CAPITULO I

DIAGNOSTICO SITUACIONAL
El presente captulo se centra en detallar los aspectos importantes del Concejo
Municipal de Brin, en cuanto a su ubicacin geogrfica, resea histrica, estructura
y ambiente fsico, que rige su funcionamiento, servicios, estructura organizativa, as
como las funciones generales de cada dependencia y nmero de trabajadores.
Resea Histrica.
Ubicacin geogrfica.
El Concejo Municipal del Municipio Brin se encuentra ubicado al noreste del
casco central de la Parroquia Higuerote del Municipio Brin, regin Barlovento del
Estado Miranda, alinderado de la siguiente manera:
Norte: Desembocadura del Ri Curiepe al Mar Caribe
Sur: Calle 6-A
Este: Avenida 1-A
Oeste: Avenida 1-A
Esta ubicacin permite a los visitantes el paisaje natural por excelencia: el
Cabo Codera y el Mar Caribe, que baa toda la Costa de Higuerote.
Fundacin.
Despus de la Guerra de Independencia, Barlovento se divide en dos cantones,
nombre que equivala a lo que hoy se conoce como Municipio Acevedo y Pez
(Caucagua y Ri Chico) capitales de los mismos respectivamente. Higuerote,

Curiepe, Chirimena y Tacarigua (hoy da Municipio Brin) se les unieron y

posteriormente se les denomin Distrito Urdaneta.
El 12 de octubre del ao 1900, se reorganiza la divisin del Distrito Brin,
incorporando a Chirimena, Curiepe y Tacarigua, esta ltima inclua a Mamporal,
integrndose en una misma entidad Municipal de Brin e Higuerote se constituye en
la Nueva Capital Distrital.
As transcurren muchos aos y poco a poco surgen nuevas necesidades
relacionadas con todo lo que implica la vida local en atencin al crecimiento
poblacional de Brin, siendo el Concejo el rgano al cual le compete actuar en
beneficio de esa comunidad.
Para el ao 1942, el Concejo Municipal de Brin realiza su primera eleccin,
quedando electo como presidente el ciudadano Marcos Marn, acompaado de siete
(07) concejales, entre ellos los ciudadanos: Juan Gonzlez, Julio Ortiz e Hilario Daz,
designados por el gobernador de turno. Es a partir de diciembre del ao 1958 que la
eleccin de los Concejales se hace por votacin universal, directa y secreta.
El perodo de duracin era de cinco (05) aos y su directiva electa
anualmente. Para ese entonces exista como base legal el Cdigo Municipal,
reformado el nueve (09) de agosto del ao 1988, y se crea la ley Orgnica de
Rgimen Municipal, publicada en la Gaceta Oficial N 4054, extraordinaria de fecha
10 de octubre del ao 1988.
En el ao 1990, la mencionada ley sufre una reforma, es all donde surge la
figura de Alcalda, siendo Higuerote la sede para la Alcalda del Distrito Brin,
conformada por tres Parroquias a saber: Tacarigua, Higuerote y Curiepe. En ese
momento es electo por el pueblo por un perodo de tres (03) aos el primer Alcalde,
Domingo Palacios Acosta, del partido Accin Democrtica, acompaado por siete
(07) Concejales, cuatro (04) de su tolda poltica, dos (02) del partido Social Cristiano

COPEI y uno (01) del Movimiento al Socialismo (MAS), a partir de ese mismo ao el
Concejo Municipal es presidido por un Alcalde.
Durante su perodo de gobierno, el Alcalde Domingo Palacios Acosta tuvo
muchos inconvenientes con los Concejales de oposicin, quienes le imputaron
supuestas irregularidades administrativas. Al culminar su perodo de mando, es electo
el Ing. Manuel Gonzlez, representando al partido Social Cristiano COPEI para
gobernar durante el perodo 1993-1996, el cual no pudo culminar a causa de
problemas administrativos, quedando en su lugar el Vice-Presidente del Concejo
Municipal, el ciudadano. Andrs Tovar, por el lapso de un (01) ao. Debido a sus
aspiraciones durante las elecciones de Alcalde correspondiente al perodo 1996
2000, este fue sustituido por el economista Pedro Madera.
Durante el perodo 1993 1996, la Ley Orgnica de Rgimen Municipal,
sufre nueva reforma, surge la actual figura del Municipio, la de Autnomo Brin
conformado por las Parroquias Tacarigua, Curiepe y su Capital Higuerote.
Para el tercer periodo (1996-2000), fue electo el ciudadano Domingo Palacios
Acosta

Alcalde del Municipio Brin, esta vez representando al partido Causa

Radical, y acompaado con cinco (05) concejales de su partido, uno (01) de Accin
Democrtica y uno (01) de COPEI.
El gobierno del alcalde Palacios se prolong a cuatro (04) aos, motivado a la
reforma de la Constitucin Nacional, hoy llamada Constitucin Bolivariana de
Venezuela, es decir su perodo abarc los aos 1996 a 2000. Este gobierno no escapa
tampoco de problemas administrativos pues, mediante Decreto emanado de la
Comisin Legislativa Nacional de Fecha 27/04/2000, publicado en Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela N 36940 de fecha 28/04/00, el Alcalde
Palacios fue destituido de su cargo, motivado a presuntos hechos irregulares cometido
en la Administracin Municipal, quedando en su lugar el Ing. Jess Toro Monjes. Ms
tarde, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, el da Martes 25 de

julio del ao 2000, mediante acta de audiencia ordena la restitucin inmediata a su

cargo del ciudadano Domingo Palacios Acosta.
Para el perodo (2000-2004) es electo como Alcalde el Abg. Ramn Enrique
Ramos Berroteran, representando al partido Grupo de Electores Frente Independiente
Electoral (GEFIN). No obstante, la candidata del partido MVR, ciudadana Liliana
Gonzlez, introdujo recurso de amparo ante el Concejo Nacional Electoral (CNE),
para el reconteo de votos, el cual tuvo lugar el 1 de julio del ao 2001 en la
Comandancia de la Guardia Nacional de Higuerote, donde reposaban las urnas que
contenan los mismos. En dicho acto result ratificado como Alcalde el Dr. Ramos. A
raz de nuevas solicitudes de impugnacin, el Concejo Nacional Electoral realiza
nuevas elecciones en la Unidad Educativa Gabriel Emilio Muoz, en la mesa N
01, el da 17 de marzo del ao 2002, resultando nuevamente electo el ciudadano
Ramn Ramos, quien representara el Municipio Brin hasta el ao 2004.
El da 30 de diciembre del ao 2004, la Cmara Municipal Sesiona y
Sanciona, basndose en el artculo 76 Ordinal 3 de la Ley Orgnica del Rgimen
Municipal una Ordenanza, suscrita por los Concejales

Alcides Alfredo Cobos

Vicepresidente de la Cmara Municipal, y Edgar Madriz Secretario de la misma, a los

fines de crear la autonoma de la Cmara Municipal con el apoyo y la asistencia
auxiliar de la Secretaria de la Cmara Municipal y la Sindicatura Municipal,
sancionando la Ordenanza para optimizar las funciones legislativas y administrativas
de esta dependencia, obteniendo de esta forma como rgano jurdico dependiente del
Concejo Municipal, patrimonio y recursos propios como autoridad y autonoma plena
sobre los mismos. Creando dentro de la Cmara Municipal las oficinas de
Administracin, Unidad de Recursos Humanos, Unidad de Elaboracin y
Procedimientos de Instrumentos Jurdicos y la Unidad de Informacin y Relaciones
Publicas, quedando luego desde el 08 de junio del ao 2005 bajo la Ley Orgnica del
Poder Pblico Municipal (Gaceta Municipal N 38.204).

Adquiriendo en esta oportunidad plena autonoma desde el da 01 de enero

del ao 2006, en esta oportunidad bajo la Presidencia del Concejal Manuel Sojo, y
acompaado con los Concejales Miguel ngel Blanco, Richard Monasterios, Rafael
Blanco, Lus Rondn, Lenis Rojas y Melania Zozaya de Hernndez.
En atencin a lo preceptuado en la LOPPM la Cmara Municipal aprob en
Sesin de fecha 8 de Mayo de 2006, Acta N 09-2006, el Acuerdo N 06-2006,
mediante el cual se cambi el nombre de la Institucin de Cmara Municipal a
Concejo Municipal Bolivariano Del Municipio Brin
Con la lamentable desaparicin fsica del Concejal Richard Monasterios el 15
de Mayo del ao 2006, se incorpora el 07 de Junio del mismo ao segn acta N 29,
la Concejala Marbett del Carmen Soto.
Para el perodo 2007-2008, ratifican como Presidente del Concejo Municipal
al Concejal Manuel Sojo.
En el mismo orden de ideas, para los perodos 2008-2009 y 2009-2010, queda
electo como Presidente del Ente el Concejal Rafael Blanco; y en la actualidad
correspondiente al perodo 2010-2011, qued electa la Concejala Melania Zozaya de
Hernndez.
El Concejo Municipal Bolivariano del Municipio Brin, es una institucin del
Sector Pblico, la cual tiene como funcin Legislar sobre los temas de inters de las
distintas comunidades que conforman el Municipio.
Desde su autonoma funcional, a partir del 01 de Enero del ao 2006, ha
crecido como una institucin dndose a la tarea de crear nuevas Ordenanzas y
actualizando las existentes.
El Concejo Municipal ha venido desarrollando actividades Polticas y Sociales
dentro de sus Parroquias entre las cuales se destacan los mercados populares, jornadas
de salud, eventos deportivos y culturales para resaltar las costumbres, operativos de

carnaval y semana santa, creacin de la Ordenanza de la mujer en Brin, atencin al

ciudadano, supervisin de obras, entre otros.
El rgano Legislativo, est conformado por los Concejales y Concejalas,
Personal de Secretara, Administrativo y Obrero.
Descripcin fsica de la institucin.
Estructura fsica.
El concejo municipal de Brin estructuralmente fue construido con bloques de
arcilla, tiene placas que dividen cada nivel, columnas las cuales hacen unas bases
slidas para una edificacin de 6 niveles. El piso est hecho de granito paredes
pintadas de color blanco. Tiene aproximadamente un terreno cuenta con rea
aproximada de 10.215.44 mts2 o sea, 1.146 hectreas.
Recursos materiales.
El Concejo Municipal de Brin cuenta con un mobiliario, el cual est
distribuido de la siguiente manera puertas en cada uno de los departamentos, asientos
para las personas que llegan a solicitar informacin y deben esperar, computadoras
equipadas (mouse, monitor, impresora, teclado, cornetas, CPU), escritorios y mesas
de trabajo, microondas para calentar comidas a la hora de almuerzo, sillas ejecutivas
para las oficinas, resmas de hojas, lpices, sacapuntas, bolgrafos, chincheta, clip,
grapas, engrapadoras, nevera ejecutiva, sobres de manila tamao carta y oficio,
carpetas amarilla y marrn tamao carta y oficio para archivar, archivador.
Naturaleza de la Institucin.
El Concejo Municipal Bolivariano de Municipio Brin, es una institucin del
Sector Pblico, la cual tiene como funcin Legislar sobre los temas de inters de las
distintas comunidades que conforman el Municipio.

Desde su autonoma, a partir del 01 de Enero del ao 2006, ha crecido como

una institucin dndose a la tarea de crear nuevas Ordenanzas y actualizando las ya
existentes.
El Concejo por intermedio de los Concejales que lo conforman, desarrolla
actividades Polticas y Sociales dentro de sus Parroquias entre las cuales destacan: los
mercados populares, desarrollo de la cultural para resaltar las costumbres, la
supervisin de obras etc.
El equipo humano del Concejo est conformado por personal especializado y
en continuo entrenamiento de las nuevas tendencias tecnolgicas en las diferentes
disciplinas en atencin al pblico interconectada con instituciones de servicio como la
Alcalda, la oficina de Registro Inmobiliario, la Notaria Pblica, los Cuerpos de
Seguridad, los Hospitales y las Unidades Educativas, entre otras.
El Concejo Municipal Bolivariano del Municipio Brin, est conformado por
33 trabajadores, incluyendo Concejales, Personal Administrativo y Personal Obrero.
Estructura Organizativa.
Uno de los elementos fundamentales dentro de toda organizacin, sea
pequea, mediana o grande, es la estructura organizativa consistente, que permite
establecer y ver de manera ordenada las funciones, niveles jerrquicos y
responsabilidades, para el buen desempeo y logro de los objetivos y metas trazados.
Considerando lo anteriormente descrito, se observa cmo se crean los niveles,
responsabilidades de cada miembro de la organizacin, as como las actividades y
funciones que tiene cada una dentro de esta, con la finalidad de tener un control
eficaz de las funciones que realiza.
El Concejo Municipal del Municipio Brin posee una estructura organizativa
lineal

integrada de acuerdo a la autoridad y responsabilidad que las leyes le

confieren, en Comisiones Permanentes, Presidencia del Concejo, Vice-Presidencia del

Concejo, Secretaria de Cmara, Departamentos de Administracin y Recursos

Humanos; Prestas para atender las necesidades tanto de la Institucin como de las
comunidades, contribuyendo as al buen desarrollo de la administracin pblica.
Actualmente est estructurado de la siguiente manera:
1.

Presidencia del Concejo Municipal

2.

Vice presidencia del Concejo Municipal

3.

Comisiones Permanentes

4.

Asesora Legal del Concejo Municipal

5.

Administracin

6.

Secretaria de Cmara Municipal

7.

Sub secretaria de Cmara Municipal

8.

Departamento de Recursos Humanos

9.

Presupuesto.

Organigrama de la Institucin.
Presidencia

Vice-presidencia

Comisiones
permanente

Asesora legal

Administracin

Secretaria

Departamento de
recursos humano
Presupuesto

Vigilancia

Sub secretaria

Horarios de la Institucin
El concejo municipal de Brin trabaja en los horarios comprendido de lunes a
viernes de 8:30 am a 12:00m y de 2:00 a 4:30 pm, de 12:00 a 2:00pm es de
almuerzo.
Algunos fines de semana se generan jornadas de trabajo especial, los das
sbados y domingos de 8:00 am a 3:00pm.
Objetivos y funciones generales de cada una de las dependencias y nmero de
trabajadores.
Cmara Municipal (Concejo Municipal)
El Concejo Municipal tiene las facultades y obligaciones establecidas en la
Constitucin nacional, Ley Orgnica de Poder Pblico Municipal en los Artculos del
15 al 17, as como las que le asignen las leyes nacionales y estadales y el propio
ordenamiento jurdico del municipio. El objetivo primordial de este Cuerpo
Colegiado es legislar en materia de competencia local, lo cual incluye sancin de
Ordenanzas y planes de desarrollo urbanstico, dicta acuerdos, realiza Sesiones
Ordinarias y Extraordinarias, aprueba las Resoluciones, Decretos, y traspasos de
partidas

del Poder Ejecutivo Municipal, as como tambin la ordenanza del

Presupuesto de Ingresos y Gastos, presentados por el ciudadano Alcalde para la

asignacin de recursos a los rganos de gobierno de la administracin local.

Para llevar a cabo la ejecucin de este programa es necesario el trabajo

mancomunado de la Alcalda y el Cuerpo Legislativo de la Cmara Municipal,
compuesto por los Concejales.
El Concejo Municipal est integrado por siete (07) Concejales, siete (07)
secretarias de las comisiones, un (01) Secretario de Cmara, una (01) Sub-secretaria
de cmara, tres (03) secretarias adscritas a la secretaria de cmara, una (01)
archivista, una (01) recepcionista, un (01) analista de presupuesto, una (01)
administradora, un (01) jefe de recursos humanos, un(01) inspector de campo, dos
(02) mensajeros, un (01) chofer, un (01) motorizado y tres (03) obreras de
mantenimiento.
Presidencia del Concejo Municipal
Su objetivo principal es presidir el Cuerpo Legislativo. Dentro de sus
funciones estn:
1. Convocar y dirigir las Sesiones y ejercer la representacin del cuerpo.
2. Dirigir el debate conforme al Reglamento de Interior y debate, y los dems
aspectos relacionados con el funcionamiento del Concejo Municipal y de sus
rganos, cuando no estn atribuidos expresamente al pleno.
3. Firmar junto con el Secretario o Secretaria, cuando haya presidido la
Sesin, las Actas, Ordenanzas, Reglamentos, acuerdos y dems Actuaciones Jurdicas
dictadas por el Concejo Municipal, as como velar por su cumplimiento y ejecucin.
4. Suscribir la correspondencia y dems documentos en los cuales tenga
inters la entidad, de conformidad y en acatamiento de las decisiones del Concejo.
5. Convocar por si, o a solicitud de la tercera (1/3) parte de los Concejales o
concejalas a Sesiones Extraordinarias, debiendo expresar en la convocatoria el objeto
de la misma, as como el da y la hora de la sesin.

6. Requerir de los espectadores, circunspeccin y respeto durante la

celebracin de la Sesin, cuando hubiera motivo para ello. En caso de reincidencia o
cuando la situacin revista gravedad, podr suspender la Sesin u ordenar el desalojo
o cualquier otra medida que garantice el orden, pudiera solicitar la colaboracin, de la
fuerza pblica.
7. Cumplir con las obligaciones que le impone el Cdigo Civil, con relacin a
los Actos y Registros referentes al Estado Civil, y con las que le atribuyan a otras
normas Nacionales, Estadales y Municipales.
8. Presentar trimestralmente, al Contralor o Contralora Municipal y al Concejo
Municipal un informe detallado de su gestin y del patrimonio que administra, con la
descripcin y justificacin de su utilizacin y gasto, el cual pondr a la disposicin de
los ciudadanos y ciudadanas en las oficinas correspondientes.
9. Ejecutar el Presupuesto del Concejo Municipal.
10. Autorizar las erogaciones presupuestarias al Concejo.
11- Cualesquiera otra que le confiera las Leyes, Ordenanzas y dems
instrumentos jurdicos o que, por su naturaleza le puedan ser atribuidas como
Presidencia de Concejo.
Vice-Presidencia del Concejo Municipal
En ausencia temporal o absolutas del Presidente o Presidenta del Concejo, lo
suplir, es decir, cumplir con las mismas funciones de Presidencia. Dentro de sus
funciones estn:
1. Avisar oportunamente a Presidencia, cuando no pudiera asistir a alguna
Sesin, a fin de que se supla su asistencia y de cuenta de ello al cuerpo.
2. Instar a las Comisiones para el pronto despacho de los asuntos sobre los
cuales corresponda informar o asesorar, cuando estas no lo hicieren oportunamente.

3. Convocar a los suplentes de los Concejales o Concejalas en el orden de su

eleccin, en caso de ausencias temporales o absolutas de los principales.
4. Pasar el estudio previo de la respectiva Comisin aquellos asuntos que deba
conocer el Concejo, cuando a su juicio sea indispensable ilustrarlos sobre la materia.
5. Organizar, con la asistencia del secretario o secretaria el ceremonial y
dems actos protocolares del Concejo.
6. autorizar por escrito al secretario del concejo Municipal para expedir copias
certificadas de Actas del Concejo de cualquier otro documento que repose en los
archivos del Concejo.
7. Abrir anualmente los libros de Actas y dems Libros, conforme al
procedimiento previsto en este Reglamento.
8. Recibir y estudiar las Actas que deben remitir las Juntas Parroquiales,
efectuar las observaciones que estimen pertinente y ordenar su archivo, a falta de
remisin el Presidente exigir el cumplimiento de esta obligacin.
9. Rendir cuenta pblica sobre su gestin anual realizada por el Concejo.
Secretaria Municipal
Su objetivo principal, es asistir al Cuerpo Legislativo en la realizacin de sus
funciones. Sus funciones son las Siguientes:
1. Distribuir oportunamente a los Concejales o Concejalas la cuenta y el orden
del da.
2. Asistir con puntualidad a las Sesiones del Concejo.
3. Utilizar los medios ms eficaces para hacer llegar a los concejales o
Concejalas las Convocatorias a las Sesiones Extraordinarias, Especiales y Solemnes,
as como las notificaciones y dems correspondencias que le fueran dirigidas.

4. Elaborar las Actas de las sesiones y Adicionarlas al Libro respectivo,

conforme al procedimiento establecido en este Reglamento, una vez que fuere
aprobadas por el Concejo Municipal. En dichas Actas se har mencin de los
Concejales presentes en el momento de la apertura de la Sesin, as como de quienes
se hayan incorporado o retirado durante el transcurso de la misma.
5. Refrendar las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos que dicte el
Concejo.
6. Firmar las Actas, junto con el Presidente, despus que fueran aprobadas.
7. Hacer entrega de una copia del Acta de la Sesin anterior a cada Concejal o
Concejala con cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin, por lo menos a la
realizacin de cada Sesin Ordinaria.
8. Expedir de conformidad con la Ley y la ordenanza respectiva y previo el
pago de la tasa correspondiente, certificaciones de las Actas de las sesiones o de
cualquier otro documento que repose en los archivos de Concejo, previa autorizacin
del Presidente o Presidenta del cuerpo, as como la asistencia efectiva a las Sesiones
del Concejo Municipal y de las Comisiones respectivas. A tal efecto, el secretario
har constar en la Nota de certificacin el nmero de oficio y la fecha en que se
autoriz el Acto, o el nmero de Sesin y la fecha si la autorizacin fue otorgada por
el Cuerpo.
9. Autorizar con su firma lo que debe publicarse por orden del Cuerpo o del
Presidente o Presidenta.
10. Coordinar la publicacin y emisin de la Gaceta Municipal, de acuerdo
con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y la Ordenanza
respectiva.
Sub-Secretaria del Concejo

Colabora con la Secretaria Municipal en las funciones que le son propias y

ejercer las que le sean delegadas por la misma, encomendadas por el Cuerpo
Colegiado, y cubrir las vacantes temporales o accidentales del Secretario o la
Secretaria del Concejo Municipal.
Comisin de Hacienda y Rentas Municipales
Asesora al Cuerpo Edilicio en las materias referidas al control y fiscalizacin
de ingresos, gastos, bienes pblicos y distintas dependencias de la administracin
Municipal, as como la operaciones relativas a los mismos. As mismo. Asesorara al
Cuerpo edilicio en las materias referidas a ordenanzas, acuerdos y dems
instrumentos normativos relacionados con la materia tributaria; especialmente en lo
referente a inmuebles urbanos, predios rurales, transacciones inmobiliarias,
contribuciones especiales, plusvala de inmuebles, contribucin por mejoras,
vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas licitas, propaganda y publicidad
comercial, actividades econmicas, adaptndose a la realidad social que exista en el
momento adems de cualquier otra actividad conexa con su responsabilidad.
Comisin de Servicios Pblicos
Asesora al Cuerpo edilicio en las materias referidas a los acueductos, cloacas,
electricidad, transporte urbano de pasajeros, trnsito de vehculos y personas en vas
urbanas, cementerios, gas, aseo urbano y domiciliario, mercados, mataderos y otros
servicios de la competencia municipal.
Comisin de Salud Y Bienestar Social
Asesora al Cuerpo Edilicio en las materias referidas a la salud pblica,
entendindose como tal el proceso destinado a proporcionarle a la poblacin un
estado de bienestar fsico, mental y social, haciendo nfasis en la salubridad pblica,
especialmente en relacin con los aspectos de promocin y prevencin de la salud, as
como todo lo relacionado con el estudio y asesora en materia de asistencia social,
pensiones, jubilaciones, menores, vagancia, alcoholismo y dems materias conexas.

Comisin de Ejidos y Bienes Municipales.

Asesora al Cuerpo Edilicio en las materias referidas a ejidos, los terrenos
situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, que no tengan
dueo, las tierras baldas ubicadas en el rea urbana, los bienes muebles e inmuebles
que por cualquier ttulo formen parte del patrimonio del Municipio, o aquellos
destinados en forma permanente a algn establecimiento pblico o servicio del
Municipio o algn ramo de su administracin. As mismo, asesorara al Cuerpo
Edilicio en las materias referidas a ordenanzas, acuerdos y dems instrumentos
normativos relacionados con la materia sobre terrenos ejidales, bienes muebles e
inmuebles del Municipio, Catastro, Registro Inmobiliario y dems materias conexas.
Comisin de Deporte y Recreacin
Asesora al Cuerpo Edilicio en los estudios en materia de que tendr a su cargo
todo lo relacionado con los parques, plazas, sitios de recreacin, canchas deportivas y
dems materias conexas.
Comisin de Legislacin
Asesora al Cuerpo Edilicio en los estudios en materia de Concesiones,
Sistema para la Administracin de Personal, Actas, Ordenanzas, Acuerdos,
Reglamentos, Decretos y Resoluciones, Formacin de entes descentralizados y todo
lo relativo a los instrumentos Jurdicos Municipales, y otros instrumentos Jurdicos
Municipales y otros instrumentos jurdicos de uso corriente en la prctica
administrativa, ajustados a las previsiones que las leyes sealen, y dems materias
conexas.
Comisin de Urbanismo y Obras Pblicas
Asesora al Cuerpo Edilicio en las materias referidas a ordenanzas, acuerdos y
dems instrumentos normativos relacionados con la planificacin, gestin, control
urbanstico, nomenclatura, zonificacin, obras urbanas y rurales, registro catastral,

asignacin de variables urbanas fundamentales y condiciones generales de desarrollo,

ornato pblico, patrimonio arquitectnico y urbano, vialidad, concesiones de bienes
de uso municipal, dotacin y otorgamiento del cuido de reas verdes municipales,
zonificacin, uso y densidad, afectaciones y desafectaciones por causa de utilidad
pblica monumentos municipales, espacios pblicos, parques, plazas, viviendas,
vialidad y dems materias conexas.
Comisin de Turismo
Asesora al Cuerpo Edilicio en materia referida al turismo, en cuanto al
acondicionamiento, prevencin y mantenimiento de lugares histricos, sealizacin,
rutas, actividades, sitios de inters tursticos, servicios de informacin al turista, tanto
a nivel local como fuera del municipio, capacitacin del personal y todo lo
relacionado a la materia turstica. Adems conocer de todos aquellos asuntos
relacionados con el medio ambiente y cualquier otra actividad conexa con su
responsabilidad.
Comisin de Educacin y Cultura
Asesora al Cuerpo edilicio en materia referida a la planificacin,
coordinacin, supervisin de las polticas legislativas y ejecutivas municipales en el
rea de educacin, cultura, bibliotecas, museos, alfabetizacin, as como lo relativo a
la conservacin del patrimonio cultural y dems materias conexas.
Comisin de Participacin Ciudadana
Asesora al Cuerpo Edilicio, en materias relacionadas con la participacin
protagnica de las comunidades en los asuntos propios de la vida local, en el ejercicio
de sus actuaciones, en la definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y
evaluacin de sus resultados, en la creacin de mecanismos para garantizar la
participacin de las comunidades y grupos sociales organizados en su ejercicio de
acuerdo a la ley, en una mejor prestacin de los servicios pblicos municipales, en la
promocin de la desconcentracin de la gestin municipal basada en la facultad

expresa atribuida a las parroquias y las otras entidades locales para servir como centro
de informacin, produccin y promocin de procesos participativos, para la
identificacin de prioridades presupuestarias, y en la promocin de los principios de
corresponsabilidad, protagonismo y participacin ciudadana en la gestin pblica
municipal, y en las dems materias conexas.
Comisin de Seguridad
Asesora al Cuerpo Edilicio en las materias referidas al estudio de proyectos
sobre praxis criminal, prevencin del delito, represin, defensa y proteccin civil,
vigilancia, custodia, seguridad y proteccin de las personas y bienes, en el Municipio,
justicia de paz, as como la vigilancia del trnsito y transporte terrestre, en las vas
urbanas y todo lo relacionado con la materia de bomberos, y dems materias conexas.
Comisin de Contralora
Que tendr a su cargo todo lo relacionado con el estudio y asesoria en materia
de contralora, conocer todo aquello en vigilancia y fiscalizacin de los ingresos,
gastos y bienes pblicos municipales, as como de las operaciones relativas a los
mismos y cualquier otra actividad conexa con su responsabilidad.
Departamento de Recursos Humanos
El objetivo de este departamento es planificar, dirigir y coordinar el ingreso,
desarrollo y capacitacin del material humano que requiere el Concejo Municipal
para su funcionamiento, logrando la mayor eficacia en la prestacin de los servicios
que demanda la comunidad. Su funcin se centra en asesorar a la Presidencia del
Concejo en la interpretacin de las polticas y normas del reclutamiento del personal,
as como planifica, implanta, coordina y supervisa programas de bienestar social para
los empleados y obreros al servicio de la Institucin.
Asesora Legal

El objetivo principal de esta unidad es asistir legalmente al Concejo

Municipal. En sus funciones esta: Asesora legal ante las Sesiones Ordinarias y
Extraordinarias, as como analizar y estudiar conjuntamente con los Concejales el
marco jurdico de los instrumentos jurdicos del concejo Municipal.
Administracin
Su objetivo elemental es administrar los recursos del Concejo Municipal.
Dentro de sus funciones estn:
1.

Realizar el inventario anual del Concejo.

2.

Realizar las compras de suministros, equipos de oficina y mueblera entre

otros.

3.

Junto con el Presidente y Vice-presidente realizan los pagos correspondientes

a nminas, compras y gastos administrativos.

4.

Supervisa las unidades de presupuesto y de recursos humanos.

Unidad de Presupuesto
Su objetivo principal es analizar la ejecucin del presupuesto del concejo. Y
sus funciones son las siguientes:
1.

Elaboracin de la propuesta del presupuesto del Concejo.

2.

Analizar la disponibilidad presupuestaria en los diferentes trimestres del ao,

en base a la relacin ingreso detenido y egreso realizado.

3.

Llevar a cabo los traspasos presupuestarios entre partidas internas autorizada

por la Cmara Municipal.

Caractersticas del entorno (Poltico, Econmico y Social).

En el mbito social se encuentra rodeado de dos sectores los cuales vienen en
la mejora de su calidad de vida que son la avenida 1-A, y calle 6-A y parte de la
poblacin de higuerote. El mismo se encuentra cerca del hotel Internacional de
Barlovento. El lote de terreno cuenta con rea aproximada de 10.215.44 mts2 o sea,
1.146 hectreas. Cuyas medidas y linderos son los siguientes: Norte: desembocadura

del rio Curiepe al mar Caribe, Sur: en 140.86 mts calle 6-A, Este: en 62.52 mts con
final avenida 1-A, Oeste: 93.74 mts avenida 2-A Aproximada de 2.195.04 mts2
En el mbito poltico el Concejo Municipal Bolivariano del Municipio Brion,
es una institucin del Sector Pblico, que depende de la alcalda del municipio Brion
y la cmara municipal, la cual tiene como funcin Legislar sobre los temas de inters
de las distintas comunidades que conforman el Municipio. El Concejo Municipal ha
venido desarrollando actividades Polticas, Sociales y econmico, dentro de sus
Parroquias entre las cuales se destacan los mercados populares, jornadas de salud,
eventos deportivos y culturales para resaltar las costumbres, operativos de carnaval y
semana santa, creacin de la Ordenanza de la mujer en Brin, atencin al ciudadano,
supervisin de obras, entre otros.
Cuenta tambin con los servicios bsicos tales como telefona (cantv), Internet
(privado), Electricidad (corpoelec), agua potable (hidrocapital), Aseo Urbano,
Transporte pblicos y privados.
El equipo humano del Concejo est conformado por personal especializado y
en continuo entrenamiento de las nuevas tendencias tecnolgicas en las diferentes
disciplinas en atencin al pblico interconectada con instituciones de servicio como la
Alcalda, la oficina de Registro Inmobiliario, la Notaria Pblica, los Cuerpos de
Seguridad, los Hospitales y las Unidades Educativas, entre otras.
Establecimiento y jerarquizacin de problemas.
Se realiz una entrevista el da 24/03/2014 entre las 14:30 horas del da, en las
oficinas del concejo municipal del municipio brion, conversamos con varios
trabajadores directos del concejo; los cuales nos facilitaron informacin acerca de las
debilidades tecnolgicas que posee esta entidad
1.

El concejo no cuenta con un departamento de sistema e informtica el cual

lleve a cabo todos los requerimientos e inconvenientes con toda la parte de red
y sistemas de la institucin

2.

El Departamento de recursos humanos no cuenta con un sistema automatizado

que maneje la informacin del personal obrero y empleado (control de entrada
y salida, pago de nminas, entre otros), pago del personal administrativo y
obrero del concejo municipal de Brin. los mismos son elaborados de forma
manual, utilizando archivos escritos a mano y luego transcritos a Word.
Planteamiento y Formulacin del Problema
Desde siempre el hombre ha pretendido automatizar y agilizar su trabajo para que

ste sea ms rpido, eficiente y seguro. De all la importancia de desarrollar sistemas

que alcancen las expectativas requeridas por las instituciones. Estos sistemas fueron
creados utilizando lenguajes tales como Cobol, Pascal, Basic. Lenguaje C, capaces de
procesar organizadamente datos que arrojen la informacin deseada por cada
organizacin, facilitando el manejo de procesamiento dentro de estas, permitiendo
cubrir las perspectivas en cuanto al manejo de datos logrando los objetivos previstos
y mostrando el desenvolvimiento en el flujo de informacin.
Segn James A. Senn (2000)
Un sistema de informacin consiste de tres componentes:
humano, tecnologa y organizacin. Desde esta perspectiva la
informacin est definida en tres niveles significativos: Los
datos pueden ser procesados mediante el sistema de
aplicacin, el cual corresponde al nivel de sintaxis. En el
contexto es el individuo quien interpreta los datos que
posteriormente se convierten en informacin, correspondiente
al nivel semntico. La informacin se convierte en
conocimiento cuando un individuo entiende y evala la
informacin; esto corresponde al nivel pragmtico

La Tecnologa de informacin (TI) naci como soporte a las necesidades dentro de

las organizaciones. Entre sus aplicaciones estn el registro de las transacciones diarias
y la generacin de reportes que presentan informacin con caractersticas de
importancia, relevancia, claridad, sencillez y oportunidad, de tal forma que sea til
para el usuario que lleva a cabo el procedimiento que corresponda.
Actualmente el contexto global en que se desenvuelven las organizaciones,
necesitan cada vez ms de la tecnologa como apoyo a sus procesos, es aqu donde
radica la importancia que tienen los sistemas de informacin automatizados pues
coadyuvan, junto a los ejecutivos y/o administradores de las organizaciones, con
informacin veraz, oportuna, estructurada y confiable. Esta les permite realizar
anlisis de informacin correctos, lo cual a su vez incide, entre otros, a la reduccin
de costos y mejoramiento de los procesos de las organizaciones.
Segn Lesneika (2007):
Un sistema de informacin automatizado, tiene por lo
menos las siguientes ventajas: Es flexible y proporciona
muchas opciones para el manejo de informacin y para su
evaluacin, capaz de dar apoyo a una gran variedad de
estilos, habilidades y conocimientos; capaz de cambiar a
medida que las personas aprendan y aclaren sus valores. Son
poderosos, en el sentido de contar con modelos mltiples de
tipo analtico e intuitivo para la evaluacin y capacidad de
poder seguir muchas alternativas y consecuencias
Normalmente, las grandes y medianas organizaciones as como los entes
institucionales tanto privados como pblicos, manejan gran volumen de informacin
como correspondencia, registros y controles, entre otros, a partir de los cuales se
toman decisiones de ndole organizativa.

El desarrollo de las nuevas tecnologas constituye uno de los factores claves para
comprender y aplicar los procesos polticos, econmicos, sociales y culturales de la
ltima dcada.
Estudio previo del caso Consejo Municipal de Brin
En el concejo municipal de Brin, ubicado en Higuerote, municipio Brin del
Estado Miranda, se est suscitando una situacin desfavorable para la entidad por
parte de los empleados, ya que carece de un control de permanencia de su personal, el
mismo no cumple con los horarios estipulados e interrumpen su jornada laboral varias
veces al da sin ningn tipo de control. La falta de personal durante los perodos de
interrupcin laboral, incide negativamente en la atencin al pblico en los diferentes
departamentos lo que conlleva a esperas prolongadas y en muchos casos a no recibir
ninguna atencin para la resolucin de sus inquietudes e inconvenientes, dando lugar
a una nueva visita al concejo por das consecutivos con el mismo objetivo el cual no
fue atendido con prontitud.
De igual manera dicho concejo no cuenta con un sistema el cual lleve el
control de pago de nminas de los empleados, as como la administracin y registro
de los mismos.
Estas, entre otras, son las razones que conllevan al planteamiento de la propuesta
de desarrollar un sistema automatizado de informacin para apoyar el control de
asistencia y pagos de nminas del personal que labora en el concejo municipal
bolivariano ubicado en Higuerote,

municipio Brin del estado Miranda, con el

propsito de eliminar esas fallas, lograr que el personal cumpla con sus obligaciones
y obtener el control de entradas y salidas del mismo. Al igual que el pago respectivo y
puntual de la nmina del personal que all laboral, al igual que crear un registro
organizado del personal que integra la institucin. De este modo, se optimizar el
desenvolvimiento de las actividades laborales del concejo y se atender
satisfactoriamente las necesidades del pblico que all acude.

Objetivo General

Desarrollar un sistema automatizado de informacin para apoyar el control de

asistencia y pagos de nminas del personal que labora en el concejo municipal
bolivariano ubicado en higuerote, municipio Brin del estado miranda.
Objetivos especficos
1.

Diagnosticar la situacin actual en el concejo municipal de Brin, ubicado en

Higuerote, Municipio Brin estado miranda.

2.

Planificar y disear la base de datos para la construccin del Sistema de

Informacin automatizado.

3.

Construir el Sistema de Informacin automatizado,

4.

Realizar las pruebas de funcionalidad del Sistema.

5.

Elaborar el Manual de Usuario del Sistema Automatizado.

6.

Implantar el sistema propuesto en el concejo municipal de Brin, ubicado en

Higuerote, municipio Brin del Estado Miranda.
JUSTIFICACION
La implementacin del proceso de control de asistencia o las entradas, salidas y

permanencia del personal que pertenece a esta Institucin Pblica, hace ms sencillo
el supervisar a los trabajadores ya que se tiene un control de permanencia de los
mismos dentro de la entidad, as como proporciona una interfaz amena y sencilla de
manejar en cuanto a la manipulacin de datos de los empleados, facilitando de esta
manera el acceso de estos datos cuando sea necesario y as poder realizar el pago
correspondiente a la nmina correspondiente a la institucin
Relevancia Tecnolgica:
En un entorno tan complejo y cambiante, para manejar los procesos de una manera
eficaz, es necesario disponer, en todo momento y de una forma rpida de informacin
suficiente, actualizada y oportuna.
Los sistemas de informacin ayudan a hacerlo posible ya que incorporan una
tecnologa en la que es factible manejar los procesos administrativos, comerciales,

laborales, y con ellos se vuelve cada vez ms notoria la importancia y capacidad de

respuesta eficaz y eficiente de los usuarios de estos sistemas con base en tecnologa.
Aporte a nivel Social:
El Concejo municipal de Brin, en s realiza una labor social en la atencin y
solucin de la problemtica de la comunidad. La implementacin del Sistema de
informacin automatizado causar un impacto positivo al agilizar dicha atencin,
debido a que el personal estar mejor organizado para tal fin. Tambin originar el
pago de la nmina de manera organizada y rpida.
Aporte a nivel educativo:
El sistema automatizado de informacin para apoyar el control de asistencia y
pagos de nminas del personal que labora en el concejo municipal bolivariano
ubicado en higuerote, municipio brin del estado miranda, automatizados, puede ser
gua de referencia para otros estudiantes y lectores que estn vidos de informacin o
que estn elaborando proyectos similares.
Importancia Prctica:
El usuario obtiene mediante el uso, conocimiento y manejo de los elementos y
relaciones del contexto informtico en la Institucin; lo cual le crea la capacidad para
analizar situaciones reales y plantear soluciones a los problemas detectados en el
desarrollo del procesamiento de datos que favorezca el planteamiento del escenario
de la organizacin y mejore su estado actual, reflejndose en un incremento en la
calidad y productividad de la misma.
Se hace necesario especificar los beneficios que aportar El sistema automatizado
de informacin para apoyar el control de asistencia y pagos de nminas del personal
que labora en el concejo municipal bolivariano ubicado en higuerote, municipio
brin del estado miranda en los siguientes aspectos:
1.

Acceso rpido a la informacin y por ende mejora de los procesos en el

manejo del personal de la Institucin.

1.

Generacin de informes e indicadores, que permiten corregir fallas difciles de

detectar y controlar con un sistema manual.

2.

Evitar prdida de tiempo recopilando informacin que ya est almacenada en

bases de datos que se pueden compartir.

Aumento de la productividad gracias a la liberacin de tiempos en bsqueda y

generacin de informacin repetido.