencian la distribucin
desigual de servicios y recursos entre la sociedad rural y la urbana, que se
refleja, por ejemplo, en la educacin de las y los jefes de los hogares desplazados.
Mientras para los hogares rurales desplazados el promedio de carencia total de
escolaridad de los jefes de hogar en los cinco aos es de 12%, para los hogares
urbanos el promedio esta en 5% hogares en el mismo perodo. Los estudios
primarios incompletos se dan en un 62% para los jefes de hogares rurales y en
un 41% para los urbanos. Estos ltimos han accedido con mayor frecuencia a
la educacin secundaria en un 18%, frente a un 12% de los jefes de HVR; si
bien unos y otros no los terminaron en proporciones del 89% y del 83%. El
acceso a la educacin superior para ambos grupos es mnima: slo 4 de cada
31
En los casos estudiados en la segunda y tercera parte de este texto, se analizan estas posibilidades
y dificultades.
77
100 hogares urbanos y 2 de cada 100 rurales. Pese a una tendencia de nivel
educativo mayor para los hogares urbanos que para los rurales, encontramos
una precariedad significativa en este aspecto en el conjunto de los jefes de
hogar que se desplazan. Ello va a redundar en las posibilidades de trabajo en la
ciudad para quienes son responsables de proveer la familia y se torna ms
difcil en aquellos casos de analfabetismo, que pesa mucho ms en quienes
proceden del campo.
La grfica N7 muestra la significativa diferenciacin de composicin
familiar entre los hogares con y sin vnculo rural. Ello guarda correspondencia
con las tendencias nacionales en donde, mientras en lo urbano la tasa de natalidad
es de 2,5, en lo rural est en 4,3 (Florez, 2000). As los hogares desplazados
tienen una composicin ms numerosa32 que se mantiene en estos cinco aos.
Los hogares urbanos no sobrepasan, en las tres cuartas partes de los casos,
los 4 miembros durante el lapso estudiado, y el cuarto restante corresponde a
grupos que tienen entre 5 y 8 persona. Para los hogares con vnculo rural es
notoria la similitud en las proporciones tanto de los hogares hasta de 4 miembros
y los de 5 a 8 miembros. La proporcin de familias con ms de 8 personas es
sustancialmente mayor en hogares que provienen del campo que en hogares
urbanos, si bien su frecuencia no supera el 10% de los casos.

78
Grfica N7. Composicin familiar de los hogares desplazados.
1996-2000
HVR
HSVR
80%
80%
60%
50%
46%
43%
0%
45%
44%
63%
60%
Mas de 8
1996
12%
1997
E ntre 5 y 8
53%
52%
44%
40%
45%
20%
10%
63,6%
60%
Ma s de 8
40%
40%
20%
Entre 5 y 8
49%
73%
E ntre 1 y 4
Entre 1 y 4
8%
1998
5%
1999
47%
34%
38%
25%
33, 3%
7%
2000
0%
1996
1 9 97
1998
19 9 9
2000
32
Un estudio realizado en 1997 encontraba una diferencia importante en el nmero de personas
por hogar en los HVR y aquellos que no se pueden considerar como tales, dentro de una misma
regin. Por ejemplo en el Choc, mientras un hogar rural tena en promedio 6 personas, el hogar
sin vnculo rural es de 4.4 personas. Para Antioquia, el HVR tiene en promedio 5.4 personas, en
tanto que el hogar sin vnculo rural tiene 4.2. Ver Osorio, 1997.
Los hogares desplazados son grupos con alta dependencia econmica por
la edad de sus miembros. En 1996 y 1997, siete de cada 10 hijos que formaban
parte en los HVR eran menores de 15 aos. As mismo, entre cuatro y cinco
de cada 10 personas que conforman estos hogares, en calidad de otros
miembros33, eran menores de 15 aos. Esta caracterstica de alta dependencia
econmica es similar a la de los hogares sin vnculo rural. Sin embargo, es
necesario tener en cuenta que las explotaciones campesinas manejan de manera
diferente la participacin de los miembros de la familia en las mltiples
actividades. Con ello, por una parte no existe la categora de desempleado y,
por otra, se da una mnima garanta de satisfaccin de las necesidades de
comida y vivienda para todos los miembros del grupo34.
Este cambio significativo y abrupto de lo rural a lo urbano, deja en mayores
dificultades a los hogares de procedencia rural frente a la generacin de ingresos,
que ahora se hacen indispensables en el medio urbano. Es lo que hemos
denominado en otro momento pasar de la pobreza rural a la miseria y
marginalidad urbana35, marcada por la monetizacin de su subsistencia.
Quienes llegan desplazados a las ciudades, entran como demandadores de
empleo en unas condiciones de crisis muy fuerte de la economa nacional, que
ha reducido sustancialmente por ejemplo la construccin, un sector que
generaba empleo para mano de obra no calificada, especialmente masculina.
Los empleos restantes y con algn acceso son los denominados oficios varios
que se centran en los oficios domsticos para las mujeres, es decir, aquellos
que constituyen una extensin de su papel tradicional como amas de casa y
que permiten ingresos inmediatos aunque precarios.
1.2. Dinmicas territoriales del desplazamiento forzado

Intentamos aqu combinar las dos dimensiones claves de la migracin: tiempo
y espacio. Para este efecto abordamos, con las cifras disponibles, el ltimo
quinquenio (1995-2000), y nos detenemos en dos tendencias. Una, el proceso
de expansin territorial del desplazamiento que va modificando su intensidad.
Y dos, las rutas de los desplazamientos forzados marcados por la orientacin
campo-ciudad y el paso entre regiones.
33
Usualmente son sobrinos, primos, nietos e inclusive hijos de vecinos y amigos que las familias
tienen consigo.
34
Esta es una observacin hecha tanto por las mismas familias desplazadas como por estudios
de las sociedades campesinas.
35
Osorio, 1993.
79
Expansin territorial e intensidades fluctuantes

Las evidencias muestran una expansin del desplazamiento forzado, al punto
que 30 de los 33 departamentos, han estado involucrados como territorios de
donde salen pobladores por efecto de la guerra. Sin embargo, el comportamiento
en cuanto a intensidad y ritmos en el tiempo no es el mismo. Para establecer
una relacin comparativa acudimos a la intensidad del fenmeno, construida a
partir de la proporcin que tiene cada departamento dentro del total nacional
anual de desplazamiento forzado36. La frecuencia de los departamentos se da
en nmeros, no en porcentajes, y se hacen clculos separados para los hogares
con y sin vnculo rural.
A partir de la informacin existente identificamos cinco niveles de intensidad
(ver Tabla N5):
80
Nivel 1: Intensidad alta. El departamento tiene un desplazamiento anual

por encima del 30% del total nacional.
Nivel 2: Intensidad importante. Las proporciones de hogares
desplazados est entre el 29% y el 10% del total nacional.
Nivel 3: Intensidad media. Corresponde a los departamentos que aportan
entre el 10 y el 5% del desplazamiento dentro del total nacional.
Nivel 4: Intensidad baja. Incluye los departamentos que contribuyen
entre menos 5 y el 1% del desplazamiento del pas.
Nivel 5: Intensidad tenue. Son los departamentos que contribuyen con
menos del 1% del desplazamiento.
Tabla N 5. Nmero de departamentos expulsores segn intensidad del
desplazamiento. 1996-2000
HVR
1996 1997 1998 1999 2000
1. Int.alta
2. Int.
Importante
3. Int. Media
4. Int. Baja
5. Int. Tenue
TOTA L
H SV R
1996 1997 1998
1999
1
1
1
1
0
3
0
2
0
3
1
0
0
2
1
0
0
3
1
13
2
11
4
11
6
8
5
9
3
12
4
10
3
16
4
7
5
21
12
27
9
27
9
25
10
27
8
24
10
26
0
20
6
20
36
Un ejercicio previo de esta caracterizacin se hizo en el estudio realizado en 1996. Cf. Osorio
y Lozano, 1996 (a).
La agrupacin por grados de intensidad permite ver la correlacin entre

esta y el grado de expansin del fenmeno en los departamentos: la mayor
intensidad del desplazamiento slo se da en pocos departamentos (ver Grfica
N8). As mismo, la expansin del fenmeno a muchos departamentos se hace
con intensidades bajas o tenues. Los hogares sin vnculo rural HSVR, muestran
una discontinuidad temporal en niveles de intensidad alta e importante y un
comportamiento ms irregular para los otros niveles. Con un lmite de
acumulacin no mayor de 16 departamentos por nivel se observan ciclos
diversos. Las categoras de baja y tenue intensidad son las que mayores unidades
territoriales agrupan para todos los hogares en desplazamiento.
Grfica N8. Nmero de departamentos expulsores segn intensidad del
desplazamiento. 1996-2000
HVR
HSVR
18
18
16
16
14
14
12
12
10
10
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
1999
2000
Nive l 4
Nive l 5
4
2
1998
Nive l3
0
1997
Nive l 2
2
1996
Nive l1
81
19 96
1997
19 98
199 9
Veamos la dinmica de cambio y persistencia que se da en los departamentos

con respecto al desplazamiento (ver Mapa 3). Cinco departamentos han
alcanzado una intensidad alta e importante en desplazamiento de HVR. Sin
embargo, sus ritmos han sido diferentes: Choc tuvo un decrecimiento de alto
a medio, lo cual podra indicar que se pasa de la disputa a la consolidacin del
dominio. Antioquia se ha mantenido estable en un una intensidad importante, es
decir que se mantiene en disputa. Bolvar, Tolima y Magdalena han tenido un
ritmo creciente que ha pasado de bajo a medio e importante, con algunos picos,
lo cual se corresponde con el proceso de expansin de los grupos armados.
De los HSVR los cuatro departamentos que alcanzan intensidades altas e
importantes, dos repiten: Antioquia y Bolvar (ver Mapa N4). Antioquia
conserva altibajos entre alto e importante; Bolvar y Meta tienden a incrementar
sus flujos de desplazamiento y Cesar de manera ondulante pasa de medio a

MAPA N 3. DEPARTAMENTOS EXPULSORES SEGUN INTENSIDAD DEL DESPLAZAMIENTO. HOGARES CON
VNCULO RURAL. 1996-2000.
MAGDALENA
MAGDALENA
ATLANTICO
CESAR
AO 1996
CESAR
SUCRE
SUCRE
AO 1997
CORDOBA
BOLIVAR
BOLIVAR
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
BOYACA
CALDAS
RISARALDA
ARAUCA
SANTANDER
CHOCO
CHOCO
NORTE DE
SANTANDER
CASANARE
CUNDINAMARCA
QUINDIO
TOLIMA
TOLIMA
VALLE
META
META
HUILA
HUILA
CAUCA
GUAVIARE
NARIO
CAQUETA
CAQUETA
PUTUMAYO
PUTUMAYO
GUAJIRA
MAGDALENA
AO 1998
SUCRE
CESAR
SUCRE
CORDOBA
ANTIOQUIA
BOYACA
CALDAS
RISARALDA
BOLIVAR
NORTE DE
SANTANDER
SANTANDER
CHOCO
82
AO 1999
CORDOBA
BOLIVAR
GUAJIRA
MAGDALENA
CESAR
ANTIOQUIA
ARAUCA
CUNDINAMARCA
BOYACA
RISARALDA
VICHADA
TOLIMA
VALLE
SANTANDER
CHOCO
CASANARE
NORTE DE
SANTANDER
ARAUCA
CASANARE
CUNDINAMARCA
VICHADA
TOLIMA
META
META
VALLE
HUILA
HUILA
CAUCA
CAUCA
GUAVIARE
GUAVIARE
NARIO
NARIO
CAQUETA
CAQUETA
VAUPES
PUTUMAYO
PUTUMAYO
Nivel 1: Intensidad alta. El departamento tiene un anual

superior al 30% del total nacional.
GUAJIRA
MAGDALENA
VAUPES
ATLANTICO
CESAR
SUCRE
CORDOBA
BOLIVAR
ANTIOQUIA
SANTANDER
CHOCO
RISARALDA
CALDAS
BOYACA
Nivel 2 : Intensidad importante. La proporcin de hogares

desplazados est entre 29% y 10% del total nacional.
Nivel 3: Intensidad mediana. Corresponde a departamentos
que aportan entre 10% y 5% del desplazamiento nacional.
ARAUCA
CASANARE
CUNDINAMARCA
VICHADA
TOLIMA
VALLE
AO 2000
NORTE DE
SANTANDER
META
Nivel 4: Intensidad baja. Comprende los departamentos que

contribuyen entre un 5% y 1% de desplazamiento del pas.
HUILA
CAUCA
GUAVIARE
NARIO
CAQUETA
Nivel 5: Intensidad dbil. Son los departamentos que

contribuyen con menos del 1% del desplazamiento nacional.
PUTUMAYO
Fuente: Osorio 2002 con base en SISDES, 1996-2000 CODHES.
importante y luego otra vez a medio. Comparando los comportamientos entre

HVR y HSVR, Cesar y Meta han tenido ms impacto en las zonas rurales.
Tiempos, intensidades y territorios se combinan para mostrar un
comportamiento del desplazamiento forzado que se modifica por la dinmica
de la guerra. Podramos decir que la intensidad alta e importante se corresponden
con territorios en conquista, es decir, que forman parte de su expansin; lo que
supone las mayores arremetidas de violencia y, por ello, ciclos de aumento del
desplazamiento. All podemos incluir tambin los territorios en disputa entre los
grupos armados, en donde la correlacin de fuerzas no se ha definido, lo cual
supone repetidos cambios de control que generan fuertes niveles de
incertidumbre. Implican niveles importantes de desplazamientos que persisten
en el tiempo. La intensidad en nivel medio corresponden a territorios en proceso
de consolidacin por parte de uno de los actores armados, en donde el
desplazamiento, despus de una intensidad alta, comienza a decrecer; si bien
no desaparece. Los niveles bajo y tenue se dan en territorios marginales de la
guerra en donde se mantiene persistencia en el tiempo con baja intensidad,
dado que no hay una presencia sostenida de actores armados irregulares dentro
del departamento. Estos niveles se presentan tambin en territorios discontinuos
de desplazamiento, con bajos niveles y con ritmos intermitentes de
desplazamiento forzado.
Identificar el Departamento como unidad para cuantificar el desplazamiento
forzado ayuda como referente, pero distorsiona de manera severa una realidad
heterognea, con procesos diversos de poblamiento, dinmicas econmicas y
relaciones con los actores armados. A fuerza de emplearlo como un referente
de informacin y ubicacin se van estableciendo falsos entes homogneos. La
guerra y con ella el desplazamiento forzado, tiene unos lugares ms localizados
de accin; pero adems, configura un tipo de territorializacin diferente al
administrativo, a partir del cual se establece la estimacin cuantitativa del
fenmeno.
Si nos aproximamos a una unidad menor como el Municipio, podremos
explorar mejor estas diferencias. En 1999 Colombia tena 1089 municipios
distribuidos en los 33 departamentos. El nmero de municipios implicados en la
migracin forzada de poblacin como lugares de salida o de llegada, va en
aumento continuado, con un ligero decrecimiento en el 2000, como se aprecia
en la Tabla N6.
83
Mapa N4. Departamentos expulsores segun la intensidad del desplazamiento.

Hogares sin vnculo rural, hsvr. 1996-1999.
GUAJIRA
MAGDALENA
GUAJIRA
MAGDALENA
ATLANTICO
CESAR
CESAR
SUCRE
BOLIVAR
ANTIOQUIA
BOLIVAR
ANTIOQUIA
ARAUCA
NORTE DE
SANTANDER
SANTANDER
ARAUCA
CHOCO
BOYACA
RISARALDA
AO 1997
CORDOBA
NORTE DE
SANTANDER
SANTANDER
CHOCO
SUCRE
AO 1996
CORDOBA
CALDAS
RISARALDA
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
VICHADA
QUINDIO
QUINDIO
TOLIMA
TOLIMA
META
META
VALLE
HUILA
HUILA
CAUCA
CAUCA
GUAVIARE
GUAVIARE
NARIO
NARIO
CAQUETA
CAQUETA
PUTUMAYO
PUTUMAYO
VAUPES
MAGDALENA
MAGDALENA
GUAJIRA
ATLANTICO
AO 1998
CESAR
SUCRE
84
AO 1999
CESAR
SUCRE
CORDOBA
CORDOBA
BOLIVAR
ANTIOQUIA
CHOCO
BOLIVAR
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUIA
SANTANDER
BOYACA
CALDAS
CHOCO
NORTE DE
SANTANDER
SANTANDER
ARAUCA
BOYACA
CASANARE
CASANARE
QUINDIO
TOLIMA
VALLE
VALLE
META
HUILA
CAUCA
GUAVIARE
NARIO
CAQUETA
CAQUETA
PUTUMAYO
PUTUMAYO
VAUPES
NiveL 1: Intensidd Alta. El departamento tiene un

desplazamiento anual por encima del 30% del total nacional.
Nivel 2 : Intensidad Importante. La proporcin de hogares
desplazados se ubica entre el 29% y el 10% del total nacional.
Nivel 3: Intensidad Media. Corresponde a los departamentos que
registran entre el 10% y el 5% de la poblacin desplazada del total
nacional.
Nivel 4: Intensidad baja. Corresponde a los departamentos que
registran entre el 5% y el 1% de la poblacin desplazada del total
nacional.
Nivel 5: Intensidad Dbil. Son los departamentos que registran
menos del 1% de poblacin desplazada del total nacional.

Tabla N 6. Nmero de municipios expulsores segn intensidad del desplazamiento.
1996-2000
ESTIMADO DE
HOGARES
DESPLAZADOS37
Hasta 140 hogares (700
personas)
Entre 141 y 350 hog
(705 y1750 personas)
Entre 351 y 700
(1755 y 3500 pers)
Entre 701 y 1400 hog
(3505 y 7000 pers.)
Mas de 1400 a 14000 hog
(Ms de 7000 pers.)
TOTAL
1996
1997
1998
1999
2000
N
78
%
70.0
N
89
%
64.5
N
134
%
73.7
N
144
%
59.6
N
106
%
62.7
24
21.4
31
22.5
26
14.3
63
26.0
39
23.1
6.2
11
8.0
16
8.8
22
9.0
15
8.9
0.9
3.6
1.6
3.3
4.1
1.8
1.4
1.6
2.1
1.2
112
100%
138
100%
182
100%
242
100%
169
100%
Elaboracin de la autora con base en SISDES 1996-2000. CODHES.
En el momento de mayor cobertura del desplazamiento en el pas, en 1999,

un 22% de los municipios del pas eran expulsores de poblacin, pero con
diferente intensidad, como se puede observar en la tabla precedente. Siguiendo
la tendencia ya registrada para los departamentos, la mayor intensidad del
desplazamiento en un municipio se acompaa de un alto grado de concentracin
espacial38. El carcter expansivo de la guerra se refleja en el nmero de
municipios que aumenta sucesivamente y que slo en el 2000 muestra una
disminucin. Los lugares de donde han salido desplazados ms de 1400 hogares,
es decir ms de 7000 personas, una cifra considerable, son municipios definidos,
estratgicamente situados y su nmero no pasa de 5. Los otros niveles de
intensidad oscilan bastante en el tiempo. Sin embargo, el nivel de menor
intensidad aglutina a por lo menos el 60% de los municipios de cada ao. Por
efecto demostracin y a manera de una onda, se producen impactos en territorios
vecinos, constituyndose en un mecanismo ejemplarizante efectivo para imponer
el control sobre la poblacin.
37
El nmero de hogares se estableci a partir del factor de estimacin promedio en los cinco
aos, que corresponde a 70 hogares por uno encuestado. El nmero de personas se calcul
multiplicando por 5.
38
Algunos municipios tienen niveles intensos de desplazamiento y mantienen una persistencia
entre 1996 y el 2000. Las cifras, en nmero de hogares, acumuladas dan una idea del impacto
devastador en las sociedades locales: Riosucio (18.900) en el Choc; Apartad (5880) en la zona de
Urab, El Carmen (4970) y San Jacinto (3010) en Bolvar, Puerto Libertador (1260) en Crdoba,
Mapiripn (2380) en el Meta, Ovejas (1820) en Sucre, Rioblanco (3710) en el Tolima, Sabana de
Torres (1470) en Santander y Buenos Aires (490) en Cauca.
85
De acuerdo con Prez (2001), los desplazamientos estn asociados a la

ocurrencia de acciones armadas en municipios econmicamente prsperos,
que tienen serias deficiencias en materia de operacin de los aparatos de justicia
y donde hay barreras para hacer participacin poltica efectiva. Dichas
caractersticas se presentan, con mayor intensidad, en 302 municipios del pas.
Las fronteras internas en el desplazamiento forzado
El itinerario campo-ciudad parece ser el ms frecuente dentro de la dinmica
del desplazamiento forzado39. En el caso colombiano, los campesinos salen
para los centros urbanos que no son solamente las grandes ciudades, sino
cualquier casco urbano vecino, con miras a buscar proteccin. Sin embargo,
los centros urbanos no se constituyen automticamente en espacios de mayor
seguridad fsica, con respecto al aislamiento y desproteccin del campo. En
algunos casos no ofrecen mayor resguardo. Veamos algunas manifestaciones
de esta ambigua relacin de lo urbano como lugar seguro en medio de la guerra:
86
Los centros urbanos, as sean pequeos, confieren cierto poder de accin

colectiva frente a las demandas de ayuda, en tanto que las distancias y soledades
del campo restringen la posibilidad de dar y recibir ayuda en caso de agresin.
Sin embargo, ello no es tan cierto, dado que las acciones violentas en pequeos
municipios se han multiplicado sin que sus habitantes puedan hacer nada al
respecto40. Al mismo tiempo, en los centros poblados puede ser ms posible
establecer acuerdos con los armados para evitar irrupciones violentas en las
poblaciones y comunidades41.
Los centros urbanos disponen de autoridades cuya presencia puede
garantizar la defensa de sus ciudadanos y usualmente hay fuerza pblica para
hacer efectiva esta labor. Este es un imaginario incierto, puesto que son
frecuentes las tomas de pueblos por las guerrillas y los paramilitares, sin que
se ofrezca mayor proteccin42. Por otra parte, la presencia de paramilitares y
de guerrilla en el control poltico y militar de las poblaciones rurales parece
39
A nivel internacional, en frica por ejemplo, una de las rutas del desplazamiento forzado son
las ciudades. Sin embargo, y dada la proliferacin de campos de refugiados y desplazados, otra ruta
conduce hacia dichos lugares. Finalmente estn lugares de difcil acceso, como los montes. Cf.
Lavergne, 1999.
40
Masacres como la de Segovia, Antioquia, una ciudad de cerca de 50 mil habitantes en donde
fueron asesinados cerca de 40 personas en una tarde, ponen en evidencia la impotencia de una
colectividad frente al poder de las armas, sobre todo cuando el ataque es imprevisto y se hace en
alianza con algunas de las autoridades locales.
41
42
A ello nos referimos en la tercera seccin de este captulo.
En algunos casos, estar como vecino de la estacin de polica se convierte en un peligro que
la poblacin procura evitar.
tener otro ingrediente que impide el ejercicio de proteccin a la poblacin43.

An en las medianas y grandes ciudades las persecuciones selectivas a lderes
y personas se mantienen.
Las ciudades son lugares donde puede ejercerse presin frente al gobierno.
En algunos casos se han dado desplazamientos masivos dirigidos a presionar al
gobierno y a la opinin pblica, por lo cual se orientan hacia ciudades estratgicas
para la economa y la seguridad de la regin44. Sin embargo, este mecanismo
parece ser frecuentemente fallido en la medida en que luego de grandes
esfuerzos y privaciones de la poblacin que sale y de la que por fuerza tiene
que albergarla, el ejercicio del retorno de los desplazados se constituye en un
juego de promesas que no se cumplen. Ello tiene el efecto de producir un
enorme cansancio e incredulidad en la poblacin campesina, que no ve los
resultados ni las acciones institucionales tanto de desarrollo socio-econmico,
como de seguridad y proteccin de sus vidas.
La valoracin de los espacios de proteccin y desproteccin tienen una
estrecha relacin con la polaridad campo-ciudad, aunque slo sea en el
imaginario de la poblacin. La ocupacin y el control de territorios por los
grupos armados, aunque cobija centros urbanos estratgicos, tiene su asiento
privilegiado en zonas rurales y de difcil acceso (Reyes, 1991). El flujo ruralurbano que sigue el desplazamiento forzado interno copia en buena parte los
circuitos migratorios tradicionales. Conviene recordar que Colombia pas de
tener en 1951 el 38.9 % de poblacin urbana, al 68.6 % en 199345. El papel de
la guerra en la dcada del 90 como acelerador de la urbanizacin46 en el conjunto
nacional, no se puede valorar an con suficiente precisin. Sin embargo, desde
43
Es frecuente la alianza entre paramilitares y ejrcito. Cf., por ejemplo casos debidamente
investigados por diversas instancias estatales y de ONG , como las masacres del Naya, Carmen de
Bolvar, Barrancabermeja.
44
Este tipo de manifestaciones son usualmente sealadas como una accin dirigida por la
guerrilla y apoyadas por fuerzas oscuras. En 1998 se registraron en Bogot 12 tomas de
oficinas gubernamentales y sitios pblicos por parte de organizaciones de desplazados, con una
duracin que fluctu entre un da y tres meses, como una estrategia para presionar por soluciones
rpidas. En Barrancabermeja 10 mil campesinos estuvieron durante 45 das. Ver Grupo de Apoyo a
Desplazados, 1998.
45
En esa medida est dentro de los promedios de Amrica Latina que pas de tener el 40% de
poblacin en centros urbanos en 1950, al 71% en 1990 (Villa, 1995).
46
El proceso de urbanizacin se ha nutrido fundamentalmente de la transferencia neta de

poblacin entre reas rurales y urbanas. La urbanizacin es considerada como un proceso finito que
se agota cuando queda imposibilitado el aumento de la proporcin de la poblacin total residente en
localidades urbanas, es decir cuando toda la poblacin deviene urbana y se extingue el componente
rural (Villa, 1995).
87
perspectivas locales, estos procesos parecen confirmarse. Pero adems, la

guerra ha colocado un nuevo argumento en la polaridad rural-urbana. Lo rural
es sinnimo de espacio inseguro, en tanto que la ciudad es identificada como
espacio de proteccin y ayuda. Ello est reforzando un proceso de urbanizacin
creciente, en medio de una desvalorizacin econmica, social y poltica del
campo, que se concreta en polticas de desestmulo a la economa campesina y
agrcola, insostenible en condiciones de conflicto armado. Por esa va las guerras
intestinas estn imponiendo, en casos como el colombiano, lo que podramos
llamar una modernizacin forzada, incompleta y excluyente, que tambin se ha
llamado modernizacin negativa o modernizacin armada47.
Adems de la orientacin rural-urbana, nos interesa aproximarnos hacia la
direccin de esos flujos del desplazamiento, en trminos de su carcter intra y
extrarregional. Una observacin entre los departamentos de salida y llegada
permite diferenciar cuatro dinmicas (ver Grfica No. 9):
Intradepartamental, cuando la migracin forzada se realiza al interior
de los lmites de esta unidad territorial.
Entre departamentos limtrofes, cuando hay paso entre departamentos
vecinos.

88
Dentro de una misma regin natural, que implica salida hacia otros
departamentos de una misma regin natural, por ejemplo dentro de la Costa
Caribe, la Pacfica, la regin Andina, la Orinoquia o la Amazona. Ello supone
cierta afinidad cultural y similitud geogrfica.
Sin vnculo aparente, cuando el paso se da entre departamentos en
donde no hay vnculos territoriales supuestos, dada la distancia fsica, geogrfica
y cultural.
47
Cf. por ejemplo Gonzlez, Vasquez y Bolvar. 2001.

Grfica N9. Fronteras internas del desplazamiento forzado en Colombia. 1996-1999
19 9 9
52,2
5,4
27,6
13,7
1, 1
3,6
19 9 8
39,6
31,4
Int radepart ament al
23,2
2, 2
Dept os limit rof es
3,0
19 9 7
20,3
19 9 6
46,5
27,2
0%
40%
2, 6
Regiones nat urales
27,1
2, 7
Sin vinculo aparent e
5,1
37,8
20%
27,6
60%
80%
Sin inf or macion
10 0 %
Una lectura diferenciada entre hogares con y sin vnculo rural nos muestra
que los HVR han ido haciendo ms clara la tendencia a mantenerse dentro de
los lmites de su propio departamento, tendencia que siguen los HSVR aunque
con menor fuerza (ver Grfica N10). La migracin a departamentos vecinos
ha pasado de ser la tendencia privilegiada de cerca de la mitad de los HVR en
el 96 y 97, a ser la opcin en una cuarta parte de los casos. Los HSVR han
pasado a departamentos limtrofes con proporciones importantes que aumentan
y disminuyen en cada ciclo anual. La salida hacia departamentos que no son
limtrofes, pero que hacen parte de una misma regin natural, es la opcin
menos identificada. Y la salida hacia lugares lejanos y culturalmente diferentes
que usualmente estn relacionadas a las grandes ciudades como Bogot, Cali,
y Medelln, es una decisin que han estado tomando con mayor frecuencia los
HSVR que los HVR, aunque en ambos casos hay una tendencia a reducir este
tipo de rutas.
Grfica N10. Fronteras internas del desplazamiento
en HVR y HSVR. 1996-1999
HVR
12,0
2 6,7
54,4
1 99 9
HSVR
24,4
33,6
38,2
19 9 9
Intr ad e pa rta m e n tal
Intradepartam ental
21,9
32,7
4 0,2
1 99 8
Dpto v ecino
36,2
19,1
34,0
19 9 7
D p to ve c in o
Regiones naturales
1 99 7
23,2
47,0
1 99 6
24,1
4 5,7
0%
20 %
40 %
24,6
Sin v inc ulo

aparente
80 %
10 0 %
38,52
44,44
9,63
S in v i nc ul o a pa re n te
29,50
19 9 6
21,6
60 %
R e g io ne s n atu ra le s
19 9 7
0%
20 %
3 1,1 7
32,1 0
40 %
60 %
80 %
1 00 %
Las redes sociales y el carcter familiar del territorio son dos factores que
se combinan de manera diversa, al momento de decidir el rumbo del
desplazamiento, en medio de la incertidumbre, la angustia y el dolor. Una
apreciacin sobre las decisiones del destino inicial de quienes se desplazan,
indica que la orientacin est soportada usualmente en la existencia de algn
tipo de redes ya sean familiares, de amistad, directas e indirectas. Sin embargo,
existen situaciones en las cuales el grupo familiar parte sin contar con ninguna
89
red previa, en una reaccin en donde prima la representacin de la capital

como espacio de mayor seguridad posible dentro de la situacin del pas. La
eleccin del sitio puede tener a veces un lugar definido de llegada, pese a ser
un territorio absolutamente desconocido. Pero tambin puede definirse a partir
de dinmicas exploratorias que comienzan en los lugares considerados
seguros, pero prximos a su residencia anterior. As se priorizan tanto las
trayectorias conocidas, locales o regionales, como un territorio medianamente
familiar que les permita manejar la situacin y en donde, con frecuencia, existen
redes de parentesco o de amistad, que garanticen mnimamente un lugar de
llegada. Este desplazamiento por escalas que tiene tiempos ms indefinidos,
aunque permite indagar en cada sitio las posibilidades de seguridad y de trabajo,
mantiene la tendencia hacia Bogot, como ciudad capital.
90
La situacin lmite que se da con la guerra hace que el conjunto de relaciones

sociales y familiares preexistentes se activen como redes migratorias altamente
significativas en la orientacin del desplazamiento forzado. Estas redes no
constituyen necesariamente algo formal y organizado, pero bien pueden llegar
a serlo como lo veremos ms adelante en la segunda y tercera parte. Tampoco
son efmeras y espontneas. Con el tiempo van evolucionando, se van
ensanchando y restringiendo de acuerdo con el contexto mismo en el cual
interactan. El papel de las redes migratorias internas en el desplazamiento
forzado es uno de los puntos de mayor encuentro con los estudios de las
migraciones econmicas. Sin embargo, guarda la particularidad de mantener
un marcador que de una u otra manera se relaciona con la alineacin asignada
y/o asumida con respecto a los actores armados y a la guerra.
El cambio de territorio que se opera con el desplazamiento forzado supone
un paso de mltiples fronteras internas. Mantenerse dentro de una misma regin
puede permitir quiz ms continuidades culturales, geogrficas y tambin
militares. Salir de los marcos regionales puede equivaler a salir del pas por los
contrastes que supone y por la sensacin de extranjero con que se vive y se es
visto. Hacia dnde dirigirse? En dnde recomenzar a habitar? Son cuestiones
que se cruzan con las redes sociales, con las representaciones de seguridad y
con las percepciones sobre las posibilidades y recursos para reconstruir su
patrimonio social en medio de una gran incertidumbre.
Finalmente, es necesario dar cuenta de que adems del desplazamiento
forzado, la guerra y la violencia en Colombia estn acelerando la migracin
internacional de colombianos. De acuerdo con los pocos datos existentes
pareciera que la migracin internacional sobre todo la no fronteriza, corresponde
ms a personas de clase media y alta, que contribuyen a la dinmica comercial
y productiva del sur de los Estados Unidos, especialmente en La Florida. En
este caso, se podra hablar de una decisin que se toma ante el miedo de los
efectos de la violencia, directos e indirectos, inclusive como medida preventiva
frente a los altos riesgos de secuestro, pero con la posibilidad de tomar decisiones
racionales que a la vez permitan realizar actividades productivas48. La migracin
internacional de frontera49 parece incluir a personas y familias que pueden
asimilarse ms a los desplazados internos por sus condiciones de
empobrecimiento, actividades agropecuarias, salida intempestiva, etc.50 El
incremento de estos flujos migratorios es notorio: para el 2001 la misma ONG
seala que en los primeros tres trimestres, cerca de 15 mil personas pasaron a
los pases vecinos51. Sin embargo, como se ha puesto en evidencia, el paso de
la frontera no significa, necesariamente, el acceso a la proteccin y el
tratamiento como refugiados.
1.3. Dilemas de la accin colectiva en el desplazamiento forzado

La guerra y el desplazamiento forzado generan situaciones lmite y rompen
los tejidos colectivos. A la vez, pueden provocar reacciones colectivas de
proteccin y de respuestas frente a sus nuevas circunstancias. No obstante,
las acciones colectivas en medio de la guerra misma implican riesgos importantes
dada la prdida de garantas para el ejercicio de la reivindicacin y de la protesta,
en medio de diferentes para-estados que controlan y manipulan. En ese contexto
de coaccin qu expresiones colectivas se pueden evidenciar por parte de las
personas desplazadas? Sobre ello nos detendremos en esta seccin.
Las trayectorias y experiencias de participacin de las y los jefes de hogar
en acciones colectivas antes del desplazamiento, nos aportan algunas pistas
sobre el tipo de organizaciones, las diferencias de vinculacin por gnero y las
intensidades decrecientes de tales vnculos. Un estudio realizado en 1997
48
Ver, artculo xodo en Revista Semana N 895, junio 28 de 1999. El Nuevo Herald,
Colombianos: un nuevo xodo que mejora la economa de Miami. Septiembre 29 de 1999.
49
Hacia Panam, por ejemplo, salieron en 1996, 88 colombianos. En 1997 se registraron dos
salidas de cerca de 500 personas cada una, en el mes de Marzo: una hacia la provincia del Darin
y otra hacia Puerto Ubalda. Un grupo (325 personas) fue repatriado de manera involuntaria a
Baha Cupica en territorio colombiano, sin ningn reconocimiento de su situacin como refugiados.
50
CNN en espaol, Venezuela pide a Colombia contener xodo de refugiados. Junio 10 de
1999. CODHES informa Desplazados y refugiados: crisis humanitaria ms all de las fronteras?
Boletn de prensa 15 de Septiembre de 1999.
51
A Ecuador (9000), Venezuela (4100) y Panam (427). Cf. Guerra y dispora. Boletn N 39.
www.codhes.org.co
91
mostraba que las organizaciones predominantes son las comunitarias, las polticas
y las sindicales, como espacios de mayor convocatoria en las zonas rurales,
por lo que se constituyen en las ms perseguidas52. El tipo de organizacin ms
frecuente es la comunitaria, representada usualmente en las Juntas de Accin
Comunal, que es un espacio de obligada creacin, debido a que es la forma en
que las comunidades pueden tener una interlocucin y gestin de recursos
colectivos con las autoridades municipales53.
Se evidencia una mayor pertenencia de los hombres a las organizaciones,
con excepcin de las religiosas, nico espacio donde las mujeres los superaron.
Partimos entonces de una trayectoria diferenciada de la prctica organizativa
de acuerdo al gnero. Ello ratifica el protagonismo tradicional de los hombres
en los espacios pblicos en las sociedades rurales, lo cual no significa ausencia
de las mujeres en estos, sino una presencia diferente que las sita tanto en
papeles secundarios, de colaboracin y sobretodo, en la realizacin directa de
acciones, ms que en los cargos directivos de protagonismo. Esta participacin
diferenciada de las mujeres tiende a invisibilizar su papel como ciudadanas y
como actoras socio-polticas.
92
Una mirada retrospectiva durante los ltimos cinco aos da cuenta de un

descenso en el vnculo organizativo previo al desplazamiento (Ver tabla N7).
Mientras en el 96 la mitad de hogares tenan un vnculo organizativo, cinco
aos ms tarde menos de una quinta parte de los hogares lo tiene. Ello refleja
que se ha avanzado de una estrategia de desplazamiento selectivo a los lderes,
a una estrategia ms masiva e indiscriminada54 a los pobladores de una vereda
o un sector determinado, dando lugar a los desplazamientos colectivos.
52
Ver Osorio, 1997. Las respuestas obtenidas muestran la vinculacin del 41,3% de los hombres
y del 43,2% de mujeres. Sin embargo, es necesario anotar que en muchas encuestas esta pregunta no
fue respondida, en parte al temor que se tiene, dado que ha sido una de las principales razones para
su persecucin.
53
54
Estas surgen en la dcada del 60 dentro del enfoque de desarrollo de la comunidad.
Por supuesto siguen siendo frecuentes las listas negras a partir de las cuales se llama a
cuentas a algunas personas de una comunidad. Si bien en principio parece un acto selectivo, el
terror y la sevicia de estos hechos producen un efecto que irradia a familiares, vecinos y amigos, que
lleva al desplazamiento forzado.

Tabla N 7. Participacin de los HVR en organizaciones antes del desplazamiento.
1996-200055
1996
%
1997
%
1998
%
1999
%
2000
%
SINDICAL
COOPERATIVA
POLTICA
2,5
2,3
3,6
1
1,2
4,3
0,7
2,2
1,8
1,1
3
2
0,4
1,4
1,2
RELIGIOSA
COMUNITARIA
INDIGENA
OTRA
T OTAL 56
5,1
37,3
0
5,1
55,8
5,3
30,1
0
2,4
44,4
5,7
14,3
0,4
1,8
26,9
5,1
17,7
0,4
0
29,3
3,7
9,4
0,3
1,2
17,6
Veamos entonces cules son esas expresiones colectivas que se estn

manifestando a partir de algunos registros y experiencias. Tales expresiones
se mezclan en tiempo y espacio. Hemos optado por organizarlas en funcin de
cuatro dilemas que enfrentan permanentemente las personas desplazadas
efectiva y potencialmente: el dilema de quedarse o partir; el dilema de tomar
posicin con respecto a los actores armados; el dilema de juntar o no esfuerzos
para resolver las necesidades bsicas; y, finalmente, el dilema de protestar y
reivindicar sus derechos frente al Estado.
El dilema de quedarse o partir
La guerra tiene su expresin concreta en el avance y control de los territorios
considerados enemigos. El desplazamiento forzado se convierte entonces en
una estrategia de guerra para desocupar y reocupar el territorio en su sentido
complejo de espacio fsico y social. El paso de desplazamientos individuales y
selectivos a masivos ha introducido la nocin de desplazamientos colectivos,
que se empiezan a diferenciar por el nmero de personas y tambin por su
55
Se tuvo dificultad con los datos de la encuesta del 2000 para que fuera diligenciada esta pregunta
en todos los formularios. Por ellos se acudi a una estimacin con base en el comportamiento de los
aos anteriores. De los 501 hogares con vnculo rural hay 88 que respondieron pertenecer a alguna
organizacin social. Para este caso se tom el ao 1998 para calcular la distribucin.
56
Dado que la pertenencia a las organizaciones no es excluyente, los totales reflejan simplemente
la proporcin de hogares con vnculo rural que han pertenecido a las organizaciones mencionadas,
entendiendo que un solo hogar puede haber pertenecido a varias simultneamente. El 100% corresponde
al total de hogares rurales encuestados para cada ao.
93
carcter organizado57. Segn el Grupo Temtico sobre Desplazamiento58 en el

2000 los desplazamientos de grupos de ms de 50 personas superaron el
desplazamiento individual. Esta tendencia se agudiz en el segundo semestre.
Segn el Comit Internacional de la Cruz Roja, CICR, constituyen un 60% y
segn la Red de Solidaridad Social un 86 %. En el 2001 en slo el primer
trimestre, CODHES59 seala el desplazamiento de 20 mil personas de 17 municipios
del pas, que incluyen a 9 departamentos. Algunos municipios tienen 2 y 3
xodos dentro del mismo lapso de tiempo, en lo que se supone un avance
territorial de los actores armados sobre la poblacin.
94
Los desplazamientos colectivos en algunos casos reafirman y redimensionan

procesos comunitarios preexistente. El retorno colectivo adquiere un lugar
prioritario dentro de la lucha comn. Esa ha sido la experiencia de las
Comunidades de Paz en el Urab chocoano que han ido retornando de manera
lenta y luego de haberse mantenido organizadas en refugios temporales, como
el de Riosucio o el coliseo de Turbo. En este ltimo lugar estuvieron muchas
personas procedentes de la cuenca del ro Cacarica desplazadas en 1997. Cuatro
aos ms tarde, luego de varios intentos y de promesas incumplidas, de las
3500 personas que debieron desplazarse, 2500 iniciaron el retorno a un territorio
de 103.024 hectreas que les titul el gobierno. Su exigencia de retornar se
constituy en su nica opcin digna y a la vez en una demostracin de que
sus desplazadores no se iban a salir con la suya. Slo sabemos cultivar la
tierra... debemos elegir entre quedarnos en nuestra tierra o irnos a morir de
hambre en la ciudad. Su experiencia est mediada por una fuerte organizacin
que se fundamenta en su tradicin de comunidades negras con ocupacin
ancestral de los territorios. Su consolidacin organizativa en el desplazamiento
exigi la definicin y compromiso con unas reglas de sobrevivencia en donde
sobresale la decisin de no colaborar con ningn grupo armado, la determinacin
de nuevas formas de ocupacin de su territorio de manera no dispersa como
57
A partir de 1999 CODHES empieza a diferenciar los desplazamientos colectivos cuando incluyen
a ms de 20 personas, y xodos organizados, como aquellos que siendo colectivos, tienen una
organizacin de las personas dndole un carcter diferente al proceso.
58
El GTD se cre desde inicios de 1999 a iniciativa del Coordinador Residente del Sistema de
Naciones Unidas. Tiene como objetivo contribuir a la eficiencia y coherencia en la atencin al
desplazamiento por parte de las agencias del Sistema de las Naciones Unidas (SNU). El Grupo opera
bajo la coordinacin del ACNUR y se compone de 10 agencias especializadas de la ONU y la OIM. En
el Grupo de Desplazamiento tambin participan el CICR y ECHO, en calidad de observadores, adems
de la Rss. Cf. Documento. Enero 2001.
59
A travs del sistema de monitoreo que consiste en un seguimiento permanente a los
desplazamientos que ocurren en el pas contrastando diversas fuentes que incluyen con frecuencia
la visita directa a las regiones.
medida de seguridad; ciertas normas de convivencia como no beber licor, y la

confianza en el acompaamiento de ONG nacionales e internacionales. Pero,
sobretodo, una decisin de asumir el riesgo de sostenerse en medio de la guerra,
y de perder el miedo a travs de la fuerza de la solidaridad60. Al igual que
muchos migrantes, retornar como el sndrome de Ulises, est tambin en el
centro de los ideales de muchas personas y grupos desplazados (Sayad, 1998).
Sin embargo, desde una realidad prctica de guerra, la valoracin de los riesgos
y posibilidades, as como de los nuevas circunstancias, van a hacer poco probable
ese retorno.
Algunos de estos desplazamientos se dan de manera cclica, en lo que hemos
denominado desplazamientos y retornos parciales 61, que se hacen de
manera colectiva y/o familiar hacia lugares vecinos en donde la marca territorial
de la guerra es menor. Es el caso, por ejemplo, del paso de la frontera
internacional con Venezuela, Ecuador y Panam. Una estrategia parecida la
realizan campesinos en diversas partes del pas que salen hacia las cabeceras
municipales de sus pueblos. El hambre cotidiana los lleva a arriesgarse a
regresar por temporadas cortas a las tierras abandonadas para producir
alimentos. Mientras la familia en su conjunto permanece en el pueblo, algunos
miembros de la familia, hombres y mujeres, van probando los riesgos de salir a
sembrar en campos propios o ajenos, por unos cuantos das, para asegurar la
subsistencia. De esta manera se maneja la situacin de falta de garantas para
el retorno total y se responde a las necesidades bsicas de la familia con su
trabajo. La tierra va pasando a ser un factor de produccin temporal, en tanto
que se van construyendo una vida ms urbana. La posibilidad de acceder a una
cierta infraestructura de servicios pblicos, salud y, sobretodo la educacin, as
como la sensacin de mayor seguridad fsica, van produciendo una valoracin
diferente de su nuevo entorno como un espacio que les reporta potencialmente
un mayor bienestar. Ello, sin embargo, no siempre corresponde con la realidad62.
No salir, pero estar vigilante es una estrategia empleada por algunas
comunidades para evitar ser sorprendidos por grupos armados63, especialmente
60
Ver, Pliego de peticiones de las comunidades desplazadas del Cacarica. Documento.
61
Cf. Lozano y Osorio, 1999.
62
Por una parte, varios son los casos de asesinatos en los cascos urbanos a personas en
desplazamiento y, adems, el acceso a los servicios es bastante deficiente y motivo frecuente de
conflicto con las administraciones municipales e inclusive con la misma poblacin ya residente.
63
Esta estrategia es frecuente en los grupos familiares y no siempre es concertada en comunidad,
aunque se haga simultneamente. Tan pronto como sentamos las motos o el ruido de un carro en
la carretera y los perros echaban a ladrar, salamos para el monte con los muchachitos a dormir por
all. La idea era que no lo encontraran a uno en la casa, porque si eso llegaba a pasar, estaba uno
95
por los grupos paramilitares. Se resume en la lgica del gato y el ratn64. La

estrategia se fundamenta en varios componentes: vigilancia permanente y
coordinada en puntos estratgicos, mecanismos de coordinacin internos
inmediatos y convenidos65, unos medios de locomocin previstos y adecuados
a las condiciones de la regin y unos lugares en el monte con reservas de
alimentos, agua y abrigo. En algunos casos, cuando existen redes de apoyo, se
da la voz de alarma para demandar misiones humanitarias de ONG a la zona,
comunicados de alerta, acciones urgentes, etc. Pese a ser una estrategia bsica
muy frgil, requiere unos mecanismo organizativos, de confianza y de
corresponsabilidad entre los pobladores. Se acomoda a contextos de poblamiento
rural con poca dispersin, con puntos estratgicos de visibilidad y con lugares
cercanos de vegetacin espesa que los proteja. Surge como un mecanismo
para evitar o retardar el desplazamiento a sabiendas de sus implicaciones de
miseria y prdida de dignidad en la ciudad y dentro de un proceso de lucha
por lograr el acceso a la tierra y buscar la legalizacin de su propiedad. El smil
con el gato y el ratn, en el cual la poblacin se asume como el ms pequeo
e indefenso, pero astuto y rpido, traslada las representaciones de la pelea
entre la fuerza y la inteligencia.
El dilema de fijar posiciones con los actores armados

96
Tomar decisiones explcitas frente a los actores armados implica una accin
colectiva slida para confrontar con la palabra, el poder de las armas.
Una de las primeras experiencias en Colombia la construy la Asociacin de
Trabajadores Campesinos del Carare, ATCC, Norte de Santander, en mayo de
198766, la cual decidi exigir respeto a los actores armados de los distintos
grupos (Sanz de Santamara, 1991). Posteriormente en 1994, las Autoridades
indgenas de Urab hacen una proclama pblica de neutralidad y paulatinamente
otros grupos deciden asumir esta posicin67. Estas acciones, que pueden ser
perdido (Testimonio recogido en la Costa Norte). Este tipo de mecanismos fue tambin una
constante en pocas anteriores de la violencia en Colombia, cuando los campesinos deban dormir
en el monte Yo me acuerdo que mi pap y otros seores que eran liberales, deban dormir por
meses en el monte, cerca a la quebrada o si no escondidos entre la cosecha del trigo, para que no los
encontraran los chulavitas en la casa (Testimonio recogido en Boyac).
64
Denominacin textual que dio un campesino desplazado de Santander. Campesinos del Valle
afirmaron realizar estrategias similares con algunas variantes segn las condiciones de la regin.
65
Usualmente se emplean silbidos (uso del cacho) o cantos de aves, de manera que se camuflen
dentro de los sonidos del campo.
66
Esta comunidad fue premiada en Estocolmo con el Premio Nobel Alternativo de la Paz, en
1990.
67
El texto Neutralidad y vida, compilado por Jess Ramrez recoge diferentes experiencias de
un encuentro realizado en 1997.
ledas como exigencias de soberana68 son ms bien excepcionales en el pas,

pese a que constituyen el paradigma de la resistencia civil en medio de la
guerra, reconocidas en el mbito internacional. Las ms mencionadas son las
Comunidades de Paz del Urab 69, algunas comunidades indgenas 70 y el
municipio de Mogotes71, en Santander. Este ltimo caso se gesta a partir de
una intervencin de la guerrilla para juzgar un alcalde corrupto. Ante este hecho
la sociedad local con liderazgo de la Iglesia catlica decide constituir una
Asamblea Constituyente de orden municipal e imponer su soberana para resolver
sus problemas. El municipio recibi el Premio Nacional de la Paz en 1999 y
sirvi de base para la propuesta 100 Municipios de paz72.
Un comn denominador desde la ATCC hasta las comunidades de paz y
las organizaciones indgenas, ha sido la cuota de vctimas de sus lderes e
impulsores73 que han cobrado los actores armados, situacin que pese a la
crisis que ha generado no ha disuelto estas experiencias. Pese a la diversidad
de procesos, decisiones y redes de apoyo, podemos sealar algunos
elementos constantes de estas expresiones de resistencia civil: El dilogo
directo con los grupos armados; las redes de comunicaciones entre
comunidades y grupos, que incluye participacin en espacios regionales y
nacionales de discusin, reflexin, actividades culturales, etc; la bsqueda
de apoyo nacional e internacional, utilizando medios como el internet; Y la
declaratoria pblica de neutralidad y/o autonoma con respecto a los grupos
armados, en trminos de no participar en la guerra de forma directa e
indirecta, no portar armas, no manipular ni entregar informacin a ninguna
de las partes (Pulido y Otras, 2000).
68
Ver, por ejemplo, el texto San Jos de Apartad, una comunidad de paz o un nuevo pacto
fundacional de Mara Teresa Uribe, proyecto CES/MacArthur. Septiembre de 2000.
69
Ver, por ejemplo la sistematizacin que de estas experiencias hacen Pulido y Otras, 2000, y
Hernndez y Salazar, 1999.
70
Pulido y Otras, 2000.
71
La sistematizacin de esta experiencia est en proceso. Alguna informacin al respecto

aparece en Lozano y Osorio, 2000.
72
La iniciativa es un conjunto de acciones de movilizacin y participacin ciudadana, de
educacin y pedagoga, de deliberacin e intervencin pblica, de comunicacin e informacin, de
organizacin y promocin de liderazgos de las sociedades civiles locales en 100 municipios del pas,
que est desarrollando Redepaz con el apoyo de la Unin Europea Cf. http://www.geocities.com/
territoriosdepaz/#Red de Alcaldes por la Paz.
73
La Organizacin Indgena de Antioquia OIA, hizo esta declaracin en Mayo de 1996. A partir
de esa fecha han sido asesinados 49 indgenas en proporciones similares por las guerrillas y los
paramilitares (Pulido y Otras, 2000, pp.54-57).
97
Desde la segunda mitad del 2001 se han generado respuestas colectivas de

pobladores para evitar la toma de los pueblos por parte de las guerrillas o para
exigirles levantar los retenes de las carreteras. Este tipo de acciones las
comenzaron los indgenas Paeces en los municipios de Caldono y Bolvar74.
Otros municipios como en Nario, Antioquia y Santander han tenido experiencias
exitosas de salir en grupo en el momento de una toma guerrillera para evitarla.
Estos hechos que muestran sin duda un valor y organizacin la poblacin,
usualmente acompaada por la Iglesia Catlica, han generado algunas
expectativas sobre su papel, alterando el curso de la guerra. Es muy prematuro,
sin embargo, apostarle al alcance de estas acciones colectivas en otros contextos
de correlacin de fuerzas con los grupos paramilitares, por ejemplo, y an con
las mismas guerrillas.
98
Enfrentar los atropellos de los grupos armados no siempre es viable para

quienes deben convivir con ellos. En estos casos, las pocas organizaciones
sociales que sobreviven asumen un bajo perfil, precisando sus objetivos hacia
aspectos muy precisos en trminos de seguridad alimentaria, lo ambiental, la
educacin y apoyo a los nios, ayuda humanitaria, etc. Los derechos humanos,
la democracia y la participacin, dejan de ser nombrados pues despiertan
sospecha. En las regiones y localidades el silencio es el mejor seguro para
sobrevivir. En boca cerrada no entran moscas parece ser el lema pues
adems no es fcil confiar en los otros. Quien anda entre miel algo se le
prende es otro adagio que puede llevar a condenar a alguien por una aparente
amistad o sospecha de estar con el enemigo. En este contexto de alta
desconfianza y riguroso control, las resistencias cotidianas y silenciosas
se constituyen en un mecanismo posible frente a una dominacin difcil de
disputar y de transgredir de manera abierta y organizada75. Un ejemplo reciente
de resistencias cotidianas se dio en las pasadas elecciones para alcalde, en un
municipio de la Costa Norte. Los grupos paramilitares definieron quin podra
ser el candidato a la alcalda municipal, hecho generalizado en las regiones
donde tienen control. Sin embargo, otro candidato independiente se inscribi y
al parecer, dado su bajo perfil y pocas posibilidades de xito, no fue prohibido.
Un sector de la poblacin, de manera no organizada, fue modificando poco a
74
75
Cf. Revista Semana, Noviembre 16 de 2001.
En algunas familias se desarrollan estrategias de aparente convivencia, sin rechazos abiertos,

pero manteniendo la distancia. Ello se traduce, por ejemplo, en buscar disculpas de todo orden para
no aceptar invitaciones de ellos, que son sus vecinos, a beber, celebrar y hasta a sembrar coca.
Los hijos deben hacer lo propio para evitar compartir con otros jvenes que estn con ellos. La
familia en general, busca recogerse en la casa muy temprano y mantenerse adentro para evitar
problemas.
poco su decisin hacia este segundo candidato, quien fue ganando adhesiones
porque era el candidato pobre, por demostrar que no nos pueden imponer lo
que quieran y porque quede claro que aqu no todos somos autodefensas. Los
resultados de las elecciones mostraron que efectivamente se dio una votacin
significativa por este segundo candidato. Aunque no se logr modificar la
eleccin, es interesante subrayar la vigencia de un sentido crtico y de una
accin posible en medio de la dominacin, sin que se traduzca en una accin
colectiva explcita y pblica.
Asumir compromisos con los actores armados es otra de las posibilidades,
dentro del marco restringido de opciones que deja la guerra. Hacerlo como una
estrategia de supervivencia es en algunos casos, la nica opcin si quien est
ordenando lo hace con un arma, con lo cual la colaboracin puede ser
simplemente una obligacin. Pero estn tambin las alianzas de pobladores
rurales que consideran necesario y favorable articularse de manera permanente
o peridica con cualquiera de los actores armados, ya sea porque hay intereses
en juego o porque estn de acuerdo con la manera de regular o con las decisiones
que toman estos grupos armados. Cualquier motivacin, y muy seguramente la
mezcla ambigua de varias razones, alimenta esta decisin. La invasin de todos
los espacios polticos, militar, econmico, cultural y social, va haciendo difusas
las fronteras con ellos. Ellos son buena gente, s controlan pero no hacen
dao. Todo est muy tranquilo aqu y se vive muy bien. El fiscal de ellos vive
aqu al frente, pero es muy muchacho muy honesto y aqu no pasa nada. Dizque
desaparecieron un par de muchachos. Claro que dicen que eran ladrones y
viciosos. Todos los funcionarios del municipio estn con ellos y en general toda
la gente bien del pueblo Tales expresiones muestran diversas justificaciones
desde las cuales se va legitimando un nuevo orden. La conquista palmo a
palmo de los territorios supone un ejercicio de dominacin en el corazn de lo
local para controlarlo pero adems, para garantizar la sostenibilidad de ese
control. Es decir para asegurar su estabilidad y reproduccin o ampliacin en
el tiempo a partir de adhesiones ms voluntarias que forzadas. Una de las
formas ms eficientes utilizadas por los diversos grupos armados es la de
mimetizarse con la poblacin a travs de la incorporacin masiva de jvenes
pobladores en sus filas, ya sea como combatientes, informantes, vigilantes o
trabajadores. A travs de los parentescos se va recreando el tejido social de
manera que va siendo difusa la diferenciacin entre la poblacin y los grupos
armados.
99
El dilema de aunar esfuerzos para resolver las necesidades bsicas
100
Juntar esfuerzos para resolver los problemas cotidianos es una posibilidad

que surge con la nueva situacin de despojo que deja el desplazamiento forzado.
Aunque muchas acciones comunes no adquieren un carcter formal, si
contribuyen a rehacer las relaciones sociales en los nuevos contextos y
circunstancias, a partir del referente identitario contradictorio de ser y estar
desplazado. Encontramos as solidaridades nacidas desde iniciativas de los
mismos desplazados, como iniciativas promovidas y apoyadas por
instituciones. Muestra de ello son por ejemplo, las ollas comunitarias, gestadas
por mujeres y que pueden evolucionar hacia acciones de mayor alcance y
sostenibilidad (Segura y Meertens, 1996). Otras formas de accin conjunta,
aunque no organizada, tienen que ver con la informacin que se va
transmitiendo con respecto a los servicios de las instituciones, los trmites,
los lugares donde se est cosechando arroz para recoger lo que la mquina
deja o donde se est cogiendo pltano y regalan los de menor calidad, etc.
Estn tambin las ayudas entre vecinos para cuidar los hijos cuando los paps
salen a trabajar, o para atender a los enfermos. Si bien estas estrategias de
solidaridad puntual entre poblacin muy pobre pueden ser vistas como algo
de muy poco alcance, constituyen una fuerza importante tanto en la
supervivencia de las familias, como en la construccin de nuevas redes sociales
que pueden avanzar hacia procesos de ms largo plazo.
La necesidad de canalizar recursos y atencin institucional, as como las
exigencias por parte de las mismas instituciones de ayuda, ha ido generando un
rpido crecimiento de organizaciones de desplazados que hasta 1997 eran
excepcionales. Siguiendo un repertorio tradicional y generalizado para la accin
colectiva, las personas desplazadas se agrupan en asociaciones y colectivos.
La mayor parte de las veces son organizaciones con existencia legal y
registradas ante el Estado, trmite que se vuelve un requisito para su relacin
con este. Una pequea muestra de organizaciones de desplazados76 registra
una conformacin reciente: el 75% fueron creadas en 1999, un 12.5% en el
76
Se trat de un trabajo exploratorio que se hizo desde CODHES en el 2001 a travs de una
encuesta. Son ocho organizaciones: La Asociacin Nueva Vida en el Cauca; Asociacin de Desplazados
para la Convivencia Pacfica A DESCOP ; Asociacin de proyectos Investigativos y Forestales del
Medio Ambiente, APIRMA; Fundacin por la Solidaridad y la Justicia; Asociacin de Desplazados de
Buenaventura; Asociacin Campesina de Base Comunitaria Los Yarumos; Organizaciones
Campesinas de Desplazados del Centro del Valle, Comits Organizativos para fase de emergencia en
el albergue; Asociacin para la Convivencia y la Paz Ciudadana. Se ubican en el Valle(3), Bogot(2),
Huila (1), Cauca (1) y Guaviare (1).
2000 y otro tanto en el 98. Agrupan desde 4 familias en el Guaviare, hasta 327
en Bogot. Sin embargo la mayor frecuencia se ubica entre 30 y 70 familias. El
encuentro de los asociados se dio luego del desplazamiento y slo en tres casos
hubo tambin experiencia de desplazamiento colectivo. En seis de los casos
haba algn conocimiento previo entre algunos de los asociados por haber
habitado los mismos lugares, o por haber llegado al mismo Coliseo, barrio o
ciudad. Los socios nos conocimos a travs de la Cruz Roja y luego nos
familiarizamos a travs de la Pastoral Social77. Esos encuentros reiterados en
las oficinas de ayuda estatal y de ONG, va creando solidaridades espontneas,
comentarios, propuestas y convocatorias de parte de personas, hombres
usualmente, con mayor nivel educativo y experiencia de liderazgo previo. Con
frecuencia, funcionarios y religiosos estimulan y apoyan estos procesos
organizativos. Una cuarta parte de los casos son organizaciones de campesinos
que continan su proceso colectivo en su nueva situacin de desplazados. Una
de ellas afirma que realmente ellos no quieren organizarse en una asociacin
de desplazados como tal, sino fortalecer su identidad de campesinos y trabajar
desde las formas organizativas que ya tenan. No les interesa una nueva
asociacin con personera jurdica78. Son experiencias en las cuales se recrea la organizacin en el proceso mismo del xodo, en su posterior ocupacin
comn de un espacio en el lugar de llegada, as como en la tramitacin y
distribucin de ayudas y en la presin para demandar el retorno o la reubicacin
por parte del Estado79.
Los factores que priman para recibir a los socios tiene que ver en siete de
los casos con la situacin de desplazamiento, hecho que se verifica con
certificaciones de entidades como la Cruz Roja, la Personera, la Red de
Solidaridad Social u otra entidad que le haya prestado sus servicios en tanto
desplazado. Tambin la referencia personal que den otros vecinos que lo
conozcan y puedan dar fe de su situacin e inclusive se acude al informe del
ejrcito y la polica. La procedencia, culto, pertenencia tnica y el haber sido
vctima de un determinado actor armado, no parecen ser condiciones explcitas
de ingreso al colectivo. La apuesta a la organizacin tiene dos propsitos:
Estamos convencidos que los procesos asociativos nos dan margen de salir
adelante en esta crtica situacin a la vez que sirve para reclamar por la falta
de atencin a nuestros derechos vulnerados y hacer cumplir la ley 387/97.
77
Encuesta N5, Buenaventura.
78
El subrayado aparece en la respuesta.
79
Experiencias ms conocidas internacionalmente son las Comunidades de paz de Urab y el

grupo de campesinos de la hacienda Bellacruz del Cesar.
101
Las demandas de ayuda al Estado y a las ONG adquieren un canal ms legtimo

sobre el poder de la representacin colectiva y una operatividad mayor.
102
Replicando el modelo de las Juntas de Accin Comunal, el ms extendido

en el pas a nivel urbano y tambin rural, estas organizaciones representan
intereses de un sector de poblacin ante el gobierno local, regional y nacional,
con miras a gestionar e invertir recursos. Desde el esquema tecncrata que se
ha ido imponiendo con la descentralizacin y la modernizacin del Estado, las
demandas de los pobladores pasan por la elaboracin de proyectos. Estos son
un requisito en la intermediacin institucional con el Estado y tambin con las
ONG. Esta lgica que tiene su funcionalidad, supone unos niveles educativos y
de manejo de informacin de los cuales no se dispone en la prctica y que no
se corresponden con las urgencias y situaciones lmite del desplazamiento
forzado. Este requisito termina por cumplirse acudiendo a intermediarios que
elaboren el proyecto. Sin embargo, la diferencia entre los tiempos burocrticos
y los tiempos de las necesidades y ritmos de los grupos difcilmente permiten
unos procesos deseables de planeacin participativa. En muchos casos, no hay
una correspondencia entre estos esfuerzos y los procesos de seleccin tcnica
y oportuna de respuestas, pues siguen primando los mecanismos tradicionales
de clientelismo y corrupcin en los entes gubernamentales. De otra parte, la
colaboracin que se recibe por parte del Estado y los organismos de ayuda
tienen con frecuencia una fuerte injerencia que condiciona las formas
organizativas as como las lgicas y dinmicas de los grupos80.
Las dificultades en estos procesos colectivos son diversas. Las energas de
los directivos se concentran en lograr el reconocimiento legal y en los mltiples
trmites para concretar y gestionar las demandas de apoyo estatal. Las familias
asociadas participan con algunos aportes en dinero para tales trmites y en
reuniones peridicas, pero usualmente la residencia dispersa hace difcil el
encuentro y la comunicacin permanente. Al mismo tiempo la resolucin
cotidiana de la subsistencia genera una competencia entre las necesidades
familiares y el tiempo que requiere la organizacin81. Sostener la dinmica y
fuerza de la organizacin depende en buena medida de mostrar logros materiales
hacia soluciones estables que no siempre se pueden obtener. Las demoras y
ausencia de respuestas, menguan las motivaciones de lderes y asociados. Las
asociaciones y dems agrupaciones de desplazados replican con frecuencia la
80
Como las formas cooperativas y la propiedad de la tierra en comn para los reasentamientos
rurales de poblacin desplazada. Ver, Lozano y Osorio, 1999; Osorio, 2000b.
81
Sobre experiencias con estas caractersticas ver, por ejemplo, Rodrguez, 1998; Lozano y
Osorio, 1999, MENCOLDES, 2000.
corrupcin, el autoritarismo, la manipulacin, con lo cual se restringen las

posibilidades de recrear experiencias alternativas de organizacin social. La
modalidad de representacin que delega a unos cuanto el poder de la palabra,
tambin entrega la responsabilidad de las acciones, disminuyendo la participacin
de los asociados. Estas dinmicas sern analizadas en la segunda y tercera
parte.
Las organizaciones de desplazados acuden a dos tipos de redes de apoyo:
Una, que ha estado funcionando con diferente intensidad y nfasis, y ha sido la
que se establece entre los grupos de desplazados y las ONG nacionales e
internacionales. Se trata de evitar aislamiento en medio de la guerra manteniendo
informacin y comunicacin constante sobre la situacin, realizando visitas de
tipo veedura y denuncia de violaciones de derechos humanos y del DIH. La
otra red se ha comenzado a construir de manera lenta entre los mismos grupos
o asociaciones de desplazados a nivel nacional y regional82.
El dilema de protestar y reivindicar sus derechos
Las acciones colectivas tambin orientan sus energas hacia la protesta
contra el Estado. La presin se ha ido imponiendo en la medida que las
respuestas prometidas no se cumplen. Buena parte de estas manifestaciones y
movilizaciones podran asimilarse entonces a luchas cvicas entendidas como
acciones colectivas protagonizadas por pobladores urbanos, con la intencin
de expresar en el escenario pblico sus demandas sobre bienes y servicios
urbanos, respeto a los derechos fundamentales, ampliaciones democrticas y
participacin en el manejo de los destino como colectividad, y presionar
respuestas eficaces de las autoridades municipales, departamentales y
nacionales (Garca, 2001:89). Los campesinos, convertidos ahora en citadinos
por la fuerza de la guerra, buscan expresar y demandar respuestas efectivas
que resuelvan y compensen aunque sea parcialmente, su situacin de miseria y
desproteccin.
Un adversario suficientemente identificado es el Estado, en la medida que
legalmente ha asumido y tiene la responsabilidad de dar respuestas oportunas
frente a las mltiples necesidades de quienes se encuentran desplazados. As,
cerca de la mitad de las acciones realizadas se hace a travs de tomas de las
entidades gubernamentales (Ver Tabla N8). Le siguen las entidades religiosas,
con lo cual se apuesta a que sus derechos a la protesta sean respetados. Tambin
est la toma de espacios pblicos, como coliseos y plazas en los municipios,
82
Cf. Captulo tercero.
103
hecho que no siempre corresponde a una forma de presin, sino tambin a la

bsqueda de un espacio en donde guarecerse. Esta forma est sub-representada,
pues usualmente los gobiernos locales acuden a instalar a quienes se desplazan
colectivamente en este tipo de espacios, que incluyen las escuelas y centros
comunales. Finalmente estn las tomas a entidades internacionales que sin ser
demasiadas, han constituido un golpe de opinin muy importante para
internacionalizar el problema del desplazamiento.83
Tabla N8. Frecuencia de acciones colectivas de desplazados
en el pas. 1996-200184
TIPO DE ACCION
Tomas de Entidades Gubernamentales
104
Frecuencia
27
45,8%
Tomas Entidades religiosas

Tomas Entidades Internacionales
7
4
11,9%
6,8%
Tomas Entidades privadas

Toma Espacios pblicos
2
5
3,4%
8,5%
Invasiones de terrenos
Acciones jurdicas
3
3
5,1%
5,1%
Bloqueos de vas
5,1%
Marchas
Demanda pblica de atencin
Solidaridad
1
2
1
1,7%
3,4%
1,7%
1
59
1,7%
100,0%
Foros
TOTAL
Elaboracin de la autora con base en: GAD 1998. Desplazados.

Registro de Prensa, 1998-2001, CODHES. Desplazados huellas de nunca borrar, CODHES, 1999.
Desafortunadamente no se tiene seguimiento de estas expresiones de lucha

colectiva, de sus concertaciones con el gobierno y del curso de su xito o no.
En algunos casos, el gobierno ha respondido con concertaciones formales y
promesas de atencin que en buena parte de los casos no se cumplen,
provocando una mayor deslegitimacin. En otros casos, los grupos paramilitares
han entrado a disolver estas acciones colectivas, a travs de amenazas,
asesinatos y rdenes perentorias y con la justificacin de resolver situaciones
que incomodan al resto de la poblacin.85
83
Una de las experiencias de accin colectiva se refiere a la toma de la Sede del Comit
Internacional de la Cruz Roja en Bogot, en diciembre de 1999. Cf. Captulo quinto.
84
No se pretende hacer un inventario exhaustivo. Dado que mucha de la informacin proviene

de la prensa, algunas formas de accin colectiva no quedan registradas.
85
Como el caso de la toma del Coliseo de Buga, en donde las familias all ubicadas recibieron la
orden de grupos paramilitares de desocupar en un trmino de ocho das y que fue cumplido. En el
caso de las invasiones, en Marzo del 2001 en Montera, luego de disturbios con el ejrcito y la
Una caracterstica de estas manifestaciones es su desarrollo en espacios

urbanos y muy especialmente en las ciudades capitales (Ver Tabla N9). Ello
corresponde por una parte, a la inercia de la neo-centralizacin que sigue
concentrando en las urbes las decisiones y los recursos. Siguiendo una tendencia
histrica, los campesinos van a la ciudad a buscar la solucin de sus problemas,
porque es all donde encuentran la figura del Estado y no en el campo. As,
cuatro de cada diez acciones colectivas de presin se han realizado en Bogot,
tanto por ser un punto estratgico institucional, como por ofrecer mayores
garantas de seguridad. Sin embargo las expresiones de protesta han empezado
a manifestarse a nivel regional, siendo las ciudades capitales los epicentros.
Las fechas de las movilizaciones, sin poder asumirse de manera muy exacta86
muestran su menor intensidad en 1996 (4) y en 1999 (3), en tanto que para el
ao 2000 se tienen registros de 31 acciones. Le sigue en importancia cuantitativa
1998, especialmente en los meses correspondientes al cambio de gobierno
nacional. Entre enero y agosto del 2001 se contabilizan ya 26 acciones, lo cual
permita proyectar un aumento sustancial del nmero de protestas.
Tabla N9. Unidades territoriales donde se han realizado
las acciones colectivas
FRECUENCIA
Bogot, D.C.
24
40,7
Antioquia
10,2
Atlntico
8,5
Santander
6,8
Valle
6,8
Huila
6,8
Crdoba
Caquet
2
2
3,4
3,4
Tolima
3,4
Magdalena
Bolvar
2
2
3,4
3,4
UNIDADES TERRITORIALES
Meta
1,7
Cauca
1,7
TOTAL
59
100,0
Elaboracin de la autora con base en: GAD 1998. Desplazados. Registro de Prensa, 1998-2001.
CODHES. Desplazados huellas de nunca borrar. CODHES, 1999.
polica, fueron los paramilitares quienes obligaron a desocupar a travs de amenazas y varios
asesinatos. As mismo, fueron quienes ofrecieron una parcela de tierra cercana a la ciudad para crear
un asentamiento.
86
Por una parte, porque los archivos de prensa no mantenan la cobertura suficiente, pero
adems porque la visibilidad del fenmeno era menor.
105
Se evidencia as un despliegue paulatino del uso de la protesta como ejercicio

reivindicatorio reciente por parte de las personas desplazadas, an incipiente y
un poco tardo, si se tiene en cuenta la existencia del fenmeno durante esta
dcada y fuertemente marcado por el temor a la represalia. En trminos de
Tarrow podran ser identificadas como acciones colectivas contenciosas, en la
medida que surgen de personas que carecen de acceso regular a las instituciones,
que actan en nombre de reivindicaciones recientes y que son vistas como una
amenaza o una disrupcin que amenaza a otros. Estas acciones emergentes
que desafan colectivamente a travs de acciones directas, con objetivos
comunes que aglutinan, de solidaridad y de cierta permanencia, podran
configurar desde esta perspectiva un movimiento social emergente (Tarrow,
1997). No hay que olvidar sin embargo, el contexto de guerra y su tendencia a
expandirse y a involucrar a toda la poblacin en medio de una crisis econmica
y poltica cada vez ms aguda. Desde estas condiciones especficas, los
esfuerzos colectivos adquieren connotaciones diferentes que marcan la frontera
entre la crisis y la oportunidad.
A manera cierre
106
El vnculo rural es una de las caractersticas ms marcadas de los hogares

que han sido desplazados por los actores armados en la segunda mitad de la
dcada del 90. Ese vnculo rural que se teje a partir del habitar, de acceder y
trabajar la tierra, implica una construccin de un territorio y de unas identidades
particulares. Desde all, los pobladores se reconocan como parte de una sociedad
rural. Eran a su vez reconocidos por los otros como habitantes de, trabajadores
de, campesinos de... Con su salida forzada hacia los centros urbanos, dichos
referentes dejan de tener vigencia y sentido: su saber especfico, la autonoma
alimentaria que permite el entorno natural, el manejo del espacio, del tiempo,
las costumbres, los ritmos cotidianos, los paisajes, etc.
El desplazamiento forzado tambin genera una recomposicin familiar que
se expresa por ejemplo en la jefatura del hogar, la cual es asumida en mayor
grado y de forma explcita por las mujeres. Ello marca dolorosamente las historias
personales y familiares, constituye una modificacin sustancial de la situacin,
posicin y condicin de la mujer. La territorialidad de los roles de gnero dentro
y fuera del hogar, viven un cambio acelerado en funcin de las nuevas
circunstancias. A su vez, otros referentes de identidad, fruto por ejemplo de las
nuevas actividades laborales, van a incorporarse y a modificar las existentes.
Las y los jefes de hogar en quienes reposan muchas de las decisiones y
responsabilidades frente a las nuevas condiciones de desplazamiento, tienen
un capital educativo deficiente que dificulta el acceso al mercado laboral urbano,
de por s bastante precario.
Nos encontramos frente a un grupo de poblacin que siendo pobre, tena un

grado de autonoma relativa frente al mercado y tena resueltas aunque de
manera precaria, muchas de sus necesidades bsicas. El desplazamiento los
reduce de manera vertiginosa de la pobreza rural a la miseria urbana, al tiempo
que los obliga a abandonar su territorio construido y con l, a dejar buena parte
de su patrimonio social, es decir, de sus recursos materiales y simblicos. Perder
la parcela, el rancho y sus pocas pertenencias, es perder tambin el sentido de
aquellos referentes identitarios desde all construidos. Los procesos de
reconstruccin vital que se comienzan de manera inmediata al desplazamiento
se asumen desde el dolor, el maltrato y la miseria; desde la nostalgia de haber
estado y haber sido, desde las trayectorias y experiencias vividas, desde los
recursos personales que se poseen, potencian y redescubren en medio de las
nuevas circunstancias.
Las rutas del desplazamiento reflejan una bsqueda de redes sociales
preexistentes que se activan y refuerzan, en primera instancia, dentro del marco
regional. Pero tambin traspasan el marco regional en busca de seguridad para
sus vidas, especialmente cuando los territorios se mantienen en disputa,
atravesando fronteras internas marcadas por cambios culturales y geogrficos
intensos. Dichas rutas se despliegan generalmente a partir de las redes sociales
previas que se reactivan. Otras redes se construyen desde los nuevos lugares
a partir de un referente identitario: estar y ser desplazado. El punto de encuentro
con los otros se va dando alrededor de aquello que se experimenta con dolor,
miedo e incertidumbre y que se resume bajo una categora neutral, homognea
y codificada institucional y socialmente: el desplazado.
Esas nuevas redes van surgiendo a partir de la circulacin por territorios
urbanos institucionales, a donde los conduce invariablemente la necesidad de
ayuda. De manera espontnea e informal se van tejiendo nuevas relaciones
que conducen hacia la accin colectiva marcada por un sentido de diferenciacin
del nosotros.
En medio de la diversidad de procedencias y caractersticas, empieza a
converger la motivacin para que la identidad como vctima se recupere87.
La crisis de la guerra y del despojo conlleva la oportunidad de actuar en comn,
con todas las ilusiones y frustraciones que estos procesos ofrecen. Tan inestables
como las condiciones de guerra y de dilogo que vive el pas, las dinmicas
organizativas se enfrentan a muchos dilemas, con cursos de accin difusos,
87
Encuesta N2. Organizaciones de desplazados en Colombia. CODHES. 2001.
107
confusos, contradictorios y ambiguos. Si bien se quiere recomenzar haciendo

caso omiso del escenario de guerra y de los actores armados, su reencuentro
con ambos va a ser permanente.
La accin colectiva desde sus expresiones ms efmeras, hasta las ms
estables, se convierte en vector de continuidad de tiempo, de espacio y de
identidad. De tiempo, porque all confluyen el antes, el ahora y el futuro, a
travs de sus experiencias, sus necesidades y sus expectativas. De espacio,
porque se reterritorializa un lugar social, que a la vez est recreando recursos
colectivos, materiales y simblicos. De identidad, porque all se autoreferencia
el nosotros, que a su vez se presenta y busca ser reconocido por los otros.
Con todo ello se va resolviendo da a da los dilemas del quehacer y de cmo
hacerlo. Se van definiendo los lmites que llevan a pasar de la solicitud a la
protesta, de la aceptacin a la exigencia, del peso del control a la demanda de
soberana.
108
Los ires y venires, las salidas y retornos parciales, muestran una enorme
inestabilidad y fluidez del movimiento de las personas por la guerra. El fenmeno
social como proceso se vuelve inaprensible para que las cifras puedan mostrarlo
en toda su dinmica. No hay categoras ntidas y excluyentes, sino fronteras
difusas, que al igaul que las decisiones, se van modificando con el tiempo y las
circunstancias.
Captulo 2
Guerra y xodos rurales:
Rupturas y recurrencias histricas
Cuando se responde a las muertes en masa, con muertes en masa,
a la violacin con la violacin,
al odio con el odio,
preguntar cul hacha es la ms sangrienta no tiene ningn sentido.
Se amontona el mal sobre el mal.
(Un cantique pour Leibowitz. Miller, 1961: 289)
Las zonas rurales de Colombia han sido el escenario principal, aunque no

exclusivo, del conflicto armado y de la guerra1. Por lo mismo, la experiencia
del desplazamiento forzado no ha sido ajena a la historia de muchas sociedades
rurales en el pas, las cuales han tenido que recrear sus proyectos de vida a
partir del xodo y del desarraigo, en medio de la continuidad de la guerra. En
este aparte buscamos dar cuenta desde una perspectiva histrica, de la
interaccin de las dinmicas del conflicto armado con la territorialidad, la
construccin identitaria y las acciones colectivas de los pobladores rurales.
En la segunda mitad del siglo XX, podemos diferenciar tres etapas del conflicto
armado, si bien no tienen fronteras muy ntidas, ni en su temporalidad ni en su
1
Las discusiones sobre estas dos categoras son amplias y superan los alcances y el inters de
este estudio. Sin embargo, su denominacin no es slo un problema semntico, pues tiene
implicaciones en las perspectivas de la paz. Adems puede ocultar la realidad del pas, con efectos
en trminos polticos, jurdicos y econmicos, tanto a nivel nacional como internacional. La
diferencia entre conflicto armado y guerra se ubica fundamentalmente en la magnitud e intensidad.
Cfr. Waldmann, 1999; Kalivas, 2001; Zuluaga, 2001. Desde esta perspectiva, la nocin de guerra
corresponde mejor a lo sucedido en la primera (2.1) y tercera etapa (2.3) aqu analizadas. Y el
conflicto armado interno, parece ajustarse ms a la realidad de la segunda etapa (2.2).
caracterizacin: La violencia bipartidista, aproximadamente entre 1946 y 1964.

El surgimiento y consolidacin de guerrillas de izquierda, entre 1965 y 1985. Y
la complejizacin, intensificacin e internacionalizacin del conflicto armado, a
partir de 1985. Aunque hay rupturas que las marcan, es posible identificar
ciertos hilos conductores y dinmicas recurrentes que entretejen estas etapas,
y que adquieren lgicas particulares en las regiones y localidades.
2. 1. Violencia bipartidista, resistencias campesinas y capitalismo

agrario
110
Si bien la violencia bipartidista carece de lmites temporales muy definidos,

por su ausencia de ritos inaugurales y de cierres reales, hay cierto acuerdo por
parte de los estudiosos en ubicarla entre 1946 y 1964 con un cubrimiento de
casi dos dcadas. Esta etapa, que ha llegado a llamarse la Violencia, con
maysculas, es muchas cosas a la vez. Es guerra entre clases dominantes y
en cuanto tal, una versin tarda de las guerras civiles decimonnicas, pero es
tambin guerra entre las clases dominantes y el movimiento popular (Snchez,
1991:30). Un detonante clave fue el asesinato del lder Jorge Elicer Gaitn el
9 de Abril de 1948 en una calle central de Bogot. El magnicidio, que para
muchos expertos dividi la historia del siglo en dos, con implicaciones que se
extienden a la dinmica actual de la guerra, se ubica en un contexto poltico de
conflicto partidista, entre liberales y conservadores por el poder, con expresiones
regionales importantes.
La Violencia bipartidista tuvo diferentes momentos2. Entre 1946-1949 se
dio una violencia de corte ms urbana, caracterizada por una ofensiva de
las clases dominantes contra los sectores populares urbanos como los sindicatos.
En las zonas rurales esta ofensiva adquiere una posicin revanchista de
conservadores contra liberales. El asesinato de Gaitn lleva a imponer el Estado
de sitio bajo el cual se identifica como delito cualquier accin de masas
reforzando la disociacin entre campo social y campo poltico (Bejarano, 1985).
Gradualmente se intensifica la violencia en las zonas rurales (1949-1953),
en donde los partidos liberal y conservador se encontraban mejor incrustados.
La respuesta del liberalismo se abre hacia las guerrillas liberales, en tanto que
el conservatismo homogeniza su aparato represivo. En medio de una ola de
violencia surge un levantamiento contra el gobierno conservador donde se
impone la revancha terrateniente (Bejarano, 1985), que se aprovech para
resolver viejos conflictos por la tierra.
2
Seguimos la propuesta de periodizacin de Bejarano, 1985; complementada con la de Snchez,
1985.
Guerra y xodos rurales: Rupturas y recurrencias histricas
En 1953 surge la dictadura militar en cabeza del General Gustavo Rojas

Pinilla, un ensayo tercerista que aparece como una condicin para la
recuperacin del equilibrio bipartidista de dominacin. La dictadura dur cuatro
aos y su singularidad residi en su papel como mediador entre variados
intereses en pugna, al tiempo que cre bases propias de soporte. Cumpli la
funcin poltica como pacificador, es decir como represor y, al mismo tiempo,
como enemigo comn de los partidos, lo cual hizo posible la unificacin de
estos (Snchez, 1985). La cada de la dictadura y declinacin de la
intensidad de la violencia es la fase final. Rojas es depuesto en mayo de
1957 y al ao siguiente es llamado a juicio en un proceso que, en la medida en
que culpabilizaba de mltiples cargos a un individuo, exculpaba a los partidos
tradicionales y a los grupos sociales de tales cargos. Al trmino del juicio Rojas
era reo y vctima, hecho ltimo que va a ser clave para su constitucin como
lder popular de la oposicin doce aos ms tarde, con el movimiento ANAPO.
Aunque formalmente la violencia haba terminado, en realidad se continu
durante los primeros gobiernos del Frente Nacional a travs del bandolerismo
poltico3 del cual nos ocuparemos a continuacin.
Resistencias armadas en respuesta a la represin
Durante la Violencia la persecucin partidista en los campos se dio
particularmente a travs de la polica de orientacin conservadora4. Las acciones
de la polica fueron complementadas con mltiples expresiones de grupos
paramilitares al servicio de los conservadores, los denominados pjaros en el
Valle y Caldas; los aplacadores en Quindo y Antioquia, y los penca ancha
en Sucre (Medina y Tllez, 1994). En el pjaro converge tanto el sicario
partidista de los seores, como el sicario poltico del establecimiento dando as
origen a un tipo de violencia paramilitar y cuasi-institucional con el respaldo de
los directorios conservadores municipales, departamentales, funcionarios
pblicos, comerciantes, finqueros (Betancur y Garca, 1991). Amparados por
el gobierno que los cre, favorecidos por el partido en el poder y bendecidos
por el clero, no tenan ningn reparo moral pues los transgresores del orden
eran los otros, los que deban morir (Medina, 1994:78).
En respuesta a esta lgica arrasadora surgieron tres grupos de resistencia
por parte de los campesinos perseguidos: el bandolerismo, que politiz los
3
Llamado bandolerismo endmico o violencia institucionalizada. (Ramsey en Bejarano,

1985).
4
Se recuerda especialmente la polica denominada chulavita, procedente de una vereda de tal
nombre, en un municipio de Boyac de donde eran oriundos muchos miembros de la polica.
111
conflictos tradicionales de las sociedades campesinas. Las guerrillas liberales,

como las del Llano. Y las guerrillas comunistas, de donde surgen las actuales
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC.
De las luchas partidistas al bandolerismo. Los bandoleros constituyeron
un grupo tanto de insubordinacin popular al proyecto poltico nacional de las
clases dominantes, como de punto de apoyo de estas mismas clases para evitar
que esa inconformidad adoptara la va revolucionaria5. En 1964 existan ms
de 100 bandas activas, constituidas de campesinos armados, que ms o menos
organizadamente, y desconociendo los acuerdos de paz entre las directivas
oficiales de los dos partidos tradicionales, prolongaron la lucha bipartidista. En
primer lugar, con el apoyo militante o pasivo de las comunidades rurales de su
misma identidad partidaria y, segundo, con la proteccin y orientacin de
gamonales que, utilizndolos para fines electorales, los empujaban a una guerra
de exterminio, debilitamiento o contencin de sus adversarios en la estructura
de poder local o regional (Snchez y Meertens, 1983:42).
112
El bandolerismo se deriv de las cuadrillas de campesinos liberales y

conservadores que luchaban por los intereses de sus jefes polticos en un patrn
continuo de venganza y retaliacin, en una rplica de las guerras civiles
anteriores. Con una identificacin partidista que facilitaba una proteccin
inmediata, los bandoleros buscaban a travs de las bandas el poder, la venganza
y cierta estabilidad econmica. Usualmente hombres jvenes, con nada o muy
poca instruccin escolar, y con alguna experiencia en el servicio militar, los
bandoleros pertenecan a todos los sectores del campesinado, desde pequeos
propietarios hasta desempleados y trabajadores estacionales. Adems de la
participacin armada, los bandoleros tejieron y mantuvieron unas redes muy
fuertes con los pobladores rurales. Aparceros, agregados y mayordomos se
constituyeron en su apoyo logstico clave y mantuvieron una alta aceptacin
entre los campesinos con quienes se integraron como jornaleros, en lo que
Snchez y Meertens denominaron un bandolerismo de medio tiempo.
El bandolerismo surgi como resultado de la desaparicin o aniquilamiento
de la organizacin campesina; se distribuy con desigual intensidad, privilegiando
las zonas en donde la poblacin padeci los efectos del terrorismo gubernamental,
sin lograr articular sus propias formas de resistencia. Los bandoleros pasaron
de polticos a un papel ms social, sin moderar sus atrocidades que se
5
Cf. Bandoleros, Gamonales y Campesinos de Snchez y Meertens, que da cuenta de una gran
diversidad de expresiones regionales, de personajes y de procesos.
justificaban por el simple hecho de ser ejercidas sobre representantes del

partido enemigo, as estos sean campesinos de la misma regin (Snchez y
Meertens, 1983:61). Se fue dando un progresivo aislamiento y prdida de apoyo
logstico y financiero de los gamonales y, a la vez, un distanciamiento con los
campesinos debido al hostigamiento indiscriminado en sus propias zonas de
refugio. De los mitos construidos sobre su ubicuidad, generosidad e
invulnerabilidad, el jefe bandolero pas al anti-mito que lo calificaba como
monstruo, antisocial y desquiciado. Movindose entre la legitimidad y la
ilegalidad y representando un potencial para generar una revolucin social que
no lograron, los bandoleros quedaron atrapados en medio de grandes
indefiniciones. Ni paradigma de los movimientos revolucionarios
contemporneos, ni agentes de la reaccin, ni simples criminales inhumanos
(Snchez y Meertens, 1983:64), fueron derrotados en medio de una ofensiva
que el gobierno realiz a nombre de la lucha anticomunista.
Las guerrillas liberales: surgieron como respuesta a la persecucin
conservadora y aunque mantuvieron los elementos partidistas, aparecieron
varios enclaves bajo la direccin comunista, los cuales no lograron articularse.
Una de las guerrillas ms reconocida fue la del Llano, y su revolucin tuvo dos
momentos: Uno de lucha espontnea y conformacin de comandos irregulares
que enfrentaron el rgimen; y otro de tipo insurreccional en torno a comandos
unificados de la revolucin que convocaron a la poblacin subordinada y que
rompieron con hacendados y gamonales. La escisin del bloque llanero,
originalmente bajo la influencia terrateniente liberal, se produjo cuando los
liberales al sentir amenazados sus intereses, hicieron pacto con la polica y el
ejrcito para su represin. Entonces se dio un cambio en la naturaleza de la
lucha hacia la defensa del campesinado y en contra de los terratenientes,
independiente de su filiacin partidista. lo cual llev al retiro del apoyo del
partido liberal. La calidad ofensiva, la incorporacin masiva de la poblacin a
la lucha y la intencin de avanzar hacia centros urbanos andinos, caracterizaron
esta guerrilla liberal que fue blanco de la dictadura militar en su programa de
pacificacin. La tregua pactada fue rota por las fuerzas armadas con
hostigamientos contra la poblacin y los exguerrilleros, a travs de los pjaros.
La promesa de reconstruccin econmica se qued en la colonizacin dirigida
y espontnea, que reemplaz la reforma agraria sin mayores apoyos
institucionales (Barbosa, 1992).
La resistencia comunista y la colonizacin armada: A comienzos de la
dictadura de Rojas, la autodefensa agraria se asent en Riochiquito, Marquetalia,
Villarrica y el Sumapaz, en el centro del pas. Se caracteriz por ser un
movimiento agrario construido con familias guerrilleras que no haban querido
entregarse y con habitantes indgenas del lugar y que mantenan siempre juntas
113
la accin poltica y la militar (Pizarro, 1991:107). Estas regiones calificadas como

Repblicas Independientes, fueron objeto de continuadas ofensivas de las
Fuerzas Armadas, dedicadas a contrarrestar un proceso revolucionario potencial
que haba desencadenado la Violencia. La autonoma militar condujo a debilitar
gradualmente el respeto de sus miembros por las normas legales e impuso un
temprano clima de tolerancia hacia la violencia contra los guerrilleros y contra la
poblacin civil presuntamente solidaria con aqullos. Durante los aos cincuenta,
los asesinatos de guerrilleros y la tortura de conspiradores comenzaron a ser
comunes, as como la realizacin arbitraria de detenciones, la apropiacin de
bienes de campesinos, el bombardeo de poblaciones civiles en 1954 se utiliz
incluso el Napalm- y, en general, el ejercicio de formas de violencia contra civiles
ms o menos sospechosos de dar apoyo y aliento a la guerrilla (Melo, 1990:
484).
114
La llamada guerra de Villarrica constituye un ejemplo de una zona de

colonizacin que en 35 aos vivi lo que Fajardo ha denominado el ciclo de
migracin-colonizacin-conflicto-migracin-colonizacin. Muestra cmo se
superponen las motivaciones polticas con la revancha y reconquista latifundista.
Ante la descomposicin campesina por la va de la expropiacin terrateniente
se da un esfuerzo de recomposicin campesina a travs de la violencia defensiva.
Para acabar esta resistencia se combinaron los cercos de exterminio con el
desplazamiento forzado de los campesinos, que se calcula en no menos de 100.000
personas6. De all surgi la colonizacin armada dirigida hacia la regin de los
Llanos, que no buscaba la demolicin del Estado, sino un impulso a una reforma
agraria impulsora de la pequea y mediana propiedad (Tobn, 1981:203). Las
guerrillas se establecieron sobre la base de homogeneidades polticas, organizacin
partidista y controles territoriales que generaron un poder local sobre la base
de la participacin social. Pese a sus alianzas inestables y muchas veces
conflictivas, estos procesos de lucha se intensificaron con la cada de la dictadura
militar.
Identidades bipartidistas y resistencias en el xodo
Durante este perodo de violencia, un referente identitario que se exacerb
fue el partidista bipolar: ser liberal o conservador significaba ser parte de una
colectividad con connotaciones familiares y religiosas que se estableca alrededor
de los terratenientes y jefes de partido local. La fidelidad con el partido tena
Segn clculos de Aprile-Gniset, citado por Pizarro, 1991.
otros valores como la valenta, la lealtad, la honestidad y la honorabilidad7. El

cambio de partido era visto como algo indigno, sealado como volteado o
renegado, expresiones con connotaciones morales y religiosas. Segn Ortiz,
los partidos polticos fueron la nica forma de identidad colectiva que involucr
individuos en las esferas local y nacional (Ortiz, 1985). Simultneamente, el
bipartidismo involucraba un espacio geogrfico de adscripcin. De hecho,
proceder de determinadas zonas (del Tolima, por ejemplo) tena connotaciones
estigmatizantes: salvo prueba en contrario, al migrante de este tipo de zonas se
le presuma guerrillero, bandolero o chusmero. Dichos referentes podan
provocar, por ejemplo, el rechazo de solicitantes a los planes oficiales de
colonizacin por parte de funcionarios regionales y nacionales (Snchez,
1991:107).
El conflicto partidista tuvo referentes simblicos muy fuertes, como el uso
de los colores en el atuendo personal, que eran considerados una marca de
adhesin. Nada ms delator, por ejemplo, que portar una bufanda de color rojo,
pues esta, segn deduccin de uno de los jueces militares, era la insignia de
los bandoleros, y de los que integran las asociaciones de comunistas. Grave
indicio poda constituir tambin el ser capturado con algo tan rutinariamente
campesino como una mochila terciada a la espalda, si en la descripcin se le
poda agregar simplemente que la llevaba al estilo equipo de campaa
(Snchez, 1991:184).
Las identidades partidistas venan siendo cultivadas desde las numerosas
guerras civiles del siglo XIX. Durante la primera mitad del siglo XX constituyeron
fronteras muy definidas a partir de las cuales se construyeron las inclusiones y
exclusiones, la relacin amigo/enemigo y la nocin del nosotros y los otros. Esas
identidades con las adhesiones y los dolores a cuestas van a acompaar, aflorar
y esconderse en los flujos hacia las ciudades y las zonas rurales, marcando a por
lo menos dos generaciones. Simultneamente, otros referentes identitarios se
fueron construyendo con las luchas cotidianas en el xodo. El espacio que
ocupan los conflictos es definido no en trminos de oposicin, contradiccin o
antagonismo sino de persecucin y de dispora, de huida en mltiples direcciones:
del campo a la ciudad, del poblado a la metrpoli, de la zona central del pas a las
lejanas tierras de colonizacin, de Colombia a las naciones vecinas. Para subrayar
la relacin de continuidad entre todas estas formas de destierro interior y exterior,
se las cobijaba con un trmino comn: el exilio (Snchez, 1991:32-33).
7
Ver, por ejemplo, facsmil de certificados del Partido Conservador que servan como
recomendaciones en donde la adscripcin poltica iba de la mano con las referencias sobre valores
personales. (Ortiz, 1985).
115
Desplazados en resistencia armada: En la violencia bipartidista de

mediados del siglo, la poblacin desplazada era identificada con los campesinos
que se articulaban a un proceso de resistencia armada.
Por simple impulso de conservacin el campesino perseguido integra un nuevo
grupo que ciertamente desconoce: el de la lucha. En l se refugia, lo respalda, lo
ayuda, hasta lo ama aunque trgicamente, como algo que colma el vaco de
seguridad social que ha perdido. Por desgracia este grupo no encarna todo el
conglomerado de intereses constructivos que implica la vereda en su prodigioso
contenido social. En l encuentra apenas una parte de su regin y su gente. Los
otros, los de distinto nombre poltico formaron tolda aparte. Esta descompensacin
veredal es uno de los fenmenos sociales ms desastrosos para la futura
estructuracin republicana, porque altera por la base la estabilidad misma de la
patria. El grupo errante que lucha y el tipo de comunidad desplazada, sin recursos,
desconcertada, lastimada, deshecha en su psicologa elemental, se origina por
accin de la violencia (...) Surge como secuela natural el grupo armado ofensivodefensivo para un empeo de muchos das, que se cohesiona en razn directa de
los mviles vitales. En este momento en que el campesino precisa ntidamente su
ideal: lucha por el hogar, el honor, la vida, lo suyo entraable, su mundo, su
partido, su querencia. El no desat la guerra, pero acept el reto y es brbaro en
la vindicta (Guzmn y Otros, 1962:151-152).

116
El informe clsico de este perodo de violencia en el pas recoge tambin los

procesos de organizacin que all se construyeron, muchos de ellos
caracterizados por un fuerte control social: se sancionaba por mala conducta
y se impona la voluntad colectiva sobre la voluntad individual. Retomando
ideales de caudillos de la independencia con Espaa, conformaron verdaderos
territorios de resistencia, en tanto que lugares en donde la lucha est
activamente articulada con las vivencias de un grupo oprimido.
La primera concentracin deliberante de exiliados y expoliados tiene por teatro
la aldehuela de Guadualones. Esta gente posee muy adentrada la idea de los
Comuneros. Galn recobra entre ellos contornos heroicos (...) Otra evidencia
de instituciones creadas por razn de la violencia es la de Galilea y el Pato
(Tolima-Meta). En aquella, al ser reducida al permetro montaoso de la planicie,
la multitud se divide por secciones al mando de jefes y subjefes encargados de
la defensa armada el avituallamiento, la moral interna del grupo y la retirada a
travs de la selva hacia El Pato donde se configura una comunidad organizada,
dirigida por funcionarios que le imprimen determinada orientacin ideolgica y
social (Guzmn y Otros, 1962:153-154).
Desplazados en procesos de invasin urbana: Una reaccin provocada

por la ola migratoria forzada fue la invasin de predios urbanos por parte de
quienes llegaban desplazados a las ciudades. Este fenmeno se dio en centros

urbanos principales como Bogot y Cali. Pero tambin capitales departamentales
y ciudades intermedias como Ccuta, Popayn, Buenaventura, Armenia,
Bucaramanga, Barranquilla, Cartagena, Neiva, La Dorada, Girardot, Flandes,
Montera, Sucre, Zarzal, Pamplona e Ibagu vieron aumentar de manera
importante los flujos de poblacin rural que se tom terrenos particulares y
estatales en los mrgenes de los centros urbanos (Snchez, 1991). En Bogot
por ejemplo, la historia de muchos barrios de invasin, hoy en da consolidados,
involucran en su gnesis numerosas familias que huan de la violencia partidista8.
Desplazados en movimientos de invasin rural: De acuerdo con
Snchez, la Violencia aparece como un largo parntesis durante el cual el
problema agrario fue simplemente desplazado, o sus expresiones organizativas
suprimidas (1991:91). La dcada de conmocin poltica reactiv las luchas
campesinas en medio de una ineptitud de los entes gubernamentales que
administraron los programas de reasentamientos. La reaccin de inconformidad
de los campesinos se concret en la invasin de haciendas, con lo cual
reposicion el problema agrario a nivel nacional. En 1960 se calculaban cerca
de 90 conflictos agrarios en 13 departamentos. Los planes oficiales de
colonizacin actuaron como desahogo de las ciudades y como mecanismo para
evitar la potencial influencia comunista. A la vez se implantaron en escenarios
ya conflictivos en donde se articulaba por una parte, la necesidad de los
campesinos, y por la otra, el negocio para los grandes latifundistas, pues serva
de instrumento de valorizacin. Este fue el caso de la Caja Agraria, la cual
insista en que no poda invertir sus fondos en propiedades ubicadas en zonas
conflictivas que hacan difcil la recuperacin de los crditos otorgados9. Pero
adems las metas previstas no se cumplieron sino en muy bajas proporciones,
en tanto que se descubran una suerte de irregularidades en el manejo de los
recursos, que sin embargo no trascendi pues el Frente Nacional era un pacto
no solo de concordia, sino tambin de complicidades. (Snchez, 1991:91).
Sin embargo, los flujos migratorios continuaron con mayores costos polticos
para el Estado, como lo atestigua el hecho guerrillero hoy. La colonizacin
espontnea con frecuencia antecedi a la colonizacin dirigida por el gobierno
8
Ver por ejemplo los tres tomos de Bogot, historia comn que recoge los trabajos ms
destacados del concurso de Historias Barriales y Veredales del Distrito Capital, impulsado por el
Departamento Administrativo de Accin Comunal Distrital. 1997. Ver tambin, Torres Alfonso,
La ciudad en la sombra. Barrios y luchas populares en Bogot, 1950-1977. CINEP, 1993.
9
Una observacin similar haca una funcionaria del INCORA en 1997 cuando sealaba que el lugar
de reasentamiento deba estar en lugares donde no hubiera conflicto armado.
117
y la colonizacin armada se cruz con la colonizacin de los desesperados,

como la que se dio en el Vaups, promovido por una cadena radial con el lema
el retorno al campo de los hijos de la violencia. Fue la represin y no la
rehabilitacin el nuevo nombre de la poltica bipartidista frente a la Violencia,
quizs porque la rehabilitacin haba sido diseada como un programa para
despus de la Violencia y la Violencia, en verdad, no haba terminado
(Snchez, 1991:117).
Violencia bipartidista, xodos rurales y capitalismo agrario
118
El anlisis de la relacin entre la violencia y la estructura agraria tiene

dos corrientes. La primera, de carcter causal seala una contraofensiva
terrateniente y el inters por restablecer viejas formas de dominacin poltica y
econmica. La segunda, orientado hacia las consecuencias seala como resultado
de esta etapa histrica la disolucin de las viejas formas y la instauracin definitiva
del capitalismo en el campo y en la sociedad colombiana en su conjunto. En
ambos casos el factor decisivo de la Violencia fue la concentracin de la propiedad
en manos de antiguos terratenientes (Snchez, 1991:124). Snchez insiste en
analizar los cambios diferenciados que produjo la violencia debido al desarrollo
desigual de las estructuras regionales y a la insercin diferenciada de los mltiples
actores en ellas.
La agricultura vivi cambios importantes durante la violencia bipartidista:
cambios tecnolgicos agrcolas, especialmente en la mecanizacin, se impusieron
rpidamente. Explotaciones extensivas como la ganadera fueron reemplazadas
por cultivos mecanizados de elevada productividad, y se produjo la reduccin
relativa y absoluta de la pequea propiedad. Los impactos fueron diferenciales
segn el tipo y tamao de las explotaciones. Los cambios tecnolgicos se dieron
en zonas aptas para la mecanizacin que eran controladas por las haciendas
tradicionales. En las zonas de ladera, la expulsin masiva de campesinos gener
una oferta de trabajadores libres que entr en buena parte a la agricultura
modernizada, con lo cual se aceler el proceso de acumulacin de capitales en
esta. En la zona cafetera hubo un fuerte desarraigo del campesinado y
paralelamente se dieron cambios tecnolgicos que confluyeron en la
transformacin del conjunto de la estructura productiva del caf. Las
explotaciones medianas y pequeas enmarcaron sangrientos conflictos que
comprendan las masacres de veredas enteras, el saqueo, y quema de viviendas,
el robo de cosechas, la venta bajo presin y a menos precio de parcelas y en
ltimas el desplazamiento de numerosas familias, algunos de cuyos miembros
pasaron a conformar las huestes de jornaleros del caf (Fajardo, 1985:290).
Procesos regionales de la violencia bipartidista

algunos ejemplos
A manera de ilustracin, recogemos una sntesis de Snchez (1991) sobre experiencias diferenciadas de la violencia en cuatro regiones del pas
El Quindo: En esta regin se dio como efecto directo de la Violencia una continuidad estructural, tanto de la gran propiedad como de las relaciones de produccin
existentes previamente. Al comienzo de la Violencia muchas haciendas se encontraban
en conflicto abierto con los campesinos que tenan que ver con diversas huelgas1,
invasiones de haciendas, reclamaciones y disputas entre colonos y presuntos propietarios, que envolvan grupos numerosos de campesinos y donde era evidente la alianza entre las autoridades judiciales y los propietarios. Estos procesos tenan cierta
solidaridad urbana a travs de peridicos urbanos, desde cuyas pginas se prevena al
campesinado para que no se tolerara la repeticin de las bananeras2. La Violencia
prcticamente suprimi la lucha colectiva organizada3 y la modific por conmociones
subterrneas.
La estabilidad de la gran propiedad no fue incompatible con el conflicto, si no que por
el contrario, la violencia le fue funcional y permiti su consolidacin. La aparcera, caracterstica particular de todas las fincas cafeteras, se ve reforzada durante la Violencia y
constituy el mecanismo ms conveniente para que las cuadrillas que operaban en la
regin pudieran apropiarse de parte de la cosecha cafetera, sin perjudicar a los campesinos que estructuraban la red bsica de complicidades del bandolero(p.140).
El norte del Tolima: Aqu se dio una transformacin regresiva de la hacienda por
una parte, y al mismo tiempo se produjo el surgimiento de una nueva burguesa agraria
de origen urbano que desplaz antiguos terratenientes. Desde los aos 30, las haciendas cafeteras se haban consolidado; gozaban de prosperidad econmica, estaban
vinculadas al beneficio, trilla y comercio del caf, se haban articulado con empresarios
extranjeros y eran explotadas bajo un sistema de aparecera.
Como el Sindicato de Arrieros de Aguadas en procura de aumento de fletes y el Sindicato de escogedoras de
caf.
2
Masacre a huelguistas trabajadores de plantaciones bananeras en 1928 por parte del ejrcito colombiano en
defensa de United Fruit Company
3
Los directivos de un sindicato agrcola de 200 personas, pagaron una ao de crcel sindicados de asociacin
para delinquir.
119
120
La Violencia obliga a modificar el sistema asalariado para restablecer el sistema de

aparcera. Este permite a los hacendados acosados por la inseguridad, dejar sus propiedades y continuar conservando su dominio. La apropiacin de las fincas abandonadas la hicieron los tenderos, pero sobre todo los comerciantes de caf4, quienes
encontraron una coyuntura favorable para su mimetizacin social, ante la ausencia de
los hacendados y pasaron a ser rpidamente parte de las gentes decentes de la
localidad. De otra parte, nuevos inversionistas urbanos que tenan capital para modernizar las explotaciones compran las haciendas en quiebra, con lgicas de concentracin de la produccin, ms que de extensin de la tierra.
El Valle: La violencia no entorpeci la expansin capitalista sino que posibilit su
transformacin progresiva. Hacia mitad de la segunda dcada del siglo pasado se
aceler la descomposicin de la antigua hacienda basada en el colonato y el arriendo
precapitalista lo cual produjo un masivo y rpido proceso de expropiacin campesina,
de expulsin y de proletarizacin. As la empresa agroindustrial se provey de la fuerza
de trabajo libre. Simultneamente, se ensancharon las grandes plantaciones azucareras a travs de la presin sobre la pequea parcela campesina5.
El Valle vivi por una parte el impacto de la gran depresin a comienzos de los aos
30, que expuls una importante cantidad de mano de obra. De all se desprendi la
creacin de grupos paramilitares por parte de los hacendados con la tolerancia e
inclusive el estmulo de las autoridades, para resolver el problema del hurto de ganado,
de vveres y de otros delitos contra la propiedad. Esta medida se fue reforzando al
punto que en la Violencia, las policas privadas y bandas asalariadas seran utilizadas
no solo para defender y promover los intereses de los hacendados y capitalistas, sino
tambin las de inescrupulosos y turbios jefes polticos. Mas an: de instrumentos de
defensa de la propiedad pasaron a ser adicionalmente, en los aos posteriores,
instrumentos de ejercicio del poder, un modo de hacer poltica(Snchez, 1991:160) A
esto habra que agregarse el carcter partidista de la polica que a diferencia de otras
regiones en donde se conservatiz, en el Valle se homogeneiz como liberal, con lo
cual los conservadores armaron su polica privada. Los pjaros formaron parte de esa
prspera empresa del crimen, que tena diversos niveles jerrquicos6.
4
Sus mtodos eran muy variados: amenazas a pequeos propietarios, contratacin de pjaros para que
mataran campesinos sin que importara su filiacin poltica,(...) apropiacin de dineros dejados en depsito para
evitar la accin de salteadores de caminos; la compra a menos precio aprovechando temporadas de confusin o
situaciones de emergencia, etc. Con estos y otros procedimientos hubo quienes en muy corto tiempo pasaron de
arrieros a comerciantes millonarios, o de comerciantes a prsperos terratenientes (Snchez, 1991:145-146).
5
De un tamao promedio de 7.5 plazas de la parcela en 1933 se paso a slo media plaza en el 64 . En 1970,
cerca del 80% de las tierras cultivables estaban en poder de cuatro plantaciones de azcar y de otros hacendados
capitalistas, en tanto que un 90% de las propiedades tenan una extensin inferior a 15 plazas (Taussig, citado por
Snchez, 1991:157).
6
Los niveles jerrquicos son: Los que planifican, que estn en las ciudades en cargos burocrticos y son los
autores intelectuales que pagan y protegen. Los intermediarios, que asumen las responsabilidades y establecen las
condiciones para su cumplimiento. Y los ejecutores que cometan los asesinatos y que se denominaban los
pjaros.
La acumulacin de propiedades o capital no la hicieron los pjaros o sus intermediarios, sino los vecinos de las vctimas, en lo que se ha denominado un
aprovechamiento mediatizado. Ms all de los pretextos polticos, se trataba de
mecanismos de despojo y de acumulacin de tierras que eventualmente no respetaban
fronteras partidistas. Los ndices de urbanizacin, industrializacin, proletarizacin,
reforzaron las tendencias previas a la Violencia , tanto que entre el 48 y el 53 surgi el
mayor nmero de ingenios azucareros. La ms alta cifra de migrantes: 368.900 y el
mayor nmero de parcelas agrcolas perdidas: 98.400, eran un saldo a favor del capital.
El Sumapaz7: En este caso la Violencia produjo la disolucin de la hacienda. La
regin constituye el ejemplo prximo a una revolucin agraria como resultado final
y no buscado de la violencia(Snchez, 1991:167). A finales de la dcada del 20 se
produce la era de las invasiones respaldadas en el decreto 1110 que traz zonas de
reserva destinadas a la colonizacin, a partir de su condicin de terrenos baldos, con
el cual se buscaba castigar no a la propiedad privada, sino su ociosidad. De manera
progresiva los arrendatarios y parceleros se fueron proclamando colonos, es decir,
ocupantes legtimos de baldos. El tema del reparto de tierras y una cierta idea de la
funcin social de la propiedad recorrieron como un fantasma las hacienda del
Sumapaz(Snchez, 1991:170).
A esta era de invasiones le sigui la era de los lanzamientos de colonos, precedidos
de campaas de desprestigio, de hostigamiento permanentes de la Guardia Civil. El
Estado decidi entonces comprar las tierras en litigio para su posterior parcelacin, lo
que resultaba un premio a la intransigencia de los terratenientes. Los campesinos se
organizaron en torno de una especie de federacin regional denominada la Colonia
Agrcola del Sumapaz, la ms amplia organizacin campesina del perodo, que lleg a
agrupar a cerca de 6 mil campesinos. Tenan sus normas, sus emblemas, su peridico,
instancias jurdicas internas para la distribucin de la tierra y mecanismos colectivos
para la recoleccin de fondos. Se trataba de un rea de rebelda y en conflicto con
lmites difusos, cuyos pobladores mezclaban una variedad de recursos de accin, desde las resistencias cotidianas y pasivas, hasta acciones catalogadas como violentas.
En su conjunto, en la regin es evidente la conexin entre violencia y despojo, y
entre tierra y violencia que se evidenci en la produccin agropecuaria8. Desde los
primeros meses de 1949 empezaron a producirse expulsiones violentas y masivas de
trabajadores con el fin de destruir la organizacin sindical. Entre 1952 y 1955 se ahonda
la peor crisis de los hacendados y se dan los xodos masivos y abandono casi total de
las propiedades por parte de unos y otros. A comienzos del 60 y en medio de una
miseria generalizada, se da una tendencia a la reorganizacin sindical, que combinaba
7
8
Regin entre el sur de Cundinamarca y el oriente del Tolima.
Un pequeo propietario de diez fanegadas sealaba que en el 54 recolect 56 cargas de caf, en el 59, baj a
quince y en el 61 solamente ocho. Una visita a comienzos de los aos 60 encontr el 95% de las viviendas arrasadas.
De 35 mil cargas de papa al ao antes de la Violencia, a comienzos de los 60 solo se llegaba a 2 mil. La produccin
ganadera pas de 27 mil cabezas a 700 en el momento del informe de la Comisin.
121
sectores rurales y urbanos cansados de la trashumancia de ms de una dcada. En el

segundo semestre de 1961 se desata una oleada de invasiones promovida por 600
familias que afect siete propiedades.
El tema del reparto de los latifundios planteado por los campesinos se daba en un
momento oportuno tanto econmico por la descapitalizacin de los hacendados, como
poltico y social, por el desprestigio de la alianza de estos con los militares en la dcada
del 50. El retorno de los campesinos a la regin haba sido ms acelerado que la
reconstruccin econmica de las haciendas. La reconversin de las explotaciones
hacia la ganadera extensiva, redujo la capacidad de generacin de empleo9. Como
resultado de la Violencia, iniciada en la regin como revancha terrateniente, era
necesaria la reforma agraria, tanto para los campesinos, como para los terratenientes10.
122
9
Una hacienda que empleaba antes 300 trabajadores y luego slo empleaba diez. 20 fincas entre mil y 5 mil
fanegadas slo empleaban dos o tres trabajadores cada una. (Snchez, 1991:194).
10
No slo ofrecan los predios, sino que estimulaban las invasiones para lograr un seguro y generoso
comprador, el INCORA.
El mapa demogrfico de las sociedades rurales se modific de manera

importante ante la aceleracin del fenmeno migratorio, ya presente. Una
tendencia particular de las migraciones fue el desplazamiento de la poblacin
desde las reas mas atrasadas muchas de las cuales fueron precisamente
escenario de las manifestaciones ms agudas de la Violencia sectaria, a su vez
expresin del mayor atraso poltico hacia otras reas rurales no tan afectadas
por la Violencia en ese momento (zonas de colonizacin), hacia los centros
urbanos, incluso hacia el exterior10 (Fajardo, 1985:290). Segn Zamosc, entre
1951 y 1964, ms de dos millones de personas emigraron del campo a las
ciudades11 y por otra parte miles de familias descendieron de los Andes hacia
nuevos frentes de colonizacin en el oriente y sur del pas.
La descripcin de estos procesos de migracin forzada no difiere de las que
se viven a finales en la dcada del 90. La poblacin rural arrojada la ciudad
arrib a ellas en las ms difciles condiciones econmicas y sociales, dadas su
desorganizacin y desadaptacin y la incapacidad del medio urbano para
recibirlas. El componente de esa poblacin apto para trabajar no contaba con
una capacitacin adecuada para incorporarse a los niveles de produccin ms
desarrollados entonces, pero constitua ciertamente competencia para los
trabajadores menos calificados (Fajardo, 1985:292). Los mercados de trabajo
rural y urbano se afectaron. Segn Kalmanovitz (1985) quienes se quedaron
en el campo vieron bajar sus salarios que, segn estadsticas, fue del 15%
entre 1948 y 1958. A su vez, las migraciones hacia las ciudades favorecieron el
desarrollo industrial en trminos de oferta de mano de obra. Hubo una baja en
la retribucin del trabajo y se increment la acumulacin del capital en medio
de la represin al sindicalismo.
Durante los aos de la Violencia lo que pareca un conflicto bipartidista
fue a menudo slo una fachada para otras luchas, afirmaciones de una
autodeterminacin local, de conflictos socioeconmicos o enfrentamientos por
acumulacin y movilidad local (Roldn, citada por LeGrand, 1997). Estas
dinmicas oportunistas en medio de la guerra permitieron que algunos individuos
tomaran ventaja de la situacin para aumentar sus fortunas.
La Violencia no paraliz la vida econmica y social del pas. Segn Ortiz,
en tanto que modalidad que asume en un perodo determinado, la articulacin
10
Especialmente hacia Venezuela.
11
Clculo hecho con base en datos del censo de poblacin 1951-1964 (Zamosc, 1992:38).
123
124
y ordenamiento de la vida social, los habitantes continuaron produciendo, los

grupos armados participaron e influyeron en el reparto de las cosechas pues lo
requeran para su subsistencia y operacin, y los resortes de poder de la poca
afectaron la apropiacin del trabajo social producido (Ortiz, 1985). El estudio
en el Quindo muestra cmo se movi la dinmica de las tierras, con unas
caractersticas muy similares a las que se suceden hoy en da. La inversin de
tierras se hizo por parte de quienes se iban enriqueciendo a travs del comercio
a precios irrisorios. Los propietarios abandonaban el predio con la esperanza
del regreso, resistindose a la venta y buscando empleo en los cascos urbanos
cercanos. Cuando la situacin se haca econmicamente insostenible o
encontraban una oferta de parcela a buen precio en zona segura, se produca
la venta. La mayor resistencia se dio en los grandes propietarios, y la mayor
debilidad en las viudas. As mismo, se produjo un relevo de parceleros segn
pertenencias partidistas sin que se modificara necesariamente el panorama de
distribucin de la tierra. La compra de parcelas pequeas por un comerciante
rico era vista como un favor para el campesino y algunos aprovecharon esta
coyuntura para acumular muchas pequeas propiedades. Adems de vecinos,
amigos y compadres, hubo un grupo de polticos y profesionales urbanos que
entraron a hacer parte, en situacin ventajosa, como compradores de
emergencia. Ortiz considera que ello no significa que la Violencia fuera fruto
de un plan terrateniente. Los pobladores van buscando la manera no slo de
sobrevivir, sino de usufructuar frente a las oportunidades que van surgiendo de
las decisiones ajenas de migrar; ganancias que aprovecharon en este caso los
niveles intermedios.
2.2. Guerrillas de izquierda, lites armadas y reivindicaciones sociales

La violencia bipartidista de mitad del siglo, que sacudi a buena parte del
pas, se cerr formalmente sin mayores transformaciones que democratizaran
las relaciones polticas y econmicas. La expresin formal de dicho cierre fue
el Frente Nacional, en el cual se consagr la exclusin poltica para quienes
estuvieran por fuera del bipartidismo tradicional, liberal-conservador12. El pas
entr en un proceso de modernizacin e industrializacin creciente, con algunos
intentos fallidos de transformacin como la acontecida con la Reforma Agraria.
Simultneamente, la insatisfaccin creciente por la exclusin, encuentra una
12
En esta etapa los gobiernos nacionales fueron: Carlos Lleras Restrepo, liberal, 1966-1970;
Misael Pastrana Borrero, conservador, entre 1970 y 1974; Alfonso Lpez, liberal, entre 1974 y
1978; Julio Csar Turbay, liberal, entre 1978 y 1982. Y Belisario Betancur, conservador, entre
1982 y 1986.
Pescar en ro revuelto o cmo aprovechar

las oportunidades de la guerra
El estudio de Ortiz (1995) seala cmo en el Quindo, departamento cafetero, varios
grupos de poblacin entraron de diferente manera en el juego de la violencia de mediados del siglo y usufructuaron de las relaciones que all se dieron:
El fondero-comprador de la vereda: por lo general de filiacin conservadora y

carente de propiedad, fue un sector que se enriqueci. Se constituy en un eslabn directo para mantener el sistema de pillaje de la cosecha de caf saqueado de
las haciendas. Crearon cadena de componendas entre afinidades partidistas y
propinas para llevar con xito la carga a su destino, pasando por retenes y registros.
Los compradores urbanos de caf: tambin en su mayora conservadores, provenientes de capas sociales bajas se enriquecieron rpidamente. Las formas de acceso fueron diversas, desde quienes ya eran comerciantes y se consolidaron, hasta
quienes financiaron cuadrillas o pjaros.
Los comerciantes grandes de los pueblos: al parecer no sufrieron dificultades en

su negocio, pues el dinero de los robos de caf y ganado quedaron en el municipio.
La dinmica posibilit que se dieran relevos de comerciantes emergentes para
apropiarse de almacenes mayoristas, cuyos dueos migraron del pueblo.
Los agregados y mayordomos se constituyen en figura necesaria del dueo para

manejar la finca de manera indirecta. Aprovechando su situacin y a partir de las
presiones y de la inseguridad, sacaron provecho tanto frente al patrn y como
frente a los jornaleros. En el primer caso, se tradujo por ejemplo en no rendir
cuentas, inventar robos, hacer llegar falsos rumores, etc. Con los segundos, se
empleaban desde asesinatos para apropiarse del salario o para evadir las deudas
pendientes. Si bien fue excepcional que los agregados se transformaran en
propietarios legales de las haciendas en las que trabajaban, su posibilidad de
consolidar un capital se debi ms bien a la capacidad de invertir en negocios
multiplicadores en el sector comercial.
Los jornaleros: fueron ms las vctimas al ser considerados tanto sospechosos,

como objetivos de las diferentes formas de venganza entre propietarios. Pero tambin
se utilizaron como recurso por parte de los patrones para contener las presiones
colectivas de los trabajadores en las organizaciones sindicales. La situacin de
peligro sin embargo, llevaba a que recibieran los jornales ms altos del pas, hecho
que no slo se dio en el Quindo sino en Caldas y el Tolima.
125
salida a su inconformidad en los mtiples grupos guerrilleros que se conforman

y que pretenden cambios sustanciales, estimulados por el triunfo de la Revolucin
Cubana.
Desde las montaas de Colombia... guerrillas rurales o ruralizadas?
126
Mientras el pas se urbanizaba, la guerrilla ocupaba las zonas rurales.

Asumiendo el territorio rural como el terreno de la lucha armada, los grupos
insurgentes surgieron y se instalaron en espacios rurales marginales. Varias
caractersticas se dieron en los lugares seleccionados. Por una parte, sus
condiciones fsicas de montaa y selva, con difcil acceso, servan de refugio
natural. As mismo, la poca o ninguna presencia del Estado como proveedor de
bienes colectivos y como regulador de las relaciones sociales, facilitaba su
ingreso y permanencia. Adems, las tradiciones regionales de lucha social y la
existencia de conflictos vigentes, privilegi figuras, regiones y tradiciones de
la Violencia para la insercin guerrillera inicial (Pizarro, 1996:113). En una
dinmica de nomadizacin que formaba parte de sus estrategias de seguridad,
las guerrillas fueron conformando zonas de refugio, de captacin de recursos,
de influencia y de confrontacin armada, particularmente en territorios de
colonizacin (Reyes y Bejarano, 1988).
La gnesis de las guerrillas de primera generacin y buena parte de los de
la segunda, estuvo muy articulada con las zonas rurales. Sin embargo, existen
diferencias marcadas en su relacin. Slo dos grupos surgen como autodefensa
de poblaciones rurales y, por lo mismo, han tenido una mayor experiencia de
sedentarizacin, lo cual les ha permitido construir relaciones territoriales
particulares con el campo. Son lo que podramos denominar guerrillas de
corazn rural, dado que su mito fundador se encuentra anclado en las
sociedades rurales de las cuales se sienten parte y su legitimacin se define en
la defensa de los derechos de ese grupo social, frente al conjunto de la sociedad
nacional. Estos dos grupos son las FARC y el Quintn Lame. Las FARC que en
1964 nace como una autodefensa campesina13, y se transforma luego en
movimiento guerrillero14. Sus miembros eran propietarios agrarios, propietarios
de fincas, de parcelas, dueos de ganado, de cultivos, es decir, pequeos
productores campesinos, seala Jacobo Arenas uno de sus lderes (Pizarro,
13
A partir del ataque a Marquetalia en 1964 desplegado por una gran fuerza militar nacional con
apoyo de los Estados Unidos, bajo el cdigo del plan LASO (Latin American Security Operation).
14
Bajo la gida del Partido Comunista de orientacin sovitica.
1991:84). Y el grupo Quintn Lame, que nace como autodefensa de los indgenas
paeces, a finales de 198415. Luchamos por los derechos fundamentales de las
comunidades indgenas, como son la tierra, la cultura, la organizacin (Pizarro,
1996:253). Las FARC no tuvieron inicialmente ningn protagonismo en la vida
nacional y se mantuvieron en un crecimiento vegetativo como una fuerza poltica
local en las regiones donde tena asiento. En 1982 (Sptima conferencia) se le
dio carcter de Ejrcito del Pueblo, E-P, y se redefini su papel dentro de la
estrategia comunista para acceder al poder. Este viraje se correspondi con un
cambio significativo en la composicin social de sus miembros. El Quintn Lame,
por su parte, se constituy y mantuvo como guerrilla societal, manteniendo su
organizacin militar supeditaba al movimiento indgena, si bien entr a formar
parte de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar. Esa pertenencia rural va a
diferenciarlos en cuanto a la composicin de sus miembros que originalmente
van a ser personas de su comunidad16, pues otras guerrillas estaban conformadas
por estudiantes e intelectuales provenientes en su mayor parte de las ciudades.
Para otros grupos como el EPL, su gnesis en medio rural estuvo basada en
su ptica revolucionaria, desde la cual el campesino era la vanguardia de la
revolucin. Es lo que podemos llamar guerrillas rurales por estrategia
poltica, si bien las condiciones de refugio y aislamiento interesaban en cuanto
estrategia militar. El Ejrcito Popular de Liberacin EPL17 naci en 1967, en el
noroeste del pas, en la regin comprendida entre el Alto Sin, el Alto San
Jorge y el Bajo Cauca. All donde haba operado durante la Violencia la guerrilla
liberal (...) y donde previamente el partido haba desarrollado un amplio trabajo
de masas entre los campesinos de la zona (Lpez, 1994:159). La marginalidad
de la zona dificultaba una accin represiva por parte del Estado. En palabras
de uno de sus lderes si de all no se saca nada, tampoco se saca a nadie
(Zuluaga, 1993). La influencia maosta marcaba adems una idealizacin del
campesino. En un momento en el cual se daba un proceso acelerado de
urbanizacin y en medio del entusiasmo de las luchas campesinas por la tierra,
la orientacin para los cuadros conformados por estudiantes urbanos, era de
15
La arremetida violenta del ejrcito y la polica contra una tierra recuperada y el asesinato del
sacerdote indgena Alvaro Ulcu fueron hechos que llevaron a conformar este movimiento armado.
El nombre es un reconocimiento a un lder indgena de principios del siglo XX que luch contra los
terratenientes, llegando a conformar grupos armados.
16
En el Choc surgi el grupo Benko Bioj, como un frente de las FARC, compuesto de negros
e indios.
17
Surge como un brazo del Partido Comunista Marxista Leninista, el cual es fruto de una
escisin del Partido Comunista de orientacin sovitica.
127
llevar a todo el mundo hacia el campo (Lpez, 1994:171). Luego de superar

algunas rupturas internas, el EPL se extiende y consolida en el Urab, regin de
migracin creciente de trabajadores agrcolas en torno a las fincas bananeras
de exportacin. Los sindicatos agrarios adquieren una gran fuerza como
expresin de los derechos de los trabajadores y con ellos hay un posicionamiento
del Partido Comunista M-L, acompaado de una fuerte represin estatal. En
1980 deciden acercarse a los centros urbanos, en donde se produce y concentra
la riqueza econmica, y desde donde se deciden los asuntos ms importantes
de la vida nacional (Lpez, 1994:183). En ese proceso de ampliacin, el
gobierno Betancur hace la propuesta de solucin poltica y negociada del
conflicto armado, a la cual se vincula el EPL18.
128
Finalmente estn los grupos subversivos que surgen en territorios rurales

por estrategia militar, ms que poltica, si bien en ese proceso crean un
mbito de influencia y de cooptacin de los pobladores rurales donde se ubican.
El Ejrcito de Liberacin Nacional, ELN, se formaliza en julio de 1964 en San
Vicente de Chucur, Santander, teniendo como reas de operaciones la misma
que haba cubierto e influenciado la guerrilla liberal de Rafael Rangel, nacida
en la Violencia del 50 (Vargas, 1989)19. La propuesta del ELN tiene una amplia
influencia cubana, que toma distancia del discurso clsico marxista y plantea la
perspectiva de liberacin nacional. Pese a surgir en zonas rurales de colonizacin
reciente, se apoya fuertemente en el movimiento estudiantil de Bucaramanga
y el sindicalismo, especialmente petrolero, de Barrancabermeja20.
El Movimiento 19 de Abril, M-19 cuya gnesis, composicin y accionar son
eminentemente urbanos, ocupa tambin zonas rurales del pas y se articula con
sectores campesinos. Surge en 1974 y se va a nutrir de sectores comunistas
descontentos, de sectores radicales de base del anapismo y de sectores urbanos
radicalizados. Sus fundadores estaban formados en distintas vertientes de la
18
El EPL sufre un proceso interno de deterioro fruto de un reclutamiento pasivo al que se suma
la influencia del narcotrfico a travs de alianzas, servicios y apoyos econmicos, y la decisin de
algunos frentes de pactar con los grupos paramilitares y pasarse a sus filas como informantes y
combatientes. Un acuerdo final de paz se firma en febrero de 1991, entrando como grupo poltico
denominado: Esperanza, Paz y Libertad.
19
Siguiendo este mismo autor, existieron vnculos familiares precisos entre quienes participaron
en la revolucin blochevique de 1929 (que se dio fundamentalmente en el Lbano, Tolima, y en San
Vicente de Chucur, inspirada por el Partido Socialista Revolucionario que prepar una insurreccin
de carcter nacional fallida) en la Violencia del 50 y posteriormente en el ELN.
20
La toma de Simacota accin con la cual se dieron a conocer en el pas tuvo un impacto
poltico importante en estos dos movimientos y en el surgimiento del Frente Unido, impulsado por
el sacerdote Camilo Torres, quien se vincul de manera rpida al movimiento armado y fue muerto en
combate en 1967.
izquierda marxista leninista. El M-19 comparti con las otras izquierdas armadas
la apuesta de moralizacin y democratizacin autoritaria de las relaciones
sociales como fruto de una visin mesinica de la lucha armada y paternalista
de lo popular (Lpez, 1994). El M-19 se consolida con mtodos, perspectivas y
lenguajes que buscan la subversin de la subversin, es decir la renovacin
del movimiento insurgente.
Si bien la gnesis de los grupos guerrilleros en zonas rurales aisladas y
marginales ha obedecido a varios criterios, el uso continuado del territorio rural
ha sido generalizado y diversificado en tres campos de inters estratgico:
militar, poltico y econmico. El militar, como lugar de instalacin, refugio y de
entrenamiento que acompaado del componente poltico pretende segmentar
territorialmente el poder (Waldmann y Reinares, 1999:316). Y econmico,
porque ha sido por un buen tiempo fuente importante de financiacin a travs
de la vacuna y de los impuestos que se cobran a los productores y
comerciantes.
Pese a las relaciones diferenciales que tejieron en su gnesis los grupos
subversivos con los territorios y sociedades rurales21, es clara la necesidad de
legitimidad en estos territorios, la cual se construye usualmente actuando como
agentes reguladores de los conflictos locales. Es el caso por ejemplo, de la
intervencin del EPL y las FARC en la regulacin de los conflictos laborales en
regiones como el Urab 22. Pero tambin de manera generalizada en los
problemas locales de todo orden: disputas por linderos, por el agua, por contratos
incumplidos, problemas entre vecinos, y conflictos familiares. La administracin
de justicia y el ejercicio policivo sobre la delincuencia comn y el consumo de
droga tambin ha formado parte del papel que cumplen las guerrillas como
parte de su papel de contraestado.23
En las zonas de cultivos de uso ilcito las FARC se han ocupado de la
regulacin de los precios de la coca, del control del consumo de droga, de la
delincuencia comn y de la prostitucin. Igualmente, en algunas regiones
impusieron una especie de regulacin de la seguridad alimentaria que obliga
21
En los territorios y sociedades urbanas la relacin se ha establecido a travs de las milicias
populares. Ver entre otros, Pizarro, 1996; Salazar, 1990.
22
23
Cf. entre otros, Garca, 1996.
Es claro el papel que realizan guerrillas y paramilitares en el pas como ente paralelo y de
suplantacin del Estado. Pese a esta semejanza es conveniente diferenciarlos, dada la relacin de
apoyo o de confrontacin con el Estado. Por ello, para el caso de las guerrillas utilizaremos el
trmino de contraestado y para los paramilitares de paraestado.
129
a destinar un mnimo de la parcela para siembra de pan coger. Otro mbito

de accin tiene que ver con los controles a las administraciones locales sobre
el gasto pblico y en las zonas petroleras, el control y presin a las empresas
para exigir reinversin social y contratatacin de mano de obra local24.
De otra parte, segn Bejarano, en las zonas de alto potencial econmico a
donde se extiende la presencia de la guerrilla, sta ha encontrado aceptacin
social por varias razones: una, la percepcin que la presencia guerrillera atrae
la inversin pblica en el corto plazo; dos, la funcin que cumple en el logro del
acceso a la propiedad de la tierra o el refuerzo de su posesin. Y tres, el papel
que cumple en la demanda por seguridad y justicia en las zonas de colonizacin
(Bejarano, 1997:253-254).
130
El comienzo del gobierno de Belisario Betancur (1982) encuentra una

situacin crtica por la multiplicacin de focos de tensin social, la consolidacin
del movimiento insurgente y la erosin del sistema poltico. La resolucin poltica
del conflicto adquiere prioridad a travs de la negociacin institucional como
respuesta a una demanda insurreccional, en una comprensin de que el proceso
de paz y la apertura democrtica eran dos caras de la misma moneda. Sin
embargo, en ese momento ni el conjunto del movimiento guerrillero ni el conjunto
de las clases dominantes haban madurado para una paz negociada y, sin
embargo, ya era tarde (Snchez, 1991:61). Las rupturas de estas iniciativas
de dilogo tuvieron su rotunda expresin en la Toma del Palacio de Justicia, en
1985, por parte del M-19. Estos procesos de paz definidos en el nivel central
fueron interpretados como traiciones a las elites regionales, que respondieron
conformando grupos paramilitares en alianza con narcotraficantes y sectores
del ejrcito nacional. Los nuevos escenarios de violencia se nutren de un
desarraigo no slo fsico-espacial sino cultural y social(...) Las zonas de
colonizacin pasaron de ser zonas de refugio, como lo haban sido en los aos
cincuenta y sesenta, a ser focos de desestabilizacin y de enfrentamientos de
guerrillas, narcos y paramilitares (Snchez, 1991:51). Se comenzaba una oleada
de desplazamiento forzado que se intensificara en la dcada del 90.
Expansin industrial, crisis agrcola y nuevas elites armadas rurales
El Frente Nacional (1958-1986) se caracteriz por el crecimiento urbano, la
expansin industrial y consolidacin del capitalismo criollo. Colombia fue uno
de los pocos pases latinoamericanos con ndices positivos de crecimiento
24
Cf, por ejemplo, Ferro y Uribe, 2000; Pizarro, 1996; Ferro, Osorio, Uribe y Castillo, 1998;
Osorio, 1993.
econmico, pese al impacto de la recesin y al problema de la deuda externa

(Zamosc, 1992). Este proceso estuvo acompaado entre 1964 y 1985 de una
marcada disminucin del peso relativo de la poblacin del campo: mientras que
el total de poblacin nacional casi se duplic (de 17.5 a 30.9 millones), los
campesinos pasaron a ser un tercio del total de la poblacin del pas. Este
hecho es explicado fundamentalmente por la migracin rural-urbana que en
clculos de Zamosc, alcanz los cuatro millones de personas. Convergieron en
este tiempo dos tendencias tpicas de los procesos de industrializacin capitalista:
la reduccin del componente rural de la poblacin total y la disminucin del
peso relativo de la agricultura dentro de la economa en su conjunto. Sin embargo,
el sector agropecuario se mostr capaz de alimentar a la poblacin y de proveer
los insumos y divisas para el desarrollo industrial, a la vez que se diversific.
Bajo una poltica econmica industrialista que discrimin la agricultura y en
particular a los campesinos, a comienzos de la dcada del 80 se produjo una
reduccin del rea sembrada de cerca de una cuarta parte, por prdida de
rentabilidad y por reduccin del crdito25. La tasa de crecimiento del PIB
agropecuario pas del 2.9 en 1976, al -1.5 en 1982, dentro de una tendencia
crtica nacional cuyo PIB total pas en las mismos aos de 4.7 a 09. Se calcula
que se perdieron cerca de 250 mil empleos directos en el sector entre 1975 y
1982 y con ello se empeor la distribucin de ingreso. La pauta bimodal del
campo, latifundio-minifundio, continu reforzndose pese a una mayor presencia
estatal, la cual se orient con esquemas asistenciales y programas de desarrollo
rural integrado bajo el modelo de la revolucin verde (Salgado y Prada, 2000).
Esta crisis econmica, el acoso de la guerrilla a travs de la vacuna y los
secuestros a los propietarios y la disponibilidad de narcotraficantes, provoc
una dinmica de venta de propiedades que fueron adquiridas por estos ltimos.
En 1989 se estimaba que los mafiosos haban invertido cerca de cinco billones
de dlares en fincas ganaderas (Zamosc, 1992). El Magdalena Medio, la Costa
Atlntica, los Llanos y luego el Valle y la zona cafetera de occidente fueron
regiones en donde los recientes propietarios se instalaron como nuevos miembros
de las sociedades rurales. Si bien la produccin colombiana de coca era an
marginal, las compras masivas de tierra adems de ser fachadas para esconder
sus negocios, constituyeron un mtodo rpido y eficaz para blanquear capitales
e ir ganando influencia poltica desde el nivel local. Su entrada al mercado de
tierras produjo enormes distorsiones en los precios. A la vez, al incorporar
inversiones que no se ajustaban a criterios productivos, descompaginaron la
lgica econmica de la actividad ganadera.
25
De 2.270.017 hectreas financiadas en 1975 por los diferentes entes gubernamentales, se
pas en 1982 a 1.646.305 hectreas.
131
Pero el impacto de estas transacciones fue mucho ms all de lo econmicoproductivo. Instalados en zonas de tradicional influencia de las guerrillas, los
narcotraficantes y sus capitales, establecieron relaciones de beneficio mutuo
con las otras elites regionales. La articulacin se dio en la lucha antiguerrillera
a travs de la creacin de ejrcitos privados que se denominaron paramilitares,
precisamente porque estuvieron apoyadas directa e indirectamente por las
Fuerzas Armadas. La guerra a la subversin se dio en escenarios urbanos y
rurales, fundamentalmente a travs de la persecucin a los lderes de
movimientos cvicos y de la izquierda legal26. Estos estaban compitiendo abierta
y legalmente con las elites tradicionales por las hegemonas locales y en muchos
casos con xito. Regiones como Crdoba27, el Meta y el Magdalena Medio28
vivieron experiencias arrasadoras de la guerra sucia en medio de una marcada
indiferencia del gobierno nacional y de la marginal atencin de las organizaciones
internacionales.
Tiempo de reivindicaciones: luchas por la tierra y movimientos cvicos
132
Finalizado el Frente Nacional29 a mediados del 70 se da una recomposicin

del movimiento popular obrero, estudiantil y campesino. La labor sistemtica
de aniquilamiento del movimiento popular, particularmente en el gobierno de
Turbay, abre a la guerrilla un espacio nuevo de legitimidad, en tanto disminua
la de la clase poltica tradicional.
Las luchas por la tierra: Su principal protagonista fue la Asociacin
Nacional de Usuarios Campesinos, ANUC, organizacin creada y promovida
desde el Estado en la administracin del liberal Carlos Lleras Restrepo (19661970). Lleras vea el fortalecimiento del campesinado como un elemento esencial
para ampliar los mercados para la industria nacional, aminorar el ritmo de la
avalancha migratoria rural-urbana y para asegurar la continuidad del apoyo de
los campesinos al Frente Nacional. El proceso de organizacin desde arriba,
cre una estructura construida desde abajo que tena cuatro caractersticas:
26
Particularmente de la Unin Patritica, que surge luego de 1984 cuando se firma por primera
vez una tregua entre las FARC y el gobierno. All convergan diferentes vertientes de izquierda y an
de los partidos tradicionales. Este partido tuvo un importante triunfo poltico que alcanz 14
senadores y representantes, 20 diputados y ms de 300 concejales en las elecciones de 1986.
(Pizarro, 1991).
27
Cf. Tercera parte, captulo 9.
28
Ver, por ejemplo, Medina y Tllez, 1994.
29
En 1974, se conclua formalmente el pacto del Frente Nacional, que sin embargo fue
mantenido de facto hasta 1986, a travs de frmulas negociadas de poder compartido.
alcance nacional, contenido de clase heterogneo30, autntica representatividad

y legitimacin institucional (Zamosc, 1987).
La formacin de la ANUC le posibilit al campesinado la construccin de una
identidad poltica y social de tipo prctico, como usuarios de los servicios
estatales. Los campesinos acogieron la definicin de s mismos como
consumidores colectivos de las funciones pblicas rurales, elaboradas por el
gobierno. Lo hicieron en virtud de los efectos concretos que esperaban del
respaldo institucional, con respecto a necesidades muy precisas, como el acceso
a la tierra, al crdito o a la asistencia tcnica (Mnera, 1998:284).
El ascenso del campesinado como sujeto colectivo y las nuevas disposiciones

sobre aparceros y arrendatarios, endureci a los terratenientes, quienes
provocaron el desalojo de campesinos y colonos, apoyados en su poder local.
Las demandas masivas no se correspondan con las lentitudes institucionales.
Hacia finales del mandato de Lleras, la lucha por la tierra dejaba de ser una
cuestin fragmentaria y regional, para constituirse en un frente cohesionado
en el plano nacional. La Declaracin de principios en el Primer Congreso de
la ANUC, sealaba que los grandes problemas sociales del campesinado, que
provienen de la falta de comprensin y la desigual distribucin de la tierra,
necesitan urgentes soluciones pacficas porque, de lo contrario, el pueblo
recurrir a sus propios medios para poner fin a su miseria y desesperacin
(Zamosc, 1987:115).
El nuevo gobierno del conservador Misael Pastrana31 cambi radicalmente
la dinmica de la reforma agraria. Los terratenientes tenan un peso decisivo
en el Partido Conservador y la administracin Pastrana consider a la ANUC
como un fortn clientelista liberal. A la par con las reacciones del gobierno,
empresarios, gremios y funcionarios, el movimiento campesino se radicaliz
con la influencia del Partido Comunista y del Bloque Socialista: manifestaciones
pblicas, asedio a las entidades oficiales, enfrentamiento pasivo y activo con
las autoridades, adems de las tomas de tierras. Entre 1970 y 1978 se vivi una
dinmica de invasiones que alcanzaron 1031 tomas campesinas32. Pese al grado
30
Inclua campesinos independientes, arrendatarios, aparceros, colonos y jornaleros agrcolas.
31
En una eleccin que fue identificada por muchos sectores como fraude electoral frente al
candidato de la ANAPO, el expresidente Gustavo Rojas Pinilla.
32
Los aos ms importantes fueron 1971 en donde hubo 645 tomas y 1974 en donde hubo 123.
Los departamentos con mayor impacto de las tomas fueron Sucre con 199, Huila con 112, Crdoba
con 107 y Magdalena con 103, que representaban ya la mitad de las tierras tomadas (Zamosc, 1987).
133
diferente de intensidad, su cobertura fue grande pues cubri a 24 departamentos.

Las zonas de latifundio ganadero de la costa Atlntica donde esta estructura
se combinaba con el surgimiento del capitalismo agrario fueron privilegiadas
por las invasiones (Zamosc, 1987). En 1972 y con una fuerte presin del
Congreso y de los gremios, se realiz el clebre Pacto de Chicoral33, con el
cual se emprendi formalmente la contrarreforma agraria. Se redujo el marco
de accin del INCORA, se endurecieron los criterios de calificacin de los predios
susceptibles de afectacin a la reforma agraria y se dieron facilidades y apoyos
estatales para la agricultura comercial.
134
Pero sobretodo se busc frenar el movimiento campesino por dos vas: la

divisin de la ANUC y la represin a la lucha por la tierra. Los conflictos ya
existentes en el seno de la ANUC se polarizaron entre moderados y radicales
con la intervencin y ofensiva divisionista de altos funcionarios en la Quinta
Junta Nacional. Finalmente, se produjo la divisin de la ANUC entre la lnea
Armenia, oficialista y minoritaria, y la lnea Sincelejo, radical y mayoritaria. El
pacto de Chicoral tambin intensific la represin contra las invasiones de
tierras incluyendo la movilizacin de batallones del Ejrcito, la militarizacin
de regiones enteras, las detenciones masivas, las largas permanencias en la
crcel en medio de maltratos y la libertad de accin para las bandas de pjaros
de los terratenientes (Zamosc, 1987:177). Con el hostigamiento y en medio de
las disputas internas se disminuy la energa para las invasiones las cuales
mermaron an en las regiones de mayor fuerza de la lnea radical. El movimiento
tuvo logros con alcance marginal, pues solo un 10% del total de familias
oficialmente consideradas como beneficiarias potenciales de la reforma agraria
accedi a parcelas. Las luchas sirvieron de estmulo al Estado para favorecer
el despegue definitivo de la agricultura capitalista, contrario al deseo de los
campesinos.
Los movimientos cvicos: Tienen su apogeo a mitad de la dcada del 80
y sus demandas tienen un espectro amplio con sentido defensivo desde el punto
de vista socio-econmico. Su carcter de cvicos fue entendido como una
legitimacin ciudadana, para abrir espacios no estigmatizados: no partidista, no
poltico, no subversivo, no clasista.
En medio de sus diversas manifestaciones locales y regionales, lo cvico fue
adquiriendo en el pas una variedad de significados positivos. Conforme a las
33
Municipio del Departamento del Tolima.
caractersticas concretas de las prcticas que lo constituan, entra para

quienes participaban en ellas la satisfaccin de las necesidades colectivas
mediante la accin poltica directa, la pretensin de obtener reconocimiento
como ciudadanos dentro de los lmites sealados por el Estado colombiano, la
necesidad de afirmarse como actores sociales autnomos o el propsito de
construir un nuevo tipo de ciudadana que no anulara la propia subjetividad.
Ante esta pluralidad de alternativas, el sentido de las luchas cvicas se defini
en la praxis misma (Mnera, 1998:410).
El pas se fue convirtiendo en escenario de vuelco masivo hacia la accin

directa, en donde la movilizacin pacfica fue el mecanismo de arrancar
reivindicaciones. Los paros cvicos, urbanos y rurales, como interrupcin
temporal de las actividades de una localidad o una regin, estuvieron articulados
a los movimientos populares, ms prolongados en el tiempo, en los cuales
primaron los lazos comunitarios y la pertenencia territorial, por encima de otros
referentes como los gremiales y corporativos. Esta elaboracin qued trunca
por la represin estatal y paraestatal que diezm el movimiento popular y la
izquierda poltica. La acumulacin de demandas sociales se manifest en el
paro cvico nacional el 14 de septiembre de 1977.
De un discurso anticapitalista revolucionario en pocas de la ANUC, se pas
en el 80 a una propuesta de democratizacin, en la que el Estado aparece
como un espacio de representacin y negociacin. Se rechaza la desaparicin
del campesino bajo el capitalismo, se reivindica un pluralismo econmico y
poltico que permita una forma de produccin y los valores sociales y culturales
asociados a ella. Los campesinos quieren ser sujetos de un Estado en el cual
estn representados como ciudadanos (Zamosc, 1992). Las acciones se
corresponden con las formas de movilizacin. La lucha por la tierra sigui
pelendose a travs de la invasin de predios. En problemas especficos,
predominaron las tomas de oficinas, las manifestaciones y los bloqueos de
carreteras, formas de ejercer mucha presin de manera concentrada. Las
demandas por el desarrollo se dieron a travs de ocupaciones de plazas pblicas
y grandes paros cvicos. La denuncia de la guerra y la represin incluyeron
tomas de iglesias y lugares pblicos, y sobre todo xodos de comunidades
enteras hacia ciudades cercanas para huir de los ataques y exigir la pacificacin
(Zamosc, 1992:56).
Los conflictos que vivi la sociedad colombiana en las dcadas del 70 y 80
fueron ms por inmovilismo del Frente Nacional, que por la accin de los grupos
guerrilleros. Sin embargo, el decline de las guerrillas no fortaleci la izquierda
legal urbana, que se encontraba muy fragmentada. La credibilidad de las
135
instituciones comenz a tocar fondo y el colapso poltico se expres en la

generalizacin de la violencia, que se desbord en la delincuencia comn,
guerrillas, narcotraficantes y paramilitares. Tres crisis paralelas y entrecruzadas
se dieron: Una, con relacin a los sectores populares, a los cuales el rgimen
bipartidista no fue capaz de incorporar al no responder a sus demandas y
aspiraciones; all entran las luchas campesinas. Dos, con las contralites de
oposicin, que se vieron excluidas del juego poltico y escogieron el camino de
la insurgencia guerrillera. Tres, el rpido ascenso del narcotrfico, que se erigi
como poder alterno que, sin cuestionar la legitimidad del rgimen, desafiaba la
soberana del Estado (Zamosc, 1992).
2.3. Apertura econmica, polarizacin e internacionalizacin de la

guerra
136
La toma del Palacio de Justicia marca un quiebre en las relaciones del

Estado con las guerrillas de izquierda. Con los ecos de la cada del Muro de
Berln y el fin de la denominada Guerra Fra, el pas comenz la dcada con la
esperanza puesta en la transformacin de su Carta Magna. La perspectiva de
la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 que modific la Constitucin de
1886, pareca ofrecer la amalgama para consolidar los procesos de dilogo con
varias guerrillas34, abriendo espacios democrticos no solo para los subversivos,
sino para otros grupos sociales, tradicionalmente excluidos.
Sin embargo en este perodo las guerrillas no alcanzan a constituirse en opciones
de poder pese a la coincidencia con el deterioro en los niveles de legitimidad
institucional. La emergencia de otros actores activamente inmersos en la violencia
como el narcotrfico, grupos paramilitares y de autodefensa, no solo signific
un adversario feroz para la guerrilla, sino que llev a una imposibilidad de
acumular en forma bipolar (Estado/guerrilla)las tensiones nacionales,
dispersando los conflictos armados en mltiples escenarios, crecientemente
anarquizados (Pizarro, 1995:405).
34
Los acuerdos con los grupos se hicieron en diversas fechas y con diversos compromisos. El
M-19 en marzo 9 de 1990, el Partido Revolucionario de los Trabajadores, PRT, El ejrcito Popular
de Liberacin, EPL y Quintn Lame en enero 25, febrero 15 y mayo 27 de 1991, respectivamente.
La Corriente de Renovacin Socialista, CRS, firm acuerdo con el gobierno en Abril 9 de 1994. Cf.
Garca-Durn, Mauricio, 2004.
Hacia una polarizacin insurgenciaparamilitares

La dcada del 90 ha sido de fortalecimiento de la capacidad militar de las
FARC, el ELN y de los grupos paramilitares. Tambin el Ejrcito Nacional en
medio de mltiples derrotas, entra en un proceso de cualificacin y de
demostracin a la opinin pblica de su capacidad en la confrontacin directa
contra las guerrillas. De manera muy espordica, y en correspondencia con
presiones internacionales, acta en contra de los grupos paramilitares. En
trminos generales, el fortalecimiento militar de todos los ejrcitos no se traslada
proporcionalmente hacia el enfrentamiento militar entre estos, sino que se
contina con la dinmica de guerra sucia, en la cual la poblacin civil es
secuestrada, masacrada y silenciada, con la justificacin de ser aliada o cmplice
del adversario. As, las violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho
Internacional Humanitario se incrementan y expanden en el pas.35
En la segunda mitad de la dcada en el gobierno de Pastrana se inici un
modelo de dilogo en medio de la guerra con las FARC. Para ello se defini la
denominada zona de distensin en cinco municipios de colonizacin reciente36
y con tradicin de dominio FARC, en donde estas asumieron un control abierto,
en tanto que se retiraron las Fuerzas Armadas. All se desarrollaron diversas
mesas de discusin con participacin de varios sectores de la sociedad
colombiana, as como numerosas visitas internacionales. Numerosos errores
tanto del gobierno como de las FARC, mostraron un modelo fallido que provoc
la prdida de confianza de la sociedad ante el ausencia de resultados y el
riesgo de el escalamiento desmedido de la guerra durante tres aos37. Con el
ELN los dilogos no han tenido el mismo alcance, en la medida en que su poder
militar se ha debilitado. Una de las propuestas de negociacin busc implementar
un modelo parecido de asignacin territorial en reas de influencia, con plazos,
controles y presencia internacional ms definida. Esta propuesta fue recibida
con la creacin de un movimiento regional denominado No al despeje,
auspiciado por los grupos paramilitares y los ganaderos de la regin. El balance
muestra una intensificacin de acciones militares por parte de los grupos
35
El Estado colombiano afronta formalmente desde 1996 acusaciones ante las Comisiones de
Derechos Humanos de Naciones Unidas y de la OEA, como responsable de graves violaciones de los
Derechos Humanos. Slo ha recibido una condena por la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
en el caso de la masacre de Trujillo, Valle en 1988 (Angarita, 2000).
36
Los municipios fueron San Vicente del Cagun en el Caquet, y en el Departamento del Meta,
La Macarena, La Uribe, Mesetas y Vistahermosa.
37
Se comienza el 7 de noviembre de 1998 y finaliza el 20 de febrero del 2002.
137
insurgentes, que incluyen un avance importante de cerco a las ciudades y de

restriccin de la circulacin en las carreteras del pas, con lo cual el control
territorial de estos grupos se intensifica y expande dentro de la lgica de miedo
que se impone a pobladores rurales y urbanos.
Los grupos paramilitares, si bien desde la dcada del 80 resurgieron en el
pas, en la dcada del 90 consolidan su poder. De grupos regionales se pas en
1997 a una organizacin unificada en las denominadas Autodefensas Unidas
de Colombia AUC, con pretensiones polticas. Nacidos en la regin del Alto
Sin en Crdoba, liderados por Fidel Castao, protagonizaron una experiencia
de limpieza de la guerrilla del EPL y luego un proceso de alianzas con un
grupo de exguerrilleros38. A partir de 1993 el mando pasa a Carlos Castao y
se produce un rearme y reorganizacin con ampliacin de la base social. Los
sistemas de informacin entre fincas se sofisticaron y extendieron, al igual que
los de inteligencia y control. En ellos se ha ido involucrando cada vez ms
personal de la regin, especialmente poblacin joven, al tiempo que se
establecieron alianzas y se coopt el poder poltico, social y econmico con un
dominio amplio de la sociedad en su conjunto.
138
Las AUC articula los diversos grupos paramilitares, con unidad de mando en
cabeza de Carlos Castao y reorienta su estrategia para subordinar lo militar
a lo poltico con una plataforma de orden poltico en la cual se insiste en el
legtimo derecho a participar en la mesa de negociaciones. Sus planteamientos
insisten en que el Movimiento de autodefensa no apoya exclusivamente su
razn de ser en el campo poltico, ideolgico y militar; en la existencia del
enemigo que enfrenta, sino tambin en la conducta gravemente omisiva del
Estado en el cumplimiento de sus deberes y funciones a l delegados (AUC,
1997). En esa lnea de constituirse en actores polticos, a partir del ao 2000,
Castao entra como figura pblica, a travs de varias entrevistas por televisin
y radio, as como por la publicacin de sus memorias,39 y de sus permanentes
pronunciamientos pblicos40. En igual perspectiva, hacia mediados del 2001 las
AUC se reorganizan con una directiva militar colectiva y otra poltica; Castao
asume la direccin de esta ltima.
La poblacin campesina ocupa un lugar importante dentro de la dinmica
paramilitar de las AUC. De acuerdo con sus propios testimonios, de los tres
grupos con que se cuenta en el plano militar, dos son fundamentalmente
38
Estos procesos se desarrollan en el Captulo 3 de la Tercera parte.
39
Aranguren, Mauricio, Mi Confesin. Carlos Castao revela sus secretos. Oveja Negra, 2001.
40
Tanto las AUC, como las FARC y el ELN tienen pgina web.
campesinos41. La estrategia para consolidar su dominacin hegemnica sobre

la sociedad rural incluye un ejercicio de redistribucin de la tierra, una
intervencin permanente en la resolucin de los conflictos de todo tipo y una
propuesta de desarrollo rural. Se configura as su papel de para-estado. Si
bien las AUC han tenido un nfasis en las reas rurales, su estrategia ha sido de
tipo regional lo cual incluye por supuesto, cabeceras municipales e inclusive
ciudades intermedias42.
El apoyo a los grupos paramilitares no es slo de campesinos, ni se da
nicamente a travs del campo militar. El ministro de Defensa en un debate en
el Senado, sostena en un intento por defender a las Fuerzas Armadas del
Estado, que hay una gran tolerancia y un silencio cmplice sobre la gran
cantidad de civiles en Colombia y de todos los rdenes que estn financiando y
toleran el paramilitarismo. No hay una sola voz, tampoco en el Congreso,
haciendo debates sobre la complicidad de los civiles con los paramilitares43.
Es un hecho que las fuerzas armadas mantienen una connivencia y complicidad,
por accin y omisin, con los grupos paramilitares. Inclusive dentro de las
estrategias estadounidenses de intervencin en el pas, la alternativa de los
grupos paramilitares sigue siendo considerada una va posible para enfrentar la
subversin.44
Guerrillas y paramilitares son grupos armados ilegales. Con diferente
intensidad, mantienen vnculos con el narcotrfico, si bien la acusacin mayor
de este nexo lo tengan las FARC y sean fumigados los territorios del sur del pas.
Sostienen con la poblacin una relacin en la cual esta es la primera vctima, al
tiempo que pretenden ganar su legitimidad actuando en su nombre y para su
defensa:
La presencia de estos actores es ambivalente: promueven de alguna manera
formas de organizacin y de solidaridad bajo su frula, pero impiden cualquier
brote de organizacin cuando es civil y autnoma; atacan al Estado, pero ejercen
hasta cierto punto funciones que son de ndole estatal, como las de polica y
41
El otro grupo, de choque, tiene carcter ofensivo, est capacitado y dotado de armamento de
guerra para combatir al enemigo en sus propias reas (Castro, 1996).
42
Como en el caso de Montera y ms recientemente de Barrancabermeja.
43
El Tiempo, Septiembre 6 de 2000.
44
En junio de 2001, un informe de la Rand Corporation, Reserch and Development, que asesora
la Fuerza Area de los Estado Unidos, propona luego de un estudio sobre el Plan Colombia, la
creacin de autodefensas reguladas por el Estado, como mecanismo para frenar el paramilitarismo,
y la creacin de bases por parte de Estados Unidos para una respuesta multilateral, en caso de que
la situacin se siga deteriorando (Gmez, 2001).
139
Los grupos paramilitares
140
A diferencia de la los grupos guerrilleros que se ubican en una accin contraestatal

y se colocan al margen de lo institucional para despojar al Estado del ejercicio del
poder con miras a transformar la sociedad, los grupos paramilitares tienen por objeto
garantizar, complementar y suplementar su adecuado funcionamiento cuando el Estado no est en condiciones de hacerlo, siendo afines al orden existente y comprometindose con organismos del Estado, de donde con frecuencia surgen y se apoyan
estas iniciativas (Medina, 1994).
El paramilitarismo se ha amparado en un sustento jurdico. La ley 48 de 1968 habilit a las Fuerzas Armadas para amparar el uso privado de armamento y al gobierno
nacional para utilizar a la poblacin civil en actividades y trabajos con los cuales
contribuyen al restablecimiento de la normalidad y una resolucin de 1969 autorizaba
a organizar en forma militar a la poblacin civil, para que se proteja contra la accin de
las guerrillas y apoye la ejecucin de operaciones de combate. En 1994 el decreto 356
revivi el permiso legal de armar a la poblacin civil, que haba sido derogado en el 89,
bajo la forma de Cooperativas de Seguridad Ciudadana, CONVIVIR. En 1996 se afirmaba
desde la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada que existan 507 CONVIVIR,
que podra equivaler a cerca de 10 mil personas armadas.
Los grupos paramilitares en busca de sostenibilidad territorial han ido simulando
una dinmica que pretende ofrecer alternativas de desarrollo rural a la poblacin. As
lo manifiesta Carlos Castao:
Comenzamos por darle trabajo a toda esta gente que vive tan dispersa. Nosotros
los reunimos para que vivan ms cerca. Les procuramos agua hacindoles represas. Les prestamos una retroexcavadora y en dos horas hacen un pocito, mientras
se busca el lugar para hacerles una represa ms grande. Se les lleva agua para que
tengan dnde baarse, para que dejen de sufrir una cantidad de necesidades y,
una vez aglutinados, se les hacen la escuela y el puesto de salud. Con esto estamos
consiguiendo algo de infraestructura, algo de solidaridad (...) Nosotros no estamos
quedndonos con nada. Venimos de regalar diecisis mil hectreas en el Sin. Esas
las compramos regaladas porque estaba la guerrilla all. Es que, mire: se compran
cuando est la guerrilla, que no valen nada porque ya los ganaderos se fueron
todos y ah compramos barato, erradicamos luego la guerrilla y, cuando la zona
est liberada, regalamos las tierras. Pero adems de eso subsidiamos al campesino,
le prestamos asesora tcnica con nuestra gente -en una forma muy emprica porque
aqu no hay profesionales de ninguna ndole- y les adecuamos la tierra. Adecuar la
tierra es hacerles un canal, un camelln y ponerla a producir. Eso nos lo deben (...)
Una vez est lista para meterle ganado, nosotros se lo damos a utilidades, al 55%.
Al engorde, como se dice. A partir de ah comienzan a irnos pagando lentamente
la tierra, porque ya les est quedando la plata. (Castro, 1996:201).
justicia; pretenden disminuir los homicidios banales pero aumentan los asesinatos
selectivos y, con el tiempo, los propios homicidios como efecto de querellas de
poder y del rebusque pelechado al abrigo de sus causas revolucionarias o
conservatizantes segn sea de un bando u otro; se arraigan en las poblaciones
gracias a sus ofertas de seguridad, pero terminan practicando delitos que
exasperan a las poblaciones y auspician la necesidad de armarse contra ellos,
igualmente por la va de justicia privada (Cubides y otros, 1998: 239).
Los territorios rurales siguen siendo los lugares de mayor intervencin para
producir el desplazamiento forzado. Particularmente afecta a poblaciones
pobres, que habitan territorios muy ricos (Prez, 2001). Si bien el territorio
rural sigue contando de manera importante en la guerra, su papel estratgico
en esta se ha ido modificando. Segn Rufin (1996) luego de medio siglo de
guerras en el campo, las ciudades vuelven a constituirse en territorios de
atencin.45 Guerrillas y paramilitares han buscado controlar poblaciones y
recursos, con lo cual hay menos movilidad. Desde mediados de la dcada del
80, por ejemplo, las guerrillas se orientaron hacia regiones con mayor grado de
desarrollo, con nfasis en municipios con predominio de la agricultura comercial,
sin que hubiera disminuido su presencia en sus reas tradicionales de
asentamiento (Bejarano, 1997). A finales de la dcada del 90 el accionar de las
guerrillas avanzaba en involucrar de diferentes maneras a pobladores urbanos
y a las grandes urbes, sin abandonar los territorios rurales.46 Los grupos
paramilitares han hecho lo propio creando frentes en las grandes ciudades
como Medelln, Cali y Bogot, con lo cual la guerra avanza de manera importante
hacia los territorios urbanos.
Apertura econmica, contrarreforma agraria y cultivos de uso ilcito
La crisis agrcola que ya vena en camino se incrementa y se mezcla con la
crisis econmica general del pas en la segunda mitad de la dcada del 90. La
45
El autor explica este cambio en parte por las nuevas economas de guerra, marcados por los
factores locales e internos, que sin ser nuevos haban pasado desapercibidos o se haban simplificado
en tiempos de la Guerra Fra.
46
Algunos estudios economtricos buscan establecer la correlacin entre el accionar de las
guerrillas en los municipios y las caractersticas socioeconmicas de estos. La relacin entre
pobreza y guerrilla si bien sigue siendo importante, se ha ido modificando con el tiempo, ubicndose
en municipios con algn potencial estratgico, en trminos polticos, militares o econmicos, de
acuerdo con objetivos definidos por las organizaciones. Cf. por ejemplo, Cubides y otros, 1997;
Echanda, 1999.
141
poltica de apertura econmica47 se hace ms contundente, afectando el sector

agropecuario. En medio del decrecimiento de cultivos semestrales y
permanentes48, las importaciones agropecuarias se desbordaron, ocupando el
espacio de la produccin nacional49. Varias justificaciones se dieron para esta
crisis que iban desde factores climticos, la violencia, la cada de los precios
internacionales, y los subsidios a los exportadores agrcolas en Estados Unidos
y la Comunidad Europea, entre otras. Pese a su importancia, no toda la
responsabilidad de la crisis se le puede asignar a la apertura. Este impacto se
sum a los problemas derivados de una tendencia secular marcada por la
indefinicin del rol del sector agropecuario, las deficiencias productivas, la baja
capacidad gremial para negociar oportunamente, y la poca efectividad de los
subsidios, entre otros.
La poltica para el sector continu con la tradicin de ignorar los problemas

polticos rurales y es as como las estrategias de crecimiento propuestas no
aparecieron afectadas para nada por la violencia y el narcotrfico, suponiendo
de paso que el sector tena un rol definido en el marco de la economa y de la
sociedad, que los campesinos tenan un papel especfico y una capacidad de
respuesta homognea a las polticas planteadas, que la crisis del sector fue
esencialmente econmica y se resolva con medidas del mismo corte, que la
agricultura comercial jalonaba el desarrollo rural y resolva la cuestin campesina
y que la focalizacin y el arreglo institucional eran suficientes para resolver la
pobreza (Salgado y Prada, 2000:95).
142
Pese a una mayor diferenciacin del campesinado, a su mayor insercin en

los circuitos comerciales y a su vinculacin creciente al mercado de trabajo,
sigui manteniendo niveles de pobreza en dos tercios de su poblacin. Dos
cambios estructurales se evidenciaron a mediados del 90: la crisis de la
agricultura en las regiones de cultivos comerciales sufri prdidas considerables,
con efectos en lo jornales empleados50; y se consolidaron las actividades
pecuarias sobre las agrcolas, lo cual se refleja ms que en la ganaderizacin,
en la praderizacin51. Esta aument en 2,7 millones de hectreas relevando
47
En el gobierno de Gaviria (1990-1994) la poltica para el agro pas a un esquema definido
como neutro, en el que se le dejaba a las fuerzas del mercado la asignacin de los recursos.
48
En 1994 se estimaba una prdida de cerca de 600 mil hectreas en cultivos transitorios y caf.
(Salgado y Prada, 2000).
49
Que pas de aportar el 95.5% en 1990, al 86.7% en 1995. En el ao 2000 se importaron siete
millones de toneladas de alimentos (Ibid).
50
Segn Salgado y Prada, en la agricultura, incluyendo el caf, se perdieron 142.512 empleos
directos que se empleaban en las 453.8 miles de hectreas que se dejaron de sembrar (2000:110)
51
Ms que un aumento de cabezas de ganado, se trata de un aumento de la superficie en pastos.
cultivos transitorios y permanentes, como el algodn, el sorgo, la soya y el

caf52, los cuales perdieron rentabilidad. En 1995 se calculaba que de casi 45
millones de hectreas -potencial agropecuario del suelo en el pas-, cerca del
80% se estaba utilizado para ganadera, en pastos, maleza y rastrojos. Colombia
tiene una estructura productiva con un uso irracional del suelo que se conjuga
con su estructura predial inequitativa para constituir una estructura agraria
trunca, ineficiente y fuente de permanentes conflictos. El pas est subutilizando
la tierra agrcola en sus partes, mientras sobreutiliza en ganadera el 132%
de los suelos, conformando un apreciable conflicto en el uso del suelo.
(Machado, 1998:98).
En medio siglo la enorme concentracin de la tierra no se ha modificado.
Inclusive puede decirse que se ampli. Mientras el ndice de Gini53 en 1960 era
de 0.84, en 1996 era de 0.88 (Machado, 1998). Su estructura bimodal se
conserva. El 1.33% de los propietarios posee cerca del 50% de la superficie
predial, mientras el 90% slo posee el 21.4% de la propiedad. El minifundio54
aument la participacin en predios y propietarios, pero disminuy en rea, lo
cual indica su mayor fragmentacin. La concentracin de la tierra vara segn
regiones, siendo la Costa Atlntica, el occidente y el piedemonte llanero las de
mayor aumento. Esta tendencia regresiva se explica por la permanencia de la
tierra como un activo de reserva de valor que anhela permanentemente la
bsqueda de rentas institucionales, y el uso de la tierra como un activo poder
regional y local que genera dividendos polticos (Machado, 1998:82).
Las organizaciones armadas de los narcotraficantes en el rea rural han
amparado la compra de las mejores tierras. Estas se calculaban en 5 millones
en 1998, localizadas en cerca de la mitad de los municipios del pas (Romero,
2001). Si bien la inseguridad y la violencia influyen usualmente en la disminucin
notable del precio de la tierra, este se recupera rpidamente con el dominio
paulatino y la consolidacin del poder paramilitar (Bejarano y otros, 1997). Ello
lleva a interrogarnos sobre el doble o triple juego que se teje entre la violencia
y la concentracin de la tierra. Al impulsar estrategias de guerra, la tierra sufre
una desvalorizacin que facilita su adquisicin, lo cual franquea las posibilidades
de dominacin armada por parte de los ejrcitos privados. De esta manera se
generan fabulosos dividendos al tiempo que se homogeneiza y se controla la
52
Cf. La ganadera se come al agro. Portafolio, Febrero 3 de 1997.
53
Este indicador mide el grado de concentracin de la propiedad rural al comparar el porcentaje

de rea acumulada por un determinado porcentaje de propietarios. El ndice vara entre 0 y 1, y
mientras est ms cerca de la unidad, mayor es el grado de concentracin (Machado, 1998).
54
Cf. el concepto en la cita No. 6, captulo primero.
143
poblacin de manera que el dominio territorial est garantizado. El control

ejercido con intensidad creciente por parte del narcotrfico, paramilitares y
guerrillas en los territorios rurales, ha llevado a una prdida de autonoma
territorial de la sociedad rural. Es lo que se ha denominado un neofeudalismo
que determina el acceso y uso de la tierra de acuerdo con las alianzas y lealtades
voluntarias o forzadas que se deben pactar con una especie de nuevos
warlords55.
144
La produccin de los cultivos de uso ilcito, coca y amapola, constituye un

entrecruce territorial entre los campesinos y la guerra. Estos territorios
corresponden usualmente a zonas de colonizacin que surgieron como espacios
de continuidad para la produccin y reproduccin campesina, que la violencia
poltica y la cerrada estructura de tenencia de la tierra impedan en la regin
andina. Expresin mxima de la lgica capitalista, la mafia se empieza a instalar
en diferentes regiones rurales desde la dcada del 70, desarrollando varias
formas de asociacin, que pueden considerarse como una economa campesina
especializada, articulada a un solo comprador de su producto. Segn De
Rementera, la hiptesis ms plausible es que la crisis agrcola provocada en
Colombia por la apertura econmica fue solventada con un aumento vertiginoso
de la produccin local de hoja de coca y sus derivados, en un proceso de
deslocalizacin de esa produccin hacia Colombia, desde Bolivia y Per
(2001:130). Los capitales del narcotrfico han llegado a los campos fuertemente
articulados con los grupos paramilitares. En una doble inversin que cubre su
seguridad personal y de sus propiedades, el narcotrfico impulsa la creacin
de grupos privados que se alan con las elites locales y con las fuerzas armadas
para erradicar las guerrillas y sus bases sociales56, al tiempo que controlan las
tierras de produccin de alucingenos. Adems de penetrar en la estructura
econmica del pas, ha involucrado de diferente manera el sistema poltico y
militar produciendo modificaciones culturales significativas en la sociedad que
han acentuado la debilidad e ilegitimidad del Estado, al tiempo que sus capitales
han intervenido en la modificacin de la estructura agraria y han exacerbado la
dinmica de la guerra.
55
Trmino que significa seores de la guerra y que proviene de una etapa de disturbios en
China en los aos 20. Se distinguen porque estn donde hay un vaco reconocido de las estructuras
estatales. La guerra se constituye en un fin en s mismo y en l confluyen simultneamente las
figuras de militar, poltico y empresario (Waldamann, 1999).
56
Cfr, por ejemplo Vargas, 1999, que ilustra casos de esta triple alianza en el Valle, el Urab y
el Magdalena Medio. Un caso especfico regional se analiza en el captulo 8, tercera parte.
El Plan Colombia
El final de la dcada con el gobierno de Pastrana (1998-2002) y su propuesta del Plan
Colombia, genera un marco diferente frente a la guerra, en donde la lucha contra el narcotrfico
adquiere dimensiones internacionales, de manera simultnea con los dilogos de paz.
El Plan Colombia tiene tres versiones diferentes que se han modificado para ser presentadas
a diferentes pblicos1 . De acuerdo con Gonzlez, la primera, est ms ligada a la lucha contra
el narcotrfico. Las dos ltimas versiones que tienen bastantes cosas en comn, asumen la
construccin de la paz como prioridad nacional, y se presentan como Plan integral en respaldo
de la Paz, a la vez que consideran que el narcotrfico es el factor central en la generacin de las
violencias, ya que proporciona ingentes recursos para los grupos armados fuera de la ley. La
segunda versin insiste en una militarizacin del Putumayo para perseguir a los delincuentes y
en la fumigacin y control biolgico de los cultivos, en tanto que no considera los cultivos de
narcotraficantes que estn en las zonas controladas por los grupos paramilitares. La tercera
versin plantea el fortalecimiento institucional y desarrollo social y presenta como condiciones
para la construccin de la paz, la promocin de una democracia ms fuerte y del desarrollo
social. Tiene dos subcomponentes: uno, la ayuda humanitaria, encaminada a fortalecer la capacidad
del Estado para asegurar la vigencia de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional
Humanitario y atender a las vctimas de la violencia, sobre todo a las poblaciones ms vulnerables.
El segundo, el desarrollo alternativo, concentrado en tres reas: el Macizo colombiano, el
Magdalena Medio y el sureste del pas (Gonzlez, 2000).
El Plan Colombia aprobado por el Congreso de Estados Unidos se basa en la aplicacin de
criterios de corresponsabilidad militar para el desarrollo de una cruzada contra el narcotrfico
a partir de la erradicacin represiva de la produccin de cultivos ilcitos en Colombia y la regin
andina (Romero, 2001). El apoyo econmico de Estados Unidos al Plan Colombia es adicional
a la asistencia ordinaria, que en conjunto da un monto de US$600 millones al ao. Colombia se
convierte as en el pas que recibe los mayores recursos de asistencia militar de Estados Unidos
en Amrica Latina.
El Plan Colombia constituye un paquete de ayuda adicional por US$1.319.1 millones para
ser ejecutado durante los aos 2000 y 2001, pero de estos recursos solamente llegarn a
Colombia US$ 860.3 millones (65%) pues los US$458 millones restantes corresponden a
programas militares y de poltica antidrogas propios, con una proyeccin de carcter regional y
una mnima parte destinada a Per y Bolivia. A estas cifras se deben sumar los US$330 millones
que conforman el programa de asistencia ordinaria, de los cuales slo US$20 millones corresponden a inversin social e institucional. Esto quiere decir que del total de recursos aprobados
(US$1.600 millones) aproximadamente US$1.400 millones estn destinados a fines militares:
60 nuevos helicpteros (18 Black-Hawk y 42 Huey), equipamiento blico, infraestructuras
y programas de inteligencia y operaciones antinarcticos. Si se toman como base de clculo los
recursos del paquete de ayuda destinados directamente al pas, el porcentaje militar es de 75%;
pero si sumamos la asistencia total a Colombia este indicador sube a 80% (Romero, 2001).
1
La primera versin surge en diciembre de 1998 ligada al Plan de Desarrollo Nacional para el perodo 19982000. La segunda versin aparece en octubre de 1999 y se presenta al gobierno de los Estados Unidos. La tercera
versin se presenta entre mayo y julio del 2000 a los gobiernos de Europa, Canad y Japn (Gonzlez, 2000).
145
La produccin de coca en Colombia se ha cuadruplicado en el curso de

ocho aos. En 1992 el rea sembrada era de 41.206 hectreas, en el ao 2000
alcanzaba las 136.200 hectreas. Su produccin ha pasado en el mismo tiempo
de 29.600 toneladas mtricas a 183.200 (Vargas, 2001:2). Ello significa cerca
de 140 mil empleos directos al ao57 y cerca de 35 mil indirectos. Pese a su
importancia, estas actividades no han sido contabilizadas para el clculo de la
produccin y de las reas agrcolas (Salgado y Prada, 2000). En 1998 los cultivos
de coca y amapola se extendan a 23 departamentos del pas (DNP, 1998). Las
exportaciones del narcotrfico eran del orden de los cinco mil a seis mil millones
de dlares anuales, lo cual equivale a la mitad de todas las exportaciones lcitas
(Kalmanovitz citado por Moser, 1999).
146
El potencial productivo de coca en Colombia se ha sostenido dentro de la

Regin Andina, en donde ocupa el 53% de la produccin. De all que no se
pueda interpretar como exitosa la labor de incautacin y erradicacin que se
ha promovido desde los Estado Unidos. La disponibilidad de la droga en los
mercados no refleja tampoco ningn resultado positivo de disminucin. Por el
contrario, las fumigaciones producen un efecto perverso en el mercado, que
incrementa los precios de la materia prima y se constituye en un muy buen
incentivo para resembrar o trasladar los cultivos. De esta manera, la actual
poltica antidroga da el estmulo necesario para que el negocio no se derrumbe
(Vargas, 2001:2).
Los intereses estratgicos internacionales que tienen los cultivos de uso
ilcito han llevado a hacer cada vez ms explcitas las injerencias internacionales
en el pas, especialmente de Estados Unidos. Con el denominado Plan Colombia,
el gobierno de Pastrana estableci una alianza con ese pas para la lucha contra
el narcotrfico58. En la prctica dicho Plan se funde con la lucha antisubversiva.
Se hace clara la internacionalizacin de la guerra con una intervencin explcita
de los Estados Unidos en el rea militar y una creciente atencin desde Europa.
Ello plantea un debate sobre lo que significa asistencia para la guerra y
cooperacin para la paz, con sus consecuencias en trminos de la soberana
nacional, la autodeterminacin poltica y la naturaleza global del problema de
las drogas (Romero, 2001).
57
58
Suponiendo que una hectrea requiriera un hombre al ao.
Una nueva concepcin de Seguridad Nacional se empieza a definir en Estados Unidos en la

segunda mitad de la dcada del 80, que ubica al narcotrfico como enemigo fundamental de la
sociedad mundial y de la democracia. Ello puso en dificultades la alianza entre militares y
narcoparamilitares, y estos ltimos fueron convirtindose en fuerza beligerante independiente. En
septiembre del 89 surgan los antecedentes del Plan Colombia, con el Plan Bush que buscaba una
guerra frontal contra el narcotrfico, para lo cual se comprometa a prestar apoyo econmico,
asistencia y asesora militar.
Las polticas antinarcticos que impulsa el Plan Colombia tienen fuertes

implicaciones en la poblacin rural all involucrada. La fumigacin de los cultivos
tiene efectos sobre la salud humana y el ambiente, no ofrece mayores
seguridades en su aplicacin y no es un medio efectivo de acabar radicalmente
con los cultivos. Por el contrario, tienen un potencial efecto de destierro de
muchos pobladores rurales que entraran a engrosar las filas del desplazamiento
forzado, quiz con ms estigmas y menos posibilidades de atencin institucional.
Los cultivos de uso ilcito son vistos con frecuencia como la causa de la
inestabilidad poltica y no como la consecuencia de los graves problemas sociales
que vive la regin. Por ello la poltica antidrogas se valora como garanta de
estabilidad y casi como frmula de salvacin de la democracia (Romero,
2001). El narcotrfico como justificacin de un intervencin ampliada a la regin
Andina por parte de los Estados Unidos ha llevado a proponer desde un cordn
sanitario alrededor del pas, hasta diversas acciones de cooperacin militar y
de instalacin de bases militares. Se construye as un nuevo nexo especfico
entre los cultivos ilcitos, es decir, de territorios y sociedades rurales particulares,
con una guerra que involucra diversos intereses internacionales.
Identidades de guerra y movilizaciones por los derechos humanos
La deslegitimacin del Estado se ha acrecentado por la va de una crisis de
territorialidad en donde se da una rotacin del poder que fragmenta a pasos
agigantados el pas. La homogeneizacin ideolgica y poltica se conquista y
mantiene por la va armada, y se legitima y sostiene a travs de las funciones
de regulacin, mediacin y control propias de un Estado. En funcin de esta
nueva territorialidad se redefinen identidades que estigmatizan al contrario. A
nombre de la revolucin, los unos, y de la defensa de la institucionalidad, los
otros, tejen hilos de la nueva cultura poltica (Barbosa, 2001).
La intensificacin de la guerra en la dcada del 90 ha dado forma a una
polarizacin social entre guerrillas y paramilitares de corte ms bien implcito.
Se trata, por una parte, de auto-adhesiones o apoyos que se traducen en la
justificacin de las acciones blicas, de acuerdo con cierta solidaridad de clase
o de grupo social, que se genera segn el tipo de intereses que se afectan. Por
otra parte, se trata de adhesiones asignadas por terceros a entidades y
personas de acuerdo con las representaciones que se hacen de sus
comportamientos y de sus opiniones. Estas usualmente se hacen por inferencia
de contrarios: si alguien critica a los paramilitares es fcilmente sealado como
pro-guerrillero, y viceversa, en lo que parece una rplica de las identidades
partidistas de la Violencia de mediados del siglo. Ms all de los avances y
alianzas para la guerra, que se tejen a travs de apoyos econmicos y logsticos,
147
voluntarios y forzados, la guerra reproduce en palabras de Maalouf, identidades

asesinas (2000).
Pero al mismo tiempo, otro tipo de referentes se convierten en movilizadores
de inconformidad, de exigencia y de presin social. Las expectativas optimistas
con que se comenz la dcada de los noventa, a partir de la Asamblea Nacional
Constituyente, se cambiaron rpidamente ante una poltica social que fue en
contrava de los derechos all planteados. La reforma constitucional se sustent
sobre lneas divergentes: atender a los requisitos del libre mercado, ampliar la
democracia y consolidar el Estado social de derecho (Garca, 2001). En medio
de una fuerte crisis econmica en donde el sector agropecuario ha sido
duramente golpeado, las expresiones de reivindicacin y protesta aunque
continan en funcin de sus derechos econmicos y sociales, tienen una fuerte
competencia con aquellas que denuncian los estragos de la guerra (secuestros,
asesinatos, desplazamientos) y presionan por la bsqueda de la paz.
148
Las protestas y luchas cvicas que se gestaron en el pas en la dcada del

90 dan cuenta de un incremento sustancial59 y de motivaciones que se han ido
modificando. De ocupar lugares secundarios, en los dos primeros gobiernos,
en el gobierno de Pastrana una cuarta parte de las demandas colectivas tienen
que ver con los efectos surgidos de la intensificacin y ampliacin de la guerra
en el pas. Para Mauricio Romero cuatro factores han confluido en este proceso
de interaccin de encuentros suma-positiva entre diferentes sectores de la
sociedad colombiana, en torno a la solucin negociada del conflicto y a las
iniciativas de paz. El primero tuvo que ver con una posicin ms favorable y
activa en este sentido por parte de las Iglesias, en particular de la Catlica. El
segundo, con la eleccin popular de alcaldes y gobernadores que comenz en
1987, y que permiti iniciativas de paz locales y regionales ms autnomas. El
tercero, la decisin de redes diversas de organizaciones de derechos humanos,
activistas de izquierda, sindicatos, grupos de mujeres, entre otros, para trabajar
activamente en la solucin negociada. Y finalmente, con la reaccin de individuos
y grupos sociales afectados por el secuestro. Con diversas razones y
comprensiones de la guerra las distintas movilizaciones por la paz de la ltima
dcada en Colombia han sido un avance en la cooperacin de los sectores
afectados por la violencia para impulsar el respeto, la promocin y el lenguaje
de los derechos (Romero, 2001:437). Si bien los campesinos han estado
participando en estos procesos de orden ms nacional, su impulso y desarrollo
ha estado centrado fundamentalmente en las ciudades.
59
En el gobierno de Gaviria, 494, en el de Samper, 544 y en los dos primeros aos de la
administracin Pastrana las aciones reivindicativas van en 637 (Garca, 2001).
Algunos ejemplos de luchas rurales recientes

En las mltiples expresiones colectivas de orden regional los pobladores rurales
han sido protagonistas. All encontramos nuevas demandas que se sintonizan con los
conflictos de esta dcada.
Explotacin de recursos en territorios indgenas
Desde 1993 los embera-kato estuvieron manifestndose contra la construccin de
la hidroelctrica de Urr en el Alto Sin que afectaba directamente sus estrategias de
sobrevivencia dado el impacto sobre el ro. La finalizacin de las obras y su inminente
puesta en marcha llev en el 2000 a la toma pacfica por varios meses de los jardines del
Ministerio del Medio Ambiente (Lichiln, 2000). Por su parte los Uwa, ubicados en el
norte de Boyac, han librado una batalla para evitar la explotacin de petrleo por
parte de la multinacional OXY en sus territorios, que incluy numerosas marchas, foros
en universidades e inclusive la amenaza de suicidio colectivo. Ambos casos han estado
movilizando tanto recursos jurdicos, como la solidaridad y presin de activistas
nacionales e internacionales, que ponen en evidencia las dinmicas de globalizaciones
contrahegemnicas en palabras de Santos, expresiones de resistencia que buscan
construir espacios ms participativos y democrticos, con propuestas alternativas de
desarrollo (Santos, 1999).
Las marchas cocaleras: demanda de alternativas a los cultivos de uso ilcito
En 1996, el pas vio a travs de los medios de comunicacin la movilizacin de miles
de campesinos en el sur del pas,1 en lo que se llamaron las marchas cocaleras, como
reaccin a las fumigaciones de los cultivos de coca. Estas protestas son ledas por
Ramrez como un movimiento cvico regional que surge de los procesos de exclusin y
marginalizacin a que se han visto sometidos los colonos por fuera de los partidos
tradicionales y tomando distancia de los actores armados. La exigencia de mesas de
negociacin y firma de acuerdos se ha convertido en la forma como se ejercen los
derechos ciudadanos, con los cuales se busca la inclusin dentro de la democracia
Se extendieron por la Amazona Occidental que corresponde a los departamentos del Putumayo, Caquet y
Guaviare.
149
participativa (Ramrez, 2001). Desde otra perspectiva, las marchas en el Departamento

del Caquet, no constituyen una movilizacin autnoma ni democrtica, en la medida
en que hay una hegemona de las FARC en la regin. Pero adems porque en estas
marchas confluyeron actores con intereses diversos, desde los campesinos cocaleros,
los raspachines o jornaleros de la coca, hasta los grandes productores y comerciantes,
dentro de una propuesta orientada por la guerrilla de las FARC (Ferro y Uribe, 2000).
Los territorios, actores y motivaciones de estas marchas, son los mismos sobre los
cuales se ha concentrado la fuerza militar del actual Plan Colombia, lo cual supone la
renovacin de este tipo de movilizaciones.
Paro cafetero: demanda de apoyo estatal a la crisis de productores
150
La crisis agrcola en medio de la indiferencia estatal ha sido tambin un factor de

movilizacin de los campesinos en la dcada del 90. Un paro nacional que bloque
las principales carreteras del pas en agosto del 2001, tuvo varias vctimas en
enfrentamientos con el Ejrcito. Un ejemplo de luchas ms particulares que agrupan
un tipo de productores fue el Paro Nacional Cafetero que se dio en 1995. La crisis del
caf constituye un referente dentro de los productores agrcolas, dado que es un
producto clave de exportacin y porque sus productores han gozado de mayor
estabilidad, mejores condiciones gremiales y relacin ms privilegiada por el gobierno. El paro estuvo promovido por pequeos y medianos propietarios que buscaban
resolver cuestiones concretas: la condonacin de sus deudas y el no embargo de
sus fincas. En esta movilizacin que dur 63 das, los cafeteros se mantuvieron
concentrados en ciudades capitales de la regin, con marchas y bloqueos de vas, a
las cuales se unieron cultivadores de otros productos.
El movimiento No al despeje con el ELN.
Las manifestaciones por la paz adquieren otra significacin cuando se est comprometiendo lo propio, su territorio. Eso sucedi con el denominado movimiento No
al despeje, que se inicia a finales de Abril del 2000 cuando el Presidente anunci la
desmilitarizacin de tres municipios del Sur de Bolvar como zona definida para los
dilogos con el ELN. En esta zona de 4.769 km2 estn cerca de 2600 guerrilleros del
ELN, mil de las FARC y otros tantos de los paramilitares de Castao. Durante cerca de
un mes, unos 20 mil campesinos incomunicaron el centro con el nororiente del pas
cerca de Aguachica produciendo millonarias prdidas. Este mismo hecho se repiti en
mayo del mismo ao con ms de 10 mil manifestantes, en Puerto Boyac, un poco ms
al sur del primero; y el tercer paro se dio en Febrero del 2001. En esta ltima, el gobierno
puso ultimtum para desalojar la manifestacin por la fuerza, a la vez que orden la
fumigacin de los cultivos de coca en la zona, que se calculan en 30 mil hectreas.
Varios intereses convergen en las manifestaciones: campesinos y comerciantes que
temen el regreso de la guerrilla; paramilitares que ven obstaculizados su estrategia de
control territorial y los ingresos de la coca; y narcotraficantes que ven tambin en
peligro su produccin con la sustitucin de cultivos que formaran parte de la estrategia
de paz con la guerrilla (Peridico El Tiempo, domingo 28 de mayo de 2000.) Tambin
varios
alcaldes
han entrado
a apoyar
estas
protestas.
llegada de los
Como
toda municipales
guerra irregular
la frontera
difusa
entre
civilesLa
y combatientes
paramilitares
a
la
regin
se
dio
a
finales
del
98
con
mltiples
masacres
de pobladores
se pierde. A diferencia de la guerra convencional, la guerra civil
adquiere
por
considerarlos
aliados
de
la
guerrilla.
Luego
de
unos
meses
de
terror
consolidado
un carcter triangular pues involucra no slo a dos (o ms) yactores
que
el control del
territorio
por los
warlords,
hechos
disminuyeron. Algunos
compiten
sino
tambin
a nuevos
los civiles.
El estos
apoyo
(la colaboracin)
de la
aliados de los subversivos pasaron a colaborar con las autodefensas y el estigma pas
poblacin civil llega a ser componente del conflicto (Kalivas, 2001:10).
de ser un pueblo guerrillero a ser fortn de los paramilitares (Peridico El Tiempo,
Los
grupos armados irregulares buscan tambin una relativa sostenibilidad en
domingo 21 de enero de 2001). ASOCIPAZ fue la organizacin que se cre y que de
las
sociedades
Para ello
como si
para-estados,
interviniendo
manera reiteradarurales.
niega vnculos
conse
losasumen
paramilitares,
bien otras fuentes
muestran
2
en
diferentes
colectivas
y an
de sus del
pobladores.
La individuales
negativa en agosto
ELN para
un las
respaldo
activodimensiones
de estos grupos
armados.
Por
esalos
va,
guerrillas
en laasoberana
relativapor
de la
firmar
acuerdos
conyelparamilitares
gobierno dejintervienen
sin argumentos
este movimiento
lo
sociedad
en una especie de recolonizacin que compromete e
menos en elexistente,
mediano plazo.
involucra en la guerra. Bajo la justificacin de rescatar, liberar y limpiar

los territorios se van recreando formas de clientelismo armado. Los procesos
de dominio insurgente y contrainsurgente, que siguiendo a Ramrez (2001)
constituyen territorialidades contra-estatales y para-estatales. Para ello utilizan
y cooptan a las sociedades rurales con el poder de las armas, subordinando sus
luchas y despojndolas de sus derechos bsicos. Ello ha reforzado la tendencia
secular de la persecucin de la protesta social, identificada como problema de
orden pblico asociado con la izquierda armada. La derecha ha comenzado a
incursionar como gestor y organizador de protestas de diferente orden, como
una manera de generar legitimidad social, en un intento por constituirse en
actor poltico con respaldo popular.
Una manifestacin concreta de la fusin de diversos intereses en territorios
rurales, son los cultivos de uso ilcito. Sus mltiples ventajas comparativas en
trminos de produccin, procesamiento, mercado, rentabilidad, lo convierten
en una alternativa posible. En su ilegalidad, se asume como una actividad legtima,
que provee sustento a muchos pequeos productores y trabajadores rurales,
en medio de la crisis agrcola del pas, al tiempo que se convierte en un
alimentador de la economa de guerra, tanto de guerrillas como de paramilitares.
Sin embargo, el carcter que ha adquirido el narcotrfico a nivel internacional
y principalmente desde EEUU, constituye un efecto negativo tanto de orden
militar, en tanto se redoblan los motivos y recursos para su persecucin, como
poltico pues deslegitima el papel de los grupos armados. La guerra guarda una
interrelacin de intereses y estrategias que superan la dicotoma campo-ciudad
y que alcanza cada vez ms intereses globales como los mercados de armas,
de droga y de control estadounidense.
2
Las AUC en carta dirigida al presidente Pastrana, lo acusaron de humillar al pas y amenazaron con impedir
una nueva zona de despeje. Peridico El Tiempo, Mazo 4 del 2000, pg 16.
151
A manera de cierre
La segmentacin rural-urbana y la exclusin social de vastos territorios ha
ido conformando espacios favorables para la gestacin de poderes armados,
ilegales pero legtimos, como lo muestra la historia de la mayor parte de grupos
guerrilleros (Jaramillo, 1988). De esta manera la gnesis y consolidacin del
conflicto armado y de la guerra en Colombia ha privilegiado los escenarios
rurales. El conflicto armado incorpor, aprovech e intensific la fragmentacin
histrica entre el pas rural y el urbano, al punto que la guerra se fue tejiendo y
ampliando de manera paralela en el campo, sin que el pas urbano reaccionara,
acostumbrado a marginalizar el campo. La identificacin de lo rural como
territorio militar y lo urbano como territorio de poltica60 no significa ni
exclusividades ni ausencia de articulaciones. Ello tampoco quiere decir que la
guerra se justifique fundamentalmente en intereses rurales o se conforme por
ejrcitos de campesinos, si bien unos y otros estn presentes. En la medida en
que la ciudad cobra mayor importancia como territorio militar, sin que el campo
pierda su papel y adquiera una mayor relevancia poltica, la frontera ruralurbana de la guerra se torna ms difusa.
152
Los territorios rurales, especialmente los ms marginales, tienen un valor

geo-estratgico ms militar y econmico que poltico para los diferentes actores
en guerra. Dicha marginalidad se ha constituido en ventaja comparativa para
la instauracin de los grupos armados y la dinmica de guerra por varios
motivos. En trminos militares, gracias a la geografa, la distancia, las pocas
vas de acceso y la escasa e ineficaz presencia del Estado. En trminos sociopolticos, dadas unas condiciones sociales propicias para construir una base
social y para instalarse como para-estados. En trminos econmicos estn en
primer lugar los cultivos de uso ilcitos (agrcolas), que alimentan procesos de
urbanizacin demogrfica y sociolgica, en donde se conforman nuevos poderes
sociales y econmicos, que replican el ejercicio de la justicia privada y de la
violencia. Tambin estn los recursos mineros en diferentes regiones del pas,
y la concentracin de riquezas que facilita fuentes de financiacin.
El hecho de haber sido escenario de guerra privilegiado no ha modificado
positivamente la estructura agraria excluyente a nivel econmico y poltico.
Por el contrario, los paramilitares, el narcotrfico y sectores terratenientes y
empresariales, han encontrado en la guerra una forma de reestablecer y
mantener una inequidad social en la distribucin de la tierra, marcada por la
60
Retomamos y desarrollamos esta afirmacin de Pizarro. Segn l, la ruralizacin del Partido
Comunista, ha llevado a que el polo militar, o sea las F ARC , asuma el liderazgo del proyecto
comunista, y no el polo poltico (Pizarro, 1995).
polaridad latifundio-minifundio. Si bien ha habido un efecto negativo generalizado

para los pobladores rurales, han sido los ms pobres quienes han vivido con
ms fuerza el terror y expoliacin, y por la va del desplazamiento han pasado
de pobres rurales a indigentes urbanos. Poblaciones y territorios rurales
reaparecen en diferentes momentos del conflicto armado, retejiendo sus dolores,
luchas y esperanzas. Sus historias locales y regionales dan cuenta de
resoluciones aparentes de la violencia poltica que se han orientado a neutralizar
las expresiones armadas sin que se hayan generado soluciones estructurales.
Dos grandes dinmicas, ya presentes en dcadas anteriores, se van a reforzar
en la vida nacional y se mantienen en el presente con efectos muy nocivos en
las sociedades rurales. Una, la lgica de la aniquilacin de lo social y la supresin
de lo poltico. La segunda dinmica, que tambin ha permanecido, tiene que
ver con la reafirmacin de soberanas locales y regionales partidistas a partir
del recurso de la fuerza.
Los intereses econmicos de combatientes y de pobladores se tejen con las
justificaciones polticas, en alianzas y disputas que exacerban la confrontacin
armada. La presencia de los grupos armados irregulares, guerrillas y
paramilitares, no ha sido similar en el pas rural y se ha ido modificando en el
tiempo. En la dinmica de territorializacin y desterritorializacin de estos grupos
van a contar los procesos y estructuras regionales y su potencialidad para
configurar aliados y enemigos. El municipio y la vereda como sociedad local,
se vive por los habitantes como una dimensin fundamental de su propia
existencia (Frmont, 1999), la cual se ve impactada en su ser y quehacer por la
guerra y el desplazamiento forzado. La territorialidad construida colectivamente
con relativa soberana es quebrada por la va de la fuerza y del dolor61 y se
produce una prdida de poder, inmediata y concreta, por parte de los pobladores
rurales frente al uso de su territorio, es decir de sus recursos. Los valores
comunes y bienes localmente gestionados que tocan directamente la cotidianidad
de la gente y sus seguridades mnimas, son interferidos. La guerra rompe la
topofilia como conjunto de relaciones afectivas y de emociones positivas que
el ser humano mantiene por un determinado lugar. En su lugar se crea la
topofobia, en tanto reacciones de miedo o aversin a ciertos lugares (Tuan,
citado por Yory, 1999). Con la guerra se produce una fragmentacin de los
territorios locales en funcin del uso diferencial y de la correlacin de fuerzas
de los actores armados, provocando el sealamiento, castigo y venganza del
contrario. La fragmentacin se produce tambin simblicamente a partir de la
reasignacin de cdigos de guerra, de alineacin y control, que se articulan y
superponen a los ya existentes. Estas marcas de guerra territorial se trasladan
como referentes identitarios a sus habitantes.
61
Ello no quiere decir que el poder existente previo a la guerra fuera democrtico y equitativo.
153
Al atravesar los territorios, la guerra afecta, por supuesto, la vida individual,

familiar y colectiva de las personas, dejando marcas en sus historias y
modificando sus modos de vida y sus expresiones. Particularmente, la guerra
manipula, destruye, copta y recrea la accin colectiva existente, al fragmentar
y polarizar los referentes identitarios existentes. En este sentido, guerra y
desplazamiento son a la vez generadores de fragmentaciones espaciales y de
fronteras internas, como provocadores de dinmicas de deconstruccin y
reconstruccin de referentes identitarios y territoriales, que se constituyen en
nuevos cdigos de relacionamiento social. Los pobladores en distinta medida y
con diversa responsabilidad, se van configurando como vctimas/ actores de
esa guerra. Las adhesiones por opcin y/o terror, autnomas y/o asignadas,
reales y/o aparentes, pragmticas y/o ideolgicas recrean alineaciones locales
que se convierten en referentes de identidad social y poltica. As encontramos
desde la representacin del honor y la tradicin familiar de las identidades
bipartidistas, hasta las adhesiones ideolgicas, pasando por aquellas que surgen
del odio y la venganza y que se vuelven elementos decisivos de la movilizacin.
Pero tambin est la vivencia vergonzante de unos referentes asignados que
se vuelven factores de miedo y persecucin.
154
Las relaciones con los actores armados son complejas y ambiguas. No son
excluyentes y se mezclan en el tiempo. Existen ciertos espacios que son vistos
como oportunidad. Es el caso, por ejemplo, de los jvenes que encuentran en
estos movimientos un paradigma de su proyecto de vida, que incluye desde
oportunidades de empleo, hasta reconocimiento social y acceso a espacios de
poder. Tambin encontramos una asimilacin pasiva de las identidades que se
configuran cuando se permanece en un territorio dominado. Otros se ven
conminados a expresar de diferentes maneras una opcin, si bien no hay una
conviccin efectiva. Algunos ven la posibilidad de usufructuar, por ejemplo, en
la intermediacin de la compra de tierras. La poca diferenciacin entre los
grupos armados y la poblacin civil, especialmente en el caso de los paramilitares,
se refuerza por la va de los parentescos y los afectos que se producen en la
convivencia cotidiana y que van recreando el tejido social en redes de solidaridad/
complacencia. Por esa va simblica y concreta se generan alianzas tcitas y
expresas, forzadas y pragmticas.
El desplazamiento es una estrategia de guerra eficiente para el control de
los territorios, para su homogeneizacin y para la sostenibilidad poltica y social
de los grupos armados. Como una forma migratoria especfica, el desplazamiento
constituye un puente, un punto de encuentro y de desencuentro entre el campo
y la ciudad, que rompe y al mismo tiempo articula, las experiencias,
representaciones y dems expresiones de relacionamiento social. La historia
reciente de Colombia est atravesada por la guerra y los intentos fallidos de

represin y dilogo, por la continuidad tanto de la lucha armada como de las
luchas sociales, por la conformacin de nuevas ruralidades y dinmicas urbanas
marcadas por el xodo, el desarraigo y la tenacidad de volver a empezar. La
persistencia de un problema agrario no resuelto en el pas, constituye un trasfondo
de largo plazo que debe ser tenido en cuenta para la comprensin de las
diferentes violencias (Gonzlez, 2000) y, por supuesto, para su resolucin.
155
Captulo 3
Desplazamiento forzado:
emergencia de una categora social
Partir es morir un poco... y tambin, un poco, volver a nacer
El profeta y yo
156
La atencin que se ha prestado desde las ciencias sociales a las migraciones

producidas por la guerra es reciente y marginal pese a su presencia constante
en la humanidad. Dentro de las migraciones forzadas, es el refugio como llegada
a un pas diferente al propio en busca de proteccin, el que ha tenido mayores
avances en trminos del derecho internacional. El desplazamiento forzado, es
decir aqul que se da dentro de un mismo pas por el conflicto poltico, es
realmente nuevo. En tanto que fenmeno sociolgico, es decir como aquello
que emerge en la realidad social, como dato o conjunto de datos relativamente
aislable (Morin, 1995), surge en la dcada del 90.
En este aparte nos proponemos asumir la relacin estrecha y a veces
contradictoria, entre el problema terico y el problema emprico del
desplazamiento forzado, a partir de la realidad colombiana. En esa perspectiva,
recogemos inicialmente algunas discusiones que buscan delimitar el campo, un
tanto difuso, de las migraciones forzadas. Posteriormente, nos concentramos
en los debates presentes y ausentes sobre el desplazamiento forzado interno y
sus implicaciones operativas en un contexto concreto. Y finalmente, intentamos
decantar las circunstancias, actores y dinmicas que confluyeron en la dcada
del 90 en Colombia para la emergencia y posicionamiento del desplazamiento
forzado como categora social.
Desplazamiento forzado: Emergencia de una categora social
3.1. Migraciones forzadas y no forzadas: fronteras difusas

Una forma clsica de diferenciacin ha sido la establecida entre migraciones
voluntarias e involuntarias,1 estas ltimas tambin denominadas forzadas. En
1958, Peterson indicaba cinco clases de migracin en funcin del factor que
impulsa el movimiento migratorio: primitiva, impelida, forzada, libre y de masas.
A estas les incluye una doble intencionalidad de la persona en trminos
conservadores, es decir de mantener las mismas condiciones previas a la
migracin, y en trminos innovadores, que supone un deseo de cambio.2 De
manera ms reciente, Richmond3 propone los conceptos de migracin proactiva
y migracin reactiva,4 a partir de las circunstancias en que se toman las
decisiones de salir: en la migracin proactiva se elige racionalmente buscando
maximizar las ventajas. En la migracin reactiva se debe decidir en medio de
una libertad severamente restringida, en un estado de pnico frente a la situacin
de crisis, que deja pocas alternativas para escapar de amenazas intolerables.
Una caracterizacin que corresponde con un contexto de no voluntariedad de
la migracin, es la que se ha elaborado desde la nocin de los desastres y las
catstrofes, como sucesos negativos, usualmente imprevistos y brutales. Estas
producen emergencias caracterizadas por ser situaciones de alto riesgo vital de
un grupo en relacin con sus capacidades y recursos (Berinstain, 1999:21). La
tipologa que se ha establecido desde este campo diferencia los desastres naturales,5
de ocurrencia sbita e inesperada como avalanchas, terremotos, tormentas, etc.,
y aquellos de larga duracin, como las sequas, epidemias y el hambre. De otra
parte, estn los desastres producidos por el hombre, en donde se ubican los de
ocurrencia sbita e inesperada como los accidentes de transporte, tecnolgicos,
incendios; y los de larga duracin en donde se identifican las guerras civiles e
internacionales y los desplazamientos. Si bien la caracterizacin surge desde las
1
Ver entre otros, Parnwell, Population movements and the Third World, 1994. Otra divisin
clsica se da entre migraciones internas e internacionales.
2
La clasificacin de Peterson, adems de estar muy bien fundamentada tericamente, rechaza
la presuncin de nomadismo o de sedentarismo como de carcter natural o esencial, e insiste en su
carcter social y cultural. Citado por Blanco, 2000 y Richmond, 1993.
3
Entre estos dos extremos, las personas buscan respuestas para diluir la ansiedad generada por
un fracaso del sistema social y para promover las necesidades del individuo, biolgicas, econmicas
y polticas. Richmond propone una aproximacin multivariada con cinco grupos de factores: los
polticos, los econmicos, los medioambientales, los sociales y los bio-psicolgicos. Logra as 25
tipos de migracin reactiva que combinan de manera distinta las prioridades que determinan el
movimiento de la poblacin
4
5
Que tiene similitudes con las categoras de Peterson de conservadora e innovadora
La diferenciacin entre desastre natural y producido por el hombre es bastante discutible pues
en muchas ocasiones el primero surge de decisiones o manejos errados del medio natural.
157
causas, todas ellas implican usualmente migraciones forzadas. El comn

denominador del desastre entendido como situacin lmite coloca en el mismo
plano de accidente y de fortuito, hechos construidos socialmente, complejos y
con consecuencias diferenciadas. Sobre ello volveremos en el aparte 3.2.
Un esfuerzo integrador de estos diferentes intentos de mapear las
migraciones forzadas lo plantea Lassailly-Jacob (1999). Dentro de unas
circunstancias de coaccin y con un reducido margen de libre arbitrio, la autora
diferencia dos grupos de migrantes. Por una parte estn los migrantes forzados
quienes se mueven con la posibilidad de una eleccin dbil y una frgil capacidad
de iniciativa, frente al tiempo de salida y a su destinacin. Ellos huyen de la
amenaza a la seguridad o dejan un medio cuyos recursos no son suficientes
para asegurar su vida. Por otra parte, estn los desplazados, quienes son
objeto de una presin o coaccin implacable sobre la cual ellos no han tomado
o no pueden tomar ninguna decisin. Estos incluyen las personas transferidas
por proyectos de infraestructura,6 los redistribuidos, los reagrupados, los
expulsados o deportados por decisin poltica y tambin las vctimas de
catstrofes de origen natural o humano. La diferenciacin de estas dos
categoras, migrantes forzados y desplazados, est en los matices de las
condiciones e iniciativas en las que se decide en medio de una presin o coaccin.
158
Lassailly-Jacob propone tambin cuatro grupos de motivos los cuales a su

vez, dan origen a diversos tipos de migracin dentro de un contexto de coaccin
(Ver Tabla N10). La variable principal es la situacin que obliga a migrar. De los
cuatro motivos, parecen claramente diferenciables los tres primeros: la violencia,
el medio ambiente y las obras de desarrollo. El cuarto, denominado por
consideraciones polticas y estratgicas puede asimilarse a la violencia (en cuanto
al reagrupamiento de poblacin como estrategia de guerra) o a medidas de tipo
econmico y poltico (en los otros tres casos). Esta propuesta de tipologa puede
tener un uso prctico por la diferenciacin bsica y puede enriquecerse incluyendo
otras dimensiones del fenmeno de la movilidad forzada. Los tipos incluidos en
cada motivo tienen como elementos diferenciadores el paso o no de la frontera
nacional, el ritmo de los procesos, sean intempestivos o procesuales, el tipo de
movimiento o de sedentarizacin7 impuesto y finalmente, la pertenencia nacional
de la poblacin que se presiona. Pese a que la autora precisa que se trata de una
6
El desarrollo como factor de coaccin no haba sido considerado anteriormente dentro de

las migraciones forzadas. Desde el Banco Mundial, Michael Cerneau ha sido uno de sus principales
exponentes.
7
La sedentarizacin como un tipo de movilidad forzada que se condiciona en la partida, adems
de los pueblos nmadas, podra ser incluida para poblaciones que sin serlo, son cercadas como una
estrategia de guerra para impedir su libre circulacin y restringir el abastecimiento de provisiones.
Esta estrategia es usada con frecuencia en Colombia, inclusive durante algunos meses; si bien no ha
sido estudiada.
tipologa construida para movimientos colectivos, muchos de ellos tienen con

frecuencia expresiones individuales o familiares. Construir tipologas implica
establecer categoras excluyentes, que no son fciles de establecer dentro del
fenmeno migratorio, dada la combinacin de factores que se superponen.
Tabla N 10. Tipologa de migracin por coaccin

Lassailly-jacob, 1999
MOTIVO
TIPOS
Por violencia,
persecucin y
represin

Refugiados statutarios o convencionales

Refugiados clandestinos
Desplazados internos
Por degradacin o
destruccin del medio
ambiente
Por razones de
acondicionamiento del
territorio
Las poblaciones siniestradas o vctimas de una

devastacin brutal en corto tiempo
Los eco refugiados o refugiados del medio ambiente
que se produce por degradaciones lentas.
Poblacin transferida o transplantada expropiadas en
nombre del inters publico
La poblacin evacuada o reagrupada, es expropiada en
nombre de polticas de acondicionamiento
La poblacin sedentarizada, obligada a dejar la
estrategia nmada de vida
Las poblaciones reagrupadas como estrategia de guerra
y de control de poblaciones
Las poblaciones expulsadas: expulsin en masa de
grupos especficos de nacionales o extranjeros,
particularmente de trabajadores
Las poblaciones rechazadas de una regin de donde no
son originarias y obligadas a retornar a su lugar de
origen
Las poblaciones deportadas: nacionales expulsados de
su pas y deportados a otro.

Por consideraciones
polticas y estratgicas

Fuente: Elaboracin propia, basado en: LASAILLY-JACOB, Vronique. 1999.
Si bien los tipos de migraciones forzadas permiten dar cuenta de la multiplicidad

de fenmenos existentes en esta categora, es necesario retomar la discusin
en trminos de las fronteras entre las migraciones forzadas y las no forzadas.
Aunque parecen obvias, su delimitacin es difusa. Y las ambigedades en el
abordaje conceptual se transfieren a las polticas institucionales con implicaciones
en la vida concreta de personas y grupos concretos. Nos detendremos a
continuacin en tres aspectos: Uno, las circunstancias en que se toman las
decisiones de migrar; dos, la delegacin de responsabilidad institucional
supranacional. Estos dos son factores diferenciadores de las migraciones
forzadas y no forzadas. Y un tercero, que las homologa, que tiene que ver con
la discriminacin social.
159
La decisin de partir: entre opciones y coacciones
160
La literatura sobre las migraciones muestra un claro nfasis en la motivacin

econmica de quienes migran dentro de la dinmica de atraccin que se sucede
por las diferencias econmicas. Este ha sido uno de los campos ms estudiados,
donde se han intentado los modelos predominantes para explicar la migracin.8
En 1885, Ravenstein propona algunas leyes con miras a predecir el
comportamiento migratorio. Pese a sus limitaciones ha sido inspirador para otras
investigaciones y planteamientos: la motivacin econmica, la influencia negativa
de la distancia, la corriente rural-urbana y el proceso gradual siguen vigentes. Su
influencia ha marcado el enfoque neoclsico9 que explica las migraciones en
su perspectiva macro a partir de los desequilibrios regionales del mercado de
trabajo y de las diferencias salariales. Las migraciones llevan al equilibrio a travs
de una nueva ubicacin espacial de los factores y segn las leyes econmicas
del mercado. Una variante la propone la denominada teora del mercado dual
o fragmentado,10 que insiste en que ms que expulsin del lugar de origen, se
da una fuerte atraccin hacia los pases industrializados. El capitalismo crea un
doble mercado de trabajo: un sector primario para nacionales, con alta
remuneracin y buenas condiciones; y un sector secundario para los extranjeros
que es inestable, con condiciones de trabajo deficientes y bajos salarios y beneficios.
En su perspectiva micro, el enfoque neoclsico pretende explicar las decisiones
de migrar como un comportamiento racional de los individuos, que buscan
maximizar sus ingresos a partir de la relacin costo-beneficio. Desde una
concepcin de la perfeccin de los mercados y del conocimiento perfecto de la
informacin, el migrante es aislado en este enfoque de su contexto familiar y
social. Dicho vaco es retomado por la nueva economa de la migracin11
para enfocar esta como una estrategia familiar. Los hogares, en una combinacin
de trabajo asalariado fuera y de trabajo local, aseguran los riesgos que corren en
la renta, la produccin, la propiedad y el acceso al capital. Finalmente est la
teora del sistema global12 que explica la migracin como fruto de un sistema
interactivo, producto de un desarrollo histrico comn e inequitativo entre pases
del centro y pases perifricos.
8
Una revisin de estos enfoques se puede consultar en Massey, 1993; Malgesini, 1998; Blanco,
2000.
9
Algunos autores de este enfoque son: Todaro y Marussko, 1987; Harris y Todaro, 1970,1976;
Lewis, 1954; Ranis, 1989.
10
Entre otros autores estn Piore, 1979; Portes y Bach, 1985; Taylor, 1992.
11
En esta corriente estn por ejemplo, Stark, 1991; Taylor, 1992; Massey y Parrado,1994;
Stark y Taylor, 1989.
12
Ver, por ejemplo, Amin, 1974; Portes y Brcz, 1998; Massey, 1988; Sassen, 1988; Castells, 1989.
Las teoras explicatorias de la migracin y de su permanencia se sustentan

en la dinmica econmica capitalista, el crecimiento y desarrollo econmico
desigual de regiones y de pases, las fuentes diferenciadas de trabajo que ello
implica, as como las posibilidades de unas mejores condiciones materiales de
vida. Esta comprensin de la migracin basada en la bsqueda de mejores
posibilidades econmicas ha llevado a asumir posiciones polares de expulsinatraccin, moderno-tradicional, tanto a nivel estructural, como individual.
Por supuesto, existe un buen nmero de realidades migratorias que pueden
explicarse por esta va. Sin embargo, es evidente lo relegados que han estado
otras dinmicas migratorias relacionadas con las guerras, los conflictos polticos,
religiosos, los problemas ambientales, las hambrunas, etc. Estas situaciones
han provocado fenmenos migratorios constantes dentro de un mismo pas o
pasando las fronteras, que han quedado desapercibidos para las ciencias sociales.
Un explicacin sobre este vaco previo y su auge en la dcada del 90, tiene que
ver con la emergencia de guerras internas en diversos pases del mundo, que
entre 1990 y 1995 alcanzaron 93,13 en las cuales murieron 5 millones y medio de
personas (Waldmann, 1999). Para algunos autores el fin de la guerra fra parece
haber creado condiciones necesarias para provocar contiendas civiles y guerras
internas (Commins, 1998). Sin embargo, parece ms acertado indicar con Rufin
(1996) que se sobreestimaron los factores externos de la alineacin ideolgica
binaria, en los conflictos internos. En el lxico de Naciones Unidas se ha acuado
el trmino de Emergencias Polticas Complejas EPC, para denominar conflictos
endmicos que se caracterizan por la combinacin de mltiples causas y que, por
lo mismo, requieren de mltiples respuestas (Eade, 1998). El peso de esta realidad
ha hecho que en la dcada del 90 se genere una doble preocupacin alrededor de
las migraciones forzadas, tanto por la intervencin institucional, como por el
marco conceptual y jurdico que puede guiarla.
El fundamento diferencial entre las migraciones forzadas y voluntarias se
encuentra en las circunstancias que rodean las causas de la migracin. Esa
diferenciacin va a imponer lgicas, ritmos e impactos en los procesos vitales,
as como en las relaciones con las sociedades de salida y llegada. Sin embargo,
el grado de autonoma o coaccin que tienen las personas en la decisin de
migrar, tiene fronteras muy difusas. Si bien las amenazas y riesgos provienen
de factores objetivos, su valoracin es fundamentalmente subjetiva. Definir
con claridad los niveles de libertad y de voluntad con los que deciden los
migrantes es complejo, en la medida en que es frecuente la multiplicidad de
condiciones que entran en juego para una migracin14. Pese a estas dificultades
13
14
De 195 guerras registradas en el mundo entre 1945 y 1995.
Dentro de un conjunto familiar, la migracin voluntaria de uno de los miembros, por ejemplo
el hombre, en funcin del trabajo, implica para los otros miembros, una migracin no voluntaria.
161
para establecer diferenciaciones suficientemente claras, es necesario dar cuenta

de factores que se vuelven ms contundentes y con menos posibilidad de control
para las personas. Entre la pobreza, vista como violencia estructural15 y una
situacin de amenaza de muerte, en donde el dilema es partir o morir, se plantean
grados de coaccin diferentes y posibilidades de manejo distintas. Con
frecuencia, se discute si los migrantes forzados manipulan argumentos polticos
para sacar ventaja, cuando realmente lo que buscan es la posibilidad de salir
para mejorar sus condiciones de vida16. Este tipo de planteamientos desconoce
las mltiples arbitrariedades que se dan en un conflicto armado, en donde las
amenazas de muerte adquieren un carcter de profeca auto-cumplida: quedarse
puede significar la muerte, con lo cual se cumple la amenaza a un costo muy
alto. Irse impide saber si el riesgo era efectivo pues al partir no se puede
comprobar.
Refugio y desplazamiento: responsabilidad institucional supranacional
162
La migracin forzada tiene implicaciones diferentes si se pasan las fronteras

nacionales, dada la significacin y responsabilidad poltica de los Estados. De
hecho la categora de refugiado parte de la necesidad de asignar la proteccin
de un ciudadano a un pas diferente, cuando el propio no lo garantiza. El
desplazamiento forzado en un pas en guerra, se asume como un problema
domstico, que no llama la atencin a los vecinos, en tanto no pasen a sus
territorios. Tampoco adquiere la dimensin legal y normativa que implica la
migracin que traspasa fronteras nacionales. La exigencia y delegacin de la
proteccin para los ciudadanos se debe hacer al mismo Estado, el cual est
usualmente involucrado como actor en la guerra. Sin embargo, algunos
mecanismos como la presencia de un Relator Especial de Naciones Unidas,17
se constituye en una veedura internacional. El paso de las fronteras nacionales
parece tener mayores implicaciones en todos los mbitos. La distancia recorrida
y los controles que se imponen a la movilidad, son mayores en las migraciones
internacionales. Los cambios de lengua y cultura son con frecuencia importantes,
15
Cf., por ejemplo Galtung, 1998.
16
Es posible que este fenmeno se de, pero a nuestro juicio no es mayoritario. Especialmente
en el desplazamiento interno, en donde no hay mayores ventajas econmicas derivadas de dicha
categora y si muchos estigmas. Algunos autores afirman que la migracin involuntaria slo se da,
por ejemplo en las migraciones internacionales, cuando la persona es efectivamente deportada y
no hay posibilidad de escapar a la expulsin. En cambio, las amenazas de muerte se ubican como
factores de una migracin espontnea, dado que frente a estas subsiste la posibilidad de evadirse para
salir a otra parte del pas para esconderse o quedarse en el lugar esperando escapar de las persecuciones
(Speare, 1974).
17
En Colombia el Relator Internacional hace presencia desde 1997.
as la distancia sea corta. Sin embargo, muchas de las migraciones internas, y

dentro de estas el desplazamiento forzado, pueden generar fenmenos similares
de cambios culturales, obstculos a la movilidad y discriminacin que pasan
desapercibidos y entraan ms dificultad para su proteccin. Tambin en estas
migraciones forzadas internas las rupturas territoriales e identitarias son muy
significativas.
Los refugiados han ocupado durante medio siglo la atencin en trminos de
legislacin, proteccin y servicios, dentro de los principios de soberana de los
Estados y de no interferencia en los asuntos internos. Los efectos devastadores
de las dos guerras mundiales, involucrando un nmero importante de pases
poderosos econmica, militar y polticamente, propici junto con los procesos
de reconstruccin econmica y social, una serie de propuestas y de mecanismos
que permitieran regular los conflictos e intervenir en ellos con fines humanitarios.
En los tiempos de postguerra18 se desarrollaron acuerdos claves del derecho
internacional humanitario y de los derechos humanos. Estas regulaciones de
carcter supranacional se corresponden con el advenimiento de la constitucin
de estados modernos que definen sus fronteras y reclaman su soberana sobre
un territorio determinado. Con los retos que deja la Segunda Guerra en materia
de migracin forzada y dentro de un contexto internacional favorable, se designa
una sola instancia a la cual delegar las funciones de atencin a los refugiados,
en todas sus dimensiones. Es as como se establece el Alto Comisionado para
Refugiados, ACNUR. Es importante subrayar la participacin de diversas
Organizaciones no Gubernamentales con carcter internacional, ONG, que han
entrado a trabajar en este campo, en algunos casos con vnculos directos de
Universidades y Centros de Investigacin de Estados Unidos, y Europa. Ello
ha servido para confrontar metodologa, impactos, mecanismos, vacos jurdicos,
etc., de estas intervenciones, con lo cual se ha ido conformando un espacio de
discusin, ms all del ACNUR. Nuevas aproximaciones se han dado y se ha
avanzado en la construccin gradual de un cuerpo conceptual y de reflexin
sobre esta problemtica.
Si bien en trminos generales ha existido una distancia entre los estudios
cientficos y las disposiciones y acuerdos legales, es indiscutible su relacin.
Por una parte, estos se fundamentan en comprensiones y en conceptos sobre
la migracin y los migrantes, sus derechos, etc. Por la otra, se van constituyendo
en puntos de referencia frente a la construccin de categoras sociales y de los
lmites y alcances de la intervencin estatal. Lo que denominaremos acuerdos
de tipo tico-normativo, tiene tres fuentes de derecho relevantes en materia
de migraciones forzadas:
18
La gnesis de esta preocupacin por los refugiados surge del noruego Fridtjof Nansen, premio
Nobel de la paz en 1922.
163
164
Declaracin universal de los Derechos Humanos: De orden universal,

primera en su gnero, tiene carcter obligatorio para los pases firmantes y
se constituye en un referente casi nico de valoracin internacional frente
a la relacin entre los ciudadanos y el Estado. Su pretendido carcter
universal est determinado por valores de la cultura occidental europea y
norteamericana. El artculo 14, que seala el derecho de pedir y lograr
asilo, es el que ms corresponde con las personas refugiadas. Sin embargo,
el conjunto de los derechos ha servido de inspiracin y soporte para el
estatuto de refugiados y los desarrollos de otras medidas de proteccin de
la poblacin migrante (ONU).
El Derecho Internacional Humanitario: Es un conjunto de tratados que
busca atenuar los efectos de la confrontacin armada, tanto para los civiles
como para los militares. La Cuarta Convencin concierne a los refugiados
y personas desplazadas por la guerra (ONU).
El Derecho Internacional de los Refugiados que se recoge en la Convencin
de 1951 y las modificaciones del Protocolo de 1967. En ella se define la
categora de refugiado, los procesos de demanda de asilo y se disponen
diferentes medidas de proteccin para los refugiados por parte de los pases
firmantes (ONU, ACNUR).
Se calcula que la poblacin de migrantes y refugiados en el mundo ha

aumentado considerablemente durante los ltimos 30 aos. De 70 millones en
1960 se ha pasado en 1996 a 130 millones (Guengant, 1996). Las zonas de
mayor movimiento de refugiados se ubican en Africa Occidental y Central y
en el Oriente medio19 en un flujo marcado ms por la relacin sur-sur. La
importancia cuantitativa y su incidencia poltica y estratgica ha hecho que la
migracin forzada internacional tenga una mayor prioridad en los estudios. Sin
embargo, cerca de 30 millones de desplazados en el mundo exigen que sea
hoy en da una de las principales preocupaciones humanitarias de la comunidad
internacional20 (HCR, 1997).
19
Los principales movimientos de refugiados en 1996 mostraban la siguiente dinmica entre

pases de salida y de llegada: Zaire-Ruanda; Liberia-Costa de Ivoire; Soudan-Etiopa; ZaireUganda;Burundi-Zaire; Zaire-Tanzania; Ruanda-Tanzania; Afganistan-Pakistan; Ruanda-Zaire; IrakIran; Burundi-Tanzania.
20
De hecho el informe anual del A CNUR de 1995, inclua marginalmente el tema del
desplazamiento forzado. En un aparte seala los interrogantes sobre la necesidad y viabilidad de una
categora jurdica de personas desplazadas al interior de su propio pas en donde su situacin es
prcticamente imposible de distinguir de la de otros migrantes que tambin han vivido el xodo
rural. Cf. ACNUR, 1995.
Sin duda alguna, los avances y orientaciones sobre el refugio han servido de
base para abordar el fenmeno del desplazamiento forzado. La identificacin
particular de este y sus estudios han comenzado slo de manera muy reciente,
ante la abrumadora realidad. La extensin de algunas normas de proteccin de
los refugiados a los desplazados internos, ha generado un debate especialmente
a nivel del derecho internacional humanitario.21 Por ahora, se cuenta con los
Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, aprobados por la
Asamblea de las Naciones Unidas en 1998. Un estudio concluye que el derecho
internacional actual parece proteger en forma suficiente la mayora de las
necesidades especficas de los desplazados forzosos, en muchos aspectos (...)
Si dichos derechos se ven violados con frecuencia, ello no se debe a una
proteccin legal inadecuada, sino ms bien a la falta de voluntad de los Estados,
y/o fuerzas disidentes de cumplir las obligaciones durante los conflictos nointernacionales (O ACNUDH y otros, 2001). La falta de un legislador
supranacional, su carcter de sistema descentralizado en el seno del cual los
Estados son a la vez los autores y destinatarios de las normas, la ausencia de
un sistema jurisdiccional que se encargue del control de estas, la falta de una
sancin organizada, son entre otras las debilidades del Derecho Internacional
Humanitario (Mdecins du Monde, 1999).
En trminos generales, y pese al avance relativo que ha tenido la atencin a
la migracin forzada internacional e interna, existen todava muchos vacos por
resolver. Por una parte, est la delegacin al ejrcito de la atencin a la poblacin
desplazada y refugiada. En palabras de Bettati, la ilusin de que lo humanitario
no es monopolio de las ONG dado que se requiere actuar en conjunto con otras
instancias, no puede llevar al equvoco de una reconciliacin de lo humanitario
con lo militar, pues no es claro dentro del conflicto militar con cules militares
se estara haciendo alianza22. Por otra parte est la discusin entre la intervencin
humanitaria y los procesos de desarrollo. Ms all de los alimentos y de los
cuidados mdicos a la poblacin vctima de la guerra, se requiere de agua
limpia, educacin, fortalecimiento de la capacidad de decisin y recuperacin
de la autoestima. La atencin a la poblacin respetando su dignidad como
personas constituye un principio fundamental en este camino. La autovigilancia
para la intervencin misma es importante a fin de minimizar las consecuencias
21
La discusin ya presente se concreta a partir de un texto denominado Derechos sin fronteras,
que ha levantado polmica, pues algunos especialistas consideran que la extensin del rgimen de
refugiado a los desplazados internos va en detrimento de la tradicional opcin de asilo que es central
para los refugiados. Cf. Barutciski, 1998, 1999; Rutinwa, 1999; Bennett, 1999; Vincent, 1999.
22
Notas personales del debate en el Seminario Internacional: Proteger las poblaciones en la
guerra. Paris, Julio 2 de 1999.
165
negativas involuntarias de la propia accin.23 Si no se comprenden las formas

en las que el desarrollo puede producirse y se produce en medio de los conflictos,
las ONG perdern las oportunidades de fortalecer las comunidades locales.
An ms, si el conflicto no se contempla desde una perspectiva poltica y/o de
derechos humanos, las ONG incluso pueden, sin quererlo, reforzar a los grupos
enfrentados, o bien servir como cobertura poltica de la falta de actuacin de
los gobiernos donantes (Commins, 1998). Finalmente, es evidente cmo la
migracin forzada y las medidas de proteccin y de atencin de la poblacin
que la sufre estn mediadas por una fuerte decisin poltica que se toma segn
intereses estratgicos nacionales e internacionales. La historia en el perodo
de la post-guerra permite poner en evidencia que la poltica de derechos humanos
ha estado por mucho tiempo al servicio de los intereses econmicos y geopolticos
de los estados hegemnicos (Santos, 1997). En efecto, es necesario ser crticos
con la poltica de derechos humanos, pero sobre todo con su potencial
manipulacin dentro de los fines estratgicos internacionales. En suma, el
manejo del desplazamiento y del refugio tiene adems de las aparentes
connotaciones humanitarias y de solidaridad, importantes connotaciones polticas
y econmicas a nivel nacional e internacional que es necesario no perder de
vista.
166
Migrantes y residentes: estigmas y exclusiones

Un factor comn de orden negativo se impone para los migrantes forzados
y no forzados: las poblaciones ms empobrecidas son las que sufren de manera
ms generalizada constantemente las consecuencias negativas de las
migraciones. Ello ocurre con los inmigrantes internacionales, pero tambin con
los inmigrantes internos, como es el caso de quienes deben salir de sus lugares
de residencia y trabajo por la guerra.
Es un hecho que la valoracin de la migracin se modifica segn el tipo de
poblacin que llegue. Para dar un ejemplo, en Estados Unidos el trmino
inmigracin estaba contenido en la Declaracin de Independencia de 1776,
con lo cual quedaba inscrito como parte del espritu fundador de la nacin
norteamericana. Muy rpidamente, el trmino fue usado en una doble
significacin: la designacin de una movilidad geogrfica y la de una pertenencia
social asociada a la categora de pobre (Bastenier, 1993). As se configura una
dualidad, fuente de exclusin, pues pese a su carcter de sociedad igualitaria,
tiene una prctica desigual y discriminante que se ha nutrido con fundamentos
religiosos, biolgicos o psicolgicos.
23
Ibid. Ver adems, Sanahuja y Chueca, 1998, Revista Migraciones Forzosas Nos1,2,3,4.
Esta dicotoma entre lo formal y lo real parece ser un denominador comn

en muchos de los pases que reciben flujos importantes de poblacin de pases
pobres. Junto con Estados Unidos, Francia y Alemania, constituyen ejemplos
claros de este dualismo (Kastoriano, 1997). El factor de estigmatizacin que
produce la migracin de los pobres y la no aceptacin de otra cultura, otra
lengua, otra raza, otra religin etc., de los otros, en lo que se considera su
propio territorio, genera barreras muy complejas. Como lo plantea Delgado,
el inmigrante es una produccin social, una denominacin de origen que se
aplica no a los inmigrantes reales, sino slo a algunos. Es una nocin til no
para designar una situacin objetiva -la de aqul que ha llegado a otro sitio-,
sino ms bien para operar una discriminacin semntica que, aplicada
exclusivamente a los sectores subalternos de la sociedad (Delgado, 1999:92).
La nocin de recin llegados y instalados en donde estos ltimos se asumen
como mejores y superiores (Elias, 1997), sirve para dividir la sociedad en dos
grandes grupos que tienen relaciones de oposicin y complementariedad: los
inmigrantes y los autctonos. La diferenciacin adjudica al inmigrante
caractersticas negativas como ser pobre, inferior, atrasado y numricamente
excesivo, crea la representacin de indeseables que es atribuida como
estigma. Con frecuencia, al cabo de cierto tiempo, los recin llegados, admiten
con resignacin su pertenencia a un grupo inferior.
Una forma menos evidente de subestimacin de la poblacin migrante que
puede conducir a un grado similar de discriminacin y de empobrecimiento, es
la de pensarlos slo como vctimas de determinismos estructurales que pesan
sobre ellos. La literatura existente privilegia en sus enfoques una lectura de la
migracin como un problema social y mira con mayor insistencia las dificultades
que los logros, las rupturas que las continuidades. Tres grandes grupos de
problemas han sido reconocidos y estudiados: Los sntomas somticos que
manifiesta el refugiado en respuesta a las demandas que el medio ambiente le
dirige. Los efectos ligados a la desaparicin del orden y las normas sociales de
la cultura de origen del refugiado. Las prdidas tangibles e intangibles que vive
el refugiado al salir de su pas (Dompierre et Lavalle, 1991). As queda
desapercibido su papel como actores que, pese a la exclusin, buscan intervenir
dentro de las relaciones sociales, y hacerle frente a sus situaciones singulares,
a administrarlas y a reconstruir sus vidas (Bastenier y Dassetto, 1993; Stepputat,
1998; Lozano y Osorio, 1999).
No se trata, por supuesto, de negar que existan dificultades de diverso orden
en el proceso que vive la poblacin inmigrante y en sus relaciones con sus
lugares de salida y de llegada. Sin embargo, parece necesario abordar
perspectivas que permitan nuevas lecturas que no por haberse mantenido
encubiertas, dejan de existir. Pueden sealarse las contribuciones en todo orden
167
de los migrantes a las sociedades de llegada, el enriquecimiento que significa el

intercambio cultural, la capacidad para el manejo de las dificultades y para
construir alternativas, etc. La desmitificacin o su justa influencia respecto a la
competencia de recursos, a la demanda de servicios, a sus limitaciones como
aportante a la economa local y nacional requiere de nuevos abordajes sobre el
fenmeno. Al respecto, estudios como el de Simon muestran de manera
exhaustiva en varios pases las diversas influencias positivas que ejercen los
inmigrantes por su condicin de poblacin adicional.24 Ello podra ayudar a
generar nuevas percepciones de la migracin y a redescubrir posibilidades de
interaccin. Al igual que con otros fenmenos sociales, las aproximaciones y
enfoques tericos de la migracin no tienen solamente un valor acadmico y
cientfico. Usualmente, tienen una implicacin en las representaciones y
percepciones del resto de la poblacin y tambin en las polticas y la intervencin
del Estado y dems instituciones sociales.
3.2. El desplazamiento forzado interno: conceptos y prcticas

Guerra y desastres: un debate de causas, no resuelto
168
Cerca de 30 millones de personas en el mundo han tenido que abandonar su

lugar habitual de vivienda y trabajo sin pasar la frontera de su pas por conflictos
violentos, violaciones manifiestas de derechos humanos y causas similares en
las que la discriminacin tiene un papel significativo. De ellos, slo 5 millones
estn teniendo algn tipo de atencin por parte de ACNUR.25 Al hacer una
valoracin de orden relativo frente al total de poblacin del mismo pas
encontramos que Liberia, Lbano y Angola tienen un ndice de desplazamiento
simple26 importante, que corresponde al 30%, 20% y 11% respectivamente, en
tanto que, en el resto de pases estas proporciones son inferiores al 10%. Aqu
conviene llamar la atencin hacia escalas de tipo regional y local, en donde
puede ser posible hacer estimaciones ms exactas, as como valoraciones ms
reales sobre los efectos causados a nivel social y econmico. Para el caso
colombiano, puede identificarse la fuerza del desplazamiento dentro del nivel
24
En su libro The Economic Consequences of Inmigration, 1989, tiene tambin datos sobre las
propensiones positivas de los inmigrantes para la economa y la sociedad. Un artculo en espaol
puede consultarse en Malgesini, 1998.
25
En 1993 el ACNUR asumi la responsabilidad primera de la proteccin y asistencia en los
casos de desplazamiento interno, cuando stas actividades estn claramente ligadas a la prevencin
o a la resolucin de un problema de refugiados.
26
Se trata de establecer una relacin proporcional entre la poblacin total y la poblacin
desplazada.
absoluto como uno de los mayores en el mundo. En ese mismo sentido

comparativo, el conflicto colombiano no tiene ningn componente tnico, ni
confesional religioso, y tampoco tiene la presencia de una dictadura militar
explcita, como se vio ya en el primer captulo.
A diferencia del trmino refugiado27, que tiene una connotacin de huida
del peligro; en el lenguaje corriente, el trmino desplazado, no tiene una
connotacin distinta a la de cambio de lugar, paseo, salida, vuelta, viaje o
movimiento. As, fcilmente el desplazado y el desplazamiento, pese a ser
forzado, se puede quedar en un eufemismo que oculta el alcance integral, tanto
a nivel personal, como social e histrico, de la migracin forzada interna. Un
debate incipiente an sugiere la conveniencia de denominar a este fenmeno
como destierro28 o desarraigo,29 planteamientos que se deben discutir tambin
a la luz de los efectos que podra tener un cambio de denominacin cuando
apenas se est en camino de fortalecer su legitimidad y reconocimiento social
e institucional. En cualquier caso, y visto desde las categoras necesarias para
definir una poltica y operarla, existe el riesgo constante de que el trmino,
cualquiera que sea, pierda su sentido explicativo profundo, y que homegenice
y estandarice situaciones complejas y diversas, reducindolas a dimensiones
medibles y cuantificables. Ser muy importante estar vigilantes para evitar y
manejar estos peligros.
Dos conceptos definen hoy el desplazamiento forzado, uno restrictivo y
otro incluyente; ambos producidos desde lo que denominamos el mbito ticonormativo. El concepto restrictivo, que acoge el Instituto Interamericano de
Derechos Humanos y el ACNUR, es el concepto que acogi en Colombia la ley
387 de 1997. En esta definicin se equipara la situacin del desplazado a la del
refugiado, segn la Convencin de Ginebra, para proponer que:
27
El concepto de refugiado del cual se parte para construir el de desplazado interno se refiere a
una persona que temiendo con razn ser perseguido por su raza, su religin, su nacionalidad, su
pertenencia a cierto grupo social o a sus opiniones polticas, se encuentre fuera del pas del cual
tiene nacionalidad, y que por ese temor, no pueda o no quiera reclamar la proteccin de su pas
(Mathieu, 1991:73).
28
Este concepto ha circulado sin autora ni propuesta de reconceptualizar el desplazamiento
forzado. Parece mucho ms acertada, particularmente desde las repercusiones en relacin con el
territorio.
29
Cf. Lozano, 2002. Si bien el anlisis sobre las limitaciones de la nocin desplazamiento
forzado, el concepto desarraigo reduce la capacidad y necesidad humana del movimiento
territorial, en un smil con los rboles y sus races, que sita a las personas en una lgica muy fija.
169
Es desplazada toda persona que se ha visto obligada a migrar dentro de su

propio territorio nacional, abandonando su localidad de residencia y sus
actividades econmicas habituales, porque su vida, integridad fsica o libertad
han sido vulneradas o se encuentran amenazadas, debido a la existencia de
cualquiera de las siguientes situaciones causadas por el hombre: conflicto
armado interno, disturbios o tensiones interiores, violencia generalizada,
violaciones masivas de los derechos humanos u otras circunstancias emanadas
de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el
orden pblico (IIDH, 1993. El subrayado es mo).
Por su parte, el Representante Especial del Secretario General de Naciones

Unidas para los Desplazados Internos30 ha desarrollado un concepto incluyente:
Persona o grupo de personas que se han visto obligadas a huir o a dejar sus
hogares o lugares de residencia habitual como resultado de , o para evitar, en
particular, los efectos de un conflicto armado, las situaciones de violencia
generalizada, las violaciones de derechos humanos o los desastres naturales o
causados por el hombre, y que no han cruzado la frontera estatal
internacionalmente reconocida como tal (Bennett, Revista Migraciones
Forzosas N1, 1998. El subrayado es mo).
170
El mayor acuerdo de estos dos conceptos se da en la ubicacin geogrfica

del fenmeno dentro de una frontera correspondiente a un Estado del cual el
migrante es ciudadano. Esto lo ubica como un migrante interno. La mayor
divergencia tiene que ver con los factores que causan el desplazamiento forzado:
el restrictivo se refiere slo a quienes sufren el rigor de los conflictos armados
y la violencia. El incluyente, ampla su rango tambin a quienes salen por efecto
de fenmenos ambientales y econmicos. La discusin sobre los conceptos,
principios y opciones legales va ms all de su valor meramente terico, por
las implicaciones que tienen en la vida de personas y grupos concretos. As los
intereses tericos se mezclan con los intereses extra-tericos y estratgicos, lo
poltico y legal con lo operativo y social.
La inclusin como desplazados internos, tanto de quienes sufren la guerra
como de quienes sufren los llamados desastres naturales, contribuye a
invisibilizar las particularidades de la guerra y sus implicaciones polticas. Nos
referimos a cuestiones como la justicia, la verdad y la reparacin, prerrequisitos
en los procesos de postguerra y de reconciliacin, que no son pertinentes,
necesariamente, en casos de temblores, hambrunas, sequas, inundaciones, etc.
30
Sr. Francis Deng, nombrado a partir de 1992. Este concepto que ha sido asumido por el Global
IPD Survey.
Por supuesto, algunos de estos desastres se provocan ms que por capricho de

la naturaleza, por la ineficiencia y la corrupcin estatal, la ambicin econmica
de algunos y/o la explotacin no sostenible de los recursos, que requieren
acciones de compensacin. Pese a la prdida de seres queridos y de sus espacios
vitales, tienen vivencias y representaciones distintas que cuando es el resultado
directo y premeditado de retaliacin y persecucin de grupos armados dentro
de un estado de guerra.31 Si bien sus ritmos son con frecuencia muy abruptos
y forzados, las causas se ubican en la naturaleza misma y se asimilan ms con
una desgracia, un accidente o una imprevisin. Pero adems, el peso que tiene
la guerra dentro del tejido social implica unas rupturas, solidaridades y
discriminaciones distintas a la que se puede dar con una poblacin que ha
sufrido los efectos de un desastre ambiental. As mismo, como lo plantea
Berinstain (1999), el dao intencional y consciente que se da en la guerra, deja
a los sobrevivientes de la guerra con una visin ms negativa del mundo y
amenazan el respeto hacia s mismos.
Es necesario establecer tambin las fronteras entre el desplazamiento
forzado por la guerra y el que se da con el desalojo forzado.32 Este abarca
una gama de fenmenos que van desde los proyectos de desarrollo a gran
escala, los planes de reestructuracin y embellecimiento urbano, hasta polticas
de desarrollo errneo, que implican el traslado involuntario de personas, familias
y grupos de sus hogares y comunidades, que se traduce en el aumento del
nmero de personas sin hogar y en el deterioro de las condiciones de vida
(Kothari, 1998).
Con menor importancia se dan otras divergencias conceptuales en la
construccin del concepto del desplazamiento forzado y sus alcances33. Por
una parte, est la insistencia sobre la fuerza empleada, que distingue dos
situaciones: Quienes son sacados por la fuerza de sus lugares de residencia y
colocados en otras reas por el gobierno o por fuerzas de oposicin. Y quienes
van por sus medios a otra localidad en su pas debido a persecuciones, violaciones
31
En Colombia se han sucedido mltiples catstrofes, con graves y mltiples prdidas. Una de
las ms significativas, fue la de la explosin del volcn-nevado del Ruiz que produjo la muerte de
cerca de 25 mil personas en unas cuantas horas, desapareciendo literalmente la poblacin de
Armero el 11 de noviembre de 1985. A sabiendas del enorme dolor de este tipo de situaciones y de
los traumatismos en sus procesos de reconstruccin vital, nos parece que la representacin que se
da de estos grupos es diferente a la que se tiene de los desplazados por la violencia. Sobre este
aspecto volveremos ms adelante cuando hablemos de representaciones e identidades.
32
Los desalojos forzados se inscriben en una lectura integral de DDHH en el mbito de los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y dentro de lo que el PNUD ha denominado condiciones
de Desarrollo Humano. Ver, entre otros, Cerneau, 1997 y Lassailly-Jacob, 1999.
33
Cf. Franco, 1999.
171
de derechos humanos, guerra civil u otras razones. De otra parte, se insiste en

la prioridad que se debe dar a la condicin de desproteccin y en las demandas
de ayuda que pueden tener las personas o grupos de poblacin, ya sea en lo
social, en lo econmico y en lo fsico. Finalmente, estn quienes ms que definir
el desplazamiento, buscan concentrar todas las acciones alrededor de unos
principios generales que permitan la ejecucin de soluciones en cualquier
circunstancia.
172
En estos dos ltimos mbitos se ubican los Principios Rectores de los

Desplazamientos Internos,34 tambin denominados Principios Deng, que tienen
por objeto tratar las necesidades especficas de los desplazados internos de
todo el mundo, determinando los derechos y garantas necesarios para su
proteccin. Los 30 principios se redactaron con la colaboracin de diversos
institutos universitarios, as como de fundaciones y ONG. En ellos, adems de
los criterios, se posicionan unos conceptos en dos aspectos. Uno, tiene que ver
con una temporalidad definida de acuerdo con tres etapas del desplazamiento:
la etapa previa al desplazamiento que puede ser evitado y que requiere
proteccin; durante el desplazamiento y la ayuda humanitaria; y en el
restablecimiento. Dos, ubicados en esta ltima etapa, se definen las alternativas
posibles para quienes estn desplazados: el retorno, el reasentamiento y la
reintegracin. Estos planteamientos en el caso colombiano, van a ser retomados
en el lenguaje y en los programas institucionales por las entidades de ayuda
estatales y no gubernamentales.
Como lo veamos en las tipologas, la restriccin forzada a la movilidad de
los pueblos es tambin un tipo de migracin forzada. Esta sedentarizacin
forzada o confinamiento la viven especialmente pueblos nmadas del desierto,
que se constituyen en un problema incmodo para los Estados, pues ignoran
las fronteras establecidas y no pertenecen a ningn lugar (Moreau, 1994). La
coaccin del movimiento tiene mayor vigencia en Africa y, en menor proporcin,
en Asia y Amrica Latina. Es el caso de los grupos indgenas35 cuyas dinmicas
de explotacin de los recursos se fundamenta en una relativa movilidad que se
ha visto afectada por la guerra. Poblaciones rurales 36 viven tambin con
frecuencia este tipo de sitios, muchos de los cuales no son abiertamente
34
Promulgados el 11 de febrero de 1998.
35
En Colombia, por ejemplo, est el grupo indgena Nukak en la regin de la Amazona; el

pueblo Way que se mueve en la frontera colombo-venezolana y el grupo Kuna, que se mueve en la
frontera colombo-panamea.
36
Casos como el ocurrido con el paro armado en el Putumayo, en octubre del 2000, tuvo una
connotacin regional importante. O el sitio no declarado de pobladores de municipios como El
Castillo, Meta, y de otros situados en la frontera con la zona de distensin con las FARC.
Algunos acontecimientos claves en la consolidacin institucional

de atencin a la migracin forzada
El pacto de la Sociedad de Naciones, SDN, nombra en 1921 a F. Nansen, como Alto

Comisario con la misin de atender los problemas relativos a los refugiados de
Rusia en Europa. En esta experiencia se impone uno de los principios esenciales:
la repatriacin voluntaria.
1922. Creacin de un pasaporte especial, llamado Pasaporte Nansen, en una

conferencia que reuna representantes de 16 naciones en Ginebra.
Entre 1924 y 1929 la SDN confa a la Oficina Internacional del trabajo la tarea de
buscarle empleo a los refugiados, en tanto que el Alto Comisionado queda
responsable de las cuestiones polticas y jurdicas.
En 1929 se prolonga por 10 aos ms el Alto Comisionado, ante la insistencia de

Nansen, por considerar que la cuestin de los refugiados no estaba resuelta.
En 1930, la Asamblea de la SDN delega a la Oficina Nansen con carcter autnomo,

de la ayuda material de los refugiados, en tanto que la proteccin poltica y jurdica
queda a cargo de la Secretara de la Organizacin del SDN.
Ante la negativa de Alemania para que la Oficina Nansen se encargara de los

refugiados del rgimen nazista, la SDN cre un Alto Comisariado para refugiados
israelitas y otros, provenientes de Alemania.
1938: Creacin del Comit Intergubernamental por los Refugiados, CIR, que no
logr hacer mucho, luego de la denominada noche de cristal (9 a 10 de noviembre
de 1938) cuando salieron muchas comunidades judas que estaban todava dentro
del Reich Aleman.
1939. La coexistencia de dos oficinas no es eficaz, por lo cual se crea un Alto

Comisario que se ocupa a la vez de la proteccin jurdica, de la ayuda humanitaria
y de la bsqueda, con los gobernantes, de las posibilidades de emigracin. Sin
dinero y sin respuesta internacional, esta oficina se detiene de hecho con la
guerra.
Durante la segunda guerra, la tarea de atender a personas desplazadas y refugiadas

recay en el Comandante supremo de las fuerzas expedicionarias aliadas, hasta su
disolucin en 1945.
1943: 44 miembros de las Naciones Unidas crean la Administracin de las Naciones

Unidas por la Ayuda y la Reconstruccin, para preparar, coordinar y aportar la
ayuda a las vctimas de la guerra, comprendiendo los refugiados de antes de la
guerra. Las funciones que cumpla el Comandante Supremo fueron pasadas poco
a poco a esta nueva oficina. El CIR se encarga de la reinstalacin de algunos
refugiados.
173
174
1946: Constitucin de la Organizacin Internacional de los Refugiados, OIR. Sus

funciones: asegurar el mantenimiento de los refugiados en los campos, asegurar
su proteccin poltica y jurdica y facilitar su repatriacin o reinstalacin. Los
textos adoptados definieron las expresiones refugiado y personas
desplazadas. La OIR toma las funciones de oficina de Ayuda y reconstruccin y
del CIR.
10 Diciembre de 1948: Declaracin universal de los derechos del hombre.
3 de Diciembre de 1949: La Asamblea General de Naciones Unidas, crea el Alto

Comisionado para los Refugiados, que comienza a funcionar el 1 de Enero de
1951.
1975: la ONU expide una resolucin extendiendo las competencias del ACNUR en
favor de personas desplazadas y refugiadas.
18 de julio de 1978: Entra en vigor la Convencin Interamericana de los Derechos

del Hombre.
8 de diciembre de 1988: Resolucin de asistencia humanitaria en caso de catstrofes

naturales u otras situaciones anlogas. Res 43/131.
1992. Nombramiento de un Representante del Secretario General para estudiar

causas y consecuencias del desplazamiento interno.
1998: Aprobacin de principios rectores de los desplazamientos internos, que

definen garantas y derechos para las poblaciones desplazadas.
Fuente: Mathieu, 1990 y Moreau, 1997.
declarados y son menos evidentes que el desplazamiento forzado. Con ellos se

desabastecen los vveres y se paraliza el comercio, as como buena parte de
los servicios locales. Dejar de proteger a quienes permanecen en los lugares
de conflicto, ya sean familias completas y an las familias de personas que ya
se desplazaron, no se corresponde con los procesos graduales de desplazamiento
que llevan a la salida inicial de los hombres adultos como un mecanismo
preventivo. En este sentido la categora de desplazado forzado debe darse
tambin en ausencia de la movilidad fsica, puesto que las personas se
encuentran sometidas amenaza inminente o al temor fundado de sufrir la
afectacin sustancial de un agudo enfrentamiento poltico-militar (Shiappa y
Cubas, citado por Franco, 1999).
Imponer o impedir el movimiento de personas y poblaciones y direccionarlo
hacia determinados lugares, como sucede con el desplazamiento forzado y el
confinamiento, se sita en el campo de lo que Foucault denomina la
gubernamentalidad. Esta que se sita en la teora poltica del biopoder es, en
sntesis, el conjunto de instituciones, procedimientos, anlisis y reflexiones, clculos
y tcticas que permiten ejercer poder sobre la poblacin (1994: 635-657). Aunque
Foucault se refiere bsicamente al ejercicio de la dominacin por parte del
poder estatal, en Colombia este control debe situarse adems en los grupos
armados ilegales, paramilitares y guerrillas quienes, actuando como estados
paralelos, en su forma de paraestados y contraestados, respectivamente, se
imponen sobre los cuerpos y las vidas de la poblacin.
Operatividad del concepto:
reconocimiento, temporalidad y discriminacin
Pasar del concepto de desplazamiento a su aplicacin en una poltica y unos
servicios institucionales, genera nuevos interrogantes, inclusiones y exclusiones;
lmites y dems requerimientos burocrticos que cierran o abren alternativas a
quienes viven el desplazamiento forzado. Haber posicionado en Colombia la
categora de desplazado, en el mbito social, poltico y jurdico, constituye un
logro para el reconocimiento de los derechos de un grupo de poblacin especfico.
A la vez genera nuevos problemas que influyen en las prcticas institucionales
de manera determinante, tanto en el acceso real o potencial a los recursos,
como en los referentes simblicos que van a rodear la categora de desplazado.
Nos referimos al reconocimiento, la definicin de la temporalidad y la
discriminacin positiva y negativa.
El reconocimiento de ser desplazado: Reconocerse y ser reconocido
como perteneciente a una categora social determinada implica asumir una
identidad diferenciadora. Desde el desplazamiento forzado, este referente
175
identitario se convierte en carta de presentacin a travs de la cual se hace

social e institucionalmente visible. Es tambin diferenciarse de los otros,
campesinos y pobres urbanos, que son los grupos de pertenencia previos y
actuales de buena parte de quienes estn desplazados. Preguntarnos sobre los
lmites y alcances del concepto de desplazado no constituye slo un ejercicio
acadmico, sino un llamado frente a las implicaciones concretas en la vida de
las personas.
En el caso colombiano encontramos, por lo menos, tres niveles de reconocimiento:
176
Un autoreconocimiento fundado en la realidad subjetiva de la valoracin

del peligro y del riesgo que llev a tomar la decisin de huir y salvar su vida
en medio de una dinmica de guerra irregular. Existen situaciones ms
evidentes que otras, especialmente cuando hay masacres, combates y
asesinatos. Pero la dinmica de la guerra no siempre es tan pblica y
mantiene desarrollos ms soterrados, de amenazas personales, de rumores
y listas negras, de difcil comprobacin.
Un reconocimiento de tipo jurdico que responde al concepto emanado por
la ley 387 y que delega al Estado su reconocimiento, y que es delegado a
un ente administrativo, pero que por lo mismo puede ser impugnado en la
instancia jurdica.
Un reconocimiento de tipo administrativo, muy articulado con el nivel
jurdico, que implica un trmite para quedar incluido en el sistema de registro
por parte de la Red de Solidaridad Social para acceder a servicios y
derechos. Sin embargo, su inclusin no significa un acceso automtico a
estos. En el mbito administrativo especialmente, se mantiene cierta actitud
de desconfianza, en donde no se parte de presumir la verdad de quien
denuncia la situacin, sino su falsedad.37
El reconocimiento como desplazado, que llega en algunos casos a ser

disputado y reivindicado, tiene que ver fundamentalmente con la posibilidad de
exigir sus derechos. Pese al costo que tiene en la autoestima y al efecto ambiguo
que se produce en la relacin con los otros, este trmite administrativo se
convierte en algunos casos en un rito de pertenencia. Vivido con verguenza se
convierte en un recurso potencial ms que real, con el cual hacerle frente a la
incertidumbre cotidiana. El reconocimiento social, legal y administrativo pasa
por exponer su privacidad en pblico. Pasa por la obligacin de contar y justificar
su historia, su conducta, su presencia, para acceder a algn tipo de ayuda, por
pequea que sea, por parte del Estado, de alguna ONG e inclusive de cualquier
transente al que se le demande una moneda.
37
Sobre este aspecto hace mencin la tutela fallada a finales de Marzo del 2001. Cf. Sentencia
Corte Constitucional.
Hasta cundo? Temporalidades inciertas, entre el ser y el estar:

En Colombia, el empleo de la categora desplazado est usualmente acompaada
del verbo ser y no del estar.38 Es decir no se asume como una situacin39 transitoria,
sino que se instaura como identidad esencial. Ello puede estar relacionado con el
cambio profundo que significa el desplazamiento. Pero no hay que olvidar que el
lenguaje crea realidades. La expresin ser desplazado confiere connotaciones
de identidad fija y no de una identidad transformable. Ello disminuye el carcter
de desplazado como una identidad que se construye relacionalmente con
personas, espacios, contextos y situaciones, y que se muta en el proceso de
desterritorializacin y reterritorializacin.
En medio de la incertidumbre tanto en su cotidianidad concreta como en el
contexto macro que produce la guerra, el desplazamiento se vive en medio de
una temporalidad. Cundo se deja de ser desplazado administrativamente
hablando y bajo qu circunstancias? Para el medio burocrtico, establecer unos
tiempos standard que determinen la salida de demandantes de servicios es la
manera ms prctica de resolver este tipo de cuestiones. Con unos recursos y
una capacidad institucional limitada, y una demanda en aumento constante,
este tipo de medidas se tornan apenas lgicas. Sin embargo, no atienden a la
complejidad y heterogeneidad de las situaciones de quienes viven el desplazamiento
y que se ven agravadas por las propias deficiencias institucionales. Demarcar
unos tiempos lmites no es entonces el mejor mecanismo de definicin o, por lo
menos, no el ms apropiado.
La otra opcin es definir unos criterios que a manera de situaciones bsicas
deseadas determinen un trmino a ciertos servicios y derechos. Ello permitira
un proceso ms personalizado respetando ritmos y circunstancias particulares.
Nuevamente hay que tener en cuenta que ofrecer unos servicios y respuestas,
requiere una eficiencia institucional que provea respuestas oportunas y acertadas.
Este es un reto de frente a los procesos de estabilizacin socioeconmica cuyas
experiencias han tenido un xito muy precario. En estas dinmicas intervienen
adems las personas, sus decisiones, sus habilidades y capacidades y el marco,
regional y nacional, econmico que condiciona sus desarrollos y resultados. Es
frecuente, por ejemplo, que el hecho fsico de retornar o de ser reubicado en
otro lugar, derecho que slo vive una proporcin mnima de los miles de
desplazados, no signifique la resolucin de sus necesidades y la compensacin
38
39
El estar desplazado puede ser equiparable al uso del ser en su forma pasiva: ser desplazado por...
Retomo aqu una precisin que plante en mi primer trabajo de investigacin sobre el tema
en 1993. Ver, La violencia del silencio, 1993, p.22.
177
de sus prdidas econmicas, sociales y morales.40 Esta discusin la retomaremos

en la segunda y tercera parte cuando estaremos analizando experiencias
concretas en este sentido.
Finalmente, no hay que olvidar en qu instancias estn reposando las
decisiones al respecto. Quin o quines deciden el trmino para estar
desplazado? Y hasta dnde y cmo cuentan en estas decisiones quienes viven
la realidad del desplazamiento? Desde la concepcin de expertos, hasta ahora
en Colombia, esta ha sido una funcin eminentemente estatal con el apoyo de
entes no gubernamentales. Pero en ningn momento ha habido una inclusin
mnima de quienes estn viviendo o han vivido esta experiencia. El discurso
participativo pareciera no tener en este mbito mayores posibilidades en una
lgica en donde ser vctima equivale a ser incapaz o incompetente.
178
Discriminacin positiva y negativa: La categora desplazado crea

condiciones ambiguas y contradictorias: como vctima que genera compasin,
solidaridad e indignacin, y, al mismo tiempo, como un peligro que puede
transportar potencialmente la temida guerra. Como sujeto de derechos que la
ley le confiere y, simultneamente, como forneo usurpador de recursos que
demanda servicios a las localidades, sin que estas los hayan resuelto para sus
propios residentes. La discriminacin positiva que pretende la ley se convierte
de manera rpida en discriminacin negativa. As como puede permitir la
recomposicin del vnculo social y generar condiciones para el surgimiento y
validacin de los proyectos colectivos, intensifica a la vez los conflictos y
polarizaciones de la sociedad.
Otras representaciones van a asimilarse a la del desplazado. Ser sobreviviente
de la guerra como desplazado remite a la prctica social de sealar a la vctima
como responsable de lo sucedido, hecho que no ocurre en las reacciones que
se dan con sobrevivientes de desastres como temblores, avalanchas, o con
quienes sufren la experiencia del secuestro dentro de la guerra misma. Proceder
de zonas rurales, un sector excluido y subordinado con respecto a la ciudad,
influye de manera importante en la relacin de discriminacin. Haber quedado
en la miseria, y con ello perder los referentes de dignidad que da el trabajo y la
capacidad de autoabastecerse, equivale a asimilarse al pobre y por esa va al
delincuente potencial.
Referentes como la pertenencia tnica, de edad, gnero, pertenencia regional,
etc., tambin entran a jugar en la escala de discriminaciones. La prdida integral
40
Ver por ejemplo los casos planteados en Rodrguez, 1998; Medina, 1998; Osorio y Lozano,1999,
sobre reubicacin rural de grupos de desplazados, y el caso de retorno estudiado por Florez, 1999.
que significa el desplazamiento, ha ido homologando su ubicacin a estratos

pobres. De ah que las clases medias y altas41 no empleen el trmino desplazado
para ubicarse en trminos de su situacin, con lo cual su condicin y posicin
se mantienen. Pero la discriminacin puede empeorar: ser negro o indgena,
mujer y joven, o proceder de regiones42 como Apartad, San Vicente del Cagun,
Barrancabermeja o Valencia, pueden ser otros referentes que intensifiquen la
discriminacin, dada la representacin sobre la peligrosidad real o potencial y
la desconfianza por la supuesta vinculacin con actores armados.
Situacin, condicin y posicin: la triple dimensin identitaria del
desplazado
La categora de desplazado mantiene una dinmica de interaccin y de
mezcla permanente con otras categoras sociales que la hace heterognea en
s misma. Descomponer la categora misma puede permitir comprehender mejor
su complejidad y sus posibilidades de transformacin como construccin social.
Acudimos a una triple dimensin: la situacin, la posicin y la condicin.43
La situacin tiene que ver con el estado material. Esto es con los recursos
materiales de que se dispone o no para vivir y resolver las mltiples necesidades
materiales y tambin simblicas de territorialidad, identidad, adscripcin cultural,
seguridad, confianza, as como la aprehensin simblica de los cambios que se
viven. Es el componente ms evidente para quien est desplazado. Supone
llegar de manera repentina a una situacin de empobrecimiento forzado,44 dejar
su tierra como factor de produccin y de reproduccin, quedarse sin la
proteccin de una vivienda y sin los recursos de educacin y salud de que se
dispona, as fueran precarios.
La posicin supone el lugar que se ocupa dentro de la sociedad, con respecto
a los otros grupos e instancias sociales. La pobreza y la miseria, como nuevas
41
Estar amenazado puede ser una forma de sealar o de explicar su salida forzada. Esta
diferenciacin social tambin se da en la migracin internacional, pues mientras un europeo viaja,
un inmigrante es siempre pobre y perifrico. Ver, Ferrer, 1994; Blanco, 2000.
42
Una experiencia vivida por muchos colombianos, por ejemplo, cuya sola mencin de su pas
de origen despierta sospechas.
43
Redefino categoras empleadas para anlisis de gnero, tomadas de Kate Young en Gnero y
Desarrollo, 1991; as como la propuesta de Turbay, 1994.
44
En Colombia por ejemplo, pese a que ganaderos, agricultores y comerciantes pueden vivir
situaciones de desplazamiento forzado, difcilmente se reconocen a s mismos y no son reconocidos
por los dems como tales. La categora desplazado encierra significaciones discriminatorias y
peyorativas, articuladas con el estrato social que se unen a los referentes excluyentes provenientes
de la guerra.
179
situaciones, generan una posicin dependiente y de marginalidad, no solo de

los bienes econmicos, sino tambin de los bienes simblicos valorados;
exclusin social que contribuye a su vez a consolidar la pobreza econmica,
social y poltica. La posicin en este caso tambin se define desde el contexto
de guerra, que califica y que polariza las identidades en funcin de los grupos
armados.45 As, quienes estn desplazados resultan siendo alineados con
frecuencia con el actor contrario al que los desplaz.
La condicin tiene que ver con las representaciones socialmente construidas
en torno al comportamiento y al deber ser de quienes estn desplazados. Son
los condicionamientos, estereotipos, estigmas y todos los imaginarios que se le
asignan socialmente a esa identidad. La condicin es el componente no visible
que est fuertemente relacionado con la situacin y la posicin, y que va a
marcar el tipo de relaciones que se pueden establecer y la apertura o bloqueo
de oportunidades para reconstruir el patrimonio social en otro territorio.
Esta triple dimensin cambia con ritmos diversos. As, puede darse un cambio
en la situacin sin que se modifique la posicin y la condicin. Estaremos
recurriendo a esta diferenciacin de dimensiones, a lo largo del texto buscando
contrastar su aporte en el anlisis y discusin de los procesos de ruptura y
reconstruccin vital de los desplazados.
180
3.3. Construccin de la categora desplazado en Colombia46

Desplazados sin rumbo fijo, El viacrucis de los desplazados, Sin solucin,
drama de desplazados. Titulares como estos se han vuelto cotidianos en los
peridicos colombianos, dando cuenta de un nuevo grupo social que ha generado
la guerra. Pero ms all de la noticia que por constante insensibiliza el fenmeno
del desplazamiento ocupa tambin informes, reuniones y discusiones de ONG,
de acadmicos y de funcionarios, tanto en el mbito nacional como en el
internacional. La presencia de este fenmeno en casi todo el territorio
colombiano, con diversas intensidades, llev a ser sealado en 1998 como el
personaje del ao. En menos de cinco aos la realidad dolorosa del
desplazamiento ha ido tocando cada vez ms aunque no exclusivamente, a
familias campesinas. Dentro de la dinmica de la guerra, el desplazamiento se
ubica a la vez como estrategia y como resultado de aquella, efecto de la
45
La negativa pblica a recibir un grupo de desplazados provenientes de la hacienda Bellacruz,
provoc una accin de tutela del grupo ante la Corte Constitucional contra la gobernadora de
Cundinamarca. Cf. Segunda Parte, Captulo 5. Esta misma actitud la han tenido autoridades y
pobladores de otros lugares del pas frente a las pocas iniciativas de reubicacin de familias desplazadas.
46
Agradezco los comentarios de Harvey Surez a este aparte.
violacin de derechos humanos y violacin de estos en s mismo. El

desplazamiento forzado compromete el presente y futuro de un gran nmero
de colombianos de forma directa e indirecta y atraviesa la sociedad de mltiples
maneras.
La salida forzada de pobladores por razones del conflicto armado ha sido
una realidad presente en muchos otros momentos en Colombia durante el siglo
XX.47 En los aos 80 tambin se dio el fenmeno, pero an no se haba reconocido
como tal. Qu pas en la dcada del 90 para que esta categora social haya
surgido y se haya consolidado? Qu actores y qu papel han jugado en la
construccin y orientacin de la categora de desplazado? Con miras a
reconstruir una versin de este proceso, exploraremos tres mbitos en constante
interaccin: el de los cambios en la lgica de la guerra, el de las dinmicas entre
las ONG, el Estado y la academia y, el de los procesos colectivos de quienes
viven el desplazamiento forzado.
Cambios en la lgica de la guerra:
de desplazamientos selectivos a colectivos
Hacia mediados de la dcada del 90 se empez a hacer evidente una
modificacin en el tipo de desplazamiento forzado por parte de los actores
armados. Pas de ser solamente una estrategia selectiva destinada a lderes de
izquierda o de movimientos populares,48 sealados como peligrosos dentro de
la lgica de la doctrina de Seguridad Nacional, a potenciarse como una
estrategia de control territorial que busca imponer el poder sobre poblaciones
enteras. Los desplazamientos colectivos no reemplazaron a los selectivos, sino
que los complementaron, haciendo visible y pblico el fenmeno, el cual dej
de mantener el carcter de inaparente, desapercibido y subterrneo que se
sealaba a comienzos de la dcada del 90.49 El arribo de numerosos grupos de
familias campesinas, organizados y no organizados, que llegaban a las cabeceras
municipales a ocupar los parques, plazas, escuelas y dems espacios pblicos
disponibles, produjo el efecto de noticia desde los medios de comunicacin.
Por esta va se hicieron tambin las demandas de atencin al Estado local y
nacional y a las ONG de asistencia humanitaria.
47
Es clara su presencia en la guerra bipartidista conocida como La Violencia, de mediados del
siglo XX, como se evidenci en el captulo primero.
48
Ver, por ejemplo, La violencia del Silencio, Osorio, 1993, que muestra el proceso de
desplazamiento de militantes de la Unin Patritica del Meta. Sobre otras regiones consultar El
desplazamiento interno en Colombia, 1992; Informe de la Misin ICVA a Colombia, 1991.
49
Ver, por ejemplo, Vargas Castao, 1992; Osorio, 1993.
181
A finales de la dcada del 90 es claro que los desplazamiento selectivos y

colectivos se han constituido en estrategias relativamente eficientes para
modificar la correlacin de fuerzas en un territorio. Inicialmente, y previa alianza
con sectores de poder de la regin, se realiza una accin de tierra arrasada
basada en la fuerza, la violencia y el terror. De estas relaciones de dominacin
inicial se avanza a unas relaciones de poder que buscan imponer y sostener la
hegemona, para lo cual las acciones de dominacin se siguen manteniendo y
entremezclando. Se pasa luego a un proceso de control y cooptacin de los
espacios polticos, militar, econmico y social que legitime y haga sostenible el
cambio de actor armado, ya sea por la va del sometimiento o de la generacin
de nuevas alianzas de este con la poblacin civil. De manera esquemtica, este
es el mecanismo que se ha ido empleando desde los grupos paramilitares50 en
regiones como Crdoba.
ONG, Estado y academia:51 confluencias y divergencias
182
Las ONG nacionales e internacionales, fundamentalmente las que trabajan

en derechos humanos, han sido actores claves en la visibilizacin de la categora
de desplazado y en la construccin de su significado y alcances. Su
interlocutor o, en palabras de Touraine, su adversario, ha sido el Estado
Colombiano, actor central en la dinmica de la guerra, el desplazamiento y
responsable de la proteccin de los derechos humanos.52 Universidades y centros
de investigacin, que aqu denominaremos genricamente la academia, han
constituido un espacio importante que aporta cada vez ms al anlisis del
conflicto y el desplazamiento. Sin ser las nicas, ONG, Estado y academia, son
tres instancias que han participado con diferente intensidad y ritmo en la
construccin y contenido de la categora de desplazado. De manera deliberada
no profundizamos en dos actores tambin muy importantes: las iglesias y los
medios de comunicacin. Las primeras, tanto catlicas como evanglicas, han
50
Las guerrillas tambin producen desplazamiento, como bien lo registran los datos estadsticos
de diferentes instituciones. Sin embargo, es claro tambin que son los grupos paramilitares los que
tienen mayor protagonismo como desplazadores. Dado que mi experiencia de trabajo ha estado en
regiones con control paramilitar, me refiero particularmente a estos procesos.
51
Estado, ONG de derechos humanos y academia son entes muy heterogneos en s mismos,
multidimensionales y cambiantes. Sin embargo, para efectos del anlisis, los asumiremos en trminos
genricos. La atencin la centraremos en el papel que han tenido frente a la produccin y
consolidacin de la categora de desplazado.
52
En Abril de 1980, Amnista Internacional hizo un primer informe sobre la situacin de
violacin de derechos humanos en Colombia y la prolongada imposicin del estado de sitio, en el
perodo presidencial de Turbay Ayala. Este informe desencaden otros informes y visitas de ONG
como Wola, Americas Watch, Pax Christi, as como denuncias del parlamento Europeo y del
Congreso de los Estados Unidos (Angarita, 2000).
tenido y tienen un papel muy importante, especialmente en materia de atencin

a quienes se desplazan. Las parroquias y templos se convierten en centros de
llegada y su carcter de servicio y de neutralidad les permite actuar a nivel
local y regional con mayor facilidad.53 Mantienen con frecuencia un papel de
mediadores y de miembros activos en la facilitacin de los dilogos con los
grupos armados. De otra parte, varias ONG de derechos humanos involucradas
en este proceso dependen o tienen orientacin religiosa. Los medios de
comunicacin por su parte, han tenido un impacto como caja de resonancia de
la sociedad en general a travs de noticias, testimonios e informes, desde los
cuales se contribuye a dar contenido a la categora de desplazado con diversos
referentes e implicaciones.54
Sin pretender una reconstruccin histrica de hechos, y corriendo el riesgo
de hacer una lectura de tendencias en procesos complejos y con actores
heterogneos, hemos ubicado tres momentos en la dcada del 90. Estos van a
diferenciarse de acuerdo con los nfasis de las ONG y usualmente corresponden
con los perodos presidenciales en una lgica que se articula con la creacin y
uso de las oportunidades del entorno poltico.
Un primer momento puede identificarse con la bsqueda de sensibilizacin
sobre el desplazamiento. El esfuerzo de las ONG estuvo concentrado en lograr
que el Estado reconociera el fenmeno del desplazamiento y asumiera su
responsabilidad en su generacin y, por ende, en su atencin particular. Se
caracteriz por intensificar las denuncias, desarrollar eventos para discutir la
situacin de violencia en el pas y en el desplazamiento forzado.55 En ese proceso
53
Remitimos la tesis doctoral de Fabio Lozano, Mentalit Religieuxe, Violence sociopolitique
et dplacement forc en Colombie, a la fin du XXme siecle, Universidad Toulouse le Mirail.
2002.
54
Cf. para un anlisis del discurso periodstico sobre el desplazamiento Alejandro Castillejo,
Potica de lo Otro, ICAN, 2000, Bogot.
55
En este primer momento que podra estar entre 1989 y 1995, encontramos como hechos
significativos los siguientes: En 1989 se realiza el Primer Congreso de Damnificados por la Guerra
Sucia. En el 91 se concreta la visita de la Misin del Consejo Internacional de Agencias Voluntarias,
I CVA, que publica su informe. A finales del mismo ao se realiza el Seminario Foro Nacional sobre
El desplazamiento Interno en Colombia, cuyas memorias se publican en 1992 y el cual implic
cierto trabajo regional previo de diagnstico. En 1993 se realiza la Consulta I C VA sobre
Desplazamiento Interno y refugio en la Regin Andina, en Lima y a finales del mismo ao se
realiza la Misin in situ de Asistencia Tcnica sobre Desplazamiento Interno en Colombia, solicitada
por el Gobierno Colombiano en cabeza de la Consejera Presidencial para los Derechos Humanos y
coordinada por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, en cuyo informe se registra la
definicin de desplazado, aprobada en la Reunin Tcnica de la Consulta Permanente sobre
Desplazamiento Interno en las Amricas. En Junio de 1994 se realiza un Seminario sobre Polticas
Integrales para el Desplazamiento Interno en Colombia, con participacin de ONG nacionales y
algunas centroamericanas, acadmicos e instituciones estatales como la Procuradura, la Consejera
en Derechos Humanos y Planeacin Nacional.
183
se hicieron los primeros abordajes regionales que propiciaron espacios incipientes

de articulacin entre las organizaciones de vctimas y las organizaciones de
derechos humanos regionales. Hubo tambin un acercamiento con instituciones
centroamericanas y peruanas que sirvieron de punto de referencia importante.
Si bien haba alguna presencia de la academia en estos eventos, su participacin
se centraba en el anlisis de los actores armados y el conflicto. En los
documentos producidos se observa cmo el concepto de desplazado va
reemplazando al inicial de vctimas de la violencia, y el de desplazamiento
modifica el xodo interno, aunque se usan como sinnimos. En ello juega un
papel fundamental el aporte del Instituto Interamericano de Derechos Humanos,
IIDH, en 1993 y del ACNUR, a partir de las exigencias de la postguerra en varios
pases centroamericanos.56
184
En este primer momento, que correspondi a los cuatro primeros aos de la

dcada del mandato de Cesar Gaviria, no se identifican logros concretos en el
Estado con respecto al desplazamiento, aunque se logr cierta interlocucin
con funcionarios de algunas instancias especficas.57 Las pocas respuestas
que se dieron se financiaron con recursos del Fondo de Emergencias en tanto
que el gobierno central declaraba la inexistencia de desplazamiento, pues se
trataba de movimientos de poblacin espordicos que retornaban en poco tiempo
a sus lugares de procedencia.58 De todas maneras se generaron algunos vnculos
institucionales y se lograron algunos avances en las discusiones que sirvieron
para los momentos siguientes.
En un segundo momento el nfasis fue la cualificacin de estudios y el
reconocimiento estatal que garantice respuestas al desplazamiento. Este
momento se corresponde con el gobierno de Ernesto Samper (1994-1998) que,
en medio de una crisis de legitimidad,59 tuvo grandes presiones internacionales
debido a infracciones a los derechos humanos y al derecho internacional
humanitario. En 1996 la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas
solicit establecer con rapidez una oficina en Colombia e inst al gobierno
nacional a reducir la impunidad.60
56
La dcada del 80 estuvo marcada en Centroamrica por una dinmica de guerras civiles, las
cuales produjeron una intensa migracin forzada interna e internacional. Los acuerdos de paz se
firman a comienzos del 90: El Salvador en 1992, Guatemala en 1996, Nicaragua en 1990 (Bentez,
1999).
57
En 1994 la Consejera Presidencial para los Derechos Humanos produjo un documento
titulado Proyecto matriz de proyecto piloto de atencin a los desplazados internos, de circulacin
restringida.
58
Cf. Osorio, 1993.
59
Por ingreso de dineros del narcotrfico en su campaa poltica.
60
Una informacin ms detallada de las presiones en este y otros gobiernos se puede consultar
en Angarita, 2000.
En 1995 la Conferencia Episcopal Colombiana public el primer estudio

nacional sobre desplazamiento forzado. La legitimidad de esta instancia permiti
una aceptacin general de los resultados que por primera vez arrojaban cifras
de todo el pas en una dcada.61 Este aporte fue muy significativo en el campo
de los estudios sobre el tema, pero desafortunadamente no hubo continuidad
en su produccin por parte de esta entidad religiosa.62 Otros estudios empezaron
a realizarse sobre el desplazamiento en aspectos como el psicosocial, la salud,
la educacin, algunos poniendo en evidencia las diferencias por gnero, edad,
grupos sociales como los campesinos y tambin por regiones. Los foros y
seminarios internacionales se intensifican dndole un espacio particular al
desplazamiento forzado. Las publicaciones de esos eventos, pero tambin los
estudios de caso realizados por ONG y por el gobierno, as como los trabajos de
grado de estudiantes universitarios de diferentes disciplinas van teniendo una
presencia significativa. Inclusive se hicieron lecturas temticas y
metodolgicas63 sobre las tendencias de estos estudios y recopilaciones de la
bibliografa existente.64
Las denuncias y presiones de orden internacional, con consecuencias de
orden poltico y econmico para el Estado Colombiano, sealaban el
desplazamiento como una de las formas ms frecuentes de violacin de derechos
humanos. 65 Ello propici una serie de medidas institucionales 66 que se
concretaron en la ley, la 387 de 1997, para la atencin de la poblacin en
situacin de desplazamiento.67 Desde el gobierno se buscaron alianzas y
61
El estudio seala que existan en promedio 108.301 hogares que corresponden a 586.261
personas desplazadas en el perodo estudiado de 1985 a 1994. Para ese momento significaba que
uno de cada 60 colombianos haba sido obligado a migrar en esos diez aos. Ver, Conferencia
Episcopal, 1995.
62
Unos aos despus la Conferencia Episcopal renov sus esfuerzos en materia de estudios a
travs de un sistema de informacin denominado RUT . En el 2001 produjo un estudio de algunas
regiones de Antioquia en convenio con la Universidad de Antioquia. Ver Uribe de Hincapi, Mara
Teresa, et. al. Desplazamiento Forzado en Antioquia 1985-1998. Conferencia Episcopal de Colombia
- Universidad de Antioquia, Instituto de Estudios Polticos. 2001.
63
Ver Garca, 1999.
64
Ver Romero, 1998 y Osorio et. al. 1998.
65
Una de las mayores crticas tiene que ver con la alianza tcita que hay entre las fuerzas
armadas y los grupos paramilitares. Para algunos analistas ello ha permitido que las primeras no
figuren directamente como violadoras de los derechos humanos.
66
En el gobierno de Samper se formularon dos documentos de poltica social CONPES sobre
desplazamiento: el 2804 de 1995, y 2924 de 1997.
67
La definicin de un mecanismo legal que superara la voluntad de un gobierno frente al
desplazamiento forzado tuvo antecedentes en proyectos de ley que surgieron de grupos polticos de
izquierda. Ver por ejemplo, Proyecto de ley 033 de 1995, iniciativa parlamentaria promovida por
el congresista Nelson Viloria.
185
encuentros con ONG y con acadmicos para discutir las normas y procedimientos
ms convenientes. Una fuerte actividad de las ONG en este tiempo estuvo
girando en torno a aportar en estos espacios, pero manteniendo la distancia y
autonoma con el gobierno. La estrategia del adversario, a juicio de algunos,
buscaba cooptarlos como una forma de neutralizar su accin.
186
Hubo logros de tipo jurdico e institucional que comprometieron al Estado

en la atencin y respuesta a la poblacin en desplazamiento, an cuando en la
prctica su alcance y cobertura resultaron reducidos. 68 El concepto de
desplazado asumido por el gobierno fue el aprobado por el IIDH, sin mayores
discusiones. Ello signific una ruptura con la perspectiva inicial de desastre
natural con la cual se abord la problemtica en los primeros momentos de
respuesta gubernamental.69 Los cuestionamientos empezaron a darse con
respecto a todo el andamiaje institucional que se estableci para la certificacin
como desplazado, a la posibilidad o no de lograr una respuesta oportuna, as
como al establecimiento de normas y procedimientos que con frecuencia no se
correspondan con la realidad. La generacin de respuestas por parte del Estado
con disponibilidad presupuestal permiti adems de estudios, empezar a construir
experiencias de reubicacin y retorno con poblaciones desplazadas. En medio
de dificultades y desencuentros entre los tiempos burocrticos y las urgencias
y ritmos de las personas en desplazamiento se desarrollaron algunas
experiencias en donde participaron universidades y ONG.70 Ello posibilit asumir
procesos en el difcil reto de construir respuestas sostenibles en medio de la
guerra.
El gobierno cre un ente que dependa de la Oficina de la Presidencia,
denominado la Consejera Presidencial para la Atencin a la Poblacin
Desplazada que actuaba desde un modelo centralizado de relacin directa con
los beneficiarios. Su relacin con las instancias regionales y locales era de
orden coyuntural, pese a que se buscaba establecer la dinmica de los Consejos
Departamentales y Locales de Atencin al desplazamiento. Este modelo
posibilitaba cierta autonoma frente a la lgica de alineacin de las autoridades
regionales y locales en la guerra, su incapacidad y corrupcin. Sin embargo, no
facilitaba un proceso de responsabilidad de los entes territoriales en los servicios,
68
Se pueden consultar dos documentos que dan cuenta de las acciones gubernamentales: CODHES,
1998, y Oferta institucional para poblacin desplazada (Salazar y Hernndez).
69
La experiencia previa del Estado para responder a los desastres naturales, particularmente al
que se sucedi en Armero en 1985, llev a conformar el Sistema Nacional de Atencin y Prevencin
de Desastres.
70
Instancias como el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Educacin, la Procuradura, el
Instituto Colombiano de Reforma Agraria INCORA , el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ICBF, entre otros, entran en esta dinmica.
y recreaba un neocentralismo que no generaba eficiencia ni oportunidad.

Tampoco eran claras las particularidades en los servicio de otros entes como
la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio del Interior.
Pero Colombia no era la nica que experimentaba el incremento del
desplazamiento forzado. Ya en 1992 las Naciones Unidas nombraron un
Representante del Secretario General para atender en particular el problema
del desplazamiento forzado. En 1998 fueron aprobados los Principios Rectores,
producto de un estudio que recopil y analiz las normas y experiencias de
atencin en diferentes lugares del mundo, incluyendo Colombia.71 La confluencia
temporal entre lo que suceda en el pas y los intereses y preocupaciones de los
organismos internacionales de Derechos Humanos fue fundamental para
fortalecer el trabajo de las ONG nacionales y animar tambin a las organizaciones
de desplazados que haban empezado a conformarse.
Un tercer momento se centra tanto en la exigencia del cumplimiento
estatal, como en el posicionamiento del desplazamiento forzado en los
procesos de dilogo. Al cierre de la dcada, el Plan Colombia propuesto por
el gobierno de Andrs Pastrana genera una gran discusin, dados sus impactos
sociales, militares y polticos. El nfasis en la erradicacin de cultivos de coca
en la zona del Putumayo, al sur del pas, con una explcita intervencin
econmica y de asistencia militar por parte de los Estados Unidos, contempla
explcitamente el desplazamiento forzado como uno de los efectos esperados
de la implementacin del Plan y ajusta su presupuesto para la guerra con un
componente social, centrado en atencin a poblacin desplazada. La bsqueda
de apoyo y financiacin externa para este Plan por parte del gobierno
colombiano, estuvo marcada por acciones de lobby previas y paralelas por
parte de ONG nacionales apoyadas por entes internacionales. Los debates han
sido intensos en Colombia, en los Estados Unidos y en los pases
latinoamericanos, particularmente los limtrofes por el sur (Ecuador, Per y
Brasil), as como en Europa.
De manera simultnea y en el marco de los dilogos en medio de la guerra
con las FARC y el ELN, la energa de las ONG se dirigi a pelearse un papel
activo y decisorio en ese proceso, que en principio no incluye a la denominada
sociedad civil sino de manera muy marginal. Fue el caso de las mesas de
dilogo que se llevaron a cabo con las FARC y que convocaron representantes
de diversas fuerzas sociales, incluyendo polticos, grupos econmicos, ONG y
organizaciones populares. En contextos menos pblicos tambin fue necesario
71
Existe un debate sobre estos principios y su capacidad para hacer efectiva la proteccin
internacional. Ver, por ejemplo, Revista Migraciones Forzosas, N 3 y 4.
187
Principales mecanismos de reconocimiento y atencin

gubernamental a la poblacin en desplazamiento
Gobierno de Ernesto Samper, 1994-1998:
188
El Acuerdo N18 de 1995 del INCORA para la dotacin de tierras a poblacin

desplazada.
La definicin de lineamientos de intervencin en los documentos CONPES No.
2804 de 1995 y 2924 de 1997. Aunque el primero de estos se qued inicialmente en
un texto de buenas intenciones, se constituy en parte de un proceso inicial
gubernamental que aport a los otros momentos de reconocimiento institucional.
La creacin de la Consejera Presidencial para la Atencin de la Poblacin
Desplazada por la Violencia, en Abril de 1997. Esta instancia permiti una
intervencin directa en las situaciones de desplazamiento, sin embargo, en la
prctica entr en competencia con la labor que de manera marginal vena
desarrollando la Unidad de Derechos Humanos del Ministerio del Interior.
La promulgacin de la ley 387 de 1997, por la cual se adoptan medidas para la
proteccin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y
estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la
Repblica de Colombia. Esta ley permiti dar un salto de una accin
gubernamental, a una accin estatal, con lo cual es posible pensar en una
continuidad de la atencin por parte del Estado al problema del desplazamiento,
aunque por s misma no es garanta de intervencin al respecto.
Gobierno de Andrs Pastrana, 1998-2002:

Cierre de la Consejera Presidencial para Desplazados y asignacin de sus
funciones a la Red de Solidaridad Social. Esta institucin creada en el gobierno
anterior, atiende desde la perspectiva de la focalizacin la poblacin ms pobre,
y dispone de oficinas regionales.
En noviembre de 1999 sale un nuevo documento CONPES: el N 3057.
Se define un Plan Estratgico para el manejo del desplazamiento interno forzado
por parte de la Red de Solidaridad.
El 12 de diciembre de 2000 se expide el decreto 2569, reglamentario de la ley 387
de 1997, en el cual se atribuye la responsabilidad de informacin y atencin de
la poblacin desplazada a la Red de Solidaridad y se definen diferentes
procedimientos para el registro y la atencin.
Fuente: Documentos
CONPES
1995, 1997, Red de Solidaridad Social, 1999.
que las ONG conversaran con delegados de ambas organizaciones guerrilleras

en torno a las alternativas de paz y convocaran a su participacin en espacios
de discusin internacional.
Podramos decir que el proceso avanz marcado por su internacionalizacin
en varias vas: la intensificacin de la guerra, que desbord el desplazamiento
forzado ms all de las fronteras,72 el comercio de armamento e inclusive,
acciones armadas; la bsqueda de apoyo para los dilogos con las FARC y el
ELN; la mayor presencia de organismos internacionales de atencin humanitaria;
y la poltica antidrogas que llev a los Estados Unidos a ampliar su estrategia a
un Plan Andino que impidiera trasladar los cultivos de coca de un pas al otro,
como ha sucedido anteriormente en experiencias de erradicacin en Per y
Bolivia.
En relacin directa con el fenmeno del desplazamiento, el primer ao del
nuevo gobierno estuvo marcado por un incremento del desplazamiento forzado
y una gran ausencia de respuestas gubernamentales. El gobierno suprimi la
Consejera y deleg a la Red de Solidaridad Social Rss, la coordinacin de la
atencin a la poblacin desplazada. Mientras se daba ese proceso de ajuste
institucional y de definicin del Plan de Accin y del Plan Estratgico, sin mayores
presupuestos ni respuestas, el desplazamiento creca. El esquema operativo se
inserta dentro una institucionalidad ya presente que funciona tericamente de
manera descentralizada. La Rss ha optado por contratar servicios mediante el
sistema de administracin delegada con algunas ONG. En la prctica, ha
significado que la poltica descentre y diluya, en cierta medida, la responsabilidad
que tiene el Estado en la atencin integral.
Por otra parte, la propuesta de erradicacin de los cultivos de uso ilcito por
fumigacin ha causado ya y puede provocar el desplazamiento forzado de
colonos, raspachines 73 y cultivadores de coca. Muchos de ellos son
campesinos sin mayores opciones en medio de una crisis agropecuaria y
econmica general, marcada por un desempleo cada vez mayor. Unos nuevos
desplazados, marcados por el carcter de ilegalidad de sus actividades en el
cultivo de coca y amapola, quedan al descubierto. Con ello se renueva, aunque
sin mucha fuerza, la discusin sobre los alcances de una categora institucional
ya aceptada.
72
En 1999 se calculaba que cerca de 12 mil colombianos haban pasado la frontera de Ecuador,
Panam y Venezuela. CODHES, 2000.
73
Obreros itinerantes que recogen la hoja de coca. Por lo general son jvenes que proceden de
diferentes lugares del pas. Ver por ejemplo, Ferro, Osorio, Uribe y Castillo, 1999.
189
Las dinmicas de la guerra y de la paz han ampliado el marco de accin de

las ONG y de la academia. Durante este tiempo van surgiendo diferentes
iniciativas de articulacin de esfuerzos de la sociedad civil, tales como la
Asamblea Permanente por la Paz, la Red de Universidades por la paz, la Red
de iniciativas por la Paz, Colombia Va, y ms recientemente, Paz Colombia y
Planeta Paz. El desplazamiento sigue ocupando un lugar importante en los
eventos y discusiones, pero dentro de un marco ms amplio. Pensar en el cese
de la guerra y sus condiciones implica mirar de manera prospectiva un tiempo
de postconflicto, que visto desde las experiencias de Centroamrica es un
escenario bastante complejo que tiene que ver con las decisiones y procesos
que se dan desde la guerra misma. Se abre as el espectro de las propuestas de
cambio estructural necesario para la superacin de la guerra. All el
desplazamiento forzado de poblacin rural reposiciona la discusin sobre el
problema del acceso a la tierra y del desarrollo rural como una clave estructural
no resuelta. Hacia esa misma clave conduce tambin la discusin sobre los
cultivos de uso ilcito y sus estrategias de erradicacin.
190
En medio de las lgicas de la guerra y la paz vividas en el pas, las ONG han
vivido tambin dinmicas de conflicto, de ruptura de alianzas, de competencia
de liderazgos y de recursos. La articulacin de todos estos esfuerzos dispersos
tanto en Bogot -que sigue actuando como centro de ubicacin de las sedes de
las ONG-, como en el conjunto del pas, se mantiene en una permanente oscilacin.
A ello hay que aadir las amenazas permanentes de que son objeto por parte
de los grupos armados, particularmente de los paramilitares, y la descalificacin
que ha hecho el mismo Ejrcito sobre sus actividades y declaraciones. En
medio de una prdida de credibilidad para que los partidos polticos movilicen
ciertos cambios, las ONG estn asumiendo con mayor fuerza una tarea de
dinamizadoras de la sociedad civil. Con una gran fragilidad como movimiento
estn aprendiendo en medio de la accin a pasar, de actuar sobre los efectos
de la guerra, a incidir sobre el curso de esta, lo cual ha ido replanteando su
papel en la coyuntura actual del pas.
Resistencia y pragmatismo:
acciones colectivas de la poblacin desplazada
Hasta 1997 las organizaciones de desplazados eran muy pocas y en muchas
de ellas exista un enorme temor de hacerse visibles con ese rtulo explcito
que pudiera generarles rechazo y persecucin. Sin embargo, siempre han habido
expresiones colectivas, particularmente de militantes de izquierda, quienes por
ser los ms afectados, y tambin por su formacin y experiencia, han buscado
estas expresiones para la denuncia. Muestra de ello fue el Primer Congreso de
Damnificados de la Guerra Sucia, en 1989. Al ritmo de la evolucin de las

presiones de la guerra y de las posibilidades de alianza con ONG se crearon
algunas organizaciones como la Asociacin Colombiana de Asistencia Social
ASCODAS, con desplazados del Meta hacia 1991; y la Asociacin Nacional de
Ayuda Solidaria ANDAS.74
En1996 campesinos desplazados con una tradicin de lucha por la tierra en
el Cesar, realizaron la primera toma institucional. Esta toma se sostuvo por
cerca de 7 meses en las instalaciones del INCORA y de la Defensora del Pueblo
en Bogot, antes de que fueran reubicados y dotados de tierra en otra regin
del pas.75 En 1997 en medio de la disponibilidad institucional, por lo menos a
nivel formal, y del crecimiento del fenmeno mismo, se multiplican las
organizaciones de desplazados, tanto para demandar y presionar por la atencin
y el cumplimiento por parte del Estado, como para canalizar recursos y
respuestas de manera ms oportuna. Los mismos funcionarios exigan y sugeran
esta estrategia, y por lo menos en Bogot, los trmites y circulacin por las
instituciones los convirtieron en punto de encuentro para definir organizaciones
entre personas casi desconocidas. En el ao 98 cuando se dio el cambio de
gobierno Samper-Pastrana y se modific la responsabilidad institucional para
atender el desplazamiento, se evidenciaron intensas acciones colectivas de
presin, tipo tomas institucionales por parte de grupos de desplazados en
diversas ciudades, pero sobre todo en Bogot.76 Se buscaba confrontar a los
poderes centrales decisorios de las polticas y de los presupuestos y tambin a
la sociedad citadina, ajena a las realidades de la poblacin rural.
Pero aparte de estas presiones, se han ido construyendo espacios
organizativos que plantean propuestas y asumen nuevas posiciones ante los
actores armados.77 Estn tambin quienes insisten en el retorno como una
meta y bajo condiciones de seguridad y apoyo socioeconmico, planteamiento
sobretodo de grupos con una fuerte organizacin y quienes demandan
reubicacin en otras zonas rurales o posibilidades para mantenerse en los lugares
de llegada. No podra precisarse el nmero de organizaciones de desplazados
que existen en el pas, pero podran alcanzar las 200. Muchas de ellas se
74
Ntese que el trmino desplazado no apareca en modo alguno.
75
Se trat de un conflicto de tierras no resuelto entre un grupo de campesinos y los dueos de

la Hacienda Bellacruz, en el Cesar. Cf. Segunda Parte, Captulo 5.
76
77
Cf. Captulo primero, seccin tercera.
Una de las primeras experiencias fue la de la comunidad de La India, en Santander, ganadora

del Premio Alternativo de la Paz. De manera ms reciente estn las experiencias de las Comunidades
de Paz, comunidades indgenas como la Organizacin Indgena de Antioquia OIA, las cuales se han
declarado pblicamente neutrales frente a los actores armados. Ver Ramrez, 1997 y Delgado y
Salazar, 1999.
191
identifican en su denominacin como asociaciones de desplazados de una

determinada regin, otras incluyen el trmino desarrollo integral. Las que ya
estn reubicadas se denominan como productores o parceleros de una finca
determinada. Es un proceso incipiente que tiene su manifestacin en la
Coordinadora Nacional de Desplazados CND, que se gest en febrero del 2000
y que agrupa organizaciones de desplazados de todo el pas. Sus planteamientos
parten de la diversidad tnica y cultural de pertenecer a comunidades indgenas,
negras y de campesinos... Todos con el elemento comn de saber el
incumplimiento reiterado de Acuerdos y Pactos por parte del Gobierno y el
Estado. Sus propuestas incluyen la necesidad de avanzar del terreno de la
denuncia al de la judicializacin y resituar sta, en el escenario internacional.78
192
Un espacio de concertacin es el creado por la ley 387 de 1997, a travs de

los Comits Municipales y Departamentales para la atencin de desplazados,
en donde tiene asiento un delegado de los desplazados en medio del conjunto
de funcionarios de diversas instituciones. La emergencia de reivindicaciones
de una identidad colectiva emergente como la de los desplazados ha llevado al
Estado a situar estas demandas en el marco de una representacin institucional.
En la designacin de sus interlocutores el Estado considera a las asociaciones,
como entes que tienen representatividad. Ello conduce a la tendencia
irremediable de designar un portavoz, en el cual se concentra el capital simblico
que conduce a la antinomia de una autoridad delegada, que significa con
frecuencia la impotencia para expresar el desacuerdo y la protesta (Bourdieu,
2000). Tambin estn las Mesas de Concertacin que se estn realizando en
ciudades como Bogot. Son espacios de encuentro entre funcionarios y
delegados de organizaciones que pueden posibilitar una mejor y mayor
informacin y control de los servicios y recursos. Aunque pueden propiciar
decisiones y orientaciones claves, estas instancias mantienen todava un bajo
perfil. De otra parte, la seleccin de representantes de los desplazados implica
unos niveles organizativos importantes y fluidos que no existen, y que son ms
difciles de lograr, especialmente en el orden departamental.
Si bien la ley y los mecanismos institucionales han estimulado la generacin
de organizaciones de desplazados, hay que recordar que los primeros fueron el
resultado de una larga presin y lobby, en los cuales participaron algunas de las
organizaciones ms antiguas de desplazados, junto con las ONG de derechos
humanos. El mecanismo de la representatividad de los desplazados para que
se incorporen en las dinmicas regionales y locales, como las Mesas y los
78
Ver, Para retornar... a la vida. Memorias del Encuentro nacional de Desplazados. 23 al 25 de
febrero del 2000.
Comits, se basan en una lgica descentralizada y participativa, mecanismo

usado con cierta frecuencia como una puesta en escena que no permite en
realidad el debate y la toma de decisiones democrticas. En efecto, el poder
burocrtico se impone y las decisiones usualmente tomadas por votacin no
incluyen la posicin de la minora que significa un desplazado en un grupo de 8
o ms personas. 79 Pero adems el clima de presin y de desconfianza,
especialmente en las regiones, obstaculiza el pretendido carcter transparente
para que el delegado de los desplazados refute, acuse o rechace pblicamente
decisiones, entidades y personas.
Finalmente, vale la pena sealar un espacio al que han ido acudiendo
paulatinamente quienes viven el desplazamiento para reclamar sus derechos
de manera individual y colectiva.80 Se trata de acciones exitosas de tipo jurdico,
como las acciones de tutela que han ido construyendo contenido y opinin
sobre la categora de desplazado. Un caso fue instaurado por los desplazados
de la hacienda Bellacruz, Cesar, contra funcionarios que manifestaron
pblicamente su rechazo a la ubicacin temporal de este grupo de campesinos
en un municipio. La tutela fall a favor de los desplazados y gener un
precedente frente a la exclusin y el estigma de que son objeto 81 (Corte
Constitucional, 1997). Acudir a las acciones legales no ha sido slo fruto de la
accin colectiva. Otra sentencia de la Corte recoge tambin denuncias
individuales de personas desplazadas en Cali y Medelln y pronuncia un fallo
favorable sobre la prioridad de las respuestas de las instituciones del Estado a
los desplazados, aunque no haya disponibilidad presupuestal (Corte
Constitucional, 2000). Otra tutela fue fallada a favor de una persona en
desplazamiento a quien la Red de Solidaridad no otorgaba la calidad de
desplazado y, por lo tanto, impeda el acceso a los servicios. Esta sentencia es
clave en la medida que atae especficamente al alcance y reconocimiento de
la categora de desplazado (Corte Constitucional, 2001).
79
Participa un delegado de los desplazados, con representantes de las autoridades militares
polticas, civiles, eclesisticas, adems de los diferentes funcionarios.
80
El acceso a este tipo de recurso depende de muchas circunstancias. Una de ellas es la permanencia
en una ciudad grande y el apoyo de ONG de derechos humanos que asuma el caso. En las localidades
pequeas el riesgo de este tipo de recursos es mayor. As por ejemplo, un grupo de desplazados en
la Costa, pudiendo ejercer una accin de cumplimiento contra el alcalde, quien haba firmado un
compromiso para entregarles un lote para vivienda, decidieron no hacerlo por temor a las represalias
que se pudieran generar, dadas las amenazas veladas del funcionario y sus evidentes alianzas con
grupos paramilitares.
81
La sancin, adems de ordenar a los funcionarios implicados abstenerse de expresiones
pblicas que comprometan la proteccin a la poblacin desplazada, incluy un curso de derechos
humanos para los funcionarios y la implementacin de educacin de derechos humanos en todos los
centros educativos del pas, con nfasis en el respeto a las personas desplazadas por la violencia.
193
A manera de cierre
Forzados y voluntarios, los procesos migratorios pueden tener algunas
caractersticas comunes: Las redes de familiares, de vecinos o de amigos que
actan como estrategias de sobrevivencia, adaptacin, integracin, migracin
en cadena y tambin de aislamiento (Gurak y Caces, 1998). Las necesidades,
y por ende, la bsqueda de recursos bsicos para sobrevivir, estn tambin
presentes en la mayor parte de las migraciones. Sin embargo, las diferencias
en los procesos migratorios forzados y voluntarios y sus implicaciones son ms
ntidas: Los ritmos y tiempos de la migracin forzada son usualmente ms
vertiginosos, traumticos y subordinados con rupturas abruptas en los proyectos
de vida. Generalmente las migraciones forzadas se acompaan de la
imposibilidad del retorno, hecho que va a provocar relaciones distintas con las
sociedades de origen y con las sociedades de llegada, lo cual no sucede con las
migraciones econmicas.
194
La categora de desplazado interno como una especificidad dentro de las

migraciones forzadas, surge de manera muy reciente en la dcada del 90. Su
construccin y posicionamiento ha estado muy articulado al derecho internacional
que, desde una perspectiva tico normativa, ha ido construyendo una serie de
categoras transnacionales. Retomando a Stepputat (1999), la existencia de
un espacio transnacional de discursos, instituciones y flujos de informacin
producen el desplazado como identidad particular, visible y controlable. Como
lo hemos expuesto aqu a partir del caso colombiano, los conceptos, las
realidades de la guerra y el movimiento de derechos humanos, liderado
particularmente por las ONG nacionales e internacionales, han confluido de
manera sustancial para plantear el debate y presionar por una definicin y
normatividad supranacional. Ello se hace imprescindible en la medida en que
se trata de un fenmeno de orden interno que implica a los Estados y su soberana
en el tratamiento a sus propios ciudadanos. Por ello, este proceso est marcado
por la internacionalizacin, tanto del concepto, como de las realidades y las
intervenciones sobre el desplazamiento y sus causas, que muestra su
glocalizacin, en tanto que globalizan lo local y localizan lo global (Santos de
Souza, 1999). En lo que se denomina una crisis humanitaria, por la cual Colombia
ha sido declarada recientemente tercera en el mundo, confluye la
internacionalizacin de la guerra misma en el pas, tanto en la solidaridad, la
presin poltica y la veedura, como en la intervencin militar misma.
El desplazamiento forzado es un fenmeno antiguo de reciente reconocimiento
legal, administrativo y social. Las sociabilidades que se dan entre residentes y
desplazados se basan con frecuencia sobre la misma carga negativa y
discriminatoria de los inmigrantes cuyo destino es ocupar los peores lugares del
sistema social a donde llegan. Estn condenados a habitar perpetuamente la fase
liminal de un rito de paso que no lo hace de aqu, ni de fuera. Son a la vez vistos
como vctimas y sobrevivientes, clandestinos y desposedos, sucios en s mismos
y vehculos de representacin de lo contaminante y peligroso. En palabras de
Agier (2002), vivos fsicamente pero sospechosos y culpables moralmente.
En la definicin de la especificidad del desplazado con respecto a los otros
inmigrantes, se hacen presentes discusiones no resueltas respecto al tipo de
factores causales, de orden poltico o econmico, y a su carcter imperativo.
En la prctica sin embargo, los factores de orden poltico y de orden econmico
se superponen y mezclan de manera que no siempre se pueden establecer
cortes muy definidos. La realidad es mucho ms complicada dada la relacin
entre factores, fuerzas estructurales, eventos precipitados y circunstancias que
impulsan la migracin forzada, como lo plantea Richmond. De hecho, como en
buena parte de los fenmenos sociales, no estamos ante un fenmeno unicausal.
Dos aspectos parecen claves en esta necesaria diferenciacin: por una parte,
la poca o ninguna autonoma de las decisiones, por cuanto proviene de un
orden imperativo, tanto para la salida como para el no retorno. Y por la otra,
los ritmos acelerados y usualmente intempestivos de cambio. De esta
manera el proceso migratorio va a tener unos condicionamientos y vivencias
diferentes, an cuando haya varias caractersticas generales de la migracin
que se mantengan.
El proceso de conformacin de la categora social de desplazado
reconstruido para el caso colombiano, muestra que inicialmente la confrontacin
con el Estado se hizo en busca del reconocimiento del fenmeno y de los
derechos inherentes a las personas que lo viven. La promulgacin de la ley 387
de 1997 que crea la categora jurdica de desplazado se da en un momento
en el cual se impone la intensificacin del fenmeno y se busca posicionar el
discurso estatal a nivel nacional e internacional en el campo de los derechos
humanos. El debate de las ONG y los grupos de desplazados como actores
colectivos emergentes frente al Estado, pasa entonces a cuestionar la eficiencia
y calidad en la atencin de las respuestas. Pero tambin pasa a sealar el
divorcio entre un discurso de atencin a los desplazados como parte de una
poltica social y una poltica de seguridad que mantiene su nfasis en la guerra,
en medio de la complicidad de las fuerzas armadas con los paramilitares,
principales desplazadores.
La ley sobre desplazamiento forzado tiene un alcance material y simblico
por el reconocimiento de su existencia, y sobretodo, por el carcter de
obligatoriedad y responsabilidad que le asigna al Estado. Emitir una ley
195
no significa por s misma un cambio en la realidad, dentro de la tendencia del

Estado y de la sociedad colombiana a mantener un divorcio entre las normas y
sus efectos. Lo importante aqu es sealar la oportunidad poltica real y
potencial que representa este reconocimiento legal para quienes estn
desplazados y para las ONG que los apoyan. A travs de este resquicio y de
manera modesta e incierta, se ha ido asumiendo una posicin de mayor dignidad
frente al Estado y a la sociedad. De manera individual, pero sobretodo colectiva,
la posibilidad de hacer valer estos derechos por algunas de las instancias legales
existentes, puede ir transformando la correlacin de fuerzas entre un grupo de
ciudadanos y el Estado. Ello significa una va para modificar su situacin en
cuanto a las respuestas materiales. Simblicamente, tambin modifica su posicin
como ciudadanos con derecho a tener derechos. De all se desprende, tambin
potencialmente, nuevas formas de relacin con el Estado y sus entidades en
trminos de ciudadana. Se trata de exigir el cumplimiento de una obligacin
estatal, de reivindicar unos derechos, e inclusive de hacer veedura a los recursos,
y no de esperar el favor o la buena voluntad del funcionario de turno, como es
tradicional.
196
La ley oblig al Estado a concretar unas acciones, a crear o asignar unas

instituciones, unos planes y unos presupuestos para asumir sus responsabilidades,
con lo cual se construye una categora administrativa. De frente al manejo
institucional encontramos tres enfoques diferentes que se corresponden con el
papel que tuvo el desplazamiento en los tres perodos presidenciales que se
dieron en la dcada. En el primer cuatrienio de la dcada, la poltica existente
fue la de negar el fenmeno. Posteriormente, la Consejera Presidencial tuvo
un cierto halo de Estado Bienestar, con una atencin estatal directa, en tanto
que el Ministerio del Interior se mantuvo como un hbrido entre la defensa
ambigua de los DHHH y la atencin integral. Finalmente, la Red de
Solidaridad se ha impuesto con una filosofa de corte neoliberal, un modelo
gerencial de las mejores prcticas y la administracin delegada en el tercer
sector. En esas transiciones, y a partir de los vacos e ineficiencias, se han ido
generando respuestas colectivas de las personas desplazadas que presionan al
Estado a travs de la reapropiacin de esa categora vivida como derecho. El
discurso de los derechos humanos, el uso de recursos legales para la reclamacin,
junto con las acciones de hecho han sido prcticas correlativas que se han
confrontado con los discursos hegemnicos institucionales.
El reconocimiento legal, ha posibilitado que el Estado condicione la formacin
de los desplazados como sujetos individuales y colectivos. Sin embargo, ello no
significa necesariamente que los determine. Tal como se plantea para los
migrantes econmicos y refugiados, la categora desplazado es tambin una
categora negociable82, con muchas interpretaciones y sentidos, abierta e

inestable. Se configura como un espacio estratgico que forma la base de
alianzas temporales entre grupos de familias, un espacio que permite la
generacin de recursos polticos, simblicos y materiales del cual las
personas entran y salen dependiendo del control que se ejerce sobre ellos
(Stepputat, 1999).
Las ambigedades y contradicciones de tener el reconocimiento de la
categora de desplazado no solo se dan en el seno del Estado. Las mismas
personas desplazadas, las ONG, las Iglesias, la academia, los medios de
comunicacin y los ciudadanos no desplazados, as como los desplazadores,
han estado y seguirn participando en darle sentido a esta nueva categora
social, que ocupa diariamente las noticias nacionales, pero que, sobretodo,
involucra dolorosamente a ms hogares. Los efectos perversos de la categora
asignada se empiezan a imponer en la medida en que homogeniza y etiqueta
al otro. Pero evidenciar su carcter de construccin social, permite mostrar las
capacidades y posibilidades de transformacin de categoras, contenidos y
relaciones, fruto y parte del procesos de sociabilidad, con cursos no previsibles
de acciones y decisiones, as como de aprendizajes que se multiplican.
El desplazamiento como una categora vivida implica una interaccin de
subjetividades desde la cual se tejen las posibilidades de solidaridad, conflicto,
rechazo, indiferencia, etc., en la tarea de construir nuevas redes sociales y de
forjar otros espacios sociales. Las representaciones del nosotros y de los
otros permean los encuentros en la construccin social, que marcan los diversos
manejos del conflicto social. La reconstruccin del proceso de emergencia de
la categora de desplazado da cuenta de un proceso clave que se da en
medio de la guerra en Colombia, de movimientos sociales que se activan y de
bsquedas constantes. Hoy, ms que nunca, necesitamos reconocer que la
crisis que se impone, tiene una ambigedad radical, en la medida en que libera
al mismo tiempo, fuerzas de muerte y fuerzas de regeneracin83.
82
83
Ver por ejemplo, Kastoryano, 1996, Stepputat, 1999.
Seguimos a Morin (1995) en su enfoque sobre la crisis, el cual es tambin utilizado desde la
psicoterapia.
197
198
Segunda parte
Bogot: un destino lejos de la guerra?
Juan Antonio Snchez. Concurso Las otras huellas de la guerra. Fundacin dos Mundos,
2000.
200
Captulo 4
Bogot: mitos y realidades de un polo migratorio
La ciudad dicta un lenguaje, a veces hecho de miedos y de perplejidades.
La ciudad se vuelve nuestra a partir de un hecho recproco:
como el caracol que lleva a cuestas su propia casa,
el hombre moderno lleva la ciudad en su adentro,
el mapa que lo habita y lo recorre
(Juan Manuel Roca)
Las rutas y procesos de desplazamiento forzado se construyen sobre espacios

particulares, con dinmicas propias. Al igual que las redes sociales que orientan
las decisiones de quienes deben partir por la guerra, las representaciones que
se tienen con respecto a lugares de destino juegan un papel fundamental. Bogot
ha sido un espacio tradicional de migracin. All se encuentran con frecuencia
puntos de las redes sociales que se activan como redes migratorias y refuerzan
ciertas rutas de movilidad espacial. La bsqueda de seguridad frente a la guerra,
pero tambin de recursos y servicios institucionales, parece recoger las
necesidades y motivaciones de los migrantes forzados. La realidad muestra,
sin embargo, una serie de contradicciones frente a estos imaginarios sobre la
ciudad.
Esta segunda parte del estudio se concentra en analizar la realidad de Bogot
como lugar de llegada de personas en desplazamiento forzado procedentes de
diferentes lugares del pas. En este captulo estaremos estudiando el contexto
del Distrito Capital, sus condiciones socio-econmicas, la dinmica migratoria
y las relaciones existentes entre desplazados, el estado y las ONG en la ciudad.
Posteriormente, en los captulos 5, 6 y 7 estaremos abordando tres casos
diferentes de accin colectiva de poblacin desplazada en Bogot. Al trmino
de la segunda parte, en el captulo 8, se contrastan dichos procesos desde una
lectura del lugar particular en el cual se sitan, el de la ciudad capital.
Los desplazados. Flor Edilma Osorio Prez
4.1 Bogot: Seguridad y desarrollo?

Bogot, la capital de Colombia, comienza el siglo XXI con ms de seis
millones de habitantes, que representan el 15% de la poblacin nacional. Como
Distrito Capital, su extensin abarca 1.732 km, y se encuentra a 2.640 msnm.
Su territorio no ha sido siempre el mismo. En la medida en que ha ido creciendo,
ha ido incorporando municipios perifricos, como en 1954 cuando anex seis
municipios1 que conformaron el Distrito Especial. La zona urbana del Distrito
est dividida en 20 localidades, que corresponden a sendas Alcaldas Locales,
como expresin de un proceso de descentralizacin urbana, todava muy
incipiente. El denominado espacio rural del Distrito Capital corresponde al 83%
del territorio, y est poblado por apenas el 0.3% de sus habitantes, proporcin
que en 1951 era del 7.7%2.
202
Fundada el 6 de Agosto de 1538, se ha constituido histricamente en centro

poltico y administrativo. Durante la colonia, cuando se denomin Santaf, se
constituy en sede del virreinato de Nueva Granada, lugar de residencia tambin
de las elites criollas que gestaron la independencia de Espaa. La conformacin
del nuevo estado independiente tuvo como capital a Santaf de manera casi
permanente. A comienzos del siglo XX contaba con 100.000 habitantes3 y durante
la primera mitad del siglo mantuvo un ritmo de crecimiento menor que Medelln,
Cali y Barranquilla, que en su conjunto componen lo que ha denominado Gouset
(1998) la cuadricefalia colombiana. Hacia la mitad del siglo XX la primaca
urbana de Bogot se afirm4, tendencia que ha venido manteniendo, si bien la
distancia con las otras ciudades no es muy grande5. Actualmente alberga algo
ms de la quinta parte de toda la poblacin urbana del pas (Ver Tabla N11).
Estos municipios son: Usme, Fontibn, Usaqun, Bosa, Engativ, Suba.
Son 198.000 ha rurales y 42.000 ha urbanas. Actualmente la poblacin rural es de 15.139

personas, 2662 hogares, en tanto que en 1951 era de 54.970 personas. Cf. Gestin Ambiental en
Bogot, D.C. Alcalda Mayor de Bogot. 2004. Consultado en Octubre 24 de 2005. http://
www.pnuma.org/geociudades/cdgeociudades/documentos/
3
En tanto que la segunda ciudad en poblacin, Medelln, tena 53.936 (Gouset, 1998)
De acuerdo con Gouset la primaca urbana es un concepto que tiene que ver con la
concentracin rpida en un polo urbano, que combina xodo rural masivo, explosin demogrfica
e industrializacin. Este fenmeno que es original del contexto latinoamericano, es ms bien
reciente en Colombia y estara desfasado cerca de medio siglo con lo que sucedi en otros pases del
continente (Gouset, 1998)
5
Bogot es dos veces Medelln y con Cali y Barranquilla recogen cerca del 30% de la poblacin
nacional.
Bogot: Mitos y realidades de un polo migratorio

Tabla N11. Comparacin entre la poblacin nacional y Bogot
1938-1993
Poblacin
total
nacional
Porcentaje
de
poblacin urbana
en el pas
Poblacin Bogot
DC
% Poblacin total
%
Poblacin
urbana
1938
1951
1964
1973
1985
1993 *
8701.816
11548.172
17484.508
22915.229
30.062.200
37422.791
30,9%
38,7%
52,O%
59,1%
65,3%
68,6%
355.506
715.250
1697.311
2861.913
4236.490
5484.244
4,1%
13,2%
6,2%
16,0%
9,7%
18,7%
12,5%
21,1%
14,1%
21,6%
14,6%
21,7%
Elaboracin propia con base en Gouset, 1998.

* Los datos de este ao se tomaron de Flrez 2000.
Desarrollo econmico vs. Exclusin urbana

La convergencia entre el peso demogrfico y el peso econmico que se
identifica en el rea metropolitana, aunque puede leerse como la doble cara de
una misma moneda, no siempre va de la mano, ni de manera sincronizada.
Como lo expresa Gouset, si bien la concentracin demogrfica es
representativa de la concentracin econmica, la relacin inversa no es obvia.
Tal parecer ser el caso de Bogot, en donde pese a no tener la primaca
poblacional, s ha tenido primaca econmica, representada por la industria hasta
1970 y, luego, por el sector terciario. Las mejores condiciones de vida y de
empleo potencial siguen siendo un factor permanente de atraccin, al cual se
suma la calidad y diversidad de sus servicios y la proximidad al poder central.
Ello hace de la ciudad una atraccin migratoria para los diversos estratos
socioeconmicos del pas (Gouset, 1998). De hecho, Bogot concentra la
mayor presencia estatal de todo orden, pues es a la vez sede del Estado local,
del Estado regional representado en el departamento de Cundinamarca, del
cual es tambin capital, y del Estado Nacional. Ello ha generado un
hiperdesarrollo del sector central en perjuicio de los departamentos y
municipios (Gouset, 1998:168). El centralismo ha beneficiado a Bogot por
el alto efecto multiplicador local6 en donde el Estado ha sido el principal
empleador, consumidor e inversionista.
203
La diferencia en la inversin social ha marcado una distancia sustancial de

la ciudad, especialmente de Bogot con el campo y el resto del pas. Ya desde
la dcada del 80 era el ente territorial que ms hogares tena conectados al
acueducto, al alcantarillado y a la energa elctrica. Slo el 18% de la poblacin
que viva en Bogot tena necesidades bsicas insatisfechas7, mientras en el
pas esta proporcin era del 43% (cerca de 13 millones de personas). Al mismo
tiempo, presentaba condiciones de vida y problemas sociales iguales o superiores
al resto del pas. De acuerdo con el ingreso, Bogot tena cerca de una cuarta
parte de su poblacin en la pobreza (un milln de pobres). El grado de
hacinamiento crtico8 era del 12.7%, mientras en el pas era del 13%. Bogot
figuraba en el grupo de entes territoriales9 con mayor riesgo de desnutricin10
de la poblacin infantil, con una tasa de mortalidad infantil de 45, cuando el
promedio nacional estaba en 59, y tena la mayor proporcin de nios de la
calle y con problemas de conducta en el pas (Patio y otros, 1988).
204
La recesin de la economa colombiana que se agudiz desde 1996, ha

empeorado tales indicadores11. Todo ello se refleja en las unidades territoriales,
las cuales a su vez van estableciendo brechas mayores. Bogot, hace parte de
un grupo conformado por 12 municipios de las reas metropolitanas y otras
ciudades capitales, que tiene las condiciones de vida ms altas del pas. En
contraste, el grupo con un ndice de Condiciones de Vida, ICV12, ms bajas,
con ICV menor de 55, est compuesto por 113 municipios. Dos elementos
marcan la diferenciacin de las condiciones de vida: uno es el grado de
ruralidad, asociado con el acceso a servicios domiciliarios, y el segundo
la educacin promedio del jefe y de los dems miembros de la familia.
(Fundacin Social, 1998:258).
6
Helmsing, 1990.
Recogemos estos indicadores como un medio disponible para dar cuenta de las condiciones de
la poblacin que habita en Bogot. Sin embargo, no desconocemos sus limitaciones y posteriores
evoluciones.
8
Categora empleada cuando hay cuatro o ms personas por cuarto.
Los otros entes eran los departamentos.
10
Bogot aparece en los tres grupos de desnutricin: severa, moderada y leve.
11
El ingreso promedio anual de los colombianos pas de US$2.158 en 1994 a US$2.043 en el

2001. El ndice de pobreza se elev en la zona urbana de 42,8% a 49,5% y en la zona rural del
70,7% al 84,9%, entre 1993 y el 2001. Al tiempo se increment la concentracin del ingreso: la
brecha entre el 10% ms rico y el 10% ms pobre pas de 52,1 a 78,4 veces entre 1991 y 1999. La
tasa de desempleo pas de 9,8% a 20,8 entre 1999 y el 2001(Sarmiento, 2001).
12
El ICV es el resultado de una valoracin de una sola medida de 12 variables que combina el
potencial del hogar generado por la dotacin de capital humano frente al mercado de trabajo, el
potencial generado por el acceso a bienes fsicos representados en las caractersticas de la vivienda
y la estructura y tamao de la familia. Cf. Sarmiento y Ramrez, 1998.
La comparacin de algunos indicadores de pobreza para Bogot, D.C, y los

departamentos de Crdoba y Choc (Tabla N12), pone en evidencia las
diferencias abismales entre los niveles de vida de la capital y la de dos
departamentos que se ubican a nivel nacional en la escala de mayor pobreza.
Las proporciones de poblacin bajo la lnea de pobreza y miseria, ya sea por la
va de los ingresos o del NBI, muestran una gran distancia entre entidades
territorial. Esta visin comparativa es importante, adems, porque son los marcos
regionales de ste estudio13.
Tabla N12. Indicadores de pobreza de Bogot, Choc y Crdoba
INDICADORES
NBI- L Pobreza
NBI-L Miseria
Ingresos- L Pobreza
Ingresos L Indigencia
ICV
BOGOT
12,5%
2,1%
43,5%
11,3%
88
CHOC
62,2%
23,5%
75,3%
47,4%
55
CRDOBA
49,4%
23,5%
68,9%
32,5%
58
Fuente: Sarmiento, 2001.
Sin embargo, es importante recordar que los indicadores invisibilizan las

fuertes diferencias sociodemogrficas internas existentes en la ciudad capital,
que dan cuenta de los enormes contrastes que vive la poblacin en Bogot y
de la inequidad existente en la redistribucin de ingresos, bienes y servicios
(Ver Mapa N5). Estimaciones de 1985 mostraban, por ejemplo, que mientras
los no pobres tenan una tasa de fecundidad de 1.9 y una tasa de mortalidad
infantil del 28%, en los estratos en miseria estas proporciones se duplicaban,
4.3 y 48.1 respectivamente (Patio y otros, 1988). Estas diferenciaciones
marcan una segmentacin espacial dentro de la ciudad, que se evidencia
muy bien en la localidad de Usme y el municipio de Soacha, ambos en el sur
de la ciudad. Sin ser las nicas, son zonas pertinentes para efectos de este
estudio, pues constituyen los lugares privilegiados de llegada de poblacin en
13
Cf. Captulo 6 para Choc y Captulo 9 para Crdoba.
205
MAPA No. 5. CALIDAD DE VIDA, BOGOT 2007
206
Como buena parte de los municipios de la Sabana de Bogot, Usme es un

municipio rural de origen muisca, que pas a ser parte del Distrito Capital en
1954.14 Despus de Sumapaz y de Ciudad Bolvar, tiene el tercer lugar en
extensin en el Distrito Capital. La zona rural de Usme ocupa el 80% de todo
su territorio y est compuesta por 17 veredas, cuya poblacin es slo el 2% del
total de la localidad. Posee una importante riqueza ambiental representada en
suelos frtiles, disponibilidad de agua, su flora y fauna. La zona urbana se
constituye de 184 barrios, de los cuales ms de 60 se consideran ilegales, y
alcanzan ms de 35 mil lotes en los ltimos cuatro aos. La ilegalidad de estos
asentamientos no permite tener cifras muy confiables sobre la poblacin que
all reside: mientras el censo de 1993 sealaba 178.452 habitantes, y las
proyecciones oficiales para el 97 eran de 208.483, otros clculos del Segundo
Censo y Foro Educativo Local indicaban ms de 300 mil personas (Corts,
Duque, Munvar, 2000).
La localidad de Usme constituye un polo de expansin urbana que se ha ido
dando de manera catica y que se refleja en su paulatino impacto ambiental, la
carencia de espacio pblico y la ausencia de equipamiento urbano. Los
indicadores de pobreza sealan que el 25.7% de su poblacin est en condiciones
de pobreza y el 14% en condiciones de miseria. La estratificacin ubica el
48% en el estrato uno, el 39% en el dos y el 14% vive en barrios sin estrato.
Estas clasificaciones se concretan en bajo acceso a redes de servicios pblicos
y clandestinidad de los mismos en buena parte, altos porcentajes de viviendas
en condiciones precarias, bajos niveles de escolaridad, alta mortalidad infantil,
desnutricin crnica y desempleo crtico. Los niveles de violencia e inseguridad
se han incrementado, y se expresa en la proliferacin de pandillas juveniles,
grupos de limpieza social, violencia intrafamiliar y tambin presencia de
actores armados (Corts, Duque, Munvar, 2000).
El municipio de Soacha conforma con el Distrito Capital la denominada
Area Metropolitana, que no tiene existencia jurdica. Soacha limita con la
localidad de Ciudad Bolvar, otro asentamiento urbano reconocido por su
marginalidad. Soacha cuenta con 230.335 habitantes, segn el censo de 1993 y
los clculos estimaban 301.662 personas en 1998. Sin embargo, el Plan de
Ordenamiento Territorial, POT, indica que el municipio sobrepasa los 500 mil
habitantes.15 Los datos de poblacin se constituyen en factores de conflicto en
14
La inclusin del Pramo de Sumapaz dentro del rea del Distrito y su corredor de acceso
directo, el valle del ro Tunjuelo, obedece en buena medida, al carcter estratgico del rea tanto a
nivel ambiental, como militar, para el control de las guerrillas de la regin, asentadas en la parte
alta del extremo sur de Bogot. Losada, 1999.
15
El Espectador, 11 de junio de 2000.
207
la medida que implican un aumento de las transferencias, que la nacin debe

pasarle a los municipios. La proporcin entre cabecera y resto sigue patrones
similares a los de Bogot, con un 99% de poblacin en su cabecera. Esta se
divide en seis comunas que recogen 347 barrios, de los cuales ms de la mitad
son asentamientos ilegales. De hecho, la cobertura de servicios pblicos slo
alcanza a 6 de cada 10 viviendas, y el acceso a los restantes se hace en buena
parte de manera clandestina. El municipio tiene una gran dinmica industrial,
pues ms de 200 fbricas se han instalado en su territorio gracias a una estrategia
de la Administracin Municipal. Soacha es el primer municipio industrial en
Cundinamarca y el tercero en el pas. As mismo, tiene una fuerte actividad
comercial formal e informal (Giraldo y otros, 1999).
208
Soacha reuna en 1985 la cuarta parte de la poblacin perifrica de Bogot,

conformada por hogares cuyos jefes han nacido fuera de Bogot y su trayectoria
residencial pasa del arriendo a la ocupacin ilegal. Mientras en la parte plana
de Soacha se consolidan barrios populares y de clase media, en el sector de
Altos de Cazuc, una zona escarpada, el proceso es diferente. Gran parte de
sus viviendas son en materiales precarios y la dotacin de servicios es bastante
lenta. Como municipio perifrico Soacha est condenado a recibir las franjas
ms pobres de la poblacin de la capital y no est en capacidad de satisfacer
las necesidades de vivienda en condiciones adecuada (Dureau y Lulle,
1996:37). Por lo tanto, debe resolver las demandas de los barrios de expansin
de la capital con costos de equipamiento muy altos en razn de la difcil
topografa. La dinmica de exclusin se extiende y exacerba al pasar los lmites
del Distrito Capital. En la prctica, Soacha se comporta en el plano demogrfico
como un barrio de Bogot, que se localiza en el sector sur y pobre de la capital,
concluyen los autores mencionadas.
Usme y Soacha ejemplifican un fenmeno evidente de segmentacin espacial
en el Distrito que se extiende al rea metropolitana, segmentacin que sin ser
homognea, guarda una clara divisin social de espacios residenciales: el norte
rico y el sur pobre. Esta se acompaa de una estructura funcional articulada a
los principales ejes viales, con dos direcciones principales: un eje terciario centronorte y un eje industrial centro-occidente Ello no excluye la cohabitacin entre
estratos sociales que da lugar a segmentaciones a nivel microlocal, como los
enclaves de clases medias en barrios de la periferia sur, sectores acomodados
con habitantes tradicionales en el norte, el fraccionamiento geogrfico y la
diversificacin de barrios populares ilegales. Los procesos de segregacin van
ms all de la residencia como factor prioritario. Las prcticas espaciales y
usos de la ciudad evidencian un proceso segregativo como una falta de
accesibilidad de ciertos lugares para ciertas categoras de poblacin (Dureau
y Lulle, 1999:41).
Bsqueda de proteccin vs. Inseguridad y violencia social

El desplazamiento forzado que provoca la guerra busca los centros urbanos
como refugio y proteccin. Sin embargo, para el caso de Bogot, rpidamente
quienes llegan a la capital escapando de la guerra en el campo se encuentran
con otras formas de violencia en la ciudad. Entre 1960 y 1992 Bogot tuvo las
mayores tasas de criminalidad en el pas, superando los promedios nacionales
y tambin los internacionales. En un crecimiento desmesurado, se pas de una
tasa de homicidios de 1,6 en 1960 a una de 9,2 en1992 por diez mil habitantes,
cifra que casi quintuplica la media internacional que est en una tasa entre 1 y
2 homicidios. El incremento de la violencia continu: de 15 muertes por da en
el 91, se pas a 20 por da en el 93. El 78% de estas muertes correspondi a
homicidios intencionales con arma de fuego, 16 arma blanca o elemento
contundente. La mayora de asesinatos ocurren en vas y espacios pblicos y
tienen como mviles las rias, ajustes de cuentas, atracos, venganzas y acciones
de limpieza (Roldn, 1995:17). En 1993 la Fiscala indicaba la existencia de
107 pandillas juveniles en la ciudad y los delitos que cometen los menores tiene
que ver con hurto calificado y agravado y lesiones personales (Olaya, 1998).
La intensidad de la violencia social que se vive en Bogot, en medio de una
concentracin de recursos institucionales y de seguridad del Estado, cuestiona
la afirmacin que seala la falta de presencia estatal y de fuerzas armadas del
Estado como la causa de la violencia. El fenmeno que se manifiesta en delitos
contra el patrimonio econmico y contra la vida, sufre a partir de 1980 un
viraje, al incrementarse los delitos contra la vida que se igualan a los cometidos
contra el patrimonio. Las edades de las vctimas se ubican entre los 20 y 30
aos en cerca de un 40% de los casos. Los efectos del alcohol y los
estupefacientes han estado presentes tanto en vctimas (50%), como en
victimarios (53%) de las rias. La tasa de homicidios por departamento seala
a Bogot, para 1996 en el 12 lugar en el pas, con cerca de 60 por 100 mil
habitantes, mientras que la tasa mayor se da en el Guaviare (175/100.00 hab.),
zona de colonizacin en donde existen cultivos de uso ilcito. La comparacin
de Bogot con otras ciudades la coloca en el puesto 16, siendo la primera
Medelln con 208 homicidios (DNP,17 1998). Cifras recientes indican que la tasa
16
Como lo afirma la Comisin de Estudios sobre la Violencia (1989), la proliferacin de armas
va creando un clima particular en el que los colombianos encuentran en sus armas, y en su capacidad
de utilizarlas, una forma legtima de convivir. En ese sentido, Bogot mueve un mercado de armas
bastante dinmico, en donde 165 mil personas tienen salvoconducto y se calcula que cerca de
medio milln de personas estn armadas de manera ilegal.
17
Departamento Nacional de Planeacin.
209
de homicidios se habra reducido a casi a la mitad en 6 aos: mientras en 1994

se registraron 83 homicidios en el 2000 se pas a 36 por 100 mil habitantes.*
Un estudio hecho hasta 1997 afirma el carcter econmico y social de la
violencia en Bogot, resultado del progresivo aumento de la delincuencia y
del ejercicio de la justicia por mano propia, producto de la impunidad y la
tolerancia (Olaya, 1998:125). La violencia poltica parece menos importante a
nivel cuantitativo, si bien los asesinatos y, especialmente los magnicidios, tienen
un alcance poltico y simblico contundente. Uno de sus causantes, el
narcotrfico, logr su mayor nivel de presin al Estado con el terrorismo urbano
durante los primeros aos de la dcada del 90. Dicha estrategia se ha continuado
en la ciudad de manera espaciada y estratgica, y su autora ha estado en
manos tanto de paramilitares, como de las guerrillas.18
210
La guerra ha ido incluyendo de manera ms clara y frecuente a la capital

como espacio estratgico de presin. La zona del Sumapaz constituye un
corredor que comunica a Bogot con la zona de distensin acordada entre el
gobierno y las FARC para los dilogos de paz.19 Por aqu pasan armas, alimentos,
provisiones, secuestrados y guerrilleros.20 Los continuos retenes armados de
las FARC en la va al Llano y la informacin de una estrategia de acercamiento
a la ciudad con un frente de 1.700 guerrilleros, llev a la operacin Aniquilador
II por parte del Ejrcito. Las escuelas fueron tomadas y la regin bombardeada,
lo cual produjo un xodo de campesinos hacia Villavicencio, Bogot y
poblaciones vecinas (Bedoya, 2000). En esa misma franja del Sumapaz, se ha
evidenciado el reclutamiento forzado de jvenes para la guerrilla, por parte de
las FARC, lo cual ha generado desplazamiento de familias al sector urbano,
particularmente hacia Usme.
A partir del mes de junio del 2001, la oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos de Naciones Unidas, alert a las autoridades sobre las
amenazas a travs de listas negras a dirigentes y pobladores de municipios
vecinos a Bogot por parte de los grupos paramilitares que conformaron el
denominado Bloque Capital. Buena parte de los barrios de Ciudad Bolvar y de
Usme han sido visitados puerta a puerta para ofrecer seguridad y proteger a
los vecinos de guerrilleros, ladrones y atracadores. Me dijeron que estaban
* El Tiempo, junio 24 de 2001.

18
Entre 1984 y 1994 se registran 207 acciones por parte de las guerrillas en el espacio urbano
de la capital (Fundacin Social, 1998).
19
20
Cf. Captulo 2, tercera seccin.
Acusaba el Comandante de la Brigada Mvil N1 del Ejrcito. El Espectador, Revista El

Domingo, Octubre del 2000.
en capacidad de patrullar las calles, que contaban con armas, transporte y todo
lo necesario para ahuyentar a los delincuentes o fumigarlos (El Espectador,
10 de junio del 2001). Al igual que en el campo, la delincuencia y la violencia
social se constituyen en disculpa y justificacin para la cooptacin poltica de
territorios urbanos marginales, cuyos habitantes viven en condiciones precarias,
para que los grupos armados irregulares se autoimpongan como para-Estados
con funciones policivas y judiciales.
La ciudad se construye a partir de una sumatoria de territorios como
espacios vividos, percibidos, sentidos, valorados e imaginados de forma diferente
por los sujetos que la habitan (Nio y otros, 1998:5). Los habitantes de la
ciudad crean imgenes fragmentadas con significados diversos que se
incorporan a la cotidianidad y se concretan en la forma como se relacionan con
los diferentes territorios de la ciudad, de donde surgen los territorios del miedo
en Bogot. Un estudio exploratorio encontr que el 59% de las personas asocia
la ciudad con una imagen de miedo, en tanto que un 27% manifest no sentirlo,
dadas las posibilidades de trabajo, estudio y mejores condiciones de vida. La
violencia es el principal factor de miedo con porcentajes superiores al 80%.
Siendo el miedo muy expresivo, contagioso y aprendido, vivir y cohabitar
cotidianamente con l construye una sociedad disminuida, con deterioros severos
en las relaciones sociales que puede predisponer para atacar como medio de
defensa. As la ciudad se convierte en un espacio social altamente fragmentado
y agresivo (Nio y otros, 1998).
El miedo genera numerosos estereotipos de lugares, personas y situaciones,
que con frecuencia corresponden a estigmas que discriminan al otro y que
actan como una forma de control social. El estereotipo de lugar que produce
ms miedo se relaciona con los espacios pblicos asociados con las vas y el
transporte, dada su peligrosidad, fealdad y suciedad. Con respecto a las personas,
el estereotipo que produce ms temor es el habitante de la calle: indigentes,
eros, gamines, vagabundos, mendigos y desechables, por la imagen
que representan de peligrosidad y por su extrema pobreza. En zonas como
Ciudad Bolvar, el estigma se extiende a los jvenes: los mismos habitantes
piensan que todos los jvenes de esta zona son drogadictos, pandilleros,
atracadores y violentos porque s, o que sus pobladores son milicianos y
guerrilleros (Lpez citado por Nio y otros, 1998:98). El estigma tiene en la
ciudad un nuevo grupo: los desplazados. Los habitantes de la ciudad han ido
reencontrndose cada vez con mayor frecuencia a esos otros que dicen
venir huyendo de la guerra y que en trminos generales son asociados con
nuevos mendigos, transmisores de la violencia, delincuentes potenciales y
211
competidores de recursos.21 A su vez, entre funcionarios y transentes pesa la

desconfianza con respecto a los falsos desplazados, pobres y no pobres, que
usurpan esta identidad para generar recursos econmicos.
4.2. Bogot: continuidades y cambios en la dinmica migratoria

Los flujos migratorios rural-urbanos hacia Bogot se incrementaron de
manera importante entre 1929 y 1930. Hubo luego un decrecimiento en la
dcada del 30 que se intensifica a partir de 1950 y se sostiene hasta mediados
de 1970. Entre 1964 y 1985 Bogot concentraba entre una cuarta y una tercera
parte del total de migraciones internas del pas, con una tasa anual de migracin
de 1,4 (Gouset, 1998:52). Pese a la tendencia decreciente es muy significativo
el aporte migratorio a la primaca poblacional de la capital (Ver Tabla N13).
Tabla N13. Proporcin de poblacin migrante y no migrante
en Bogot. 1951-1989
1951
212
1964
1973
1980
1989
Poblacin no 280.283
migrante
43,2
825.587
48,6
1407.181
49,6
2232.171
53
2592.467
59,6
368.041
56,8
871.724
51,4
1429.180
50,4
1982.211
47
1758.881
40,4
Poblacin
migrante
Fuente: Gouset, 1998: 59.
Los flujos migratorios provienen en su mayor parte del Departamento de

Cundinamarca y de departamentos que quedan dentro de la Regin Andina, la
ms densamente poblada del pas (Ver Tabla N14). Ha sido una cuenca
migratoria con un centro estable en el tiempo. Algunas fluctuaciones se han
ido registrando y otros departamentos ms distantes como el Valle, han
aumentando su participacin migratoria hacia Bogot. Durante varias dcadas
estas migraciones se caracterizaron por su procedencia rural, pero entre 1980
y 1985, estos flujos migratorios mostraron una procedencia ms urbana de
capitales departamentales que representa el 53% de los inmigrantes llegados a
Bogot. La atraccin de Bogot se ejerce sobre poblaciones rurales cercanas
a la capital y sobre una categora diferente, en estos casos ms citadina,
procedente de los departamentos ms alejados (Dureau y Lulle, 1996:30). La
21
Estas reflexiones son fruto de la observacin personal en Bogot y en otros centros
urbanos. Habiendo registrado estereotipos comunes en varios lugares del pas, los que se mencionan
aqu estn centrados en la capital.
vigencia de la migracin hacia Bogot se ha mantenido si bien se ha diversificado

en cuanto a procedencia, nivel educativo, edad, lo cual influye en el proceso de
insercin y en las nuevas dinmicas econmicas y sociales de la capital.
Tabla N14. Departamentos de procedencia
de los migrantes a Bogot
Departamentos
Origen
de
1964
1973
1980
1989
Cundinamarca
34,9
32,0
30,3
27,2
Boyac
Tolima
Santander
Caldas
Valle
Antioquia
Huila
Norte de Santander
Meta
Quindo
Otros deptos
25,4
10,1
23,4
10,5
23,9
9,8
22,6
11,8
7,4
7,6
8,9
8,8
5,9
3,3
3,2
2,3
1,6
3,7
4,3
3,2
2,5
4,0
4,5
2,9
2,6
4,1
4,6
3,1
2,9
1,7
2,2
11,3
12,8
6,0
2,2
10,7
Fuente: Gouset, 1998: 60.
A comienzos de la dcada del 90 se confirma tambin el cambio de patrones

en la ubicacin de los migrantes. Mientras en 1976 se llegaba a los barrios
centrales para luego migrar a la periferia, ahora son los barrios perifricos los
lugares directos de arribo de los migrantes. Las caractersticas socioeconmicas,
los comportamientos residenciales, la intensidad de las redes de informacin y
de colaboracin entre parientes y paisanos,22 son los factores que disean
modelos diversos de implantacin espacial. La primera vivienda en la capital,
fuertemente determinada por las redes de ayuda mutua en las que se apoya el
inmigrante, resulta ser decisiva para lo que ser la trayectoria residencial de
quienes migran a Bogot. Es a partir de la primera vivienda que se define, por
lo general, un espacio de movilidad intraurbana del migrante en la ciudad, as
como los espacios a los cuales puede acceder en el plano econmico, dentro
de una segregacin espacial particularmente marcada (Dureau y Lulle, 1996:32).
22
Nombre que designa a las personas que provienen de un mismo municipio y/o regin.
213
El patrn de crecimiento intenso en Bogot es compartido tambin por

Soacha y constituye una expansin concomitante de la dinmica capitalina en
su proceso de metropolizacin. Soacha presenta saltos significativos en su
tasa de crecimiento anual de poblacin a partir de 1973, en donde pasa de un
4.8 anual a un 8.9, ritmo que se ha mantenido. Este salto coincide con el descenso
que tiene Bogot, la cual pasa de un 6.9 y 6.0 antes del 73 a un 3.3 a partir de
ese ao (Dureau y Lulle, 1996).
Los flujos migratorios hacia la capital se han identificado, fundamentalmente,
con las migraciones de orden econmico. Si bien no ha sido posible valorarlo
cuantitativamente, es importante sealar la contribucin que ha tenido el conflicto
interno en estos flujos migratorios. En los ltimos 50 aos han sido evidentes
dos perodos de fuerte desplazamiento interno: la violencia bipartidista de mitad
del siglo XX y la guerra que se intensifica y complejiza en la segunda mitad de
la dcada del 90.
214
La violencia bipartidista: Retomando las cifras de migracin en diferentes

perodos (ver Tabla N14), se puede apreciar un incremento importante entre
1951 y 1964. Aunque este tiempo corresponde con la poca de la violencia
bipartidista, ha sido difcil aislar la contribucin de la migracin forzada. La
continuidad del flujo migratorio luego de la violencia bipartidista parece indicar,
para algunos autores, que esta activ el xodo rural o que slo fue un factor
marginal que contribuy con menos del 10% de los migrantes a las grandes
ciudades (McGreevy citado por Gouset, 1998). As mismo, Flrez seala que
los cambios que se dieron en las zonas urbanas en cuanto a servicios pblicos
bsicos, educacin y salud, orientados particularmente a las zonas urbanas en
la dcada del 50, hizo que los flujos migratorios de esa poca estuvieran ms
asociados a un resultado de las ventajas comparativas sociales y econmicas
entre el campo y la ciudad (Flrez, 2000:67). Sin embargo, muchas de las
historias de los barrios populares de la ciudad insisten en la presencia
significativa de desplazados por la violencia en los procesos de conformacin y
expansin urbana de la poca.
Pese a las restricciones en las cifras otros estudiosos no dudan en afirmar
que las migraciones por la violencia bipartidista ocurrieron con una intensidad
extraordinaria, y se han determinado algunos polos de atraccin migratoria que
lograron fijar buena parte da la poblacin flotante (Guzmn y otros, 1962:295).
Bogot, Cali, Ibagu, Medelln, Pereira, Armenia, Cartago, Palmira, Chaparral,
Neiva, Lbano y Girardot, fueron en su orden percibidas como ciudades que
sirvieron de magnetos migratorios. Pero tambin se dieron corrientes internas
hacia regiones todava despobladas. Los clculos de la migracin forzada en
este perodo estn entre las 800 mil, cerca del 10% de la poblacin total del
pas en ese momento (Guzmn y otros, 1962:295) y los dos millones de personas
(Zamosc, 1992:38). Ms all de las cifras, es necesario reconocer que la

violencia de mitad del siglo pronunci los ritmos migratorios del pas y los
diversific. Adems de incrementar la corriente migratoria tradicional hacia
las grandes ciudades, abri otros flujos hacia la colonizacin interna del pas en
una dinmica rural-rural (Fajardo, 1985). Bogot parece haber conservado y
reforzado en ese perodo su cuenca migratoria tradicional del altiplano andino.
El desplazamiento forzado hacia Bogot en la dcada del 90. Cuatro
dcadas ms tarde, en la segunda mitad del 90, se calcula que a Bogot llega
una cuarta parte de los desplazados forzados del pas.23 El estimado en el
estudio de la Conferencia Episcopal entre 1985 y 1994, fue del 17%. La guerra
entra nuevamente a intensificar y acelerar las migraciones tradicionales
econmicas. Sin embargo, ahora se intenta cuantificar el desplazamiento forzado
de manera simultnea a su ocurrencia. As, ha sido posible registrar su fuerte
tendencia rural-urbana en la medida en que un 73% de los hogares desplazados
tenan vnculos rurales (Ver Mapa N6).
La capital colombiana parece representar un lugar con mayores posibilidades
de sobrevivencia temporal y definitiva. Es identificada por una menor capacidad
de accin de los actores armados y porque all se concentran los recursos
estatales de apoyo. La mayor densidad de poblacin ofrece la proteccin del
anonimato y su dinmica econmica posibilita el encuentro de espacios laborales
que les permita recomenzar. Al igual que en las migraciones econmicas, la
participacin de Bogot como territorio de llegada ha ido decreciendo y est
siendo relevada por otras ciudades capitales y cabeceras regionales (ver Grfica
N11).
Entre un 80% y un 95% de los hogares que llegan a Bogot tienen vnculo
rural, lo cual refleja un cambio enorme en trminos del espacio habitado para
la gran mayora de personas desplazadas. Segn los departamentos de
procedencia se encuentran dinmicas especficas, que van modificndose en
el tiempo en funcin de la guerra y tambin segn las caractersticas de hogares
con o sin vnculo rural (Ver Mapa N7). El comportamiento de algunos
departamentos ilustra bien las diferencias entre las dinmicas del desplazamiento
forzado y los de las migraciones econmicas.
23
Entre 1996 y el 2000, de cerca de milln y medio de personas desplazadas, es decir el 4% de
la poblacin total que se ha visto obligada a salir de su residencia por efectos de la guerra. Cf.
Captulo 3.
215
Mapa N 6. Intensidad y origen de los flujos de desplazamiento

hacia Bogot. Hogares con vnculo rural, HVR. 1996-2000
GUAJIRA
ATLANTICO
CESAR
CESAR
SUCRE
AO 1997
SUCRE
AO 1996
CORDOBA
CORDOBA
BOLIVAR
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
SANTANDER
SANTANDER
TOLIMA
VICHADA
QUINDIO
TOLIMA
VALLE
META
META
HUILA
CAUCA
CAUCA
CAQUETA
GUAVIRE
NARIO
GUAVIARE
CAQUETA
PUTUMAYO
PUTUMAYO
MAGDALENA
CESAR
MAGDALENA
AO 1998
SUCRE
NORTE DE
SANTANDER
BOLIVAR
CARDOBA
ANTIOQUIA
216
AO 1999
CESAR
SUCRE
BOLIVAR
CASANARE
RISARALDA CALDAS C CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
VALLE
BOYACA
CHOCO
BOYACA
CHOCO
ARAUCA
SANTANDER
ANTIOQUIA
CHOCO
BOYACA
RISARALDA
QUINDIO
SANTANDER
BOYACA
CASANARE
CHOCO
CUNDINAMARCA
CUNDINAMARCA
ARAUCA
CASANARE
TOLIMA
META
VALLE
VALLE
CAUCA
TOLIMA
META
HUILA
GUAVIARE
CAUCA
CAQUETA
NARIO
GUAVIARE
CAQUETA
PUTUMAYO
AO 2000
Nivel1: Ms del 20% del total de desplazados que

llegan a Bogot.
ANTIOQUIA
SANTANDER
BOYACA
CUNDINAMARCA
CASANARE
VICHADA
Nivel 2 : Entre 20% y 10% del total de desplazados que

llegan a Bogot.
TOLIMA
META
HUILA
CAUCA
Nivel 3 : Entre 9.9% y 5% del total de desplazados que

llegan a Bogot.
GUAVIARE
Nivel 4 : Entre 4.9% y 1.1% del total de desplazados que

llegan a Bogot.
Nivel 5 : Un 1% y menos del total de desplazados que
llegan a Bogot.

Grafica N11. Participacin de Bogot
en la orientacin del desplazamiento forzado
1999
12,5
1998
87,5
17,7
82,3
1997
30,6
69,4
1996
28
72
1995
29,5
70,5
Bogota
0%
20%
40%
60%
Nacional
80%
100%
Fuente: Clculos con base en SISDES 1995-1999.
Dado que la mayor parte de hogares que llegan a Bogot desplazados

tienen vnculos rurales, su diversidad de procedencia es mayor. En cambio,
para los HSVR son menos los departamentos de origen y, por lo mismo, los
flujos son ms intensos. La composicin y tamao de las categoras segn
intensidad de desplazamiento por departamentos vara entre uno y otro
ao, de acuerdo con las fronteras mviles de la guerra y la correlacin de
fuerzas que se imponga.
Para los HVR, Antioquia tiene una clara tendencia al decrecimiento en
intensidad, si bien su presencia es permanente en los cinco aos de estudio.
En cuanto a los HSVR este departamento se mantiene en primer lugar
durante dos aos con intensidades que superan la tercera parte del
desplazamiento de HSVR para el mismo perodo. En el 2000, la mitad de los
HSVR que llegaron a Bogot eran de Antioquia. Este comportamiento
muestra un cambio significativo con la migracin tradicional, en donde
Antioquia ocupaba un lugar ms bien marginal.
Tolima es un Departamento con tradicin migratoria hacia Bogot, y con
una cercana fsica. Sin embargo, la intensidad de los flujos ha tenido fuertes
cambios. Mientras en las migraciones econmicas, 1 de cada 10 migrantes
era del Tolima, en el ao 2000, 4 de cada 10 desplazados venan de ese
Departamento.
Algo parecido ocurre con el Huila. Forma parte de la cuenca migratoria de
Bogot, si bien su proporcin es menor que la del Tolima. Para el 2000 el
desplazamiento forzado alcanza el 20% del total de hogares que llegan a
Bogot. Junto con el Tolima son regiones que son integradas de manera
directa al conflicto armado a partir de ese ao.
El Meta es otro Departamento cuyo nexo migratorio con la capital se ha
intensificado con respecto a las migraciones econmicas. Con el
desplazamiento forzado se ha mantenido entre un 10 y 20% de hogares
217
Mapa N 7. Intensidad y origen de flujos de desplazamiento hacia

Bogot. Hogares sin vnculo rural, HSVR. 1996-1999
MAGDALENA
CESAR
CESAR
SUCRE
AO 1996
CORDOBA
AO 1997
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUIA
SANTANDER
CHOCO
CHOCO
RISARALDA
ARAUCA
BOYACA
RISARALDA
CUNDINAMARCA
QUINDIO
QUINDIO
VICHADA
TOLIMA
TOLIMA
VALLE
META
META
HUILA
CAUCA
CAUCA
GUAVIARE
GUAVIARE
CAQUETA
CAQUETA
PUTUMAYO
MAGDALENA
AO 1998

218
AO 1999
CESAR
NORTE DE
SANTANDER
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ARAUCA
SANTANDER
CHOCO
BOYACA
CASANARE
TOLIMA
VALLE
META
CAQUETA
Fuente : SISDES, 1996-2000 CODHES

NiveL 1: Ms del 20% del total de desplazados que llegan a
bogot.
Nivel 2 : Entre 20% y 10% del total de desplazados que llegan a
Bogot.
Nivel 3 : Entre 9.9% y 5% del total de desplazados que llegan a
Bogot.
Nivel 4 : Entre 4.9% y 1.1% del total de desplazados que llegan a
Bogot.
Nivel 5 : Un 1% y menos del total de desplazados que llegan a
Bogot.
con vnculo rural durante los cinco aos, con proporciones menores para
los HSVR.
Boyac, que es el principal aportante de migracin econmica, mantiene
una intensidad baja en el desplazamiento, dado que es una regin en donde
el conflicto armado es tambin reducido.
Los hogares que llegan desplazados por la guerra entran en la ciudad a los
crculos de mayor marginalidad y pobreza. Las zonas de asentamiento, as sea
de manera temporal se corresponden con barrios en formacin en la frontera
urbana, con servicios bsicos precarios o con barrios ya conformados, pero
que padecen de una baja cobertura de atencin en servicios. La vivienda es
usualmente un cuarto de inquilinato, con espacios reducidos para la vida familiar
y particularmente, para el desarrollo de los nios. Grandes restricciones para
el empleo, debido por una parte a ciertos saberes que no se pueden ejercer en
la ciudad, como la agricultura y la ganadera. Por la otra, se choca con una
desaceleracin econmica que ha venido imponindose a nivel nacional, y una
alta tasa de desempleo que est entre el 20 y el 25% en los dos ltimos aos.
El desplazamiento produce una modificacin en la composicin de los
hogares desplazados: en promedio un 55% de los hogares disminuye el nmero
de sus miembros y solo en un 30% la composicin permanece. El aumento de
miembros es muy poco frecuente. Ello supone una recomposicin en los papeles
al interior de los hogares, que con frecuencia implica una prdida en la densidad
de las redes familiares que se tenan en el lugar de procedencia.
4.3. Desplazados, Estado y ONG: una relacin tensa

Durante la dcada del 90, Bogot fue el escenario de la mayor cantidad de
acciones cvicas, dando cuenta de la centralidad que conserva tanto en el poder
como en las posibilidades de darle visibilidad a conflictos de diversos sectores
sociales provenientes de todas las regiones del pas (Garca, 2001:117). An
las protestas campesinas tuvieron un epicentro importante en Bogot entre
1980 y 1995. La capital ha concentrado el mayor nmero de protestas hechas
en las ciudades del pas, pero si se compara Bogot con los departamentos, las
protestas adelantadas slo alcanz el 5% durante el mismo perodo (Salgado y
Prada, 2000). Es evidente que pese a la descentralizacin, Bogot sigue siendo
la localizacin indicada para poder tener acceso a, e influir el proceso de toma
de decisiones para la asignacin de recursos, en los cuales los contactos cara
a cara y los circuitos informales son esenciales (Helmsing, 1990:206).
219
Nuevos actores sociales generados por la guerra comienzan a expresar de

manera colectiva sus demandas al Estado y sus denuncias a la sociedad nacional
e internacional en la segunda mitad de la dcada del 90. Es la poblacin en
desplazamiento forzado que venciendo el miedo de hacerse visible en medio del
conflicto armado del cual huan, empezaron a presionar por soluciones al gobierno
nacional. Sin embargo, ya desde finales de la dcada del 80 empezaran a darse
manifestaciones de denuncia y protesta en el pas por estos motivos y se
organizaran encuentros y eventos de discusin al respecto.24 A finales de la
dcada del 90 y en medio de un incremento de la intensidad y cobertura de la
guerra, las demandas de pobladores rurales se fragmentan entre aquellas que
reivindican la lucha por la tierra y quienes se adhieren a las luchas urbanas, por
demandas de vivienda, empleo y servicios, manteniendo la especificidad de los
desplazados.
220
Del total de protestas de desplazados registradas en la prensa entre 1996 y el

2000, el 41% tiene como escenario Bogot. De estas, el 57% son tomas de
entidades gubernamentales, el 21,7% de instituciones religiosas y el 17,4% de
instituciones internacionales. La mayora de estas acciones se dieron en 1998
(61%) seguido del ao 96 (17%) y del 99(13%). Lo sucedido en el 98 se concentr
en los meses de junio a agosto, y correspondi al momento de cambio de gobierno
nacional y la ruptura que esto provoc en los presupuestos asignados y los
compromisos con la poblacin desplazada. Bogot ha sido un espacio clave en la
gnesis de las acciones colectivas de reivindicacin y protesta de la poblacin en
Muchas acciones colectivas que no se traducen en protestas o luchas cvicas
siguen teniendo como escenario importante Bogot. Los foros, seminarios y
congresos sobre la paz, la guerra, el desplazamiento y los derechos humanos,
tienen como sede central la capital. Con frecuencia quienes vienen de las regiones
hacen explcito el hecho de que en sus lugares no es posible hablar abiertamente
de estos temas ni hacer estas denuncias.
Estn tambin los procesos menos evidentes que se van tejiendo desde los
barrios, especialmente aquellos que estn en proceso de conformacin, en donde
algunas familias desplazadas han podido conseguir un lote. Poder tener una casa
propia, adems de ser una necesidad, representa seguridad material y simblica,
es un medio de identidad social y cultural (Torres, 1993:29). El proceso de
colonizacin urbana a partir de las urbanizaciones ilegales25 comienza entonces
24
25
Ver, Parte 1, captulo 2 de este estudio.
Las invasiones en Bogot son escasas y se dan fundamentalmente en la dcada del 60 cuando
nace la Central Nacional Provivienda orientada por el Partido Comunista. Sin embargo, a principios
de la dcada del 90 se hicieron algunas invasiones pequeas, en la zona de Usme, en donde vivieron
algunas familias desplazadas. Cf. Osorio, 1993, testimonio de Nancy.
con una ocupacin dispersa de unas pocas familias, que luego se van aumentando
y, por esa va, van estrechando sus lazos de vecindario que avanzan hacia las
Juntas de Accin Comunal. Los esfuerzos de las familias se van a concentrar
en lograr algunos servicios pblicos a travs de jornadas colectivas y,
simultneamente, con trmites ante las entidades pblicas respectivas. En la
tercera fase se logra la consolidacin de la infraestructura de servicios, al
tiempo que se van distensionando los lazos de solidaridad (Torres, 1993). De
esta manera, la construccin fsica del barrio posibilita la incorporacin no
conflictiva a la estructura urbana, expresan la constitucin de una identidad
social, la de poblador urbano como sujeto social que conquista su lugar en la
sociedad (Torres, 1993:97). Para las personas que se desplazan, volver a
tener una vivienda, por ms precaria que sea, adquiere una enorme significacin
de habitar un lugar y de ser alguien. Los procesos barriales y sus implicaciones
en la insercin de los desplazados a la ciudad, se ilustran en la experiencia de
algunos de los miembros de AFRODES, sobre la cual nos referiremos en el capitulo
6 de esta segunda parte.
Si bien no se dispone de informacin sobre la cantidad y caracterizacin de
las organizaciones de desplazados existentes en Bogot, se sabe que cerca de
diecisis organizaciones de desplazados participan con regularidad en espacios
de concertacin institucional.26 Las diversas acciones colectivas de la poblacin
en desplazamiento que llega a Bogot, tienen dos actores institucionales de
interlocucin: las ONG y las entidades gubernamentales. La alianza entre las
primeras y los desplazados ha sido evidente desde los inicios de ASCODAS27 y de
ANDAS, organizaciones de desplazados que surgieron en Bogot al comienzo
de la dcada del 90. Esta alianza ha sido importante en la presin al Estado
local para que asuma las responsabilidades frente a la poblacin en
desplazamiento, demanda que tuvo mayores argumentos a partir de la ley 387
de 1997.
26
ADESCOP : Asociacin de desplazados de Colombia para la Convivencia Pacfica. A FRODES :
Asociacin de Afrocolombianos desplazados. A DC : Asociacin de desplazados por el Conflicto
armado. ASCOPCI: Asociacin para la convivencia y la paz ciudadana. PRODESARROLLO : Asociacin
nacional de poblacin Desplazada. ASNADES: Asociacin nacional de desplazados. UFANCOL: Unin de
familias independientes. ORFADES: Organizacin de familias desplazadas. ASNADES. GERMINAR. USCOL.
FUNDEVICOL. UFAINCOL. ASDESAM. ASODESNAL. ANSPALMUD. Tomado de Memoria Mesa de Trabajo Distrital
con organizaciones de poblacin desplazada. Febrero-Abril de 2001.
27
Asociacin Colombiana de Asistencia Social, organizada por desplazados de la Unin Patritica
del Meta. Al respecto puede consultarse ILSA, 1992; Osorio, 1993.
221
La oferta institucional estatal para atender a la poblacin en desplazamiento

en Bogot fue tarda con respecto a otras ciudades del pas y es insuficiente
para la demanda que tiene. Este vaco, en principio, fue resuelto de manera
gradual por diferentes ONG y entidades religiosas que facilitaban alguna ayuda
humanitaria y orientacin, como una extensin inicialmente improvisada de sus
programas de derechos humanos. Hacia 1997 se crea el primer Centro de
Atencin al Migrante, CAMIG, una obra de la Iglesia Catlica, dirigida por la
comunidad escalabriniana. Adems de ofrecer un albergue temporal para las
familias en desplazamiento, ofrece orientacin bsica sobre los recursos
disponibles en la ciudad y los trmites requeridos.28
222
El gobierno local, al igual que el de muchas otras ciudades, mantuvo

resistencia y la sigue manteniendo para crear respuestas directas. Al Alcalde,
siendo sensible al tema, le preocupa mucho generar buena atencin a
desplazados en Bogot, porque eso puede generar un xodo hacia Bogot.
Bogot se esta asfixiando de conflicto sociales y el sur est arriesgndose. Es
una bomba de tiempo.29 La concurrencia de protestas y acciones de hecho,
que pasaron de organizaciones gubernamentales, a las Iglesias y luego a
entidades internacionales como el ACNUR y CICR,30 confluyeron con la inaplazable
respuesta que, por razn de ley, deba dar el estado local. As se cre la Unidad
de Atencin y Orientacin, UAO, que comenz a funcionar slo a mediados de
1999. All est la Personera y est todo el ciclo, desde presentar su declaracin
y se le proporciona todo la atencin y orientacin a que haya lugar. Funciona
como espacio de atencin individual.31 La implementacin de la atencin a
desplazados por parte de la Red de Solidaridad, labor que haca marginalmente,
y que entra a asumir de manera total en el gobierno de Pastrana, llev en la
prctica, a un ao de receso en la atencin institucional, frenando bruscamente
la dinmica de respuestas hacia los desplazados, mientras el avance de la guerra
segua aumentando la migracin forzada.
La relacin de intermediacin entre desplazados y funcionarios de la Red
surge entonces en medio de mltiples tensiones, situaciones de presin y
desconfianza mutua que han marcado este campo relacional. Por una parte se
sealan las responsabilidades equvocas, en donde la Red de Solidaridad Social,
28
Cuenta con un cupo para 70 personas. Tiene una oficina en el Terminal de Transportes de la
ciudad que brinda orientacin a los migrantes que llegan diariamente a Bogot.
29
Entrevista con funcionarios de la Unidad Territorial de la RSS de Bogot, abril de 2001.
30
Ver, en esta misma parte, el captulo 2.
31
Entrevista con Directora de la Unidad Territorial Bogot, de la RSS, abril de 2001.
como ente coordinador, es quien pone la cara por todas las entidades y toda la
deficiencia que se ve en la atencin, va a la Red.32 Por ello los funcionarios se
autoperciben como chivos expiatorios en la difcil relacin de los desplazados
con el Estado: Nosotros como funcionarios de la Red somos el chivo expiatorio.
El trato con ellos es muy complejo, nosotros vivimos bajo amenazas y vivimos
con presiones. Cuando la toma, estbamos en el Hilton y dieron la orden de
evacuar todas esas oficinas. Nos amenazaron tres veces y nos toc no ir.
Amenazaban que iban a poner bombas, a secuestrar funcionarios. Uno entiende,
hay un problema humano, pero hay cosas delicadas que mezclan problemas de
orden pblico. Hay todo tipo de gente y hay cosas que trascienden la asistencia
que se puede dar a nivel de la administracin y que requerira un trabajo de
inteligencia militar.33
La relacin con los desplazados se hace muy tensa ante sus reclamos, que
son interpretados por los funcionarios como una nociva dependencia hacia el
Estado. Piensan que tenemos una caja menor y que es solo girar. Al estar
registrados en la Red, les hace pensar que es el pap y que todos los problemas
se deben resolver desde ac.34 Desde los funcionarios, que suponen una relacin
incondicional de alianza y cooperacin con los desplazados, se interpreta como
una deslealtad al acudir a otros repertorios de accin al mismo tiempo que se
participa en los dilogos. Han sido muy crticas, para mi gusto las
organizaciones. Yo pienso que han jugado con todo: al mismo tiempo que hago
una toma, estoy concertando en la Mesa Distrital. Como soy amigo del director
de la Red le planteo un proyecto all en la Oficina Nacional y otro ac; al
mismo tiempo paso un derecho de peticin y si puedo me echo una tutela. Y al
mismo tiempo me reno en la Mesa Distrital y miro si es un escenario donde yo
pueda pasar propuestas particulares como organizacin y trazar polticas
generales para atender poblacin desplazada en el Distrito. Tienen derecho
a hacerlo? La gente tiene todo el derecho de hacerlo. Lo que me parece es
que hay algunas de las acciones que no muestran credibilidad en el proceso de
concertacin.35 Pese a la legitimidad de las acciones emprendidas, predomina
una sancin negativa.
Ello se comprende si se asume que el campo de conflicto entre el Estado y
los desplazados, se concreta en las relaciones directas entre personas: unos
32
Ibid.
33
Ibid.
34
Ibid
35
Ibid
223
funcionarios y unos voceros de las organizaciones. Adems de que cada uno

se posiciona como representante e intermediario de otros, lo cual usualmente
no alcanza a tener la capacidad de decisin, ni de efectividad. Ninguno puede
prescindir de sus propias trayectorias, intereses, representaciones, temores y
expectativas, que van a tejer los procesos de dilogo, la gestin de recursos,
las alianzas, las presiones, la protesta, la concertacin, la cooperacin, la crtica,
etc. Y es en el proceso mismo de interaccin, como se van construyendo los
discursos que justifican, explican sus procesos, en que retroalimentan y
comparten las diferentes prcticas de resistencia y de sobrevivencia, y en donde
se interpretan a s mismos y a los otros. As sucede el encuentro y el
desencuentro entre las estructuras de sociabilidad institucionalizadas y las no
institucionalizadas (Escalera, 2000).
Sin perder de vista esta perspectiva, demos un vistazo a algunos espacios
de concertacin colectivos que articulan estos tres actores en torno al fenmeno
del desplazamiento forzado.
224
La Mesa Bogot: empez a funcionar desde finales de 1998, con el objetivo

de crear un espacio de dilogo y concertacin de acciones que reuniera las
autoridades distritales, las ONG y las organizaciones de desplazados. La falta
de respuesta de la Red de Solidaridad como ente recin asignado para la
atencin del desplazamiento, gener una ruptura inicial con el gobierno local, el
cual no ofreca respuestas que deban ser de obligatorio cumplimiento segn la
ley 387 de 1997. El trabajo que se hace bsicamente es la formulacin de
propuestas, de fortalecimiento de las respectivas organizaciones (...) y hacemos
divulgacin de lo que ellos hacen. Les ayudamos con los informes, los enviamos
a las organizaciones nacionales e internacionales, ah se genera otro escenario
de apoyo (...) Es el espacio donde ellos se renen, para los informes, los talleres,
para prepararse, estudiar por ejemplo, el decreto reglamentario que no lo
entienden ni los abogados, actividades de ese tipo. Es un espacio de
empoderamiento, de capacitacin, de informacin, de acciones de incidencia y
acciones de respaldo a cada organizacin. No es un proceso representativo de
la gente ni de las organizaciones de Bogot.36
La Mesa Distrital: se inicia en el 2000. Surgi porque se vio la necesidad
de buscar vas de comunicacin ms fciles y menos polmicas, en el sentido
en que, dada la condicin del desplazado que fue desarraigado de una manera
violenta y los vacos de asistencia, ellos estaban acudiendo a los mecanismos
de presin, estaba siendo la nica va de comunicacin formal. El trato personal
36
Entrevista con funcionario de ONG. abril de 2001.
era difcil en las oficinas, porque hacan presencias masivas y desordenadas y

en ninguna instalacin nos prestaban ese tipo de servicio.37 Puede decirse que
esta Mesa surge, entonces, como una respuesta ante la reaccin encadenada
de acciones de presin, especialmente las que involucraron a organismos
internacionales.
Concebida como un espacio de dilogo con las organizaciones de
desplazados, la Mesa Distrital pretenda un carcter ms abierto y ms
democrtico y donde no primaran las acciones de hecho para sentarnos a
conversar. Se lleg al acuerdo que no se trata de ir a de pelear y buscar recursos
exclusivos para tal o cual organizacin sino de un espacio para buscar alternativas
generales de respuesta a la poblacin desplazada (...) A su vez nosotros como
Estado y gobierno, podemos mantener informada a la poblacin desplazada a
travs de este espacio, sobre todos los avances, las polticas, los lineamientos y
los programas que existen para que ellos pueden acceder. De ellos mismos
surgi el compromiso que quienes participan ah no van a realizar acciones de
hecho. Nos pusimos de acuerdo, se elaboraron conjuntamente unas reglas de
juego. Se ha venido ganando legitimidad.38 Otras entidades como la Defensora
del Pueblo, y algunas ONG39 tambin han participado, aunque no de manera
constante. En su corto tiempo de funcionamiento, lleva dos etapas: la primera
tuvo un enfoque ms centrado en la informacin, de puente entre las entidades
que deban prestar los servicios y de orientacin. Agotada esta etapa, sin que
hubiera recursos para dar soluciones de fondo, como la vivienda y lo productivo,
la Red dej de hacer convocatorias. La segunda etapa comienza en septiembre,
por solicitud de las organizaciones de los desplazados ante la Defensora del
Pueblo en Bogot. Luego de algunos conflictos con la Mesa de Bogot, se ha
mantenido activa, sin que las dos mesas se fusionen. Progresivamente se ha
ido avanzando especialmente en las relaciones y la comunicacin entre
funcionarios y desplazados. Yo he visto que an cuando las demandas siguen
siendo fuertes, se ha avanzado en el manejo de la agresin con el dilogo y la
confrontacin con los funcionarios de la Red, como personas, entendiendo las
limitaciones institucionales.40
37
38
Ibid.
39
Taller de Vida, Humanidad Vigente, Consejera en Proyectos y MENCOLDES son las ONG ms
asiduas, si bien la que asiste de manera permanente es esta ltima.
40
Funcionaria de la Red de Solidaridad, Bogot, marzo 2001.
225
El Consejo Distrital para el Desplazamiento: es una instancia que la

ley 387 de 1997 obliga a crear con participacin de diversas instituciones del
municipio y con representacin de los desplazados. Se supone que la Mesa es
el brazo tcnico del Consejo Distrital para atencin de poblacin desplazada
por ley. Ese consejo se ha reunido unas 4 veces: 2 el ao pasado y dos este. El
ao pasado se formul un plan y no se volvi a reunir. No se le hizo mucho
seguimiento. No ha tenido xito porque adems coincidi con cambio de
gobierno. Este ao estamos en el proceso de se formule un nuevo plan por
comisiones temticas y con participacin de todas las entidades que tienen
competencia en esto. Y en la formulacin del plan hay 3 delegados que salieron
nombrados en la Mesa Distrital, no como delegados de sus organizaciones sino
de poblacin desplazada ante ese consejo y ellos participaran en las mesas y
comisiones temticas.41
226
La participacin de las organizaciones de desplazados en estos espacios de

dilogo promovidos por las instituciones, se constituye en un mecanismo en
donde adems de definir sobre procedimientos y recursos, se busca y construye
legitimidad para unas y otras. Siendo espacios que en el discurso asumen
principios democrticos, sus prcticas mantienen relaciones explcitas e implcitas
en donde los grupos de desplazados quedan en una posicin de subordinacin.
Por ello, es apenas lgico que construyan y acudan a otras estrategias de
gestin y presin. Como fuentes de poder colectivo, las organizaciones se han
ido multiplicando de manera acelerada con los nuevos desplazamientos y con
la espera desesperada por lograr algunas soluciones duraderas a su situacin,
buscando aglutinar asociados que permitan mostrar una fuerza cuantitativa en
su representatividad. Cmo son valorados estos procesos organizativos de las
personas en desplazamiento forzado por parte de los funcionarios del Estado y
de las ONG?
La sobrevaloracin institucional de lo organizado como la forma reconocida
y legtima para relacionarse con los desplazados, se encuentra con percepciones
de funcionarios que consideran una organizacin de desplazados un
contrasentido cuando el desplazamiento es una condicin transitoria (...) Se
supone que en muy corto tiempo si las cosas son eficientes, dejan de ser
damnificados y pasan a ser ciudadanos localizados en otra parte del pas o en
trnsito a asentarse en otra parte.42 Sin embargo, es precisamente la ineficiencia
en la atencin la que lleva a la presin colectiva como medio, y no como fin en
41
42
Funcionaria de la Red de Solidaridad, Bogot. Entrevista marzo 2001.
s misma, para modificar situaciones y carencias que debiendo ser temporales,

se mantienen en el tiempo. Desde esta percepcin los cambios y ritmos que
tiene el desplazamiento para que se estabilicen, por lo menos en lo material,
son vistos como un hecho de reubicacin simple, desconociendo las implicaciones
complejas que impone el desplazamiento forzado.
La valoracin de las debilidades de las organizaciones de desplazados,
podemos ubicarlas en tres niveles. Por una parte est la fragilidad en su
permanencia, que en medio de situaciones lmite y de una dispersin en la
ciudad, tiene exigencias mayores para mantener la comunicacin y la
participacin de los asociados. De unas 20 asociaciones que conozcamos
nosotros, yo dira que estn funcionando la mitad. Muchas aparecen y
desaparecen por su misma condicin. Los desplazados se estn moviendo
continuamente dentro de la ciudad, o se van para otro lugar del pas, o porque
ya han conseguido las cosas que creen pueden alcanzar dentro de lo que tienen
derecho en ley, entonces no le encuentran mucho sentido, o porque logran
ubicarse laboralmente y ya no pueden hacer parte de las actividades regulares
de la organizacin. Terminan por irse desligando y las organizaciones van
muriendo.43
Est tambin la persistencia de modelos autoritarios con discursos
participativos, que se desarrollan en cada organizacin y que tambin se
transfieren en la construccin de redes de pares o federaciones. All convergen
las prcticas nocivas de los lderes de las organizaciones, que buscan su beneficio
personal y no el colectivo. Estas prcticas pueden estar inclusive impulsadas
de manera no intencional por las mismas ONG y las entidades estatales. Se
replican estrategias y esquemas del Movimiento Campesino, de las Juntas de
Accin Comunal, de los sindicatos, pero tambin de burocracia y clientelismo.
Hay organizaciones ac que los afiliados son los 20 ahijados y los compadres,
y as se forman. Porque es muy difcil la cosa territorial, la gente no se puede
conocer. Y tampoco por el lugar de origen. Las intenciones de crear una gran
organizacin nacional se da tambin bajo modelos centralistas y con propuestas
que aparentan buscar una concertacin desde abajo: Sale una coordinacin
de desplazados que en la prctica es un desplazado y dos asesores. La misma
historia de los movimientos sociales, de llevar cosas amarradas y, as, se pierde
el esfuerzo regional.44
Finalmente, queda explcita una tensin por la intermediacin que
cumplen las ONG en la gestin y acceso a los recursos, entendidos en un sentido
amplio, como bienes materiales y no materiales. Ellos siguen diciendo que las
43
Ibid.
44
Entrevista con funcionario de ONG. abril de 2001.
227
ONG se estn robando la plata, que los estamos suplantando. Entonces

preprense, sean ordenados, metdicos. Excelente! Que no dependan de
nosotros Pero la mayora de lderes son flojos e inconstantes para hacer las
cartas, los trmites y hacen su crtica segn la conveniencia. Muchas
contradicciones? Muchos intereses dira yo, y poca carne.45 Aqu cabe tambin
la crtica sobre una actitud muy contestataria, que tiene sesgos en sus anlisis,
por ejemplo, frente a los actores que desplazan. ONG y organizaciones de
desplazados tienen trayectorias muy diferentes. Los funcionarios de ONG son
usualmente profesionales y prcticos en el manejo de la informacin y de las
formalidades burocrticas. Su vinculacin con estos procesos sociales, si bien
se basa usualmente en causas sociales de solidaridad con los otros, est
articulado a un empleo o a una remuneracin. Los voceros de los desplazados,
pese a sus experiencias de liderazgo, se encuentran en un medio institucional
desconocido, que demanda una enorme energa en los trmites formales como
cartas, proyectos, solicitudes, etc., a los cuales se deben adaptar. Pero, adems,
su participacin en esos procesos organizativos constituye una apuesta por
resolver sus propios problemas vitales, que los toca diariamente y que son
experimentados segn el dolor con que se viva.
228
A manera de cierre
Desarrollo econmico, recursos institucionales y menor vulnerabilidad frente
a la guerra constituyen tres representaciones importantes a partir de las cuales
se alimentan los flujos de poblacin desplazada por la violencia hacia Bogot.
La primaca urbana de Bogot vista desde las regiones y desde las condiciones
de intensificacin del conflicto armado en el pas, llevan a reforzar el imaginario
de la metrpoli como un lugar que ofrece mayores seguridades en el pas.
Siguiendo flujos tradicionales de migracin econmica, las rutas del
desplazamiento forzado se han orientado en buena parte hacia la capital del
pas, con ritmos mucho ms intensos.
Dentro de una tradicin centralizada en la toma de decisiones que se ha
hecho manifiesta frente a la atencin de la poblacin en desplazamiento forzado,
Bogot es el lugar en donde se puede acceder ms directamente, desde la
certificacin de desplazado, hasta la prestacin de servicios y compensaciones
que el Estado ha asumido legalmente. Adems, la metrpoli significa el lugar
de mayor proteccin y de anonimato, a la vez que de un mayor control estatal
que puede posibilitar la vida fsica, que cada vez se convierte en un derecho
vulnerado a merced a las arbitrariedades de los actores armados en la regin.
Bajo estos supuestos buena parte de la poblacin rural que vive los rigores de
45
Ibid.
la guerra emprende una ruta llena de expectativas que rpidamente confrontan

con una realidad bastante contradictoria.
Si bien llegan a una ciudad en donde encuentran manifestaciones de un
desarrollo econmico, con sus avenidas, grandes edificios, centros comerciales
y fbricas, los recin llegados van a situarse en los barrios de los pobres. Desde
la segregacin urbana, alimentan la esperanza de un mejor maana a partir del
reflejo de lo que tienen y disfrutan los otros. Situados entre una cotidianidad
miserable, viven a la vez la dureza y la ilusin del bienestar que puede ofrecer
la ciudad. Huyendo de los actores armados y de la guerra en los campos, se
encuentran con la extensin de estos en la ciudad y con otras violencias que
deben enfrentar. La guerra avanza hacia las ciudades y la violencia social
tiene all manifestaciones intensas. El mito del lugar seguro tambin se
desvanece. Sin embargo sus vivencias personales de desproteccin en su lugar
de procedencia, les lleva con frecuencia a querer permanecer all, alimentados
con la esperanza de poder hacerle frente, pero tambin con la desesperanza de
no tener a donde retornar. Las posibilidades de gestionar y lograr algunos
recursos y respuestas a su situacin con las entidades que all deciden, entran
tambin a fijarlos en la ciudad. Pese a las promesas incumplidas, las experiencias
fallidas y la incertidumbre de los innumerables trmites la persistencia en que
algo resultar se impone. En suma, la permanencia en la ciudad se convierte
en un espejismo de lugar de acogida. Pese a las evidencias contrarias, se sostiene
como expectativa de un futuro mejor, a falta de otro horizonte y en medio del
cansancio que produce la inestabilidad y la incertidumbre.
El encuentro con otros desplazados en sus mismas circunstancias, permite
tejer nuevas sociabilidades improvisadas, fragmentadas y ambiguas. Agruparse
para mostrarse pblicamente como actores colectivos, es una posibilidad que
se vuelve requisito y necesidad en medio de la indiferencia, la inoperancia y la
sospecha. La relacin con entidades estatales y ONG, entes ausentes para la
gran mayora de desplazados, exige una serie de legitimidades, conocimientos,
trmites y esfuerzos que requieren la conformacin de organizaciones con
portavoces. La palabra hecha demanda, tiene mayor fuerza cuando se respalda
en un colectivo, an cuando tal delegacin despoje a todos los asociados de su
propia palabra, que va a ser la que defina el vocero. Este fenmeno, en trminos
de Bourdieu, es una antinomia ineludible, resultado de la necesidad de
concentrar el capital simblico en una sola persona o en un pequeo grupo
para conferirle el mximo de fuerza, o un efecto inevitable de la distribucin
desigual de los instrumentos de produccin de la palabra (2000:91)
La intermediacin y la delegacin son tambin prcticas ineluctables para
el Estado y las ONG. Las instituciones del estado que representan a su vez la
229
voluntad de una sociedad, transfieren a sus funcionarios el papel de

intermediacin y de representacin. As, el cumplimiento de un mandato, ley o
misin institucional, pasa por el filtro individual de los funcionarios de turno, de
su interpretacin y de sus representaciones, desde las cuales van a ser gestadas
y orientadas unas relaciones marcadas por una distribucin desigual de poder.
230
Adems de las tensiones propias del encuentro entre instituciones de apoyo,

estatales y privadas, y la poblacin en desplazamiento forzado en la ciudad
capital, conviene destacar el surgimiento de nuevos espacios para facilitar
encuentros y concertaciones. La sostenibilidad de tales espacios y su eficacia
es un camino por recorrer, en donde se van a tejer y destejer legitimidades,
alianzas y oposiciones, entre los diferentes actores all presentes. La temporalidad
de tales espacios y la tendencia gradual a su institucionalizacin y permanencia,
contrasta con una alusin reiterada al desplazamiento forzado como algo
temporal, pasajero, de muy corta duracin. La realidad, sin embargo, muestra
un reto de profundas implicaciones en el mediano y largo plazo, que se hace
mayor dada la continuidad y expansin de la migracin forzada, la lentitud en
los procesos de recomenzar y la poca capacidad institucional para ofrecer
respuestas oportunas y adecuadas. Con toda la concentracin de entidades del
nivel local, nacional e internacional, Bogot es un referente para las dems
ciudades y municipios del pas, de frente a lo que, por accin u omisin, all se
realice, con miras a afrontar las mltiples demandas de la poblacin en
El viaje hacia la incertidumbre que emprenden muchos desplazados tiene
como uno de los puertos seguros Bogot, con todos sus mitos y realidades.
Tres experiencias de accin colectiva con orientaciones y ritmos diversos
reconstruiremos a continuacin: La Toma del Milenio, la Asociacin de
Afrocolombianos Desplazados, AFRODES, y Manos de Vida. Estas experiencia
de sobrevivencia y de resistencia de desplazados en Bogot, son procesos en
marcha, unos en va de extincin y otros en plan de consolidacin. No se trata
aqu de establecer hechos verdaderos, ni de evaluar xitos y fracasos. Se
trata de ir ms all de lo aparente para comprehender un proceso social particular,
en s mismo y con relacin al contexto regional y nacional de guerra y
desplazamiento en el pas. A partir de los testimonios de desplazados, hombres
y mujeres, en toda su heterogeneidad, ponemos en relieve los mecanismos y
dinmicas que han permitido su construccin como actores sociales, desde una
situacin, posicin y condicin similares: estar desplazados en Bogot. En cada
caso, nos detenemos en tres mbitos muy articulados entre s: sus dinmicas
organizativas, la construccin territorial de su nuevo lugar y las relaciones con
los actores externos. De manera transversal, la construccin de identidades se
incorpora como un eje que crea y se recrea en la accin colectiva misma.
Captulo 5
La toma del milenio: Indignacin, oportunidad y revuelta
La Toma del Milenio. Himno1

Adelante compaeros desplazados, no se puede de otra forma,
Esta clase de gobierno desalmado solo nos atender de toma en toma
Adelante compaeros, ni un paso para atrs,
Porque con este gobierno, no hay otra forma de actuar.
A nuestros hijos debemos brindar un mejor futuro
El 14 de diciembre de 1999, a primeras horas de la maana, un grupo de

personas desplazadas en Bogot por la guerra y procedentes de diferentes
lugares del pas, se encontraron en una esquina del norte de la ciudad. All,
luego de una hora de conversacin se dirigieron a la calle 81 con carrera 14, en
la denominada zona rosa de la ciudad, lugar de oficinas, discotecas,
restaurantes y almacenes frecuentados por poblacin de estrato 5 y 6. El grupo
haba decidido tomarse la sede del Comit Internacional de Cruz Roja, CICR,2
y, por esa va, presionar al gobierno y particularmente a la Red de Solidaridad
Social, para lograr respuestas concretas y oportunas para sus mltiples
necesidades. Nos tomamos la Cruz Roja porque para nosotros era un refugio,
un amparo. No ve que hemos hecho varias tomas y en todo lado nos han
sacado con gases?.3 La connotacin del lugar, como territorio internacional,
se convierte en su nico seguro para protestar sin ser sacados por la fuerza.4
1
Letra recogida en una entrevista colectiva en Abril del 2000. El texto est incompleto pues
la memoria de los entrevistados no les permiti recordarlo todo.
2
Un anlisis de esta experiencia puede consultarse en Agier, 2001.
Explicacin de una mujer desplazada de la toma. Entrevista Abril del 2000.
Es verdad que mientras est la bandera de la Cruz Roja nosotros estamos protegidos?, fue una
pregunta repetida, que expresaba las seguridades que inspiraba estar en una sede internacional.
La toma de un edificio en donde funcionaba el CICR una entidad humanitaria

internacional, dur dos aos y estuvo precedida, como se ver ms adelante,
de una serie de tomas a diferentes instituciones en Bogot, entre ellas la de las
oficinas del ACNUR, de la Personera de Bogot, de algunas Iglesias y tambin
de algunas acciones de hecho similares, en otras ciudades del pas.
Segn la nica mujer en el grupo de diez voceros, la noticia se riega por la
televisin y atrae mas desplazados. Yo calculo que haba cerca de 1300 personas,
que venan de diferentes regiones del pas. Entonces se forman los cambuches.5
Algunos llegaban con documentos para demostrar su situacin, otros no, y de
manera rpida el grupo de protesta se creci. As, sin mediar casi ninguna
actividad organizativa previa, convocatoria, ni plan de accin definido, se dio
comienzo a la toma del CICR, que algunos denominaron pomposamente la
Toma del Milenio. Nosotros no tenamos mucha informacin sobre las garantas
que nos daba la Cruz Roja. Luego fue que nos dimos cuenta que habamos
escogido un buen lugar, porque tiene inmunidad diplomtica.6 El nmero de
personas y los clculos al respecto han sido objeto de diversas controversias
entre funcionarios, desplazados y prensa. Adems, porque ha ido variando segn
el curso de los acontecimientos.
232
Dos aos despus del comienzo de la toma, y luego de conflictos internos,

presiones policiales y administrativas y deserciones por puro cansancio, 50
familias ocupan el edificio. El CICR abandon las instalaciones y reorganiz su
despacho en otro lugar. Con tres acciones de tutela falladas en su favor, para
demandar servicios y derechos, puede decirse que La Toma del Milenio,
pese a haber perdido la magnitud inicial, se mantiene de manera precaria en
espera de respuestas definitivas. Su legitimidad contina siendo parcial y
ambigua, marcada por una fuerte polarizacin entre sus potenciales aliados,
como las ONG y las otras organizaciones de desplazados. Las contradicciones
se dan tambin al interior del Estado, como adversario, pues se han fallado a
su favor tutelas por parte de la Corte Constitucional, que han puesto en jaque a
las entidades encargadas de cumplirlas.
A continuacin expondremos los aspectos ms relevantes de este proceso
de accin colectiva, en tres apartes. En primer lugar, haremos una cronologa
del proceso, una caracterizacin de los protagonistas y del proceso organizativo.
Posteriormente, haremos una mirada detallada al proceso de construccin del
territorio, desde la toma misma. En tercer lugar, nos centraremos en las
relaciones del movimiento de la Toma, con el estado, las ONG, las organizaciones
5
Viviendas provisionales hechas con plstico, cartn y madera.
Comentario de hombre desplazado, en entrevista de abril de 2000.
pares y los medios de comunicacin. Finalizamos con una mirada de conjunto

al proceso.
5.1. En el principio fue la accin... despus, la organizacin

Un movimiento fuerte con lazos dbiles
La toma de oficinas no es un repertorio de lucha nuevo para los pobladores
rurales en Colombia. Un estudio sobre la protesta del campesinado, entre el
ao 80 y el 95, muestra que se dieron 152 tomas de oficinas, lo que corresponde
a un 9.7% del total de acciones registrado en ese lapso de tiempo.7 Excluyendo
las invasiones de tierras, una de cada cinco acciones de presin y protesta, fue
una toma institucional (Salgado y Prada, 2000, p.193). Las tomas institucionales
constituyen fundamentalmente un medio de presin y, excepcionalmente, son
un fin en s mismas. Ese es el curso que ha seguido en dos aos la toma del
CICR, con lo cual ha terminado parecindose a las invasiones de tierra, que son
al tiempo medio y fin.
De manera ms reciente podemos mencionar una toma que marc un
referente clave, en la presin de soluciones al desplazamiento. Se trata de un
grupo de campesinos desplazados de la hacienda Bellacruz, Pelaya, en el
departamento del Cesar, al norte del pas, que ocuparon por cerca de un ao la
sede del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, INCORA, y la Defensora
del Pueblo, en Bogot. Ocurri en el ao de 1996, en el gobierno de Ernesto
Samper y fue una experiencia en la cual confluyeron distintos factores claves:
el gobierno tena una fuerte presin interna por el escndalo de la financiacin
de su campaa con dineros del narcotrfico que dio lugar al denominado
Proceso 8000, en el cual muchos polticos fueron inculpados as como el
propio presidente. La crisis interna estuvo acompaada por la presin
internacional derivada del hecho ya mencionado, pero tambin por las
violaciones generalizadas de derechos humanos. De otra parte, en el caso de
Bellacruz, estaba involucrada la familia de un alto funcionario del gobierno y l
mismo, embajador en ese momento en los Pases Bajos, terratenientes que se
disputaban las tierras con los campesinos.8
7
Las acciones totales en este perodo alcanzan 1565 en el pas. Adems de las tomas, incluyen:
peticiones (13.4%), movilizaciones (16.6%), paros agrarios (1.0%), paros cvicos con participacin
campesina (4.6%), amenazas de paros agrarios (2.8%) e invasiones de tierras (51.6%). (Salgado y
Prada, 2000: 193-220).
8
El predio de 9000 has, tena un conflicto de varias dcadas con los campesinos. En 1994 el
INCORA declar 5340 ha. de propiedad particular y compr 2060 ha. a precios muy elevados, con los
cuales resolvi el problema de tierras para el 25% (100 familias) de los campesinos, tierras ubicadas
en la hacienda y que an no tienen titulacin. El I NCORA determin tambin que 1600 ha. eran
233
El asesinato de varios de los dirigentes campesinos, as como los acuerdos

incumplidos por parte del gobierno y la incapacidad para desalojar a los grupos
paramilitares que controlaban la zona en conflicto, legitim, nacional e
internacionalmente, la accin de los campesinos. Estos, con una experiencia
larga en estos procesos de lucha por la tierra, al tiempo que asumieron una
accin frontal de presin por la va de la ocupacin de las oficinas,9 mantuvieron
una interlocucin de alto nivel nacional e internacionalmente. Si bien contaron
con un importante respaldo de la sociedad colombiana y de ONG nacionales e
internacionales, hubo pronunciamientos de autoridades descalificando la accin
como una manipulacin de la guerrilla. El rechazo ms evidente lo hicieron las
autoridades regionales y municipales del departamento de Cundinamarca,10
cuando se negaron a la ubicacin temporal de las familias en una sede privada.
Ello llev a la primera accin de tutela11 interpuesta por parte de poblaciones
desplazadas, que fall a favor de estos y que gener un precedente legal y
simblico frente a la exclusin y al estigma de que es objeto la poblacin
desplazada (Medina, 1998; Taborda, 1998; CODHES, 1999; Corte Constitucional,
1997).
234
El ao de 1998 fue prolfico en tomas de oficinas por parte de poblacin en

desplazamiento. Doce tomas con una duracin que fluctu ente un da y tres
meses, son registradas en este lapso del cambio de gobierno Samper-Pastrana,
particularmente en los meses de julio a septiembre, como un mecanismo por
presionar respuestas a su situacin.12 Esta dinmica que fue avanzando de
instituciones pblicas a organizaciones religiosas, pasa luego a entidades
baldas lo cual posibilit que las familias all asentadas puedan emprender el proceso de titulacin.
Esta decisin es interpuesta por la familia Marulanda Ramrez, a travs de la firma Inversiones
M.R. la cual reclam la propiedad de todo el predio, solicitud que es negada por el INCORA (CODHES,
1999: 8)
9
Una vez firmados los acuerdos de la primera toma del INCORA, que dur unos pocos das, se
produjo en Pelaya el asesinato de cuatro campesinos y un maestro. Los funcionarios que iban a
realizar el levantamiento topogrfico del terreno no pudieron hacerlo por amenazas de los
paramilitares. Se produjo entonces un xodo de cerca de 200 campesinos y se dio la segunda
ocupacin del INCORA (27 de Mayo) y ms tarde se ocup la Defensora del Pueblo (5 de Agosto). El
29 de Diciembre de ese mismo ao (1996) se dio la primera reubicacin rural de poblacin desplazada
por la violencia, con los campesinos que ocupaban estas instituciones. 130 familias se reubicaron
en la finca La Miel, de 610 ha, situada en el municipio de Ibagu, en el centro del pas. Otras familias
(unos clculos hablan de 40 familias y otros de 110) se dispersaron por el pas o continuaron en la
regin a la espera de la titulacin.
10
Un rechazo similar lo tuvieron autoridades de una ciudad intermedia en el departamento de
Boyac.
11
La Accin de Tutela es un mecanismo jurdico contemplado en la Constitucin de 1991 para
posibilitar a los ciudadanos mecanismos giles de proteccin de sus derechos fundamentales
vulnerados.
12
Cf. Captulo 1.
internacionales como las oficinas del Alto Comisionado de naciones Unidas

para Refugiados, ACNUR, el 2 de Agosto de 1999, que dur 25 das. 70 personas
estuvieron dentro y 400 afuera presionando por la ampliacin de los beneficios
para proyectos productivos, pues de un grupo que haba estado capacitndose,
slo 180 haban sido seleccionadas. Se trataba, en palabras de un desplazado,
de reclamar el derecho a la igualdad. La toma se justificaba tambin en el
incumplimiento parcial de los compromisos del gobierno.
Sobre la toma del ACNUR, un funcionario de una ONG nacional recuerda que
ellos (los desplazados) decan: es necesario buscar la forma que la noticia
salga en primer plano. Estamos cansados de que nos manden de un lugar a
otro. Ellos fueron a mirar en varios lados, pero en las embajadas y en todo
lado haba muchas dificultades para entrar. En el nico sitio fue en el ACNUR
donde se dieron cuenta que si timbraban y decan que era la mensajera, les
abran la puerta. Esta toma, se hizo de manera autnoma, sin patrocinio de las
ONG, Cuando se meten, para nosotros (las ONG) es muy incmodo. Fue
sobretodo una organizacin la que particip en la toma y duraron preparndola
dos meses: que la disciplina, que los criterios, toda esa carreta. Pero eso en la
prctica se les distorsiona. Empiezan a llegar desplazados a fortalecer el grupo
de apoyo, pero con la idea de que su pliego pueda ser tambin incluido y se les
volvi inmanejable la negociacin. Ellos pensaban que Naciones Unidas era
como el gobierno del mundo y que poda obligar al gobierno nacional. Lograron
entender que estaban donde no deban, pero pensaban que la cosa poda resultar
y estaban un poco intransigentes. Ellos iban a hacer coincidir la salida de la
toma con un paro cvico, que era como la salida poltica digna, pero salieron
antes. All solo se perdi un computador porttil, porque algunos se entraron
por arriba, pero no se perdi ms nada. Fueron muy respetuosos, creo que fue
la calidad de la gente, pero adems ellos se comprometieron con nosotros
(ONG) a no daar nada.13 De acuerdo con este funcionario, la toma pese a
surgir de un proceso organizativo y de haberse hecho con relativa planeacin,
produjo finalmente la fragmentacin de la organizacin misma.
La toma del ACNUR marca un cambio importante hacia el carcter de las
entidades objetivo, que se corresponde con la dinmica de internacionalizacin
del conflicto mismo. Con una diferencia de algo ms de tres meses se sucede
posteriormente la toma del CICR. Es pues evidente el carcter estratgico que
adquirieron las tomas por parte de la poblacin en desplazamiento, en una
dinmica que da cuenta de la oportunidad poltica, buscando instituciones
13
Entrevista con funcionario de ONG en Bogot. Mayo de 2001.
235
Cronologa de la toma del milenio

1999
Diciembre 14: Toma del andn y la recepcin (primer piso) del edificio. Los primeros 20
das las personas se acomodaron con dificultades en el andn y en la recepcin del
edificio de cinco pisos, en cuyos pisos 2 y 3 funcionaba el CICR. La poca de fin de ao
con sus festividades de celebracin de fin del milenio, dej pasar un tanto desapercibida esta accin colectiva para las instituciones gubernamentales y tambin para las
organizaciones no gubernamentales.
Diciembre 30: Comienza una negociacin de bajo perfil.
Diciembre Enero: Se designan 10 voceros que los representen en las decisiones con
el gobierno y dems instituciones.
2000
Enero 4: Toma de las oficinas del CICR forzando la entrada. La irrupcin a la fuerza por
el grupo produjo un golpe de opinin importante. La prensa rese el hecho como una
accin de secuestro y de vndalos, puesto que, adems, retuvieron a cerca de 30 1
empleados del CICR, que posteriormente fueron liberados. Ello provoc entre otras
cosas la reaccin del delegado del CICR quien decidi suspender sus actividades en
Colombia. La posicin de vctima del CICR, presentada en los titulares como rehn de los
desplazados, a quienes haba estado sirviendo en su labor humanitaria, llev a una
fuerte crtica contra los manifestantes.

236
Comienza la ayuda econmica de algunas ONG para alimentacin de las familias.

Enero 6: Se reinicia la negociacin con el gobierno. Se llega al acuerdo de que una vez
negociado el pliego de peticiones se firmar el acta general y cumplidos los puntos
inmediatos se procediera (sic) a desocupar la sede del CICR y las zonas aledaas dentro
de los trminos acordados.2
Enero 8: la polica acordona el lugar con barreras y empieza a exigir permisos para
entrada y salida de los ocupantes. Un carro de bomberos se instala en un esquina y se
cierra la calle.
Enero 18: se rompieron las conversaciones debido a la falta de garantas de cumplimiento por parte del gobierno, lanzndose un comunicado a la opinin pblica por parte
de los desplazados. De aqu en adelante hubo mediacin por parte del Procurador y del
Defensor del Pueblo buscando un acercamiento, con la negativa de la Red de Solidaridad Social.3
Enero 24: Crucifixin y huelga de hambre.
Enero 31: Abandono de la toma de cerca de 100 personas, decididos a negociar con la
Red. Conflicto entre los que se van y los que se quedan.
Febrero 23: Retencin de funcionarios de la Cruz Roja y Procuradura. Intento de
ocupacin de las oficinas de la Red de Solidaridad de Bogot, que fue frustrada por la
1
Las cifras de los diferentes diarios en todos los casos son diferentes, tanto para el nmero de desplazados, como
para el nmero de funcionarios retenidos. Lo mismo ocurre con las fechas.
2
Tomado de la Accin de Tutela presentada por Cesar Ivan Perea Palomino contra la Red de Solidaridad, junio
28 del 2000. P.1.
3
Ibid, P. 1.
fuerza pblica. Transmisin en directo por televisin de la evacuacin de los funcionarios por los bomberos.
Febrero 23-25: Participacin de delegados en la conformacin de la Coordinacin
Nacional de Desplazados, en Medelln, en la perspectiva de construir un MOVIMIENTO NACIONAL DE DESPLAZADOS4
Marzo 31: Se gana tutela para que el Estado garantice a los nios que estn en la toma
salud, educacin y proteccin, permitiendo a los padres tener acceso a esa atencin.
Abril 15: Hacen fogata con las cartas que enva la Red definindoles su situacin. Uno
de ellos se baja los pantalones y muestra el trasero5 ante las cmaras de un noticiero
que llamaron. La noticia no pasa por la televisin.
Abril 19: El CICR suspende labores de mediacin entre desplazados y gobierno.
Abril 24: Segunda sesin de crucifixin que se corresponde con la Semana Santa.
Abril 27: Una vez revisados los casos de los desplazados, la Red de Solidaridad seal
que 115 personas estaban registrados como tales, 48 no estaban incluidos y 9 casos
estaban para revisin
Mayo 15: Se dan dos enfrentamientos con la polica que conforma el cerco al frente de
la toma, al impedirse el ingreso de una comisin que haba salido. Varias personas
fueron maltratadas, se debi cerrar la carera 15, una va importante del norte de la ciudad
y hubo cubrimiento televisivo. Los nios que llegaron del jardn fueron testigos del
enfrentamiento y debieron esperar cinco horas para poder entrar.6
Intento de desalojo de la toma por parte de la polica. La confrontacin dura cerca de
5 horas.
Junio 10: Despeje de la calle como acto de buena voluntad. Reacomodacin de las
familias al interior del edificio.
Junio a Diciembre: Varios de los voceros iniciales se van de la ocupacin y otros no
lderes van saliendo ante las condiciones difciles.
Julio 8: Participacin en Encuentro de desplazados en La Miel, Tolima.
Julio 10: Participacin de delegados de la toma en las Audiencias sobre desplazamiento en el Cagun.
Diciembre: Tutela ganada para renovar ayuda alimentaria y darles el susbsidio de
vivienda.
2001
Marzo: Fallo de tutela favorable para un desplazado del CICR, para ser inscrito como
desplazado por la Red.
Julio: Cincuenta familias habitan el edificio.
2002
Noviembre: Desalojo definitivo del edificio.
Para retornar ... a la vida. 2000. P. 98.

Respuesta nada frecuente, utilizada por primera vez por el alcalde Mockus ante un auditorio de estudiantes en
la U. Nacional, cuando l era rector, y que fue muy discutida.
6
El Tiempo, Mayo 16 y 17 del 2000.
5
237
internacionales relacionadas con los derechos humanos. Sin embargo, y como

veremos ms adelante, esta decisin estratgica va a implicar una importante
deslegitimacin, pues se afecta a sus aliados reales y potenciales. Pero, adems,
algo que diferencia a la toma del CICR de las experiencias previas es su total
ausencia de organizacin previa y de historia comn, factores aparentemente
claves para asumir el reto de resistir.
Los protagonistas: heterogeneidad de experiencias y expectativas
238
La discusin sobre cuntos y quines eran los que se asuman como

desplazados exigiendo derechos de ley, llevaron a pactar un estudio socioeconmico, que fue elaborado por CODHES.14 Recurrir a la cantidad y a un
estudio hecho por expertos (Offerl, 1994) fue fundamental para bajar el
nivel al conflicto con el Estado y permiti definir una base para demandar y
calcular los recursos de apoyo. Los datos de dicho estudio correspondieron a
176 jefes o jefas de hogares desplazados, que corresponden a 879 personas, en
un promedio de cinco personas por familia. Segn las respuestas el 60% proviene
de zonas rurales en las que no hay altos grados de concentracin de poblacin
(especialmente veredas y fincas aisladas) mientras que el 15% sali de centros
rurales poblados (corregimientos, inspecciones de polica). Un 25% proviene
de otras ciudades y algunos de ellos haban sido desplazados ms de una vez.
La procedencia refleja la alta dispersin nacional proveniente de 20
departamentos del pas, en su orden: Meta (23%), Tolima (19%), Antioquia
(12%) y Caquet (10%). En menor proporcin estn los departamentos del
Choc (7%), Guaviare (5%), Bolvar (3%) y Putumayo (3%).
El desplazamiento de estos hogares se produjo entre 1996 y 1999. Sin
embargo es importante resaltar que el 85% del total de la poblacin fue
expulsado entre 1998 y 1999. Como presuntos actores armados responsables
de la salida forzada, los encuestados sealan a los grupos paramilitares con el
39%, las guerrilla con el 38%, las Fuerzas Militares con el 6%, desconocidos
con el 11% y otros con el 6%. Un cuarta parte de los jefes de familia indica
que sali por efecto de asesinatos y masacres (el 8% y el 17% respectivamente).
Las amenazas fueron la causa de la salida del 37%, mientras que las
desapariciones forzadas provocaron la migracin del 8%. Tambin son
relevantes los porcentajes de enfrentamientos armados ( 6%) y ataques areos
(3%) como hechos que obligaron al desplazamiento. El reclutamiento forzado
de menores de edad por parte de la guerrilla y paramilitares aparece como otra
de las razones importantes en el momento de decidir la salida.
14
Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento.
La informacin recogida muestra que el 57% de los hogares consultados

tiene a una mujer como jefa, lo que constituye un porcentaje alto con relacin
al promedio nacional del 35%. Un 58% de las y los jefes ingresaron a la
educacin primaria aunque buena parte (el 60%) no la culminaron. Un 30%
comenzaron el bachillerato, y solo el 6% la terminaron. Un 9% no curs ningn
ao escolar. El 81% seal haber recibido algn tipo de ayuda, que en un 44%
correspondi a alimentacin, procedente de ONG en un 32% y del gobierno en
un 28%.
Los impactos en la vivienda son importantes: Una tercera parte de los hogares
habita hoy de manera hacinada en cuartos, cuando antes viva en casas en un
94%. Otros recursos de vivienda actuales son los albergues, casas de amigos
y familiares, y cambuches, formas utilizadas temporalmente por una cuarta
parte de las familias en desplazamiento. Un 43% dice estar viviendo en una
casa. Esa vivienda es en un 90% en calidad de arrendamiento, ya que slo el
5% dicen poseer casa propia. Antes del desplazamiento, el 71% de los hogares
tena vivienda propia.
La mitad de las familias asegura haber posedo tierra que estaba dedicaba
a la agricultura (ver Grfica N12). De estas, el 86% eran propietarios (la
mitad con ttulos de propiedad), el 7% eran arrendatarios, el 3% eran aparceros
y el 3% corresponda a colonos (estos ltimo especialmente en los casos de
personas provenientes de Guaviare, Putumayo y Meta). Estas propiedades
quedaron abandonadas en un 93%.
Grfica N12. Tamao de la tierra poseda por las familias desplazadas.
Toma del CICR
13%
18%
9%
30%
Hasta 1 ha
Entre 2 y 10 ha
Entre 11 y 20 ha
Entre21 y 50 ha
Entre 51 y 100 ha
Ms de 100 ha
15%
15%
Fuente: Base de datos Estudio CICR. CODHES. 2000.
En el momento de la encuesta, un 59% de los jefes de hogar afirman no

tener empleo. Quienes tienen alguna actividad remunerada lo hacen de manera
ocasional, o estn en las ventas ambulantes. Las expectativas se concentran
en mantenerse en Bogot, en un 76%, fundamentalmente por razones de
239
seguridad, educacin de los hijos y acceso a servicios y a trabajo. Un 18%

deseara regresar al lugar de procedencia bajo garantas del gobierno. Y un 6%
quisiera trasladarse a otro municipio por razones familiares, porque no estn
amaados y porque la ciudad les parece muy agresiva.
Una de las caractersticas de las personas y familias que participaron en la
toma del CICR es su enorme heterogeneidad. Este hecho va ms all de su
lugar de procedencia, que ya marca una gran diferencia cultural, de su relacin
con el paisaje, la msica, la comida, etc. La diversidad tiene que ver tambin
con sus experiencias previas que van desde una militancia poltica, hasta
actividades consideradas ilegales, como la siembra de coca. Desde lderes
locales articulados con la poltica tradicional, hasta campesinos cuya experiencia
bsica ha sido la produccin agropecuaria. Esa gama permite una muestra
aleatoria de poblacin desplazada del pas, con intereses y perspectivas
diferentes, pero con un denominador comn. La condicin de vctimas de la
guerra, de desplazados por diversos actores armados, y la desposesin y miseria
en que quedan sumidos los rene en una demanda comn: la respuesta del
Estado para el restablecimiento de sus condiciones bsicas de vida, para ellos
y sus familias.
240
Ese denominador comn que se convierte en el nosotros est marcado

por ciertas constantes que se han vivido de manera diversa.15 Las historias de
presin, persecucin y terror previo al desplazamiento por parte de los actores
armados estn en el comienzo de su historia de desplazamiento, si bien muchos
prefieren callarla. Son vivencias de recorridos mltiples, antes de llegar a la
capital y de ensayos previos en su misma regin, que las amenazas e
incertidumbres no permiten sostener y que obligan a salir ms lejos an: a la
capital. Mientras muchos grupos familiares se dispersan temporalmente en
medio de la guerra, las redes familiares y de amigos se activan con el
desplazamiento para servir de acogida en la migracin forzada. Son relatos
que van desde los afanes de herosmo y de arrojo, mezcla de fantasa y realidad,
hasta la silenciosa bsqueda del pan diario. Desde los liderazgos previos que
se prolongan y despliegan con el desplazamiento, hasta el escepticismo total
del actuar en comn sin que se abandone el colectivo. La cotidianidad de una
miseria forzada que no da tregua y para la cual no parece haber respuesta
alguna, se vuelve la fuerza aglutinante para asumir una reivindicacin que
pretende ser de largo aliento. Sin embargo, lograr tales avances les exige
construirse como un nosotros tanto para poder sostenerse como colectivo en
la toma, factor mximo de presin, como para precisar y decidir en las
negociaciones con el gobierno. Veamos cmo se da ese proceso.
15
Los testimonios directos aparecen en las pginas alternas.
La organizacin en la accin: una exigencia prctica que se improvisa

La Toma del Milenio no tuvo un proceso de organizacin formal previo, ni
siquiera de unos vnculos bsicos estables entre todos los ocupantes. Las
relaciones preexistentes se caracterizaban por: su inestabilidad fruto de la
coyuntura que les permiti encontrarse en algunos momentos en las gestiones
institucionales; su fragilidad, en la medida en que no haba un conocimiento
suficiente que permitiera generar nexos de confianza; y su necesidad comn
de respuestas urgentes y a mediano plazo para su sobrevivencia en la ciudad.
De manera menos explcita, haba un sentimiento general de indignacin por
la ausencia e incumplimiento de las ayudas institucionales. Tampoco se dio
efectivamente una organizacin legalmente constituida por los participantes en
la Toma, pese a algunos intentos.
La afluencia permanente de personas a la toma les llev, por una parte, a
delimitarse como colectivo y a buscar un mnimo de acuerdos para la convivencia
temporal. Por otra parte, la necesidad de entrar a dialogar con los funcionarios
oblig a definir un grupo de voceros que representaran los intereses del colectivo.
Las expresiones organizativas eran urgentes. Surgieron as voceros que
representaban cuatro grupos, diferenciados esta vez por nexos directamente
relacionados con el desplazamiento forzado:
El grupo de los 180, es decir, los que haban recibido el prstamo para
proyectos productivos por parte del Ministerio del Interior.
Los desplazados que venan de Altos de Cazuc, en Bogot.
Los desplazados que haban estado en la toma de ACNUR
Los desplazados no certificados
Bajo el comn denominador de estar todos en la misma situacin de

desplazamiento, es decir de haberlo perdido todo por la violencia, se aglutinaron
los subgrupos a partir de experiencias comunes anteriores como la toma del
ACNUR, ser acreedores de un crdito (en la medida en que tuvieron que hacer
un curso y dems), la ubicacin geogrfica en Bogot, y su estado de no
certificacin como desplazados por parte del Estado. Cuatro criterios totalmente
diferentes, bajo los cuales se encontraban procedencias regionales diferentes
y experiencias de violencia, de participacin poltica, de actividad econmica y
de estrato social diverso. Estos fueron los referentes de identidad que de manera
improvisada se incorporaron en la conformacin de una organizacin elemental.
Tales referentes reflejaban cierta comunidad de experiencias articuladas con
un territorio comn ya fuera este, barrial, institucional y de reivindicacin, desde
su nueva situacin y posicin como desplazados.
241
Buena parte de los voceros inicialmente escogidos correspondieron al grupo

que la maana del 14 de diciembre, decidi emprender la toma de la sede del
CICR. Sin embargo, en la medida en que surgan las dificultades se iban
cambiando los elegidos. La organizacin informal que all se teji tena un
precario equilibrio en su dinmica de integracin interna, que contrastaba con
la fortaleza inicial de la motivacin personal de los all reunidos.
242
Desde la necesaria convivencia se fueron produciendo tambin algunas

reglas, con o sin consenso. Los permisos para las salidas y entradas de las
personas del lugar de la toma, los turnos de la comida y del bao y, en general,
la distribucin de los pocos recursos dentro de un espacio limitado, fueron
parte de las urgencias que se fueron resolviendo con decisiones sobre la marcha,
que recaan en los voceros. As, tanto las normas, como el control y las sanciones,
fueron aspectos poco claros, acuerdos y desacuerdos entre subgrupos, ms
que decisiones democrticas y generales. Para la comida, por ejemplo, se
distribua por grupos lo que hubiera disponible. Una comisin que se denomin
del economato, fue la encargada de almacenar y distribuir los alimentos. En
la primera semana de Abril haba 312 adultos, que representaban a 201 familias.
El mercado que da la Red solo alcanza para 4 das, pero lo hemos logrado por
una accin de tutela. El mercado no es el mejor, lentejas y cuchuco.16 Es la
estrategia de agotamiento para presionarnos y agotarnos.17
Los voceros tampoco tuvieron tiempo y espacio para constituirse como un
colectivo. Se fue generando una competencia por el liderazgo que se concret
en la definicin de los espacios de poder y de control del personal que
incrementaron la atomizacin ya existente entre los participantes en la toma.
Al mismo tiempo se aumentaba la fragilidad de la relacin entre cada vocero
con las bases. Relevos de voceros se sucedieron sin xito, quedando lo
salientes como ineficientes y sospechosos de malos manejos y de
aprovechamiento en beneficio propio de los recursos, en medio de una
incredulidad creciente por esta figura de representacin. Al margen de toda
planificacin y organizacin previa se asumi de manera informal e improvisada
una estructura organizativa, que fue poco a poco y de manera fragmentada,
redefiniendo las nuevas tcticas y estrategias de accin. Si bien haba un acuerdo
desde los individuos en trminos de un objetivo general de su accin colectiva,
el paso a depositar la confianza a un grupo de voceros era difcil por el
desconocimiento recproco. Si la palabra autorizada de los voceros, debe su
16
Son cereales partidos muy finamente, que se utilizan para hacer sopas. Hay cuchuco de maz,
de trigo y de cebada.
17
Testimonio de uno de los voceros. Bogot, Abril del 2000.
autoridad al grupo que los autoriza a hablar en su nombre y, a su vez, el grupo

deposita su confianza en el portavoz para que represente el conjunto de intereses
individuales (Bourdieu, 2000), tal reciprocidad, en este caso, se soportaba sobre
una sociabilidad bastante frgil e improvisada. Desde esa realidad la
representatividad era solo una figura pragmtica.
A medida que fue pasando el tiempo, otros factores de divisin se fueron
haciendo evidentes. A finales del segundo semestre del 2000 se dio una fuerte
tensin por las alianzas reales o potenciales que se adjudicaban interna y
externamente con respecto a los grupos armados. 18 Hasta qu punto el
conflicto poltico intervino en la fragmentacin de la incipiente organizacin?
Es muy difcil de valorar, pues en las diversas entrevistas con lderes y no
lderes las respuestas a este cuestionamiento fueron negativas. En la situacin
que estamos, cmo vamos a ponernos a eso, si adems corremos muchos riesgos.
Aqu la cosa es mirar para adelante y presionar por las respuestas del gobierno.19
Pareca haber un consenso implcito para evitar el tema a fin de no hacer ms
complejos los retos. Sin embargo, es inevitable que entrara a jugar dicho referente
en el momento, por ejemplo, de decidir qu estrategias emplear para presionar
al gobierno o inclusive cuando en medio de las querellas se haca alusin para
desprestigiar o ganar prestigio. El factor de alianza con los actores armados se
mantena desde el rumor y los comentarios en grupos pequeos, y formaba
parte del clima de desconocimiento y desconfianza mutuos. De hecho, las
alianzas y respaldo que los manifestantes ofrecan o reciban de los actores
armados, estuvieron en el debate con las instituciones gubernamentales, usado
en muchos casos como forma de deslegitimacin de la accin. Un funcionario
de la Red mencionaba que se presume que hay armas de fuego, pero no se
puede hacer requisa.20 Algunos comentarios sueltos sobre la disyuntiva de los
desplazados que no tienen respaldo del Estado tambin se dejaron entrever por
parte de uno de los voceros: Compaeros de nosotros han preferido coger las
armas que aguantar hambre. El mismo lder comparaba el desplazado como
el perrito que viene a buscar dueo y como no lo encuentra se va para el
monte. Pese a querer cortar el hilo conductor de la guerra que los llev a la
ciudad, las marcas de esta se hacen presentes de manera expresa y tcita
dentro de esta experiencia de lucha social como un fardo que divide, aglutina,
deslegitima, y provoca.
18
Entrevista con funcionaria de una ONG, marzo de 2001.
19
Entrevista a Eliseo, julio del 2001.
20
Entrevista realizada en abril del 2000 a un funcionario de la Red de Solidaridad, Oficina
Nacional.
243
Juan: Quiero hacer mi propio reasentamiento... Que no sea colectivo
244
Tengo 30 aos. Soy casado y tengo dos hijos uno de 4 y otro de 8 aos. Todos
estamos aqu en la toma. Vivamos en la Sierra nevada de Santa Marta en la frontera
con la reserva de los Koguis. Yo no tena ttulos, pues le compr el terreno a un seor
que se lo haba comprado a los indgenas. Eran como 15 ha, y ah tenamos caf,
frutales, gallinas... eran unas tierras buenas. Mis paps eran tolimenses y se fueron
para el norte hace 33 aos. All nac y me cri yo. Eso pertenece al municipio de
Cinega. A mediados de 1999 empezaron las amenazas de los paras. Algunos de ellos
haban comprado fincas por all. Por las distancias es difcil tener relaciones cercanas para ayudarnos. As que hice negocio de palabra con un seor y me fui para otro
pueblo de la regin y mont un negocito. Pero cuando regres a hacer efectivo el
negocio, el seor me dijo que no poda cumplir porque estaba amenazado. Entonces
los paras me amenazaron: que se vaya si no quiere morir. Me volv a donde estaba y
all tambin me amenazaron los paras.
En Septiembre del 99 me vine para Bogot. Tena una amiga, una muchacha que
una vez estuvo trabajando por all y me haba dejado su telfono. Yo la llam y me
dijo: vngase, que por aqu puede conseguir trabajo, yo le ayudo. Llegamos al barrio
donde ella, pero es madre soltera y tiene tres nios. As que sacamos rpido una
piecita por los lados de Cazuca. Pago $360000 por dos piezas y est amoblado.
Pagu un mes, pero despus no he tenido cmo. Nosotros quisiramos regresar al
campo pero a un lugar distinto de donde venimos. Yo quiero hacer mi propio
reasentamiento, pero no que el gobierno decida donde, ni que sea colectivo. Todo el
tiempo tengo una sensacin de soledad, sin amigos ni familia, pues todos estn por
all, por la Sierra y es muy difcil comunicarme con ellos. Aqu en la toma, muchas
veces no hay comida y aunque nos llegan algunas ayudas, tambin sentimos que nos
rechazan.
Carlos: Prefiero estar pobre y no vinculado a la guerra

Tengo tres hijos: dos varones de 13 y 11 aos y una nia de 6 aos. Vengo del
Magdalena Medio. All tena una finca de 30 ha. Pero all se vive un guerra sucia
muy fuerte con los paramilitares. Tres hermanos no quisieron acogerse a los
paramilitares , pero uno tiene que ser neutral y por eso decidimos salir de all. Nos
dieron 24 horas de plazo para salir y all dejamos todo, pues salimos a las 12 de la
noche. Llegamos a Bucaramanga donde viven mis papas de 65 y 70 aos. Luego en
Bogot, llegamos a donde la suegra. La finca all est en manos de paramilitares,
quienes patrullan. Me ofrecan 400.000 por mi finca y 700.000 por la de mis paps.
Es un precio ridculo. La idea de ellos era aprovechar la cobertura (sic, por coyuntura) para comprar a bajo precio. Esas tierras se las ofrecan las familias que podan
seguir viviendo all. Es una guerra sucia. Campesinos que estn con los paras,
toman posesin de las fincas, trabajan y tambin combaten con ellos. Eso pasa en
muchas de las veredas que yo conozco de all. Para mi mam era muy duro que para
tener la tierra tuviera que entregar a sus hijos a la guerra. El reclutamiento forzado
lo hacen de parte y parte, la guerrilla y los paramilitares. Ve uno nios de 12 aos
haciendo entrenamiento. Perdimos un to y dos primos hermanos que fueron
masacrados por los paramilitares.
Tengo certificacin desde hace dos aos y medio. Empezamos a reunirnos y a
preguntarnos qu hacemos? Sin trabajo, sin nadaEn el Ministerio es donde la
gente se rene. De tanto ir de oficina en oficina nos vamos conociendo. Se hizo la
toma, pero no han habido respuestas institucionales, sino ms bien rechazo y todos
amenazados. Recibimos muchas amenazas. Inclusive aqu en la ciudad nos han ido a
buscar a Altos de Cazuca. Una vez fue una persona buscando a los voceros con unos
mercados muy especiales, que no dan aqu, pero nadie le dijo donde viva. Eso era
sospechoso, porque que le lleven mercado a uno a la casa, eso no sucede
Uno piensa que al salir de ac, va a estar en peligro y tengo mucha preocupacin
por mi familia. Seguramente me toque trasladarme a otro lado.
245
Las crisis internas y la salida progresiva de las familias de la toma fueron

llevando a un desinters generalizado en una accin colectiva tal como se
haba ensayado. Las condiciones descritas por Eliseo en julio del 2001, muestran
una evolucin ms clara hacia las autonomas familiares, que se fortalecieron
al ocupar la totalidad del edificio. El colectivo fue tomando apariencias de un
inquilinato en el cual, sin embargo, parece subsistir una lucha comn. De aqu
no nos movemos expresa una nueva relacin con el territorio tomado que se
relaciona directamente con la vivienda. En esa medida, constituye un propsito
comn que de manera latente rearticula la accin colectiva, para responder
solamente en caso de una presin externa para el desalojo.
5.2. Reapropiacin de un territorio para resistir y sobrevivir
246
El territorio de la toma del CICR tiene para el grupo de desplazados una

doble connotacin. Por una parte, es un territorio de paso que se constituye
en el espacio fsico para poder ejercer presin. Pero tambin es un territorio
estratgico de presin. Es un territorio ajeno que se reapropia colectivamente,
expropindolo con su ocupacin y dndole otro uso. Esa reapropiacin en tales
trminos, es necesaria para poder ejercer presin al gobierno a partir de la
ocupacin de un ente internacional. La toma es un campo en donde se compite
con el Estado a partir de la sostenibilidad de la ocupacin colectiva en el tiempo.
Es tambin una prueba en la cual se decanta la alianza comn y la masiva
participacin inicial motivada por la necesidad, la indignacin y la oportunidad.
En ese proceso de reapropiacin territorial se generan unas sociabilidades
articuladas por el referente identitario de desplazado, que les confiere unas
prdidas similares y, sobretodo, unos derechos individuales, por los cuales se
demanda colectivamente. Ese territorio que se construy con una perspectiva
muy temporal y estratgica se fue convirtiendo en permanente, en medio del
cansancio producido por la convivencia en medio de la precariedad. La fortaleza
comn de los primeros tres meses, en donde hubo energa para emprender
protestas complementarias adicionales a la toma, se disminuy. A la vez, se dio
un desgaste en el entorno institucional tanto del Estado, como de las ONG y de
la misma prensa. Dos aos despus, si bien el lugar de la toma sigue siendo un
territorio de resistencia, ha adquirido un carcter marcado de territorio
de supervivencia.
Construyendo un sentido de lugar en la cotidianidad de la toma
La toma de la sede del CICR como una reconstruccin territorial de resistencia,
est marcada por la tensin en los avances de la ocupacin, apropiacin y
Carlota: Cmo llego a mi casa con las manos vacas?

Vengo del Sur de Bolvar. Estoy en Bogot desde Julio de 1998. Era trabajadora
poltica y dirigente de campesinos. He tenido que ver muchas masacres de mis compaeros, bombardeos y persecuciones. Luego de la marcha campesina a
Barrancabermeja, en la que protestamos contra la guerra y el paramilitarismo, empezaron a matar lderes. Me tuve que salir del pueblo luego de una masacre de 14
personas y de la entrada de los paracos. Como no me encontraron amenzaron a mis
hermanas y a mis hijas y desaparecieron a mi pap y a mi hermano.
Pas por Aguachica y me vine para Bogot con mis hijos, pero luego me devolv
por una plata. Despus de eso, ya me qued aqu en Bogot y no he regresado.
Cuando llegu llam por telfono a algunas personas amigas de ONG que haban
trabajado en el sur de Bolvar; ellos me visitaron y me ayudaron. Como yo era
perseguida tena miedo de declarar para que me dieran la certificacin. Pero finalmente lo hice en la Defensora. Esto es duro pero hay que seguir, la esperanza es lo
ltimo que se pierde, porque cmo llego a mi casa con las manos vacas?
Fernando: La casa en el aire1

Nac en el Urab antioqueo. All trabaj en diversas cosas, en construccin, en
las fincas y en contrabando. Luego estuve en Medelln y en Turbo. En Bogot llegu
a la calle del cartucho. Ah estuve 14 meses. Aprend derecho con los otros compaeros, pues lea bastante. As pude poner una accin de tutela para solicitar que me
sacaran de la calle. Me sacaron a un hotel y ah estuve entre el 23 de diciembre del 99
y el mes de Marzo del 2000. Luego ped cambio de hotel porque senta miedo respecto
a todo lo que ha causado la toma.
Estuve en un programa de un convenio entre el Ministerio del Interior y Naciones
Unidas donde fui beneficiario de un crdito por tres millones de pesos. En Junio 11
del 99 recib 2100.000 de manera fraccionada. Recib cada mes $220.000 por tres
meses y capacitacin. Fui un poquito bastante grosero por un reclamo al Dr. porque
se le haba dado apoyo a desplazados que no iban a la capacitacin y s reciban el
dinero. Con la plata que me dieron compr una herramienta de construccin pero
fracas. En ese grupo nos beneficiamos 150 personas. Quiero quedarme en Bogot,
pero eso es una casa en el aire porque la idea es que den un subsidio de vivienda por
6500.000. Sin embargo parece que no hay donde construir.
1
Permanece con una carpeta de documentos de las noticias de la toma. Est empeado en escribir una novela
con la historia de la toma. Dice que ha recogido muchos testimonios y que tiene bastante material para hacerlo.
247
consolidacin del espacio. En un trmino de 20 das se produjo una fase de

expansin importante que se sostuvo por cerca de ao y medio y que inclua
fundamentalmente tres pisos del edificio y el andn del mismo. En la prctica
signific el cerramiento de la calle para el paso de vehculos y de personas,
dado el cordn de seguridad que estableci la polica. En el intermedio hubo el
intento de nuevas ocupaciones esta vez dirigidas a las oficinas de la Red,
seccional Bogot, hecho que no tuvo xito y que provoc costos polticos en su
relacin con el Estado y las ONG, as como divisiones al interior mismo del
colectivo que estaba en el CICR. En junio del 2001, se dio un acuerdo para
despejar el exterior del CICR lo cual signific para algunos ceder parte del
territorio ganado. El proceso se estabiliz, luego de una confrontacin con la
polica. El control se dirigi hacia dentro, cooptando todo el edificio de 6 pisos,
en donde se produjo una reubicacin forzada, que result menos precaria
para las cerca de 50 familias que quedaron.
248
Siguiendo a Aug, podra decirse que el lugar tomado tiene en principio,

para los desplazados que lo toman, un carcter de no lugar, en tanto que
lugar de trnsito por un tiempo para ejercer presin institucional (Aug, 1996).
De manera muy rpida, la toma del CICR convirti un espacio fsico no apto
para vivir en albergue temporal para por lo menos 200 personas. Supuso
imponerle una connotacin diferente a la que tena como deber ser -oficinaspara darle otro sentido: territorio de resistencia de un nosotros reciente. Implic
mltiples acuerdos y conflictos en la definicin de los lugares por familias o
grupos. Si bien fueron pensados inicialmente por un lapso corto, se constituyen
en lugares cuasi-permanentes. Cocinar en medio de escritorios con
computadores, dormir en los pasillos, escaleras y oficinas, adaptar los espacios
y adaptarse a estos, da un sentido de territorio de sobrevivencia, imprescindible
para la permanencia de los ocupantes. Con el paso del tiempo, la disminucin
de las familias y el avance hacia la ocupacin del edificio, simultneamente
con el retiro definitivo de las oficinas del CICR, se redefine la permanencia de
quienes quedaron en funcin de aprovechar el espacio fsico para resolver
temporalmente el problema de vivienda, es decir adquiri el sentido de lugar
habitado.
La toma de los desplazados estuvo acompaada de otra toma: una barrera
policial y fsica se impuso inmediatamente. Los tomadores fueron tomados.
Pasaron a una situacin que los asimilaba a prisioneros21 dentro de la toma.
La relacin con la polica fue indiferente y hasta cordial en la convivencia
forzada de varios meses. Los dos encuentros con esta, en Mayo y Junio del
2001, sirvieron para reclamar la atencin de los medios de comunicacin y
21
Cf. Agier, 2001.
Cecilia: Es difcil que a uno le arrienden con tanto pelao

Tengo cuatro hijos y cuatro sobrinos a cargo. Vengo de la Costa, de donde tuve que salir
porque me buscaban los paramilitares. Pas por San Pablo, Simit, Aguachica. Luego decid
venirme para Bogot, pues aqu haba vivido una hermana. Yo trabajaba por all con la Accin
Comunal, era la que organizaba las fiestas de los nios.
Llegu aqu en 1999 y empec a trabajar. Pero es difcil que a uno le arrienden con tanto
pelao. Los nios deben estar encerrados como en la crcel y ellos estn acostumbrados a correr.
El 24 de diciembre la pasamos enfermas y el 31 me avisaron que haban matado mi marido.
Nosotras trabajbamos con la Iglesia Catlica como catequistas, preparbamos a los nios de
primera comunin. Cuando yo estoy en peligro yo me encomiendo a Dios y voy a misa. En el
barrio donde vivo la iglesia queda un poco lejos, a 40 minutos a pie, pero hacemos el esfuerzo,
como una penitencia. Gracias a El es que estoy viva.
Daniel: Me considero uno de los gestores de los boca cosida1

Una de mis primeras experiencias fue en el seminario de la comunidad de los Monfortianos.
Hicimos una visita previa donde nos dimos cuenta que haba sacerdotes y seminaristas de
diversos pases. Eso nos motiv a tomarnos el seminario y retener a 18 curas, 24 seminaristas
y otras personas que trabajaban all. As buscbamos internacionalizar el problema de los
desplazados. De ah sal para la crcel acusado de secuestro y estuve en la Modelo por 7 meses.
Fui liberado por una fianza que pag mi suegra y uno de los curas monfortianos. Viaj a Melgar
y all me cogieron y me llevaron a la crcel de Picalea, pues la orden de detencin no se haba
suspendido. Luego de que sal tuve que buscar refugio en el Ecuador. Estuve tambin en
Villavicencio y ah organic la toma de la emisora Super, pidiendo dinero para arriendos y
mercados de los desplazados. Eso me lo dieron en un par de horas. Un alto mando militar me
entreg el dinero. Haberle dado a un grupo econmico importante, dueo de esa emisora,
permiti el xito. Sin embargo, a los tres das me buscaron, me pusieron una pistola en la cabeza
y me ordenaron salir de la ciudad. Fue entonces cuando me fui para el Ecuador. Yo tengo muchas
historias. Una vez un cura nos dijo que abriramos un tnel para llegar al Ministerio del
Interior. El plan era bueno, pero la polica se lo pill. Tuve que salir medio desnudo y embarrado
a cambiarme a la plaza de Bolvar y cuando me estaba acabando de vestir, vino la polica y me
cogi. El Comandante de la polica me reconoci y me llev a la crcel donde estaban los otros
presos. Cuando llegu encontr tambin al cura, y el comandante me pregunt, conoce a esta
gente? Yo le dije: pues claro, no ve que ese cura fue el que nos meti en esto? Entonces el
comandante nos dej salir a todos.
Yo fui alcalde de un pueblito, pero tuve que salir por amenazas de la polica que se disfraz
de paramilitar. Me fui a Ibagu, directamente a la Cruz Roja Internacional, quien me trajo de
inmediato para Bogot. Yo tengo mi certificacin de desplazado. A m me mataron varios trabajadores de la hacienda que yo tena all en el Tolima. Me da mucha rabia ver como los nios
pasan hambre y necesidades, por eso hago estas manifestaciones y estoy aqu. He tenido que
pedir limosna, pero no involucro a mis hijas en esto.
1
Boca-cosida es una forma de protesta que consiste en coserse los labios con hilo y permanecer en una doble
autocensura: no comer y no hablar.
249
Roberto: Yo no creo en nadie!

Vivo aqu en el segundo piso, en la ventana que da a la calle. Estoy con la mujer
y cinco hijos. Tres son menores de 12 aos. Ah tengo mi taller para arreglar aparatos
elctricos y de electrnica. Ya lo tengo con herramienta y todo. Por ah me llegan
trabajitos. Yo tena all un taller de estos, pero le pagaba a un tcnico para que lo
hiciera y nosotros bamos aprendiendo vindolo. Claro que all eran otros aparatos.
Cuando ganamos la tutela en noviembre tuvimos el servicio de capacitacin con
el SENA. Yo estoy estudiando electrnica y tambin la mujer y un hijo. Todos lo mismo!
Muchos de los de aqu estn estudiando, adultos y jvenes. A mi me toca ir lejos
porque queda por all en Usme y son como dos horas de viaje. Ahora dicen que
dizque a los tres meses ya uno est listo que para los proyectos productivos, pero eso
no es cierto. Yo quiero hacer todo el curso que es de ao y medio. Al principio nos
daban una ayuda para el transporte, pero ya no. Toca del bolsillo. Tambin con la
tutela nos mejoraron el servicio de salud. Es bueno. A m me estn arreglando los
dientes y me los van a poner todos.
250
Cuando el intento de desalojo eso fue duro. El bonche comenz como a las 2 y
media y a las 7 se empez a hacer la concertacin. Estbamos como 500 personas y
nos defendimos con piedra y con las varillas de las mismas rejas. Eso todos los vidrios
de esos edificios quedaron rotos.
Yo ya no le creo a nadie. Aqu cada uno va por su lado. Marcos es el que ms tiene
capacidades para hacer cosas. Los voceros que estaban al principio slo estaban
para sacar en su propio provecho. De eso nos dimos cuenta despus del despeje de la
calle. Ellos ya haban pactado con la Alcalda y recibieron un dinero por eso, y
vinieron y nos lavaron el cerebro. Ellos se dieron cuenta de que era mejor irse,
porque aqu nadie los quera y que podan correr peligro. A mediados de Agosto yo
arm un revolcn para que nombraran dos personas como voceros. No para que me
nombraran a m, pues yo no soy bueno para eso. Nombramos una negra y un llanero,
pero esos no hicieron nada. Ellos ya se fueron. Mucho se han ido.
Es por el problema de que no hay como comer. Algunos han montado negocitos
de vender en la calle dulces, con cajones de esos que se cuelgan en los hombros. Hay
uno que ya tiene tres cajones de esos.
Ahora slo quedamos 50 familias y tenemos los 6 pisos para nosotros. Son como
40 oficinas, de a oficina por familia. Quedamos ms cmodos. No nos reunimos y cada
cual mira cmo resuelve sus problemas. Ahora solo nos queda la lucha: de aqu no
nos movemos. Esa es nuestra lucha. Yo de aqu solo me voy cuando el gobierno venga
y me entregue las llaves de mi casa.
para ganar legitimidad. Un carro de bomberos permanentemente estacionado

en una esquina, por fuera de las barreras, constitua una medida adicional de
seguridad fsica.
El poder de su reivindicacin estaba en sostenerse, aun cuando en ese
esfuerzo, sus propias libertades de movimiento se vieran coartadas. El contar
con permiso para salir y para entrar, la vigilancia que significaba para quienes
queran conversar con ellos, pedir un permiso especial al comandante de polica
de turno, y la restriccin para que quienes hablaran fueran slo los voceros,
fueron mecanismos de control desde el Estado, que servan de proteccin. A la
vez que se impeda el ingreso de acceso a nuevos tomadores, se depositaba
en el Estado, su adversario, la responsabilidad de la seguridad de los
manifestantes. Particularmente los voceros se mantenan preocupados por la
persecucin desde el exterior, por la gente infiltrada y por las represalias que
los amenazaban. As lo denunciaron pblicamente en un comunicado a finales
del mes de mayo, en donde se sealaban que se ofreca entre 2 y 5 millones
por la cabeza de los voceros de la toma.
El impacto territorial de la toma del CICR va ms all de las instalaciones de
esta entidad a un entorno que alcanza algunas cuadras. Si bien los primeros
das los vecinos se escandalizaron con la invasin y sus efectos en la dinmica
comercial y de servicios del lugar, con el paso del tiempo se gener un
acostumbramiento a esos nuevos habitantes que trastocaban los rdenes
establecidos de un sector de clase acomodada: fogones de lea en el andn,
nios bandose en la calle, ropa secando al sol en las bardas que cercaban el
edificio... Zona Rosa sufre drama de los desplazados fue un titular de un
diario nacional en el que se mencionaban los graves problemas que sufre el
comercio de la zona.22 Dos meses ms tarde una revista23 sealaba cmo la
presencia de los inquilinos que llegaron sin ser invitados, no alcanza a trastornar
la rutina de la zona rosa. La mezcla social retrata a escala lo que sucede en
el pas expona la misma crnica. La toma era una clara evidencia del contraste
de dos Colombias que viven de manera muy diversa los rigores de la guerra y
que se encuentran espacialmente en medio de un desencuentro, marcado por
la indiferencia hacia los efectos de una guerra vista como ajena. Con Agier
nos preguntamos si habr, acaso, una promesa de reencuentro (2002).
22
La noticia hace alusin tambin a los malos olores que producen los indgenas Embera-Katios
que se tomaron a mediados de Enero las instalaciones aledaas al Ministerio del Medio Ambiente en
protesta por la puesta en funcionamiento de la Represa Urr, en Tierralta, Crdoba. El Espectador,
Marzo 16 del 2000.
23
Ver El Colombiano, Mayo 23 del 2000 y Revista Diners, Mayo de 2000.
251
La Toma del Milenio cumpli ya dos aos. Ha superado en tiempo las

anteriores experiencias. En opinin de algunos funcionarios del Estado, la
ocupacin sigue pero de manera casi simblica, porque muchas personas han
regresado a los barrios donde estaban viviendo. Sin embargo, sus repercusiones
van ms all de la ocupacin fsica que an se mantiene, en razn de otros
mecanismos gestionados colectivamente que mostraremos ms adelante.
La proximidad diaria y la configuracin de redes
252
Si bien quienes se incorporaron a la toma se acogan al referente comn de

estar desplazados, independiente de su certificacin o de la posible suplantacin,
esta categora no era suficiente en un proceso que los reuna de manera
intempestiva. Por lo tanto, y desde el momento en que se fueron dando los
primeros encuentros, se empezaron a redefinir referentes ms particulares
con base en los cuales se establecieron redes y se estableci un nosotros
ms particular. La convivencia en un espacio reducido y en medio de fuertes
presiones para buscar ciertas demandas comunes fue recreando unas redes
cotidianas de relacin, desde las cuales se tejieron las confianzas y desconfianzas,
las empatas y antipatas, las solidaridades y los egosmos, las tolerancias y las
crticas. De manera persistente pero casi invisible, estas redes informales
estuvieron construyendo, legitimando y revocando el poder interno dentro de la
organizacin de carcter ms formal.
Las redes familiares son usualmente las ms fuertes, en la medida en que
tienen nexos adicionales, afectivos y anteriores a la toma. Sin embargo, la
participacin en la toma tuvo decisiones diferentes con respecto a la familia.
Algunos adultos ingresaron con sus hijos, usualmente pequeos, y en esas
circunstancias mantuvieron una cotidianidad familiar en condiciones de gran
precariedad. El 14 de diciembre cuando escuchamos la noticia de la toma,
nos vinimos con toda la familia y llegamos en la tarde. Solo hace poco que
pertenezco a la organizacin de los de Cazuc.24 Ello se asemeja un poco a
las invasiones de tierras y de lotes, en donde es clave, como mecanismo de
proteccin, participar en familia con mujeres y nios, de manera que la accin
represiva sea menos violenta. Otros decidieron dejar los hijos con familiares e
inclusive amigos. Su estada se reparte entre ir a ver los hijos y mantenerse
con cierta continuidad en la toma. Estoy con mi mam, as que cuando yo me
voy a trabajar, ella se queda cuidando los once pelaos, es decir los mos y los
de mi prima. Con ella que tambin es desplazada, nos vinimos para la toma,
24
Testimonio de un hombre desplazado del 30 aos, procedente del Departamento del Magdalena.
Bogot, abril del 2000.
cuando escuchamos las noticias. Dormimos en la Cruz Roja y de da vamos a

dar vuelta a la casa, por los pelaos25 La presencia de adultos de una misma
familia o con algn parentesco fue conformando redes de mayor cercana y
alianza, en medio de los otros.
La vida familiar y afectiva tuvo continuidad en la toma. Se calcula que
cerca de 10 nacimientos se produjeron durante el tiempo de la toma. Al primer
nio lo llamaron Toms Renato. Toms por la toma, y Renato porque as se
llamaba el delegado del CICR. A otra recin nacida la pusieron Milena, por lo del
Milenio. Otras modificaciones tienen que ver con la redefinicin de las parejas.
Algunas parejas se han juntado, es que si la mujer no est ah, no ve?. Estos
cambios no son necesariamente definitivos, sino que se mueven dentro de la
temporalidad e incertidumbre del proceso: Matrimonio? Pa qu casarse,
pa que lo humillen a uno?.
Las redes por empata, procedencias y confianzas. En un principio se
haca la comida para todos, pero eso no funcion y optaron por cocinar por
grupos segn ubicacin en el edificio. La territorializacin que hicieron los
manifestantes en el edificio gener una nueva reagrupacin que se fue haciendo
por empata, y que se fue modificando y reforzando por la cotidianidad. Dormir
en un mismo espacio, cocinar en comn, etc., son actividades que por la
proximidad van generando alianzas e intereses comunes en subgrupos. Uno
de los muchachos que estaban adentro, en el cuarto piso, donde se pasa menos
fro, me puso como su mujer. As pudimos estar mejor y cocinbamos para los
del grupo. Somos 12 personas, 4 hombres, 5 nios y 3 mujeres, casi todos del
sur de Bolvar. Ellos (los hombres) no cocinan. Los grupos son pequeos porque
las ollas son chiquitas.26
Con el paso de los das estos subgrupos se fueron haciendo ms claros. Los
nexos se fueron tejiendo adems de la localizacin, por los lugares o regiones
de procedencia y an por lugar de habitacin en Bogot. De manera pragmtica
se hicieron presentes diversos referentes para la construccin temporal de
varios nosotros, que fue adquiriendo gran importancia dentro de la convivencia
con un grupo altamente heterogneo en sus experiencias, sus procedencias y
sus expectativas. Si bien haba un conocimiento previo y pasajero entre algunos
por los encuentros e informaciones puntuales que se dieron en las filas de
espera en las diferentes entidades, los niveles de confianza eran relativos. Uno
habla de ciertas cosas, pero muchas se las guarda, porque uno aqu, no sabe
quin es quin dice un hombre joven que est con su familia nuclear y tambin
con su mam, procedentes del Llano.
25
Testimonio de mujer de 34 aos, procedente de Bolvar. Bogot, abril del 2000.
26
Testimonio de mujer de 37 aos procedente del norte del pas. Bogot, abril del 2000.
253
La cotidianidad en la toma27
Desde las cinco de la maana se levantan a hacer fila para el bao. Hay cinco
baos pero son insuficientes. A las siete estn haciendo cola para pedir en el
economato lo del desayuno, que puede ser chocolate y galletas. El da de hoy hicieron
colada con bienestarina,28 pero solo para los nios. Si no hay, los adultos no toman
nada.
El desayuno puede estar por ah a las 10 pues deben rotarse las ollas y las estufas
y platos. A esa hora pueden irse a lavar la ropa al stano, si hay jabn. Buena parte
de la cocina se hace en la calle, con fogones alimentados con madera que recogen
en las calles.
Luego deben hacer fila para pedir en el economato lo del almuerzo que con
todas las demoras bien puede estar por ah a las 4 de la tarde.
Algunas personas hacen sombreros y otras figuras pequeas en cables de colores
de telfono. Unos ensean a otros y dicen que ah pasa uno el tiempo. A veces
salen al parque, lo que significa pasar de la valla a la calle. Hacia las 9 o 10 de
la noche se estn acostando si no tienen vigilancia, pues tienen turnos de 3 horas en
la puerta y en la valla.
254
5.3. Relaciones contradictorias: adversarios, pares y aliados

En las relaciones con las entidades pblicas, con las ONG y con los otros grupos
de desplazados, se jugaba fundamentalmente la legitimidad poltica de la toma.
Veamos algunas de las principales caractersticas de estas relaciones que
estuvieron marcadas por una gran contradiccin.
El Estado, el adversario central
La toma constituy una estrategia para presionar al gobierno nacional,
ocupando un espacio con carcter internacional. Se trataba de lograr suficiente
atencin no solo dentro del pas sino fuera de l y, al mismo tiempo, beneficiarse
de la proteccin que un territorio internacional les ofreca. El adversario estaba
claramente definido. Y este estaba representado fundamentalmente por
funcionarios de la Red de Solidaridad, quienes deban decidir sobre las
respuestas. La demanda de presencia de entidades de proteccin de los derechos
humanos, como la Defensora y la Procuradura, as como de delegados de
27
Informacin elaborada a partir de una entrevista colectiva con dos mujeres y un hombre
participantes en la toma. Abril del 2000.
28
Harina enriquecida con vitaminas que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar distribuye
a las familias pobres.
ONG, embajadores y de representantes de la Iglesia, buscaba contar con garantes

y mediadores en la negociacin.
De la negociacin frustrada a la tutela de derechos: El empleo de una
medida de presin como la toma del CICR, marca un tipo de relacin tensa con
las instituciones y funcionarios del Estado. En la primera reunin realizada en
diciembre 30, que al parecer fue cordial, se les pidi que salieran pues eso se
poda tratar sin presiones.29 Pero los desplazados saban que la presin era
necesaria. En una relacin de mutuas desconfianzas y prdida recproca de
legitimidades, este primer acercamiento fue muy fugaz.
La negociacin slo adquiere suficiente atencin institucional cuando el grupo
avanza sobre las instalaciones del edificio. Esa avanzada territorial se dio en el
curso de 20 das (14 diciembre y 4 de Enero). Una granizada que cay la
noche anterior al parecer dispar la indignacin de las personas (...) unos 25
alcanzaron cupo en el cuarto piso, alrededor de 40 se acomodan entre las
escaleras que van hasta ese nivel y los dems llenan la recepcin y la entrada
del edificio afirmaba un diario.30 La informacin que dio la prensa sealaba la
retencin de cerca de 30 funcionarios y el anuncio del CICR de la suspensin
de sus tareas en Colombia.31
En ese momento empieza verdaderamente a funcionar la mesa de
negociacin como un mecanismo para buscar el dilogo y la concertacin entre
las demandas de los desplazados de la toma y las respuestas de parte de las
entidades gubernamentales responsables. Inicialmente se establecieron
diferentes puntos sobre salud, educacin, vivienda y proyectos productivos.
Los primeros acuerdos se dieron en torno a la atencin de urgencia: dotacin
alimentaria, apoyo al fortalecimiento de la organizacin, comisin externa para
recibir quejas y la conformacin de un comit de madres para coordinar lo
pertinente a la atencin de los nios.32
Sin embargo la fragilidad organizativa era evidente. As lo planteaba un
diario de circulacin nacional: no han logrado fundirse en una idea nica frente
a lo que pretenden ganar con la insurreccin,33 pero insisten en hacerse ver
29
Entrevista con funcionario de la Red.
30
El Tiempo (Nacional), febrero 10 del 2000.
31
El Tiempo (Nacional), El Colombiano (Medelln), El Espectador (Nacional), El Pas (Cali),

El Liberal (Popayn), La Tarde (Pereira). enero 5 del 2000.
32
El Pas (Cali), enero 7 del 2000.
33
El subrayado es mo para llamar la atencin sobre los trminos empleados.
255
como un bloque indivisible dispuesto a hacerle pagar al Gobierno la deuda que

tiene pendiente.34 Un funcionario de la Red de Solidaridad indica que los
lderes eran muy conflictivos y haba un problema de representatividad. Se
deca que en el trasfondo lo que haba era inters de los delegados para que les
pasaran dinero por debajo de la mesa. Los mismos desplazados de la toma
denunciaron problemas de corrupcin con los delegados. El problema de
legitimidad con los voceros era fuerte.
En la medida en que va pasando el tiempo, se baj el nivel de los funcionarios
con los cuales se negociaba. Lo que hacan era darnos ctedra sobre lo que
hace la Red35 La mesa se levant entonces por falta de acuerdos. La Red
protest por las desmedidas demandas y se paraliz la entrega de mercados
que era uno de los aportes de la Red. Desde la memoria de un funcionario de
la Red de Solidaridad la Direccin general decidi hacer una mesa de dilogo.
Ellos nombraron unos representantes que llevaban las peticiones. Se iba
avanzando en el proceso, se iban buscando respuestas con las entidades
responsables. Fue una orden del Presidente que se resolviera lo de la toma.
Cuando se lleg a los de los proyectos productivos, ellos plantearon proyectos
por 50 millones de pesos, que escapaban a las posibilidades de la institucin.
Ellos se levantaron de la mesa.36

256
Se hace evidente tambin una doble estrategia por parte de la RED. Por una
parte la negociacin directa con los representantes del grupo y por otra la
negociacin individual. Segn algunos voceros, la RED busc disminuir la
organizacin a travs de negociaciones individuales y promesas de bonos,
mercados y certificaciones. Luego que algunos accedieron, se dieron cuenta
que haban sido engaados, pero ya las bases no lo permitieron. Eso gener
divisin. Una informacin diferente dio la prensa. 130 desplazados abandonaron
la protesta y decidieron negociar con la RED, pues nos quieren utilizar
polticamente. Segn un diario, salen acusando a los voceros de esconder
informacin de la RED, y al salir se enfrentaron con sus compaeros a golpes,
lo que oblig a la intervencin de la polica.37 Para un funcionario de la RED que
estuvo en la negociacin, cada uno iba por lo suyo. Falta sentimiento de
hermandad y causa comn entre todos. El que puede vende a los dems. Cuando
la RED les dijo hay un paquete de ayudas para los que las quieran tomar, la
mitad de la gente se sali.38
34
El Tiempo (Nacional), febrero 10 del 2000.
35
Entrevista con mujer lder, Bogot, abril del 2000.
36
Entrevista realizada en abril del 2001.
37
El Colombiano (Medelln), enero 31 del 2000.
38
Entrevista realizada en abril del 2001.
La ruptura de la mesa de negociacin provoc otras manifestaciones de

presin por parte del movimiento para poder recibir ayudas bsicas y para
buscar la reanudacin de conversaciones. Las presiones adicionales a la toma
consistieron en la crucifixin de varias personas, la cosida de los labios, la
huelga de hambre, el intento de ocupacin de las oficinas de la Red y la retencin
de funcionarios. Este tipo de acciones se dan en la segunda mitad de enero,
febrero y abril.
La participacin internacional en la mesa de negociacin comienza a
menguar. A mediados de Enero haban solicitado los desplazados la verificacin
de embajadas de Blgica, Cuba, Espaa, Suiza y Venezuela. El CICR se mantuvo
en la negociacin, despus del primer momento de reaccin negativa, pero dos
meses ms tarde se manifestaba pblicamente por considerar inaceptable que
no se hubiera resuelto la ocupacin y que los dilogos estuvieran suspendidos.39
El 19 de Abril luego de ms de cuatro meses de intentos, esta organizacin
internacional suspende las labores de mediacin entre desplazados y gobierno.
El proceso se adormeci. El CICR tampoco se interes, se dejo manipular de la
gente. No quiso entrar en conflicto explica un funcionario de la RED.
La negociacin haba fracasado, pero otras acciones iban a suplirla. En
diciembre del 2000 se produjo un fallo favorable de la accin de tutela que
obligaba a la Red de Solidaridad Social a apoyar con alimentacin, salud,
capacitacin, proyectos productivos y vivienda a 16340 familias participantes
en la toma y que tenan en regla su certificacin como desplazados. Este fallo
rompe definitivamente la posibilidad de concertar, como lo expres un funcionario
de la Red: cuando nos dijeron que viniramos a negociar, les dijimos, no hay
nada que negociar. Hay unas cosas que hay que darles y eso se les va a dar. Y
ya!.
No son todos los que estn: el debate por los verdaderos y falsos
desplazados. Uno de los mayores escollos en la negociacin tuvo que ver
precisamente con la categora difusa de desplazado, que el gobierno ha
decidido resolver a travs de la certificacin. Desde esta posicin, los organismos
del Estado determinan la asignacin o exclusin del derecho a los recursos
destinados para los desplazados. Para efectos de definir la calidad de desplazado
las instituciones crearon un Comit de Evaluacin de desplazados, conformado
por el Ministerio Pblico y la Red de Solidaridad, que determina quines quedan
o no dentro del Sistema de Registro de desplazados.
39
El Colombiano (Medelln), febrero 29 del 2000.
40
De las 176 que fueron encuestadas en febrero del 2000.
257
Otros son los criterios por parte de quienes viven el desplazamiento.41 En

Cazuc hay mucha gente y para nosotros todos son desplazados, pero es el
Estado el que investiga y decide quienes son y quienes no dice un vocero. En
opinin de otro, existen tres clases de desplazados: El desplazado poltico, el
que sali por amenazas y el que sali porque le mataron familiares. La
flexibilidad, en algunos casos, tiene que ver con la enorme pobreza que
encuentran en quienes se acogen a esa categora para poder acceder a algunos
recursos. A finales de Marzo haba 201 familias presentes. Se tena un listado
de 30 personas que salieron y que la polica no ha dejado entrar y 47 personas
descertificadas. Solo hay una seora que no es desplazada, pero como hay
tantas clases de desplazados, ella sin ser de la ley 387, tiene una situacin
similar y los dems la han aceptado.
258
El sealamiento de identidades negativas fue un mecanismo institucional

para deslegitimar la protesta: La Red argumentaba que el 70% no eran
desplazados sino vndalos y guerrilleros deca una vocera. El director de la
Red inform a la prensa que de las 276 personas que ocupan el CICR solo 76
son desplazadas. Hay 90 personas de las que no sabemos nada y 75 que no son
desplazadas. Entre 30 y 40 personas que no escribi bien los nombres y por lo
tanto no se tiene informacin.42 Una mujer que se crucific despert dudas
sobre su situacin de desplazada. La Red seal que con el dinero del proyecto
productivo mont un bar donde daba cabida a actividades de prostitucin. El
artculo la sealaba como una mujer que se crucifica y descrucifica segn las
necesidades y las visitas de la prensa. Con el ttulo Justos por pecadores, se
refiere a pastorcitos mentirosos que despiertan sospechas sobre su condicin
de desplazados y el uso de recursos que ya les ha dado el gobierno.43
La credibilidad de la narracin, el uso adecuado de los recursos, un buen
comportamiento y un beneficio limitado, son criterios que se van imponiendo
desde el criterio de los funcionarios de la Red para modificar el Sistema de
Registro. El poder de certificar y descertificar, ha sido un punto de permanentes
conflictos dadas las repercusiones concretas sobre los beneficios reales y los
derechos potenciales que ello significa. Una primera sentencia de la Corte
Constitucional a este respecto se concret en Marzo del 2001, en respuesta a
una accin de tutela interpuesta por una persona del grupo del CICR, que
comentaremos en el siguiente aparte.
41
Testimonios de diferentes voceros al respecto, abril del 2000.
42
El Siglo, diario de circulacin nacional, enero 13 del 2000.
43
Revista Cambio, 31de enero del 2000.
La accin de tutela,44 un mecanismo efectivo: Junto con las estrategias

de presin y concertacin empleadas, se acudi a la Corte Constitucional con
acciones de tutela, 45 con resultados positivos. Estas acciones tuvieron
repercusiones no slo en los beneficios inmediatos para el grupo, sino que se
constituyeron en antecedentes importantes en la redefinicin de conceptos y
procedimientos. Son cosas que adems se presentan como modelo frente a la
otra poblacin desplazada no solo en Bogot, sino en el resto del pas. Se crea
una jurisprudencia sobre eso.46
La primera accin de tutela del grupo del CICR se interpuso a favor de la
atencin de los nios . Fue el primer logro jurdico y ocurri en marzo del 2000,
tres meses despus de iniciada la toma. Lo interpuso la Defensora del Pueblo.
La Corte fall a nombre de los menores para que el gobierno les garantice
salud, educacin y proteccin, permitiendo a sus padres tener acceso a esa
atencin.47 Esta ltima parte seala muy claramente la garanta de continuidad
de atencin de los padres, pues la propuesta de separar a los menores de los
adultos, era vista como una estrategia estatal para poder actuar con ms fuerza
contra los ocupantes adultos. De ah, por ejemplo, que uno de los conflictos
iniciales fuera su oposicin a que los nios sean retirados de all para que
reciban atencin en Instituto de Bienestar Familiar.48 Frente a la opinin pblica
es claro tambin el impacto de los nios y nias en la toma, de quienes se
ocup la prensa en repetidas ocasiones.
La segunda tutela demanda continuidad de la atencin y de las respuestas
institucionales.49 Fue de carcter colectivo y la interpuso la Defensora del
Pueblo. Ah toc dar subsidios de vivienda. La sentencia tiene imprecisiones
de interpretacin. Se habla de que el Estado debe dar una vivienda digna, pero
el Estado no da vivienda, sino un subsidio de vivienda porque el Instituto de
Crdito Territorial se acab. Se pidi revisin de la tutela. All sigue la toma,
pero hay muy pocas personas. Se volvi a darles lo de los 3 meses de ley para
44
Los fallos de la Corte pueden ser consultados en OACNUH, ACNUR, CODHES, 2001.
45
Ambas fueron creadas por la Constitucin de 1991. La accin de tutela permite a cualquier
persona, sin ningn requisito especial, solicitar a cualquier juez la proteccin directa de sus
derechos fundamentales. El juez debe decidir muy rpidamente (10 das) y todas las sentencias
pasan a la Corte Constitucional, que discreciona lmente decide cules revisa. La facilidad de acceso
a la justicia constitucional ha favorecido el protagonismo de la Corte pues resulta relativamente
fcil para los ciudadanos convertir un reclamo en una discusin jurdica, que debe ser
constitucionalmente decidida, y en un tiempo bastante corto. Uprimny y Garca, 2001:23
46
Entrevista con Directiva de la Red, abril del 2001.
47
El Tiempo, marzo 31 del 2000.
48
El Colombiano de Medelln, enero 13 del 2000.
49
Se trata de la sentencia 1635 del 2000.
259
sostenimiento y darles asistencia alimentaria. La tutela dice que se debe atender

a los 163 relacionados (inscritos) en la toma y los que aun permanecen. Si es
por los que permanecen, que es mi opinin personal, serian muy pocos. Pero la
Red no quiso entrar en discusiones y se les est dando a todos los 163, as no
estn ya en el toma.50
260
Para una directiva de la Red, este fallo a diferencia de los anteriores, ha

sido nefasto. Eso lo tengo que hablar a nivel muy personal, aclara. La posicin
del Dr. Medelln51 fue: no importa que haya equivocaciones (...) esto es de
estricto cumplimiento, entonces cumplimos como sea. Pero creo que hubo
una equivocacin muy grande, porque estas personas que estaban y todava
estn en la antigua sede del CICR, son los lderes que histricamente han vivido
de las tomas. Uno revisa las historias de las tomas y han estado en la Personera,
en el INCORA, en el Ministerio, en la Red y de ah han tenido beneficios muy
superiores y por encima, por ejemplo en cuanto a atencin humanitaria de
emergencia. Porque la ley reglamentada establece los 3 meses y como mximo
otros 3 prorrogables. Y de nuevo se nos oblig a prestar la atencin humanitaria
de emergencia. A m lo que me duele es lo injusto frente a una escasez de
recursos, con mucha necesidad de otras familias, que a estas alturas llevan 2 o
3 meses en Bogot y no han recibido la atencin humanitaria de emergencia.52
En trminos de beneficios, esta tutela fue la que tuvo mayor alcance y la que
confront ms las instancias jurdica y administrativa. Para los funcionarios las
tutelas ganadas se vuelven una prdida de competencia y de legitimidad ante
los desplazados. Para estos es la posibilidad de modificar decisiones
institucionales que los afectan vitalmente y con las que no estn de acuerdo.
La tercera tutela tuvo que ver con el registro de un desplazado. Fue una
demanda individual interpuesta por una ONG. La Corte, fall a favor del
demandante y orden a la Red la inclusin del demandante en el Registro
nico de Poblacin Desplazada y la consecuente prestacin de los beneficios
derivados de ese registro (Corte Constitucional, 2001). Qued planteado un
debate que ha estado atravesando las relaciones entre quienes estn desplazados
y las entidades estatales que prestan las ayudas necesarias y que tiene que ver
con el manejo administrativo de la categora de desplazado a partir de la
presuncin de mala fe de quien demanda el recurso. La misma Defensora del
Pueblo conceptu que la calidad de desplazado forzado se adquiere de facto
y no por una calificacin que de ella hagan las autoridades hecho diferente al
50
Funcionario de la Red. Entrevista realizada en Abril del 2001
51
Director de la Red de Solidaridad Social de ese momento.
52
Entrevista realizada en Abril del 2001.
procedimiento establecido que reglamenta el acceso a las ayudas. Acudiendo

al mismo Estado y desde el derecho, considerado como el instrumento ms
esencial de la dominacin en dicho modelo de Estado (Uprimy y Garca, 2001:3),
las acciones de tutela falladas en favor de los desplazados, han contribuido
segn estos autores a facilitar la conciencia poltica emancipatoria y han
proporcionado estrategias posibles de accin legal poltica de los afectados.
ONG nacionales e internacionales: aliados y agredidos
Como redes de apoyo se encuentran las ONG nacionales e internacionales,
estudiantes, iglesias, particulares, etc. La relacin del grupo de la toma del
C ICR con estas instancias ha estado marcada por la ambigedad y la
discontinuidad, aunque se ha ido modificando en el tiempo.
Todo parece indicar que la Toma del Milenio naci de manera autnoma, sin
el auspicio de tales redes. Que la afectada fuera la sede de una organizacin de
ayuda humanitaria, gener una fuerte ambigedad entre las ONG de derechos
humanos y de apoyo a los desplazados. El hecho, que los tom por sorpresa,
llev a algunas reuniones tardas a principios de enero, dado que cogi un perodo
tradicional de vacaciones. La discusin sobre qu posicin tomar, llev finalmente
a que algunas de ellas asumieran compromisos puntuales como dinero para ayuda
inmediata,53 algunos talleres para los nios y un estudio socioeconmico de los
participantes en la toma.54 Sin embargo, ninguna ONG se comprometi a dar
acompaamiento permanente por dos razones fundamentales: una de sus pares
estaba de por medio y no queran verse comprometidas como patrocinadoras
de la toma.
La desorganizacin interna del grupo impidi tambin una coordinacin clara
que permitiera avanzar en el proceso, pues haba lderes de muy diversas
tendencias con los cuales era muy difcil tomar decisiones. Estaban los de la
ANUC, tenan su vocero, todos se reclamaban voceros, todos queran ser lderes.
En la toma del CICR no hubo organizacin, eso es carreta. La toma del CICR se
dio por fuera y tambin en contra de las ONG, criticadas por algunos voceros
53
Dinero que aport una ONG internacional, pero que para no comprometerse lo entreg a una
contraparte nacional para que actuara como intermediaria. Entrevista con funcionaria de una ONG
de derechos humanos, abril del 2000.
54
En el informe respectivo, CODHES la ONG que hizo tal estudio aclara que no comparte la
ocupacin por la fuerza de sedes de organismos humanitarios como mecanismo de presin al
gobierno nacional y demanda de ste una pronta y negociada solucin. Ello refleja las distancias
de las ONG con respecto a la toma del CICR.
261
como oportunistas, que se enriquecen a costillas de los desplazados. En medio

de la ambigedad con sus aliados potenciales, tuvieron mayor autonoma pero,
al mismo tiempo, van a contar con un apoyo restringido de la red de ONG.
En opinin de un funcionario de una ONG nacional, lo del CICR ha sido
terrible (...) Lo de las tomas ha llevado al rechazo (...) El gobierno ya los tiene
neutralizados. Slo llegan hasta un espacio muy pequeo para que no afecte el
resto de funcionamiento de las oficinas. Los medios ya no van a ver que pas,
eso ya no importa. Se restringe su entrada a las oficinas. Los de la Defensora
son sensibles, pero se van cansando. Ya no quieren saber de desplazados. El
uso reiterado de la estrategia podra estar agotando su valor como mecanismo
de presin. Sin embargo, el mismo funcionario seala su efectividad. La gente
que no descarta la protesta pero que trabaja ms a largo plazo, dice que lo
nico que han logrado en Bogot, ha sido a travs de las tomas. Pero ellos
tambin son conscientes de que hay que buscar cosas a mas largo plazo.55
262
El grupo del CICR tambin hizo alguna labor en las Universidades, pero de
manera ocasional. Del lado religioso tambin han contado con algn
acompaamiento tanto de una Iglesia Catlica, la cual estuvo celebrando la
misa los domingos, como de algunas Iglesias Evanglicas. As mismo han sido
invitados como asistentes y participantes a diferentes eventos, marchas y
seminarios sobre derechos humanos.
Otro espacio de solidaridad ha sido la sociedad de Bogot en su conjunto.
En opinin de un vocero, se dieron muestras de apoyo, especialmente de algunos
comerciantes que enviaban provisiones. Algunos jvenes han apoyado con
recreacin para los nios. Otros llegaron con donaciones de ropa usada. Todo
ello como una respuesta, que en trminos de Boltanski56 (1993), corresponde a
una suerte de poltica de la piedad, en donde la urgencia de la accin importa
ms que la consideracin de justicia. Sin embargo, no hubo una estrategia
sostenida y concreta por parte de los lderes de la Toma para acercarse a las
organizaciones sociales de la ciudad, como estudiantes, sindicatos, etc., y crear
alianzas ms permanentes, en trminos no slo de recursos materiales, sino
tambin de apoyo poltico.
55
Entrevista con funcionario de ONG, abril del 2001.
56
Quien sigue a Arendt a partir del Essai sur la Rvolution. 1997, Gallimard.
Las otras organizaciones de desplazados: divisiones, crticas y alianzas

La toma del CICR tambin constituye una experiencia que es vista con
distintas valoraciones por las otras organizaciones de desplazados. Por una
parte, ha habido alianzas y respaldos por parte de algunas de ellas. As, en el
segundo mes de la toma, participaron en un evento en donde se gest la
Coordinacin Nacional de Desplazados. Tambin asistieron a un encuentro en
la finca La Miel, donde se reubic un grupo de desplazados proveniente de la
hacienda Bellacruz, y en una Mesa en la zona de distensin en el Cagun,
asistieron para discutir el tema del desplazamiento forzado.
Sin embargo, tambin han sido muy criticados. Pero ms que una sancin
negativa a la toma como estrategia de presin est la crtica a la improvisacin,
a las acciones interpretadas y difundidas como violentas y a la falta de legitimidad
que ello pueda implicar en las relaciones institucionales de las cuales se espera
atencin. Un argumento es el religioso. Uno sigue los caminos del Seor y
uno no ve bien eso. Uno irse all a obligar a la gente. Pues si no la dan por las
buenas, tampoco por las malas. Aunque estn en la realidad y uno tenga derecho,
es mejor dejar las cosas as. Yo no lo veo bien. En la Biblia uno encuentra que
las cosas deben ser bien hechas, no a la fuerza, a las malas y uno se basa en
eso. 57
La otra argumentacin tiene que ver con el rechazo a la violencia que puede
implicar una toma pese a que se justifica como una respuesta extrema a una
falta de atencin tambin extrema: Lo que pasa es que todos no tenemos ese
mismo sentir. Lo que pasa es que uno va a las buenas a las entidades y lo
vacilan mucho. Le prometen y le dicen que maana y la gente se cansa de esa
rutina. Yo no estoy de acuerdo con la violencia, eso de entrar a la fuerza y
romper puertas y vidrios. Uno viene de la violencia y no puede seguir en lo
mismo. Si hacen una toma pasiva no hay violencia.
El argumento de la violencia es tambin sealado, pero con especificaciones
tnicas: De por s nosotros los afrocolombianos no participamos en tomas.
Venimos de tierras pacficas, somos humildes, no nos gusta la violencia, solo si
hay razones, dice un lder de una organizacin de desplazados.58 Otros de sus
compaeros plantean que tal mecanismo debe ser fruto de una organizacin y
estar muy bien justificado: Otro criterio que tenemos es agotar al mximo el
medio del dilogo y la concertacin. No participar en acciones de hecho, slo
57
Hombre de 35 aos desplazado de Antioquia, marzo del 2001.
58
Se trata de AFRODES, Bogot, abril del 2001.
263
si son absolutamente necesarias. No estuvimos en la toma del CICR y los que

estuvieron fueron expulsados de la organizacin (...) Debemos ganar la
solidaridad con el gobierno y las ONG . Tenemos que llenarnos de ms
documentacin. Cualquier reclamo que se haga debe tener la claridad de que
nos estn incumpliendo
Resonancia en los medios: un arma de doble filo
El impacto que produjo la toma del CICR en la prensa es innegable. La
prensa hizo un permanente cubrimiento de las noticias, en todos los tonos.
Varias editoriales y columnas de opinin se ocuparon del caso. Un seguimiento
de prensa muestran que los meses de enero y febrero alcanzaron 60 registros
sobre la toma del CICR. En Marzo y Abril descendi a 17 registros y en Mayo
y Junio solo se tienen 10 registros de este mismo hecho. Dado lo fugaz que es
el cubrimiento de prensa respecto a un mismo caso, en un pas como Colombia,
en donde se suceden hechos escandalosos con inusitada frecuencia, puede
decirse que la toma del CICR tuvo un xito importante en la cantidad y cobertura
que se hizo.
264
Los medios de comunicacin generaron dos tipos de alteridad: una que

tiene que ver con la fragilidad y la vulnerabilidad, y la otra que tiene que ver
con la peligrosidad (Castillejo, 2000). As se encuentra desde la victimizacin
de la poblacin desplazada, hasta la crtica y la desconfianza por su verdadera
o falsa condicin de desplazado. El tema de los nios y de las precarias
condiciones cotidianas de vida fue reiterativo. Las acciones escandalosas
como la crucifixin y la cosida de labios cumplieron su cometido en cuanto a
llamar la atencin de la prensa. La cobertura no ocup solo a los diarios de
circulacin nacional que se editan en Bogot, sino que hubo una amplia
divulgacin en los diarios regionales. La televisin tambin cubri algunos
momentos, como el intento de toma de las oficinas de la Red en el mes de
febrero, que se hizo en directo.
El manejo de los medios de comunicacin a la toma del CICR ha tenido as
implicaciones contradictorias. Por esa va han difundido estereotipos y estigmas
que pueden perjudicar mucho al grupo, especialmente con las imgenes que
repiten la ruptura de vidrios y otros momentos que son muy efmeros pero que
marcan escenas identificadas como violentas. Es un espacio de influencia que
va a tocar fundamentalmente a quienes no estn desplazados. Como agente
creador de representaciones que actan en cadena y que se superponen como
parte de esta, manejan de manera ambigua el problema el desplazamiento, las
representaciones sobre quienes viven esta realidad y torna ambiguas tambin

las soluciones (Castillejo, 2000:267).
A manera de cierre
La Toma del Milenio puede considerarse como una revuelta en la medida
en que hubo una movilizacin espontnea de los miembros de una categora
social para provocar un cambio. Con la convergencia de decisiones de un gran
nmero de personas en un mismo tiempo y lugar, la toma se constituy en una
accin colectiva. Los intercambios con las otras instituciones estuvieron
marcados fuertemente por el disenso. En su proceso se construy cierta
identidad colectiva y as como algunos de mecanismos de control grupal sobre
los individuos y de solidaridad espontnea. Factores comunes fueron los
sentimientos de indignacin por la falta de respuestas estatales oportunas y
respetuosas y la miseria, motivos que se activaron frente a la oportunidad poltica
que abre un grupo pequeo con la toma del CICR.
Las acciones de la toma y las dems formas de protesta dan muestra de
una indignacin que se va construyendo silenciosamente a partir de la humillacin,
producto de la vivencia de estar desplazado. El desplazamiento simboliza el
no ser y el no estar. Cuando se era alguien, como dicen ellos, se tena algo
y, sobretodo, se tena una capacidad de autoabastecimiento e inclusive de
acumulacin. El desplazamiento los ha dejado en la mendicidad burocrtica y
callejera. Por eso hay indignacin contra la inoperancia, contra una burocracia
en donde los desplazados representan una ficha, un turno, una carga, un
desorden, los que piden y dependen, toda una serie de referentes negativos.
Ello maltrata la autoestima, ya bastante desgastada con las prdida y los dolores
que produjeron los actores armados. La humillacin burocrtica se vuelve
tambin una fuente que alimenta y construye el ambiente para la accin colectiva.
Por la va de la revuelta se protesta, se exige y se busca modificar la posicin
con el gobierno, para pasar de pedir a negociar. La revuelta rompe con el
silencio, recurso al que deben acudir las personas en desplazamiento para
sobrevivir en medio del terror de la guerra y de los armados, y que se incorpora
como mecanismo de evitacin, marginando el derecho a la reivindicacin de
sus derechos.
La toma del CICR en Bogot constituy una de las acciones colectivas de
protesta de mayor duracin en el tiempo y de mayor impacto noticioso en el
pas. Pese a la total ausencia de planeacin y a su dbil organizacin interna,
que debi construirse en medio de las presiones externas e internas en muy
corto tiempo, es una expresin visible de una lucha social emergente de la
poblacin desplazada. Las caractersticas del proceso, desde las teoras de la
265
accin colectiva y de grupos, presagiaban un fracaso rotundo e inmediato que,

sin embargo, no ocurri. Retomando el concepto de comunidad emocional de
Weber (1977) que recoge Maffesoli (2000), el grupo de desplazados que se
tom el CICR, ha mantenido un aspecto efmero, una composicin cambiante,
una inscripcin local y una ausencia de organizacin formal en medio de una
estructura cotidiana. Su proceso se mueve entre la permanencia y la
inestabilidad (Maffesoli, 2000). La proximidad que ha rayado en el hacinamiento,
les ha implicado compartir un territorio fsico reducido y construir un territorio
simblico amplio.
La toma del lugar se convierte en el espacio-tiempo fundador del grupo
mismo. La accin colectiva es la que construye el grupo y no el grupo constituido
el que define y pone en marcha una accin colectiva. La tensin entre lo
individual y lo colectivo en construccin se mantiene y alimenta de manera
permanente. Los exabruptos y errores individuales son homologados al colectivo
y producen malestar. Como muchas organizaciones sociales del pas, la
diversidad de intereses y percepciones, el desconocimiento de los otros y la
dificultad de lograr consensos y de legitimar liderazgos, en tiempo muy cortos,
fueron factores que actuaron en contra de una organizacin bsica con cierta
estabilidad y capacidad de accin.

266
Sin embargo, el mayor recurso disponible reposaba en su capacidad para

resistir colectivamente el mayor tiempo posible. Ello supona avanzar en su
conformacin como comunidad poltica, es decir en su poder, tanto para sus
relaciones internas como para la gestin y discusin con las instituciones del
Estado y otros grupos de potenciales aliados. As se defini una mnima
organizacin, la de los voceros, una instancia ms imaginada que concreta,
para poder generar algunos procesos de concertacin, con las instancias
gubernamentales y no gubernamentales. Fue necesario acudir entonces a una
reidentificacin que permitiera crear algunas agrupaciones desde las cuales
pudiera funcionar, al estilo de la democracia representativa, unos elegidos que
representaran sus intereses. Lo inadecuado de esta frmula, propia de otro
tipo de procesos, qued rpidamente al descubierto. No era posible forzar una
representatividad inexistente dentro del colectivo para una negociacin. No
haba suficiente capacidad, inters, ni beneficio, para sostenerse en esa lgica
de la organizacin formal. Finalmente, las resistencias familiares y de pequeas
redes que no tenan opciones de lugar a donde ir, condujeron a una lgica de
ocupacin persistente, sin apostarle a un proceso organizativo explcito, haciendo
gala de la potencia en un acuerdo de lucha comn para no salir. As qued
diferenciado en trminos de Maffesoli el poder orientado a la gestin de la vida
y la fuerza como responsable de la sobrevivencia (2000:116).
La toma gener una reterritorializacin del espacio fsico y social desde

el cual se van improvisando diferentes manifestaciones colectivas en medio de
la ms evidente: permanecer en un lugar que no es el suyo, para demandar lo
que consideran justo. Un lugar que presentaba suficientes posibilidades de
proteccin y de provocar la atencin nacional e internacional. En esta
perspectiva se genera un nuevo espacio de sociabilidad a travs de una accin
colectiva con un adversario claramente identificado: el Estado. En la toma se
conforma un patrimonio social a travs de las interacciones cotidianas. A la
vez que se teje y refuerza el referente identitario de desplazado como vctima
con derechos y con dignidad, se van estableciendo fronteras internas en medio
de la heterogeneidad, como la procedencia regional, sus experiencias de
persecucin por parte de los actores armados que originaron el desplazamiento,
apenas naturales en medio de un conglomerado tan diverso. A su vez, desde el
Estado se generan diferentes estrategias, algunas contradictorias, para sabotear
y acabar con el proceso organizativo, a travs de la amenaza, la coercin, la
difamacin, los dilogos y la oferta de ayudas puntuales. Alrededor de la comida,
un recurso clave para la resistencia, se generaron presiones estatales que fueron
respondidas con acciones de tutela para garantizar unos mnimos alimentarios lo
cual requiri a su vez, una administracin interna que racionalizara tales recursos
y una consecucin de otras fuentes que los complementaran.
Era posible una negociacin? Las condiciones de presin continuada a
travs de las tomas crearon un ambiente adverso, en donde la paradoja de
premiar al necio, y con ello de crear un efecto de demostracin, restringa en
principio la flexibilidad del Estado. Desde el campo de la intermediacin, los
hechos de presin ledos como actos de barbarie y de violencia, generaron una
relacin percibida por los funcionarios, en trminos de vctimas y agresores.
Las contradicciones que se produjeron con sus aliados naturales, las ONG, redujo
el marco de accin y presin poltica, y tambin su legitimidad. La posibilidad
de encontrar respaldo en otros colectivos de desplazados del pas, tampoco
result, pues la gran mayora asumieron una distancia crtica sobre la toma,
replicando los comentarios de funcionarios y medios de comunicacin, al
sealarla como una accin violenta. Adversario, aliados y pares, fijaron unos
criterios similares, en donde la condicin y posicin como desplazados, restringa
la protesta y la reivindicacin como mecanismo para modificar su situacin de
miseria.
Apostar a diferentes estrategias de presin como las huelgas de hambre,
las crucifixiones y otras acciones simblicas permiti mantener la atencin de
los medios de comunicacin. El acudir a la instancia jurdica, fue hacer uso de
un repertorio legal en medio de la supuesta ilegalidad, audaz y muy efectivo,
que oblig a una respuesta institucional, ms all da la ayuda humanitaria.
267
Aunque es necesario esperar que tales obligaciones institucionales se cumplan

efectivamente, el fallo de la Corte marc de manera positiva la experiencia de
la toma. La crisis de representacin y la debilidad histrica de los movimientos
sociales en Colombia, se acentan con la guerra. En opinin de Uprimny y
Garca, ello favorece el recurso a mecanismos jurdicos, con un efecto simblicopoltico y un potencial emancipatorio.
268
Captulo 6
Afrodes: Etnicidad, retorno y dignidad
Somos un pueblo, una familia, luchamos por un territorio,
identidad cultural, autonoma, dignidad y vida
De mi pueblo me voy ya decepcionado y con ganas de llorar,
avergonzado y sin fuerzas para hablar.
Fue difcil soportar tanta miseria tanta mediocridad,
la indiferencia de la gente de ac,
muchos lo tiene todo, la mayora sin naa.
Me alejo sin saber si me ir mal o bien
o si regresar andando con mis propios pies...
(Texto de cancin en la obra Los buitres sobre las flores1)
Bogot se ha construido y alimentado a partir de las migraciones regionales.

Hoy en da, el desplazamiento forzado contribuye de manera importante con el
crecimiento de la ciudad. De las cerca de 40 familias que llegan desplazadas
diariamente al Distrito Capital, se calcula que por lo menos 3 son afrocolombianas,2
procedentes especialmente de la Costa Pacfica. La confrontacin con una
sociedad que si bien es diversa, mantiene muestras constantes de racismo y
discriminacin, y la necesidad de aliarse desde su especificidad tnica para buscar
reconocimiento y respuestas particulares a su situacin, gener la Asociacin de
Afrocolombianos Desplazados, AFRODES. La idea, concebida por un pequeo
grupo de amigos, fue acogida y comunicada a travs de las mltiples redes de
familiares, amigos y paisanos que han ido asocindose, al punto que puede ser
en Bogot, la organizacin de desplazados con mayor nmero de afiliados. La
misma segmentacin espacial que se ha ido tejiendo en la ciudad, ha generado
unos puntos de referencia que permiten el encuentro y la rpida orientacin
dentro de una ciudad con cerca de ocho millones de habitantes.
1
2
Obra construida e interpretada por mujeres desplazadas, varias de ellas afrocolombianas.
Clculo hecho a partir de la base de datos de hogares desplazados en Bogot, y de acuerdo con
la procedencia departamental del Choc. Cf. Captulo 4.
En el marco nacional se estima que la poblacin afrocolombiana es de 10,5

millones, es decir, una cuarta parte del total nacional. Ello sita al pas en un
segundo lugar en Amrica Latina despus de Brasil que tiene 80 millones de
poblacin negra. Proporcionalmente son mayora en el Choc, en donde son el
85% de la poblacin (365.782). En el Magdalena son el 72% y en Bolvar el
66%. En nmeros absolutos el primer lugar lo ocupa la ciudad de Cali con
1.064.648 y luego Bogot con 900.717. El 80% de la poblacin afrocolombiana
vive en extrema pobreza. Sus ingresos anuales estn entre 500 y 600 dlares,
frente a un promedio nacional de 1500 dlares. De los 10,5 millones de personas
negras, el 74% recibe salarios por debajo del mnimo legal. Mientras que el
analfabetismo rural es del 23,4% y el urbano de 7,3%, para la poblacin
afrocolombiana estas proporciones son del 43% en el campo y del 20% en la
ciudad. Se calcula que de 100 jvenes negros que terminan secundaria, slo 2
ingresan a la universidad.3 Calificadas como racismo,4 como clasismo5 o como
exclusin, estos datos evidencian una fuerte inequidad.
270
Para gran parte de la poblacin que debe salir por la guerra, Bogot es un
lugar que marca enormes diferencias culturales con los sitios de salida. Ello
significa un proceso arduo de reterritorializacin dentro de una ciudad capital,
compitiendo por los recursos y en medio de una diversidad cultural, efecto de
las continuas migraciones internas. Para la poblacin negra desplazada constituye
adems una experiencia de discriminacin tnica, poco experimentada
previamente, y que ahora se hace evidente por el slo contraste fsico con los
no negros, que son la mayora. AFRODES como organizacin recoge esta doble
identidad que se retroalimenta, y que tambin se convierte en un doble estigma:
un referente previo de pertenencia tnica que se extiende y refuerza en la
ciudad, en su nueva situacin, posicin y condicin de desplazados.
El captulo aborda en tres apartes el proceso de AFRODES. El primero muestra
las caractersticas de sus asociados y de la misma organizacin. El segundo se
dedica a dar cuenta de las prcticas, referentes y estrategias para reconstruir
territorio en la ciudad. El tercero analiza las relaciones con el Estado, las otras
organizaciones de desplazados y las ONG. Se finaliza con una reflexin de
conjunto sobre el proceso, retomando sus particularidades.
3
Cf. Plan Nacional de Desarrollo de la Poblacin Afrocolombiana. DNP. 2001. Tambin Una
cadena que no se rompe en El Tiempo, Agosto 26 de 2001.
4
Entendido en trminos generales como la relacin de superioridad que se impone en funcin
de la raza.
5
Entendiendo el clasismo como el monopolio por parte de las clases ricas.
6.1. AFRODES: en busca de respeto, territorio y autonomia6

Una historia comn con reivindicaciones recientes
La reivindicacin tnica de las comunidades negras es relativamente reciente
en Colombia. De acuerdo con Escobar,7 los primeros intentos se dieron en
reas urbanas, inspirados en los movimientos negros de Estados Unidos.
Polticamente buscaban la igualdad y la integracin a la sociedad. En la dcada
del 70 empiezan a gestarse organizaciones de campesinos negros. Dos factores
hacen que estos movimientos busquen la diferencia cultural como bandera de
su lucha: por una parte la embestida desarrollista y capitalista sobre la regin
y, por la otra, el proceso de reforma constitucional que se dio en 1991 con la
Asamblea Nacional Constituyente.8 Esa nueva Constitucin otorg derechos
sin precedentes a las minoras tnicas y religiosas (...) Para las comunidades
negras del Pacfico, esta fue una oportunidad nica para construir su identidad
bajo el principio de exigencias y propuestas culturales, polticas y
socioeconmicas (Escobar, 1999: 220). La ley 70 de 1993 consagra los derechos
culturales y territoriales de las comunidades negras y establece, a la vez, una
agenda de proyectos por cumplir y unos escenarios de participacin institucional
y de representacin legal (Pardo, 2001:340). Alrededor de este proceso,
surgieron diferentes organizaciones, con intereses y objetivos diversos, lo cual
llev a generar iniciativas para articularlos.9
En esa misma dcada la guerra avanz gradualmente en la regin del
Pacfico. Si bien la guerrilla ha estado presente desde finales de la dcada del
70, utilizando la regin como lugar de paso y reposo, en el 90 se produjo una
modificacin importante en sus dinmicas de control armado. Los territorios
adquirieron un papel estratgico para la guerra, tanto por su salida al mar y la
posibilidad de entrada de armamento de contrabando, como por constituirse en
Este captulo se enriqueci con los comentarios de Odile Hoffmann.
Muchos otros autores analizan este proceso. Ver, por ejemplo, Wade, 1997; Arocha, 1991;
Villa, 1998.
8
Que modific la constitucin de 1886. El nuevo texto incluy al Artculo Transitorio 55 que
ordenaba constituir una Comisin especial que redactara un proyecto de ley para la proteccin del
territorio y la cultura de las comunidades negras de la Costa Pacfica y otras en condiciones
similares.
9
En principio, una de las ms fuertes fue la Coordinadora Nacional de Comunidades Negras,
CNCN, que luego se dividi y dio origen a los Procesos de Comunidades negros, PCN. Esta ltima se
asume a favor de la representacin social de las comunidades negras en oposicin a la opcin de
la representacin poltica y burocrtica de las mismas (Grueso, Rosero y Escobar, 1999:176). Los
mismos autores sealan que slo entre 1995 y 1997, las organizaciones de comunidades negras
pasaron de 7 a 15, en medio de muchas contradicciones.
271
272
corredor de articulacin norte-sur. Ello incluy la creacin de nuevos frentes,

la realizacin de acciones armadas, la presin militar a las administraciones
municipales y el crecimiento de cultivos de coca, en una dinmica en donde
prim el control militar ms que de trabajo poltico y de acompaamiento de las
reivindicaciones de la poblacin. Sin embargo, la guerra se intensifica cuando
llegan los grupos paramilitares. Al igual que en otras regiones del pas, la
represin contra la poblacin civil, sindicada de complicidad con el enemigo,
se acompaa con demandas forzadas y tambin incentivadas para lograr la
incorporacin a sus filas (Agudelo, 2001). La concentracin del conflicto armado
en el Choc se corresponde, en el tiempo y el espacio, con el avance de las
luchas y los procesos de titulacin colectiva de sus territorios. La presin armada
que se ha ejercido contra la poblacin, obstaculiza la prctica de los mecanismos
legales previstos y, sobretodo, cumple con atemorizar, asesinar y/o desplazar a
las comunidades que van a usufructuar tales territorios.10 Por ello, una de las
interpretaciones ms insistentes sobre la guerra en el Pacfico, relaciona
directamente el inters de empresarios nacionales y de transnacionales en las
riquezas naturales all existentes. Esa motivacin la plantea AFRODES en su
plegable institucional cuando afirma que el desplazamiento se produce porque
nuestro territorio tiene demasiadas riquezas. De esa manera se ha vuelto
atractivo a los ojos de todos los actores armados del pas, incluso para el Estado
por la implementacin de grandes Mega proyectos,11 por su riqueza Natural
Renovable y no Renovable, por lo estratgico y ubicacin geogrfica. Sin que
se pueda establecer una relacin lineal causa-efecto, puede afirmarse que, al
10
El proceso de titulacin colectiva comienza en 1996 y se concreta en 1998 con los primeros
ttulos al Consejo Comunitario Mayor del Atrato Medio, ACIA. A mediados del 2001, el INCORA haba
tramitado 58 ttulos colectivos que corresponden a 2.359.204 hectreas. Estos benefician a 497
comunidades, cerca de 113.954 personas. La titulacin de ms de 70 mil hectreas en el Ro
Truand y Cacarica a comienzos de 1997, se define cuando buena parte de su poblacin (unas seis
comunidades) se encontraba desplazada y algunos de sus lderes asesinados. En el Medio Atrato, el
otorgamiento de 800 mil hectreas a ms de 45 mil campesinos de la organizacin tnica ACIA, se
da en medio de una presencia intensa de los actores armados, a travs de bloqueos econmicos y
tomas de cabeceras municipales, cierre del ro Atrato, desplazamientos y asesinatos selectivos. En
el Alto Atrato las tomas del Bagad permitieron desplazamientos de campesinos asociados en la
organizacin OPOCA. El ltimo desplazamiento de 4 mil campesinos del Alto Baud sucedi 10 das
despus que el Estado decide otorgarles la titulacin colectiva de unas 700 mil hectreas, luego de
ms de cinco aos de trmite (Snchez, 2001).
11
Los megaproyectos geoestratgicos identificados como fuentes de inters para imponer el
desplazamiento en esta regin son: el canal interocenico Atrato-Truand (Riosucio, Urab
Chocoano), Hidroelctrica de Urr, carretera para unir el Pacfico con la Orinoqua, troncales del
Magadalena Medio, Buenaventura, Tulu, Buga, Bloque del Samor, ampliacin del primer puerto
del pacfico, Buenaventura, Valle, construccin del poliducto en Risaralda y Valle, construccin del
Puerto Hondo en Tribug, Nuqu, Choc, siembra de grandes plantaciones de palma africana en
Nario, carretera panamericana en el Choc, el Plan Colombia, entre otros (Tomado del plegable
informativo de Afrodes).
igual que lo que sucede en otras regiones del pas, los intereses poltico-militares
de la guerra estn fuertemente articulados y estimulados con los intereses
econmicos, que van ms all de la apropiacin de la tierra, para buscar una
dominacin territorial de orden geo-estratgico nacional e internacional.
Historias comunes: afrocolombianos, chocoanos y habitantes rurales
Hasta marzo de 2001 AFRODES agrupaba a 233 familias, cerca de 1300
personas. La gran mayora no estaban an reconocidas como desplazados por
el Estado. Segn clculo de CODHES, desde 1996, fecha en que las Autodefensas
Unidas de Urab y Crdoba incursionan en el Choc, han sido desplazados
cerca de 45 mil personas, fundamentalmente de las regiones del Bajo y Medio
Atrato. En un ritmo que se corresponde con la intensificacin de la guerra, los
datos disponibles muestran que los asociados de AFRODES12 han llegado a la
capital, en la mitad de los casos (48%) en 1999; un 27% en 1998, un 21% en
1997 y un 3% en el 96. Pese a haber salido simultneamente con otras familias,
su llegada a Bogot ha sido fundamentalmente individual y familiar.
Mayoritariamente (84%) proceden de zonas rurales, ya sean cabeceras de
corregimientos y veredas, como lugares dispersos. Slo un 15% procede de
reas urbanas. El Choc es el departamento principal de origen (80%), seguido
por Antioquia (13%), Bolvar (3%), Nario (3%) y Santander (1%).
Como actores armados causantes del desplazamiento son sealados los
paramilitares en un 55%, un 19% a la guerrilla, un 14% a los desconocidos, un
9% a otros y un 3,5% a las Fuerzas Militares. Las amenazas son la razn para
la salida en la mitad de los casos, y en casi una tercera parte (32%) por
violaciones graves de derechos humanos como asesinatos, masacres,
desapariciones y torturas. Los enfrentamientos militares y ataques areos se
indican en un 13% de los casos. El miedo generalizado, factor frecuentemente
destacado a nivel nacional, es sealado en muy pocos casos (2%).
De acuerdo con el mismo estudio, el 94% de las familias asociadas en
AFRODES tena tierra en su lugar de procedencia y en el 99% eran propietarios
con ttulo (ver Grfica No. 13). Las tierras estaban dedicadas en su totalidad a
la agricultura y quedaron abandonadas en un 94%. Solo el 2% pudo venderlas
y el 1% pudieron arrendarlas. Junto con la tierra, perdieron sus viviendas.
Todos eran propietarios de sus casas, y ahora el 70% viven en cuartos, en los
inquilinatos de la ciudad, como arrendatarios, en tanto que un 15% viven en
12
Entre diciembre de 1999 y febrero de 2000, con el apoyo de CODHES, AFRODES realiz 102
encuestas con sus asociados. Los datos aqu presentados son tomados de dicho estudio, considerado
como una muestra.
273
viviendas construidas con plsticos y madera (cambuches). Las dos

caractersticas iniciales sobre la titulacin y la actividad agrcola, sorprenden
en la medida en que buena parte de las tierras de las comunidades negras no
han sido tituladas, y adems por razones puramente tcnico-ambientales, la
agricultura no se constituye en una actividad intensiva como en otras regiones
del pas. Ello puede ser error, bien de interpretacin o de precisin, tanto en la
pregunta como en la respuesta. Esta incongruencia es necesaria e importante
resaltarla como parte de la construccin de un argumento individual y colectivo,
necesario para defender la legitimidad sobre la tierra, lo cual exige una afirmacin
legal y simblica de su posesin.
Grfica N13. Tamao de la tierra poseda por las familias desplazadas de Afrodes
4% 2%
20%
46%
Hasta 1 ha.
Entre 2 y 10 ha
Entre 11 y 20 ha
Entre 21 y 50 ha
Entre 51 y 100 ha
28%
274
Fuente: Base de datos, Estudio AFRODES. CODHES, 2000.
Los hogares en un 67% tienen jefatura en cabeza de hombres y un 33% de

mujeres. Se nota una sensible disminucin en la composicin de los hogares
con el desplazamiento, lo cual afecta la densidad de sus redes y se concreta en
la dispersin familiar. Las y los jefes de hogar en un 10% no tuvieron ningn
acceso a la educacin formal. Un 50% cursaron la primaria incompleta, un
10% la primaria completa, un 24% la secundaria incompleta y slo un 4%
termin sus estudios secundarios. En un 23% pertenecan a organizaciones
religiosas y en un 45% a organizaciones comunitarias en sus lugares de origen.
La mitad de las familias encuestadas y asociadas de AFRODES han recibido
ayuda, proporcionada en la mitad de los casos por ONG y slo en una cuarta
parte por el gobierno. Recibir la ayuda a la cual tienen derecho se convierte
en un privilegio, como lo afirma uno de sus directivos. Buena parte de la
solidaridad proviene de amigos, familiares y de la Iglesia, y se concreta en
atencin inmediata, especialmente alimentacin.
La organizacin: recuperar la solidaridad mutua y la reivindicacin

Gnesis y nfasis del proceso
Si bien la Asociacin de Afrocolombianos Desplazados AFRODES, naci como
persona jurdica13 en agosto de 1999, su proceso de conformacin se dio casi
un ao antes. Empezamos a hablar de eso tomando trago dice uno de los
fundadores. Fue por la necesidad del problema del desplazamiento. Uno llega a
Bogot y no encuentra quin lo dirija, a dnde ir a declarar, que lo oriente a dnde
reclamar las ayudas. Un grupo de amigos del Choc nos unimos y as iniciamos
esa labor.14 La decisin de conformar una organizacin formal, surge desde
sociablidades informales, a partir de nexos previos que se reencuentran en la
ciudad.
La primera reunin se realiz en el centro de la ciudad, luego de convocatorias
en los barrios con mayor afluencia de afrocolombianos desplazados que son
fundamentalmente Soacha y Ciudad Bolvar, las cuales aglutinan el 50% de los
asociados de AFRODES. Se reunieron poco ms o menos 70 personas. Las mujeres
eran poquitas pero s haba, por ah alrededor de 20. Esa reunin se concert con la
RED. La RED nos apoy para los pasajes y para los refrigerios. Eran tres das de
reunin, sbado, domingo y lunes.15 En esta reunin se definieron los acuerdos
iniciales de trabajo en colectivo, y se recibieron algunas informaciones de
entidades estatales como la Red de Solidaridad Social, de la Defensora del
Pueblo, el Ministerio del Interior y la Procuradura. All tambin se eligieron los
portavoces de la organizacin, en su mayora hombres que han mantenido la
continuidad en sus cargos. Slo uno de ellos fue destituido y expulsado de la
organizacin por haber participado en la Toma de la sede del CICR. La estabilidad
de las instancias de representatividad, comparado con el relevo que se ha dado
en otras organizaciones de desplazados,16 ha sido una constante, marcada por
una fuerte credibilidad y confianza en el presidente de la organizacin como
lder mximo.
13
Registro nico nacional O21 del 12 de agosto de 1999. Direccin general de Comunidades
Negras del Ministerio del Interior. (Tomado del plegable informativo de AFRODES)
14
Entrevista con directivo de AFRODES, 51 aos, abril del 2001.
15
Ibd.
16
De los casos que hemos estudiado el cambio de lderes ha sido muy frecuente en tiempos
cortos. Cf. Captulo 5, La Toma del Milenio, Captulo 9, ASOPRODES y Captulo 11, El Quindo.
275
La consecucin de una oficina para el funcionamiento de AFRODES fue un

paso posterior en el cual contaron con apoyo de entidades del Estado y,
posteriormente, de ONG. La oficina como territorio material y simblico para
ellos mismos y para los otros, constituy un factor pblico de visibilidad en la
ciudad, en medio de la ausencia de un lugar comn. Posteriormente, deciden
realizar un estudio sobre sus asociados: Para nosotros eso fue muy importante,
porque ya habamos llenado la ficha y ya con eso, nos miraron de otra manera.17
El recurso de la experticia (Offerl, 1994) que cuantitativamente muestra
las caractersticas del colectivo, permite legitimar su proceso de reconocimiento
con la red de ONG y tambin con los entes estatales, dentro de las exigencias
acostumbradas en estas instancias. Sus resultados van a incorporarse en las
justificaciones y las demandas de recursos y de servicios, a la vez que se
muestra su representatividad cuantitativa.
276
En noviembre de 2000, AFRODES convoca en Bogot el Primer Encuentro

Nacional de Afrocolombianos Desplazados, con una significativa participacin
de delegados de diferentes partes del pas (35) pero con una mayoritaria
presencia de quienes se encontraban en Bogot (40). La convocatoria se hizo
en conjunto con tres ONG nacionales y latinoamericanas.18 La participacin
posterior en diversos eventos nacionales e internacionales relacionados con el
desplazamiento y la etnicidad, se mantienen como una actividad importante, a
travs de la cual se van ampliando sus redes de reconocimiento, comunicacin
y solidaridad. Uno de estos eventos fue la preparacin regional a nivel afroandino
y la posterior asistencia a la Conferencia Mundial contra la Discriminacin
Racial, en Durban, Surfrica. Las redes superan el territorio nacional y los va
articulando con discusiones, discursos y realidades tnicas en otros pases, que
de alguna manera van reposicionando su lugar, no slo en medio de las redes
nacionales de ONG y de organizaciones sociales, sino tambin con respecto a
sus propios asociados.
Como parte de su labor AFRODES entra en la dinmica de presentar diversos
proyectos, requisito indispensable para gestionar recursos con las ONG y el
gobierno. Una parte importante de la legitimidad y consolidacin organizativa
gira en torno de las respuestas econmicas y sociales que se puedan concretar
para beneficio de sus asociados. Uno, es el proyecto de las viviendas, un
barrio para los afro y una microempresa para hacer vino de boroj y pipilongo,
que son afrodisiacos. El chontaduro, todo eso que aqu no conocen y que
17
18
Entrevista con directivo de AFRODES, 51 aos. Abril del 2001.
Estas ONG fueron: El Proceso Nacional de Comunidades Negras, PNC, el Comit Andino de
Servicios, CAS, y el Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos, ILSA. Cf. Forjamos
Esperanza, AFRODES, 2001.
nosotros debemos hacerlo conocer. El otro proyecto son las capacitaciones y

el apoyo de DANSOCIAL a lo productivo.19 La intencin es la de promover
desde sus propios saberes, actividades productivas que enlacen econmicamente
sus lugares de procedencia con la capital, para dar a conocer productos propios
de su regin y de su riqueza cultural y geogrfica. A mediados del 2001, y con
el apoyo de varias entidades, se haba logrado gestionar un proyecto productivo
para 73 de sus asociados, agrupados en pequeas unidades. Supermercados,
confeccin, distribucin de fruta y pescado, fueron las reas de trabajo previstas
y cada grupo se constitua en una Empresa Asociativa de Trabajo. Tres son los
criterios para la seleccin de los participantes: los ms necesitados, que
participen en la Asociacin, es decir en las reuniones y actividades, y que
asuman los compromisos con las instituciones.
Identidad, territorio y neutralidad: los principios organizativos
AFRODES retoma y reafirma dos ejes que el movimiento de afrocolombianos
impulsado por el Proceso de Comunidades Negras, PCN, ha estado trabajando:
la identidad de afrocolombianos y la defensa del territorio. Tambin incorpora
el criterio de la neutralidad de frente a los actores armados. Estos tres criterios
constituyen la razn de esta organizacin, que desde una nueva condicin, la
de desplazados por la violencia, retoma las demandas de un movimiento de
corte nacional, con cerca de dos dcadas de existencia y las reincorpora con
las exigencias de una realidad actual, fruto de la guerra.
Un triple referente identitario: afrocolombianos, negros y desplazados:
Si el factor de inclusin y por lo tanto de exclusin reside fundamentalmente en
su raza, el proceso de reidentificarse tnicamente como afrocolombianos, es
clave. Para sus dirigentes se trata de tener conciencia de la identidad, no solo es
un pigmento.20 En la prctica ello se torna bastante difuso y parte, en principio,
de los rasgos evidentes, por los que se autoreconocen y son reconocidos, como
diferenciadores objetivos. De hecho, son muy pocos los asociados no negros
asociados y generalmente forman parte de parejas mixtas.
Estar desplazado es el otro referente identitario que define los asociados de
AFRODES. Este los particulariza dentro de los afrocolombianos a un grupo
determinado, los desplazados. Si bien se requiere, para demandar las ayudas
institucionales, e inclusive se pelea legalmente por obtener su reconocimiento,21
19
Entrevista con un directivo de AFRODES, de 50 Aos, abril de 2001.
20
Entrevista colectiva con dirigentes de AFRODES, abril de 2001.
21
Ver demanda y tutela ante la Corte Constitucional. Cf. Expediente T366589, 2001. Captulo 5.
277
se vive de manera contradictoria en el establecimiento de las relaciones con

los el resto de la sociedad. No nos gusta casi la palabra desplazado porque es
malo. A uno le da temor decir que yo soy desplazado. Como que uno no sabe
esa gente por dnde es que anda y de pronto estn presentes donde uno est y
quin sabe qu actitud tengan.22
Los tres referentes, la raza, lo tnico23 y el desplazamiento, les permite
diferenciarse de los otros negros, afrocolombianos y desplazados. A la vez
constituyen un doble estigma que se ejemplifica con la historia de una maestra
en la ciudad que le dice a un nio: A usted Dios lo castig dos veces: es
desplazado y es negro.24 Retomando a Hoffmann, asumirse como negro
afrodescendiente (en el original en francs devenir noir) y desplazado en este
caso, implica reconocerse como miembro de un sujeto colectivo e integrar los
espacios de luchas y de poder que ese nuevo actor social asume o intenta
asumir. Pero ms all de una simple instrumentalizacin identitaria () ese
nuevo posicionamiento en el espacio social y poltico exige un importante trabajo
colectivo e individual (Hoffmann, 2000:47).
278
El territorio colectivo: Con la identidad colectiva autoafirmada y reconocida

legalmente, los afrocolombianos pueden reclamar el reconocimiento de una
propiedad colectiva sobre las tierras baldas que ocupaban desde varios siglos
atrs, y de esta manera van a territorializarse (Gros, 2000:80). Este reclamo,
que exista antes del desplazamiento, cobra vigencia y entra a formar parte del
discurso que legitima a AFRODES, ahora que los actores armados los han
desplazado de sus tierras. La relacin territorio-cultura se traduce en un un
espacio para la creacin de futuros, de esperanza y continuidad de la existencia,
cuya prdida se equipara con regresar a los tiempos de la esclavitud. El
territorio como fuente de recursos naturales y biodiversidad, se abre como
perspectiva de una propuesta alternativa de desarrollo25(Escobar, 1999:224).
En trminos muy similares los lderes de AFRODES expresan sus preocupaciones
y justificaciones con respecto al territorio, evidenciando la apropiacin de un
22
Entrevista con asociada de AFRODES, Bogot, 23 aos, abril de 2001.
23
La discusin sobre raza y etnia es muy amplia y desborda la intencin de este texto. Sin
embargo, es necesario precisar que asumimos las dos como categoras sociales cognitivas; mientras
la raza se define por criterios biolgicos de color y rasgos fenotpicos, la etnia est marcada por
criterios de tipo cultural. Sin embargo, tal como la afirma Cunin, las dos son actividades cognitivas
y prcticas a travs de las cuales los individuos o los grupos presentan descripciones socialmente
construidas de los hechos y de las personas (2004:60). Ambas categoras juegan en la identificacin
y diferenciacin de frente a la inclusin/exclusin y se mezclan de manera diversa en la construccin
de las percepciones intersubjetivas, como lo muestran los testimonios en este aparte.
24
25
El decreto 1745 de 1995, reglamentario del captulo III de la ley 70 de 1993, plantea la
titulacin colectiva como una doble estrategia tnica y ambiental. Por una parte, se da el
reconocimiento y la proteccin de los derechos territoriales de las Comunidades Negras de Colombia,
discurso que ya estaba avanzado en el momento del desplazamiento. Este es

un recurso que no se pierde con el xodo, que se moviliza a travs de la accin
colectiva y que se reapropia a travs de la continuidad identitaria que busca
mantenerse y reforzarse en las ciudades de llegada.
Neutralidad y autonoma: A FRODES se autoreivindica como una
organizacin que tiene el criterio de la neutralidad activa frente a los actores
armados y a la guerra: no somos parte de la guerra y por lo tanto no tenemos
a quien defender en ella.26 De acuerdo con algunos lderes no tenemos por
qu estar con la guerrilla, el ejrcito, la polica o los paras. Ninguno recoge
nuestros intereses. Tenemos que defender el territorio, eso es claro. Concientizar
a nuestra gente que desde los grupos armados no se defiende el territorio, ni
nuestros intereses. Cuando empecemos a mejorar la autonoma dejamos de
estar sometidos a lo que otros digan o hagan. Uno con hambre puede decir:
me voy como escolta a ganar dinero, sin pensar en lo que eso significa. La
preocupacin supera la guerra para cuestionarse por la subordinacin poltica
de los afrocolombianos y el uso del poder por parte de los mismos afros. Hay
complacencia con los grupos armados en la regin por parte de los polticos y
muchos son negros. Lo que ocurre en Bogot, pasa en Quibd, en el Coliseo.
Y all es un pueblo de negros con dirigentes negros. Igual pasa en otros sitios.
Queda claro que la neutralidad frente a la guerra es una posicin y una opcin
como organizacin y no una equivalencia automtica entre pobladores negros
y actores armados. La distancia valorativa que se establece con los otros
afrocolombianos, la crtica que se hace de ellos frente a actitudes equivocadas
y el papel que autodefinen como concientizadores, muestran una ampliacin
de su funcin social ms all de sus asociados.
Estructura organizativa, asociacin y participacin
La organizacin tiene tres niveles formales: La asamblea que rene todos
los socios y elige la Junta Directiva. Esta se compone de 6 personas y un
fiscal, elegidos por la asamblea. Y las Comisiones de Trabajo, conformadas
mediante la expedicin, por parte del Estado y a travs del I NCORA , de Ttulos de Propiedad
Colectiva sobre las tierras baldas que han venido ocupando en la Cuenca del Pacfico y en otras
zonas del pas. Y, por otra parte, dicha titulacin colectiva se plantea como una estrategia de
conservacin y proteccin del Medio Ambiente y de los recursos de biodiversidad que existen en la
Cuenca del Pacfico, estimulando su aprovechamiento sostenible (Snchez, 2001).
26
Op.Cit.
279
Eso de pagar arriendo es bastante complicado
280
Son vecinas. Carmen y Rosario tienen 24 aos, son afrocolombianas y vienen del
Choc. Julieta, cercana a los 30, es de Bogot, no es negra, pero su marido si lo es. A
travs de l, la pareja se ha constituido en punto de referencia para los negros que
llegan del Choco, particularmente de Playa de Oro. Las tres familias llegaron a Bogot
en tiempos diferentes y los maridos de las tres forman parte de Afrodes. Las seoras no
asisten a las reuniones de Afrodes. Son los maridos. Ellas van a algunos talleres.
Tengo dos hijos, dice Carmen: un nio de 5 aos y una nia de 5 meses. Fue de
rapidez que uno sali. Hoy nos vamos ! Nos toc venirnos. Haba mucha violencia.
Nos dijeron que debamos salir, pero uno no sabe cul de los dos es. Nosotros estbamos en el pueblito, a la orilla de un ro que desemboca en el Ro San Juan.
Rosario comenta: Mi esposo tiene 24, y yo que tengo 25 aos. Tenemos una nia de
5 y un nio de 2 y nos vinimos con mi cuado, a finales del 99. Yo me vine un da antes
que Carmen. Mi esposo trabaja a veces en construccin. Se gana entre $10 mil y $12
mil diarios. A veces al que le trabaja es consciente y le da $15 mil.
Julieta cuenta cmo se encontr con su marido: Yo me conoc con l all. Yo soy
separada y de aburrida un da me fui para all. Yo vi problemas y me dio miedo. Ya de
eso hace ms de dos aos. Eso de pagar arriendo es bastante complicado. Este lote
donde viven ellas dos, es de nosotros. Nosotros vivimos en la siguiente casa, que es en
arriendo. Yo tengo dos nios de 12 y 8 aos. l tiene dos nios de 11 y 14, y tenemos
una nia de los dos, que tiene 2 meses. Todos los chicos estudian menos el de 11 que
lleg enfermo y estaba viviendo con la mam.
Todas las tres familias estn inscritas y certificadas como desplazadas en la Red de
Solidaridad. Han recibido algunas ayudas. Los ingresos familiares son muy pocos y
provienen del trabajo ocasional de los esposos.
Rosa: El equipaje es la vida que uno tiene!

Mujer de 55, con desbordante alegra y energa. Tiene cuatro hijas de 24, 20, 17 y14.
Dos de ellas estudian y las mayores ya estn casadas. Tiene un hijo que no se sabe
donde se encuentra y es el mayor. De su esposo tampoco sabe nada porque se dispersaron para salir.
Uno sale como una golondrina. Uno se echa para ac, para la seguridad. Si se
queda en Pereira, La Virginia, Santa Cecilia o Tad, eso es lo mismo. La gente se
viene para Bogot por ah. Uno huye, pero nosotros no tenemos parte en el conflicto.
Solo tratamos de salvar la vida. El equipaje es la vida que uno tiene y el amor de mi
familia, como decimos en la cancin de la obra de teatro.
Nos van a acabar. Nos suicidan, les mochan la cabeza, uno emprende la fuga, el
poquito de vida que Dios nos dej y que hay que cuidar. Dios le da a uno el don de
poderse volar, Dios lo ayuda a salir y llegar aqu, estamos en tierra extraa, nos toca
tener todo con puertas cerradas para evitar el fro y para que no le quiten a uno lo
poco que tiene. All uno tena libertad, all el agua rueda. Aqu a veces uno no tiene
ni con qu baarse la cola. Aqu hay racismo y discriminacin.
Juan: Por la guerra, all no tena trabajo

Tiene 30 aos y su esposa 29. l hizo hasta primero de bachillerato y ella hasta 5 de
primaria. Tiene 3 hijos: un nio de 9, y dos nias de 7 y 5 aos. Vivan en Quibd.
De ah sala para varios lados y me quedaba por all uno o dos meses. Trabajaba
como operario con una motosierra, cosechando maz, pltano, arroz. Trabajaba en
una finca que era herencia de mi padre.
Eramos 5 hermanos: tres hombres y dos mujeres. De lo que sembrbamos una
parte era para vender y la otra era para comer. Uno consegua lo que tena pendiente.
Yo decido venirme, porque pasan cosas. Ibamos a trabajar y nos pararon y nos quitaron los tiles de trabajo. Eran los paras. Nos dijeron ustedes no pueden seguir y nos
quitaron el plante. Nos dijeron que no volviramos por ah. Ellos pensaron que uno
era guerrillero o que les colaboraba. Quitaron el plante y la comida. Haba rumores
que si uno insista en seguir lo podan matar. La finca tenia entre 30 a 40 ha. Ese da
bamos como 10 personas y seguimos el plan de trabajo pero nos regresamos al
segundo da hacia Quibd. Ibamos por lancha por motor en el Atrato. A muchos les
pas eso, porque no solo fue a nosotros. All ya no tena trabajo.
Aqu lo ms complicado es el pago del arriendo y sin plata y el pago de la comida.
No me sale ni un da de trabajo. Yo iba a las obras y me decan que no haba trabajo.
El fro uno lo tolera ms, uno se abriga bien. He recibido ayuda de la Red para tres
meses de arriendo. Tengo carta de salud, podemos ir al mdico pero a veces no nos
atienden y no dan la droga. Da lo mismo. All yo participaba en organizaciones pero
no como directivo. Ella sale menos, yo salgo ms. A veces pasan los 15 o 20 das que
no voy a AFRODES. Otras semanas voy 2 o 3 veces. Trabajo en lo que salga. Al mes estoy
ganando como 40 o 50 mil pesos. Me pagan a $10 mil el da de trabajo. Como saben
que est escaso el trabajo, la pagan a uno ms poquito. No le dan comida. La semana
pasada trabaje tres das en excavacin para el agua lluvia.
Amigos a la presente tengo ms, al comienzo me senta solo. Tambin tengo amigos que no son de AFRODES. En charlas con los amigos yo no les voy diciendo que soy
desplazado. Yo voy explicando. Si no me lo preguntan yo no les digo. Me parece que
me tratan bien. No tengo queja de ellos. Cualquier servicio que ellos me puedan dar
me lo prestan y si yo puedo yo les ayudo. La organizacin es algo que ya estaba
conformada, entonces no tenemos la oportunidad de asistir a todo, sino parte por
parte. Ahora vi que por all haba otra ONG que necesitaba un grupo de personas
para capacitacin para proyectos. Yo no tuve la oportunidad de asistir, me toca
esperar otra oportunidad.
281
cada una por cinco personas: Bienestar, Finanzas y Divulgacin. En conjunto

en las comisiones hay 5 mujeres.
En Bogot, estn los Comits locales en los barrios en donde hay mayor
concentracin de afrocolombianos, como en el 20 de Julio y Altos de Cazuc.
Existe tambin un grupo de personas que coordinan cosas porque la gente
vive rotando. Con miras a consolidar un movimiento nacional de
afrocolombianos desplazados, se estn conformando Comits Regionales
satlites en Quibd, Buenaventura, Cali, como filiales de la organizacin.
Las relaciones estrechas que se dan a travs del parentesco, la amistad y la
regin de procedencia que anteceden a la organizacin constituyen el principal
mecanismo de convocatoria para asociarse en AFRODES. As el proceso de
ingreso se da fundamentalmente porque los antiguos sugieren y comunican a
los nuevos. Es el caso de Marco: Me dijeron: usted tiene que ir para que lo
registren como miembro de AFRODES. Es una organizacin de comunidades
negras. Fui, llene una ficha, me dijeron que participara en las reuniones. Ellos
ya me tienen algo bien relacionado.27 Y el de Lucho: El dueo de la casa me
dijo que me afiliara a la organizacin porque por medio de la organizacin se
representaba nuestra raza. Juan, procedente de otra regin del Pacfico, entr
en contacto con AFRODES a travs del PCN.
282
Las formas de participacin en la organizacin: Al igual que muchas

organizaciones sociales, el Presidente de AFRODES se ha constituido en lder y
figura central de la organizacin. Es un presidente que funciona. Las cosas se
nos estn dando despacio pero ah van dice uno de los miembros de la Junta.
Ms distantes de las actividades cotidianas de los directivos, una mujer asociada
explica que el Presidente, es el que va y hace los contactos con las otras
organizaciones y ah nos cuenta y nos pregunta como nos parece y tambin
nos cuenta lo que est proyectando. Pese al lugar central del lder, los vnculos
establecidos y reforzados en la cotidianidad hacen que las redes de confianza
y solidaridad preexistentes alimenten un sentido de pertenencia y coadyuven a
generar espacios de participacin de los asociados.
Si bien los asociados saben de la organizacin, la relacin ms directa la
tienen algunos miembros de la familia, con frecuencia los hombres. De acuerdo
con las mujeres entrevistadas, la pertenencia, la informacin y dems gestiones
estn a cargo de los hombres y slo cuando este no puede asistir, van ellas. Un
factor que pesa en esa distribucin, es el cuidado de los nios, que est a cargo
27
Estar bien relacionado significa articularse con otras personas.
Guillermo: Despus de ver eso, quin se queda?

Yo tengo un hermano que es mayor del ejrcito y por eso me amenazaron. Yo me sostuve
como cuatro meses y venan a preguntar por m y mi mam tena que inventar historias. En el
Choc empez con los Berico Biaj. Eso casi no se sabe. Era un grupo guerrillero, ellos son puro
nativos, negros e indios de la zona. Al principio como nadie saba nada, todo era normal. Me
preguntaron: Vos tens hermanos en el ejrcito? y yo les dije, pues es el trabajo de ellos. Se
metieron all (al ejrcito) por las dificultades, por la pobreca. Pero ellos no queran que nadie
tuviera parentesco con alguien de la ley.
Luego llegaron las minas y eso trajeron como mil retroexcavadoras para sacar el oro y
entonces alquilaban las tierras. Y por todas las riquezas que hay all, fueron llegando los paras,
el ELN, las FARC. Todo eran celos de ellos porque en nuestro territorio existen los grandes
megaproyectos. Por lo rico que es el territorio, lo sacan a uno para apropiarse de los terrenos.
En eso yo no estoy de acuerdo, como es que si uno tiene lo suyo, viene un desconocido a sacarlo,
a matarlo! De las casas sacaron 15 personas y les mocharon las cabezas y las dejaron en el
puente y en el ro. Cuando llegan a la casa a decirle que usted se tiene que ir o si no lo matan,
despus de ver eso quin se queda.
Uno no sabe quin es porque todos ellos visten la misma ropa. Cuando era un negro el que
lo amenazaba uno le deca: pero por qu te metes en esto!. Y le responda: no me haga preguntas,
vyase o se muere. Yo dur cuatro meses durmiendo de casa en casa. Me sala por detrs de las
casas para volarme. A los cuatro meses que ya vi que me iban a matar, le dije a mi hermano: yo
me voy adelante. Usted pasa y yo lo espero en Cartago o en Pereira. Y de ah nos vinimos para
Bogot. Nos vinimos pidiendo el pasaje. Estar en Pereira o en Cartago es como si estuviera en
el Choc.
Aqu uno debe cuidarse porque es peligroso, pero no lo van a matar a uno por quitarle los
terrenos. Yo me vine en el 97, no me acuerdo en qu mes, pero debi haber sido hacia mitad de
ao, porque declaramos en septiembre u octubre. No hay un solo desplazado que viva bien. No
vivimos dignamente. Uno lo que necesita es tener un trabajo para que uno libere la comida. Mire,
yo me vine y la seora de all no me sigui, hasta razn tendr porque ella extraa su tierra. Me
toc coger otra seora. Nosotros nos conocimos en el Choc. Ella se fue a pasar vacaciones y a
mi me pareci bien y empezamos nuestro romance. Cuando empezaron a hostigarme ella se vino
adelante, pero en esos casos nadie sabe para donde sale. A los 15 das me vine yo. Pero yo no
haba pensado venir ac. Yo no tena ni direccin ni telfono de ella y por pura casualidad nos
encontramos en Candelaria, dos o tres meses despus que yo llegu. Ella me dijo que arriba
estaban vendiendo lotes. De pronto uno tiene relaciones con una mujer y uno no piensa que pueda
ser serio. Tener una relacin con una mujer blanca, eso los amigos lo molestan a uno y le dicen
que uno est comiendo puro blanquiao. La verdad para mi ha sido una cosa muy buena
encontrarla y me ha ayudado mucho. Ella sabe tejer en mquina. Nos ayud mucho a mi
hermano y a mi. A todos. Ella le colabora a todo el mundo de mis paisanos. Para conseguir el
ranchito y para todo, ella ha sido muy buena. Cuando alguien se va a venir de por all del Choc
mandan razn: dgale que me espere en el terminal. Los negros somos muy unidos, donde hay
uno ah estamos todos.
283

El desplazamiento nos afecta mucho. He trado hijo por hijo. All me queda otro. La otra se
quedo en Cartago y ya tiene hijos. Tiene 17 aos. Eso no hubiera pasado donde uno est en la
casa y est con la mam. Eso no hubiera sucedido. Dejamos todo: la finca, los animales, una casa
de material grande en el pueblo. Yo en el Choc perteneca a la Defensa Civil y a la Accin
Comunal. A uno lo echan del territorio porque uno es lder de la comunidad. A uno no le gustan
las cosas mal hechas y por eso lo echan. Usted tiene que decir algo. En una comunidad sana por
qu se van a matar, si necesitan el terreno que yo tengo, pues que me lo compren!
Yo fui criado donde los curas de la Iglesia Catlica y las mojas. Estuve desde los 7 aos hasta
los 17. No me dejaban tener novia y yo sin novia, uno se siente como mal con los dems. En ese
tiempo haba sacerdotes buenos, con sotana y nos bamos a rezar. Los sacerdotes les pagaban a
las personas para que fueran a trabajar, les daban ropita y as. Hice hasta 5 de primaria en un
internado. Yo vea muchsimo por mi mam. Ella tena 5 hijos y yo no poda dejarla abandonada.
Yo tena que decidir entre seguir estudiando o trabajar y ayudarla. Yo decid seguir trabajando.
Antes de venirme mi mam qued en una casita que yo le hice con platica que ganaba en la curia.
Yo soy el mayor y tengo 51 aos. Tambin dej una finca al otro lado del San Juan de 7 ha, de parte
ma. En el Canelo, por parte de mi pap una de 10 o 12 ha. En cada sitio tenamos casa y finca.
En el Canelo tenemos una casa en el pueblo y dos casas en Playa de Oro. Todo qued abandonado. Esas eran tierras de nuestros abuelos. El terreno limitaba con sus vecinos, pero nadie se le
pasaba al otro. Tenamos documentos que el abuelo dej. Tengo un to por all. Cuando me dan
ropa yo le mando y el me manda frutas. Yo no he vuelto.
284
Mi mam vino en diciembre y me deca: Gracias a Dios que mi hijo est ac, o si no me lo
hubieran matado. Lleg recelosa. Me dijo: casi no me ha gustado la mujer blanca, pero me dicen
que su mujer es buena persona. Tena desconfianza de la comida y me dijo: Yo no como esa
comida paisa. Yo le dije: prubela y si quiere se la come. Los primeros tiempos yo le ense a la
seora la comida que preparamos nosotros. Nosotros fritamos el arroz y ah se le quemaron las
manos. Ella me preguntaba y se rea. Por ejemplo nosotros le echamos agua caliente al pescado
para sacarle el sabor, botamos el agua de la primera hervida de la carne, la gallina la lavamos
con jabn. Ella aprendi y cuando mi mam fue a comer ya saba hacer la comida muy buena. Ya
congeniaron. Dur como tres meses, porque mi hermano el que est en el ejrcito se fue para el
Ecuador. Yo quisiera llevar a alguien que no fuera chocoano a que conociera cmo es vivir all.
Yo llego all y me dicen usted hace mucha falta, el pueblo se cay. Uno tiene carisma para las
personas. En un curso nos decan que todos podemos ser lderes. Pero una cosa es mandar y otra
es no saber mandar. Si mi pblico no me oye eso es no tener carisma. Yo ayud a muchos amigos
a ser concejales. Yo paraba en los ros de los indgenas. Si usted es conocido lo tratan muy bien
y usted lo pasa rico.
de ellas. De todas maneras hay una percepcin generalizada de los asociados

del beneficio real y potencial que les reporta la organizacin. En trminos
generales encontramos cuatro formas de participacin, que no son excluyentes:
La toma de decisiones, a cargo usualmente de los directivos.

Las reuniones de la asamblea en donde se informa y comenta lo que
sucede.
Los beneficios directos participando en capacitaciones, o en apoyos
concretos para vivienda, etc.
La participacin en fiestas y celebraciones para recreacin y
recoleccin de fondos.
La identificacin de los criterios de inclusin de AFRODES que hacen las y los

asociados es rpida e inmediata: ser negros o morenos, como tambin se
denominan, y estar desplazados. De inmediato pasan a definir AFRODES por los
servicios que ofrece. S que AFRODES es una entidad que esta luchando por la
gente desplazada, ms que todo a los morenos (...) Hay talleres que para hacer
tarjetas y arreglos de Navidad, pero yo paso trabajo para que me cuiden los
nios. Aqu hay mucha gente que est en esos programas.28
Para otro asociado, AFRODES est para defender a la etnia negra,29 defensa
que se traduce en servicios concretos, como la certificacin, los proyectos
productivos y las capacitaciones. Una socia indica que AFRODES es una
organizacin que se conforma porque como haba varios desplazados morenos,
negros (...) nos unimos todos los morenos desplazados 30 Las reuniones de
informacin y las ayudas se convierten en el referente organizativo. Otros, pese
a no haber recibido beneficios concretos esperan su turno con la confianza que
ofrecen los resultados que han visto en otras familias asociadas.
La fiesta es otra forma de encuentro que permite, adems de la diversin,
recoger algunos recursos. Han habido dos rumbas en el barrio para recoger
fondos para AFRODES. Cuando llegu, a muchos los vea pero no saba que eran
de AFRODES, y cuando nos reunamos me daba cuentan quienes eran. He asistido
a 6 reuniones y a 2 rumbas. Claro que no he estado propiamente en las rumbas
porque si uno no tiene plata cmo va a venir a gastar, entonces yo mejor doy una
colaboracin de 2 mil o 3 mil pesos y no voy. Las fiestas son abiertas. Tambin
28
Entrevista con mujer afrocolombiana desplazada. 20 aos, abril de 2001.
29
Entrevista con asociado de 30 aos, abril de 2001.
30
Testimonio de una desplazada afrocolombiana de 27 aos, abril de 2001.
285
van los del barrio que no son desplazados.31 Este tipo de actividades, a la vez
recreativas y financieras, no son nada frecuentes en las otras acciones colectivas
analizadas. La fiesta que forma parte importante de la sociabilidad de los
pobladores negros es otro recurso colectivo que si bien disminuye, no se pierde,
sino que se re-produce en el nuevo territorio en funcin de potenciar la accin
colectiva.
6.2. La cotidianidad en la construccin territorial

Da a da se va recreando el sentido de lugar en el barrio y en la ciudad,
nuevos territorios que se identifican, reconocen y apropian en funcin de sus
necesidades y respuestas. En tanto se puede retornar, que es el objetivo central
de AFRODES, la permanencia en la ciudad debe ser digna. Sin embargo, slo el
25% de asociados afirma la intencin de retornar, en tanto que un 73% insiste
en permanecer en Bogot y un 2% en ubicarse en otro lugar.32 Las decisiones
en las actuales circunstancias no pueden ser ms realistas: no hay ninguna
seguridad para garantizar su regreso. Por lo tanto, hay que hacerse a la ciudad
y tambin buscar que la ciudad se haga a ellos. Entre la integracin y la exclusin
se mueven las dinmicas cotidianas de reconstruir un territorio que pasa por
supuesto, por ir reconstruyendo sus proyectos personales y familiares.
286
La segregacin social y reencuentro tnico

La visibilidad de la diferencia ha ido generando un reagrupamiento de la
poblacin negra en algunos barrios. Esa segregacin social ha servido a la vez
como punto de referencia para un reencuentro de paisanos, amigos o
simplemente de afrocolombianos, con quienes compartir en medio de la
incertidumbre. En el Terminal33 nos encontramos con unos compaeros. Nos
preguntaron para dnde bamos y nosotros les dijimos: no sabemos. Ellos nos
dijeron: la parte ms cerca y que hay mucho moreno es en Candelaria. Cojan
un bus y se bajan en Cafam. Ah llegamos y como era domingo haba mercado
y haba paisanos y conocidos y nos dieron posada. Ah estuvimos uno o dos
meses. Despus otro seor que era ms familiar nos dijo que furamos a la
casa de l. Nos buscaron trabajo, estuvimos haciendo cunetas y chambas y
fuimos conociendo ms gente. Un reencuentro en esos trminos, contado en
31
Entrevista con asociado de 30 aos, abril de 2001.
32
Base de datos Asociados de AFRODES. 2000. Bogot.
33
Se refiere al Terminal de Transportes de Bogot.
Diana: Mejor salir, porque cunto no vale la vida de uno

Mujer de 20 aos. Hizo hasta quinto de primaria y viene de Playa de Oro, del campo.
A mi pap y a mi hermano los asesin la guerrilla en Puerto Berro hace tres aos. Mi mam
est sola en el Choc. Llegu en Octubre del 99. Haba problemas de violencia. Nos vinimos as,
en nombre de Dios. Con la ropa nada ms. Mejor salir porque cunto no vale la vida de uno. All
pasamos mucho temor. Nosotros tenamos una finca, pero llegan la guerrilla o los paramilitares
y dicen que uno es colaborador del otro. Mejor salir porque cunto no vale la vida de uno. A mi
esposo le dijeron que tena media hora. Toco dejar todo tirado y salir. Fueron tres horas por ro,
despus salir por el camino y salir luego a Pereira. El como no conoca nada, le dio ms duro y
vive muy aburrido. El nunca pens que uno parara en esto.
Uno all cultivaba de todo, tiene pescado, caa, toda clase de frutas. Mis hijos tienen 5 aos,
la mayor, el otro de 4 y el pequeito tiene 13 meses. Mi marido tiene 28 aos, y le sali trabajo
ahora en un restaurante todos los das. Esta muy contento. Trabaja de lunes a sbado, sale a las
7 y media y llega a las 8. Es ayudante en la cocina. Ya con el tiempo iniciamos a pagar arriendo
y eso iba subiendo la cuenta. Pagamos 80 mil incluyendo agua y electricidad. Llevamos un ao
en el barrio. Al principio estuvimos en una pieza de 80 mil, luego en otra de 40 mil y ahora que
pagamos por este ranchito 80 mil. Ahora tengo dos das de trabajo en la 72 en un restaurante.
Llevo ya tres meses y trabajo solo los sbados y domingos de 9 a 5. Me pagan $13 mil. La nia
la met a la nutricionista porque est desnutrida. Ella est en un programa de almuerzo, pero
solo le sali a ella y el hermanito todos los das tiene berrinche porque el no va. Uno no sabe si
los cuidan bien cuando yo salgo a trabajar. Y cuando estoy fuera solo pienso en ellos.
He aprendido mucho y uno trata de olvidar todo lo de la violencia. A uno le da muy duro estar
aqu. A uno lo sacan a la fuerza a venir a pasar trabajos. Cuando yo estoy aburrida pongo
msica (vallenatos). Tengo muy pocas amistades. Soy muy aparte. Siempre he sido as. Amigos
no tenemos muchos, algunos paisanos. Yo no s jugar parqus. No me gusta estar reunida.
Juana. Uno tiene es que luchar por sus hijos

Ella tiene 27 aos y 3 nios de 6, 4 y 2 aos.
Estudi hasta 10o y despus me cas en Quibd. Yo soy viuda, a mi esposo lo mataron all y
yo ya estaba embarazada. Me dejaron una carta, pero del susto uno bota todo, uno qu va
aguardar eso! Yo no la le, del susto qu iba sentarme a leerla! Fue mi suegra que me la ley. Ella
dijo que ah deca que nos tenamos que ir, que si amaneca y estaba alguien de la familia de l, lo
sacaban. Mi suegra est todava en el coliseo de Turbo. Ella quiso quedarse por all y yo cmo
la cargaba con mis hijos. Uno tiene es que luchar por sus hijos. No s nada de mi familia. Mi
mam est en Quibd y s que algunos de mis hermanos estn en Medelln. Yo s pensaba
venirme con una amiga cuando me qued sin marido, pero ya me conoca con l y me vine
tambin por l. Creo que no termin la primaria y trabaja en lo que le salga, en cualquier cosa,
pero sobretodo construccin, aunque casi no tiene trabajo. Pensamos colocar un negocio aqu.
Como estamos en la organizacin, es por medio de ellos. Si no fuera por eso, quin sabe cmo
estuviramos. Venimos de Riosucio y de Playa de Oro. Tenamos casa en ambos lados. Trabajbamos con un motor. Vendamos en el pueblo. En la casa haba un negocio pequeo. Pero eso se
puso muy malo, por lo que estaban los grupos armados, haba combates y amenazas tambin. El
se vino adelante. Yo me vine para Quibd. Al mes y medio me vine para Bogot con los dos nios.
287
Rosendo: Aprend a construir haciendo la casa

Su casa est recin construida pero le hacen falta las puertas. Tiene 22 aos. Su hijo
lleg antes de tiempo, y viene de visitar a su esposa que dio a luz la noche anterior.
Estoy en el curso de Mosquera, pero la plata que dan no alcanza para nada. El
curso es bueno y uno aprende algo que no saba, de agricultura y a la formulacin de
proyectos. Quiero montar una tiendita, una bien montada, a uno no le va tan mal,
pero se necesita una plata buena.
Cuando hay reunin en AFRODES voy yo solo o va ella. Por medio de AFRODES se
han conseguido ayudas como la de la casa. Eso sirvi. Aprend a construir haciendo
la casa y un amigo me ense. En el Choc me gustaba ser motorista, tenia motores
propios. Tenamos con mi hermano dos motores de 40 y otro de 25. Solo pudimos
vender uno para los pasajes. El otro lo cogieron los actores armados. Salimos de
Riosucio a Quibd, de cao en cao, en diciembre del 98. Hasta ahora no podemos
irnos porque por all las cosas estn malas. De pronto volvera pero si hubiera
muchas garantas.
288
Lucho: a uno lo vienen siguiendo
Tengo 42 aos. Llevo un mes en Bogot. Sal del Choc el 14 de enero del 2001.
Me gusta la construccin, que es un trabajo que ya conoca. Vengo de Quibd. Yo
estaba en Viga del Fuerte. Si alguien se sale de tal parte, a uno lo vienen siguiendo.
Si es de Quibd los paras, si es de Viga, la guerrilla. All mataron a mi primo.
El dueo de la casa es amigo mo y me dijo que si haba problemas que me viniera.
Me vine solo y un mes despus vino mi familia: mi seora, cuatro hijos: tres nias de
11, 7 y 3 aos y un nio de 2. All tena un trabajo fijo y tena casa en Viga y en
Quibd. Toc dejar abandonado eso. La mujer ya no poda vivir en la casa. Uno a las
5 y media de la tarde deba encerrarse y no salir o si no pasarla de casa en casa para
no tener paradero fijo. Los que ms sufren son los nios.
Anglica: Viviendo en casa ajena es difcil

Tengo 23 aos. Llegu a Bogot a principios de Marzo de este ao (2001). Me vine
por amenazas de los paras. Vengo de Acand. A esa gente no le importa. Uno les da un
vaso de agua y ya dicen que uno es auxiliador de la guerrilla. En Acand mi esposo
desapareci en diciembre. De tanto buscarlo ya a principios de febrero me lleg un
annimo a la casa diciendo que era cmplice de la guerrilla. El golpe ha sido duro,
sin trabajo, no hemos recibido colaboracin. Las personas sin trabajar pasan mucha
necesidad y viviendo en casa ajena es difcil. La ropa que uno trajo es para otro
clima. Dej solo la casa cerrada. Puse la denuncia pero nadie dice nada. Eso es por
envidia que cogen a dar malas informaciones. Desde que entraron los paras la
situacin se puso difcil. Mi esposo era maestro de obra. Yo termin el bachillerato y
me salan por ah trabajos de mensajera. Yo trabajo en lo que me busquen, si no s,
aprendo. Estoy aqu con mi hijo de ao y medio, esperando la respuesta de la Red.
No sabemos cmo estn los de all!

Tiene tres hijos, de 9 meses el menor, y dos nias de 9 y 4 aos. El esposo tiene 26
aos y ella 24. Slo ha estado en las reuniones que se han hecho en el barrio para hablar
sobre el desplazamiento y los desplazados. Viene de Riosucio y lleva tres aos en
Bogot. Estuvo viviendo en el 20 de Julio pagando arriendo y luego cambiaron de
barrio, tambin pagando arriendo.
A nosotros nos sacaron y nos dijeron que si retornbamos nos mataban. A las
tierritas que tenamos no podamos entrar. No sabemos cmo estn los de all, es muy
difcil, solo que venga alguien de all o que uno les escriba.
Tenemos un lote que compramos con el proyecto de la Red, pero pusieron problemas por eso y hubo platas que no se entregaron. Nos ayud para la construccin una
institucin, creo que fue a travs de AFRODES . Yo he trabajado en casas de familia y
tenemos una tiendita. Yo tengo experiencia en eso. El negocio fracas porque iniciamos en un ranchito y tenamos que sostenernos ah y pagar el arriendo y los servicios
y mandarle a las nias que no estn aqu. Tenemos dos nias y un nio que son de mi
esposo y que estn en Riosucio, con la mam.
289
diversas versiones, deja de ser casualidad para mostrar algunos indicios de

segregacin espacial.
290
Algo parecido le pas a Elsa y su familia. Llegamos al Terminal y

preguntamos que a dnde podramos ir y pagar un arriendo barato, sin problemas.
Un seor nos dijo que viniramos a san Francisco o a Sierra Morena. Cogimos
un bus y nos vinimos. Quienes han llegado al Centro de Atencin al Migrante,
CAMIG, donde las monjitas, o han recibido orientacin en la oficina del terminal
de Transportes, obtienen informacin y hacen contactos que los remiten a los
barrios en donde hay otros afrocolombianos. As ha pasado con los barrios 20
de Julio y Altos de Cazuc. El primero es un barrio ya consolidado, que ha
adquirido renombre en la ciudad porque all funciona una Iglesia en donde se
venera al Divino Nio, que convoca muchos fieles de todos los estratos sociales,
especialmente los domingos. All se consigue alojamiento en inquilinatos, pues
el barrio ya est todo construido. En el otro sector, que est entre Ciudad
Bolvar y Soacha, es posible encontrar barrios como La Isla y El Progreso, que
apenas se estn conformando. Si bien hay casas en material permanente, se
observan tambin viviendas construidas con madera y plstico. Existen todava
lotes desocupados. En este ltimo sector34 se genera una dinmica donde es
posible estar vinculado desde el proceso mismo de conformacin, como es el
caso de Guillermo. Ello ha permitido reorientar dineros, que la Red les dio para
proyectos productivos, para comprar lotes, con los cuales una ONG los apoy
en la construccin y ha servido para que varias familias puedan sentirse mucho
ms tranquilas y autnomas con la vivienda propia.
La narracin sobre los procesos de llegada, dan cuenta de lazos de solidaridad
que se sostienen en la ciudad y van ms all de los parientes, el paisano y el
amigo. En muchos casos, es simplemente la ayuda al otro negro. Los ms
veteranos reciben a los recin llegados, en un mecanismo que busca
contrarrestar la discriminacin tcita de los otros pobladores pobres no negros.
Las solidaridades entre antiguos y recin llegados se concreta desde el
alojamiento y la olla comn en donde el que tenga aporta, hasta la orientacin
y compaa para hacer los trmites institucionales. Claudia que lleg sin ningn
punto de referencia a la ciudad, da cuenta de estas solidaridades: Ya era por la
tarde y entonces haba una casa desocupada y nos dormimos ah. Sali una
seora de otra casa y nos dijo: ustedes qu hacen ah, que esa casa est
desocupada. Y nosotros le contamos y ella nos prest cobijas. Ella nos ayud
luego a conseguir una pieza en Candelaria, que costaba $80 mil. Y luego ya nos
conseguimos un paisano. Aqu vive gente morena de diferentes partes que no
34
Zona que se privilegi en las entrevistas y en la observacin.
Daro: La masacre estaba anunciada

Soy asociado, desde noviembre. Estoy recin llegado con la familia, la esposa y
dos nios, de 7 y 2 aos. Tengo 41 aos y soy abogado. En noviembre me asoci a
AFRODES. Por ahora hemos trabajado en las actividades que se van a realizar este ao
y representando a AFRODES en algunas reuniones donde se tratan problemas sobre
derechos humanos. En este momento no tengo tareas especficas, pero voy continuamente a las oficinas. Si hay reuniones me delegan para que vaya a algunas reuniones.
Ella no est afiliada. La asociacin es personal. Ella no est en este momento
interesada, no conoce sobre Afrodes. Le he contado algunas cosas muy elementales.
Me gustara que ella participara en esto, pero por el asunto de los nios, no puede
vincularse, no hemos podido ubicarlos.
Uno en la oficina de AFRODES se encuentra con gente y conversa. Yo no conoca a
nadie. Casi todos son de otra regin. Cuando llegu desplazado, llegue a la direccin de comunidades negras del Ministerio del Interior. All tuve conocimiento de
AFRODES , que era la institucin que trabajaba por los afrocolombianos desplazados,
que los apoyaban. No tena conocimiento. Llegue al Ministerio porque el director de
comunidades negras de ese entonces era amigo mo y tambin fui a poner en
conocimiento la situacin que se estaba dando en la regin de violacin de derechos
humanos y si me poda ayudar en mi problema particular. Se hicieron unas reuniones
en el Ministerio del Interior y entonces all conoc a personas de otras regiones que
estaban exponiendo la situacin de otras regiones, que se encontraban agrupados
en AFRODES .
Yo vengo del sur, de all hemos salido varios. Yo era Personero en un pueblito.
Otro amigo le toc salir del pas. Tuve amenazas de los paracos y tuve que renunciar,
cuando se present la incursin de esta gente all el ao pasado. Eso ya era una cosa
anunciada. Yo tengo documentos que envi al Ministerio del Interior y al Defensor
del pueblo, donde pongo en conocimiento las amenazas que haba proferido esa
gente contra el pueblo. Que iba a haber una masacre all, eso estaba anunciado,
todo el mundo en la regin saba. Tratamos de alertar a las autoridades pero no fue
posible a pesar de que el ejrcito ronda por esa regin. Para llegar al trabajo tena
que pasar por los retenes de esta gente y yo pens que era mejor no torear esa
culebra! Pusimos denuncias ante organizaciones de derechos humanos, a la Fiscala, tanto que varias de las personas que trabajaban conmigo en defensa de los DDHH
en la regin, que acudimos como testigos a la fiscala, para judicializar los hechos,
y algunos fueron asesinados.
Aqu no hay una proteccin de testigos verdadera. La idea ma es salir del pas, de
pronto aqu en Bogot estamos en trnsito. El cambio es tenaz. Estamos pagando una
casa, que ni siquiera alcanzamos a ocupar. Apenas no la estaban entregando en diciembre. No la alcanzamos ni a conocer. No slo era un proyecto desde el punto de vista
econmico, sino la proyeccin de uno, el trabajo que venamos desarrollando con la
comunidad con algunos amigos, hasta ah lleg. Esa fue otra de las cosas de la salida.
291
Al principio se tuvo algunos problemas con la guerrilla, como en los 80. De

pronto tenan campamentos, sus bases. Es una regin montaosa y ah estaban los
Elenos y las FARC. Despus se super eso, pero no se cometi una barbarie como la de
ahora, no se acab con una vereda, no se desaparecieron a sus moradores. Me dio
muy duro lo que pas ahora, algunos amigos murieron y otros muchos no s. Con esas
comunidades venamos charlando sobre el problema de la coca en la regin. La
gente que la cultiva no lo hace por que quiere, sino porque se le facilita ms el
comercio y para subsistir tambin. Porque al principio era una regin agrcola muy
buena, y haba cra de ganado, pero sacar de all al poblado ms cerca, vala ms el
transporte. Haba una propuesta para la sustitucin de cultivos y que se les ayudara
en la construccin de una carretera. En esa discusin se estaba.
292
Yo no conozco bien toda la zona, pero es una regin bien grande, como 10 veredas. El cultivo de coca empez como desde unos 10 o 15 aos y ya se estaba sacando
la base de coca. Pero los dueos no eran de la regin o sea los que compraban esa
cuestin. Los productores s eran de ah. De pronto eso es parte del problema, pero lo
principal es que en esa regin llevaron algunos secuestrados del ELN. Pero es un
hecho que no tiene que ver absolutamente con la poblacin de la zona. La gente en
muchas ocasiones le ha dicho a la guerrilla, que se fueran para que les evitaran
problemas. Uno encuentra que hay unos pretextos para atacar a la poblacin civil
que sirve a otros propsitos. El objetivo es sacar a la comunidad de all, de sus
territorios, porque son requeridos por terceras personas. La idea es apropiarse de la
tierra tambin. Mas que terratenientes, son empresarios y proyectos de construccin
de una represa sobre el ro. Lo otro es que hay petrleo y estn tambin los proyectos
de cultivos de palma. La mayor parte de los habitantes de la regin son
afrocolombianos. El municipio tiene 24 mil habitantes y el corregimiento 9 mil.
Ahora toca trabajar, ver como se libra la casita que tenemos ac y ver como
establecer un nuevo plan de vida. Y acomodarse al ambiente del lugar donde nos
toque residir. El propsito es tambin seguir colaborando desde afuera con la gente
que se queda, porque el problema es bien grave, y no es solamente de quien lo vive,
sino de todo el pueblo colombiano, entonces ver como se pone un granito de arena en
la bsqueda de la paz, de una paz verdadera, no?
No s de una organizacin de Personeros. Parece que hay una, pero nunca escuch que se hayan pronunciado al respecto. Hasta el ao pasado iban 14 Personeros
asesinados. Apenas haba un proyecto de ley para buscar la proteccin de estos
funcionarios. Realmente nos toca enfrentar en carne propia las cosas all. Nosotros
nos reunimos varios personeros de la regin donde haba problemas de ese orden, se
mandaron comunicados y nunca recibimos apoyo. Le toca a uno hacer caso omiso de
lo que pasa con el fin de conservar su integridad.
son desplazados y les estuvimos comentando. Nos dieron comida para los nios,
ropa, cobijas, zapatos.
En este sentido podra decirse que una de las estrategias a travs de las
cuales se reconstruye el territorio por parte de los afrocolombianos tiene que
ver con los nexos de solidaridad tnicos. La extensin de las redes sociales
hace que, ms que moverse entre dos mundos diferentes, el de salida y el de
llegada, se constituyan como diferentes ubicaciones de la misma sociedad, los
extremos de un continuum en donde se transforman identidades y se
reconfiguran las imgenes espaciales (Sorensen, citada por Wilson, 1999:27).
Puede considerarse generalizada dicha solidaridad tnica? Hay diversas
lecturas segn las experiencias. Pedro afirma, por ejemplo, que en Candelaria
el 40% es de negros, porque donde hay un negro hay ms. Es algo lgico. Ser
que lo llevamos en la sangre o qu.35 Si yo veo otro negro, yo lo acojo, as
no nos conozcamos, ni nos hayamos visto. Uno lo recomienda con los otros
vecinos. Y no es slo con los de Choc, porque hay una gente de Bolvar a
quienes hemos acogido. La connotacin de la solidaridad tnica es vista aqu
como de orden esencial, natural, que exagera y magnifica. Carlos y Jos discuten
la existencia de una solidaridad tnica natural. Son conscientes que la poblacin
afrocolombiana tambin puede tratar con indiferencia a sus hermanos de etnia.
No todos los negros le ayudan a los otros negros. Eso no va en el color, sino
en el corazn de persona.36
Quiz un concepto que puede ayudar a entender esta solidaridad tnica
ms acentuada es el concepto de habitus de Bourdieu. Las redes sociales
densas y extensas que se han tejido en los lugares de origen entre
afrocolombianos, generan sistemas de disposiciones durables y transportables
que funcionan como la materializacin de la memoria colectiva y le permiten a
un grupo actuar de manera similar, sin que medien concertaciones previas
(Bourdieu, 1980:88). La fuerza de los comportamientos sociales lleva inclusive
a naturalizarlos, a hacerlos parte de su sangre. Como lo afirma Guillermo.
Es evidente que las redes previas, amplias e intensas, se replican en la ciudad.
Inclusive se refuerzan en medio de la exclusin percibida cotidianamente y se
constituyen en mecanismos de integracin, sobrevivencia, adaptacin y, a veces
tambin, de aislamiento.
35
El resaltado es nuestro.
36
Frase de Carlos, hombre de 25 aos. Entrevista colectiva. Abril de 2001. Bogot.
293
Los referentes de la ciudad: trmites institucionales, trabajo y vecindario

Un ritual iniciador tanto de encuentro con la ciudad como de ingreso a la
categora de desplazados, es el de los trmites institucionales para tener el
derecho a la ayuda. El conocimiento de las calles, edificios, rutas de buses, as
como la relacin con los funcionarios y con los trmites mismos los incluye en
una experiencia comn ms o menos difcil, que es tema obligado de
conversacin, dentro de un lenguaje comn que tiene su propia significacin.
An cuando no se produzcan ayudas inmediatas luego de los trmites, el haberlos
realizado genera una expectativa frente a una posible respuesta institucional.
294
Los lugares que se conocen de la ciudad son pocos y muy definidos por sus
actividades de supervivencia. Los trayectos por las principales avenidas que
conducen a los lugares de trabajo, a las oficinas del Estado y de ONG y a la
propia oficina de AFRODES, van configurando unos mapas selectivos de la ciudad
a travs de los cuales sta se representa. Otros lugares que estn por fuera de
la funcionalidad de los trayectos, son poco conocidos. Quiz la Plaza de Bolvar
es uno de los lugares ms frecuentados, pues adems la oficina de AFRODES
est cerca. Pese a la expansin de la ciudad, contina teniendo un valor histrico
y poltico pues est rodeada por el Congreso, el Palacio de Nario, el Palacio
de Justicia, la Catedral y la Alcalda Mayor de Bogot. Parques, museos y
otros lugares tursticos y recreativos de la ciudad estn por fuera de los espacios
frecuentados por los afrocolombianos desplazados, tal como sucede con muchos
sectores populares de la ciudad.
Rutas que van del sur pobre al norte rico, con recorridos de ms de una
hora, permiten desde la ventana del bus tener una panormica fugaz y
fragmentada de la ciudad con todos sus contrastes. En general parece que se
logra una ubicacin relativamente rpida en la ciudad que les permite a hombres
y mujeres encontrar, por ejemplo, las direcciones de nuevos lugares. Los mapas
de la ciudad as creados tienen que ver con la divisin sexual del trabajo en el
hogar, ya sea frente al empleo, a la gestin institucional o a la relacin con
AFRODES. En ste sentido se percibe una articulacin ms restringida de las
mujeres a la ciudad y una relacin ms intensa con el barrio en donde
permanecen, dado que asumen generalmente el cuidado de los hijos pequeos.
Es el caso de Rosario quien participa muy poco pues no tiene con quien dejar
los nios, ya que por aqu hay un solo jardn y toca pagar 12 o 13 mil pesos por
cada uno
En medio de la ciudad ajena y extraa, el vecindario se constituye en el
lugar donde se habita, un territorio inmediato y cotidiano. Con su paisaje
particular, sus calles, sus mercados, la escuela, los vecinos, se convierte en el
referente espacial que concreta la nocin de habitar en la ciudad. Es el vecindario
urbano que se reterritorializa con mayor intensidad y que se apropia en funcin
de sus necesidades como desplazados. La posibilidad de tener vecinos que son
paisanos y desplazados, hace ms llevadero ese proceso.
En una escala cada vez ms micro, la vivienda es el espacio vital ms
prximo e intenso. De AFRODES nos dieron tambin para la construccin de la
casa. Solo habamos construido estas dos piezas, y con la ayuda hicimos el
resto. Nos dieron la ayuda con ILSA. Nos dan el material y nosotros ponemos la
mano de obra.37 La vivienda tiene un valor especial, que confiere seguridad y
estabilidad como grupo familiar; ser propietario genera un mayor sentido de
pertenencia como poblador barrial. Cuando vivamos arrendados, nos sentamos
muy mal. Duramos arrendados ao y medio, en distintas casas cuenta Reina.
El afn por un lugar estable y seguro, explica el cambio de destinacin de los
dineros que dio la Red para el proyecto productivo, y que la mayora de asociados
de AFRODES emplearon para comprar un lote.
Habitar un barrio, no significa necesariamente participar en la vida y en las
decisiones barriales. Para una persona desplazada, en medio de la inestabilidad
de su paso por la ciudad y de su dificultad para satisfacer sus necesidades
bsicas, formar parte de las organizaciones barriales no es fcil. Sin embargo,
condiciones particulares como un barrio en formacin, del cual se ha participado
como cofundador ofrece otras condiciones. Es el caso de Guillermo que, siendo
del Choc, es uno de los pobladores iniciales del barrio y forma parte de la
Junta de Accin Comunal. Esa doble pertenencia lo convierte en un personaje
de obligada referencia y legitimidad para los pobladores, sean o no
afrocolombianos. Yo era de la Junta de Accin Comunal, JAC, del barrio, pero
renunci. Las relaciones aqu en el barrio han sido buenas. El fundador de esto,
vino un da y me dijo: yo necesito que se inscriba en el libro de socios y que
colabore en la Junta del barrio. Me nombraron como tesorero, era a principios
del 98. En enero cuando me dieron la certificacin (como desplazado) yo estaba
37
Testimonio de una desplazada afrocolombiana de 27 aos, abril de 2001.
295
en arriendo donde un cuado. Me retir (de la JAC) porque no me quedaba

tiempo de ejercer mis funciones en AFRODES, pues yo debo ir a la oficina dos o
tres veces por semana. Yo tena que escoger una de las dos. Ac hay ms
tropiezos que en AFRODES. La gente quiere las cosas de la noche a la maana.
Uno tiene que ir con cartas a las oficinas, uno debe esperar y la gente no tiene
paciencia.
La antigedad de Guillermo en el barrio y su liderazgo lo ha conectado con
las expresiones polticas del barrio y del municipio, como las elecciones locales.
En tiempos de elecciones la gente dice que va a hacer un montn de cosas y
luego de que los eligen no hacen nada. Esto est en lmites entre Soacha y
Bogot, pero ninguno invierte. Soacha no ha hecho nada por la comunidad y
eso que nosotros le hicimos campaa al actual alcalde. La experiencia de
Guillermo en su integracin como habitante y en su posicin como lder local,
es bastante excepcional. Ha contribuido en ello la consecucin de una
propiedad, el participar de manera sincrnica en la conformacin del barrio y
tambin su deseo de integrarse y de darle continuidad a su trayectoria como
lder social y poltico.38
296
La vida en el barrio puede ser el reencuentro con la violencia: otras formas,

otros actores o quiz los mismos. Por una parte est la delincuencia comn,
que mantiene en inseguridad y que impone relaciones diferentes con la vivienda,
que debe mantenerse cerrada todo el tiempo. De otra parte est la violencia
con una orientacin poltica. Es el caso de los asesinatos selectivos,
particularmente de jvenes,39 por parte de un comando paramilitar, denominado
Bloque Capital, que cuentan con el apoyo de los habitantes y particularmente
con el comercio local.40 Los grupos hacen visitas casa por casa para vender
los servicios de vigilancia, y quienes se adhieran deben pagar una cuota
mensual.41 Junto con la funcin de orden y seguridad que se abrogan como
para-estado, los paramilitares buscan erradicar cualquier relacin existente con
los grupos guerrilleros, fundamentalmente con las milicias populares. As se
replica el modelo de disputa territorial existente en las zonas marginales rurales,
que tiene en la ciudad su propio campo privilegiado: las zonas de frontera ruralurbana marcadas por la miseria.
38
Como lo veremos en otras experiencias, existe cierta tendencia a rechazar la posibilidad de
participar en organizaciones locales, decisin basada con frecuencia en el temor a hacerse visibles.
39
La vigilancia la prestan jvenes que van envindose seales a travs de pitos. Estos grupos asumen
una labor de limpieza social, asesinando a personas, especialmente hombres jvenes, que son sealados
como subversivos, delincuentes, drogadictos o cualquier otra etiqueta que se considere peligrosa. Testimonio
de una joven no desplazada habitante del sector de Ciudad Bolvar, mayo de 2001.
40
Ver, por ejemplo, Andanzas de las AUC en Bogot, El Espectador, junio 10 de 2001.
41
En febrero del 2001 era de US$10.
Estrategias de supervivencia: continuidades e innovaciones

Una de las evidencias de territorializacin de un nuevo espacio, es la invencin
de mecanismos para sortear las dificultades sociales y econmicas, para
encontrar respuestas desde la precariedad y dentro de los recursos existentes.
Una de las estrategias realizada por las mujeres, tiene que ver con la bsqueda
de frutas y verduras, en la Central de Abastos. Virginia explica esa actividad.
Yo voy a abastos a recoger comida. Lo tratan a uno bien mal. Le dicen: vaya
trabaje!. Voy cada 8 das con otra vecina. Nos vamos a las 5 de la maana. Hay
cosas botadas. A veces uno recoge y le quitan. A veces nos regalan frutas. Toca
tener paciencia. Recogemos cebolla, tomate, papa, verdura, frutas, banano,
guineos.42 El guineo es para prepararles la comida a los nios, porque en el
Choc uno los cra es con guineo. La falta de dinero puede suplirse temporalmente
acudiendo a las casas de empeo. Tuve que empear el cilindro de gas, que es
de los grandes y por eso me prestaron $15 mil. Uno empea tambin el Televisor
o lo que tenga, cuando no hay con qu comer y no hay trabajo. Cuando sale un
da de trabajo uno lo paga o si no, lo pierde.43
Hay tambin estrategias de sobrevivencia cultural que permiten dar
continuidad a sus prcticas sociales de encuentro, de fiesta, de celebracin y
de juego. Como lo afirma Delgado, mantener conductas culturales
singularizadas ha sido esencial para que los inmigrantes logren enfrentar a los
cuadros de explotacin y marginacin que tan a menudo han tenido que sufrir.
As, los mecanismos de reconocimiento mutuo entre los inmigrantes de una
misma procedencia siempre les ha dado la posibilidad de activar una red de
ayuda mutua y de solidaridad muy til (Delgado, 1999:100).
Dentro de una dinmica de continuidad y fragmentacin en las prcticas
culturales de los afrocolombianos desplazados en Bogot, encontramos diversas
actitudes y manejos. Carmen, por ejemplo, ha mantenido ciertas costumbres.
Tengo algunos amigos y conocidos que conoc aqu, de otras partes. Cuando
estoy en la casa, despus que hago los oficios, me voy en la tarde, o los fines
de semana. Juego y recocho un rato y despus me devuelvo para la casa.
Jugamos bingo y parqus, como all. Especialmente las mujeres. Los hombres
entre semana cuando no estn haciendo nada se renen y juegan billar y cartas.
Y los fines de semana se van a beber, a hablar de sus cosas. Otras personas,
como Emilia, han suspendido tales vnculos con el desplazamiento. Yo tengo
42
El guineo es un tipo de pltano.
43
Entrevista con Simn, abril de 2001. Bogot.
297
amigas por aqu, pero no me gusta salir, me gusta quedarme en la casa. All en el
Choc si sala. l sale a veces, se pone a tomar por ah con los amigos.
Aprovechando sus posibilidades, algunos buscan re-crear el medio rural en el
barrio, como en el caso de Guillermo y Julieta. Aqu tenemos unos conejos,
unas gallinas, un par de patos y hasta una cabra. Las restricciones de espacio
son muchas, y por lo tanto es una prctica posible slo cuando se cuenta con un
lote propio.
298
Nuevas actividades culturales como el teatro experimental, que se sintoniza

con sus habilidades, estn siendo desarrolladas por algunas mujeres y jvenes.
Son experiencias que incluyen la construccin colectiva de obras que buscan
la denuncia y la revaloracin de su condicin de desplazados. As Julieta, Virginia
y Ana, han entrado a formar parte de una obra de teatro construida y actuada
por mujeres desplazadas, con el apoyo de un reconocido grupo de teatro en
Bogot.44 Virginia, una de las protagonistas, en las canciones y en la danza
cuenta el proceso y sus satisfacciones. Yo dije que yo no saba y doa Julieta
me dijo que furamos, que all nos enseaban. Doa Patricia,45 dijo si alguien
saba canciones. Entonces yo cant esa que dice: Mi mario se fue pal pueblo/
Con plata que yo le di/ Compr queso pa la otra/ Y pescao para mi/ Ay arropme
que tengo fro!.. Yo me siento ante el pblico muy orgullosa porque nunca pens
que iba a llegar hasta all.
La obra de los jvenes46 se denomina La muerte anda suelta y es tambin
una creacin colectiva. Un fragmento de una de las canciones dice: He visto el
humo y las llamas subir hasta el cielo/Mi gente huir de sus casas/ Gritos, horror,
llantos y duelo/ La muerte anda suelta/ Tu vida est en juego, tu sangre es la
apuesta/ Vienen con armas de fuego/ La muerte anda suelta/ Colombia est en
juego/ En esta guerra maldita, los pobres ponen los muertos/ Quiero volver a mi
ro, quiero volver a mi pueblo/ Aydanos Dios mo !ay! a apagar este infierno.47
La capacidad histrinica tiene races en su patrimonio cultural. En su regin
haba una gran cantidad de canciones para muchas ocasiones, incluyendo los
funerales, usualmente a cargo de las mujeres. Las celebraciones navideas,
44
Se trata del Teatro La Candelaria. La obra se denomina Los buitres sobre las flores y se
mont en slo un mes de trabajo intenso, a partir de las propias experiencias de las mujeres. Se
estren en abril de 2001.
45
La directora de la obra.
46
Ms elaborada que la de las mujeres. El grupo hizo una gira por Europa a finales del ao 2001.
47
Tomado del texto de la obra, junio de 2001.
patronales, las comparsas, los paseos y la rumba son parte del inventario de un
pasado que se aora y que en Bogot viven de manera diferentes, si bien no se
extinguen. La continuidad de estos espacios culturales es una labor que AFRODES
considera importante impulsar.
El paso a lo urbano marca rupturas con sus experiencias y conocimientos.
As, una parte de la oferta institucional se dirige a la capacitacin. Una parte
de esta busca la reorientacin laboral a travs de cursos para elaborar proyectos
productivos, que incluyen agricultura de clima fro, contabilidad, manejo del
computador, cmo manejar un proyecto, cmo montar un negocio. Otros cursos
se dirigen a una formacin social como los talleres para padres y primeros
auxilios. Me gusta eso de asistir a los talleres. Ac es chvere porque he
tenido la oportunidad de aprender esas cosas, mientras que all uno no tena
esa posibilidad, expresa una mujer de 25 aos, jefa de hogar.
Las nuevas experiencias en el teatro y en la capacitacin no son
generalizadas. Su alcance es muy restringido en cobertura y, sobre todo, en la
posibilidad de transformar su situacin de miseria. Sin embargo, vistos como
espacios para generar nuevas sociabilidades, para redescubrir saberes y aprender
cosas nuevas, tiene un valor importante en la reconstruccin del nuevo territorio
de afrocolombianos procedentes del Choc, en Bogot, la ciudad capital.
El aqu y el all: la vivencia de los contrastes
La llegada a una ciudad, para la gran mayora desconocida, significa una
ruptura territorial importante. Lo rural profundo, como puede decirse del paisaje
chocoano, donde los ros marcan la vida, las rutas y el paisaje, ya es distinta de
las experiencias rurales de otros desplazados. Tiene adems significados y retos
relacionados con la diferencia tnica, evidente a travs del color de la piel.
Qu pesa en las decisiones para escoger Bogot, como destino de su
desplazamiento? En medio de las distancias geogrficas y culturales entre el
Choc y Bogot, las redes familiares y el imaginario sobre la ciudad como
espacio seguro juegan un papel clave. Para Guillermo es claro que uno se
viene para Bogot, lo ms lejos, para estar un poco ms seguro. No es por la
plata, ni porque aqu haya trabajo como dicen algunos. Es por la seguridad.
Est ms alejado de todos esos problemas, ms alejado de la muerte. La
percepcin sobre la seguridad que ofrece la ciudad es relativa para otros, como
Sandra. Aqu no estamos seguros, pero uno siente como un poco ms de
tranquilidad. All el miedo era que estuviera uno en su casa y acabaran con
toda la familia. Para Emilia ha sido una frustracin: en ese momento uno
piensa que la llegada a la capital uno va a conseguir ms ayuda, trabajo, las
cosas ms fciles, pero aqu todo es difcil. Ya conoca Bogot, pero hace
299
mucho tiempo. Cuando yo tena 15 aos estuve trabajando aqu un ao, pero no
me ama y me devolv.
La seleccin del lugar ha estado marcada tambin por las decisiones de
otros y por las redes de amistad y parentesco que posibilitan un sitio inicial a
donde llegar. Parientes y familiares que les ofrecen una ayuda inicial son razones
suficientes, en medio de la ciudad desconocida. Es la experiencia de Mario:
Me vine para Bogot porque aqu tena un pariente que me colaboraba. Me
dijo que me recoga los primeros das. Me traslad con la familia. Quibd,
Pereira, Bogot. Era finales de Agosto del 2000. Duramos dos das de viaje.
Llegamos aqu y llamamos de la Terminal al pariente y l fue y nos recogi. De
all yo lo llam y l estaba pendiente el da que llegamos. No conocamos
Bogot. Slo Quibd y Riosucio. De esa forma se van generando
reagrupamientos familiares, como el caso de Simn que tiene 5 hermanos ya
instalados en la ciudad. Al igual que en las migraciones laborales, las redes
sociales a travs de su papel de facilitadores, se constituyen en fuertes
orientadores del lugar de llegada en el desplazamiento forzado. Otros se
arriesgan a emprender la llegada sin ningn punto de referencia, en medio de
la presin por escapar de la guerra.
300
La diferencia de entorno hace ms profunda la aoranza por lo dejado. El

mito de Ulises como sueo de retorno y magnificacin de Itaca, (Sayad,
1998), adquiere gran fuerza que se refleja tanto en la comparacin cotidiana
de costumbres, paisajes y disfrutes, a las posibles articulaciones entre el espacio
actual y el anterior, entre Bogot y el Choc. En ese ejercicio de comparar,
que tiene que ver con el extraar lo propio, de sentir la diferencia permanente
con el nuevo entorno, se va reforzando la idea de un nosotros, es decir de
una identidad ms delimitada. El paso, por ejemplo, de un casero con cerca de
300 familias, a una ciudad como Bogot con ms de ocho millones de habitantes,
impone contrastes que se leen a partir de sus propias trayectorias.
Una primera confrontacin es la vivencia de ser discriminados por su fenotipo
y que ellos llaman claramente discriminacin racial. Si bien en la ciudad
cohabitan la solidaridad y la exclusin, esta ltima golpea fuertemente a los
afrocolombianos. Emilia da cuenta de esta doble cara: A uno le ayudan mucho.
Los que son ignorantes y no comprenden lo que a uno le pasa, son los que nos
tratan mal. Aqu son racistas, no lo quieren a uno de color. Dicen que los
negros huelen feo, que somos sucios, que somos muchos. Y dicen: !Adio Maria
e Jesu! !Hola Mona! Apodos que por all no se acostumbran. Pedro afirma
que en mi pueblo nadie echaba de ver que uno era diferente, porque todos
ramos negros. En Quibd hay muchos blancos y no veo que los traten mal.
En la experiencia de asesora psicosocial con mujeres en desplazamiento, las
mujeres negras, pertenecientes a AFRODES representaron en sociodramas tres
de las cosas ms difciles: en primer lugar, los comentarios de burla y o desprecio

cuando suben a un bus, que se traduce en expresiones como se oscureci el
bus; en segundo lugar, la atencin en las Oficinas de la Red de Solidaridad; y,
finalmente, la bsqueda de trabajo.48
La vivencia cotidiana de la discriminacin es bastante marcada. En una
entrevista colectiva hombres y mujeres precisaron casos de discriminacin: Si
uno va a pedir en arriendo, a uno de negro no se le arrienda; Si uno llega a una
obra donde estn recibiendo personas y uno se presenta en la fila con su hoja
de vida, aunque necesiten la persona dice que no la necesitan. Uno llega a una
oficina donde uno necesita un favor. Desde que lo ven a uno le cierran la
puerta, pueden pensar que uno es un ladrn. A uno le tiene mucha desconfianza
por el color. Tambin atienden primero al que no es negro, si ambos son
desplazados. Los nios dicen: ste negrito qu hace aqu?. Pese al malestar y
dolor que les causa, sus reacciones son de silencio, ms no de conformidad, en
un ejercicio de resistencia cotidiana. Uno se queda es callado, porque cmo
se les enfrenta uno. Uno hace de cuenta que no es con uno. Porque si se pone
bravo es peor... Yo lo que hago es quedarme quieto, o uno se va para otro lado,
hacia otras personas.49
Es evidente que son forneos que compiten por unos recursos escasos.
Cuando yo estaba haciendo mi ranchita, yo habl con el sargento y me dijo
que me regalaba unas tejitas y me dijo que limpiara la escuela a cambio. Yo fui
a colaborarle unos 4 o 5 das y l me dio las tejitas. Haba otras personas
pintando la escuela y atrs de m le dijeron al sargento que por qu me haba
ayudado, que yo no era de aqu, que l no tiene nada sembrado. Por el color,
es ms fcil que piensen que uno no es de aqu. Eso es racismo, dice Mario.
Racismo? Discriminacin? Curiosidad? El rechazo por parte de personas
de su mismo estrato social, se comprende menos. Julieta, pareja de Guillermo, es
de Bogot y es mestiza, piensa que parte de la reaccin de los otros surge de
una mezcla de curiosidad de los no afros por el aspecto diferentes y por su
manera particular de hablar. Se podra hacer algo a ese respecto? A travs de
los colegios... ah se puede reflexionar. Los nios van jugando y van repitiendo lo
que ven. Eso desde la escuela con los profesores se puede inculcar.
La cotidianidad de la sobrevivencia les hace recordar con mayor dolor y
con una mirada idealizada el patrimonio que posean y que ya no disfrutan. Sus
fincas, su pueblo, son reconocidos como un territorio prdigo en recursos.
48
49
Experiencia compartida por un profesional de la ONG Taller de Vida, junio de 2001.
Entrevista colectiva con tres mujeres y dos hombres asociados de AFRODES, abril de 2001,
Bogot.
301
Guillermo establece el contraste: Mire la situacin que nosotros vivimos. En

la tierra de uno, uno va a la sementera, coge el pltano, va con su perro y de
una vez coge un animal. Llega a su casa, vende el pltano y vende la carne del
animal. Aqu toca pagar pasaje, all uno no tiene que pagar nada porque uno va
de un lado para otro caminando. Ahora el agua: uno all se baa donde uno
quiera, que si en un cao el agua no es muy buena, pues escoge otro. El agua
es pura, uno mira para abajo y ve el fondo, y parece que estuviera cerquita y
uno se mete y mentiras que es profunda, pero es muy clara. Ac uno tiene que
echarse el agua a cocadas. El agua llega cada 8 o 15 das y tiene que
depositarla.
302
Se extraa la disponibilidad de alimentos y su diversidad. La posibilidad del

autoabastecimiento de productos bsicos se confronta con la dependencia
alimentaria en la ciudad. Con la nostalgia en la voz y la mirada Rosario recuerda
que uno tena la comida all y todo lo sembraba. Tena uno su revuelto (huerta),
cazaba y pescaba en ro. El pescado, uno aqu solo lo come cuando tiene con
qu comprarlo. Comamos tambin ame, chontaduro, achim.... La dependencia
monetaria propia de la ciudad, contrasta con un territorio dejado en donde
siempre haba trabajo en la tierra y comida. La ciudad implica un empleo,
escaso y mal pago, que no puede garantizar la sobrevivencia familiar. La ruptura
de los espacios reproductivo y productivo en la ciudad, afecta especialmente a
las mujeres. All trabajaba en el oro, en las fincas, a cortar pltano. Uno esta
acostumbrado a trabajar. Pero aqu es muy difcil que a uno le cuiden los nios.
All uno los tena con uno, en la finca, explica Emilia.
Todos posean una casa o un rancho, como lo denominan, en donde vivir
con su familia. Sin embargo aqu la tarea inicial es encontrar donde vivir. Se
extraa no solo el paisaje, el clima y las costumbres diferentes; la carencia y la
miseria presentes confrontan el recuerdo de una relativa abundancia y diversidad
de que disponan en su regin. Mario que tena una casa propia en Quibd, la
capital del Choc, ha tenido que construir un rancho en madera, en un barrio
recin conformado, que queda en un barranco, sobre una quebrada que lleva
aguas usadas. Sus viviendas rurales, humildes pero propias y espaciosas han
pasado a ser ahora cuartos alquilados, muy pequeos, que no permiten el juego
de los nios. Las labores domsticas, centradas para las mujeres en la comida
y el lavado de la ropa, en contextos urbanos marginales, donde el agua escasea
se vuelven mucho ms duros. Uno se iba a jabonar, pero era ms para baarse
y se regresaba uno por la tarde. All era divertido ir a lavar. Uno abra esa ropa
en la playa y eso era rpido que se secaba. Pero aqu con ese fro y cuando
llueve! Aqu nos llega el agua por manguera y tenemos lavadero comenta
Julieta.
All hay una selva de puro monte y aqu una selva de puro cemento.
Esta expresin refleja una percepcin de una ciudad impasible con el otro, con
el extranjero pobre. El dolor propio del abandono de la tierra es permanente
y se hace ms intenso cuando las carencias cotidianas se encargan de hacer
presentes las ausencias. Uno extraa su tierra. El querer de uno es volver a la
tierra si hubiera paz, pero eso nadie se lo garantiza. Habemos (sic) dos hermanos
ac. A veces tomamos trago y se nos salen las lgrimas. Sin embargo, como
estn las cosas, mejor quedarnos ac. Despus de uno ver que haya tranquilidad,
uno poda regresar cuenta Simn.
Si bien hubo dispersin familiar en muchos casos, con frecuencia han quedado
familiares en el Choc. Sin embargo las comunicaciones no son muy fciles. El
departamento tiene una infraestructura de servicios muy deficiente, que es casi
inexistente en el sector rural. Pese a la distancia fsica, el Choc mantiene y
aumenta su valor simblico presente como patrimonio social. Se vive en Bogot,
pero se piensa en funcin de su tierra. Si mi Dios de la noche a la maana nos
diera la lotera, lo primero que hara es restaurar mi pueblo. Hay que empezar de
cero. Si algn da puedo, yo lo intento. Yo quisiera, si financian una microempresa,
traer de all boroj y todas esas frutas que aqu no conocen y mandar de aqu
para all las cosas que no hay all. Ayudar a ese intercambio de productos. Se
nos hace costoso traer pltano, pero si lo comercializamos a la gente le va a
gustar. Bogot se constituye en un territorio de transicin por tiempo indefinido.
Por lo menos en el ideal de algunos, el retorno se convierte en un mito desde el
cual construyen su presente.
6.3. Entre actores colectivos: reivindicaciones, alianzas y conflictos
Con el Estado: reivindicaciones prudentes
El Estado y nosotros: Desconoce e ignora nuestros derechos, no tiene
polticas pblicas para atender la tragedia, nos trata igual que el resto de
los desplazados, nos discrimina, nos margina, no hay polticas especiales para
grupos tnicos que atiendan la problemtica, es negligente y burocrtico, nos
tilda de cmplices de los actores armados, nos asesina, nos desplaza, patrocina
y es cmplice de los paramilitares.50 Este reclamo y denuncia pblicos por
parte de A FRODES , tiene un cariz combativo presente en unas pocas
organizaciones que se atreven a formular responsabilidades al Estado por su
desplazamiento y tiene un claro nfasis tnico, con el cual se pretende establecer
diferencias con el resto de los desplazados.
50
Tomado del plegable informativo de AFRODES.
303
La relacin con los funcionarios estatales y los servicios que reciben, los
mantiene en alerta y tensin. Por una parte est la desconfianza frente a la
sospecha de una divisin organizativa que los funcionarios quieren hacer, a
partir de la renuncia que deben hacer a la organizacin los asociados que reciban
ayudas del Estado. Las promesas incumplidas y los cambios en las condiciones
de las ofertas de servicios generan incredulidad. Pero sobretodo sienten
indignacin por la relacin y los mecanismos establecidos, que hacen que
uno se sienta como insultado. Lo atienden de mala gana. Cuando van a repartir
algo, traen una cantidad de polica, como si uno fuera ladrn. Uno se siente
muy mal! Los derechos humanos de los desplazados se los violan. Los
desplazados pasan los mil sinsabores por parte del gobierno.51 Quienes llegaron
de manera ms reciente, a comienzos del 2001, tienen la percepcin de una
mejor atencin por parte de los funcionarios. Parte importante de los
desacuerdos con el Estado, tiene que ver con la negativa de la Red de Solidaridad
a certificar a 93 familias, en medio de la exclusin de la organizacin como
un recurso verificador: Nosotros pensamos que podemos aportar participando
en el comit para dar el concepto y mirar cada caso. Como las familias vienen
de territorios donde hay Concejos Comunitarios, es ms fcil a travs de
nosotros verificar su procedencia para confrontar su calidad de desplazados.52
304
Pese a todas estas crticas comunes, de directivos y de asociados, hombres

y mujeres, parece haber un consenso sobre los repertorios permitidos para
emplear en sus reclamos: Nosotros no podemos irnos en contra del gobierno
en ciertas cosas, porque eso nos perjudica.53 Las acciones de hecho, las
presiones, estn por fuera de estos repertorios. Por eso, los miembros de AFRODES
que participaron en la toma del CICR, fueron expulsados de la organizacin.
Una experiencia de varios de los asociados en el uso de las ayudas del
Estado, da cuenta de una estrategia de resistencia concertada de manera
colectiva, pero con responsabilidad individual, relacionada con el uso distinto
al asignado que le dieron varios asociados de AFRODES, a unos crditos otorgados
en 1999 para proyectos productivos. Aunque haba el compromiso de invertir
los recursos en un proyecto de generacin de ingresos, muchos de ellos
decidieron comprar un lote en los barrios donde habitaban. De acuerdo con
Guillermo, entonces no nos dieron el saldo que quedaba. Nosotros reclamamos
que haba sido una inversin sana, pero no nos devolvieron nada. Para mi
51
Entrevista colectiva con tres mujeres y dos hombres asociados de AFRODES, abril de 2001,
Bogot.
52
Entrevista colectiva con dirigentes de AFRODES, abril de 2001. Bogot.
53
Ibd.
familia es un porvenir y nadie nos tiene que echar. Otros se bebieron la plata.
Entonces si fue una buena inversin, por qu la Red se opone? Como cambiamos
la destinacin, la Red dijo que nos iba a judicializar, imagnese!.
Las relaciones de AFRODES son ms fluidas con los entes estatales que se
encargan de los asuntos tnicos en el Ministerio del Interior, que con los que
atienden el desplazamiento. Ello se debe quiz a una existencia previa y ms
consolidada de los entes de apoyo a lo tnico, a unas menores demandas que
tienen estos y a los vnculos previos establecidos. De hecho, en la Mesa de
Bogot y del Distrito sobre desplazados, AFRODES ha estado ausente, lo cual ha
significado tomar cierta distancia tanto de la Red de Solidaridad de Bogot,
como de las otras organizaciones de desplazados.
En un tenso equilibrio por lograr una alianza prctica, en medio de un
discurso crtico, AFRODES busca nuevos repertorios para llamar la atencin al
Estado y a la sociedad, sin perder una legitimidad, que hasta ahora est
construyendo. La indignacin vivida individualmente es controlada de manera
colectiva, con miras a poner en evidencia su diferenciacin frente a los otros
desplazados.
Las ONG: una apuesta por la internacionalizacin
Una de las principales apuestas en las redes institucionales de AFRODES est
en los espacios internacionales. Se sabe de la capacidad de presin que se
puede ejercer en ese nivel con el gobierno colombiano. Queremos sacar el
problema del pas al nivel internacional. Estuvimos en Costa Rica, en la reunin
de Paz Colombia. Tambin en APRECOM en Chile. Esto aqu no duele, pero en la
medida que salga y rebote, el gobierno le para bolas. Si los EEUU dicen que hay
que ponerle cuidado al desplazamiento de los negros, pues se lo ponen. Hace
dos meses se hizo una vigilia al frente de la embajada de los EEUU de religiosos
de all. Adems de la ayuda a las familias, se trata de buscar la solidaridad
internacional.54 Ello produce ciertos recelos, que se evidencian en el comentario
de un funcionario de una ONG: uno se pregunta si tanta actividad internacional
de un dirigente ayuda a fortalecer internamente la organizacin.55
Adems de la presin, las relaciones con organizaciones internacionales
generan reconocimientos y gratifica a los asociados. Se constituye en una
retroalimentacin que repercute en la autoestima individual y colectiva. Cuando
uno recibe la visita de personas de Estados Unidos, de Europa, de frica, uno se
54
55
Entrevista con Funcionario de ONG, abril de 2001.
305
llena de nimo para trabajar. Cada rato llaman para el listado del personal. Hasta
ahora se nos han dado cosas de papel, de palabra, que esperamos que se cumplan
dice un lder barrial. Las solidaridades internacionales tienen un valor simblico
muy importante, que crea unas redes virtuales de poder, dentro de la impotencia
con que se viven las denuncias, la miseria y la guerra dentro del pas.
Con las ONG nacionales las relaciones son intensas, pero selectivas.
Particularmente, en este espacio se trata de lograr alianzas permanentes y
puntuales que permitan responder a necesidades concretas de su vida
organizativa. Es el caso de los estudios socio-demogrficos. Uno de los lderes
menciona enfticamente: Necesitamos establecer una base de datos estadsticos
para medir las consecuencias y efectos del desplazamiento en nuestro pueblo.
Tambin tienen necesidad de material audiovisual y documental a travs del cual
puedan darse a conocer. A travs de ONG nacionales han logrado algunas
respuestas concretas como el apoyo para la construccin de las viviendas en
Altos de Cazuc. En la medida en que la lgica de los proyectos avanza, este
tipo de nexos tender a incrementarse.
Entre dos pares: afrocolombianos y desplazados
306
El doble referente identitario de AFRODES, lo hace moverse en dos grupos de

organizaciones: las tnicas y las de desplazados. En ambos contextos se han
podido hacer alianzas y lograr trabajos conjuntos, pero tambin en ambos hay
distancias frente a la interrelacin de los dos referentes.
Las otras organizaciones tnicas: A FRODES participa en la mesa
Intertnica sobre desplazamiento, donde participan afrodescendientes, indgenas,
raizales y gitanos, impulsada por una O NG . 56 En la relacin con otras
organizaciones de afrocolombianos, ha habido algunos acercamientos, aunque
las posibilidades no son siempre las mejores. Algunas organizaciones negras
que trabajan el tema de lo social y lo cultural no tienen solidaridad con los
desplazados negros.57 En la base de estas dificultades estn los recursos
econmicos y el hecho de incorporarse a competir en una dinmica, que tiene
ya unos antecedentes en los cuales AFRODES es ajeno. Haba unos recursos
para apoyar organizaciones. Todas estuvieron pelndose, entonces no tiene
sentido compartir esos espacios. Nos matamos por cualquier peso.58
56
Se trata del Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos, ILSA.
57
Entrevista colectiva con dirigentes de AFRODES, Abril de 2001.
58
Ibid.
Las otras organizaciones de desplazados: Las relaciones con otras

organizaciones de desplazados no han sido muy buenas porque no han tenido
el reconocimiento de la diversidad cultural. Nos ven como una organizacin
excluyente y no entienden lo de la diversidad tnica. Dicen, no! es que todos
somos iguales y punto. Y no tienen en cuenta las especificidades.59 El reclamo
por un tratamiento especial por parte del Estado y la insistencia en la diferencia,
en medio de un grupo tan amplio y heterogneo como el de los desplazados, es
visto como un afn de AFRODES de competir deslealmente, extendiendo sus
ventajas comparativas de discriminacin positiva, para lograr mejores y/o
mayores beneficios que los otros grupos de desplazados. Las mutuas
acusaciones sobre racismo y exclusin entre organizaciones de desplazados
han restringido las posibilidades de unidad para lograr mayor presin. AFRODES
y uno de sus miembros, hace parte de la Coordinadora Nacional de Desplazados.
Pero eso est un poco difcil porque no sabemos quines somos y cmo
relacionarnos. Es difcil entendernos. Nos tratan de racistas. Pero nosotros
somos diferentes y de esa manera actuamos.60
Por su parte AFRODES mantiene la aspiracin de articular a los desplazados
afrocolombianos en el pas. A futuro debemos construir la propuesta nacional
como nuestro proyecto de crear filiales en cada uno de los sitios donde haya
Afrocolombianos desplazados en Colombia.61 La convocatoria en el pas
constituye una va de fortalecimiento cuantitativo que podra posicionar a
AFRODES y que lo llevara a competir dentro de la aspiracin de cooptar la
fuerza representativa nacional que tienen varias organizaciones de desplazados.
A manera de cierre
Los asociados de AFRODES se caracterizan por una relativa homogeneidad
derivada, fundamentalmente, de su pertenencia tnica. Si bien esta tiene unas
connotaciones subjetivas de sentirse identificado como afrocolombiano, en la
prctica, esta identificacin est fuertemente atravesada por la pigmentacin
de la piel. Ser negros o morenos es una diferenciacin evidente, hecha tanto
por ellos mismos, como por los otros. Sin embargo, es clara la importancia
de avanzar en la construccin de la dimensin tnica, que implica sentirse
parte de un colectivo, con ciertos referentes de orden cultural y territorial, de
una historia comn y de unas demandas comunes, que va ms all del color,
59
Ibid.
60
Ibd.
61
Texto que aparece en el plegable informativo de AFRODES.
307
pero que lo incluye. La construccin tnica, an en ciernes, ya iniciada en sus

lugares de procedencia, se contina desde el destierro. Incluso puede ser
reforzada en la medida en que se acumulan experiencias como vctimas, tanto
desde la inequidad social histrica, como desde una presin selectiva de la
guerra, que de manera evidente quiere ocupar y explotar sus territorios, aunque
estos ya tengan expedidas titulaciones colectivas.
La procedencia geogrfica tambin es altamente homognea en Bogot,
hecho que contribuye a reforzar las redes cotidianas de sobrevivencia fsica y
cultural. Sin embargo, el factor geogrfico tiene un peso menor en la
organizacin, especialmente cuando su proyeccin es lograr una fraternidad
de los afrocolombianos, sin distingo de sexo, religin, clase social o procedencia
territorial (AFRODES, 2001:73)
308
A diferencia de otras organizaciones de desplazados, AFRODES cuenta y

moviliza un recurso identitario previamente construido y vivenciado. La
pertenencia tnica se actualiza con relativa facilidad para manejar su condicin
de desplazados, en tanto que la procedencia comn les permite una cohesin
ms rpida entre los asociados y una mayor espontaneidad para rehacer
estructuras de sociabilidad informal, desde las cuales se fortalece y legitima
simultneamente la sociabilidad institucional organizativa. El recurso tnico se
concreta tambin en el discurso reivindicatorio, el cual se incorpora a su
patrimonio poltico y contribuye en su bsqueda de diferenciacin con respecto
a los otros desplazados.
La diferenciacin mayor que se produce en el encuentro con los otros,
los no afrocolombianos, si bien produce mayor traumatismo y discriminacin,
coadyuda a reforzar su sentido de identidad y a movilizarla de manera positiva,
de frente a su propio movimiento tnico. En ese sentido AFRODES juega un
papel importante en la continuidad de la lucha tnica, en contextos diferentes a
los territorios ancestrales. Los territorios de resistencia en sus lugares de origen
(Oslender, 2000) se trasladan y reconstruyen con el desplazamiento en la ciudad.
Una ciudad que es mapeada y reconocida de manera funcional con el trabajo
y la gestin institucional, individual y colectiva. Una ciudad en la cual se lucha
cotidianamente para abrirse un lugar digno, para buscar el reconocimiento
simultneo de su igualdad y de su diferencia tnica, desde la accin colectiva,
formal e informal. Una ciudad que se concreta en el barrio y en el vecindario,
microterritorios en donde se van entretejiendo trayectorias diversas desde las
cuales se construye un presente y un devenir. All lo afrocolombiano se articula
retomando de lo nuevo y ajeno y a la vez afianzndose en lo conocido y propio.
AFRODES se mueve en dos referentes identitarios: ser afrocolombianos y

estar desplazados. En su conjunto, estos referentes le dan una fuerza especial
a la organizacin pues particulariza y logra la diferenciacin buscada en medio
de la categora general de los desplazados y de los afrocolombianos. El referente
tnico es el dominante, en tanto su construccin y adhesin han sido previas al
desplazamiento. El referente de desplazado tiene una connotacin ms temporal.
En ese sentido es lgico y evidente que el desplazamiento como categora
identitaria se subordine a la de afrocolombianos. Junto con la doble
discriminacin que experimentan, que es priorizada segn una perspectiva
situacional, esto es, desde dnde ellos se siten frente a sus interlocutores, se
abre una doble entrada en las demandas frente al Estado y a las O NG .
Potencialmente, ello les puede dar un mayor margen de accin institucional.
AFRODES como una organizacin proyectada a nivel nacional est en un
proceso inicial de construccin. Su discurso como colectivo est pleno de
exigencias de derechos al Estado. Sin embargo su accin ha estado marcada
por la prudencia y la paciencia, en lo polticamente correcto para ganar espacio
y legitimidad. Sus repertorios buscan alejarse de aquello que institucionalmente
es sealado como violento y que tiene que ver con las acciones de hecho.
Hasta donde puede mantenerse el control de lo colectivo frente a la indignacin
que se acumula en lo cotidiano? Mucho va a depender de las respuestas que
logre concretar AFRODES y que logre distribuir equitativamente entre una enorme
cantidad de asociados. Si bien, en una perspectiva poltica, el nmero de asociados
es una ganancia, exigir replanteamientos en su organizacin y en sus dinmicas
de participacin democrtica entre hombres y mujeres.
309
310
De artesanas a empresarias: Manos de vida
Captulo 7
De artesanas a empresarias: manos de vida
Nuestras manos se enlazan para decir no al desplazamiento y s a la vida!
Armar la vida, irla haciendo como rompecabezas dolindonos por el pasado,
conjurando el futuro, construyendo la esperanza.
Aunque a veces nos sintamos tristes, envueltos en una amargura.
Pero sabemos que siempre habr un sol para revivirnos, una voz para zarandearnos,
un por qu levantar la cabeza y volver a sonrer.
O, simplemente, sentir esta fuerza vital que nace en nuestras manos
para desbordarse en desafos!1
Manos de Vida se constituy como Empresa Asociativa de Trabajo, EAT,

orientada al Desarrollo Social Alternativo. Su existencia como tal, fue efmera,
pues solo alcanz los 5 meses. Sin embargo, para todas las asociadas su vnculo
relacional tiene una historia previa de mayor duracin y para algunos,
seguramente, ese vnculo no se acaba con el fin formal de la empresa, la cual
podra igualmente recomenzar. Tanto en la conformacin del grupo, que luego
se hizo empresa, como en la construccin de sta, ha jugado un papel
permanente e importante la ONG Taller de Vida.
Ha sido un proceso lento que se fue construyendo durante cuatro aos. En
ese tiempo la ONG ha ido definiendo rutas, posibilidades y compromisos con un
grupo de personas desplazadas, en medio de algunas rotaciones propias de la
inestabilidad del desplazamiento. Con ste grupo se emprendi la aventura de
crear una empresa asociativa de produccin de artesanas con material
reciclable, productos con un cierto posicionamiento en el mercado nacional e
internacional. Para Taller de Vida se trataba de construir alternativas econmicas
como un medio para facilitar la recuperacin del proyecto familiar y social
interrumpido por la guerra. El vnculo entre la institucin y las personas
Texto que aparece sin autor en el plegable sobre Manos de Vida.
311
desplazadas se ha movido entre la amistad, la pedagoga, la autoridad y la

dependencia. La relacin se ha construido a partir de confianzas que se van
intercambiando y que van ms all del mero campo laboral, al campo familiar
y afectivo.
La empresa se cre luego de procesos de formacin y de encuentro en
talleres psicosociales y de capacitacin en la produccin de las artesanas. Se
trataba de retejer solidaridades y confianzas, de descubrir potencialidades y
conflictos que dieran forma a un nuevo patrimonio social con el cual una docena
de personas, la mayor parte mujeres y desplazadas, comenzaran una nueva
etapa como organizacin autnoma de produccin. Un modelo interesante para
ensayar de frente a los impactos de la guerra en donde se entrelazan y
retroalimentan los traumas psicosociales que produce la guerra, el cambio
abrupto y la miseria; un reto en medio de mltiples improvisaciones
institucionales y fracasos en los proyectos colectivos y sostenibles de generacin
de ingresos con poblacin desplazada.
7. 1. Pertenencia institucional, autonoma empresarial
312
De una pertenencia institucional construida a una empresa asignada

El proceso de relacionamiento, construccin y fortalecimiento de vnculos
entre algunas personas desplazadas y Taller de Vida se fue tejiendo de manera
simultnea, con la propuesta de la ONG de buscar la generacin permanente de
ingresos2. En el curso de algo ms de cuatro aos, identificamos cuatro
momentos importantes en este proceso:
La creacin de vnculos sociales a travs del intercambio y produccin
de valores recprocos como la confianza, las aptitudes y capacidades para la
produccin artesanal y la responsabilidad. En este tiempo se va construyendo
una relacin de pertenencia institucional por parte de las personas desplazadas
que se refleja en la frase: somos el grupo de Taller de Vida. As mismo se
define un sector de la ciudad, la localidad de Usme, en donde se encuentran y
refuerzan los nexos entre la ONG y las familias desplazadas. La definicin de
un nosotros se dio a partir de Taller de Vida, en sus diversas actividades, y
estuvo fuertemente direccionada por sta. Al tiempo que se dirigan las
actividades productivas y de capacitacin, se mantena un importante vnculo
cotidiano con las personas y con su entorno familiar. Para buena parte de las
socias, este fue un tiempo que alcanz los cuatro y cinco aos, en tanto que
para otras ha sido algo ms reciente.
2
En esa perspectiva fue necesario involucrar a ONG internacionales que financiaran este tipo de
iniciativas, y que van entrando y saliendo de este proceso.
En 1995 cuando Taller de Vida comienza sus actividades no tenan sede

propia y se reunan en una oficina cedida por otra ONG.3 Empezaron elaborando
tarjetas y all se incorporan algunas de las actuales socias de Manos de Vida.
Es un tiempo que se recuerda por el entusiasmo en medio de recursos escasos.
Un ao despus, se abre la primera sede en el barrio Santa Isabel, un sector
central de estrato medio. All se realizan algunas actividades como los talleres
psicosociales y de aprendizaje en artesanas. Cuando la sede de Taller de
Vida estaba en Santa Isabel, ramos como 100 familias. No era ni por el sueldo,
pero se pasaba rico. All duramos solo 6 meses recuerda una de las asociadas.
En 1997, Amnista Internacional le aprueba a Taller de Vida un proyecto
por cuatro aos para un Centro Infantil. Se abre entonces la primera casa en
Usme, en el barrio Chic Sur, un sector muy popular, en donde vivan algunas
de las personas que participaban en las actividades con Taller de Vida. La
directora de la ONG en ese entonces,4 recuerda que haba una auxiliar
pedaggica, una pedagoga de tiempo completo, y un tallerista en artes. Ese fue
el esquema del centro y se mantuvo hasta el final. En 1999 cambian de casa
en el mismo sector de la ciudad, buscando mayor espacio fsico para las
actividades. Se va conformando un grupo de mujeres que se vincula en las
actividades productivas con cierta estabilidad. As van perfeccionando su
aprendizaje y resolviendo temporalmente la necesidad de generar ingresos. Sin
embargo, los pedidos que hacen algunas ONG internacionales de tarjetas y de
pequeas cometas, no es continua, lo cual mantiene unos ciclos irregulares en
la produccin y, por supuesto, en la vinculacin y motivacin de las mujeres. Si
bien se delegan responsabilidades, estas se refieren a tareas muy concretas en
el rea productiva.
Entre mediados del 99 y comienzos del 2000 se gesta una crisis en la relacin
de las mujeres y Taller de Vida. Tres reclamos se hicieron evidentes. En primer
lugar, cierta distancia de la directora de la ONG, quien haba estado al frente del
proceso. En segundo lugar, una institucionalizacin del Centro. Se haba
cambiado en el aspecto afectivo... como que nos haban dejado de lado dice
una asociada. Y, finalmente, algunas sanciones con los nios con las cuales no
estaban de acuerdo. Como lo manifiesta Dora: Si el nio no llegaba con la
tarea, hasta que no la hiciera, no almorzaba. Eso nos hizo ver lo importante de
Se trata de MENCOLDES, una entidad de Menonita.
4
Para comprender mejor dentro de este proceso, el papel y las percepciones diferenciadas de
sus actores y actrices, identificaremos a cada personaje con nombres ficticios.
313
lo nutricional en el Centro. En una reunin, solicitada por algunas mujeres, se

analizaron los problemas y se definieron algunos acuerdos. Uno de ellos fue
actualizar y poner en prctica el Comit Gestor de Mujeres, una figura que
estaba presente en el Centro.
El Comit Gestor de Mujeres fue un tiempo de transicin, en donde la
interlocucin entre Taller de Vida y las personas, estuvo mediada por un grupo.
El ejercicio de la autonoma para el grupo empez a concretarse con este
Comit Gestor que tuvo una referencia clara de gnero y de grupo. As mismo
deleg responsabilidades no slo hacia el Centro mismo, sino tambin en su
relacin con las otras instituciones de la localidad. Mara. 5 resume esta
experiencia:
Eso fue a comienzos del 2000. ramos 8 mujeres, de las cuales hoy estamos
cinco en Manos de Vida. El grupo se dedicaba a las cosas del centro de Atencin
a los nios, del mercado, tambin conseguamos fondos, y nos vinculamos con
la localidad, es decir con las instituciones locales. Como Comit Gestor nos
conocimos ms, nos aprendimos a lidiar el genio. Nos capacitamos. Con el
Comit Gestor asumimos ms compromiso, mayor inters y esfuerzo por estar
aqu. Ya no era solo venir a las reuniones o a las actividades a que nos invitaban
sino participar ms.

314
La constitucin de una empresa se concreta a mediados del 2000 cuando

se aprueba un proyecto con apoyo del Comit Internacional de la Cruz Roja,
CICR. Nosotros pensamos (dice Dora.) busquemos cmo financiarles una
empresa que no sea coyuntural. El proyecto se hizo a 6 meses, es decir de julio
a diciembre. El objetivo general del proyecto6 se formul en trminos de
Ofrecer alternativas de generacin de ingresos a las familias en situacin de
desplazamiento donde la mujer es la jefe de hogar, involucrando a los hijos
jvenes, desde un modelo de intervencin psicosocial, para posibilitar la
construccin del proyecto de vida, su gestin organizativa, la conformacin de
nuevas redes sociales y su constitucin como seres de accin y participacin.
El proyecto buscaba propiciar el mejoramiento de la calidad de vida y un espacio
teraputico a travs de la produccin y comercializacin de artesanas en papel
mach, vitral, papel reciclado y tarjetera. La idea de la empresa, si bien haba
circulado, no pareca tener mayor importancia. Segn Nancy,7 nunca lo
tomamos en serio, no lo creamos, aunque hablramos de eso.
Mara es una mujer de cerca de 50 aos, no desplazada y lder en el barrio.
El proyecto se denomin Reconstruccin de opciones para la generacin de ingresos con

familias en situacin de desplazamiento, desde el modelo de intervencin psicosocial.
7
Nancy es una mujer de cerca de 40 aos desplazada con su familia del Llano.
Como lo reconoce Dora: Ellas no dijeron empresa, para qu voy a decir

mentiras. Ellas dijeron: lo que queremos es trabajar todos los das. Entonces
nosotras les dijimos: listo, la nica forma de que ustedes trabajen todos los das
es que montemos un taller que produzca constantemente y que tenga una
comercializacin permanente. La verdad es que nunca se pens ni en empresa
asociativa ni asociacin, eso fueron cosas con que nos encontramos despus.
El CICR estudio el terreno, se reuni con ellas, lo discuti y pasamos el proyecto.
Eso se entreg como en abril pero con los trmites, se empez en junio. Con
una condicin: que tendra que existir el Comit Gestor, que era una figura que
deba convertirse en empresa (...). La verdad es que ellas no queran constituir
una empresa: fue bajo presin.
El objetivo de conformar una empresa signific acciones especficas. Por
una parte, una capacitacin tcnica en la produccin que form parte del
proyecto con el CICR, y que se ampli a otras personas desplazadas (cerca de
cincuenta), que buscaba un marco mayor de socios potenciales. Se dej la
exclusividad de pertenencia a las mujeres y se incluyeron tambin hombres,
jvenes y adultos. Adems, se realizaron talleres psicosociales para permitir el
conocimiento mutuo y el fortalecimiento de las relaciones entre los socios
potenciales. En ese proceso, tanto Taller de Vida, como las mismas personas
fueron tomando decisiones sobre su intencin de participar en la empresa.
Primero definimos en conjunto quines iban a ser socios, con los criterios y
puntajes. Que hubieran hecho el ahorro, aportar a los almuerzos, aportar dos
das a Taller de Vida para ayudar en la cocina(Dora). En la definicin de los
socios tambin intervino el CICR sugiriendo que una profesional se vinculara
como socia y dirigiera la empresa. Haba por otra parte que decidir qu tipo de
empresa constituir y para ello se consigui una asesora especializada, que no
result muy eficiente. Este aspecto fue bastante controvertido, pues una de las
posibilidades inclua que los socios aportaran en capital (cerca de US$ 600), lo
cual provoc un escepticismo sobre la viabilidad de su participacin. Quin
poda as? Eso asust a la gente y varios se fueron. En la primera reunin haba
25 socios(Nancy). Finalmente se opt por una Empresa Asociativa de Trabajo.
A finales de febrero del 2001 sali la personera jurdica de la Empresa. Se
inici un perodo que se vivi con gran incertidumbre, porque las socias no
tenan suficiente claridad respecto a la continuidad de apoyo institucional de
Taller de Vida. Asumir todo el proceso productivo incluyendo el mercadeo no
es una tarea fcil, si se tiene en cuenta que esa funcin haba sido asumida
fundamentalmente por Taller de Vida. Estamos preocupados por las cosas de
la empresa, pensbamos que Taller de Vida iba a estar como comercializadora.
315
Me preocupa que somos 14 socios, pero solo estamos 5 permanentes. No hay

ventas, ni plata y la gente pues tiene que ganar dinero. Pero si cada uno se va
a buscar trabajo, quin se preocupa por la empresa? Pero todos los das aqu y
sin trabajo!(Mara).
En abril se conjura la crisis cuando se aclaran las corresponsabilidades de
Taller de Vida con la empresa. Para nosotros la constitucin de la empresa no
es una camisa de fuerza, es ms un requisito legal con el CICR. Pero ya eso
est claro. Con el CICR tenemos un seguimiento de un ao. Firmamos un
compromiso donde Taller de Vida debe garantizar en el 2001 que la empresa
no se caiga. Ah si vi yo, caras de alegra. Ellas quieren un ao ms. Yo les dije,
vamos a tener un ao ms pero distinto. Ustedes se van fortaleciendo(Dora).
La tensin entre la recin adquirida autonoma y los beneficios de la
dependencia, se mova por dos canales que no se articulaban. Mientras los
acuerdos y formalidades precisaban unas fronteras y responsabilidades en las
actividades de cada instancia, la corriente de las expectativas, los afectos y los
temores segua insistiendo en la continuidad de los vnculos con la ONG.
316
Desintegracin de la empresa. En el mes de junio a raz de la necesidad

de entregar la casa en el barrio, Taller de Vida propuso a la empresa trasladarse
a su sede en el centro de la ciudad. En ese momento, todos pasaron cartas de
renuncia. Sin embargo, esa renuncia fue slo la concrecin de una serie de
temores que se dieron a partir de su conformacin como empresa y a los
cuales nos referiremos ms adelante. Ya eran muy pocos los que efectivamente
estaban participando en la empresa, lo cual los haca sentir mucho ms
vulnerables. Otros hechos en las vidas personales de las socias8 afectaron su
motivacin y disponibilidad en la ciudad. De acuerdo con Nancy, quien era la
representante legal, les gustaba producir, pero no administrar. Junto con la
preocupacin inmediata del cambio de lugar de trabajo, que les implicaba
mayores costos y tiempo, se opt por algunos trabajos precarios, pero en su
perspectiva, ms seguros y menos exigentes.
Construyendo referentes de identidad colectiva
En Manos de Vida encontramos tres referentes de identidad, previos al
hecho mismo de formar parte de la empresa: el sentido de pertenencia a Taller
de Vida, el gnero y la situacin de desplazamiento. Sin ser comunes a todos
los socios, estos referentes han estado definiendo la construccin de ese
nosotros.
Como fue la violacin sexual de una de ellas y la huida de la casa de uno de los hijos.
La pertenencia a Taller de Vida se intensifica segn la antigedad de

esa relacin. Ese nexo ha actuado como punto de convergencia, de ayuda, de
aprendizaje, servicios, informacin y amistad. Son diversas las formas de
articulacin con Taller de Vida por parte de los socios de la empresa Manos de
Vida. Encontrarse en Bogot con la ONG, estuvo mediada por personas o
instituciones que les informaron sobre su existencia y que en algunos casos, se
dio a manera de remisin desde organizaciones de desplazados. El Centro
Infantil en el barrio produjo un mayor acercamiento con la ONG y le ofreci la
posibilidad de enriquecer su experiencia en un sector precario en atencin
institucional. De hecho, el servicio concreto que se prestaba en el Centro Infantil
constituy un factor central de articulacin con las familias de desplazados y
de no desplazados.
Desde las experiencias individuales, los vnculos relacionales con la ONG
tienen que ver fundamentalmente con saberse tratadas y reconocidas con
respeto y afecto, lo cual va gestando cierto ambiente de solidaridades recprocas
entre la institucin y las personas en desplazamiento. De otra parte, est la
posibilidad de redescubrir capacidades creativas y productivas en la artesana,
fuente real y potencial de ingresos.
Un aspecto muy valorado en su relacin con Taller de Vida tiene que ver
con un ambiente institucional de servicios prestados con respeto y afecto. De
hecho, una de las crisis se presenta cuando las mujeres se dan cuenta que la
ONG se institucionaliza, porque modific sus patrones de relacin con ellas. A
este ambiente contribuye el espacio de confianza que se crea en la atencin
psicosocial, si bien los talleres psicosociales son vistos como algo marginal en
medio de las urgencias que plantea la nueva situacin de desplazamiento. Desde
una visin muy pragmtica para mi la cosa no es que lo llenen de carreta a
uno, porque eso medio lo tranquiliza a uno y no ms. Uno lo que necesita es
trabajo(Nancy). O quiz se puede valorar, pero dado que su efecto no es
concreto, tangible, se asume como algo interesante pero que no transforma.
Otra asociada9 comenta: Estuvimos en eso de lo psicosocial en talleres, en
donde hablbamos de los cambios de vida, de no sentirse los mismos desplazados
de antes. Todo es interesante, pero lo que yo le deca a la doctora es que uno
trata de olvidar pero uno lleva esos recuerdos en su corazn. Uno mira como
una pelcula lo que le ha pasado
Las lealtades mutuas entre Taller de Vida y las socias se han puesto a
prueba en varias circunstancias. El proyecto del Centro, pese a estar financiado
sufri dificultades econmicas que, al compartirse, fueron generando lealtades
Carmen es una mujer jefe de hogar proveniente del Meta.
317
mutuas. Por ejemplo, dice Luisa,10 cuando se acab la financiacin del Centro
Infantil y pasamos comiendo lentejas con Dora ms de un mes. Las lealtades
tienen que ver tambin con ayudas a las familias en situaciones crticas. Por
ejemplo, haber prestado dinero o ayudado en una emergencia particular, o
tambin haber intervenido de manera directa en relaciones familiares conflictivas,
como el maltrato entre cnyuges. Este tipo de solidaridad va creando nexos de
articulacin ms all de una entidad de servicios, a una relacin particular
entre personas, desplazadas y profesionales, con diferentes recursos y
posibilidades.
A travs del aprendizaje de las nuevas actividades artesanales, se abre un
espacio esttico y productivo. Es una posibilidad de autodescubrimiento de
capacidades para el dibujo, el diseo y la creatividad, que estaban inexploradas.
La existencia de una produccin diversa, papel mach, vitral, papel y tarjetas,
da opciones de escoger segn los gustos. Pesa, a veces, un lastre de
subvaloracin por un trabajo artesanal que puede minimizarse como pegar
papelitos e inclusive que se asocia a perder el tiempo o a jugar. Sin embargo,
se van tejiendo orgullos por la calidad de su nuevo oficio, mxime cuando estos
son reconocidos explcitamente por los otros y ello se refleja en un ingreso
econmico y en nuevas demandas.

318
Un grupo de mujeres? El referente de gnero, con el cual inicialmente

surgi el proceso, parece estar menos arraigado o quiz menos explcito. Ms
que un articulador colectivo, se vivencia como un proceso interno de valoracin
y de fortalecimiento personal para que las mujeres participen y dirijan un espacio
colectivo de produccin y de beneficio comn. Siempre se ha hablado de un
grupo de mujeres porque son jefes de hogar, pero se han ido integrando jvenes.
Las mujeres s somos las que estamos tomando decisiones. Aunque ha habido
hombres, son menos que las mujeres y ellas han sido las lderes. Hemos tenido
talleres de capacitacin sobre gnero, de la igualdad, de no sentirse menos por
ser mujeres, que tenemos los mismos derechos y oportunidades, que podemos
pensar y decidir(Mara).
Para Taller de Vida la idea ha sido que sea slo de mujeres y ese ha sido
mi compromiso, afirma Dora. El hecho de ser un grupo liderado y centrado en
las y para las mujeres, sin embargo, no lo hace excluyente. Existen necesidades
prcticas de vincular hombres por los requerimientos de la produccin. Pero
lo que s hemos planteado es que los cargos directivos queden en manos de
mujeres(Dora).
10
Luisa es una mujer muy joven, que no es desplazada por la violencia y que forma parte de la
empresa.
Lina: Ese fue un viaje muy largo y fue muy triste la despedida
Soy de Crdoba, pero mi cdula es de Sucre. Mi madre era de Sampuez y mi pap
antioqueo. Ellos se conocieron en Antioquia pero se fueron a vivir a Ayapel, en una
vereda. Toda mi vida haba vivido en el campo, debe ser por eso que me hace mucha
falta la tierra, porque uno se levant all. En Ayapel vivimos hasta cuando yo tena
11 aos. All estudi, pero en ese tiempo no haba escuela, sino que los paps pagaban a los profesores para que dieran clases en las casas. As aprend a leer y a
escribir, y cuando llegaba alguien yo le peda que me dejara tareas para poder
estudiar. Mi pap negociaba comprando cosechas por adelantado y recuerdo que
los veranos eran muy bonitos. El invierno si no, porque se anegaban las cosechas y se
perda todo el trabajo. Entonces mis abuelos fueron a buscar a mi pap para que se
devolviera para Nech y entonces nos fuimos para Antioquia. En Nech estbamos en
el campo, a una hora en Jhonson1 por el ro del pueblo. La gente viva de la agricultura: la yuca, el arroz, el maz, el pltano... una tierra muy frtil que no fracasaba con
las lluvias porque no era plano. Y tambin se viva del barequeo. Sabe qu es eso? Es
sacar oro de la quebrada, as con una batea o con un chocorito partido por mitad se
va lavando la arena y va quedando en el fondo el oro, las pepas y las chispitas. Mi
mam trabajaba en el barequeo y mi pap trabajaba ms en la agricultura y construyendo canoas de madera. Yo iba con mi mam a la quebrada y me hice mis
castellanos2 . Yo hice hasta 4 de primaria, y luego a los 13 aos me cas por primera
vez. El tena 19 y nos fuimos a vivir. Tuve 5 hijos: 3 varones que hoy tienen 23, 22 y 15
aos y dos mujeres que tienen 19 y 18 aos. A los 21 aos me separ, me fui a trabajar
como aseadora en un colegio de monjas en el pueblo y mi mam me ayudaba con los
hijos. Luego de cuatro aos me liquidaron y con eso abr un negocio de vveres y
compra de oro, en el casero cerca de mi familia, sobre la quebrada.
Guerrilla siempre ha habido por all, FARC y muy poquito de EPL. El negocio era
en compaa con un socio, pero quebramos. Ya para ese entonces conoc a mi esposo
actual, y nos fuimos a poner el mismo negocio en otra vereda. En el primer negocio yo
venda licor y cigarrillos, porque yo no era evanglica. Pero en el segundo negocio
ya me haba convertido. Yo haba sido evanglica cuando estuve casada pero despus me haba apartado y como yo s que Dios salva, volv otra vez. Mis padres son
evanglicos y yo crec en ese ambiente. Mi segundo esposo era evanglico y predicaba en la Iglesia. Nosotros nos casamos y me bautizaron en la Iglesia Interamericana.
Tuve cinco hijos en el segundo matrimonio: una mujer que tiene 8 aos y cuatro
varones de 7, 5, 3 y 2. Yo trabaj como Dicona, con las damas, una cristiana ms o
menos activa gracias a mi Seor. l trabajaba en las cosechas y manejaba el negocio.
Yo me dediqu a los nios, la Iglesia y el hogar. Yo haca comida, empanadas, peto y
venda para no estar atenida a l. El negocio iba bien, no le debamos a nadie. El
ejrcito empez a entrar a molestar. Indispusieron a mi marido con las guerrillas, los
milicianos, como decir los sapos, por lo que l no fiaba. Entraron tambin los
1
Motor fuera de borda.
Medida regional para el peso del oro, que equivale al peso de 8 cuchillas de afeitar usadas (minora).
319
paramilitares y esos si lo hacen salir a uno y con el negocio uno se vuelve sospechoso
porque dicen que uno les vende a los guerrilleros. Llegaron amenazas a dos de mis
hijos varones. Ah decidimos salir. Mi marido sali primero. Yo me qued con los
cuatro nios. El se vino para Bogot y lleg donde unos amigos que vivan por este
barrio. Mientras tanto yo lavaba ropa y venda de a poquito lo que quedaba. A los
cuatro meses llegu yo. Era a comienzos de Abril del 98. l fue a esperarme en el
terminal. El viaje era como de 22 horas. Yo no traje nada de equipaje porque cobraban ms. Ese fue un viaje muy largo y fue muy triste la despedida de mi familia y dejar
la cosecha, el hogar, todo lo que tenamos. Mis hijos amenazados se fueron para
Planeta. Una hija se qued cuidando la casa y cuando la dej sola para ir a tener su
hijo quemaron la casita.
Ahora el 22 de diciembre del ao pasado (2000) perd a mi mam y eso me ha
dejado sin pensamiento. Yo fui all con mi esposo y el nio pequeito. Ha sido muy
dura la muerte de mi mam y yo me desubico mucho. Es una prueba muy grande la
muerte de mi mam. Yo no quera encontrarme con nadie porque mi corazn estaba
muy sentido. Era un ejemplo para m, nunca se quejaba porque le hiciera falta nada.
Mi mam tena 19 aos de estar en el evangelio.Cuando llegamos, nos contactamos
con la Iglesia de Comuneros Discpulos de Cristo. Ahora vamos a la Iglesia Lirios del
Valle. Voy todos los domingos a culto y a veces entre semana.
320
La vida aqu es muy diferente de la que yo tena all y eso ha sido duro de
aprender. Por ejemplo un da que fui al Bienestar Familiar me fui con todos los nios
y al subir al bus cada uno marc y me gast todo lo que l me haba dejado de una
sola vez. Un seor del bus me explic cmo deba hacer (...) despus me dieron un
poco de comida y como se hace en el campo, yo me cargu eso a la espalda, con la
barriga que tena porque ya estaba bien avanzado el embarazo y el pequeito cargado por la nia ms grande. Otro da perd en el bus el bolso con mi cdula y todos los
papeles pero lo peor era que ah estaba el sueldo de mi marido, $80 mil, de su trabajo
como ruso. Yo quera como atraversarme en la avenida y que esos carros me pincharan
porque con qu cara llegaba yo a la casa. A los dos das que le cont a l, me dijo
usted es una boba de primera y se puso a llorar.
Actualmente vivimos en la casa casi tres familias: mi hijo con su mujer y su hija,
ellos llegaron en septiembre. Despus lleg otro hijo, el que patiaron por all. Estamos viviendo 13 personas, pero llegamos a vivir 17 pues estaba mi suegra y un
hermano de l con su familia. Casi no salimos. El pap no los lleva al parque y yo a
veces voy pero como son 5 me toca tener algo de dinero para comprarles algo a todos
porque se antojan. Yo he trabajado por das y me pagan a $15 mil el da ms los buses.
Pagamos 140 mil de arriendo por un apartamento de 3 piezas y servicios.
El fortalecimiento de la autoestima y de la capacidad de las mujeres pasa

no solo por su propio cambio, sino por las relaciones con sus parejas, cuando
las tienen. En algunos casos el papel de Taller de Vida y tambin del grupo, ha
sido clave en trminos de apoyar en el manejo de crisis y en orientarlas hacia
el fortalecimiento del grupo familiar. En otros casos, la dinmica previa de la
pareja estimula a la mujer. As lo manifiesta el esposo de Nancy: A m me
gusta que ella aprenda porque eso le sirve. En una pareja, los dos tienen que
ponerse de acuerdo y yo entiendo que la mujer es una persona que vale y tiene
derechos. Ello facilita que la mujer asuma nuevos retos, como el de estudiar,
aprovechando algunas oportunidades que ofrece la ciudad. Sin embargo, buena
parte de las socias no tienen pareja estable y deben asumir la responsabilidad
total con los hijos, dado el incumplimiento de los deberes econmicos mnimos
de los padres. El entorno familiar de las mujeres socias y su participacin en
los procesos organizativos son dos mbitos que se retroalimentan como
facilitadores y contradictores.
El manejo de una perspectiva de gnero en el proceso tiene implicaciones
que van ms all de los socios y socias, a sus familias. De manera lenta se van
modificando otras representaciones, valores y pautas de crianza para los hijos.
Puede propiciar miradas a s mismas, a encontrarse y reflexionar sobre sus
propias experiencias como mujeres, con sus relaciones de pareja, con sus
proyectos de vida. Yo nunca ca en cuenta lo que era tener tantos hijos. Si
hubiera sabido no los hubiera trado, aunque soy feliz con ellos expresa una de
las asociadas que tiene 7 hijos. Sin embargo, mujeres y madres, se han fundido
en la maternidad como expresin y funcin prioritaria en su vida, con una
demanda enorme en trminos de trabajo y preocupaciones. Cuando no trabajo,
hago oficio, es una expresin que recoge muy bien la falta de tiempo para s
mismas. Ese tiempo lo han podido recrear, por ejemplo, en los talleres
psicosociales.
La situacin de desplazamiento. El otro referente que est presente en
la construccin del nosotros, tiene que ver con la situacin de desplazamiento.
Han sido desplazados tanto por los grupos paramilitares, como por la guerrilla.
Es sintomtico que, en por lo menos cinco de los casos, est el temor de la
familia al reclutamiento forzado por parte de los actores armados, como un
motivo adicional para el desplazamiento. Tambin han vivido la desaparicin y
asesinato de amigos y familiares cercanos.
Estar desplazados, tampoco es un referente generalizado. De hecho, uno
de los criterios en los proyectos de Taller de Vida, incluyendo el de la empresa,
ha sido el de abrir el encuentro entre desplazados y residentes no desplazados
de la comunidad. El encuentro entre unos y otros en proyectos comunes permite
321
confrontar vivencias diversas. Me siento desplazada porque no tengo nada

seguro. Porque uno en el campo tuvo sus cosas y las perdi y le hacen falta. Y
sentir que no somos de ac dice Eva.11 Y da cuenta de estigmas que se
aaden a su situacin: Hay personas racistas que porque uno es moreno y
habla distinto, lo tratan con desprecio. Hasta la gente de la iglesia. Una seora
por ejemplo dice para hablar de nosotros los costeos esos, como refirindose
a un zapato viejo. Claro que tambin hay personas que son queridas.
El tiempo de residencia y el haber adquirido algunas seguridades econmicas
como la vivienda y el trabajo son situaciones que los diferencian explcitamente
con quienes no estn desplazados. Ellos llevan ms aos aqu y ya muchos
tienen sus casas. De pronto son de Bogot, tienen trabajo fijo, tienen conocidos.
A uno que no es de ac, no lo miran como ser humano: T eres desplazado, t
vienes de donde hay violencia. Unos lo miran bien y otros lo miran mal. Pero
uno no tiene techo ac comenta Antonio.12 Estar desplazado y ser reconocido
como tal, es vivido con enormes tensiones. Solicitar ayudas genera prdida de
autoestima: uno se siente mal porque despus de haber tenido todo no es fcil
estar pidiendo. La nueva situacin es incmoda e inclusive no quieren
aprovechar esto para drselas de mrtir enfatiza Antonio.
322
Para Luisa, que no est desplazada, la diferencia est en el trauma

psicolgico, porque muchas veces las circunstancias econmicas son iguales.
Mara, llama igualmente la atencin por situaciones de miseria iguales o ms
graves entre los no desplazados. Los desplazados tienen necesidades, pero
los migrantes han sufrido mucho. Yo he visto nios no desplazados que se
desmayan de hambre. Muchos desplazados aunque no se devuelven a vivir
all, s van de visita, luego tampoco es que no puedan volver de donde salieron.
La categora de desplazado puede ser intil y puede durar toda la vida. Pero
uno debe salir adelante cada da y no puede quedarse desplazado todos los
das. Claro es distinto por el trauma y por haber perdido lo que ya tenan. La
frontera entre desplazados y migrantes pobres se hace difusa y relativa si se
miran las consecuencias econmicas solamente. Inclusive la lectura desde el
trauma psicosocial parece insuficiente, pues ellos vienen de la violencia de la
guerra, pero aqu tenemos otra violencia precisa Mara.
11
Mujer desplazada con su familia de Antioquia, cercana a los 40 aos.
12
Esposo de Eva, y el nico hombre adulto socio de la empresa Manos de Vida.
Luisa: A m no me ha tocado directamente vivir la violencia

Soy la ms joven de los socios de la empresa. Estudi hasta octavo. Despus me
enamor y ah qued todo. Despus llegaron los nios que tienen 6 y 3, y la nia tiene
2 aos. Hace ese mismo tiempo que estoy separada. Vivo sola con mis hijos. Gano
entre 200 mil y 300 mil pesos y mi mami me ayuda mucho. He vivido en Ibagu y en
Villavicencio. Mi mam es de Ibagu y mi pap es de Villavicencio. Tengo 5 hermanos
y yo soy la mayor. Siempre he estado en la localidad de Usme y la conozco muy bien.
A m me ha gustado la parte psicosocial, porque es conocer cosas que uno ignora. He
estado en lo psicosocial y en el trabajo. A mi no me ha tocado vivir directamente la
violencia. Tengo primos afectados, desplazados. A mi to lo mataron delante de ellos.
Soy muy sentimental y muy chillona. He conocido personas de otras regiones, con
otras costumbres y comidas. Ha sido una experiencia muy rica. Es un poco doloroso
porque las historias son muy dolorosas.
Mara: Lo que ms me llamaba la atencin era ese calor humano

Yo nac en Chicoral, Tolima. Vivamos en el campo pero despus de 10 aos nos
vinimos para Ibagu. Ah estudi hasta quinto por cuenta de mi familia y luego hice
2 aos de bachillerato. Me gusta leer mucho y el ao pasado me gradu de bachiller.
Tambin hice un diplomado en participacin comunitaria. Siempre he trabajado con
nios. Hace tres aos trabajo como madre comunitaria. En mi hogar tengo ahora 17
nios.
Yo trabaje aqu en Bogot con SOS Aldea de nios y despus en Villavicencio con
nios de la calle. A los 16 aos me vine a trabajar a Bogot en SOS. Fue una experiencia muy rica. Despus me fui para Ibagu y entr a trabajar en un almacn como
vendedora. Pero en mi casa yo viva con mis tos y eran muy cansones, no queran que
yo saliera de la casa y lo que a m me gustaba era trabajar. Entonces me fui para
Villavicencio. Cuando llegu a Villavicencio me fui directamente a Nuestra casa de
la cual supe por una amiga. Llegu a pedir trabajo, pero la directora, que haba sido
monja me dijo que no me poda contratar. Yo dije que yo quera ayudar. Y entonces me
qued, no me pagaban pero viva ah. Yo haca de todo, ayudaba con la arreglada de
la ropa, la cocina, el aseo, lo que se necesitara. Haba que ir a hacer recolectas de
ropa, zapatos y ayuda para que los muchachos fueran a estudiar. Era un hogar solo
para muchachos varones que estaban en la calle. Tocaba salir a invitarlos para que
vinieran a la casa, yo iba a las galladas a proponerles el programa. Inclusive yo vine
a Bogot, pues de aqu llevamos muchachos para all. Era como una familia, y eso
fue lo que me gust de Taller de Vida.
Para tener algo uno tiene que tener dificultades. Yo he sufrido mucho. Mi esposo
fue hecho en Nuestra casa porque l era un muchacho de la calle. Estando all en
Villavicencio un francs me propuso que consegua unas ayudas para fundar unos
centros de nutricin. Yo me vine para Bogot sin nada, despus de 3 aos. Fui por los
323
lados de Soacha, pero no me gust. Vine por aqu a Usme y ah si me qued. Esto eran
potreros y haba ranchitos en paroy y en plsticos. Yo tena 60 nios en restaurante
y dictaba clases como a 20 nios que no estudiaban. El centro se llamaba Pan y
Ternura. As se llama el hogar comunitario que tengo ahora. Al principio me toc ir
casa por casa a contar del programa y haba desconfianza de las familias. Mientras
los nios almorzaban las mams estaba afuera esperndolos porque desconfiaban.
Adems como haba que tomarles fotos y era con extranjeros el programa, eso la
gente se imaginaba que se iban a robar los nios. El almuerzo era gratis y muy bueno
y despus de un tiempo ya no pude fue recibir ms nios. De Francia me mandaban
plata mensualmente. Mi amigo form una asociacin que donaba dinero y esa plata
me la enviaban. A veces se demoraba el giro y entonces yo sacaba al fiado y como
fuera para continuar el programa. Todos los que estudiaban en el centro ya son
paps y en mi hogar tengo 2 nios hijos de un estudiante de esa poca que me
reconoci. Ese programa dur 10 aos y tena personera jurdica y todo. Adems de
aqu se abri en Neiva y en Ibagu. Despus mi amigo francs se muri. Una escuela
que hay aqu abajo, yo la comenc, con butacos de madera que cada nio traa,
algunos traan guacales como sillas o mesas. Y esa escuela est ahorita funcionando
ya con profesores.
324
Cuando yo me vine de Villavicencio, mi marido se vino detrs de m y ah seguimos

juntos. l me acolita a ratos. El sabe que esa es la vida ma y eso es difcil cambiarme.
Ya tengo 48 aos y 6 hijos, la mayor de 20 aos y ya soy abuela. Tengo 4 nietos. Tres
de mis hijos nacieron mientras estaba Pan y Ternura. Cuando no volvieron a girar
plata yo tena una deuda que me toco cubrir. Yo la asum con mi marido. Uno tiene
que arriesgar muchas cosas. Las cosas se dan, hay dificultades, y se pueden acabar.
En ese momento en que se acab Pan y Ternura fueron das muy duros. Yo cambi de
trabajo y me puse a trabajar en un restaurante chino, y trabaj por das tambin.
Luego compramos una casa lote por aqu. Tuve un kinder tambin. Despus cuando
empezaron lo de los hogares comunitarios yo me capacit con el ICBF. Al principio
hubo dificultades y no segu con la idea. Y solo hasta hace tres aos organic el
hogar comunitario. Cuando los nios del hogar salen a vacaciones, yo a veces los
invito a tomar onces.
Con Taller de Vida me encontr hace 5 o 6 aos. Yo vena a cursos donde las
monjas, pues a m me gusta estar ocupada y aprendiendo cosas. Taller de Vida recin
haba abierto la primera casa. Yo averige y pens que poda meter los muchachos.
No saba que era para personas desplazadas. Met a David a refuerzo escolar. Nos
invitaron a talleres y ah me di cuenta que era con personas en situacin de desplazamiento. Yo segu participando en las actividades y lo que ms me llamaba la atencin era ese calor humano, que me haca recordar algo que yo haba vivido en
Nuestra casa. Ah vine a ver las historias de quienes se han desplazado. Pero tenamos otra forma de estar en la casa. Usted llegaba, la atendan, haba una sonrisa, uno
pona a hacer caf. Despus con la tercera directora, con la del problema, uno golpeaba y le decan por la ventana que la doctora no est o que no puede atenderlas.
No estbamos acostumbradas a eso. D no es como la directora de Taller de Vida sino
como una amiga.
Entonces, cundo se deja de ser desplazado? Para Mara., puede que

econmicamente no sea desplazado, pero si tiene ese cassette de la guerra, ah
se fundamenta todo. Yo pienso que de alguna manera siguen siendo desplazados.
Uno no se viene porque quiso. De pronto consiga trabajo y casa, pero en la
mente sigue siendo eso. Quiz estabilizarse econmicamente y tener redes
sociales de pertenencia, como lo expresa Antonio: volviendo a mi tierra, despus
de un tiempo o teniendo una casita que sea propia; un trabajo, que yo est
afianzado, que la gente lo conozca ms a uno. Dejar de estar y de ser
desplazado tiene que ver entonces con reconstruir un territorio en donde la
identidad de desplazado deje de tener sentido, pues ya se habita un lugar en el
sentido ms complejo y profundo, es decir, se es parte de un grupo social
establecido.
Manos de Vida: temores por la autonoma y dolores por la ruptura
Heterogeniedades en un grupo reducido: Catorce socios conforman
formalmente la empresa Manos de Vida. Contando sus grupos familiares, la
empresa involucra indirectamente a 50 personas (Ver Tabla N15). Las
personas asociadas son bastante heterogneas. Por edades, se diferencian dos
grupos: uno que est en la dcada de los veinte y otro que est por encima de
los 35 aos. Estos ltimos son los ms numerosos. Ello da cuenta de ciclos de
vida familiar diversos: mientras algunos ya tienen nietos, los primeros estn
comenzando su familia o se mantienen en el ncleo familiar de origen. Son
diferentes expectativas, necesidades y preocupaciones. Existe un predominio
numrico de las mujeres, dado que el proceso ha estado priorizando su atencin
hacia ellas, como jefes de hogar. Los jvenes entran como parte del proyecto
con el CICR, en trminos de involucrar este sector de poblacin y como una
necesidad de dar respuesta a las demandas de mano de obra de la Empresa. El
tiempo de relacin con Taller de Vida es tambin diverso. Hay un nmero
importante que llevan cerca de 4 aos, y otro grupo, de los ms recientes que
tienen entre 2 y 1 ao de vinculacin con los programas de esta ONG.
325

Tabla N 15. Caracterizacin de los y las socias de Taller de Vida
326
Sexo
Edad Tiempo Cny #

de Grupo del hogar
con
T
Hijos
de Vida
Femenino
40
Si
6 personas. Dos adultos y SI

cuatro menores: dos hombres
y dos mujeres de 17, 14, 11 y
9 aos
Meta
Femenino** 45
SI
7 personas. Dos adultos y No

cinco menores, incluyendo el
beb de su hija adolescente
Bogot
Femenino
36
NO
7 personas. Una mujer adulta Si

y
seis
menores:
cuatro
hombres de 13, 12, 7 y 2 aos
y una mujer de 14 con su
beb.
Meta
Femenino*
38
Si
10
11 personas. Cinco adultos y Si

seis menores.
Antioquia
Femenino
36
8 meses
No
2 personas. Una mujer adulta Si

y una menor de 2 aos. Su
hijo de 15 se fue de la casa
recientemente
Meta
Femenino** 20
No
4 personas. Una mujer adulta No

y tres menores de 6, 4 y 2
Bogot
Masculino*
31
Si
11 personas: cinco adultos y Si

seis menores
Antioquia
Masculino
19
No
7 personas. Su madre, tres Si

hermanos, su abuela y una ta
Sur
de
Bolvar
Masculino
20
No
7 personas. Sus padres y Si

cuatro hermanos
Urab
Femenino
27
No
Dos adultos hermanos
Icononzo
Femenino
32
Si
Dos adultos y un menor de 2 Si

aos
Cauca
Femenino
24
Si
Dos adultos y, un nio de 2 No

aos
Bogot
Femenino
45
No
Francia
Femenino
40
No
Fuente: Entrevistas abril y mayo de 2001.

* Cnyuges
** Madre e hija
Desplaz.
Si
Proced.
La procedencia es heterognea, si bien el Meta y Antioquia aparecen con

ms frecuencia. Sin embargo, una misma procedencia no significa
necesariamente experiencias similares de desplazamiento o conocimientos
previos entre las familias. No todas las asociadas han tenido experiencias de
desplazamiento forzado. Si bien esta es una caractersticas predominante en el
grupo, participan como socios, pobladores del barrio que han estado involucrados
en el proceso de organizacin y participacin con Taller de Vida. Adems, est
vinculada tambin una persona extranjera profesora de artesanas. Sin embargo,
el desplazamiento como referente central de la Empresa se mantiene. De otra
parte, no todas las asociadas son personas naturales: all est Taller de Vida
como persona jurdica, participando en la Empresa.
Se identifican dos redes de parentesco entre las asociadas: la formada por
Eva y Antonio, como esposos y la de Mara y Luisa, como madre-hija. En
grupos tan pequeos estas redes marcadas por los afectos, pueden tener
implicaciones en la cotidianidad de la empresa, por la extensin de alianzas y
conflictos domsticos en el ambiente laboral.
Recin conformada la Empresa, de los catorce socios slo estaban
participando en la produccin entre 6 y 8 personas. Las otras estaban enfermas,
estaban realizando trabajos en la sede de Taller de Vida o simplemente no se
haban vuelto a reportar. El advenimiento formal de la empresa se dio en medio
de una reduccin a la mitad de sus miembros como equipo de produccin; en
un grupo tan pequeo este tipo de deserciones temporales se resiente
profundamente.
Evadiendo el peso de la autonoma. El objetivo de la empresa est
centrado en la produccin, como una alternativa de recuperacin psicosocial y
econmica frente al desplazamiento. Su presentacin pblica se hace como un
grupo de mujeres y jvenes que afrontamos el desarraigo en contextos urbanos
que desconocamos. Hoy hacemos del arte una forma de transformar la vida
en nuestras manos.13 Con ese propsito sus bsquedas estn relacionadas
con la construccin de respuestas sostenibles social y econmicamente, en un
proceso de integracin digno, a partir de su quehacer artesanal desde el cual
sentimos que nos unimos a un nuevo tejido de lo urbano en el vaivn de
reinventar.14
La decisin de conformar una empresa asociativa de trabajo se dio por tres
ventajas particulares:15 Una, porque en esta figura la fuerza de trabajo es
13
Plegable informativo.
14
Ibd.
15
De acuerdo con el anlisis de Dora.
327
Antonio: Todo se iba poniendo cada vez ms difcil

Nac y me cri en Antioquia, pero por ese lado de Taraz, Cceres y todo eso,
siendo de Antioquia no se da el paisa. De m dicen que no soy antioqueo, porque no
tengo el dialecto paisa. En Nech trabajaba en el comercio, la agricultura de arroz
y maz para comer y tambin vender. El ltimo ao antes de venirnos hice como una
hectrea y media y se perdi porque no tuve fuerzas para el veneno. Solo recogimos
tres bultos. De maz sembramos una hectrea con un hermano, pero el agua lo maltrat. An as comimos maz biche y vendimos 17 bultos. De yuca tena una ha, solo para
comer, por rareza era que se vendiera. De animales tenamos como 20 cerdos, eso
para la comida; cada ocho o quince das matbamos un cerdo. De gallinas no me
acuerdo cuntas, pero eran bastantes, como unas 40. Tambin tenamos algunos
caballos. La finca era de mi mam. Ella tena dos fincas: una de 150 ha y otra de 20
ha. Yo trabajaba en la primera. All trabajaban tres hermanos ms.
328
All se trabaja tambin mucho en la mina, buscando el oro. Yo trabajaba con un

hermano mo. Eso uno tiene que buscar y usar bateas, palas, barras. Usa matracas,
talcayao, rastrillos, motores y hasta retroexcavadoras. Todos es suerte. Hay das en
que uno sale y puede irle bien. Uno cuenta ms bien por semanas. Como uno no sabe
dnde est el oro, es como una rifa. A veces uno encuentra su corrida (del oro) es
como decir su calle. Uno lo va cateando con la batea y va para donde le tire. Uno
trabaja todo el da, desde las 8 hasta las 3 de la tarde. Todos los das desde las 8 de
la maana a las 3 de la tarde. Si le iba bien uno le paga a otro por la siembra. Porque
si uno se sacaba un tomin en da eran como $5 mil y uno por un jornal pagaba entre
$2.500 o 3.500. A veces uno se dedicaba una semana a una cosa y la siguiente a la
otra. La mina est en los caos, en la vega. No hay dueo de eso. Puede estar en los
terrenos mos pero yo dejo que vayan a sacarlo. A veces el dueo peda algo cuando
se trabajaba con motor. Se hacan tres partes, por ejemplo: una para m, otra para el
ayudante y otra para el dueo, pero uno sacaba tambin de ah para los gastos del
motor y la gasolina.
No haba estabilidad para vivir. Uno vive de varias cosas Tambin uno poda
trabajar con los ganaderos, pero ellos empezaron a salirse porque estaban amenazados. Guerrilla, ejrcito y paracos estn por all, y a veces andan juntos. Todo se iba
poniendo cada vez ms difcil. El oro a veces daba. La agricultura slo si uno tiene
con qu. Pero si se salen los que tienen, entonces quin ayuda? La situacin econmica se puso pesada. Nunca tuve problemas con esa gente. Pero la cosa fue por el
negocio. Ellos decan que yo tena un mercado grande porque le venda a la guerrilla. Yo les deca: si ellos vienen a comprar, pues yo les vendo, porque ese es mi
negocio. Pero me dijeron que yo tena que dejarlo. Toc cerrar la tienda. Yo saba
esto: que si uno no hace caso, lo mataban. Ellos estn sicosiados que uno es aliado y
cmplice de la guerrilla. Pero en el negocio uno vende al que sea, yo no pregunto a
quin. Me qued un ao ms despus de cerrar la tienda.
Uno se viene como desplazado porque no hay la forma. Los paras lo amenazan y
si uno sale al pueblo, lo molestan cuando uno llega. Uno as no puede vivir. El mismo
ejrcito nos deca que por esos montes no se poda vivir, que era mejor que uno se
fuera saliendo. Yo sal en noviembre de 1997. Yo saba a donde iba a llegar. El amigo
que se vino adelante, a l si lo haban amenazado y lo iban a matar. Me vine con un
hermano de l. Yo no tengo nada pendiente all. Yo podra regresar teniendo una

forma de vivir y que no hubiera problemas de orden pblico. Ahora que fuimos al
entierro de la suegra, ya uno no conoce, y todo esta enrastrojado. Pero si esa es la
voluntad de Dios yo si ira. Uno le pide la direccin y l le contesta con seales. Yo le
digo, t que escuchas a los pecadores, necesito una ayuda o una bendicin grande.
Uno toma la decisin y se va. O mustrame un trabajo. Entonces la voluntad de Dios
se va mostrando en lo que pasa. Estuve trabajando cinco meses en la rusa, en construccin. Yo con los amigos en la obra iba aprendiendo a preguntas. Regaba concreto, sacaba tierra con la pala, cortaba alambre, amarraba vigas. Ganaba $7.500
diarios y trabajaba entre 7 de la maana y las 4 y media de la tarde. Tenamos una
hora para almorzar y otro rato en la maana y en la tarde para las onces y las medias
nueves, que llaman aqu. Yo tengo unos clientes y trabajo con ellos. Yo les cargo el
mercado al carro, los bultos, los puchos, las cajas, de la bodega al carro. Ellos van
haciendo el pedido y con los vales que les dan, yo reclamo las cosas y me las entregan
porque ya me conocen, porque eso no es con todo el mundo. Siempre he estado con
los mismos clientes. Gano por ah $14 mil diarios y me los pagan ah mismo. Salgo a
las 3 y media de la maana en unos colectivos. A las 4 y 15 ya estoy llegando y me
tomo un tinto. A las 4 y media comienza el trabajo. All tomo algo, pero desayuno en
la casa cuando regreso, porque all venden desayunos pero es muy caro, debo pagar
mil o dos mil pesos. A las 9 ya se acaba el trabajo y entonces me vengo para la casa.
All he conocido algunos amigos, no muchos. Ya aqu en Taller de Vida estoy hacia
las 10 y media. Por la tarde cuando llego a la casa, me recuesto un poco a descansar,
pero los nios no dejan dormir. Ese trabajo lo hago todos los das, incluyendo el
domingo. Los domingos vamos a la Iglesia, a veces s a veces no.
Eduardo: Yo me quiero devolver para el campo...

es que all tenemos todo
A mi me preocupa el asunto de los hijos. Si les doy la comida no les puedo dar el
estudio y uno no tiene la forma. Hemos durado hasta tres meses que no hemos tenido
un peso y eso es un lo. Yo me quiero devolver para el campo. El clima no me funciona
bien y no me siento muy tranquilo con los hijos aqu en la ciudad, porque hay muchos
peligros. No es tanto que sea costoso, sino que uno no tiene trabajo estable. All con
la finca yo tena ganado, bestias y cosechas. Quiero otro clima ms calientico. A m
me gusta tener la casa y un negocito en el pueblo y la finca en el campo. A ratos
pienso que me quisiera ir a un pueblo del campo, porque all el trato es muy diferente. A los pocos das uno pide prestado y fiado. Pero aqu no. Donde vivo, llevo dos
aos, pero solo tengo un solo vecino a quien pedirle un favor o que me lo pida. Los
hijos todos se quieren ir. Hay 3 por all. Si nos matan que nos maten, pero no quedarnos a morirnos de hambre aqu. Es que all tenemos todo: el trabajo, la comida, la
amistad. Yo no cambio el clima y el campo. Pero la violencia es la que lo obliga a uno
a salir. Aqu los sueldos son muy malos. Un oficial de construccin le pagan $12 mil,
cuando antes le pagaban $20 mil. Y con los pasajes tan caros uno no hace nada...
Quiero pasar un proyecto a la Cruz Roja para trabajar, pero por all en un pueblito.
Aqu ya tenemos un lote y construimos un ranchito. Ya est libre, no debemos nada.
Ah estamos desde hace dos aos.
329
Ana: Nadie nos conoca, ni nos recomendaba, ni nada!

Nos vinimos del Meta en el 94. Tenemos seis hijos, tres hombres y tres mujeres.
Ellos tienen 22, 14 y 11 aos y ellas son de 20, 17 y 9 aos. Mi esposo sali primero
y busc una pieza. Yo llegu con los hijos mes y medio despus. Llegamos a vivir por
estos lados. Ya conocamos algo de Bogot. Yo solo haba venido en dos ocasiones. l
vena ms que yo, porque como tenamos un negocio, l vena a hacer las compras.
All tenamos un almacn de ropa y hacamos pantalones, entonces comprbamos
aqu las telas y las camisas. Hemos tenido muchos negocios: tienda de grano, cantina, cancha de tejo. Qu es lo que no he hecho. Yo solo hice hasta 5 de primaria, pero
como ramos pobres no pude seguir estudiando. Estoy validando el bachillerato y
voy a terminar ahora en Marzo. Es un poco duro, pero mi hija que esta en 11 me ayuda
a conseguir los libros y llego y me pongo a hacer los trabajos. Siempre he querido ser
profesora.
Durante dos aos estuvimos cambiando de sitio en el mismo municipio, haciendo
intentos por quedarnos, pero la cosa segua cada vez peor. No hubo amenazas directas pero la situacin era muy difcil. A mi padrastro lo desaparecieron y mi mam
dijo, pues si ya lo mataron a l, yo ya me quedo aqu. La familia de mi pap y de mi
mam era del Tolima. De mi esposo si hay tres hermanos all en el Meta.
330
Llegamos en Noviembre, creo, pero yo no me acuerdo de las fechas. La pieza a

donde llegamos estaba en una casa de una familia que nos ha ayudado mucho. La
seora nos dio sacos, cobijas, nos presta el telfono. Al principio ninguno trabajaba,
a donde bamos? Si nadie nos conoca ni nos recomendaba, ni nada. Empezamos a
trabajar como un satlite de una fbrica de pantaln para hombre. Nos traan el
trabajo a la casa.
El siempre vive pensando en la finca. Yo nunca he vivido en el campo, ni de casada
ni de soltera, pero siempre hemos tenido finca. Tenamos como 30 ha, tenamos 30
reses, pltano y caf. Luego lleg un compadre y nos busc y nos convid al INCORA.
Estaban haciendo un proyecto para una reubicacin en una finca, para 60 familias.
Yo no tena ganas de irme. El se fue y dur cinco meses solo. Yo fui y conoc y tambin
hice todos los talleres con el INCORA. En noviembre me fui con los nios tan pronto
salieron del colegio. El problema es que una cosa fue lo convenido y otra la que se
hizo. Nada se cumpli. Era una finca muy buena, de 1500 ha, una plan muy bonito y
una tierra de muy buena calidad. La idea era que los seores trabajaran la tierra y
las jefes de hogar tambin tenan sus responsabilidades pero ordeando, sacando el
queso. Rpido la gente nos dio ganado al aumento. Pero all cambiaron los programas. De aqu nombraron una junta, pero el presidente y el coordinador cambiaron
las cosas. Solo 10 trabajaban y los otros durmiendo. Todo era para compartir, pero
menos el trabajo. Mi esposo estuvo 8 meses. Los que trabajaban propusieron que se
parcelara por familias y que cada una respondiera por una parte de la produccin.
El compromiso eran 6 meses de comida que daba la Cruz Roja y el Bienestar. Mientras
hubo comida todo estuvo bien, pero despus si empezaron los problemas. Despus no
pagaban el salario. A mi marido no le dieron nada de esa plata.
Yo me qued en una inspeccin. All los hijos siguieron estudiando. Hambre si no
aguantamos. Yo me hice amiga de varia gente de diferentes veredas y eso me traan
comida. Una gente muy buena. Pero otros, los de Urab si aguantaron hambre. Yo le
echo la culpa al presidente del grupo que cogi la vocera y tomaba aguardiente a
costillas de nosotros. Yo si le dije a l: as no! Entonces nos devolvimos todos. Ese fue
el motivo para que mi hija mayor tenga un chinito. Porque cuando nos devolvimos ya
no la recibieron y se quedo sola en la casa. Estaba en 11 grado. Donde se hubiera
cumplido con lo hecho yo me habra quedado. Es una tierra muy bonita. Los que
llegamos primero tenemos escrituras de esa tierra. bamos por el Ministerio del Interior. Mi marido dijo que l no renunciaba, dijo: yo quiero que me reubiquen en una
tierra donde se pueda trabajar.
Cuando llegamos despus de esa experiencia, la empresa se haba trasladado
para otra ciudad. Entonces l sigui haciendo pantaln en la casa. Trabajamos el
pao, el lino, la gabardina, el dril. El jeans casi no nos gusta trabajarlo. Yo retom
contacto con Taller de Vida pero estaban haciendo vitral con los jvenes. Mis hijos se
reintegraron al centro infantil. Y yo consegu un trabajo en Ciplas, una fbrica de
empaques y de cabuya y de todo lo de plstico. Yo fileteaba empaque para papa. Dure
8 meses. Despus me qued dos meses sin trabajo por ah cosiendo algo en la casa.
Luego fue cuando sali el proyecto de 4 aos de atencin a los nios y me dieron el
trabajo para hacer el aseo aqu, de medio tiempo y el otro medio hacia artesanas.
Tambin estuve cocinando medio tiempo.
La hija mayor y su chino esta con la abuela all en el pueblo. Cuando yo supe que
estaba en embarazo le dije: mire a ver como hace y mi mam s le alcahueti. Ella
no termin el bachillerato y el muchacho tampoco. Finalmente se fue para el Tolima
y por all esta andareguiando. Ninguno se amaa aqu por el fro. Los chinos no
quieren irse para otro lado. La tierra no la cambian por nada. Pero si tiene que estar
en otro lado, se quedan aqu. Por lo menos estn cerquita, como a 8 horas.
331
considerada como capital. Dos, porque son las empresas del momento. Son
las que Dansocial16 esta apoyando, lo cual le daba mayores posibilidades de
apoyo institucional. Y tres, porque permite que los bienes se puedan dividir
entre los socios. Habiendo acordado esta modalidad, fue necesario delegar
unas personas para la direccin. Sin embargo, como nadie quera proponerse,
Taller de Vida, design la representante legal, la tesorera y secretaria por
antigedad y por responsabilidad. Fue una decisin marcada por la premura
de precisar formalmente estos cargos para efectos de la conformacin legal
de la Empresa. Sin embargo, Nancy, la representante legal, considera que es
algo provisional, pues sus planes familiares estn orientados hacia su reubicacin
en un pueblo, con un clima caliente, ms parecido a su lugar de procedencia.
Yo no quiero seguir. No se ha nombrado una Junta. Mi nombramiento es
provisional. Yo no quera ser ni socia. No estaba acostumbrada a que me
mandaran y ya llevo ms de dos aos que trabajo para otros.
Independientemente de la calidad de la decisin para asignar los cargos, lo
interesante aqu es subrayar, por una parte, la evasin de sus responsabilidades
para delegar el poder como grupo a algunos de sus socios y, por la otra, la
reaccin desde la ONG de suplir al grupo mismo. Con ello, las exigencias
institucionales en la prctica fueron contradiciendo el discurso de la autonoma.

332
Saberse legalmente reconocidos como empresa tiene un efecto simblico

importante de transicin hacia una autonoma organizacional a la que se le
teme y esquiva. La dinmica de una propiedad comn y de beneficios comunes
exige definir consensos sobre normas que permitan manejar los recursos, las
responsabilidades y las sanciones, a fin de lograr los retos de produccin exigidos.
Este tipo de normas no fueron claramente producidas por el grupo y parecen
estar de manera implcita o en proceso de definicin. La fragilidad en los
acuerdos internos genera incertidumbre para saber, por ejemplo, cmo manejar
las ausencias de buena parte de los socios.
No tenemos reglamentos escritos, pero si hay estatutos. Y cuando un socio
incumple al tercer memorando sale de la sociedad, o por causas graves. Cuando
hay problemas hablamos y miramos como resolverlos. Por ahora las encargadas
son Nancy y Mara Cuando el problema es muy grave le decimos a Dora, pero
si no, no, para no molestarla. La prioridad es el trabajo para los socios y si hay
ms capacidad pues se pueden contratar empleados(Luisa).
As se van acumulando pequeos conflictos que van produciendo fisuras en

las sociabilidades no institucionales. Si bien su estudio no tuvo una profundidad
16
Entidad oficial que regula y apoya empresas cooperativas y asociativas.
diferente a los otros aspectos, si surgieron inquietudes que merecen ser puestas
en evidencia. En primer lugar, el conflicto parece ser un tema tab, del cual
evita hablar buena parte de los socios. Esto puede leerse como una reaccin
de proteccin implcita frente a las preguntas de una persona extraa, como lo
era la investigadora social, en este caso. Sin embargo, y como un secreto de
familia, surgieron varios indicios de ciertas insatisfacciones y relaciones tensas.
Nos referimos a indicios pues las respuestas son indirectas y evasivas. Uno de
estos conflictos latentes tiene que ver con la temporalidad entre socios nuevos
y antiguos; desde stos ltimos, los socios con ms tiempo han vivido los tiempos
difciles de la institucin, en tanto que los socios recientes han disfrutado de
estabilidad y de recursos. El otro conflicto, ms explcito, se dio entre S., la
instructora y la directora de Taller de Vida, las dos tambin socias, pero con un
ascendiente importante en la empresa. El desacuerdo surgi porque cuando
fuimos a constituir la empresa ella quera ser la gerente de la empresa. Y yo
me negu a eso. La gerente debe ser una mujer en situacin de desplazamiento
dice Dora. Sin embargo, este conflicto que fue pblico, queda ignorado por
buena parte de los socios.
El manejo de los conflictos no es algo fcil en la vida colectiva. Podra
suponerse que en grupos que han vivido situaciones directas como vctimas de
la intolerancia y del poder de la violencia, la dificultad puede ser mayor. Con
frecuencia se mantienen y superponen actitudes frente al conflicto personal
que se derivan del temor de disentir o desobedecer. Donde pega una voz de
mando uno tiene que aceptar esa persona, porque si no, lo echan a uno. As
pasa all en el campo, pero as pasa tambin en todo lado, aqu en la empresa,
por ejemplo. Esta afirmacin de Eva da cuenta de su interpretacin de la
autoridad que transpone de las dinmicas de guerra, a los conflictos cotidianos
de la empresa. Aceptar en silencio, sin discutir, no quiere decir, sin embargo,
que se carezca de criterios para valorar las personas y los hechos. Slo que
estos se manejan por la va de las resistencias cotidianas con una sumisin
aparente.
La diferencia entre los socios es vista con preocupacin por Nancy: Siento
temor por lo de la comprensin, el modo de pensar, el modo de actuar, porque
no somos iguales. El temor a la diferencia se aumenta cuando su autonoma
como empresa elimina la regulacin desde arriba, que exista con Taller de
Vida. Tejer nuevas sociabilidades en ese contexto implica que los socios sern
sus propios rbitros en los disensos y conflictos. Tenemos problemas
comunicacin, de integracin, pues venimos de diferentes regiones. Debemos
aprender a conocernos ms, lo que para una es grosera, para otro es una
broma, pero eso se va aprendiendo. Todas vienen con problemas complicados.
Y entonces nos ponemos a la defensiva, y que no me dejo del otro. Ha sido
333
Ofelia: Una llega, con la angustia, los problemas

y uno se acuerda de Dios!1
Llegu a Taller de Vida por medio de ADESCOP. Un da en la Unidad2 donde nos
reunamos tanta gente, nos hablamos y dijimos que debamos organizarnos, es decir
es como una Junta de Accin Comunal de desplazados, donde los voceros son los que
hacen las peticiones. Se hizo una reunin y cada mes nos reunimos para ver cmo
estamos, como nos encontramos, para hacer peticiones. Somos como 40 o 50 familias.
Hay del Llano, de Santander, de todas partes. Nos apoya una entidad y pagamos un
local para las reuniones. Los que van llegando reciben algunas ayudas de atencin
humanitaria. Los que ya llevamos ms tiempo, nos toca a cada uno ver cmo hacemos.
334
Yo viva en el campo, a 3 horas a pie del pueblo. All yo trabajaba en casas,

cocinando para los obreros. Al principio yo viv con el pap de mi hijo en una finca,
y luego me separ. Tambin iba donde mi mam unos das a trabajar y as... Yo voy
para 3 aos de estar ac en Bogot. Llegu en 1998. Vengo del Meta. De all pas
directo para ac. Me vine porque la situacin fue terrible. Yo tengo un joven y uno
all tiene que seguir a la guerrilla, porque el que no la acepte, tiene que salir. Toda
mi familia ha sido asediada por la guerrilla. Tengo dos hermanos desaparecidos.
Uno, sabemos que sobrevive. Y del otro no sabemos. Mi hermano, el menor, tres veces
lo cogi el ejrcito y se escapaba. l deca cmo me voy para el ejrcito si tengo dos
hermanos en la guerrilla y puede ser que mis hermanos me maten o yo los mate a ellos.
Finalmente le toc prestar el servicio. Mi mam vive enferma pensando en los que
estn en un lado y en otro. Toda mi familia viva all. La gran mayora se vinieron. No
saben si morir all o venir a pasar hambre aqu. Un to se vino hace 20 das con la
esposa. La viuda de mi to se vino tambin.
Yo tengo una nia de 6 aos y un joven de 15. Yo tengo mis dos hijos por quienes
luchar y le pido a Dios todo el tiempo. Voy a la Iglesia. Yo no era evanglica. Pero de
ver tantas cosas que han pasado, la solucin que yo puedo encontrar es con Dios. l
es el que nos va a guardar. Cuando uno tiene todo, es uno tranquilo, no se acuerda de
Dios, de darle gracias. Pero llega la angustia, los problemas y uno se acuerda de
Dios. Cada da me acojo a l. l sabe la vida de cada uno de nosotros. Yo hablo con
mis hijos: bueno papito, tanta amenaza, con tantos los tenemos un Dios que nos
puede guardar. Yo voy a la Iglesia Pentecostal. Mi hijo de 15 aos haba hecho hasta
sexto en el pueblo. Iba a la nocturna. Aqu continu y no fue difcil encontrarle cupo.
Ahora mi hijo se fue, no s dnde est. Se llev toda la ropa de l. No dej ningn
mensaje. Son pruebas que uno tiene!
Entrevista con mujer desplazada del Meta, de 36 aos. Abril del 2001, Bogot.
Unidad de Atencin y Orientacin.
Tengo un hermano que es predicador. l es el mayor y Dios lo ha guardado. A l

le toco salir de un da para otro, despus que haban matado varios pastores
evanglicos. Los persiguen porque dicen que ellos estudiaban la Biblia y por culpa
de los evangelios mucha juventud se estaba apartando de ellos (la guerrilla) y se
iban a quedar sin gente para la guerra. Decan que eran unos parsitos y no nos
sirven para nada. Mataron a tres pastores seguidito de los Adventistas del Sptimo
da y de la Pentecostal. A mi hermano, el pastor, le sali tambin el proyecto
productivo, para venta de ropa y miscelnea. l trabaja de ambulante, porque no
puede pagar un local.
Yo estuve en la Toma del ACNUR. Yo no estoy de acuerdo con la violencia. A mi me
toc en la calle. All se hizo el compromiso de los dos meses de arriendo. La toma se
hizo para que agilizaran lo de los proyectos productivos. Porque nos mandaban de
un lado a otro y jugaban con uno como con un baln. Nosotros ya nos habamos
conocido de tanto pasar por las mismas oficinas, la Red, la Unidad, el Ministerio, la
Cruz Roja. Uno va haciendo amistades. Entonces nos dijeron: necesitamos tantas
personas a tales horas en tal sitio. Nosotros tenamos entendimiento pero no sabamos
para qu era. El da que comenz yo no fui, mejor dicho, nos perdimos de direccin.
Pero fui al otro da. En total ramos unas 240 o 260 personas. Afuera estbamos 80.
Los de adentro estaban bien, con bao y sin fro. Pero los de afuera estbamos con
unos plsticos como 32 das. Yo daba la vuelta a los hijos de da, pero dorma all.
Mis hijos se quedaban con mi hermana. Finalmente se firm un acuerdo que
incumplieron. Eso daba miedo. Los ltimos das decan que nos iban a matar y que
iban a bombardear. Y haba nios en la toma. Los vecinos se portaron muy bien con
nosotros. Nos daban ropa y comida. La ltima noche el rumor era que nos iban a
sacar a punta de agua. Eso lleg mucho refuerzo de la polica, armados. Eso era
asustador, pero no fue violento. Nos turnbamos para cocinar cada grupo, los de
afuera y los de adentro por aparte. Despus nos mandaron para un albergue, nos
descargaron all y duramos como dos semanas, mientras salan las ayudas para el
arriendo. Eso era como un lugar para enfermos y nosotros nos sentamos mal de que
nos contaminramos. Lo primero que nos dieron fueron los mercados y luego lo del
mes para la vivienda. Eso con las instituciones es el ms avispado que hable y que
insista. Pero si a mi me decan que no, yo daba la vuelta, no sabia que decir.
335
complicado(Nancy). Pero es precisamente el tiempo de trabajo y tambin de

los talleres como se van conociendo y re-conociendo.
Rupturas y temores: La ruptura de sus dependencias con Taller de Vida
a partir de su conformacin como empresa ha sido valorada ms como una
prdida que como una ganancia. Pese a que cada socia y socio tiene una rica
experiencia en asumir retos y mostrar capacidades para salir adelante en medio
de circunstancias adversas, al hacerlo de manera colectiva, ms all de los
lmites familiares, hace mayores las exigencias de confianza mutua. Pese a
tener cierto tiempo de conocimiento previo en el trabajo y en otros espacios de
convivencia, el mbito productivo de la empresa tiene otras lgicas de autoridad,
decisiones, dinero, controles y sanciones que deben construirse de manera
participativa. Implica un reencuentro en un medio distinto donde pueden hacerse
ms claras las diferencias de opinin, las discusiones y los resentimientos
habituales que se van filtrando en las relaciones cotidianas de grupos pequeos.
Es en ese proceso en donde su referente central de identidad comn como
empresa, creada ya formalmente, poda llenarse de contenido y significacin
individual y colectiva. Ello no fue posible. La ambigedad y la incertidumbre de
una autonoma amenazante, aumentadas por cierta desinformacin y baches
en la comunicacin, extinguieron sus energas iniciales.

336
Varios eran los temores de esa ruptura con Taller de Vida. Por una parte, se
es consciente que se sabe producir con calidad, pero gestionar una empresa
significa mucho ms que eso. La parte administrativa presupuestal y de
actividades, as como la comercializacin, han sido actividades bastante ajenas
a su aprendizaje. Antonio, resume estas preocupaciones: Yo creo que la idea
est bien, porque uno trabaja por su cuenta y despus que estemos trabajando
bien, vamos a sacar buenos resultados. Pero por otra parte mal, porque ya nos
toca a nosotros solos, con muy poco conocimiento de lo que vamos a hacer.
Una empresa no es cualquier cosa (...) Ahora nos toca manejarnos solos. Se
reconocen fortalezas en el trabajo colectivo, aunque con cierto excepticismo
sobre el compromiso y responsabilidad, porque uno es bueno hasta cuando
quiere y todo cambia, tambin nosotros(Nancy). Nuevamente el factor
regulador desde arriba con el que se vena funcionando se vuelve un peso
que crea dificultades e incertidumbres. Estbamos enseadas a que llegaban
los materiales y trabajbamos y luego nos daban la plata. Dependamos de
Taller de Vida. Ahora nos toca buscar ventas, materiales, pensar en pagar.
La ruptura con Taller de Vida pesa en lo funcional y en lo emocional. Lo

peor que pueda pasar es la ruptura definitiva entre Taller de Vida y Manos de
Vida, sobre todo con Dora. Nos sentimos como un pedazo de Taller de Vida,
as nos llamemos diferente(Luisa). Desde los afectos que se han ido tejiendo,
se compara la ruptura con la salida de los hijos, con el divorcio y hasta con la
prdida de un ser querido. Es como estar sin mam, dice E., quien ha perdido
precisamente a su madre recientemente. Las descripciones de la relacin se
dan de manera muy literal como una relacin filial. Es que yo las tengo muy
consentidas dice Dora y Mara cree que en parte es as. Pero con el dolor
que tenemos uno piensa nos dej, pero ella ha invertido dinero en nosotras.
No podemos dar el brazo a torcer, empezando porque sera defraudarla a ella.
A su vez, desde Taller de Vida, se maneja un lenguaje similar. Segn Dora:
Hubo un mes difcil y no es abandono. Es que ellas deben aprender a pagar su
arriendo y todo. Ya no son los hijos. Es, digamos, el hijo casado que vive aparte,
que debe manejar su cuenta aparte, que debe hacer mercado. La autonoma
es necesaria, aunque sea dolorosa y se viva con temor. A nosotros nos da
miedo y guayabo expresan varias asociadas. Ya es tiempo de tomar distancia,
dice Dora, porque la gente termina hacindose adicto a uno. Si uno no va al
taller y a la actividad, entonces no vale. Se convirti en un proceso atemporal,
indefinido. Como que uno se vuelve el cmplice indefinido por 20 o 30 aos. Se
personaliza la relacin. Los aciertos y equivocaciones son de una persona y no
de una institucin. Sin embargo, la ruptura era mucho menor que los temores.
En abril, los acuerdos indicaban que Taller de Vida iba a asumir la
comercializacin, a pagar el arriendo y a asesorar lo administrativo, lo cual ya
descargaba muchos de los temores de la ruptura. En ese momento y vistas las
urgencias administrativas, el riesgo de caer en la inercia de la relacin de
dependencia, con gratificaciones para las dos partes, poda fcilmente llevar a
una autonoma formal en medio de una dependencia real. Sin haber disfrutado
de las ventajas de la autonoma y con el peso de los fantasmas del abandono,
el desenlace llev hacia una disolucin prematura del grupo.
7.2. Construyendo territorio en Bogot
Podra decirse que las asociadas de la empresa Manos de Vida han ido
configurando en Bogot dos formas de territorialidad: La del vecindario, que
es ms familiar, y comprende desde su casa o cuarto donde viven, hasta el
barrio e inclusive hacerse extensivo a la localidad de Usme. La del encuentro,
337
que tiene una connotacin colectiva, que ha girado en torno al Centro de Taller
de Vida, lugar que se constituye en lugar de referencia, de servicios, de
produccin y de aprendizaje. Sin embargo, la construccin de esa nueva
territorialidad se teje a la par con las nuevas relaciones con el territorio vivido
antes del desplazamiento.17
Integrndose con la ciudad: redes y saberes
La relacin con la ciudad es un proceso lento, que se vive con asombro,
temor y expectativa. La interaccin con los ambientes permite ir identificando
sus paisajes, sus seales, sus recursos y aprender a manejar las restricciones y
posibilidades. En esa dinmica se va gestando una apropiacin de la ciudad,
marcada por momentos de tensin y de afanes para subsistir cotidianamente,
que pueden hacer ms lento y doloroso el proceso. En la medida en que se
logra alguna estabilidad en la vivienda y en el trabajo, la relacin con la ciudad
va adquiriendo un cariz ms positivo.
338
Vivienda, vecindario y redes sociales. Bogot era una ciudad

desconocida para la mayor parte de las asociadas de Manos de Vida. Tres de
los socios no desplazados han sido residentes antiguos de la ciudad. Con distintos
tiempos y experiencias de llegada a la capital, la seleccin de un sector en
donde habitar, va configurando poco a poco la representacin de un espacio
familiar, conocido. Habitar un lugar va dando forma a un espacio vivido,
representado y conocido, es decir a un espacio concreto en trminos de Lefebvre
(1972).
Las y los socios de la empresa que llegan desplazadas a Bogot se ubican
en Usme, por los nexos familiares y de amigos que facilitan la acogida. Me
conect con un paisano que se haba venido adelante. Ahorr para el pasaje,
vend el caballo, dej el mercado para la mujer y me vine. Nos toc dormir en
el piso y aguantamos al principio hambre y fro (...) Con lo que ganaba le hice
un giro a ella, para que se viniera con los nios. Ella quera venirse, pues adems
estaba sufriendo por la comida para los nios(Antonio). Una vez ubicado el
hombre en la ciudad, llegaron la esposa y los hijos. El fue a esperarme en el
Terminal. Ese fue un viaje muy largo y fue muy triste la despedida de mi
familia y dejar la cosecha, el hogar, todo lo que tenamos(Eva).
17
Nos centraremos en los socios de la empresa que van a depender vitalmente de la Empresa y
no en Sara (la instructora) quien tiene un vnculo ms tangencial. La referencia a Taller de Vida la
haremos en tanto que entidad.
Los familiares ya residentes en la ciudad han sido migrantes econmicos

que se constituyen en un punto de referencia significativo para definir un lugar
de llegada, dentro de la ciudad. Aqu tengo una hermana trabajando y tiene
una piecita. Ah llegamos con mis hijos y nos acomodamos al principio. Yo
llam a mi hermana y por telfono ella me dijo qu bus coger, que me traa
hasta el paradero y ella me esper ah. Era la primera vez que vena a Bogot.
No vena con muchas maletas, solo con unos chiritos y no ms(Celia). Para
Nancy y Felipe, los nexos familiares fueron tambin el referente de llegada a
la ciudad. Yo me vine primero y consegu una casita en arriendo (...) Me vine
para ac porque ah vive una hermana y yo no tena nada(Felipe).
Con frecuencia el desplazamiento toca a otras personas del grupo familiar
extenso. En Bogot se van reencontrando y rehaciendo las redes familiares.
Aqu estn tambin un hermano, una hermana y mi mam. Se vinieron tambin
por la situacin y al principio llegaron a vivir conmigo. Dos hermanos siguen all.
Uno de ellos est en el pueblo, pero no se quiere venir aunque sufre mucho. Las
cosas estn peores all, por lo econmico y por el orden pblico. Eso ahora esta
tomado por el ejrcito, los paras y la polica(A). Siguiendo el proceso de ensear
a los que llegan, los primeros desplazados se van convirtiendo en guas de los
otros que van llegando. Yo les ayud a mis hijos que vinieron ahora y que no
conocan la ciudad(Eva).
Encontrar vivienda no es fcil, especialmente si se tienen nios. C. vive en
un cuarto, en una casa donde hay dos familias inquilinas ms y los dueos.
Debe compartir la cocina y todos los servicios. Paga $70 mil (US$35) en el
mes, ms los servicios. Es difcil conseguir vivienda con los nios; la gente se
molesta porque los nios hacen bulla, en cambio en un rancho de uno, esta
tranquilo. Pese al cambio frecuente de domicilio se permanece en el mismo
sector de la ciudad. La decisin sobre un barrio de la ciudad est dada a veces
por recomendaciones de los otros habitantes de la ciudad que van definiendo
sectores como lugares para los desplazados y que corresponde generalmente
con los barrios ms marginales de la ciudad. En esa medida se van reforzando
los estigmas para estos barrios, pues la procedencia de sus habitantes, les va
confiriendo una categora dentro de la dinmica de la guerra. Estamos aburridos
en este lugar porque dicen que somos guerrilleros, porque la mayora somos
desplazados de Urab y por ah andan los paramilitares expresa Hctor.18
uno de los socios. Las identidades de la guerra se desplazan con las personas
18
Hctor es un joven de 18 aos socio de la empresa. Con Antonio, son los dos nicos hombres
asociados a la empresa.
339
como un fardo inseparable, que los puede llevar a un nomadismo an dentro de

la misma ciudad.19
340
Aprendiendo nuevos oficios y costumbres. Generar ingresos se

constituye en una tarea prioritaria de hombres y mujeres que necesitan garantizar
por esa va la subsistencia de la familia. La entrada a espacios laborales,
usualmente no calificados y con muy baja remuneracin, est mediada por un
aprendizaje de aquello que se demanda. Inclusive en el caso de los oficios
domsticos, empleo frecuente para las mujeres, se requieren nuevos saberes.
El oficio es distinto, por ejemplo, yo aprend a encerar, que no saba, pues por
all se trapea no ms, y tambin ya s lavar un tapete dice Eva. La exigencia
parece un poco mayor en la cocina y los alimentos. Yo no saba por ejemplo
qu era un principio20 en un restaurante. Aunque yo no he ido a un restaurante
si me han contado y ahora ya s qu es. Tampoco saba cmo era hacer una
papa salada contina Eva. Esos aprendizajes, que parecen tan bsicos estn
acompaados de un sentimiento de inferioridad y de subestimacin dado que
se valora como una ignorancia. En la experiencia de Eva, me daba pena
preguntar, porque uno no quiere ser menos. La lucha por conservar su
propia autoestima que se ve amenazada por la mirada, el comentario y las
actitudes de los otros, se revela como un mecanismo que motiva a un
conocimiento de los otros y por esa va generar puntos de integracin.
A travs del trabajo se van construyendo algunas redes sociales de amistad,
as sean precarias. Ya se han establecido rutinas y trayectos semanales que
van de la casa al empleo. Yo trabajo en Abastos. All llegu por un compaero,
otro desplazado. A l lo llev otro compaero tambin desplazado. Me dijeron
que era bueno y que podamos ir a trabajar. Yo fui con l, cuenta Antonio. Las
redes previas van abriendo nuevas conexiones en un proceso de ampliacin
continuada. As se van redefiniendo nuevos espacios que van ms all de la
mera generacin de ingresos para remitir a nuevas relaciones y espacios de
insercin social. Un empleo, por precario que sea, confiere nuevas
representaciones de la ciudad, en medio de sus grandes dificultades. Yo creo
que aqu hay ms formas de trabajo que all de donde yo vengo. Cuando yo
estaba por all, nunca pens venir a vivir a la ciudad. Yo conoca algo de Sucre:
Corozal, Sincelejo, San Marcos (Antonio). La constante es la incertidumbre
econmica, pese a los mltiples esfuerzos. En 18 aos, despus que me cas,
19
El desplazamiento forzado entre sectores y barrios de una misma ciudad es un fenmeno
presente, que no ha sido estudiado.
20
Denominacin que se utiliza en el interior del pas y que es el equivalente al plato principal.
nunca nos quedamos sin lo del mercado. Aqu si nos ha tocado. Nosotros hemos
trabajado en muchas cosas: tuvimos una cantina, una gallera, yo aserr madera,
sembr, hice peluquera... Lo nico que me ha servido de toda esa experiencia
es la sastrera(Felipe). Gran parte del saber que forma parte de su patrimonio
social pierde vigencia, en un contexto urbano que demanda nuevos saberes.
Los aprendizajes se dan tambin con respecto a las estrategias de
sobrevivencia en la ciudad. Mara y Luisa, que son residentes antiguas en el
barrio participan en mecanismo solidarios informales. A veces a mi mam le
piden favores de cuidar nios y calentarle comida a otros y entre los vecinos se
ayudan. Cuando las familias tienen problemas econmicos hacen rifas o pasan
alguna pelcula. Estn tambin la solidaridad econmica en caso de muerte de
un familiar, los prstamos de dinero o la posibilidad de fiar en la tienda. Algunas
estrategias los llevan fuera del vecindario a recoger frutas y verduras de lo que
se cae de los acarreos o de los productos que se botan por estar maltratados o
daados en la Central de Abastos de la ciudad . Ello implica salir en horas de la
madrugada, entre las 3 y 5 de la maana y es una tarea que realizan
especialmente las mujeres.21 El vecindario es un recurso, pero fuera de este
tambin se buscan soluciones, a partir de la ampliacin de sus redes sociales.
El estudio de los hijos. La ubicacin de los hijos en la escuela es una
necesidad clave dentro de la valoracin de la educacin como factor de
movilidad social. El acceso a la escuela o colegio se articula espacialmente
con la vivienda y va definiendo y reforzando nexos con el vecindario. Una vez
conseguido este recurso, no es tan fcil moverse en la ciudad porque eso significa
adems de gastos, enormes peligros y prdida de control y proteccin para los
menores y tambin para los jvenes. Yo quiero quedarme a vivir en Bogot,
pues ya tengo estudiando a mi hijo y no quiero empezar para all y para ac.
Quiero estar en un solo sitio(Celia). Pero, adems, el colegio empieza a contar
como red social para los nios y jvenes, lo cual va fijando un poco el hogar en
un determinado barrio.
La ciudad es bastante contradictoria en trminos de las posibilidades para
los hijos. Por una parte abre opciones en cuanto a educacin y trabajo, pero a
la vez plantea muchos peligros y dificultades. La ciudad es insegura. Debo
tener a mis hijos encerrados si quiero favorecerlos, expresa con pesar Eva. El
estudio para algunos jvenes constituye una etapa que no quieren continuar,
pese a la voluntad de sus padres: Solo quiero trabajar y listo! Ya no vuelvo a
estudiar, se me quitaron las ganas, comenta con desilusin Hctor. Decepcin
y desercin frente a la educacin estn presentes en los jvenes, como parte
21
Estrategia empleada tambin por algunas de las mujeres asociadas en AFRODES. Cf. Captulo 6.
341
de sus propias experiencias frente a la guerra, a su relacin con la ciudad y a

las exigencias cotidianas de sobrevivencia.22
Los vnculos con la Iglesia. En el grupo de socios de Manos de Vida hay
algunos que tienen una conviccin religiosa y una adherencia a iglesias
evanglicas. En estos casos, las redes sociales se articulan a travs de los
Pastores y el culto. Como no trajimos ropa y la que tenamos era de clima
caliente, al principio sentamos mucho fro. Cuando llegamos nos contactamos
con la Iglesia de Comuneros Discpulos de Cristo. El Pastor me regal ropa de
lana. Ahora vamos a la Iglesia Lirios del Valle. Voy todos los domingos a culto
y a veces entre semana. Pero ahora voy poco entre semana porque con los
nios es difcil(Eva). El nexo religioso no es slo con las iglesias evanglicas,
sino tambin con la catlica, con experiencias que les han permitido, inclusive,
encontrar un albergue temporal en medio de un ambiente desconocido. El vnculo
religioso posibilita solidaridades en lo material pero tambin apoyo espiritual.
As ir al culto o a misa, reconstruye en alguna medida un referente de
pertenencia social, un nosotros desde lo religioso.
342
Moverse por la ciudad. Poco a poco se va conociendo la ciudad.

Inicialmente las instituciones de ayuda para desplazados como la Red de
Solidaridad, el CICR, el albergue de los migrantes, pero sobre todo Taller de
Vida. Estos puntos, junto con los lugares de trabajo, van definiendo unos
recorridos y unos mapas diferenciales de la ciudad. Tambin estn otros lugares
de la ciudad como la Plaza de Bolvar y el parque Simn Bolvar. Los
alrededores de Bogot se conocen muy poco, si bien han disfrutado de algunos
paseos colectivos con Taller de Vida, como el paseo a Girardot,23 de muy grata
recordacin. Conocer la ciudad implica moverse en ella y aprender a identificar
el transporte y sus recorridos. Yo voy una vez y ya no me pierdo. Si me dan
una direccin yo la encuentro, dice con orgullo Eva. Una cierta distribucin
entre las actividades fuera del hogar, entre hombres y mujeres, y entre
generaciones, va creando ciertas especializaciones, as como redes de relaciones
y de informacin diferenciada al interior de un mismo grupo familiar. Sin
embargo, la distribucin sexual de estas actividades no tiene un patrn claro:
mientras en la pareja de Eva y Antonio, es ella la que se encarga de estas
gestiones, en la pareja de Nancy y Felipe es l quien las asume.
22
En el caso de algunos de los hijos de las socias de Manos de Vida, en tres familias han habido
deserciones escolares. Otras mujeres, socias potenciales, debieron salir algunos meses antes del
barrio por amenazas hacia sus hijos por pandillas juveniles.
23
Municipio de clima clido situado a tres horas de Bogot.
Taller de Vida en el barrio: punto de encuentro

Si bien Taller de Vida es vista como una institucin de ayuda, ha tenido un
papel clave en la generacin de espacios y redes sociales entre desplazados.
Los momentos bonitos han sido como la primera Navidad que pasamos con
Taller de Vida, fue como en familia. Que podemos encontrarnos todas y nos
contamos las cosas que nos pasan. Los talleres psicosociales son divinos. Ha
sido fcil hacer amigas, tal vez porque en el fondo las entiendo(Luisa).
El establecimiento de un Centro con algunos servicios constituy un espacio
de encuentro real y permanente, un punto de referencia en el sector, de
convocatoria y de identificacin. Por esa va se dice con facilidad somos de
Taller de Vida, en una relacin de pertenencia que se alimenta por la va de
servicios concretos, como la atencin de los nios, el servicio de restaurante y
el refuerzo escolar, adems de una serie de actividades ldicas como la msica,
la pintura y el teatro. La casa de Taller de Vida tiene los referentes de las
actividades, las alegras y tambin de las crisis. Como espacio donde se
concretan las sociabilidades que van tejiendo el encuentro de diferentes
experiencias, de nuevos aprendizajes y de necesidades similares, se convierte
en lugar habitado, con sentido y representacin de un espacio social.
La relacin que se fue estableciendo entre Taller de Vida y las mujeres que
all concurran para obtener algunos servicios, se configur de tal manera que
no era una institucin ajena de atencin, sino que de alguna manera, era su
casa. De ah que los cambios en esta relacin, provocaron una fuerte crisis
en 1999. La directora que estaba no saba de la relacin que habamos tenido
con Taller de Vida, y lo manejaba todo ms institucionalmente. Nosotras pedimos
que siguiera ese calor humano y trato que tuvimos. Estbamos sentidas
recuerda Mara. En esa apropiacin de la casa, se van definiendo unos espacios
de poder que confieren a dicha crisis unos alcances importantes. Antes solo
ramos mams de los nios del centro y trabajbamos para Taller de Vida,
pero no haba integracin. El Comit Gestor surgi como una idea para
integrarnos ms y estar pendiente de Taller de Vida. Era para ver la integracin
de nosotras. All nos dimos cuenta que estbamos muy separadas, as
estuviramos a rato juntas (Mara). Si bien el Comit Gestor estaba como
figura, en la prctica su poder estaba desdibujado. Fue la crisis la que hizo
evidente esa prdida de poder.
Lo que hicimos tambin fue un acto simblico: Nosotras les damos un diploma
de Mujeres Gestoras de Taller de Vida, en donde dice que ellas tienen derechos.
Fue una forma de empoderarlas frente al equipo y de clarificar su rol. El martes
343
siguiente nos reunimos en el Centro Infantil y ah redefinimos qu hacer. Se les

devolvi el manejo de la cocina, el dinero del mercado, y ellas sienten que ah si
ellas actan como Comit Gestor. Antes ellas qu hacan? cocinaban, lavaban,
fregaban, eran las sirvientas de la casa, las aseadoras, pero no decidan. Manejan
el mercado y lo hacen muy bien. Manejan la casa y cuando sale el proyecto de
artesanas manejan toda la plata, se encargaron de hacer todas las compras y de
producir. Abrimos un puesto en Expoartesanas y logramos darle todo el impacto
y el impulso al proceso(Dora).
Redefiniendo relaciones con el territorio vivido y dejado

Bogot se va constituyendo en un territorio de vida permanente, que se
afianza y se redefine desde la aoranza por lo dejado, lo perdido. La situacin
aqu es difcil. Uno pasando tanta necesidad y uno all en la finca que no le
faltaba el queso, el pollo, el huevo, de todo. La finca que trabajbamos era de
mi mam, tena por ah 30 hectreas(Celia). Sin embargo, el peso de los temores
y de la percepcin de una amenaza que llega incluso a Bogot, imposibilitan el
retorno. El contacto con la red de origen no se pierde, si bien se modifica en
funcin de la distancia.
Yo me sigo sintiendo perseguida. Por all se dice que los que salimos es que
estamos trabajando con el gobierno, que estamos con los paras, que nos estn
siguiendo y que debemos cambiarnos de casa porque ellos nos vigilan. Dicen
adems que tenemos un sueldazo. Todos esos los. Yo mantengo relaciones
con mi familia por telfono, a veces vienen de all a ver cmo estamos y a
decirnos que nos cuidemos y a contarnos lo que dicen de nosotros all. Hay
mucha desconfianza. Si va uno, tiene que pedir permiso, no hay libertad. Si
sali fue que se vol a llevar razones al gobierno. Los que estn all no saben
si quedarse o salirse. As con unos aqu y otros all sabemos lo que pasa en
ambos lados(Celia)
344
Otras personas han regresado por un tiempo. Un retorno de visita como el

que hizo Nancy. Por primera vez despus de casi 8 aos yo fui al pueblo. Da
pesar porque donde vivamos que eran como 35 familias, solo quedaron 5. Casi
no entran carros, pero yo llegu por otro camino. A m me da miedo es la
entrada, estando en el camino. Pero estando all el miedo pasa. Solo estuve
ocho das, pero mand a los hijos cuando salieron de estudiar y se vinieron
cuando iban a entrar. En ocasiones los lmites de la ciudad llevan a reensayar
posibilidades en su lugar de procedencia: Cuando a m dieron la carta en la
Red que no haba salido,24 me dio mucho sentimiento. Fui a Bienestar Social a
pedir lo de los pasajes. Nos fuimos todos en diciembre del 99. Yo tengo la
24
Es decir que no estaba certificada como desplazada.
dificultad de llegar al campo por una hija, no puedo ir all. A uno de mis hijos los
paras lo maltrataron, no lo mataron por misericordia de mi Dios. Nos fuimos
para la finca de mis paps. Pero un da supimos que mi pap estaba en la lista
por lo de mi hija, entonces nos regresamos en Marzo(Eva). El territorio dejado,
si bien no est habitado fsicamente, permanece habitado y relacionado en la
memoria. Sigue siendo un territorio simblico de pertenencia y un recurso real
frente a los avatares del desplazamiento, aun cuando sea por tiempos cortos.
Es Bogot, un territorio definitivo? Buscar una estabilidad se convierte en
una necesidad importante, especialmente por los hijos. !Si Dios me socorriera
para una casita!. Quiero ser parte de la comunidad, comprar un lote suspira
Celia. El acceder a un lote de su propiedad, genera una sensacin de pertenencia
con el nuevo entorno barrial, de lugar propio y de autonoma frente a los otros
habitantes. Habitar en un barrio, con los temores por la inseguridad y las
incomodidades de los malos servicios, puede vivirse tambin sin pretensin
alguna de integracin y de participacin comunitaria. Solamente estoy ah y
listo! No me interesa eso expresa Hctor, con escepticismo.
En esa relacin tensa con la ciudad y sus habitantes, se mantiene una
percepcin de mal trato. Cada quien por su lado porque en Bogot la gente es
inhumana y poco solidaria. La sensacin de frialdad de la gente, las casas,
las calles se percibe tambin como una serie de crculos cerrados, nadie da
oportunidad de hablar, ni brinda amistad. Bogot se vuelve tambin un lugar
de paso, an cuando se tenga algo propio. El ambiente citadino, las relaciones
distantes, el trato impersonal, son un aspecto de la sociabilidad que extraan
quienes provienen de ambientes rurales en donde el vecindario cumple un papel
fundamental y en donde las confianzas se establecen con mayor facilidad. El
contraste campo-ciudad adquiere connotaciones que van ms all de lo
econmico a lo relacional. Inseguridad, nexos de vecindario precarios o
inexistentes, clima y ambiente social, adems del desempleo, constituyen
aspectos que hacen de Bogot un espacio difcil para pensar en un proyecto de
vida familiar definitivo.
7.3. Nexos individuales y colectivos con las instituciones
Manos de Vida no alcanz a tener mayores relaciones interinstitucionales.
Si bien sus miembros han tenido labores de representacin y participacin
en diferentes eventos y han estado presentes en reuniones con diversas
entidades, esta relacin ha estado mediada fuertemente por Taller de Vida.
De manera individual, tambin han ido estableciendo sus vnculos y
valoraciones con estos entes.
345
El Estado: ensayos y frustraciones individuales

La relacin con el Estado ha estado en funcin de los recursos a que tienen
derecho como desplazados, inclusive participando en protestas y organizaciones.
Las experiencias no han sido satisfactorias. Al igual que otros desplazados en
la ciudad han vivido la dificultad del registro y la certificacin, que tiene unos
condicionantes por los rumores que circulan en las filas de espera, en las cuales
se dan consejos, se cuentan experiencias que a veces ayudan y a veces
desorientan.
En Noviembre del 2000 volv a pedir mis papeles en la Red. Ah si expliqu.
Como en la fila nos decan que adentro estaban los paracos y que adems haba
que decir que uno no tena nada para que lo ayudaran. Por eso fue que me toc
decir las cosas a medias la primera vez y no sal favorecida(Eva).
Celia, particip en la toma de la sede del ACNUR y en ese proceso accedi a un aporte
para proyectos productivos:
346
Ah en el Ministerio pasamos un proyecto productivo por familia y me lo

aceptaron, pero no nos capacitaron. Uno que viene del campo, no sabe de
negocios. Todos fracasamos. Yo pas un proyecto para una tienda, para vender
de todo... Si uno surta no tena para comer y vivir. Con los otros que hemos
hablado han fracasado, algunos por ejemplo se quedaron con los muebles de la
panadera y as... Yo alcanc a trabajar 8 o 9 meses; me venan a mirar funcionarios
del Ministerio y ellos me decan que siguiera adelante. El surtido fue
disminuyendo y no haba que vender!. Despus de que fracas el proyecto me
puse a trabajar por das a lavar, planchar, cocinar.
Con otra perspectiva, Felipe y Nancy, participaron en un proyecto de

reubicacin rural que fue un completo fracaso, por los abusos que all se
cometieron y la falta de capacidad y de voluntad institucional para darle
seguimiento al proyecto.
Tuvimos la posibilidad de volver al campo. Fue con el proyecto de Puentelargo.
Pero eso fue un fracaso. Cuando vimos que no produca nada para nosotros y
todo se iba en pasajes y en gastos de la directiva. Entonces los que estbamos
en desacuerdo pedimos que se parcelara la finca, no para dividirla sino para que
cada uno se responsabilizara de una parte de la produccin. Entonces nos
amenazaron que si queramos as o si no que nos furamos. A uno que hablaba
y que tena repertorio le dijeron: usted habla bueno, pero ya no tiene remedio.
Efectivamente, alcanzaron a matar como a 3 o 4 personas. La gente del vecindario
era muy buena y la finca tambin. El Incora iba y se les pasaba los informes pero
no hicieron nada. Ahora deben quedar poquitas personas. Despus que
nosotros nos vinimos llevaron otro poco de gente. Yo me vine porque estaba
cansado de todo... En total dur 8 meses trabajando all. Ah me toco irme a
coger caf por all lejos, porque no tenamos dinero. Esa vez Dora, nos prest
para el trasteo de regreso. Y a llegar otra vez donde mi hermana!(Felipe).
Como colectivo, el Comit Gestor de Mujeres, mantuvo un vnculo con el

Estado local, dentro de un Proyecto de Taller de Vida con la Fundacin Arias,
en el cual se incluan estas dinmicas de interaccin. Este espacio al parecer
tuvo gratificaciones, en cuanto a su participacin. Los nexos se mantienen sin
proyectos definidos, en la medida en que buena parte de las socias, y
particularmente, quienes no son desplazadas, tienen un amplio conocimiento de
las instituciones y los recursos del barrio.
De otra parte y como colectivo han participado en algunos eventos
gestionados por Taller de Vida con entidades estatales. La ONG, desde sus
propias redes institucionales con el Estado, ha buscado involucrar al grupo de
mujeres en diferentes eventos y an en perspectivas frente inversiones mayores
en donde la Empresa figure como beneficiaria y/o socia en proyectos de mayor
alcance.
Individualmente, tambin, se elaboran explicaciones y se tienen percepciones
sobre el papel del Estado en la guerra y el desplazamiento forzado. Fruto de
sus experiencias vividas, algunos mantienen desconfianza y temor con respecto
a su papel represo. As lo expresa Felipe:
Llegar el momento en que el gobierno empiece a quitarse el problema del
desplazamiento de una y eso se va a hacer. Por los lados de Soacha ya lo estn
haciendo. Uno no sabe quien, pero aparecen los muertos. Hace poco apareci
por aqu un letrero escrito en una teja que deca: Ya pronto se les va a empezar
a arreglar al situacin a los desplazados. Eso es una amenaza. Yo no digo nada,
porque el mismo gobierno lo tiene a uno como un desechable. A la hora de la
verdad le toca estar callado.
En esa interpretacin individual sobre el desplazamiento, la guerra que se vive y los
actores que los han desplazado, tambin estn presentes explicaciones de tipo religioso,
que evitan una explicacin de tipo poltico.
Pienso que hay un Dios que est en los cielos y que me ayuda todos los das.
Porque l lo permiti, as iba a ser. Uno no sabe el futuro. Las cosas se dan
as(Eva).
Las ONG: relaciones intermediadas y condicionamientos en cadena

Al igual que con el Estado, las relaciones colectivas entre el grupo de mujeres
y las otras organizaciones han estado tuteladas y gestionadas por Taller de
Vida. Dentro de esa relacin marcada por la pertenencia a Taller de Vida, han
habido diversos espacios de participacin que posibilitan el intercambio de
experiencias y aprendizajes importantes. Con las O NG internacionales,
347
especialmente de Europa y Canad, la experiencia en Usme ha sido referente

para la visita de funcionarios de estas entidades que quieren conocer
experiencias concretas. Adems, en la medida en que se han desarrollado
otras actividades como el teatro con nios y jvenes, se est organizando una
gira de este grupo por Europa como un medio de sensibilizacin y de
demostracin de nuevas expresiones de poblacin en desplazamiento. As
mismo, al participar Taller de Vida en redes internacionales, como en la defensa
y proteccin de los derechos de nias y nios en contextos de guerra, ha habido
participacin de algunos menores en estas reuniones en otros pases. La dinmica
de articulacin que tiene Taller de Vida con las ONG de apoyo, si bien no est
en manos del grupo de desplazados, si los involucra de diferentes maneras.
348
En las relaciones entre las ONG internacionales, Taller de Vida y Manos de

Vida se ha ido tejiendo una cadena de mltiples interdependencias que, por una
parte, contribuyen a dinamizar el trabajo con desplazados y que, a la vez, generan
dependencias y exigencias frente a los tiempos, las orientaciones, etc. Recursos
econmicos, metodolgicos, criterios de trabajo, nuevos aprendizajes y tambin
restricciones y legitimaciones estn presentes en los intercambios que se dan
entre tres actores con diferente poder de decisin. Algunos de los enfoques de
las ONG financiadoras abren perspectivas que reorientan las actividades de
Taller de Vida. Es el caso por ejemplo de la Fundacin Arias que insiste en la
articulacin con las entidades y el Estado local. O de Amnista Internacional
que nos plantea que nos integrramos a la comunidad y como la mayora era
de all, decidimos ubicarnos en Usme(Dora). Pero la no financiacin tambin
obliga a cerrar proyectos, sitios de reunin y a redefinir nfasis de trabajo.
En el caso con el CICR y el proyecto de la empresa Manos de Vida, si bien
se facilit un proceso de capacitacin y de bsqueda de alternativas, la injerencia
con respecto a los socios, a los tiempos y a la formalizacin de la empresa tuvo
incidencias contradictorias en el proceso mismo. La vinculacin de la profesora
de artesanas y la sugerencia de otras profesionales, muestra cierta desconfianza
institucional en la capacidad de los socios de la comunidad para sacar adelante
la empresa y contrasta con la intencin de empoderar los sectores populares.
Yo siento que ella (la funcionaria del CICR) tiene el prejuicio que la gente
desplazada no puede sola comenta Dora. Las posiciones diferenciadas de
poder que interactan en estas redes de trabajo y solidaridad, establecen
relaciones de subordinacin, en medio de un discurso de autonoma. Estos
condicionamientos son claros desde las ONG, como Taller de Vida: Es un
problema que tambin nos pasa (a las ONG nacionales) con las agencias
internacionales. Por supuesto, no se trata de responsabilizar a un slo actor, si

no de dar cuenta de lo complejo de las relaciones y de las mltiples repercusiones
de las decisiones institucionales.
Otro campo de relaciones institucionales ha sido el comercial. Este, si bien
se mueve entre ONG internacionales, tiene un campo de accin ms amplio y
constituye para Taller de Vida una proyeccin institucional de autogestin.
Taller de Vida se va a constituir en una exportadora para tener recursos propios
(...) Queremos fortalecer el grupo de produccin de papel para un mercado
grande. Tambin en la comercializacin, si bien participaron algunas de las
socias de Manos de Vida de manera directa, ha sido un campo de directo
manejo de Taller de Vida.
Con las otras organizaciones de desplazados
El espacio de relaciones de Manos de Vida como colectivo de desplazados
y sus pares, es muy reducido. Se han dado dos formas de vinculacin, ambas
promovidas por Taller de Vida. Por una parte, la ONG ofrece sus cursos y
servicios a organizaciones de desplazados. Algunas personas como Celia,
deciden participar en estos espacios. Por la otra, desde el 2001 y a partir de un
proyecto de Taller de Vida, la capacitacin a grupos interesados en las artesanas
empez a darse a partir de los mismos socios de Manos de Vida. Algunas de
ellas como Nancy y Luisa empezaron a incursionar como profesoras con
bastante xito. Se trata entonces de unos vnculos entre pares de tipo individual
con otras organizaciones ms que de nexos entre estas.
A manera de cierre
La reconstruccin del proceso de Manos de Vida permite ver su gnesis, su
conformacin y su desaparicin prematura. La gnesis ocupa varios aos y se
construye casi a la par con Taller de Vida, como ONG. A partir de alianzas y
lealtades entre personas profesionales y personas desplazadas, se avanzaba
en consolidar dos procesos diferenciados, que se apoyaban recprocamente.
Uno, dirigido a crear una ONG que pudiera ofrecer servicios a la poblacin
desplazada con un enfoque de tipo psicosocial y con la oferta de una produccin
artesanal particular. Otro, conformado por un grupo de desplazados que con
una forma autnoma y sostenible de produccin, y a partir del enfoque ya
mencionado, podran concretar una respuesta posible a su situacin. Quiz
esos dos procesos estaban mucho ms claros, aunque no necesariamente
349
explcitos, para la institucin que para las mujeres desplazadas. En ese tiempo
se da casi una fusin de estos dos procesos, con desarrollos y ritmos desiguales,
que correspondan a la naturaleza diferenciada de la ONG y del grupo. Junto
con la pertenencia y el apoyo recprocos, tambin se crearon niveles de
dependencia y poder con la institucin, que se interiorizaron individualmente y
que no posibilitaron el salto a la autonoma en los tiempos fijados por los
condicionamientos institucionales.
El proceso de conformacin de la empresa estuvo marcado por una alta
directividad de Taller de Vida con la intencin de brindar las mayores garantas
al proceso. Ello reforz unas relaciones de dependencia con respecto a la toma
de decisiones y a la gestin institucional que enredaron las posibilidades de
autonoma de la Empresa y de sus socios. A ello habra que sumar ciertos
desencuentros en momentos claves para la comunicacin que aumentaron la
incertidumbre entre los socios, la reduccin sustancial de la presencia de socios
efectivos, y un liderazgo surgido ms de la coyuntura del registro formal, que
de una dinmica interna y democrtica del poder y del ejercicio de la autonoma
como colectivo.
350
Recin conformada la empresa, en un anlisis parcial que hicimos, se llamaba

la atencin sobre los riesgos posibles de las crisis, que podan generar
intervenciones con muy buena voluntad por parte de la ONG , pero con
implicaciones negativas para la empresa. Desde una visin proyectiva, el nexo
empresarial complementario entre la produccin a cargo de Manos de Vida y
la comercializacin a cargo de Taller de Vida, parecan claves en cuanto la
especializacin del trabajo para lograr una mayor competencia en el mercado.
La interdependencia en los ritmos, productos, calidades, oportunidades, precios,
etc., valorados como puntos de encuentro y tambin de desencuentro, eran
analizados en su momento como factores que bien manejados, podran ayudar
en el crecimiento de estas dos instancias que se estaban abriendo camino de
manera simultnea en la cuestin empresarial. Desafortunadamente, la crisis y
la incertidumbre se resolvieron por la va de la desercin, acudiendo a espacios
laborales ms ingratos, pero menos exigentes en trminos de los riesgos de
frente a un colectivo. La imposibilidad de contar con todos los ex-socios para
recoger una informacin ms detallada de las circunstancias que los llevaron a
renunciar a la empresa, deja algunos vacos en esta etapa final del proceso.
Qu pas en el proceso gradual de demanda y delegacin de poder que hizo
el Comit Gestor de Mujeres, con respecto al desenlace de la empresa? La
hiptesis ms plausible, a nuestro juicio, tiene que ver con la aceleracin forzada
de procesos formales de orden colectivo, por parte de las instituciones de apoyo,
que producen un efecto de retroceso con respecto a las dinmicas sociales.
Ello est relacionado con la debilidad en el recurso de la confianza mutua
para emprender tareas comunes, especialmente en aquellas que ponen en juego

recursos econmicos (Cf. Captulo 11, El Quindo)
El proceso de Manos de Vida, en su conjunto, est condicionado por la
relacin de autonoma y dependencia de Taller de Vida con las O NG
internacionales financiadoras. Los ritmos y alcances de la prestacin de servicios
dependen en gran medida de la negociacin y de la oportunidad de los recursos
que las ONG internacionales asignen a los proyectos. Como parte de la
construccin de su legitimidad, tanto las ONG internacionales que financian,
como las ONG nacionales, requieren mostrar evidencias de su trabajo a travs
de grupos y acciones concretas. La cadena de solidaridad entre los niveles
internacional y local, re-crea tambin una cadena de intermediacin, que marca
ejercicios diferenciados de poder, conflictos, alianzas, tiempos y ritmos diversos.
La ambigedad constante entre la autonoma y la dependencia, entre la
necesidad de control y apoyo y la confianza en la capacidad de los otros, marca
las relaciones entre ONG (nacionales e internacionales) y entre estas y los
grupos de desplazados.
Desde las posibilidades de cada punto de esta cadena de intermediacin, se
va asumiendo el manejo de estos condicionamientos, con resistencias de diverso
orden, incluso en medio de acciones de aparente pasividad y a sabiendas que
las correlaciones de poder no permiten mayores modificaciones en los criterios.
As, por ejemplo, hubo protesta de las mujeres por el cambio de reglas en el
trato y por la prdida de un espacio altamente valorado en el manejo del Centro
de Atencin. Tambin Taller de Vida intent modificar los parmetros del CICR
y de protestar frente a algunas decisiones.
Una caracterstica de la experiencia de Manos de Vida es el hecho de
soslayar el abordaje de la dimensin poltica para leer, tanto sus propias
circunstancias, como la realidad del pas. Si bien se busc empoderar a las
socias como mujeres, el marco ms amplio en el cual se inscriben ellas como
ciudadanas y como pobladoras, pareciera quedar un tanto difuso. Ello obedece
quiz al mismo temor que tanto ONG como grupos de desplazados tienen al
respecto, y a cierta toma de distancia de una situacin vivida con angustia y
marcada por el peligro, an despus del desplazamiento. Podramos decir que
Manos de Vida fue concebida como una organizacin sin adversario, en el
sentido clsico de Touraine. Su labor se orienta fundamentalmente a la
produccin artesanal, a partir de la cual se plantea su autovaloracin y su
reconocimiento en las nuevas redes sociales. Con una perspectiva de tipo
pragmtico, de encontrar respuestas socio-econmicas eficientes y creativas,
y explorando el campo de lo ldico y artstico, se ha trazado una frontera, por
lo menos en el discurso explcito, con las otras dimensiones del problema de la
guerra y el desplazamiento forzado. Lo contestatario y las acciones de presin
351
estn por fuera de sus perspectivas y lmites. Los recursos y las alianzas con
los entes gubernamentales en la ciudad se buscan, aunque sin esperar demasiado
de este tipo de acuerdos. Si se quiere, es un planteamiento que tiene un contenido
poltico desde lo cotidiano que evita involucrarse en discusiones polticas y que
no tiene ni quiere construir un adversario. Desde esta lgica se trata ms de
conseguir aliados y clientes que posibiliten el xito econmico de la empresa y,
por esa va, generar una representacin y un posicionamiento distinto del
desplazado.
352
Captulo 8
Bogot: fragmentacin territorial y autonomas relativas
Bogot es un polo migratorio del pas en el cual convergen los flujos de
desplazamientos extrarregionales, adems de aquellos que forman parte de su
rea de influencia. Como ciudad capital se constituye en un referente del espacio
urbano ms valorado por su seguridad y por sus recursos de todo orden. Sin
embargo, si bien existe una distancia relativa con la guerra, desarrollada en el
campo, se tiene una gran proximidad con la violencia social. Por ello, los
desplazados se sienten ms alejados de la muerte, pero no ms seguros.
La mayor concentracin institucional de los centros de decisin estatal y de
ONG, as como su mayor autonoma con respecto a los actores armados, pareciera
corresponder con la expectativa de una oferta ms grande de recursos. En la
prctica si bien ello es cierto tambin existe una mayor demanda de los mismos.
Hay que recordar que en una tendencia decreciente, Bogot ha recibido en los
ltimos cinco aos, entre una tercera y una quinta parte de la poblacin
desplazada del pas.
La ciudad permite repertorios de mayor confrontacin a nivel de acciones
de hecho y de discursos expresos frente a la responsabilidad del Estado en el
desplazamiento y de exigencia de sus derechos, acudiendo incluso a las
instancias legales. Sin embargo, no por estar en Bogot se acude a estos
repertorios, pues se mantiene en una especie de autocensura, marcada por el
miedo, la obediencia a la autoridad y por la perspectiva estratgica de establecer
ms alianzas que conflictos. As mismo, ha favorecido el acceso a espacios de
articulacin entre organizaciones de desplazados, as sean incipientes y pasajeros.
La dinmica del tercer sector, el de las ONG, es una de la ms activa en el
pas, lo cual representa para las organizaciones de desplazados una oportunidad
poltica importante y diversa. El acceso a eventos, capacitaciones, discursos
institucionales, etc., permite a los grupos que estn en Bogot, enriquecer su
propio discurso de la necesidad con el del derecho a una respuesta. Tambin
facilita, como se vio en las tres organizaciones estudiadas, un vnculo directo e

indirecto con las ONG internacionales, hecho que moviliza recursos materiales
para sus actividades y recursos simblicos de legitimidad y reconocimiento.
El desplazamiento extrarregional provoca cambios y rupturas mayores con
sus lugares de origen, en medio de una ausencia y/o fragilidad de sus redes
sociales. En tanto la fractura territorial es mayor, el extraamiento se
intensifica y los procesos de reterritorializacin se tornan ms lentos e inciertos.
Las acciones colectivas en Bogot se constituyen con frecuencia, desde la
heterogeneidad y coyuntura del encuentro, ms que desde homogeneidades de
procedencia. Salvo el caso de AFRODES, en donde se mantiene y apela a un
referente comn previo al desplazamiento, las asociaciones conforman
verdaderas representaciones del mapa nacional de xodo.
354
Ante una mayor demanda de asistencia tanto a nivel institucional y de

solidaridad ambulante (mendicidad), los desplazados se ven exigidos en Bogot
a mostrar su verdadera calidad de desplazados, de manera individual y
colectiva. La desconfianza por los falsos desplazados, que no mereceran las
ayudas, se combina con el temor al contagio de la violencia y con la
competencia de recursos, en un contexto de empobrecimiento y desempleo
creciente. Las contradicciones entre justificar su situacin como desplazado y
a la vez manejar los estigmas que ello provoca, se vuelven mayores.
Las tres experiencias que hemos reconstruido en Bogot muestran dinmicas
internas y externas muy diversas. Mientras AFRODES se plantea como una
organizacin en expansin, Manos de Vida se defini como un grupo de
produccin solidario, cerrado y altamente selectivo. La Toma del Milenio por
su parte, nunca logr constituirse en una organizacin continuada, si bien tuvo
un tiempo en donde la presin colectiva constituy su principal fortaleza. Dicha
presin, pero sobre todo las decisiones legales, produjeron beneficios comunes.
De las tres, es AFRODES la que mantiene proyecciones de largo plazo, en
tanto que las otras tuvieron una vigencia muy corta en tanto experiencias
colectivas. Buena parte de la continuidad de AFRODES se sustenta en su cohesin
interna, la cual se ha nutrido de la actualizacin y continuidad de su discurso
identitario como afrocolombianos. Este se ha dinamizado y potenciado con
el desplazamiento forzado, dentro de la dinmica que puede identificarse como
etnicidad recuperada, que es una estrategia ms practicable que el mestizaje
para participar en la sociedad nacional (Gros, 2000:80). De hecho, AFRODES
insiste en la diferenciacin tnica como una particularidad, que tiende a asumirse
como esencial y natural, y que requiere de un tratamiento diferencial en sus
respuestas por parte del Estado. Cuando la conciencia de si, con respecto a
una identidad propia, como subjetividad colectiva, se activa en una movilizacin
en torno a intereses colectivos, que articulan identidad y derechos, la identidad

en s se convierte en identidad para s. La identidad movilizada se inscribe
en el tiempo y en el espacio. Y adquiere contenido slo mediante la relacin
con el otro. El otro puede ser el otro negro, porque afrocolombianos hay muchos,
y diversos, y el otro no negro, que por no serlo, hace que los otros lo sean
(Gros, 2000:70). La afirmacin identitaria desde lo tnico se intensifica, por las
situaciones de contraste con otras comunidades y como resultado adaptativo
de su inmersin circunstancias ecolgicas, polticas o socioeconmicas
concretas (Delgado, 1999:103). Los afrocolombianos en desplazamiento
forzado pierden su territorio como recurso econmico pero actualizan el
patrimonio de sus sociabilidades previas que se rehacen en Bogot. Tienen un
discurso tnico bastante elaborado como base de la organizacin pero adems,
se apoyan en redes informales que se han ido recreando en algunos barrios de
la ciudad, a partir de su referente tnico.
La Toma del Milenio tiene un carcter confrontador que posiciona al grupo
de desplazados como sujetos de derecho, por la va de ocupacin impuesta y
pacfica de un territorio estratgico, la sede de la Cruz Roja Internacional. Si
bien inicialmente el territorio tomado era slo un recurso de presin al adversario,
la dinmica fue evolucionando hasta convertirse en territorio de sobrevivencia
con la ocupacin como vivienda de todo el edificio. Cumple con dos
caractersticas que remiten a la interaccin entre lo local y lo global como
oportunidad poltica: el impacto internacional que saca al conflicto de sus propias
fronteras, y la proteccin que ofrece el lugar de la toma, por su carcter
internacional. La Toma no genera un nuevo repertorio, pero si recrea una serie
de acciones y recursos que les permitieron ocupar un lugar significativo en la
prensa nacional e inclusive en la internacional, particularmente en los tres
primeros meses de la toma. Destacamos cuatro recursos: La cantidad de
personas presionando, que a su vez se convierte en justificacin desde el Estado
para descalificar por considerar que no todos son desplazados. La llamada de
expertos para verificar a travs de un estudio socioeconmico su condicin
de desplazados, legitimando as sus demandas. Y, finalmente, hechos que
produjeran escndalo y noticia como las huelgas de hambre, la crucifixin, la
cosida de bocas, baja de pantalones, quema de recibos, acciones jurdicas y
retencin de funcionarios, lo cual muestra una apropiacin de repertorios de
protesta utilizados por sectores ms urbanos (Offerl, 1994:109). A ello es
importante incorporar el uso oportuno de recursos legales, que al fallar a su
favor, legitimaron sus demandas institucionales.
Pese a ello, sus debilidades y conflictos internos los llev a un aislamiento
con sus potenciales aliados. Las ONG no se comprometieron en una empresa
poco clara, que los involucraba tanto con sus mismos pares (el CICR como ONG
355
internacional) como con el mismo gobierno. Los otros grupos de desplazados

asumen una crtica y deslegitiman este tipo de presiones, ms por su desarrollo
improvisado y por los efectos negativos para la solidaridad con el gobierno y
las ONG. El colectivo se construy en medio de la espontaneidad, con fuertes
contradicciones internas, pero tambin con referentes comunes basados en
sus prdidas, sus carencias y su sentimiento de prdida de dignidad. Se aliment
de la desesperanza y tambin de la valoracin de lo justo e injusto, de los
lmites del olvido, del silencio y de la sumisin. La cohesin interna,
imprescindible para enfrentar las amenazas externas, no logr construirse.
Ningn liderazgo fue suficientemente convincente ni logr articular los diversos
intereses y tensiones internas.
356
Manos de Vida fue concebida como el resultado de un proceso social basado

en la cooperacin, pero no logr construir su propia amalgama; es decir, no
haba un referente ni como hecho, ni como discurso, entre los participantes
sobre sus propios nexos. El nexo ms fuerte radicaba en su relacin con una
ONG, lo cual depositaba su propia dinmica en dicha entidad. Algo as como
somos amigos porque tenemos un amigo comn. El punto de encuentro estaba
por fuera de ellas. En medio de un proceso lento de constitucin de autonomas,
la decisin compartida de conformarse como empresa, aceler una ruptura
ms formal que real, que los reenvi a valorar sus propios recursos para asumir
el reto de actuar como empresa. All fue evidente la debilidad de confianza
recproca como recurso colectivo construido. Y fueron evidentes tambin los
temores a dar el salto a la autonoma, en medio de un liderazgo que no se haba
generado por consensos. Sin embargo, la incertidumbre frente a la ruptura con
la ONG pudo ms que la valoracin del recurso colectivo de la produccin
artesanal, en la cual haba ya experiencia colectiva acumulada y que ofreca
una estrategia econmica con buenas probabilidades de xito.
Si el desplazamiento extrarregional posibilita ms recursos y autonomas a
cambio de una ruptura territorial mayor, debemos preguntarnos, a partir de los
tres casos de estudio, por los procesos y los resultados all involucrados. En
primer trmino, es necesario subrayar que el proceso de rehacer redes sociales
en la ciudad se facilita cuando se dispone de un referente identitario ya existente,
un sentido del nosotros, que contribuye a una movilizacin a travs de la
accin colectiva. Es el caso de AFRODES. Ello permite una construccin de
consensos internos, en torno al liderazgo y a las normas, mucho ms fluidos y
con mayores elementos de confianza, en tanto existe una memoria compartida
que sirve de nicho moral para la sociabilidad institucional de la accin
colectiva. La inexistencia de este referente previo, que es el caso de buena
parte de los campesinos desplazados en la ciudad no impide, sin embargo, el
surgimiento de acciones colectivas. Pero sus ritmos para construir los consensos
y las relaciones de confianza, van a ser mucho ms lentos, ambiguos y selectivos.

Es decir, por ejemplo, que se puede producir o protestar en comn, pero no
existe una construccin definida de corresponsabilidad entre quienes producen
y protestan.
La movilizacin de las oportunidades polticas que ofrece Bogot para los
desplazados, depende de tres dinmicas: Una, de la articulacin y
posicionamiento dentro de las cadenas de intermediacin institucional, que si
bien apoyan, tambin condicionan. Dos, de los ritmos, procesos y consensos
internos de cada grupo, para asumir los riesgos potenciales que ello implica.
Tres, de las decisiones de participacin o desercin de las personas, en tanto
individuos, para continuar en las acciones colectivas, segn sus propios intereses,
necesidades y experiencias.
Vivir en Bogot sin embargo, no es una decisin definitiva. Por ahora se
mantiene viva la expectativa de un retorno posible, aunque no inmediato.
Acceder a una vivienda propia es un sueo que se mantiene y al cual se le
apuesta como meta para rehacer su proyecto familiar. Simboliza su
integracin e ingreso a una sociedad local y se vuelve una especie de mito
esperado de ruptura con su condicin de desplazado, de extranjero de paso.
En tanto ello se logra, de manera individual y colectiva los desplazados van
apropindose lentamente de ese nuevo espacio urbano, desde sus luchas
cotidianas por sobrevivir en medio de la precariedad y la incertidumbre.
357
358
Tercera Parte
Recomenzar bajo la presin de las armas:

Crdoba
Donaldo Zuluaga. Concurso Las otras huellas de la guerra. Fundacin dos Mundos, 2000.
360
Captulo 9
Crdoba: Entre liberada y oprimida
Henos aqu en la nica ciudad que tiene el Sin:
los ganaderos y los ganadores (Daz, 1935)
Esta tercera parte nos ubica en un contexto regional muy diferente del
analizado en la segunda parte. Crdoba es un Departamento situado en el
noroccidente del pas. Es una regin eminentemente ganadera y agrcola con
grandes e importantes riquezas mineras y acuferas. Sus 25.020 km. cuadrados
se extienden desde la Costa Caribe hasta el final de la Cordillera Central Andina.
Su territorio abarca tanto las grandes extensiones de las sabanas, como la zona
montaosa y selvtica del Parque Natural del Paramillo (Ver Mapa N 8).
Administrativamente el Departamento se divide en 28 municipios, distribuidos
en seis sub regiones: costera, de cinagas, el Sin Medio, Montera, Alto Sin y
Alto San Jorge.1 Esta ltima sub regin se articula con el Urab antioqueo y
chocoano.
A diferencia de Bogot, Crdoba es una regin de grandes contrastes
socioeconmicos, entre una economa campesina marginal y una propiedad
latifundista ganadera y de agricultura comercial. Su poblamiento comienza con
el siglo XX y se consolida en la segunda mitad del mismo. Es un territorio de
paso entre la Costa Norte y la Costa Pacfica, y entre la Costa Norte y el
Departamento de Antioquia. Migraciones diversas han estado nutriendo su
construccin como regin. En este proceso han aflorado los conflictos por la
concentracin de recursos como la tierra, los cuales se han manejado por la
va de la fuerza y de la represin, sin que sean resueltos.
La aproximacin que haremos al Departamento, y particularmente a la
regin del Alto Sin, est centrada en tres aspectos relacionados con el
1
Cf. Mapa cultural del Caribe Colombiano. Colombia, Pas de Regiones. CORPES de la Costa
Atlntica. 1992.
Mapa No. 8 Municipios del Departamento de Crdoba
S AN BE RNARDO DE LVIENTO
SAN ANTERO
PURS IMA
MOITOS
L ORICA
CHIMA
PTO. ES CO NDIDO
SAN PE LAYO
CERETE
LOS CORDOB AS
CANALETE
CIE NA GA DE O RO
SAHAG UN
SA N CARLOS
MONTE RIA
P UE BLO NUEV O
PLANETA
RICA
V ALENCIA
362
BUENA VIS TA
MONTELIBANO
L A A PARTADA
TIERRA LTA
P TO . LIB ERTADOR
Zona de estudio
Fuente : Autora.
Crdoba: entre liberada y oprimida
desplazamiento forzado: Uno, relacionado con las dinmicas socioeconmicas

y polticas que han hecho posible que Crdoba sea una de las regiones en
donde los grupos paramilitares han construido una hegemona de poder, que se
viene consolidando desde hace ms de 15 aos. Dos, algunas tendencias del
desplazamiento forzado en el departamento durante la dcada del 90. Y tres, la
dinmica institucional existente en Crdoba para dar respuesta al desplazamiento
forzado.
9.1. Polaridades econmicas y hegemonas poltico-militares
Desarrollo precario, concentracin de recursos
y expansin de la pobreza
Crdoba cuenta con una poblacin de 1347.471 habitantes. De stos, el
47.1% (634.659) residen en la zona urbana y el 52.8 % restante (712.812) en
la zona rural. Quince de sus 26 municipios tienen ms de las dos terceras
partes de su poblacin en zonas rurales. Segn el DANE2 (1993) el 69.71% de
su poblacin tiene necesidades bsicas insatisfechas, NBI, con marcadas
diferencias entre el campo y la ciudad. Mientras en el campo el NBI es de
88.02%, en los casco urbanos es de 47.76% (Machado, 1995). Como
departamento se clasifica dentro del grupo con desarrollo precario.3
Al interior del departamento, existen diferencias importantes (Sarmiento y
Duarte, 1988):
Diez y nueve de los municipios cordobeses se caracterizan como de latifundio
de la costa del Caribe.4 Ello quiere decir que predomina la ganadera,
intensiva y extensiva, y la agricultura comercial, actividades que se sustentan
en el trabajo asalariado. El ndice de NBI en estos municipios es de los ms
2
Departamento Nacional de Estadstica.
Segn la tipologa de desarrollo y sostenibilidad ambiental, que involucra variables econmicas,

ambientales, de presencia del Estado y de organizacin y participacin de la sociedad civil, el
desarrollo precario es la categora inferior de una escala de cinco. En la cima de esta escala est
el desarrollo consolidado, seguido por el potencial, el incipiente, el frgil y finalmente, el precario.
Este se caracteriza por un bajo volumen de poblacin, que es consecuente con la escasez y debilidad
de las redes de organizacin social, la baja calidad del empleo y el dbil desarrollo econmico. Su
estructura econmica se fundamenta en actividades extractivas y agropecuarias de colonizacin y
pancoger. La presencia del Estado es dbil, con instituciones poco estructuradas y con recursos
limitados y la presencia nacional es incipiente, basada en el gasto social y estratgico. La
manifestacin del conflicto social es aguda con disputas por el territorio entre las fuerzas regulares
del estado, las guerrillas y los paramilitares. Tiene sin embargo, redes de solidaridad primarias y
cuenta con activos que pueden constituirse en alternativas para su desarrollo y competitividad. Cf.
Fundacin Social, 1998.
4
El estudio identifica en el pas a 107 municipios (Sarmiento y Duarte, 1988).
363
altos, con las mayores tasas de analfabetismo. La concentracin de la tierra

es la mayor del pas, en predios mayores de 500 ha.
Tres municipios, San Bernardo del Viento, Pursima y Cinaga de Oro se
identifican como minifundio de la costa del Caribe.5 A diferencia de los
anteriores, presentan una alta densidad de poblacin, representada en
campesinos y pescadores que registran los mayores ndices de pobreza y
miseria.
Puerto Libertador, Valencia y Tierralta, son considerados como de
colonizacin activa interna;6 en ellos se registran bolsones de colonos
que carecen de ttulos, rodeados por fincas grandes en expansin. Los
municipios registran algn desarrollo de infraestructura vial con acceso a
mercados, lo cual estimula la concentracin de la propiedad. Su densidad
poblacional es baja, con importantes ndices de pobreza y miseria. Estos
municipios forman parte del Alto Sin.
Montera, su capital es valorada como Centro de Relevo.7 Como tal, polariza
las funciones gubernamentales, administrativas, financieras, de servicios y
mercado regional. Cuatro quintas partes de su poblacin es urbana y tiene
un rpido crecimiento, si bien el 40% de su poblacin se encuentra en
condiciones de pobreza.

364
La economa general del departamento de Crdoba se ha basado

fundamentalmente en la agricultura, la ganadera y la extraccin y explotacin
de recursos naturales. Su industria es muy precaria. Sobresalen dos grandes
empresas: la hidroelctrica de Urr,8 localizada en jurisdiccin del municipio
Se identifican 31 municipios en este rango en el pas. Ibd.
Son 58 municipios en el pas. Ibd.
Son 21 municipios en el pas y ocupan un nivel intermedio en la categorizacin de la

estructura urbana, entre los 5 centros regionales y las ciudades secundarias que son 31. Ibd.
8
Cubre 7.400 ha, afecta 13.400 ha y tiene un volumen de 1.740 millones de mts cbicos. Su
capacidad instalada es de 340 megavatios y su costo fue de US$ 820 millones. Las obras civiles
comenzaron en julio de 1993 y entra en operacin en febrero del 2000, fecha en la cual se empieza
a comercializar la energa. Para su construccin, administracin, operacin y mantenimiento se
constituy en Empresa de Servicios Pblicos Mixta URRA S.A. cuyos socios son: el Ministerio de
Minas y Energa, CORELCA, ISAGEN, los departamentos de la Costa Atlntica, el municipio de Tierralta
y las Cmaras de Comercio de la Costa. Su nombre en lengua Embera significa abeja. Una de las
mayores disputas ha sido con la comunidad indgena Embera-Katio del Alto Sin, la cual interpuso
una accin de tutela por el dao ambiental que produca a su resguardo. Los datos que da la empresa
indican que slo el 4% del territorio Embera, que es de 103.517 ha, para 447 familias (2031
personas), es afectado directamente por el embalse (Revista Impulso, 2000). En su construccin
5.575 personas tuvieron que ser relocalizadas y compensadas por la empresa (Entrevista con
equipo social de Urr, 1998).
de Tierralta y la Empresa de ferronquel, Cerromatoso,9 en Montelbano. Ambas

empresas han tenido caractersticas de una economa de enclave, con fuertes
flujos migratorios de diferentes caractersticas, pero en donde sobresale la migracin
antioquea, para el trabajo calificado y semicalificado, as como el sector comercial.
Y un trabajo no calificado en el sector de servicios marginales y en la economa
informal para los cordobeses. En el Alto San Jorge, existen tambin ricos
yacimientos de oro y carbn. Otra riqueza natural es el Parque Nacional Natural
del Paramillo, ubicado en el sur de departamento de Crdoba en los lmites con
Antioquia, en territorio de los municipios de Tierralta, Montelbano y Puerto
Libertador.10
Con dos ros importantes, el Sin y el San Jorge que atraviesan su territorio
y numerosas cinagas como la de Betanc,11 el departamento de Crdoba tiene
un gran potencial de recursos naturales. Sin embargo, estn en alto riesgo,
dada su extraccin irracional a travs de las prcticas ilcitas de pesca y la
disminucin y contaminacin de los caudales, que producen cclicas avalanchas
e inundaciones en sus cuencas.
El departamento se caracteriza por una estructura agraria basada en el
latifundio con alto nivel de concentracin de la tierra. Segn el Censo de
Minifundio, el departamento tiene un 74.6% de predios de menos de 20 ha, que
ocupan el 13% del rea total de los predios existentes (Ver tabla N 16 y
Grfica N 14). En Tierralta, municipio central de este estudio, cuya Unidad
Agrcola Familiar es de 26 ha, el 91% (2.926) de los predios considerados
como minifundio ocupan el 9.4% del rea (21.224 ha). En este municipio habitan
tambin 264 familias indgenas Embera Katios, que ocupan un rea de 202.770
ha. (Machado, 1995).
9
Los yacimientos fueron descubiertos en 1956 en una extensin de 500 hectreas. Sus reservas
se calculan en 40 millones de toneladas y se estima que tiene una produccin de 50 millones de libras
de ferronquel con un contenido del 35 al 40% del mineral. La explotacin se desarrolla con la
participacin de empresas nacionales (45%) y extranjeras (55%) (Negrete, 1981).
10
Tiene una extensin de 460 mil hectreas y fue creado como rea protegida en mayo de
1977. Tiene pisos trmicos que van desde los 125 y los 3960 msnm, lo cual le permite ecosistemas
voscosos diversos. Es la tercera estrella hidrogrfica del pas, con conflictos diversos: el de los
colonos que ocupan sus territorios y cuya actividad en un 80% ha sido la extraccin de madera y
con quienes se est en proceso de reubicacin y de compra de sus predios; el del conflicto armado
por sus condiciones estratgicas; y, de manera ms reciente el de los cultivos de coca, que se
hicieron evidentes a partir de 1996 y que ocupan un lugar cada vez ms importante en la regin. En
1999 se estimaba en 6 mil hectreas cultivadas en coca (Negrete, 1999).
11
Como un dique de cemento de 74 mts de largo en la boca de la cinaga que comunica con el
ro Sin, financiada y construida por las Autodefensas Unidas de Crdoba y Urab, AUCC, que no
permite la reproduccin de millones de peces que llegan a desovar a la cinaga en poca de verano.
El Tiempo, 25 de julio del 2001.
365

Tabla N16. Estructura predial de Crdoba por rangos de tamao
Tamao
Predios
N
De 0 a 3 ha
3 a 5 ha
5 a 10 ha
10 a 20 ha
20 a 50 ha
50 a 100 ha
100 a 200 ha
Mayor de 200 ha
TOTAL
34.093
7.396
11.913
11.482
11.522
5.638
3.039
1.818
86.901
rea
%
39.2
8.5
13.7
13.2
13.3
6.5
3.5
2.1
100
N
24.867
28.271
84.159
159.928
360.943
390.266
407.523
816.293
2272.250
%
1.1
1.2
3.7
7.0
15.9
17.2
17.9
35.9
100
Fuente: Machado, 1995.
GrficaN14. Estructura predial en Crdoba. 1995

70
60
50
40
30
20
366
10
0
Ha sta 9 .9
ha
1 0 a 20
ha
2 0 a 50
ha
5 0 a 10 0
ha
Ma s d e
10 0 h a
Fuente: Clculos con base en Machado, 1995.
El uso y distribucin de las tierras en el departamento, dan cuenta de las

inequidades existentes y de los conflictos reales y potenciales que ello implica
para la sociedad regional. Veamos algunas precisiones:
El microfundio12 corresponde al 81.89% del total de predios y al 44.88%

de predios de minifundio.13 El minifundio medio14 constituye el 17.85% de
predios y el 54.03% del rea de todo el minifundio (Machado, 1995:54).
Existen 4 resguardos que se distribuyen entre 36 comunidades indgenas,
(5361 familias) en un rea de 221.624 (Machado, 1995:130).
12
Son aquellos predios que tienen una extensin equivalente a media Unidad Agrcola Familiar,
UAF o menos.
13
Predios iguales o menores de una UAF.
14
Predios que estn comprendidos entre media y una UAF.
En las reas de concentracin de minifundio el 8.64% del suelo est

destinado a la agricultura, el 77.31% a actividades pecuarias y el 14.05% a
explotaciones forestales (Machado, 1995:61).
De acuerdo con una encuesta realizada con expertos en mercado de tierras,
el departamento de Crdoba haba tenido hasta 1995 una influencia en el
85% de sus municipios (22 de los 26) en compras de tierras por los
narcotraficantes (Fundacin Social, 1998).
En el 2001 continuaba la venta forzada de tierras por parte de grupos
paramilitares a un precio promedio de $100 mil hectreas. Estos negocios
se hacen a travs de poderes a intermediarios y ejerciendo una fuerte
presin psicolgica a los propietarios y a sus familiares. As mismo se est
utilizando la siembra de teca, rbol maderable muy apreciado por su calidad,
como camuflaje para sembrar coca.15
El potencial econmico de la regin se ampla si se tienen en cuenta una

serie de obras de infraestructura previstas para los prximos aos. Por una parte,
la construccin de dos corredores viales: la denominada Va para la Paz que enlazara
la regin de Urab con Valencia, Tierralta y Ayapel.16 Otra carretera es la
denominada Va para el Desarrollo que unira Cartagena con Turbo (Revista Impulso,
2000). Un proyecto de adecuacin de tierras de la margen izquierda del ro Sin
que abarca aproximadamente 400 mil hectreas de los municipios de Tierralta,
Valencia, Montera, Ceret, San Pelayo y Lorica y que cobija aspectos como el
desarrollo agropecuario y social, obras de ingeniera y manejo de cuencas.17 Y la
construccin de un puerto en San Antero, sobre el Caribe.
La subregin que ocupa nuestra atencin es la denominada Alto Sin.18
Comprende la parte montaosa del sur del departamento en la que el ro se
conforma con sus afluentes el Manso, el Tigre, el Esmeralda, el Verde, y el
Salvajn. Este caudal hdrico llev a la construccin de la represa de Urr, eje
dinamizador y centro de expresin de varios de los conflictos que se viven en la
15
Entrevista a funcionarios de la Red de Solidaridad Social, Montera, junio de 2000.
16
En estas zonas se han producido las expulsiones de desplazados ms importantes en el

Municipio.
17
18
En 1996, se reportaba un plazo de 7 aos para ejecutar las obras.
Siguiendo la cuenca del ro se identifican tambin la sub regin del Medio Sin, integrada por
una parte de los municipios de Tierralta, Sahagn y Chin y por los municipios de Valencia,
Montera, Canalete, San Carlos, Cinaga de Oro, Ceret. El conflicto por la tierra, la imposicin de
la ganadera extensiva sobre la economa campesina y la hegemona de las elites antioquea y sirio
libanesa son algunas de las caractersticas de los conflictos de la zona. Finalmente, est el Bajo
Sin a la cual pertenecen San Pelayo, Lorica, Momil, Pursima, Chim, San Antero y San Bernardo
del Viento. Ha tenido su economa orientada hacia la costa Caribe con el dominio comercial desde
inicios del siglo XX de descendientes siriolibaneses.
367
zona. La riqueza de la selva ha sido fuente de las ambiciones de los extractores

de madera; el carcter montaoso y selvtico ha sido propicio tanto para la
organizacin y el refugio de grupos guerrilleros, como para el asentamiento
posterior de paramilitares y el cultivo de coca. Esto hace que esta zona sea el
escenario del enfrentamiento entre grupos guerrilleros y paramilitares y sobretodo
de persecucin y sometimiento de la poblacin civil.
Especial atencin merece el conflicto con los indgenas Embera, pobladores
ancestrales de esta regin quienes han sido atacados de manera constante. El
suroccidente de Crdoba tiene una pertenencia regional con el Urab y es
identificado como el Urab Cordobs. All se incluyen a los municipios de
Montera, Canalete, Los Crdobas, Puerto Escondido, Tierralta y Valencia.
Para estos municipios se calculaba en 1995, una produccin bovina de doble
propsito equivalente al 37% del Departamento; y una produccin anual de
leche que corresponde al 30% de la produccin departamental.19 Tierralta ocupa
el segundo lugar despus de Montera con el 15.8% de la subregin en
produccin bovina y lechera. La produccin campesina en el Urab Cordobs
est representada en maz, arroz, yuca, pltano y ame. La produccin
tecnificada en papaya, sorgo, arroz, algodn, maz y soya (Negrete y otros,
1996).

368
En medio de una riqueza natural potencial, una gran parte de la poblacin

cordobesa sobrevive en medio de la miseria urbana y rural. Sin ningn desarrollo
industrial que genere empleo, su economa se ha reducido en la medida en que la
crisis agropecuaria ha disminuido los cultivos de algodn y arroz, y ha reforzado la
ganaderizacin que emplea muy poca mano de obra. El Estado regional y local es
el principal empleador desde el cual se mueven los circuitos clientelistas y la
corrupcin. Estos se alimentan y nutren a su vez las dinmicas del empobrecimiento.
En medio de estos contrastes econmicos se han desarrollado tambin las polaridades
polticas y militares.
Poblacin y movimientos populares: entre guerrillas y paramilitares

La inequidad no permite explicar por s misma la fuerza de las polaridades
armadas que se han dado histricamente y con relevos sobre el territorio
cordobs. Abordaremos la dinmica del conflicto regional, enfatizando en la
articulacin de las identidades polticas y los procesos econmicos que han
marcado el desarrollo de la regin, y a la vez en los desencuentros entre las
19
Para 1995 era de 689.768 cabezas y de 50477.476 litros de leche.
lgicas regionales y las nacionales. 20 Identificamos cuatro momentos

interrelacionados a partir de mediados del siglo XX.
De la resistencia socialista al aniquilamiento de la violencia
bipartidista: Crdoba ha estado alimentada por corrientes migratorias en los
aos 30 y en los aos 50 y 60, particularmente por campesinos liberales y
radicales que escapaban a la represin conservadora. Escapaban de la violencia
bipartidista. La tradicin liberal que se va fraguando en esta regin hasta el
Urab y que para los antiguos liberales representaba la relacin ser liberal
igual a ser libre (Steiner, 2000:97), va reterritorializando la poltica regional y
local, en medio de una hegemona conservadora. La violencia bipartidista de
mediados del siglo fue aprovechada para atacar tres asentamientos campesinos,
surgidos desde finales del siglo XIX: Callejas en Tierralta, Canalete en el
municipio Los Crdobas, al noroccidente y Lomagrande, cerca de Montera.
Estas colonias campesinas haban sido apoyadas por las organizaciones
populares, de orientacin socialista, a partir de 1915.21 Liberales y conservadores
buscaron recuperar el apoyo perdido de los campesinos, aprovechando la cada
del movimiento socialista a nivel nacional y regional. Con la violencia bipartidista
del 48, la represin en las colonias se ensaa, no solo para apoderarse de las
tierras, sino para arrasar el mnimo rastro de influencia de las antiguas
organizaciones populares, es decir con los rescoldos de identidad poltica radical
(Negrete, 1981:48). Para el ejrcito y para el partido conservador en el gobierno,
todos los que huan y se refugiaban en esos montes lejanos eran vistos como
guerrilleros. As mismo, los pobladores del campo, campesinos pobres y colonos,
pasaron a ser vistos principalmente como auxiliadores de la guerrilla (Steiner,
2000:114). Como reaccin se cre una guerrilla liberal22 que se entreg en
octubre de 1953 a las autoridades militares de Tierralta.
20
Retomamos la propuesta de Romero (1995, 1998) aunque establecemos una periodizacin un
poco diferente.
21
Vicente Adamo y Juana Julia Guzmn, ambos socialistas, el primero italiano y la segunda
oriunda de la regin, impulsaron estos procesos. Adamo fue expulsado del pas, y, unos aos ms
tarde se produjo la postracin de las organizaciones populares. Segn Negrete, ello tuvo que ver con
varios factores que confluyeron: las colonias campesinas buscaron acrecentar el control individual
sobre la tierra, en tanto que los terratenientes avanzaron en el acaparamiento de las zonas aledaas
a las colonias, logrando su monopolio y descomponiendo el campesinado y sus formas comunitarias
(Negrete, 1981).
22
Dirigida por Mariano Sandn, Tiburcio Len y Julio Guerra. De acuerdo con Fals Borda, en
la regin de la Costa Atlntica adems de esta guerrilla liberal en Crdoba, slo se conoce de dos
ms: una cercana al Carmen de Bolvar, comandado por un Cueto y otra en Lomaverde comandada
por Alejandro Fuentes, ambas de muy corta duracin (Fals Borda, 1986). Los estudios sobre la
violencia bipartidista no evidencian mayores expresiones de ataques o resistencias, tal como se
vivieron en la regin Andina.
369
Modernizacin creciente, surgimiento del E PL y movimiento

campesino. Junto con el arribo del Frente Nacional, coalicin poltica entre
liberales y conservadores, con la cual se sell aparentemente la violencia
bipartidista, se gener el advenimiento de elites emergentes en el plano poltico
y econmico. Tierralta, municipio fundado en la primera dcada del siglo XX,
comienza su despegue econmico con la construccin de la carretera a Montera
en 1953. En tanto la agricultura comercial se impulsaba en el bajo y medio Sin
con cultivos de algodn, soya, ajonjol, sorgo y arroz, con la introduccin de
maquinaria e insumos agrcolas, bajo un programa de modernizacin agrcola
que se present como de reforma agraria.23
370
En Crdoba, los campesinos en medio de las expectativas que se despertaron

con la promesa de reforma agraria, se vieron desalojados y expropiados por los
dueos, ante el temor de que reclamaran su posesin. La migracin hacia
Urab, las estribaciones del Paramillo y Venezuela fue una estrategia usada
por los pobladores para manejar dicha presin. A su vez, dos flujos de
poblamiento entraron al sur de Crdoba. Por una parte, la migracin de siriolibaneses, quienes se ocupaban fundamentalmente del comercio, y por esa va
pasaron a ser prestamistas con gran influencia en la economa y la poltica,
aunque socialmente fueran tratados con desdeo como turcos. Por otra parte,
la migracin antioquea, ms con el objetivo de enriquecerse que de
establecerse, con lo cual sus ganancias eran reinvertidas en Antioquia.
Las relaciones econmicas de reas agroexportadoras de materias primas,
como ganado en pie y leche con los centros urbanos de Antioquia, especialmente
de Medelln, se fraguaron a comienzos de la dcada del 50. Esta dinmica
econmica tuvo diferentes consecuencias socio-polticas en el conjunto de
Crdoba y de la cuenca del Sin. De acuerdo con Romero, en el Alto Sin se
gener una poblacin campesina con relativa independencia y con movilidad
tctica que los mantena un tanto protegidos del control de los terratenientes.
En el Medio Sin, correspondiente a Montera, la capital, se produjo una elite
fragmentada tnica y culturalmente que disminuy su capacidad de liderazgo y
prepar el terreno para la compra masiva de tierras por parte de los
narcotraficantes antioqueos. En el Bajo Sin, al norte del Departamento, rea
de poblamiento ms antiguo y centro histrico del departamento, la agricultura
comercial se consolid de manera ms temprana, sin respuesta armada y con
una elite ms homognea, mayor capital y ms control sobre el campesinado.
De manera simultnea, y desde los rescoldos de las guerrillas liberales y
con el apoyo de Julio Guerra, se gesta la guerrilla maosta del Ejrcito Popular
23
Ley 135 de 1961, fruto de un acuerdo poltico con el Parlamento.
de Liberacin, EPL, en las zonas montaosas del Alto Sin y San Jorge. Tambin
se impulsaban los movimientos contestatarios por parte tanto de los movimientos
sindicales, con influencia de la izquierda revolucionaria, como de los empleados
pblicos y profesores frente al problema campesino, la concentracin de la
tierra y en contra de las elites terratenientes explotadoras y represivas.
Pese a las contradicciones y al fracaso mismo de la poltica de Reforma
Agraria, el movimiento de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos,
ANUC, tuvo un impacto en la poltica local. Se dinamiz la accin colectiva y se
crearon redes de comunicacin y de solidaridad que contribuyeron a consolidar
y a articular identidades y proyectos polticos alternativos o radicales, contrarios
a los de los opositores a las reformas (Romero, 1998:82). Ello gener
empoderamiento popular con el cual fue posible adelantar las protestas y tomas24
cuando se inici la contrarreforma. El temor de las elites tradicionales y la
desconfianza con respecto al gobierno central por la intervencin de los
campesinos en la poca de Lleras, llev al final de la dcada del 70 a una
polarizacin de la poltica cordobesa, como expresaba un dirigente del gremio
ganadero: si el campesino tiene derecho a la tierra, el propietario tiene derecho
a defenderla (Romero, 1998:84).
En cerca de dos dcadas se forjaron y reprodujeron identidades radicales
en algunos grupos subalternos, por fuera de los espacios pblicos estatales, y
opuestas a las redes tradicionales del poder liberal-conservador (Romero, 1998).
La represin de cualquier movimiento social se impuso, aunque se mantenan
unos niveles de resistencia y de negociacin en la regin cordobesa, que Romero
denomina una sociedad civil con hegemona popular. Por su parte, el EPL
decidi ampliar su influencia territorial. Con ello se aument la extraccin de
recursos a los sectores pudientes de la regin y la sensacin de inseguridad y
de falta de control del orden social por parte de los propietarios. Las elites por
su parte, vivieron un proceso de fragmentacin y prdida del liderazgo poltico
y econmico. Ello se debi a la llegada de nuevos inversionistas antioqueos, a
finales de los 70, y a la emergencia de nuevas redes polticas que invirtieron
fuertes sumas de dinero en las campaas, con lo cual la compra de votos fue
definitiva en los triunfos electorales y se intensific la corrupcin en el manejo
del presupuesto pblico.
Ritmos diferentes de guerra y paz en la relacin centro - regin
(1983-1991): En la dcada del 80, se comienza el proceso de negociacin del
24
Las invasiones de tierras en Crdoba alcanzaron el 10% del total nacional (Zamosc, 1987).
371
gobierno de Betancur25 con varias organizaciones subversivas, entre ellas el

EPL. Ello fue recibido por los ganaderos de Crdoba como una traicin, pues la
ola de secuestros y extorsiones se identificaron como consecuencia de las
negociaciones. Una lectura similar fue hecha por los militares, quienes vieron
estos procesos como una victoria poltica de la guerrilla. El proceso de paz
promovido por el Presidente estaba en contrava de diversos sectores poderosos
en el pas que consideraban necesario escalar el conflicto para derrotar las
guerrillas. Ello defini una baja capacidad regional para territorializar la autoridad
presidencial (Romero, 1998:88). Estas circunstancias fueron propicias para
construir un aparato paramilitar como respuesta a una poltica del gobierno
central que no responda a los intereses, identidades y marcos de interpretacin
consolidados por los arreglos institucionales vigentes. El antioqueo Fidel
Castao26 entr en Crdoba a liderar un proceso paramilitar legitimado, que
tena una base social disponible y contaba con la aprobacin de los militares.
La alianza tripartita se concret en la inauguracin de la XI Brigada en Montera,
el ejrcito privado de Castao y las contribuciones econmicas de los ganaderos
y terratenientes, la cual pas de ser la vacuna ganadera de las guerrillas a
los aportes para seguridad de los grupos paramilitares.
372
Las primeras elecciones populares para alcaldes incrementaron las

justificaciones de la arremetida paramilitar, pues los partidos polticos de izquierda
como la Unin Patritica y el Frente Popular ganaron varias alcaldas y curules
en el Consejo. Ahora la izquierda era enemiga tambin en la arena poltica
legal. Con la tctica de aislar la guerrilla eliminando su pilar social, es decir,
atacando a la poblacin civil desarmada, se eliminaron las posibilidades de
oposicin poltica en Crdoba y otras regiones del pas, sin lesionar la capacidad
de los aparatos armados de la insurgencia, supuesto objetivo de su reaccin
(Romero, 1998:90). Los narcoparamilitares recrean un autoritarismo extremo
propio de sociedades dominadas por los terratenientes, encubierto en un discurso
anticomunista. La construccin del enemigo se hace en torno al izquierdista
real, posible o imaginado. La alianza paramilitar se convierte en redentora
de la amenaza guerrillera, de la cual el Estado no pudo defenderlos, y de la
protesta social, que de alguna manera el mismo Estado incentiv.
El proceso de desmovilizacin del EPL a comienzos del 91, estuvo marcado
por las negociaciones con el gobierno, pero adems por un acercamiento entre
25
Belisario Betancur, conservador, 1982-1996.
26
La entrada de los Castao al liderazgo de los grupos paramilitares es explicado por ellos como
una reaccin antiguerrillera, luego del secuestro y asesinato de su padre por las FARC (Castro, 1996).
el EPL y Castao,27 as como de alianzas entre grupos antagnicos.28 Esta

experiencia muestra, segn Romero, cmo la apertura del rgimen y la nueva
forma de centralizacin crearon espacios para el acercamiento y la interaccin
de grupos rivales, si bien no se desarroll hasta el punto de transformar las
identidades polticas. Lo que no seala Romero es cmo estas nuevas alianzas
y asimilaciones entre fracciones enemigas poltica y militarmente inciden en la
vida de los pobladores, que a veces por coaccin, y otras por simpata estuvieron
apoyando al EPL. La utilizacin de los guerrilleros en las filas paramilitares fue
en buena parte en labores de inteligencia, como denunciantes y sealadores de
pobladores que iban siendo asesinados. Ello provoc profundas fracturas en
los vnculos de confianza entre ellos mismos y con respecto a sus otrora
salvadores. De otra parte, la experiencia mostr que la polaridad entre grupos
armados podra resolverse por la va de la asimilacin entre grupos contrarios,
estrategia que ha venido dndose en otras regiones del pas, y que incrementa
el nivel y alcance de las retaliaciones.
Consolidacin de la hegemona de las autodefensas y disputa de las
FARC en los mrgenes: La aparente conciliacin y tranquilidad de este proceso
fue muy temporal. La inercia de la guerra se impuso en la regin del Sin,
entre los paramilitares y Fuerzas Militares, contra las guerrillas no desmovilizadas,
FARC y ELN, que ocuparon los espacios dejados por el EPL. La jefatura de los
paramilitares pas en 1993 a manos de Carlos Castao, hermano de Fidel, bajo
el nombre de Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab, ACCU, lo cual
signific un rearme y reorganizacin con ampliacin de la base social y con
pretensiones de constituirse en actor poltico. Los sistemas de informacin
entre fincas se sofisticaron y los sistemas de inteligencia y control tambin se
extendieron, involucrando cada vez ms personal de la regin, con lo cual se
ha ido cooptando especialmente poblacin joven, en una mezcla de intereses
polticos, militares y econmicos. El proceso ha ido avanzando de manera
creciente. Segn Carlos Castao:
27
A travs de la Fundacin para la Paz en Crdoba, F UNPAZCOR , creada por los Castao a
principios de la dcada del 90, se anunci la distribucin de 16 mil hectreas de tierra entre
exguerrilleros, con asesora tcnica y financiera. Con ello se dio un salto cualitativo como legitimador
de propuestas socio-econmicas y como agente de desarrollo. En medio de divisiones internas, un
grupo del EPL se asimil como aparato armado y poltico de las AUC.
28
Para las elecciones populares de gobernadores, la Alianza Democrtica M-19, partido de los
reinsertados de la guerrilla del M-19, le propuso a Rodrigo Garca, lder ganadero y conservador, la
candidatura de su movimiento, en una coalicin contra la corrupcin y el clientelismo de los
liberales. Garca perdi por un pequeo margen y perdi tambin las alianzas ganadas con los
militares, a quienes se culp de facilitar un fraude en complicidad con los polticos liberales.
373
Julio Guerra: de guerrillero liberal a guerrillero maoista1

En eso estall una poltica de perseguir al liberalismo. Donde quiera que estuviera un liberal lo mataban con todo y mujer, su finca y todo. Entonces empezaron a
perseguir a los liberales por orden de Mariano Ospina Prez, del clero y del ngel
William, que fregaba mucho. Deca: que no quede en Colombia sino un partido (...) Yo
en mi vida nunca haba peleado con nadie, ni haba hecho mal a nadie. Yo deca,
pero por qu es esto, por qu me persiguen si yo en mi vida no he sido borracho, no he
sido peleador, ni nada? Ya no tengo nada que perder sino mucho que vengarme, me
voy a meter a la guerrilla. Y entonces me fui al Sin. (...) Entonces me sealaron a mi,
para que yo siguiera la direccin de la guerrilla (...) y comenc a darles una charla:
vamos a formar una guerrilla que lleva el nombre de Divisa Roja. La Divisa Roja
llevar un respecto que se llamar moral sin ley, contra la ley sin moral. Si la gente
del gobierno no tiene moral, nosotros que estamos fuera del gobierno tenemos moral... (...) Nunca atacbamos pueblos , sino que siempre bamos tras la polica de
Dabeiba. (...) Estando en el Llano del Tigre se oy del golpe de Rojas Pinilla (...)
Rojas Pinilla extendi la amnista a las guerrillas.
Julio Guerra entreg algunas armas y otras las enterr en la finca de otro lder. En
Crdoba no hubo programa de rehabilitacin, ni se dieron procesos de bandolerizacin
de los grupos guerrilleros. Posteriormente por solicitud del Gobernador es nombrado
Inspector de Polica de Juan Jos un corregimiento de Montelbano en el Alto San Jorge.

374
Tomndome la cerveza me hizo varias preguntas que yo me vi incapacitado de

contestrselas. (...) Me pregunt, cmo le parece este gobierno? Le contest: muy
godo. Entonces ya me dice: cmo es esa regin por all para organizar una guerrilla,
una guerrilla nueva por los lados de los Llanos del Tigre? Yo le dije que de primera.
Una guerrilla en los Llanos del Tigre no la saca ningn gobierno. Y cmo ser la
forma de entrar uno all? Como en forma de escuelitas, obligadamente por ese camino, porque all muchos padres de familia se renen y hacen un local para conseguir
un profesor y poner una escuela privada (...) Entonces empezaron a entrar como
maestros (...) venan a contarme, pues yo era el inspector, para que tomara parte en
eso y yo les deca siempre que era una gente que viene por ah buscando finquitas. Y
as se fue formando el EPL.
Las primeras armas con las que cont el grupo fueron las que desenterr Julio, una
dcada despus de la amnista de la guerrilla liberal.
Entonces yo no saba nada de revolucin socialista o comunista; no me hablaron
sino de formar una guerrilla. (...) Nunca me han gustado los ricos, yo he sido pobre y he
estado siempre con los pobres. A mi socio en el negocito y a mis amigos siempre les dije
que la guerrilla luchaba por nosotros los pobres. (...) Entonces eso ya pasaba de chiste.
Estaba regado por Montera que haba una reunin comunista all en El Tigre y que
eso era patrocinado por Julio Guerra. (...) el fin era ponerme preso (...) Sal a media
noche de Juan Jos (...) y nos fuimos all donde tenan el campamento ellos.
1
Testimonio tomado de Zuluaga, 1993: 92-102.
As se vincul definitivamente a la guerrilla del EPL y desde all hizo una primera
manifestacin pblica:
Antiguos y nuevos guerrilleros: les informo que estamos viviendo un tiempo oscuro, con sntomas de violencia, en el que el gobierno nos persigue a todos. Por eso
llamo a los antiguos y nuevos guerrilleros a tomar las armas y a que nos preparemos
para hacer frente a la ofensiva que se prepara. (...) Posteriormente se organizaron las
Juntas Patriticas. Estas Juntas eran concebidas como un gobierno en la regin.
(...)La gente apoyaba esas Juntas. (...) La gente cumple los fines que busca la
revolucin: que la revolucin se haca contra el imperialismo, contra la burguesa y
contra los terratenientes. Y que haba que luchar con un ejrcito, llegar al poder y
crear un gobierno socialista hacia el comunismo. (...) Haba en Ur un terrateniente
ladrn que les robaba a los campesinos las fincas, ganado y todo (...) entonces se
plane la accin contra l. (...) Desde ese momento apareci el EPL y sigui de ah en
adelante.(...) A todos les caan bien los planteamientos que haca el EPL y la Junta.
Entonces debido a eso hacan todo favor que se les solicitara, los prestaban con
mucho gusto, se anticipaban a hacer favores sin pedrselos. (...)
Las Juntas intervenan en los conflictos entre los campesinos, diriman problemas
de linderos, impulsaban la organizacin de la poblacin, realizaban matrimonios y se
les tomaba un juramento para defender la revolucin, y bautizaba en nombre de la
revolucin Si se queran casar o bautizar por la Iglesia lo podan hacer.
La misin de Guerra era la poltica. Entonces se fueron creando los combatientes
del EPL con sus consignas y todo; el EPL tambin haca mucha poltica, tanta poltica
lleg a hacer el EPL que lleg la poca cuando a la Junta Patritica ya no le hacan
mucho caso (...) Ellos hacan la propaganda y como saban ms, iban a explicar a la
gente.
Segn Zuluaga, los dirigentes del PC (M-L) que escogieron los Llanos del Tigre
para su labor de penetracin tenan claro que en esa zona estaba el fuego bajo la
ceniza y que los hijos de esa gente estaban curados del espantajo de la violencia .2
As nace el Ejrcito Popular de Liberacin, EPL, a finales de 1967. (Zuluaga, 1993)
2
Julio Guerra hace un viaje luego a la Repblica Popular China, visita Albania en donde no hay ricos, la gente
se siente feliz. Luego, por problemas de salud se retira con su compaera tambin integrada al EPL desde sus
orgenes. Guerra finaliza su entrevista diciendo: Todo problema trae su pensamiento y sus ideas. Y as es la vida.
Como deca alguno, la vida es un fandango (Zuluaga, 1993).
375
hay zonas que han perdido importancia para la guerra. Por ejemplo, para nosotros
el rea de Montera: all no necesitamos aparatos de inteligencia montados
porque son los que llamamos nuestras zonas de frontera. All los campesinos
viven tranquilos, la zona ya fue recuperada y es difcil que caiga una vez ms
porque ese campesinado ya vivi una etapa de invasin guerrillera y no va a
permitir que vuelva a pasar eso. Entonces, cualquier embrin que vaya
resultando por all, inmediatamente vienen e informan. En nuestra retaguardia,
por donde hemos liberado, fenmenos de delincuencia comn, fenmenos de
guerrilla que vayan apareciendo, eso se sabe aqu y va con ellos la patrulla
hasta all (Castro, 1996:186).
376
En el Alto Sin y el margen suroccidental del departamento, la pelea de las

autodefensas con las FARC est marcada por el control de un territorio con un
alto potencial estratgico militar y con un gran valor simblico para los actores
armados.29 Para ello los grupos paramilitares imponen el dominio sobre la
poblacin, en busca de legitimidad poltica y de hegemona econmica sobre la
tierra como factor de produccin y de inversin. Desde el comienzo, la
Autodefensa tuvo tres ejes: el trabajo militar, el trabajo poltico y el trabajo
social (Lara, 2000:180). Por ello, el control de las organizaciones sociales
existentes no se dej esperar. A la par con el amedrantamiento respecto a sus
posibles alianzas con la izquierda, se han ido generando acciones que buscan
promover reinvindicaciones regionales al Estado central, control de la poltica
local e intervencin policiva en las manifestaciones de desorden. En medio de
un discurso de desarrollo y de participacin se recogen necesidades sentidas
de los grupos sociales, se ofrecen respuestas con las cuales se generan alianzas
y se gana en sostenibilidad poltica, con una sociedad local que se va adhiriendo
a este proceso, legitimndolo.
El proceso de consolidacin de la hegemona de los paramilitares tiene un
carcter antidemocrtico, basado en el terror y en el totalitarismo. Ello se expresa
en el alto nivel de violaciones a los derechos humanos, que en trminos absolutos
ocupa el tercer lugar en el pas, y el segundo lugar en Infracciones graves al
Derecho Internacional Humanitario, despus de Antioquia.30 Ello, sin embargo,
no es reconocido y, por el contrario, las elites regionales insisten en afirmar que
el departamento es una regin en paz. Una pobladora afirma que Crdoba se
29
Es el caso del parque del Paramillo, una reserva natural, en donde naci el Ejrcito Popular
de Liberacin, EPL, y que luego fue tomado por las Fuerzas Revolucionarias de Colombia, FARC. Este
tipo de santuarios se convierte en espacios simblicos de dominio que buscan ser liberados por los
paramilitares y que siguen en disputa permanente.
30
Despus de Antioquia y Bogot. VII Informe Anual del Defensor del Pueblo al Congreso de la
Repblica, Crdoba ocupa el tercer lugar en violaciones a los derechos Humanos y Persecucin
poltica, Castro Caycedo, Jos Fernando, Ciudadano Defensor del Pueblo. Cuatro Aos por los
Derechos Humanos y la Paz. Informe Anual del Ciudadano Defensor del Pueblo al Congreso de la
Repblica; 19992000. Imprenta Nacional de Colombia.
mueve en una historia de silencio. As pas despus del asesinato del padre
Sergio.31 Los respetables del pueblo que quisieron protestar, a los dos das les
pasaron pasquines con una calavera y hasta ah llego el impulso. En la
imposicin del terror y pese a las continuas desapariciones, se evita llamar la
atencin con masacres, con lo cual los asesinatos pasan a ser adjudicados a la
delincuencia comn. Se afirma que el ejrcito y la polica estn vinculados
activamente con la denominada limpieza social, dirigida principalmente a los
jvenes, que son sacados de sus casas y desaparecidos, lo cual para algunos
pobladores se convierte en un ejercicio legtimo del poder para buscar el bien
general. Las zonas en disputa en el Paramillo siguen siendo escenario de
masacres, asesinatos y desplazamiento contra la poblacin civil, por los vnculos
potenciales con el enemigo, que les son asignados a los campesinos32 y a los
indgenas. Los indgenas Embera Katios han sufrido particularmente el rigor
de los grupos armados.33
Las fuerzas paramilitares encabezadas por Castao han logrado imponer y
legitimar un espacio de poder importante que se inscribe en todos los mbitos
colectivos e individuales de la sociedad cordobesa. Su evolucin hacia
planteamientos polticos y el enfilar de las banderas hacia la anticorrupcin en
una regin histricamente manejada y empobrecida por este vicio, con algunas
acciones ejemplarizantes,34 constituye una apuesta potencial de alianza con la
poblacin y de control generalizado hacia las elites polticas.
31
Entre los asesinatos ms recordados est el del sacerdote jesuita Sergio Restrepo en 1992, que
estuvo precedida de un ex-sacerdote. Posteriormente, en 1997 fue asesinado el ex-jesuita Mario
Caldern en Bogot, quien tambin haba vivido y trabajado, un buen tiempo durante la dcada del
70 en Tierralta. Una mayor descripcin de este hecho y sus implicaciones locales puede consultarse
en Lozano, 2002.
32
A mediados del 2000, por ejemplo, la guerrilla lleg a la regin de Nan en el Paramillo,
compraron toda la mercanca de las tiendas y se llevaron todos los cilindros de gas. No le hicieron
nada a la gente. Quitaban la carga y cogan las mulas; casi todas las mulas las devolvieron despus.
Amenazaron con volar a Urr, porque eso es del gobierno. Mucha gente sali desplazada. Despus
entraron los paras y mataron a 26 personas, entre ellas 6 nios. Es que cuando sale la guerrilla
entran los paras y cuando salen los paras entra la guerrilla y la gente es la pagana Testimonio de
un poblador. Octubre 2000.
33
Desde 1998 se cuentan 8 asesinatos por los paramilitares, 6 por las FARC, cuatro desplazamientos
forzados provocados en proporcin similar por paras y F ARC , adems de mltiples amenazas,
secuestros, incendios y agresiones. La presencia constante de las FARC en el territorio indgena en
el Parque Paramillo, los coloca como enemigos de los paramilitares. Su mayor demanda es la de
mantenerse al margen del conflicto, lo cual significa el respeto a la autonoma territorial. Buena
parte de esta guerra, dicen los indgenas, tiene que ver con los intereses de Urr, que pretende
realizar una segunda etapa de la represa. Documento fotocopiado, Indgenas Emberas del Alto Sin,
junio 7 de 2001.
34
Existe un movimiento regional denominado Movimiento por la Defensa del Caribe, con sucursales
en los municipios, cuya bandera ha sido el clamor caribe anticorrupcin, que ha tenido acciones
concretas como el ajusticiamiento del Tesorero de Valencia, tomado como prisionero y asesinado en su
finca, con un letrero que deca por corrupto (Entrevista con poblador. Julio de 2000).
377
9.2. Dinmica migratoria: colonizacin reciente y desplazamiento forzado

Estas gentes no tienen contacto con ninguna regin semicivilizada,
viven tranquilos como plantas, nada les conmueve.
Temen ms a los hombres que a las fieras de la selva.
Es un vasto capital humano desperdiciado, minado por la anemia
y por la ms dura ignorancia.
Nada saben, nada quieren: A nada aspiran.
Son rboles encorvados sobre una tierra fecunda... (Daz, 1935: 27)
378
La colonizacin mestiza y blanca del sur del departamento de Crdoba es

bastante reciente. La selva fue deforestada y se establecieron haciendas
ganaderas y poblaciones como Tierralta. Esta etapa fue precedida en el siglo
XIX por la presencia de empresas francesas y norteamericanas para la
explotacin de madera, caucho e ipecacuana o raicilla, as como para el comercio
de pieles.35 Mltiples formas, ritmos y tipos de migracin, se han ido combinando.
Desde la migracin de cordobeses y antioqueos que se sitan en territorios
indgenas y afrocolombianos, hasta la migracin extranjera de los empresarios
del siglo XIX y los del XX que llegan con la construccin de Urr y la explotacin
de Cerromatoso, pasando por los desplazados de la violencia y de los desastres
naturales a lo largo del ltimo siglo y los recurrentes flujos de migracin
econmica hacia el Urab.
La regin del Alto Sin y San Jorge registra una dinmica de movilidad
poblacional excepcional, que mezcla abundantes flujos de salida y llegada:
Por razones de empleo y mejoramiento de condiciones de vida, en direccin

tradicional campo-ciudad.
Por actividades econmicas de enclave, como Urr y Cerromatoso, que
luego de tiempos de alta demanda de mano de obra, se reduce
sustancialmente con serias implicaciones econmicas locales.
Por los desastres mal llamados naturales, particularmente las
inundaciones.
Por efecto de obras de infraestructura como la construccin de la represa
de Urr.
Por proteccin ambiental, como los campesinos que fueron sacados del
Parque Paramillo.
Por procesos de colonizacin interna, tanto de campesinos, como de
latifundistas y de le economa empresarial agroindustrial.
35
Cf. Rodrguez Navarro, 1993.
Por asignacin de tierras a campesinos, en procesos promovidos por el

INCORA, para campesinos sin tierra, desplazados y repatriados de Venezuela.
Por la expansin de los cultivos de uso ilcito.
Por la guerra a travs del desplazamiento forzado, que incluye algunos
intentos de retorno parcial.
Si bien la combinacin de factores migratorios ha sido constante, nos

concentraremos en el desplazamiento forzado durante la segunda mitad de la
dcada del 90. Siguiendo los datos disponibles, es posible establecer algunas
tendencias al respecto. El ao 97 por ejemplo, marc una modificacin sustancial
en el actor armado que desplaza, que pasa de la guerrilla a los grupos
paramilitares. Ello significa un cambio en la correlacin de fuerzas de estos
dos grupos armados. Los aos posteriores muestran un proceso de decrecimiento
gradual de los paramilitares como responsables del desplazamiento forzado, al
tiempo que hay un crecimiento paulatino de la guerrilla (Ver Grfica N 15).
Entre el 97 y el 99 es evidente tambin un incremento de las fuerzas militares
como desplazadores, en tanto que la polica nacional se mantiene con una
participacin muy marginal pero constante. Es importante subrayar la
participacin de desconocidos y de otros actores que desplazan. Este tipo
de respuestas corresponde en muchos casos a un temor por sealar un grupo
y a la confusin real sobre su identidad. En las situaciones concretas no son
tan fcilmente diferenciables.36
Grfica N15. Actores de desplazan en Crdoba. 1996-1999
70,0%
60,0%
50,0%
Guer r i l l a
Par ami l i tar es
40,0%
Fuer zas mi l i tar es

Pol i ci a Naci onal
30,0%
Desconoci dos
Otr o
20,0%
10,0%
0,0%
1996
1997
1998
1999
Fuente: Clculos con base en SISDES, CODHES. 1996-1999.
36
Es el caso por ejemplo, del desplazamiento en la zona de Batata en 1996, cuando la guerrilla
quem un bus, mat a su conductor y envi el mensaje a la poblacin para que desocupara el lugar
en 8 das pues iba a haber combates. Los pobladores abandonaron presurosos la regin y los grupos
paramilitares entraron a ocuparlo. En este caso concreto un campesino va a responder que fue la
guerrilla la que obligo a desplazarse. Y quiz muchos digan que no saben quin dio la orden. Pero, a
qu grupo le sirvi estratgicamente el desplazamiento?
379
Las razones para el desplazamiento las hemos diferenciado en cuatro: Las

amenazas, el miedo y los enfrentamientos y las acciones directas. Estas ltimas
incluyen asesinatos, masacres, desapariciones y atentados. Los enfrentamientos
que suponen la confrontacin entre ejrcitos solo hacen su aparicin hacia el
98 y su impacto es bastante reducido. Las acciones directas muestran dos
picos, en el 96 y en el 99. Las amenazas entendidas como rdenes directas de
desalojo, que comienzan con fuerza en el 96 y llegan a su mxima expresin en
el 97, decrecen a partir del 98. El miedo, como sentimiento ms generalizado
que resulta de las acciones directas, avanza hasta tener su mxima expresin
en el 98 y luego desciende (Ver Grfica N 16).
Grfica N16. Motivos para el desplazamiento forzado en Crdoba 1996-1999
99
Amenazas
98
Mied o
Enfrentamiento s
97
Acc D irect as
96
380
0%
10%
2 0%
3 0%
40 %
5 0%
60 %
Fuente: Clculos con base en SISDES. 1996-1999. CODHES.
Respecto a la posesin de la tierra, los datos de 1996 sealan que muchos

hogares desplazados no tenan acceso a la tierra. Para los aos siguientes, esta
caracterstica ha sido diferente, especialmente a partir del 98 (Ver Grfica N
17). Si se hace el ejercicio de cruzar esta tendencia con el control de los grupos
armados, podra inferirse que es bajo el dominio de los grupos paramilitares
que los hogares con tierra resultan desplazados, dentro de una estrategia
econmica de reordenar la estructura agraria, hecho que ha sido confirmado
en estudios de caso.37
37
Entrevistas hechas por la autora a campesinos desplazados en la regin de Batata entre 1997
y el ao 2000.
Grfica N17. Acceso a la tierra de los hogaresa desplazados

en Crdoba. 1996-1999
100%
90%
80%
70%
60%
50%
Si poseia
40%
30%
20%
No poseia
10%
0%
96
97
98
99
El tamao de las parcelas posedas por los hogares desplazados en Crdoba

se modifica segn los registros anuales disponibles (Ver Grfica N 18). El
grupo con parcelas entre 2 y 10 hectreas, que era la mitad en el 96, muestra
luego de esa fecha una tendencia decreciente. En el 97 cuatro de cada 10
hogares con tierra tena entre 11 y 20 hectreas, en tanto que en el 99, solo uno
de cada diez tena parcelas de ese tamao. Vale la pena aclarar que para el
caso de Crdoba, estos dos grupos corresponden, en trminos generales, a la
categora de minifundista, pues disponen de una o menos UAF. Ellos constituyen
la mayor parte de desplazados.
Grfica N 18. Tamao de la tierra de los hogares desplazados
60%
50%
40%
De 1 Ha
30%
De 2 a 10 Ha
20%
De 11 a 20 Ha
De21 a 50 Ha
10%
De 51 a 100 Ha
0%
96
97
98
99
Los que podramos denominar campesinos medios con fincas entre 20 y 50

hectreas, son un tercio de los hogares desplazados, salvo en el ao 97. A
381
partir del 98 figuran hogares desplazados con mayor cantidad de tierra, entre
las 51 y las 100 hectreas, pero solo alcanza a ser uno de cada 10 hogares.
Slo un 4% en el 99 posean ms de 100 hectreas. La tenencia de la tierra es
usualmente en calidad de propietarios y algunos como colonos. Las tierras
fueron abandonadas en la casi totalidad de los casos. El desplazamiento tiene
una selectividad hacia los campesinos medios y minifundistas, y no hacia los
grandes propietarios. Ello permite inferir alianzas establecidas entre los grupos
latifundistas y los grupos paramilitares. De otra parte, junto con la tierra como
motivador, est la estrategia de controlar y renovar la sociedad rural all
existente, de manera que quienes queden como pobladores asuman una alianza
y respaldo a los grupos paramilitares.
382
Si analizamos las localidades de procedencia de los hogares desplazados

en Crdoba, encontramos 19 municipios con dinmicas e intensidades diferentes.
Un grupo de cinco, pese a tener frecuencias cambiantes, ha sido constante y
tiene adems las mayores proporciones (Ver Tabla N 17). Otro grupo,
conformado por Canalete, San Andrs, San Bernardo, San Carlos y San Pelayo,
situados en el norte del departamento, tienen proporciones muy bajas, que se
concentran en los aos 96 y 97. El tercer grupo corresponde a municipios
tambin con frecuencias bajas, que se localizan en los aos 98 y 99. Son
Buenavista, Ceret, Chin, Lorica, Planeta Rica y Sahn, localizados
principalmente hacia el nororiente del departamento.
Tabla N 17. Municipios con mayor frecuencia de desplazamiento
Crdoba, 1996-1999
Municipios
Montera
Montelbano
Puerto Libertador
Tierralta
Valencia
96
97
98
99
29%
2%
27%
7%
24%
4%
1%
21%
18%
45%
54%
2%
29%
7%
10%
20%
7%
Fuente: SISDES, 1996-1999, CODHES.
Esta ubicacin espacial permite hacer algunas inferencias:
Montera, la capital, tiene una fuerte presin hacia el 96 en el proceso de

instalacin del poder paramilitar, presin que, por lo menos en el
desplazamiento forzado, disminuye radicalmente hacia finales de la dcada.
La regin del Alto Sin y San Jorge constituye an un territorio en donde
las fronteras para la entrada de la guerrilla son frgiles y por lo tanto la
estrategia del desplazamiento es todava implementada, con incrementos

importantes como el que se da en Tierralta.
Los otros dos grupos parecen representar una dinmica de aseguramiento
por parte de los grupos paramilitares para generar cierta presencia y presin.
Pero dado que la situacin all no presenta mayores riesgos se abandona la
presin, entrando quiz a otro tipo de acciones de legitimacin. De ah sus
discontinuidades en el tiempo y su avance hacia otras regiones del
departamento.
Los flujos de estos desplazamientos tambin han tenido diversos

comportamientos a travs del tiempo, como se aprecia en la Tabla N18:
Tabla N 18. Tipo de flujos del desplazamiento forzado de salida producido en
Crdoba. 1996-1999
FLUJOS
Intradepartamentales
Intrarregional
Extrarregional
TOTAL
96
97
98
99
70%
16%
14%
100
47%
13%
40%
100
80%
17%
3%
100
87%
10%
3%
100
Fuente: SISDES, 1996-1999, CODHES.
Una constante del desplazamiento en Crdoba ha sido su carcter

intradepartamental. Esta equivale a ms de las dos terceras partes del total de
personas desplazadas, a excepcin de 1997 cuando esta proporcin baj
significativamente. Este comportamiento de los hogares desplazados tiene
variaciones con respecto a los municipios a donde se dirigen dentro de su
regin.38 Los datos muestran un comienzo centrado en Montera como capital
en el ao 96, pero la distribucin se modifica luego hacia cabeceras municipales
inmediatas, en una dinmica rural-urbana. Acudiendo a los registros hechos
por la RSS regional, a marzo del 2001 haba 3508 familias registradas como
desplazados en 23 municipios,39 en donde el 34% (1189 familias) estaba en
Tierralta, seguido por Montera con un 19% y Montelbano con un 13%.
38
Los datos sobre la localizacin de las personas en el momento de la encuesta estn menos
sujetos al azar y dependen en gran medida de ciertas condiciones logsticas para realizar las encuestas.
Sin embargo, se incluyen algunos anlisis al respecto, que tienen el valor de indicar tendencias en los
flujos, ms que datos exactos.
39
Los otros municipios son Puerto Libertador, Valencia, Moitos y Puerto Escondido, Los
Crdobas, La Apartada, Ceret, Pueblo Nuevo, San Pelayo, Sahagn, Lorica, Cinaga de Oro, San
Antero, Canalete, Chim, Planeta Rica, San Bernardo del Viento, Pursima, Buenavista y San Carlos.
Porcentualmente son registros muy bajos, pero en nmero de familias el rango est entre 138 y 13
(Registros de la RSS Montera. 2001).
383
En segundo lugar, por frecuencia, estn los flujos intrarregionales, que

comprenden diversos departamentos de la Costa Norte, como Atlntico, Sucre,
Bolvar, Cesar, Guajira y Magdalena. Las familias desplazadas salen para las
capitales de estos departamentos, especialmente de los primeros cuatro, y en
menor proporcin, a otros municipios. Las frecuencias en este flujo son
variables, pero conservan una tendencia a la disminucin.
Un tercer flujo es el extrarregional. Cundinamarca y Bogot son destinos
de poblacin cordobesa desplazada en todos los aos, a excepcin del 98. Son
raros otros destinos como Cali en el Valle, y un pequeo pueblo de Santander.
Las proporciones de los flujos extrarregionales son bastante bajos y su descenso
es bastante marcado hacia el final del perodo calculado.
384
Los hogares desplazados en Crdoba tienen una jefatura bastante variable

en los cuatro aos. En los aos 97 y 98 la jefatura del hogar es femenina en
ms de las dos terceras partes (73% y 69% respectivamente). Dado que la
identificacin de la jefatura del hogar es subjetiva y usualmente asignada al
hombre, salvo que este falte fsicamente, podemos afirmar que efectivamente
estos eran hogares monoparentales en cabeza de mujeres. En el 96 esa
proporcin fue del 45% y en el 99 de slo el 15%. Salvo el ao 96, en donde las
mujeres cabeza de hogar se registran con un nivel de educacin ligeramente
ms alto que los hombres, los siguientes aos indican una condicin contraria.
El desbalance en el acceso a la educacin formal es evidente, con desventajas
comparativas en los hogares encabezados por mujeres, para enfrentar las
demandas de un medio urbano, al cual fluyen las corrientes de desplazamiento
forzado.
Crdoba, adems de sus propios desplazados, recibe los de otras regiones.40
En el flujo intrarregional aparece Antioquia de manera constante, con un
comportamiento variable que tiende a decrecer entre el 96 y el 99 (60%, 43%,
8%, 23% repectivamente). Otros departamentos con menor proporcin son
Choc, Bolvar y Sucre, que aparecen en el 97 y el 99. Como flujo extrarregional
solo est Cauca, muy marginal y solo para el ao 96. Los hogares que llegan a
Crdoba buscando refugio en su desplazamiento, tienen una jefatura femenina
baja que va del 38% en 1996 al 4% en 1999. Los hogares desplazados que han
llegado a Crdoba eran en su mayora poseedores de tierra en sus lugares de
40
El anlisis desde el lugar de llegada es menos confiable, pues tiene menos de aleatorio dado que
las dificultades de acceso a los diferentes municipios hace que la informacin se tome en pocas
ciudades. Las encuestas para el 96 solo se hicieron en Montera, las del 97 en un 90% fueron en esta
ciudad. En el 98, la informacin incluy cuatro municipios con proporciones ms equilibradas:
Montera, Montelbano, Puerto Libertador y Tierralta. En el 99, las encuestas se hicieron en los
mismos municipios del ao anterior y se incluy a Valencia. En las diversas respuestas parece haber
inconsistencia en los datos del 97 por lo cual hemos obviado una comparacin ms detallada.
Comunicado de advertencia a los invasores

de predios privados en Montera 1
1. Con perplejidad hemos visto como se ha vulnerado la tranquilidad de esta
ciudad por parte de gentes que, manipuladas por polticos inescrupulosos y fuerzas
oscuras, han tomado las vas de hecho para resolver, lo que ellos consideran un
problema social, con los bienes y la tranquilidad pblicas, socavando principios y
exponiendo a la ciudadana a los riesgos de una anarqua violenta, cuyas consecuencias son difciles de imaginar.
2. Creemos que la problemtica de vivienda no se resuelve con tomas irracionales,
sino con una accin coordinada y seria, NO VENDIENDO EL VOTO y exigiendo transparencia y honestidad a los elegidos, al lado de planes y programas de desarrollo
institucionales, pblicos y privados.
3. Rechazamos la idea de poner a pelear pueblo contra pueblo (policas y soldados contra invasores) y sostenemos que la culebra se mata por la cabeza.
4. La fuerza pblica est ardida y se esta reforzando para entrar con todo y
acabar hasta con el nido de la perra; por eso y para evitar mayores cuotas de sangre
inocente, tenemos en Montera un grupo de comandos trados de Medelln, Urab y
Valledupar, entrenados, armados y dispuestos a entrar en accin inmediatamente, no
con la ingenuidad y el ruido de las fuerzas oficiales, sino con el sigilo del ladrn y la
rapidez del rayo para eliminar lderes, coordinadores, voceros (sean periodistas o
no) y TODO EL PERSONAL que no haya desalojado las invasiones el prximo martes
14 a partir de las cinco de la maana.
5. A todas las personas pacficas que han invadido estas tierras y que sabemos
que son mayora. Por su bien y el de los suyos, desalojen esta propiedad y acjanse a
la generosa oferta de Funpazcor, pues no podemos permitir que este mal ejemplo de la
invasin se apodere de Colombia.
6. Lo ltimo que queremos es la violencia, pero no dudamos en usar la fuerza, no
tanto en la defensa de las tierras de unos cuantos ricachones sino de los preceptos de
la Constitucionalidad.
7. Desmentimos todo vnculo con los propietarios de los predios invadidos, con
las autoridades y con los grupos tradicionales de autodefensa; somos un movimiento
de clase media, dispuesta a dar la pelea por lo que queda del pas, y a quienes no nos
temblar la mano, pues y en contraste con las autoridades, no tenemos ni procuradura,
ni fiscala, ni CTU, ni DDHH, ni contralora ni nadie que nos amarre en nuestro accionar
que ya comenz la limpieza social.
COMANDO CENTRAL MUERTE A INVASORES MUIN
1
Copia textual del comunicado, distribuido masivamente entre los pobladores invasores de Montera, febrero de
2000.
385
origen. Esa tendencia es muy marcada hacia el 98 y 99 en donde 8 de 10

hogares tenan extensiones entre 20 y 50 ha, usualmente en propiedad. Puede
inferirse que en el ao 97 quienes llegaron a Crdoba eran campesinos que
haban tenido condiciones de produccin menos favorables, y con mayores
incertidumbres con respecto a la tierra, en tanto que al final de la dcada ese
flujo estuvo marcado por campesinos que haban tenido mayor estabilidad.
9.3. Respuestas institucionales al desplazamiento en medio de la

dominacin
Ubicar las dinmicas de demandas, respuestas y concertaciones entre
desplazados, ONG y el Estado en el departamento de Crdoba requiere dar
cuenta del grado de dominacin y control de los diversos espacios de la vida
local por parte de los grupos paramilitares. Esa dominacin cubre desde lo
policivo y militar, hasta lo poltico, social y econmico en una estrategia de
insercin en la sociedad en su conjunto que busca hacer sostenible y legitimar
su poder.
386
Un aspecto central de este proceso es la regulacin y control de la

participacin social y de la accin colectiva. Por una parte se animan41 e
incentivan grupos y actividades de gestin y an de reivindicacin. Es el caso
del Paro Cvico Pacfico Subregional del Alto Sin, realizado por los municipios
de Tierralta y Valencia en noviembre de 1999, para el cual las familias,
organizaciones e instituciones fueron notificadas y obligadas a participar.42 El
objetivo era reclamar apoyo del gobierno nacional para los municipios de
Tierralta y Valencia, y de paso, establecer y lanzar la candidatura del nuevo
alcalde. El paro dur tres semanas y culmin con una acuerdo, en el cual se
pactaron obras de infraestructura vial, educacin, salud, agropecuario, servicios
pblicos, atencin a desplazados, generacin de ingresos, prevencin y desastres
(para prevenir inundaciones), problemtica de Urr y problemtica del parque
natural Paramillo.43 Por otra parte, se reprime la participacin en otros espacios.
As cuando algunas personas participaron en una Asamblea de Jvenes por la
41
En un municipio, uno de los testaferros del hoy, Comandante Mancuso, cre una Federacin
de asociaciones con miras a canalizar recursos.
42
El mecanismo ms efectivo fue el de obligar a cerrar todo el comercio, con lo cual no haba
acceso a provisiones, en tanto que en lugar del paro haba comida gratis, financiada por los
ganaderos. Se organizaron juegos, msica y otras atracciones para los participantes. El paro fue
realizado con la asistencia y orientacin abierta de los paramilitares, y si bien hubo algunas
escaramuzas con el ejrcito venido de Bogot, no pas a mayores.
43
Acta de Acuerdo y compromisos suscrito entre los representantes del gobierno nacional,
departamental, municipal y comunidades del paro cvico del Alto Sin. Documento. Tierralta,
Diciembre 1 de 1999.
Paz en Montera, fueron amenazados e inclusive algunos de los participantes

debieron salir de la ciudad. De igual manera, se reprimieron los desrdenes
sociales sucedidos con las invasiones ocurridas en los alrededores de Montera
entre finales de Febrero y comienzos de Marzo del 2000.44 El texto del recuadro
muestra bien los mltiples mensajes, lenguajes y tonos que se mezclan para:
imponer la razn de la fuerza de las armas, con pretensiones ejemplarizantes a
nivel nacional; indicar los caminos polticos de participacin y control institucional
dentro de los preceptos constitucionales; ofrecer una respuesta inmediata como
en el caso de FUNPAZCOR,45 tomar distancia de frente a los ricachones e
identificarse como clase media, y explicitar su total capacidad tanto de accin
frente a las restricciones de las Fuerzas Armadas del Estado, como de la
eficiencia y eficacia militar, social y poltica.
Labores de inteligencia, el control y la vigilancia han sido desarrolladas
de manera intensa por los grupos paramilitares. Ah cabe desde la colocacin
de personas de confianza como mandatarios locales y el ejercicio de un control
permanente de estos espacios, como la vigilancia general a los habitantes.
Esta incluye desde el aeropuerto en Montera y se extiende por las redes viales
internas a travs de los taxis y vehculos que se reportan a bases de
informacin y comunicacin sobre los movimientos de llegada y salida de la
poblacin. En los barrios se tiene un fiscal que vigila y al cual se le reporta
cualquier situacin. Se exige adems una colaboracin permanente con los
paramilitares, en trmino de servicios46 y se les debe pagar un impuesto.
Los campesinos y pobladores rurales que se encontraban anteriormente ante la
disyuntiva de irse o ser asesinados, ahora tienen la nueva opcin voltearse. Es
decir, de adherirse a los grupos paramilitares brindando informacin y participando
44
La posibilidad de acceder a un lote por la va de la invasin como han sido muchos de los
barrios marginales de la ciudad, particularmente Cantaclaro, gener expectativas. Se calcul que
cerca de 12.000 familias ocuparon estos predios, de las cuales se cree que el 30% eran desplazados,
el 40% pobres histricos y el 30% restante eran oportunistas. Al parecer, existe la tradicin en la
ciudad capital de incitar a las invasiones cuando se aproximan las elecciones, como una prctica
electoral de algunos concejales con el fin de conseguir votos. La orden de las autoridades locales fue
de presionar violentamente a los invasores para que desocuparan, para lo cual llevaron refuerzos
militares de Bogot. Sin embargo, las invasiones se sostenan. Entonces la guerra sucia impuso la
disuasin. Este foco belicoso fue resuelto por la va de la fuerza, luego del efectivo asesinato de
varias personas, entre ellas un Concejal de la ciudad. Entrevista con funcionarios de la Red de
Solidaridad Social, Montera, junio del 2000 y con pobladores de Montera, Junio y Agosto del
2000.
45
FUNPAZCOR fue la nica entidad que ofreci algo concreto a los invasores: don una finca en el
corregimiento de Leticia, para ubicar 1800 familias.
46
Como el caso de las motos en Tierralta, en donde se les advirti que siempre que vieran a uno
de ellos deban transportarlos y no esperar a que ellos les pidieran el favor de movilizarlos.
Entrevista con un poblador, Septiembre de 2000.
387
en sus actividades. La propuesta de estos grupos en cada localidad incluye la

garanta de seguridad y, muchas veces, su intervencin como reguladores de
conflictos personales y familiares (papel que en otro tiempo asumi la guerrilla).
Con respecto a los cascos urbanos, la estrategia es ejercer un control sobre las
compras de los campesinos para aislar a la guerrilla bloqueando el acceso a
suministros.
El proceso de asimilacin y cooptacin se da en todos los estratos de la
sociedad. Las elites locales, dirigentes polticos, profesionales, comerciantes,
funcionarios, son invitados a fiestas y celebraciones. En ese proceso expansivo
de mezcla con la poblacin, se va perdiendo la frontera, con lo cual se va
imponiendo el mensaje que apareci una maana en todos los vehculos y lugares
de un mismo municipio: Aqu todos somos autodefensas. La ineludible
interaccin, los afectos y parentescos van entretejiendo redes sociales que
consolidan alianzas.47 Queda la alternativa de no involucrarse manteniendo
una gran discrecin. El silencio que puede ser percibido como cmplice se
vuelve el mejor aliado. Aqu hay mucho sapo, uno no puede decir nada de
ellos, hacer un comentario desaprobador o un gesto porque ellos hacen el
reclamo. Incluso dicen: se que usted dijo esto, pero no le hago nada porque
vale ms la bala que usted.

388
La estrategia implica tambin el control de los principales medios de

produccin: la apropiacin de negocios prsperos, como estaderos y almacenes,
por la compra o por la amenaza, la alianza con las elites locales, la toma y
compra de tierra a bajo precio o con amenazas a los desplazados. De esta
manera la generacin de empleo se mantiene controlada, por la va de los
cultivos lcitos e ilcitos, as como del trabajo militar, de vigilancia e inteligencia.
Muchos son los jvenes que encuentran adems de empleo, un espacio de
poder en medio de tanta miseria y de un futuro incierto.
Las elecciones locales del ao 2000 se dieron bajo el direccionamiento de
los paramilitares. Los candidatos enviaron sus hojas de vida para ser
consideradas por las AUC, y el personaje seleccionado fue advertido de que
deba cumplir y no ser corrupto, so pena de ser castigado.48 Es claro que en
busca de aumentar su legitimidad, atacar la bandera anticorrupcin produce
47
El caso de una mujer que tiene tres de sus hijos vinculados a los paramilitares desde hace ms
de cinco aos; ellos estaban en el grupo de quienes asesinaron a su propio to, acusado de guerrillero.
Ahora dos de sus hijas tienen maridos que trabajan con los paramilitares. Al tiempo que tiene
sentimientos de dolor y confusin, vive con relativa holgura del trabajo de sus hijos, con quienes
comparte la misma casa.
48
El visto bueno de los candidatos no considera antecedentes de masacres, como la que tuvo un
gobernador del Departamento acusado de la masacre de Mejor Esquina, a finales de la dcada del 80.
dividendos. La intervencin en los centros educativos es tambin evidente a

travs de profesores y estudiantes.49 As mismo, entre el 21 y 22 de Octubre
del 2000 son secuestrados por las AUC dos congresistas y un candidato a Concejal,
quienes fueron liberados despus con mensajes para el Presidente de la
Repblica con respecto a los procesos de paz.
La avanzada hegemona de los grupos paramilitares en el departamento de
Crdoba, alcanza de manera directa e indirecta el Estado local y regional, as
como las Organizaciones no Gubernamentales. Como habitantes y funcionarios,
ese dominio es vivido como algo temido e inmodificable. La frase es contundente:
Ellos son los que mandan. Aceptar silenciosamente ese dominio pareciera
ser la posibilidad para sobrevivir y continuar trabajando. Hablar, por ejemplo
de Derechos Humanos, de reformas sociales e incluso de dilogos para la paz,
se vuelve peligroso, dada la persecucin y el sealamiento de que han sido
vctimas quienes lo han hecho. Se sabe de la necesidad, pero igualmente del
peligro y del poco efecto concreto, que tienen las denuncias concretas. Es una
sociedad amordazada, temerosa, sin libertad de expresin y con altos niveles
de impunidad.50 Algunas ONG, varias de ellas de carcter internacional, se han
visto obligadas a salir del departamento. En el ao 2000 se produjo el asesinato
de dos funcionarios51 lo cual reforz el terror y la incertidumbre. En este ambiente
se ubican las acciones, encuentros y decisiones institucionales, estatales, no
gubernamentales, nacionales e internacionales que estn ofreciendo respuestas
a la poblacin en desplazamiento forzado.
El desplazamiento comienza desde la dcada del 80 y se intensifica en la
segunda mitad de esta, con los asesinatos selectivos de lderes sindicales, sociales
y periodistas. Muchas familias salieron para Bogot y all empezaron a participar
en eventos de denuncia y en asociaciones de derechos humanos. Ya en la
dcada del 90, el desplazamiento forzado si bien continuaba y se ampliaba,
qued en la invisibilidad al igual que en otras regiones del pas. A mediados de
la dcada con los desplazamientos masivos, como el ocurrido en Batata,
Inspeccin de Tierralta, en 1996, se pas a una dinmica de reconocimiento, en
49
En el mes de Abril del 2000 son secuestrados dos estudiantes de la universidad de Crdoba que
se dirigan al Encuentro Universitario por la Paz. Das despus son liberados con un mensaje de las
AUCC en el que anuncian su intervencin en la Universidad de Crdoba y su decisin de impedir que
el Rector sea reelegido.
50
Sobre estas dos ltimas caractersticas, se refiri el Sr. Anders Kompass, Alto comisionado de
la ONU para los Derechos Humanos en Colombia, a raz de su visita en junio de 2000.
51
Se trata de Pedro Daz, mdico de Visin Mundial el 26 de septiembre y de Juan Doria,
funcionario de la Red de Solidaridad Social, el 22 de octubre de 2000.
389
sintona con las disposiciones nacionales sobre atencin a desplazados. El

fenmeno ha sido objeto desde la acuciosa accin humanitaria de varias ONG
nacionales e internacionales y de las iglesias, hasta la manipulacin de los
polticos e incluso de actores armados que han sido los mismos generadores
del desplazamiento (Lozano, 2001). Con el agravante de tener un nuevo
referente identitario por su procedencia de regiones consideradas en poder de
la guerrilla, las y los desplazados estn tambin en la mira y el control particular
de los grupos paramilitares.
390
Los desplazados entran a engrosar el ya numeroso grupo de pobres y

miserables en las ciudades, especialmente en el sector de Cantaclaro en
Montera, la capital. Pero tambin en otras ciudades como Tierralta, Montelbano
y Planeta Rica. La situacin de desplazamiento refuerza los circuitos de
clientelismo y corrupcin preexistentes en el mbito estatal. Los desplazados
se convierten en una posibilidad adicional para captar nuevos recursos desde
las administraciones municipales, tanto del gobierno nacional, como de ONG,52
con los cuales se irrigan las prcticas de cacicazgo poltico. Al tiempo con este
oportunismo, se mantiene una reticencia a ofrecer respuestas de largo plazo a
los desplazados, porque eso atraera a otros. De hecho el desplazamiento
forzado no se incluye como parte del diagnstico y de las respuestas en los
planes de desarrollo departamental53 y municipal.
La atencin a la poblacin desplazada en la regin, por parte del Estado, es
impulsada por la Consejera Presidencial para Atencin a Desplazados. Con la
participacin de la Gobernacin y la intervencin directa de entes nacionales,
como el INCORA y la Oficina de Mujer Rural en el Ministerio de Agricultura, se
comenzaron experiencias de reasentamientos rurales en el departamento. De
hecho, de los seis programas con que cuenta Crdoba, cuatro se adquirieron
durante esta poca (Ver Tabla N 19).
52
Es el caso de la Fundacin Panamericana, que administra fondos del Plan Colombia, y que est
ofreciendo recursos para la atencin de desplazados.
53
El actual gobernador ha sido muy claro en afirmar que la atencin a los desplazados se tienen
que hacer en las zonas rurales, puesto que darles apoyo en el casco urbano motivara la migracin.

Tabla N 19. Predios para reasentamiento de desplazados
MUNICIPIO
Montera
Montera
PREDIO
El Quindo
La
Duda
REA
FAMILIAS
Valor Predio
VALOR
AO 54
SUBSIDIO
ADQUIS
510.2735
61
1.293.962.914
905.774.040
1997
del 128.1883
15
346.000.000
242.200.000
1997
los 968.5238
111
2.600.000.000
1.820.000.000
1997
Tomate
Montera
La Duda de
Llantos
Valencia
Nuevo Oriente
834.4409
58
1.250.726.545
875.508.582
1997
Montera
Usaqun
264.398
35
599.230.000
419.461.000
1999
Montelbano
La Lucha
400
38
624.000.000
2000
Fuente: Lozano, 2001.
Con el cambio de gobierno y de responsabilidad institucional, la Red de

Solidaridad Social recibe la coordinacin de los programas con desplazados.
Nos tomamos cierto tiempo en apropiarnos de la responsabilidad. Juan55 fue
la primera persona que se apropi de los desplazados; pero otros vean que era
una papa caliente. Cuando ya vimos que s que era una realidad, al poco tiempo
despus de recibir las carpetas, nos toc embarcarnos a todos recuerda un
funcionario de la Red en la regin. Se estima que si el ritmo de llegada de
poblacin desplazada contina con la misma tendencia, el departamento deber
brindar atencin humanitaria a entre 6 mil 500 y 8 mil personas, es decir, entre
1200 y 1400 familias por ao. Pese a que se tiene previsto crear una Unidad de
Asistencia y Orientacin, UAO, esta no se ha hecho realidad. En tanto y por
administracin delegada, El Minuto de Dios, una ONG nacional, ofrece la atencin
humanitaria.56
Los espacios de concertacin: Dentro de los lineamientos de la ley 387
y de sus reglamentaciones operativas, estn los Comits Territoriales de
Atencin a la poblacin desplazada. Por una parte estn los Comits
Departamentales. 57 El Comit Departamental en Crdoba comenz a
54
Usualmente en los ltimos das de diciembre de cada ao cuando finaliza la vigencia fiscal del
presupuesto institucional.
55
Funcionario de la Red, asesinado.
56
Asistencia alimentaria y no alimentaria, alojamiento para lo cual se les cancela el arriendo y

pago de servicios pblicos, visitas domiciliarias, entrega de mercados, kit de aseo, orientacin
psicolgica y transporte para su retorno y reubicacin, durante los 3 primeros meses.
57
Son por excelencia las instancias articuladoras del Sistema, de la poltica y de la asignacin
de los recursos en su territorio, apoyados por los Comits Municipales y teniendo como insumos
bsicos, las iniciativas identificadas en las Mesas Permanentes de Trabajo con poblacin desplazada,
391
funcionar desde diciembre de 1997. De ese tiempo a octubre del 2000 sesion
16 veces, de las cuales 10 se dieron en 1998. En 1999 la dinmica disminuy a
3 y en el 2000 solamente a 2. Ello se corresponde con la modificacin en la
estructura institucional central, dado el cambio de Presidente de la Repblica y
con el lapso significativo de inactividad que gener esta reestructuracin. En el
caso de Crdoba, las entidades participantes logran acuerdos coyunturales en
trabajos conjuntos y coordinados, especialmente, en respuestas inmediatas en
desplazamientos masivos. En este campo es destacable la labor de Cruz Roja,
Accin contra el Hambre, Mdicos sin Frontera. Y luego, en otras actividades,
el Programa Mundial de Alimentos, BENPOSTA, Dicesis de Montelbano y
Montera, varias parroquias catlicas y algunas iglesias protestantes. Con menor
xito se da la coordinacin de acciones en los reasentamientos rurales que
requieren diversos servicios. En el campo de la prevencin el vaco es total.
392
Los funcionarios de las ONG y de las instituciones estatales en Montera se

conocen y se comunican con agilidad en caso de necesidad. Sin embargo, falta
definir funciones institucionales con claridad y concertar planes de largo alcance,
as como mecanismos de evaluacin, seguimiento e intercambio crtico de
experiencias. La relacin vertical entre las instituciones centrales y las de la
regin, dejan poco espacio para la iniciativa local y para la relacin horizontal
entre las diferentes delegaciones de la Red y entre los Comits Territoriales de
atencin a la poblacin desplazada (Lozano, 2001). Un aspecto de esta relacin
tiene que ver con la demanda tecnocrtica de presentacin de proyectos por
parte de la poblacin en desplazamiento, lo cual supone ingentes esfuerzos en
la medida en que hay muy bajos niveles de educacin formal. Estas exigencias,
sin embargo, con frecuencia no tienen una respuesta oportuna, dado que se
vuelve una cadena de requisitos que no se cumplen fcilmente, y que chocan
tambin con la falta de presupuesto o las lentitudes burocrticas. Las promesas
y expectativas creadas producen no slo frustracin sino que tambin agreden
a las personas que esperan con urgencia unos recursos para recomenzar. El
clima de represin y de temor existente en la sociedad en su conjunto, restringen
sin embargo una protesta o un reclamo por tales atropellos institucionales. Otros
dos espacios para garantizar la participacin de esta poblacin son las Mesas
como escenarios de participacin ciudadana (RSS. Instructivo 1. 2000). El Comit Departamental

debe encargarse del diagnstico y monitoreo del desplazamiento en su territorio, de brindar asesora
tcnica a los Comits Municipales, del seguimiento, coordinacin interinstitucional y de la evaluacin
y calificacin de propuestas. En el Comit participan dos delegados de la poblacin desplazada.
Instituciones pblicas y privadas

que atienden el desplazamiento en Crdoba
INSTITUCIN
RED DE SOLIDARID.
(Estatal Nal- Regional)
ACCION CONTRA EL
HAMBRE
(ONG Internal)
DEFENSORIA
DEL
PUEBLO
(Estatal Nal-Regional)
CRUZ ROJA
(ONG Internacional)
SERVICIOS
Atencin emergencias, UAO
Inscripciones- registros.
Alimentacin, Agua y Saneamiento
Seguridad Alimentaria.
BENEFICIARIOS
LUGARES
Montera
266
Dpto
15.102
Montelibano, P.to Libertador, 2.500 adultos
B.vista,Tierralta
1.300 nios
Enlace desplazado, denuncian grupos que

ocasionan
desplazamientos,
recepcionan
declaraciones.
Proporcion
alimentacin
1
fase
desplazamiento.
Semillas
cultivos,
promocin
D.I.H.
Emergencias.
Asesora jurdica, atencin mdica, odont.
XI BRIGADA
Sastrera, peluquera, construcc. Escuelas,
(Estatal)
mercados, recreacin, ropa,
Elementos de trabajo.
CORPORACIN LUZ Proyecto pancoger, yuca, pltano
DESP.
CORPOR. Gallinas ponedoras lote10x20
COLUZDEZ
Triciclo.
(ONG local)
Lavandera Mujeres.
Montera,Dpto
Montera
Sabanal,
111 flias
30 flias
60 flias
60 flias
MARIA CANO
(ONG regional)
Montera, zona urbana rural

Quindo, Duda Llantos, Tomate
58 flias
30 flias
Capacitacin. Formacin, asesora,

Acompaamiento.
Atencin integral, atencin salud mental,

medicamentos, nutricin, dotacin personal,
Educacin, formacin artstica.
Localizacin y ubicacin poblacin Lderes
PASTORAL SOCIAL
parroquiales,
ayuda humanitaria, apoyo
(Organismo de Iglesia proyecto maz, modistera, compra o mejora
Catolica )
terreno.
BENPOSTA
(ONG Internal)
MEDICOS
SIN
FRONTERA
(ONG Internal)
CENTRO
ESTUDIOS
SOCIALES
POLTICOS UNISINU
(Universidad Privada)
FUNDACIN
DEL SINU
(ONG regional)
FUNDACIN VIVIR
(ONG Regional)
VISION MUNDIAL
(ONG Internal)
GOBERN.
CORDOBASECRETARIA DE
SALUD
(Estatal Regional)
Fortalecimiento
componente
psicosocial,
atencin emergencias, atencin mdica,
materiales ayuda humanitaria, visitas zonas
conflicto.
Publicaciones: La pobreza dentro de la pobreza
Canta C.canal, Desp. Finqueros, jvenes
creativos, Asenta. Subnormanles, Memorias
encuentros desplazados en T/ Alta, Alto Sin y
San Jorge, Valencia.
Coordina
encuentros
desplazados,
publicaciones: Los Desp. Violencia en
Colombia, Caso de C..Foros, Reuniones.
Fondo de crdito, mejoramiento vivienda,
grupos ecolgicos, plan estudios
Nacional-
Montera-Cnata
Poblado,Tierralta
Claro,
1.250 flias
el 6.250 personas
Canta Claro, Pto. Libertador, 650 personas

Tierralta
Valencia,
Moitos
Puerto Escondido, 535 personas
Depto, Tierralta
Dpto
Colombia
Crdoba
Salud, Educacin y en Emergencias

Crdoba
Atencin integral en salud, proyectos con
desplazados, matriculas hijos desplazados
14 municipios
Convocatoria Comit
Montera
Adquisicin predios
INCORA
(Estatal
regional)
1.500
declaraciones
Montera, (Predios Quindi, la

Duda de los Llantos,Tomate.
Montera, El Quindo, la Duda

del Llanto, Duda Tomate,
Usaquen, Valencia, N.oriente,
Montelbano
Fuente: Lozano, 2001.
10.000
personas
3.855
61 flias
15 flias
35 flias
111 flias
58 flias
38 flias
393
Permanentes de Trabajo con Poblacin Desplazada58 y los Comits

Municipales ninguno de los cuales ha estado funcionando con regularidad.
En el ao 2001 desde la Oficina central de la Red de Solidaridad Social, se
propuso activar tales comits en los municipios de Tierralta, Montelbano, Puerto
Libertador y Montera.
A nivel de redes de organizaciones de desplazados, se encuentra la
Corporacin Luz para los Desplazados en Crdoba, COLUZDES. Creada en 1998,
se han concertado algunos proyectos productivos con apoyo de la Rss, como
proyectos de pancoger (siembras), triciclos (transporte), servicio de lavandera
y gallinas ponedoras. En Tierralta, un municipio con una tradicin de
organizaciones,59 se registraba en el 2000 una docena de organizaciones de
desplazados, con cerca de mil asociados. Sin embargo, no tienen mayor
articulacin entre s. A nivel departamental tampoco existe ningn ente que
vincule los grupos de desplazados como fuerza social.
A manera de cierre
394
La historia de Crdoba da cuenta de un territorio construido a base de

dinmicas altamente polarizadoras y excluyentes en lo econmico y poltico.
Los conflictos all resultantes se han librado fundamentalmente en la arena
militar de la guerra sucia, desde los grupos armados hacia la poblacin
desarmada, dentro del marco de una impunidad total. En unos ciclos de opresinliberacin-opresin, los grupos armados irregulares se autoerigen en liberadores,
a travs de una especie de dictadura que termina convirtindolos en opresores
de la sociedad que quieren liberar. La homogeneizacin ideolgica impuesta,
que no permite la diferencia, crea una reaccin que repite el ciclo. La
construccin del amigo/enemigo se ha hecho a partir de aquello que amenaza
el status quo, representado en un sistema de propiedad inequitativo, dentro de
un sistema poltico semifeudal, en donde el Estado est al servicio de los intereses
particulares.
58
Tiene como objetivos empoderar a la poblacin desplazada en su condicin de ciudadana y
el restablecimiento de sus derechos como vctimas del conflicto. Las Mesas deben generar capacidades
en la poblacin desplazada para garantizar procesos de participacin democrtica, de control social
y veedura ciudadana, que legitimen la representacin de la poblacin y den paso a la construccin
de liderazgos efectivos y al fortalecimiento de sus organizaciones (RSS, Instructivo 1, 2000).
59
ASODEBAT : Asociacin de desplazados de Batata. ASOPRODES : Asociacin prodesarrollo de
desplazados de Tierralta Asociacin de desplazados retornantes del Diamante, (Bonita, Cascajal,
Tolob y el Diamante) ASODEFLOR: Asociacin de desplazados de la Florida. ASOVIMA. Asociacin de
Villamadeira. ASODEALSINU : Asociacin de desplazados del Alto Sin. ASOCAPROT : Asociacin de
campesinos progresistas de Tierralta. ASOBOGAS : Asociacin de bogas del Alto Sin. ASODERMA :
Asociacin de madereros del Ro Manso. ASOMOTO: Asociacin de motorizados (transportadores en
moto). ASOPESCOMA: Asociacin de pescadores. ASOLAMA. Asociacin Unida del Parque de Paramillo.
ASOPESCONU: Asociacin de pescadores del Alto Sinu. Asociacin de repatriados de Buenos Aires/
Procedentes de Venezuela. ASOTAXI: Asociacin de taxistas.
La actual hegemona de los grupos paramilitares involucra desde el Estado

local y regional, hasta la economa, lo militar-policivo y tambin lo social. Tres
fenmenos claves han marcado la gnesis y consolidacin de dicha hegemona
en la ltima dcada. En primer lugar, la ruptura de las elites polticas locales
con el gobierno central, especialmente en torno a los temas de reforma agraria
y dilogos de paz con la guerrilla. Dicha ruptura tuvo su punto culminante a
partir de las conversaciones de paz y de la amnista ofrecida por el gobierno de
Betancur a la guerrilla. En segundo lugar, la fuerte influencia de inversionistas
en propiedad rural provenientes del narcotrfico, que empezaron a consolidarse
a mediados del siglo, y que tuvieron una marcada influencia antioquea.
Finalmente, la alianza entre elites polticas regionales narcotraficantes y fuerzas
armadas en contra de la subversin, como enemigo comn y los movimientos
sociales identificados como aliados reales o potenciales.
La poblacin ha construido en ese proceso algunas identidades desde luchas
reivindicativas pero efmeras, que no pueden resistir el embate armado y que
van fraccionndose en adhesiones subordinadas reales y aparentes. En este
vaivn, la definicin de identidades colectivas se ha tornado muy difusa, al
tiempo que las acciones colectivas autnomas se han ido cooptado como
patrimonio de los grupos armados, de izquierda y de derecha, dentro de la
lgica de controlar y subordinar. Ello ha sido contundente para que, al igual que
en el resto del pas, la izquierda no armada haya sido descalificada, perseguida
y diezmada. La manipulacin y cooptacin de las acciones colectivas por parte
de la derecha armada en el departamento, han ido generando un clima de
legitimacin social de la nueva hegemona. La subordinacin real y/o aparente
de la poblacin, en medio de una tnica populista, avanza cotidianamente, palmo
a palmo, e incluye movilizaciones de presin al Estado.
Los desplazados forzados entran a formar parte de un capital cautivo como
nuevos pobres que engrosan la clientela con la que se alimenta la corrupcin y la
dependencia. Desplazar constituye una estrategia eficiente para debilitar al Estado
y para recomponer un territorio fsico y social, en orden a la consolidacin de la
hegemona paramilitar. Unos flujos crecientes de poblacin hacia los centros
urbanos posibilitan su mayor control para-estatal all y tambin en las zonas rurales
de donde han salido. En medio de una sociedad amordazada las respuestas a los
desplazados desde el estado local y regional, as como desde las ONG, excluye
del discurso, cualquier alusin a las causas, para centrarse slo en las
consecuencias, reforzando inclusive dicha hegemona. Las organizaciones de
desplazados, mucho ms vulnerables que las ONG, se mantienen lejos de cualquier
tipo de reivindicacin y autonoma, pues entran dentro de los circuitos del
clientelismo, de la dominacin y de la cotidianidad de la convivencia con los
grupos paramilitares, lo cual genera distancias y adhesiones ambivalentes y
fluctuantes con estos grupos.
395
396
Captulo 10
Asoprodes: Sobrevivencia urbana
en medio de la dominacin armada
La guerrilla dio la orden. Los paramilitares estaban sacrificando muchas personas.

La gente se estaba dejando matar, se iba perdiendo la gente.
La guerrilla tambin mataba, eso fue un cambio. Ya quemaban buses.
Eso se volvi un choque, y entonces de un momento a otro,
la orden fue que todo el mundo desocupara, y con plazo (...)
Los guerrilleros no queran dejarse quitar las tierras, y los paramilitares tampoco.
En ese caso el que est en el medio es el campesino.
A mediados de 1996 se produjo un desplazamiento masivo, pero no organizado,

de cerca de 700 familias procedentes de la regin de Batata, municipio de
Tierralta, Crdoba, hacia el casco urbano del mismo municipio. Este xodo
estuvo precedido en el ao anterior por asesinatos, desapariciones, hombres
armados intimidando a la poblacin, en distintas veredas cercanas a la Inspeccin
de Batata y en el mismo casero. De hecho, ya se haban producido
desplazamientos en aos anteriores de manera menos evidente.1
Todo el mundo cuando oa un carro, no quedaba nadie en la casa... La clave es
no esperar en la casa, porque desde que usted sinti que le tocaron la puerta se
acab, porque a los que les tocaron la puerta es que estn rodeados y ya no se
salvan. Por eso era que la gente hua al monte. Llegaban grupos de diez, doce.
Dejan los carros en cierta parte y se van caminando hasta donde tienen que
llegar.2
A partir del inters de la Parroquia del municipio se gestionaron algunas

ayudas inmediatas y tambin se busc que el Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria, INCORA, ofreciera respuestas de reubicacin rural, como un mecanismo
1
Cf. Alternativa Sinuana, No. 14, ao 2, abril de 1996.
Testimonio de un poblador rural desplazado.
para evitar la urbanizacin forzada de estos campesinos.3 Por decisin propia

el grupo decidi conformar la Asociacin pro Desarrollo de Desplazados en
Tierralta, ASOPRODES, que alcanz a tener cerca de 400 asociados. En la medida
en que se fueron definiendo diferentes posibilidades y proyectos de vida, la
Asociacin se fue subdividiendo en grupos que tomaron rumbos distintos hasta
que, finalmente, redefini su labor con quienes decidieron quedarse a vivir en
el casco urbano del municipio. Luego de cerca de cinco aos de existencia, y
de diversos intentos fallidos para resolver los problemas de vivienda y de empleo,
ASOPRODES sigue vigente, aunque de manera muy precaria. Un renovado inters
de organismos internacionales en la regin llev a la oferta de algunos proyectos
de apoyo para produccin, con los cuales ASOPRODES se redinamiz en el 2001.
Reconstruimos aqu la gnesis y el proceso ambiguo de bsquedas, logros y
desilusiones de una organizacin de desplazados en una zona de alto control
paramilitar que, sin embargo, es disputada por la guerrilla de las FARC, quien en
la dcada del 80 mantuvo all su dominio.
10.1. ASOPRODES: un proceso de agregacin y desagregacin

Un desplazamiento masivo y estratgico de poblacin rural pobre

398
Tierralta es un municipio donde convergen de manera inusitada flujos

migratorios de diferente orden y en doble va. Por una parte estn las
migraciones econmicas, ms tradicionales entre el Alto Sin y la zona de
Urab, que se da en doble va y de acuerdo con las posibilidades y restricciones
econmicas y polticas. Estas se dinamizan y diversifican con la construccin
de la Represa de Urr, que genera una oferta de empleo formal e informal
importante y que, a su trmino en el ao 2000, cre un vaco en la dinmica
econmica, especialmente en el rea de comercio y de servicios.
Por otra parte, pero articuladas con las anteriores, estn las migraciones
forzadas de diversa ndole, en las que identificamos cuatro tipos: Uno, las
producidas por una obra de infraestructura como la represa, que ha llevado a
la reubicacin en el mismo municipio, de ms de 800 familias del campo y
tambin a dar compensaciones en dinero a otras familias que resultaron
afectadas. Dos, las producidas por desastres naturales, particularmente por
las inundaciones del Ro Sin. Tres, las migraciones forzadas por la declaratoria
de Parque Natural del Paramillo que llev a la reubicacin institucional de
3
En ese proceso, se produjo un acuerdo con la Universidad Javeriana, concretamente con el
Instituto de Estudios Rurales, para que asumiera la asesora y acompaamiento de la poblacin en
desplazamiento, de cuyo equipo form parte la autora. La Universidad a su vez hizo convenio con
la ONG Accin Cultural Popular, ACPO, para trabajar en conjunto para dicho proyecto.
ASOPRODES: Sobrevivencia urbana en medio de la dominacin armada
algunas familias de colonos, y la salida de muchos otros que no han recibido

ninguna solucin. Cuatro, el desplazamiento forzado por la guerra. Tanto las
migraciones econmicas como las forzadas, han tenido procesos de reubicacin
en el mismo municipio, el cual es el quinto en extensin del pas. Algunas de
estas reubicaciones han tenido apoyo estatal, tales como un grupo de colonos
del Paramillo y un grupo de colombianos repatriados de Venezuela.
El desplazamiento masivo ocurrido en 1996, a partir del cual se origin
ASOPRODES, si bien fue excepcional en la cantidad de familias, no ha sido el
nico que se ha vivido en el municipio. En la dcada del 90, el desplazamiento
por la guerra ha estado presente aunque de manera mucho ms silenciosa,
procedente no solamente de las zonas rurales de Tierralta, sino tambin de
municipios vecinos. Un registro tomado en 19974 mostraba que de las 297
encuestas aplicadas a poblacin en desplazamiento, un 75.3% de las familias
provenan de Tierralta, un 10.2% de Valencia, y un 4.4% de Turbo. Otros
municipios que aparecan como lugar de procedencia en menores proporciones,
eran San Pedro de Urab, Arboletes, Caucasia, Nech, Chigorod, Mutat y
Riosucio. Si bien la gran mayora (78.3%) sali en 1996, en el desplazamiento
masivo, se registran salidas en el 95 (3.7%) y en el 97 (14.6%).
Las familias desplazadas son en su gran mayora habitantes y productoras
rurales. Si bien la mayor parte de los hogares tiene una composicin que se
corresponde con los patrones de fecundidad en la zona rural del departamento
(4.2), 7 de cada 10 familias desplazadas cuentan con ms de 6 miembros, lo
cual tiene que ver no solo con un alto nmero de hijos, sino porque se trata de
familias extensas (ver Tabla N 20).
Tabla N20. Composicin de las familias desplazadas por la violencia en Tierralta

NMERO DE MIEMBROS
Entre 1 y 2
Entre 3 y 4
Entre 5 y 6
Entre 7 y 8
Entre 9 y 10
Ms de 10
TOTAL
FRECUENCIA
36
72
93
64
23
7
%
12.2
24.4
31.5
21.7
7.8
2.4
295
100
Fuente: Base de datos Universidad Javeriana, ACPO. Junio de 1997.
Encuesta y base de datos realizada por el Equipo de la Universidad Javeriana y
ACPO.
399
La poblacin desplazada en Tierralta es significativamente ms joven comparada

con la distribucin en el pas. As el 46% de las personas de los hogares desplazados
encuestados eran menores de 12 aos, una proporcin ms elevada del promedio
nacional (34.3%), en tanto que el grupo entre 15 y 61 aos estaba en 51.6, rango
inferior al nacional (61.1%). El grupo mayor de 65 aos tambin est por debajo del
pas (4.2). Estas caractersticas se corresponden a un modelo de estructura de
poblacin ms joven y tambin ms marginada y pobre, con elevados ndices de
dependencia de los habitantes respecto a la poblacin econmicamente activa
(Mesclier, 1999:75).
Las y los jefes de los hogares en desplazamiento llegan a los centros urbanos
en condiciones de gran desventaja para resolver las demandas de la vida urbana.
Sin mayor diferencia de gnero, los adultos casi duplican el ndice de
analfabetismo rural del pas, que es del 22.8% (Ver Tabla No. 21).
Tabla N21. Escolaridad por gnero de las y los jefes de hogares
desplazados en Tierralta
G RADO D E ED UCACIN HOM BRES MUJER ES
#
%
#
%
400
Ninguno
Prim aria Incompleta
Prim aria Com pleta
Secundaria Incompleta
Secundaria Completa
TOTA L
86
75
33
16
2
86
40.5
35.5
15.5
7.5
1.0
100.0
34
32
13
4
0
83
40.0
39.4
15.6
4.8
0.0
99.8
Fuente: Base de datos Universidad Javeriana, ACPO, junio de 1997.
Todos los hogares encuestados tenan vnculos rurales y dependan de las

actividades agropecuarias, lo cual hace que el impacto para el desarrollo de
la vida local, en las zonas rurales y en las familias, provocara un traumatismo
total. Su carcter de productores agropecuarios implica que habitan y
explotan a la vez la tierra. La prdida de la tierra implica una prdida total,
pues adems de factor de produccin es espacio de vida y referente identitario
familiar dentro de la sociedad local. De hecho, las actividades laborales de
hombres y mujeres sufren cambios sustanciales y con ello, no solo sus ingresos
sino la significacin para sus propias vidas y su papel en el entorno econmico
local (Ver Tabla N 22).
Tabla N22. Escolaridad por gnero de las y los jefes de hogares

desplazados en Tierralta
OF ICIOS REMUNERADOS
LAS MUJERES
-
DE OFICIOS
NO
REMUNERADOS DE
LAS MUJERES
- Cocinar
La batea
- Llavar
Planchar
- Planchar
Preparar galletas, pan, dulces
- Hacer aseo
Coser
- Buscar
agua
y
Hacer aseo
lea
Vender
fritos,
bollos,
empanadas, fru ta s, helado, - Atender los nios
peto,
cocadas,
pasteles,, - Coser a mano
- Desyerbar el pa tio
chicha, pescado, etc.
Cocinar
A tender partos
A tender hoga r comunitario
Lavar canecas de leche
Hacer queso
Cuidar cerdos
OFICIOS
REMUNERADOS DE
LOS HOMBRES
- Vender frutas
- Ventas de otros
productos
(pescado,
bolis,
a gua, etc)
- Criar pollos
- Sembrar yuca
- Sembrar papa ya
- Recoger ma iz
- Vender lotera
OFICIOS
NO
REMUNERADOS
DE
LOS HOMBRES
- Sembrar maiz
- Cortar lea
- Traer agua
- Pilar a rroz
- Hacer mandados
- Arreglar la casa
- Buscar trabajo
- Pescar
- Cuida r la casa
- Cuida rla finca
Fuente: Lozano y Osorio, 1999.
Los campesinos desplazados de la zona rural del municipio son

fundamentalmente campesinos minifundistas y microfundistas,5 si se analizan
sus unidades de explotacin dentro del criterio de la Unidad Agrcola Familiar,
UAF. Slo 2 de cada 10 desplazados se consideran como medianos productores,
pues disponen de unidades de explotacin mayores a la UAF, y por ello tenan
mayor capacidad de acumulacin. Pese a caracterizarse como pequeos
productores, el clculo aproximado de las tierras abandonadas supera las 12
mil hectreas. Si se les fija un precio relativamente bajo, de $700 mil6 la hectrea,
tendran un valor de 8 mil 400 millones de pesos, suma importante que de
manera estimativa, permite calcular el impacto de prdida econmica que
representa.
La ausencia de titulacin, que alcanza el 66% de los casos, restringe la
posibilidad de reclamacin legal sobre las tierras y facilita la re-ocupacin de
hecho. Como zona de poblamiento reciente tiene una tradicin de poca o ninguna
formalidad y de trmites legales, hecho que se refuerza por las distancias,
pocas vas de comunicacin y muy pocos servicios estatales en el campo7 (ver
Tabla N 23).
5
Minifundistas son un 23.5%, en tanto que su UAF promedio est cercana a las 26 hectreas,
extensin definida para la UAF municipal. Minifundistas medios, un 19%, pues sus unidades de produccin
estn entre media y una UAF. Y microfunfistas, un 25.7%, ya que sus parcelas son menores de media UAF.
6
Este precio fue el ofrecido por algunos intermediarios despus del desplazamiento forzado en
la zona de Batata.
7
Ello tambin se refleja, por ejemplo, en el hecho que muchos adultos carecen de cdulas de
ciudadana, a los nios se les registra de manera tarda, etc.
401
Tabla N23. Caractersticas de las parcelas de la poblacin

desplazada. Tierralta
VEREDA
QUIMARI
GURULLO
BATATA
GUAZIMO
RIO MULATO
BALTAZAR
MIELES
MURMULLO
MEDIO
AGUILA
GUADUAL
PIEDRA
MURMULLO
ALTO
LA SIERPE
JERUSALEN
DIAMANTE
TOTAL
PORCENTAJE
Mas
de1
00
50 a
99
20
49
25
16
13
23
10
22
31
21
7
0
0
3
1
4
6
1
2
0
2
1
2
4
3
5
6
8
1
1
2
5
7
4
23
41
3
4
1
6
35
25
34
8
327
100%
TOTAL
Has.
TAMAO DE LAS PARCELAS 8
# DE
FLIAS
1
3
0
40
12.2
5
19
1a 4
Meno
s de 1
N.S
N.R
2
5
4
0
3
5
6
6
5
3
3
14
1
0
3
4
2
0
3
0
0
0
4
0
1
0
0
4
1
4
2
1
7
15
7
9
4
5
1
3
5
4
1
37
11.3
4
8
0
77
23.5
6
1
1
62
19.1
5
10
2
59
18.1
TI PO DE TITULO
Doc
Escrit
Titulo
Nada
N. S
N. R
1.385
335
200
656
331
999
2.352
661
6
1
5
5
0
1
4
8
9
0
1
0
0
0
11
0
2
3
4
5
5
1
6
6
6
12
2
10
3
17
4
1
2
0
1
3
2
3
6
6
0
1
1.341
1.548
7
5
1
13
8
20
4
2
3
1
1.455
20
3
3
4
25
7.6
1
5
0
27
8.2
660
124
74
12121
6
0
6
57
17.4
4
0
1
41
12.5
1
3
0
67
20.5
7
23
0
111
34
7
8
1
51
15.6
Fuente: Mapas e inventarios. Taller con familias desplazadas. Septiembre de 1997.
402
Al igual que en otros lugares del pas, el desplazamiento forzado sirve a

diversos intereses estratgicos que se mezclan. El territorio tiene un valor
econmico, como recurso material, que se concreta en el precio de la tierra,
su uso y los rendimientos de las actividades productivas que all se realicen. El
valor econmico es tambin simblico, pues la posesin de la tierra tiene fuertes
implicaciones para concentrar el poder en sus mltiples formas dentro de una
regin., como el empleo, las decisiones polticas, el ascenso social, etc.
Una situacin que ha ido quedando clara con el transcurso del tiempo es el
inters que los desplazadores tienen en la tierra de los campesinos, como espacio
estratgico del control territorial y de valorizacin econmica. En este sentido,
a mediados de 1997 llegaron intermediarios conocidos a motivar la venta de
tierras en algunas veredas. Segn testimonio de un campesino, a nosotros nos
han dicho que va a comprar INCORA, que los campesinos tienen que dar un
poder. Cuando los intermediarios hicieron estas ofertas pagaban $600 mil o
$700 mil por hectrea, precio que no era el mejor, pero serva. Luego que el
equipo verific con la entidad respectiva que este trmite no era cierto e inform
a los campesinos, la estrategia cambi. Hombres armados llegaron para decirles
que compraban a $40 mil o $50 mil por hectrea. Pero, si usted no vende, le
compramos ms fcilmente a la viuda.
Los datos se utilizan como un referente aproximativo.
El territorio objeto de desplazamiento tiene tambin un valor poltico. La

poblacin all residente es obligada de manera directa y con una presin grande,
a modificar sus adhesiones reales y potenciales con el bando enemigo. Ello
tiene un efecto de demostracin que, de manera indirecta, muestra el poder de
los grupos armados en otras poblaciones vecinas. Por la va de la fuerza y a
veces de la conviccin, se busca romper con una supuesta y sobredimensionada
alianza social previa entre pobladores y guerrilla. Los grupos paramilitares para
hacer un relevo de poder en la regin, imponen nuevas reglas del juego. En la
medida en que el desplazamiento facilita y acelera la modificacin de la
correlacin de fuerzas entre dos actores armados, la guerrilla y los paramilitares,
el territorio tiene un importante valor militar. Es una estrategia que hace
eficiente el impacto militar con pocos costos y riesgos, pues la confrontacin
se da con poblacin desarmada, lo cual no produce bajas en el ejrcito que
irrumpe.
Los diversos valores e intereses sobre la tierra y el territorio se retroalimentan,
si bien para los actores armados y no armados aliados en la guerra, pueden tener
prioridades diferentes. El territorio representa una serie de recursos materiales y
simblicos importantes para modificar la correlacin de fuerzas en la guerra. Los
grupos paramilitares buscan cooptar el lugar y mantener su dominio de manera
sostenible en el tiempo, a travs de acciones de inteligencia y de vigilancia, premiando
o castigando la fidelidad de la poblacin. Por ello desterritorializan con el
desplazamiento, para territorializar bajo nuevas reglas de poder.
Sin embargo, ese proceso est marcado por la incertidumbre que mantiene una
amenaza permanente de tipo militar por parte de la guerrilla, la cual busca recuperar
su antiguo territorio y a la vez golpear uno de los fortines de las autodefensas.
Tierralta y, ms claramente, el Nudo del Paramillo, constituyen un territorio
estratgico, una frontera difusa que rodea y articula a la vez a Crdoba con Antioquia
y con la regin del Urab, una regin en disputa, aunque con predomino de los
paramilitares.
Pese a sus precarias condiciones, la poblacin en desplazamiento tena un
patrimonio social construido a pulso por varias dcadas (Ver Tabla No. 24). En
esa construccin cotidiana se han consolidado las sociabilidades que han ido dando
vida a unas dinmicas colectivas. Es demoledora la evidencia de la reduccin de
los habitantes entre un 90 y un 95% en la zona, va desplazamiento forzado.
403
Tabla N24. Servicios comunales en 14 veredas impactadas por el

desplazamiento. Tierralta
Servicios Comunales
Capilla
Escuela
Plaza
Cementario
Campo deportivo
Centro de salud
TOTAL
5
6
6
3
3
1
24
20.8
25
25
12.5
12.5
4.1
99.9
Fuente: Mapas e inventarios. Taller con familias desplazadas. Septiembre de 1997.
404
Ello signific un impacto en la vida social de las veredas que vieron en pocos
das reducida su poblacin e inclusive la destruccin de las viviendas que fueron
quemadas. Signific tambin una severa disminucin de las actividades productivas
agrcolas, pecuarias y comerciales. Los servicios colectivos, conseguidos usualmente
a partir de acciones colectivas para su bienestar como escuelas, capillas, cementerios,
plazas, campos deportivos y centros de salud, fueron saqueadas, cubiertas por la
yerba y deterioradas por el abandono. Los procesos de retorno se fueron dando
de manera muy tmida. Para Septiembre del 97, 15 meses despus del
desplazamiento, en las veredas registradas los vecinos indicaban que el retorno
se ubicaba alrededor de un 20% de familias.
Para las familias desplazadas de la regin de Batata en Tierralta, identificar
las causas de su desplazamiento y los responsables no es fcil por la confusin
de mensajes y por el enorme temor. Trminos como esa gente o usted ya
sabe quienes, constituyen cdigos que permiten comprender la invasin del
miedo en la vida cotidiana y en el lenguaje, en donde no se nombra al dominador
como un mecanismo de evitacin, que despersonaliza a ese otro y de alguna
manera le confiere una suerte de omnipresencia y de su poder de control.9 El
relevo de hombres armados, los delatores y las personas que se pasan de un
grupo a otro, distorsionan la percepcin de los grupos armados y de sus
responsabilidades. Los motivos de su desplazamiento los asignan al conflicto
entre los grupos armados en un 21.5%, las amenazas en un 11.8% y la orden
de desalojo en un 11.6%. En menor proporcin, sealan la muerte de familiares
o amigos y la quema de sus viviendas. Es destacable que la mitad de los jefes
de hogar consultados, no respondieron esta pregunta por temor (Ver Tabla
N25).
9
La relacin de este lenguaje cifrado cuando se convive con el dominador bajo su atenta
vigilancia y arbitrio, ha sido tambin identificado en situaciones lmite como los campos de
concentracin. Cf. por ejemplo Pollak, 2000.
Tabla N25. Responsables del desplazamiento en Tierralta

RESPONSABLE
FR ECUE NCIA
G uerrilla
Milicias
Paramilitares
E jrcito, D AS
D elinc uenc ia
G uerrilla vs. Paramilitares
G uerrilla vs. E jrc ito
NS/NR
TO TAL
1 74
2
16
1
1
56
4
41
2 95
%
59.0
0 .7
5 .4
0 .3
0 .3
19.0
1 .4
13.9
1 00
Fuente: Base de datos, Universidad Javeriana, ACPO, junio de 1997.
Si bien la mayor responsabilidad del desplazamiento se le asigna a la guerrilla,

dado que fue esta la que dio la orden, lo cierto es que luego del xodo entraron
los militares, paramilitares y de las cooperativas CONVIVIR. El temor a la actuacin
violenta y arbitraria de estos actores armados impeda el retorno. En expresin
de una mujer de la regin al referirse a los paramilitares y a las CONVIVIR: Esa
es una gente muy peligrosa. Uno habla con ellos pero no se sabe qu es lo que
tienen en la mente. No le tienen lealtad ni a sus mismos colaboradores. La
posibilidad del retorno ante la falta de garantas en la regin, dados los continuos
atropellos, exigencias de contribucin con vigilancia, cuotas econmicas,
porcentaje de cosechas, etc., se hizo cada vez ms lejana. La certeza de que
no hay paz, sino nuevos actores armados que imponen condiciones, hizo que
unas 300 familias decidan quedarse en Tierralta. Su nmero aument, pues
algunos de los que retornaron volvieron a desplazarse, se dieron nuevos
desplazamientos en otras veredas de la misma regin y tambin llegaron familias
de otros municipios vecinos. Con todos ellos se conform la Asociacin Prodesarrollo de los Desplazados en Tierralta, ASOPRODES, cuyo proceso tiene dos
grandes etapas: la primera como organizacin sombrilla, abierta y de mltiples
acciones. Y la segunda, centrada en las soluciones urbanas de vivienda y trabajo.
ASOPRODES: la organizacin sombrilla10
Esta primer etapa se vivi durante cerca de ao y medio, tiempo en el cual
se dieron tres esquemas de organizacin. Inicialmente, de manera informal y
no autnoma se definieron los delegados veredales, que colaboraban con la
parroquia. Posteriormente, se cre formalmente la Asociacin, con diversos
comits de trabajo, para dar respuesta a las mltiples necesidades. Y, finalmente,
se produjo un reagrupamiento segn diversos tipos de expectativas y respuestas.
10
Sigo aqu muy de cerca el texto publicado en coautora con Lozano, De vctimas de la
violencia a constructores de vida. Universidad Javeriana, ACPO. 1999.
405
Los delegados veredales: Luego del desplazamiento masivo y ante las

mltiples necesidades, una de las instituciones que se constituy en punto de
encuentro y de apoyo fue la Iglesia, particularmente, la parroquia catlica de
San Jos de Tierralta. Para la elaboracin de listados iniciales y la distribucin
de recursos, se acudi a los lderes veredales preexistentes. Los delegados
veredales, como se les llam, fueron con frecuencia Pastores de iglesias
protestantes y lderes comunales con experiencia en las Juntas de Accin
Comunal. Ellos identificaban las familias para garantizar que quienes recibieran
los beneficios fueran realmente desplazados y servan de canales de
comunicacin, especialmente para convocar a las reuniones, tarea dispendiosa
por la alta dispersin de la poblacin.11 Este momento se caracteriz por estar
orientado hacia las respuestas a problemas inmediatos como la alimentacin y
la salud.
406
Uno de los sacerdotes asumi directamente la relacin con los desplazados.

El gestionaba los recursos y se relacionaba con las entidades. Los lderes
veredales respondan a las tareas concretas y tenan algunas reuniones en
conjunto, pero sin conformarse como colectivo. La trayectoria religiosa de los
lderes, el tipo de entidad que los acogi y la situacin lmite por la que estaban
pasando gener una dinmica ecumnica muy importante. Con el tiempo la
rotacin de lderes se fue haciendo alta, en la medida en que cada cual estaba
buscando sus formas de sobrevivencia. Algunos lderes aprovecharon su poder
para actuar de manera incorrecta con las ayudas y para reproducir esquemas
de abuso de poder. En sntesis, siendo una estructura que corresponda con la
identidad previa de procedencia veredal, muy significativa en ese momento, no
tuvo carcter de ente aglutinador. Ello aliment las relaciones de dependencia
de los desplazados con respecto al sacerdote y a los lderes.
Comits de Trabajo y conformacin de ASOPRODES: Antes del surgimiento
de la Asociacin Prodesarrollo de Desplazados en Tierralta, ASOPRODES, se
realizaron varios talleres de convocatoria abierta para todos los desplazados. Se
hizo un diagnstico rpido de necesidades y problemas, as como de reconocimiento
de las estrategias de manejo y de propuestas de solucin. A partir de all, se conformaron
unos Comits de Trabajo que fueron avanzando en las propuestas, realizando tareas
como escribir cartas, visita a instituciones, elaboracin de listas, etc.
11
Es necesario recordar que las personas desplazadas de forma masiva en 1996 cuando se
comienza esta organizacin conformaban 700 familias, es decir, ms de 3.500 personas.
Varias circunstancias llevaron a la gnesis de ASOPRODES. Por una parte, las

delegaciones veredales eran poco operativas en su capacidad de convocatoria,
pues las familias se encontraban cada vez ms dispersas en el casco urbano.
Pero adems, los intereses y demandas en el casco urbano, dejaban de estar
ligados a los lugares de origen, pues se trataba de conseguir empleo, vivienda,
educacin y salud. De otra parte, el dilogo con las instituciones privadas y del
Estado exiga cierta formalidad que en las categoras tradicionales se remite a
tener la personera jurdica y a una estructura de representatividad, a travs de
una Junta Directiva. Algunos desplazados con base en las experiencias de las
Juntas de Accin Comunal y otras organizaciones rurales como la ANUC,
impulsaron la conformacin legal de una asociacin de desplazados. De manera
autnoma convocaron a una reunin y eligieron sus directivos por asamblea.
Como objetivo principal se fij el de propender por el mejoramiento de las
condiciones de vida de las personas que se han visto obligadas a salir de su lugar de
residencia y de trabajo por razones de violencia y que se encuentran ubicados en el
municipio de Tierralta, Crdoba.12 La elaboracin de los estatutos, la realizacin
de la Asamblea respectiva y, sobre todo, las diligencias ante los organismos
encargados de la respectiva aprobacin y registro, demandaron esfuerzos y
recursos con los cuales no se contaba y que hubo que gestionar.
El equipo asesor orient su trabajo al fortalecimiento de ese proceso,
buscando que este se articulara con las dinmicas y exigencias cotidianas. Se
redefinieron los comits de salud, vivienda, educacin, trabajo, tierras y paz,
este ltimo con pocos resultados pues su labor era menos concreta. Con
diferentes grados de intensidad y, segn las circunstancias, dichos comits
funcionaron con resultados satisfactorios. La intencin de generar un colectivo
ms all de la Junta para redistribuir las responsabilidades y el poder, tuvo
dificultades. Se gener una especie de fragmentacin del poder entre la Junta
y los Comits en la medida en que estos ltimos concretaban las acciones y
tomaban decisiones de manera autnoma, con lo cual la Junta resenta una
prdida de poder.
Luego de tres meses de iniciada la organizacin se produjo una primer
crisis, en torno a los comportamientos del presidente electo.13 La decisin fue
relevarlo del cargo, en un ambiente marcado por amenazas veladas, que en el
contexto del municipio produca temor. Haberlo realizado fue un avance
importante en el juego democrtico de los asociados.
12
Cf. Estatutos de la Asociacin Prodesarrollo de Desplazados en Tierralta, Crdoba. Documento,
1997.
13
Segn el acta de dicha reunin las razones de la destitucin fueron incumplimiento sin
justificacin, no informa a los socios sobre las actividades que realiza, asume funciones que no le
competen a l sino al secretario, ha respondido de manera altanera a las personas que le piden o
reclaman informacin y no tiene caractersticas de lder.
407
Cronologa de Asoprodes
408
Mayo de 1996: cerca de 700 familias campesinas salieron de sus fincas y de sus
viviendas, luego del incendio de un bus y la muerte de su conductor. El mensaje de
los armados para la poblacin fue de salir en un trmino de 8 das.
Durante los primeros das los campesinos permanecieron en el parque, ayudados
solidariamente por la poblacin con el liderazgo de la parroquia. Dados los nexos
permanentes de tipo comercial y familiar entre la poblacin en desplazamiento y la
del casco urbano, cada familia fue buscando con rapidez un sitio donde llegar y
permanecer de manera transitoria. No hubo ninguna ocupacin institucional como
albergue temporal colectivo sino que las respuestas se buscaron rpidamente de
manera individual/familiar. La atencin inmediata a la poblacin desplazada, se dio
de manera muy precaria. Segn una encuesta aplicada en el 97, el 30.8% recibi
ayudas de la Parroquia, el 29.5% de la Cruz Roja, el 3.6% de organizaciones gubernamentales y un 35% no recibi ayuda alguna.
Con algunas promesas institucionales y ante la precariedad de su situacin, se dio
un retorno paulatino. En el segundo semestre de 19961 cerca de 400 familias
regresaron a Batata. Algunos, sin embargo, continuaron como desplazados, pues
no pudieron llegar a sus fincas por temor y se quedaron en le casero de Batata.
Otro grupo decide quedarse en el casco urbano del municipio por temor. Aparentemente los paramilitares son los que estn patrullando la zona a toda hora y hay
personal all arriba que estn viviendo y trabajando y dicen que el que no tenga
problemas puede estar all. Pero no se sabe. La gente teme, porque al descuido
de ellos la guerrilla viene y tambin le hace.
Enero de 1997. Comienzo del trabajo de acompaamiento a la poblacin en desplazamiento, por parte de la Universidad Javeriana y de la ONG Accin Cultural Popular, ACPO.
Abril de 1997. Se conforma ASOPRODES en una asamblea y se elige Junta Directiva.
Posteriormente se organizan comits de salud, vivienda, tierras, educacin y trabajo,
de manera que atiendan las diferentes necesidades y gestiones institucionales. Se
alquila un lugar que empieza a funcionar como oficina de ASOPRODES, pagado por el
proyecto.
Junio de 1997. Se da una primera crisis con el Presidente de la Junta por el manejo
en la toma de decisiones y la utilizacin poltica de la organizacin. la Asamblea
decide cambiar al Presidente.
Junio de 1997. Visita de una comisin gubernamental encabezada por el entonces
Consejero Presidencial para la Atencin a Desplazados, quien insiste en el retorno
como la opcin recomendada institucionalmente.
1
De acuerdo con una entrevista a un ex funcionario del Ministerio de Gobierno este retorno parece haberse dado en
condiciones irregulares, pues se acord que el ejrcito asumiera la coordinacin de dicho proceso, hecho que vulnera
la seguridad e independencia de la poblacin.
Junio de 1997. Levantamiento de un censo por parte de la Universidad Javeriana de

la poblacin en desplazamiento, que recogi informacin de 295 familias.
Agosto de 1997. Se hacen los trmites para sacar la Personera Jurdica de
ASOPRODES.
Septiembre de 1997. La Fundacin Social dona $20 millones para un Fondo de
apoyo a proyectos de generacin de ingresos.
Septiembre de 1997. Se estabiliza la prestacin de servicios de salud a travs del
hospital municipal gracias a unos recursos especialmente asignados por el ministerio de salud.
Octubre de 1997. Viaja a Bogot una primera comisin de ASOPRODES para hacer
gestiones directamente en las instituciones.
Peregrinacin a la vereda de Jerusaln, con la participacin del Sr. Obispo de la
Dicesis.
Agosto a diciembre. Visita a diferentes fincas de la regin para buscar una
reubicacin rural.
Diciembre 30 de 1997. Se define con el INCORA la compra del predio Quindo con
capacidad para 60 familias.
Febrero a Marzo de 1998. Realizacin de un curso de capacitacin accin con
representantes de diversos proyectos de ASOPRODES, incluyendo grupos retornados a algunas veredas.
Junio de 1998. Finalizacin del acompaamiento de la Universidad Javeriana y
ACPO. Visita de un delegado de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos.
Paro de 15 das promovido por los paramilitares en demanda de atencin al gobierno central.
ACPO reanuda apoyo a ASOPRODES.
Aprobacin de un proyecto de ASOPRODES para una empresa de elaboracin de
bloque, por parte de la Red de Solidaridad.
Participacin de ASOPRODES en la Federacin Autnoma de Campesinos del Alto
Sin, FACAS.
409
El equipo busc generar un proceso de accin-reflexin que, desde lo

concreto y cotidiano, incorporara las dificultades, errores y aciertos el equipo
para reflexionar sobre el liderazgo, la democracia y la participacin. El mismo
ejercicio de interlocucin con los funcionarios y las entidades fue aprovechado
para la formacin y relevo de lderes, dado que el desprecio recibido por parte
de los funcionarios y la falta de confianza en s mismos de los voceros, llevaba
con frecuencia a solicitar que las gestiones las asumiera el equipo asesor. Los
conflictos interpersonales se manejaron a travs de la mediacin de compaeros
de otros grupos, la queja y la correspondiente bsqueda de consensos o las
llamadas de atencin privadas, por parte del equipo asesor. Pero tambin la
renuncia o el cambio de cargos de algunos de los miembros, fueron soluciones
vlidas.
ASOPRODES se consolid en una estructura centralizada en su direccin, abierta
e ilimitada en su nmero de asociados y con mltiples mbitos de trabajo que
buscaban construir respuestas integrales (Ver tabla N 26). Lleg a tener cerca
de 300 asociados aunque buena parte de ellos participaba de manera poco
activa, a travs de la asistencia a reuniones y asambleas. El trabajo permanente
de gestin fue quedando en manos de 30 o 35 personas, con diferentes ritmos
y compromisos.

410
Tabla N 26. Logros y apoyos en el trabajo de ASOPRODES

LINEAS DE
ACCION
SALUD
TIERRAS
VIVIENDA
EMPLEO
EDUCACION
PAZ
OTRAS
LOGROS
TIEMPO
- Atencin mdica, hospitalaria y Entre

medicamentos
septiembre
de
1997 y Enero
Consultas
mdicas
y de 1998
medicamentos
INSTITUCIONES DE APOYO
Fondo de 30 millones enviado por
Minsalud al Departamento y por
esta va al Hospital Municipal
Gestin del Comit de salud con la

Parroquia
y
drogueras
del
municipio
- Negociacin del finca Quindo Segunda mitad - Incora Nacional y regional
para 61 familias
de 1997
- Inclusin de 25 familias ms en
la finca La Duda, con otros
- Incora Nacional y Regional
desplazados de Montera.
- Compromiso escrito de la actual En Febrero de - Administracin Municipal
administracin municipal para 1998
entregar
un
lote
para
construccin de 100 viviendas
- Fondo de apoyo a proyectos Desde Mayo de Aporte de la Fundacin Social
productivos
1997
Colecta de profesores y estudiantes
del Colegio Reyes Catlicos
Enero de 1998
- Apoyo a retornados en vereda
Aporte de la Fundacin Social
Jerusaln y Quimar, que son
Asignacin de 5 millones de un
cerca de 42 familias
fondo
que
la
Consejera
en
proyectos envi para Montelbano y
Tierralta
- tiles escolares
Mayo/97
- Colegio Reyes Catlicos
- Manejo pacfico de algunos
conflictos internos.
Tienda de ropa usada. Se cumpli Junio
- Colegio Reyes Catlicos
en dos momentos, como forma de Diciembre
- Particulares
distribucin de donaciones y
como va para conseguir unos
pocos recursos para emergencias
Fuente. Lozano y Osorio. 1999. De vctimas de la violencia a constructores de vida. Universidad

Javeriana, ACPO.
Reagrupamiento por tipo de solucin. Algunas soluciones concretas o

perspectivas de solucin, dispersaron y reagruparon a los asociados a partir de
la segunda mitad de 1997. Los subgrupos que se perfilaron en ese momento
correspondan a:
Cerca de 60 familias se reubicaran en la Finca El Quindo, con apoyo del

Estado.
22 familias se reubicaran en la finca La Duda, tambin con apoyo estatal.
43 familias retornaron a Jerusaln y Quimar, veredas cercanas a Batata.
Cerca de 30 familias residan desde haca algunos meses en Villamadeira,
un lugar suburbano apoyados por la Iglesia Latina.
Aproximadamente 120 familias, mantenan su decisin de permanecer
viviendo en el casco urbano del municipio.
411
Las necesidades, intereses e incluso las instituciones con que cada grupo se
relacionaba, eran diferentes. En la prctica, los grupos haban generado
organizaciones informales, manteniendo su vinculacin con ASOPRODES, pero
requeran en varios casos de autonoma en el plano formal. Ello llev a una
revisin de la Asociacin, que decidi nombrar una nueva junta directiva
conformada por personas que se quedaran en el casco urbano de Tierralta,
puesto que varios de los directivos iran a la finca El Quindo.
Ante la perspectiva del reagrupamiento, el equipo asesor propuso la
realizacin de unas jornadas de reflexin14 sobre diversos temas con delegados
de cada grupo. Se buscaba ampliar y consolidar liderazgos potenciales, que
actuaran como multiplicadores y dinamizadores en cada grupo, en una estrategia
que permitiera continuar atendiendo las necesidades organizativas en los
diferentes lugares, facilitando una mayor autonoma en cada grupo. El proceso
fue interesante. Sin embargo, hubo dificultades en la asistencia continuada y
tambin en lograr una suficiente articulacin con los procesos de cada lugar.
Vivienda y el empleo: nfasis en las opciones urbanas
412
A partir de la redistribucin de los asociados en diversos tipos de soluciones,

ASOPRODES se centra en quienes se quedan en el casco urbano del municipio.
De esta manera el grupo, que alcanza las 139 familias, 767 personas,15 orienta
sus energas hacia la consecucin de vivienda y de empleo. Aunque estos
objetivos se formularon desde el surgimiento de la organizacin, y por ello se
crearon comits de vivienda y de trabajo, en este momento se convirtieron en
sus preocupaciones centrales.
Las necesidades de vivienda, sin embargo, no eran similares. Predominaba
un grupo de 100 familias que no tenan nada y queran construir un barrio.
Otras 39 familias, que inclua un grupo de Villamadeira, buscaban apoyo para
construir o mejorar su vivienda. Significaba, entonces, que por diversos medios
haban adquirido ya una propiedad, solar como se denomina en la regin, en
diferentes lugares del casco urbano.
En esta segunda etapa de ASOPRODES, dos terceras partes de los asociados
haban salido en el xodo masivo de Mayo del 96. El tercio restante lo
14
El curso de llam Sembradores de Paz y se reuna mensualmente por dos o tres das en el
casco urbano de Tierralta. Con los participantes se desarrollaban algunos ejercicios de reflexin
sobre su realidad y se dejaban unos ejercicios que implicaban la puesta en marcha de acciones
concretas en cada grupo. Para facilitar la participacin se subsidi a los participantes unos costos
bsicos de transporte y alimentacin.
15
1999.
Datos tomados de los registros de solicitud de vivienda, mayo de 1998. Lozano y Osorio
conformaban familias desplazadas de manera individual en fechas posteriores,

lo cual da cuenta de la continuidad de los flujos de desplazamiento hacia Tierralta,
tanto de sus zonas rurales como de municipios vecinos. Los barrios Nuevo
Oriente, San Jos y Veinte de Julio constituyeron los espacios urbanos en donde
se concentr la mayor parte de la poblacin desplazada, siempre mezclados
con los otros pobladores de bajos recursos.
La vivienda urbana: Ms la mitad de los asociados pagaba alquiler, con
costos que oscilaban entre los 20 y los 40 mil pesos, suma que apenas poda
conseguir una persona si trabajaba durante todo el mes. Cerca de una tercera
parte resida con familiares y amigos, pagando los servicios pblicos o con
algunos trabajos su alojamiento. Y slo uno de cada diez haba adquirido algo
propio, aunque sus condiciones eran muy precarias.
La bsqueda de recursos para resolver la necesidad de vivienda comenz
desde 1997. En ese proceso se logr que el alcalde municipal16 firmara una
acta de compromiso con el equipo asesor, en la cual asuma la donacin de un
terreno, propiedad del municipio, as como la infraestructura de servicios pblicos
requerida, y la Universidad y ACPO aportaran la asesora tcnica y social para
llevar a cabo un proyecto de vivienda para 100 familias desplazadas en el
municipio.17 Por su parte el grupo interesado en la vivienda defini unos
representantes y se estuvo reuniendo peridicamente para darle forma
lentamente a una organizacin, que cumpli con algunas tareas importantes
que tenan que ver con:
Generar un fondo propio a partir de un ahorro familiar quincenal ($2000) y

de otras actividades como rifas.
Levantar informacin clara sobre los asociados participantes, a travs del
diligenciamiento de formularios que eran a la vez compromisos de
participacin activa, y visitas para confirmar la informacin proporcionada.
Definir los trminos y acuerdos bsicos sobre el proyecto de vivienda, Mi
casita, para ser presentado a las diversas entidades.
Buscar contactos institucionales para poner en marcha el proyecto de
vivienda, a partir de la promesa de donacin de la alcalda, tales como el
Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana, INURBE,
SERVIVIENDA, FEDEVIVIENDA, la Facultad de Arquitectura de la Universidad
Javeriana y el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA.
16
Reconocido por sus nexos con los grupos paramilitares y asesinado a principios del ao 2000.
17
Cf. Lozano y Osorio, 1998. De vctimas de la violencia a constructores de vida. Informe

final, Anexos, Acta de compromiso, febrero 19 de 1998.
18
Estas dos son ONG.
413
Avanzar en la preparacin del lote prometido, solicitando y logrando el

levantamiento topogrfico necesario y la consecucin de las estacas para
delimitar los lotes individuales.
Este proceso de impulso a la gestin de la vivienda se aliment, en la instancia

pblica municipal, con una solicitud que hizo el alcalde al Concejo Municipal
para modificar el uso de un terreno del municipio para ser destinado a un
proyecto de vivienda con ASOPRODES.19 Sin embargo, el alcalde decidi no cumplir
con su compromiso, en principio con diversas disculpas y, finalmente, con
amenazas veladas que dejaban en claro el poder que l tena para incumplir. Si
bien haba la posibilidad de ejercer un Derecho de Peticin20 para demandar
una respuesta inmediata o para ejercer por las vas formales cualquier otro tipo
de presin a la alcalda municipal, el grupo decidi no emprender ninguna accin,
pues teman represalias. Qu sacamos con que nos den el lote, si despus nos
empiezan a matar y Es mejor dejar as, en manos de la justicia de Dios
fueron dos respuestas justificatorias. En ese momento se haba finalizado el
acompaamiento del equipo asesor, si bien ACPO, luego de unos meses de receso,
decidi continuar con dicho trabajo. El proyecto de vivienda fue presentado a
algunas entidades internacionales para su financiacin, que inclua la compra
de un lote, sin una respuesta positiva, lo cual gener desnimo colectivo.

414
El empleo urbano: la fbrica de bloques, tubos y adoquines. Con

respecto al empleo urbano, se tuvo la posibilidad de gestionar y lograr el apoyo
estatal para una fbrica de adoquines. La Red de Solidaridad Social aprob
$37 millones 500 mil para esta empresa destinada a generar empleo entre los
desplazados, dinero destinado a la compra de materiales y al pago inicial de
salarios, con la idea que la venta de la produccin hiciera sostenible la empresa.
La inversin se hizo contando con un aporte municipal preexistente, que consista
en un lugar con algunas instalaciones y la mquina de hacer adoquines.
ASOPRODES se propuso para administrar la empresa y la asamblea eligi a un
representante. El trabajo comenz con mucho entusiasmo y exigi una
organizacin especial a fin de coordinar das de trabajo e ir tomando decisiones
sobre la marcha.
Sin embargo, muy pronto se encontraron con la dificultad de establecer la
contabilidad de la empresa, pues la Alcalda causaba gastos sin entregar
19
Archivo, Universidad Javeriana y ACPO. Exposicin de motivos, acuerdo y firma de todos los
concejales de esta solicitud, que se produjo en 1998, sin fecha precisa de expedicin.
20
Forma jurdica para demandar una respuesta inmediata por parte de las instituciones del
Estado.
facturas. As se gener una relacin difcil para la autonoma administrativa y

financiera de la empresa, que la Alcalda no permita, imponiendo su poder.
Ordenes de materiales por parte de la Alcalda que no se pagaban, nminas
alternas, sin trabajo real en la empresa, llevaron rpidamente al agotamiento
de los recursos girados por la Red, sin que se pudieran pagar los sueldos ($16
millones 800 mil) que se adeudaban a los trabajadores de ASOPRODES. El
representante legal de ese momento quiso reclamar, pero los otros asociados
consideraron que no se deba presionar, porque se corran riesgos. Un embargo
municipal por problemas financieros, paraliz la cuenta de la microempresa.
Despus del desembargo, no hubo dinero para pagar, pese a un segundo
desembolso de la Red.
La corrupcin y las arbitraridades evidentes, sin embargo, no fueron
confrontadas ni denunciadas ante otras instancias de control. Pensamos que
hacemos ms vivos que muertos. La administracin municipal solicit y justific
la salida de ASOPRODES del proyecto, aduciendo que el trabajo era para todos
los desplazados. El grupo obedeci pues pensamos que debamos ser solidarios.
As que organizamos los materiales y los dejamos para que otros vinieran y se
los robaran. El principio de realidad poltica del grupo les llev a valorar sus
lmites y posibilidades en medio de un conflicto peligroso por principio, dada la
concentracin del poder no slo dentro en la localidad, sino en las instancias
regionales. Se trat de una decisin basada en la conciencia de sus propios
derechos y a la vez de su propia vulnerabilidad: Nosotros sabemos qu nos
pertenece, pero analizamos dnde estamos y cul es nuestra realidad y tenemos
que ver qu nos puede pasar. Al igual que en la vivienda, la experiencia de
una empresa productiva, en alianza con la alcalda municipal gener muchas
expectativas y desencant muy rpidamente. Produjo prdidas porque no se
pag buena parte del trabajo, ni de la produccin realizada.
Ocaso y reorganizacin a partir de nuevos recursos: Luego de estas
dos experiencias frustradas, la motivacin para la accin colectiva se redujo
bastante. La dinmica de reunin general se suspendi, pues no haba nuevas
cosas para informar y la gente estaba cansada. Al no haber logros colectivos
concretos, muchos asociados cuya participacin era ms bien marginal, se
alejaron definitivamente. Sin embargo, el grupo de las directivas, cerca de 10
personas, continu encontrndose con alguna frecuencia. Cierto posicionamiento
e interlocucin con algunas ONG nacionales les permiti seguir teniendo un
reconocimiento y ser convocados a eventos como seminarios y cursos. Las
demandas de nuevos desplazados, que fueron llegando los aos posteriores y
que se fueron organizando con el apoyo de la Parroquia y de otras instituciones
y la percepcin de que ASOPRODES ya haba recibido suficiente atencin
institucional, fue marginando esta accin colectiva de la oferta de recursos. Si
415
bien ASOPRODES mantena un nombre, y haba dejado rastros de pertenencia

comn, sus asociados estaban en su mayora desarticulados, se haba perdido
la dinmica interna. La oficina, que todava en el ao 2000 conservaban como
una ayuda de la parroquia, fue solicitada pues no tenan dinero para cubrir
siquiera el costo de los servicios, y ya no tena sentido alguno mantenerla.
Cuando se pensaba que ASOPRODES llegaba a su ocaso prematuro, sin haber
logrado alguna respuesta concreta y colectiva a las necesidades de sus asociados
en materia de vivienda y empleo, una entidad internacional, al parecer con
recursos del Plan Colombia, convoc a las organizaciones de desplazados. La
Fundacin Panamericana para el Desarrollo, FUNDAP, apoy para la siembra de
maz, pltano y yuca, actividad productiva muy motivadora para el grupo.21 As,
algunos de los asociados de ASOPRODES se reencontraron y renovaron sus nexos a
partir de los nuevos recursos ofrecidos. El vaivn de organizacin-crisisreorganizacin que ha caracterizado este proceso contina animado por las
necesidades y expectativas individuales, que se constituyeron en su vnculo identitario,
en medio de la sobredeterminacin que provocan los actores externos a travs de
sus ofertas y exigencias.
10.2. Forasteros en su propio municipio: el contraste rural-urbano

416
Aunque pareciera que el paso de la zona rural al casco urbano fuera un

cambio menor, las condiciones y el ritmo con que se da este paso lo hace
traumtico. Las distancias fsicas han generado distancias culturales importantes,
pues las veredas quedan muy distantes del casco urbano, las vas de
comunicacin son muy precarias y el municipio es muy extenso. El contraste
se vive con mayor fuerza por las circunstancias en que se da el paso ruralurbano, y la posicin de miseria, dependencia econmica y sospecha moral con
que llegan.
Techo e ingresos son tambin autoestima, autonoma y dignidad
Ingresos: La prdida de posibilidades de generar su subsistencia a travs
de sus actividades agropecuarias, constituye uno de los efectos ms inmediatos,
con repercusiones en la vida familiar. En sus trminos, la tierra que se tiene no
se puede trabajar y hay poca oferta de trabajo en Tierralta. No hay capacitacin
para trabajos urbanos y los trabajos que se consiguen no son permanentes, son mal
21
La siembra colectiva haba sido una idea que en varias ocasiones haba planteado ASOPRODES sin
encontrar respaldo. Inclusive en el Paro Cvico Pacfico Subregional del Alto Sin promovido por
los grupos paramilitares, presentaron un proyecto para siembra de pltano que, despus de muchas
revisiones burocrticas, no fue aprobado.
pagos. Aumenta el trabajo de los nios.22 No conocen gente que de trabajo y

quienes dan trabajo no conocen a los desplazados.
La ocupacin de las y los jefes de hogares en desplazamiento se ha
modificado sustancialmente. Luego del desplazamiento slo un 16.6% ha podido
continuar con sus actividades agrcolas, actividad generalizada previamente.
Un 13.5% realiza los oficios en el hogar, un 8% se ocupa de oficios domsticos
y un 27% realiza diversos oficios, especialmente en actividades comerciales
informales e inestables, estrategia utilizada por hombres y mujeres para generar
algunos ingresos. Para enfrentar el problema acuciante de los ingresos, quienes
debieron desplazarse han desarrollado distintas estrategias segn el gnero. El casco
urbano de Tierralta no ofrece espacios laborales para los desplazados. Al igual que
otros pobres, las familias desplazadas han buscado en la economa informal,
especialmente en las ventas ambulantes y en servicios, algunos ingresos. Las rifas,
la preparacin y venta de diversos tipos de comidas, de agua, frutas, as como
embolar, la batea,23 etc., son las actividades que pueden ejercer sin mayor
cualificacin. En ella participan fundamentalmente las mujeres y los nios. Los
hombres, generalmente, siguen insistiendo en algunos trabajos agropecuarios en
fincas cercanas, como obreros, pero la demanda laboral no permite garantizar un
jornal diario. Los jornales en esta regin son muy bajos frente al resto del pas.
Mientras en la regin andina se estaba pagando en 1997 $10 mil por un jornal, en
Tierralta se pagaba entre $3 mil y $4 mil a los hombres y entre $2 mil y $3 mil a las
mujeres.
Los proyectos econmicos individuales y familiares asentados en la
explotacin de las tierras y con unas mnimas condiciones de sobrevivencia, se
han fracturado. Las posibilidades de hacer reversible el xodo, son muy inciertas.
Sin embargo, los campesinos permanecen atentos a lo que va sucediendo, a las
experiencias de otros, a los rumores. As se han ido generando mltiples
actividades para aprovechar los tiempos de cosecha, de manera que algunos,
especialmente los hombres, suben provisionalmente para sembrar, fumigar y
cosechar, sin llevar la familia, hecho que se reconoce como un retorno
fragmentado, laboral. Los cultivos se hacen en terrenos propios o ajenos.
Otros han ido probando un regreso ms permanente, a sabiendas de los riesgos,
y con el dicho que prefieren morirse llenos en el campo, que de hambre en la
ciudad.
El espacio productivo rural generaba la capacidad de producir lo bsico
para su propio consumo. El desplazamiento lleva a que se reduzca la cantidad
22
Lustrar el calzado es uno de los trabajos infantiles que han aumentado de manera ms
evidente.
23
Lavada de ropa en casas de familia.
417
Rosa: No he vuelto a subir de miedo

Nac el 31 de diciembre en Callejas, Tierralta. En 1974 con la familia me vine a
vivir al casco urbano de Tierralta. Ah hice yo la primaria. En 1980 me fui a trabajar
a Sincelejo en una casa de familia como empleada domstica. All cambi tres veces
de trabajo y estudi bachillerato nocturno por 2 aos. En el 89 regres a Tierralta y
en el 90 nos comprometimos con Pepe. Nos fuimos a vivir a Gurullo una vereda de
Batata a sembrar y cuidar ganado. En el 92 naci el primer nio y en el 94 naci la
nia. Ya en el 96 fue cuando el desplazamiento. Tenemos dos hijos adoptados: una
nia que ahora tiene 13 aos y yo la tengo desde los 3 aitos. La mam tena 14 hijos
y los fue distribuyendo. Desde el principio fue inscrita legalmente como hija nuestra.
El otro es Milton, un muchacho vecino en la finca, que se qued con nosotros, pues la
familia fue asesinada. El tiene ya 17 aos. Yo me vine a vivir aqu al casco urbano en
la casa de mi mam, donde estn unos de mis hermanos. En pocas de siembra voy a
Batata a cultivar maz. Pepe si se mantiene ms tiempo por all.
418
En mi familia ha habido varios asesinados: ahorita en este ao (2000) un excuado

en agosto y en junio un primo hermano. Mi primo trabajaba en una finca de siembra
de coca y dicen que lo mataron por ladrn pues le encontraron un arma que se haba
robado. Yo no creo porque era un muchacho juicioso, slo tena 16 aos. En el 98
mataron a un to, a un primo que estaba prestando el servicio militar en Apartad, y
a otro primo que trabajaba all mismo. En el 97 mataron al hermano de Francisco y
en el 96 fue el asesinato del chofer del bus que suba a Batata. El seor no era
pariente, sino amigo y vecino. Yo mandaba con l arroz y maz y me haca muchos
favores. Le haban dicho que no subiera, que no prestara el servicio por all. Lo
mataron un martes y yo vi como se quemaba el bus. Al otro da, me madrugu a
venirme para el pueblo.
Vivo donde mi mam en donde estamos 19 personas viviendo. Mi par de abuelos,
hermanos, sobrinos, parientes que han llegado desplazados. Cuando la salida de
Batata en el 96 lleg a haber 40 personas en la casa. Mi familia fue catlica pero
ahora muchos son evanglicos. Me dicen que soy mundana y eso no me gusta. Adems
veo que mi hermana ha descuidado su negocio por estar en la Iglesia en campaas de
ayuno y cantando por all y mientras tanto los pelaos pasando hambre y el negocio
todo descuidado. Yo estoy muy pendiente de los problemas de salud de la familia.
Primero fue mi pap, hasta que le logr la operacin de los ojos, yo fui y ped ayuda
a la alcalda, al hospital, a todo el mundo. Luego fue lo de Pepe, que haba perdido
un ojo en un accidente. Logr que le pusieran un ojo artificial. Y ahora estoy bregando con un primo.
Cuando estuve sembrando, hace como un ao, vinieron de la guerrilla a mi casa
para decirme que como yo trabajaba con desplazados que si poda ser delegada para
ir al Cagun para hablar sobre el problema. Eso le dijeron tambin a otro seor de
por ah y l se fue. Ellos me dijeron que no quieren desplazar y que prefieren armar la
poblacin y que lo de Batata no fue por ellos, sino que los paras dijeron que era as.
Yo les dije que yo era una persona muy ocupada y me vine rpido para el pueblo y no
he vuelto a subir de miedo.
Jorge: lo econmico lo aprieta a uno

Nac en Barranquilla en 1948. En el 52 mi familia se traslad al Alto Sin. En
1956 entr a estudiar, pero en el 60 me retir de la escuela. Haca trabajos y oficios
varios, tambin me diverta, bailaba... En 1964, me llev una mujer y en el 66 lleg la
primer cachorrita que ahora est en Bogot. En 1973 viaj a Venezuela para trabajar
en oficios varios y agrcolas. En 1975 regres a Tierralta con mujer venezolana. Con
ella tengo dos hijas. En el 77 me fui al campo, a Quimar, a trabajar en agricultura y
madera con un socio. A los dos aos mi esposa venezolana me dej. En 1986 me cas
por lo catlico. En el 98 nace el primer hijo varn y luego llegan otros tres. En el 96
ocurri el desplazamiento a Tierralta. Ah empec a participar en ASOPRODES y la
capacitacin.
Yo vivo con mi seora y mis cuatro hijos en la casa de mi mam aqu en el pueblo.
Hay varios ranchos. Mi seora tiene tambin su mam y seis hermanos. Yo trabaj en
la microempresa de bloque y ahora me defiendo con una microempresa de lea;
corto y vendo lea al detal y al por mayor. Lo econmico lo aprieta a uno y a veces las
sectas se meten a vivir de los otros. Una vez tratando de conquistar a una muchacha,
me hice parte de una secta adventista. Pero segu tomando ron y siendo catlico,
aunque sin cumplir las normas. Mi mujer es presbiteriana, los hijos van a la escuela
dominical y los mayores hacen curso de guitarra en la iglesia.
419
y calidad de la comida, sacrificio que se impone ante otras demandas como el

pago de arriendo. Se genera, entonces, un proceso de desnutricin gradual,
que no es suficientemente reconocido como un problema de salud y que se
expresa en el alto nivel de morbilidad de las familias desplazadas.
El deterioro en sus condiciones de vida y, sobretodo, en su autonoma para
satisfacer sus necesidades bsicas, suscita en los desplazados una revaloracin
de la condicin de campesino y de lo que antes tenan. Frases como all
vivamos bueno y constantes aoranzas de un pasado mejor, con pobreza
pero con posibilidades ms humanas de vida, afianzan el referente de identidad
como campesinos y productores agropecuarios. Ello hace que las soluciones
demandadas al gobierno se orienten con preferencia hacia la reubicacin rural,
en otro lugar del municipio o de la regin. En principio el efecto de
descampesinizacin no parece ser muy alto, pues ellos consideran que teniendo
tierra, tiene uno todo, trabajo, casa y comida. Sin embargo, soluciones ms
urbanas como la vivienda atraen fcilmente, pues su costo y tramitologa24
parecen menores y ms inmediatos que la solucin de la parcela.
420
Vivienda: En cuanto a la vivienda, la situacin es tambin muy crtica. En

expresin de un hombre desplazado, cuando uno se encuentra sin techo, se
encuentra destruido. La situacin presente y el manejo que las familias estn
dando al problema de vivienda se recoge en la Tabla N 27, retomando las
apreciaciones de ellos en un taller de diagnstico:
Tabla N 27. Dificultades con la vivienda y manejo por parte de las
familias desplazadas en Tierralta
SITUACION
Vivienda temporal
Hay alta movilidad
Los servicios bsicos son deficientes
Se carece de vivienda propia en
Tierralta
- Los ingresos no alcanzan para pagar
la vivienda
MANEJO
Tomar en arriendo
Vivir con familiares
Quedar debiendo
Cambiar con frecuencia de lugar de vivienda
Hacinamiento
Estar de posada
Hacer un rancho cerca de la quebrada
Esperar al desalojo, cuando no se puede pagar
Fuente: Fuente. Lozano y Osorio. 1999.
La prdida de la vivienda constituye un factor de cambio negativo que afecta

a todos los miembros de la familia y cuyo impacto se da de manera permanente.
24
La mayor dificultad es conseguir el lote. En pocas de elecciones, algunos politiqueros
ofrecen lotes por $100 mil. Estos lotes no tienen ningn acceso a servicios.
Si bien las viviendas rurales en la regin se caracterizan por tener el piso de

tierra, no tener servicios como acueducto, alcantarillado y energa, 25 los
campesinos antes del desplazamiento tenan la posibilidad de la independencia,
la autonoma para manejar este espacio fundamental para el encuentro y el
desarrollo de la familia. No pagaban arriendo. Ahora, este es un gasto fijo que
oscila entre los $ 30 mil y 60 mil en 1997, por espacios pequeos y compartidos.
Esta obligacin econmica llega a ser tan prioritaria, que fcilmente se sacrifica
la comida para poderla cumplir.
Pero, adems, estn pagando por una vivienda cuyas condiciones higinicas,
siendo las mismas de las zonas rurales, se tornan crticas en la medida en que
se trata de una gran densidad de poblacin, cuyas aguas usadas circulan por
los frentes de las casas. Las condiciones de salubridad constituyen uno de los
factores de mayor incidencia en las mltiples epidemias que afectan la poblacin,
especialmente a los menores, y que se torna crtica dados los bajos niveles de
defensa que tienen las personas por la desnutricin.
Sobreviviendo en la dominacin armada
Vivir en un contexto en donde se est consolidando la hegemona de uno de
los actores, como es el caso de las AUC en Crdoba, genera una serie de
mecanismos y aprendizajes para tomar distancia del actor armado, sin ser
sealado como enemigo. Un ejercicio difcil de equilibrios que se aprende con
la cotidianidad, en medio de mucha suspicacia y con las experiencias de los
dems, a partir de la informacin que ya se tiene de que todos los barrios estn
vigilados con un servicio de inteligencia y control.
Cuando se vive en el campo, no hay que dar papaya y hay que adelantarse
a los hechos: Al seor M. lo descuartizaron por venganza porque haba
comprado una droga, pastillas para un herido de la guerra y eso le costo la vida,
pues es considerado como una colaboracin. Cundo a uno le preguntan usted
va y regresa? Si uno dice que si, entonces le hacen encargos y lo comprometen.
En cambio si uno responde No s, no da papaya y as puede evitarse los.
Lo clave es no enfrentar abiertamente a quienes detentan el poder y la fuerza.
En las relaciones de vecindario se requiere de mucha prudencia para no resultar
comprometido, pero sin hacerlo de manera explcita. Los hombres deben buscar
disculpas diferentes para evadir las invitaciones a beber o a las fiestas que se
realizan en el vecindario: desde la enfermedad, las contraindicaciones mdicas,
la salud de la esposa e, incluso, de la religin. Esta ltima result efectiva, por
ejemplo, cuando le propusieron a un poblador sembrar coca en sociedad.
25
Lo cual los coloca como grupo con un alto ndice de necesidades bsicas insatisfechas, NBI.
421
Carmen: Ah luchamos
Nac en 1964 en una vereda de Tierralta. Empec a estudiar en el 72 pero no termin. En el 75 hice
la primera comunin y en el 78 me cas, mejor dicho me fui a vivir con mi marido. Mi hijo naci en
el 79, en el 80 la nia y en el 82 la segundo nia. En el 96 nos toc desplazarnos al casco urbano
de Tierralta Y ah luchamos hasta que nos hicimos al pueblo. Tengo una mesa donde vendo jugo y
comida, junto a la plaza. A veces vendo y a veces no.
Es catlica por la familia, pero cumple las reglas. Hizo su primera comunin y particip en las
actividades que hacia la iglesia catlica en la vereda. Sus hijos estn bautizados por lo catlico. Cree
que algn da deber ser evanglica y no pierde la esperanza, pero quiero saber en qu me meto,
porque si no, uno sigue cometiendo pecados.
Marco y Trinidad: Uno debe saber con quin est
422
El es de Sahagn, un pueblo Crdoba. De all se vino para el San Jorge, despus pas a Guadual y luego
a Batata. A Batata se fue con Trinidad y de all tuvieron que salir desplazados al casco urbano de
Tierralta. Se fueron para Pueblo Nuevo buscando posibilidades pero finalmente regresaron a Tierralta
donde estn viviendo actualmente. Trinidad es de Planeta Rica de donde se vino a Tierralta y en
donde conoci a Marco. Tienen cuatro hijos de 14, 12, 9 y 7 aos.
El cuenta algunas de sus experiencias:
Por all en el 82, la guerrilla andaba por all en Batata. Era el EPL y despus cuando se
entregaron qued las FARC. Yo tena una cantina. Me insistieron por el lado del deporte y yo deca
que estaba ocupado; Tambin me convidaban a reuniones y ponan tarea para aumentar la gente.
Haba engao: a veces cogan los nios y ellos con la ilusin de un arma se iban. Luego cuando
desertaban no reciban nada de dinero. Mi mam es Testigo de Jehov y no quiere ni votar porque
dice que no sabe a quin va a elegir y que puede ser una persona que haga fechoras. Los Testigos
de Jehov no se meten en poltica. A uno le toca tener muy en cuenta el refrn de Dime con quin
andas y te dir quin eres. Si uno tiene un amigo uno debe saber con quin est. As le ofrezcan
ayuda econmica uno debe decir que no. Ahora supe que el Banco Agrario estaba prestando plata
para trabajar. Yo saqu un prstamo con el respaldo de mi pap y voy a hacer un negocio de levante
de ganado buscando una finca que me entreguen a partir de utilidad. Eso consiste en que se hace
un avalo antes de tomarla y luego de cierto tiempo se vuelve a avaluar y lo que valga de ms se
divide en partes iguales. As no se paga arriendo y se puede sostener el ganado.
Jos: As hice mi decisin de fe

Nac en 1949 en Campamento, un corregimiento de Tierralta. En el 59 mi familia sali para el
Ro Manso. Estaban los muchachos 1 y la poblacin estaba controlada, no poda salir la gente y
mataron a un seor. La familia se devolvi para Campamento. En 1970 nos fuimos a vivir a otro
sitio llamado Pailas. En el 72 estando en Batata asesinaron tres personas en una finca. Cuando
trajeron la noticia todos se abrieron y desalojaron la zona. El teniente dijo que el quisiera salvar la
vida, deba perderse.
En el 73 me cas por lo catlico y al ao siguiente tuvimos que salir hacia el puerto y otros sitios
cercanos, pero regresamos rpido. En el 74 naci el primer hijo y regres con la mujer y el hijo al
Manso. En 1975 me mand bautizar en la Iglesia Bautista. Era un Viernes Santo y al final de la
predicacin me dijeron: levanta el brazo. As hice mi decisin de fe. Yo no saba qu era lo que haba
hecho. En el 77 regres a Batata para trabajar en ganado y con bestias; tambin trabajaba con una
motosierra. En el 78 nace la hija y luego viene otro hijo en el 81, otro en el 83, otro en el 87 y otro
en el 89. En el 95 el hijo mayor muere en un accidente de trnsito y en el 96 nos toca salir de Batata.
Desde ah he estado muy enfermo como del cerebro, y hace poco me dio paludismo.
Yo era muy pendenciero, tomaba y fumaba. Casi mato a una persona porque me neg una
plata que me deba. Yo deca que era catlico. En la Iglesia Bautista, luego de 20 clases y con
testimonio pude bautizarme. As comenzaron a adoctrinarme y yo empec a entender lo que significaba ese compromiso.
1
As se denominan comnmente a los guerrilleros.
Clara: Necesito un nuevo bautismo

Nac en 1959 en Las Pailas, zona rural de Tierralta. En 1964 mi familia se fue para Jerusaln
una vereda santa y muy apreciada por la Iglesia Catlica del municipio. Era pura selva y
montaa. Vivan 5 familias solamente. All crec y trabaj en cultivos de ame, maz, aserradores
y limpieza de potreros. En 1979 me fui a vivir a Nueva Antioquia, pero all todo estaba todava
tranquilo. En el 81 naci mi primera hija. Mi marido me maltrataba mucho, era muy vicioso y
tomaba trago. En el 83 naci la segunda hija. En el 84 nos fuimos para Guadual una vereda de
Tierralta y all duramos 8 meses. En 1985 nos fuimos para el Aguila, otra vereda, buscando una
finca propia. En ese ao naci la tercera hija y la cuarta llega en el 87. Seguimos viviendo juntos
aunque l me daba mala vida. En 1996 salimos desplazados pues haba problemas con los
grupos armados y sentimos mucho temor. Ya aqu en Tierralta decid separarme, pues mis hijas
ya estaban grandes. Me fui a trabajar a Frasquillo tres meses. Ahora eso esta inundado por la
represa. En el 97 me compromet con otro seor y al ao siguiente naci mi hijo Fabin.
Vivo en el barrio Nazareth desde hace 2 aos. Mi marido sube a sembrar en el campo. Ellos1
han puesto un fiscal en cada barrio. Uno vive feliz aqu, uno no tiene problemas es mejor que en
el campo. Porque all as uno no estuviera con ninguno cada cual le iba pidiendo cuentas. El
fiscal del barrio es bueno, humilde y ayuda a la gente.
Yo tengo una hermana que vive por aqu cerca. Me hablo con ella y con las personas de la
Iglesia y con algunos vecinos. En mi casa viven 5 personas. Yo trabajo haciendo chorizo me
pagan diario $6 mil. Mi hija de 12 aos tambin trabaja en una casa de familia y le pagan $20 mil
y le dan ropa. Est con una familia cristiana y as no aprende malas cosas. La Iglesia cristiana
le gusta pero no se ha decidido. Cuando lo haga seguramente se ir para la Pente2 . Los
testigos de Jehov estn desprestigiados porque celebran el matrimonio con cerveza, baile y
msica mundana y eso no esta bien. Mi esperanza es que el llamamiento del seor viene en un
sueo o en una enfermedad. No se ha llegado el momento, pero necesito un nuevo bautismo para
el perdn de los pecados. Segn las escrituras el bautizo catlico no vale, ese es slo para poner
el nombre.
Se refiere a los paramilitares.
Se refiere a la Iglesia Pentecostal.
423
Pablo1 :Esa no es la ley

Nac en Lorica y no me dieron estudio. El 1 de mayo de 1960 me vine para
Tierralta. Tena 19 aos y una hija. En total he tenido 9 hijos. Llegu a Batata y de ah
pas a la Sierpe. Todo era montaa. La primera casa de Batata la hizo Tito Ayala,
quien dio tierra para hacer el pueblito. Yo me he dado a comprender y a querer de la
gente. Esas tierras son una bendicin pero no siempre se siembra por falta de vas. Yo
buscaba llevar los hijos a Lorica, 4 son profesores. Cuando el desplazamiento del 96
yo estuve por Tierralta como cuatro meses y solo recib tres mercados, otros han
recibido ms ayudas. Luego yo me regrese solo. Antes en Batata estaban ocupadas 98
casas y ahora solo 48. Cuatro nietos y un hijo siguen all arriba en la finca. Yo me
devolv a exponer la vida para traerles comida y peda permiso al ejrcito para
entrar. Soy un lder de nacimiento.
424
El 13 de febrero el padre se baj en mi casa e hicimos una misa con los padres de
familia. Somos de la Iglesia Presbiteriana. Despus llegaron los paramilitares y dijeron Les damos 15 das para que se pierdan de aqu y nosotros les dijimos Pero
cmo nos vamos a ir si dejamos las cosechas? Mataron 2 en la Sierpe, 1 en Barrial
y 1 en Gurullo. Decan que eran colaboradores de la guerrilla, pero esa gente no
tena nada que ver. Yo he sido una persona que he sido muy parte de la comunidad y
me he dado cuenta de las cosas. Nosotros no estamos de acuerdo con ellos, los de la
guerrilla, pero tenamos que asistir a las reuniones obligados, a los dueos de las
mulas los obligaban a prestarlas para llevarlos y luego recogerlos. Hoy en da los
que pasan sealando son los mismos que fueron guerrilleros. Pero qu culpa tenemos nosotros si no llega el gobierno nacional que es el que nos puede pastorear!
Despus de la orden yo reun a la vereda y dije que bamos a una comisin y nos
salimos del pueblo a que nos dieran soluciones. Nosotros no queremos ms desplazados, nos dijeron, vamos a ver para que ustedes no salgan y vamos a dialogar con esa
gente. Fuimos a la Defensora y reclamamos! A los 15 das el pastor de la Iglesia
Latina dijo a la comunidad que deba obedecer a la ley. Y yo les dije, pero esos no son,
es la voz del diablo, esa no es la ley. Muchos de la Iglesia Latina se fueron de Batata
y otros nos quedamos all.
Pablo se desplaz por segunda vez en marzo del 2000, fecha en la cual se hizo la entrevista.
Las siembras de maiz en Batata1

Mara sembr 4 ha de maz que son para vender y 1 ha. de arroz que es para comer. Una
ha. de maz produce 2 toneladas que pueden ser vendidas en $230 mil o 250 mil. El precio
ms bajo es de $160 mil y el ms alto ha sido de $400 mil . El ao anterior cuando sembraron
3 hectreas, les qued un milln de pesos de ganancia. Es una tierra muy productiva. El
jornal en el pueblo (el corregimiento) es de $8 mil y en el campo $6 mil libres.
La siembra de rosa2: En Febrero comienza el pique del monte, y la rosa del rastrojo
grande. Cuando ste se seca entonces queman. Ya es Marzo. Para esta tarea necesitan
6 jornales para una hectrea. Luego esperan a que salga la yerba y entonces la fumigan. Para fumigar necesitan 2 o 3 das de trabajo y utilizan 1 litro de gramoxon que
vale $15 mil. Un mes despus viene la siembra, con espeque, es decir con un palo
puntudo con el que van haciendo los huecos en la tierra. No se ara. Para sembrar se
requieren 2 o 3 das. El choco de maz se lleva a la cintura y se echan 2 o 3 granos por
hueco. Viene la segunda fumigada con matamaleza, ms o menos a los 50 das de la
siembra. Se va un litro de fungicida, que cuesta $12 mil. Luego viene el desyerbe a
machete que requiere el trabajo de una persona por una semana. Cinco meses despus
de sembrado se recoge la cosecha de maz. Para ello 2 personas gastan 1 semana. Si la
gente es experta recoge 12 bultos de maz por da y se coge seco, no en mazorca. Viene
el jarreo del monte a la casa y luego el devane o sea desgranarlo en la troja, es
decir apalearlo sobre una superficie de tablas ligeramente separadas, de manera que
debajo de las tablas va cayendo el maz desgranado. Una tonelada la devanan 2
personas en 1 da. Cuando se va a dejar para semilla se deja con hoja. Luego viene el
jarreo en mula para el pueblo a vender. 1 tonelada (12 bultos) de maz cuestan $25
mil y se trae en 5 o 6 mulas. Se puede vender en Batata un poco ms barato o en
Tierralta, en la proveedora (almacn grande de granos y vveres), donde tambin se
compran los agroqumicos y el mercado. Hay diferentes tipos de maz: el cugua, el
caribe guajiro que es el mejor, el blanco, y el vela. El maz de rosa tiene ms gasto que
el de segunda. En ningn caso se usa abono, pues es una tierra muy buena.
La segunda: cuando se empieza la segunda, el maz de rosa est en mazorca. En el
monte, la segunda no se hace en la misma tierra que la rosa, a diferencia de la tierra
plana. Para la segunda se pica, pero no se quema y se siembra con la maleza. A los 22
das se usan un veneno para maleza de hoja ancha y a los dos meses el maz ya est
grande. Se siembra en invierno pero la mata vive en el verano y se recoge de enero a
marzo. El maz de rosa se siembra en verano y se coge en invierno. Una hectrea da dos
toneladas de maz requiere 12 kilos de semilla. En tierra plana se gastan entre 15 y 20
kilos y da tres o cuatro toneladas. Tambin depende de la variedad de semilla. El precio
del maz est entre $240 o $260 mil tonelada, y en verano entre 300 y 350 mil. Los
costos por hectrea son entre $150 mil y $200 mil. El flete en camin para traerlo al
pueblo es de $40 mil por tonelada. El arriendo de la tierra en el monte para sembrar es
de $20 mil o 25 mil por hectrea.
1
2
Informacin recogida con una mujer desplazada de 30 aos que siembra maz en Batata.
Los clculos se hicieron sobre una hectrea de maz.
425
Algunas familias conversan con los hijos y los previenen al respecto. La

puerta de la casa se cierra temprano y los horarios de regreso a casa se vuelven
ms restrictivos. Las salidas a fiestas estn muy restringidas. La idea es que
los muchachos seleccionen muy bien a sus amigos y puedan as tener un grupo
sin ellos con los cuales puedan compartir reuniones, estudiar y dems. Si en
una fiesta la sacan a bailar uno de ellos pues toca bailar pero no se deben
sentar pblicamente en una misma mesa dice una mujer desplazada. El arte
de la disculpa decente se constituye en la nica posibilidad para salir de apuros.
Algunos buscan enviar a los hijos a vivir en otro lugar con familiares, o por lo
menos los mantienen fuera en perodo de vacaciones.
Sin embargo, no es fcil sustraerse al reclutamiento para cumplir diferentes
labores dentro de las Auc. La situacin econmica difcil hace que,
particularmente los jvenes, se articulen voluntariamente a estos trabajos.
Existen campamentos en donde trabajan muchos jvenes. Es clara la divisin
unos van a echar machete y les pagan quincenal $72.500 es decir 5 mil pesos
el da. El que va con el dedo (delator) es con el dedo y el que va con el fusil,
con el fusil. La gente que vive por ah ha cambiado mucho, ya no son los
mismos.
426
La posibilidad de escuchar y de conocer confidencias se vuelve muy

peligroso. Hace tres das uno de ellos le dijo a mi marido que si escuchaba
unos tiros no fuera asustarse porque iban a matar a un vecino. Nos encerramos
en la casa y como nos sentimos nada pensamos que ya se haba salvado.
Ahora nos enteramos que lo que hicieron fue llevrselo de ah y se encuentra
desaparecido.
Desplazados: una nueva categora en un pueblo de migrantes
La organizacin formal de ASOPRODES signific hacerse visibles como
colectivo dentro del municipio, que ocup un espacio concreto, a manera de
oficina. Esta se constituy en un lugar de referencia para los asociados que
circulaban por all de manera permanente y para los nuevos desplazados que
llegaron posteriormente y que buscaban orientacin. Para reforzar el trabajo
de la organizacin, el equipo asesor contrat a una mujer desplazada muy capaz,
que asumi funciones como secretaria del equipo y, a la vez, realizaba algunos
apoyos a la organizacin. All se brindaban algunas orientaciones en cuanto
trmites con la declaracin que deba hacerse en la Personera Municipal, se
firmaban rdenes mdicas para que fueran atendidos en el Hospital Municipal,
se hacan las reuniones de los Comits, etc. En medio del no-lugar que
significaba estar en Tierralta con la incertidumbre de no tener una vivienda ni
un trabajo, la oficina de ASOPRODES cre referencias de lugar colectivo para los
desplazados y tambin para los otros y las instituciones que podan ubicarlos
espacialmente.
Un nuevo referente entr a formar parte de las categoras en el casco
urbano del municipio de Tierralta: los desplazados. Antes reconocidos y
autopercibidos como campesinos y productores, que llegaban al pueblo a comprar
el mercado y a vender sus productos o a buscar algunos servicios ocasionales
en la salud, por ejemplo, llegan ahora como parias, los ms pobres de los
pobres. En ese proceso de marginalizacin vertiginosa e intempestiva se acude
a experiencias previas de migracin por otras razones. Pero adems se
incorporan las percepciones que los otros, los no desplazados, manifiestan
explcita o implcitamente sobre ellos.
Una de las mayores diferenciaciones que hacen las y los desplazados sobre
su condicin, tiene que ver con la diferencia entre ser migrantes econmicos y
desplazados por la violencia. La poblacin desplazada de Tierralta, en buena
parte, ha tenido experiencias migratorias por distintas razones, siendo una de
ellas la violencia. Por ello pueden comparar sus vivencias y dar cuenta de una
experiencia excepcional por el traumatismo que les ha privado en su vida
cotidiana y en sus proyectos personales y familiares. Es claro que no estamos
aqu por voluntad, sino porque nos obligaron. La migracin econmica presente
con mayor o menor intensidad en la vida de estas personas, pese a estar marcada
por la necesidad y la bsqueda de alternativas iba acompaada de una buena
dosis de opcin personal, de autonomas y de libertades. Pero, adems, su vida
como pobladores rurales representaba una estabilidad lograda despus de
muchas bsquedas y esfuerzos, cuando eran ms jvenes. Para muchos haber
adquirido una parcela, tener buenos vecinos, la comida y la vivienda asegurada,
constitua una meta que haban logrado despus de varios ensayos en otros
lugares de la regin. El espacio geogrfico de la migracin econmica y el
desplazamiento ha sido la zona de Urab y en algunos casos la Costa Atlntica
en su conjunto, es decir una regin natural con ciertas afinidades fsicas y
culturales.
Para hombres y mujeres, luego del desplazamiento se contina en una
itinerancia urbana que los lleva de barrio en barrio, con mudanzas permanentes
que tienen que ver con la bsqueda de precios ms favorables en las viviendas,
de oportunidades para vivir en un rancho sin pagar, o con la necesidad de
esperar a que se agote la paciencia de sus arrendadores por la falta de pago, y
tengan que marcharse para otro barrio en un nomadismo urbano, menos
notorio pero significativo en la configuracin de un nuevo espacios social donde
asentarse.
En las auto-percepciones sobre su situacin, condicin y posicin podemos
diferenciar varias referencias que se tejen en funcin de las relaciones con los
427
otros, desplazados y no desplazados, y que pasan por la interpretacin de su

propia realidad. Un eje de autopercepcin de las y los desplazados es la bsqueda
del respeto a su dignidad como personas trabajadoras. No pedimos limosna,
solo queremos que nos apoyen para poder trabajar. A eso estamos
acostumbrados. Su punto de referencia para identificar tiempos pasados de
abundancia, libertad y buena vida, se anclan en su experiencia en el campo, de
donde fueron desplazados. Es humillante estar en estas condiciones, cuando
uno viva bueno all en su finca. Algunos expresan la injusticia que se ha
cometido con ellos como sujetos de derechos. La gente que labora el campo,
el que siembra de todo para comer debe ser ms acogida, ms bien mirada, la
persona mejor bienvenida al pueblo o a la ciudad. Y hoy en da es lo contrario,
son las personas que ms desprotegen.
Pero, lo ms frecuente, es encontrar una interpretacin del desplazamiento
desde quienes lo viven, fundamentados en un marco religioso cristiano, que
alimenta una gran resignacin frente a su destino. Esta es una prueba de Dios
que debemos aceptar repiten alimentados a la vez por una gran esperanza
que l mismo va a permitir que salgamos adelante. A ello se agrega una
visin fatalista, en donde la situacin del pas y su propio sufrimiento es una
seal de los tiempos, pues el fin del mundo esta cerca.

428
Las auto-percepciones sobre los desplazados pasan tambin por una

valoracin de s mismos con respecto a los otros desplazados. El constante
flujo de desplazados que acuda a ASOPRODES para ser inscritos y para buscar
ayuda y orientacin, si bien gener una relacin de servicio y de solidaridad
entre pares, fue produciendo una diferenciacin entre desplazados por el tiempo
de vinculacin. Se cre una jerarqua implcita en funcin de la temporalidad
del desplazamiento y de unas experiencias y relaciones ya establecidas con las
instituciones, y quienes recin llegaban. La duda por establecer si
verdaderamente el que se inscriba era o no desplazado y las implicaciones que
poda tener inscribir a alguien que no lo fuera y presentarlo desde la organizacin
como tal, gener tambin algunas discusiones y tendencias a la exclusin.
De otra parte, la experiencia comn de desplazamiento por parte de un
grupo mayoritario, que tena lazos previos as no fueran muy cercanos, creaba
una distancia con quienes no tenan ese nexo y llegaban como desconocidos.
Igualmente, y sin que se diera de manera explcita, haba un rechazo y temor
tanto hacia los grupos paramilitares, causantes de muchos desafueros, compras
de tierras y asesinatos, como hacia la guerrilla. En ese sentido, un temor hacia
los nuevos asociados era su posible alianza con unos u otros.
El fenmeno de la accin colectiva, de la construccin de un nosotros
incluyente, gener de manera concomitante la construccin excluyente de los
otros, an dentro de un grupo con condiciones similares de clase y de experiencia

de desplazamiento. La exclusin entre iguales remite a los cuestionamientos
de Elas, con respecto a las configuraciones sociales que se van tejiendo y que
irremediablemente por situar al otro y tarde o temprano van a estar afectadas
por las tensiones entre establecidos y marginales (Elias, 1994:254). La
relacin establecidos-marginales se da entre colectividades en funcin de la
dimensin temporal, es en s misma inestable, y constituye un tema universal
que se construye en microsociedades diversas, de las que no se sustraen grupos
con una alta inestabilidad espacial, como los desplazados.
Desde los otros no desplazados: En la sociedad de Tierralta,
encontramos diversas percepciones sobre las y los desplazados. Por una parte
estn los estigmas y la exclusin, que se constituyen en formas de violencia
adicionales desde las instituciones y desde el resto de la sociedad no armada.
A la usual subestimacin que desde la ciudad y desde el centro se le tiene a la
poblacin campesina, hay que aadir nuevas prdidas de poder y dignidad.
Algunos estigmas se repiten como verdades entre funcionarios y habitantes,
no solo en Tierralta, y producen un enorme dao a la poblacin desplazada y a
su proceso de reconstruccin vital:
Los desplazados son incapaces: Los desplazados esperan que todo les
den y no estn asumiendo respuestas para su situacin.
Los desplazados son aliados de uno u otro grupo armado: Quienes no
retornan, algo hicieron o su equivalente Si los desplazaron, por algo sera,
con lo cual se les convierte en victimarios y responsables de su situacin,
desconociendo el peso que ejercen los distintos actores armados, incluyendo
a las fuerzas regulares. As mismo, y con respecto a los asesinatos y
desapariciones que ha registrado el municipio, indican que estas son fruto
de venganzas entre los mismos desplazados que estn aliados con distintos
grupos. En una sociedad polarizada ser sealado como aliado posible de un
grupo armado, se vuelve no slo discriminatorio, sino que convierte a la
vctima en objetivo militar. Sin embargo, son este tipo de representaciones
que dan continuidad a una guerra menos evidente pero no menos peligrosa.
Los desplazados son competidores de los escasos recursos locales. No
queremos generar expectativas de atencin a los desplazados, porque el
pueblo se nos va a inundar. As la administracin municipal, en medio de
una crisis seria26 que ha repercutido en la falta de continuidad de acciones
y de funcionarios, se ha mantenido al margen del problema del
desplazamiento.
26
Las elecciones de 1995 fueron demandadas por fraude. Luego del proceso respectivo, en
Mayo de 1997, hubo cambio de alcalde y de gabinete.
429
Peregrinacin a la vereda de Jerusaln

De acuerdo con lo prometido, la gente se reuni par precisar los ltimos detalles de
la peregrinacin que se hara al da siguiente. El camin ya estaba contratado, pero
todava no se saba cuntas personas subiran. En medio de la gritera para decidir al
mismo tiempo quienes se encargaban de pintar un cartel, quin se poda encargar del
sonido, si se haban preparado o no cantos, cmo sera el recorrido, a qu horas comenzar, si ya se haba comprado la carne y qu ms haba que subir para el almuerzo,
quines se encargaban de conseguir, en qu cargar la estatua de la virgen, que se
haban conseguido donada para reponer la que haban destruido, una mujer hizo una
lista de los que iran. Lgicamente al da siguiente la lista no coincidi para nada, pero
en ltimas las cosas salieron bien.
430
Desde la esquina del parque principal, cerca de donde aos atrs haba sido asesinado al padre Sergio Restrepo, despus de una oracin entonada por el Obispo quien
de acuerdo con su promesa haba llegado la noche anterior, la marcha se inici. El grupo
se vea pequeo en medio del movimiento de las personas que a esa hora barran frente
a sus negocios y se aprestaban para iniciar las ventas; pero sin duda, llamaba la atencin con sus banderas blancas, su obispo negro de traje blanco, su estatua de la
virgen, su pequeo cartel de primera peregrinacin de la paz, sus voces entonando
canciones religiosas y sus decenas de pisadas comunes entre las que se contaban las
de varias religiosas, las del prroco y las de mujeres y hombres de todas las edades y
colores. Cuadras despus, habiendo atravesado la plaza de mercado y cercanos a la
salida del casco urbano municipal todos montaron en el camin (que se haba perdido,
demorando la salida) y all comenzaron las risas, los cuentos, las burlas de un recorrido
de ms de dos horas en el que se incluy la atravesada del ro Sin en un planchn.
Tras las palabras de bienvenida de Don Esteban, un viejo campesino que junto con
sus hijos y otras dos familias haba regresado ya a la vereda, una nueva caminata se
inicio desde el desvo de la carretera principal hasta llegar a la capilla de la vereda.
Pequeas quebradas refrescaron los pies de los caminantes, que todo el tiempo fueron
cantando a la paz y rezando el rosario. Una sentida eucarista y el almuerzo comunitario
culminaron el da.
Trayectorias migratorias de hombres

Me fui para San Francisco a trabajar con mi familia, pero no me fue bien con el
trabajo y regres nuevamente...En el ao 94 me fui para la vereda de Murmullo a
trabajar, primero me fui solo. Despus de un mes de trabajo regres a recoger la
familia y as fue como me instal a vivir en esa vereda, a donde estuve con muy buenas
amistades y absoluta recomendacin para el trabajo. Pero tuve bastantes problemas
de salud. En el ao 96 en mayo, fue que se produjo el desplazamiento a Tierralta.
Abandonamos la zona y dejamos todo abandonado. Llegamos a Tierralta a la parroquia y empezamos a recibir ayuda por parte de la Cruz Roja y la parroquia. Me
instal a vivir en el barrio Nuevo Oriente donde he tenido que cambiar de vivienda 6
veces (Hombre de 36 aos).
***
En 1966 nos vinimos de Venecia, Antioquia toda mi familia y llegamos a Taraz en
busca de mejor trabajo, ya que el trabajo que tenamos all era poco. En 1972 me fui
para Cedeo Yarumal, por causa del noviazgo con la que es hoy mi esposa, porque
ella es de all. En 1975 regres a Taraz ya con mi compaera. En 1992 nos vinimos
para ac para Tierralta, a una vereda llamada El Diamante, donde compramos una
tierrita o parcela. En 1996 nos desplazamos a Palmira por los motivos de violencia y
duramos all un mes. De all de Palmira nos tuvimos que venir ac a Tierralta y aqu
nos encontramos hasta el da de hoy (Hombre de 50 aos).
***
Nac en Barranquilla. En los aos 50 siendo un nio de escasos 3 aos viajamos
a Tierralta. A los quince aos me traslad a Barranquilla nuevamente cuando tena
aproximadamente unos 22 aos. Viaj sin ningn problema. De Barranquilla viaje a
Rotina y a Repeln donde unos familiares, donde contaba con unos 25 aos de edad.
De Repeln viaj al estado de Barinas en Venezuela, aproximadamente eso fue en el
ao 75. De Barinas viaje nuevamente a Barranquilla y de Barranquilla a Tierralta, a
Quimar, donde despus de la muerte de mi padre me hice cargo de la finca. Ah fue
el resto de mi vida, cuando en el 96 se present el desplazamiento que llegu al barrio
19 de Marzo, donde tengo prcticamente 2 aos de vivir ah (Hombre de 51 aos).
431
Trayectorias migratorias de mujeres

Cuando me cas me fui para una finca. Ah mi marido me peg una pela con un
fuete. Me dej con l y despus volv. Tena un nio. Esto fue en Trementino, Crdoba.
Despus nos fuimos a San Pedro de Urab. Duramos 4 meses. Me vine por el mismo
problema maltrato en el hogar. Llegamos a Tierralta y de ah para Batata, en el 85.
All vivimos 11 aos. En el 96 salimos desplazados de tantas veredas de la regin de
Tierralta. Ah nos atenda la iglesia. Despus nos enviaron a un grupo de la Universidad Javeriana. Gracias a ellos hemos salido adelante, pero primero a Dios creador
del cielo y la tierra. (Mujer de 37 aos)
***
En al ao de 1984 nos salimos de la finca ubicada en el ro Mulatos, Antioquia, al
corregimiento de Nueva Antioquia a 3 horas en bestia. Salimos por la violencia. Nos
desplazamos para Tierralta, por violencia otra vez. Entonces nos quedamos a vivir en
el barrio Alfonso Lpez, toda la familia. Despus nos fuimos para el barrio La Unin,
luego para el 20 de Julio y despus para el barrio 19 de Marzo. Ah estamos viviendo
toda la familia por ahora. (Mujer de 42 aos)
432
Los desplazados son unos vivos, mentirosos para buscar beneficios y vivir
fcilmente. Ser desplazado es un buen negocio y hay desplazados
profesionales
Los desplazados son potencialmente peligrosos, por eso hay que atenderlos
porque si no se va a daar el pueblo, pues se van a volver delincuentes y
los afectados van a ser los habitantes establecidos, respetables.
Otras representaciones de los desplazados provienen fundamentalmente

de pobladores de bajos recursos. Quienes de alguna manera han vivido una
experiencia similar, asimilan dicho referente. Todos de alguna manera somos
desplazados, de otras pocas. Pero, adems, es un riesgo potencial que puede
alcanzarlos en cualquier momento. Nunca se sabe cuando le va a tocar a
uno. Con estas diferentes percepciones y representaciones sobre los
desplazados, se van rehaciendo las nuevas sociabilidades en los contextos
locales, en los cuales se van configurando nuevas y viejas posibilidades, alianzas
y conflictos.
10.3. En medio del poder regional y en busca de aliados nacionales

ASOPRODES naci en una regin del pas, ms bien marginal a la capital
nacional,27 si bien regionalmente se encuentra relativamente cerca y bien
comunicada con Montera, capital departamental. Desde esa marginalidad
geogrfica se ha relacionado con el Estado en sus expresiones local, regional y
nacional. As mismo estableci nexos con ONG, para buscar apoyos diversos.
Otros espacios de interaccin colectiva se dieron con algunas organizaciones
sociales y con la sociedad local.
Con el Estado: apuestas y desconfianzas
En el mbito nacional: Los entes estatales se constituyeron en referente
central de demandas por parte de ASOPRODES. Su vnculo estuvo mediado, en
buena parte, por el equipo asesor. En las relaciones con las entidades nacionales,
localizadas en Bogot, y pese a que se busc una interlocucin directa de los
desplazados, fue evidente que las entidades aceptaban ms fcilmente las
entrevistas, al ser solicitadas por la Universidad o por ACPO, que por el grupo
mismo. Ello se correspondi con un tiempo en donde apenas se estaba iniciando
la atencin estatal a los desplazados y los servicios y decisiones se centralizaban
27
tierra.
Por tierra son cerca de 12 horas. Por avin, se gasta una hora hasta Montera y otra hora por
433
en Bogot, comenzando por la Consejera Presidencial para Desplazados.

Precisar objetivos de las solicitudes, su justificacin y vencer ciertos temores
para dialogar con funcionarios, fue un proceso de aprendizaje que inclua ubicarse
medianamente en la metrpoli, para todos desconocida. Los ritmos diversos
entre las instituciones28 y las necesidades de los desplazados, constituyeron un
desencuentro frecuente, marcado por las promesas difusas, que luego en la
distancia perdan prioridad.
Adems de las decisiones sobre los recursos, el nivel central estatal ha
tenido a su cargo la certificacin de los desplazados y en ese sentido tambin
ASOPRODES realiz los trmites pertinentes. En ese sentido, si bien se supone
que la verificacin se hace desde la localidad, su definicin est en manos de
entes centralizados, decisin que no siempre es positiva. Esta funcin estuvo
primero delegada al Ministerio del Interior, en el gobierno de Samper, y en el
gobierno actual, en la Red de Solidaridad Social.
434
En el mbito regional: este nivel, si bien fue importante para ciertos

trmites de ASOPRODES, se volva con frecuencia slo un intermediario con el
nivel central, sin mayor autonoma en las decisiones, evidencia de la lentitud y
de las contradicciones del proceso de descentralizacin. Estos virajes hacia el
neocentralismo son justificados en muchas ocasiones, en la inoperancia y
corrupcin de los niveles intermedios, en los cuales el medio costeo, en este
caso el cordobs, es suficientemente reconocido. Pero adems de estos
problemas, muchos pobladores perciben que el espacio institucional est
cooptado por los grupos paramilitares. En palabras de un empleado oficial de
menor rango, todos son de los mismos. Las campaas para la gobernacin
han estado intervenidas por estos grupos que tienen como lema luchar contra
la corrupcin y controlar las inversiones. Para efectos operativos, sin embargo,
el espacio regional es el que asume la relacin directa con las organizaciones
de desplazados y el punto de referencia administrativo obligatorio entre los
niveles locales y el nacional. As, por ejemplo, las solicitudes se tramitan por
esta va, al igual que los reclamos. Estos ltimos, tuvieron escaso o ningn
resultado. As por ejemplo, en el caso del proyecto de empleo que realiz
ASOPRODES con la administracin municipal, no hubo controles suficientes y
oportunos que ayudaran a regular las arbitrariedades all cometidas.
28
Las principales entidades con las cuales se hicieron gestiones fueron: la Consejera Presidencial
para la Atencin de Desplazados (en el gobierno de Samper), el Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria, INCORA, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Salud y la Red de Solidaridad.
En el mbito local: las experiencias en el proyecto de vivienda y la empresa

de bloques, dan evidencias del peso adverso que para ASOPRODES ha tenido la
administracin municipal. La presencia y acompaamiento por parte del equipo
asesor y lo que significaban localmente las entidades all representadas, se
constituy en una especie de proteccin en su proceso organizativo. Sin embargo,
fue evidente el malestar que caus esta presencia institucional, cuando luego
de finalizado el trabajo, a mediados del 98, les dijeron: se fueron sus paps, ya
se quedaron hurfanos. La correlacin de fuerzas negativa para los
desplazados, no era fruto de su cobarda o de una paranoia. La valoracin de
los riesgos se afincaba en realidades que se concretaron, por ejemplo, en el
asesinato del presidente de la Asociacin de Desplazados de Batata, ASODEBAT,
en febrero del 2000, al parecer por reclamaciones que hizo a la administracin
municipal que negaba el ingreso de un dinero destinado a la Asociacin. Este
tipo de hechos queda en el nivel de rumores dado que ninguna investigacin
judicial lo resuelve. Sin embargo, va constituyendo parte de la historia local y
de las representaciones que se van estableciendo entre la poblacin desplazada
y el poder local vigente.
Dentro de la dinmica de la guerra, una estrategia de los actores armados
ha sido la colocacin de personas de confianza como mandatarios locales y
el ejercicio de un control permanente de estos espacios. En este sentido, los
grupos paramilitares han entrado a disponer de estos espacios de poder, de
manera directa e indirecta, en medio de las alianzas con los sectores econmicos
de cada lugar. Son, precisamente, esas instancias locales las que constituyen el
primer punto de encuentro de los desplazados con el Estado, con el cual tenan
poca o ninguna relacin. As, por ejemplo, acudir a la Personera Municipal
para hacer su declaracin, a fin de ser certificados como desplazados y
tener un derecho a algunas ayudas, se volvi un paso obligatorio. Sin embargo,
los funcionarios desconocan esta labor y adems no estaban interesados en
colaborar con en este proceso. Ello llev a elevar una queja a la Procuradura
Departamental en la cual se daba cuenta de la negativa del funcionario de
turno en mayo de 1998.29
Con otras dependencias como la Secretara de Salud y la oficina del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, se mantuvo una relacin de coordinacin y
de prestacin de algunos servicios. Con el sector educativo, si bien hubo
dificultades por el ingreso de muchos nios desplazados, se logr la ampliacin
29
Cf. Lozano y Osorio, 1998. De vctimas de la violencia a constructores de vida. Informe
final, Anexos, Acta de compromiso, febrero 19 de 1998.
435
de cupos escolares. Con el Hospital, luego de un presupuesto enviado por el

Ministerio para este efecto, se establecieron unos mecanismos de coordinacin
entre ASOPRODES para la prestacin controlada de los servicios. Sin embargo,
se mantuvo una tensin permanente debido a la mala calidad del servicio y el
sobrecosto con el que se facturaron los servicios, que llev a reducir
sustancialmente el alcance de los recursos disponibles.30
ASOPRODES cumpli una funcin clave en la articulacin entre los servicios
institucionales y las personas desplazadas. La miseria y las mltiples necesidades
de miles de desplazados, gener una dinmica que implicaba labores administrativas
bsicas que debieron ser aprendidas en la marcha por el grupo base de la asociacin.
Una de esas tareas fue la permanente confeccin de listados necesarios para
tramitar recursos ante las entidades de ayuda. Ello desencaden lo que internamente
denominamos el sndrome de los listados, que permiti dar cuenta tanto de la
eficiencia de la comunicacin informal a travs de las redes y del significado que
alcanzaron tales listados, en trminos de inclusin o exclusin de un recurso potencial,
aun sin saber de qu se trataba. La asociacin fue una escuela en trminos de
dilogos con funcionarios locales, de gestiones grandes y pequeas que les llev a
confrontar los lmites y alcances de una burocracia local en medio de la guerra.
436
Con las ONG y la universidad: alianzas y dependencias

Luego del desplazamiento masivo de mayo de 1996, la preocupacin de la
Parroquia llev a interesar a entidades estatales como el INCORA, y por esa va, a
involucrar a la Universidad Javeriana y a Accin Cultural Popular, ACPO. El
denominado Equipo Asesor, compuesto por funcionarios de la Universidad y de
la ONG, asumi su trabajo en permanente coordinacin con la parroquia, pese a
ciertas diferencias con su delegado. Un motivo de reflexin permanente al interior
del equipo fue cmo mantener una relacin que acompaara pero que evitara la
dependencia, tensin que se mantuvo todo el tiempo si bien hubo avances
significativos. Varias cosas influyeron en esta dinmica: Por una parte, la baja
autoestima y la tradicional valoracin que coloca a los forneos como mejores,
mximo si proceden de entes acadmicos. Tambin la posibilidad del equipo
externo de poder interactuar con los poderes locales desde una posicin
equiparable e inclusive con cierta influencia para lograr acuerdos. Cierta
inmunidad relativa31 que daba la procedencia de Bogot del equipo se convirti
30
La categora en que fueron registrados los servicios para los desplazados fue la ms alta, en vez
de ser la menos costosa. Esta estrategia hace que para muchos hospitales en el pas, atender desplazados
se vuelva su tabla de salvacin, pues de esta manera pueden ayudar resolver su dficit presupuestal.
(Entrevista con A. Fernndez, investigadora en desplazamiento y salud, Bogot, 2001).
31
En ningn momento el equipo recibi algn tipo de amenaza directa. Sin embargo, diversas
fuentes nos decan que estbamos vigilados de manera cercana.
tambin en una especie de distanciamiento frente a la valoracin del riesgo

en la medida en que, si bien haba una frecuencia importante de visitas al
municipio, no se resida all.
La labor de mediacin que muchas veces debi realizar el equipo asesor, si
bien fue una posibilidad de gestionar recursos y de ampliar posibilidades de
reconocimiento y de participacin, ms all de la localidad y de la regin, tambin
tena el riesgo de quedarse en un papel que suplantara la misma organizacin.
Ello por las ventajas comparativas que tena el equipo en trminos de movilizar
recursos en la ciudad, por los costos que implicaba hacerlos desde la localidad
y por los requisitos en trminos de documentos que deban aportarse.
La alianza entre ASOPRODES y la universidad ha sido una experiencia altamente
pedaggica para las dos partes. Pero ms que entre instituciones annimas, es
necesario subrayar que fundamentalmente fue una relacin entre personas,
con sus propias historias, opciones y lecturas de la realidad. Para el equipo de
la universidad ha sido la posibilidad de aprehender y de cuestionarse por las
dinmicas de desplazamiento y de sus procesos de recomenzar, en un contexto
de guerra latente y explcita. El proceso pretendi ser una experiencia de
investigacin-accin, con todos sus alcances y restricciones y con el reto
permanente de hacer camino al andar, pues el cmulo de novedades exiga
de manera permanente modificar los planes previstos. Los ritmos, vivencias y
valoraciones distintas, constituyeron un punto de encuentros y desencuentros
que buscamos convertir en mutuos aprendizajes, en espacios de confianza y de
solidaridad. La necesidad de hacer visible el problema de Tierralta y de
posicionar a ASOPRODES como un espacio colectivo, llev paulatinamente a
establecer contactos con otras ONG de derechos humanos y de atencin a
desplazados que, si bien en algn momento fueron mediadas por el equipo
asesor, se establecieron directamente con los representantes de la organizacin.
De esta manera, A SOPRODES particip en espacios que posibilitaron el
conocimiento e intercambio de experiencias con otros desplazados e
instituciones como la Corporacin AVRE, que trabaja el mbito psicosocial, y el
Programa por la Paz, de la Compaa de Jess.
En la sociedad local: participacin adaptativa y reivindicativa
ASOPRODES no estableci un vnculo estrecho ni permanente con otras
organizaciones sociales locales, regionales o nacionales. Sus preocupaciones
vitales eran tan bsicas que difcilmente podra haber dedicado energas para
participar en cualquier movimiento, mxime cuando este implicaba dificultades
o compromisos que los pusiera en peligro con los actores armados. Parte
importante de la posibilidad de seguir viviendo en la regin como actor colectivo,
437
se sustenta en mantener un bajo perfil, en no manifestarse en acciones que

puedan ser interpretadas como reivindicativas y sealadas como peligrosas
para las AUC.
438
Pese a que en Tierralta, slo en lo que se refiere a poblacin desplazada se

identifican una docena de organizaciones de desplazados,32 que suman cerca
de mil personas desplazadas, de las cuales la ms antigua es ASOPRODES, no
existe ningn tipo de trabajo integrado entre estas organizaciones. A finales de
1999 se organiz una Federacin Autnoma de Campesinos del Alto Sin, FACAS,
a partir de una propuesta de un poltico local. All convergen cerca de 18
organizaciones del municipio. El smbolo de FACAS es una bandera tricolor con
la inscripcin orden y desarrollo y su lema es Construimos futuro con
fundamentacin humana. Los estatutos indican que sus bases son la
organizacin, la participacin, la autogestin, la proyeccin y la promocin. De
acuerdo con la informacin disponible,33 la propuesta de FACAS est relacionada
con el avance del proceso de legitimacin del poder de las AUC, que buscara
mantener la relacin y el control de las organizaciones en el municipio a travs
de la federacin. Quin es quin en la sociedad local, se define en medio de las
sospechas permanentes sobre los nexos entre civiles no armados y las AUC, en
una realidad en donde todo puede ser posible. En este tipo de iniciativas, se
vuelve imposible y contraproducente hacer alguna objecin directa, por lo cual
se asume como una participacin adaptativa al poder local, al igual que en
el paro propiciado por las AUC en el Alto Sin en noviembre de 1999.34
A su vez, ASOPRODES como ente colectivo ha promovido y participado en
otras actividades, en una muestra de una participacin reivindicativa
marginal en la sociedad local. Es el caso, por ejemplo, de la peregrinacin que
se hizo a la vereda de Jerusaln, acompaada por el Sr. Obispo, que pretenda
ser un smbolo de apoyo al retorno y a la solidaridad con la poblacin desplazada.
En la misma perspectiva religiosa ecumnica, que tiene mucha significacin
entre los desplazados, ASOPRODES se vincul al Viacrucis por la Paz, iniciativa
de la Iglesia Catlica que, en 1998, hizo una estacin en Tierralta. Con carteles
que expresaban Los desplazados somos constructores de paz y Los
32
ASOPRODES, PARAMILLO, ASODESFLOR, ASOSINU, ASCAPROT, VILLAMADEIRA, RETORNADOS DEL DIAMANTE,
ASILO, ASOBODAST, INDEPENDIENTE, NUEVOS 2000, REPATRIADOS. Cf. Diagnstico: Procesos del desplazamiento
y situacin de los campesinos desplazados en la zona de Batata y Tierralta. Parroquia San Jos de
Tierralta y Servicio Jesuita a Refugiados. Julio 17 del 2000.
33
En una entrevista con pobladores locales se mencionaba que hay mucha gente que trabaja
con el Mono Mancuso (hoy jefe de las AUC). El seor Ramn tiene fincas en Guadual Piedra y tiene
a su cargo un grupo de autodefensas.
34
Cf. Captulo 9, seccin 9.3.
desplazados no somos una carga sino una ayuda para la solucin de los
problemas se hicieron presentes en la multitudinaria caravana, con los dems
habitantes.
A manera de cierre
Las experiencias traumticas que produce el desplazamiento forzado no
son menores como pareciera, por el hecho de darse del campo a la ciudad,
dentro de un mismo municipio. Tampoco los procesos de volver a empezar
se vuelven ms fciles y rpidos. Ello se debe fundamentalmente a la situacin
de despojo en que quedan, es decir a una desterritorializacin forzada y a la
sospecha moral que genera en los otros residentes, su calidad de desplazados,
fundamentalmente por el lugar de procedencia. Al igual que en desplazamientos
de escalas mayores, los cambios llevan a situaciones de desorganizacin y
reorganizacin familiar, por el traslado abrupto de responsabilidades no slo
entre gneros sino tambin entre generaciones. Las mujeres, por ejemplo,
ingresan de manera ms rpida al empleo informal y por ello asumen de manera
visible su papel de proveedoras, antes en cabeza del hombre. Igualmente se da
una redefinicin en la autoridad, ejercida tradicionalmente por el padre, a partir
de los nuevos espacios de socializacin a los que ingresan las y los jvenes.
La dinmica de A SOPRODES configura un proceso permanente de
organizacin-desorganizacin-organizacin. Es decir, el proceso organizativo
se mantiene como una construccin permanente, nunca concluida, pero tampoco
en cero. Desde el discurso, planteado en los estatutos de la asociacin, y en el
mismo nombre que adoptaron, se dan dos referentes identitarios
complementarios al de desplazados: el de lugar de llegada, Tierralta, como
un territorio que define su pertenencia luego del desplazamiento, independiente
de su lugar de procedencia,35 y el propsito del desarrollo, que marca sus
expectativas. Estos referentes le han dado un carcter altamente incluyente,
en la medida en que abarcaban el municipio por una parte, pero adems porque
se planteaban de manera prospectiva respuestas integrales. Esa amplitud, que
facilitaba el encuentro, tambin gener desencuentro. Por ello los comits por
intereses particulares, permitieron una vinculacin ms activa y permanente
desde el reagrupamiento por intereses.
La delegacin de funciones de representatividad y toma de decisiones, llev
a un nuevo fraccionamiento: el de los directivos del comit, que actuaban como
gestores del mismo, con algn nivel de liderazgo y el de los usuarios, que
35
Ello es interesante, en la medida en que las otras organizaciones de desplazados que hay en el
municipio, se han autoidentificado a partir de las veredas de procedencia: Batata, El Diamante, etc.
439
esperaban respuestas. Una jerarqua interna por esta distribucin de papeles

llev a lo que sera una constante en la asociacin: un grupo participante activo
y directo, con un compromiso especfico surgido de una delegacin de funciones,
que les generaba al mismo tiempo un estatus dentro de la misma asociacin y
con repercusiones fuera de ella. Y otro, el grupo mayor, que acuda a las
asambleas y contribua espordicamente en las actividades acordadas. A esto
lo podramos llamar un reagrupamiento por participacin.
440
El contar con muchos asociados que buscaban respuestas a sus necesidades

prcticas, exiga a ASOPRODES asumir diversas dinmicas de interlocucin en
orden a los recursos dentro del municipio. Frente a esos retos, su capacidad de
gestin ha sido diferenciada segn los niveles con los que interacta. En el
nivel local, en donde han tenido ms facilidades logsticas, han mostrado
importantes alcances logrando concretar algunas soluciones. En ese nivel que
concreta los lmites de su reconstruccin territorial, el poder local ha impuesto
unas fronteras internas que ellos han sabido reconocer y valorar con realismo
poltico. En el medio regional, su alcance se vuelve ms restringido y con pocas
opciones. Y en el nivel nacional, han mantenido unos nexos modestos pero
importantes, que les han permitido seguirse autoreconociendo como
organizacin, pese a su desactivacin. Mantener su existencia pblica, formal,
les permiti retomar su participacin como demandantes de recursos con toda
legitimidad, ante las nuevas oportunidades para rehacer su accin colectiva en
un rea que sigue sin resolverse, como es la generacin de ingresos. Los
referentes complementarios de identidad colectiva, su territorio de llegada y el
desarrollo, se mantienen como factores de cohesin estratgica que se activan
y desactivan segn las circunstancias.
Esas circunstancias, adems del contexto, provienen de sus propias
situaciones familiares y colectivas que ha producido una serie de tensiones
internas. Por una parte est la tensin entre el tiempo para la organizacin y el
tiempo para la sobrevivencia familiar, es decir entre la disyuntiva de responder
al trabajo organizativo o de generar ingresos para la familia. Ese dilema lo enfrentaron
especialmente quienes se involucraron ms en el trabajo organizativo. Un segundo
dilema tiene que ver con la dicotoma entre la organizacin formal y la
organizacin real. As se acudi rpidamente a la constitucin de un ente formal,
que en trminos de su participacin pblica estaba plenamente justificada en la
medida en que es la nica manera de generar relaciones con los entes pblicos y
privados de ayuda y de procurarse una legitimidad necesaria para convocar, decidir
y actuar en comn. Sin embargo, se mantuvo permanentemente el reto de generar
unos procesos de participacin amplia, ms all de la tradicional delegacin de
responsabilidades en unas personas, y del aprendizaje de nuevas sociabilidades en
un contexto difcil de guerra latente. En esta tensin ha jugado un papel importante

el temor a discutir y disentir entre los mismos asociados, dificultad que no se pudo
superar, salvo en grupos muy pequeos que ya haban tejido nexos de confianza.
Una tercera tensin se mantuvo internamente entre la conveniencia del acceso
abierto o cerrado a nuevos asociados. Algunos de los argumentos para restringir
su entrada tuvo que ver con el origen externo al municipio, que dificultaba
comprobar su trayectoria, y adems, porque no han caminado con nosotros
durante este tiempo. Ser recin llegado se vuelve un factor de exclusin an
entre quienes han vivido experiencias similares, pero ello no ocurre simplemente
por egosmo. En medio de la guerra y de las desconfianzas que se generan en las
relaciones sociales, un mecanismo defensivo es el de cerrar los grupos. As se
puede restringir los riesgos de comprometer al colectivo con los actores armados,
por antecedentes o comportamientos individuales de los asociados.
En un contexto de alta hegemona militar, poltica, social y econmica de
uno de los grupos ilegales, los paramilitares, las acciones colectivas de ASOPRODES
tienen unos lmites y riesgos que se leen a travs de textos ocultos. En ese
sentido, las resistencias cotidianas constituyen el mecanismo recurrente de los
lderes de la organizacin y de sus asociados. Ello no ha excluido recurrir a
repertorios tradicionales como la antesala ante el Concejo Municipal y a la
bsqueda de acuerdos con la administracin municipal. Sin embargo, muy
rpidamente el poder dominante ha mostrado que tales procedimientos pueden
ser arbitrariamente desconocidos.
441
Captulo 11
Villamadeira: Iglesia cristiana y asentamiento suburbano
Dios tena preparados algunas bendiciones.
Era para ac para estos alrededores... y no era all.
Porque vemos que por all en esas veredas donde nosotros vivamos,
nunca le habamos visto la cara a una entidad...
En cambio que ac hemos conocido muchas personas de algunas ONG,
de instituciones de afuera, pues que a nosotros nos han colaborado mucho.
Y pienso que ha sido as la voluntad de Dios,
porque l mismo ha tocado a esas personas, a esas entidades.
Ha puesto ese espritu de solidaridad por nosotros:
que sientan la necesidad por nosotros que salimos de all, de esas veredas1.
442
A comienzos de 1996 llegaron algunas familias desplazadas del Urab

antioqueo y de zonas rurales de Tierralta, al casco urbano de ese municipio.
Algunas de ellas, miembros de la Iglesia Latina, recurrieron a esta para contar
su situacin. Con el desplazamiento masivo de mayo del 96 y los meses
siguientes, nuevas familias llegaron y buscaron el apoyo de la misma Iglesia.
De manera rpida, la Iglesia consigui unos fondos con los cuales compr un
terreno a 20 Km. del casco urbano, en la va a la represa de Urr. As se
conformaron dos asentamientos: Villamadeira y Villaluz a comienzos del 2001,
en los cuales habitaban 53 familias. Este tipo de asentamientos suburbanos son
pequeos conglomerados con algunos trazos urbanos, que dan lugar a pequeos
barrios en medio de la zona rural y cuyos habitantes se dedican a actividades
agropecuarias. En su gran mayora provienen de la dinmica de reasentamiento
provocada por la construccin de la Represa de Urr, si bien hay marcadas
diferencias entre unos y otros, por el tipo de construccin y los servicios.
Sin pretender mayores objetivos que constituirse en nuevos habitantes del
sector e ir resolviendo sus necesidades cotidianas, pero con la clara intencin
Entrevista con un hombre adulto. Villamadeira. Mayo de 2000.
Villamadeira: iglesia cristina y asentamiento suburbano
de diferenciarse como comunidad cristiana, estas familias desplazadas

recomenzaron de manera rpida su vida. La categora de desplazado ha servido
para demandar inversin estatal, a partir de un patrimonio colectivo que ha ido
avanzando en su proceso de construccin y de legitimacin.
11.1 Una accin colectiva entre lo espiritual y lo material

El factor religioso como ordenador de la vida colectiva
El lote fue denominado como Villamadeira por la Iglesia Latina que gestion
la donacin, en reconocimiento al benefactor principal, un brasileo de apellido
Madeira. As, el asentamiento retom esta denominacin ya definida y el barrio
se pobl sin que se diera ningn referente especfico en su denominacin con
el desplazamiento forzado. Lo primero que hicimos fue organizarnos para el
culto cuenta una mujer que trabaja activamente con la Iglesia. Nos
organizamos como Iglesia con la directiva, es decir un Pastor y 8 oficiales.
Efectivamente, los primeros pobladores del barrio comenzaron por
organizarse para realizar sus prcticas religiosas, principalmente para el culto.
Desde dichas prcticas y directrices, tambin se construyeron las decisiones y
regulaciones sociales del poblamiento. La definicin de los incluidos, en
principio estuvo abierta para los no cristianos.2 Sin embargo, en la convivencia
hubo problemas porque haba bailes y desorden. Ello los llev a definir el
ingreso de nuevos pobladores en funcin de su pertenencia religiosa, adems
de estar desplazado. Los que ya haban ingresado, sin ser evanglicos, sin
estar obligados a convertirse, deben acogerse a las normas existentes. Tales
normas se resumen en:
Dar un buen testimonio, es decir no hacer cosas malas que perjudiquen a

otras personas.
Cumplir con los trabajos de la comunidad y con las cuotas fijadas, as como
participar en la Junta de Accin Comunal.
Ser cristiano lo cual significa que puede pertenecer a otra Iglesia afn:3
Bautistas, Presbiterianos, Asamblea de Dios, etc. Sin embargo, slo habr
un templo que es el de la Iglesia Latina. Como requisito se debe traer una
carta de recomendacin del Pastor de la Iglesia a la que perteneca. Esa
2
La denominacin cristiana, en trminos generales incluye todos los grupos religiosos que
creen en Jesucristo. Sin embargo, muchos de los grupos evanglicos se autodenominan cristianos y
excluyen por ejemplo a los catlicos, de esta categora.
3
Tienen diferencias con los adventistas y pentecostales, pues su da de culto es el sbado. Y con
los catlicos a quienes no consideran cristianos.
443
pertenencia se precisa cuando las personas han sido bautizados o se han

casado en ese culto. Con estas Iglesias afines no se necesita un nuevo
bautismo. No fumar, no consumir bebidas alcohlicas, no bailar.
444
La msica mundana no es bien vista, porque incita al pecado. Solo se

acepta la msica espiritual, cristiana, que habla y alaba a Dios.
La pertenencia religiosa se constituye en un criterio clave de seleccin,

esto es de inclusin y de exclusin, entre cristianos y no cristianos. Los
primeros constituyen una hegemona, frente a los segundos. Estos, inicialmente
eran seis familias, pero han ido incorporndose gradualmente a los primeros:
en tres familias, se ha convertido solamente la mujer, y en una slo el hombre.
Slo dos familias continan sin modificar su pertenencia religiosa. Esta minora
religiosa dentro de esta microsociedad es mirada por los cristianos como
familias que tienen comportamientos indebidos: All los muchachos mientan
la madre, le sacan la lengua a la mam, los paps les pegan y les ensean a
hacer cosas malas, como robar. La exclusin fundamentada en la percepcin
de un nosotros que es mejor que los otros est fuertemente articulada, en
este caso, a un comportamiento regulado a partir de una opcin religiosa. Pero
adems, se espera un proceso de asimilacin que lleve a la homogeneidad de
credo, lo cual implica adems de lo religioso, la adopcin de unos
comportamientos sociales y la legitimacin de un control social, desde el cual
el grupo reconstruye su nueva sociabilidad. La vivencia personal y previa de
cambios fundamentales en los comportamientos considerados como negativos
y pecaminosos, se extiende a un afn de salvacin del otro, pecador.
Yo o del evangelio a los 12 aos y a los 16 me convert. Hacemos un paso de
fe aceptando a Cristo. Eso es una decisin de fe. Nos reunimos en la Iglesia. El
paso de decisin de fe va acompaado con protestar de todo lo malo. Los
borrachos no heredan el reino de los cielos. Se dejan los odios. Si tenamos 2 o
3 mujeres las dejamos. Si alguien incumple, tiene un juicio. Una temporada de 6
meses o de un ao, como un tiempo de prueba. Si l resiste ese juicio, pide
perdn y se arrepiente. Si recae, las Sagradas Escrituras dicen que lo tengamos
por gentil que ya no depende de nosotros. Puede que despus llegue
arrepentido.4
Sin embargo, es necesario sealar unas diferencias internas entre quienes

se definen como cristianos en el grupo de Villamadeira. Algunas cuestiones
como la planificacin familiar, son objeto de valoraciones contrarias. Algunos
opinan que si una mujer toma droga para no tener hijos, est contradiciendo la
Entrevista con un hombre de 35 aos. Villamadeira, julio de 1997.
palabra de Dios. Dios multiplica y quiere que seamos bendicin. Adems se

han presentado casos de madres que no pueden tener hijos por causa de la
planificacin. Otros consideran que deben ser decisiones individuales, pues
la vida est muy cara. Habra que entrar en conciencia con la esposa.5 En ese
sentido, se puede reconocer en Villamadeira un carcter de homogeneidad
relativa de sus asociados, lo cual genera algunas diferencias internas, pero
manteniendo un acuerdo bsico, en trminos de un pacto colectivo sobre los
comportamientos pblicos.
Ntese que en este proceso de accin colectiva, la discusin sobre la calidad
de desplazado ha sido ms bien marginal. El centro de la amalgama que
sostiene las relaciones sociales est centrado en el factor religioso, con todas
las connotaciones de control y regulacin de las prcticas sociales. La categora
de desplazado se utiliza slo de manera selectiva como referente de identidad
comn. Ello tiene un sentido muy prctico de proteccin, dado que el mayor
nmero de desplazados se ha justificado como una limpieza por parte de los
paramilitares en zonas de influencia de la guerrilla.
El nombre de desplazado le cae mal a uno. Psicolgicamente tratamos de no
llamarnos desplazados. Eso fue algo del pasado. Eso lo marca a uno psicolgica
y moralmente. No podemos seguir pensando en eso triste y peligroso para uno.
El nombre se mantiene para poder recibir ayudas de las instituciones, pues no
se puede a nombre de la Junta de Accin Comunal, ni de la Iglesia.6
Tres elementos se identifican en la percepcin del desplazamiento en esta

afirmacin: Por una parte, su carcter de un pasado que debe ser olvidado
como algo vergonzante, como un marcador negativo. En segundo lugar conjuga
a la vez los referentes de tristeza y peligrosidad, por las prdidas que signific,
pero adems porque conlleva unos riesgos que continan. Y finalmente, un
sentido pragmtico que posibilita la gestin de recursos con destinacin a los
desplazados, y que requiere para ello de una identificacin colectiva pblica.
Comprehender y valorar su experiencia de desplazamiento pasa por el filtro
de su fe, marcado por la voluntad divina, que tiene diversas justificaciones que
se mezclan:
Un castigo de Dios por la desobediencia y el pecado personal: Porque es

que algunos de nosotros no hacemos la voluntad de Dios. Algunos cogemos
malas juntillas, malos, no s. Nosotros no estamos haciendo lo que es debido.
Entrevista grupal, con tres hombres y dos mujeres. Villamadeira, julio de 1997.
Entrevista colectiva con 14 personas de Villamadeira, agosto de 2000.
445
Y entonces l dice bueno no estn haciendo esto, entonces hay que

castigarlos de otra manera.7
Una proteccin de males mayores: En parte yo digo que fue la voluntad

de Dios, que nosotros, saliramos de ese lugar. Porque si no hubiese sido la
voluntad de Dios, nosotros quizs habramos perecido, algunos habran
muerto y o sea, quin sabe que cosas. No hubiramos encontrado apoyo
de nadie. No hubiramos encontrado ese apoyo, de las personas que nos
brindaron el apoyo de las viviendas, y la ayuda principalmente de ustedes y
en esa parte fue voluntad de Dios. Pero o sea, no me atrevo a decir a
fondo, porque realmente cuando uno se pone a pensar que all tena uno
otro modelo de vivir y aqu tenemos otro. O sea no sabe uno descifrar
entre la voluntad de Dios y lo otro.8
Una intervencin del demonio: El enemigo de nosotros es el Diablo,

podemos decir. Porque es el que siempre est ah dispuesto a que nosotros
no estemos bien sino estemos mal. Todo el tiempo estamos llevados como
dice el otro, sin trabajo, sin alimento, sin nada.9
Una prueba de Dios: de pronto Dios permiti que nosotros saliramos de

esos lugares a ac. Y que fue la voluntad de Dios, que nosotros cambiramos
aquella forma de vivir y llegramos hasta ac. Tambin nos ha servido en
una experiencia en el cristianismo. Porque nosotros no estbamos
acostumbrados a vivir cerca el uno del otro. Que a or las quejas del uno o
del otro y todas estas han sido pruebas para nosotros podernos afirmar en
el Evangelio. Porque nosotros all en el campo vivamos al aire libre. O
sea, bamos a la iglesia. Los hermanos no nos estorbaban. Y al llegar aqu,
s. Nosotros hemos recibido bastantes pruebas. En el cristianismo nosotros
hemos recibido por lo menos crticas de los inconversos. De que somos
unos evanglicos muertos de hambre y todo esto han sido pruebas para
nosotros, poder seguir adelante.10
El poder de Dios para ofrecer nuevas oportunidades. Y digamos que la

voluntad de Dios, hombre, pues digamos que nosotros all en esas montaas,
por all en el monte donde vivamos, bueno, pues, vivamos bien porque
446
Entrevista colectiva. Villamadeira, julio de 1997.
Entrevista con lderes en Villamadeira, agosto de 2000.
Ibid.
10
Ibid.
vivamos en nuestras fincas, tenamos los animales y las cosechas y eso,

pero de pronto no recibamos ninguna capacitacin como la que ac
alcanzamos a recibir. Realmente uno ac pues aprende otras cosas que
all en el monte no. All en el monte no hubiramos tenido la oportunidad
de aprender. Ahora ya que hemos salido un poquito, ya un poquito ms
afuera, pues uno ya ha tenido algunas capacitaciones que han hecho que
uno se supere un poco ms.11
Castigo, proteccin, prueba, poder del demonio y nuevas oportunidades
conforman una gama de explicaciones que sacan a la guerra y a los actores
armados de un contexto histrico, poltico, social y econmico, para situarlos
en dominios divinos. Desde esta perspectiva, es imposible asignar
responsabilidades a actores concretos y hacer una lectura crtica de la realidad.
A la vez, se recrea y refuerza un medio para transformar la sociedad, que es la
oracin. Cmo colaboramos con la paz? Hombre, pidindole a Dios, orando
al Seor, dicindole a Dios que transforme las vidas, que transforme las mentes,
para que haga una paz en nosotros, haga una paz en los humanos y que esa
guerra cese realmente, porque con la guerra no se consigue sino ms guerras!.12
As el referente religioso adquiere para los pobladores de Villamadeira, un
enorme valor tanto para su cohesin y relacin interna, como para su
presentacin externa hecho que, en el contexto de guerra, puede ser factor
de proteccin y tambin de persecucin, como se ver ms adelante.
La organizacin en el campo espiritual: un proceso ms interno
La Iglesia tiene una organizacin que se define por eleccin en reunin de la
asamblea. Se define una plancha, es decir una lista que se pone a
consideracin de la Iglesia. Cada dos aos se renueva la directiva y puede
haber reeleccin. Esa directiva se denomina la Oficialidad y se compone de:
El superintendente que es el director de la escuela dominical13 y de todos

los programas.
El secretario quien lleva el registro de las personas y la contabilidad de los
fondos.
11
Ibid.
12
Entrevista con lderes en Villamadeira, agosto de 2000.
13
La escuela dominical es un espacio de formacin religiosa que se hace con los nios, usualmente
los domingos.
447
El fiscal que vigila los fondos y programas.

El tesorero que maneja el fondo.
Los diconos quienes estn pendientes de las visitas.
Esa Oficialidad que no es remunerada, trabaja de comn acuerdo con el

Pastor. Este es contratado por la comunidad y es el nico que recibe un
reconocimiento econmico. 14 Aparte de este trabajo, el actual Pastor se
desempea como conductor de un camin. Cada familia que pertenece a la
Iglesia debe pagar un diezmo para la Iglesia de acuerdo a su capacidad. Con el
dinero recolectado se paga al Pastor y se cubren otros gastos.
448
Lo religioso si bien exige una organizacin, es reconocido como un orientador

de las redes de solidaridad. Como lo afirma un lder: En esta tragedia nos
hemos servido los unos a los otros. Lo mismo cuando salimos, algunos no
tenan para venirse y algunos hermanos que tenan que quedarse porque ellos
no tenan. Entonces los dems: Colaboremos con esos hermanos! No
queremos que se queden! Nos queremos ir todos. En comn ayudamos a que
todos estuviramos bien. Cuando las alimentaciones, tambin compartamos
con todos. No era que era solo para una familia. No. Compartamos con todos:
cristianos y no cristianos. Al llegar aqu tambin hicimos la misma cosa. Los
hombres trabajaron, o sea, unnimes, levantaron los primeros techos que se
levantaron. Y ah pues nos servimos y nos ayudamos el uno al otro.
Podra decirse entonces, que si bien lo religioso adquiere un carcter formal,
surge por iniciativa ms interna y autnoma, a partir de sus convicciones y
experiencias religiosas, presentes antes del desplazamiento. Si bien su mayor
influencia se da en las dinmicas internas de los pobladores del barrio, el factor
religioso que se asume como referente identitario para sus miembros, tiene
alcances significativos en sus relaciones con los otros actores sociales.
Nuevas formas organizativas para lo material
La organizacin religiosa, sin embargo, fue insuficiente para dar respuesta a
las diferentes exigencias institucionales en trminos de recursos y apoyos para
el barrio, especialmente con las entidades oficiales. Por ello, se han ido creando
otros espacios organizativos:
La Junta de Accin Comunal que se formaliza en Noviembre del 99. Se

ocupa del aseo y de los problemas de la comunidad. Adems de esta
14
Actualmente recibe mensualmente $120 mil por mes, esto es cerca de US$60.
organizacin de la Iglesia, hicimos un comit para gestionar lo de los trabajos

y lo de las familias que llegaban. Para lo que son las cosas materiales
elegimos una Junta de Accin Comunal en 1999, con diferentes comits.
Eso lo aprendimos en las capacitaciones y orientaciones.15 Pero hubo
tambin otras presiones que aceleraron su conformacin. Aqu tuvimos
una reunin en la escuela de Los Pollos en Mayo del 99. Citaron los paracos
y dijeron que las comunidades que no estuvieran organizadas ellos iban a
organizarlas. Eso nos llev a organizar rpidamente la Junta de Accin
Comunal.16
La asociacin de desplazados, ASODESVIMA, que comenz sus trmites legales

en junio del 2000. Es la organizacin formal que los identifica como
desplazados y que tiene oportunidades prcticas para solicitar y recibir
apoyos institucionales. Tambin all est la influencia de los recursos y de
las exigencias institucionales. En el paro regional organizado por los
paramilitares en noviembre de 1999, se supo que haba 500 millones de
pesos para desplazados y nos dijeron que haba que crear una asociacin.17
Padres y madres de los hogares comunitarios: En el barrio hay 2 hogares

comunitarios apoyados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Estos tienen en su organizacin que constituir una Asociacin de Padres,
aunque no de manera formal.
La Junta de Padres de Familia a la que pertenecen aquellos que tienen sus

hijos en la escuela Los Pollos, que es el centro educativo ms cercano al
barrio. Es un servicio que se comparte con otros asentamientos vecinos.
Tanto la Junta de Accin Comunal como ASODESVIMA, constituyen los entes

formales ms incluyente de los habitantes del barrio. Sin embargo, estas
organizaciones que tienen un carcter no religioso estn fuertemente marcadas
por sus creencias religiosas en la medida en que sus asociados se relacionan
desde tales referentes. Pertenecemos a la Junta de Accin Comunal que
pide muchos proyectos. Ahora mandaron una circular para ver el concepto
de la va carreteable, la luz y el alcantarillado. Hicimos un proyecto para la
luz. Estamos esperando a ver si Dios quiere. Nosotros no podemos hacer
ms que pedirle a Dios.
15
Ibid.
16
Entrevista con mujer. Villamadeira, agosto de 2000.
17
Ibid.
449
Inicialmente varias de las familias residentes en Villamadeira se inscribieron

como socios de ASOPRODES. Luego de conocida su situacin particular como
comunidad con necesidades especficas, continuaron su participacin como
una organizacin ms de los diversos grupos que se vincularon a ASOPRODES.
Algunos de los residentes en el asentamiento pasaron formularios para tierras
y lograron quedar incluidos para el predio La Duda. Ello signific cierta
recomposicin del grupo, que mantiene una jerarqua implcita dentro de la
organizacin social y religiosa, de acuerdo con la antigedad de los residentes.
11.2. Un territorio suburbano que se construye gradualmente

Luego de dos meses nos reunieron y nos dijeron que con dineros de la Iglesia y
de otras personas iban a comprar la tierra. Eran dos hectreas incluyendo lo de
Villaluz, en donde hay 12 casas. Repartieron lotes y zinc. Tres familias se vinieron
pronto y fueron haciendo sus casas con techo de palma y el zinc lo usaron de
cerca, como pared.18
450
A diferencia de la mayor parte de desplazados, las familias que habitan

Villamadeira tuvieron la posibilidad de encontrar relativamente pronto un espacio
fsico en donde recomenzar. La donacin de los lotes se hizo en cabeza de los
nios de las familias, y con la restriccin de ser vendidos, lo cual condiciona
una estabilidad en los pobladores en el mediano plazo. Son dos asentamientos
no contiguos, pero muy cercanos, separados por una finca. Villamadeira es el
ms grande y Villaluz el pequeo. Sin embargo los dos estn organizados como
una sola comunidad tanto religiosa como social y poltica, en tanto que conforman
una misma Junta de Accin Comunal.
Los lotes que miden unos 20 x 37 metros y otros de 20 x 20 metros, permite
adems de la vivienda, la posibilidad de un pequeo huerto. En Villamadeira el
barrio est organizado de manera rectangular con tres calles que lo atraviesan
y algunas carreras. Cada casa va de lado a lado de la calle.
Comenzar, no fue fcil. Los lotes fueron entregados sin ningn tipo de
infraestructura de servicios. Recientemente, con la construccin de las viviendas
permanentes, les fue instalada la electricidad, pero carecen de agua corriente.
El acceso al agua lo hicieron inicialmente desde una llave al lado opuesto de la
carretera que va para Urr. A comienzos del ao 2001 lograron tener una llave
del lado mismo del barrio, lo cual les favorece pues el paso de la carretera
implicaba riesgo sobre todo para los nios encargados usualmente de estos
menesteres. El acueducto y el alcantarillado son servicios que no han sido
resueltos de manera adecuada.
18
El barrio se ha ido habitando poco a poco. A mediados de 1998 vivan 24

familias en Villamadeira y 7 en Villaluz. A finales del ao 2000, ya haba 41 en
el primer asentamiento y 12 en el segundo. Las familias en su gran mayora
estn formadas por los dos padres y sus hijos y son familias numerosas. Existen
tambin dos hogares monoparentales, ambos encabezados por mujeres: una
abuela con su nieto y una madre con sus hijos y cinco hogares unipersonales,
dos mujeres y tres hombres, que tienen algunos familiares en el barrio. En
trminos generales, la poblacin de estos dos asentamientos es bastante joven,
pues un 55% de ellos son menores de 15 aos.
En la frontera urbana rural: vivienda sin produccin
La ubicacin en un espacio semiurbano ha implicado para las familias de
Villamadeira una modificacin en sus labores de produccin. Ello ha significado
automticamente una prdida en su capacidad de autosostenimiento familiar
dado que, si bien aportaban al mercado local y regional productos como maz,
pltano y arroz, su mayor aporte lo hacan a su propio sustento.
El impacto es muy fuerte en la cantidad de produccin de cada familia, pero
adems en la proporcin de familias que ahora no disfrutan estos productos.
Ms all de la cantidad producida, es importante dar cuenta de la diversidad de
productos. Los cultivos que se mencionan en el presente, estn recin sembrados
y solo unos pocos han producido ya para el autoconsumo. Adems de los
cultivos, que eran su fuente principal de sustento, estaban los animales
domsticos. Tambin en lo pecuario se siente la prdida de capacidad de
autoabastecimiento de las familias. La cantidad y la variedad de familias que
podan disfrutar de los animales domsticos, es significativa en todos los casos.
Alimentacin, transporte, cuidado y compaa eran beneficios importantes para
las familias campesinas (Ver Tablas N 28 y 29).
Las actividades productivas se orientan fundamentalmente a la seguridad
alimentaria familiar. La alimentacin tambin ha cambiado, ahora tenemos
que comprar el agua y la lea. Cada pltano cuesta $100. Para sembrar se
debe pagar por adelantado el arriendo de un terreno cuyo costo es de $ 140 mil
para la yuca por un ao y de $70 mil para maz o arroz, por 6 meses, expresa
una mujer con preocupacin.
451
Tabla 28: Comparacin de cultivos antes y despus del

desplazamiento. Villamadeira
452
Fuente: Taller con 14 personas: adultos, hombres y mujeres, Villamadeira, agosto de 2000.
19
Todos, se refiere a las 14 personas.
Tabla N29. Posesin de animales antes y despus del

desplazamiento. Villamadeira
ANIMALES
Vacas
Caballos
Pollos
Cocadas
Patos
Cerdos
Mulas
Asnos
Perros
Gatos
ANTES
N de Familias
1
4
Todos
3
5
Todos
7
10
Todos
Todos
DESPUES
N de Familias
0
1
3
0
0
3
1
2
8
2
Fuente: Taller con 14 personas: adultos, hombres y mujeres, Villamadeira, agosto de 2000.
Las condiciones del actual territorio restringen de manera importante las

actividades productivas que constituan sus referentes de ser, hacer y tener
como campesinos (Ver Tabla N30). El hecho de que permanezcan en un espacio
semirural, les posibilita la continuidad de algunas tareas que generalmente no
se dan en su propio predio, sino como asalariados. Pero la diversidad tambin
se reduce de manera importante. Las actividades comunitarias se mantienen
similares dado que tienen un lugar que exige su adecuacin y arreglo constante.
Finalmente cabe sealar que nuevas actividades se han incorporado, articuladas
con las ofertas y necesidades de un medio ms urbano. Sin embargo, el balance
general es de prdida en la medida en que si bien hay un espacio fsico propio,
deben recomenzar a construir el patrimonio familiar dependiendo slo del
precario e irregular empleo del cual deben alimentarse cotidianamente, pues el
espacio productivo hasta ahora empieza a constituirse y es muy limitado en su
capacidad.
453
Tabla N30. Ocupaciones antes y despus del desplazamiento.

Villamadeira
ACTIVIDADES
Amansar caballos
Arreo de madera
Compra venta de animales
Conducir
Transportar casas
Tiendas
Cerca de potreros
Transportar pltano
Aserrar madera
Montear (cazar en el monte)
Hacer bloque para construccin
Desmonte de potreros
Cerca de corrales
Tiendas
Hacer casas de palma
Limpia de colegios
Hacer puentes y limpiar caminos, calles, zonas
verdes y carretera
Pilar arroz
Hacer panes y galletas para consumo y venta
Curso de modistera
Madre comunitaria
ANTES
2
3
1
0
TODOS
0
Todos los hombres
2
2
1
0
8
0
1
Todos
Todos
Todos
DESPUES
0
0
0
1
TODOS
3
Algunos hombres
0
0
0
8
3
Todos
0
Todos
Todos
Todos
Todos
Todas las mujeres
0
0
Todos
Todas las mujeres
5
2
Fuente: Taller con 14 personas: adultos, hombres y mujeres, Villamadeira. Agosto de 2000.
454
Este mbito de lo laboral y lo econmico en trminos de sostenimiento, se

expresa y resuelve eminentemente desde una dinmica familiar. Cada familia
se entiende con lo de su comida, explica un poblador de Villamadeira. Ello no
exime de algunas solidaridades presentes en casos especficos y por corto
tiempo, pero se contina con una lgica de manejo familiar, sin que se desarrollen
actividades colectivas especficas al respecto. Despus de que el tiempo ha
pasado casi no hemos podido servir en la cuestin del trabajo, porque la verdad
es que si es muy poco el trabajo y ah pues no hemos tenido casi ayuda.20
Las actividades de los hombres adultos se concentran en el jornaleo agrcola,
que no es fijo y cuya demanda no es suficiente para la mano de obra disponible.
Las mujeres, por su parte, en la mayor parte de los casos se dedican al hogar
y a cuidar los nios. Muy pocas generan algunos ingresos a travs de la venta
de alimentos preparados.
20
Entrevista con lderes de Villamadeira, agosto de 2000.
Una cronologa del proceso de Villamadeira1

1996
Febrero: Llegan 13 familias desplazadas de San Pedro de Urab a Tierralta; ellos
eran de la Iglesia Latina. Tambin llega un grupo del Choc.
Marzo: llegan 7 familias de Gusimo (Batata).
Mayo: la Iglesia compra el lote.
Junio a Septiembre: Llegan las tres primeras familias a Villamadeira. Ocurre el desplazamiento de la regin de Batata de la Iglesia Latina, de las cuales hay 3 familias
en Villamadeira. En ese tiempo cay un fuerte aguacero y como la casa era de caa
flecha se mojaron. Llegan 10 familias ms a Villamadeira procedentes de Murmullo
(Batata) muchos de ellos retornados.
Octubre: Construccin de primeras casas en corozo y bijau. Los cercados eran con
cartn y palitos. No tenan trabajo y pasaron muchas dificultades.
1997
A comienzos hubo una fuerte tempestad.
Siguen llegando ms familias que van ocupando sus lotes.
Talleres de capacitacin en la Parroquia y articulacin a ASOPRODES.
Se instalan dos hogares comunitarios en Villamadeira por parte del ICBF.
1998
Cambio de Pastor.
Llega techo de zinc para algunas familias.
Continan los talleres de capacitacin en la parroquia.
Llegan 7 familias ms al asentamiento.
Primer y nico hecho violento en el asentamiento: En Agosto 7 de 1998 asesinaron
a un seor de 40 aos en su casa, por la noche. Dej su esposa y una hija. Este
hecho los llen de miedo, pues no supieron la causa ni el autor.
1999
Sigue la crisis econmica por la falta de trabajo.
En mayo se crea la Junta de Accin Comunal.
En julio se comienza la construccin de 34 viviendas de material con apoyo de la
Red de Solidaridad.
El 25 de diciembre colocaron la luz elctrica.
2000
En enero colocan un tubo de agua cerca al asentamiento, lo cual evita el peligro de
atravesar la carretera para acarrear el agua.
En julio finaliza el programa de vivienda.
En agosto del 2000 un seor de 65 aos fue atropellado por una moto y muri. Dej
2 hijos.
Una seora es atropellada en la carretera, y qued con algunas lesiones.
Ocurre un sueste2 que produce estragos en los cultivos de las huertas, y en las
viviendas.
1
La cronologa se reconstruy en una reunin con pobladores del asentamiento. Por lo tanto los hechos
sealados dan cuenta de su propia valoracin. Villamadeira, mayo de 2000.
2
Viento muy fuerte.
455
Sin embargo, son diversas las estrategias alimentarias que realizan

especialmente las mujeres y los nios:
Recoger en los cultivos de arroz, lo que la mquina no cort por pequeo.

Implica meterse en el agua y mojarse, es un trabajo duro, pero permite
recoger buenas cantidades de arroz para comer. Adems debe hacerse
hacia el final de la tarde cuando ya ha acabado la jornada de trabajo.
Luego ponen a secar el arroz y lo pilan.
Recoger el pltano puntilla , es decir el ms pequeo. Esto se hace con
el permiso de los dueos de la finca y despus de la cogida principal del
pltano que va para el mercado.
La pesca en lagunas y cinagas.
Los hombres adultos y algunos jvenes se ocupan como jornaleros en fincas
cercanas, pero es un trabajo muy irregular. Otros han regresado a sembrar
a la regin de Batata por tiempos cortos, lo que hemos denominado un
retorno laboral.
Nuevas redes de proximidad y construccin de memoria colectiva
456
La relacin de vecindario que se haba experimentado en su vida rural, se

ha modificado tambin. Antes se viva en una vereda, en fincas aparte, con
las casas lejos una de la otra, separadas uno o medio kilmetro. Parece que el
cambio no es nada pero es grande. Fastidia la bulla y no se duerme tranquilo.
Antes estaba uno solo. Ahora todo el tiempo hay gente alrededor y uno se
siente a veces como aprisionado. Los paps no dejaban hablar despus de la
hora de dormir. Ahora uno se acuesta y escucha todo lo del vecino, la televisin,
las peleas. Tiene uno que soportar a los dems. Tambin ha cambiado el trabajo
que hacemos, el aire que se respira... todo es distinto.21
Pero, adems, la reciente instalacin de la energa elctrica en el barrio, ha
ido modificado el uso del tiempo, fundamentalmente con la televisin. A finales
del ao 2000 haba ya dos televisores en el barrio alrededor de los cuales se
reunan numerosos nios y jvenes al final de la tarde y el comienzo de la
noche, para ver los programas de dibujos animados y de aventuras. Esta es
una evidencia de nuevas dinmicas y, sobretodo de nuevos referentes culturales,
que pueden constituirse en potenciales fragmentaciones entre generaciones,
respecto a pautas de comportamiento tan estrictas en trminos de lo considerado
mundano, peligroso y por lo tanto incompatible con la vivencia de su religin.
21
Entrevista colectiva. Villamadeira, agosto de 2000.
Las prohibiciones de fumar, beber alcohol, escuchar msica y bailar en un

tiempo de descubrimiento y de bsquedas para las y los jvenes es ms difcil
de mantener. En el campo tambin haba dificultades pero eran menos
frecuentes, comenta un adulto con preocupacin.
Adems del vecindario inmediato, estn los referentes urbanos para el
mercado, las cuestiones administrativas y los servicios. Antes estos vnculos
se establecan con el corregimiento ms cercano. Ahora es Tierralta el centro
urbano inmediato, que para algunos tiene una frecuencia diaria, especialmente
si se tiene bicicleta, medio que ahora se vuelve importante porque les permite
autonoma y reduce los costos en el transporte.
Apartad que era un referente importante para los que habitaban en el
Urab, ya no tiene el mismo sentido. Y Montera que para todos era una ciudad
con la cual tenan poca relacin, ahora adquiri importancia como instancia
inmediata a Tierralta. Otras ciudades como Medelln, Cartagena y Sincelejo se
incorporaron para algunos, como nuevos lugares de una geografa regional que
se ha modificado con su desplazamiento. Esta nueva relacin con los centros
urbanos ha involucrado de manera ms activa a las mujeres, quienes salen con
mayor frecuencia de sus hogares a realizar trmites con las instituciones, a
solicitar servicios y al mercado. Este ha sido un cambio significativo, ya que
algunas de ellas no conocan el caso urbano de Tierralta o de otros municipios.
Buena parte de las que ya lo conocan tenan una relacin poco frecuente, pues
las actividades y relaciones por fuera de la familia estaban en manos de los
esposos. El espacio social, es decir el conjunto de interrelaciones de un grupo
o de un individuo ha cambiado sustancialmente; y con l, por supuesto, ha
cambiado el grupo mismo. Son otros los lugares frecuentados por hombres y
mujeres, otras sus prcticas, sus percepciones y sus representaciones.
El desplazamiento y su posterior reubicacin ha densificado las relaciones
socio-espaciales de estas familias en los diferentes niveles que van desde el
barrio hasta la referencia regional. Esta mayor densidad est acompaada de
una mayor proximidad que construye sociabilidades ms intensas y diferentes
a las que se daban en las veredas antes del desplazamiento. La reconstruccin
del patrimonio social pasa por una dinmica de proximidad, que desde una
ubicacin espacial redefine y reconstruye en la cotidianidad nuevas redes de
solidaridad, reglas del juego, lazos culturales y religiosos, de los cuales surgen
los referentes identitarios de un nuevo nosotros.
El contar con un territorio definido y propio ha sido un punto de partida para
solicitar la atencin de entidades de apoyo a los desplazados. En este sentido,
las mayores demandas se han concentrado en las viviendas y sus servicios.
Uno de los logros ms valorados ha sido la construccin de una parte de las
457
viviendas en materiales permanentes. De las 53 viviendas existentes en los dos

asentamientos, 41 en Villamadeira y 12 en Villaluz, 26 fueron apoyadas por la
Red de Solidaridad Social para ser construidas en ladrillo y cemento. La
comunidad puso la mano de obra y deban tambin alimentar a los maestros de
construccin. Las obras duraron un ao. Como no haba vivienda para todos,
decidieron rifarlas entre las familias de ambos asentamientos. Este mecanismo
definido en consenso para que el azar asigne recursos escasos, sin que ello
haya significado una fragmentacin en la comunidad, est acompaado de la
certeza que lo que all resulte es una forma de decisin divina que no es discutible.
458
Paulatinamente se va construyendo la memoria colectiva de la apropiacin

de su nuevo territorio. El ejercicio realizado con un grupo de habitantes del
barrio, da cuenta de cuatro tipos de acontecimientos:22 la llegada gradual de las
familias que se constituye en el encuentro entre la historia familiares y la historia
colectiva. Los cambios en la dinmica social como el cambio del Pastor, la
conformacin de la Junta de Accin Comunal, etc. Los hechos dolorosos o
destructivos en el barrio como los suestes, accidentes y hechos violentos. Y los
servicios o beneficios que llegan al barrio, ya sea en trminos de servicios
materiales, como las viviendas, la electrificacin y tambin no materiales como
la capacitacin. Ubicados en diferentes tiempos, los acontecimientos que
componen la memoria colectiva van desde hechos cronolgicamente ubicados,
hasta tiempos ms largos que dan cuenta de las dificultades econmicas por la
falta de empleo.
Celebraciones religiosas y renovacin de lazos colectivos
La construccin de territorialidad en Villamadeira se sustenta en gran medida
en su carcter de comunidad cristiana. Por ello, las relaciones interpersonales,
desde el trato cotidiano mediado por el trmino el hermano o la hermana que
precede al nombre de la persona, hasta las actividades que los congregan como
colectivo estn mediadas por lo religioso. El culto, las vigilias, las campaas de
evangelizacin, los retiros y ayunos son parte fundamental de sus encuentros.
El hecho de estar conviviendo en un mismo espacio fsico facilita este tipo de
actividades, si bien encuentran que con los problemas de orden pblico tienen
que ser ms cortos y menos frecuentes. Antes la vigilia se haca cada mes, y
ahora slo cada 3 o 4 meses.
Otro espacio de celebracin son los bautismos. Estos se realizan en Villaluz,
en donde pasa una quebrada. All en una ceremonia corta, precedida por la
lectura de un par de pasajes de la Biblia, viene la inmersin total que hace el
Pastor de cada bautizado en el agua, poniendo una mano sobre la cabeza. A la
22
Ver la cronologa del proceso de Villamadeira.
El culto
Una casa ms grande que las otras, hecha con caa en las paredes, con techo de palma en una
parte y en otra de zinc, sirve de templo. All se realiza el culto cada domingo por la maana,
aunque entre semana tambin se renen. Mujeres, hombres, jvenes y nios van llegando al culto
dominical y se van ubicando en las dos hileras de bancas rsticas en madera que ocupan ms de la
mitad del espacio del templo. Al frente hay una mesa cubierta con un mantel a cuadros blancos y
azules, sobre la cual hay un libro de cantos y oraciones y un recipiente con bananos maduros que
perfuman el ambiente. En la pared del fondo, detrs de la mesa, un tablero verde y un reloj.
La ceremonia la empieza una mujer que canta al frente de los asistentes y es acompaada por
el resto de asistentes. Despus de dos canciones seala un pasaje de David para leer e indica:
Todo el que lo vaya encontrando se va poniendo de pi. La mujer empieza a leer el texto y luego
de la primera frase los que lo van encontrando van leyendo en coro. As contina la lectura. Este
parece un ejercicio interesante de alfabetizacin.
Despus de este momento, se inician oraciones en voz alta de dos mujeres que con los ojos
cerrados, agradecen a Dios. Los dems asistentes cierran tambin los ojos y murmuran en voz baja
algunas oraciones.
Viene luego la Accin de Gracias, que son testimonios de los asistentes en donde recogen
incidentes de la vida cotidiana. Vino el sueste1 y me tumb la casita. Yo estaba en Tierralta y el
seor se meti en el cuarto y por milagro una teja no lo mat. Gracias por la nueva oportunidad de estar con ustedes, pues llevo 9 das fuera de aqu. Qu bien que esto sucedi (el
sueste) pero menos mal que no hubo daos personales. Aunque uno duda de la presencia de
Dios, pero como humano uno quiere tener compaa de otras personas. Gracias por los
daos causados. Gracias por lo bueno y por lo malo. Gracias por la visita de nuestros
amigos El sueste produjo daos, gracias que no hubo daos en la familia. Pude ver la
presencia de Dios. Yo recitaba el nombre de Dios y yo me pegu a la columna de la casa y se
mova. Hubo temblor de tierra. No tena miedo, yo lo alababa y les deca a mis hijos que no
lloraran. Todo caa al suelo y yo repeta Este es el poder tuyo.
La mujer que est dirigiendo el culto dice: Gloria Dios porque no nos ha pasado nada. Dios
lo quiso as, pero no permiti que a nadie nos pasara nada. Cuntos alaban al nombre de Dios?
Todos responden al tiempo Amn. Viene luego una sesin de cantos en donde se da gracias
por el da tan lindo, gracias por la vida y la salud...
A continuacin empiezan nuevas oraciones de otra mujer, acompaadas por lgrimas. Algunas personas se secan los ojos. Es un momento muy emotivo. Luego el Pastor hace una lectura de
la Biblia e indica el nmero del texto y de la pgina. Continan ms oraciones y cantos, que se
mezclan con preguntas respondidas en coro: Y a su nombre? Gloria Quin se merece un
aplauso? Cristo Quin es el que vive? Cristo!.
Posteriormente se pasa lista que es respondida por los presentes de diferentes maneras: con
un salmo, con el nombre de un texto de la Biblia o con un simple presente. Algunos tienen excusa.
Los ausentes son sobretodo hombres. Nuevos cnticos y los nios salen para la escuela dominical. El Pastor hace una intervencin motivando a leer y escribir el evangelio y a hacer ejercicios de
memoria para aprender los salmos. Se refiere a los textos ledos que trataban del perfil de un
maestro que sirve a su prjimo, tiene un buen modelo, es humilde y cree en obediencia.
Hacia el final, se habla de algunas actividades comunitarias e informaciones que conciernen al
barrio y luego se distribuyen los bananos maduros entre los asistentes.
1
Viento muy fuerte que sopla con alguna frecuencia. En esta ocasin caus cadas en las viviendas y destrozos en
los pocos rboles de pltano de las huertas.
459
ceremonia acuden familiares y amigos, que se dispersan una vez finalizada23.

Los matrimonios son otros momentos de celebracin colectiva que renuevan
los vnculos sociales.
Las actividades religiosas, particularmente el culto, cumplen as una funcin
de constante renovacin de los vnculos sociales. El hecho de compartir las
experiencias cotidianas individuales y familiares con la colectividad en espacios
solemnes, genera cierta dignificacin de los hechos diarios y les confieren
una representacin diferente para quin los comparte y para el colectivo.
En trminos de la dinmica colectiva, el culto se convierte de alguna manera
en una asamblea semanal, en donde buena parte de la memoria colectiva se
elabora y reelabora. Estos hechos son expresados y retenidos porque tienen un
valor simblico, que Halbwachs identifica como enseanzas o mensajes.
El culto se constituye tambin en espacio de anuncios, de informaciones, de
compartir novedades, dentro de su misma celebracin, pero tambin est llena
de actividades previas y posteriores de reencuentro, saludo y conversacin
informal.
11.3. Villamadeira: nosotros y los otros

Con los otros desplazados

460
Dado que el referente religioso define en buena parte la identidad colectiva de

los pobladores de Villamadeira, la relacin con la Iglesia Latina en Tierralta ha
tenido una mayor prioridad. Un puente prioritario con los otros desplazados a
nivel colectivo e individual se da a partir del referente religioso:
Nosotros en la doctrina nos sometemos a lo que dice el Antiguo Testamento
y el Nuevo Testamento. No adoramos a las imgenes, ni a los cuadritos en el
pecho, ni nada de esas cosas, nada de idolatra. Jesucristo nos manda que
creamos en la deidad. Somos trinitarios.24
Esa diferenciacin que establece fronteras, en trminos de creencias y

prcticas religiosas con los otros, tiene una crtica permanente sobre le
equivocacin o lo errado de las prcticas ajenas. Es una discusin que se
sustenta con citas bblicas de memoria y que son trasladadas de manera textual
para leer la realidad. Con las diversas denominaciones evanglicas se establecen
proximidades con fronteras difusas en donde las diferencias percibidas son
23
Presenciamos el bautismo de dos jvenes, un hombre y una mujer, no mayores de 18 aos.
24
muy tenues. Las Iglesias existentes o conocidas por ellos son: la Latina, los
Bautistas, los Adventistas del Sptimo Da, la Iglesia Cuadrangular, los
Pentecostales y los Presbiterianos.
La diferenciacin se establece principalmente con la Iglesia Catlica. Sus
crticas, sin embargo, se plantean dentro de un discurso de respeto y tolerancia.
En la prctica cuando se han reunido con catlicos se mantiene una actitud de
ecumenismo. Todo el personal que no es cristiano, decimos que es de la Iglesia
Romana. Siendo cristianos espiritualmente, les falta dejar la idolatra. Eso
posiblemente le agrade a Dios. Slo Dios conoce el corazn. Nosotros no
podemos decir si le agradamos, puede que no. Respetamos la opinin de cada
cual, no formamos problema. Cada cual expone su necesidad. Ah no hay
violencia.25
Junto con lo religioso como punto de encuentro con otros grupos de
desplazados, estn tambin los nexos familiares y de amistad previos que
permiten mantener relaciones directas con los grupos reasentados en las
parcelaciones de El Quindo y de La Duda, si bien son relaciones ms
individuales, que como actores colectivos. En trminos generales, la comunidad
de Villamadeira ha desarrollado ms relaciones de tipo vecindario con los otros
barrios, que con los otros grupos de desplazados del municipio. Aparte de su
vinculacin marginal a ASOPRODES y de la participacin de algunos de sus
miembros en jornadas de capacitacin, estos nexos han ido hacindose ms
difusos.
Con las instituciones estatales

Despus de la ayuda ofrecida por la Iglesia y con el establecimiento
progresivo del asentamiento, el Estado local y regional se constituyeron en los
principales interlocutores, en lo que se refiere a la dotacin de servicios bsicos
para el barrio. De all la necesidad de conformarse en Junta de Accin Comunal,
va tradicional de representacin social para demandar colectivamente apoyo
a la administracin municipal.
Yo creo que Dios es bueno y que quiere que sus hijos estn bien, pero para
que eso pueda pasar debe haber una administracin honesta, que muchas
veces es deshonesta. Pero ellos son los que gobiernan. Qu dice Dios frente
a un gobierno corrupto? Nosotros debemos reclamar nuestros derechos, pero
debemos acatar las autoridades. Necesitamos reclamar nuestros derechos pero
nos falta capacidad, se nos hace difcil reclamarlos. Por lo tanto necesitamos
25
Ibid.
461
Simn: Dios lo permiti o el diablo se opuso...1

Esta fue una cada sin paracadas! Vivamos en San Pedro de Urab y despus nos vinimos para
La Sierpe una vereda de Batata. En La Sierpe tenamos algunas gallinas y marranos. Nos vinimos
como a los dos meses de la quema del bus. Mandaron salir, pero no supimos quin, decan que
haba sido la guerrilla, pero mientras estuvimos all no vimos a la guerrilla. Nos vinimos para
donde mis paps en Tierralta. No he participado en reuniones, ni en nada. Slo ahora por el lote,
ah lo tengo pero no he construido.
Yo soy evanglico desde hace 4 aos, pero mi mujer desde pequea. Esto que pas puede ser por
dos cosas. Como no podemos descifrar si el propio Dios permiti eso para que saliramos, porque
iba a pasar algo ms grande. O tal vez fue el diablo que se opuso, ataques del diablo, ideas del
enemigo.
En la iglesia predicamos la palabra, ayunamos, oramos. Nos hemos seguido reuniendo, ah
tenemos la capilla. Nos reunimos todos los domingos, los martes, los mircoles y el sbado en la
noche. El domingo hay tambin la escuela dominical. No es una obligacin, pero la regla ms
directa es que se debe venir, pero no se obliga a nadie. No hablamos del desplazamiento. A veces
recordamos cmo estbamos all y cmo debemos comportarnos aqu. No debemos tener otros
pensamientos, es nuestro modo de vivir. A travs de la Biblia podemos descifrarlo. La Biblia sobre
la violencia dice que en los ltimos das habr muerte, peste... Eso significa que estos son los
ltimos das. Estos son los principios de los dolores, no sabemos cuando ser el fin. Pero habr un
rapto de la Iglesia, es decir de quienes creamos en Dios. La tribulacin vendr para quienes no
crean. Vendr la marca de la bestia, el 666 y luego vendr el fin.
Frente a los violentos podemos tener paciencia y tambin cuidarnos de no hacer violencia
nosotros. La Biblia dice que si hay que huir debemos salir, no resistir, que obedezcamos a nuestras
leyes establecidas, por ejemplo, al ejrcito. Podemos decir que si estn en el poder, el Seor habr
hecho algo en su corazn.

462
Entrevista realizada en julio de 1997.
Celia: Si Dios pone la voluntad de regresar, uno regresa1

Yo soy de Arboletes y estoy aqu donde mi hija y mi yerno. Yo he sido muy parrandero, pero
desde hace como 18 aos me convert. Yo no me cri con mis paps, sino con otras personas, por
eso no se si ellos fueron religiosos. Los que me criaron si eran evanglicos, as que tuve experiencia de fe.
A algunos les han dado la madera y van adelantando la casita. A otros no les alcanza el da de
trabajo para la casa. Algunos hombres tienen contrato lejos, pero son muy pocos los que tienen
trabajo diario.
Los que estaban de acuerdo en venir se inscribieron y se vinieron. Los creyentes debamos traer
referencias de un Pastor para informar de donde vena. Los no creyentes tienen que acogerse a las
normas: no escuchar msica, no pueden tomar trago y no deben hacer fiestas mundanas. Nosotros
tenemos regocijo espiritual, alabamos a Dios y amanecemos clamando a Dios. Si Dios pone la
voluntad de regresar, uno regresa. Si usted anda con el Espritu Santo, El lo pone en el camino que
debe ser.
Por esos lugares yo estuve 8 aos administrando la Iglesia Evanglica. En ese tiempo obtuve un
terreno. Cuando fue el tiempo de estudiar de los hijos, no se pudo por el orden pblico. Los maestros
se iban a cada rato. Yo le deca al gobierno: si nos vamos para el pueblo no podemos sembrar y
vender la tierra no sirve sino para comprar un cuartern que vale un milln de pesos. Vimos la
necesidad de los nios de estudiar y poder sacarlos adelante.
Entrevista realizada en julio de 1997.
esperar. No tenemos para la yuca menos para ir a las oficinas. Aqu no se puede
reclamar, aqu hay que esperar.26
La anterior afirmacin permite dar cuenta de una visin crtica de las

autoridades, que sin embargo no se puede traducir en acciones, tanto por el
mandato de obediencia proveniente de su comprensin religiosa, como de las
dificultades prcticas que tienen para hacerlo. El problema se torna ms
complejo en un contexto de guerra, en donde las autoridades imponen su poder
por la fuerza, a travs de las alianzas entre el poder militar y el poltico, como
es el caso de los paramilitares en la regin. Las Escrituras dicen que debemos
orar por los reyes y gobiernos para que vivamos quietos y reposados. Por Dios
es que hay reyes en la tierra. Debemos orar por los candidatos para que Dios
ilumine su corazn.27
Las solicitudes concretas se realizan a travs de los mecanismos tradicionales
de documentos escritos y visita a las oficias. El hecho creado de un asentamiento
y cierta disponibilidad de recursos para la poblacin desplazada, han sido
oportunidades que han favorecido algunos resultados concretos como el servicio
de energa elctrica, la instalacin de una llave de agua cerca del barrio, la
construccin de las viviendas permanentes y los dos hogares comunitarios. Sin
embargo restan necesidades no satisfechas que no han sido planteadas como
derechos al Estado local y regional: la solucin del agua es precaria, las viviendas
no tienen una cobertura total, se mantienen niveles de desempleo muy altos
con implicaciones en el nivel de desnutricin, especialmente para la poblacin
infantil y el acceso a los servicios de salud no es general, pese a que algunas
familias han sido incorporadas al SISBEN.
Posiciones frente a los actores armados, la violencia y la paz
Los violentos nunca quieren que haya paz., ni que los cristianos estemos
sometidos a lo que creemos, porque dizque estamos engaados. Solo
obedecemos el mandamiento de amar a Dios y al prjimo como a ti mismo. Los
violentos, la guerrilla y los paras, dicen que somos pasivos. El ejrcito no es
violento porque l es el que cuida, nos estn amparando. No hemos sabido de
atropellos del ejrcito. Si lo hace, entonces es porque haba razn, porque
tenan que defenderse.28
La lectura que se hace de los diversos actores armados es consecuente

con el respecto a la legitimidad del gobierno, independientemente de sus
26
Ibid. El subrayado es mo.
27
Ibid.
28
Entrevista a poblador. Villamadeira, septiembre de 1997.
463
actuaciones, errores u omisiones. Pero si bien, en materia de guerra se legitima

y deslegitiman actores, en materia de paz se excluyen a las personas de su
construccin histrica. La paz queda en manos divinas.
Por medio de la Biblia la paz es una tranquilidad. La paz no la dan los hombres
sino Dios, Jesucristo. Los hombres se engaan diciendo que van a hacer la paz,
firman cosas y luego no cumplen. Estamos luchando contra el demonio y
creemos que se puede lograr la paz en la regin. La paz podemos conseguirla si
todo el mundo se rige por lo que dice la Palabra.29
464
Para el caso de Tierralta y de buena parte de Crdoba, el poder y la autoridad

est en manos de los paramilitares. La obediencia se impone. Ese fue el caso
del paro en noviembre del 99, En el paro las autodefensas mandaban carros
para que furamos y tenamos que ir. Vino la polica de Bogot y mandaron
esos gases con humo que quemaba los ojos. Eso fue tremendo porque no
conocamos nada de eso. El poder de intervencin de estos grupos en diversos
mbitos de la vida colectiva y familiar es avasallante, como se explicit en la
orden para todos los asentamientos de estar organizados, va a travs de la
cual se pueden establecer controles sobre la poblacin. La intervencin de los
paramilitares tiene tendencia a incrementarse en niveles similares a los existentes
en los lugares rurales de procedencia de estas familias, como lo muestra el
siguiente relato:
En julio del 2000 fuimos otra vez a San Pedro, pues mi cuado compr una
hectrea a 2 horas del pueblo. Los paramilitares citaron a una reunin. En todas
las reuniones que se hacen estn ellos. Parecen el ejrcito. Yo me iba a ir, pero
no me dejaron, pues era obligatorio estar en la reunin. Estaban arreglando
problemas entre vecinos pues uno le haba envenenado unos animales a otro.
Ellos entonces obligaron a pagar los daos al que haba causado el mal. Tambin
advirtieron que no aceptaban que un hombre estropeara a la mujer, ni que la
mujer maltratara a los hijos. Iban como 20 armados y 20 de civil. Yo era la que
tena miedo, porque los otros vecinos estaban ya adaptados.30
29
Ibid.
30
Entrevista con joven. Villamadeira, agosto de 2000.
Juana: Como cristianos nos ayudamos mucho entre s1

Vivamos en una finca de mis suegros, que quedaba a una hora de San Pedro de Urab. Tena
como 17 ha. All estbamos mi esposo que tiene 28 aos, mis hijos de 6, 5 y 4 aos y yo que tengo
24. De all salimos en mayo del 96. Nosotros en la finca tenamos maz, para comer y vender.
Sembrbamos por ah 3 ha. En arroz tenamos 1 ha que era para comer, un cuartern de aj y
tambin legumbres. Tenamos cocos y recogamos al ao como 100 cocos. Hacamos dos
cosechas al ao: la de rosa, que haba que quemar antes de sembrar y la segunda que solo se
desmontaba y luego se sembraba. De una hectrea de maz sacbamos 40 o 50 bultos, como dos
toneladas y media. Cada tonelada ms o menos la podamos vender por ah a $350 mil o 400 mil,
depende. En las segundas, el precio es ms bajo que para la cosecha de la rosa. El pasto lo
vendamos; eran 3 ha, donde caban 30 vacas y vala a $30.000 el mes.
El hermano de mi marido tena casa en Tierralta y aunque tenamos familia en otros lados,
nos vinimos para aqu. Los primeros que salimos fuimos nosotros. Hubo bastantes masacres.
Mataron seores cristianos de la secta Pentecostal. Despus con el Pastor salieron 19 familias,
esas si salieron amenazadas al parecer por la guerrilla. Como ramos cristianos nos dieron
apoyo en la iglesia de aqu. Unos se quedaron en la iglesia y otros se regaron. Ah duramos seis
meses. Despus ya nos vinimos para ac.
Nosotros como cristianos nos ayudamos mucho entre s. A los 15 das de llegar los del Congo
empezaron a llegar de Murmullo y de Batata. Lleg la Cruz Roja y el Ejrcito que ayud con
comida y la alcalda que tambin ayud. El Ejrcito tambin investigaba qu haba pasado. Cada
cual fue buscando su trabajo, vendiendo con carretillas cosas en la calle.
Yo he tomado varios cursos y tengo funcionando aqu en la casa un hogar comunitario. El
trabaja por ah en lo que le salga y sale tambin a hacer predicaciones en veredas lejanas con
otros miembros de la Iglesia.
1
Entrevista realizada en agosto de 2000.
Ledys: Dios abre y cierra la matriz1

Tengo 28 aos y mi marido 30. Tenemos cinco nios. Yo nunca planifiqu porque el esposo no
quera. Dios abre y cierra la matriz. Dios multiplica y quiere que seamos bendicin.
Luego que salimos desplazados, nos vinimos para donde un to en el barrio Alfonso Lpez,
por dos meses. La familia de mi to era de 6 personas y no podamos quedarnos mucho tiempo.
Entonces alquilamos una pieza cerca de la bomba de gasolina. Pagbamos $15.000 por una
pieza. El bao lo compartamos con la familia de la casa, que tena 5 personas. All duramos
otros dos meses. Fue cuando a l lo atropell un carro, entonces nos devolvimos para donde mi
to y estuvimos 20 das.
Cuando l se mejor un poco nos fuimos para Lorica, a donde un cuado del esposo, en una
finca. All duramos 8 meses. Nos regresamos despus a Tierralta y estuvimos por aqu cerca en
una vereda, donde la abuela que viva con cuatro familiares. Estuvimos un ao. Luego si
llegamos aqu a Villamadeira a una casita de zinc que nos dio la Iglesia. Todo ha sido voluntad
de Dios.
1
Entrevista en agosto de 2000.
465
Son claros los mecanismos de control total que ejercen los grupos paramilitares
en sus zonas de dominacin. Formas similares implementaba la guerrilla en
pocas anteriores. Esta, es vista con mayor recelo por los cristianos que se
sienten perseguidos por su fe:
Uno de los grupos que la guerrilla odia es a nosotros los cristianos.31 Porque
a nosotros nos dijeron en nuestra cara, ellos fueron a la iglesia y nos dijeron:
Bueno a estos evanglicos aqu, vamos a tener que matarlos. Porque aqu
ustedes ni enlazan ni dan la soga. Ustedes se la pasan es aqu orando y ah en
la iglesia. Ustedes tienen que es agarrar las armas y pelear por la liberacin.
Cul liberacin? La guerrilla no da liberacin a nadie. La liberacin la da
Jesucristo, en nuestros corazones, en nuestras vidas Por qu? Porque cuando
nosotros aceptamos a Cristo, entonces si podemos decir que somos libres, s
podemos tener esa liberacin. Ahora, ningn ser humano tiene, podra tener
esa capacidad de cambiar al mundo (...) Ultimamente en nuestra iglesia nos han
informado, que hay una cantidad de pastores muertos. En lo que ha corrido del
ao 2000 hay 37 pastores muertos y por qu los matan? Porque ellos ven que
nosotros no participamos ni en la guerrilla, ni en los paramilitares, ni en ningn
grupo armado.
466
El referente religioso que marca de manera vital a la comunidad de

Villamadeira tiene implicaciones en todas las dimensiones y expresiones de la
vida individual y colectiva de este grupo. Lo poltico no es ajeno a esta
interpretacin y tiene su sentido y sus implicaciones en un contexto de guerra.
En este sentido, encontramos similitudes con dos lineamientos centrales que
seala Le Bot (1995:222) con respecto a las diversas Iglesias y sectas
protestantes en Guatemala, y su relacin con la tica protestante planteada por
Weber:
El respeto al orden y la sumisin a las autoridades, lo cual en estado de

conflicto pueden ser muy difusas y cambiantes. Ello implica el no ejercicio
de la ciudadana y el afn de situarse fuera de la esfera poltica. Desde una
visin maniquea de Dios o del diablo, se despoja de toda responsabilidad
poltica a las personas, las instituciones y los actores armados. Y de esas
personas (que los desplazaron) lo que decimos es que Dios les perdone,
porque quiz no actuaron por su propia voluntad. Pero el caso de que de
pronto el demonio entr en esa guerrilla, en esos paramilitares, bueno,
posiblemente pudo ser, el demonio entr en esa gente con ese espritu de
rebelda, de ganas de matar al semejante, de implantar una ley que de
31
El trmino cristianos ha sido empleado por los grupos no catlicos para identificarse.
pronto no las conocan. Bueno eso deja decir que de pronto ellos tienen
una fuerza demonaca que los guiaba a hacer esas masacres.32
La aceptacin de su propio destino desde una tica del deber cotidiano,

para hacer lo que se debe sin rebelarse. Una incapacidad de decidir y
actuar dentro de un destino que est regido por Dios, el cual debe ser
aceptado como venga. En ese sentido por ejemplo, la lectura del
desplazamiento se hace como un castigo a algo que se hizo mal, a una
prueba divina y en el mejor de los casos a una accin de prevencin de
males mayores que pasaran si continuaban all.
A manera de cierre
Villamadeira surge como una respuesta rpida y bsica al desplazamiento
forzado. El hecho mismo que la donacin de un terreno para el asentamiento
surgiera desde la Iglesia Latina misma, le dio al territorio un carcter fundante
a partir de lo religioso. Sin embargo, la opcin y vivencia religiosa de carcter
cristiano y convertido segn su propio lenguaje, ya estaba presente en las
trayectorias de muchos de sus miembros. Es decir, es un patrimonio personal y
familiar que en medio de la crisis que produce la guerra y el desplazamiento, se
actualiza y se redimensiona en lo colectivo.
Siendo el factor religioso la amalgama que marca la accin colectiva, se ha
constituido en un mecanismo interno para establecer y retejer las relaciones
sociales, y a la vez, en un referente identitario que cohesiona internamente, y
desde el cual se presentan y re-presentan como colectivo a la sociedad local y
regional. La dimensin religiosa en esta comunidad, conformada a partir del
desplazamiento forzado de la misma regin, constituye una fuerza que irradia
todas las dems esferas de la vida familiar y colectiva del grupo.
Pese a la diferenciacin que ellos mismos hacen entre sus organizaciones
para lo espiritual y para lo material, que bien se pueden identificar con procesos
que siguen cursos de orden mas autnomo e interno en el primer caso y de tipo
externo y estratgico en el segundo, en la prctica estas diferenciaciones son
de tipo funcional. Son las mismas personas las que participan con sus
representaciones y sus referentes morales que provienen fundamentalmente
de lo religioso, lo cual subordina toda la accin colectiva a tales principios. Ese
es el referente con arraigo histrico en sus vidas personales, que bien puede
considerarse y convertirse en estratgico frente al contexto de guerra y de
sospecha que viven como desplazados. Son los requerimientos y la necesidad
32
Ibid.
467
de legitimidad desde las instituciones de ayuda, donde la mera existencia como

Iglesia es insuficiente, lo que les lleva a constituir organizaciones formales, con
el status de pobladores, como es la Junta de Accin Comunal, y de desplazados,
como ASDESVIMA.
468
Villamadeira, como asentamiento, tiene unos lmites fsicos que definen el

nmero de miembros. Estos han sido seleccionados particularmente a partir
del criterio religioso de ser cristiano, una identidad que surge de la voluntad
y de la conversin personal, que es reconocida y legitimada a su vez dentro de
una Iglesia, como colectivo. La cotidianidad de un territorio colectivo compartido,
va construyendo da a da un vecindario, bajo las normas y el control social
derivado de sus representaciones sobre el bien y el mal. El proceso de
construccin territorial en un medio suburbano que los sita en la frontera
entre el campo y la ciudad, favorece el recurso de la vivienda pero no el de los
ingresos. Hacia all se han orientado las energas colectivas con logros
importantes que han contribuido a cohesionar su colectividad, en la medida en
que hay unas respuestas individuales concretas que permiten mantener la
esperanza en la accin comn. Lo suburbano sin embargo, va generando unas
influencias de los medios de comunicacin que estn modificando paulatinamente
las dinmicas de control y de definicin de las normas sociales, especialmente
con respecto a las nuevas generaciones.
Pareciera haber un esfuerzo en mantenerse como comunidad cerrada y
limpia, lo cual puede leerse como una idealizacin en el proceso de recomenzar
en medio de la guerra. El referente identitario religioso ha sido especialmente
empleado para reforzar su dinmica interna. Ello se evidencia en el hecho que
la memoria y su fuerte cohesin comunitaria no han sido empleados
estratgicamente como argumento legitimador ante las demandas sociales. Ello
tiene que ver con su lectura de la guerra, los actores armados y la valoracin
de su posicin, en donde se reconocen de manera marginal, como sujetos de
derecho. Por lo tanto, sus decisiones frente a los repertorios legtimos se ubican
ms en la dependencia y el pragmatismo. Con un fuerte localismo se mantienen
por ahora, al margen del ya escaso movimiento social regional y mucho ms
an del nacional y del internacional.
Captulo 12
El Quindo, de nuevo al campo: Recursos con injerencia estatal
Si a nosotros nos dan un pedazo de tierra, nosotros nos vamos,
porque es que nosotros somos campesinos
y tenemos vocacin de campesinos y aqu que hacemos?.
Cmo pueden vivir estas personas en paz aqu en la ciudad,
si saben que ellos no saben hacer nada aqu?
Pero si nosotros nos vamos al campo
y en el campo nos dan un pedazo de tierra para nosotros cultivar o trabajar,
ah vamos a estar en paz, verdad?
Por fin se logr el negocio! dijo en voz baja Angel a su vecino. Era el 30
de diciembre de 1997, y despus de mltiples visitas a diferentes predios de la
regin, se firmaba la compra de la finca El Quindo, por parte del INCORA. Si el
negocio no se hacia dentro del ao fiscal, se hubieran perdido los recursos
asignados por falta de ejecucin presupuestal y correran el riesgo que en el
siguiente ao no hubiera dinero del Estado. El predio estaba destinado al
reasentamiento de 61 familias desplazadas asociadas en ASOPRODES. La finca
est localizada en un corregimiento de la ciudad de Montera, capital de Crdoba,
a algunos kilmetros de la regin de Batata, de donde haban salido muchos de
ellos en mayo de 1996, desplazados por la guerra entre guerrilleros de las FARC
y los paramilitares.
Durante 1998 las familias fueron llegando en pequeos grupos y comenz
un proceso de injerencia institucional a travs de los recursos econmicos
asignados para su reasentamiento. El grupo que haba tenido una tradicin
agrcola de economa campesina, se encontr con una finca de vocacin
ganadera, con algunas posibilidades agrcolas en productos que ellos no haban
sembrado y que, para ser rentable, implicaba una produccin a gran escala.
Pero, adems, la exigencia institucional impuso una forma de tenencia y
explotacin colectiva muy ajena a la experiencia de sus nuevos propietarios.
Comenzaban un proceso complejo en donde se hicieron evidentes los desfases
entre los ritmos y expectativas institucionales y de los campesinos. Haban
regresado al campo, pero en otras condiciones que exigiran nuevos aprendizajes.
El Quindo es uno de los seis predios que ha entregado el gobierno nacional

a travs del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, INCORA, en el
Departamento de Crdoba (Ver Tabla N 31), y de los 47 del pas, entre 1996
y mayo 2000. Esta respuesta al desplazamiento forzado1 corresponde a las
medidas de estabilizacin socioeconmica para la poblacin que ha tenido que
desplazarse. La reubicacin2 en zonas rurales para poblacin desplazada se
fundamenta en el Acuerdo 18 de octubre 17 de 1995, del Instituto Colombiano
de Reforma Agraria, INCORA, por el cual se establece un reglamento especial
de dotacin de tierras para las personas que tengan condicin de desplazados
forzados por causa de la violencia, que tengan la condicin de desplazado,
que carezcan de tierras propias y que hayan tenido como ocupacin permanente,
antes del desplazamiento, el ejercicio de actividades agropecuarias (INCORA,
1995). Comparativamente con la normatividad de servicios y apoyo para la
poblacin en desplazamiento, dicho Acuerdo surge de manera anticipada al
resto de disposiciones que se expidieron a partir de 1997 para la atencin de la
poblacin desplazada. De todas maneras su ejecucin real solo se comenz en
1997 y se inaugur con el reasentamiento de los campesinos provenientes de la
hacienda Bellacruz (Ver captulo 5).
470
Entre 1996 y 2000, el INCORA adquiri 47 predios que beneficiaban a 1127

familias con una inversin total en tierra de 17.514 millones de pesos. En estos
cuatro aos se han alternado tiempos con una muy escasa accin en la entrega
de tierras, 4 predios por ao en el 96 y 98, con tiempos de una dinmica
importante, como en el 97 y 99, cuando se entregaron 19 y 20 predios,
respectivamente (Ver Tablas N 31 y 32).
1
Esta solucin es asimilable a la que ofrece ACNUR, en coordinacin con los pases de
acogida, a la poblacin refugiada. Se ha desarrollado en el Africa oriental, en el Sureste de Asia
y en Amrica Central (en Mxico con los refugiados guatemaltecos). En estos casos los refugiados
son considerados como colonos temporales. Las denominaciones institucionales son diversas:
sites agricoles, zones dintallation rurales, e installations agricoles. Cf. Lassailly-Jacob,
2001.
2
Aunque los textos hablan indistintamente de reubicacin y reasentamiento, desde la literatura
de los derechos humanos, la reubicacin implica slo el traslado simple de lugar, en tanto que el
reasentamiento es entendido como la construccin concertada de soluciones colectivas a partir
de un concepto de reparacin desde los derechos conculcados, en un marco de equidad y
justicia.
Tabla N31. Adquisicin de predios por el Incora para reasentamientos rurales de

poblacin desplazada entre 1996 y 1999
AO
INVERSIN
$COL
AREA
TOTAL
FAMILIAS
1996
1162,2
133
5064,5
1997
6827,0
540
12768,0
Norte de Santander (3), Valle (4), Tolima (5), Meta (1),

Crdoba (5), Antioquia (1)
1998
1999
342,9
9182,6
37
417
792,4
5894,7
Santander (1), Huila (2), Caldas (1)

Caquet (5), Meta (3), Bolvar (3), Huila (2), Caldas,
C/marca, Norte de Santander, Cesar, Santander, Crdoba
(1)
1127
24519,6
TOTAL 17514,7
PREDIOS POR DEPARTAMENTO
Cundinamarca (2), Tolima (2)
13 departamentos
Fuente: Clculos hechos con base en el Cuadro elaborado por el Departamento de Desarrollo
Rural y Regional, FEAR, Universidad Javeriana.
Tabla N32. Caractersticas de los predios adquiridos por el Incora para poblacin
desplazada, de acuerdo con su tamao. 1996-1999
Extensin de los N de N
de Precio
por Precio por ha. Has. por
predios
predios familias ha.
en
$ en US$ 4
familia 5
3
colombianos
Entre 10-99 ha
11
Entre 100-499 ha
23
Entre 500-999 ha
Entre 1000-1499 ha
Entre 1500-2000 ha
Entre
12
Entre
45
Entre
y 90
Entre
y 85
32
1 y Entre 1 y 5.7
5 y Entre
3.5
18 Entre
6.27
60 Entre
0.2
Entre 454 y 2590 Entre 18

y 35
0.41 y Entre 186 y 1590 Entre 11
y 39
0.37 y Entre 168 y 2850 Entre 8 y
48
0.6 y 1.8 Entre 272 y 818 Entre 10
y 25
90
15
Fuente: Clculos hechos con base en el Cuadro elaborado por el Departamento de Desarrollo
Rural y Regional, FEAR, Universidad Javeriana.
En Crdoba durante estos cuatro aos se adquirieron 6 predios, para un

total de 2.917 hectreas, por una inversin de $6.423 millones (ver Tabla N
33). Estas tierras fueron entregadas a 262 familias. Dentro del conjunto de
departamentos donde se han hecho reasentamientos rurales, Crdoba es el
primero en cantidad de familias beneficiadas, el segundo en inversin realizada
y el cuarto en nmero de hectreas adquiridas. Crdoba ha contado de manera
3
En millones de pesos.
La equivalencia utilizada es de 2.200 pesos colombiano por un dlar
Este es un dato que sirve de ilustracin solamente. En trminos concretos, la cantidad de

tierra disponible para la produccin es menor, pues es necesario restar las zonas comunitarias
y de vivienda.
471
importante como territorio para la reubicacin rural de poblacin en desplazamiento.

A ello contribuye, por una parte la oferta de predios en el mercado de tierras y
por otra, la apariencia de una zona tranquila. Los datos sobre desplazamiento
muestran que su importancia como regin expulsora ha decrecido al final de la
dcada del 90. Sin embargo, el dominio militar se mantiene con un control
multidimensional de los grupos paramilitares en la regin, que incluye por
supuesto a los nuevos pobladores rurales, que van a recomenzar sus proyectos
de vida en tal contexto sociopoltico (Ver captulo 9). En condiciones de guerra
latente, los reasentamientos apoyados por el Estado tienen igual o mayor riesgo
que los otros pobladores rurales frente a los grupos armados ilegales, lo cual
puede provocar nuevos desplazamientos forzados.6
472
Es el caso, por ejemplo, del asentamiento en Roncesvalles, Tolima, en donde se da una

situacin de grave irregularidad en el manejo de los recursos, que incluye el asesinato de tres
parceleros, y que ha llevado a varias oleadas de familias que llegan y salen. Entrevista en
marzo de 2001.
Fuente: Documentos INCORA Seccional Montera y entrevistas con funcionarios de la misma oficina. Julio 2000.
Tabla N 33. Asentamientos rurales en Crdoba, realizados por el INCORA
473

El tamao de las nuevas parcelas familiares es variable en virtud de las

caractersticas agroecolgicas de cada zona y la capacidad del predio la
establecen los funcionarios del INCORA bajo el criterio que cada hogar tendr
una parcela que no puede ser inferior a la Unidad Agrcola Familiar, UAF. El
nmero de familias es el mximo establecido lo cual no significa que el predio
est habitado en su totalidad, inclusive dos o tres aos luego de su adquisicin.
El reasentamiento rural ofrece a los campesinos desplazados la compra de
tierras, con prioridad, pero con condiciones de pago similares a los no desplazados.
Institucionalmente tiene tres fuentes: el mercado directo, que supone la negociacin
entre particulares de un predio, en donde el INCORA acta como intermediario. La
intervencin directa, cuando el INCORA actuando en defensa del inters comn le
propone al dueo de la tierra la compra dentro de unas condiciones institucionales
definidas. La tercera fuente, son los bienes del narcotrfico asignados por la
Direccin Nacional de Estupefacientes al INCORA con el fin de distribuirlos entre
la poblacin desplazada solicitante de tierra. 32 de los predios entregados en
estos cuatro aos en el pas, han sido tramitados por intervencin directa y 15 por
negociacin voluntaria. En Crdoba 2 predios han sido adquiridos por intervencin
directa y 4 por negociacin voluntaria, entre estos El Quindo.
474
12.1. Desplazados, propietarios colectivos y parceleros familiares

Conformada por familias en desplazamiento de la zona rural de Tierralta, la
accin colectiva de El Quindo surge fundamentalmente a partir del inters comn
de mantenerse como pobladores y productores rurales. Ello signific establecer
una fuerte articulacin con el INCORA, entidad estatal tcnicamente responsable
de este tipo de procesos, que ha tenido desarrollos diversos y controvertidos con
poblacin rural en el pas desde finales de los aos 60, cuando fue creada.7
De desplazados a parceleros
En la experiencia de El Quindo, podemos diferenciar tres momentos en su
dinmica interna, que sintetizamos a continuacin:
La gnesis: definicin de intereses y bsqueda de la tierra. El grupo
surge de una parte de asociados a ASOPRODES quienes decidieron reubicarse en
Ver captulo primero.
unas zonas rurales y continuar sus actividades agropecuarias.8 Una vez definida
esta opcin, se conformaron como grupo de trabajo con unos coordinadores,
que se dedicaron a la bsqueda y visita de predios en oferta, y a avanzar en los
trmites institucionales con el INCORA. En las dos visitas que hicieron delegados
de ASOPRODES a Bogot, siempre hubo uno o dos representantes del grupo de
tierras, quienes realizaron reuniones con los funcionarios del nivel nacional con
miras a comprometer y a agilizar los recursos necesarios. La definicin del
grupo que demandaba tierra requiri de un tiempo en el cual las familias tomaron
decisiones y las modificaron en medio de muchas dudas tanto por las
implicaciones que ello tendra, como por la incertidumbre de que se realizara
efectivamente. Varias reuniones se desarrollaron con funcionarios del INCORA
para explicar los procedimientos y trmites a realizar. Los interesados debieron
llenar unos formularios que deban ser calificados de acuerdo con unos factores
establecidos por el acuerdo 18 de 19959 lo cual signific tambin un tiempo de
espera. Este proceso toma cerca de un ao.
La propiedad colectiva: una formalidad con serias repercusiones.
La compra del predio El Quindo, al igual que muchos otros destinados a la
poblacin desplazada, si bien fue buscada por los mismos campesinos, estuvo
mediada por un paquete de trmites administrativos y dems componendas
institucionales que, por extraas coincidencias, han hecho que finalmente la
tierra se negocie los ltimos das del ao fiscal10 (31 de diciembre), lo cual
significa una presin para que se acepte la negociacin, aunque no haya entera
satisfaccin, pues de no hacerlo se pierden todos los trmites adelantados y, lo
que es peor, se pierden los recursos asignados. Con la lgica del ahogado el
sombrero el negocio se realiza, pese a los indicios y sin muchas pruebas,
desde la negligencia y corrupcin de algunos funcionarios que sirven de
intermediarios11 en el desarrollo de estas transacciones.
8
De los interesados de ASOPRODES en reubicacin rural surgieron dos grupos: uno de 61
familias asignado a la finca El Quindo y otro de 22 familias, que se ubicara junto con otros
desplazados de la regin, en la finca La Duda, tambin en jurisdiccin de Montera.
9
Esos factores tienen que ver con la edad del aspirante y su cnyuge o compaero, las
personas a cargo, la experiencia en actividades agropecuarias o agroindustriales, los activos
brutos y el tiempo de desplazamiento. La condicin de jefe de hogar da lugar a la mxima
calificacin como aspirante. Cf. INCORA, 1999.
10
11
Ver, Osorio, 2000.
Un testimonio de un intermediario en los negocios as como de varios campesinos sealan

que es frecuente la prctica de pedir una suma de dinero a los dueos de los predios para influir
en el negocio. Sin embargo, no hay manera de probarla, pues los documentos estn en regla.
475
Cronologa de El Quindo
El proceso de los campesinos reasentados en El Quindo corresponde, hasta 1997, al
proceso ya descrito en el aparte de ASOPRODES, de la cual formaron parte activa muchos
de los miembros del grupo de El Quindo. De todas maneras se hace un rpido esbozo
de los antecedentes desde el momento del desplazamiento en 1996, pero daremos mayor relevancia a lo sucedido a partir del 98, tiempo en el cual el grupo empieza a constituirse de manera definitiva y prctica, como un ente organizativo diferente de ASOPRODES.
1996
476
Mayo: desplazamiento de cerca de 700 familias de las veredas de la regin de

Batata, municipio de Tierralta, hacia el casco urbano del mismo municipio. El motivo
fue la orden de desalojo por parte de la guerrilla y la ocupacin posterior de la zona
por parte de paramilitares. El desplazamiento fue masivo pero no organizado y los
campesinos buscaron de manera individual/familiar el albergue con familiares y
amigos.
Junio y julio: Retorno de algunas pocas familias al casero de Batata.
Agosto-Diciembre: Reuniones convocadas por la parroquia, y nombramiento
de delegados veredales, quienes ayudaban en las convocatorias, colaboraban en la
precisin de los listados y ejercan cierta verificacin sobre la calidad de desplazado
de las personas de su vereda.
1997
Enero: Inicia el proceso de acompaamiento de un equipo de profesionales de
la Universidad Javeriana y de Accin Cultural Popular, ACPO, mediante contrato
establecido con el INCOR, por un tiempo de 18 meses.
Abril: Constitucin de una organizacin de desplazados, ASOPRODES, con diferentes comits de trabajo.
Junio: Crisis de liderazgo y renovacin de la Junta directiva inicial.
Julio-Diciembre: Conformacin del grupo interesado en el reasentamiento rural, y bsqueda y visita de diferentes predios.
Diciembre 30: Negociacin final del predio El Quindo.
1998
Conformacin de una Junta Provisional del grupo de El Quindo.
7 de Abril: Llegada de las primeras cinco familias al predio.
Mayo Diciembre: Llegada gradual de grupos de familias para establecerse en
la finca.
Febrero-Mayo: participacin de tres delegados del grupo de El Quindo en el
taller Sembradores de Paz
Junio: finalizacin del apoyo del equipo asesor.
Definicin de tareas en la finca y toma de decisiones respecto a la distribucin.
Reubicacin gradual con llegada progresiva de familias. Esto define diferentes
liderazgos y procesos de apropiacin de espacios.
Explotacin en comn, a travs de la conformacin de una empresa productiva.
Asignacin de lotes y construccin de viviendas provisionales.
Inversiones iniciales en ganadera, que posteriormente generaron un conflicto

y una crisis de confianza hacia los delegados para tal actividad, que eran los miembros de la Junta.
1999
Continuacin con alguna asesora del municipio y del INCORA, desde la oficina
regional de Montera.
Iniciacin de la construccin de mdulos de vivienda permanentes.
Asesora de otras entidades municipales como la Unidad Municipal de Asistencia Tcnica, UMATA,
El Ministerio de Agricultura apoya la organizacin de jvenes y de mujeres.
El SENA dicta un taller de capacitacin empresarial
Conflictos interpersonales y organizativos importantes que van generando
rupturas cada vez mayores.
2000
Agravamiento del conflicto organizativo frente al uso y propiedad de la tierra.
Intento institucional, desde un equipo de la Javeriana para fortalecer el proceso de
toma de decisiones y de manejo del conflicto.
Septiembre: En asamblea se decide dividir la propiedad y explotacin de la
finca, por 27 votos a favor y 19 en contra. Se decide que el ganado existente se
vende para pagar el crdito con la Caja Agraria y cada familia explotar su predio
individual y responder por la deuda respectiva.
477
La compra del predio gener un hecho concreto que reanim el grupo en

cuestin. El rgimen de la propiedad en comn y proindiviso bajo el cual se
hizo la escrituracin del predio, hizo parte de una imposicin que se justific
institucionalmente por las posibilidades que se tiene de producir a gran escala,
por el mayor respaldo institucional, y tambin por la facilidad en la realizacin
de los trmites.12 Si bien era posible desde el comienzo dividir la finca en
parcelas por familias, las instituciones presionaron por una modalidad colectiva.
Esta se present tambin como una oportunidad para acceder de manera ms
rpida al crdito para ganadera. Algunos de los parceleros retomaron este
discurso de la produccin colectiva como una fuerza movilizadora en funcin
de los recursos externos. Yo prefiero trabajar en comunidad porque uno en
colectivo las instituciones lo escuchan, se puede pensar en programas y uno
tiene como una fuerza. !Pero slo, sin un norte, para donde coge uno!. Sin
embargo, la realidad cotidiana fue mostrando los lmites de esta modalidad.
478
El tipo de tierra de El Quindo era apto especialmente para ganadera y los

parceleros tenan experiencia en las actividades agrcolas. Ello signific serias
dificultades para poner en marcha la ganadera que comenz con errores
importantes de previsin y clculo en el momento de negociar el ganado, de
donde se desprenden conflictos fuertes de confianza, apenas comenzando el
proceso. La explotacin de la finca se ha orientado fundamentalmente a la
ganadera, lo cual no genera empleo interno. Tres personas atienden un hato de
500 reses. El crdito para el proyecto agrcola finalmente no se concret pero
algunas experiencias fallidas de siembra de yuca y arroz los desmotiv, pues la
calidad del suelo requera otras variedades y cuidados diferentes a los que
ellos conocan. La actividad agrcola se redujo al espacio familiar de la huerta
(media hectrea) que no todos han aprovechado suficientemente y,
posteriormente, a la siembra de maz y de hortalizas por parte del grupo de
mujeres.
La reubicacin en la finca modific sustancialmente el referente identitario.
La categora de desplazado que haba estado asumindose durante los
trmites, qued en un segundo lugar despus de la de parceleros, nombre
que emplea institucionalmente el INCORA para designar a sus beneficiarios. El
nuevo lugar, El Quindo, se convirti en el referente de pertenencia comn,
ante los otros. No obstante la demanda de recursos y la atencin institucional
para la instalacin del grupo dependa en buena parte del Sistema de Atencin
a Desplazados. De esta manera, la identidad colectiva se transforma, como
12
De manera informal, un funcionario regional coment que se trataba de disminuir tiempo

y trabajo en la elaboracin de los documentos legales.
una configuracin dominante que emerge de la interaccin de los miembros de

una comunidad (Kozaka, 2002), interaccin que se modifica en sus relaciones
con los recursos materiales y simblicos.
La parcelacin familiar: vecinos pero no socios. La continuidad y
profundizacin de los conflictos entre los parceleros llev a poner en evidencia
la carga real y simblica que significaba tener una tierra en comn y proindiviso,
segn los trminos tcnicos, cuando los lazos interpersonales estaban tan
debilitados. El planteamiento de la divisin fsica y legal de la tierra, as como
de los derechos y obligaciones, constituy una fuerte polmica que, por supuesto,
dividi el grupo en dos. Uno que podramos llamar unionistas quera mantener
la posesin en comn y sus argumentos repetan un discurso institucional, que
equiparaba la propiedad comn como un requisito para hacer comunidad. El
otro, que podramos llamar divisionista insista en la ineficiencia y en los
enormes problemas que les acarrreaba la propiedad en comn, cuando no haba
confianza ni responsabilidades equitativas. Otro argumento de este grupo tena
que ver con el hecho de que los acuerdos para el uso de los recursos se
establecieron por unidades familiares, sin tener en cuenta las diferencias en la
composicin familiar que generaban necesidades de ingresos diferentes. La
divisin del predio, aseguraban los afectados, permitira a cada hogar organizar
su explotacin de manera autnoma, segn sus propias condiciones y
posibilidades.
Finalmente, luego de discusiones y hasta de amenazas, la Junta de Parceleros
decidi por mayora dividir la finca y con base en ello solicit la modificacin
legal de los documentos. En trminos prcticos se decidi vender el ganado
(cerca de 500 cabezas) y devolver el dinero del crdito de inmediato, para
evitar el pago de intereses. En ese estado de incertidumbre se cerr un ciclo y
se recomenz otro en donde se mantienen los actuales vecindarios de vivienda,
pero la explotacin econmica se maneja a nivel familiar. Este paso de una
comunitariedad impuesta a una parcelacin familiar ha sido frecuente en los
asentamientos promovidos por el Estado, y tambin en los que se han establecido
con desplazados en el caso de Crdoba.13 Como en El Quindo, ese cambio es
valorado con frecuencia por las instituciones y funcionarios, como una muestra
de la incapacidad, del individualismo y de la conflictividad de los campesinos.
Sin embargo, los factores que influyen en estas decisiones son muchos ms
complejos y variables. Y superan, por supuesto, las personas, sus relaciones
internas y sus organizaciones, abarcando las relaciones con las entidades oficiales
y privadas y sus polticas.
13
Entrevista con un funcionario del INCORA, regional de Crdoba.
479
Falta de acuerdos generales y atomizacin de organizaciones

Tres aos despus de la entrega de la finca, 16 familias no la habitan y los
trmites formales estaban sin concluir. As, en trminos reales el grupo de El
Quindo qued conformado por 45 familias, quienes constituyeron una Junta
Provisional. Ya en ese momento se sealaba que es preocupante la falta de
asistencia de por lo menos una tercera parte de los parceleros a las reuniones.14
La Junta Provisional comenz realizando las primeras inversiones en ganado,
con los recursos del crdito respectivo. Sin embargo, los resultados de estas
compras fueron recibidas con inconformidad por los otros parceleros: el rumor
de los malos manejos fue generando una prdida de confianza en los miembros
de la Junta, que produjo la primera crisis organizativa. Las quejas ante la oficina
del INCORA Regional y la necesidad de trmites institucionales para el acceso y
manejo de los crditos llevaron a conformar una cooperativa como ente jurdico
de representacin, contando con la asesora y capacitacin de organismos
especializados, tales como el Servicio nacional de Aprendizaje, SENA.
480
Con las secuelas de un conflicto reciente no resuelto, y amparados en los

principios cooperativos, no todos los parceleros se asociaron en la Cooperativa.
Esta no pudo entonces representar la totalidad de familias reasentadas. Por otra
parte, el comportamiento de los nuevos directivos, as como las manifestaciones
de exclusin y retaliacin entre unos y otros, acentu la divisin del grupo. Ante
la ausencia de una organizacin incluyente que posibilitara la toma de decisiones
de todos los pobladores, se cre de manera informal una Asamblea de Parceleros
que se rene peridicamente y toma decisiones generales, pero que no puede
actuar como ente representativo legal del grupo. La administracin del ganado
qued delegada entonces a la Cooperativa pero los disidentes consideraron
que esta no realizaba de manera eficiente tal trabajo.
Finalmente, la ayuda institucional inst a la conformacin formal y real de
diferentes organizaciones dentro del grupo para acceder a ciertos recursos
econmicos, como lo veremos ms adelante. Esta multiplicidad de organizaciones
en medio de una debilidad interna profundiz los conflictos de poder y de confianza
existentes. Se fue configurando una suerte de polarizacin interna que se
manifestaba tanto en las asambleas como en la vida cotidiana, en medio del
cual, el mantenimiento de la finca como recurso colectivo nunca alcanz
suficiente prioridad. El problema del gorrn15, junto con la sensacin de que
tenemos algo que es de todos pero a la larga no es de ninguno, se haca
14
Ver acta de Mayo 20 de 1998, en la cual se nombr la Junta provisional. Ver: Lozano y
Osorio, Informe final, Anexo 8. Junio de 1998.
15
Equivale al trmino ingls free rider que se refiere a alguien que no coopera. El problema
del gorrn est en la base de la tragedia de los comunes de Hardin, el dilema del prisionero y la
presente con fuerza. Ello era resultado de una decisin institucional de asignar
la propiedad en colectivo, de manera forzada, sin consultar los contextos
culturales y los intereses de los pobladores. Las prcticas culturales campesinas
tienen una lgica arraigada en la propiedad de la tierra, como un patrimonio
familiar altamente valorado que proporciona seguridades materiales y simblicas.
No obstante, la solidaridad y la accin colectiva se mantiene disponible para
muchas otras actividades. Por ello no son merecedores del calificativo de
egostas o individualistas como usualmente se les tilda ante el fracaso reiterado
de experiencias institucionales de colectivizacin de la tierra.
La multiplicidad de organizaciones que se fueron dando en el grupo de El
Quindo, no constituyen un problema en s misma. Fue la falta de nexos entre
estas, y sobre todo, la ausencia de acuerdos generales que permitieran articular
los esfuerzos hacia unos propsitos comunes, lo que aument la polarizacin y
re-cre conflictos no resueltos. Desde instancias formales, pero tambin desde
las no formales, los desacuerdos y resentimientos se fueron alimentando,
provocando graves lesiones en la sociabilidad que se estaba construyendo.
Veamos las formas organizativas en el grupo de parceleros de la finca El Quindo
a septiembre del 2000.
La Asociacin de Parceleros: Est conformada por todos los jefes de
hogar, incluyendo la pareja, de acuerdo con el derecho de propiedad que se
estableci por escritura. Si bien es la instancia ms incluyente, no tiene ninguna
estructura formal ni jurdica. Como poseedores de la tierra, son tambin los
beneficiarios y responsables del crdito de ganadera. En esta instancia se
toman algunas decisiones generales, pero no se han definido niveles de jerarqua,
representacin o coordinacin. La convocatoria se da cuando hay informacin
de carcter general, o cuando hay dificultades con la tierra o el ganado. La
convocatoria la realizan de manera abierta y es propuesta por algunos de los
interesados, a partir de conversaciones entre vecinos, que definen la necesidad
de la reunin. La participacin se vuelve en la prctica obligatoria por
conveniencia, puesto que al estar motivada en decisiones claves, quien no asista
queda sin influencia en la decisin. El mecanismo para legitimar la asamblea
es el qurum y las decisiones se toman por mayora. La forma de convocatoria
y de toma de decisiones ha ido generando insatisfacciones en aquellos miembros
lgica de la accin colectiva de Olson, modelos tiles que permiten explicar cmo personas
racionales pueden producir, en ciertas circunstancias, resultados irracionales. Son modelos
tambin muy peligrosos en la medida en que lo individuos son vistos como prisioneros,
inmutables, a menos que las autoridades externas los cambien, lo cual lleva a que las prescripciones
polticas tomen como referencia esta metfora. Ostrom, 2000.
481
que no pueden asistir a la asamblea en determinado momento y que, por lo

tanto, no consideran legtimas las decisiones que se tomaron en un momento
dado.
482
Una actividad relativamente exitosa que realizaron todos los parceleros en

colectivo, en donde se combinaron los estmulos por unidad familiar frente a
unas tareas definidas y claramente delimitadas fue un proyecto de reforestacin
realizado con la Coorporacin del Valle del Sin, Cvs, para sembrar 61 hectreas
de roble, esto es una hectrea por familia. Para llevarlo a cabo, cada familia
asumi proporcionalmente un terreno de 1 hectrea y un cuartern (un cuarto
de hectrea), asumiendo lo correspondiente a las familias que no se haban
trasladado a la finca. El compromiso entre la Cvs y los parceleros de El Quindo
se estableci a cinco aos para el cuidado permanente de los rboles, con
revisiones peridicas y renovacin de rboles si fuere el caso. En retribucin y
previa verificacin, la Cvs pag un monto de dinero, que disminuye cada ao,
en la medida en que los rboles estn ms fuertes y requieren menos cuidado.
Para el primer ao, la suma por hectrea fue de $789 mil (US$358,6) y cada
familia cumpli jornadas intensas de trabajo que fueron efectivamente
retribuidas, en un plazo corto y con muy pocos conflictos. Puede decirse que
esta ha sido una experiencia exitosa de trabajo en comn en donde ha sido
importante la clara definicin de reglas, compromisos y supervisin, tres aspectos
que Ostrom (2000) identifica como claves para explicar cmo las personas
resuelven los problemas de la accin colectiva.
La Cooperativa: Es una entidad formal creada fundamentalmente para la
produccin y el mercadeo, a la cual pertenecen solo 49 asociados, (el INCORA
dice que son 52). Estos asociados pertenecen a 41 familias parceleras, del
total de las 45 reasentadas. Est organizada segn el rgimen cooperativo, con
una Asamblea, un Consejo Directivo y una Junta Administradora. Uno de los
principales problemas que ha tenido es la relacin de algunos de los directivos
con el resto de socios. Los reclamos de los socios a los directivos tiene que ver
con el autoritarismo, el irrespeto y el desconocimiento de sus derechos, la
sospecha de mal manejo de los recursos, la toma de decisiones en beneficio
personal, el incumplimiento de los acuerdos pactados en asamblea, la falta de
informacin y explicacin sobre las actividades y decisiones, y la no respuesta
a sus reclamos. Al parecer estas instancias de poder se han constituido en un
espacio aprovechado por algunas personas para su ascenso y beneficio personal.
Desde una autopercepcin de ser una elite, con mayores capacidades que
los socios, reproducen prcticas no democrticas dentro de un esquema de
democracia formal.
De otra parte, no hay suficiente claridad entre los lmites de toma de
decisiones y la asignacin de responsabilidades entre el Consejo y la Junta, lo
cual ha generado conflictos y divisiones. Estas instancias se quejan de la falta

de participacin de los asociados, su precaria asistencia a las reuniones y la
desconfianza que se ha creado por rumores infundados y por ignorancia.
Pero una de las mayores dificultades de la Cooperativa se da en su
representatividad. Dado que no todos los parceleros se han asociado all, pero
si la mayora, se mantiene una frontera de disidencia que ha pesado en la
divisin del grupo. Como ente jurdico reconocido institucionalmente, se
constituy en el administrador de la ganadera, principal inversin que tiene el
grupo, pues el crdito para agricultura no fue entregado. Sin embargo, desde la
Asociacin de Parceleros, se critica su incompetencia para asumir esta actividad.
La insatisfaccin y desconfianza por su trabajo le ha hecho perder a este ente
su capacidad de convocatoria.
La Asociacin de Mujeres Unidas de El Quindo, A MUQ : Estn
organizadas y con personera jurdica desde Enero del 2000. Su creacin estuvo
sugerida por instituciones de apoyo, con miras a orientar recursos disponibles
para las mujeres desde la Oficina de Mujer Rural del Ministerio de Agricultura.
Son 40 socias, en su gran mayora mujeres, pero hay dos hombres viudos que
no son de la comunidad y que fueron incluidos. Slo dos mujeres parceleras de
la comunidad, esposas de dos lderes con los cuales hubo conflicto inicial, no se
asociaron. Comenzaron por presentar y desarrollar un proyecto de seguridad
alimentaria a travs de cuatro actividades: siembra de maz, siembra de hortalizas,
galpn de gallinas y piscicultura. La intencin es manejar las utilidades de la
produccin, dejando una parte para el consumo y la otra para la venta, de
manera que se cree un fondo que les permita dar continuidad a las actividades
agropecuarias (Ver Tabla N 34).
El grupo ha estado trabajando con mucho entusiasmo y se autopercibe como
el que unifica la comunidad en medio de los diversos conflictos. Desde su
experiencia, consideran que con la organizacin las relaciones interpersonales
se han mejorado, han conseguido amigas, se ha fortalecido la amistad, y se ha
ampliado el marco de relaciones institucionales, antes desconocidas para ellas.
Al tener que realizar directamente las gestiones, tomar decisiones y emprender
proyectos, se han sentido reconocidas como personas, han ido descubriendo
sus capacidades personales y colectivas, han recibido capacitacin en diversos
temas y han adquirido visibilidad colectiva con las entidades y dentro del
asentamiento. Por supuesto tambin han tenido dificultades: el grado de
participacin no es igual por parte de todas las asociadas, muchos esposos no
colaboran en las actividades necesarias pero esperan recibir y decidir sobre
los beneficios, algunos consideran que han dividido la comunidad y los recursos
e inclusive unos pocos han obstaculizado los trabajos. Tambin tienen
dificultades, dado que no han definido acuerdos, reglas y sanciones frente al
483
Luis: He aprendido de todo un poquito

Vive con su mujer, y su hija de dos aos. Tambin est con ellos un sobrino de 7 aos.
Luego del desplazamiento estuvieron viviendo en Tierralta en cuatro lugares: el primer
ao pagaron por una pieza $40 mil. Pasaron luego a otra pieza, donde pagaban $30 mil y
ah duraron 7 meses y posteriormente a otra pieza de $20.000, por dos meses. Estas tres
viviendas estaban localizadas en el mismo barrio. Luego pasaron a un barrio vecino
donde vivieron 7 meses y pagaban $25 mil. De all se vinieron para el asentamiento y
llegaron el 26 de Abril del 98.
He aprendido de todo un poquito: trabaj de corralero, ah fui donde aprend todo lo
de ganadera. Tambin estuve trabajando en al agricultura, como albail, cortando
madera...
484
Yo tengo una buena huertica: tengo 35 palos de coco, 60 de pltano, 1200 matas de
yuca, maz, maracuy, aj, calabaza, habichuela y berenjena. Aqu en la finca trabaj
como corralero, pero es muy fatigante. Uno tiene que madrugar y no hay da de
descanso.
Leonor: No encontraron nada... solo un poco e pelaos que mantener

Es viuda y tiene 7 hijos de 25, 23, 16 15, 13, 11 y 7 aos. De su hija mayor ya tiene 5
nietos, de la segunda 2 y la de 16 est en embarazo. Estas dos ltimas viven con ella en
el asentamiento.
Yo haba dicho, del 2000 palante busco marido y as fue. En una fiesta el 19 de
febrero me encontr uno. El vive por aqu cerca, pero se va a venir para ac, para la
finca. Yo soy mayor que l y tena miedo que esto no funcionara Pero estoy contenta.
Mi mam vive en el Bajo Sin. Ella si es de por estos lados y en la violencia del 50
le mataron al pap que era liberal. Solo somos tres hermanos. Otra mujer, que est en
Batata con mi mam y un hermano que se fue con los abuelos paternos y sigui
adelante estudiando. Ahora est en Estados Unidos, pero parece que va a regresar.
Yo estaba estudiando en Apartad y vine a pasear donde mam y me lo encontr y no
me dej volver. Era ms enamorado que un perro lano, as que nos casamos luego de
8 meses de novios. Ya tenamos cama comprada y todo. Entonces l dijo que ya no se
casaba, que se iba, pero yo me fui con l. A los dos aos lleg la primera hija y
estbamos en San Bernardo del Viento. Mi suegra fue a vernos y se dio cuenta que
estbamos mal. El ya se haba emperrado con otra. Nos vinimos con mi suegra en
unos burritos, con mis chocoritos, tanto caminamos que cuando me fui a bajar se cay
el burro y me ca yo. En junio del 72 lleg mi marido a donde yo estaba en la casa del
Aguila. En el 76 lleg un varn y mi marido se fue para el Bajir, en el Choc; all se
encontr con mi pap.
En el 76 nos fuimos con los dos nios para el Bajir. Me gust mucho, me llev mis
gallinas. Haba mucho mosco y tocaba tener el fogn prendido todo el tiempo para
espantarlos. A uno de los nios le dio paludismo. Al ao siguiente nos cambiamos de
finca y nos fuimos para la otra orilla del ro y all fue donde casi se me ahoga un nio.
En el 77 compramos 40 ha cerca de Rosucio y nos fuimos para un campamento de
aserradores de madera.
Como a los seis meses de estar por all me dio una jaqueca y tuvieron que sacarme
en hamaca a Bajir y luego a Chigorod. Yo he sido muy enferma de jaqueca, desde
los 7 aos. All en el Choc cultivamos la marihuana y entonces nos devolvimos a
recoger la cosecha, ya mi hijo tena cinco aos. Despus de la venta de la marihuana
me vine para donde los suegros y l era el que iba y vena. Ah me qued diez aos y
ah llegaron los otros hijos, despus de un tratamiento con miel de abejas que hizo
que se vinieran todos como nido de iguanas.
Recuerdo que los vecinos se ayudaban para techar las casas, para sacar los
enfermos al pueblo, pues casi no haba carreteras ni transporte. Por las veredas
pasaba el EPL que era desorganizado, el ELN que vesta de civil, no se saba si eran o
no, pues no iban armados visiblemente. A las FARC era a las que se les tena ms
miedo. Llegaban y se quedaban en las fincas 4 o 5 das. Pero se peleaban entre ellos
por controlar y ganarse a las masas. Los paramilitares entraron en el 88. Combatan
como soldados con la guerrilla. Pero tambin haba sicarios que iban de civil, en
485
carros, sacando la gente y matndola. Los paramilitares iban vestidos de ejrcito y

con el ejrcito. Eran los mismos. El que no tena problemas pues viva tranquilo.
En el 94 y 95 tuvimos problemas con una llevada de un ganado. A la casa llegaba
el ejrcito dos o tres das y la guerrilla lo mismo y no tenamos problemas. Pero las
guerrillas arriaban ganado para matar. La gente de las FARC , que llamaban la masa,
hacan masacres. El padre de mis hijos no estaba de acuerdo con eso y entonces las
FARC lo iba a matar. El se meti entonces con el EPL, como aliado civil, para protegerse. Los paras y el ejrcito lo ficharon y lo rodearon. Parece que un muchacho haba
dicho que mi marido tena motosierra, radiocomunicador y televisin. No encontraron nada solo un poco e pelaos que mantener. Le dijeron a l, pngase a trabajar y
presntese maana en la base de Tierralta. El se ahuyent tres das pero toda la
familia lo saba. Al hermano se lo llev el sicariato hace siete aos y est desaparecido. El tal Mancuso. Otro hermano del l fue muerto por la polica por robarle una
moto y dijeron que era guerrillero.
486
Entonces nos fuimos para Nueva Antioquia. Muchos aliados del EPL se pasaban
al ejrcito y al paramilitarismo. Los que se entregaban se iban para la base militar. El
tena dos sobrinos que le dijeron cosas distintas: uno, el que prestaba servicio militar, le deca que se ocultara porque lo buscaban las autodefensas. El otro, que era
amigo del ejrcito, le deca que se entregara. El tena miedo de entregarse porque lo
ponan a trabajar con los paras. Un da fueron a buscarlo los soldados y luego otros
seores. Ese da cortaron la luz desde temprano. Obligaron al sobrino a ir donde el
to y all comenzaron a golpearlo. Confiado en el sobrino, decidi entregarse. Nunca supimos donde lo haban enterrado. Duramos all 22 das y enganchamos los
chocoritos en 2 burros y nos vinimos para Tierralta. Los paramilitares decan que a
l lo haba desaparecido la guerrilla, pues le haban dicho que no tomara con el
ejrcito y el no haba hecho caso.
trabajo, pago de salarios y la distribucin de beneficios, lo cual requiere una

adecuacin particular para cada actividad productiva, pecuaria y agrcola, segn
los ciclos de trabajo y los circuitos de comercializacin.
Tabla N 34. Breve historia del grupo de mujeres del Quindo

Abril 99: Una funcionaria de la UMATA de Montera les

sugiere organizarse para recibir ayudas del municipio.
Octubre : tramitan la personera
Enero 2000: aprueban el proyecto de seguridad
alimentaria en el Ministerio de Agricultura
Marzo: comienzan la siembras de maz
Abril: Dificultades con el proyecto de la hortaliza por
incomprensin de algunos parceleros
Mayo: Comienzan la actividad de los peces
Julio: recoleccin del maz
Junta de padres de familia: Est conformada por un grupo de padres y

madres de familia elegidos por el conjunto de padres de los nios que van a la
escuela. All pueden participar familiares de parceleros que no son socios.
Esta junta no est muy activa, lo cual se evidencia por el mal estado del lugar
y las condiciones tan precarias en que se desarrollan las actividades escolares.
Incialmente empez a funcionar una escuela en el asentamiento, aprovechando
que uno de los parceleros era bachiller y haba tenido experiencia docente. La
idea era que en la distribucin del trabajo en la finca, se incluyera esta
diferenciacin. En el primer ao de llegada yo hacia las clases y mi trabajo en
la finca lo hacan los otros padres de familias, pero hubo problemas por la
validacin de los nios. Me doli que no valoraran mi trabajo y yo de macho
consegu la validacin con la Secretara de Educacin directamente. En el
segundo ao, como no hubo nombramiento del municipio, 20 o 30 estn
estudiando en el corregimiento cercano y otros estn aqu. Son 130 nios en
edad escolar. Se han hecho las vueltas en la alcalda de Montera pero dicen
que no hay plata para nombrar y pagar un maestro.16
Las condiciones para el trabajo escolar son muy deficientes y no parece
haber inters colectivo en mejorarlas. Por otra parte, algunos padres han
preferido enviar a los nios a la escuela del corregimiento cercano, aduciendo
la calidad de la educacin. De esa manera los intereses de los padres se han
dividido y la educacin ha quedado como una preocupacin marginal dentro
del asentamiento, pese a la cantidad de nios que necesitan acceder a la
educacin primaria. As por ejemplo, en el ao 2000 se comenzaron clases
hacia el mes de mayo, por conflictos de la comunidad y con grave perjuicio
para los nios y nias.
16
Entrevista con el maestro del asentamiento, Julio de 2000.
487
El grupo de jvenes: En 1999, el Ministerio de Agricultura motiv a los

jvenes del asentamiento para que conformaran un grupo, el cual se denomin
la Asociacin de Jvenes Progresistas de El Quindo, ASJPROQ. Se conform
con 26 personas, 7 de ellas mujeres, de un total de 38 en personas entre los 13
y 25 aos. Luego de participar en un encuentro con otros grupos de jvenes
desplazados en la regin, la dinmica del grupo ha disminuido. La junta dej de
reunirse, aunque consideran que se puede reactivar en cualquier momento.
Por fuera de los canales formales, los jvenes se encuentran con frecuencia
alrededor de actividades deportivas, especialmente ftbol, y actividades ldicas.
Sin embargo, dicen ellos, nos gustara que los mayores nos apoyaran en las
cosas que hacemos y que pudiramos conseguir trabajo, porque aqu no hay
fuentes.
488
La tienda comunitaria: Cuenta con 34 socios, pero no esta organizada

jurdicamente. Al igual que el grupo de mujeres, se est conformando para
recibir un posible apoyo econmico gubernamental. Aunque est liderada por
el grupo de mujeres, los requisitos obligan a que se constituyan como un ente
independiente jurdicamente. Por esta razn tampoco se articul con la
cooperativa. En caso de hacerse efectiva la Tienda, entrara en conflicto con
la Cooperativa, la cual comenz una pequea venta de vveres. Otro requisito
para que reciban el apoyo econmico es la disponibilidad de un local, el cual
est construido parcialmente gracias al inters del grupo de mujeres, quienes
aprovecharon materiales de las obras de construccin de las viviendas de la
finca.
El Comit de Vivienda: Inicialmente las familias levantaron viviendas
tradicionales en madera y con techo de palma, pero exista el compromiso
institucional de una construccin permanente. Las obras se dieron con retardo
por los trmites institucionales, se pactaron actividades con la comunidad que
luego no se cumplieron y la supervisin tcnica fue ineficiente, al punto que se
produjo en dos casos la cada de muros, por fortuna, sin provocar daos en las
personas. Para manejar la relacin con las instituciones en la cuestin de
vivienda, se deleg a un comit el cual qued finalmente en manos de una
persona. La falta de atencin a las demandas de las familias y la ausencia de
una veedura seria sobre la calidad de los materiales, de la construccin misma
y sobre todo de las inversiones, ha generado descontento, pese a lo cual no se
ha realizado ninguna accin concreta de control por parte de los usuarios.
12.2. Redes sociales y construccin territorial cotidiana

La llegada de las familias a la finca, vista como un territorio colectivo, fue
gradual. Inicialmente se fueron cinco familias y luego en pequeos grupos durante
Pilar: Qu pena me da... a otros se les ve la plata y a nosotros no

Tiene cerca de 30 aos y una sonrisa permanente en su rostro moreno. Con cinco hijos,
2 varones y 3 nias, la mayor de 13 aos y el menor de apenas 1 ao, mantiene una
actividad permanente en la casa y con la asociacin de mujeres.
Los dos hablamos de qu bamos a comprar con el dinero que nos dieran por la
siembra de los robles: una silla, un closet, una novilla, un colchn; una bicicleta. El
agreg los papeles para casarnos. Pero no dej nada, todo se lo bebi. Compr un
marrano en pelotas1 , todo lo contrario de lo que yo quera, pues yo le haba dicho de
un cerdo para matar, que tena que estar castrado. A la final, en un par de marranitos
se fueron $55 mil, una bicicleta de $110 mil, pero solo hemos dado 70 mil, un closet
a crdito por el que pagamos $5 mil mensual. Yo me compr un reloj de $22 mil y
detuve los ltimos $200 mil que quedaban de $ 1 milln 160 mil que nos dieron por
un trabajo duro que hicimos con los nios. As es l. Qu pena me da que a los otros
se les ve la plata y a nosotros no...
1
Sin castrar, lo cual significa que no est gordo.
Ernesto: Si nos rebelamos nos pueden sacar

Tienen 9 hijos entre los 22 y los 4 aos, entre los cuales solo hay dos mujeres. En el
asentamiento viven con 6 de sus hijos, incluyendo uno que estaba trabajando en
Tierralta y vino de visita. Ninguno est estudiando pues no tienen dinero para mandarlos a la escuela. Tienen servicio de salud por el SISBEN, pero para odontologa es
diferente pues solo dan cita el primero de cada mes. En las citas mdicas deben pagar el
5%, o sea $500 y el mismo porcentaje para medicamentos. En el asentamiento vive un
sobrino y ya se conoca con otras tres familias. Antes de desplazarse tenan 27 hectreas de tierra. Dos eran de su mujer, que las haba heredado de la mam.
La costumbre es que los padres les van dejando a sus hijos, pero son ventas en
confianza, sin ningn documento. Y las 25 hectreas que l haba comprado, y que
pueden estar valiendo a $500 mil hectreas. As valorbamos nuestra finca, pero
estn ofreciendo $80 mil y $100 mil.
Al asentamiento llegamos el 28 de Abril del 98. Soy campesino desde nio, s
sembrar el arroz, el ame, la yuca, el maz... yo s hacerlo. Yo sigo con la idea de
comunidad. Si nos portamos bien nos tienen en cuenta, si nos rebelamos nos pueden
sacar. Individualmente queda uno muy solo. Yo no tendra ganado, no entiendo de
eso y no tengo informacin... tal vez si yo veo y aprendo, pero lo que yo s es la
agricultura.
489
1998. La finca no posea ms vivienda que la mayora o casa principal donde

habitaba el dueo. En la medida en que llegaron las familias se fueron definiendo
unas relaciones entre las familias y unas sociabilidades particulares. La llegada
en grupos pequeos iba significando la reacomodacin de los espacios fsicos y
tambin de los espacios sociales. Era la gnesis del patrimonio social del grupo
de familias campesinas-desplazadas-reubicadas en un espacio rural relativamente
familiar en cuanto al paisaje y la cercana, pero tambin con marcadas diferencias
con su entorno productivo y social previo al desplazamiento (Ver Tabla N 35). El
nuevo territorio se constituy en el referente de identidad y de pertenencia colectiva
a partir del cual se fueron definiendo nuevas agrupaciones.
Tabla N35. Caractersticas y costos del predio Quindo
Capacidad total
Familias asentadas a diciembre del 2000
N total de hectreas
Hectreas por familia, UAF
Tamao de la UAF municipal
Tipo de suelo
Tipo de negociacin
Localizacin

490
Presupuesto inicial de produccin ganadera 17

Presupuesto inicial de produccin agrcola 18
Precio de adquisicin en millones de pesos
Precio de adquisicin en dlares 19
Precio por hectrea en millones de pesos
Precio por ha. en dlares
Precio de la UAF en millones de pesos
Precio de la UAF en dlares
61 familias
45 familias
515.6
8.4 ha.
26 ha.
276 ha. clase III
234 ha. Clase IV
Negociacin voluntaria
Dpto. de Crdoba
Municipio de Montera
Vereda Nueva Luca
$ 232000.000
$ 299860.000
$ 1.423000.000
US$ 646.818
$ 2.759.891
US$ 1.254
$ 23.183.087
US$ 10.537
Fuente: Elaboracin propia, a partir de archivos del INCORA regional

sobre el proyecto. Mayo del 2001.
17
Inclua: vientres bovinos ($170 millones 800 mil), toros reproductores ($12 millones) y
novillos de ceba ($50 millones 400 mil).
18
Inclua: arroz secano ($181 millones 170 mil), pltano ($36 millones), ajonjol ($52
millones 460 mil) y sanda ($29 millones 700 mil). Los dos primeros eran familiares en su
cultivo, aunque no en las proporciones previstas, y de las dos segundas, no haba experiencias
previas de cultivo por parte de las familias.
19
El clculo en dlares se hace por el equivalente de 1 dlar a $2.200 pesos colombianos.
A la par con las decisiones formales de organizacin y las discusiones

institucionales, se fueron tejiendo las relaciones cotidianas entre las familias.
Unas se conocan desde antes del desplazamiento e inclusive tenan vnculos
de parentesco. Otras se haban conocido en Tierralta cuando ya estaban
desplazadas. Y muy pocas eran totalmente desconocidas. En el Quindo, a
diferencia de otros asentamientos de poblacin desplazada en el pas, existe
una alta proporcin de procedencia comn de las familias, lo cual no significa
que stas tengan historias comunes.20 En lo cotidiano, se fueron forjando
encuentros y desencuentros entre las familias, configurando diversas redes
que al interactuar van tejiendo fronteras internas, alianzas y referentes
identitarios de diferente orden.
Redes familiares en recomposicin
Las 45 familias que estn hoy en el predio El Quindo fueron seleccionadas
segn criterios que incluan edad y composicin familiar entre otros. Una de
las prioridades fueron las mujeres jefas de hogar. Sin embargo la composicin
familiar ha tenido una dinmica de cambios (Ver Tabla N 36) dentro de los
cuales subrayamos los siguientes:21
La tendencia ms generalizada es la reduccin de miembros de la familia,

particularmente porque los hijos jvenes van saliendo al mercado laboral,
al estudio y otros ms, a formar sus propias familias. As mismo, algunos
familiares que en un momento estuvieron conviviendo, y que eran tambin
desplazados, han ido modificando su vivienda.
En algunos casos se aument en miembros por hogar especialmente por la
llegada de familias nucleares, que buscan alguna seguridad temporal junto
a sus padres. Tambin por nacimientos, de los cuales se registran 16. As
mismo se mantiene con frecuencia la visita de familiares que permanecen
algunas semanas.
Nuevas uniones: el estudio previo al reasentamiento indicaba que en 35
casos estaba la pareja al frente del hogar, y en 10 casos eran
monoparentales, 7 de los cuales corresponda a mujeres y 3 a hombres
20
Slo se dio un caso de una familia, en cabeza de una mujer que provena de otra regin del
Urab y que no tena la procedencia comn de los otros, pero que el INCORA incluy por razones
de seguridad de esta familia que no poda estar en los otros reasentamientos.
21
Estas observaciones surgen de la revisin de las fichas de beneficiarios que diligenciaron

las familias para el INCORA y de su actualizacin, siempre incompleta y provisional que se hizo
con las familias en julio del 2000, tarea en la cual se cont con la participacin de los jvenes del
asentamiento. El total de familias se disminuye a 43; una hace unos meses no vive en el
asentamiento y dos se fusionaron.
491
respondiendo solo por la familia. Tres aos ms tarde, cinco jefes de hogar
mujeres y un jefe hombre, tienen compaero permanente. Se incluye all la
unin marital entre dos parceleros, una viuda y un separado.
El nmero de personas por vivienda ms frecuente es entre 5 y 7 personas,
para un aproximado de 300 personas en todo el asentamiento.
Tabla N 36. Cambios en la composicin de las familias reasentadas en El Quindio

Nmero de
miembros
2a4
5a7
8 a 10
11 y ms
TOTAL
Frecuencia
Composicin por familia
4
17
15
7
43
Frecuencia
Composicin actual por vivienda
8
25
5
5
43
Fuente: Trabajo de campo, julio de 2000.
492
Los lazos de parentesco existentes entre las familias desplazadas de una

misma regin, se refleja tambin en el asentamiento El Quindo (Ver Tabla N
37). As se registran 9 redes de parentesco que involucran en total 25 familias
diversas. Las relaciones presentes son filiales y fraternales. La red con mayor
nmero de familias involucradas incluye 4 ncleos familiares que tejen las
relaciones de padres, hijos y hermanos.
Tabla N37. Redes de parentesco entre familias
del asentamiento El Quindo
Nmero de
familias
2
2
3
4
2
3
3
3
3
25
Tipo de parentescos
H ermanos
To- sobrino
To- sobrino y padres- hijos
Padres hijos, hermanos, to-sobrina
Primos
Padres, primos
Pareja nueva , hermanos
Hermanos medios, pareja en conflicto
Primos, hermanos medios
Fuente: Trabajo de campo con las familias, abril a septiembre de 2000.
Si bien no siempre estas relaciones consanguneas mantienen nexos

estrechos en trminos de la organizacin, y no se pueden sobreestimar, s
mantienen influencias significativas en momentos de tomas de decisiones y de
alianzas entre el grupo. Las dinmicas de cambio y de conflicto al interior de
estas redes familiares, dada su cobertura dentro del conjunto de familias, han
tenido repercusiones importantes en el grupo. Es el caso, por ejemplo, de algunas

parejas temporales entre los jvenes del predio: Ella solo tiene 13 aos y el
muchacho se la rob y cuando qued embarazada la abandon. Y los paps no
quieren responder por nada. Tambin entre adultos se han dado casos de
noviazgos y salidas temporales entre hombres y mujeres con relacin conyugal
vigente. Este tipo de situaciones ha provocado otro tipo de conflictos que
perteneciendo al orden privado, tiene repercusiones en la dinmica de la accin
colectiva. Hechos como estos, que tambin se daban en las comunidades de
origen, adquieren en el asentamiento una significacin distinta.
Las redes religiosas y las fronteras internas
La cuestin religiosa no es tan evidente en la configuracin de las redes en
el grupo de El Quindo. Sin embargo, en la medida en que se avanza en identificar
conflictos, alianzas y fronteras internas, el factor religioso empieza a aparecer
de manera importante. Se identifican tres grandes grupos: los catlicos, no
necesariamente practicantes, pero que se diferencian porque bailan y tocan
msica festiva. Los adventistas, pues su da de celebracin del culto es el
sbado, da en el cual se programan generalmente reuniones y jornadas de
trabajo. Ello hace que se vaya dando una segregacin, que inclusive es reforzada
por quienes tienen esta confesin. Y los evanglicos, que pertenecen a diversas
congregaciones como la Iglesia Latina, Testigos de Jehov, Pentecostal, etc.
Quienes mantienen sus cultos entre semana y el da domingo, y han tomado la
iniciativa de construir una iglesia en donde hacen el culto:
Aqu en el asentamiento hemos venido reunindonos y el grupo que haba me
eligi para Pastor. Hemos pedido refuerzo del circuito de Planeta Rica, para que
nos ayuden. Hemos comenzado a levantar el templo y las mujeres han hecho
galletas para vender y recoger fondos. Tambin hemos dado algunas cuotas. Ya
tenemos el zinc y la madera. Contamos con 17 miembros bautizados, 7 mujeres y 10
hombres. El culto lo hacemos martes, jueves y sbado a las 7 de la noche y el
domingo a las 9 de la maana. Tambin tenemos escuela dominical con 20 nios.
La iglesia es importante porque necesitamos un lugar de encuentro y no podemos
utilizar la mayora22, pues as hayamos programado nuestro culto hacen fiesta los
dems.23
Se evidencia cmo la construccin de fronteras internas se va configurando

tambin a partir de las prcticas religiosas que van redefiniendo el uso del
tiempo y del espacio. Las fronteras religiosas, si bien parten del supuesto del
respeto a las dems confesiones, parece estar marcado en buena medida por
22
As se denomina la casa principal de la finca, que exista antes de ser habitada por los
campesinos, en donde hay un kiosko que es el lugar de reuniones.
23
Entrevista al Pastor, septiembre del 2000.
493
una crtica latente al otro, que est equivocado. Se construye as cierta figura
de superioridad por cada grupo desde una actitud de humildad, que se vuelve
un contrasentido, pues al autopercibirse como mejor, se desvaloriza a los otros,
aunque se haga desde la benevolencia religiosa.
Las redes por vecindario: proximidad y distancia
La disposicin de las viviendas en crculos define unos vecindarios que se
constituyen en factor de proximidad para estrechar nexos entre las familias, a
travs del diario convivir. As lo expresan especialmente las mujeres, quienes
afirman que la vivienda cercana nos ha hecho tener unas relaciones ms
cercanas entre vecinos, a diferencia de la ubicacin dispersa de sus viviendas
en el lugar de procedencia. Pero la construccin de redes de vecindario no es
automtica y dado que hay cercana con mltiples viviendas, sus pobladores
van definiendo y construyendo empatas que pueden variar por gnero y edad.
494
En este contexto de vecindario, se presentan diferentes situaciones de difcil

regulacin y en donde la organizacin formal como tal, no interviene. Es el
caso por ejemplo, de las agresiones, inicialmente de tipo verbal, que bajo rumores
y chismes, va creando acusaciones veladas y an explcitas sobre los
comportamientos ajenos.24 As se va generando cierto aislamiento social de
algunas familias que se sienten menospreciadas y que en algn momento
reaccionan con agresin fsica, lo cual contribuye a intensificar la segregacin
social interna.
El vecindario puede ser vivido tambin como una carga, dado el peso de las
obligaciones econmicas e institucionales y los compromisos adquiridos en
comn. En este ensayo de vida y accin colectiva, que tiene cierta coaccin
institucional, la tolerancia empieza a cobrar una enorme necesidad, pues el
manejo de las antipatas, los alegatos y las discordias entran a jugar en todo el
proceso comunitario. El manejo del conflicto cotidiano entre vecinos se vuelve
ms complejo por efectos del nexo de algunos jvenes y adultos con grupos
paramilitares, el cual se utiliza dentro del asentamiento para asumir
comportamientos arbitrarios e impositivos sobre los otros.25 La posibilidad y el
la capacidad de sustraerse a la influencia de los grupos armados son precarias,
tanto a nivel individual y mucho menos a nivel colectivo. Por ello, corren
fcilmente el riesgo de ser categorizados como aliados/enemigos de uno u otro
24
Se va construyendo as la referencia a los chismosos, los problemticos, los ladrones,
los sucios, los pendencieros, los borrachos, etc...
25
Es el caso del robo de gallinas o las fiestas ruidosas a altas horas de la noche, hechos que
no pueden reclamarse en la medida en que se sabe de los nexos con grupos paramilitares y se han
hecho amenazas veladas o afirmaciones del poder que se tiene en ese sentido.
grupo, por la clasificacin que se haga de algunos de sus miembros. En medio

de la guerra, la identidad colectiva est atravesada por los alineamientos reales
y/o imaginados frente al poder poltico y militar, que agregan niveles de enorme
fragilidad y vulnerabilidad al conjunto. Marcados por el miedo y la impotencia
se inmovilizan las fuerzas internas del colectivo para discutir y posicionarse al
respecto, pues los niveles de confianza mutua son an dbiles. El mecanismo
de evitacin, adquiere un efecto de bumerang, pues atrae la sospecha.
Redes por gnero y edad: afinidades y bsqueda de alternativas
Otro espacio de articulacin se ha ido gestando a partir de las edades y
tambin del gnero. En el primer caso es apenas obvia la relacin particular
que se va estableciendo entre los nios y jvenes para realizar actividades
ldicas. El juego del ftbol exige por una parte el entrenamiento permanente
que ha motivado la adecuacin precaria de un potrero como campo de juego.
Por otra parte ha llevado a conformar, por iniciativa de los hombres jvenes, un
equipo con nombre y uniforme que participa en los espacios locales con otros
grupos. Pero adems ha ido definiendo un uso del tiempo y del espacio en la
finca, que articula especialmente jvenes y nios, y en menor proporcin a los
adultos. El Deportivo La esperanza de Quindo se ha ido constituyendo en
uno de los puntos de encuentro de buena parte de la comunidad, que adems
representa a esta en los eventos, razn por la cual su participacin est
usualmente acompaada de sus barras conformadas por las muchachas del
asentamiento.
La combinacin de edad y gnero que se da dentro del referente deportivo,
especialmente en los jvenes, ofrece espacios de socializacin alternos al empleo
y al estudio, los cuales son escasos. Las posibilidades de trabajo en la regin no
son las mejores y los jornales son muy bajos, si se comparan con los jornales
rurales en otras partes del pas.26 Pero las posibilidades de trabajo y empleo se
dan de manera diferenciada entre los jvenes segn su gnero. As, mientras
los muchachos se ocupan de desmontar los potreros con la rula, es decir el
machete, en las horas de la maana y tienen la tarde disponible para el ftbol,
las mujeres trabajan de manera constante en la casa, ayudando en la cocina,
trayendo el agua, cuidando los hermanos pequeos, lavando la ropa y dems
actividades domsticas.
El estudio, por su parte, tiene prioridad relativa en el ciclo de primaria, lo
cual cubre fundamentalmente a los nios, si bien son numerosos los que no
26
Para el ao 2000 se pagaba hasta las 12 del da, sin alimentacin, $5 mil. Hasta las 4 de la
tarde, con alimentacin $8 mil. Esto corresponde a la mitad de valor que se paga en la regin
Andina.
495
Relaciones de las y los jvenes del asentamiento San Luis
RELACIONES DE LOS HOMBRES DEL ASENTAMIENTO SAN LUIS
JVENES
DE
QUINDO
I NSTITUCIONES NACIONALES

Ministerio de Agricultura,
Oficina de mujer rural
Encuentro con jvenes de
otros asentamientos del
departamento, octubre de 1999
NUEVA LUCIA- Corregimiento

Iglesia Adventista _____ Culto
Equipos de jvenes _____ Ftbol
Tiendas
___________ Compras
OTRAS VEREDAS
Len medio ________ ftbol
Fincas
________ trabajo
MONTERIA
UMATA
________ capacitacin
HOSPITAL ________ salud
Almacenes ________ compras
496
RELACIONES DE LAS MUJERES EN EL ASENTAMIENTO DE SAN LUIS
NUEVA LUCIA
Barras para juego al
ftbol
Compras
TIERRALTA
Visita a
familiares
KIOSKO
MONTERIA
ESCUELA
ACTIVIDADES
Bingo bailable
Da de las madres
Da de los nios
Clausuras de la escuela
Juegos
Reuniones con instituciones
asisten a la escuela. La continuacin del bachillerato es casi un privilegio para

algunos jvenes, por los costos que le significa a la familia y, en varios casos,
no hay un inters por parte de los mismos muchachos para continuar los
estudios.
Otra red marcada por el gnero y la edad, es la que se ha ido conformando
con las mujeres adultas del asentamiento. Sugerida por programas institucionales
y apoyada con algunos recursos, el grupo de mujeres ha ido ganando espacio
no solo como un grupo formal, sino como una red informal, cotidiana, de
encuentro, de solidaridad y tambin de conflicto, que mantiene diversos
subgrupos por empatas y confianzas.
12.3. Vnculos estatales y vecindarios regionales

Intensificacin del vnculo con el Estado y subordinacin burocrtica
Tierra, trabajo y vivienda son elementos que articulados a un mismo espacio
pueden posibilitar idealmente un reestablecimiento de grupos en desplazamiento,
permitiendo ciertas continuidades en los proyectos de vida en el medio rural y
en la actividad agropecuaria. Pese a ello, son muy pocas las familias que han
formado parte de las diversas experiencias de reubicacin de poblacin
desplazada en el pas (1127 familias hasta el ao 2000) y son bastantes las
dificultades de estos procesos, algunos de los cuales tienen situaciones muy
irregulares, con una desercin importante y conflictos serios en su organizacin.
Los procesos de reubicacin rural han estado fuertemente centradas en el
INCORA, en sus oficinas nacional y regionales respectivas y, a veces, en ONG
contratadas para labores especficas. En el caso de El Quindo, ha sido la
oficina regional del INCORA en Montera la encargada del acompaamiento y
coordinacin de este proceso. La tierra, la organizacin productiva y la
capacitacin son servicios que el Estado asume con estos asentamientos, a
partir de los cuales se establece y teje la relacin entre beneficiarios,
funcionarios y entidades, basada en una injerencia determinante de estos ltimos
en los procesos sociales de los primeros.
La tierra. La reubicacin rural de poblacin en desplazamiento se hace a
partir de la ley 160 de 1994 de reforma agraria, ms el Acuerdo 18 de octubre
de 1995. La estrategia que plantea dicha ley es la de la redistribucin de la
tierra por la va del mercado, con un subsidio estatal equivalente al 70% del
valor del predio negociado. Estudios recientes muestran que la aplicacin de
esta ley ha generado efectos que distorsionan de manera significativa el mercado
de tierras en detrimento de los campesinos demandantes de la misma. La mayor
distorsin es el efecto de sobrevaloracin de la tierra como activo, que se fija
497
en trminos especulativos y no por su potencial productivo y que se traslada al

comprador. El costo de los crditos adquiridos para financiar el 30% de valor
de la tierra, los proyectos productivos y la vivienda son superiores a la rentabilidad
esperada de la produccin (Machado y Surez, 1999).
Para quienes estn desplazados, asumir estas condiciones se constituye en
un factor que va a restringir significativamente sus posibilidades de restauracin
econmica, objetivo de esta medida. Por ello, algunas organizaciones de
desplazados han estado reclamando un subsidio del 100% del valor de la tierra,
que permita compensar mejor las prdidas sufridas en su patrimonio por efectos
de la guerra. Como lo afirma Fajardo, los mecanismos actualmente ofrecidos
para acceder a la tierra por la va del mercado no son recomendables para los
propsitos de estabilizar a las poblaciones en riesgo de desplazamiento en la
medida en que, por el contrario, las hacen ms vulnerables (Fajardo, 2000:24).
El mismo autor considera que el subsidio parcial vigente del 70%, e inclusive si
este se establece en el 100%, mantiene el estmulo de la valoracin especulativa
de los predios negociados, traslada a los contribuyentes el pago de esa
sobrevaloracin y a los desplazados un activo sobrevalorado, con serios efectos
econmicos y fiscales.
498
Con los efectos del sobrecosto de la tierra, el subsidio destinado a los

campesinos se convierte en muchos casos en un subsidio a los propietarios de
las grandes fincas, quienes pueden mover sus capitales a actividades ms
rentables de la economa, en buenas condiciones. As, por ejemplo, en Crdoba,
mientras los dirigentes de grupos paramilitares, ofrecen pagar a los campesinos
expulsados por ellos mismos entre 40 mil y 200 mil pesos por hectrea, el
INCORA pag a los hacendados, fincas para la reubicacin de desplazados por
un valor promedio de dos millones de pesos por hectrea.
La organizacin productiva: Con la reubicacin rural, el Estado entra a
imponer unos criterios de explotacin agropecuaria, orientados hacia su
modernizacin. Se trata de generar una dinmica empresarial que implica un
cambio sociocultural importante, dentro del saber que tienen los campesinos,
cambio que no significa automticamente mayor eficiencia y rentabilidad,
modificando significativamente los modelos, estrategias y estilos de produccin
existentes antes del desplazamiento. La exigencia de trabajar en comn y de
construir empresas sostenibles, modernas y competitivas, puede ser un cambio
interesante para algunos campesinos, pero est mediado por un proceso intenso
de construccin de confianzas, de aprendizaje colectivo gradual y de evidencia
de sus beneficios. Sin embargo, muchos de estos grupos se conforman de manera
pragmtica, desde sus propias urgencias e incertidumbres, aceptando tales
modelos que implican una dinmica modernizante de tipo funcional, excluyente e
incompleta. Este cambio forzado resulta del tipo de intervencin institucional, de

los mecanismos y del modelo de representacin del nuevo campesino, que se
traslada a los desplazados, una nueva categora de usuarios de la reforma
agraria.
Junto con el modelo de explotacin, est la insistencia en un modelo de
propiedad que pasa de explotaciones familiares a modelos colectivos. Estas
decisiones estn mediadas en muchos casos, ms por pragmatismos burocrticos
que por la conviccin de su beneficio. En cualquier caso, se estn desconociendo
aspectos importantes en la experiencia campesina que deben ser valorados
desde la dimensin sociocultural, y que constituyen referentes de apropiacin
de la tierra y del territorio. Este espacio de autonoma que antes posean los
campesinos en sus decisiones de produccin se pierde totalmente con el
desplazamiento y se recupera, slo de manera parcial, con el reasentamiento
estatal, dada la significativa injerencia institucional.
Pese a estas restricciones y dada la escasa respuesta institucional para la
recuperacin socioeconmica de los desplazados, puede decirse que las cerca
de mil familias de los reasentamientos rurales en el pas son privilegiadas,
porque han recibido recursos estatales mucho mayores al resto de desplazados
(Ver Tabla N 38).
Tabla N38. Recursos brutos que han llegado al asentamiento
El Quindo27
ACTIVIDAD
Ganadera
Seguridad
alimentaria
Vivienda
Siembra de 61 ha
de roble
Tienda
comunitaria
Arriendo de pastos
(ingreso
no
gubernamental)
MONTO
BENEFICIARIOS
ESTADO ACTUAL
182000.000
17000.000
Todos los parceleros

Asociacin de mujeres
Entregado casi en su totalidad

Entregado en su totalidad
200000.000
44000.000

1500.000
Asociacin de mujeres
Lo entregan contra materiales

Entregado segn cumplimiento
de siembra
Dinero prometido
$ 6000 res por mes. Se reparte entre todas Se recibe mensual

Si tiene cra $7000 las familias luego de
mes
quitar el 5% para
gastos de la finca
Fuente: Taller comunitario julio de 2000.
Visto en conjunto, los recursos asignados adquieren proporciones importantes

que llevan a sobreestimarlos si bien al dividirlo proporcionalmente, son capitales
apenas bsicos28 para recomenzar una actividad econmica. Ello crea, a su vez,
27
Informacin proporcionada por los miembros de la comunidad. La intencin no es hacer
un seguimiento y comprobacin de los recursos recibidos, sino solo una informacin general
desde la perspectiva e informacin de la misma comunidad.
28
Para el caso del ganado, a cada familia le corresponden 4 millones de pesos, cantidad
apenas suficiente para adquirir cuatro o cinco reses adultas.
499
un efecto de subestimacin de la capacidad de manejo por parte de las

organizaciones campesinas, sin mucha experiencia en el manejo de recursos
econmicos colectivos. Se conjugan as unas circunstancias en donde no siempre
salen muy bien librados los lderes responsables de las decisiones que se juegan
all su capacidad de liderazgo y su honestidad, a la vez que su capacidad
administrativa y tcnica. Se trata por ejemplo, en el caso de El Quindo, de comprar
buen ganado a buen precio, desde las categoras diversas del resto de los asociados,
y de garantizarles a la vez que no hubo ningn usufructo personal en el negocio.
Cada paso en este sentido se convierte en una especie de trampa que puede
llevar a la inmovilidad, dado que se mantiene una sospecha moral recproca, a
veces exacerbada, a veces justificada, de frente al manejo del dinero.
La capacitacin: Un mecanismo de presencia institucional no material es
la capacitacin, concebida usualmente como un requisito para acceder a los
recursos de manera que sirva de soporte en los procesos colectivos (Ver Tabla
N 39). Un cambio ampliamente reconocido por las familias desplazadas y
reasentadas en El Quindo es la relacin cada vez mayor con diversas
instituciones gubernamentales y no gubernamentales. De una casi total ausencia
en el pasado, se mantiene ahora una agenda permanente de reuniones,
seminarios, cursos, talleres, de capacitacin y de informacin de diversa ndole.

500
Tabla No. 39. Actividades de capacitacin recordadas por los parceleros.

El Quindo
INSTITUCIN
TEMA
Col 92-005
Cooperativas
Sembrar
Administracin
cooperativa
Certificacin
cooperativa
Manejo de
empresa
cooperativa
Asesora tcnica
para ganadera
Capacitacin a
madres
comunitarias
Nutricin
SENA
UMATA
UMATA
ICBF
ICBF
Mdicos
Fronteras
INCORA
Universidad
Javeriana
sin Salud y asistencia

medica
Cooperativas,
estatutos
Anlisis y busca
de alternativas a
los conflictos
TIEMPO
15 das consecut
PARTICIPANTES
FECHAS
3 das
Todos los
parceleros
Todos
Nov. del 99
2 das
Todos
Fin de Nov. del 99
2 das
Mujeres y jvenes
Junio del 2000
Un grupo
Cada mes
Peridica
Julio-Agosto 1999
Dos personas
2 horas
2 das
3 horas
2 das cada uno
Mujeres
Todos
Socios de la
cooperativa
Todos los
parceleros
comprometidos en
la asesora
1 sesin en el 99
2 sesin en el
2000
Agosto del 99
Septiembre del 99
Agosto
y
septiembre del 99
Junio, Septiembre
del 2000
Fuente: Taller con pobladores del asentamiento, julio de 2000.
Pese a la irrupcin de la capacitacin en las actividades cotidianas de los

nuevos parceleros, la puesta en prctica de lo aprendido es complejo y no se
traduce necesariamente y de manera inmediata en las prcticas sociales. As,
va siendo evidente la fractura entre el ideal y las vivencias de orden pragmtico,
mezcla de aprendizajes cotidianos y de acomodamiento permanente con las
diferentes demandas institucionales y presiones externas. La construccin del
proceso est mediado por una aprendizaje basado en el ensayo-error que exige
su reelaboracin permanente para reapropiarlo como saber colectivo, e
incorporarlo como parte de su patrimonio social. A mi juicio, exige una pedagoga
que, desde lo cotidiano, retome las prcticas de la sociabilidad en todos los
niveles, para generar consensos y confianzas recprocas, que vaya ms all de
las meras cuestiones tcnicas o administrativas.
El grupo de El Quindo en el proceso de accin colectiva, muestra una
intensificacin intempestiva de su relacin con el Estado, dentro de una dinmica
de subordinacin. Ms que ciudadanos y sujetos de derechos dentro de un
Estado, los ahora parceleros de El Quindo se autoperciben como beneficiarios
de la buena voluntad de los funcionarios. Esta posicin asumida va de la
mano con su propia subestimacin. A la par, existe la tendencia a sobreestimar
el poder institucional, personificado en la voluntad, el poder y el saber de los
funcionarios. Ello se refleja, por ejemplo, en la aceptacin de decisiones arbitrarias
y equvocas que se suelen imponer, como parte de un costo que es necesario
asumir. Como lo expresa un parcelero, si nos rebelamos, nos van a castigar.
Ciertas rebeldas que emergen como voces disidentes, justificadas o no, reciben
entonces una sancin negativa bajo la etiqueta general de personas
conflictivas tanto por parte de sus propios pares, como por parte de los
funcionarios.
El tipo de relaciones que establecen los campesinos con las instituciones
est marcado por la comprensin de la guerra, de su propia situacin, de sus
derechos, de sus creencias religiosas, desde las cuales se establecen y
mantienen las relaciones con los otros. As se reproduce una relacin de
subordinacin importante que va ms all de los recursos econmicos, pero
que se apoya en estos, en donde la autoestima personal y colectiva contina
deteriorndose. De hecho, y ante los vacos de una autoridad colectiva legtima
para regular los conflictos internos, estos resultan remitidos de manera verbal
y escrita al INCORA, a quien se le asigna la labor de arbitraje y regulador de
sus relaciones internas.
501
Nuevos y antiguos vecindarios

Es evidente la orientacin de los reasentamientos rurales hacia espacios
ms poblados y menos distantes de las ciudades. La bsqueda de lugares
seguros para este fin ha hecho que las fincas adquiridas estn mucho ms
cerca de los centros urbanos. En el caso de El Quindo se sita dentro de la
jurisdiccin de la capital del Departamento, Montera. Ello plantea nuevas
relaciones con entes ms complejos y ms orientados a la inversin urbana que
la existente previamente en municipios de tipo ms rural. Es donde se adelantan
las relaciones institucionales que tienen que ver con el desarrollo y apoyo del
asentamiento, los registros y demandas de servicios de salud y educacin.
502
Sin embargo, el corregimiento es el vecindario inmediato. Nueva Luca se

constituye en el centro urbano para la prestacin local de servicios como la
salud, la educacin, algunos servicios religiosos, el comisario de polica y el
comercio bsico. El reasentamiento rural implica construir una nueva
territorialidad. Ello exige no solo readecuarse a nuevos paisajes, maneras de
producir, de habitar y de relacionarse dentro del predio, sino tambin establecer
puentes de articulacin con la sociedad local a donde llegan, en donde son
considerados como los forasteros, los otros. La relacin entre la sociedad
local y la poblacin que se reubica, amerita especial atencin por las
implicaciones de frente a los conflictos que se pueden generar o intensificar.
En el caso que nos ocupa, existe una proximidad sociocultural y geogrfica
entre el lugar de procedencia y el de reasentamiento. Si bien en principio hubo
seales de desconfianza por parte del vendedor, que se evidencia en su solicitud
de que algunas familias de trabajadores figuren entre los reubicados, como
forma de control, esta situacin ha disminuido posteriormente. Las relaciones
cotidianas de mercado, de servicios y de manejo del tiempo libre, como el
ftbol, han ido acercando las comunidades.
Es claro que el control paramilitar los mantiene en vigilancia, como al resto
de la poblacin. Grupos de paramilitares los han visitado para informarles que
no quieren problemas y que se deben portar bien. En ese sentido, y como
grupo, son mirados en cuanto a los nexos que establecen, para implicarlos
colectivamente. Y por supuesto, el control militar involucra a algunos jvenes
que se han articulado a estos grupos y que pueden constituir una especie de
control interno.
Su valor como capital electoral ha sido evidente en la poca de elecciones
locales y regionales, pues significaba cerca de 200 votos. Las visitas de los
candidatos regionales y locales y la distribucin de camisetas y otro tipo de
prebendas menores, fueron hechas con promesas para conectarles la red de
energa, de la cual carece el asentamiento. La posibilidad de que una persona

del asentamiento participara directamente como parte de las listas al Concejo
tambin se contempl como una forma de injerir en las decisiones de inversin
local, pero finalmente no se concret. Sin embargo, su sola consideracin
constituye una evidencia de su proceso de integracin a la vida local.
Con respecto a Tierralta, lugar de procedencia de la mayora, se mantiene
una continuidad en las relaciones, especialmente a travs de las visitas recprocas
entre parientes y la educacin de algunos pocos jvenes. Aunque se mantienen
algunos niveles en el comercio, este es menos intenso que con las otras dos
instancias. Ello se debe a la falta de transporte directo y al estado de las vas
de acceso a la parcelacin, pues realmente son lugares muy cercanos que se
pueden recorrer en hora y media.
Ausencia de redes pares
Existe un vaco importante en este sentido. La articulacin horizontal es
inexistente, pese a que la presencia de varios asentamientos podra generar
estrategias de cooperacin, de discusin sobre sus procesos, dificultades y
manejo de las mismas. Aparte de algunas iniciativas que se dieron en el momento
en que la Oficina de Mujer Rural del Ministerio de Agricultura estaba
desarrollando programas concretos con desplazados en la regin, no se han
incentivado desde las entidades ningn tipo de encuentros entre organizaciones
de los reasentamientos. A su vez, y como en el caso de El Quindo, se mantienen
bastante aisladas de las instancias del movimiento campesino nacional, por
razones que van desde la ausencia previa de estos nexos, hasta el temor por
considerarse algo de izquierda y sospechoso, pasando por la ausencia de
informacin, tiempo y recursos para tales actividades.
A manera de cierre
La accin colectiva de El Quindo constituye una de las pocas experiencias
colectivas de desplazados, que podra considerarse afortunada por los recursos
que ha recibido por parte del Estado y de diversas organizaciones no
gubernamentales. Las necesidades existentes, la fijacin de un grupo social
antes desplazado en un espacio fsico estable, han hecho viable las nuevas
inversiones institucionales. Han sido mltiples los recursos con lo cuales han
ido ampliando su patrimonio social. La decisin de seguir siendo campesinos
si bien les posibilit a estas familias desplazadas el acceso a unos recursos y a
la construccin de su patrimonio social, les ha costado enormes conflictos
provocados por la conjuncin de diversos factores, procedentes tanto de fallas
en la intervencin estatal, como en las capacidades y posibilidades de la misma
organizacin.
503
Encontramos en este sentido un campo de conflicto que se sucede en el

encuentro entre instituciones de apoyo y poblacin reasentada. Errores
institucionales como la titulacin colectiva han profundizado conflictos dentro
de un grupo que est en proceso de retejer sus nexos sociales. Es evidente el
desencuentro entre los tiempos institucionales para la toma de decisiones y la
llegada de recursos y los tiempos de la comunidad con ritmos y necesidades
particulares. En trminos de la comunidad se asume como incumplimiento que
frustra y desmotiva, adems de causar aumento en los gastos y en el cansancio
de los beneficiarios. En poca de elecciones se hizo manifiesto el clientelismo
por parte de algunos funcionarios. A su vez, las entidades empiezan a estigmatizar
al grupo como conflictivo, difcil, desagradecido, lo cual lo descalifica y
evidencia las distancias entre unos y otros. La misma estrategia de la
capacitacin como un medio para preparar y contribuir a los procesos grupales,
parece mostrar su poca eficiencia.
504
El reto de reconstruir los procesos vitales individuales y colectivos afectados

por la guerra, en medio de tiempos y espacios de la misma guerra, constituye
una experiencia plena de incertidumbres tanto para quienes la sufren como
para las mismas instituciones que buscan apoyarlos. Las decisiones de los
campesinos estn mediadas por bsquedas frente a la sobrevivencia y ello
exige respuestas institucionales oportunas, que permitan capitalizar opciones
colectivas y de reconstruccin del tejido sociocultural. Por su parte, la
intervencin institucional est mediada por las crisis ya vigentes de su propio
funcionamiento, tales como la reduccin de presupuesto y de personal, crisis de
legitimidad, corrupcin, etc. Adems, la aplicacin de modelos y mecanismos de
atencin utilizados en tiempos normales para situaciones de guerra, se convierte
en un factor de poca flexibilidad y adecuacin institucional, que se hace extensivo
al conjunto institucional del llamado Sistema Nacional de Atencin a Desplazados.
Igualmente, es necesario subrayar el tipo de relaciones entre las instituciones y sus
funcionarios y el grupo de campesinos, marcada fuertemente por una subordinacin
de estos y una alta injerencia de los primeros en mbitos que previamente haban
sido manejados con autonoma familiar. El acceso a recursos con prdida de
autonoma constituye un cambio importante en los nuevos parceleros el cual se
establece de manera difusa con las actitudes, y en forma explcita, con los
condicionamientos comunitarios dentro de un esquema de injerencia, que contradice
y deslegitima en la prctica un discurso institucional participativo.
Un segundo campo de conflicto tiene que ver con las relaciones internas. El
referente de volver al campo no fue suficiente por s mismo para generar una
accin colectiva y se volvi ms un condicionante institucional para los vnculos
externos que para los internos. La falta de credibilidad y de conviccin en un
sistema de propiedad colectivo, para el cual no es suficiente tener informacin,
llevaron a que los acuerdos, reglas del juego y sanciones no fueron siempre
claros y explcitos, y cuando lo fueron, se quedaron en un nivel formal que no
se legitim en la prctica. Por lo mismo, no constituyeron un mecanismo que
permitiera verdaderamente regular los derechos y deberes de cada persona y
familia en la construccin de ese patrimonio comn. As las cosas, el patrimonio
material comn era de todos pero finalmente de nadie, lo cual mostraba
niveles precarios an en el sentido de pertenencia. Los criterios de equidad en
los derechos y deberes no lograron satisfacer las diferentes necesidades: ante
una participacin desigual de las familias en la finca, se mantena un criterio de
distribucin igual de beneficios, lo cual gener desmotivacin y cre
resentimientos.
La falta de experiencia y de motivacin para asumir las exigencias de una
accin colectiva en la produccin, as como la debilidad y fragmentacin
organizativa, fue marcando de diferente manera, una prdida de credibilidad
en la accin colectiva. La ausencia de espacios participativos y amplios en las
decisiones y ejecuciones de recursos, as como de su seguimiento, permiti un
clima de suspicacia y desconfianza hacia los delegados elegidos, que desgast
su legitimidad. A ello contribuye la actitud soberbia de algunos representantes
una vez elegidos, y la efectiva deshonestidad y pragmatismo para ejercer un
liderazgo delegado como instrumento de oportunidad en beneficio personal. La
rplica de prcticas autoritarias de ejercicios simples de representacin y
delegacin sin mayor participacin del colectivo, sobreestima el papel de los
lderes y hace difusa la corresponsabilidad en el proceso y en los resultados.
La multiplicidad de organizaciones recogi intereses particulares que se
atomizaron y colisionaron, al no existir una organizacin legtima e incluyente
que articulara los intereses generales de todas las familias. Surgidas
especialmente por el pragmatismo de obtener un recurso y por las presiones
institucionales, algunas de estas organizaciones coadyuvaron a fortalecer redes
informales, como las de mujeres y jvenes. Sin embargo, la gran debilidad de la
Cooperativa y de la Asamblea de Parceleros y la falta de alianzas entre las
dos, frente a un reto vital como el de la produccin, enredaron y dislocaron la
dinmica colectiva.
La sociabilidad que se fue tejiendo entre el grupo ha estado marcada por un
manejo inadecuado del conflicto, en donde las diferencias de criterios han creado
fcilmente rupturas. Pero a la vez, otras experiencias como la siembra de
rboles y las actividades del grupo de mujeres, dan cuenta de actividades exitosas,
en las cuales, la dinmica de responsabilidad y de manejos de diferencias y
conflictos all inherentes, se han desarrollado de manera proactiva. La existencia
de unas reglas y compromisos claros, as como las motivaciones han estado en
505
la base de estas actividades. Por ello no podra hablarse de una experiencia

fracasada. Como un proceso en marcha, contina construyendo desde el ensayo
y el error que han marcado su dinmica. La viabilidad econmica de estos
reasentamientos est estrechamente articulada a su viabilidad social y poltica
en condiciones de guerra.
Valorando este tipo de respuestas de largo plazo que ofrece el Estado a los
desplazados, as su cobertura sea marginal, quedan dos cuestionamientos frente
a la intervencin institucional. Por una parte, el juego que se establece en la
compra de tierras con las elites de la regin, quienes se benefician directamente
con estas transacciones, en tanto los nuevos parceleros deben asumir una serie
de deudas en el marco de una crisis del sector agropecuario nacional. Por otra
parte, conviene insistir en la necesidad de una intervencin del Estado frente a
la tierra que dejan los campesinos por efectos de la guerra y del desplazamiento
forzado. La ausencia de respuestas efectivas al respecto, hace presente el
fantasma de estar repitiendo dinmicas vividas con la tierra en la violencia
bipartidista en medio de la mayor impunidad.
506
Captulo 13
Continuidad territorial con dominacin armada:
Desplazamiento intraregional en Crdoba
Las dinmicas de ruptura y reconstruccin en un desplazamiento intraregional
como el de Crdoba, plantean un escenario de continuidad de la dominacin
armada. La regin constituye un ejemplo claro y contundente de un proceso
de homogenizacin forzada, relativamente exitoso, por parte de los grupos
paramilitares. La coaccin armada sobre la poblacin es objetivo, estrategia y
producto de la guerra. La dominacin territorial ha sido posible por la va de un
terror continuado, a travs de los asesinatos selectivos, las masacres y las
amenazas. Luego de casi una dcada de disputa territorial, buena parte del
territorio cordobs est sometido al poder paramilitar, que no solo se expresa
en el mbito militar, sino tambin en el poltico, econmico y social. El poder
hegemnico de los grupos paramilitares ha logrado consolidarse a travs de
una estrategia que implica la regulacin de las poblaciones en trminos de
Foucault. Dicha regulacin se ejerce tanto en el movimiento de las poblaciones,
como en su orientacin, direccionamiento que permite la recomposicin y
sostenibilidad del poder regional. Dentro de este contexto, el desplazamiento
forzado constituye una estrategia que permite a los actores armados
tanto la homogeneidad territorial como un avance en el proceso de
hegemonizacin.
La migracin no es una experiencia ajena a quienes hoy viven el
desplazamiento forzado. Por ello pueden comparar sus vivencias y recordar
que buscar trabajo o buscar tierra iba de la mano de una buena dosis de opcin
personal y de autonoma. Pero adems, el patrimonio construido en sus lugares
de procedencia representaba una estabilidad lograda despus de bsquedas y
esfuerzos, cuando eran ms jvenes. Para muchos, haber adquirido una parcela,
tener buenos vecinos, la comida y la vivienda asegurada, constitua una meta
lograda despus de varios ensayos en otros lugares de la regin. En trminos
de Lefebvre (1974) eran ya espacios apropiados, en la medida en que haban
sido modificados para servir a las necesidades y posibilidades familiares y

colectivas de los campesinos. A la vez eran espacios dominados por actores
armados contraestatales. El carcter de territorios en disputa se da
fundamentalmente con los paramilitares, quienes actan como aparato paraestatal.
508
Los tres procesos de accin colectiva reconstruidos en Crdoba se dan

dentro de la misma regin de procedencia de los habitantes. Su desplazamiento
se ha producido en las mrgenes rurales que siguen en disputa, a diferencia de
los espacios urbanos o semiurbanos donde la hegemona paramilitar est
consolidada. Qu motivos llevan a mantenerse, en tanto desplazados, en medio
de territorios de guerra? Algunas respuestas tentativas encontramos. Existe,
por una parte, una valoracin diferenciada sobre las fronteras de riesgo y
seguridad relativa entre quienes las habitan y quienes las miran desde fuera.
Pese a que en el conjunto del pas se identifique un lugar como peligroso,
quienes viven all tienen otra escala de referentes frente al peligro. De otra
parte, parece que la mayor densidad poblacional y el significado que tiene lo
urbano en su conjunto, ofrece referentes simblicos de mayor seguridad fsica,
que compensan los niveles extremos de pobreza que se viven en el mbito
rural. Pero adems, ese espacio urbano inmediato, que puede ser el casco del
municipio propio o vecino, no es ajeno o desconocido a los pobladores rurales,
en la medida que existen en estos escenarios, redes familiares o comerciales
que se han ido construyendo con el tiempo y que atenan la sensacin de
forastero. Sin embargo, existe la conciencia de que se mantiene un nivel de
riesgo, que puede oscilar. Y ese riesgo se puede disminuir e incluso prevenir, en
la medida en que se asuma una lgica de sometimiento e incluso de cooperacin
a las normas impuestas. De all que se deban obedecer ciertas rdenes de
organizacin, de participacin en manifestaciones, y sobretodo, de evitar
reclamaciones o confrontaciones que puedan provocarles problemas con quienes
detentan el poder. La historia de reivindicaciones y reclamaciones perseguidas
y aniquiladas, tambin coadyudan a generar aprendizajes silenciosos para
valorar cotidianamente el peligro, mientras se mantiene una subordinacin
aparente.
La identidad particular de desplazado va a estigmatizar a la poblacin en
el contexto local, particularmente a partir de los lugares de procedencia que
han sido por mucho tiempo lugares de paso, de campamento y de establecimiento
de grupos guerrilleros. La denominacin de desplazado se vive individualmente
con miedo y vergenza. El poder simblico de actuar en colectivo como
desplazados, significa hacerse visibles en la sociedad local, lo cual en las
condiciones de control hegemnico de los actores armados, se convierte tambin
en un peligro, ya sea por la sospecha o la cooptacin, que les implica -en
Continuidad territorial con dominacin armada: desplazamiento intreregional en Crdoba
cualquier caso- altas restricciones a su autonoma individual y colectiva. A la

vez se constituye en la posibilidad de obtener algunos recursos que compensen
parcialmente sus prdidas. La ambigedad entre hacerse visibles o pasar
desapercibidos como otros pobres, hacen parte de sus contradicciones
identitarias colectivas. La opcin recurrente ser la de asumirse como
desplazados como una identidad prctica,1 que parte de su praxis, del
conocimiento del quehacer y sus efectos, ms que desde el discurso explcito y
argumentativo que sobre ella se elabore. As, en los tres casos, la diferenciacin
identitaria se acomete desde una perspectiva pragmtica de delimitacin de
beneficios y empleando referentes neutrales que no los comprometan.
Desde su realismo poltico, quienes estn desplazados continan
constituyendo organizaciones formales. Ello facilita su conformacin en tanto
sujetos colectivos, y como tales, sus objetivos y recursos de accin y presin
van ha ser permanentemente valorados en trminos de los riesgos. As, los
discursos expresos se afirman en la necesidad y no plantean ningn tipo de
reclamacin o de responsabilidad sobre su situacin. En un contexto de falsa
democracia y pacificacin, los textos ocultos se amplan en tanto los textos
expresos se condicionan y reducen.2 Sus repertorios excluyen cualquier
accin reivindicativa ya sea como accin de hecho o como accin legal. Los
repertorios se concentran en la intermediacin y el lobby tradicionales, que
incluyen las prcticas tradicionales de corrupcin y de clientelismo, con una
decisin clara de no emprender ninguna accin de hecho ni accin legal que
pueda poner en peligro sus vidas. En estos, como se vio en ASOPRODES, ms
que asumir una confrontacin se colectiviza la decisin de dejar hacer, dejar
pasar, valorando nuevamente los peligros de hacer otra cosa. En ese ejercicio
constante se van desarrollando actitudes, formas de relacionamiento, gestos,
cdigos, que se interiorizan y a la vez se colectivizan de manera implcita,
como formas de vivir en medio de la dominacin. Este tipo de actitudes no es
excepcional de los desplazados, sino que se vuelve una estrategia de
sobrevivencia de la poblacin en general. En el contexto del departamento no
se ha registrado ninguna protesta diferente al Paro impulsado por las mismas
1
2
Retomamos y adecuamos la propuesta de Mnera, 1998.
Manejos distintos se percibieron por parte de campesinos cordobeses desplazados que

participaron en encuentros en Bogot, Medelln y otras ciudades, en donde autoreconocerse como
desplazado no tena las mismas connotaciones negativas y an ms, podan ser expresadas como
denuncia de hechos violatorios y como orgullo por sus procesos organizativos. La distancia con
mecanismos de presin difiere mucho de otros lugares en donde se han dado diversas manifestaciones
de reivindicacin. Estas otras expresiones forman parte de la investigacin en curso que adelanta
la autora.
509
autodefensas, y la invasin a una finca que iba a comprar el INCORA para

desplazados que fue presentada como una toma de campesinos en protesta
por que sus propias necesidades no se estaba teniendo en cuenta y se estaba
privilegiando a los desplazados. Y aquellas acciones de hecho realizadas por
fuera del control para-estatal, son intervenidas y disueltas por estas fuerzas de
manera inmediata, como ocurri con las invasiones en Montera a comienzos
del 2000.
510
Quedarse en la regin, si bien representa la posibilidad de una cierta

continuidad territorial, plantea unas condiciones de oportunidad poltica,
escasas y frgiles para los grupos de desplazados que podemos identificar en
tres niveles. En primer lugar, un vaco de adversario. La nocin de Estado
en estas condiciones se vuelve cada vez ms difusa, pues se equipara a la
accin para-estatal, en una bicefalia ambigua, un secreto pblico,
suficientemente conocido por los pobladores en lo cotidiano, pero negado
pblicamente. La simbiosis entre el Estado y el para-Estado se concreta en las
personas que tienen su doble pertenencia, real y/o potencial, hecho que tambin
se establece en funcin del rumor, la apariencia y la conviccin que es mejor
sospechar, porque todo puede ser posible y uno nunca sabe. Por ello el Estado
no puede considerarse como adversario legtimo, en tanto que puede equipararse
con enfrentarse al aparato paramilitar, con lo cual se genera el vaco de
adversario, en tanto instancia legtima para reclamar sus derechos.
En segundo lugar, una imposibilidad de establecer redes de alianza.
La guerra silenciosa y latente ha limitado de manera importante la presencia
de ONG. Las que continan deben hacerlo en condiciones de una coaccin
tcita, a partir de la cual sus servicios se orientan fundamentalmente a
respuestas de orden prctico. En este sentido la relacin entre las ONG y los
grupos de desplazados tienen unas caractersticas de asistencia funcional que
es necesaria, pero que difcilmente se puede proyectar ms all, si unos y otros
quieren permanecer all. Tampoco hay viabilidad para alianzas con otros grupos
de desplazados.
En tercer lugar, hay una marginalidad y poca confiabilidad en los
recursos institucionales y econmicos disponibles.
En estas circunstancias, las acciones colectivas que se han ido conformando
con el referente identitario de desplazados han buscado adscripciones
institucionales que puedan neutralizar los estigmas que de all se derivan. Esa
funcin la han cumplido, en los casos estudiados, las Iglesias Catlica y
Evanglica, el INCORA y algunas ONG de orden nacional. La necesidad de redes
de apoyo institucionales extrarregionales se vuelven fundamental, es solo por
su carcter prctico de recursos materiales sino, sobretodo, por su valor como
recursos simblicos que ofrecen proteccin y legitimidad. La relacin entre

entes nacionales y grupos locales se vuelve fundamental dentro de las dinmicas
de la guerra, dado su aislamiento geogrfico, social y poltico pese a los
cuestionamientos que ello pueda acarrear en tanto legitimadores de un orden
militar y poltico existentes.
Al tener un carcter intraregional, la migracin forzada se ve amortiguada
por la vigencia de sus redes sociales. En medio de su relativa homogeneidad
cultural y territorial en sus trayectorias, los desplazados incorporan como
referentes identitarios colectivos, adicionales al de desplazados, el referente
microterritorial de salida o de llegada: finca, barrio o municipio. Villamadeira y
El Quindo son dos experiencias en donde un inters y referente comn y
previo, lo religioso y la opcin por retornar al campo respectivamente, se
convirti a la vez, en un medio para lograr una reterritorializacin con cierta
rapidez. El hecho de volver a fijarse en un lugar, les ha permitido proyectar sus
vidas familiares y comunitarias con mayor estabilidad que en el caso de
ASOPRODES.
El grupo de El Quindo parti de una convergencia de intereses frente a su
continuidad como campesinos productores rurales. Sin embargo, su
conformacin como grupo fue definido por una institucin ajena a ellos mismos.
Los intereses comunes no lograron configurarse como nexo suficiente para
recrear un discurso que fundara y alimentara el grupo y que sirviera de amalgama
para las interacciones. Los mecanismos concretos (decisiones institucionales)
que estuvieron en la base de la construccin territorial (la entrega de la finca)
fueron contradictorios con los mecanismos tradicionales de uso y propiedad de
la tierra, y de las responsabilidades econmicas colectivas como la deuda, que
eran eminentemente familiares.
La representatividad formal delegada a la Junta en medio de consensos de
confianza muy frgiles, pierde legitimidad a la hora de designarle decisiones
econmicas importantes que comprometan a todo el colectivo. Las
sociabilidades fragmentadas en subgrupos en conflicto y competencia se
intensificaron con los conflictos cotidianos, sin que se lograra consolidar el
mnimo comn organizativo que pudiera concretarse en un liderazgo legtimo.
La fragmentacin se vio estimulada tambin por las ayudas institucionales que
fraccionaron en mltiples proyectos sus intereses comunes, sin que el principio
colectivo se fortaleciera. Pese a ser la accin colectiva que de los tres casos,
ha recibido mayores recursos econmicos, o tal vez por lo mismo, es la
experiencia en donde los conflictos internos han sido ms serios. Al primar la
necesidad de obtener una parcela, se perdi de vista la necesidad de consolidarse
como grupo, que requera entre otros aspectos, dinmicas de concertacin de
511
su proyecto colectivo de vida, incluyendo reglas del juego que posibilitaran una
regulacin bsica y democrtica con autonoma, inclusive de las entidades de
apoyo.
Villamadeira es una experiencia marcada por la homogeneidad religiosa,
hecho que incluye no slo unas convicciones personales, sino sobretodo unas
regulaciones bsicas de convivencia que por depender del aspecto religioso se
vuelven inobjetables. Con ello como condicin de ingreso, se define una cierta
rigidez normativa en la vida colectiva cotidiana. As se facilita un autocontrol
bsico y una regulacin por acuerdos que contribuye a manejar con menor
conflictividad los problemas cotidianos. La conformacin organizativa en tanto
Iglesia, refuerza y legitima estos acuerdos, renovando a travs del culto y otras
actividades y servicios, la pertenencia y la identidad de los miembros.
512
A lo religioso, como eje identitario y como mecanismo regulador, formal e

informal, se adjuntan otras formas organizativas exigidas o convenientes para
su relacin con las instituciones municipales. La intervencin de estas, sin ser
permanente, ha logrado avanzar en respuestas al mejoramiento de las viviendas,
hecho que se ha facilitado por tener un espacio fsico definido. De esta manera
el mejoramiento progresivo de las condiciones de los pobladores se revierte
hacia la organizacin, para articular y orientar los esfuerzos colectivos hacia la
resolucin de mltiples necesidades sentidas en la comunidad.
A diferencia de los dos casos mencionados que tenan un lmite de socios, y
unas restricciones institucionales para su aceptacin, ASOPRODES surgi como
una organizacin abierta e incluyente. Ello llev a diferenciar dos niveles de
participacin que actuaron como jerarquas dentro de la misma organizacin.
Los mltiples nfasis que asumieron, si bien eran ambiciosos, pretendan generar
una dinmica de construccin integral de respuestas. Algunos de estos nfasis
tuvieron desarrollos importantes, unos limitados en el tiempo, como el de la
salud, y otros con proyecciones en el largo plazo, como el de tierras que gener
un grupo autnomo. Para la segunda etapa de la organizacin, las frustraciones
con la administracin municipal, su impotencia para confrontarlas y el cansancio
individual del grupo de lderes, llev a su declinacin. Pese a su potencial
organizativo, no lograron definir un espacio concreto, colectivo y estable, desde
el cual reconstruir un patrimonio colectivo (empleo, tierra), lo cual ha deteriorado
el impulso comn. Sin embargo, la presencia de nuevos recursos permiti
consolidar algunos nexos bsicos hacia actividades concretas de produccin,
que bien pueden ser el comienzo de un tercer momento en su experiencia
colectiva.
En todos los casos, se da una continuidad y vigencia de su referente identitario
en tanto campesinos y pobladores de una sociedad rural. Sus prdidas tienen una
doble dimensin, material y simblica que representaba un referente de

autosuficiencia y de autonoma relativa, en donde la relacin con la tierra era
determinante. Por ello, en la redefinicin de sus proyectos vitales es explcita la
necesidad de continuar con actividades de tipo agropecuario. Esta
autoafirmacin de su saber hacer tiene un sentido a la vez prctico y simblico.
El caso de El Quindo es el ms evidente en este aspecto y el que finalmente,
con varias dificultades, recuper, en cierta medida, su calidad de campesino.
Para los miembros de Villamadeira y ASOPRODES la continuidad en el vnculo
con la tierra tiene otras connotaciones: un jornaleo nada estable, y la siembra
en arriendo o en parcelas de su propiedad o de algn familiar, en las veredas de
procedencia. Estos retornos laborales o retornos fragmentados constituyen
una expresin de sobrevivencia y de resistencia a la vez: resolver sus
condiciones materiales de vida, y mantenerse dentro de su identidad social, en
donde la ocupacin constituye una posicin que se define intrnsecamente por
sus experiencias vitales (Bourdieu, 2000).
En los tres casos se evidencia un ingreso creciente e irreversible hacia una
modernizacin incompleta, fragmentada y marginal. Esta se va fraguando no
slo por su ingreso a sociedades ms urbanas, sino tambin por los
condicionamientos institucionales que intervienen en los procesos de
reconstruccin a travs de los marcos legales, las prcticas organizativas que
se imponen, las demandas de proyectos escritos, como lo plantea Stepputat
para el caso guatemalteco (1999). A la vez se vive la confrontacin cotidiana,
en donde sus derechos bsicos como ciudadanos estn negados, dentro de un
manto de aparente democracia.
513
514
Reflexiones finales
De las rupturas al incierto recomenzar:
lecciones de persistencia de los desplazados1
Ah! qu habra mejor que la vida. No hay otra cosa mejor que la vida.
Si la vida no fuera tan importante,
quizs nos hubiramos quedado por all, resueltos a perderla.
Pero lo nico que uno debe estimar es la vida,
porque es lo nico que no viene por segunda vez2
La triada analtica de la construccin de la accin colectiva, la identidad y el

territorio, permite una aproximacin dinmica e integral a la comprensin de
los procesos de ruptura y reconstruccin de quienes se desplazan por la guerra.
Desde una perspectiva terica, los tres ejes vistos como construcciones sociales,
mviles y articuladas, permiten una lectura ms profunda y entrecruzada de
las prcticas sociales que se construyen en situaciones lmite. Los tres procesos
se encuentran a travs de los recursos materiales y simblicos que se movilizan
con la accin colectiva, se producen en la territorialidad y se apropian a travs
de la construccin identitaria. Dentro de un vector temporal de sus propias
historias, quienes deben desplazarse por la presin de los actores armados
acuden a sus experiencias previas para retomar y actualizar desde el despojo.
La reconstruccin de los procesos colectivos de ruptura y de reconstruccin
muestra las dinmicas y lgicas establecidas con el territorio dejado y el actual,
y particularmente con la territorialidad que resulta en el nuevo lugar. Desde su
nueva situacin, condicin y posicin como desplazados se desarrollan
mecanismos que se conjugan con otros referentes previos, para dar forma a
1
Estas reflexiones finales se han estructurado a partir de algunas afirmaciones, que buscan
recoger de manera general la lectura transversal de los casos de estudio microlocales, de sus contextos
regionales y de la dinmica nacional.
2
Testimonio de campesino en comercial de televisin. 2000.
516
sus nuevas interacciones sociales. Los referentes de identidad relacionados con

la tierra en tanto que colonos, campesinos, productores, propietarios, comerciantes,
habitantes de una regin, etc., que daban sentido a su existencia social y econmica
pierden su valor para resolver sus necesidades prcticas, pero continan teniendo
un alto valor simblico en sus historias personales y colectivas. Ser y estar desplazados
es ahora la categora social contradictoria, con la cual se sitan frente al Estado, a
la sociedad y a ellos mismos. Esa modificacin forzada de los referentes con los
cuales son reconocidos, si bien produce los desajustes y fuertes traumatismos propios
de la exclusin social no implica, sin embargo, un vaco identitario total o indefinido.
La llegada a un nuevo territorio requiere un proceso de reestructuracin de redes
de accin colectiva, con nuevos campos de poder, de resistencia y de solidaridad
redefinen a partir de la accin y el encuentro con otros, desplazados y no desplazados.
Con esta recomposicin identitaria se conforman acciones colectivas de diverso
orden, con diferentes propsitos, alcances y orientacin desde las cuales se busca,
a la vez, respuestas tanto a sus necesidades prcticas como a sus necesidades
estratgicas, para reasumir con autonoma sus proyectos de vida familiares y
colectivos. La memoria acta como conector de los tiempos y espacios, configurando
diversas estrategias que se construyen articulando pasado y presente, en condiciones
de gran precariedad e incertidumbre. Las acciones colectivas de los desplazados
constituyen una muestra de la emergencia de nuevas luchas sociales que surgen de
la guerra misma y que entran a jugar y a contar, aunque sea marginalmente en los
espacios socio-polticos, en un contexto de intensificacin de la guerra.
Construccin Identitaria
APROPIACIN DE RECURSOS
Construccin de la accin
colectiva
Construccin del territorio
MOVILIZACION DE
PRODUCCION DE RECURSOS
RECURSOS
La magnitud de la realidad de desplazamiento y de refugio muestra dinmicas

de nomadismo forzado que involucra a grandes grupos de poblacin itinerantes,
sin territorio, ni residencia. Ubicados dentro de espacios geopolticos, el
reconocimiento del fenmeno migratorio bajo coaccin, exige un replanteamiento
de las tradicionales lecturas de la migracin interna e internacional. Aun desde
las mismas migraciones forzadas, es necesario dar cuenta de las
representaciones diferentes que se dan por ejemplo, entre quienes han sufrido
los efectos de un desastre ambiental y quienes han sido perseguidos por grupos
armados. Los conceptos, categoras, herramientas y medidas de la migracin
Reflexiones finales
exigen un replanteamiento de manera que se adecuen a las nuevas realidades

y dinmicas. Se requiere ir mucho antes y mucho despus del traslado fsico de
las personas, para dar cuenta de los procesos y redes que se involucran, de la
relacin entre factores estructurales, coyunturales, de lo objetivo y de lo subjetivo.
La migracin forzada y, dentro de esta, el desplazamiento forzado, nos confronta
con la necesidad de construir y profundizar marcos tericos y conceptuales
que permitan anlisis ms fecundos y apropiados, para reconocer y retroalimentar
estas prcticas.
La guerra y el desplazamiento aceleran procesos de desruralizacin y
urbanizacin que agudizan la inequidad y la miseria
Ser modernos es encontrarnos en un entorno que nos promete aventuras, poder, alegra,
crecimiento, transformacin de nosotros y del mundo y que, al mismo tiempo, amenaza con
destruir todo lo que tenemos, todo lo que sabemos, todo lo que somos (Berman, 1982:1).
En Colombia la guerra ha tenido como escenario privilegiado, aunque no

exclusivo, los territorios rurales. Por ello el desplazamiento forzado es
eminentemente de pobladores rurales. Guerra y desplazamiento estn
produciendo una desruralizacin que tiene como contrapartida una urbanizacin
acelerada, con un trasfondo de modernizacin aparente, fragmentada y
pauperizadora.
Mientras el campo ha ocupado un lugar marginal en el desarrollo del pas,
en la guerra ha ocupado un espacio privilegiado aunque no exclusivo durante
por lo menos, los ltimos 50 aos. Los modelos econmicos y polticos
implementados en Colombia han marcado una fuerte exclusin de lo rural en
favor del urbano y de lo agropecuario en favor de lo industrial. Dentro del
sector rural, a su vez, se ha mantenido una discriminacin hacia el sector
campesino, que se refleja en su baja inversin social y en una estructura bimodal
de la propiedad rural que ha mantenido por 50 aos un alto nivel de
concentracin. La guerra en Colombia y sus conflictos territoriales evidencian
y renuevan el papel de la tierra como factor de dominacin ms que de
produccin.
El desarrollo de la guerra en territorios rurales obedece a intereses de tipo
militar, socio-poltico y econmico por parte de los diferentes actores armados
en alianza con actores no armados. En una guerra compleja como la que se
vive en el pas, la relacin causa efecto se torna difusa, al punto que se vuelve
difcil establecer de manera general si hay desplazados porque hay guerra, o
hay guerra para que haya desplazados.3 En medio de las dinmicas regionales,
3
Ver, Relatora Comisin Conflicto Agrario, Seguridad Alimentaria y Cultivos de Uso Ilcito.
Congreso Nacional de Paz y Pas. Mayo 9 a 11 del 2002. Bogot.
517
la guerra generalizada va recreando sus particularidades. Es diciente, sin

embargo, que un 70% de los hogares desplazados durante los ltimos 5 aos,
tengan vnculo rural a travs de la residencia, el empleo y/o la propiedad de la
tierra. Tambin es significativo que cerca del 60% de estos hogares sean
poseedores de parcelas de menos de 20 hectreas, es decir micro y
minifundistas. Con el desplazamiento forzado de estas familias, cerca de cuatro
millones de hectreas han sido abandonadas y re-ocupadas. El desplazamiento
sirve as al doble propsito de homogeneizar la poblacin para facilitar el control
del territorio y, a la vez, para reordenar la propiedad de acuerdo con los intereses
de los grupos armados.
518
La guerra en Colombia est provocando de manera acelerada y arbitraria,

una reconfiguracin del sistema social y econmico del campo. Cerca de mil
personas salen diariamente en un proceso de descampesinizacin forzada hacia
los centros urbanos sin probabilidad de retorno, por lo menos en el mediano
plazo. En medio de una especie de nomadismo temporal, los hogares y personas
en desplazamiento se orientan hacia los centros urbanos que ven aceleradas
sus dinmicas de urbanizacin. Este proceso de ruptura y de reconstruccin
tiene como trasfondo una modernizacin aparente, fragmentada,
pauperizadora, que traslada junto con los desplazados, problemas no resueltos
del campo a la ciudad, agudizndolos. En un exilio dentro de su propio pas,
pero fuera de su tierra, los habitantes rurales se encuentran en una lucha
cotidiana para sobrevivir en una economa que les impone la dependencia de
un empleo escaso, en la cual no pueden competir. En medio de la impotencia
por resolver y acomodarse a las nuevas demandas del medio, su mayor aoranza
va a estar en la autonoma relativa que le ofreca la tierra para producir su
consumo bsico, por precario que fuera.
En medio de la ambigedad constante, quienes estn desplazados viven la
ruptura y la articulacin forzada de dos lgicas que parecen inscribirse de
manera esquemtica entre la tradicin y la modernidad,4 que se equipara con
la dicotoma campo/ciudad. Esta polarizacin terica sin embargo es falsa. En
la realidad mantiene articulaciones constantes, superposiciones y fronteras
difusas. De manera fragmentada y marginal, quienes se ven forzados a
abandonar sus pocas seguridades, se ven inmersos en un mundo de promesas
y espejismos del progreso, que ellos contemplan desde su empobrecimiento
y marginalidad, en tanto sufren los rigores de una modernidad armada.
4
Las promesas de la modernidad se concretan en una ciudadana abstracta, la regulacin y
trmite de los conflictos por el Estado, el dominio de la ciencia, el progreso econmico y la
distribucin ms amplia de sus beneficios(Palacios, 1992:13).
Reflexiones finales
Estar desplazado es una categora que tiende a volverse

sustancial y estigmatizada
Desde la guerra
ESTIGMAS
DEL
DESPLAZADO
Amigo/enemigo,
Peligro,
Vctima responsable
Transmisor de la
violencia
Impostor
Desde los recursos Competidor
Mendicante
Delincuente potencial
El desplazamiento se da como medida preventiva cuando las cosas se van

poniendo mal, o como una accin obligada por los grupos armados bajo la
amenaza de limpiar la regin, o con la justificacin de los ejrcitos que
anuncian nos vamos a dar plomo y ustedes corren peligro. Sin embargo, en
lo concreto estas decisiones tienen diferentes matices en trminos de tiempos,
de las posiciones a asumir con los ejrcitos, de los lugares a donde ir, etc. En
todos los casos, va a generarse una recomposicin del territorio en funcin de
la guerra. Si la poblacin se queda, se van a modificar no solo las alianzas con
los nuevos actores armados que ostentan el poder, sino tambin muchas de las
reglas de convivencia sociales, familiares y personales de la vida cotidiana.
La guerra genera de manera permanente marcadores identitarios tanto
individuales como colectivos. Las calificaciones de amigo-enemigo, culpableinocente, vctima-victimario, desplazado de X lugar, desplazado por X actor,
van a configurar nuevas identidades asignadas, que no corresponden slo a
conductas y actos recientes, sino que incluyen usualmente su trayectoria
histrica. De esa categorizacin va a depender, en muchos casos, literalmente
la vida o la muerte, especialmente en espacios locales en donde se manejan
relaciones ms directas y donde se puede ejercer un control minucioso de los
pobladores. De acuerdo con esas identidades asignadas, los grupos de poder,
armados y no armados, definen la vida de muchos pobladores rurales, en nombre
del bien comn. Las acciones e interacciones entre armados y no armados
genera unos referentes de identidad ms all del simple juego de reflejos o de
respuestas ms o menos mecnicas a las asignaciones identitarias efectuadas
por otros. Por lo tanto, si uno de los actores quiere cambiar la identidad que le
es atribuida, ello significa que debe modificar la relacin entre los dos, pues lo
que est en juego no es solamente la identidad del uno o del otro, si no la
situacin que contiene la relacin (Toboada-Leonetti, 1997). As, por ejemplo,
el cambio de ejrcito en un territorio en disputa, conlleva un fuerte temor de los
519
pobladores, pues se saben percibidos como peligrosos por el grupo armado

contrario. Dentro de la indeterminacin sobre cmo interactuar con los otros,
con la zozobra por las advertencias y las amenazas y con el rumor como forma
de informacin y de comunicacin, la situacin de la poblacin llega a volverse
insostenible, al punto que decide dejarlo todo en busca de algo de seguridad y
tranquilidad.
Pero los dominadores no son los nicos que asignan identidades. Estn los
otros pobladores que, con o sin alianza con los primeros, van ejerciendo la
calificacin o descalificacin de vecinos, conocidos y tambin de desconocidos.
Hay una insistencia en asegurar que si uno no se mete con nadie y no hace
nada malo no le pasa nada o su equivalente por algo sera que.... Esa creencia
se da pese a que, en sus experiencias personales hayan sido vctimas, sin haber
cometido algo indebido. Con ello se legitima a los actores armados en tanto
que se responsabiliza a la vctima de su situacin. As se interiorizan
mecanismos de impunidad, de indiferencia y afianzamiento de la justicia privada.
520
La realidad del desplazamiento surge de la guerra y en medio de esta tiene

que recomenzar. Situaciones y posiciones similares se constituyen en referentes
comunes, construidos a partir de la prdida, del sufrimiento y de su condicin
de vctimas (Boltanski: 1993). Exige comenzar un proceso de construccin del
territorio, ocupando espacios sociales y fsicos de otros pobladores y compitiendo
por recursos escasos, en una articulacin forzada y conflictiva entre lo rural y
lo urbano. El desplazado tambin es visto como un transmisor de la violencia.
La percepcin que se tiene sobre la guerra que sucede en ese otro pas, el
rural, alimentada con la informacin de los medios de comunicacin masivos,
en donde cada grupo armado extermina al amigo de su enemigo, lleva a
asumir que en cualquier caso, el desplazado es amigo, militante o cmplice de
un grupo armado. Su huida es vista como prueba de culpabilidad que arrastra
consigo a donde va, pues tambin las facciones de los grupos armados en la
ciudad pueden perseguirlo. La contaminacin de violencia que se adjudica a
quienes estn desplazados se confirma e incrementa cuando se sabe o presume
su lugar de procedencia: El Cagun, el Urab, Crdoba, Barrancabermeja y
muchos otros lugares tienen en el imaginario una adhesin territorial con los
grupos armados que se hace endosable al habitante de all.
En ese contexto de miseria y de la urgencia por resolver las necesidades
bsicas, otros estigmas se incorporan a aquellos que provienen de la guerra
misma. Al ser asimilado a los desposedos, el desplazado es tambin visto como
potencial delincuente: los niveles de miseria urbana y la correlacin casi
automtica, entre pobre y delincuente, lleva a construir el estereotipo de los
desplazados como un nuevo recluta de la pobreza, que habita en los cinturones
Reflexiones finales
de pobreza de la ciudad, de donde salen los delincuentes. Los desplazados

contribuyen por esa va entonces a aumentar el polvorn social o la bomba
de tiempo que se cuece da a da en la marginalidad urbana. En trminos de
un documento de la Red de Solidaridad Social, es un nuevo factor de
desestabilizacin poltica y econmica de nuestra regin. Los desplazados en
al mbito local son nuevos demandantes de recursos del Estado, que
compiten con los pobres histricos, antiguos migrantes que esperan soluciones
de tiempo atrs. Funcionarios, pobladores y organizaciones sociales comparten
con frecuencia esta percepcin que coloca las decisiones de atencin en orden
cronolgico de las demandas. A ello se agrega la representacin del impostor,
que se presenta como desplazado para aprovecharse de la solidaridad como
una oportunidad econmica. Inclusive puede ser denominado como desplazado
profesional. La desconfianza desestimula la solidaridad y va imponiendo una
serie de certificaciones para demostrarle a los otros que efectivamente,
se pertenece a esa categora social. El desplazado aparece en las calles de las
ciudades como un nuevo mendigo, que en una frase resume su calidad
diferencial de ser desplazado de la violencia, para diferenciarse de los mendigos
tradicionales.
Desde la guerra y la miseria se conforma una gama de estigmas desde los
cuales es reconocido, evitado y excluido, quien vive el desplazamiento forzado.
Ello constituye una barrera de difcil evidencia y manejo, que sin embargo,
atraviesa las nuevas dinmicas de sociabilidad en los nuevos contextos urbanos
donde buscan reconstruir los proyectos de vida. Los desplazados se mueven
entre la ilusin que se da en la bsqueda del reconocimiento administrativo del
desplazamiento y la desgracia de los mltiples estigmas.
El desplazamiento enlaza el choque de la expulsin con los azares de la
sobrevivencia y del nomadismo, y los tiempos de las acciones de
resistencia e integracin
Las acciones colectivas de las personas desplazadas en cuanto a sus
repertorios, sus formas organizativas e inclusive sus dificultades, son muy
similares a las que se presentan en el resto de pobladores, en tanto ellos tambin
han sido campesinos, pobladores y lderes comunitarios. En ese sentido replican
tanto las formas de organizacin, los modelos de accin e inclusive los vicios
de corrupcin, clientelismo y autoritarismo. Desde las condiciones de la guerra
misma, sin embargo, viven unos condicionamientos particulares que cuentan
en la construccin de sus acciones colectivas. Sealemos tres: Uno de estos
condicionamientos son los ritmos ms acelerados que deben cumplir, dado
que requieren respuestas de manera ms urgente que otros grupos sociales,
pues se trata de su sobrevivencia. Dos, las presiones adicionales que impone la
521
guerra, y que se hacen manifiestos y tcitos como fantasmas, an en la ciudad,

en calidad de sospechosos morales como sobrevivientes de la guerra.
Tres, el temor vivido directamente con los actores armados, que impone mayores
restricciones a la libertad de expresin y de disenso, un manejo de la autoridad
y de los conflictos bastante condicionado por el temor. Es all donde los textos
ocultos, silenciosos, se imponen por encima de los discursos explcitos y se
mantienen como parte vital de los mecanismos de sobrevivencia y de resistencia.
SOBREVIVENCIA
RESISTENCIA
MOTIVACIN POLTICA
MOTIVACIN PRCTICA
ASIMILACIN MARGINAL
PRDIDA DE DERECHOS PARTICULARES
INTEGRACIN
522
OBJETO DE ESTIGMAS
SUJETO DE DERECHOS PARTICULARES
DIFERENCIACIN
En las diferentes acciones de la poblacin rural en medio de la guerra, estn

presentes las de supervivencia y la resistencia, en una relacin que no es
excluyente y que puede darse de manera alterna y/o simultnea. La demanda
puede ser por la supervivencia y su repertorio puede ser de resistencia, o al
contrario. As por ejemplo, acciones de resistencia como una toma para
reclamar soluciones materiales, es decir para reclamar medios de supervivencia,
suscita un hecho poltico al posicionarse el grupo como sujeto de derechos. En
otros casos, a partir de una accin de supervivencia simple, se tejen propuestas
y prcticas de nuevas relaciones sociales que tienen alcances mayores en la
construccin de actores socio-polticos.
Sin ser una caracterstica exclusiva de los desplazados, la interpretacin
religiosa constituye una fuerza importante en todas estas dinmicas de
resistencia y de sobrevivencia. La interpretacin religiosa no solo sirve para
ofrecer esperanza y manejo de las prdidas y dolores, sino tambin para
interpretar los hechos de guerra y de desplazamiento. Con frecuencia no se
ejercen mayores juicios de responsabilidad o de causalidad con respecto a los
actores armados, lo cual no niega que tales juicios estn presentes como textos
ocultos.
Las acciones colectivas de quienes se encuentran desplazados requieren
de lugares particulares, desde los cuales pueda ser reconocido un nosotros
pblico y que sirva como referente de lugar comn para sus asociados. Es lo
que podramos llamar territorios de resistencia entendiendo estos en su
Reflexiones finales
ambigedad y sus restricciones que mezclan diversas estrategias explcitas y

encubiertas. Al mismo tiempo, requieren de manera familiar y/o colectiva, de
lugares en donde sobrevivir cotidianamente, es decir sus viviendas, espacios
de reproduccin familiar. Encontramos as dos tipos de territorios que se pueden
cruzar de manera diversa. Por una parte, se dan situaciones en donde converge
en un mismo territorio la sobrevivencia y la resistencia colectiva. Los
casos de la Toma del Milenio, El Quindo y Villamadeira tienen territorios que
son simultneamente de sobrevivencia y de resistencia. Al habitar en espacios
delimitados se propicia la comunicacin e interaccin diaria, a la vez que se
enfrentan con los conflictos de la convivencia cotidiana, que bien puede
torpedear o facilitar la dinmica organizativa. La referencia espacial de lugar
comn se da en el barrio, la finca y el espacio de la toma, lugares que se
convierten en territorios de resistencia colectiva. Desde all se va construyendo
la historia colectiva marcada por los conflictos, los logros, las entradas y salidas
de asociados, las reuniones. La memoria comn que va conformando el
patrimonio social del grupo, se teje tanto en lo formal, como en lo informal y
cotidiano y refuerza la sociabilidad entre sus miembros.
En la otra dinmica se fragmentan los lugares de sobrevivencia y de
resistencia. Es el caso de Manos de Vida, con el taller, y AFRODES y ASOPRODES
con la oficina como referente espacial colectivo. Estos lugares tienen a veces
una connotacin ms simblica que material, como en el caso de ASOPRODES.
Esta fragmentacin puede generar en algunos casos una frontera entre los
organizativo formal y la cotidianidad, hecho que se intensifica cuando la dispersin
residencial en la ciudad restringe la posibilidades de circulacin y de encuentro,
solo para un grupo pequeo de voceros, que se ampla en actividades
determinadas. Ello no excluye que, por ejemplo, AFRODES tenga unos espacios
alternos, formales, como las reuniones barriales y otros en donde lo formal
organizativo se articula ms desde el nivel informal.
Con frecuencia, para los desplazados el territorio de la sobrevivencia se
reconoce y construye a partir de los recorridos iniciales que deben emprender
para hacer los trmites institucionales que les acredite como tales y de la
bsqueda de ayuda. Como un ritual iniciador, la mayor parte de quienes se
desplazan cumplen con un recorrido territorial e institucional que les permite
hacer un mapa de los recursos potenciales en su nuevo lugar.
523
Ser o estar5 desplazado significa haber perdido su territorio de manera

abrupta. Con ello, deja de tener valor su identidad como campesino y productor,
es decir, el papel social que cumpla como parte de una sociedad rural. Al
seguir la ruta rural-urbana en busca de seguridad y proteccin, se llega a espacios
marginales de la ciudad, asimilado en virtud de su situacin a desposedo,
desempleado, destechado, desarraigado, desterrado. Asumir una identidad
diferenciadora desde el desplazamiento forzado, implica apropiarse de ese
referente para convertirlo en carta de presentacin para hacerse visible
socialmente. Dados los mltiples estigmas, la identidad diferenciadora exige
un proceso de resignificacin de la categora desplazado para transformar lo
negativo en positivo, lo cual es ms probable dentro de procesos colectivos.
Esta resignificacin es un primer signo de toma de conciencia de la situacin
social de discriminacin y de dominacin, desde la cual se ha desvalorizado la
identidad individual y colectiva (Taboada-Leonetti, 1990). La diferenciacin
marca lmites con otros campesinos y pobres urbanos, grupos de pertenencia
previos y actuales de los desplazados. La diferenciacin produce una
recomposicin identitaria, que articula el ser desplazado con referentes de
identidad anteriores, ser campesinos habitar una regin, etc., con lo cual
se reafirma una valoracin de su nueva identidad6, que ha sido impuesta, no
buscada.

524
Los intereses y referentes comunes van a recrear una motivacin poltica,

en trminos de lo social como aquello sobre lo cual se define una accin
(Chebel, 1998), que se alimenta de la memoria comn sobre unas experiencias,
es decir, que tiene un carcter situacional. Pero tambin es la produccin de
representaciones y valores compartidos que delimitan a los desplazados como
grupo. Asumir el desplazamiento como identidad diferenciadora, dentro del
contexto de la guerra es apostar por la valoracin positiva, si se quiere a veces
instrumental para buscar soluciones, pero tambin confrontadora para mostrar
una realidad que no puede ni debe encubrirse, y propositiva para construir
propuestas de nuevas reglas del juego social. La ambigedad entre hacerse
visibles o pasar como otros pobres va a estar en medio de sus contradicciones
identitarias, que se resuelven con frecuencia por la va de asumirse como
5
Lo usual es referirse a ser y no a estar desplazado, con lo cual la categora adquiere una
denominacin esencial.
6
Algunas evidencias de estas recomposiciones pueden apreciarse en los nombres dados a sus
organizaciones: Asociacin pro-desarrollo de desplazados de Alto Sin, ASOPRODES; Organizaciones
campesinas desplazadas del centro del Valle, Buga; Asociacin de desplazados de Buenaventura,
ASODESPLAZ; Asociacin campesina de base comunitaria Los Yarumos en Tulu, Valle; Asociacin
de desplazados para la convivencia pacfica, ADESCOP, entre otras.
Reflexiones finales
desplazados desde una motivacin prctica,7 de carcter instrumental, como

un medio para canalizar recursos del Estado y de ONG, ante la situacin
apremiante que viven, tomando distancia de cualquier presin o denuncia de la
violacin de mltiples derechos. En las grandes ciudades el patrimonio social
existente en torno a los recursos simblicos de historia comn, confianza y
solidaridad es precario, inclusive cuando se han vivido procesos comunitarios
previos. Desde la perspectiva prctica, lo colectivo se teje haciendo caso omiso
del dolor, de las opciones polticas, es decir del pasado, como un mecanismo de
evitacin frente a la guerra misma. La desconfianza como nica forma de
sobrevivir, se aprende muy rpido y con ella a bordo es muy difcil reconstruir
tejido social.
Pese a que las acciones colectivas seran una evidencia de la identidad
diferenciadora, con frecuencia y de manera simultnea se busca la asimilacin a
los otros. Nos referimos entonces a una identidad integradora en donde su
situacin y condicin de desplazado o de perseguido, se mantiene en reserva, de
una manera casi vergonzante, asumiendo otros referentes menos peligrosos como
ser desempleado. La bsqueda de anonimato y el temor a los estigmas pueden ser
motivos suficientemente importantes para librarse de una identidad no deseada. La
identidad integradora se da especialmente en desplazamientos individuales y/o
familiares, en donde pesa ms la valoracin negativa de la categora de desplazado.
Ello lleva a generar una dinmica de asimilacin a los otros, en donde su situacin
y condicin de desplazado o de perseguido se mantiene en reserva de una manera
casi vergonzante, asumiendo otros referentes menos peligrosos como ser
desempleado o migrante comn. Asumir este manejo de la identidad de desplazado,
no significa que no haya textos ocultos de crtica de frente a los actores armados.
Esto nos remite a las estrategias individuales y colectivas. Integrarse o
diferenciarse como desplazados es, con frecuencia, una decisin discrecional segn
la valoracin de riesgos y de posibilidades. Implica construir narraciones diversas
de sus propias trayectorias de vida para modificar lugares, tiempos, actores y
situaciones, con miras a evitar nuevas agresiones y a posibilitar espacios y relaciones
para volver a empezar. A nivel colectivo implica tambin construir narraciones
comunes que autorepresentan sus propias prdidas, sus derechos y su capacidad
de legitimar su situacin.
En el proceso de ruptura y de reconstruccin se viven tiempos diversos,
que van mezclando en la memoria recuerdos y olvidos y que van redefiniendo
nuevas relaciones con las personas, los hechos y los lugares. Retomando las
7
El autor lo plantea como identidad pragmtica. Es una construccin a partir de la praxis de los
actores sociales, es decir desde el conocimiento directo sobre el quehacer y sus efectos y no al
discurso explcito y argumentativo que sobre ella se elabore. (Mnera, 1998).
525
526
figuras del olvido de Aug (1998) con los tiempos fundadores de un nuevo de
tipo de vida errante de Agier (2002) podemos ubicar tres tiempos. El tiempo
de la destruccin, que est marcado por el temor, el dolor y la impotencia. Es
el tiempo en que se constituyen en vctimas. Es un tiempo muy rpido, casi
vertiginoso, que casi no permite pensar en lo que est pasando, y que por el
dolor que implica se vive con incredulidad, como una pesadilla. El primer
deseo es el de reencontrar un pasado perdido olvidando el presente. El pasado
que ya no es se convierte en el referente del deber ser. En medio de un presente
angustioso y miserable, la idea de un pronto retorno se convierte en un aliciente
para esperar. El tiempo de nomadismo o del confinamiento, que es el
tiempo del trnsito, de una ausencia de lugar, de un ir y venir, o de un quedarse
ocupando en espacio pblico, sin trmino. Es un tiempo lento, pesado,
desesperado y desesperante donde la incertidumbre total invade la vida
cotidiana. Es lo que Aug denomina el suspenso en donde el primer deseo es
el de reencontrar el presente, fragmentndolo provisionalmente, olvidando el
futuro en la medida que este se identifica con el retorno al pasado. Y el
tiempo de recomenzar, que busca rehacer con una perspectiva de futuro y
los sita como actores con potencialidades y retos, en una mezcla ambigua de
esperanza e incertidumbre, que marca los ritmos de este transcurrir. Para Aug
el recomenzar es como una inauguracin radical donde el prefijo re implica
que una misma vida puede conocer diversos comienzos, donde su ambicin es
la de reencontrar el futuro olvidando el pasado, creando as las condiciones de
un nuevo nacimiento. De manera individual, despus de una itinerancia dolorosa,
el recomenzar se concreta cuando se accede a un lugar estable y propio de
vivienda que tiene el sentido de echar races de nuevo. Las entrevistas
muestran que el saberse propietario confiere derechos y abre mayores vnculos
con un espacio local definido como el barrio, el municipio, el corregimiento o la
vereda. Es all donde ese volver a nacer adquiere un sentido profundo. Ello
sin embargo no es posible para la gran mayora de desplazados y tampoco
ocurre de manera automtica. En una perspectiva ms colectiva, el recomenzar
se ubica en la construccin de acciones colectivas que, como dice Agier, de la
bsqueda de un derecho a la vida y a la palabra que puede hacer nacer
maana nuevas formas de accin poltica.
Reflexiones finales
Vctimas
ACCION
Destruccin DesplazamientoTrnsito Espera Nomadismo

Recomenzar- perspectivas de mediano plazo
Actores
sociales
Los procesos conocidos de ruptura y de reconstruccin de los desplazados

en Colombia, mezclan estos tiempos de manera diversa. Particularmente el
tiempo del nomadismo con el tiempo de la accin pueden fcilmente enlazarse
y desarticularse, de acuerdo con las dinmicas, oportunidades y respuestas
que se vayan dando. Inclusive el mismo tiempo de destruccin puede repetirse
en tanto se busca reconstruir, con lo cual se vuelven a acumular y rehacer
memorias y olvidos. A diferencia del esquema con el cual los representamos,
estos tiempos no son lneas ntidas, que van en un solo sentido y que se ordenan
de manera secuencial. Los referentes identitarios en cada tiempo van cambiando
en un paso de vctimas a actores sociales. Y en cada tiempo las y los desplazados
desarrollan diferentes tipos de accin que les permite sobrevivir y resistir.
El desplazamiento forzado tiene una doble cara con espacios y tiempos
distintos: una fuerza violenta y rpida de ruptura y un proceso lento de
reconstruccin, que se hace ms incierto en medio de la guerra, en un contexto
de dominacin armada, de un totalitarismo que se justifica como medio para
construir el desarrollo y la democracia. Recomenzar se hace desde los avatares
de la marcha misma y est sujeto a mltiples e inesperadas circunstancias que
pueden cambiar los rumbos y ritmos. Los desplazados, a la vez que siguen su
sentido prctico, producto de experiencias previas, tambin se interrogan y
desarrollan nuevas estrategias para sostenerse en medio de los intersticios que
dejan las hegemonas armadas que, desde su realismo poltico, saben lejos de
enfrentar y transformar. Crisis, conflictos, desnimos y logros se mezclan
cotidianamente. Pasados que se aoran pero que se recuerdan en silencio por
los dolores y temores que representan. Presentes que se luchan para sobrevivir
sin transgredir las reglas de aparente sometimiento, en medio de optimismos
admirables. Y futuros que se suean con callada incertidumbre y a la vez con
la fe de que todo ser como Dios quiera.
527
Las acciones colectivas exigen participacin, la cual se deriva de la

construccin de referentes identitarios consensuales.
Las acciones colectivas permiten a quienes viven el desplazamiento
reidentificarse dentro de esa categora annima y aparentemente homognea
de desplazados. En ese esfuerzo de diferenciacin de sus pares, se precisan
por lo menos tres mbitos. Un discurso que recoge los elementos de
autoidentificacin que les permite establecer sub-fronteras identitarias con los
otros de su misma categora. Tiene que ver por una parte, como en los casos
estudiados, con la etnicidad, el gnero, la procedencia, la religin, su propuesta
social (desarrollo integral, convivencia pacfica, ciudadana, etc.). E incluye
por otra parte, su propia lectura de la situacin de guerra y de las causas de su
situacin.
528
Estos discursos ubicados en lo que se ha denominado la gramtica de la

vida pblica, contienen textos expresos, que se escriben o se dicen
pblicamente y textos ocultos que se callan, o se comentan en grupos muy
pequeos, usualmente en el medio familiar. Estos textos no son excluyentes,
sino que se van a mezclar de acuerdo con el riesgo y la valoracin del riesgo.
El contenido del discurso en su conjunto tiene aspectos que usualmente son
expresos, como la identificacin del grupo, su procedencia, su carcter. La
explicacin y explicitacin de las causas y responsabilidades de su
desplazamiento es el contenido que mayores oscilaciones tiene en los discursos
y textos. La acusacin al Estado como generador de su desplazamiento por
accin u omisin, por ejemplo, es algo que solo hace el grupo de la Toma del
Milenio y AFRODES. En tanto, los otros grupos, explican su situacin por la
voluntad de Dios, como castigo, prueba u oportunidad. De manera marginal,
pero no menos importante, es necesario incluir la emergencia de discursos de
desplazados expresados a travs de actividades artsticas, como el teatro y la
msica. All se conforman a su vez otro tipo de grupos de inters, en donde
desde el arte y lo esttico se plantea una comprensin sobre el desplazamiento,
su dolor, su dignidad y sus sueos.
Reflexiones finales
REFERENTES IDENTITARIOS EN LA
ACCIN COLECTIVA
DISCURSO
IDENTITARIO
TIPOS
DE INTERCAMBIO
R EPERTORIOS
DE ACCIN
PROPSITOS
AUTOIDENTIFICACIN
AUTONOMIA
TEXTOS EXPRESOS
TEXTOS OCULTOS
C ONFRONTACIN
SOMETIMIENTO
ALIANZA
PRAGMATISMO
DEMANDAS
INTERMEDIADA
INSTANCIAS LEGALES
ACCIONES DE HECHO
DESDE LA PRDIDA
DESDE LA CONTINUIDAD
Las acciones colectivas de desplazados realizan intercambios sociales con

los otros. A partir de los casos estudiados podemos diferenciar cuatro tipos de
intercambio: confrontacin, sometimiento, alianza y pragmatismo. 8 La
confrontacin que expresa una relacin de protesta, de exigencia y presin.
El sometimiento, que implica aceptacin pblica de la dominacin. En tiempos
de guerra, con frecuencia se da una lgica de obediencia con resistencia, a
travs de los textos ocultos y de resistencia cotidiana. La alianza, que se
equipara a la lealtad de Hirschman, supone una colaboracin activa. Y el
pragmatismo, la aceptacin de la dominacin pero con la bsqueda de
compensaciones y de oportunidades de la situacin. Estas relaciones no son
fijas, ni excluyentes y se mueven en el tiempo y en el espacio, de acuerdo con
las condiciones del contexto. Al igual que los repertorios, unas pueden darse de
manera expresa y otras de manera tcita. Las resistencias cotidianas van a
quedar confinadas al nivel personal, familiar, o a grupos muy pequeos. Las
acciones colectivas, ms que asumir una confrontacin, hacen comn la decisin
de dejar hacer, dejar pasar, valorando los peligros. En ese ejercicio constante
se van desarrollando actitudes, formas de relacionamiento, gestos, cdigos,
que se interiorizan y a la vez se colectivizan de manera implcita, como formas
de vivir en medio de la dominacin.
Los repertorios son un concepto estructural y cultural, no son slo lo que
hace la gente cuando entra en conflicto con otros; es lo que sabe hacer y lo
que otros esperan que haga (Tarrow, 1997). Estos repertorios se desarrollan
a partir de las relaciones que se establezcan con el adversario. Cada
Retomamos parcialmente la propuesta de Bajoit, 1992:147.
529
530
organizacin tiene tras de s una herencia de repertorios que se transforman y

actualizan. Los repertorios empleados en las acciones colectivas, significan
una apuesta y una opcin frente a los diversos interlocutores y adversarios
para lograr los resultados esperados. La escala aqu tambin es diversa y va a
estar relacionada con la intencin de resistir y sobrevivir. Remitindonos a los
casos estudiados, encontramos diversos repertorios. Por una parte, estn las
demandas intermediadas, que son las diversas solicitudes, en las cuales se
emplean los canales y tiempos regulares, y en donde bien puede caber el
clientelismo y la corrupcin. Corresponde a una relacin de sometimiento,
pragmatismo y de alianza. Otro nivel se sita en instancias legales recientes,
para defender los derechos de los pobladores, exigiendo desde el cumplimiento
de ayudas y servicios, hasta el derecho, al respeto y dignidad como ciudadanos.
Se corresponde con una relacin de confrontacin. Un tercer nivel pasa a
acciones de hecho abiertas, incluyendo aquellas que pueden ser denominadas
como ilegales desde el Estado, con las cuales se busca confrontar
abiertamente los incumplimientos y las arbitrariedades por parte de este y de
los grupos armados. Se identifica con una relacin de confrontacin. Las
acciones de hecho son con frecuencia percibidas como peligrosas y
contraproducentes, si bien son necesarias, justificadas y efectivas. Si bien podra
pensarse que son niveles que se asumen gradualmente segn su eficiciencia o
no, es posible encontrar simultaneidad en su empleo.
El uso de los diferentes repertorios est en funcin, principalmente de dos
aspectos: de una parte, la valoracin del riesgo segn el contexto en donde
estn, y de otra parte, la valoracin moral que fortalece y determina sus
lmites en funcin de sus convicciones religiosas,9 polticas y sus costumbres.
Estos repertorios no son excluyentes sino complementarios. Y en su base existe
una situacin lmite de humillacin e indignacin, doblemente experimentada
tanto con los actores armados que produjeron su salida forzada y que los
controlan, en su lugar de llegada, como con la sociedad de llegada y las entidades
de apoyo all existentes. En opinin de la Corte Constitucional (2001), esto se
convierte en una doble victimizacin que contribuye a perpetuar la violacin
de los derechos fundamentales. Los repertorios empleados van desde la protesta
directa hasta los procedimientos regulares de lobby, presentacin de proyectos,
de trabajo en comn, nexos con redes internacionales y de demandas jurdicas.
Los propsitos de las acciones colectivas de los desplazados, a la vez que
brjulas en su proceso, son tambin referentes identitarios para la consolidacin
9
Ver por ejemplo, Lozano Fabio, 1998. All se estudia la mentalidad religiosa y su relacin con
la violencia en poblaciones desplazadas.
Reflexiones finales
del nosotros y la relacin con los otros. Encontramos dos construcciones

bsicas:
Una construccin desde la prdida, basada en los intereses y alrededor

de necesidades prcticas, pero tambin en necesidades relacionales. As
encontramos, por ejemplo, el lugar de ubicacin (rural, urbano, semiurbano),
el proyecto econmico ( la empresa, la vivienda, etc.). De alguna manera
el somos se define por lo que perdimos o necesitamos. Mientras Manos
de Vida se centra en la produccin artesanal, el grupo de El Quindo decide
continuar trabajando la tierra. Villamadeira se centra en primera instancia
en la vivienda suburbana, en tanto que ASOPRODES y AFRODES asumen los
dos propsitos de vivienda y empleo urbanos. Junto con las necesidades
prcticas se plantean referentes ideales de sociabilidad como la solidaridad,
la dignidad, la ciudadana, la unin, el desarrollo.
Una construccin desde la continuidad, que se ubica con mayor fuerza
en lo tnico y lo religioso como referentes preexistentes, que adems sirven
para orientar al futuro. El somos est dado por un sustrato que supera
las prdidas y el desplazamiento mismo. As AFRODES y Villamadeira cuentan
con un patrimonio colectivo para recomenzar, que les confiere ventajas
comparativas en trminos de la construccin de un nosotros, para el cual
ya hay discursos y prcticas conocidas entre sus asociados.
El grado de ruptura territorial y las dinmicas de la regin de llegada

van a orientar el carcter y alcance de las acciones colectivas de los
desplazados.
SUBORDINACIN
CONTINUIDAD DE REDES SOCIALES
INTRARREGIONAL
EXTRARREGIONAL
En medio de un mismo pas en guerra, las regiones tienen historias y dinmicas

particulares con restricciones y posibilidades diferenciales en los procesos de
ruptura y reconstruccin vital de quienes deben desplazarse por la guerra. Aunque
se mantiene un destino urbano generalizado, identificamos dos tipos de flujos del
desplazamiento en Colombia: el intrarregional y el extrarregional. A ellos nos
aproximamos a travs de los estudios concretos en Crdoba y en Bogot.
531
En el desplazamiento intrarregional la decisin de quedarse en un territorio

prximo de la guerra obedece a dos factores. Por una parte se trata de escapar
de zonas en disputa entre los actores armados, en donde la confrontacin est
vigente, hacia zonas ya dominadas por uno de ellos. Una regin con un dominio
ya establecido o bastante avanzado, como Crdoba, ofrece mayores seguridades
aunque ello signifique acomodarse a las reglas del juego y a la presin impuesta
por las armas. Por otra parte, obedece a cierta seguridad que ofrece mantenerse
en medio de las redes construidas histricamente, que facilitan su sobrevivencia
material en medio de la miseria en que quedan y que amortiguan la sensacin
de ser forastero. Cuando el desplazamiento ha sido masivo, las redes se
trasladan y aunque se dispersen y fragmenten inicialmente, tienden a reunificarse.
Quedarse en la regin permite tambin mayores posibilidades de relacin con
su lugar de procedencia y, a partir de all, intentar retornos parciales en trminos
de explotacin de la tierra. La relativa homogeneidad cultural disminuye, aunque
no elimina la discriminacin y la exclusin social, que se mantiene a partir de la
antigedad residencial, an entre grupos sociales similares (Elias, 1997).
532
En condiciones de alta dominacin de un grupo armado, la reconstruccin

vital sufre muchas restricciones. Las instancias estatales de ayuda estn
cooptadas o controladas y las ONG que continan trabajando tambin actan
bajo muchas restricciones. Por lo tanto, las reclamaciones al Estado, en ejercicio
de sus derechos ciudadanos, estn altamente restringidas y se mantienen en el
repertorio de demandas intermediadas. Las experiencias de reivindicaciones y
reclamaciones perseguidas y aniquiladas, han generado aprendizajes silenciosos
para medir el peligro cotidianamente, mientras se mantiene una subordinacin,
en muchos casos aparente, que implica obedecer y evitar reclamaciones o
confrontaciones con quienes detentan el poder. Ello significa un fuerte
condicionamiento para constituirse en actores sociales, pues la sospecha y la
vigilancia se cierne de manera permanente sobre sus actividades e interviene
en sus procesos. Desde la regin es mucho ms difcil la relacin directa entre
los grupos de desplazados con los entes nacionales y ms an con los
internacionales, tanto por la falta de informacin, las distancias geogrficas y
los costos que representa. El respaldo social a sus luchas es ms frgil, y
muchos discursos y prcticas que an se pueden hacer en la capital, se vuelven
impensables en la regin.
La dinmica extrarregional se mueve preferentemente alrededor de las
grandes ciudades o ciudades intermedias. Como se puede apreciar en las tres
experiencias de Bogot, se da desde un proceso gradual pero relativamente
rpido entre ciudades, hasta la llegada directa del campo a la gran ciudad.
Reflexiones finales
Tanto desde regiones vecinas como de las muy distantes, con o sin redes de
referencia para el contacto con la ciudad, la capital adquiere una representacin
muy fuerte en tres mbitos: mayor seguridad frente a la guerra, mayores
posibilidades de empleo y mayores posibilidades de servicios y entidades de
ayuda. Esta ruta hace ms lejanas las opciones de comunicacin con sus redes
de procedencia, as como las de retorno. Las historias personales de los
asociados residentes ahora en Bogot, indican que la carencia o fragilidad de
las redes sociales genera procesos de insercin ms lentos. Apropiarse del
nuevo territorio es un proceso que se torna mucho ms lento e incierto en
medio de una cultura extraa.
En el caso de Bogot, no solo por ser extrarregional sino por la dinmica
institucional que posee como ciudad capital, existe una oferta mayor de servicios
desde entidades nacionales, estatales y ONG. As mismo la posibilidad de
articulacin internacional directa o indirecta es mayor. En tales circunstancias,
Bogot ofrece mayores posibilidades para acciones reivindicativas y presiones
de hecho con diferentes repertorios. All hay mayor anonimato y ms
mecanismos e instancias de proteccin como las O NG , los medios de
comunicacin e incluso organismos estatales como la Defensora del Pueblo,
que pueden actuar en su favor. Es decir, habra un Estado que funciona ms
como regulador de los conflictos sociales y una sociedad civil relativamente
ms fuerte y autnoma con respecto a los actores armados que en las regiones.
Dentro del contexto social, Bogot favorece manifestaciones de orden cultural
y artstico desde sectores de la sociedad no afectados directamente, que recrean el drama y lo ponen en evidencia desde otras perspectivas, como el
teatro, la msica, la pintura, etc.10
Las acciones colectivas de los desplazados como microsociedades, si
bien reflejan prcticas de sociabilidad previas, permiten re-crearlas
Adems de facilitar algunas respuestas funcionales a su situacin material,
las acciones colectivas cumplen con la necesidad identitaria de diferenciacin,
10
Una cancin reciente de gran xito se llama Fjate bien, interpretada por Juanes, joven
cantante, dice en clara alusin al desplazamiento: Te han quitado lo que tienes, te han robado el
pan del da, te han sacado de tus tierras, no parece que termina. Despojado de tu casa, vas sin rumbo
a la ciudad, sos el hijo de la nada, sos la vida que se va... En el cine se est produciendo una pelcula
denominada La primera noche sobre el desplazamiento forzado. En teatro est la obra Quin
dijo miedo... que con humor negro recoge lo sucedido en la masacre en El Salado, Bolivar y el
drama del desplazamiento. As mismo, est la obra Madrid-Sarajevo es una puesta en escena sobre
los desplazados, el reflejo del dolor de la guerra, la intranquilidad y la impotencia. Recientes eventos
sobre poesa y violencia son tambin expresiones significativas del sentimiento de la sociedad en su
conjunto.
533
en medio de la categora social de desplazados que los homogeneiza. Esa

diferenciacin implica el establecimiento de una frontera con los otros
desplazados, que se hace a partir de los criterios de ingreso y de los lmites de
tamao que se definan. Los casos estudiados muestran dos modalidades en el
establecimiento de tales fronteras: abiertos y limitados. AFRODES y ASOPRODES
se mantienen como grupos abiertos de manera permanente a nuevos miembros.
Inclusive AFRODES le apuesta a constituirse en una organizacin de orden nacional.
El carcter abierto tambin lo tuvo la Toma del Milenio, en su comienzo, pero
pronto hubo que restringir las entradas quedando como un grupo bastante
numeroso para permitir un conocimiento directo y personal de sus miembros
entre si. La apuesta por un grupo abierto se fundamenta en la consideracin de
que una accin colectiva ser ms fuerte en la medida en que represente una
mayor cantidad de asociados y tal vez ms cohesionada si son pocos. Ello est
relacionado con la intencin que se tenga sobre un proyecto colectivo de ms
largo alcance en el tiempo y en el espacio.
534
Villamadeira, El Quindo y Manos de Vida se caracterizan por ser grupos

limitados, cerrados y relativamente pequeos (no superan los 50 hogares). Ello
facilita una dinmica de interaccin personal ms directa. Sin embargo, en el
caso de Manos de Vida su nmero tan pequeo dificult las posibilidades de
rotacin y relevo entre sus miembros en caso de desercin, lo cual contribuy
a su rpida desintegracin. La conformacin de los grupos limitados ha estado
definida en funcin de la disponibilidad y acceso a recursos materiales como la
tierra para la vivienda y/o para la produccin.
La identidad marca el vnculo de apropiacin del patrimonio social del grupo
por parte de sus miembros, en tanto individuos. Dicha apropiacin implica su
inclusin y a la vez la exclusin de los no miembros, de los otros as sean
tambin desplazados. Cantidad y calidad de asociados configura unas fronteras
de inclusin y de exclusin dentro de la categora general de desplazados. Las
incertidumbres por alcanzar unos beneficios concretos son mayores en los
grupos abiertos, que en los limitados, en los cuales cada socio tiene asegurado
una porcin de beneficios. De all tambin que, en los primeros, las condiciones
de ingreso y los compromisos establecidos sean menos exigentes que en los
segundos. Esta delimitacin es fundamental en la orientacin de las dinmicas
internas de representatividad, participacin y manejo de los conflictos.
La pertenencia al grupo se hace sobre la construccin de un discurso que
recoge unos valores consensuales bsicos, que se constituyen en acuerdos y
normas en un sentido amplio. Bsicamente el consenso puede definirse como
un enunciado que no admite cuestionamiento. Puede considerarse, con
Hirschman que la construccin del consenso implica o bien adhesin y/o
Reflexiones finales
sometimiento o bien exclusin y/o desercin. Con el atributo de consenso, el

enunciado se vuelve recurso organizativo, en la medida en que una organizacin
que logra generar representaciones o valores consensuales suele tener mayor
fuerza, capacidad de accin y cohesin. Dicha adhesin posibilita la constitucin
de una forma de gobierno que da capacidad de actuar en colectivo. El gobierno
interno se concreta en una estructura piramidal en donde la asamblea de
asociados designa un grupo muy pequeo de voceros que asuma las labores
de intermediacin. El lder, concebido no como una persona sino como una
figura de poder y de representacin, es aqul capaz de imponer o impulsar
consensos, ya sea de manera desptica o por negociacin informal. As se
configura la antinomia de la protesta colectiva (Bourdieu, 2000:91), en la
medida que se concentra el capital poltico en un grupo reducido de personas
para conferirle un mximo de fuerza al colectivo. En las acciones colectivas
estudiadas, el poder de la representacin se convierte en una prctica interna
que replica una forma de democracia restringida. Los nexos de los voceros
con las redes de apoyo institucional resultan, con frecuencia, en el acaparamiento
individual de un patrimonio colectivo. La delegacin se vuelve a la vez una
descarga de responsabilidades de los asociados hacia los voceros, que stos
compensan tomando decisiones en su propio beneficio. En medio de la distancia
que se abre entre los lderes y las bases, la asamblea no siempre asume su
papel como mxima autoridad.
Si bien los liderazgos se definen usualmente alrededor de quienes tienen
trayectorias previas, usualmente hombres adultos, se percibe un relevo de
gnero. Este relevo tiene que ver con varias circunstancias, una de las cuales
es el riesgo diferenciado de gnero que tiene la guerra, que deja ms mujeres
como sobrevivientes. En algunos casos las experiencias de persecucin hacia
los lderes tradicionales les lleva, despus del desplazamiento, a esquivar su
visibilidad pblica. Si bien las mujeres estn haciendo presencia de manera
muy activa y responsable, usualmente los cargos de direccin y representacin
formal siguen siendo asignados a los hombres. Es importante sealar tambin
que las acciones colectivas de los desplazados se caracterizan por estar
centradas en y desde los adultos, particularmente masculinos, dejando al
margen la participacin las nuevas generaciones. Con ello, las rupturas
generacionales que se dan en la vida cotidiana con la llegada a la ciudad, se
profundizan en las organizaciones formales de los desplazados.
Las acciones colectivas se mueven en dos dimensiones relacionales: el
institucional y el no institucional, que pueden equivaler al forma y al informal.
Sin embargo, esta dualidad no tiene una frontera claramente definida. Son ms
extremos de un continuo en permanente flujo, que se ubican en el campo de la
sociabilidad, es decir, en el sistema de interaccin social, de redes y vnculos
535
interpersonales, por donde circula y se apropia capital social y poltico, como el

prestigio, la influencia y las alianzas (Escalera, 2000). Las expresiones de
sociabilidad se convierten en intersticios desde los cuales se configuran,
desarrollan, torpedean y modifican las relaciones de poder dentro de un grupo.
En el caso de las acciones colectivas estudiadas aqu, las expresiones
institucionalizadas se concretan en los estatutos, en la Junta, en los proyectos,
en las asambleas, etc. Las organizaciones buscan adquirir un carcter formal,
reconocido ante el Estado que les confiera legitimidad. Este requisito se cumple
de manera prioritaria y se instala como un hecho cumplido que pareciera dar
contenido a la esencia del colectivo. Los ritmos cotidianos de construir los
vnculos de pertenencia y participacin son ms lentos, complejos e inestables
y requieren mayores esfuerzos. Las expresiones no institucionalizadas se
desarrollan por fuera de los espacios formales, pblicos y mezclan los rumores,
comentarios, solidaridades, empatas y antipatas, etc. All surgen unas redes
de alianzas y confrontaciones que van reacomodando las relaciones de poder.
Ello ha sido evidente en los casos de El Quindo y la Toma del Milenio. El peso
del temor a disentir y a discutir en una relacin fuertemente marcada por la
subordinacin con la autoridad, lleva a que muchas inquietudes e
inconformidades no se expliciten y que la prctica de las resistencias cotidianas
se emplee igualmente dentro de sus relaciones internas.

536
El establecimiento de la confianza dentro de las acciones colectivas es un

recurso fundamental que se construye a partir de la cotidianidad. Podramos
decir que la confianza es la seguridad en que las decisiones futuras de un
tercero van a estar de acuerdo con el consenso y que la organizacin tiene los
mecanismos para hacerlos cumplir o para sancionar, es decir excluir a quien no
cumpla. Son reglas que se sancionan de manera informal. Sin embargo, frente
a la accin colectiva puede ser que se acepten normas sin creer en ellas, solo
por conveniencia, por temor a ser excluidos de un beneficio, a dejar de ser
parte del grupo (perder el referente de identidad colectivo) que implica perder
el acceso a los recursos del grupo. Los consensos dbiles, poco claros y sin
una suficiente correlacin con las sanciones, van a debilitar las confianzas en
el poder de autorregulacin del colectivo: la organizacin pierde cohesin, se
debilita. Pero adems, en los casos estudiados, la construccin de consensos
ms slidos est relacionada con la preexistencia de referentes identitarios,
como el religioso y el tnico, que permiten nexos en trminos de tiempo, espacio
y sentido que superan el desplazamiento forzado.
Las acciones colectivas de pobladores rurales en medio de la guerra
evidencian las diferentes respuestas que se han ido construyendo a partir de
sus propias experiencias. Son acciones colectivas en construccin, frgiles,
discontinuas e inestables, que se sitan en una dinmica de bsqueda
Reflexiones finales
permanente. La construccin de lo colectivo pasa necesariamente por la

construccin de lo individual y mantiene una dialctica permanente entre el
yo y el nosotros. En estas microsociedades que replican sociabilidades
previas, es tambin posible configurar poco a poco nuevos espacios de
sociabilidad, otros aprendizajes que dan nuevos sentidos de vida.
LEGITIMIDAD
RECURSOS
Las acciones colectivas de los desplazados forman parte del dispositivo

humanitario internacional en el cual se intercambia legitimidad y
recursos.
ONG
Internacionales
ESTADO
AUTONOMA
ONG
Nacionales
Acciones Colectivas de
Desplazados
DEPENDENCIA
La guerra, la paz y las respuestas a la poblacin vctima de la guerra se

desarrollan en una dinmica multiescalas: internacional, nacional, regional y
local. En esa medida, las acciones colectivas de las personas en desplazamiento,
se inscriben y condicionan, en un campo de poder que estructura y contextualiza
sus posibilidades y lmites, en donde ubicamos dos actores fundamentales: las
ONG y el Estado.
El tercer sector: aliado e intermediario. Al igual que en otros pases del
mundo con conflictos internos, en Colombia es evidente una intensificacin de
relacin entre los refugiados y los desplazados con el denominado tercer sector,
el de las ONG. Tal como se aprecia en las acciones colectivas y las luchas
sociales emergentes estudiadas, las ONG, especialmente las de derechos
humanos, se constituyen en una especie de aliados naturales de los
desplazados. Cuando las acciones colectivas no surgen tuteladas directamente
por ONG, nacional o internacional, buscan su apoyo de manera inmediata.
Las ONG no conforman un bloque homogneo. Una primera diferenciacin
se establece entre las ONG de orden nacional y las internacionales, y en cada
caso, es necesario insistir en su heterogeneidad. La relacin entre estos dos
grupos est marcada por mltiples condicionamientos y criterios en trminos
de recursos, criterios y nfasis en grupos sociales y regiones, de las
organizaciones internacionales hacia las nacionales. Unas y otras se relacionan
como redes que buscan constituir alianzas e intercambiar apoyos econmicos
y polticos, dentro de intereses comunes. Los discursos de Derechos Humanos,
537
del Derecho Internacional Humanitario, las capacitaciones, foros y discusiones

en el pas demandan e incorporan cada vez ms la presencia internacional y los
pronunciamientos de aquellos que por su fuero y por su posicin pueden hacer
las denuncias, las presiones y ofrecer el respaldo a los entes nacionales, ms
vulnerables a las represalias de los actores armados. Aqu tambin la relacin
de autonoma y dependencia mantiene una tensin importante, cuyo manejo va
a tener implicaciones no slo en las mismas ONG sino en los grupos de
desplazados, asumidos como poblacin sujeto/objeto de su intervencin.
538
La relacin triangular entre ONG Internacionales, ONG nacionales y grupos

de desplazados marca de manera significativa las acciones, alcances y
direccionamientos de los procesos de reconstruccin vital de stos ltimos. Si
bien se da una relacin de reciprocidad en trminos de las necesidades de
legitimacin en todas las instancias, con frecuencia desde los recursos
econmicos se da un desequilibrio y una mayor dependencia de los niveles
nacionales con respecto a los internacionales y de los grupos de desplazados
con respecto a las instituciones. Ritmos diferenciados, contextos culturales y
agendas diversas forman parte de estos desencuentros, entre tres actores que
se necesitan recprocamente, si bien las necesidades tienen connotaciones muy
diversas en trminos de urgencias y de intereses vitales: mientras que para los
desplazados se trata de sus vidas, para las instituciones se trata de su trabajo y
de su funcin social. La relacin se construye de manera permanente en medio
de una tensin latente entre la autonoma y la dependencia, cuyo equilibrio no
es fcil mantener.
El Estado: parte de la guerra e interlocutor en las respuestas. Otro
actor clave en este dispositivo humanitario es el Estado colombiano, el cual
tampoco puede asumirse como un ente homogneo. Aqu la relacin se vuelve
ms compleja en trminos del papel contradictorio que juega el Estado como
parte activa en la dinmica de la guerra y en la obligacin de proteger a sus
ciudadanos en medio de la guerra. En el campo humanitario, si bien ha habido
la tendencia a mantener una distancia crtica de los espacios de accin desde
las ONG con el Estado, en las acciones concretas de orden regional y local
surgen espacios de colaboracin e interaccin necesarias y funcionales. Con
respecto a los desplazados, la relacin con el Estado se ha ido configurando en
el plano de un mutuo reconocimiento y redescubrimiento, dentro de
circunstancias adversas con una severa prdida de legitimidad estatal. Ms
all de las respuestas a necesidades concretas y a su visibilidad social, las
acciones colectivas de los desplazados cumplen con un papel simblico de
recuperar la dignidad y el respeto que han desaparecido o menguado con su
migracin forzada, en medio de un Estado y una sociedad que los mira entre la
compasin y la desconfianza. La demanda por sus derechos constituye un
mecanismo de recuperacin del ejercicio de la ciudadana social, ejercida

de manera marginal por buena parte de los pobladores rurales y fracturada
brutalmente por los actores armados que, actuando como para-estado, los
somete en medio de la complicidad, la omisin y la impunidad estatal.
El reconocimiento jurdico y administrativo de la categora de desplazado
forzado, sin tener un efecto directo, mecnico, ni generalizado, ha incentivado
la construccin de acciones colectivas, a partir de la identificacin del Estado
como su principal adversario, en trminos de Touraine. Es decir, se identifica
al Estado como el ente al cual deben dirigir sus demandas, al cual reclamar y al
cual responsabilizar tambin por su situacin. Desde esta nueva posicin, resulta
ms factible y legtimo entablar luchas sociales por defender sus derechos y
reclamaciones. Sin embargo, el reconocimiento estatal de la categora de
desplazado en la prctica mantiene, junto con la expectativa de una
discriminacin positiva de muy poca cobertura y alcance, una discriminacin
negativa impuesta, mayoritaria y de difcil reconversin.
Desde los entes territoriales, se mantiene una resistencia por parte de los
gobiernos locales para ofrecer respuestas a los desplazados, porque temen
atraerlos. Los planes de desarrollo en este nivel hacen caso omiso de la
guerra, con lo cual resultan irreales sus propuestas. La atencin a los desplazados
desde las instituciones y funcionarios se sigue presentando como un acto de
buena voluntad y no de reparacin o de indemnizacin por parte del Estado.
Las respuestas se concentran en la etapa de la emergencia humanitaria, factor
de mayor divulgacin nacional e internacional, dejando un enorme vaco de
frente a la reconstruccin de los proyectos colectivos de vida que quedan
suspendidos en medio de la incertidumbre, la poca voluntad e incapacidad
institucional. Ello da cuenta de lo que podramos denominar un principio de
solidaridad limitada y contradictoria.
En las acciones colectivas reconstruidas en este texto, es evidente que la
interaccin de los grupos de desplazados se mueve entre el Estado y las ONG,
un espacio que si bien ofrece oportunidades, tambin constituye una fuente de
presin y tensin en la reconstruccin de sus procesos vitales y en sus luchas
sociales emergentes. En medio del pragmatismo para canalizar las ayudas y de
la sobreestimacin de lo organizativo como recurso social, Estado y ONG incitan
a unos procesos colectivos con modelos impuestos que no se corresponden
con las necesidades, la prcticas y los ritmos de las personas. En medio de
referentes orientados hacia una modernidad, en donde las relaciones sociales
se regulan a travs del mercado y de las normas y reglas formales, las ONG y
el Estado mantienen discursos de autonoma y participacin, que se imponen
como normatividad formal a los grupos de desplazados, en medio de los aparentes
consensos. Los condicionamientos institucionales de tipo burocrtico se mueven
539
con temporalidades diferentes, con modelos de planificacin que simplifican

realidades complejas y diversas, adems de los viejos problemas del sistema
como la corrupcin y el clientelismo.
Precariedad en las redes horizontales. La dependencia de recursos por
parte de los desplazados como eslabn final o primero del sistema humanitario,
les confiere una mayor vulnerabilidad en sus relaciones con el resto del sistema.
Al igual que las ONG que compiten por recursos, las organizaciones de
desplazados deben entrar en tales niveles de competencia, hecho que incide de
alguna manera en su precaria articulacin horizontal. El afn diferenciador
entre organizaciones, alcanza a veces una relacin de competencia y de
definicin en trminos de inferioridad/superioridad con sus pares, en una especie
de estigmatizacin colectiva (Elias, 1997), que se soporta en las posiciones
de poder que cada grupo adquiere dentro de sus redes y en el manejo de
recursos materiales y simblicos. Las relaciones entre grupos de desplazados,
ONG nacionales, ONG internacionales y el Estado, ameritan estudios particulares
que permitan dar cuenta de la construccin y reproduccin de representaciones
y de prcticas que pasan por los funcionarios y sus competencias, y desde las
cuales se ejercen unas relaciones de poder, que cambian en el tiempo y que
pasan con frecuencia desapercibidas.

540
Desde la situacin de miseria material y de sospecha moral (Agier, 2001)

en que quedan, quienes estn desplazados por la violencia, estn generando de
manera tmida, frgil y lenta, acciones colectivas que empiezan a hacerse visibles
en diferentes lugares del pas, particularmente en los centros urbanos, y que se
constituyen en una suerte de luchas sociales emergentes potencialmente
articuladas al movimiento de derechos humanos nacional e internacional. Sin
embargo, su inclusin y participacin es dbil. Ello tiene que ver, entre otras
cosas, en su reciente conformacin y en sus prioridades que se orientan hacia
respuestas de orden urgente. Si bien se ha avanzado en este sentido11 todava
es evidente una fragmentacin de estas iniciativas a partir de las escalas
territoriales. Ello est restringiendo alianzas recprocas y continuadas que
posibiliten la sostenibilidad de acciones de la sociedad civil frente a la guerra.
Es clara la necesidad de renovar acercamientos mltiples: entre campesinos y
citadinos con diferentes experiencias de dolor y de resistencia, entre regiones
con dinmicas diferenciadas, entre grupos sociales con demandas diversas. A
la par con lo estructural y lo macro, es importante desde lo micro y lo cotidiano,
avanzar en reconstruir vnculos, con nuevos y profundos significados.
11
Como la Asamblea Permanente por la Paz, Red de Iniciativas por la Paz, Paz Colombia,
Colombia va, entre otras.
Reflexiones finales
El conflicto armado colombiano en su etapa de fin de siglo esta marcado

por su internacionalizacin. Por una parte, estn las conexiones de todos los
ejrcitos con los mercados de armas y el narcotrfico. Pero tambin est la
intervencin cada vez ms explcita, contundente y multifuncional de los Estados
Unidos justificada en la lucha contra las drogas y ms recientemente, contra el
terrorismo. Por otra parte, la presencia internacional es una demanda en
trminos de los procesos de dilogo realizados y los que estn por venir para
detener la guerra. Finalmente, est la presencia cada vez ms fuerte de ONG
internacionales de ayuda humanitaria y de desarrollo que incluyen a Colombia
dentro de sus programas, en muchos casos a solicitud de las mismas ONG
nacionales, que buscan la solidaridad, la presin poltica y la veedura para
proteger dinmicas sociales amenazadas constantemente por la guerra. As, la
guerra en Colombia se enmarca en un proceso de tipo glocal, que globaliza lo
local y localiza lo global (Santos de Souza, 1999).
La convergencia temporal del incremento del desplazamiento forzado en
Colombia, con la construccin de la categora transnacional de desplazado ha
facilitado una articulacin simultnea entre procesos nacionales y dinmicas
internacionales. Adems de los altos ndices de homicidios, masacres y
violaciones de derechos humanos, el desplazamiento forzado hace visibles los
sobrevivientes de la guerra y sita al pas como el tercero en el mundo, despus
de Sri Lanka y Afganistn, en trminos de la crisis humanitaria. El paso de las
fronteras de poblacin desplazada pobre, es un fenmeno que involucra tanto a
pases y gobiernos vecinos, al tiempo que la migracin internacional,
especialmente de sectores medios y altos, ha tenido una intensificacin en
medio de las cada vez mayores restricciones que se imponen a los ciudadanos
colombianos. As el desplazamiento forzado en Colombia ha funcionado como
una evidencia para llamar la atencin internacional, recurso potencial al cual
han apelado algunos grupos de desplazados para obtener recursos materiales y
simblicos necesarios en la reconstruccin de sus proyectos de vida.
La emergencia o crisis humanitaria ha provocando el inters creciente de
ONG internacionales que empiezan a hacer presencia y a intervenir en diferentes
regiones del pas. Sin embargo, el desplazamiento va ms all de la miseria y
de la movilidad geogrfica, de aquello que usualmente ocupa la atencin de los
medios de comunicacin y que mueve a la poltica de la piedad, como lo
plantea Boltanski (1993). Exige la redefinicin de un lugar fsico, social y
simblico digno, que los desplazados mismos estn buscando da a da, pero
que compromete al conjunto de la sociedad. Genera retos en una dinmica
multidimensional, que requiere tiempos largos y procesos complejos de
reparacin integral, de mltiples actores sociales locales y globales.
541
En trminos de Simmel (1979), el desplazado representa para la sociedad

colombiana al extranjero, con una doble connotacin de enemigo interior,
pues rene en s mismo al pobre y al extranjero. El desplazado vive en la
frontera entre el pasado y el presente, entre la memoria y el olvido, magnificando
su lugar de origen, que le sirve de lugar mtico de la dignidad que quiere recobrar.
A diferencia de otras experiencias de migracin, quienes salen desplazados no
lo hacen con la ilusin de progresar, es decir, no salen con un proyecto hacia
el futuro. Salen con las marcas del temor y el dolor que se siguen aumentando
con el peso de la incertidumbre. Como lo expresaba un campesino desplazado,
a mi me duele todo: la prdida de all y el sufrimiento de aqu. Contando slo
con el presente incierto, va surgiendo ambiguo y lento un proyecto de futuro,
que va adquiriendo forma cuando el peso de la realidad muestra que no hay
derecho al retorno.
Mientras devano la memoria

Forma un ovillo la nostalgia
Si la nostalgia desovillo
Se ir ovillando la esperanza
Siempre es el mismo hilo
BENEDETTI

542
PostScriptum
Post Scriptum
De las rupturas al incierto recomenzar:
lecciones de persistencia de los desplazados
Para la publicacin de esta investigacin a finales del 2007 y dado que entre
el cierre del estudio y su publicacin en espaol han pasado ms de cinco aos,
me parece necesario mostrar algunas tendencias que actualicen el contexto
colombiano, centrado en los procesos de desplazamiento forzado, eje central
de la investigacin. Si bien la situacin permanece igual o quiz empeora con
los aos, algunos hechos marcan la lectura de lo nuevo, con implicaciones
importantes a nivel simblico y con un potencial de frente a las dinmicas de
accin colectiva, de reconstruccin de referentes identitarios y de
reconfiguracin territorial de las poblaciones en desplazamiento forzado. Por
una parte, la sentencia T-025 fallada por la Corte Constitucional a favor de la
poblacin en desplazamiento forzado, por lo que denomin el estado de cosas
inconstitucional en la situacin de la poblacin desplazada. La segunda tiene
que ver con la ley 975 denominada de Justicia y Paz y lo que de all se deriva
para que la poblacin desplazada se asuma en tanto vctima y desde all demande
sus derechos de verdad, justicia y reparacin. Estos dos hechos provenientes
de instancias jurdicas y legislativas, han generado una serie de impactos que a
primera vista generan fuertes expectativas, pero que analizadas desde una
perspectiva ms profunda y en el contexto de transformaciones de realidades
complejas y dolorosas, pueden reportar grandes frustraciones.
Por supuesto, esto no es lo nico nuevo para mencionar. Muchas dinmicas
de la guerra y la dominacin, pero tambin de resistencia y de bsquedas de
sobrevivencia siguen llenando los rincones del pas. Voces, experiencias y
prcticas, silenciosas y silenciadas, de mujeres y hombres en desplazamiento
forzado al igual que en los seis casos estudiados, siguen marcando los tiempos
con su empeo por un maana mejor en medio de la profunda incertidumbre. Y
es muy posible que el tiempo del silenciamiento est tocando a su fin, para que
543
esas voces y esas historias se fortalezcan y vayan retomando el papel

protagnico que deben tener en esta sociedad. Es muy posible que podamos ir
pasando del sufrimiento annimo y vergonzante de los sobrevivientes condenados
por los estigmas de una culpa que no les pertenece, a un proceso de duelo
pblico en donde las vctimas de la guerra puedan contar sus historias de horror,
reconstruyendo a viva voz la memoria personal y colectiva. Ello permitira
reconfigurar as, la dignidad y el respeto que les debemos a los vivos y a los
miles de muertos, sobre los cuales ha cado tambin la deshonra, el olvido y el
desconocimiento. Como afirma Reyes Mate, las vctimas no ven lo mismo
que los demsla sociedad necesita la gua moral de la mirada de las vctimas,
pues el sufrimiento que ellas pueden develar escapa al anlisis de los polticos
(2005:28). Ese parece ser el principio de un fin tormentoso, tenso y de muy
largo plazo, sin el cual no ser posible hablar de reconciliacin. Este es por
ahora, un concepto apresurado e irnico que puede correr la suerte de volverse
banal y funcional, perdiendo el sentido profundo que podra dar vida a un nuevo
pacto social.
544
Con ese propsito actualizador y desde el peso que tienen mis nuevas
experiencias de investigacin y de vida, intentar una mirada macro, que se
centrar en cuatro aspectos: Uno, la profundizacin de la migracin forzada, el
empobrecimiento y la dominacin de la poblacin. Dos, las acciones colectivas
y la exigibilidad de derechos. Tres, la desmovilizacin de combatientes
paramilitares y dinmicas locales. Y, cuatro, las sociedades rurales vctimas de
la guerra, en el escenario de verdad, justicia y reparacin.
Profundizacin de la migracin forzada, el empobrecimiento y la
dominacin de la poblacin. El desplazamiento forzado contina siendo
expresin de la agudizacin del conflicto poltico del pas. As, desde el
consolidado histrico de los datos de la Red de Solidaridad Social, hoy Accin
Social, la migracin forzada interna tiene ya una cobertura nacional. Esto es,
cubre a los 33 departamentos y a un 85% de los municipios, sea por la va de la
salida o de la llegada de personas. La intensidad se concentra sin embargo, en
algunos lugares y su frecuencia se modifica segn el avance de la dominacin
territorial. Los flujos de la migracin forzada se superponen usualmente, a las
redes migratorias ya existentes pero muestra tambin nuevas dinmicas antes
impensadas, para cruzar departamentos y regiones, en una recomposicin
demogrfica y sociocultural muy significativa, pero poco reconocida. Veintitrs
departamentos presentan dinmicas de desplazamiento intradepartamental. Por
otra parte, en 29 de los 33 departamentos se reportan flujos de poblacin a por
lo menos, 25 de los restantes departamentos, lo cual muestra una expansin y
dispersin de destinos y rutas. Ello est teniendo y tendr serias repercusiones
en el reordenamiento demogrfico, econmico, poltico y sociocultural, an no
previstas para el pas y, particularmente, para el sector rural colombiano.
PostScriptum
Si consideramos que en promedio, el 70% de la poblacin desplazada tena

vnculos rurales y que esta segn el censo de 2005, corresponde a 10 millones
de personas, podemos afirmar que cerca del 20% de la poblacin rural ha sido
desplazada. Clculos de la Contralora Nacional (Flrez, 2006), sealan que se
abandon un rea de 2,9 millones de hectreas, que tiene un costo aproximado
de $7,2 billones de pesos y equivale al 6% de las tierras con uso agrcola y de
ganadera. Mirado por departamentos y municipios las proporciones pueden
ser muy altas como en Choc, Caquet y Putumayo, cuyo porcentaje supera el
30%. Adems de la prdida de productividad y de empleo en el campo
colombiano, con la consecuente reduccin en el suministro de bienes para el
autoconsumo como para el mercado interno de alimentos, es necesario subrayar
que se trata de la ruptura abrupta del proyecto de vida personal, familiar y
comunitario de muchas personas, quienes pasan de unas condiciones de pobreza
rural a una situacin liminal, sin lugar, en medio de una prolongada miseria
urbana. Estamos entonces, ante una crisis humanitaria crnica y sostenida
(Conferencia Episcopal, Codhes, 2006:21) que est en relacin con la expansin
e intensificacin del conflicto y que ms all de cualquier debate metodolgico
o poltico sobre las cifras (...), mantiene una preocupante tendencia: la expulsin
de poblacin y recomposicin territorial y poblacional relacionada con este
crimen de guerra y delito de lesa humanidad (Ibd. 2006:25).
El despojo que produce el desplazamiento forzado se enmarca en un profundo
proceso de concentracin de la propiedad en donde el 56% de los propietarios
tiene predios menores de 3 has, y ocupa el 1.7% del territorio registrado
catastralmente. En tanto, el 0,06% (2.428 propietarios) posee 44 millones de
ha, esto es el 54% del territorio. Cerca de 700.000 hogares campesinos no
tienen tierra (Contralora General de la Repblica, 2006). As, Colombia es el
tercer pas en concentracin de la riqueza, despus de Brasil y Chile (Perry,
2006). La guerra ha sido funcional al mantenimiento de la concentracin de la
tierra y contribuye a que, a comienzos del siglo XXI, tengamos un coeficiente
Gini1 del 0.88, un poco ms alto que el que exista hace cincuenta aos. Cerca
del 70% de la poblacin rural sobrevive con un dlar por da en la pobreza
absoluta y el 30% de esta proporcin est por debajo de la lnea de indigencia.2
Los territorios rurales estn quedando marcados en el largo plazo por las
historias de xodo y de terror, que se acompaan en varios lugares del pas por
1
Coeficiente que mide la concentracin de la tierra a partir de la comparacin de la superficie
acumulada por un porcentaje determinado de propietarios. El ndice vara entre 0 y 1 y en la medida
en que este se acerca a la unidad mayor, indica un ms alto nivel de concentracin.
2
Contralora General de la Repblica, op. cit.
545
un arma letal: las minas antipersonales. Estas dejan en promedio 3 vctimas

diarias3 y ms de mil personas muertas cada ao.4 Entre 1996 y 2005 se
registraron 7065 eventos, que empezaron a aumentar a partir del 2002 y que
han tenido su mxima expresin en el 2005, con 1103 vctimas, nmero mayor
que en Camboya (875) y Afganistn (848). Las minas han causado ms de
5000 vctimas causando la prdida de vidas y la invalidez (Seguridad y
Democracia, 2006). Su existencia genera entre otras cosas, desplazamiento
forzado, reacomodamiento en el uso del suelo, cambios sustanciales en la
significacin de los lugares a partir de experiencias de muerte y dolor, inutilizacin
de zonas y sobretodo, la generacin de enormes riesgos para los habitantes
rurales, riesgos que permanecern activos, latentes.
CIFRAS ANUALES DESPLAZAMIENTO
FORZADOCOLOMBIA
500000
cifras 400000
300000
SUR
CODHES
200000
100000
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
aos
546
Fuentes: Codhes. http://www.codhes.org. Sistema Sur, Accin Social, datos ajustados a marzo
de 2007. http://www.accionsocial.gov.co
La grfica anterior muestra que entre el 2000 y el 2003, se dio una convergencia
entre los datos de Codhes y Accin Social5 con respecto al desplazamiento forzado.
Sin embargo ello no excluye una clara distincin en los enfoques de anlisis e
interpretacin de los mismos. Mientras para el gobierno, la reduccin de la cifra
muestra el xito de su poltica de seguridad democrtica y por ende, de la disminucin
del conflicto armado, Codhes seala otros factores explicativos relacionados con el
rechazo de declaraciones de desplazados no aceptados en el sistema6 y pone en
3
Colombia es el cuarto pas del mundo despus de Camboya, Afganistn y Angola en el que se siembran
minas. Hay por lo menos 100 mil artefactos colocados en 661 municipios, ms del 50% del pas, en 31 de
los 32 departamentos. El 96,9% estn en zonas rurales. Cf. El Tiempo, Mayo 22 de 2005.
4
De acuerdo con Human Rights Watch, las personas fallecidas han pasado de 300 en el 2001 a
1.100 en el 2006. Cf. El Pas.com. Mil personas mueren al ao por minas antipersonal en
Colombia. Madrid, 27/07/2007. Consultado en agosto 3 de 2007.
5
En el primer captulo se recoge una discusin sobre las cifras y sus implicaciones polticas. El
cambio de frente a las cifras tiene que ver con un sistema gubernamental ya instalado y disponible que,
sin embargo, tiene lgicas y ritmos diferentes. Un debate al respecto puede verse en Codhes, 2005.
6
Las cuales a 31 de diciembre de 2003, representaban un 23% del total de declaraciones recibidas.
PostScriptum
evidencia dos nuevas estrategias de dominacin y control territorial. La primera,

el confinamiento o sedentarizacin forzada, ya mencionado en el captulo
tercero como un fenmeno incipiente. La otra, es la intensificacin de la
migracin transfronteriza. Dadas sus implicaciones, nos referiremos
brevemente a cada uno de ellos.
Al igual que el desplazamiento, el confinamiento es una estrategia de
dominacin y control de la poblacin dentro de la guerra. Consiste en sitiar a
las poblaciones, restringir su libre movilizacin por el territorio, controlando sus
movimientos y prcticas bsicas y cotidianas de produccin e intercambio
socioeconmico (CODHES, 2004). En septiembre de 2004 la prensa nacional7
reconoca este fenmeno, sealando la existencia de 70 municipios en el pas
que estaban sitiados, en las zonas en donde el conflicto se ha exacerbado,
como Putumayo, Antioquia, Sucre, Magdalena, Casanare, La Guajira, Guaviare,
Caquet y Meta. Los clculos de dos ONG reportaban entre el 2002 y el 2004
la cifra de 131 municipios en confinamiento.8 La estrategia de guerra de bloquear
por hambre al enemigo ha comenzado a ser ms frecuente, con la intencionalidad
expresa de presionar y subordinar a la poblacin para evitar y controlar la
supuesta ayuda al enemigo. El severo control para el paso de alimentos,
combustible, insumos y medicamentos, est siendo ejercida tanto por el ejrcito
nacional como por paramilitares y guerrillas, utilizando salvoconductos para el
ingreso y la salida y controles de consumo segn nmero de personas por
familia, en una clara violacin al derecho de libre movilizacin de las personas.
Siguiendo a Surez las estrategias de bloqueo y confinamiento estn dirigidas
fundamentalmente a limitar las libertades, reducir los recursos, las oportunidades,
y las capacidades de las comunidades afectadas, buscan aislarlas y/o castigarlas.
Dichos recursos abarcan los bienes materiales e inmateriales, pblicos,
colectivos y privados de las comunidades: conocimientos comunitarios, alimentos,
cosechas, la oferta biolgica y ambiental del territorio, las redes familiares,
sociales y comunitarias -en tanto base de los apoyos e intercambios al interior
de la comunidad y fuera de sta- as como la cohesin social y la autoestima
individual y colectiva (2004: 12). En este sentido, el confinamiento expresa
una economa poltica de la guerra con castigos ejemplarizantes para una
comunidad entera. Este tipo de dominacin ya haba sido denunciada,
particularmente, con respecto a las comunidades indgenas.9
7
Cf. 70 pueblos sitiados por el hambre. El Tiempo. Domingo 19 de septiembre de 2004. Pg.
8. Bogot, Colombia
8
9
Codhes y Consejera en Proyectos, PCS.
Cf., por ejemplo Surez y Henao. 2001. En el captulo tres, se hace referencia a este
fenmeno en tanto sedentarizacin forzada.
547
548
Las poblaciones rurales, indgenas, campesinas, colonas y afrodescendientes

han sido las ms afectadas. Ello supone por una parte, un aislamiento forzado
frente a las otras comunidades y a las instituciones, incluyendo las estatales.
Pone en evidencia la prdida de autonoma colectiva, personal y familiar, pues
las actividades de fiesta, celebracin, siembra, caza, pesca y cuidado de animales
se modifican sustancialmente, al igual que las de comercializacin e intercambio.
La estrategia de ampliacin de dominacin territorial, comprende el
establecimiento en los cascos urbanos para desde all extenderse hacia las
zonas rurales.10 La dominacin ha avanzado a pasos agigantados: se decretan
horas para la apertura y cierre de almacenes, de bares, para transitar por los
caminos y, por supuesto, se imponen prcticas de castigo, de control sobre los
cuerpos, como la prohibicin del cabello largo y el uso de aretes para los hombres,
y para las mujeres la prohibicin de prendas vistas como indecentes.11 Una
guerra que trasciende el mbito de la confrontacin y control militar, y que,
para el caso de los grupos paramilitares, se ampara y nutre con el apoyo y las
alianzas de mltiples sectores econmicos, polticos y sociales, recomponiendo,
de manera acelerada y violenta, las redes de poder local y regional. La toma
de entidades legales e ilegales por parte de las AUC, tales como las empresas
de juegos (el chance), las empresas administradoras de salud, las empresas de
transporte, el contrabando de gasolina, entre otros, constituye prueba fehaciente
de que los grupos paramilitares vienen ampliando y consolidando su dominio
regional y local en el mbito militar, econmico y poltico.12
10
En el Caquet y en Bolvar, por ejemplo, habitantes se refieren al control de veredas, que han
hecho difcil y a veces imposible, viajar dentro de su propio municipio, pues se les considera
sospechosos. Esta dificultad aumenta, cuando el dominio se divide al interior del mismo municipio,
los habitantes son sealados de acuerdo con el control militar existente y, por ende, considerados
como enemigos reales y potenciales.
11
Varios son los testimonios al respecto, recogidos personalmente, en diferentes lugares del
pas y reseados en la prensa. Sobre estos ltimos, ver, por ejemplo: Rivas, Enrique. Don Adolfo
es el lder poltico que recoge las actividades de proselitismo poltico de las AUC en Medelln. El
Espectador, semana del 10 al 16 de Julio de 2005. La sombra para en las economas regionales
escrito por la Redaccin Judicial de El Tiempo, domingo 3 de Julio de 2005. All se registran
diversas prcticas econmicas y nuevas inversiones, muchas de ellas en actividades ilcitas como el
contrabando, pero tambin otras legales, en regiones como Urab, la frontera colombo-venezolana,
Bogot y Crdoba. Ver tambin Quijano, Claudia y Luz Adriana Daz, 2005.
12
Cf., por ejemplo: El Espectador. Semana del 26 de septiembre al 2 de octubre de 2004.
Raponazo de los paras al erario pblico. Pg. 2A. En la misma fecha: Una alianza poco
perseguida, Pg. 3 A. El Tiempo: Editorial. Domingo 26 de septiembre. Paras: a paso grande.
Pg. 22. La paramilitarizacin de Colombia. Pg. 8. El mapa de la influencia para. Pg. 9.
Narcopaternidad responsable. Pg. 10. El Tiempo. Editorial ARS: a conexin para. Domingo
5 de septiembre de 2004. El Tiempo. Sierra lvaro. Una diferencia esencial. Domingo 1 de
Agosto. Pg4. El Tiempo. El expediente secreto de las ARS. Domingo 25 de julio de 2004. Pg.
7. El Tiempo. Dos gallos tapados de Ralito. Domingo 4 de julio de 2004. Pg.2. El Espectador.
Rivas, Enrique. Santa fe de Ralito, a la espera. Semana del 6 al 12 de junio de 2004. Pg. 8A. El
Tiempo. Sierra Luz Mara y Sierra lvaro. Un da en el corazn de las AUC.
PostScriptum
Si la topofilia, entendida como el conjunto de relaciones afectivas y de

emociones positivas que el ser humano mantiene por un determinado lugar
(Tuan citado por Yori, 1999:51), se transforma y trastorna con el desplazamiento,
con el confinamiento ocurre otro tanto. Las prcticas territoriales, en tales
circunstancias, sufren profundos cambios, dentro de una aparente normalidad
para el conjunto de la sociedad, que silencia e invisibiliza lo que ocurre.
En cuanto a la migracin forzada transfronteriza e internacional13 es
importante dar cuenta de un incremento sustancial, especialmente hacia Ecuador
y Venezuela y, en menor grado, a Panam. El paso a los pases vecinos se
mantiene de manera ilegal en su mayor parte, pero tambin se evidencia en las
demandas de asilo formales, que entre el 2000 y el 2006 sumaron 54.239
solicitudes, esto es el 44.4% de las 122 mil que a nivel mundial registra ACNUR14.
Las cifras no se pueden establecer con exactitud pues de una parte, las
tradicionales relaciones familiares y de vecindario permiten movimientos de
ida y vuelta segn las circunstancias mismas de la guerra. As mismo, otras
personas optan por instalarse como ilegales. En estos pasos de frontera son
frecuentes los malos tratos de las autoridades vecinas, as como la explotacin
laboral e inclusive sexual.15
Tambin aqu las acciones colectivas, los procesos de reterritorializacin,
as como las dinmicas identitarias sufren serias repercusiones, en la medida
en que se redefinen en contextos de otros pases. El curso de estos procesos
va a depender de la voluntad poltica internacional y de las lgicas de integracin
de las sociedades locales,16 en una dinmica global marcada por la apertura de
fronteras para los capitales y las mercancas, pero no para las poblaciones, y
por renovadas muestras de xenofobia y exclusin.
Acciones colectivas, exigibilidad de derechos y resistencias
cotidianas. Quienes sufren el desplazamiento forzado, continan constituyendo
13
La visibilizacin de las remesas de colombianos en el exterior puede ser un indicador de este
tipo de migracin. Los clculos sealan que para el 2003 entraron al pas 3.060 millones de
dlares, suma que equivale a cerca de cuatro veces las exportaciones de caf y es ligeramente
inferior a las ventas de petrleo de ese mismo perodo, segn el Banco de la Repblica (Garay,
2005). Estados Unidos, Espaa, Costa Rica y Chile, son algunos de los destinos frecuentes de
muchos colombianos que buscan dejar el pas ante el desempleo, el temor, la desesperanza y en
algunos casos, por amenazas. Otros sectores de poblacin especialmente urbana, buscan por la va
de la migracin internacional, respuesta a la incertidumbre producto no slo de la guerra, sino del
desempleo generalizado. Experiencias que recogen este tipo de motivaciones se muestran para el
caso de Qubec en, Osorio, Flor Edilma y Amanda Orjuela, 2007.
14
1.388 a Panam, 44.454 a Ecuador y a Venezuela 8.397. Cf. Cuando no queda otra salida que
el refugio, PNUD, 2007.
15
16
Cf., por ejemplo, Camacho, 2005.
Consultar, por ejemplo: para el caso de Ecuador, Camacho, 2005. Para Canad Arsenault
2003 y Osorio y Orjuela, 2007.
549
550
organizaciones formales y, por esa va, avanzan en su conformacin en tanto

sujetos colectivos. De acuerdo con Opcin Legal,17 para el 2003 en Colombia
se calculaba en cerca de 240 organizaciones de poblacin desplazada, 70
organizaciones federadas y unas 5 confederaciones. Un registro de Accin
Social de 2004 indicaba que el nmero de organizaciones de poblacin en
desplazamiento forzado estaba por el orden de 584 en el pas.18 A estos procesos
formalmente constituidos habra que sumar las organizaciones de pobladores
en los diferentes municipios y regiones, sobre los cuales no se tiene reporte
cuantitativo y mucho menos un anlisis sobre sus procesos, interrupciones y
continuidades. Algunas iniciativas se han dado para construir organizaciones
de segundo nivel, de carcter nacional, que agrupen estos colectivos y sus
demandas. Pese al incremento sustancial de las organizaciones de desplazados,
de primero y segundo grado, es importante sealar una serie de acciones
colectivas no formales que en muchos casos, pretenden evitar la visibilidad de
las organizaciones formales, y por ende, el riesgo de ser blanco fcil de los
diferentes actores armados. Muchas de ellas se sustentan en la cotidianidad y
con frecuencia en fuertes nexos de vecindario, de parentesco y tambin en
afinidades religiosas. La perspectiva de lo religioso y su importancia en el manejo
y comprensin de la violencia y el desplazamiento forzado, como se mostr en
los captulos 11 y 12, est cumpliendo, entre otras cosas, un papel teraputico
importante frente a los duelos y al manejo de la ira y la venganza. A su vez,
estos vnculos permiten y facilitan los procesos individuales, familiares y
colectivos en la difcil tarea de recomenzar en medio de nuevas amenazas y de
la prdida de credibilidad de cualquier forma de justicia y de proteccin.19
Un estudio de Ortega (2006) seala que entre 1995 y 2004 se identificaron
112 acciones colectivas contenciosas de personas desplazadas, acciones que
se situaron preferencialmente en Bogot, con 26 acciones y en Antioquia con
25. Le sigue Santander con 14 y Choc con 9. En los otros departamentos se
registran frecuencias menores, con 7 acciones para esa dcada. Los repertorios
ms usuales fueron las tomas institucionales (59), las protestas pblicas (16),
las invasiones masivas (16), las acciones legales (12), las marchas (6) y los
bloqueos de carreteras (6). Estas expresiones pblicas constituyen una evidencia
ms de la capacidad de protesta especfica de la poblacin en desplazamiento
forzado, a la cual habra que agregar aquella que se articula a procesos de
protesta social ms amplios y en donde es frecuente encontrar grupos de
desplazados que hacen presencia activa.
17
Opcin Legal, 2003.
18
Cf. Base de datos, Unidad Tcnica Conjunta ACNUR-RSS, para abril de 2004.
19
Cf., por ejemplo, Lozano y Osorio. 2003. Y Lozano, Osorio, Uribe y Prez, 2004.
PostScriptum
A sabiendas que las cifras no son muy exactas y que la mirada a la dimensin
organizativa es incipiente, es importante reconocer que contina el crecimiento
de organizaciones de desplazados. Sin embargo, el proceso es an embrionario,
frgil, replica con frecuencia problemas de corrupcin, clientelismo y
autoritarismo, que no permiten avanzar en procesos de mayor articulacin con
el movimiento social. Pero adems, en contextos locales de falsa democracia y
de pacificacin por la va de la guerra,20 los textos ocultos se amplan y
consolidad en tanto los textos expresos se condicionan y reducen. Los espacios
colectivos formales con frecuencia han estado precedidos de acciones de
emergencia, como las denominadas ollas comunitarias y se han gestado en
muchos casos, apadrinadas o sugeridas por ONG. Por esta va se articulan en
varios casos, con redes de apoyo internacional.
Quienes viven el desplazamiento forzado continan acudiendo cada vez
con mayor fuerza y xito a la tutela para exigir sus derechos particulares, tal
como se mencion en el captulo seis. Prueba de ello ha sido el fallo emitido
por la Corte Constitucional en su sentencia T-025 de 2004, que recoge 108
expedientes interpuestos por 1150 ncleos familiares en diferentes lugares del
pas. Dicho fallo ha sido clave en trminos de confrontar al Estado frente al
cumplimiento de sus responsabilidades con la poblacin en desplazamiento
forzado. En trminos de respuestas del Estado hacia la poblacin en
desplazamiento forzado, la sentencia T-025 se constituy en una evaluacin
calificada, con suficiente legitimidad, autoridad y concrecin para una serie de
acciones administrativas. Sin duda la sola sentencia no genera por s misma
grandes cambios instoitucionales, pero s favorece la discusin alrededor del
tema, convoca a diversas organizaciones interesadas posicionando un debate
que pese a que ya se haba planteado en otros escenarios, con frecuencia
haba sido descalificado. La sentencia afirma que se le ha violado a la poblacin
desplazada, de manera masiva, prolongada y reiterada, sus derechos a una
vida digna, a la integridad personal y a la igualdad, de peticin, al trabajo, a la
salud, a la seguridad social, a la educacin, al mnimo vital (Sentencia T-025,
2004: 16). Reconoce que, pese a haber un desarrollo normativo desde 1997, los
resultados no han logrado contrarrestar la situacin de vulneracin de derechos,
y que la formulacin de polticas, no se ha traducido en resultados concretos.
En consecuencia, exige a las autoridades nacionales y territoriales responsables,
ajustar sus actuaciones de tal manera que se logre la concordancia entre los
compromisos adquiridos para cumplir los mandatos constitucionales y legales y
20
En la medida en que la denominada pacificacin, con frecuencia se refiere al control de grupos
paramilitares en las regiones, con la anuencia por accin u omisin de sectores de las fuerzas
armadas del Estado.
551
los recursos asignados (Sentencia T-025, 2004: 17). La Corte misma seala el
riesgo enorme de la revictimizacin que produce la falta de un trato digno y
respetuoso de sus derechos por parte de funcionarios hacia las personas
desplazadas. La sentencia ha movilizado esfuerzos de ONG y de entidades de
control para monitorear su cumplimiento.
552
As la Contralora Nacional, la Defensora del Pueblo, la Procuradura, el

ACNUR y CODHES (2006), han hecho balances continuados de la poltica pblica
que corroboran tales vacos y que muestran otros aspectos claves en la
discusin. Al respecto la Contralora enfatiza que el punto central de la
problemtica no es el nmero de personas que se han visto afectadas y se
encuentran en condicin de desplazados. Lo fundamental es que el Estado
debe garantizar el derecho que tiene todo ciudadano colombiano a no ser vctima
del fenmeno y, en caso de generarse el hecho, debe asumir la responsabilidad
fiscal, judicial y social que le competen constitucional y normativamente
(Contralora, 2005: 45). Buscando avanzar en este proceso y en concretar la
exigencia del cumplimiento de las responsabilidades estatales oportunamente,
varias instancias crearon a finales del 2005 una Comisin de seguimiento a la
poltica sobre desplazamiento forzado. La Procuradura General en su informe
No. 11 y a tres aos y medio de expedida la sentencia, seala que sigue
encontrando en las aplicaciones de su Modelo de Seguimiento, en sus visitas
de inspeccin y en el anlisis de las quejas que recibe de la poblacin desplazada,
fallas protuberantes en todas las etapas de atencin al desplazamiento forzado
(2007:27). Igualmente subraya en sus conclusiones, que las alertas siguen
resultando inanes, que hay demoras injustificadas en la atencin humanitaria y
baja calidad de los alimentos que se entregan en dicha atencin. As mismo,
seala severos problemas en el restablecimiento, en la calidad de los proyectos
y en la insistencia del gobierno para presentar como proyecto bandera en este
campo, el programa de Familias en Accin. Por todo ello, afirma que, el gobierno
nacional no ha cumplido en debida forma con las obligaciones que la legislacin
nacional e internacional le imponen, ni con las rdenes contenidas en la sentencia
T-025 de 2004 (Ibd, 2007: 30).
Dado el control territorial que se impone con la guerra, es claro que las
acciones colectivas de la poblacin local se restringen severamente y muy
posiblemente que los textos ocultos21 y las estrategias de resistencia cotidiana,
se constituyen en mecanismos importantes de sobrevivencia en medio de la
dominacin (Osorio, 2007). Es el caso por ejemplo, de un municipio de la costa,
en el cual frente a la prohibicin explcita y personal con amenazas concretas
a los jvenes, estos mantuvieron y ampliaron el uso de aretes llegando a ser
21
A los cuales nos referimos tanto en la introduccin como en diferentes captulos,
particularmente, en la tercera parte.
PostScriptum
una prctica generalizada. Una vez nos reunimos un montn de pelados que
tenemos aretes, en un chuzo de maquinitas, nos alcanzamos a juntar como
cincuenta o sesenta, todos amigos unos de otros, y el dueo el chuzo que es
amigo de nosotros lo cerr y ah adentro empezamos a hablar de que estaban
matando los pelaos por los aretes y uno se par y dijo que los aretes no nos los
bamos a quitar, que as maten al que maten no nos los quitamos y todos dijimos
que s (...) y despus nos andaban cogiendo de a uno por el pueblo que quiubo,
que de qu hablaron, que quin fue el que habl, que si fue usted, pero nosotros
nada (Madariaga, 2006:68). Este ejercicio de sutil desobediencia no individual
sino colectiva, muestra la capacidad de alianza y complicidad para hacer y
mantener un pacto pese a las presiones y peligros inminentes.
Mostrar su inconformidad y su rabia tiene lugares y momentos. En los
velorios nadie abre la boca, pero una vez cuando mataron a uno de los paracos
grandes, despus haba gente que iba al cementerio y le saltaba encima de la
tumba y le escupa y siquiera te mataron paraco hijueputa (Madariaga,
2006:84). Este tipo de prcticas se corresponde ms con los planteamientos de
Scott, cuando afirma que cada grupo subordinado produce, a partir de su
sufrimiento, un discurso oculto que representa una crtica del poder a espaldas
del dominador (2000:21). La construccin y sentido de los discursos pblicos
y ocultos es para Scott por tanto, parte sustancial de las formas en que se
entretejen y fortalecen las resistencias cotidianas. Por ello la primera declaracin
pblica del discurso oculto tiene una prehistoria que explica su capacidad de
producir conquistas polticas () su capacidad movilizadora como acto simblico
es potencialmente asombrosa () la primera declaracin habla de innumerables
subordinados, grita lo que histricamente haba tenido que ser murmurado,
controlado, reprimido, ahogado y suprimido (2000:266).
De manera explcita en tanto grupos con identidades comunes, muchas
personas que viven el desplazamiento pelean por sus derechos en las distintas
escalas territoriales, y se unen tambin a luchas generales con otras
organizaciones y redes, expresiones que se mezclan con formas tcitas de
desobediencia y prcticas religiosas. Se evidencia as una constante encontrada
en este estudio: la cotidiana lucha contra la miseria, contra el maltrato de las
instituciones, contra la indiferencia y contra las injusticias que sienten de la
sociedad, se matiza con la resignacin y la fe en un maana mejor y en una
justicia que llegar algn da.
Desmovilizacin de combatientes paramilitares y dinmicas locales.
El panorama general del conflicto sigue siendo bastante crtico en trminos de
los procesos de dominacin de la poblacin, particularmente de los habitantes
de localidades rurales. La estrategia gubernamental ha sido la de insistir en
mostrar resultados positivos frente a los indicadores cuantitativos, para con
553
ello mostrar que ya no hay conflicto armado, llegando incluso a hacerlo

innombrable.22 De esta forma se ha buscado presentar al mundo un pas que
ofrece confianza para la inversin extranjera, va a travs de la cual se supone,
habr un crecimiento econmico.
Con este mismo propsito se entr en un proceso muy discutido de dilogo
y desarme con los grupos paramilitares de vasta influencia en el pas, a travs
de la Ley 975 del 2005.23 Esta ha sido presentada ante la opinin pblica, a
travs de la desmovilizacin de varios grupos paramilitares y el encarcelamiento
de varios de sus jefes.24 El inters por la produccin y el mercado de la coca
atraviesa de manera vertebral estos procesos de dilogo y desarme. Varias
denuncias han sealado que reconocidos narcotraficantes, algunos de ellos
demandados en extradicin por Estados Unidos, compraron la franquicia
paramilitar25 a fin de beneficiarse de las ventajosas negociaciones con el
gobierno en trminos de rebaja de penas, de no extradicin y de lavados de
activos. Igualmente las zonas de intenso control paramilitar, con presencia policial
y del ejrcito, se siguen utilizando para sembrar, procesar y comercializar la
554
22
Inclusive lleg a definir unos lineamientos para el enfoque de los proyectos de cooperacin
internacional en donde se proscribe el trmino conflicto armado, actores armados y como
ambiguos, los trminos comunidad de paz u observatorio de situacin humanitaria, entre
otros. Cf. Documento Lineamientos para el enfoque de los proyectos de cooperacin internacional
que acompa una circular sin fecha, emanada de la oficina del Alto Consejero Presidencial para
Accin Social y Director encargado de la Agencia Colombiana de Cooperacin Internacional. Esta
misiva fue enviada a Embajadores acreditados en Colombia, Representantes de Organismos
Internacionales y Agencias de Cooperacin. Mayo del 2005. http://www.dhcolombia.info
23
La ley, denominada de manera controvertida como de justicia y paz, fue aprobada el 25 de
julio del 2005 por el Congreso Nacional. El 30 de diciembre del mismo ao se expidi el decreto
4760 que la reglamenta parcialmente. Este proceso ha tenido diversas crticas que incluyen a la
Procuradura General de la Nacin, la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas, la academia
y diversos sectores polticos y de ONG nacionales e internacionales. Ver, por ejemplo, Opiniones
e interrogantes sobre la Ley de Justicia y Paz. Fuente: Unidad investigativa Indepaz. 2005-07-18.
Medios para la paz. www.mediosparalapaz.org. En la desmovilizacin de las AUC queda en evidencia
entre otros, un grave problema en el debido procedimiento para identificar a quienes entran al
proceso, en la falta de depuracin de las listas en la identificacin, dado que los alias que usaban no
fueron tenidos en cuenta en la mayor parte de los casos, todo lo cual genera diversas cifras que
facilitan un manejo arbitrario de logros. Ello dificulta tanto los procedimientos de ayudas oportunas,
como el seguimiento y control efectivo de los procesos de desmovilizacin.
24
18 grupos paramilitares, con un nmero total de 10.587 combatientes de manera colectiva
y 2.638 de manera individual, para un total de 13.225 personas. Como en muchos otros fenmenos
de la guerra, las cifras son diversas y poco confiables (PNUD, 2005). A mayo de 2007 las cifras
sealan 43.781 desmovilizados, 12.110 individuales, de los cuales el 70.5% son de guerrillas y el
29.5 de las AUC y 31.671 colectivas. En conjunto el 89% corresponde a hombres y el 11% a
mujeres. Cf. La reinsercin en las regiones: todo un desafo. En: Hechos del callejn (PNUD,
2007).
25
Cf., por ejemplo: Testigo dic que Tuso Sierra pag $3 mil millones para ser para. En: El
Tiempo. Domingo 29 de Julio de 2007.
PostScriptum
coca.26 De otra parte, la ley asigna penas muy bajas a los responsables de
genocidios y crmenes atroces, y hay una dbil exigencia en trminos de verdad
sobre los hechos y contribucin con sus bienes a la reparacin.27 De hecho, la
Contralora Nacional seala la disparidad en la inversin estatal que le da a una
familia desplazada en promedio $2,3 millones anuales, mientras que un miembro
de un grupo armado ilegal recibe cerca de $21,5 millones anuales, en promedio
(Flrez, 2005).
Pero cmo entender los procesos de dominacin y alianza de tales grupos
en las sociedades locales? Los procesos de apropiacin y dominacin territorial
pasan tanto por la capacidad militar de intimidacin, como por las ofertas que
se le haga a sectores de esa sociedad (PNUD, 2003). Varias son las ofertas
centrales que los grupos armados ilegales hacen a las poblaciones: seguridad,
resonancia cultural y administracin de justicia, movilizacin ciudadana, amparo
de las ilegalidades e infraestructura y servicios sociales. Muchas de ellas
corresponden a las ofertas que se esperan del Estado. Esta es una clave
importante para dar cuenta de la construccin de procesos de legitimidad que
se le confieren a los grupos armados ilegales.
La estrategia de ampliacin de dominacin territorial comprende el
establecimiento de los grupos paramilitares en los cascos urbanos, para desde
all extenderse hacia las zonas rurales.28 Adems de la violencia cotidiana y el
reclutamiento para sus filas hay otros costos menos perceptibles, pero no menos
importantes para las sociedades locales, que se concentra en las mujeres y la
poblacin juvenil: la prostitucin, el madresolterismo, el aumento importante de
enfermedades de transmisin sexual y de la drogadiccin.29 Pese a la aparente
desmovilizacin el proceso de dominacin de los grupos paramilitares contina
en las regiones. En varias zonas el control, trabajo poltico y dominio territorial
26
Situacin percibida por la autora en el 2004.
27
Ver por ejemplo, artculo La ONG Human Rights Watch cuestiona reglamentacin de la Ley
de Justicia y Paz , El Tiempo, Bogot, enero 19, 2006.
28
En varios municipios el dominio se divide entre el casco urbano y sus veredas, lo cual restringe
los vnculos comerciales y de servicios. Los habitantes son sealados como aliados de los distintos
grupos de acuerdo con el control militar existente.
29
Un funcionario regional explicaba la existencia de las prepago, que estn entre los 2
millones y los 30.000 pesos. Esa denominacin corresponde a muchachas que, desde diversos
lugares del pas, llegaban los fines de semana a Montera. Entrevista informal 2005. En Bojay,
hoy tomada por militares y paramilitares, se registran varios casos de jovencitas con VIH y de
jvenes drogadictos, impulsados por los paramilitares, una tasa bastante alta para una poblacin
campesina de 2000 habitantes.
555
se ejerce de manera coordinada, a travs del respeto y obediencia a un lder.30

Se han identificado una serie de violaciones a los compromisos de
desmovilizacin, as como en la desarticulacin y el desmonte de la estructura
armada ilegal as como la aparicin de nuevos grupos en la zona donde
operaban las estructuras desmovilizadas (que) se encuentran en un proceso de
expansin, encaminado al control de economas ilcitas (MAPP-OEA, 2007).
Junto con el poder econmico, es necesario dar cuenta de su articulacin con
el poder poltico. As, en las elecciones locales del 2003 cerca de una tercera
parte del pas local y regional qued en manos de candidatos paramilitares
infiltrados en varios partidos y que a agosto del 2007 ha llevado a la investigacin
judicial de varios congresistas, alcaldes y funcionarios, as como a la detencin de
algunos de ellos.31 La continuidad del control de estos grupos en la vida del pas
pone en cuestin las elecciones realizadas en el mes de Octubre de 2007. Hay
que recordar que en todo este proceso el municipio de Tierralta ha tenido su
protagonismo. De una parte, porque en el corregimiento de Santaf de Ralito se
cre en el 2004 la Zona de Ubicacin con grupos paramilitares, con miras a facilitar
la consolidacin del proceso de paz con las Autodefensas Unidas de Colombia,
AUC,32 el cual estuvo acompaado de serias irregularidades por parte de los
jefes paramilitares. All mismo tres aos antes, en Julio de 2001, se firmaba el
denominado Pacto de Ralito entre jefes paramilitares y polticos nacionales y

556
30
Al parecer, en la desmovilizacin se contina con la inercia de obediencia y lealtad a sus jefes,
fenmeno que no es exclusivo de este caso, pero que se torna muy peligroso, dado el estado de
guerra en que se contina, la inexistencia de una desmovilizacin armada efectiva y la inestabilidad
de estos procesos. Segn un entrevistado, mientras el gobierno nos paga 350 mil pesos mensuales,
los grupos emergentes nos estn ofreciendo hasta un milln para que trabajemos con ellos. Cf.
Reintegracin de ex paras, 3 aos rezagada. En: El Tiempo, Domingo, 12 de agosto, 2007. Ver
diferentes informes de la Misin de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP-OEA).
31
Cifra que corresponde a lo afirmado por Salvatore Mancuso en febrero y marzo del 2002. El
clculo indica 7 gobernaciones, 271 alcaldas 3916 concejales y 135 diputados (Lpez, 2007), Ver
tambin, paramilitares y polticos. Informe especial. Revista Arcanos. Marzo de 2007. No 13.
Corporacin Nuevo Arco Iris. Bogot, Colombia. El 70% de los senadores y representantes de
cuatro departamentos (Crdoba, Sucre, Magdalena, Cesar) estn sealados por vnculos paramilitares.
13 congresistas y excongresistas estn en la crcel. El lder paramilitar Salvatore Mancuso afirm
que tuvo nexos con 25 de 28 alcaldes en Crdoba y 11 de 26 mandatarios de Sucre. Cf. La justicia:
entre lo poltico y lo electoral (PNUD, 2007).
32
La zona se cre el 13 de mayo de 2004 y buscaba contribuir al perfeccionamiento del cese de
hostilidades, avanzar hacia la definicin de un cronograma de concentracin y desmovilizacin de
los integrantes de las Autodefensas unidas de Colombia y permitir la interlocucin de la Mesa de
Dilogo
con
todos
los
sectores
Nacionales
e
Internacionales. Cf.
http://
www.altocomisionadoparalapaz.gov.co, consultado en Mayo 22 de 2006. Algunas denuncias a las
irregularidades all cometidas pueden leerse en Santaf de Ralito y la legitimacin definitiva del
paramilitarismo. En: http://www.arlac.be, Consultado en Julio 23 de 2005.
PostScriptum
regionales para refundar la patria.33 Este pacto, constituy una de las pruebas
que muestra la profundidad de los nexos entre paramilitarismo y la poltica a
nivel nacional, regional y local.
Estamos ante la continuidad de los abusos de poder y las enormes restricciones
para la denuncia o la accin, dada la fuerte articulacin institucional que se registra
en muchas instancias desde donde se ejerce una regulacin muy fuerte de los
inconformismos individuales y colectivos. La intimidacin sigue ejercindose y el
temor a ser asesinado es un hecho real, pues efectivamente varios dirigentes de
organizaciones de vctimas han sido asesinados.34 As, los derechos de las vctimas
y de sus sobrevivientes para reclamar y exigir en los procesos judiciales queda en
claro entredicho.35 Nuevos grupos conocidos como Aguilas Negras, los Rastrojos,
la Ong han reorganizado el control militar y econmico.36 Estas lealtades y
continuidades en el poder real se nutre en buen parte, de la lgica que asume como
legtimo enfrentar como nico enemigo del pas a las guerrillas de izquierda, sin
importar que para ello se pague el costo de aliarse con los grupos paramilitares, los
cuales son vistos como parte del rgimen o por lo menos, un mal menor. Se entra
entonces en la lgica de los dos demonios (Barrio, 2005), siendo los paramilitares
vistos como una consecuencia inevitable del accionar guerrillero, hecho que se usa
como soporte exculpatorio y de servicio a la patria. Desde esta lgica, se construyen
las declaraciones de algunos jefes paramilitares detenidos: Mi verdad es, ante
todo, la de la confrontacin de las guerrillas y la liberacin de las regiones de la
33
Ver texto en http://es.wikisource.org. Consultado en febrero de 2007. El Pacto de Ralito se
ubica dentro del Plan Birmania, una estrategia de las AUC para, siguiendo el ejemplo de Birmania,
hoy Myanmar, a partir de una alianza entre el narcotrfico tomar el poder poltico primero en el
Caribe y luego en todo el pas. Ver Los secretos del Plan Birmania. En: El Espectador, Semana del
28 de enero al 3 de febrero de 2007.
34
Son cerca ya de quince personas dirigentes de organizaciones de desplazados asesinadas. En
febrero de 2007 asesinaron a Yolanda Izquierdo, lder de los desplazados que reclamaba tierras
arrebatadas por los paramilitares en Crdoba. Muchos otros, cerca de 160, estn siendo amenazados
por declarar, o por insistir en la bsqueda de sus seres queridos. De hecho, los asesinatos y amenazas
a. Cf., por ejemplo, Cepeda, Ivn. Realidades del desplazamiento. El Espectador, semana del 21
al 28 de enero del 2006. Vctimas, otra vez perseguidas. En: El Tiempo, Domingo, 17 de junio de
2007.
35
De acuerdo con las denuncias, se registran 11.300 vctimas de Rodrigo Tovar Jorge 40,
superado por las 13 mil vctimas de Diego Fernando Murillo, Alias Don Berna. Este ltimo es el
lder del Bloque Cacique Nutibara, mantiene influencia pese a su aparente desmovilizacin. Segn el
personero delegado para los derechos humanos en los barrios de Medelln las vacunas siguen
latentes. No hay guerra entre las bandas porque las estructuras paras ejercen un poder sobre ellas.
Cf. Vctimas de Don Berna ya superaron a las de Jorge 40. El Tiempo, Domingo 15 de Julio de
2007, Pg. 9.
36
Cf. Internacional Crisis Group. Los nuevos grupos armados en Colombia. Informe sobre
Amrica Latina No. 20. 10 de mayo de 2007. Documento consultado en junio 1 de 2007. http://
www.crisisgroup.org
557
operacin insurgente () Me gustara ser recordado () como aquel que un da

enfrent una guerra a la que fui empujado por el accionar de la guerrilla.37
558
Buena parte de la expansin de los grupos paramilitares, usurpadores

mayores de las tierras, se ha forjado a partir de un cmulo de solidaridades y
complicidades, unas consentidas y otras impuestas por el miedo que pervive al
terror (Uribe Lpez, 2005). Entre la misma poblacin existe aquello que Levy
denomin para el caso del nazismo como la zona gris, amorfa, de contornos
mal definidos que separa y une al mismo tiempo (1995), cuya colaboracin y
alianza tiene diversas races. Algunas de ellas tienen que ver con intereses de
tipo econmico, en donde la tierra aparece como prioridad, la eliminacin de
enemigos personales y tambin las relaciones de parentesco y afinidad entre
los ejrcitos ocupantes y las residentes, que crean nexos afectivos y familiares
que van cerrando la brecha entre unos y otros. Hay que recordar que las
guerras civiles brindan un medio para que una variedad de ofensas salgan a
flote dentro de un conflicto mayor, particularmente a travs de la violencia
(Kalivas, 2004:59). Siendo este campo de estudio an incipiente, pareciera que
la dominacin de los ejrcitos en los contextos locales adquiere lgicas que no
son excluyentes de mltiples y diversos vnculos que sern sin duda, factores a
tener en cuenta en los procesos ya en marcha y los que estn por venir, en el
obligado reencuentro entre los residentes y los desmovilizados de todos los
ejrcitos. No hay que olvidar que adems de los acuerdos a nivel nacional, es
fundamental atender los procesos de orden local y regional, en donde se concreta
desde la cotidianidad, el vecindario y el ejercicio del habitar, tanto la construccin
de las relaciones democrticas y equitativas, como la continuidad de la guerra.
Es necesario mencionar que los procesos de reinsercin de las bases de
tales grupos, son muy frgiles. Su distribucin es ya un indicador: el 90% de los
desmovilizados est localizado en solo 11 de los 33 departamentos del pas; y
en Tierralta y del departamento de Crdoba constituyen un 3% de la poblacin.38
Buena parte de las bases de las Autodefensas Unidas de Colombia AUC, se ha
situado en los municipios y en el sector rural con proyectos de orden
agropecuario atendiendo a la procedencia campesina de muchos de los
37
Tomado de publicidad pagada por la Fundacin Villa de la Esperanza. Carlos Mario Jimnez
Naranjo, alias Javier Montaez o Macaco. En: El Espectador, semana del 10 al 16 de junio de
2007. Unos meses ms tarde de su entrega, Macaco entr en proceso de extradicin a Estados
Unidos porque segua manejando una estructura narcoparamilitar paralela desde prisin. Cf.,
Jefes paras, al pabelln de los extraditables. El Espectador. Semana del 26 de agosto al 1 de
septiembre de 2007.
38
La reinsercin en las regiones: todo un desafo Op.Cit.
PostScriptum
combatientes.39 En algunos casos se estn utilizando predios incautados por la

Direccin de Estupefacientes o de campesinos o inversionistas de la regin
hecho que en opinin de algunos observadores, constituye una forma de mano
de obra y captacin de nuevos ejrcitos ora laborales, ora militares, para los
mismos intereses de sus antiguos patrones o asociados. Sin embargo los
proyectos productivos son poco exitosos, no son proporcionales en su cobertura
y beneficio y se seala que no se han consultado los intereses de los
desmovilizados. Esto es claro en los proyectos de orden rural, en donde se
contrapone el inters de los excombatientes de mantenerse en la ciudad, en
actividades urbanas. As mismo es reiterado el incumplimiento estatal, lo cual
mantiene una amenaza latente de protesta colectiva pero sobre todo, genera
una gran incertidumbre en los desmovilizados, en oposicin al optimismo
institucional. Frente a la falta de respuestas concretas a nivel material surgen
ofertas permanentes por parte del narcotrfico y la delincuencia organizada
para que estos jvenes se enfilen en sus ejrcitos privados y an de otros
bloques, que continan en proceso de reclutamiento. Como lo expresa una
pobladora de Buenaventura: Ahora que dicen que ya estn desmovilizados y
son nuestros vecinos, es ms difcil que uno se pueda quejar de sus fechoras.
Son varios los retos de tales procesos que van desde garantizar la seguridad en
las regiones y localidades, hasta los procesos de integracin de los desmovilizados
neutralizando sus pasados de poder armado pasando por supuesto, por la
posibilidad real de garantizar el desarrollo personal integral de los mismos.40
Una gran omisin tiene este proceso ambiguo y contradictorio, que se est
planteando al pas como el comienzo del camino para el escenario de verdad,
justicia y reparacin. Se est invisibilizando el terrorismo de Estado, al asignar
la responsabilidad exclusiva de la violencia a los grupos armados ilegales. Se
pierden de vista registros que sealan que Entre julio de 2002 y junio de 2006,
a los agentes estatales se le atribuyeron en promedio 227 violaciones al derecho
a la vida por ao (Comisin Colombiana de Juristas, 2007: 3). Ello significa un
aumento del 60% en este perodo. Adems del derecho a la vida, organismos y
agentes del estado, han violado la libertad personal con la detencin arbitraria de
casi siete mil personas, esto es cinco personas diarias en promedio. Todo ello se da
en el marco de una impunidad creciente y de evidencias sobre graves problemas
de corrupcin y de serios problemas al interior de las Fuerzas Armadas, de errores
generados entre fuego amigo, la infiltracin de paramilitares en el Departamento
Administrativo de Seguridad, Ejrcito, Polica, Armada y Fiscala. Pesa en todo
este proceso la enorme inquietud frente a la impunidad en que se estn
39
Un estudio registra que el 64% de los desvinculados de grupos armados hasta el 2003, tenan
entre 14 y 24 aos, lo cual significa que cerca de 24.000 jvenes estn vinculados a las filas de los
grupos ilegales, de los cuales el 79% tiene origen rural (Gmez, 2003).
40
La reinsercin en las regiones: todo un desfo Op.Cit.
559
produciendo tales acuerdos y sobre las grandes restricciones que se tienen

para lograr la verdad, la justicia y la reparacin necesarias para un verdadero
proceso de reconciliacin.41
Las sociedades rurales en un escenario aparente de verdad, justicia y
reparacin.
560
La agricultura en Colombia se ha venido modificando gradual y

sustancialmente, como resultado de la poltica de apertura econmica. Como
lo afirman Garay y Rodrguez, el pas aument ocho veces la importacin de
alimentos y experiment un fuerte deterioro de sus ingresos y del empleo por
la prdida de cerca de 800 mil hectreas, dedicadas a cultivos (2005:255). Es
claro que se ha ido relegando la produccin de alimentos en donde participa de
manera importante la economa campesina,42 mientras se estimula la produccin
agrcola extensiva destinada a la cadena agroindustrial. Igualmente es necesario
dar cuenta de un uso inadecuado del suelo, que se caracteriza por una sobre
utilizacin de tierras en actividades pecuarias a costa de la subutilizacin del
suelo con vocacin agrcola y forestal (Ibid, 247). Mientras esto sucede, el
gasto militar ha pasado del 4,1% del PIB en 1996, al 5% en el 2006. Incluyendo
los recursos dados por EEUU, el presupuesto en defensa en el 2006 fue de 6,9
billones de pesos. Para el perodo 2006-2010, la inversin en defensa pas a
8,8 billones de pesos, lo cual ms que duplic la asignacin establecida para el
cuatrienio previo, que fue de 3,2 billones de pesos (PNUD, 2007).
La dinmica de apertura ha significado adems, una reduccin de la
capacidad del Ministerio de Agricultura para adelantar la poltica sectorial. Los
dos ltimos planes de gobierno, Cambio para construir la paz de Pastrana y
Hacia un Estado comunitario de Uribe, dan seales inequvocas de que el
desarrollo rural y con este, el tema estratgico de la soberana alimentaria,
desaparece como eje fundamental de la poltica, en tanto que la productividad
y la competitividad se entronan, como referentes fundamentales de la misma.
41
Las crticas incluyen a la Procuradura General de la Nacin, la Oficina del Alto Comisionado
de Naciones Unidas, la academia y diversos sectores polticos y de ONG nacionales e internacionales.
Ver, por ejemplo, Opiniones e interrogantes sobre la Ley de Justicia y Paz. Fuente: Unidad
investigativa Indepaz. 2005-07-18. Medios para la paz. www.mediosparalapaz.org.
42
Mientras a comienzos del 90, el 95% del maz se produca en el pas, en el 2002 se import
ms del 75%, es decir 2 millones de toneladas. En el mismo ao, se importaron 8 millones de
toneladas de alimentos por un valor cercano a los 1.500 millones de dlares, muchos de ellos
cultivos de pequeos agricultores. Organizaciones campesinas e indgenas de Colombia y soberana
alimentaria. 2004. En: www. semillas.org.co. Pese a ello, un clculo reciente afirma que el 42% de
los alimentos que llegan a Bogot proceden de la economa campesina (Garay et.al 2005: 238).
PostScriptum
La brecha de la estructura bimodal, campesina y empresarial, se ampla en

todas sus dimensiones al concentrar sus recursos en un sector y unos productos.
As el crdito, la asignacin de tierra, el empleo, los recursos para investigacin
y desarrollo tecnolgico del sector, han quedado cada vez ms rezagados, dentro
de una progresiva reduccin de su participacin en el presupuesto nacional.
Como lo afirman algunos analistas, el tipo de polticas seguidas para el agro,
arrojan al final una estructura trunca, es decir, incapaz de crear las condiciones
necesarias y suficientes para promover el desarrollo rural, en particular, para
definir la situacin del campesinado (Comisin Colombiana de Juristas,
2006:22). No obstante, los campesinos siguen inmersos en un proceso de
disolucin-conservacin (Garay, 2005), el cual se caracteriza por su adaptabilidad,
que los lleva inclusive a niveles sorprendentes de eficiencia, a partir de sus
recursos disponibles, en especial el de la mano de obra.43
En estos ltimos cinco aos, durante el gobierno Uribe, tres propuestas
normativas de gran impacto para el sector rural han salido adelante. Nos
referimos a la Ley forestal, la ley de Desarrollo Rural, y el Tratado de Libre
Comercio, TLC, esta ltima, en etapa de aprobacin. La Ley Forestal, 1021 de
2006, ha sido cuestionada por la subordinacin que establece de la diversidad
regional, de la descentralizacin y de la participacin, con respecto a un rgimen
forestal de orden nacional. Se da una primaca al productivismo, asimilando los
bosques a plantaciones forestales, en donde el monocultivo de especies
madereras se sobrepone a la diversidad biolgica y ecosistmica. Esta ley
aprobada en 2006 fue declarada inconstitucional por la Corte Constitucional en
el ao 2008, debido a la ausencia de la consulta previa con grupos indgenas y
de afrodescendientes. La ley de Desarrollo Rural 1192 de 2007, tiene entre los
asuntos problemticos, el hecho de que desconoce los derechos tnicos, pues
se propone eliminar el saneamiento de resguardos, cuando se trate de privilegiar
criterios de desarrollo regional, norma que lleva potencialmente a justificar
proyectos madereros, de hidrocarburos, monocultivos y dems que puedan
caber en esta categora. As mismo, privilegia una visin productivista, de
monocultivo y desarrollo rural, desconociendo las necesidades de las
comunidades rurales. Por todo ello hay una clara tendencia a favorecer los
intereses particulares, de grupos ligados a actividades econmicas de tipo
extractivo. Pero adems, favorece las apropiaciones indebidas de tierra, pues
luego de 5 aos de ocupacin podrn legitimar su propiedad. Esto es
particualrmente lesivo para quienes han sido desterrados y despojados de sus
tierras en el contexto de la guerra. El TLC, parte de una apuesta equivocada en
la medida que no se trata en ningn momento, de un ejercicio del libre comercio
sino de un acuerdo comercial estratgico direccionado desde los intereses de
43
Ver entre otros, Forero Jaime y otros. 2002.
561
Estados Unidos, altamente asimtrico e inequitativo para los intereses de gran

parte de los sectores el pas. Los anlisis de expertos muestran que se ha
negociado a partir de grandes concesiones con respecto a los que se pactaron
en Centroamrica. De ser aprobado finalmente, se preven importantes prdidas
en el corto plazo para el sector agropecuario colombiano, en trminos del valor
de la produccin, del rea sembrada y del empleo.
Un severo proceso de desruralizacin forzada que favorece la reorganizacin
agraria y productiva y una urbanizacin precaria, se siguen produciendo en Colombia
a ritmos acelerados, en buena parte por la guerra. Cuando los pobladores rurales
llegan a las ciudades como desplazados forzados, se encuentran ms vulnerables y
disponibles para incorporarse a dinmicas de empleo precario, de terciarizacin de
la economa y otras prcticas de explotacin, lo cual le conviene a un sistema que
busca la concentracin del capital. Estos elementos, al trascender lo coyuntural,
como lo seala Fajardo se inscriben en la esencia de las relaciones entre quienes
controlan los recursos para la produccin y el mundo de los trabajadores, ya sea en
la sociedad rural, ya en los medios urbanos y ponen de manifiesto los ejes centrales
de un sistema que ha resultado exitoso para la gestin de grandes empresas, como
lo demuestran las cifras reiteradas de sus balances anuales, a costa del
empobrecimiento de una proporcin creciente de la poblacin (2006: 136).

562
El proceso de desruralizacin favorece la imposicin de un proceso modernizante

concentrador, excluyente y contundente cuyo modelo frecuente es la empresa
agroindustrial.44 Tres renglones de nuevas inversiones en el sector rural se dan en
el marco del conflicto armado. Un primero, es la ganadera y ms precisamente la
praderizacin, que ocupa tierras aptas para la agricultura y que alcanza 41,7 millones
de hectreas y desbordando las reas cuya vocacin natural es la ganadera,
estimadas en 19 millones de hectreas (PNUD, 2003). Un segundo campo de
inversiones son los monocultivos industriales legales como la palma africana, que
se corresponden con las prioridades de la poltica agrcola del gobierno actual, y
que se extienden ms all de la frontera agrcola, en medio del bosque hmedo
tropical, sobre territorios de comunidades indgenas y negras. Un tercer campo de
inversiones se orienta hacia bienes ilegales como la coca y la amapola, en donde el
costo ambiental est representado en el drenaje de fuentes de agua en los pramos
(amapola) y la destruccin de la capa vegetal y biodiversidad en la selva (coca).
El claro sesgo anticampesino de las polticas y su favorecimiento de los
sectores empresariales, nacionales e internacionales, como jalonadores de un
supuesto desarrollo del sector mismo y del pas, confluye con los intereses que
desde grupos armados como los paramilitares, se imponen por la va del terror.
Como lo seala Gonzlez, las percepciones de los grupos paramilitares estaran
44
Seguimos y ampliamos a Uribe Lpez, 2005. Retomamos aqu algunas de nuestras reflexiones
planteadas en Lozano y Osorio, 2006.
PostScriptum
ms cercanas al modelo de ganaderizacin de la gran propiedad rural, aunque

algunos sectores seran cercanos al modelo agroindustrial (2004:69). Esto se
ha visto confirmado con la reciente multa del gobierno estadounidense a la
transnacional Chiquita Brands por haber financiado grupos paramilitares y la
afirmacin del mercenario israel que fue contratado para defender las granjas
bananeras de Urab (Lpez, 2007:8).45 Como lo expresara Miguel Arroyave,
jefe de las AUC, para contener el retorno de la guerrilla a las zonas arrebatadas,
planeamos sembrar palma africana, una especie de muro de contencin, en el
que trabajaran madres cabeza de familia, excocaleros, desplazados y familiares
de combatientes. Sera una forma de reinsercin y de resarcimiento a nuestras
propias vctimas.46 Esta estrategia no parece ser excepcional sino por el
contrario, una prctica frecuente, legitimada e incluso apoyada por los gobiernos
en sus diferentes competencias.
En este contexto, qu tan viable es la promesa de reparar en medio de la
guerra? De acuerdo con la Contralora, el impacto socioeconmico para las
vctimas slo por la prdida, debido al abandono de las tierras y la disminucin
del ingreso, podra calcularse en un rango que est entre $4.44 billones y $ 9.93
billones (Contralora, 2005). A mediados de Septiembre del 2005 se cre la
Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, CNRR, segn lo estipulado
en la Ley 975/2005, la cual tendr por ocho aos la misin de ser una comisin
de garanta para las vctimas, de esclarecimiento histrico, de verificacin y de
reparacin. Reparar en medio de la guerra no es fcil, pero es imprescindible.
Como lo afirma Barnes, los efectos de estas vulneraciones son largos y
perniciosos en el tiempo y sus consecuencias sobreviven con mucho al conflicto
en s, una vez superado. No es posible alcanzar la paz social sin la reparacin
de los derechos de las personas (2005:1).
Frente a la reparacin de una poblacin que puede alcanzar e inclusive
sobrepasar la calculada, para los departamentos de Atlntico y Cauca juntos
(3253.048 habitantes), se debe adoptar una perspectiva que contemple no solo
su efecto cuantitativo, sino el impacto y el drama personal y colectivo. Desde
esta ptica es necesario mencionar las prdidas de las vidas de familiares,
vecinos, amigos, que anteceden el desplazamiento forzado y que marcan la
45
Se trata de la multa que la justicia de los EEUU le impuso a esta empresa por 25 millones de
dlares, tras admitir que le transfiri 1,7 millones de dlares al grupo paramilitar de Carlos Castao
durante 7 aos, desde 1997. Sin embargo, la pena podra ser de 98 millones de dlares. Cf. Lpez,
Nstor. 2007. Bananeros no ven ilegal pagar a la intermediaria entre Chiquita y paras. En: El
Tiempo, domingo 25 de mazo de 2007. Bogot.
46
El Tiempo. Mayo 29 de 2004. Entrevista a Miguel Arroyave, Jefe de las AUC, Bloque Centauros.
563
vida de los sobrevivientes. Tambin estn las lesiones y daos en la salud fsica
y emocional que agravan la ya difcil situacin de la poblacin en desplazamiento
forzado, causados por las minas antipersonales, los combates, bombardeos y
los ataques a la poblacin civil. Por supuesto, los problemas de salud se suceden
e intensifican por las condiciones de miseria en que tienen que habitar: la
ausencia de agua potable en los asentamientos marginales, la desnutricin en
que los sita el desplazamiento forzado y las fumigaciones de cultivos de coca.47
Muchas secuelas no se manifiestan de manera inmediata, pero dejan huellas
significativas en nios y jvenes.
564
La memoria de los daos y prdidas que sealan los sobrevivientes

desplazados incluyen aspectos fundamentales en la vida colectiva.48 As los
indgenas indican un dao a su sabidura, debida al asesinato de sus lderes
quienes no tuvieron tiempo de transferir a las nuevas generaciones sus
conocimientos ancestrales. Para todos es importante la prdida de la honra y
dignidad de sus muertos, quienes con frecuencia quedan sealados como
responsables de hechos delictivos que justificaron su muerte, por las mismas
autoridades y por los rumores que van quedando en la memoria colectiva, y
que se basan en el ya mencionado algo hicieron. Muchos recuerdos anclados
en la memoria de la guerra, las muertes y el despojo, se traducen en pesadillas,
ansiedad, desmotivacin y cansancio frente al presente y futuro, en el marco
de una enorme incertidumbre, que se instaura en sus vidas de manera cotidiana.
El sentido de la muerte y de sus muertos, tan importante en culturas negras e
indgenas se ve modificada por la fuerza, marcando nuevas culpas, por no
haber hecho los rituales tradicionales y por las implicaciones que ello tendr en
las relaciones establecidas ente los muertos y los vivos.
La destruccin del ordenamiento social y cultural y la disminucin de las ya
precarias condiciones de vida, es el trasfondo en la transformacin radical de
formas histricas de produccin, circulacin y uso del territorio. Los procesos
de socializacin se modifican de manera significativa y sus impactos son an
impredecibles en las nuevas generaciones, mxime cuando hay un tiempo
continuado en donde se experimentan violencias fsicas y simblicas, producto
de un contexto de miseria y exclusin. Todo este proceso se vive y significa de
manera diferencial segn mltiples factores que tienen que ver con el gnero,
la edad y la pertenencia tnica, entre muchas otras. Pero todo no para all. En
tanto desplazados viven da a da, otras formas de revictimizacin derivadas de
47
Un texto muy claro al respecto para el caso del Pacfico se puede consultar en Flrez, Jess
Alfonso y Constanza Milln, 2007.
48
Estos apartes sobre daos y prdidas recogen resultados parciales para el caso del Choc del
proyecto de investigacin: Justicia reparativa y desplazamiento forzado, de la Universidad de San
Buenaventura de Cartagena, con apoyo del IRDC, en donde he participado como asesora.
PostScriptum
la invisibilizacin e indiferencia que frente a su situacin reciben de la sociedad,

de los estigmas que los sealan desde los funcionarios como los falsos
desplazados que se enriquecen con las ayudas, de la desconfianza y la falta
reiterada de respuestas.
Por ello referirnos a la prdida de tierras y de territorios significa ir mucho
ms all de la prdida de una propiedad o de un medio para producir y
mantenerse, que en s mismo es bastante grave. Dada la cosmovisin y relacin
particular que establecen los pobladores con ese entorno, la alteracin del mismo
significa literalmente, la alteracin total de sus vidas. Como lo expresaba un
entrevistado refirindose a su situacin, un indgena sin tierra, se enloquece y
no tiene vida. Hay una prdida profunda de la autonoma relativa pero
importante sobre sus vidas, que se traduce de manera inmediata en una
dependencia alimentaria.
En tales condiciones presentes hablar de reparacin parece un mal chiste,
una irona ms, cuando no han recibido la mnima ayuda humanitaria !Qu
reparacin va a haber, si aqu matan a las personas que exigen sus derechos, si
ni siquiera merecemos respeto de las autoridades y si vivimos amedrentados y
asustados! expresa una mujer con enorme escepticismo. Nos encontramos
muy lejos de generar procesos de reparacin integral, mxime cuando se
contina en medio de la presin de los grupos armados, los mismos que se
muestran como desmovilizados e inexistentes y cuando el conflicto armado
sigue imponiendo dinmicas territoriales propias, excluyentes y homogeneizantes.
Siguiendo a Patridge, no slo se desarraigaron familias sino todo el sistema de
vida rural. No solo fueron familias desplazadas sino comunidades enteras con
todas sus funciones complejas () no fueron solamente fincas destruidas
sino sistemas econmicos enteros () no fueron solo campesinos vctimas,
sino personas dependientes de la economa rural (2007:2). Una economa
rural que se encuentra desarticulada, desprotegida y amenazada por la guerra
y por el mismo modelo econmico.
Es claro entonces, que repensar el desplazamiento forzado en el contexto
de la verdad, la justicia y la reparacin, exige tener en cuenta las dinmicas
sociales generales y nuevos modelos de concentracin y dominacin, que se
imponen tanto internamente como en el marco internacional. Obliga a
mirar,fundamentalmente, la funcionalidad de la guerra y el desplazamiento
forzado, en las nuevas lgicas de dominio econmico y poltico de la poblacin
tanto en el campo como en la ciudad. La guerra ha contribuido a consolidar
modelos de produccin basados en el esquema de plantacin, tales como la
palma africana (Mignorance et al., 2004), que son promocionados como
competitivos y que forman parte importante de la poltica agrcola. La
combinacin guerra y desarrollo que pareciera antagnica, en el caso colombiano
565
muestra que por el contrario, hay una alta funcionalidad para los intereses de
un sector y para ciertos modelos hegemnicos de desarrollo y de progreso. Y
aqu encontramos muy acertadas las palabras de Bloch cuando dice que, guerra
y paz no son (...) contraposiciones en la poca del capitalismo monoltico, ambas
proceden del mismo mundo, y la guerra moderna procede de la paz capitalista
y se reviste de sus mismos rasgos espantosos (2006:495).
Por ello es fundamental preguntarnos por el tipo y el papel de las sociedades
rurales en el conjunto del pas, de frente a temas sustanciales como la soberana
alimentaria, la diversidad socio-cultural y los recursos ambientales. Hay que
reconocer que la tierra ms que un factor de produccin, sigue siendo un
generador de renta poltica y sociocultural, un recurso fundamental en la
reconstruccin de la sociedad que involucra las mltiples dimensiones de la
vida social e incluye una serie de recursos estratgicos como el agua, los bosques,
el aire. Est en estrecha relacin con la cimentacin de vecindarios sostenibles
a nivel econmico, sociocultural y poltico. La reconstruccin social de territorios
en tanto tejido social, pasa por necesarios procesos de democratizacin de la
vida poltica, econmica y social.
566
Asumir el papel vital de la tierra en las sociedades rurales y desde all, su

relacin ms equilibrada con el conjunto de la sociedad, exige un propsito de
justicia estructural con aquellas. Ello implica un nuevo pacto social que pasa
por la redistribucin de los recursos, servicios y oportunidades. Esto es, por un
ejercicio claro de justicia social. Y all la tierra, y lo que ello significa en la
reconstruccin del territorio desde la gente misma, es primordial e irremplazable.
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NDICE DE TABLAS
TABLA N 1. POBLACIN EN DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA 19952000.

TABLA N2. PROPORCIN DE HOGARES DESPLAZADOS CON Y SIN VNCULO
RURAL ENCUESTADOS
TABLA N3. ESTIMADO DE HOGARES Y PERSONAS DESPLAZADOS CON VNCULO
RURAL. 1995-2000
TABLA N4. ESTIMACIN DE HECTAREAS POSEDAS Y ABANDONADAS POR LOS
HVR. 1996-2000
TABLA N5. NMERO DE DEPARTAMENTOS EXPULSORES SEGN INTENSIDAD
DEL DESPLAZAMIENTO. 1996-2000
TABLA N6. NMERO DE MUNICIPIOS EXPULSORES SEGN INTENSIDAD DEL
DESPLAZAMIENTO. 1996-2000
TABLA N7. PARTICIPACIN DE LOS HVR EN ORGANIZACIONES ANTES DEL
DESPLAZAMIENTO. 1996-2000
TABLA N8. FRECUENCIA DE ACCIONES COLECTIVAS DE DESPLAZADOS EN EL
PAS. 1996-2001
594
TABLA N9. UNIDADES TERRITORIALES DONDE SE HAN REALIZADO LAS

ACCIONES COLECTIVAS
TABLA N10. TIPOLOGA DE MIGRACIN POR COACCIN. LASSAILLY-JACOB,
1999.
TABLA N11. COMPARACIN ENTRE LA POBLACIN NACIONAL Y BOGOT.19381993.
TABLA N12. INDICADORES DE POBREZA DE BOGOT, CHOC Y CRDOBA
TABLA N13. PROPORCIN DE POBLACIN MIGRANTE Y NO MIGRANTE EN
BOGOT. 1951-1989
TABLA N14. DEPARTAMENTOS DE PROCEDENCIA DE LOS MIGRANTES A
BOGOT.
TABLA N15. CARACTERIZACIN DE LOS Y LAS SOCIAS DE TALLER DE VIDA
TABLA N16. ESTRUCTURA PREDIAL DE CRDOBA POR RANGOS DE TAMAO.
TABLA N17. MUNICIPIOS CON MAYOR FRECUENCIA DE DESPLAZAMIENTO.
CRDOBA, 1996-1999
TABLA N18. TIPO DE FLUJOS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO DE SALIDA
PRODUCIDO EN CRDOBA. 1996-1999
TABLA N19. PREDIOS PARA REASENTAMIENTO DE DESPLAZADOS EN CRDOBA.
1997-2000
TABLA N20. COMPOSICIN DE LAS FAMILIAS DESPLAZADAS POR LA VIOLENCIA
EN TIERRALTA
Bibliografa
TABLA N21. ESCOLARIDAD POR GNERO DE LAS Y LOS JEFES DE HOGARES
DESPLAZADOS EN TIERRALTA
TABLA N22. ESCOLARIDAD POR GNERO DE LAS Y LOS JEFES DE HOGARES
DESPLAZADOS EN TIERRALTA
TABLA N23. CARACTERSTICAS DE LAS PARCELAS DE LA POBLACIN
DESPLAZADA. TIERRALTA.
TABLA N24. SERVICIOS COMUNALES EN 14 VEREDAS IMPACTADAS POR EL
DESPLAZAMIENTO. TIERRALTA
TABLA N25. RESPONSABLES DEL DESPLAZAMIENTO EN TIERRALTA
TABLA N 26. LOGROS Y APOYOS EN EL TRABAJO DE ASOPRODES
TABLA N27. DIFICULTADES CON LA VIVIENDA Y MANEJO POR PARTE DE LAS
FAMILIAS DESPLAZADAS EN TIERRALTA.
TABLA N 28. COMPARACIN DE CULTIVOS ANTES Y DESPUES DEL
DESPLAZAMIENTO. VILLAMADEIRA
TABLA N29. POSESIN DE ANIMALES
DESPLAZAMIENTO. VILLAMADEIRA
ANTES
DESPUES
DEL
TABLA N30. OCUPACIONES ANTES Y DESPUES DEL DESPLAZAMIENTO.

VILLAMADEIRA
TABLA N31. ADQUISICIN DE PREDIOS POR EL INCORA PARA
REASENTAMIENTOS RURALES DE POBLACIN DESPLAZADA ENTRE 1996 Y
1999.
TABLA N32. CARACTERSTICAS DE LOS PREDIOS ADQUIRIDOS POR EL INCORA
PARA POBLACIN DESPLAZADA, DE ACUERDO CON SU TAMAO. 1996-1999
TABLA N 33. ASENTAMIENTOS RURALES EN CRDOBA, REALIZADOS POR EL
INCORA
TABLA N 34. BREVE HISTORIA DEL GRUPO DE MUJERES DEL QUINDO
TABLA N35 .CARACTERSTICAS Y COSTOS DEL PREDIO QUINDIO
TABLA N 36. CAMBIOS EN LA COMPOSICIN DE LAS FAMILIAS REASENTADAS
EN EL QUNDIO.
TABLA N37. REDES DE PARENTESCO ENTRE FAMILIAS DEL ASENTAMIENTO
QUINDIO
TABLA N38. RECURSOS BRUTOS QUE HAN LLEGADO AL ASENTAMIENTO EL
QUINDIO
TABLA N39. ACTIVIDADES DE CAPACITACIN RECORDADAS POR LOS
PARCELEROS. EL QUINDIO
595
NDICE DE GRFICOS
GRFICA N1. PROPORCIN ANUAL DE HOGARES CON Y SIN VNCULO RURAL.
1995-2000
GRFICA N2. HOGARES DESPLAZADOS CON DOS VNCULOS SIMULTNEOS DE
RURALIDAD.1997-2000
GRFICA N3. HOGARES DESPLAZADOS CON TRES VNCULOS SIMULTNEOS
DE RURALIDAD.1997-2000
GRFICA N4. TAMAO DE PREDIOS DEJADOS POR LOS HOGARES CON VNCULO
RURAL. 1996-2000
GRFICA N5. ACTORES QUE PROVOCAN EL DESPLAZAMIENTO FORZADO. 19962000
GRFICA N6. GNERO DE LA JEFATURA DE LOS HOGARES DESPLAZADOS. 19962000
GRFICA N7. COMPOSICIN FAMILIAR DE LOS HOGARES DESPLAZADOS. 19962000
GRFICA N8. NMERO DE DEPARTAMENTOS EXPULSORES SEGN INTENSIDAD
DEL DESPLAZAMIENTO. 1996-2000
GRFICA N9. FRONTERAS INTERNAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN
COLOMBIA. 1996-1999
GRFICA N10. FRONTERAS INTERNAS DEL DESPLAZAMIENTO EN HVR Y HSVR.
1996-1999
GRAFICA N11. PARTICIPACIN DE BOGOT EN LA ORIENTACIN DEL
DESPLAZAMIENTO FORZADO.
GRAFICA N12. TAMAO DE LA TIERRA POSEDA POR LAS FAMILIAS
DESPLAZADAS. TOMA DEL CICR
GRAFICA N13. TAMAO DE LA TIERRA POSEDA POR LAS FAMILIAS
DESPLAZADAS DE AFRODES.
GRFICA N14. ESTRUCTURA PREDIAL EN CORDOBA. 1995
GRFICA N15. ACTORES QUE DESPLAZAN EN CRDOBA. 1996-1999
GRFICA N16. MOTIVOS PARA EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN CRDOBA.
1996-1999
GRFICA N17. ACCESO A LA TIERRA DE LOS HOGARES DESPLAZADOS EN
CRDOBA. 1996-1999
GRFICA N 18. TAMAO DE LA TIERRA DE LOS HOGARES DESPLAZADOS EN
CRDOBA. 1996-1999
GRFICA N19. CIFRAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO DE LA RSS Y DE
CODHES. 1995-2004.
INDICE DE MAPAS
MAPA N 1. UBICACIN DE ZONAS Y CASOS DE ESTUDIO.
MAPA N 2. TIERRAS ABANDONADAS POR DEPARTAMENTO A CAUSA DEL
DESPLAZAMIENTO. 1996-2000.
MAPA N 3. DEPARTAMENTOS EXPULSORES SEGN INTENSIDAD DEL
DESPLAZAMIENTO. HOGARES CON VNCULO RURAL, HVR. 1996-2000.
MAPA N 4. DEPARTAMENTOS EXPULSORES SEGUN INTENSIDAD DEL
DESPLAZAMIENTO. HOGARES SIN VNCULO RURAL,HSVR. 1996-1999.
MAPA N 5. CALIDAD DE VIDA, BOGOT 2007
MAPA N 6. INTENSIDAD Y ORIGEN DE LOS FLUJOS DE DESPLAZAMIENTO HACIA
BOGOT. HOGARES CON VNCULO RURAL, HVR. 1996-2000
MAPA N 7. INTENSIDAD Y ORIGEN DE FLUJOS DE DESPLAZAMIENTO HACIA
BOGOT. HOGARES SIN VNCULO RURAL, HSVR. 1996-1999.

Floredilma Osorio

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Flor Edilma Osorio Prez

CONSULTORA PARA LOS DERECHOS HUMANOS

Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES

En memoria de Irene y Marco Tulio, mis padres.

"A las mujeres y hombres que me permitieron

Territorialidades en suspenso. Flor Edilma Osorio Prez

Hacer camino al andar, expresa de manera profunda la experiencia de

Territorialidades en suspenso. Flor Edilma Osorio Prez

hallazgos y alegras. Gracias por estar siempre ah, real y virtualmente

Flor Edilma Osorio Prez

Las Otras Huellas de la Guerra

Territorialidades en suspenso. Flor Edilma Osorio Prez

Fotografia Primera Parte / pg 57 Portadilla

Fotografia Segunda Parte / pg. 199 Portadilla

Fotografia Tercera Parte / pg 361 Portadilla

1.1. Los hogares desplazados: algunos referentes identitarios

1.2. Dinmicas territoriales del desplazamiento forzado

1.3. Dilemas de la accin colectiva en el desplazamiento forzado

Territorialidades en suspenso. Flor Edilma Osorio Prez

RUPTURAS Y RECURRENCIAS HISTRICAS

2. 1. Violencia bipartidista, resistencias campesinas

2.2. Guerrillas de izquierda, lites armadas

2.3. Apertura econmica, polarizacin

3.1. Migraciones forzadas y no forzadas: fronteras difusas

3.2. El desplazamiento forzado interno: conceptos y prcticas

3.3. Construccin de la categora

ONG, Estado y academia: confluencias y divergencias

4. 1. Bogot: seguridad y desarrollo?

4.2. Bogot: continuidades y cambios

4.3. Desplazados, Estado y Ong:

5.1. En el principio fue la accin... despus, la organizacin

5.2. Reapropiacin de un territorio para resistir y sobrevivir

5.3. Relaciones contradictorias: adversarios, pares y aliados

Territorialidades en suspenso. Flor Edilma Osorio Prez

6.1. Afrodes: en busca de respeto, territorio y autonoma

6.2. La cotidianidad en la construccin territorial

6.3. Entre actores colectivos:

7. 1. Pertenencia institucional, autonoma empresarial

7.2. Construyendo territorio en Bogot

7.3. Nexos individuales y colectivos con las instituciones

Desplazados en la dcada del 90: Caractersticas, rutas y dilemas colectivos

9.2. Dinmica migratoria: colonizacin reciente

9.3. Respuestas institucionales al desplazamiento

EN MEDIO DE LA DOMINACIN ARMADA

10.1. Asoprodes: un proceso de agregacin y desagregacin

10.2. Forasteros en su propio municipio: el contraste rural-urbano

10.3. En medio del poder regional

Territorialidades en suspenso. Flor Edilma Osorio Prez

11.1 Una accin colectiva entre lo espiritual y lo material

11.2. Un territorio suburbano que se construye gradualmente

11.3. Villamadeira: nosotros y los otros

12.1. Desplazados, propietarios colectivos

12.2. Redes sociales y construccin territorial cotidiana

12.3. Vnculos estatales y vecindarios regionales

POST SCRIPTUM. ALGUNAS TENDENCIAS EN LA GUERRA

Territorialidades en suspenso. Flor Edilma Osorio Prez

os desplazados son gentes normales en situaciones anormales. Son

Territorialidades en suspenso. Flor Edilma Osorio Prez

La violencia misma de la ruptura lleva a Flor Edilma a desarrollar una

que deja su territorio de origen, el desplazado no es nada simplemente porque

Territorialidades en suspenso. Flor Edilma Osorio Prez

problemtico de las dudas existencialistas de los actores sociales sino en el de