El Movimiento Obrero en La Dictadura de Primo de Rivera

EL MOVIMIENTO OBRERO EN
LA DICTADURA DE PRIMO DE
RIVERA
JESS SNCHEZ RODRGUEZ
El movimiento obrero en la dictadura de Primo de Rivera
INTRODUCCIN*
El objeto del siguiente trabajo es el anlisis de la actuacin del movimiento obrero, sus
partidos y sindicatos, durante el rgimen de Primo de Rivera, con el objeto de comparar
la, que podramos denominar , anmala actuacin de la izquierda espaola durante la
dictadura.
Para ello, es necesario previamente encuadrar la dictadura de Primo Rivera, su
significado, en el escenario europeo de entreguerras, las condiciones polticas que la
hicieron posible, la base social en que se sustentaba y las polticas que practic, con
especial inters en el aspecto socioeconmico, por la influencia directa con el tema de
estudio.
Igualmente se har un anlisis de la evolucin del movimiento obrero hasta la dictadura,
en busca de las posibles claves explicativas de la actuacin de las organizaciones
obreras, al objeto de resaltar la actitud especial de la izquierda durante el periodo
estudiado.
(*)Este trabajo fue desarrollado para el programa de Doctorado Sociedad y poder en la

Espaa contempornea, 1875-1994 de la UNED
I EL GOLPE DE ESTADO DE PRIMO DE RIVERA

I.A SIGNIFICADO
El ascenso de los regmenes autoritarios
En el periodo de entreguerras surgen en Europa diversos regmenes dictatoriales que
hay que relacionarlo con un amplio periodo histrico de transicin de regmenes
liberales-oligrquicos a regmenes democrticos, transicin en la que se entrelazan dos
procesos: 1) en el orden econmico, el desarrollo de la industria y su consecuencia
social, la aparicin como protagonista de la clase obrera;
2) en el orden social, el
acceso de las masas a la vida poltica, lo que se ha denominado, la transformacin de las

relaciones entre la sociedad civil y el Estado y la de los rganos de representacin de la
una en el otro, los partidos polticos.
Existan un conjunto de factores que provocan en diversos pases europeos de esa poca
una situacin de crisis, estos factores eran : 1) la fragmentacin y descomposicin
poltica de los sectores sociales dominantes, 2) la situacin de crisis latente en la que
una minora gobierna ante la indiferencia o el divorcio de las masas, 3) el predominio
militar en las relaciones civiles-militares, 4) la permanencia de una legitimidad
tradicional vinculada al Monarca, 5) la falta de consolidacin de una nueva legitimidad
con base en la soberana popular y que se exprese a travs de los partidos polticos y, 5)
la prdida de legitimidad y el fracaso en la gestin de los gobiernos. En esta situacin
de crisis el derrocamiento de los gobiernos por los militares por la fuerza o por la
amenaza del uso de la fuerza no encontr resistencia y frecuentemente fue popular, al
menos inicialmente.
Este proceso produjo en los pases que se convirtieron en autoritarios dos resultados
distintos: en Alemania e Italia regmenes dictatoriales civiles, y en el resto, dictaduras
militares de uno y otro signo.
Visto desde el contexto europeo, el rgimen de Primo de Rivera tiene, pues, una
similitud con las dictaduras reales de los Balcanes que se implantaron en el perodo
entre las dos guerras mundiales. A diferencia del fascismo o del nazismo, estas
dictaduras eran sincrticas ideolgicamente. No eran dictaduras totalitarias, pero
tampoco eran sistemas autoritarios elementales. Apoyndose en preceptos tradicionales,
respondan ms a la necesidad de fiscalizar el cambio que a la de construir una sociedad

enteramente nueva. Cuando llegaron al poder , Primo de Rivera , Pilsudski, Metaxas
Antonescu, Stojadinovic, etc., mostraron temor a la movilizacin de masas, pues su
toma de poder era, en cierto modo , una reaccin defensiva contra la politizacin
incontrolada. Pero se dieron cuenta pronto de que las bayonetas y los decretos no
bastaban como instrumentos de gobierno y recurrieron a prcticas de movilizacin,
como un medio de manipular a la opinin pblica. Sus instrumentos fueron partido
poltico . A diferencia del fascismo y el nazismo, estos partidos polticos no se
utilizaron para la toma del poder, sino que se concibieron como modo de conservarlo.
Estas dictaduras, aunque hayan podido iniciarse como campeones de un status quo
determinado, se acercaron en diversos grados al umbral de un "nuevo Estado ".
En muchos sentidos, no obstante, fue una revolucin frustrada. Primo de Rivera
destruy los fundamentos del viejo rgimen sin sustituirlos por un Estado nuevo, con lo
que dejo tras de s un peligroso vaco de poder.
Primo de Rivera no era slo un sucesor en la lnea de pronunciamientos espaoles, pues
haba indicios de la incorporacin de Espaa a los procesos sociopolticos europeos,
como la llamada crisis de la democracia.
Sobre el teln de fondo de una sociedad cuya estructura cambiaba, el intervencionismo
militar haba comenzado a adquirir caracteres nuevos.
El primorriverismo empez como un intento de sostener por medios violentos y
mtodos no democrticos, que gradualmente adquirieron rasgos fascistas, los intereses
de las clases propietarias, la unidad y la dignidad de la patria. Como las dictaduras
griega, yugoslava y rumana, el xito inicial de Primo de Rivera descansaba en el apoyo
activo del Rey.
Dictaduras como las citadas llegaron al poder durante la transicin de sus pases de la
tradicin a la modernidad y fueron producto de la misma
Fue la peligrosa erosin de la legitimidad del viejo orden lo que llev al poder a esos
regmenes. Las Dictaduras que produjeron fueron el ltimo aliento de un
conservadurismo temerosos de las tensiones sociales y polticas que acompaaban a la
industrializacin.
Interpretacin de la actuacin de la Dictadura

No parece existir una clara interpretacin sobre el efecto del golpe del 23 de septiembre
sobre el sistema poltico espaol. As mientras para unos autores "La Dictadura vino a
rematar un cuerpo enfermo, no a estrangular a un recin nacido"1 , para otros, se trat
de la frustracin de un intento democratizador : "El pronunciamiento de Primo de
Rivera tuvo lugar precisamente en un momento en que el sistema parlamentario daba
muestras de volverse autntico. El gobierno se lanz a una poltica democratizadora y
de reforma que alarm a los intereses creados. El programa reformista de Melquades
lvarez se integr por primera vez en un programa gubernamental. No era decadencia,
sino reforma y cambio lo que estaba en el orden del da cuando Primo de Rivera puso
fin al rgimen constitucional".2
Los principio de la dictadura

La Dictadura de Primo de Rivera se caracterizara por ser un rgimen que se considera
provisional a lo largo de todo su desarrollo, pero que evoluciona desde la idea de
resolver unos problemas y volver a la situacin poltica anterior a la concepcin de
instaurar una nueva Constitucin y un nuevo rgimen civil, plantendose objetivos de
cambios polticos y econmicos de largo alcance.
La Dictadura se pudo permitir el lujo de la carencia (o la bsqueda) de una ideologa
durante los primeros meses, mientras dur la tarea ms especficamente "destructiva" de
la organizacin poltica del rgimen anterior a septiembre de 1922
La ambigedad, sobre todo de los primeros meses, resultar aparte de difcilmente
evitable, sumamente til para los propsitos dictatoriales. En Espaa no existi en 1923
la necesidad de una ruptura radical y violenta con el sistema anterior. Las caractersticas
de la crisis de los ltimos aos de la Restauracin no ponan en cuestin el propio
sistema, sino el funcionamiento degenerado del mismo.
Con la institucionalizacin de la Dictadura los ecos regeneracionistas de los primeros
meses pasarn al reino del olvido y se afirmarn unas lneas ideolgicas que girarn en
torno al corporativismo poltico y social.
1
2
Mara Teresa Gonzlez Calbet, La Dictadura de Primo de Rivera, Madrid, 1987, pgs. 105-111
Shlomo Ben-Ami, La Dictadura de Primo de Rivera, 1923-30, Barcelona, 1984, pgs. 24-8
Para Primo de Rivera la eficacia iba ligada al apoliticismo, y tambin se complementaba

con el autoritarismo, lo que iba acompaado de la defensa a ultranza de los valores del
orden y la ley.
El nacionalismo se presentaba con sus contenidos bsicos y tradicionales y sin ser
especialmente agresivo; acompaado de un antirregionalismo cada vez ms creciente.
Otras propuestas doctrinarias del rgimen de Primo de Rivera seran las clsicas de la
derecha : defensa de la religin, de la familia y de la propiedad privada.
Una dictadura sincrtica

Es cierto que entre el fascismo y el rgimen primoriverista existieron similitudes como
en el objetivo : apartarse del viejo concepto del Estado y acercarse a uno nuevo. Ambos
regmenes, adems constituan sus sistemas respectivos sobre los slidos fundamentos
de la tradicin nacional ambos utilizaban la modernizacin al servicio de la causa de la
nacin orgnica.
Ahora bien, Primo de Rivera no era un Mussolini y su rgimen no fue fascista, los dos
regmenes diferan en aspectos importantes como el propio sujeto de la revolucin (la
clase media en Italia y el ejrcito en Espaa ). El primorriverismo, lo mismo que los
regmenes militares balcnicos, descans, en sus etapas iniciales, en los cuadros
conservadores que pretenda proteger de las amenazas de cambio. En cambio, el
fascismo, surga de una revolucin desde abajo, cuyo campo de reclutamiento se hallaba
entre elementos sociales enajenados, revolucionarios
Primo de Rivera acabara siendo el fundador de una dictadura sincrtica. Tena varios
mentores histricos. Combin su propia tradicin militar con el mito regeneracionista
del "cirujano de hierro" de Costa, la revolucin desde arriba de Maura y la urgente
necesidad de desarmar al sindicato anarquista.
Consecuencias de la dictadura de Primo de Rivera

Durante la Dictadura de Primo de Rivera se modificaron los mecanismos de las dos
instituciones en las que se sustenta primordialmente la estabilidad del sistema poltico
de la Restauracin con unas consecuencias irreparables para dicho sistema : El Rey,
por su papel en el golpe de Estado mismo y en el apoyo prolongado al rgimen
dictatorial; el Ejrcito, por su intervencin directa y diaria en la vida poltica.
El resultado final del gobierno dictatorial fue la cada de la Monarqua y la destruccin

de las oligarquas polticas y partidos tradicionales.
I.B LAS CONDICIONES POLTICAS

Las condiciones poltica e ideolgicas para el triunfo de un golpe tienen su base en la
crisis del sistema de la Restauracin. Esta crisis se expresaba en forma de constantes
cambios de gobierno y de frecuentes crisis dentro de cada uno de ellos.
Pero la crisis del sistema parlamentario (que, por otra parte, era bastante general en la
poca) a su vez gener y fortaleci a las ideologas que vean fuera del Parlamento y del
sistema liberal-democrtico. A lo largo de 1923 se fueron sentando las condiciones
ideolgicas para el triunfo del golpe en tres sectores. El Rey, el Ejrcito y la opinin
pblica.
I.B.1 PROBLEMAS ENQUISTADOS QUE AGRAVAN LA CRISIS DEL SISTEMA
Existan una serie de problemas cuya falta de solucin poltica contribuira

decisivamente a precipitar el golpe de Primo de Rivera, estos problemas eran :
Marruecos.
El problema del Protectorado marroqu, despus del desastre de Annual en 1921, va a
ser la pesadilla de todos los gobiernos y se convierte en un factor clave para explicar la
vida poltica espaola. Este problema tendra efectos sobre diversos sectores sociales :
1)A raz del desastre de Annual, los soldados de cuota fueron movilizados e
incorporados a las tropas con destino en frica, cosa que no haba sucedido hasta
entonces. Las familias de las clases medias espaolas se vieron por primera vez
envueltas en la guerra de frica, contribuy a restar el apoyo de las clases al sistema de
la Restauracin.
2)La poltica de los gobiernos de 1922 y 1923, en relacin con Marruecos, consigui el
definitivo enfrentamiento con la familia castrense.
3) Marruecos provoc adems, unas gravsimas divisiones en el seno de la
concentracin liberal durante el ao 1923.
Las responsabilidades.
El problema de las responsabilidades a exigir a los dirigentes militares y polticos en el
momento del desastre de Annual y del posterior de Monte Arruit, sera otro de los
factores agravantes de la crisis del sistema.
El asunto de las responsabilidades enfrentaba a dos sectores :1) el Rey y una buena
parte de los conservadores, que eran a quienes afectaban directamente las
responsabilidades polticas y militares; 2) un sector de la opinin pblica, principal
motor de todo el asunto ( con los socialistas como representantes), los liberales y una
buena parte del ejrcito.
El orden pblico.
En Barcelona, el crecimiento y la fuerza de la CNT haba sido respondida con la
violencia patronal, a la violencia de los grupos de accin anarquista de la CNT se haba
opuesto la creacin de los Sindicatos Libres y los pistoleros a sueldo, poltica que haba
sido favorecida por la pareja Martnez Anido-Arlegui.
Importantes sectores de la burguesa catalana, indignados, pedan la suspensin de las
garantas constitucionales y una poltica ms firme de lucha contra el terrorismo. A
partir de primeros de junio de 1923, la burguesa catalana se alinea con el capitn
general de Catalua, Miguel Primo de Rivera, frente a los gobernadores civiles y el
Gobierno de concentracin liberal.
La burguesa catalana entenda que le era necesario que se le solucionara el problema de
orden pblico y social; y para ello apostaba por la solucin Primo. Esta necesidad no
slo se senta por parte de la burguesa catalana, sino tambin por la mayor parte de la
burguesa industrial.
El nacionalismo.
En julio de 1922 se produjo la escisin de la Lliga que dio lugar a Acci Catalana. El
relativo xito electoral de Acci Catalana de 1923, muestran una crisis grave de la Lliga
Este proceso tambin mostraba la progresiva radicalizacin del movimiento catalanista,
y alarmaba al Ejrcito
El ascenso de Acci Catalana fue, pues, otro de los factores del apoyo de la burguesa
catalana al golpe del 13 de septiembre.
La crisis econmica.
La crisis econmica que atraviesa la economa espaola en los primeros aos 20, en un
elemento clave que influye en que los enfrentamientos entre diversos intereses
econmicos se agudicen en estos aos
El terreno principal de esta lucha ser el de los aranceles y los tratados de comercio. El
tipo y la cuanta del proteccionismo se convierte, pues, en una cuestin de importancia
primordial.
El pacto que llevara a la burguesa catalana a apoyar el golpe de Primo tena como uno
de sus pilares la intensificacin del proteccionismo, y otro tanto podramos decir de la
oligarqua vasca.
I.B.2 LA OPOSICIN AL GOBIERNO EN DISTINTOS SECTORES
Con estos graves problemas gravitando sobre al poltica espaola y con el fracaso del
gobierno de concentracin liberal, se produce, por distintos motivos, una oposicin
global al gobierno en los distintos sectores sociales en vsperas del golpe de Estado.
1) El Ejrcito se opona por distintas razones. Los africanistas no crean que los civiles
pudieran dar una solucin militar al problema marroqu. El conjunto del ejrcito no
aceptaba la carencia de orden pblico, las manifestaciones nacionalistas y el modo de
enfocar la exigencias de responsabilidades por parte del gobierno.
2) En la Iglesia exista preocupacin por el intento de reforma del art. 11 de la
Constitucin por parte del gobierno liberal.
3) Los socialistas, principales movilizadores de las responsabilidades, estaban
convencidos de que el gobierno estaba retrasando la exigencia de aquellas de forma
premeditada.
4) Los republicanos haban vinculado la lucha por las responsabilidades a la lucha por
la repblica.
5) Los conservadores, como responsables polticos del desastre de Annual, no queran
correr el riesgo de que avanzase el proceso en el que seran los primeros perdedores.
6) La burguesa industrial se opona debido a la poltica arancelaria del gobierno y
adems porque ste no resolva el problema del orden pblico.
7) El Rey boicoteaba, bajo cuerda, al gobierno liberal, temiendo el avance de las
responsabilidades en las que l poda verse implicado.
9) Las clases populares, que haban sido el motor de las responsabilidades desconfiaban
de que se resolviesen estos problemas por la va parlamentaria.
10) Los partidos no turnantes, al no tener esperanzas de reforma dentro del sistema,
intentarn alcanzar sus objetivos por otras vas; por eso apoyarn el golpe. Es el caso de
los mauristas, el PSP y la Lliga.
II LA BASE SOCIAL DEL RGIMEN
El apoyo de las clases dominantes
El conjunto de la burguesa espaola acogi con enorme simpata el golpe,
destacndose especialmente la burguesa industrial catalana .
La burguesa financiera-industrial vasca mantendra en un principio una actitud menos
decidida que la catalana, pero pronto se adherira a Directorio Militar y apoyar, si cabe
con mayor energa, la figura del dictador. De cualquier manera, este sector no tena
tanta necesidad de reforma del sistema, ya que se encontraba mejor representado que la
burguesa catalana en el poder central.
Todos los organismos representativos de la industria y el comercio se irn adhiriendo al
golpe
La Iglesia y los sectores sociales vinculados a ella tambin le prestaron su apoyo.
Que un partido poltico inspire y hasta sea cmplice activo de un golpe fue una
caracterstica inherente del pronunciamiento espaol a lo largo de todo el siglo XIX. El
de Primo de Rivera sin embargo, fue apoyado y de hecho llevado a la victoria por una
clase definida: la alta burguesa catalana.
La alianza de Primo de Rivera con la burguesa catalana se sell con su promesa de
dotar a la industria catalana de altos aranceles protectores y garantizarla la paz social.
La confianza general de las clases medias en el nuevo rgimen tuvo por resultado
inmediato una subida en flecha del cambio de la peseta y de las acciones de las
empresas espaolas en el mercado internacional. Equivala de hecho , a una bendicin
de la dictadura por las clases poseedoras.
El nuevo rgimen recibi tambin el caluroso aplauso de los adversarios de derechas del
sistema constitucional, muchos mauristas vitorearon a la dictadura.
La toma del poder por Primo de Rivera despert una amplia gama de esperanzas y
aspiraciones entre los conservadores impenitentes, regeneracionistas de derechas y las
llamadas clases acomodadas.
La base social.
En Espaa, pas agrario por excelencia, el primorriverismo iba a arraigar entre los
propietarios agrcolas pequeos y medianos, clase que form la columna vertebral
castellana de la Unin Patritica.
Las clases medias baja y mediana del campo, que dieron al primorriverismo su base
popular, representaban la transformacin de un espritu conservador tradicional en un
empuje prefascista, a la vez antisocialista y anticapitalista, y que aspiraba de modo
militante a una sociedad integracionista, orgnica y socialmente armoniosa, eufemismo
con que se aluda a la supresin por la fuerza si fuera necesario, de la lucha de clases.
El ruralismo, la aspiracin de un paraso agrario en la tierra era un tema frecuente en la
propaganda de la Unin Patritica.
En Espaa, los pequeos campesinos del Secretariado Nacional Agrario proporcionaron
a la dictadura una ideologa ruralista.
Del apoyo a la oposicin.

En 1925, el rgimen primorriverista dispona de legitimidad, es decir, el Dictador crea
que tena derecho a gobernar y los gobernados de alguna forma reconocan ese derecho.
Esa legitimidad tena su base en el xito de la Dictadura en la resolucin de los
problemas para los que haba sido implantada: el orden pblico y social y guerra de
Marruecos principalmente. El Directorio Civil inici una poltica de ampliacin de
dicha legitimidad impulsando el desarrollo econmico y acometiendo una poltica de
reforma econmica y social.
Una serie de medidas adoptadas por el rgimen de Primo de Rivera le llevaran a
enajenarse gran parte del apoyo social obtenido en 1923 :
1) Las severas medidas adoptadas contra la evasin fiscal ( Decretos de Calvo Sotelo
contra el fraude fiscal). Con ellas, la dictadura min el apoyo a su rgimen de las clases
medias, los hombres de negocios y los propietarios rurales.
2) La cuestin de los aranceles, que produjo profundas divisiones. La poltica
proteccionista de la dictadura perjudicaba sobre todo a los comerciantes y los
exportadores agrcolas.
3) El intervencionismo econmico del rgimen. En 1929, la oposicin al
intervencionismo se extendi a todos los sectores econmicos. Ya no se trataba slo de
10
los productores modestos, ahora se oponan tambin los grandes intereses que en el
pasado se haban beneficiado con el intervencionismo.
4) Los comits paritarios eran rechazados duramente por los patronos, que en unin de
la prensa catlica y conservadora mantenan una fuerte campaa en contra.
III LA POLTICA DE PRIMO DE RIVERA
III.A PRIMERA
HEREDADOS
ETAPA
LA
SOLUCIN
DE
LOS
PROBLEMAS
La primer etapa del rgimen transcurre entre septiembre de 1923 y abril de 1924. En
ella se propuso solucionar los problemas pendientes del rgimen anterior (orden
pblico, Marruecos, "responsabilidades" y nacionalismos) y proceder al descuaje del
caciquismo. Se puede hablar en esta etapa de una dictadura de corte clsico, respetuosa
del sistema liberal-parlamentario, al que pensaba retornar una vez culminada su labor.
La visin regeneracionista ingenua no vea necesario impulsar organizacin poltica
alguna. Para cumplir esta tarea no se requera una ideologa elaborada. La Dictadura, en
realidad, representaba en sus comienzos la reaccin defensiva de las "fuerzas del
orden". En este tipo de situaciones los regmenes se legitiman por su ideologa, sino por
sus realizaciones, por sus hechos.
A esta primera etapa de la Dictadura correspondi un rgimen estrictamente militar, de
gobierno directo y abierto de las Fuerzas Armadas y durante esta primera etapa, el
rgimen se enfrent con xito a los problemas pendientes.
La Dictadura durante esta etapa cumpli con sus objetivos, se legitim por sus hechos.
Durante esta etapa los principales esfuerzos se centraron en establecer un Gobierno de
autoridad y eficacia. Lo que es caracterstico de esta fase desde el punto de vista
ideolgico es el regeneracionismo poltico ingenuo. Se trataba de liberar a Espaa de la
vieja poltica y de los viejos polticos, de acumular el poder en pocas y decididas
manos. Eliminados esos dos tapones, el pueblo proporcionara automticamente los
nuevos polticos y la nueva organizacin poltica de la derecha espaola.
El catalanismo.
Quiz en ningn tema fue el dictador tan verstil como en el cataln. No llevaba ni una
semana en el poder cuando empez su campaa represiva contra las manifestaciones
catalanas. Los lmites entre regionalismo y separatismo se fueron haciendo, para Primo
11
de Rivera , borrosas. El 18 de septiembre se publica un Real Decreto con el que

comienzan las prohibiciones al catalanismo.
El problema cataln se poda considerar resuelto a finales de 1925, desde el punto de
vista de la Dictadura . Como en el caso del orden pblico, la represin fue un arma
eficaz contra los catalanistas. La obra institucional catalana, la Mancomunidad, acab
sus das en manos de Primo de Rivera . La Dictadura dej un vaco que en el ao 1930
llenaron radicales y republicanos.
Marruecos.
El xito en la guerra marroqu fue casi el nico de la Dictadura primoriverista. Durante
la primera poca del Directorio Militar, Primo de Rivera mantuvo la postura
abandonista. La creacin de una lnea llamada "lnea de Primo de Rivera " paralela a la
costa, con la consiguiente retirada de todos los puestos avanzados, fue la primera
premisa que puso en marcha. Slo cambiara a principios de 1925, cuando conciba la
idea de que es posible implicar a los franceses en la lucha contra Abd-el-Krim, que
finalizara en el desembarco conjunto de Alhucemas.
Con el feliz termino de esta campaa varios sectores quedaban contentos : a) el Ejrcito
cumpla sus ideales en relacin con Marruecos; b) los inversores tenan a salvo sus
negocios; c) la Hacienda se desprenda de la carga marroqu; d) la diplomacia britnica
vea conseguidos sus objetivos de que una potencia menor, y no Francia, estuviera
frente a las costas de Gibraltar.
El problema marroqu se zanjaba definitivamente el 4 de julio de 1927 cuando el
dictador, olvidando sus promesas anteriores de ocuparse de las responsabilidades
marroques, firm una amnista completa para cuantos haban sido sentenciados por sus
faltas en Marruecos.
El xito de Marruecos llev al dictador a considerar que haba terminado su parntesis.
la creacin de un directorio civil, el comienzo de la institucionalizacin de la dictadura
tiene mucho que ver con el halo de popularidad que primo y su rgimen haban
conseguido acabando con la guerra en el protectorado.
Orden pblico.
Para hacer frente a los problemas de orden pblico, se implant un estado de guerra que
dur casi dos aos ( hasta el 17 de mayo de 1925 ) con prohibiciones de reuniones y
12
manifestaciones, censura de correspondencia y de prensa, ilegalizacin de

organizaciones, etc.
Hay dos etapas diferentes en el ejercicio represivo dictatorial. En una primera poca,
hasta los primeros meses de 1924, hay una escalada inicial que intenta barrer todo el
legado del rgimen anterior. Despus de haber conseguido pacificar el pas, la Dictadura
mantendr una tnica represiva durante casi siete aos de vida que variar segn el
grado de conflictividad.
En la primera poca, la represin ira dirigida especialmente contra la CNT y los
catalanistas.
La reforma administrativa : el golpe al caciquismo.

Se trataba de liberar al pas de la "vieja poltica" y de los "viejos polticos" destruyendo
todo el aparato poltico viciado de la Restauracin. En este sentido, la dictadura , se
considera una etapa necesaria pero transitoria.
El objetivo era el caciquismo, que anidaba en todos los escalones de la vida del pas.
Este no era observado por Primo de Rivera como fruto de unas estructuras polticas
vinculadas a unas determinadas estructuras socioeconmicas, sino como un hijo
exclusivo de la vieja organizacin poltica. Se trataba, en la visin de Primo de Rivera ,
de limpiar todos los escalones de la Administracin de abajo a arriba del caciquismo
imperante (Ayuntamientos, Diputaciones, Ministerios, etc.). Al mismo tiempo haba que
abordar la depuracin de los rganos de justicia.
Con el advenimiento de la Dictadura, se dio un golpe definitivo al caciquismo. El
gobierno dictatorial ya no necesitaba el apoyo de los caciques para ganar las elecciones
y para mantener una mayora parlamentaria.
Ello permiti la destruccin del caciquismo poltico y el establecimiento de una
estructura de poder absolutamente centralizada.
Una estructura en que el poder bsicamente se ejerca por una lite militar-burocrtica
aparentemente neutral y apoltica que defenda la virtud de la eficacia en la gestin
frente a las ideologas poltica
13
III.B SEGUNDA ETAPA : LA BSQUEDA DE LA PERMANENCIA

La segunda fase transcurre desde abril de 1924 hasta fines de 1926, los esfuerzos se
centraron en el reformismo social y el desarrollo econmico, al tiempo que se produjo
la transicin del primitivo regeneracionismo a la consideracin de que era necesario
abordar de forma activa la tarea de movilizar y organizar polticamente a los grupos de
apoyo a la dictadura . Se trata, en definitiva, de formar un bloque de fuerzas que llenar
el vaco poltico-ideolgico del que hasta ese momento adoleca la dictadura, que hasta
entonces venia pregonando su condicin de provisional. El resultado sera la formacin
de la Unin Patritica en abril de 1924.
Dicho partido deba servir durante la Dictadura como instrumento coyuntural de unidad
de las fuerzas de orden y deba permitir a stas acumular fuerzas para salir de la
Dictadura en las condiciones ms favorables.
En esta etapa se plantean tareas orientadas al desarrollo econmico y la reforma social.
Con ello se buscaba un doble objetivo, sacar al pas de su atraso econmico y hacer
frente a las reivindicaciones sociales con objeto de ganarse al proletariado urbano.
El rgimen primorriverista durante esta etapa sigui manteniendo, de una manera
formal, el respeto al sistema liberal y a la Constitucin de 1876, pero, tambin se
acenta el conservadurismo poltico del rgimen.
Con la solucin en marcha de la mayora de los problemas heredados, a finales de 1925
y principios de 1926, la Dictadura atravesaba uno de sus mejores momentos.
Durante esta etapa, se produjo una progresiva retirada del ejrcito de cargos polticos, y
el rgimen, sin dejar de ser militar, fue adquiriendo formas de apariencia civil.
III.C TERCERA ETAPA : EL FRACASO

Esta tercera etapa discurre entre mediados de 1926 y finales de 1928. En ella es patente
ya el objetivo de crear un nuevo Estado, que sustituira a la dictadura y que supona una
ruptura clara con el parlamentarismo liberal anterior, basndose en una intensificacin
del reformismo social y la puesta en marcha del corporativismo social.
La convocatoria de la Asamblea Nacional Consultiva en septiembre de 1927 es el
ejemplo ms claro de la nueva orientacin del rgimen. A esta se le encarg la
redaccin de un proyecto completo de Constitucin y leyes complementarias.
14
Para la creacin del nuevo Estado se haca necesario el dotarse de una ideologa y de un
partido que articulara y orientara los apoyos sociales necesarios. En este sentido, los
resultados obtenidos no fueron satisfactorios., pues no se llego a alcanzar la coherencia
y unidad ideolgica entre los distintos agentes polticos del rgimen (Rey, Primo,
Gobierno, Ejrcito, Unin Patritica) para llevar a buen puerto la aprobacin del
proyecto de Constitucin, y la Unin Patritica tampoco consigui su despegue como
partido.
La Dictadura, se mostraba incapaz ideolgica y polticamente de institucionalizar un
nuevo rgimen y de preparar una salida desde el rgimen primorriverista.
El otro aspecto que caracteriza la tercer etapa de la Dictadura es la implantacin del
corporativismo social. Se busc reestructurar las relaciones entre el Estado y la
sociedad, de manera que el Estado actuara como integrador, mediador y rbitro entre los
distintos intereses econmicos y sociales.
El rgimen busc, a travs de su poltica social y del corporativismo social, desactivar
el movimiento obrero revolucionario, incorporar de alguna forma al rgimen a los
sectores reformistas del movimiento obrero y conseguir una cierta legitimacin
internacional. En este aspecto, los resultados obtenidos fueron ms positivos.
Pero, a finales de 1928 comenz a romperse el pacto social implcito en que se basaba
la poltica social de la Dictadura, que en su estructura bsica era un pacto entre las
organizaciones patronales, la UGT y el rgimen.
Por un lado, a partir de 1927, la UGT, inici un tmido distanciamiento poltico, que no
sindical, del rgimen, que en todo caso nunca le llev al enfrentamiento.
Tambin, a partir de 1928 las organizaciones patronales comenzaron a romper este
pacto al surgir en ellas una creciente desconfianza frente a distintos aspectos de la
poltica gubernamental y muy especialmente hacia su poltica social e iniciaron una
poltica de enfrentamiento con l. Los sindicatos obreros catlicos, tambin a partir de
1928, se distanciaron del rgimen debido a su poltica social, que, en su opinin,
favoreca a los sindicatos socialistas. En su distanciamiento del rgimen arrastraron
consigo a buena parte del catolicismo social y poltico.
La poltica social de la Dictadura produjo, pues, hacia 1928, un distanciamiento y
enfrentamiento con el rgimen primorriverista de dos sectores que haban sido decisivos
apoyos sociales del mismo
15
Los sindicatos libres, constituyeron el nico aliado natural y estable, aunque dbil, del
rgimen dictatorial en el campo sindical.
El Rey que se haba venido distanciado de l desde 1926, a partir de 1929 comenz a
pensar y a buscar alternativas. En el ejrcito, se inici o agudiz un proceso de
politizacin y divisin interna provocado por diferencias en temas estrictamente
polticos y por la ruptura de la jerarqua militar.
III.D CUARTA ETAPA :DESCOMPOSICIN Y CRISIS

A lo largo de 1929, la dictadura entra en una etapa de crisis y descomposicin que la
llevara a su cada en enero de 1930.
Los conflictos de estudiantes y profesores universitarios que se sucedieron a lo largo de
1929, el levantamiento militar de Valencia encabezado por Snchez Guerra y el de
Ciudad Real en enero de 1929, el recrudecimiento del conflicto de los artilleros en
febrero, la discusin pblica y la crtica generalizada al anteproyecto de Constitucin, y
el intento -fracasado- en agosto de 1929 de ampliacin de la Asamblea Nacional
Consultiva, constituyen muestras variadas de la crisis, aislamiento y oposicin
crecientes a las que se enfrentaba el rgimen primorriverista.
Ante esta critica situacin, la reaccin de la dictadura fue cerrase sobre s misma e
intensificar las medidas represivas hasta convertirse en un rgimen policial.
A lo largo de 1929, en el seno del ejrcito continuaron y se incrementaron los
movimientos de oposicin al mismo.
Las organizaciones patronales se movilizaron cada vez con mayor intensidad y unidad
en contra de un rgimen que ya no servia a sus propsitos, como tambin lo hicieron los
Sindicatos Catlicos. El proletariado industrial, en cambio, fue uno de los pocos
sectores que no se moviliz polticamente en contra de la Dictadura.
A finales de 1929. La Dictadura estaba condenada. nicamente haca falta encontrar la
excusa y ste se lo proporcion Primo al Rey cuando el 26 de enero de 1930, sin
consultarle previamente, reclam la opinin y el apoyo de los altos mandos militares
para la continuacin del Rgimen. la respuesta de stos fue tibia y distante, y el Rey
sacrific al Dictador nombrando al General Dmaso Berenguer nuevo jefe de Gobierno.
16
IV LA POLTICA SOCIOECONMICA
IV.A UNA DICTADURA DESARROLLISTA
Como sus mentores regeneracionistas, Primo de Rivera estaba embargado por una
honda frustracin en cuanto al retraso econmico de Espaa. La burguesa espaola y el
Estado liberal no haban sabido empujar al pas hacia el siglo XX. Corresponda, pues,
al Estado centralizador y coactivo asumir la tarea histrica de la burguesa. Un rasgo
notable en la actuacin econmica de Primo de Rivera consista en el hecho de que
formul una ideologa econmica coherente para la derecha espaola, basada en un
enfoque productivista y nacionalista, y as como en planes estructurales corporativistas
y orgnicos.
Intervencionismo, dirigismo y tutela.

La autarqua y la supresin de los principios liberales como el libre comercio y la libre
competencia alcanzaron dimensiones sin precedentes bajo la dictadura . Primo de
Rivera era un intervencionista fantico. El corporativismo y el intervencionismo eran
los salvadores indispensables contra la competencia ruinosa.
La economa espaola se someti a un alto grado de dirigismo y tutela. Los monopolios
eran ayudados por el Estado , y una amplia serie de comisiones reguladoras
excesivamente burocratizadas supervisaban las actividades econmicas hasta los
ltimos detalles. Se presto especial atencin al fomento de la industria
Primo de Rivera soaba con una Espaa autosuficiente, autrquica. Ahora bien, el
intervencionismo de Primo de Rivera , en la medida que impona desde arriba una
economa planificada, en defensa de los intereses nacionales, equivala a un sistema
para la defensa del capitalismo y de los propietarios agrarios del pas.
La economa de Primo de Rivera era un intento de limitar la economa liberal por ser
sta incompatible con una dictadura desarrollista.
Los intereses que apoyaban a Primo de Rivera.

Los monopolios no eran el nico cebo ofrecido por Primo de Rivera al capitalismo
espaol. Su plan de obras pblicas era en beneficio de los industriales y banqueros que
los haban solicitado (tanto los banqueros como la Federacin Nacional de
Industrias).Pero tambin la clase trabajadora estaba tan interesada como la plutocracia.
17
Se puede decir que la busca de modernizacin econmica iniciada por la dictadura

resultaba perfectamente compatible con la filosofa gradualista del socialismo .
Como otras dictadura desarrollistas de este siglo, su rgimen se consagr mucho ms a
la tarea brillante de la expansin industrial que a las necesidades de la agricultura.
Proteccionismo
La dictadura no alter el consenso proteccionista de la Restauracin que descansaba en
la defensa de la industria catalana y vasca y de los productos agrcolas castellanos. Para
Primo de Rivera , el proteccionismo constitua un compromiso doctrinal antiliberal
plenamente congruente con las ideas polticas de la dictadura . El dictador estaba
convencido de que el proteccionismo era la mejor defensa de Espaa contra las
agitaciones sociales.
Valoracin de la poltica desarrollista.

A la hora de valorar la poltica desarrollista del rgimen hay que decir que no era una
aventura extravagante, ms bien fue una comedida empresa elemental, que no llev la
carga financiera de la nacin ms all de su capacidad productiva y de ahorro. En
conjunto, la poltica econmica de Primo de Rivera era equilibrada. Pero ningn sistema
econmico, por mucho xito que en apariencia tenga, puede mantenerse con
credibilidad en un vaco poltico.
IV.B REFORMISMO SOCIAL

El dictador se hallaba motivado por una tosca preocupacin por el bienestar de las
clases trabajadoras y se esforzaba en lograr un cierto equilibrio entre los poseedores y
los desposedos.
Legislacin social.
La legislacin social generada por la dictadura fue objeto de una vasta publicidad que
sobrepasaba su ms bien modesta aplicacin. Esta legislacin social exigida por los
socialistas para su colaboracin contemplaba fondos para la formacin profesional,
subsidios a las familias numerosas, retiro de los trabajadores, impedimentos al trabajo
nocturno de las mujeres, etc. Toda esta legislacin se reuni y se racionaliz en un
Cdigo de Trabajo.
18
La dictadura, a diferencia del favor que mostr por los obreros urbanos a costa de sus
patronos, exhibi un espritu reaccionario tradicional en la Espaa agraria.
La
poltica rural reaccionaria del rgimen ayuda a explicar porque millares de
trabajadores agrcolas abandonaron los sindicatos rurales de la UGT durante la

dictadura.
Mejora de las condiciones de los trabajadores urbanos.

En conjunto puede afirmarse que el nivel de vida de la familia obrera urbana fue estable
durante la dictadura. La expansin de la economa y los grandes planes de obras
pblicas ayudaron a mantener un nivel ptimo de empleo. El ingreso per capita mostr
una tendencia a la estabilidad e incluso a la mejora hasta 1925, Despus se discierne una
tendencia a un suave descenso.
A lo largo de la crisis financiera de 1929 se puso an ms de relieve la dificultad
principal del rgimen, que era, como financiar los planes sociales y de desarrollo sin
provocar la ira del mundo de los negocios y los terratenientes. A medida que se hacan
evidentes los fracasos financieros del rgimen, se acentu la prdida de confianza de la
gente adinerada en su futuro poltico.
Dos lneas de poltica sindical.

En el Directorio Civil existan dos lneas en lo tocante a la poltica social : 1) La
defendida por Auns, Calvo Sotelo y Guadalhorce, propugnaba una poltica de reforma
social y de intervencin del Estado en los conflictos sociales con un papel regulador y
de arbitraje. 2) La encabezada por Martnez Anido entenda la poltica social ms bien
como elemento de represin y de control social.
El rgimen de Primo de Rivera desde su instauracin practic alternativamente ambas
polticas, respondiendo a los movimientos sociales dirigidos por la UGT, los Sindicatos
Libres y los catlicos
con la poltica de reforma social, y a los movimientos
encabezados por la CNT o los comunistas con la represin. Pero a partir de 1926
predomin la puesta en prctica de aquella : en primer lugar, porque la CNT y los
comunistas haban perdido fuerza; y en segundo lugar, porque el rgimen, a medida que
se estabilizaba e institucionalizaba, fue concediendo un mayor peso en su ideologa y en
su prctica al regeneracionismo socioeconmico y al corporativismo social.
Razones del reformismo social
19
1) El rgimen de Primo de Rivera tena una constante necesidad desde sus mismos
inicios de legitimacin por los hechos.
2) Adems, permita aislar a los sectores revolucionarios del movimiento obrero y
neutralizar y buscar la colaboracin de los sectores reformistas.
3) A travs de la poltica de reformismo social el rgimen de Primo de Rivera poda
conseguir su legitimacin y aceptacin internacional.
A mediados de 1926 esta necesidad de reformismo social del rgimen se intensific ante
las amenazas interiores que cuestionaban la legitimidad interna del rgimen (
Sanjuanada, conflicto artillero, etc. ) y el aislamiento exterior. La aprobacin del
Cdigo de Trabajo en agosto de 1926 y de la Organizacin Corporativa Nacional en
noviembre del mismo ao son la demostracin ms clara de ello.
IV.C LA ORGANIZACIN CORPORATIVA

Tanto Primo de Rivera como Auns eran muy conscientes de la necesidad de imponer
en la coyuntura de 1923 un Estado fuerte y controlador que implantara la disciplina
social, reprimiera a los sectores obreros revolucionarios, impulsara la participacin de
los sectores reformistas, facilitara la movilizacin y organizacin social de contenido
profesional y llevara a cabo una poltica de reforma social que permitiera desactivar la
explosiva situacin poltica eliminando los estmulos inmediatos de sta.
De la voluntad de tender puentes polticos hacia el sector reformista del movimiento
obrero fueron muestra los contactos del gobierno con el PSOE y la UGT.
La incorporacin progresiva de elementos corporativos al rgimen de Primo de Rivera a
partir de 1924 y sobre todo desde 1926 se deba a un planteamiento consciente, a una
voluntad de utilizar el Estado para reconstruir la sociedad civil sobre nuevas bases.
En noviembre de 1926 el rgimen estableci una organizacin corporativa destinada a
ocuparse de los conflictos laborales y de la legislacin social, por medio de comits
mixtos, los comits paritarios de obreros y patronos.
El nuevo "Estado Fuerte" deba basarse en la "solidaridad funcional" entre todos los
elementos de la produccin, ms que en partidos polticos, smbolo de la guerra civil
permanente.
El sistema ideado por Auns no era, como pretenda ser el italiano, un sistema
corporativista global y obligatorio. Pero difera del ensayo corporativo espaol de 1919
en que tena un alcance mayor para ocuparse a la vez de las relaciones y de la
20
legislacin laborales. A diferencia del sistema fascista, que prohiba la existencia

independiente de sindicatos, se reconoca en Espaa la personalidad jurdica de stos,
pero slo si actuaban dentro del marco de la maquinaria corporativa.
Mientras el sistema italiano sell la destruccin de los sindicatos marxistas y los
sustituy por burocracias fascistas, la maquinaria de Auns se basaba en la
consolidacin y expansin de los sindicatos socialistas y creaba las condiciones para
ello.
La agricultura qued enteramente excluida del sistema. Este consista , en lo esencial,
en comits mixtos de obreros y patronos, comits que se ocupaban lo mismo de
conflictos de trabajo que de legislacin social.
Los anarcosindicalistas, rechazaron estos comits paritarios.
Objetivos a conseguir por el corporativismo.

1) Con el corporativismo econmico y social se conceda un papel protagonista al
Estado como impulsor del desarrollo econmico.
2) Con la incorporacin de elementos corporativos al sistema de representacin poltica
se pretenda conseguir eliminar los "excesos" del sufragio universal.
3) Este corporativismo facilitaba la representacin e intereses econmicos y sociales en
el sistema poltico.
4) contribua a la movilizacin y organizacin social al tiempo que stas se realizaban
de forma controlada por el Estado. El rgimen de Primo de Rivera busc e impuls el
asociacionismo obrero y patronal de tipo profesional al tiempo que reprimi y cercen
el asociacionismo poltico.
5) Pretenda suprimir, o al menos disminuir, la conflictividad social anterior. Combina
la poltica de represin con la integracin hacia los sectores obreros.
Las condiciones preexistentes para el desarrollo del corporativismo.

1) Se dispona de un amplio sector reformista dentro del movimiento obrero y de un
empresariado industrial articulado y en proceso de organizacin creciente.
2) Se contaba con la experiencia de una poltica corporativa y con un pensamiento
dotado de numerosos elementos corporativos, a lo que se sumara en los aos siguientes
una favorable situacin econmica.
21
3) Exista una voluntad de reforma social del rgimen y de un pensamiento corporativo

disponible en el que sustentar el rgimen.
Los precedentes.
La poltica social de conciliacin y arbitraje del rgimen de Primo de Rivera no hacia
ms que recoger, continuar y ampliar las experiencias de corporativismo que se haban
dado en Espaa desde muchos aos antes.
Los Comits Paritarios no fueron una invencin de Primo de Rivera , estaban en la
realidad espaola desde hacia 20 aos.
Con la creacin de la Organizacin Corporativa Nacional, se inici un proceso en el
pensamiento de Auns que le llev primero (1926) a la plasmacin y concrecin de
dicho pensamiento en la idea de corporatizar sistemticamente el trabajo y las
relaciones laborales, para llegar ms tarde a proponer la idea de un Estado Corporativo.
Esta concepcin de un Estado corporativo pleno, sin embargo, no termin de ser
asumida totalmente por el rgimen.
Estructura y funciones.
Las relaciones industriales se estructuraban sobre la base de profesiones que se
organizaban en cuerpos especializados, las Corporaciones, clasificndose stas en 27
grupos. Cada uno de estos grupos deba constituir la corporacin de la industria
respectiva. Los diferentes oficios o especialidades profesionales que integraban aquellos
grupos constituiran los Comits Paritarios respectivos.
Estructura de la organizacin corporativa.

Los Comits Paritarios, formados en igual nmero por patronos y obreros, estaban
encabezados por un presidente y un vicepresidente primero, nombrados libremente por
el Ministerio de Trabajo. Los representantes de los patronos y de los obreros eran
elegidos por las asociaciones correspondientes legalmente constituidas.
Los Comits Paritarios, tenan como base los oficios, si bien las asociaciones
profesionales o los sindicatos servan como organismos electorales de la organizacin
corporativa. Ahora bien, la organizacin corporativa estaba por encima de los
sindicatos.
22
Las funciones de los organismos corporativos eran muy amplias, y, de hecho,

prcticamente el conjunto de las relaciones industriales quedaba en sus manos. No
obstante, el Estado se reservaba una considerable capacidad de controlar a dichos
organismos, por una doble va: primero, a travs del nombramiento de los presidentes y
vicepresidentes y, segundo, a travs de Ministerios de Trabajo, que se reservaba la
competencia para resolver todos los recursos contra los acuerdos adoptados por los
organismos paritarios.
Contradicciones.
En el rgimen primorriverista, el corporativismo social pretenda propiciar sindicatos
profesionales, apolticos, e independientes del gobierno y del partido del rgimen. En la
prctica, el modelo de corporativismo social que se impuls favoreci el desarrollo
principalmente de la UGT y, secundariamente y en sectores aislados, de los Sindicatos
Libres, perjudicando de forma clara a los Sindicatos Catlicos. Al mismo tiempo,
politiz a todos los sindicatos sin una direccin clara ni definida. Con ello se introdujo
un elemento de contradiccin en el seno del propio Rgimen por el hecho de que su
poltica social perjudicaba a sus sectores naturales de poyo poltico, para favorecer
principalmente al sindicato socialista.
El rechazo patronal a la Organizacin Corporativa Nacional.

La aparicin del decreto-ley de noviembre de 1926 creando la Organizacin
Corporativa Nacional provoc distintas reacciones entre las organizaciones patronales.
La Confederacin Patronal lo recibi con elogios. Estudios Sociales y Econmicos
mostr desde el principio su reticencia y distancia.
La crtica ms imprtate a la Organizacin Corporativa Nacional se refera al carcter
general y obligatorio en el establecimiento de los comits y al hecho de que stos
elaborasen normas de obligado cumplimiento para patronos y obreros.
En su visin, el surgimiento de comits paritarios supona una cesin de los patronos,
implicaba un gratuito regalo para las organizaciones obreras, que los utilizaran para
movilizar y organizar a las masas obreras. Adems, se conceda preponderancia a los
sindicatos socialistas frente al resto.
Desde el mismo momento de la aparicin del decreto de la Organizacin Corporativa
Nacional se produjo, por tanto, un enfrentamiento ante la estrategia que subyaca a la
23
poltica social de Auns, la consolidacin y extensin de las organizaciones sindicales

reformistas, para integrarlas en el sistema poltico-social, y la estrategia de las
organizaciones patronales, que carecan de una perspectiva poltica y de una visin a
medio plazo de la poltica social.
As a los largo de 1927 tanto la asociacin de Estudios Sociales y Econmicos como la
Confederacin Patronal dedicaron sus esfuerzos a intentar frenar la constitucin de
comits paritarios.
Conforme avanzaba 1927 se fueron intensificando las crticas de las organizaciones
patronales hacia la Organizacin
A lo largo de 1928 el conjunto de las organizaciones patronales, exceptuando la
Confederacin Gremial Espaola, unieron sus fuerzas y adoptaron posiciones comunes
y activas en contra de la Organizacin Corporativa Nacional.
En noviembre de 1928 se haba conseguido la unidad y la movilizacin de todas las
organizaciones patronales - excepcin de la Confederacin Gremial - en contra de la
Organizacin corporativa.
Se trataba en suma, de un enfrentamiento con la concepcin de la poltica social que se
intentaba poner en prctica desde el Ministerio de Trabajo y, en ltima instancia, de un
enfrentamiento con el modelo poltico de la Dictadura en lo que sta supona de un
Estado crecientemente intervencionista y volcado hacia una poltica de reforma social.
A lo largo de 1929 la actitud de oposicin de las organizaciones
patronales, se
endureci y se extendi a la nica patronal que todava no se haba sumado al coro de

las crticas, la Confederacin Gremial.
La consecuencia fue que las organizaciones patronales se enfrentaron al Rgimen
mismo y que cuando ste entr en crisis en 1928-1929 no cont con su apoyo.
V LAS ORGANIZACIONES OBRERAS EN ESPAA

V.A EVOLUCIN HASTA LA DICTADURA
V.A.1 PRIMERA ETAPA :
1) LA PRIMERA INTERNACIONAL EN ESPAA
La AIT fue fundada en Londres el 28 de septiembre de 1864, pero, los posibles

contactos de la AIT con Espaa, antes de la revolucin de 1868, fueron tan leves como
efmeros y nada permite hablar de un movimiento obrero espaol relacionado con la
24
AIT. El fenmeno hispano de la Internacional se presentara a partir de 1869 y con

preponderancia bakuninista.
Tras los sucesos de la Comuna de Pars se produce una psicosis de terror en los medios
conservadores europeos y espaoles y como consecuencia de ello se declara
inconstitucional a la Internacional en Espaa. (octubre de 1871).
Entretanto, en la AIT la gran querella que enfrentaba en su seno entre bakuninistas y
marxistas se haba agudizado. En Espaa la gran mayora de los dirigentes de la AIT se
inclinaban por la Alianza para la Democracia Socialista, la organizacin creada por
Bakunin, que encuadraba a los militantes anarquistas.
Con la llegada a Espaa de Paul Lafargue y tras el Congreso de Zaragoza de la FRE de
abril de 1872, se desgajo de aquella la Nueva Federacin Madrilea de orientacin
marxista.
En el V Congreso de la AIT celebrado en la Haya en septiembre de 1872 se produjo la
definitiva ruptura entre marxistas y anarquistas, que formaran su propia Internacional
(la Internacional de Saint Imier).
Entre el 25 de diciembre de 1872 y el 3 de enero de 1873 se celebr el Congreso de
Crdoba de la FRE que adopt una serie de resoluciones netamente anarquistas. Es
decir, la gran mayora del movimiento obrero espaol se inclinara por las tesis
anarquistas, lo que le diferenciara de la evolucin del resto de Europa, donde las
tendencias marxistas se iran imponiendo .
A partir de la Nueva Federacin Madrilea, se cre en mayo de 1879 el Partido
Socialista. A partir de este momento, el movimiento obrero espaol sigue dos lneas
distintas, prcticamente enfrentadas, que slo en especiales circunstancias le llevara a
acciones unitarias.
Por su parte, la FRE, en la clandestinidad, se disolvera en febrero de 1881 minada por
una crisis interna. El retorno del anarquismo a la legalidad se produjo con la FTRE, en
el Congreso Obrero de Barcelona del mismo ao, en l, se declara colectivista en cuanto
a la propiedad y anarquista en cuanto a la organizacin social. De nuevo se produce un
ascenso vertiginoso de la FTRE en la legalidad y un crecimiento del numero de huelgas.
Pero, las luchas internas debilitaron cada vez ms a la organizacin (colectivistas y
anarco-comunistas) y el Congreso de 1887 celebrado en Madrid testimoniaba el final
virtual de la Federacin, si bien, serva tambin de impulsin a una nueva etapa al
decidir la convocatoria de un Congreso amplio, en Barcelona, para el siguiente ao.
25
Condicionantes del movimiento obrero espaol.

En la conformacin orgnica e ideolgica del movimiento obrero espaol aparecen
diversos condicionantes , entre los que destaca el marco econmico. En efecto, nos
encontramos con un predominio mayoritario del mundo agrario, una configuracin del
mercado interior tarda, una industrializacin focalizada y la pervivencia de un mundo
de pequeas ciudades donde predominan las formas de produccin tradicionales. Esta
situacin implica un desfase respecto al entorno europeo, que se reflejar tanto en la
constitucin poltica del
pas como en las ideologas populares y las maneras de
intentar la revolucin.
En efecto, el movimiento obrero espaol sufre los efectos de ese marco econmico que
se traduce en un lento desarrollo del movimiento sindical, que slo alcanzar un nivel
de masas por efecto de una coyuntura excepcional generada por la Primera Guerra
Mundial; en una supervivencia del anarcosindicalismo hasta la guerra civil y, en el lento
desarrollo del PSOE, con su rigidez ideolgica y su falta de representatividad
parlamentaria.
Otro condicionante importante sobre el movimiento obrero espaol es el lenguaje
obrerista que desde el mundo de los oficios se trasmite, a travs de la AIT , a las
corrientes socialista y anarquista. Se trata de la visin utpica de la nueva sociedad
como la extrapolacin de los valores y la configuracin de las sociedades obreras de
oficios. De esta visin proviene el modelo de relaciones entre obreros y patronos sin
intervencin del Estado y el culto a la organizacin concebida como algo capaz de dar
respuesta global a los problemas de la clase trabajadora.
2) EL ANARQUISMO HASTA FINALES DE SIGLO
Hemos visto como en la primera etapa de desarrollo del movimiento obrero espaol el
anarquismo es la ideologa que conquista mayoritariamente a los trabajadores urbanos
y rurales espaoles.
La progresiva desintegracin del movimiento anarquista determina la aparicin de
fracciones ninguna de las cuales lograr reunir un congreso que sea reconocido como
representativo y cuyas decisiones sean seguidas por las agrupaciones locales, que caen
como por consiguiente, en el desconcierto.
26
Al concluir el S XIX, el anarquismo continental, y con l, el espaol, se encuentra en un

callejn sin salida. La organizacin especfica no logr hacer del terrorismo un medio
para la conquista revolucionaria del poder, en tanto la organizacin basada en el Pacto
no proporciona a sus miembros la influencia necesaria para contrarrestar las exigencias
de los capitalistas, dado el carcter local de las sociedades de resistencia y la falta de
coordinacin en sus actos. El resultado es un sentimiento de frustracin, que se deriva
de la impotencia de la masa del proletariado frente a la minora burguesa. Como
respuesta a esta situacin, se produce una conversin doctrinal, abandonando la
esperanza en una revolucin inminente protagonizada por un puado de activistas, en
beneficio de una accin colectiva, merced al encuadramiento del proletariado en una
organizacin sindical. En 1895, Pelloutier defenda la nueva lnea que, en definitiva, no
es ms que la vuelta a las frmulas aplicadas por la I Internacional.
El renacimiento del sindicalismo anarquista se produce en los aos finales del siglo y
tiene su primera manifestacin pblica con el congreso ampliado que se celebr en
Barcelona del 18 al 20 de mayo de 1888 crea el "Pacto de Unin y de Solidaridad".
El anarquismo, en esa poca, se proyecta en tres direcciones . actividad societaria,
terrorismo y propagandismo de matriz intelectual, con harta frecuencia desconectadas
entre si.
A partir de 1898 la propaganda anarquista de la huelga general va a ser el nuevo mito
que abracen los campesinos andaluces y que se traducir prcticamente en los primeros
aos del siglo XX.
3) EL SOCIALISMO HASTA FINALES DE SIGLO
Aunque el PSOE se haba constituido en 1879, hasta 1888 no tuvo lugar los Congresos
fundacionales que daran lugar al PSOE y a la UGT, con ello se plantea por primera vez
en Espaa la distincin entre partido y sindicato, siendo la misin del primero la
conquista del poder, y la del segundo, la defensa de los intereses de los trabajadores en
sus relaciones de produccin.
Los ncleos de implantacin en esta primera etapa sern Madrid, Vizcaya y Asturias.
Si nos centramos en el cuerpo doctrinal que orienta al socialismo, nos encontramos con
que la incidencia del marxismo es epidrmica. La actividad organizativa es presentada
como prioritaria frente a los problemas del rgimen poltico, mientras se recusa el
dilema monarqua o repblica. La estrategia que sigue es la de clase contra clase, con el
27
resultado de otorgar prioridad a la crtica de los partidos republicanos. Pero, a pesar de

la declaracin de intransigencia y de las menciones a la lucha poltica, la mentalidad
internacionalista sigue pesando, con la prioridad otorgada a organizar con solidez las
fuerzas proletarias.
El movimiento socialista quedar vinculado a las posiciones de Pablo Iglesias, en cuyo
pensamiento subyace un determinismo histrico, que en un principio proporciona la
seguridad de una pronta revolucin; ms tarde, de la conveniencia de fortalecer la
organizacin para preparar el cambio y, pasada una docena de aos, la necesidad de
reforzar
dicha
organizacin
obtener
reformas
dentro
del
sistema
capitalista.(Redaccin propia)
Posiblemente, la lentitud y penuria de los trabajos de organizacin, el asentamiento del
rgimen poltico nacido de la Restauracin y la perspectiva favorable de la implantacin
del sufragio universal fueron los factores que, actuando conjuntamente, hacen girar a
Iglesias hacia posturas ms moderadas en la dcada de 1890. Sigue hablando de
necesidad de organizacin , pero las perspectivas de revolucin a corto plazo
desaparecen y, en cambio, surge la exigencia de aprovechar a fondo la posibilidad
electoral.
En adelante, la organizacin considerada cualitativamente, se convertir en el indicador
de la marcha del partido y de la Unin. Incluso depende de ella la consideracin terica
de las relaciones polticas con la burguesa.
La primera experiencia electoral socialista se produce en febrero de 1891. De 1891 a
1907, perodo en el que PSOE presenta candidaturas exclusivas, no llegar en ningn
momento a los treinta mil votos, sin obtener ningn acta de diputado.
Al cabo de una dcada de esfuerzos infructuosos, el V Congreso de septiembre 1899,
inicia un giro en su exclusivismo electoral y comienza a considerar las eventuales
ventajas que se derivaran de una colaboracin con los republicanos, hasta entonces
considerados como sus ms acrrimos enemigos.
A partir de 1906 la Ley de Jurisdicciones, a la que siguieron los proyectos de ley de
Admn. Local, coligaciones y huelgas, y terrorismo, elaboradas por el gabinete Maura,
amenazaban restringir el sistema poltico en vigor. El PSOE se vio obligado a iniciar
una apertura haca las fuerzas que coincidan en la oposicin a las nuevas leyes.
Tras la represin subsiguiente a la Semana Trgica, los socialistas se deciden por la
conjuncin de fuerzas con los republicanos.
28
V.A.2 EL MOVIMIENTO OBRERO A COMIENZOS DE SIGLO

1) LA PRCTICA DEL MOVIMIENTO OBRERO
A comienzos de siglo convergen el factor del nivel de vida y el factor organizacin

obrera para hacer aumentar la curva de los conflictos. Sin duda, hay que contar tambin
con la propaganda anarquista de la huelga general revolucionaria que fuerza y precipita
numerosos actos de huelga
Se observa en este periodo que el movimiento obrero no est en condiciones de lanzar y
dirigir una accin coordinada a nivel nacional. El anarcosindicalismo no tiene todava
estructuras nacionales; el socialismo recela cada vez ms de este gnero de acciones y
cuando se decide a hacerlo, en 1909, por simples razones de solidaridad, se ve que no
esta preparado para ello.
El ao 1910 refleja un espritu sindical de ofensiva creado por los resultados electorales
y el crecimiento de las organizaciones. Ese ao, se realizan huelgas generales en La
Corua y Gijn , a las que seguiran otras importantes en los aos siguientes.
Con el comienzo de la guerra mundial se inicia la especulacin, la escasez de algunos
productos alimenticios y la subida de precios, dndose una nueva ola de conflictividad
social.
Este periodo se caracteriza por el ascenso vertiginoso del movimiento sindical . En 1913
casi el 20% de la poblacin asalariada est afiliada a organizaciones sindicales,
destacando la tendencia a cristalizar el movimiento en grandes centrales sindicales y a
la desaparicin del antiguo societarismo
En el periodo estudiado hay una evidente falta de unidad interna en cada una de las
organizaciones obreras. En la corriente socialista hay diferencias internas en torno al
problema de la Conjuncin, ya apuntan las diferencias entre los que se contentan con
reformas parciales al sistema social vigente y los que quieren provocar una alternativa
global revolucionaria. Slo despus de la revolucin rusa se van perfilando esas
tendencias.
En el anarcosindicalismo los problemas internos son todava mayores.
29
2) EL NACIMIENTO DE LA CNT
Como hemos visto, esta etapa se caracteriza, en los medios anarquistas, por la idea
dominante de que una huelga general podr acabar con el sistema capitalista. Este punto
de vista los vincula ms al sindicalismo y se va produciendo una conjuncin entre las
ideas bakuninistas y las del sindicalismo revolucionario del francs Fernand Pelloutier
que tiene su punto de referencia en la CGT francesa de principios de siglo.
Esta vez, el intervalo de una organizacin a la siguiente fue ms corto. El 1 de agosto de
1907 se crea una Federacin de Sociedades Obreras de Barcelona bajo el nombre de
Solidaridad Obrera, que en sus inicios no es una organizacin netamente anarquista,
sino una federacin sindical de todos los obreros de Barcelona, en la que participan
anarquistas, socialistas y radicales.
El anarquismo tiene el control real de las sociedades de resistencia catalanas y del
inmenso movimiento agrario andaluz, adems de otras zonas como La Corua, La
Felguera, etc.
En este clima de renovacin sindicalista se convoca su Segundo Congreso; pero los
sucesos de la Semana Trgica provocaron un aplazamiento; y as en 1910 se produce la
transformacin de Solidaridad en la CNT. Su primer congreso se celebr en septiembre
de 1911; coincidiendo con l, se desarrolla una huelga en Bilbao, circunstancia que
lleva a los obreros vascos a sugerir al Congreso la conveniencia de desencadenar la
huelga general. Las autoridades responden disolviendo la CNT.
Durante los tres aos siguientes no hay ninguna noticia de la CNT. Ms que
clandestinidad se trata del retorno a frmulas ms simples de organizacin, que por lo
mismo, resultan ms resistentes. Se abandona la asociacin nacional, pero se mantienen
los sindicatos de base.
El desarrollo de la CNT se inicia a partir del momento en que, en 1914 puede
reorganizarse pblicamente. Su implantacin principal se da en Catalua, Zaragoza,
Valencia, Alicante, Gijn, La Corua y Vigo.
3) SOCIALISTAS
En 1910-11 la UGT sigue teniendo su tringulo fundamental en Madrid-VizcayaAsturias, situndose en Madrid la mitad de la organizacin.
En 1909 se produce la Semana Trgica y el fusilamiento de Ferrer. En esta peculiar
coyuntura se sita la Conjuncin republicano - socialista, acto de unidad que vena
30
madurando lentamente, dejando atrs los aos de la intransigencia explicables en cierto

modo cuando el joven PSOE necesitaba afirmar su propia personalidad. Se trata de una
alianza a largo plazo cuyo primer acto va a ser la presentacin de candidaturas
conjuntas para las elecciones municipales de diciembre de 1909. Las elecciones
municipales dan el triunfo a la Conjuncin en la mayora de las grandes ciudades.
La alianza con los republicanos dar al Partido Socialista los votos necesarios para
alcanzar, por primera vez un lugar en el Parlamento, en las elecciones de mayo de 1910.
A partir de este momento se inicia un rpido crecimiento de los votos socialistas, hasta
alcanzar un mximo prximo a los 140.000 en febrero del 18, para caer nuevamente,
tras el abandono de la Conjuncin, a cifras prximas a las de comienzo de siglo.
La conjuncin : el inters nacional frente al rgimen
Provocada en principio por la conducta reaccionaria del gobierno de Maura y
especialmente por la represin de la Semana Trgica, la alianza con los republicanos frmula de la Conjuncin republicano-socialista - determina un giro terico en el PSOE
a partir de los meses finales de 1909. Se hace necesario la definicin de unas nuevas
relaciones polticas y de clase al proclamar el movimiento socialista como objetivo
prioritario la lucha contra la monarqua.
Su primera caracterstica es la sustitucin de la bipolaridad burguesa-proletariado. El
PSOE se ve forzado a buscar una nueva dualidad sobre la que fundamentar sus juicios
sobre la coyuntura poltica del pas. Lo que ahora se contrapone, son los intereses de
modernizacin de Espaa, personificados en el cambio de rgimen, y el
anquilosamiento y la reaccin que encarna a sus ojos la monarqua y, de un modo an
ms radical, el maurismo.
La antigua argumentacin del proletariado versus burguesa, se aplican ahora en el
nuevo enfrentamiento entre las "fuerzas progresivas" (la Conjuncin republicanosocialista) y el rgimen monrquico.
An no se agotan aqu las derivaciones tericas de la Conjuncin. El socialismo
republicano implica, en primer trmino, asumir la posibilidad de que exista una poltica
burguesa nociva a la clase obrera, y otra, al menos hasta cierto punto, armnica con
ella. Este cambio de orientacin poltica, e incluso en la concepcin de las relaciones de
clases, no afecta a los objetivos internos del movimiento socialista, que siguen
residiendo en conseguir el desarrollo de una organizacin coherente. Por mucha
importancia que Iglesias conceda a la lucha contra la monarqua o los avances
31
electorales del socialismo, lo primero sigue siendo fortalecer las dos organizaciones
poltica y sindical, que integra el movimiento socialista.
En noviembre de 1918 el XI Congreso renovar por ltima vez la alianza con los
partidos burgueses de izquierda. Enfrentado al problema de redefinir sus relaciones con
la izquierda burguesa, el XI Congreso formul una declaracin de principios, que har
del derrocamiento de la Monarqua el objetivo prioritario de la accin socialista.
A pesar de la evidencia de los triunfos electorales de 1918 y 1919, seguir existiendo en
el partido una fraccin contraria a la colaboracin con los republicanos, grupo cuya
influencia se reforzar, de resultas del triunfo de la revolucin bolchevique y de la
constitucin de la III Internacional. En el Congreso extraordinario de diciembre de
1919, el PSOE decidi finalmente dar por finalizada la colaboracin con los
republicanos a travs de la Conjuncin.
V.A.3 LA CRISIS DE 1917 Y LA POSGUERRA
El periodo est marcado, desde el punto de vista del movimiento obrero, por dos hechos
claves, uno interno, la crisis econmica de la posguerra, y otro internacional, la
aparicin de una nueva Internacional que dividir la adhesiones.
Una vez ms, el problema de la organizacin internacional, gravita sobre el movimiento
obrero espaol; la consecuencia orgnica ser una triparticin de las corrientes obreras.
Cuando la guerra pas, se perdieron los mercados exteriores ocasionales y se produjo la
crisis europea de posguerra; no slo se perdi el terreno ganado, sino que se fue al
desbarajuste econmico.
A finales de 1920, la reorganizacin econmica de los pases beligerantes va
desplazando los productos espaoles del mercado internacional. A este hecho, que daa
directamente la economa espaola ( que tras 5 aos de pingues ganancias, no haba
ampliado el mercado interior), se une la baja de precios de la crisis de todo el mundo.
La situacin material se agrav extraordinariamente en 1917. Tambin se calde el
clima poltico y emotivo. El ultimtum de las Juntas de Defensa y la convocatoria de la
Asamblea de Parlamentarios indujo a los socialistas a creer que el Ejrcito y los
partidos burgueses no gubernamentales se desentendan de la suerte del rgimen. En
estas circunstancias, buscaron reforzar sus relaciones con aquellos.
Mientras los representantes de los sindicatos se reunan en Madrid el 27 de marzo de
1917, los grupos republicanos y reformistas se disponan a aprovechar la coyuntura
32
critica para, con el apoyo de la fuerza obrera, llegar a un movimiento destinado a

posibilitar el cambio de rgimen poltico. Debe quedar, pues, claro que la corriente
socialista articulaba simultneamente dos tipos de pactos . con la CNT y con los
republicanos y reformistas.
La reunin socialista con la CNT del 27 de marzo de 1917 da lugar a una declaracin
firmada en comn. El documento es casi una declaracin de guerra con un objetivo de
orden poltico : la huelga general indefinida para lograr cambios fundamentales del
sistema.
El PSOE era el eje de las fuerzas de oposicin al sistema, y como tal reacciona desde el
primer da, articulando la accin : por un lado, con los republicanos y reformistas, y por
otro, con los confederales.
El PSOE y la UGT eran orgnicamente la fuerza iniciadora y la fuerza articuladora,
pero, sin embargo, no se reservaban ninguna fuerza de direccin en los cambios
proyectados.
La huelga general de 1917, calificada virtualmente de revolucionaria no tuvo, en
realidad, este carcter.
En junio, la crisis general del sistema pareca abierta en todo el pas. El 11 se formaba
otro gobierno, conservador. Es el momento que la Liga de Catalua escoge para lanzar
la campaa por la autonoma catalana que, unida a la peticin de convocar una
Constitucin, dar pie a la Asamblea de parlamentarios.
El desfase entre el movimiento de agosto de 1917 y la agitacin campesina de 1918 es
una de las claves para explicarse lo ocurrido. Pese a la violencia del choque y el fracaso
de la huelga de agosto, no se produjeron repercusiones graves para el desarrollo del
movimiento obrero.
A partir del verano de 1918 se produce una de esas llamaradas del movimiento agrario
andaluz. Las noticias, por lo general inconcretas, de la Revolucin rusa, contribuyen a
caldear la situacin. El proceso de organizacin fue creciente hasta la primavera del ao
siguiente.
1919 fue el ao de mayor nmero de conflictos sociales hasta entonces (el ao punta
deba ser 1920). Las organizaciones obreras estn ms nutridas que nunca y se sienten
fuertes. La Revolucin rusa, Alemana, Hngara y la creacin de la Tercera
Internacional son otros tantos factores que coinciden para que la coyuntura de 1919 sea
a todas luces excepcional.
33
Desde diciembre de 1918 gobernaba Romanones, la agitacin creca en Andaluca, pero

era an mas tensa en Barcelona.
La marea creciente va a llegar al grado mximo en el campo andaluz. A los pocos
meses se produce el conflicto de la Canadiense, febrero - marzo de 1919, en el que la
CNT va a demostrar el podero de su nueva organizacin La patronal responde con la
creacin de sindicatos libres y el look-out generalizado. La dureza del enfrentamiento
lleva a la aparicin del pistolerismo.
La situacin se endureci todava ms en Barcelona con el nombramiento de
gobernador a Martnez Anido.
Con las detenciones en masa que se producen en Barcelona, y acosada por el
pistolerismo de la patronal, la CNT decide declarar la huelga general en toda Espaa y
pide a la UGT que secunde la huelga, in embargo la direccin de UGT se neg en
redondo. El paro all donde se intent fue un fracaso y no cej la represin en
Barcelona.
De 1916 a 1920 se ha atravesado el periodo ms agudo de conflictividad. 1917 era una
coyuntura prematura para un cambio de poder. Sin las dispersas confrontaciones de
poderes del ao 1917, pudo haber existido un 1919 decisivo. Sin embargo, la coyuntura
1916-20 afianz las estructuras sindicales, dio experiencias a nuevos equipos e
individuos, abri en realidad una nueva poca.
En 1923 se inicia la recuperacin econmica. En Europa y en Espaa hay un evidente
reflujo revolucionario; los poderes que representan el orden establecido se encuentran
consolidados.
En las elecciones legislativas de 1923, los socialistas obtienen 7 diputados de los cuales
5 lo son por Madrid. El anarquismo hace acto de presencia a travs de fuerte
abstencionismo en Barcelona, Cdiz y Zaragoza.
El perodo que va desde mediados de 1920 a 1923 es de descenso de la tensin
conflictiva. Las organizaciones obreras estn dominadas por sus problemas internos. El
perodo agudo de conflictividad 1919 - 1920, deja paso a un descenso de conflictos,
aunque sigue reinando la violencia, y Salvador Segu es asesinado en marzo de 1923.
Un ao despus, el reflujo en toda Europa es claro.
Solamente guardan su organizacin intacta el PSOE. Los comunistas son dbiles
orgnica e ideolgicamente; los anarcosindicalistas han perdido gran parte de su base
sindical, no tienen verdadera direccin y se deslizan por el camino del terrorismo
34
individual. En estas condiciones no hay presente ni un solo factor que pueda hacer
temer una revolucin en el ao 1923.
El 13 de septiembre de 1923 se produce el golpe de estado de Primo de Rivera.
1) LA CNT : LOS AOS VIOLENTOS
La CNT tiene bastante ms del 50% de entidades y afiliados en Catalua. En segunda

lugar viene Levante. Andaluca viene en tercer lugar con el 13% de afiliados. La
implantacin en el Norte es mnima (salvo Gijn y la Felguera), as como en Madrid. En
Aragn ha crecido poco desde 1911. Galicia es importante. La nueva organizacin se
basa en el sindicato nico, que queda confirmado oficialmente en el Congreso de 1918.
En el Congreso de la Comedia, celebrado el 10 de diciembre de 1919, en representacin
de ms de 700.000 trabajadores, se va a marcar un viraje hacia el extremismo y el
comunismo libertario.
Sobre la revolucin rusa y la III Internacional se opt por la adhesin provisional a la
Internacional comunista, mientras tanto la CNT debera organizar y convocar el
Congreso Obrero Universal. Era una decisin confusa y alejada de la realidad.
Los acuerdos del Congreso descubren una lnea de fractura entre anarcosindicalistas y
una minora marxista ( Nin, Arlandis, etc.).
En la Conferencia de Zaragoza de julio de 1922, tras los informes de Pestaa en contra
de la III Internacional, y Arlandis, a favor, se decidi separarse de la III Internacional y
adherirse a una Internacional anarquista AIT, cuyo primer congreso deba celebrarse en
Berln.
En este momento las tendencias existentes de la CNT son: 1) El posibilismo de Segu,
Peir, etc.; 2) Un grupo indeciso, pero cercano a aqul, representado por Pestaa y
Buenacasa; 3) El grupo filocomunista de Nn, Maurn, etc. y, 4) Los grupos secretos
anarquistas de Durruti, Ascaso etc.
En el CNT es precisamente en esta poca cuando va a comenzar el desbordamiento de
los sindicalistas puros (Segu, Pestaa, Buenacasa, etc.) por los partidarios de la accin
violenta de grupos minoritarios, tendentes a reemplazar la accin multitudinaria.
El Congreso de Sants de la CNT, en julio de 1918, revolucion la estructura del
anarcosindicalismo, al establecer sindicatos de industria. La huelga de la Canadiense de
44 das, que estall en febrero de 1919, mostr a la burguesa catalana la eficacia de la
nueva organizacin. Ello reforz la determinacin de los patronos catalanes de acabar
35
con la CNT. Se form una banda de pistoleros pagados por los patronos, con la misin
de acabar con la CNT. A finales de ao, 200.000 obreros perdieron su empleo por un
lock-out coordinado, lo que marco la deriva hacia un pistolerismo sin lmites, al que
ambos lados aportaron su parte.
Despus de noviembre de 1920 se introdujo en Catalua el terrorismo oficial dirigido
por el gobernador civil de Barcelona, Martnez Anido. Los agentes del nuevo
gobernador detuvieron a millares de militantes sindicalistas; se llevaron a cabo por
orden suya centenares de atentados. De aquel ciclo infernal, consentido por el gobierno,
iba a ser vctima su propio jefe Eduardo Dato, que caera el 8 de marzo.
Alentados por Martnez Anido y la patronal catalana, se formaron en Barcelona los
Sindicatos Libres, una de las manifestaciones ms prximas al fascismo que surgieron
en suelo espaol antes de la Repblica. Su programa descansaba en el antiinternacionalismo, el propsito de reestructurar la sociedad segn orientaciones
orgnicas y la decisin de enfrentarse en la calle a los marxistas y anarcosindicalistas.
En el enfrentamiento de ambos terrorismos, la organizacin sindical, y en especial los
lderes moderados, sern quienes sufran las consecuencias de la represin (Boal, Segu,
Pestaa, etc.).
Sin embargo, el objetivo de quebrantar a la CNT se estaba logrando ampliamente, hecho
al que coadyuvaban los extremistas alejando con sus mtodos a muchos antiguos
afiliados.
La CNT sufra una profunda crisis ideolgica : la lucha a muerte entre sus diversas
fracciones y el pistolerismo la llevaron al borde del colapso antes del golpe de Primo de
Rivera. La CNT estaba ideolgicamente dividida; la desaparicin de los lderes ms
calificados, las profundas divisiones internas entre puros y sindicalistas y la poltica
terrorista de la patronal haban logrado casi dar al traste con la organizacin.
La histeria burguesa no desapareci con el agotamiento de la CNT. Los patronos
catalanes slo se tranquilizaron cuando Primo de Rivera tom el poder.
As pues, la CNT, llega a 1923 prcticamente sin direccin. Las dificultades de vida
legal en Catalua facilita la accin violenta de grupos anarquistas y hacen que stos
terminen por sustituir a la organizacin sindical.
36
2) LOS SOCIALISTAS : LA ESCISIN
La organizacin del PSOE est mucho ms esparcida por el territorio nacional. El

ncleo ms importante est ahora en Andaluca (zonas agrarias); luego en Asturias.
En 1919, ms del 50% de los efectivos estn en Andaluca. El centro de gravedad
parece desplazarse haca el medioda latifundista.
La distribucin de la UGT es la siguiente: Andaluca, 21,5%; Asturias y Len 19,5%;
Madrid 20%; Levante, 14%, etc. La correspondencia con el PSOE es bastante grande.
En el socialismo y "ugetismo" se asiste a un relevo de generaciones, aparecen Besteiro,
Prieto, Araquistan, etc. El peso de los intelectuales es mayor que en otros tiempos lo
que no quiere decir ni mucho menos, que todos ellos hubieran estudiado y asimilado la
teora socialista. Bajo la inmensa apariencia de fuerza del PSOE en 1920, se esconda
un fragilidad de direccin. En el momento ms lgido de la coyuntura espaola, los
cuadros del PSOE se hallaban netamente divididos en cuanto a filiacin internacional,
poltica de alianzas, reforma o revolucin, etc., no tiene unidad interna y la carencia
ideolgica mella sus instrumentos de accin.
La revolucin bolchevique y la creacin de la Internacional Comunista haba provocado
que en el seno del PSOE y de sus juventudes se formaran pronto grupos llamados de
"partidarios de la III Internacional".
La fractura en el seno del PSOE era un hecho cierto. En provincias se creaban grupos de
terceristas. Los minimalistas, por su parte, estaban seguros de dominar los puestos de
mando de la UGT y la mayora de las delegaciones de las zonas agrarias de Andaluca y
Extremadura.
La lucha por la adhesin a alguna de las tres Internacionales existentes en ese momento
(la II Internacional, la Internacional comunista y la Internacional de los
"reconstructores") ocup tres congresos extraordinarios del PSOE entre 1919 y 1921.
Partiendo de una mayora tercerista, sin embargo, tras las 21 condiciones de adhesin
formuladas por la Internacional comunista y la vuelta al redil de la II Internacional, de
la Internacional de los "reconstructores", el PSOE decide finalmente seguir adherido a
la II Internacional, producindose en su seno una escisin, como tambin en las
juventudes socialistas, que dara lugar a dos partidos comunistas.
El 23 de junio se abrieron
las sesiones del Congreso de la UGT. Aqu los
"minimalistas" tenan slidas posiciones ancladas en los sindicatos.. Los partidarios de
37
la Federacin Sindical de Amsterdam (filial sindical de la II Internacional) obtuvieron

un triunfo total.
Como consecuencia de la lucha que sigui para hacerse con el control de las distintas
agrupaciones, los afiliados del PSOE, que al comenzar 1921 eran 58.000, quedaron
reducidos en diciembre a 21.000.
Los ncleos fuertes comunistas se centraron en el Norte y en Levante. Los socialistas se
apoyaban en Madrid, Andaluca, Castilla la Vieja y Galicia.
En el perodo 1920 - 21, conoci el PSOE el mximo de efectivos; ahora bien, en 1923,
tras la escisin, la Andaluca agraria y Madrid son los nuevos puntales del PSOE, que
junto con Levante tienen el 50% de los afiliados.
3) LOS COMUNISTAS : ESCASA IMPLANTACIN
De las escisiones producidas entre los aos 1919-21 en el seno del PSOE y de sus
juventudes se crearon dos partidos comunistas, a su vez enfrentados entre ellos y sin
gran ascendencia sobre el proletariado espaol y sus organizaciones de masa. En
noviembre de 1921, y bajo la presin de Mosc, se produjo la unificacin de las dos
organizaciones comunistas, pero sus esfuerzos por penetrar en las dos grandes
organizaciones sindicales fueron infructuosos.
V.A.4 CONCLUSIONES
El movimiento obrero espaol empieza a influir en la vida poltica nacional con

personalidad propia, a travs de sus organizaciones, partiendo del ncleo inicial de la I
Internacional. De este tronco comn nacen dos ramas claramente diferenciadas, pero
marcadas ambas por el modelo original.
El anarquismo tiene una vida convulsa, buscando continuamente una llamarada
espontnea para transformar la sociedad, pasa de crisis en crisis hasta que el
sindicalismo revolucionario, transformado en anarcosindicalismo, le de la forma
definitiva de influencia. Buscando la revolucin y sometido a la represin
continuamente, las luchas internas y la imposibilidad de dotarse de una direccin
estable con proyectos definidos le llevan al final del periodo estudiado a encontrarse
extenuado y descabezado cuando se implante la dictadura. El activismo anarquista,
necesitado de un movimiento de masas para operar, solo florece cuando la sociedad
burguesa , que combate, establece un rgimen de libertades. Es su paradoja.
38
El socialismo es ms estable, pero su contradiccin entre los objetivos tericamente

perseguidos, la revolucin, y una prctica reformista, se ira agudizando hasta que,
despus de la revolucin rusa, le lleve a la escisin. Ni capaz de obtener los xitos de
sus homlogos alemanes o franceses, ni de decantarse por el modelo comunista, su
obsesin por mantener la organizacin por encima de todo, que le lleva a rechazar
cualquier movimiento arriesgado, se agudizar tras la salida de los terceristas y le
llevar a su extrao comportamiento con la dictadura de Primo de Rivera.
V.B EL MOVIMIENTO OBRERO DURANTE LA DICTADURA

En 1923 la recuperacin econmica era ya un hecho; el sector industrial crecer durante
varios aos hasta que, entrado ya el ao 1930, empieza a repercutir en Espaa la crisis
econmica mundial.
Las dificultades experimentadas por la dictadura con el movimiento obrero, que haba
desempeado un papel crucial en la agitacin y el desorden producidos entre los aos
1919 y 1923, fueron relativamente escasas.
No hubo por parte de la dictadura una represin dursima o indiscriminada; a los
socialistas les solicit colaboracin, que logr,, y si empleo respecto a los anarquistas y
comunistas una actitud ms severa, tambin fue discriminada y no todos los sindicatos
de esta significacin fueron ilegalizados.
Se produjo una drstica disminucin de la conflictividad durante el perodo,
especialmente perceptible en la radical disminucin del nmero de atentados.
V.B.1 REACCIN ANTE EL GOLPE
Posicin del Movimiento Obrero ante el golpe

En Bilbao, el PCE llama a la huelga general con el apoyo socialista y cenetista. La CNT
llamar a la huelga general y ser un fracaso. En Madrid, cenetistas y comunistas
forman un Comit de accin contra la dictadura, pero la ausencia del PSOE y la UGT le
hace ineficaz.
El PSOE y la UGT se limitaron a sacar dos manifiestos de protesta contra el golpe,
llamando a la tranquilidad y a no aceptar provocaciones.
El Movimiento Obrero se haba hundido y fracasado.
39
Pasividad obrera.
En 1923, la reaccin del proletariado organizado no fue precisamente revolucionaria. A
los anarcosindicalistas, los tom por sorpresa. La CNT, estaba agotada por aos de
represin brutal y era ya casi intil como instrumento de combate. La huelga general
que declar fue ineficaz.
En cuanto al movimiento socialista, estaba dirigido por un equipo fundamentalmente
reformista. No se radicalizara de modo significativo hasta la gran desilusin de la clase
obrera y de los militantes de base ante el resonante fracaso de la Segunda Repblica en
mejorar las condiciones sociales.
Los comits ejecutivos del PSOE y de la UGT, encarnaron este espritu de
complacencia cuando advirtieron a sus afiliados que no se unieran a ninguna iniciativa
revolucionaria, pues slo serviran de "pretexto a represiones"
Los socialistas, se sentan inquietos por el apoyo eufrico dado al dictador por los
patronos, pero esta inquietud socialista no se iba a traducir en una accin
revolucionaria. Ms bien motivaron una clara poltica colaboracionista con el nuevo
rgimen.
V.B.2 DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES OBRERAS DURANTE LA

DICTADURA
1) La CNT
El movimiento obrero revolucionario, representado por la CNT, era una de las bestias
negras del rgimen dictatorial. Se cerraron sus centros de reunin y una parte de sus
lderes pasaron largas temporadas en el exilio y la crcel. La CNT, si bien no prohibida
oficialmente en los primeros das, si estuvo continuamente presionada por la polica. La
Federacin de Barcelona decidi pasar a la clandestinidad en el mismo mes de octubre,
obligada por las disposiciones que haba puesto en vigor la dictadura.
No se puede decir que hubiera una persecucin a ultranza de la CNT. En buena medida,
el sindicato haba sido desarbolado antes de la llegada al poder de Primo de Rivera y el
sector terrorista se encontraba cada vez ms distanciado de los sindicatos. La poltica de
la dictadura no fue en un principio muy duramente represiva sino que consisti en
aumentar la presin gradualmente a fin de que los sindicatos cumplieran con la
legalidad vigente en lo referente a la publicidad de sus cotizaciones. La dictadura
40
agrav ms la discordia existente en su seno entre quienes practicaban el terrorismo y

aquellos sindicalistas que mantenan una postura cada vez ms posibilista.
La posicin moderada, defendida por Peir y Pestaa, que controlan lo que subsiste de
la organizacin confederal en el interior, mantiene la necesidad de reforzar la unidad
moral del movimiento y un sindicalismo que sus enemigos calificarn de neutro y
oportunista. La posicin sindicalista fue combatida, desde el primer momento por los
anarquistas, que optaron por el exilio y la accin clandestina.
En el primer momento, despus del golpe de Estado, hubo una divisin entre los
dirigentes anarcosindicalistas cuando se decidi pasar a la clandestinidad sin que todos
aceptaran esta tctica.
La cuestin de los Comits Paritarios dio lugar a que se expresara la corriente del
sindicalismo posibilista dirigida por Pestaa; enfrentado en esta cuestin a Peir,
Buenacasa, etc. Como consecuencia de ello, Pestaa dimitira del Comit Nacional.
Casi sin direccin, la CNT se ve desbordada por los grupos llamados "de accin".
Mientras los grupos anarquistas actan as, los hombres de direccin guardan contacto
con los conspiradores republicanos.
Grupos de origen anarquista intentaron asaltar, el 6 de noviembre de 1924 el cuartel de
Atarazanas de Barcelona, en combinacin con otros que deban franquear la frontera
hispano - francesa por la parte de Vera de Bidasoa. Todo se sald en un fracaso.
Mientras tanto, otro grupo anarquista asesinara en el mes de mayo al verdugo de
Barcelona.
Estas acciones fueron contestadas por el Gobierno de forma fulminante : se practicaron
ms de 200 detenciones, se suspendi la publicacin de Solidaridad Obrera y en
Barcelona se cerraron los locales de los sindicatos.. En noviembre de 1924 continuaron
los intentos de los sindicalistas que preconizaban la accin directa.
Para los grupos anarquistas la nica esperanza de triunfo exige, como condicin previa
la captacin de las organizaciones proletarias, al menos de la CNT. Para lograrlo,
formulan la idea de la trabazn, que importan de la Argentina, y que conciben como el
lazo de unin entre la organizacin sindical y la libertaria. En el pleno de la Federacin
Regional de grupos anarquistas de Catalua (marzo 1927) se acord establecer los
primeros contactos a este fin con el Comit de la CRT de Catalua, al tiempo que se
lanzaba la idea de crear la FAI. sta nacera en junio de ese ao en una Conferencia
nacional de grupos anarquistas celebrada en Valencia.
41
La creacin de la FAI y su penetracin en las organizaciones sindicales determin un

recrudecimiento de la vieja rivalidad entre sindicalistas y cratas, a la que vinieron a
aadirse las que surgieron entre los primeros en relacin a la frmula sindical. El
conflicto entre los sindicalistas se centr en torno a dos posiciones: la de los partidarios
de la reconstruccin de la CNT y la de los que propugnaba el movimiento obrero
anarquista que resultara de la trabazn. Ante el Pleno Nacional de la CNT celebrado en
Madrid a finales de 1928, la FAI envi una delegacin proponiendo la trabazn
federativa, frmula que no prosper.
2) LOS SOCIALISTAS
El PSOE , se encontraba todava muy afectado por la reciente escisin comunista. Otros
aspectos que van a influir en su posicin ante la Dictadura sern el fracaso de la alianza
con los republicanos, que se dar por terminada en 1919, la rotura de los acuerdos
sindicales con la CNT a finales de 1920, y el reflujo del movimiento obrero que tuvo
lugar a partir de 1921.
Durante cinco aos de Dictadura la posicin del socialismo puede resumirse en el
convencimiento de que la lucha sera un suicidio y que haba que salvar las
organizaciones a trueque de algunas concesiones, correspondiendo el papel esencial en
ese perodo a la UGT.
El problema de las relaciones del socialismo con la Dictadura se centra en dos
cuestiones fundamentales: la participacin en el Consejo de Estado y la actitud ante la
Asamblea Nacional Consultiva
La actitud inhibicionista en un primer momento y colaboracionista mas tarde que el
PSOE-UGT adopt hacia la Dictadura, le permitir convertirse en un nico partido,
fuera de Unin Patritica. con un funcionamiento regular y una estructura organizativa
asentada. Como consecuencia de esta actitud no se ejerci ningn tipo de represin
contra l.
El dictador pareca querer dotar al pas de un sistema bipartidista con divisin de
funciones: la Unin Patritica. dirigira la accin poltica, el PSOE-UGT la parte social.
La posicin de la UGT y de los socialistas
Para comprender la posicin de la UGT hay que partir de su conciencia de extremada
debilidad, a ello hay que sumar el hecho de que la dictadura no se planteaba como un
rgimen absolutamente represivo y fascista, sino como un parntesis hacia una situacin
42
liberal ms perfecta. Si por un lado se postulaba no apoyar al movimiento, por otro, al

aconsejar abstenerse de movimientos estriles se repudiaba cualquier tipo de actuacin
en contra del rgimen.
La posicin de los socialistas era menos clara entre otros motivos porque tenan en las
relaciones con la dictadura un importante elemento de divisin interna en el partido.
Quienes haban actuado en el Parlamento eran partidarios de la alianza con los
republicanos o se consideraban herederos de la tradicin liberal (Indalecio Prieto y
Fernando de los Ros, por ejemplo), y fueron siempre opositores a la dictadura; en
cambio, los sindicalistas practicaron el colaboracionismo desde una fecha muy
temprana. Por otro lado haba quien, como Largo Caballero, fue adoptando una postura
segn los cambios producidos en el seno del movimiento obrero : muy colaboracionista
al principio, acab siendo partidario de la Repblica.
En la actitud de la UGT y el PSOE respecto a la dictadura cabe apreciar toda una
evolucin. El predominio de la actitud colaboracionista fue manifiesto hasta el
momento de la Asamblea Nacional e incluso dur ms all de esta fecha para slo
modificarse de manera drstica en los ltimos meses de la vida del rgimen. Dos
factores pudieron influir de manera importante en el predominio de esa inicial estrategia
colaboracionista. En primer lugar, la victoria de los laboristas en Gran Bretaa daba la
sensacin de ser un argumento en favor de quienes practicaban el gradualismo. Por otro
lado, la desaparicin en 1925 de Pablo Iglesias situ en el primer plano de la direccin
del socialismo a Julin Besteiro, quien si por un lado repudiaba cualquier rgimen
burgus, al mismo tiempo se mostraba dispuesto a una colaboracin parcial en aspectos
concretos; con ello en la prctica no estableca diferencia alguna entre un rgimen
constitucional y otro que no lo fuera, como el dictatorial.
La UGT venia colaborando desde el principio de la Dictadura en ciertos organismos
como la Junta de Subsistencia , etc., pero, la ocasin en que se hizo ms patente el
colaboracionismo socialista con el rgimen fue cuando en junio de 1924 se liquida el
Instituto de Reformas Sociales y se crea el Consejo de Trabajo dentro del Ministerio del
mimo nombre. El gobierno propuso y la UGT acept que los mismo vocales del
Instituto pasasen al nuevo Consejo (Largo Caballero, Lucio Martnez).
En el PSOE esta situacin provoc el enfrentamiento con la minora contraria a la
colaboracin con la Dictadura (Fernando de los Ros, Indalecio Prieto, etc.). Prieto
dimitira de su cargo en la ejecutiva del PSOE en disconformidad con esta poltica.
43
En 1929 tuvo lugar una ruptura ms radical cuando Primo de Rivera, cuyo rgimen ya
estaba en declive, estuvo dispuesto a aceptar en la Asamblea a cinco representantes de
la UGT, que esta vez si serian elegidos por el sindicato.
Causas de la colaboracin de los socialistas.

Las causas que llevaron a las organizaciones socialistas, en la coyuntura poltica de
1923, a una franca disponibilidad para colaborar en la poltica corporativa del rgimen
de Primo de Rivera fueron :
1) La crisis poltica y organizativa del PSOE y la UGT, producida por la escisin y el
abandono de los partidarios de la III Internacional, lo que dio lugar a una derechizacin
de ambas organizaciones y al ascenso a las posiciones de poder dentro de ellas de
dirigentes de tendencias ms moderadas.
2) La crisis y reflujo de los movimientos obreros a partir de 1921.
3) La hostilidad de los socialistas hacia los partidos dinsticos y hacia el sistema de la
Restauracin.
4) El fracaso de las experiencias revolucionarias entre 1917 y 1919.
5) La consolidacin en la direccin de ambas organizaciones socialistas de una cpula
dirigente con una ideologa reformista slidamente asentada, encabezada por Besteriro,
Largo Caballero y Fabra Ribas.
6) La primaca de un principio estratgico - la salvaguarda de las organizaciones
socialistas - , segn el cual, lo que importaba no era el rgimen poltico, sino que se
permitiera crecer a dichas organizaciones.
Los dirigentes reformistas.

A partir de 1919, Besteiro ira decantndose progresivamente hacia posiciones cada vez
ms reformistas y hacia una influencia cada vez mayor del fabianismo y del laborismo
ingles. Besteiro asumi como idea central del proceso revolucionario el progreso de los
individuos a travs de la educacin, idea tan querida de los institucionistas y del
krausismo, subordinando ahora el cambio estructuras a la revolucin educativa.
Besteiro tratar de posponer todo proceso revolucionario a la educacin poltica y
tcnica del trabajador, cuando Besteiro habla de revolucin social se refiere sobre todo
a las precondiciones para una reforma social.
44
Largo Caballero, haba elaborado su pensamiento sobre la base de su experiencia de

lder sindical, una ideologa organicista evolutiva que considera al socialismo como
resultado natural y orgnico del crecimiento de las sociedades obreras de oficio, la
posicin a adoptar ante los distintos regmenes polticos vena principalmente
condicionada por la consideracin de si stos contribuan a consolidar los avances de su
organizacin y mejorar la situacin social de las masas trabajadoras. De aqu su actitud
ante la implantacin de la Dictadura y su disponibilidad a mantener la neutralidad, en la
defensa de los avances sociales de los trabajadores y las organizaciones socialistas. El
rgimen primorriverista, poda contar, pues, con este sector obrero siempre y cuando
respetara esos dos objetivos centrales e irrenunciables del mismo.
La UGT y la Organizacin Corporativa
Tras el golpe del 13 de septiembre las organizaciones socialistas mantuvieron una
poltica de neutralidad. Despus, entre los meses de noviembre de 1923 y junio de 1924,
se produjo un cambio hacia esa clara lnea de colaboracin en la poltica social del
rgimen y de participacin en alguno rganos de la Dictadura. En este cambio de
actitud desempe un papel decisivo la OIT, a travs de Albert Thomas.
Asimismo, contribuy a este cambio el congreso de la Federacin Sindical
Internacional, celebrado en Viena en 1924, en el que los sindicatos de orientacin
socialista se plantearon la conveniencia de intervenir directamente en la poltica para
garantizar los derechos de los trabajadores. En resumen, a mediados de 1924 los
socialistas, a travs de la UGT, establecieron una lnea de colaboracin con la poltica
social de la dictadura, participando en alguno de los rganos de la misma (Consejo de
Estado, Consejo de Trabajo, etc.), con el objetivo de la defensa de las condiciones de
vida de los trabajadores y, sobretodo, de fortalecimiento de sus propias organizaciones.
Esta poltica de colaboracin, permiti al gobierno a lo largo de 1924 incrementar su
ofensiva contra los sectores revolucionarios del movimiento obrero - comunistas y
anarquistas -. De ello se beneficiaba, la UGT que, intent en muchos casos desplazar a
la CNT de sectores que tradicionalmente haban estado bajo control de sta. Con ello la
organizacin socialista, que cont con el beneplcito oficial, intentaba ampliar su
infraestructura organizativa sindical y convertirse en el sindicato de la clase obrera
espaola.
45
La UGT particip activamente en los primeros intentos del rgimen en 1924, y sobre
todo en 1925, para poner en prctica mecanismos corporativos de conciliacin y
arbitraje social.
Cuando en noviembre de 1926 se aprob la creacin de la Organizacin Corporativa
Nacional, la UGT tena una amplia experiencia prctica de colaboracin en la poltica
social del rgimen y dispona de amplios contactos con ste, principalmente con el
sector de los reformistas sociales. En este contexto, la UGT adopt una postura
favorable ante la Organizacin Corporativa nacional basada en las posibilidades de
utilizacin que ofreca al proletariado.
Esta actitud favorable de la UGT, estaba condicionada a que se mantuviera un sistema
democrtico de eleccin de los comits paritarios y a que a travs de la Organizacin
Corporativa se pusiera en prctica una poltica de reformismo social, de cesiones
mutuas, y de colaboracin de clases.
De los Comits Paritarios, la UGT, defendi, su carcter democrtico por el hecho de
reconocer la libertad de asociacin y celebrar elecciones . Adems, se estableci el
sistema mayoritario de representacin
que favoreca la voluntad de la UGT de
convertirse en el sindicato nico de la clase trabajadores espaola. Por todas estas

razones, la UGT apoy calurosamente la implantacin de la Organizacin Corporativa
Nacional.
La UGT ocupaba en 1928 alrededor del sesenta por ciento de las representaciones
obreras de los comits paritarios y una proporcin todava mayor en los rganos
superiores de la organizacin corporativa.
La colaboracin de la UGT en las poltica social de la Dictadura y su apoyo al
corporativismo social se extendi hasta el final del mismo, si bien dicho apoyo alcanz
su momento mximo en 1928. Esta situacin unida a la represin ejercida sobre la CNT
y el PCE, facilit al rgimen un cierto margen de maniobra poltica. Con ello el rgimen
consigui que los trabajadores industriales no figurasen el la oposicin activa al mismo
en sus momentos de crisis en 1929.
Se puede llegar a afirmar que el PSOE, en los aos que transcurren desde 1923 a 1928,
dej de funcionar en la prctica como partido al no asumir las funciones propias de un
partido poltico y haber abandonado este terreno a la UGT. Por ello, se puede dar por
buena la idea de Primo de Rivera de considerar al movimiento socialista no como un
partido poltico, sino como "organizacin econmico-social".
46
El distanciamiento.
En el seno de la UGT, y ms acusadamente en el seno del PSOE, comenz a producirse
a partir de 1927 un progresivo distanciamiento poltico, que no sindical, del rgimen.
1927 fue el ao de la Asamblea Nacional Consultiva. Las huelgas aumentaron ese ao a
un nivel como no se haba conocido en los aos precedentes de la Dictadura.
En la lista de los 400 asamblestas, propuesta por el rgimen, figuraban varios
socialistas; el PSOE y la UGT rechazaron los nombramientos, proponiendo al gobierno
que si dejaba libertad a la UGT para designar a sus representantes, la oferta poda ser
aceptada.
En 1928, los socialistas, pudieron celebrar sus congresos ordinarios. El Congreso de
1928 del PSOE confirm el predominio de la concepcin societaria e inhibitoria en el
conflicto poltico. El problema de la actitud a seguir frente a la Dictadura se convirti
en el centro de los debates. Teodomiro Menndez expres el punto de vista de la
minora que crea necesaria una lucha activa contra la Dictadura y, para ello un
entendimiento con los republicanos, y la inmediata retirada de los socialistas de los
ayuntamientos y del Consejo de Estado, tesis que apoy Prieto, y que combatieron
Saborit, Largo Caballero y Besteiro, para quienes la participacin no poda confundirse
con la colaboracin, doctrina que triunf.
En 1929 la crisis poltica de la Dictadura era un hecho; es tambin el ao que marca el
viraje social - ugetista. El asunto que da pretexto al debate es la proposicin de Primo
de Rivera de 26 de julio de 1929, ofreciendo a la UGT que nombrase cinco
representantes en la Asamblea Nacional Consultiva que el gobierno se propona
ampliar, Largo propugn que no se aceptasen los puestos frente a la posicin de
Besteiro, que en su lnea habitual propuso que se aceptase la propuesta. Pero la crisis de
la Dictadura era muy honda. Esta situacin fue captada por los restantes dirigentes
socialistas. Todos votaron contra la propuesta de Besteiro, que pidi que decidiese un
Congreso extraordinario, lo que no consigui. A partir de este momento el control
absoluto de Besteiro sobre el Socialismo espaol empieza a decaer.
El frente Besteiro-Largo Caballero se haba roto y este ltimo, con mayor intuicin, se
distanci polticamente del rgimen, convirtiendo en posicin mayoritaria en el seno de
la UGT la que hasta entonces haba sido minoritaria.
47
Los lazos con el rgimen se rompieron pero no se puede olvidar que ste ya se
encontraba en franca crisis.
Consecuencias para la UGT y el PSOE.

El corporativismo social impulsado por la dictadura tuvo como consecuencia una
expansin del sindicalismo cuyo principal beneficiario fue la UGT, aunque, ms que
aumentar el nmero de afiliados, lo que hizo fue extender su estructura sindical entre
1926 y 1929, coincidiendo con la implantacin de la Organizacin Corporativa
Nacional.
Ya se ha visto como la dictadura, en su poltica social, benefici a los trabajadores
urbanos en detrimento de los trabajadores del campo. En consecuencia, al colaborar la
UGT con la dictadura en este aspecto, lo que ocurri fue que el sindicato socialista
perdi cerca de la mitad de sus efectivos en las provincias rurales, mientras los
incrementaba en las zonas urbanas.
En cuanto al PSOE, si bien es cierto que durante la dictadura su crecimiento fue
proporcionalmente mayor que el de la
UGT, hay que tener en cuenta que dicho
crecimiento se produjo durante los aos 1928 y 1929, es decir, en los aos en que el
rgimen entra en crisis y se produce su distanciamiento poltico respecto a la dictadura.
Dicho crecimiento, por otra parte, se produjo en las zonas rurales, lo que viene a
significar sectores con baja conciencia poltica, como lo demuestra el hecho de que en
las elecciones de 1931, las provincias con mayor nmero de candidatos socialistas (y
diputados electos) fueran Badajoz, Jan, Crdoba, Madrid y Granada, confirmndose la
preeminencia agraria y andaluza en el PSOE.
En los aos anteriores, el protagonismo del movimiento socialista es copado por la
UGT, en tanto que el PSOE entraba en un periodo de hibernacin , lo que producira,
como consecuencia, la extensin de una concepcin sindical de la poltica, y ello
explicara, en gran parte, la incapacidad del PSOE para encabezar en esos aos la lucha
por la Repblica, dejando, de esta manera, a los partidos republicanos un enorme
espacio poltico.
A la ruralizacin del PSOE, sigui en los aos siguientes la de la UGT, y esta
ruralizacin del movimiento socialista, unida a la concepcin sindical de la poltica, que
se haba extendido durante los aos de la dictadura, contribuyen a explicar el
comportamiento de las organizaciones socialistas durante la II Repblica .
48
3) LOS COMUNISTAS
La tercera de las agrupaciones de clase el Partido Comunista, con unos efectivos

limitados y unos lderes cuyas posiciones no siempre revelaron una continuidad
doctrinal, qued reducido a una inactividad casi total. El PCE ilegal desde finales de
1923, pasa por una autntica crisis de direccin. Las persecuciones le afectan
duramente, y el extremismo izquierdista se desarrolla fcilmente en aquellas
condiciones.
En 1927 consigui un importante xito con la incorporacin al partido de un importante
sector del sindicalismo confederal sevillano, encabezado por Adame.
La participacin de elementos comunistas en las huelgas generales que, en 1927 se
produjeron en Vizcaya y Asturias, provocaron la reaccin policial, que llev a la crcel
a los miembros del comit ejecutivo.
En agosto de 1929 se reuni en Pars el III Congreso, con ausencia de las figuras ms
representativas manifestndose de forma pblica las diferencias existentes frente a la
organizacin catalano-balear.
4) OTROS SINDICATOS
Que Primo de Rivera marginara a comunistas y anarcosindicalistas no es sorprendente.

Pero su poltica laboral ofreca el curioso rasgo de que, siendo, como era, antimarxista y
relacionada fundamentalmente con la enseanzas sociales de la Iglesia, no mostr
ninguna preferencia por los Sindicatos Libres ni los Sindicatos Catlicos. La poltica
sindical de Primo de Rivera no les permiti desafiar la hegemona de los socialistas.
A diferencia de los socialistas, los sindicatos catlicos trataron de justificar los comits
paritarios con argumentos "doctrinales", dada su identificacin ideolgica con el
dictador, se sintieron hondamente frustrados por la negativa de Primo de Rivera de
apoyar sus peticiones.
El dictador no quera sacrificar su alianza con los socialistas para complacer a los
catlicos.
Domesticando la "amenaza roja" y neutralizando el "peligro social", Primo de Rivera,
en cierto modo,
haba reducido la importancia de los sindicatos catlicos como
organizadores contrarrevolucionarias.
La frustracin de los Sindicatos Libres era tan profunda como la de los catlicos.
49
Con todo, para colocar las cosas en su justa perspectiva, no ha de suponerse que la
dictadura trat de minar la fuerza de los sindicatos confesionales. Y cuando, en 1929,
los socialistas comenzaron a apartarse de la alianza inicial con el rgimen, se consolid
la posicin de los Libres y los Catlicos.
En vez de apoyarse en un movimiento obrero impregnado de la filosofa del rgimen y
defenderlo en sus momentos de crisis, Primo de Rivera prefiri la alianza de los
socialistas.
Los Sindicatos Libres.

Los Sindicatos Libres haban sido creados en Barcelona en 1919 por el requet Ramn
Sales con el apoyo de las autoridades y de la Federacin Patronal, como fuerza de
choque para combatir a la CNT. Durante el periodo de represin de 1920 a 1922
consiguieron una cierta extensin en Barcelona. Su posicin ante la dictadura pas de
una inicial ambigedad a una rpida colaboracin
Su fuerza estaba principal y casi exclusivamente radicada en Barcelona donde
funcionaron hasta 1923 bajo el nombre de Corporacin General de Trabajadores Unin de Sindicatos Libres. En diciembre de 1923 se fusionaron con la Confederacin
Nacional de Sindicatos Libres del Norte de Espaa que contaba concierto peso en el
Pas Vasco y sobre todo en Navarra.
De la fusin naci la Confederacin Nacional de Sindicatos Libres de Espaa con sus
principales focos en Barcelona, Navarra y Pas Vasco. Su crecimiento a lo largo de la
dictadura se produjo principalmente en Catalua debido al hecho de que la dictadura , al
reprimir y poner fuera de la ley a la CNT, eliminaba a su competidor y les dejaba el
camino libre. El rgimen los utilizaba para impulsar la representacin de los
trabajadores en los rganos corporativos all donde la UGT careca de fuerza.
Los Sindicatos Libres aprovecharon la dictadura para poner en prctica un tipo de
sindicalismo de corte profesional.
La posicin de los Sindicatos Libres ante la poltica social de la dictadura fue
totalmente favorable. En primer lugar, porque el rgimen impulsaba el sindicalismo
profesional y, en segundo lugar, porque con la represin sobre la CNT , les dejaba el
camino libre. Sin embargo los Sindicatos Libres no dejaron de quejarse en todo
momento del favoritismo de que disfrutaban los socialistas.
50
La coincidencia de los Sindicatos Libres con la poltica social de la dictadura se basaba

principalmente en su comn idea de la necesidad de sindicatos profesionales y de
comisiones mixtas y paritarias entre patronos y obreros. Si hasta 1926, los Sindicatos
Libres no tenan gran esperanza en el arbitraje obligatorio, desde entonces, con la
creacin de la Organizacin Corporativa Nacional, los Sindicatos Libres dieron un
viraje en sus planteamientos sociales, consolidndose en su seno las ideas de
conciliacin y armona social.
Los Sindicatos Libres apoyaron desde sus inicios la Organizacin Corporativa y los
Comits Paritarios, ocupando buena parte de estos (30%-35%).
Entre 1926-9 los Sindicatos Libres evolucionaron desde una posicin que consideraba
el corporativismo como un elemento de conciliacin y arbitraje en los conflictos
sociales, a otra en la que el corporativismo era considerado como la clave de la
reestructuracin de la vida poltica, econmica y social de Espaa. En este proceso de
politizacin el sindicato se alejaba ms que nunca de una posicin apoltica y
profesional y se aproximaba a los planteamientos de la derecha radical espaola y
relegaba a segundo termino su obrerismo, poniendo en primer plano las ideas de la
armona de clases, la colaboracin entre las mismas, el nacionalismo y el
corporativismo.
Sin embargo, este proceso de politizacin del sindicalismo libre hacia un
corporativismo poltico no elimino las crticas al modelo y a la prctica corporativa de
la dictadura .
Los Sindicatos Catlicos Obreros.

La Confederacin Nacional de Sindicatos Catlicos de Obreros fue creada en 1919 por
iniciativa del cardenal Guisasola con el objeto de luchar contra la creciente influencia
de socialistas y anarquistas. Su escasa incidencia entre la clase obrera les converta en
una fuerza marginal dentro del movimiento obrero.
La implantacin de la dictadura en 1923 y la crisis de los sindicatos catlicos-libres , les
llevo pocos meses despus a la unificacin con la Confederacin Regional del Levante.
La posicin inicial de los sindicatos catlicos ante la dictadura fue de un apoyo total,
basado tanto en la esperanza de que el rgimen pondra en prctica sus teoras como en
el hecho de que sus hermanos del catolicismo social y poltico ocuparon desde los
primeros momentos puestos claves decisivos en el mismo. Sin embargo, no tardaron en
51
producirse las primeras discrepancias que revelan alguna de las claves de los
enfrentamientos del sindicalismo catlico con el rgimen primorriverista : la crtica a la
poltica social de ste, favorecedora de las organizaciones socialistas, que les impeda
tener representacin propia en los organismos decisorios de la misma, y la critica a su
relativo laicismo.
Las ideas corporativas haban prevalecido en el sindicalismo catlico desde sus
comienzos, pero su concepcin era mucho ms estrecha que la del propio rgimen
dictatorial.
Tanto los Sindicatos Libres como la dictadura reconocan la existencia de clases y sus
conflictos y pensaban en el corporativismo como medio de conciliacin y arbitraje, pero
los sindicatos catlicos negaban la inevitabilidad del conflicto de clase y propiciaban la
unin entre ellas. La declaracin expresa de confesionalismo por parte de los sindicatos
catlicos tambin les distanciaba de los Sindicatos Libres y del rgimen de Primo de
Rivera . Ello hacia muy difcil la colaboracin entre estos dos sindicatos, slo se
consigui en Vizcaya en 1928 con una experiencia que no consigui extenderse.
No obstante, lo que produjo el enfrentamiento de los sindicatos catlicos con el rgimen
fue la forma en que ste puso en prctica la poltica social, no contando con ellos para
nada.
Las criticas de los sindicatos catlicos a la Organizacin Corporativa se centraron
principalmente en dos aspectos : en como se entendieron y se pusieron en prctica los
mecanismos de representacin obrera y en las funciones que se atribuyeron a los
Comits Paritarios y al papel del Estado en los mismos. La eleccin de los Comits
Paritarios por las asociaciones obreras legales y a travs de un sistema mayoritario
favoreca a los sindicatos socialistas y perjudicaba ostensiblemente a los sindicatos
obreros catlicos. En definitiva, todas las criticas no eran ms que acusaciones contra la
excesiva preponderancia de los sindicatos socialistas y libres. Esto se demostr cierto
como se pudo comprobar al aprobarse la Organizacin Corporativa de la Agricultura,
pues para las zonas agrarias y para las industriales se establecieron sistemas de
representacin diferentes, pero casualmente siempre favorables a los sindicatos
socialistas y perjudiciales para los catlicos.
Tambin criticaban el exceso de funciones de los comits paritarios y la falta de una
definicin clara de ellos, lo que junto a la critica del excesivo intervencionismo estatal,
no hacia ms que reflejar la visin cristiana del pensamiento orgnico-estatista, segn la
52
cual debe de existir un equilibrio entre el Estado y los rganos componentes del mismo,
que deben de conservar autnomamente su esfera de accin natural.
En consecuencia, se produjo un progresivo distanciamiento del rgimen, que se
acrecent en 1928 con la promulgacin del decreto referente al corporativismo agrario.
En su distanciamiento arrastraron consigo a buena parte del catolicismo social y
poltico, incluyendo al influyente ncleo del peridico El Debate . El distanciamiento de
estos sectores tendra graves consecuencias para el rgimen, ya que haban sido su
principal base de apoyo social y poltico en los primeros aos.
V.C EL MOVIMIENTO OBRERO EN LOS PLANES DE PRIMO DE RIVERA

Primo de Rivera dej claro desde un principio la distincin que haca entre trabajadores
anarcosindicalistas y comunistas, y trabajadores socialistas. Primo de Rivera estaba
decidido a atraer a los socialistas a un modus vivendi con el Estado , tanto porque con
ello se aislaba a los anarcosindicalistas, cuanto porque buscaba desesperadamente una
alianza con la clase obrera que garantizara el xito de sus planes de desarrollo.
El socialismo en los planes de Primo de Rivera
Primo de Rivera pensaba en la domesticacin del socialismo, en su nacionalizacin, su
absorcin por las premisas del Estado nacionalista. Llamando en su ayuda la tradicin
socialcatlica, anticip la integracin falangista del nacionalismo y el socialismo como
el mejor medio de detener el avance del comunismo. Primo de Rivera domestic a la
clase obrera organizada atendiendo a las necesidades de los trabajadores sin abandonar
el ultrapatrioterismo. Inaugur una poltica social, que buscando el apoyo de la clase
obrera, no se comprometi a respetar la santidad de los intereses creados. Dados los
compromisos sociales de la dictadura y dada la orientacin esencialmente pragmtica
del PSOE y la UGT, no tiene nada de extrao que los socialistas estuvieran de acuerdo
en colaborar con la dictadura.
La alianza con los Socialistas.

Los socialistas tenan motivos sobrados de ser los principales defensores de los comits
paritarios. A travs de la organizacin corporativa, la dictadura pudo sellar su alianza
con el movimiento socialista. Les concedi contratos de trabajo favorables y convirti
sus sindicatos en la principal organizacin obrera del pas, reflejaba la satisfaccin del
53
rgimen por su alianza con los socialistas, aunque resultaba embarazosa para estos
ltimos.
La paz social.
Se mantuvo durante la dictadura porque las condiciones de vida de los trabajadores
urbanos no se deterioraron de manera espectacular. La amenaza latente del paro, las
obras pblicas, la influencia pacificadora de los comits paritarios y el descenso casi
constante de los precios de los artculos de primera necesidad son otros factores que
explican esa tranquilidad. La relativa satisfaccin de la clase obrera se reflej en la
notable disminucin de huelgas durante la dictadura , en comparacin con perodos
anteriores y posteriores. Con la cada de la dictadura , los conflictos de trabajo
volvieron a ser muy intensos Una explicacin del descenso del nmero de huelgas
durante la dictadura est en las relaciones conciliatorias establecidas entre la UGT y el
gobierno de Primo de Rivera , la orientacin social manifiesta del rgimen y el peligro
latente de paro forzoso.
El colapso de la estrategia obrera de Primo de Rivera.

Hacia finales de 1929 los socialistas le abandonaron tambin. Los motivos no fueron el
deterioro de la situacin de la clase trabajadora, sino de ndole poltica. A pesar de las
dificultades econmicas en el ocaso de la dictadura , sta sigui siendo, hasta sus
ltimos das un rgimen atento a las necesidades de la clase obrera. Nadie, entre los
socialistas, pensaba que pudiera haber una alternativa a Primo de Rivera que fuese ms
favorable a los trabajadores. Ya en 1927, la UGT haba rechazado entrar en la
Asamblea, porque el gobierno no le permita designar a sus propios representantes. La
razn de la postura anticolaboracionista adoptada en 1929 por los socialistas hay que
buscarla en la creciente conciencia de que la dictadura era una causa polticamente
agotada, y los socialistas tenan en sus historial la mancha de colaboracin con la
dictadura que estaban ansiosos de borrar. As, al final, la estrategia obrera de Primo de
Rivera se derrumb ante sus ojos y reproch a los socialistas que actuaran como
polticos.
54
V.D CONCLUSIONES
Como se ha visto ms arriba, en el proceso para acabar con la dictadura jugaron
factores tales como la retirada del apoyo de la base social inicial con que contaba el
rgimen, el enfrentamiento con el mundo intelectual y universitario o el conflicto
creciente con el ejrcito. Pero, el proletariado y sus organizaciones no tuvieron
prcticamente protagonismo alguno.
La trayectoria seguida por las organizaciones obreras durante el rgimen primorriverista
contrasta fuertemente con la mantenida en la poca anterior. Frente a los continuos
desafos , a la alta conflictividad e incluso la violencia mantenida especialmente en la
segunda parte del rgimen de la Restauracin, ahora, en un rgimen de fuerza, que
enviaba mensajes de complicidad a la clase obrera industrial, las organizaciones obreras
parecan renunciar a sus objetivos transformadores, bien por adaptacin, bien por
quedar desarboladas.
El sector revolucionario, representado especialmente por el anarcosindicalismo, haba
llegado desarticulado a la dictadura. Con la represin y la falta de libertades para
,mantener en activo una organizacin de masas, se agudizar la tendencia de los aos
inmediatamente anteriores al golpe de Estado, en la que los grupos anarquistas de
accin, desde la clandestinidad, sustituyen a los sindicatos. Vuelve a renacer esa
tendencia, siempre presente en el anarquismo, a los grupos secretos de activistas que
prefieren la propaganda por el hecho en busca de provocar una insurreccin espontnea,
al trabajo de la organizacin, la reivindicacin y el establecimiento de programas y
estrategias.
Como en otras ocasiones, las acciones de estos grupos provocan la represin sobre los
elementos ms visibles, los sindicatos y los lderes que actan pblicamente, y la CNT
se descompone ms todava.
Es durante la dictadura cuando se crea la FAI, pero ello no representa ningn problema
para el rgimen.
Si es claro que de estas experiencias, tanto la de los aos 1919-21, como la de la
dictadura, no son capaces de extraer ninguna leccin los anarquistas puros, como se
ver ms adelante con su actuacin durante la II Repblica; sin embargo, si parece
influir dichas experiencias en la trayectoria de los dirigentes ms sindicalistas, como
Pestaa, Peir, etc, a juzgar por sus actuaciones posteriores.
55
Pero, en definitiva, la dictadura parece contribuir a la victoria del sector anarquista

sobre el sindicalista en la pugna que venan manteniendo por el control y la orientacin
de la CNT, victoria que se plasmara con la reconstruccin de la CNT en la II
Repblica.
El sector reformista representado por el PSOE-UGT se adapta y convive con la
dictadura en una actitud ambigua y oportunista. La dictadura les ofrece, a cambio de su
asentimiento a la usurpacin del poder poltico y de la renuncia a la oposicin, tres
ventajas claras, el mantenimiento de las condiciones de vida de la clase trabajadora
urbana ( siempre que se olviden de la rural); la eliminacin de la competencia sindical
real con la represin de la CNT (catlicos y libres no suponen una competencia real,
pero, de todas maneras, tambin les ofrece ventajas respecto a ellos); y una posicin
privilegiada de representacin en los comits paritarios.
Con ello, el socialismo renuncia a la accin poltica y transformadora, en favor del
monopolio de la accin socioeconmica centrada en motivos profesionales.
No tiene, quizs, sentido plantearse que hubiese sido de la izquierda obrera espaola
caso de que la dictadura se hubiera estabilizado por un largo tiempo, pero si es evidente
la brutal diferencia de actuacin con los aos de la Restauracin, plagados de continuos
enfrentamientos y desafos, y despus en la II Repblica, donde los enfrentamientos son
ya insurreccionales, tanto por parte del anarquismo como del socialismo.
56
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
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Madrid, 1991
Bar, Antonio, La CNT en los aos rojos, Madrid, 1981
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Rivera, Madrid, 1988
Gmez-Navarro, Jos Luis, El Rgimen de Primo de Rivera, Madrid, 1991
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Militar, Madrd, 1987
Tun de Lara, Manuel, El Movimiento Obrero en la Historia de Espaa, I y II,
Madrid, 1985
57

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JESS SNCHEZ RODRGUEZ

El movimiento obrero en la dictadura de Primo de Rivera

(*)Este trabajo fue desarrollado para el programa de Doctorado Sociedad y poder en la

El movimiento obrero en la dictadura de Primo de Rivera

I EL GOLPE DE ESTADO DE PRIMO DE RIVERA

acceso de las masas a la vida poltica, lo que se ha denominado, la transformacin de las

El movimiento obrero en la dictadura de Primo de Rivera

respondan ms a la necesidad de fiscalizar el cambio que a la de construir una sociedad

El movimiento obrero en la dictadura de Primo de Rivera

Interpretacin de la actuacin de la Dictadura

Los principio de la dictadura

El movimiento obrero en la dictadura de Primo de Rivera

Para Primo de Rivera la eficacia iba ligada al apoliticismo, y tambin se complementaba

Una dictadura sincrtica

Consecuencias de la dictadura de Primo de Rivera

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El resultado final del gobierno dictatorial fue la cada de la Monarqua y la destruccin

I.B LAS CONDICIONES POLTICAS

I.B.1 PROBLEMAS ENQUISTADOS QUE AGRAVAN LA CRISIS DEL SISTEMA

Existan una serie de problemas cuya falta de solucin poltica contribuira

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I.B.2 LA OPOSICIN AL GOBIERNO EN DISTINTOS SECTORES

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Del apoyo a la oposicin.

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de Rivera , borrosas. El 18 de septiembre se publica un Real Decreto con el que

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manifestaciones, censura de correspondencia y de prensa, ilegalizacin de

La reforma administrativa : el golpe al caciquismo.

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III.B SEGUNDA ETAPA : LA BSQUEDA DE LA PERMANENCIA

III.C TERCERA ETAPA : EL FRACASO

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III.D CUARTA ETAPA :DESCOMPOSICIN Y CRISIS

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Intervencionismo, dirigismo y tutela.

Los intereses que apoyaban a Primo de Rivera.

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Se puede decir que la busca de modernizacin econmica iniciada por la dictadura

Valoracin de la poltica desarrollista.

IV.B REFORMISMO SOCIAL

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poltica rural reaccionaria del rgimen ayuda a explicar porque millares de

trabajadores agrcolas abandonaron los sindicatos rurales de la UGT durante la

Mejora de las condiciones de los trabajadores urbanos.

Dos lneas de poltica sindical.

con la poltica de reforma social, y a los movimientos

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IV.C LA ORGANIZACIN CORPORATIVA

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legislacin laborales. A diferencia del sistema fascista, que prohiba la existencia

Objetivos a conseguir por el corporativismo.

Las condiciones preexistentes para el desarrollo del corporativismo.

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3) Exista una voluntad de reforma social del rgimen y de un pensamiento corporativo

Estructura de la organizacin corporativa.

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Las funciones de los organismos corporativos eran muy amplias, y, de hecho,

El rechazo patronal a la Organizacin Corporativa Nacional.