Vous êtes sur la page 1sur 204

Rapport du Gouvernement

sur la situation des Franais


tablis hors de France

2014

p
p
ra ort

Introduction
Avant propos

e lgislateur a souhait que le devoir dinformation


du gouvernement lgard des reprsentants lAssemble
des Franais ltranger soit tendu. Ce nouveau rapport
dpasse dsormais la seule dimension consulaire pour donner
une vision largie de lensemble des proccupations des
Franais rsidant ltranger. Il rend ainsi compte de laction du
gouvernement sur de nouveaux sujets, tels que le soutien aux
entreprises franaises, lenseignement franais et la scurit
des Franais ltranger.

ladministration des Franais expatris et dutiliser pleinement


ce vaste rseau dinfluence.
Cest cet objectif de proximit qui a guid la rforme de la
reprsentation politique des Franais tablis hors de France.
Des lections de mai et juin 2014 sont ns les conseils
consulaires qui seront consults sur les sujets les concernant,
notamment dans le domaine culturel, ducatif, conomique,
social. La scurit y sera galement aborde ; elle demeure
une proccupation permanente.

Au 31 dcembre 2013, 1 642 953 de nos compatriotes taient


inscrits au registre mondial des Franais tablis hors de France,
soit une hausse de 2% par rapport 2012. Le nombre de
Franais tablis hors de France est en augmentation rgulire
depuis une dcennie.

Accompagner les Franais qui vivent et qui sinstallent


ltranger, cest aussi penser la scolarisation des
enfants. La rforme des bourses scolaires, mise en place
en 2013, a amlior lquit sociale et gographique du
dispositif dattribution daide la scolarit aux lves,
et permis ainsi une utilisation optimale et matrise des
moyens budgtaires qui lui sont allous, conformment
lengagement pris en 2012 par le Prsident de
la Rpublique.

A nous de soutenir nos communauts franaises


ltranger et daccompagner ceux qui sexpatrient.
Le ministre des Affaires trangres et du Dveloppement
international, malgr un contexte budgtaire contraint,
sefforce de maintenir et damliorer la qualit du service
rendu nos compatriotes et y russit, comme lont montr
les rsultats de lenqute ralise auprs des demandeurs
dactes dtat civil, avec un taux de satisfaction de 90%.
Ses efforts se poursuivront par le recours accru
ladministration lectronique, par la simplification des
procdures administratives. Une meilleure utilisation du
rseau des consuls honoraires permettra de rapprocher

02

La diplomatie conomique, qui participe aussi de ce


mouvement, permet dencourager et de soutenir les
entreprises franaises, notamment les PME, sur les marchs
internationaux. Elle met en relation le tissu conomique
local franais et notre rseau diplomatique international.
Ces actions ne pourraient pas tre menes bien sans les
agents dans les services en France et ltranger, dont je salue
limplication et le professionnalisme.

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Laurent Fabius
Ministre des Affaires trangres
et du Dveloppement international

Avant propos

a loi du 22 juillet 2013 a rform en profondeur


la reprsentation politique des Franais de ltranger.
Reprsents dans les instances nationales par 11 dputs
et 12 snateurs, les Franais de ltranger le sont dsormais
au niveau local : 443 conseillers consulaires issus du scrutin
de mai 2014 sont les interlocuteurs directs de nos postes
diplomatiques et consulaires. Ils sont consults sur toutes
les questions consulaires ou dintrt gnral qui concernent
les Franais tablis dans la circonscription. Cette reprsentation
de proximit tait ncessaire dans le contexte particulier
de lexpatriation, qui rend plus difficile la connaissance
directe par les services de lEtat des besoins spcifiques
de nos concitoyens.
Elus par et parmi les conseillers consulaires, 90 conseillers
lAssemble des Franais de ltranger constituent dsormais
des relais efficaces entre les autorits et les conseillers
consulaires, dune part, et les communauts expatries,
dautre part.

Les Franais de ltranger sont un atout important pour


notre pays : ils constituent des relais dinfluence et sontaussi
des acteurs du dveloppement de la France linternational.
Ils tmoignent hors de nos frontires de nos valeurs, de notre
culture mais aussi de nos savoir-faire.
Pour ces raisons, les pouvoirs publics ont fait le choix
daccompagner nos concitoyens installs ltranger, comme
aucun autre Etat ne le fait.
Vous dcouvrirez la lecture de ce rapport ltendue
des politiques publiques menes en faveur de nos compatriotes
dans des domaines aussi varis que lenseignement,
laction sociale, la formation, la scurit ou encore le soutien
lentreprenariat.
Le redressement conomique est une priorit et passe
par une France qui se dveloppe linternational. Il ncessite
une mobilisation de tous. Je compte sur le soutien des Franais
de ltranger comme ils peuvent compter sur le mien.

La rforme de la reprsentation politique des Franais


de ltranger mene par le Gouvernement est la dmonstration
de notre volont dentretenir un lien fort et renouvel entre
la France et ses expatris.

Matthias Fekl
Secrtaire dtat charg du Commerce extrieur, de la Promotion
du tourisme et des Franais de ltranger, auprs du ministre
des Affaires trangres et du Dveloppement international

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

03

Sommaire
Introduction : volution de la population franaise ltranger

Page 5

I - Lenseignement franais ltranger


1 - Le rseau denseignement franais ltranger
2 - Lenseignement bilingue francophone
3 - Les aides la scolarit

Page 10

II - La protection sociale et laction sociale

Page 18

III - Lemploi et la formation professionnelle

Page 34

IV - La scurit des Franais tablis hors de France


1 - La veille et lalerte
2 - Linformation et la prvention au service de la scurit de nos ressortissants
ltranger
3 - La prparation et la rponse aux crises
4 - Les affaires individuelles sensibles : dcs, disparitions inquitantes
et prises dotages
5 - Les moyens budgtaires

Page 40

V - Le soutien aux entreprises franaises ltranger et la mobilit


1 - Le ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international,
coordonnateur de la diplomatie conomique
2 - Laccompagnement des entreprises lexport par les services dUbifrance
3 - La rforme de la Maison des Franais de ltranger

Page 48

VI - La protection et lentraide judiciaire


1 - Les conventions et lentraide judiciaire
2 - Les conventions et la protection des droits des personnes

Page 58

VII - Ladministration des Franais de ltranger


1 - Le rseau dadministration consulaire informatis MonConsulat.fr
2 - Les titres didentit et de voyage
3 - Le rseau des consuls honoraires
4 - Les cimetires civils ltranger
5 - Ltat civil et la nationalit
6 - Lorganisation des lections

Page 80

VIII - Annexes
1 - La reprsentation des Franais tablis hors de France
2 - La direction des Franais de ltranger de ladministration consulaire
3 - Statistiques
4 - Les rsultats des lections 2014
5 - Sigles et acronymes

Page 96

04

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Introduction

volution de la population
franaise ltranger
Au 31 dcembre 2013, 1642 953 de nos
compatriotes taient inscrits au registre
mondial des Franais tablis hors de France,
soit une hausse de 2% par rapport lanne

prcdente. Cette augmentation, suprieure celle observe en 2012 (le nombre


dinscrits avait alors progress de 1,1%),
est lgrement infrieure la tendance

moyenne annuelle daccroissement de la


communaut franaise ltranger au cours
des dix dernires annes, de lordre de 3%.

volution de la population franaise inscrite dans le monde et


dans les tats membres de lUnion europenne de 1995 2013
1600000
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0

1995

1996

1997

Monde

1998

1999

2000

Linaire (monde)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

tats membres de lUE

volution de la population franaise inscrite par rgion


de 1995 2013, hors tats membres de lUnion europenne
220000
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Europe hors UE

Proche et Moyen-Orient

Afrique non francophone

Asie-Ocanie

Amrique du Nord

Afrique francophone

Afrique du Nord

Amrique Centrale-Sud

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

05

Introduction

Il convient de rappeler que linscription au


registre mondial nest pas obligatoire. Bien
quincompltes et manier avec prudence,
certaines projections du nombre de Franais non-inscrits effectues par les postes
permettent destimer que plus de 2 millions
de Franais sont tablis hors de France, de
manire plus ou moins permanente.
Cette croissance saccompagne de
ruptures de tendance occasionnelles qui
tiennent essentiellement au fait quelle est
mesure partir dun rpertoire administratif. Dune faon gnrale, chaque fois
que les volutions mesures dpassent un
certain seuil, il est statistiquement certain
que le phnomne nest pas seulement
de nature sociodmographique, mais li
en partie des modifications du dispositif
dinscription ou des facteurs extrieurs
(perspectives dlections, par exemple).

Les volutions
rgionales
Le volume de la population franaise tablie
ltranger sest accru en 2013 de prs
de 32 000 inscrits au registre mais cette
augmentation nest pas uniforme pour
lensemble des zones gographiques.
noter toutefois cette anne quaucune
zone gographique ne connat de rduction
du nombre de Franais inscrits au registre.

En comparant lvolution par rgion


lvolution mondiale constate en 2013,
il convient de distinguer les trois profils
suivants:
> les rgions dans lesquelles
la population expatrie connat
une expansion plus importante que
celle constate au niveau mondial
en 2013: Afrique du Nord,
Amrique du Nord, Asie-Ocanie et
Europe hors Union europenne1.
La communaut franaise inscrite en
Afrique du Nord augmente de 4% et
stablit 102007 personnes en 2013.
Lensemble des pays de cette zone voit
le nombre de nos compatriotes augmenter sur cette priode. Le nombre de Franais inscrits en Tunisie saccrot de 3,7%.
Au Maroc, la croissance de la communaut
franaise (3,8%) sexplique principalement
par les volutions constates Agadir
(7,3%), Rabat (6,3%) et Tanger (8,6%).
LAlgrie, connat un taux daccroissement de 4,4%. Le fort taux de croissance
du nombre de Franais inscrits au registre
en Libye (+14,5%) ne porte que sur
une communaut restreinte (293 personnes
en 2013).
En terme dimportance, lAmrique du
Nord regroupe la deuxime communaut
franaise expatrie. En effet, 13% de nos
compatriotes inscrits au registre des Franais ltranger se trouvent dans cette
zone. Cette rgion accueille 212815 Franais (4,4% de plus que lan pass) qui se
rpartissent entre les Etats-Unis (61% des
inscrits de cette zone) et le Canada.
En 2013, la communaut franaise
installe aux tats-Unis augmente
de 3,5%. Quatre postes consulaires
connaissent une trs forte croissance
de leur communaut : La NouvelleOrlans (+17,4%), Houston (+10,2%),

Los Angeles (+8,3%) et Chicago (+7,3%).


Le Canada compte 83 295 Franais
inscrits au registre, soit 5,9% de plus quen
2012. Cest Calgary, Montral et Vancouver que les augmentations de communaut
sont les plus importantes (respectivement
7,9%, 8,1% et 9,4%).
La population franaise installe en AsieOcanie saccrot de 4,2% en 2013 et
stablit 125027. Cette communaut
reprsente prs de 8% des Franais expatris dans le monde. Les volutions dans
cette rgion sont assez htrognes.
Sept pays connaissent des taux daccroissement suprieurs ou gaux 7%2, parmi
lesquels la Malaisie (13,8%), la Core
du Sud (19,3%) et la Birmanie (63,1%).
La communaut franaise en Australie
augmente de 8,2%. Le nombre de Franais inscrits au registre en PapouasieNouvelle-Guine, aux Philippines,
Singapour et au Vietnam augmente de
plus de 5%.
Avec des taux daccroissement compris
entre 2 et 4%, le Vanuatu, Tawan,
la Nouvelle-Zlande, le Npal et lInde
ont des communauts franaises en
hausse. En Inde, les volutions intrapays sont contrastes. Ainsi, alors que la
communaut franaise de Calcutta diminue
de 9,7%, celles de Bangalore et de Pondichry augmentent de 5,8% et 4,8%. En
Chine, la communaut franaise augmente
de 1,6%, elle connait notamment une forte
hausse Wuhan (9,8%); en revanche,
elle diminue de 7% Pkin.
La communaut franaise est stable
au Bangladesh, Brunei, aux Fidji,
au Japon, au Laos, au Pakistan et
en Thalande.

1 - Afrique du Nord: Algrie, Libye, Maroc, Tunisie ;


Amrique du Nord: Canada, Etats-Unis ;
Asie-Ocanie: Afghanistan, Australie, Bangladesh, Birmanie, Brunei, Cambodge, Chine, Core du Sud, Fidji, Inde, Indonsie, Japon, Laos, Malaisie, Mongolie, Npal,
Nouvelle-Zlande, Pakistan, Papouasie-Nouvelle-Guine, Philippines, Singapour, Sri Lanka, Tawan, Thalande, Vanuatu, Vietnam ;
Europe hors U.E.: Albanie, Andorre, Armnie, Azerbadjan, Bilorussie, Bosnie-Herzgovine, Gorgie, Islande, Kazakhstan, Kosovo, Macdoine, Moldavie, Monaco,
Montngro, Norvge, Ouzbkistan, Russie, Saint-Sige, Serbie, Suisse, Tadjikistan, Turkmnistan, Turquie, Ukraine.
2 - Australie, Birmanie, Cambodge, Core du Sud, Malaise, Mongolie et Sri Lanka.
3 - Azerbadjan, Bilorussie, Gorgie, Kazakhstan, Macdoine, Tadjikistan, Turkmnistan, Turquie.

06

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

La population inscrite au registre dans les


pays dEurope hors Union europenne
crot de 3% entre 2012 et 2013 et passe
ainsi de 193920 199738. Sur les 23 pays
de cette zone, 8 ont des taux daccroissement de plus de 7%3 et parmi ceux-ci,
5 ont des taux de croissance suprieurs
11% (Azerbadjan, Bilorussie, Gorgie,
Macdoine et Tadjikistan), mais qui
concerne des effectifs relativement rduits.
La communaut franaise en Russie
augmente de prs de 6% et celle de
Bosnie-Herzgovine, de 3,8%. En Suisse,
le nombre de Franais inscrits au registre
saccrot de 3% pour stablir 163600.
Comme en 2012, le Suisse reste le pays
o la prsence franaise est la plus forte.
La communaut franaise de Monaco,
quant elle, augmente de 2,4%.
> les rgions o le nombre dinscrits
progresse dans des proportions
proches de celle constate
au niveau mondial: Afrique
francophone et Amrique centrale
et du Sud4.
En Afrique francophone, le nombre de
Franais inscrits au registre progresse de
2%, passant de 117378 en 2012 119723
en 2013. Le nombre de nos compatriotes
diminue dans 5 pays de cette rgion:
les Comores (-6,5%), le Gabon (-1,6%),
Madagascar (-1,1%), la Mauritanie
(-9,7%), la Rpublique centrafricaine
(-39,3%) et le Togo (-3,9%). La trs forte
diminution de la communaut franaise
en Rpublique centrafricaine est videmment lie la situation dinstabilit politique.
Dautres pays connaissent en revanche
un fort accroissement du nombre de Franais installs sur leur sol: la Guine (+9%),
le Sngal (+7,2%) et le Tchad (+10,1%).
Au Congo, laugmentation de la communaut franaise (+9,8%) est due celle
de Brazzaville (+21,1%).

Entre 2012 et 2013, la communaut franaise inscrite au registre et installe en


Amrique centrale et du Sud progresse
de 2,1%, passant de 97425 99471. Seuls
2 pays voient cette communaut diminuer:
le Honduras (-3,6%) et le Venezuela
(-6,9%). Linscurit rgnant dans ces
pays explique en partie cette volution.
La majorit des autres pays de cette rgion
(15 sur lensemble des 23 pays de cette
zone) connaissent un accroissement
soutenu et suprieur 2% du nombre de
Franais inscrits au registre. Mais de grands
pays tels que lArgentine et le Mexique,
voient leurs communauts rester stables sur
cette priode.
> les rgions, pour lesquelles
le nombre de Franais inscrits
au registre est stable:
Afrique non francophone,
tats membres de lUnion
europenne et Proche
et Moyen-Orient5.
Entre 2012 et 2013, la communaut franaise tablie dans les pays dAfrique
non francophone est stable et compte
18790individus. Si les Franais inscrits
dans les pays de cette rgion sont gnralement peu nombreux, exception faite
de lAfrique du Sud, les volutions des
communauts nen restent pas moins
htrognes.
Le nombre de Franais rsidant dans
les tats membres de lUnion
europenne est stable et compte
627911individus en 2013. 5 pays voient
leurcommunaut franaise augmenter
fortement: Malte (+10,7%), la Rpublique
tchque (+9,2%), lEstonie (+8,3%),
le Luxembourg (+7,3%) et la Bulgarie (+6%).
Les communauts franaises de Pologne
et de Roumanie croissent de plus de 3%
entre 2012 et 2013. Avec des taux de
croissance denviron 1-2%, les Pays-Bas,

la Lettonie, la Finlande, la Croatie, la


Belgique et lAllemagne ont des communauts franaises en lgre hausse.
Les communauts du Danemark, de
Hongrie, dItalie, du Royaume-Uni et de
la Sude sont stables en 2013. Les autres
Etats membres de lUE voient le nombre
de Franais tablis sur leur territoire diminuer: cest le cas de lEspagne, la Grce,
lIrlande et le Portugal.
La communaut franaise tablie au
Proche et Moyen-Orient est quasi-stable
(+0,8%) et compte 137441 personnes en
2013. Cette faible croissance se caractrise
au niveau des pays par dun ct, des pays
connaissant de trs forts accroissements
de leur population franaise et de lautre
des pays enregistrant de fortes chutes.
Ainsi, alors que les Emirats arabes unis,
le Qatar et Jrusalem ont de taux respectifs de +11,8%, +8,9% et +6,5%; lEgypte,
Isral et la Syrie voient leur communaut
dcrotre de 5%, 5,8% et 26,2%.

Les pays
o la prsence
franaise est
la plus forte
Les 5 premiers pays en termes de
communaut franaise inscrite au
registre sont la Suisse, les tats-Unis,
le Royaume-Uni, la Belgique et lAllemagne. Ces pays accueillent chacun
une communaut suprieure 110000
Franais, et concentrent eux cinq prs
de 40% des Franais tablis ltranger.
Les 5 suivants accueillent plus de 46000
Franais chacun. Ainsi les 10 premiers pays
figurant dans la liste ci-dessous regroupent
60% des Franais inscrits au registre.

4 - Afrique francophone: Bnin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Centrafrique (Rp.), Comores, Congo, Cte dIvoire, Djibouti, Gabon, Guine, Madagascar, Mali,
Maurice, Mauritanie, Niger, Rpublique dmocratique du Congo, Rwanda, Sngal, Tchad, Togo ;
Amrique centrale et du Sud: Argentine, Bolivie, Brsil, Chili, Colombie, Costa-Rica, Cuba, Equateur, Guatemala, Hati, Honduras, Jamaque, Mexique, Nicaragua,
Panama, Paraguay, Prou, Rpublique dominicaine, Sainte-Lucie, Salvador, Suriname, Trinit et Tobago, Uruguay, Venezuela.
5 - Afrique non francophone: Afrique du Sud, Angola, Botswana, Cap-Vert, Ethiopie, Ghana, Guine-Bissau, Guine quatoriale, Kenya, Mozambique, Namibie, Nigeria,
Ouganda, Seychelles, Soudan, Soudan du Sud, Tanzanie, Zambie et Zimbabwe;
Etats membres de lU.E.: Allemagne, Autriche, Belgique, Bulgarie, Chypre, Croatie, Danemark, Espagne, Estonie, Finlande, Grce, Hongrie, Irlande, Italie, Lettonie,
Lituanie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Pologne, Portugal, Rpublique tchque, Roumanie, Royaume-Uni, Slovaquie, Slovnie et Sude;
Proche et Moyen-Orient: Arabie Saoudite, Bahren, Egypte, Emirats arabes unis, Iran, Iraq, Isral, Jrusalem, Jordanie, Kowet, Liban, Oman, Qatar, Syrie et Ymen.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

07

Introduction

2008

2009

2010

2011

2012

2013

volUTION
2012/2013

Suisse

138 349

143 870

145 108

155 743

158 862

163 600

3,0%

tats-Unis

117 076

115 383

115 058

122 686

125 171

129 520

3,5%

Royaume-Uni

112 660

113 127

113 655

123 306

126 049

126 239

0,2%

Belgique

90 588

96 596

101 236

109 426

113 563

115 888

2,0%

Allemagne

106 842

109 468

111 742

114 372

110 881

112 238

1,2%

Espagne

82 050

86 173

89 391

94 056

95 052

91 707

-3,5%

Canada

68 075

69 868

71 404

79 328

78 647

83 295

5,9%

Isral

56 585

57 941

59 018

58 840

54 886

51 714

-5,8%

Maroc

36 818

39 044

41 129

44 000

45 269

46 995

3,8%

Italie

46 224

46 618

46 554

48 352

46 987

46 896

-0,2%

Luxembourg

24 809

25 385

26 136

28 720

30 352

32 575

7,3%

Algrie

34 718

30 993

28 287

28 830

30 344

31 677

4,4%

Chine

22 231

24 953

27 207

30 305

30 787

31 275

1,6%

Pays-Bas

21 282

22 407

23 593

23 934

23 149

23 448

1,3%

Jrusalem

17 099

17 856

19 730

19 708

21 848

23 274

6,5%

Tunisie

17 980

19 010

19 995

21 552

22 221

23 042

3,7%

Liban

18 225

18 807

19 725

21 428

21 589

22 525

4,3%

Brsil

17 773

18 578

18 757

19 858

19 754

20 806

5,3%

Australie

15 291

16 004

15 821

18 323

19 104

20 670

8,2%

Sngal

16 882

16 817

16 817

17 729

18 332

19 661

7,2%

Madagascar

19 821

19 841

19 930

19 864

18 814

18 607

-1,1%

Mexique

15 378

16 048

16 404

17 315

17 556

17 690

0,8%

Emirats arabes unis

9 858

11 187

12 453

14 352

15 536

17 371

11,8%

Portugal

13 864

14 320

15 049

15 572

15 707

15 472

-1,5%

Argentine

15 225

14 854

14 234

14 390

14 444

14 577

0,9%

Pays

08

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Entre 2012 et 2013, quelques changements


sont intervenus dans le classement des 25
premiers pays dexpatriation des Franais.
Les Etats-Unis comptent dsormais plus de
Franais (129520, soit une augmentation
de 3,5%) que le Royaume-Uni (129239).
La hausse du nombre de Franais est
trs importante aux Emirats arabes unis
(+11,8%), en Australie (+8,2%), au Luxembourg, au Sngal (plus de 7% pour chacun
de ces pays) et Jrusalem (+6,5%). Les
plus fortes diminutions enregistres sur
cette priode concernent Isral (-5,8%) et
lEspagne (-3,5%).

Structure
de la population
franaise inscrite
Le registre contient des informations
utiles relatives au genre, lge, ainsi qu
lventuelle bi-nationalit des Franais qui y
figurent. Les donnes se rapportant leur
catgorie socioprofessionnelle ne pouvant
pas tre rgulirement et systmatiquement
actualises, leur analyse un niveau agrg
reste malaise.
> Une rpartition par ge
et par genre stable
La structure par ge de la communaut
franaise tablie ltranger est stable par
rapport lanne prcdente. 74% des
Franais inscrits au registre ont plus de
18ans.
En 2013, avec 50,5% de femmes parmi les
inscrits au registre, la population franaise
tablie ltranger a sensiblement le mme
profil que la population franaise mtropolitaine qui en compte 51,5%.
Cependant il existe des diffrences selon
les zones gographiques. Ainsi, les femmes
sont moins prsentes en Asie-Ocanie
(42,5%) et plus prsentes dans les Etats
membres de lUnion europenne (53,6%).

> Les doubles-nationaux


Comme en 2012, la progression des
double-nationaux (+1,7%) est moins importante que celle des expatris inscrits au
registre pris dans leur ensemble(+2%). La
part des double-nationaux (42,1%) tend
se stabiliser en 2013 parmi les Franais de
ltranger inscrits au registre.
La proportion de double-nationaux varie
fortement dune rgion lautre. Moins
dun Franais sur 4 tabli en Asie-Ocanie
possde une autre nationalit, alors quils
sont prs des dans cette situation au
Proche et Moyen-Orient. Dans les tats
membres de lUE, prs dun expatri sur
trois dtient plusieurs nationalits, une
proportion qui slve prs dun sur deux
en Amrique du Nord.

Inscrits au registre au 31/12/2013

Conclusion
En conclusion, il apparat que la communaut franaise tablie hors de France a
augment fortement pendant la dernire
dcennie et que cet accroissement sest
accompagn de pics occasionnels
comme en 20066 ou 2011.
Les variations de populations sont diffrentes dune rgion lautre. Certains pays
ou zones connaissent une expansion plus
importante de leur communaut (cest le
cas de lAfrique du Nord, lAmrique du
Nord et lAsie-Ocanie). Cependant il est
important de rappeler comme le montre
le graphique ci-dessous - que la moiti des
Franais inscrits au Registre reste tablie en
Europe, prs de 19% en Amrique et 15%
en Afrique. A lheure actuelle lAsie-Ocanie
reprsente seulement 7,6% de la population
du registre, soit un peu moins que ce que
compte le Proche et Moyen-Orient (8,4%).

tats membres de lUE : 38,2%


Europe hors UE : 12,2%
Proche et Moyen-Orient : 8,4%
Afrique du nord : 6,2%
Afrique francophone : 7,3%
Afrique non francophone : 1,1%
Amrique Centrale Sud : 6,1%
Amrique du Nord : 13,0%
Asie Ocanie : 7,6%

6- la rupture de tendance observe en 2006 (+ 8,3% dinscrits au registre) sexplique notamment par la perspective des lections prsidentielles qui, comme en 2011, a
vraisemblablement incit les Franais sinscrire massivement.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

09

10

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

I - Lenseignement
franais ltranger

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

11

I - Lenseignement franais ltranger

1| LE RSEAU DENSEIGNEMENT


FRANAIS LTRANGER

Montral, Canada Thierry Quenette

Un dispositif dense
et attractif
La France dispose ltranger dun rseau
scolaire unique. Constitu de 488 tablissements homologus par le ministre de
lEducation Nationale, de lenseignement
suprieur et de la recherche (MENESR) et
prsent dans 130 pays du monde, il est
considr comme un outil majeur pour
notre diplomatie dinfluence et contribue au
rayonnement ltranger de notre culture,
de notre langue et de nos valeurs. Il est,
en outre, un atout pour le dveloppement
de nos entreprises linternational et pour
lattractivit de la France.
Scolarisant 320000 lves la rentre
2013, dont 120000 Franais, notre
rseau scolaire extrieur connat une croissance notoire puisquil a accueilli depuis
2006, 100000 lves supplmentaires et
34nouveaux tablissements.

12

Il est anim par lAgence pour lenseignement franais ltranger (AEFE),


tablissement public national caractre
administratif plac sous la tutelle du Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international (MAEDI), et par des
partenaires associatifs dont le principal est
la Mission laque franaise (Mlf) et emploie
prs de 8 000 personnels du MENESR.
LAEFE gre directement 75 tablissements
(dits tablissements en gestion directe
ou EGD) et a pass une convention avec
156 autres (dits conventionns). Ces
231 tablissements en gestion directe et
conventionns constituent le rseau de
lAEFE proprement dit. Les 257 autres
tablissements homologus par le MENESR
ont sign des accords de partenariat avec
lAEFE. Ils sont dnommstablissements
partenaires. La Mlf, association reconnue
dutilit publique, gre aujourdhui 84 de ces
tablissements homologus (dont 9 sont
conventionns avec lAEFE) dans 34 pays.

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Ce dispositif est financ, niveau gal,


par les contributions des familles et par la
subvention annuelle de lEtat attribue
lAEFE au titre de deux programmes budgtaires: diplomatie culturelle et dinfluence
(programme 185) et Franais ltranger
et affaires consulaires (programme 151).
En loi de finances initiales 2014, le montant
de la subvention du Dpartement slve
dans sa globalit 535,3 M:
la subvention pour charges de service
public octroye par le Dpartement sur
le programme 185 stablit 416,5 M,
elle est en baisse de 8,5M par rapport
2013;
la subvention sur le programme 151,
destine financer laide la scolarit
des lves franais du rseau slve
118,8 M, elle est en hausse de 8,5 M
par rapport 2013.

volution du rseau
et diversification
de loffre educative
Face la demande croissante de scolarisation franaise et la ncessit de consolider
la qualit de notre offre ducative dans un
contexte budgtaire contraint, le ministre a
arrt en 2013 un Plan daction en faveur
de lenseignement franais ltranger.
Ce Plan rsulte dune large consultation
mene au cours de lanne 2013 par divers
acteurs de la communaut ducative franaise ltranger (enseignants, parents
dlves, oprateurs et partenaires institutionnels). Il sinspire galement du rapport
rdig par un collge de personnalits qualifies et de laudit de la Cour des Comptes
ralis en 2012 -2013. Il dfinit cinq priorits
notre politique scolaire extrieure:
A/ Ilraffirme lquilibre
entre la mission de scolarisation
des Franais et celle daccueil
des trangers.
Dans un contexte o les communauts
franaises ltranger continuent de crotre
et o de nouveaux publics dsireux dducation internationale apparaissent, dans les
pays mergents notamment, le plan daction raffirme la ncessit de maintenir un
quilibre entre ces deux missions. Il souligne
cet gard limportance de la mixit de nos
tablissements.

C/ Il met en place un pilotage


politique renforc grce
la mise en place dune concertation
interministrielle sous la prsidence
du ministre des Affaires trangres
et du Dveloppement international.
Pour garantir une gestion coordonne et
dynamique de loffre ducative franaise
ltranger, une concertation interministrielle annuelle sur lenseignement franais
ltranger est institue. La premire runion
devrait avoir lieu lautomne 2014.
D/ Il consolide lexcellence
pdagogique. La gouvernance
pdagogique du rseau homologu
est renforce par une relation plus
troite avec le MENESR.
Ce rapprochement est la garantie du
maintien de la qualit de lenseignement
dispens, mais aussi lopportunitpour ce
ministre de profiter de lexprience pdagogique spcifique acquise dans le rseau.
Un groupe de travail interministriel sur
lenseignement franais ltranger a t
constitu dans cette perspective et permettra la mise en place dun dialogue pdagogique et ducatif entre le MENESR, le
Dpartement, lAEFE et la Mlf. Ce dialogue
donnera lieu la rdaction dun contrat
pluriannuel dobjectifs.

E/ Il largit laccs aux offres


ducatives complmentaires celle
de lenseignement homologu.
Pour rpondre une demande nouvelle
des familles franaises ou trangres qui
souhaitent scolariser leurs enfants dans les
systmes denseignement locaux tout en
leur proposant un enseignement en franais, le Plan daction pour lenseignement
franais ltranger raffirme la ncessit de
dvelopper des offres ducatives complmentaires savoir:
loffre de cours du Centre national de
lenseignement distance (CNED);
les cours de franais extra-scolaire: lAEFE
gre, depuis 2009, le programme franais
langue maternelle (FLAM) qui appuie les
associations ltranger qui accueillent
des enfants franais avec pour objectif de
les maintenir au contact de notre langue
et de notre culture;
le dveloppement de lenseignement
bilingue francophone en particulier le
LabelFrancducation.

B/ Il propose de dvelopper
le rseau homologu dune faon
quilibre et encadre dans le
respect de la discipline budgtaire.
Lobligation de ne pas crer de charges
supplmentaires pour le budget de lEtat
impose un dveloppement encadr de
notre rseau scolaire extrieur. Conformment au plan dactions, ce dveloppement reposera essentiellement sur les
tablissements partenaires autofinancs. Il
devra aussi tre assur, dans le primtre
des tablissements en gestion directe et
conventionns, par redploiement gographique de nos moyens vers les pays jugs
prioritaires pour notre diplomatie et vers les
zones de croissance de nos communauts
expatries.

Lyce Franais dAmman, Jordanie Daniel Moulinet

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

13

I - Lenseignement franais ltranger

2|LENSEIGNEMENT BILINGUE FRANCOPHONE


DANS LE MONDE
Situation des sections
bilingues francophones
dans le monde

Soutien
lenseignement
bilingue

Les filires bilingues francophones ltranger comptent environ 1700000 lves


dans plus de 50 pays (dont 105000 lves
en Europe). Inities dans les annes 60, elles
connaissent un rel essor depuis une vingtaine dannes, aussi bien dans les tablissements publics que privs. Implantes
lorigine dans les niveaux du primaire et du
secondaire de lenseignement gnral, elles
se dveloppent dsormais en Europe dans
lenseignement professionnel, htellerie ou
restauration.

Le dveloppement de ces sections bilingues constitue une priorit pour la France.


Ces filires sont un excellent moyen de diffuser la francophonie et dorienter les futures
lites vers notre pays. Lenseignement
dune discipline non linguistique en franais,
dans un tablissement scolaire, ncessite
des professeurs bien forms matrisant des
pratiques pdagogiques innovantes. Des
sminaires de formation sont donc organiss en France par le Centre international
dtudes pdagogiques (CIEP) et dans les
postes diplomatiques avec le soutien des
autorits ducatives locales.

Viviers dexcellence francophone, les


sections bilingues constituent une voie privilgie pour accder localement aux filires
francophones suprieures ou aux tudes
universitaires en France. Elles sont pour les
familles un gage douverture desprit, dexigence et de qualit.
Lenseignement qui est dispens aux lves
se fait en deux langues: principalement en
langue locale, mais, pour partie, en franais. Il ne sagit donc pas seulement dun
enseignement du franais, mais aussi dun
enseignement en franais, de certaines
disciplines.

Les cursus bilingues sont sanctionns par


une certification ou diplme, diffrents selon
les pays. Il peut sagir soit:
dun double diplme en Europe: en Italie
avec lESABAC (210 tablissements
sections bilingues, 17426 lves), en
Espagne avec le BACHIBAC (340 tablissements sections bilingues, 27 000
lves) ou en Allemagne avec lABIBAC
(110 tablissements sections bilingues,
18 500 lves)
dune certification de franais langue
trangre (DELF, DALF)
dune attestation de lAmbassade de
France du pays concern.

Il est noter cependant que les sections


bilingues ne rpondent pas aux mmes
critres selon les pays et tablissements. En
effet, les coles proposent dans le cadre du
cursus bilingue une ou plusieurs disciplines
comme lhistoire, la gographie, les mathmatiques, la chimie, lconomie, la musique
en franais. Le nombre dheures hebdomadaire denseignement en franais est trs
variable: il peut aller de 4 15 heures.
Les objectifs et les programmes sont dfinis
par les autorits locales. Les professeurs
sont majoritairement des professeurs nationaux, mais les cursus bilingues peuvent
bnficier, avec le soutien de la France, du
concours de professeurs franais et dtudiants en stage long de master de Franais
langue trangre (FLE)

14

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Le Label
Francducation
Le LabelFrancducation du MAEDI a t
cr par dcret le 13 janvier 2012. Il a pour
objectif de faire connatre et de valoriser
les tablissements trangers dexcellence
qui proposent leurs lves des sections
bilingues francophones de grande qualit
travaillant sur programmes nationaux. Ce
projet vise rehausser, par effet dentranement, le niveau de lenseignement bilingue
francophone et attirer, terme, des
tablissements qui ne se sont pas encore
engags dans ce type dactivit ducative.
Le label a t attribu 32 tablissements
demandeurs: 10 aux Etats-Unis, 1 au Chili,
1 en Nouvelle-Zlande, 2 en Australie, 17 en
Europe(Rpublique Tchque: 4, Finlande:
2, Turquie: 8, Allemagne: 2, Ukraine: 1) et
1 au Maghreb, au Maroc.
Pour 2014, une cinquantaine dtablissements devraient adhrer au rseau
LabelFrancducation et bnficier
des avantages dune image internationale
dexcellence. Les lves pourront participer
aux programmes de mobilit mis en place
chaque anne par lInstitut franais.
Le LabelFrancducation, en se prsentant comme une offre complmentaire
celle des tablissements franais de
ltranger, est en mesure de rpondre aux
demandes des familles bi-nationales par la
qualit des enseignements dispenss en
franais.
Lassouplissement des critres dobtention
du label, offrant la possibilit dune implantation dans les pays francophones dont le
franais nest pas langue denseignement,
soit les pays du Maghreb, sera accompagn dune grande vigilance au niveau de la
qualit. Le suivi pdagogique du LabelFrancducation est en effet assur de
faon conjointe par le MENESR et le MAEDI.
En ce qui concerne la promotion ainsi que
le suivi administratif et financier du rseau
LabelFrancducation, celui-ci demeure
assur par lAEFE.

3| LES AIDES LA SCOLARIT (BOURSES SCOLAIRES)


Laccs des familles franaises
au rseau denseignement
franais ltranger bnficie
du soutien de ltat
travers le programme 151
du MAEDI, gr par la DFAE,
qui inclut depuis 2007 les
crdits consacrs laide
la scolarisation des lves
franais rsidant ltranger.

Entre en vigueur
dun nouveau dispositif
de bourses scolaires
> Une rforme concerte
pour un systme plus quitable
et une dpense matrise
Conformment lengagement du Prsident de la Rpublique, la suppression de la
prise en charge des frais de scolarit (PEC)
en 2012 a constitu la premire tape dune
rforme plus globale de laide la scolarit. Conue par la Direction des Franais
ltranger et de ladministration consulaire
(DFAE) et lAEFE, cette rforme a fait lobjet
dune large concertation et dun dialogue
approfondi avec toutes les parties concernes. Elle a t approuve fin 2012 par la
Commission nationale des bourses (CNB)
et les autorits politiques.
Le nouveau dispositif daide la scolarit
rpond un double objectif dquit et de
matrise budgtaire. Lexigence de justice
sociale sest traduite par la modification des
rgles dattribution qui prennent en compte
la ralit des ressources des familles. Dsormais, le montant de bourse auquel a droit
une famille dpend du revenu net dispo-

nible par personne - dduction faite des


impts, des charges sociales et des frais
de scolarit - rapport au cot de la vie
locale. De plus, le nouveau dispositif obit
une logique denveloppe: linstruction
des dossiers par les Postes, tout comme
les travaux des commissions locales des
bourses (CLB), sinscrivent dans le strict
respect des moyens qui leur sont allous.
Pour cela, des outils de pilotage budgtaireont t introduits et mis en uvre:
prdtermination des crdits disponibles
pour chaque campagne scolaire, prquation des moyens disponibles entres
postes, recours des mcanismes locaux
de rduction de la dpense (plafonnement
des tarifs notamment), notification denveloppes limitatives pour chaque commission
locale, rajustement ventuel de la contribution progressive de solidarit (mcanisme
de participation des familles lquilibre
budgtaire).
> Les effets du nouveau dispositif
de bourses scolaires
Lanne 2013 a t marque par lentre
en vigueur du nouveau dispositif daide la
scolarit. Il sest appliqu pour la premire
fois pour lanne scolaire 2013/2014 dans
les pays du rythme nord et partir de fvrier
2014 dans les pays du rythme sud.
A ce stade de la mise en uvre du nouveau
dispositif, la rforme a produit les effets qui
en taient attendus:
L
 es critres dattribution introduits par
le nouveau barme, la clarification des
responsabilits quant la matrise des
cots et la cration de la phase du
dialogue de gestion entre lAEFE et les
postes ont contribu rendre le nouveau
dispositif plus lisible.

Thalande Aefe

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

15

I - Lenseignement franais ltranger

Les rsultats de la campagne 2013/2014,


la seule ayant ce jour t entirement
ralise dans le cadre du nouveau dispositif, montrent une plus grande progressivit des quotits de bourses et donc une

meilleure rpartition du budget disponible entre les familles. Conformment


aux objectifs et aux prvisions, le nombre
de familles 100% a diminu (elles sont
45% en 2013/2014, contre 59% en

2012/2013) au profit des familles quotits intermdiaires (30% bnficient dune


quotit de bourse comprise entre 71 et
99%, contre 20% en 2012/2013).

Rpartition des familles boursires par tranches de quotits accordes


(volution entre lancien dispositif en 2012/2013 et le nouveau dispositif en 2013/2014)

Proportion de familles boursires

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

De 0
9%

De 10
19%

De 20
29%

De 30
39%

De 40
49%

De 50
59%

De 60
69%

De 70
79%

De 80
89%

De 90
99%

100%

Tranches de quotits accordes


2012/2013

2013/2014

Cette redistribution des moyens est moins


visible au niveau gographique. LAmrique du Nord et lEurope conservent un
poids prpondrant dans le dispositif:
lAmrique du Nord concentre 15% de
la dpense pour 6% des bnficiaires, et
lEurope reprsente 25% des moyens et
22% des bnficiaires.

16

En outre, les CLB ont pleinement jou leur


rle dapprciation des situations individuelles en pondrant la hausse ou la
baisse certaines quotits thoriques obtenues par stricte application du barme,
tout en respectant le cadre budgtaire
qui leur tait allou. 3750 familles (26%)
ont ainsi vu leur quotit thorique modifie, parmi lesquelles 764 (5%) ont vu

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

leur quotit rehausse du fait du mcanisme dattnuation (mesure transitoire


visant ce quaucune famille, situation
inchange, ne perde plus de 20 points de
quotit). Ce rle de modulation sest avr
substantiel et utile: il a permis de corriger,
les cas chants, linadquation entre
le niveau de laide et la situation relle des
familles.

Rpartition des boursiers


en 2013/2014
par zone gographique

Rpartition des moyens


budgtaires mobiliss en 2013/2014
par zone gographique

campagne 2014/2015 du rythme nord et


le seront pour la campagne 2015 du rythme
sud. Ces adaptations concernent dune part
des lments du barme: sur la base des
propositions des commissions locales, les
seuils dexclusion lis aux patrimoines mobilier et immobilier ont t rajusts. Dautre
part, les procdures ont t adaptes afin
de renforcer le rle et les responsabilits
des CLB. Enfin, une rserve dintervention,
destine soutenir les postes confronts
des difficults spcifiques, a t cre et a
introduit une souplesse dans lutilisation des
moyens budgtaires.

Excution budgtaire
2013
Europe : 22%

Europe : 25%

Proche et Moyen Orient : 7%

Proche et Moyen Orient : 7%

Afrique : 36%

Afrique : 26%

Afrique du Nord : 14%

Afrique du Nord : 10%

Amrique Centrale et Sud : 6%

Amrique Centrale et Sud : 6%

Amrique du Nord : 6%

Amrique du Nord : 15%

Asie Ocanie : 9%

Asie Ocanie : 11%

E
 nfin, la rforme des bourses a permis de
retrouver une capacit de matrise budgtaire. Lentre en vigueur du nouveau
dispositif a eu pour effet de ralentir laugmentation de la dpense enregistre entre
2007 et 2013 (+ 13% par an en moyenne).
Cela sest traduit par une augmentation
beaucoup plus mesure quauparavant
du cot moyen par boursier (+ 1,2%
contre + 8,2% lanne prcdente) et
par un ralentissement de lvolution des
frais de scolarit. Pour la premire fois
en 2013, le cot des bourses scolaires
a t contenu dans lenveloppe des
moyens disponibles (cf. infra, Excution
budgtaire).

> Les ajustements apports


au nouveau dispositif
de bourses scolaires
Afin damliorer le nouveau dispositif,
une rflexion approfondie a t engage
en 2013, sur la base notamment des
propositions des membres de la CNB.
Cette rflexion sest inscrite dans trois
contraintes: respecter les crdits allous
pour le triennum 2013-2015, conserver
un systme simple et lisible, conforter le rle
dapprciation des CLB.

> Une volution budgtaire matrise


En 2013 (donnes cumulant le rythme
nord 2013/2014 et le rythme sud 2013),
le nombre de boursiers est rest stable
par rapport 2012. Au total, 25680 bourses
ont t attribues pour 32550 demandes
dposes.
Le respect de la contrainte budgtaire tant
le garant de la prennit du dispositif de
bourses scolaires, il convient de souligner
que, pour la premire fois, la dpense
ddie laide la scolarit a t contenuedans la dotation inscrite en LFI, soit, en
2013: 110,3 M.
Cette dotation a permis de financer
le solde de lanne scolaire 2012/2013 du
rythme nord au bnfice de 24463 boursiers, la totalit de lanne scolaire 2013 du
rythme sud au profit de 1787 lves et les
premiers mois de lanne 2013/2014 pour
23886bnficiaires.

Des propositions dajustements ont t


soumises la CNB et approuves par les
autorits politiques. Elles ont t intgres
au dispositif daide la scolarit ds la

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

17

18

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

II - La protection
et laction sociale

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

19

II - La protection et laction sociale

La France est le seul pays en Europe avoir dvelopp en direction de ses communauts expatries un systme daide sociale aussi avanc,
au-del des secours durgence et des rapatriements. Malgr les contraintes croissantes pesant
sur le budget de ltat, une gestion rigoureuse des
crdits permet de prserver le principe dune solidarit nationale lgard des Franais de ltranger les plus dmunis.
En raison des mesures de rgulation budgtaire
imposes dans le cadre de la rduction du dficit
public, 15808 051 ont t notifis en 2013 aux
postes diplomatiques et consulaires au titre de
lassistance aux Franais en difficult ltranger
sur les 16912000 inscrits en loi de finances.

Les crdits dconcentrs


daide sociale
> Bilan de laction sociale finance sur crdits
dconcentrs en 2013
La dpense sociale globale effective sur crdits dconcentrs sest
leve 15198 526. Elle enregistre une lgre baisse (0,86%)
par rapport 2012 (15329704).
La diminution des aides accordes par les Comits consulaires
pour la protection et laction sociale (CCPAS), cette diminution est
imputable la fois la baisse du nombre dallocataires (dcs,
dparts) et diffrents facteurs appliqus lors de la prparation
du budget 2013:
maintien de la prise en compte des conditions de logement
de chaque allocataire, avec un abattement pour ceux qui nont
pas la charge dun loyer, sur la base des propositions des postes
ou, dfaut, suivant un barme dcid par la DFAE;
rvision de la situation des personnes bnficiant dune aide
sans avoir produit les justificatifs qui y sont lis, en particulier pour
les aides complmentaires accordes aux handicaps;
poursuite de la rigueur dans lattribution des allocations
dure dtermine, limites 6 mois (ces allocations, attribues
titre temporaire, sont non renouvelables; elles permettent de
faire face des difficults ponctuelles ou de contribuer linsertion
sociale et professionnelle);
respect des rgles dans lattribution des demandes de
Secours Mensuel Spcifique Enfant (SMSE enfant en
dtresse);
maintien du dispositif spcifique dans les pays de lUnion
Europenne (hors nouveaux tats membres) et de lAELE.

20

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

>L
 es comits consulaires pour la protection et laction sociale (CCPAS)
En excution, 14515 851 ont t dpenss durant lanne 2013
(soit un taux de consommation de 98,54% des crdits dlgus)
selon la ventilation suivante:
2013

volution
2012/2013

Allocations de solidarit en faveur des personnes ges (AS)

6772 070

- 2,36%

Allocations pour les adultes handicaps et aides complmentaires (AAH)

5217939

+ 1,20%

Allocations pour les enfants handicaps et aides complmentaires (AEH)

964617

- 3,26%

Allocations dure dtermine (ADD)

68 725

- 36,65%

Secours mensuels spcifiques enfants (SMSE) ou aide lenfance


en dtresse

579 818

- 5,89%

Secours occasionnels

575 300

+ 17,69%

Aides exceptionnelles

72 490

+ 37,53%

Prestation dassistance consulaire (PAC)

264 892

- 5,68%

14 515 851

- 0,82%

TOTAL consommation

Les crdits qui nont pas t dpenss par les CCPAS ont t
soit dclars sans emploi (131 834) et retourns ladministration centrale, soit redploys au sein des postes, en application
du principe de fongibilit, vers dautres rubriques du programme

151 (animation du rseau consulaire, frais de tourne, entretien


des cimetires), pour 32 531. Laction sociale a, de son ct,
bnfici de redploiements en sa faveur pour un montant total
de 46210.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

21

II - La protection et laction sociale

> Nombre de bnficiaires identifis pour 2013


lors de la Commission permanente pour la protection sociale
des Franais de ltranger du 12 mars 2013

2013

VOLUTION
2012/2013

Allocations de solidarit en faveur des personnes ges (AS)

2 511

- 5,56%

Allocations adultes handicaps

1 325

- 2,52%

Allocations enfants handicaps

414

- 0,71%

Secours mensuels spcifiques enfants (SMSE) ou aide lenfance en


dtresse

468

- 6,21%

Allocations dure dtermine (ADD)

34

- 27,66%

Prestation dassistance consulaire (PAC) mise en place en 2012 pour pays de


lUnion Europenne (hors nouveaux tats membres et de lAELE)

86

- 13,13%

4838

4,71%

989

0,20%

Secours occasionnels

3 036

- 16,16%

Aides exceptionnelles

319

+ 13,52%

TOTAL SECOURS

3 355

- 14,02%

TOTAL GENERAL bnficiaires allocations + PAC et secours

8 193

- 9,75%

TOTAL ALLOCATAIRES + bnficiaires PAC


dont aides complmentaires handicap
Nombre aides ponctuelles constates en fin danne:

Ce bilan appelle les remarques suivantes:


L es dpenses verses sous forme
daides sociales par lesCCPAS sont
en lgre baisse (consommation 2013:
14515851 contre 14635 655 en
2012 soit - 0,82%).
L es bnficiaires de prestations
mensuelles: on enregistre une baisse
(-4,71%) du nombre global des allocataires (4838allocataires identifis lors de la
commission permanente de 2013 contre
5 077 en 2012). Toutefois, les relevs
quadrimestriels transmis par les
postes ont permis de dterminer que
4927 personnes ont rellement bnfici dune prestation mensuelle en
2013. Cette tendance gnrale masque
des volutions relativement homognes:
baisse du nombre dallocataires de solidarit, baisse du nombre dallocataires

22

adultes handicaps, baisse galement du


nombre denfants handicaps. Contrairement aux autres annes, lgre baisse
du nombre des bnficiaires de SMSE. Il
faut aussi souligner une forte baisse du
nombre des bnficiaires daide dure
dtermine.
Les types dallocation: les montants
des allocations de solidarit sont en baisse
de 2,36% par rapport ceux de 2012,
suivant en cela la baisse du nombre de
bnficiaires. Mme si le nombre dallocataires adultes handicaps est en baisse,
les montants allous ce titre sont en
hausse de 1,20% alors que les montants
allous aux enfants handicaps sont en
baisse de 3,26%. La somme consacre
aux allocations temporaires ( dure
dtermine - ADD) a sensiblement baiss
(- 36,65%) en 2013 alors quelle tait en

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

forte hausse en 2012 (+ 36,62%). Ceci


rsulte de la rigueur applique ltude
des demandes des postes. De la mme
manire, le montant allou aux SMSE
a baiss en 2013. Cette anne, 499
enfants ont t aids pour un montant
de 579818 (- 5,89%). Mme si ce type
daide est en baisse, il reprsente encore
un engagement de lEtat prs de 9,5 fois
suprieur celui de 2005, anne de mise
en uvre de cette mesure (60 457). Une
instruction avait t adresse dbut 2013
pour rappeler les objectifs du SMSE, car
il tait apparu que les postes avaient une
interprtation de plus en plus large des
instructions concernant ce type daide
sociale. En parallle, la DFAE a tudi de
manire stricte les nouvelles demandes
transmises par les postes. Par ailleurs, en
2013, 264 892 (contre 280857 en
2012), ont t verss nos compatriotes

des pays de lUnion Europenne (hors


nouveaux tats membres) et de lAELE,
sous la forme dune prestation dassistance consulaire (PAC). Pour mmoire, ce
nouveau type daide est entr en vigueur
le 1er janvier 2012 pour donner - tout en
respectant la rglementation europenne
- un caractre formel au dispositif transitoire (ou filet de scurit) qui avait t
mis en place le 1er janvier 2010.
Sagissant des aides ponctuelles:
3 036 secours occasionnels (Franais
inscrits au registre) ont t accords en
2013 (-16,16% par rapport 2012). Leur
montant total (575 300) est toutefois en
hausse de 17,69% par rapport 2012
(488 822). On constate en revanche
encore cette anne une forte augmentation (+ 37,53%) des dpenses au titre
des aides exceptionnelles (Franais noninscrits, de passage ou dtenus7) pour un
nombre daides accordes de 319 (281 en
2012). Cette enveloppe a principalement
bnfici aux Franais de passage en
difficult (59 733). Quelques exemples:
Beyrouth, Ankara, Istanbul (aide aux rfugis de Syrie), Bangui (crise politique). Le
Dpartement rappelle rgulirement aux
postes quil convient dutiliser toutes les
alternatives laide publique (avances
remboursables, aide des familles, de la
communaut franaise ou des associations locales) avant de recourir lenveloppe daides ponctuelles pour secourir
cette population.
> Le soutien aux organismes locaux
dentraide et de solidarit OLES
(souvent encore appels socits
franaises de bienfaisance SFB)
Ces associations de droit local sont des
partenaires privilgis pour ltat dans
son action en faveur des Franais les plus
dmunis ltranger.
Le plus souvent diriges par des bnvoles,
ils jouent un rle prcieux et complmentaire de celui des consulats en rpondant
des situations qui, par leur urgence ou
leur nature, ne peuvent trouver de solutions
dans le cadre rglementaire des CCPAS.

Ainsi, le Dpartement soutient chaque


anne les activits dun certain nombre
de ces associations dans le cadre du
programme 151. La DFAE sefforce de
rpondre aux demandes prsentes par les
OLES, en adaptant son soutien en fonction de la qualit de la coopration observe
localement. Elle sassure notamment:
 que laction de lassociation est cohrente avec celles menes par le poste
consulaire en matire daide sociale et
par lAgence pour lenseignement franais ltranger (AEFE) pour laide la
scolarisation;
que le montant de la subvention sollicite est en rapport avec laction sociale et
dentraide de lassociation au bnfice
de ressortissants franais;

Ensemble des crdits attribus


aux OLES en 2013

que la demande nest pas destine


financer des investissements immobiliers ou des travaux;
que la gestion de lassociation est saine
et quelle ne fait pas apparatre un dficit
chronique, dficit que la subvention du
MAEDI na pas vocation rsorber;
 que laide de ltat constitue une fraction raisonnable du montant total
des ressources de toutes natures de
lassociation;
quil ny a pas confusion entre lassociation et une association reprsentant les Franais de ltranger, que ce
soit du fait de son sige, de ses dirigeants
ou salaris, ou de tout autre lment de
nature crer une ambigut sur la destination finale de la subvention.
Pour les associations qui ont, paralllement leur activit dentraide, des activits caractre lucratif telles que la gestion
dun hpital, dun tablissement scolaire ou
dune maison de retraite, la DFAE vrifie
que les bilans et budgets prvisionnels
sont diffrencis.

Union europenne : 27,13%


Europe hors Union : 1,59%
Europe Orientale : 0,00%
Afrique zone CFA : 14,39%
Afrique hors CFA : 1,06%
Ocan indien : 6,94%
Afrique du Nord : 25,57%
Moyen Orient : 10,15%
Amrique du Nord : 2,54%
Amrique centrale/Carabes : 0,15%
Amrique du Sud : 3,91%
Asie/Ocanie : 6,58%

7-En 2013, 32 aides ont t attribues des dtenus, pour un total de 2 529..

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

23

II - La protection et laction sociale

Subventions accordes par le comit


des subventions
Nombre dorganismes aids

complmentarit avec les actions du


Consulat et non redondance
rle de relais gographique du Consulat
jou par lorganisme
dynamisme de lorganisme dans sa
recherche dautres financements
n on-discrimination dans les actions
menes et ouverture de nouveaux
publics
n eutralit dans la slection des
bnficiaires
transparence et qualit du dialogue avec
le Consulat
q
 ualit des retours dinformation sur les
actions entreprises laide de la subvention prcdemment accorde.
Le montant des subventions octroyes aux
OLES en 2013 est en trs lgre baisse par
rapport 2012 (- 0,33 %). 100 organismes
locaux ont ainsi bnfici dune subvention
contre 101 en 2012.
> Le soutien aux centres
mdico-sociaux (CMS)

24

2013

VOLUTION
2012/2013

474 375

472 825

- 0,33%

101

100

Les centres mdico-sociaux (CMS)


ltranger ont pour objectif de renforcer la
scurit sanitaire des Franais rsidant dans
les pays forte communaut franaise o
les structures mdicales locales nassurent
pas dans des conditions satisfaisantes les
services tels que diagnostics mdicaux,
soins de la vie quotidienne, hospitalisations,
prparation des vacuations sanitaires, etc.
Le rattachement des CMS au programme
151 a t loccasion de revoir leur statut
pour tenir compte de lvolution positive
de loffre locale de soins et de la clientle
ainsi que de llargissement progressif de
celle-ci. Ainsi, compter de 2006, 16 CMS
ont t dots de lautonomie juridique et
financire, 11 dentre eux (Bamako, Bangui,
Brazzaville, Bujumbura, Conakry, Cotonou,
Lom, Malabo, Ndjamena, Niamey, Ouagadougou, Yaound) stant constitus en
associations dusagers de droit local.
Les CMS dAbidjan, Tananarive, Moroni
et Pkin ont continu quant eux dtre
Subventions accordes
aux CMS en 2013
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5000
0
Pkin
Moroni
Abidjan
Tananarive
Bamako
Bangui
Brazzaville
Bujumbura
Conakry
Cotonou
Malabo
NDjamena
Niamey
Ougadougou
Yaound
Lom

Lors de linstruction des dossiers, en plus


des critres habituels, la comptence territoriale de lassociation, la diversit du public
touch (orphelins, malades, personnes
ges, dtenus), le type daide verse
(prts, dpenses mdicales, aides la
scolarit) et leur montant moyen par
bnficiaire sont galement pris en compte.
Les autres sources de financement (dons,
cotisations) et le dynamisme de lassociation collecter des fonds sont aussi
tudis. Par ailleurs, le Dpartement exige
dornavant lavis exprs des membres des
CCPAS sur chaque demande de subvention sur chacun des critres suivants:

2012

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

grs directement par les postes consulaires. Le CMS dAbidjan devrait fermer
lt 2014 du fait dune offre mdicale locale
correcte. Pour les 3 autres postes, suivis par
la DFAE, lvolution de leur statut juridique
est toujours ltude.
En 2013, 13 CMS ont bnfici dun appui
du MAEDI sous forme de subvention (ou
de crdits dlgus dans les cas o il sagit
dune structure gre directement par
le poste) au titre du programme 151. Ce
soutien est, en gnral, destin soutenir
lachat de petit matriel mdical ou de mdicaments, mais aussi les investissements
tels que des achats dquipement lourd
(groupe lectrogne, appareil de radiologie
par exemple) ou de la rhabilitation lgre
des locaux
Le public des CMS est constitu la base
des ressortissants franais (rsidents
ou de passage), des agents de ltat de
nationalit locale ou tierce, et des anciens
combattants, et leur famille. Llargissement
dautres publics (fonctionnaires internationaux, ressortissants europens, diplomates
trangers) est encouragafin de renforcer
lquilibre financier des CMS, de mme que
la diversification des tarifs en fonction des
publics ou encore ltablissement de partenariats avec divers organismes.
Ces mesures devraient avoir un impact
positif sur leur budget et leur permettre
datteindre la maturit financire.

Perspectives
pour lanne 2014

Aprs application de la rserve de prcaution aux 16 912 000 inscrits en LFI pour
2014, les crdits dconcentrs daide
sociale du programme 151 se montent
15728 160. Ces crdits se rpartissent
de la faon suivante:

Aides sociales verses par les CCPAS

15 098 550

Subventions aux organismes locaux dentraide et de solidarit


(OLES ex socits franaises de bienfaisance)

370 140

Soutien lactivit des centres mdico-sociaux (hors personnel)

259 470

> Les besoins des CCPAS pour 2014


Les nouveaux outils mis disposition des
postes (foire aux questions informatise,
nouveau formulaire automatis pour saisir
les demandes) ont grandement facilit
tant la saisie que le traitement des prvisions
budgtaires des CCPAS.
Le montant total des demandes prsentes par les CCPAS en 2014 slve
16180664. Ce montant est infrieur
celui enregistr en 2013 (16539 526) mais
est trs suprieur aux moyens attribus en
loi de finances.

Montants accords aux CCPAS en 2014 (12 premiers pays)


1 800 000

1 600 000

1 400 000

1 200 000

100 0000

80 0000

60 0000

40 0000

20 0000

Cte d'Ivoire

Argentine

Inde

tats Unis

Brsil

Chili

Algrie

Madagascar

Sngal

Tunisie

Liban

Maroc

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

25

II - La protection et laction sociale

Aprs analyse des propositions des


206CCPAS (en 2014, pour Sainte Lucie:
distinction entre le CCPAS de Castries,
Saint Johns Antigua et Grenade),
et compte tenu du montant attribu
laide sociale aprs mises en rserve
(15098550) et des dcisions prises
lors de la commission permanente pour
la protection sociale des Franais de
ltranger, qui sest runie le 12mars 2014,
les prvisions de dpenses pour lexercice 2014 slvent 14530673 pour
4515 bnficiaires.

> La situation des enfants


en dtresse
Le MAEDI a souhait poursuivre en 2014
sa politique de soutien lenfance
en dtresse. Ainsi, outre les seco urs
occasionnels qui peuvent tre librement
accords par nos postes consulaires dans
la limite du budget autoris, des secours
mensuels spcifiques sont proposs afin
de rpondre aux situations ncessitant une
prise en charge et un suivi de ces enfants sur
le moyen-long terme. Toutefois, ces aides
doivent sinscrire dans le cadre dun projet
dinsertion sociale (soutien psychologique,

mdical, alimentaire) et ne doivent pas


tre assimiles des allocations familiales.
En outre, ces secours sont rservs aux
mineurs.
Le Dpartement a not que, lors de la
campagne daction sociale 2014, les postes
ont pris en compte ses recommandations
sur lattribution de ce type daide car seules
383 demandes de SMSE ont t reues par
la DFAE contre 558 en 2013. Pour lanne
2014, le cot de cette mesure sera de
429752 (contre 592537 en 2013) pour
un total de 337 bnficiaires (468 en 2013).

Nombre de bnficiaires 2014 (12 premiers pays)


450

400

350

300

250

200

150

100

50

26

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Isral

tats Unis

Brsil

Chilii

Algrie

Argentine

Sngal

Tunisie

Liban

Madagascar

Inde

Maroc

1697

1739

1275

1325

1300

1351

1461

1474

1707

1773

1874

1782

1737

1407

1292

1334

1386

1660

1578

1500

1911

volution du nombre des allocataires handicaps de 2005 2014

1000

2005
Enfants

2006

2007

Adultes

Total

2008

2009

2010

2011

422

414

422

407

413

375

351

326

286
0

437

500

2012

2014

2013

2396

2375

2545

2511

2706

2659

2 500

2878

2823

3088

3022

3223

3162

3 000

3294

3249

3477

3411

3502

3452

3479

3 500

3598

volution du nombre des allocataires de solidarit et dure dtermine de 2005 2014

2 000

1 500

1 000

2005

2006

Allocations dure dtermine

2007

2008

2009

Allocations de solidarit

2010

2011

2012

21

34

47

55

66

61

45

66

50

119

500

2013

2014

Total

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

27

II - La protection et laction sociale

volution du nombre de secours mensuels spcifiques enfants (aide lenfance) de 2009 2014
120

90

60

30

2009

2010

2011

2012

2013

Europe orientale

Europe occidentale
(hors union)

Asie Ocanie

Union Europenne

Amrique du Sud

Amrique centrale

Amrique du Nord

Moyen Orient

Afrique du Nord

Ocan indien

Afrique hors CFA

Afrique zone CFA

2014

Le dispositif spcifique aux pays de lUnion europenne


(hors nouveaux tats membres) et de lAELE
A compter du 1er avril 2010, les allocations assujetties au taux de base verses
aux adultes ont t supprimes dans
lUnion Europenne (hors nouveaux tats
membres) et dans les pays de lAELE. En
effet, en application du principe de nondiscrimination au sein de lUE, les Franais
adultes rsidant dans les pays concerns
relvent dornavant du systme daide
sociale local et sont ligibles aux prestations
servies par le pays hte.
Toutefois, ds 2010, est apparue la ncessit de maintenir un dispositif transitoire dit
filet de scurit pour attnuer les effets
marginaux de cette mesure. A compter du
1er janvier 2012, ce dispositif a t remplac
par une prestation adapte appele Pres-

28

tation dAssistance Consulaire (PAC) qui lui


confre un caractre formel et plus prenne
tout en respectant la rglementation europenne. Son montant est plafonn au taux
de base (gel depuis 2003) et son calcul
est diffrentiel (dduction, le cas chant,
des ressources, des aides sociales du
pays hte, des aides de lOLES et de
labattement).
Dans les nouveaux tats membres (NEM),
compte tenu du caractre nettement moins
protecteur des systmes locaux, notre
systme daide a t maintenu de manire
drogatoire. En revanche, ce maintien sest
accompagn du gel des taux de base
comme pour les autres pays de lUE et de
lAELE. En Andorre, o il nexiste pas de

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

prestations sociales non contributives, les


allocations sont rtablies; ce pays est donc
dsormais assimil un NEM.
Les prvisions de dpenses dans les pays
de lUnion Europenne (hors NEM) et de
lAELE concerns par la suppression des
allocations servies aux adultes slvent en
2014 502 375. Ce montant correspond aux allocations et secours destins aux enfants (enfance handicape,
secours mensuels spcifiques), aux prestations dassistance consulaire (85
bnficiaires 256 241) et aux enveloppes
daides ponctuelles (secours occasionnels
et aides exceptionnelles).

344 943

Budget 2014 des pays de lUnion Europenne bnficiant de la prestation dassistance consulaire (PAC)

200000

150000

100000

50000

Espagne
PAC

Autres dpenses

Italie

Grce

Portugal

Allemagne

Budget 2014

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

29

II - La protection et laction sociale

Les crdits centraux


daide sociale
> Contribution au financement
de la Caisse des Franais de
ltranger (CFE)
La Caisse des Franais de ltranger (CFE)
est un organisme priv de protection sociale
dont le rle est essentiel pour assurer de
bonnes conditions dexpatriation nombre
de nos compatriotes. Afin de pouvoir en
faire bnficier les Franais aux revenus
modestes, la loi de modernisation sociale
pour 2002 a instaur un mode daccs
cotisation rduite lassurance maladie en
faveur des assurs individuels rsidant hors
de lEspace conomique europen et dont
les ressources nexcdent pas la moiti du
plafond de la scurit sociale (dispositif dit
de la 3me catgorie aide).
De 2006 2010, le MAEDI a pu financer
lintgralit du cot de ce dispositif sur
les crdits du programme 151 Franais
ltranger et affaires consulaires. La
situation budgtaire de plus en plus tendue
des crdits du programme 151 a conduit
revoir les modalits de financement de
cette 3me catgorie aide. Conformment
larticle 140 de la LFI pour 2011, la CFE
prend dsormais en charge une partie de
son cot.
En 2011, la contribution de ltat sest
leve 498000, montant qui a t
reconduit en LFI 2012 et 2013.
En 2013, le dispositif de la 3me catgorie
aide a bnfici 2 916 adhrents pour
un cot global denviron 2,017 M dont
1,27 M au titre des allgements de cotisations. On note cette anne encore une
diminution (-2,43%) du nombre dadhrents par rapport 2012 (3159 adhrents
pour un cot denviron 2,1 M). Les bnficiaires se rpartissent entre 1113 salaris,
456 travailleurs non salaris et 1 347 inactifs.68% dentre eux rsident en Afrique,
20,7% en Asie et en Ocanie,10,8% en
Amrique et0,5% en Europe.

30

Les rapatriements
et lassistance
apporte aux franais
endifficult ltranger
Lassistance aux Franais de ltranger
en difficult, quils soient rsidents ou de
passage, prend la forme de transferts par
voie de chancellerie et davances remboursables mais aussi, dans les cas les plus
graves, de rapatriements sanitaires ou pour
indigence.
Elle suppose la mise en place dun dispositif
daccueil organis en amont du retour en
France de ces familles, afin quelles puissent
notamment bnficier dun hbergement,
dun accueil mdicalis adapt et/ou de
lAide Mdicale de ltat (AME).
> Assistance aux Franais
de passage en difficult
Les dispositifs dassistance du MAEDI
prennent diffrentes formes. Ainsi, une
quarantaine de postes diplomatiques et
consulaires ont reu en 2013 des autorisations dlivrer des avances remboursables
des Franais solvables. En outre, 45
personnes ont utilis la procdure du transfert de fonds par voie de chancellerie (fonds
de secours mis en place par des proches en
France via nos postes consulaires).
Par ailleurs, le Ple Rapatriements et Assistance aux Franais en difficult conseille,
oriente et soutient quotidiennement les
postes consulaires et les usagers en difficult et leurs familles (accidents survenus
ltranger, procdures de transfert de
fonds, absence de nouvelles dun proche,
demandes dinformations sur la lgislation
ou les procdures administratives ltranger, tentatives descroqueries diverses).
> Les rapatriements
En 2013, 790 800 ont t dpenss au
titre de lactivit rapatriements. Pour
mmoire, en 2012, 572000 avaient
t engags. Les fluctuations constates
dune anne sur lautre sexpliquent dune
part par laugmentation de la communaut
franaise tablie ltranger et par la part
grandissante dune frange de population

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

expatrie dpourvue de toute couverture


sociale ltranger. Dautre part, le caractre imprvisible des vnements motivant
les demandes de rapatriement(perte dun
emploi, dgradation de ltat de sant de
nos compatriotes, accidents) et le caractre
variable des possibilits de prise en charge
mobilisables par les demandeurs et les
postes (assurances, organismes dentraide
sociale, solidarit familiale, etc) conduisent
adapter au cas par cas le niveau dintervention de ltat.
Le nombre de Franais rapatris en 2013
(rsidents ou de passage ltranger)
sest lev 441, tous types de rapatriements confondus (81 pour motif sanitaire,
360pour indigence dont 35 pour suivre
des tudes suprieures et 12 des formations AFPA, principalement en provenance de Madagascar et Pondichry).
Sur les 81rapatriements sanitaires, 19 ont
concern des compatriotes dpourvus de
couverture sociale en France pour lesquels
lAME a t accorde aprs leur retour en
France la demande de la DFAE par la
Direction gnrale de la cohsion sociale du
ministre des Affaires sociales et de la sant.
Sur ces 441 rapatriements, 329 ont fait
lobjet dun financement total ou partiel par
le MAEDI. Les 112 autres pour lesquels un
financement public na pas t ncessaire
ont toutefois bnfici de lappui logistique
de la DFAE pour lorganisation du retour et
de laccueil mdico-social en France.
En 2013, le Comit dentraide aux Franais
rapatris (CEFR) a accueilli, au centre de
Vaujours, 121 personnes rapatries par le
MAEDI, dont la majorit provenait de Syrie
via le Liban ou la Turquie.
lissue de leur sjour au centre daccueil
de Vaujours, dont la dure moyenne est
denviron une semaine, les personnes
rapatries sont orientes, en fonction de
leur situation familiale et sociale, soit vers
lun des dix centres dhbergement et de
rinsertion sociale (CHRS), soit vers lun des
sept tablissements dhbergement pour
personnes ges dpendantes (EHPAD).

Les 441 rapatriements prcits se sont rpartis de la manire suivante:


Rapatriements
Rapatriements pour indigence

Franais rsidents et de passage

avec accueil en CHRS du CEFR

242

avec accueil en EHPAD du CEFR

avec accueil en famille ou chez des proches

43

avec accueil en foyer (mineurs ou victimes de mariages forcs)

20

tudiants boursiers

35

stagiaires AFPA

12

Sous-total

360

Rapatriements sanitaires

81

dont vacuations sanitaires par avion mdicalis

dont rapatriements pour raisons psychiatriques

52

TOTAL

441

Pour mmoire, total en 2012: 407


Rpartition par zones gographiques des rapatriements pour indigence
20

0
16

Afrique du Nord

40

60

Afrique francophone
(zone CFA)

63
19

Madagascar et Ocan indien

100

80

3
10

28

Afrique hors zone CFA


Amrique du Nord

13
19

Amrique latine
Asie Ocanie

10

Formation professionnelle
Europe
Boursiers
Indigents
Proche et Moyen Orient

35
99 11

Rpartition par zones gographiques des rapatriements sanitaires


0

7
5

Afrique hors zone CFA

Asie Ocanie

25

30

2
3

3
5

Europe

Proche et Moyen Orient

20

Amrique latine
Motifs psychiatriques
Par avion mdiacalis
Par vol commercial

15

Afrique francophone
(zone CFA)
Madagascar et Ocan indien

Amrique du Nord

10

Afrique du Nord

2
1

5
27

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

31

II - La protection et laction sociale

Les subventions
verses aux
associations en France
En 2013, la DFAE a accord des subventions 6 associations qui engagent en
France des actions en faveur des Franais
de ltranger ou rapatris.
> Comit dentraide aux Franais
rapatris (CEFR)
Cette association, partenaire central de
la DFAE dans le cadre des rapatriements,
ralise des actions en faveur des ressortissants franais rapatris aux frais de ltat
ou leurs frais qui, leur arrive en France,
ne relvent pas encore de laide sociale
de ltat franais, mais qui ont cependant
besoin dune aide adapte leur situation et
aux difficults quils rencontrent en France.
Cette aide peut prendre diffrentes formes:
hbergement temporaire au centre de
Vaujours avant orientation vers une autre
structure (du CEFR ou non), hbergement
dans un des sept EHPAD du CEFR pour les
personnes ges dpendantes, accompagnement social individualis dans le cadre
dun des onze CHRS du CEFR.
> Fdration nationale
des anciens combattants rsidant
hors de France (FACS)
Le rle de lassociation, compltant lintervention des CCPAS, est dintervenir en
faveur des anciens combattants franais
rsidant hors de France et de leur venir
en aide, si besoin est, en les informant sur
leurs droits et en les guidant dans leurs
dmarches.

32

> Fdration internationale


des accueils franais et
francophones ltranger (FIAFE)
La FIAFE fdre un rseau mondial de 194
structures daccueil franaises ltranger,
gres par 2 000 bnvoles et comptant
30 000 adhrents, dans 81 pays. Elle favorise le dialogue entre toutes les structures
daccueil, fait leur promotion auprs des
instances concernes par lexpatriation
(administration, associations), de la presse
et du public. Elle sefforce de susciter des
crations de structures daccueil nouvelles
partout o la conjoncture conomique
dplace les Franais et porte un intrt
particulier la situation des Franaises
ltranger.
> Association de politique criminelle
applique et de rinsertion sociale
(APCARS ex-Estran)
Cette association est charge de la prise en
charge de laccueil et de lhbergement en
France des dtenus franais expulss dun
pays dans lequel ils ont purg une peine de
prison, dans le cadre dune aide leur rinsertion, ainsi que de la prise en charge de
lindemnisation des mdecins et infirmiers
assurant un ventuel accompagnement
des dtenus. Ces dtenus franais nont
en gnral plus de famille en France, ou bien
les liens avec leur famille non localisable
ou refusant de les accueillir sont rompus
depuis trs longtemps.

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

> Dlgation dpartementale de la


Croix Rouge de Seine-et-Marne
La Croix Rouge de Seine-et-Marne a
accueilli plusieurs reprises au cours des
dernires annes, la demande de la sousdirection ESA, des Franais rapatris aux
frais de ltat en situation dindigence et
assure leur accompagnement en vue de
leur insertion sociale en France.
> Emmas France
Les postes diplomatiques et consulaires
sont de plus en plus sollicits pour rpondre
des demandes de rapatriements de
personnes en grande difficult, souvent
dj SDF en France, pouvant prsenter
des addictions. Emmas dispose des
comptences et de lexprience permettant daccueillir ces personnes en France et
de les aider se rinsrer au sein dune de
ses communauts par le biais dune activit.
Les partenariats formaliss avec la Croix
Rouge de Seine-et-Marne et Emmas
France depuis 2012 taient des exprimentations. En 2013, ces deux associations
nayant pu accueillir quasiment aucun Franais rapatri, elles ont demand ce que les
subventions qui leur avaient t octroyes
ne leur soient pas verses. Un seul placement a pu tre ralis auprs dEmmas. La
Croix Rouge de Seine-et-Marne a fait part
de ses difficults accueillir des Franais
rapatris compte tenu de la gestion des
places au sein de son CHRS par les SIAO
(Services Intgrs dAccueil et dOrientation), services dpartementaux placs sous
lautorit de la DRIHL (Direction Rgionale
et Interdpartementale de lHbergement
et du Logement).

Pour ces associations, les engagements de ltat de 2011 2013 ont t les suivants:
subventions
associations

2011

2012

2013

CEFR

13 000

17 200

18000

FACS

40 000

32 000

25000

FIAFE

3 600

3 000

3 000

APCARS

12 000

12 000

12 000

Croix Rouge

5 000

3 000

Emmas

3 000

3000

68 600

72 200

64000

Total

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

33

34

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

III - Lemploi et
la formation
professionnelle

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

35

III - Lemploi et la formation professionnelle

36

1267
1106

800

> Les donnes statistiques en 2013

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Stages

Total

11

27
1
6
183

172

117

Rpartition des demandeurs


demploi par niveau
de qualification (16014)
3485

4000
3500
3000

1034
209

635

1133

724
832

Europe Afrique francophone


Afrique du Nord Moyen-Orient
Amrique Asie Ocanie

125

Professionnels
de trs haut niveau

500

182

1000

Hautement
qualis

120

1500

1437

2000

1509

2035

2500

1202
559

LEurope a enregistr une reprise de


ses placements. Elle a ralis 31,5%
des placements mondiaux en 2013,
contre 29,32% en 2012, 34% en 2011
et 40,1% en 2010. Cette zone gographique a reu 32,03% du total des crdits
allous (subventions & masse salariale).
La part de lautofinancement des bureaux
emplois confis des CCI ou des
associations locales atteint 39,62% et
les recettes des services emploi de cette
zone reprsentent 19,50% des recettes
totales dans le monde.
Dans cette zone, et comme en 2012,
lassociation Charles Pguy de Londres
ralise le meilleur nombre de placements

12
37

Europe Afrique francophone


Afrique du Nord Moyen-Orient
Amrique Asie Ocanie

Les bureaux emploi ont recens 4 983


offres demploi pour 16 014 demandeurs.
3 511 placements (en emplois directs, indirects et en stages) ont t raliss en 2013.
> Analyse des rsultats par zone
gographique et faits marquants

31

Placements
Indirects

400

313

396

600

200

Emploi

781

845

1000

902

1200

Qualis

La dotation 2013 consacre par la Dlgation Gnrale lEmploi et la Formation


Professionnelle (DGEFP) la formation en
France des Franais de ltranger sest
leve 1 410 000. Ce montant englobe
le cot des parcours pdagogiques
hauteur de 900 000 et les cots dhbergement et de restauration des stagiaires
hauteur de 510000.

Les CCIFE et les associations avec
lesquelles les postes diplomatiques et
consulaires sont lis par un partenariat
contribuent galement au financement
du dispositif emploi et formation professionnelle grce aux recettes ralises,
notamment via la tarification du service
de placement auprs des entreprises en

1400

Placements
directs

A la contribution financire du MAE,


sajoute la mise disposition au profit
des comits consulaires de 7,4 ETP
reprsentant une masse salariale de
194 829.

En 2014 la contribution du MAEDI (hors ETP


du programme 151) est en lgre augmentation (+2,53%) et slve 602 996 (dont
499 700 affects lemploi et 103 296
affects la formation professionnelle).

Rpartition par type


de placements (3511)

256
9
50
308
170

La dotation LFI 2013 sest leve


797000. Aprs rserve de prcaution et
redploiement interne, le montant disponible pour les dlgations ltranger
tait de 636 116, et de 32 789 pour
les dpenses en administration centrale
(contrat de maintenance du logiciel DEFI
et formation des conseillers emploi,
subventions ventuelles). Cette dotation est stable sur le triennum budgtaire
2012-2014.

recherche de candidats. En 2013, ces


recettes se sont leves 690 052, en
diminution de 8,63% par rapport 2012.

La zone Afrique/Maghreb/Moyen-Orient a


enregistr une lgre baisse de ses placements (10,20% contre 11% en 2012) et
a reu 16,08% des crdits allous par le
MAEDI (subventions & masse salariale).
En Afrique et Madagascar, le public des
bureaux emploi se compose essentiellement de binationaux peu forms, voire
dscolariss. Aussi, la formation professionnelle simpose comme un pralable
au placement en emploi. Lactivit emploi
revt par consquent un caractre moins

Non qualis

Budget 2013

de tous les CCPEFP (723) et affiche des


recettes propres en progression (+ 40%
en trois ans).

270
239
213

En 2013, le dispositif emploi et formation professionnelle


comprenait 32 comits consulaires pour lemploi et la formation
professionnelle (CCPEFP), dont 29 vritablement actifs (Rio
de Janeiro mis en sommeil depuis 2009, Prague mis en
sommeil en 2013 et Barcelone nayant plus quune activit
dinformation et de conseil). On dnombre en 2013 26 bourses
pour lemploi de par le monde: 17 sont gres par des Chambres
de Commerce et dIndustrie franaises ltranger (CCIFE), 5
par des organismes ou associations spcialiss dans lemploi et
4 gres directement par des Consulats.

2852
2143

2500

2096

3000

18 25 ans

1193
789

965

1146

26 35 ans

435

500

183

1000

219

1500

1328

2000
1080

Le taux moyen dautofinancement des CCI


et des associations, partenaires du MAEDI,
slve 49%, avec de fortes disparits
rgionales:
40% en Europe,
46% en Afrique du Nord et au Moyen
Orient,
10% en Amrique du Nord,
38% en Amrique du Sud,
71% en Asie.

Rpartition des demandeurs


demploi par tranche dge
(16 014)

1115

> Rpartition de la part


dautofinancement par zones
gographiques

435

La zone Amrique a ralis 36,10% des


placements, chiffre en hausse par rapport
2012 (34%) et reoit 31,10% des crdits
du MAEDI. Les deux CCPEFP du Canada
(Montral et Toronto) consomment
18,28% des subventions totales et ceux
dAmrique Latine (Sao Paulo, Buenos
Aires, Santiago, et Mexico) 12,82%. Le
taux global dautofinancement stablit 23,69% et reste le plus faible au
niveau mondial (9,72% pour le Canada
et 38,47% pour lAmrique latine).
Nanmoins, cette zone ralise le plus
grand nombre de placements directs et
indirects dans le monde (1 267), se classant ainsi devant lEurope (1 106).

LAsie a affich des rsultats en baisse,


contrairement 2012, en ralisant 781
placements au lieu de 938 en 2012, ce
qui reprsente 22,20% des placements
mondiaux. Cette zone reoit par ailleurs
20,79% des crdits allous par le MAEDI.
Cette baisse des placements est essentiellement due au ralentissement de lactivit des bourses emploi en Chine (Canton,
Shanghai et Pkin).
Enfin, le taux dautofinancement (70,84%)
de cette zone reste le plus lev au
monde.

34

prioritaire et nest pas comparable celle


des autres zones gographiques. Le
CCPEFP dAlger na aucune activit de
placement et ceux de Madagascar et du
Sngal interviennent dans le domaine
de lemploi en finanant la cration de
micro-activits.
Dans cette zone, et comme en 2012, le
bureau emploi de Tel Aviv (association)
affiche de bons rsultats en termes de
placements (128) et dautofinancement
(52,01%). Ses recettes propres sont en
progression de + 22% sur trois ans.

> 35 ans

Europe Afrique francophone


Afrique du Nord Moyen-Orient
Amrique Asie Ocanie

Rpartition du financement
de ltat par zone gographie
(compar au taux de placements)

21%

31%

32%

16%

Asie Ocanie : 22% des placements


Europe : 31,5% des placements
Afrique/Maghreb/M.O. :
10% des placements
Amrique : 36% des placements
Accueil du public service emploi de la Chambre de commerce et dindustrie de Hong-Kong

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

37

III - Lemploi et la formation professionnelle

Formation
professionnelle

conclue avec lEtat prcise les modalits


de leur accs au service public rgional de
la formation professionnelle.

dentre elles ont russi les tests et 23candidats sont finalement entrs en formation,
dont:

> Formations locales

Les rgions seront comptentes pour


la formation professionnelle des Franais
de ltranger compter du 01/01/2015.
Jusqu cette date, les formations
des Franais tablis hors de Espagne seront
assures dans le cadre du march DGEFP/
AFPA.

14 en formation de niveau V (CAP);


5
 en formation de niveau IV (bac
professionnel);
5 en formation de niveau III (bac + 2, technicien suprieur);
0 en formation de niveau II (bac + 3 ou 4).

Les actions de formations ralises localement sont essentiellement destines au


Franais binationaux du Maghreb (Algrie,
Tunisie, Maroc), dAfrique (Mali, Sngal)
et de Madagascar. Elles sont en diminution
en 2013 (152 bnficiaires contre 188 en
2012).
Ces formations locales, trs diversifies,
sont finances au bnfice dune population
non ou faiblement qualifie, le plus souvent
en situation de prcarit et ne matrisant pas
ou peu la langue franaise.
Elles peuvent consister en lapprentissage
dun mtier (aide-infirmier, lectricien,
mcanicien, comptable, serveur...) ou bien
en une remise niveau scolaire (mathmatiques, perfectionnement lexpression
ou la rdaction en franais, informatique et
bureautique) pour permettre au bnficiaire
dintgrer une formation AFPA en Espagne.
> Formations qualifiantes
en Espagne March DGEFP/
AFPA Rforme de la formation
professionnelle des Franais
de ltranger
Le march interministriel de formation
professionnelle des publics spcifiques pris
en charge par ltat, pilot et financ par la
DGEFP (Dlgation Gnrale de lEmploi
et de la Formation Professionnelle), a t
renouvel en novembre 2012 jusquau
31dcembre 2014.

Des discussions sont en cours entre


les administrations concernes afin dassurer la transition vers le nouveau dispositif
dans les meilleures conditions possibles, et
au mieux de lintrt de nos compatriotes
de ltranger.
> Bilan 2013 des actions de
formations professionnelles AFPA
Entres et sorties de formation en 2013
Une fois les candidatures valides
par la DFAE, les candidats bnficient dun
bilan de positionnement ralis par
lAFPA. Celle-ci met en uvre une prestation dorientation et de validation du projet
professionnel formul par les candidats afin
de scuriser leurs parcours et de rduire la
proportion dchecs en cours ou la fin de
la formation.

Les candidats originaires dAfrique (hors


Maghreb) sont les plus nombreux: 46%
des demandes examines proviennent du
Sngal et 12% du Mali.
Les prescriptions hors des zones du
Maghreb et de lAfrique sub-saharienne
restent marginales mme si la DFAE a
reu cette anne des candidatures en
provenance dEspagne, dEspagne,
de Serbie, du Canada, du Brsil et du
Japon.
A contrario, lactivit sest ralentie en Tunisie,
compte tenu du contexte local.
33 stagiaires ont achev leur parcours qualifiant en 2013. 25 dentre eux ont pu obtenir
une qualification totale ou partielle de leur
parcours, soit 76% de certifis.

Le taux dabandon a ainsi pu tre ramen


de 17,20% en 2011 12,20% en 2012 et
10,20% en 2013.
En 2013, 50 personnes ont bnfici
dun bilan de positionnement (contre 107 en
2012), soit une diminution de 53,27%. 37

Il a t attribu lAFPA et a pour objet la


mise en uvre de parcours de formation
professionnelle pr-qualifiants et certifiants
destination des Franais de ltranger,
des rsidents doutre-mer et des dtenus.
La loi n 2014-288 du 5 mars 2014 relative
la formation professionnelle, lemploi et
la dmocratie sociale, article 21, alina II-5,
nonce que dsormais la rgion finance
et organise la formation professionnelle des
Franais tablis hors de Espagne et lhbergement des bnficiaires. Une convention

38

Stagiaire de Dakar en formation


assistante de vie aux familles

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Plateau technique de mcanique auto afpa Loudac


(Stagiaire en provenance dEspagne)

Postes consulaires
en 2013

Candidats entrs
en pr-qualification

Candidats entrs
en formation qualifiante

Candidats sortis
de formation qualifiante

Espagne

Espagne

Europe

Tunisie

Algrie

Maroc

Afrique du Nord

Sngal

14

12

Madagascar

Gabon

Mali

RDC

Egypte

10

21

24

Canada

Amrique du Nord

Liban

Proche Orient

11

23

33

Afrique hors Maghreb

Total

Consommation de lenveloppe en 2013


Depuis le dmarrage du nouveau march,
la DFAE a enregistr un ralentissement
du nombre de candidatures transmises
par les postes. Cette baisse est particulirement sensible au Maghreb (notamment
en Tunisie).

Seul un quart des crdits allous par


la DGEFP a pu tre consomm.
En 2014, la DFAE note cependant un
recours ce dispositif plus frquent, avec
un nombre de candidatures transmises par
les postes en augmentation.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

39

40

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

IV - La securit
des Franais tablis
hors de France

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

41

IV - La securit des Franais tablis hors de France

1| LA VEILLE ET LALERTE
La protection des Franais ltranger est au
cur des missions rgaliennes du Ministre
des Affaires trangres et du Dveloppement
international (MAEDI) qui est responsable
de la gestion des crises ltranger et de la
coordination des moyens de ltat. Dans ce
cadre, il peut solliciter en tant que de besoin
lappui des autres administrations, notamment
sous forme de mise disposition de personnels
et de moyens.
Le MAEDI dispose, depuis 2008, dune direction
ddie: le Centre de crise (CDC), charg de la
veille, de lanticipation, de lalerte et de la gestion des
crises se droulant ltranger et ncessitant soit une
raction un vnement menaant la scurit des
ressortissants franais ltranger, soit une action
humanitaire durgence. Il coordonne laction des
dpartements ministriels en matire de scurit des
Franais ltranger, ainsi que la rponse de lEtat
pour les oprations daide humanitaire durgence
dcides par le Gouvernement (Dcret n 20121511 du 28 dcembre 2012 portant organisation
de ladministration centrale du ministre des
Affaires trangres).

La cellule de veille du CDC assure 24h/24 le suivi et le filtrage


des informations en provenance du monde entier remontant par
les canaux diplomatiques et les sources ouvertes (media, sites
spcialiss).
En cas de survenue dun incident susceptible daffecter la scurit de nos ressortissants ou ncessitant une rponse immdiate,
son rle est dalerter les responsables de laction oprationnelle
au sein du MAEDI (direction du CDC, Cabinet du Ministre), voire
au-del, selon la gravit de la situation (services du Prsident de
la Rpublique, Premier Ministre, autres ministres). Le Centre de
crise est en effet, par un dcret du 16 mars 2009, spcifiquement
charg de coordonner laction des dpartements ministriels en
matire de scurit des Franais ltranger, ainsi que la rponse
de ltat pour les oprations daide humanitaire durgence. Pour
remplir cette mission, il travaille en liaison troite avec un rseau
de partenaires ministriels: le Secrtariat gnral de la dfense et
de la scurit nationale, le Centre de planification et de conduite
des oprations du ministre de la Dfense, le Centre oprationnel
de gestion interministrielle des crises du ministre de lIntrieur,
ltablissement public de prparation et de rponse aux urgences
sanitaires du ministre de la Sant, etc.
Les nuits et jours chms, la Cellule de veille assure la continuit des
missions du MAEDI, notamment en ce qui concerne le traitement
des urgences consulaires. En cas de dclenchement dune crise,
elle constitue le premier chelon de mise en place de mesures
durgence en attendant la monte en puissance du dispositif de
rponse oprationnelle du CDC. 12 agents spcialement forms la
polyvalence de ces missions se relaient pour assurer cette fonction.
La Cellule de veille est joignable du grand public, 24h/24, pour
rpondre des questions sur les conditions de sjour ltranger
ou recueillir le signalement de situations ncessitant lintervention
des services de ltat.
12 agents de nuit, spcialement forms la polyvalence de ces
missions se relaient pour assurer cette veille.

Ce rle du CDC au profit de la scurit des


Franais ltranger se dcline en quatre
grandes fonctions: la veille et lalerte,
linformation et la prvention, la prparation
et la rponse aux crises consulairesainsi que
le traitement des affaires individuelles les plus
sensibles (dcs, disparitions inquitantes,
prises dotages).

42

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

2| LINFORMATION ET LA PRVENTION AU SERVICE DE


LA SCURIT DE NOS RESSORTISSANTS LTRANGER
Les conseils aux voyageurs

Pour lanne 2013, les 10 fiches les plus lues ont t celles de
lEgypte, de la Tunisie, des Etats-Unis, de la Thalande, de la Turquie,
du Maroc, du Sngal, de lInde, de Madagascar et du Mexique.
Pour garantir en permanence une information actualise et aussi
objective que possible, un travail de mise jour continu et rigoureux est ralis avec nos postes diplomatiques. En 2013, le CDC
a procd 1265 modifications de fiches pays, soit une augmentation de 36% par rapport 2012 et de 51% par rapport 2001.
Depuis 2011, le processus dlaboration et dactualisation des
Conseils aux voyageurs fait lobjet dune certification de qualit
ISO 9001.

Avec prs de 7 millions de consultations en 2013, les Conseils aux


voyageurs, consultables sur France diplomatie sont lun des
sites institutionnels les plus visits. Le taux de frquentation est en
augmentation continue (+28% en 2013). 80% des internautes se
sont connects depuis la France, 20% depuis ltranger.
Lobjet des Conseils aux voyageurs est de fournir pour chaque
pays (190 fiches au total) des informations pratiques destines
faciliter le sjour de nos ressortissants (conditions dentre et de
sjour, transports, sant, autres informations utiles) et, surtout, de
dlivrer des mises en garde et des recommandations de comportement adaptes aux conditions de scurit locales et aux risques
spcifiques auxquels le voyageur pourrait tre expos.

Les Conseils aux voyageurs sont aussi une rfrence pour les
professionnels du tourisme. Bien que dnus de valeur prescriptive,
ils sont en pratique suivis par la plupart dentre eux (suspension
des activits dans les zones classes en orange et rouge). Afin de
rpondre au mieux lattente dexpertise scuritaire autorise des
voyagistes, le CDC a dvelopp des relations de travail rgulires
avec le Syndicat des entreprises du tour operating (SETO) et le
Syndicat national des agences de voyages (SNAV).
Le CDC a galement dvelopp une fonction de conseil au profit
des entreprises franaises oprant dans des environnements de
scurit dgrad.

Afin den faciliter la lisibilit, les conseils de scurit sont transcrits


en un code couleur sur la carte de chaque pays avec, au besoin,
des diffrenciations rgionales: vert - vigilance normale; jaune
vigilance renforce; orange destination dconseille sauf raison
imprative; rouge destination formellement dconseille.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

43

IV - La securit des Franais tablis hors de France

Ariane
le fil de scurit
Afin dinformer les voyageurs en temps
rel, sur leur lieu de destination, de toute
situation susceptible daffecter leur scurit et de pouvoir leur donner des conseils
de comportement, le CDC a lanc fin 2011
le service Ariane. Il sagit dun portail
numrique sur lequel le voyageur enregistre
ses coordonnes, celles de ses proches
ainsi que ses dates et lieux de destination.
Cette formalit accomplie, il reoit durant
son sjour, directement sur son tlphone
portable, les ventuels messages dalerte
envoys par le CDC concernant la situation
dans son pays de sjour.
Ariane est plus quun moyen dinformation. Cest aussi un outil de rponse aux
crises dans la mesure o il permet davoir
une connaissance plus prcise du nombre
de Franais de passage sur un thtre de
crise, de leurs donner des consignes en
cas dopration dvacuation ou encore de
joindre leur famille lorsquil y a lieu de le faire.
Au plan lgal, Ariane a fait lobjet dune
dclaration auprs de la CNIL et rpond

44

aux obligations dfinies par la loi en matire


de scurit et de confidentialit des donnes
personnelles.
Plusieurs amliorations techniques ont t
apportes Ariane depuis sa cration:
adaptation de lergonomie aux smartphones et tablettes; intgration dAriane
dans les Conseils aux voyageurs;
envoi dun message invitant le voyageur se
rendant dans un pays qui comprend des
zones risque lev (rouges ou oranges)
consulter les Conseils aux voyageurs;
envoi de fiches rflexes (risques sismiques,
risques montagne, sant H1N1, grippe
aviaire).
120 000 voyageurs ont un compte permanent sur Ariane (contre 70000 en 2012).
Leffort de promotion en direction du grand
public pour mieux faire connaitre cet outil
sera poursuivi en 2014.
Ariane nayant pas vocation sadresser
aux Franais rsidents inscrits au Registre,
sauf pour leurs voyages internationaux,
les postes diplomatiques sont tenus, afin de
pouvoir les contacter en cas de crise, dtre
en capacit de procder des envois en
masse de SMS.

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Le conseil
aux entreprises
Le CDC remplit une fonction de conseil aux
entreprises oprant dans des environnements de scurit dgrads. Il entretient
ce titre un large rseau de contacts, notamment travers des conventions de partenariat avec le Club des directeurs de scurit
(CDSE), le Centre interentreprises de lexpatriation (CINDEX) et le Cercle Magellan.
Il organise chaque anne une Rencontre
sur la scurit des entreprises franaises
ltranger. La 8me dition, en fvrier 2014, a
port sur les risques et enjeux associs aux
pays mergents,la scurit des PME et ETI
ltranger, les pays en situation scuritaire
dgrade ou en sortie de crise.

3| LA PRPARATION ET LA RPONSE AUX CRISES


Indonsie, le Consulat gnral de France
Pondichry, lAmbassade de France au Sri
Lanka (accrdite aussi pour les Maldives).
Un exercice a galement t conduit dans
nos postes au Brsil, un mois avant le coup
denvoi de la coupe du monde de football.
Par ailleurs, le CDC tient la disposition des
postes des scenarii dexercice type adapts
diffrentes situations.

La rponse aux crises


consulaires

La prparation
aux crises
Cette fonction comprend le suivi des plans
de scurit des postes, lassistance aux
postes en matire de prparation aux crises,
la fourniture et la maintenance dun rseau
de communications de scurit, la constitution de stocks de scurit et lorganisation
dexercices.
Le CDC assure la supervision des plans de
scurit des postes en veillant ce quils
soient dment actualiss et oprationnels.
Ces plans ont notamment pour objet de
rassembler les informations essentielles en
cas de crise, de prvoir le mode opratoire
du poste (organigramme de crise, rponse
tlphonique) ainsi que les mesures pour
la mise en scurit des Franais (regroupement, vacuation).
Rgulirement tout au long de lanne, le
CDC conduit des missions de conseil
visant expertiser et amliorer les dispositions de rponse aux crises arrtes par
les postes. Six missions de ce type ont t
ralises en 2013 (Cameroun, Liban, Madagascar, Egypte, Nigeria et Jordanie).
Afin de garantir une capacit de communication en toutes circonstances avec les
chefs dilots et ladministration centrale,

en particulier lorsque les rseaux habituels


de tlphonie sont inoprants, les postes
disposent de moyens de communication
de scurit (tlphones satellitaires, radios
UHF/VHF) dont la fourniture et la maintenance sont assures travers un contrat
dexternalisation supervis dans son excution par le CDC.
Le CDC veille galement ce que l o
la situation locale le justifie, les postes
disposent de stocks de scurit (eau,
nourriture, mdicaments de premire
ncessit) permettant de couvrir les
besoins de premire urgence pour laccueil de nos ressortissants sur les points
de regroupement.
Les exercices de simulation de gestion
de crise organiss par le CDC visent
mettre nos postes lpreuve et entretenir
leur degr de prparation. Ils sont loccasion de relever les ventuelles dficiences
dorganisation ou de fonctionnement et dy
apporter des solutions.
Lanne 2013 a t marque par lorganisation dun exercice dimension rgionale,
Ocan Indien. Bti autour dun scenario
de catastrophe naturelle complexe frappant 4 pays (sisme suivi dun tsunami),
lexercice a mis en situation trois postes
simultanment: lAmbassade de France en

Hors traitement des affaires individuelles (cf.


infra), le dispositif de rponse aux crises du
CDC a t activ 9 reprises au cours de
lanne 2013, loccasion des vnements
suivants:
Algrie, prise dotages Inamenas (janvier);
M
 ali, troubles politico-scuritaires
Bamako (janvier);
Rpublique Centrafricaine, troubles politico-scuritaires (mars);
R
 publique Tchque, accident collectif
(avril);
tats-Unis, attentats de Boston (avril);
Inde, accident collectif (octobre);
Philippines, typhon Hayan (novembre);
Rpublique Centrafricaine, trouble politico-scuritaires (dcembre)

Cellule de rponse tlephonique

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

45

IV - La securit des Franais tablis hors de France

4| LES AFFAIRES INDIVIDUELLES SENSIBLES: DCS, DISPA


Les dcs ltranger
Lensemble de nos postes consulaires
travers le monde transcrivent ou dressent
prs de 7000 actes de dcs par an. La
plupart de ces dcs ne ncessitent ni information de la part du CDC, ni intervention de
celui-ci (dcs de mort naturelle de Franais
rsidents ou de passage, inhums sur place
ou dont le rapatriement des dpouilles est
entirement pris en charge localement par
les services consulaires et les compagnies
dassurance).

Le CDC est amen tre saisi ds lors


quune intervention particulire auprs des
familles en France est ncessaire, ou pour
les cas de mort violente ou suspecte.
Pour les homicides, morts violentes ou
suspectes, le CDC remplit un rle dinterface, de coordination et de relais entre
la reprsentation consulaire, la famille,
la Justice, les services de police / enquteurs, lInstitut de recherche criminelle
de la gendarmerie nationale (IRCGN),
les prfectures, les socits de pompes

Rpartition par type de mortdesdossiers traits en 2013


Mort naturelle

303 dossiers

Maladie

70 dossiers

Suicide

65 dossiers

Accident de la route

58 dossiers

Accidents divers

47 dossiers

Noyade/accident de plonge

44 dossiers

Homicide

39 dossiers

Accident arien

14 dossiers

Terrorisme

6 dossiers

Drogue

5 dossiers

Cause non connue

47 dossiers

Pays connaissant le plus grand nombre de dcs


de ressortissants franais (tous types de mort confondus)

46

Maroc

85 dossiers

Espagne

66 dossiers

Sngal

62 dossiers

Thalande

40 dossiers

Tunisie

39 dossiers

Madagascar

32 dossiers

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

funbres, les assureurs, etc. Le cas


chant, le CDC conseille les proches sur
leur droit de dposer plainte dans le pays
de survenance des faits, mais galement
en France.
Sagissant de Franais dcds des suites
dun acte de terrorisme, la section C1 Antiterrorisme et atteintes la sret de lEtat
du Parquet de Paris sautosaisit en ouvrant
une enqute pour assassinat et tentative
dassassinat en bande organise et en relation avec une entreprise terroriste. Dans ce
cadre, le CDC fournit la section C1, ainsi
qu son service enquteur (DGSI), toutes
les informations relatives aux circonstances
du dcs ainsi que les coordonnes des
familles.
En 2013, 798 cas de dcs ont t ports
la connaissance du CDC.

Les disparitions
inquitantes
Comme pour les dcs, le rle du CDC dans
ces situations est dassister les familles en
France, de se positionner en interface avec
les postes consulaires et, le cas chant, de
les guider dans les procdures judiciaires.
Les disparitions inquitantes se rpartissent
en deux catgories:
A/ Les cas rapidement lucids:
Il sagit daffaires de courte dure
(moins dune semaine) au dnouement
gnralement heureux aprs recherches
effectues par le CDC via le rseau
consulaire. 152 signalements ont t
traits en 2013 contre 126 en 2012
et 200 en 2011. Ces dossiers sont
frquemment lis des situations de
difficults aigus (dtention, problmes
psychologiques et ou psychiatrique,
prcarit sociale...).
B/ Les disparitions authentiquement
inquitantes:
59 cas (40 hommes, 19 femmes) de disparition de plus dune semaine ont t traits
par le CDC en 2013, soit une lgre diminution par rapport 2012 (69 dossiers).

RITIONS INQUITANTES ET PRISES DOTAGES


A lexception de 5 cas, ces dossiers ont
impliqu des personnes voyageant seules.
39 dentre elles ont t retrouves saines
et sauves.
La rpartition gographique des disparitions
inquitantes est largement domine par
le continent europen:


Europe

23 dossiers

Afriquedu Nord /
Moyen-Orient

13 dossiers

Asie-Ocanie

9 dossiers

Amriques

3 dossiers

Afrique

5 dossiers

Les prises dotages


Au cours de lanne 2013, dix-sept
Franais ont t enlevs par des organisations terroristes en Afrique et en Asie (1 en
Afghanistan, 1 en Algrie, 8 au Cameroun,
2 au Mali et 5 en Syrie).

la mobilisation des associations de


soutien aux victimes;
un suivi des dclarations de presse,
en partenariat avec la Direction de
la Communication et du Porte-parolat
(DCP).
Le CDC traite aussi de lindemnisation
des victimes:
En cas de prises dotages, il informe le
Fonds de garantie des victimes dacte de
terrorisme et dautres infractions (FGTI).
Dans cette situation, seul le conseil dadministration du FGTI dcide du montant
des indemnits verser aux victimes ou
aux ayants droit.

Pour prendre en compte lexpertise


du MAEDI, dans lintrt des familles,
il a t propos de modifier la composition du Conseil dadministration du
FGTI, fixe par dcret en Conseil
dEtat, jusque-l compos de neuf
membres (un prsident, quatre reprsentants des ministres des Finances,
de la Justice, des Affaires sociales et de
lIntrieur, un professionnel du secteur
de lassurance, trois personnes ayant
manifest leur intrt pour les victimes),
en faisant entrer au CA un reprsentant
du MAEDI.

5| LES MOYENS BUDGTAIRES


Pour lanne 2013, lensemble des dpenses budgtaires
du CDC sest lev 3610898 euros. Il a t ventil comme suit:
Dpenses par zones
gographiques

Dpenses par type

Sur cette mme priode, cinq Franais ont


t tus alors quils taient en captivit, soit
du fait dune excution par les ravisseurs
(3 au Mali) soit au cours dune intervention
visant leur libration (1en Algrie et 1 en
Somalie).
Enfin, seize otages franais ont t librs
en 2013. Parmi eux, quatre taient retenus
depuis 2010, un depuis 2012.
chaque prise dotage, le CDC met
en place une cellule ddie charge:
didentifier les familles des victimes et
dtablir avec elles un premier contact;
de leur dispenser une information rgulire
et actualise sur la situation des otages;
dassurer un soutien juridico-administratif chacune des familles concernes et si ncessaire, une assistance
psychologique.
Le CDC assure, par ailleurs:
la coordination de laction publique
(services prfectoraux, services judiciaires, services financiers);

Non gographisable : 7%

Gestion des crises : 48%

Afrique du nord
et Moyen Orient (ANMO) : 13%

Crises des otages : 2%

Asie et Ocanie (AS) : 10%


Afrique sub Saharienne
et ocan Indien (DAOI) : 17%

Div. Mat/fonct. CDC : 9%


Rseau de scurit : 10%
Stocks de survie : 13%

Europe : 3%

Matriel mdical : 5%

France : 42%

Autres/Petits mat. : 13%

Amriques et Carabes (AME) : 8%

Partenariat : 1%

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

47

48

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

V - Le soutien
aux entreprises
franaises ltranger
et la mobilit

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

49

V - Le soutien aux entreprises franaises ltranger et la mobilit

Lentreprenariat des Franais ltranger est


soutenu par le gouvernement travers laction
conjointe de multiples acteurs pleinement
mobiliss au service des entreprises.
Depuis la prise de fonction de Laurent Fabius en
2012, le ministre des Affaires trangres
et du Dveloppement international (MAEDI)
a fait de la diplomatie conomique
une vritable priorit. Son rseau, travers
les ambassadeurs et les services quils dirigent,
a rallou ses ressources en faveur

du dveloppement des entreprises franaises


ltranger.
Le soutien aux PME et aux ETI est galement un
souci constant du gouvernement.
Au total, le bilan chiffr des actions menes
par le rseau diplomatique en 2013
montre une mobilisation forte et multiforme
qui a bnfici directement aux entreprises
franaises.

1| LE MINISTRE DES AFFAIRES TRANGRES ET


DU DVELOPPEMENT INTERNATIONAL,
COORDONNATEUR DE LA DIPLOMATIE CONOMIQUE
Le redressement conomique est la priorit de la France. Il passe
notamment par linternational. Dans un monde globalis, la redistribution des cartes de la puissance repose en effet en grande partie
sur le critre conomique. La France doit donc apprhender cette
diplomatie conomique comme un facteur essentiel dinfluence et
de croissance.
Dans ce contexte, il est apparu ncessaire loccasion du remaniement du Gouvernement en avril 2014 dunifier laction extrieure
de ltat en rattachant le nouveau Secrtariat dtat charg du
Commerce extrieur, de la promotion du Tourisme et des Franais de ltranger, auprs du ministre des Affaires trangres et du
Dveloppement international. En matire de commerce extrieur,
la Secrtaire dtat, Fleur Pellerin, concourt ainsi la politique de
promotion des exportations et la mise en uvre des mesures
propres stimuler lexpansion conomique hors de France,
assurer le dveloppement des changes extrieurs et soutenir
le dveloppement international des entreprises franaises. Pour
lexercice de ses attributions en matire de commerce extrieur et
de tourisme, elle dispose notamment de la direction gnrale du
Trsor et de la direction gnrale de la comptitivit, de lindustrie
et des services. Une convention a t conclue afin dorganiser les

50

relations avec la direction gnrale du Trsor, lobjectif tant de


gagner en efficacit et en cohrence au service du redressement
conomique, priorit du gouvernement.

Un renforcement de la dimension
conomique des dplacements
ministriels
Le rapprochement avec des pays avec lesquels nos relations politiques ntaient pas la hauteur des enjeux conomiques a permis
de relancer la coopration bilatrale. Les dplacements ministriels
dominante conomique ont ainsi port leurs fruits et maintenu la
ractivit du ministre sur les grands contrats dont le bilan 2013
est bon, avec par exemple:
en Turquie: signature dun accord pour la ngociation de 4 ATMEA
(nouveau modle de racteur nuclaire) de 4400 MW, pour un
consortium impliquant GDF Suez avec une technologie Areva,
contrat dAirbus avec Pegasus et Turkish Airlines (15 Md), rnovation de laroport Atatrk;

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

au Japon: commande historique de Japan Airlines pour trenteet-un A350 (9,5 Md), fin de lembargo sur la viande bovine et
ouverture des marchs publics du secteur ferroviaire;
aux Emirats arabes unis: contrats aronautiques avec la compagnie Etihad (11Md), soutien au programme A380 avec une
commande de 50 appareils supplmentaires par la compagnie
Emirates;
en Arabie saoudite: mtro de Riyad (1,2 Md), contrats navals

(1,3 Md), contrat avec la garde nationale (1,5Md), fourniture


dquipements par Alstom pour la centrale de Yanbu (750 M) ;
en Afrique du Sud: Alstom a remport le plus grand contrat de
son histoire (600 trains de banlieue pour 4,8 Md);
au Mexique: mise en uvre du fonds dinvestissement priv dans
laronautique franaise (500 M), gros potentiels dans le domaine
nergtique suite la rforme du monopole de Pemex (entreprise
publique mexicaine charge de lexploitation du ptrole).

Une forte implication des ambassadeurs et des chefs de service


conomique dans la diplomatie conomique
Les ambassadeurs ont consacr en 2013 en moyenne 35% de leur
temps aux enjeux conomiques:
 la demande des entreprises, ils sont intervenus pour dfendre
les intrts franais auprs des autorits locales, en particulier
dans le domaine de laccs au march. Les ambassadeurs et les
chefs de service conomique ont effectu 2275 interventions sur
la rglementation lexportation en 2013, concernant en particulier les secteurs pharmaceutique et agroalimentaire, mais aussi
sur des contentieux relevant de la proprit intellectuelle, de la
lgislation douanire, des rgles financires et fiscales;
les ambassades ont souvent t en premire ligne pour valoriser
loffre franaise auprs des dcideurs publics et privs. 2565

dmarches ont ainsi t effectues en 2013, notamment dans


les secteurs de la dfense, des transports, des infrastructures
(routires et aroportuaires), de lnergie, de laronautique, de
lindustrie pharmaceutique.
Lanne 2013 a par ailleurs vu la mise en place des conseils conomiques visant dfinir les orientations de la diplomatie conomique
locale: le rseau diplomatique compte aujourdhui 98conseils
conomiques. Dirigs par les ambassadeurs, ils sont composs
dacteurs institutionnels (service conomique, Ubifrance, Sopexa
(socit anonyme de droit priv pour lexpansion des ventes des
produits agricoles et alimentaires au conseil dadministration duquel
ltat participe et quil finance en partie par le biais dune dotation

Exemples dinterventions
Dfense des intrts
franais auprs des
autorits locales

En Nouvelle-Zlande, intervention auprs de lautorit dlivrant les agrments


sanitaire pour la production et la commercialisation de fromages.
Au Pakistan, action auprs des autorits locales en faveurs dune rvision la
hausse des prix de vente des mdicaments en soutien un groupe pharmaceutique
franais.
En Malaisie, interventions frquentes auprs des autorits pour lutter contre les
obstacles laccs au march pour les exportations de viandes et de produits halal.

Valorisation de
loffre franaise
auprs des dcideurs

En Finlande, le poste est intervenu auprs des mairies des villes de Turku et
Tampere pour positionner loffre franaise sur des projets de tramways.
Au Bangladesh, lexpertise des entreprises franaise a t mise en avant et
permis de lancer un projet de station de traitement de leau et damlioration du
rseau lectrique de Dacca.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

51

V - Le soutien aux entreprises franaises ltranger et la mobilit

annuelle du ministre de lagriculture), ) et de reprsentants de


la communaut daffaires, dirigeants dentreprise, conseillers du
commerce extrieur de la France, membres des chambres de
commerce franaises.
Les outils de pilotage du rseau ont t gnraliss. Ainsi prs de
80 postes ont labor ou renouvel le volet conomique de leur

plan daction. Ces plans dterminent les priorits conomiques et


identifient les actions oprationnelles mettre en uvre en consquence. Un suivi des plans daction est ralis annuellement sur la
base dun dispositif de prsentation de rapports dactivit auquel
ont particip 125 postes en 2013.

La coopration bilatrale prpare le terrain pour les entreprises franaises


Le rseau du MAEDI, via les services de coopration et daction
culturelle (SCAC), a dvelopp des synergies entre les projets
de coopration et les intrts des entreprises franaises.
La contribution des SCAC, des services conomiques, de lAFD
et dUbifrance a t dcisive. En 2013, ils ont men 1 630 actions
de coopration ayant un impact conomique: missions dexperts,
sminaires, journes dchanges, etc.
La mobilisation au service des relations conomiques bilatrales
sillustre aussi dans la mise en place de plus de 800 projets de
coopration scientifique et technologique sur des thmes
comme la scurit, lnergie nuclaire, la robotique, les nanotechnologies, lconomie verte, etc.
Plus de 1300 projets culturels bilatraux ayant des retombes
conomiques ont t mens en 2013. Ces vnements ont permis

la valorisation de la qualit de loffre franaise dans les secteursde


laudiovisuel, du cinma et de la musique, de la mode et du luxe,
du tourisme (gastronomie et culture).
Le rseau a aussi soutenu les pratiques de responsabilit sociale
des entreprises (RSE) en particulier dans les pays en dveloppement africains, asiatiques et amricains. Les entreprises franaises
ont particip une centaine dvnements de mise en valeur
des pratiques en matire de RSE, gnralement en partenariat
avec lAFD.
Dans les pays o lAFD est prsente, prs de 430 projets impliquant des entreprises franaises ont t financs sur appels
doffres dans le cadre de contrats de consultance ou dassistance
technique.

Exemples dinterventions
vnements de
coopration technique
ayant un impact
conomique

Projets de coopration
scientifique et
technologique

En Afrique du Sud, le SCAC a organis un French Day la TUT (Tshwane


University of Technologie) sur le thme de leau cette anne mettant en valeur les
cooprations franco-sud-africaines en recherche dveloppement.
En Pologne, le SCAC a organis un forum sur lefficacit nergtique et lanc un
appel projets auprs des collectivits locales polonaises pour rcompenser les
initiatives dco-innovation
En Roumanie, le projet ELI (Extreme Light Infrastructure) financ par des fonds
europens a t remport par une entreprise franaise et permettra dimportants
transferts de technologies.
Au Tchad, le poste dveloppe un partenariat entre lIUSTA (Institut universitaire des
sciences techniques dAbch), LINSA de Lyon et luniversit de Saint-Etienne afin de
former des cadres pour lindustrie ptrolire, le secteur de lnergie et lagro-alimentaire.
En Malaisie, lvnement phare organis chaque anne, le French art and film

Projets culturels
festival, permet de faire la promotion des industries culturelles franaises.
bilatraux ayant des
retombes conomiques En Rpublique dmocratique du Congo, le SCAC consacre des articles aux
entreprises franaises dans sa publication trimestrielle Impact France RDC.

52

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Neuf reprsentants spciaux


pour des pays particulirement
importants pour notre commerce
extrieur
Les reprsentants spciaux sont des personnalits de haut niveau
lexpertise reconnue. Dsigns personnellement par le ministre
des Affaires trangres et du Dveloppement international, ils
soutiennent nos relations conomiques avec certains pays cls
pour notre balance commerciale.
En Chine, lappui apport par Martine Aubry a permis, entre
autres, la prfiguration dun projet de ville durable Wuhan intgrant de nombreux acteurs franais spcialistes en la matire.
Autre exemple, la signature le 28 mai 2013 dun accord francochinois de coopration en matire de vaccination contre la grippe
aviaire a ouvert de trs importantes perspectives commerciales
lentreprise CEVA sant animale, implante Libourne (Aquitaine)
et employant 2900 salaris
Au Mexique, le 15 juillet 2013, Enrique Pea Nieto, Prsident
mexicain, a install le conseil stratgique franco-mexicain (CSFM).
Coprsid par Philippe Faure, reprsentant spcial du Ministre,
ce conseil rassemble une quinzaine de PDG, personnalits politiques et intellectuels franais et mexicains chargs de relancer la
relation bilatrale. Au terme dune dizaine de runions de travail,
le CSFM a labor une quinzaine de propositions concrtes pour
lapprofondissement du partenariat stratgique bilatral dans les
domaines de laronautique, de lnergie ou encore de la culture,
qui ont t examines par Franois Hollande et son homologue
mexicain loccasion dune runion plnire le 10 avril 2014
Mexico. Le CSFM publiera un second rapport, tendant ses
travaux aux thmes, notamment, du tourisme, des transports
ou de la ville durable.
J
 ean-Pierre Chevnement, ancien ministre de la dfense et
de lintrieur, Reprsentant spcial pour la Russie, porte haut
niveau les intrts dentreprises franaises prospectant en Russie,
en particulier dans le domaine des infrastructures et de lnergie. Il prospecte les salons spcialiss franais pour convaincre
PME et ETI de sengager sur le march russe et construit des
relations troites avec les investisseurs du pays pour lesquels
il tente damliorer les conditions dinvestissements en France
(dossier Hermitage notamment). Il sest engag en particulier dans
le domaine des infrastructures (projets du Grand Moscou, coupe
du monde 2018), des transports (soutien au contrat dAlstom pour
la fourniture de locomotives, Renault, Superjet), et de lnergie.

la Rpublique afin de dynamiser les relations commerciales et


dinvestissements entre la France et le Japon.
La mission de Jean-Charles Naouri au Brsil a officiellement
dbut fin aot 2013 autour de quatre domaines (sant, agroalimentaire, chimie verte, tourisme) avec pour objectifs dencourager les investissements croiss et les changes commerciaux.
Quatre autres axes ont t retenus dans le cadre de cette mission:
ducation et formation, appui aux investissements brsiliens en
France, identification et rflexions sur les difficults daccs au
march pour la France et le Brsil, et promotion et valorisation
de la haute technologie franaise (soutien relationnel aux grands
contrats en particulier).
Dans les Balkans, Alain Richard a effectu plusieurs missions
de prospection, notamment en Serbie, Slovnie, Albanie, Croatie
et Macdoine et au Kosovo. Ces dplacement ont permis une
prise de contacts de trs haut niveau et ont t fortement apprcis par les dirigeants locaux. Il suit les grands programmes de
privatisations ou dinvestissements (aroport de Ljubljana, grand
Tirana, mtro de Belgrade).
Paul Hermelin, PDG de Capgemini et Reprsentant spcial pour
lInde, a pris la coprsidence du groupe des PDG franco-indien
visant multiplier les projets communs.
Jean-Pierre Raffarin, ancien Premier ministre, Reprsentant
spcial pour lAlgrie, suit les grands contrats et fait avancer les
dossiers de contentieux existants entre de grandes entreprises
franaises et lAlgrie. Il a contribu rsoudre une douzaine de
contentieux cruciaux pour nos entreprises.
Pierre Sellal, Reprsentant spcial pour les mirats arabes unis,
travaille au renforcement de la relation bilatrale entre les diffrents
mirats et la France. Des actions sont entreprises pour appuyer les
exportations franaises vers ce pays, notamment dans le domaine
du dveloppement urbain durable, des transports et de lnergie.
Les relations entre la France et les Emirats arabes unis seront
galement marques, dans le domaine culturel, par louverture
prochaine du muse Louvre Abou Dabi.

Louis Schweitzer, ancien PDG de Renault, Reprsentant spcial


pour le Japon, multiplie sur place les soutiens aux entreprises
franaises et sinvestit dans les ngociations commerciales avec
ce pays. Il assure le suivi de la mise en uvre de la feuille de route
franco-japonaise signe loccasion de la visite du prsident de

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

53

V - Le soutien aux entreprises franaises ltranger et la mobilit

En bref,
la diplomatie
conomique en 2014,
cest:
une direction de 70 agents:
la direction des entreprises
et de lconomie internationale;
9 Reprsentants spciaux pour
des partenaires-cls: Chine,
Balkans, Brsil, Russie, Japon,
Emirats arabes unis, Algrie,
Mexique et Inde;
6 ambassadeurs
pour 12 rgions franaises
aidant les PME
et les ETI locales
sinternationaliser;
le doublement des contacts
avec les entreprises Paris,
de 400 700 contacts
rguliers;
8
 0 plans dactions
interministriels raliss
avec les contributions
des entreprises;
 ltranger, plus
de 130 conseils conomiques
runissant acteurs publics et
privs autour de lambassadeur.

54

Des ambassadeurs
pour les rgions
sur le terrain
Les ambassadeurs pour les rgions,
diplomates chevronns ayant eu au moins
deux postes dambassadeurs ltranger,
ont t mis disposition des prsidents
de conseils rgionaux qui le souhaitent.
Ils favorisent le rapprochement entre les
rgions, leurs entreprises et le rseau
diplomatique afin de mieux soutenir leurs
initiatives et de promouvoir leurs atouts
ltranger.
A lheure actuelle, sept ambassadeurs
ont t nomms pour douze rgions:
Henry Zipper de Fabiani (Aquitaine et
Midi-Pyrnes), Louis Le Vert (Pays de
la Loire et Centre), Alain du Boispan
(Poitou-Charentes et Limousin), Chantal
Poiret (Haute-Normandie), Pierre Andrieu
(Lorraine et Champagne-Ardenne) et
Franois Barry Delongchamps (ProvenceAlpes-Cte dAzur).
Les ambassadeurs ont permis dassocier des entreprises aux dplacements
consacrs la diplomatie conomique
(notamment vers la Mongolie, le Mexique,
lAngola, le Brsil et Isral). Ils ont pris
contact avec les ples de comptitivit
de leurs rgions, afin de les aider dans leur
stratgie ltranger, et font remonter au
MAEDI les besoins dentreprises mconnues. Ils sont sollicits par les rgions
comme conseil dans leurs stratgies de
coopration dcentralise.

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Au final, la mobilisation a bnfici un


nombre trs significatif dentreprises:
L
 es postes ont apport une contribution
significative pour la conclusion de 251
contrats de plus de 10 millions deuros
remports par des entreprises franaises
en 2013 et notamment, parmi eux, 50
contrats de plus de 300 millions deuros.
L
 e suivi des PME et des ETI par Ubifrance
a permis laccompagnement de prs
de 17 500 dentre elles, dans le cadre
daccompagnements individuels ou
de missions collectives. Les postes se
sont fix comme objectif pour 2014 une
progression de 25% sur le suivi des ETI
Enfin, cet accompagnement est complt
par la promotion du portage de PME par
les grands groupes franais, encore
trop peu dvelopp, donnant lieu 120
oprations en 2013, principalement en
Europe, en Afrique et en Asie.

2| Laccompagnement des entreprises


lexport par les services dUbifrance
Une rorganisation
des services
dUbifrance
Ubifrance est lagence franaise pour le
dveloppement international des entreprises, cre par la loi du 1er aot 2003
pour linitiative conomique, et place sous
la cotutelle du MAEDI et du ministre de
lconomie, du redressement productif et
du numrique.
Ses missions consistent favoriser le
dveloppement international des
entreprises franaises en ralisant ou
coordonnant toutes actions dinformation,
de formation, de promotion, de coopration
technique, industrielle et commerciale et de
volontariat international.
Ubifrance accompagne les entreprises
chaque tape de leur dveloppement
lexportation: pour identifier leurs prospects
et partenaires potentiels, organiser leur
prospection, les informer sur les conditions
daccs au march, les conseiller sur leur
implantation locale. LAgence propose ses
produits selon trois catgories: conseil,
communication et contact.
Lors du Conseil suprieur sur lattractivit du 17 fvrier 2014, le Prsident de la
Rpublique a annonc la fusion entre
Ubifrance et lAgence franaise pour
les investissements internationaux
(AFII). Ce processus de fusion sera conduit
par la nouvelle prsidente de lAFII, Mme
Muriel Pnicaud, et permettra de renforcer

lefficacit des outils au service du dveloppement international des entreprises et de


lattractivit du territoire.
Lobjectif est de regrouper dans une mme
structure les savoir-faire et expertises des
deux rseaux, leur capacit vendre lexcellence franaise ainsi que le dynamisme
conomique de notre tissu productif, identifier les besoins des entreprises et dvelopper les partenariats entre entreprises
franaises et trangres. Cette fusion sinscrit dans le choc de simplification, au bnfice des entreprises franaises travaillant
lexport et des entreprises trangres
dsireuses de crer des emplois sur notre
territoire. Elle saccompagnera dun redploiement des effectifs afin dtendre
la couverture gographique des moyens
de la France consacrs la promotion de
lattractivit.

La gestion administrative et juridique des


VIE est dlgue Ubifrance. La formule VIE
exonre lentreprise de tout lien contractuel
direct, le contrat tant pass entre Ubifrance
et le jeune volontaire. Une augmentation
importante du nombre de VIE est actuellement en cours (+10% en 2013), conformment la dcision prise dans le cadre
du Pacte de comptitivit daugmenter leur
nombre 9000 lhorizon 2015.
Par ailleurs, pour promouvoir la coopration
dans le domaine de linnovation, le MAEDI
positionnera plusieurs experts techniques
internationaux dans des clusters internationaux dinnovation. Il recrutera 10 Volontaires
internationaux en administration (VIA) dans
des pays o lagence Ubifrance nest pas
prsente pour aider les entreprises, notamment PME et ETI, investir ces nouveaux
marchs.

Une augmentation
importante du nombre
de Volontaires
Internationaux en
Entreprises (VIE)
Le Volontariat International en Entreprises,
instaur par la loi du 14 mars 2000, permet
aux entreprises franaises de confier des
jeunes, hommes ou femmes, jusqu 28
ans, une mission professionnelle ltranger durant une priode modulable de 6
24 mois, renouvelable une fois dans cette
limite.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

55

V - Le soutien aux entreprises franaises ltranger et la mobilit

3| LINFORMATION SUR LEXPATRIATION:


LA MAISON DES FRANAIS DE LTRANGER
> Des ateliers et des consultations
spcialises pour les candidats
lexpatriation

La Maison des Franais de ltranger (MFE)


a pour vocation daccompagner le mouvement dexpatriation de nos compatriotes en
informant les Franais souhaitant stablir
ltranger sur tous les aspects de lexpatriation et notamment sur la situation et les
spcificits de leur futur pays daccueil.

Pour mieux conseiller les candidats dans


leur projet dexpatriation, la MFE propose
des consultations individuelles gratuites
dans certains domaines spcifiques:

La MFE, un partenaire
important pour qui veut
partir a ltranger
La MFE conseille les candidats lexpatriation sur tous les aspects pratiques, administratifs et sanitaires prendre en compte
avant le dpart. Elle les sensibilise galement la problmatique du retour en France
lissue dune expatriation.
Pour laborer au mieux leur projet dexpatriation, les candidats au dpart ont en
effet besoin de disposer dune vue la plus
complte possible sur les pays daccueil et
les diffrentes dmarches effectuer. La
MFE est l pour les aider construire leur
projet.
Elle est un acteur gnraliste dont les
actions sont complmentaires avec celles
dorganismes plus spcialiss (Caisse des
Franais de ltranger (CFE), Ple Emploi
International, Caisse nationale dassurance
vieillesse (CNAV), notaires de France, etc.).
Elle a ainsi essentiellement une vocation
dinformation, de conseil et dorientation.

tre proche
des candidats
lexpatriation pour
mieux repondre leurs
besoins
Afin de toucher le public le plus large
possible et mieux rpondre aux demandes,
la mission dinformation et de conseil de la
MFE sexerce au moyen doutils adapts et
dactions diversifies.

56

> Le site Internet www.diplomatie.


gouv.fr/fr/vivre-a-l-etranger/
Paralllement lactualisation de lensemble
des articles thmatiques, lobjectif prioritaire
de ce site gnraliste est de rassembler le
maximum dinformations au sein de portails.
Le site met galement la disposition des
internautes un certain nombre dinformations oprationnelles sous forme de vadmcums transversaux tlchargeables
gratuitement: Bien prparer son dpart,
Bien prparer sa retraite, Bien prparer son retour (tous les trois actualiss en
2013).
Le site de la MFE bnficie dune frquentation importante: 3 249317 visites en 2013
contre 3720962 visites en 2012 soit prs
de 271 000 visiteurs par mois et 8966598
pages consultes.
La MFE gre galement le site www.cimed.
org du Comit dinformations mdicales. Ce
comit regroupe une trentaine de mdecins
spcialiss dans la mdecine de voyage et
tropicale.
Il assure la production et la validation de
fiches pays sur la situation sanitaire et de
sant, labores par les mdecins agrs
localement par nos ambassades et consulats. 200 villes font lobjet dune fiche accessible sur le site.

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

permanences tlphoniques sur la fiscalit


(deux fois par mois) avec le Service des
impts des particuliers non-rsidents et
expatris ;
p
 ermanences sur la couverture sociale
(maladie, retraite, chmage) les mardi,
mercredi et jeudi aprs-midi de 14 h 00
17 h 00 ;
a
 ccompagnement du projet dexpatriation
(tude de projets professionnels), avec
des intervenants extrieurs ;
consultation spcifique, notamment sur
les conditions de sjour dans un pays
donn et la constitution des dossiers de
demande de visas.
Ces consultations et ateliers ont accueilli
656 personnes en 2013.
Si elle na pas vocation tre une bourse
de travail ltranger, la MFE nen aide
pas moins les candidats lexpatriation
dans leur recherche demploi, en les orientant vers les organismes publics et privs
spcialiss en emploi international (Ple
Emploi International, rseau EURES, APEC,
etc.). Elle tient galement leur disposition
des listes dentreprises franaises prsentes
internationalement susceptibles dintresser
les candidats au dpart la recherche dun
emploi.
> Participation des salons
sur la mobilit internationale
et organisation de la journe
Sexpatrier mode demploi
avec les partenaires institutionnels
de lexpatriation
Dans le cadre de sa mission dinformation,
la MFE a particip plusieurs salons ddis
la mobilit internationale, notamment
Convention Mondissimo (19-20 mars

2013) Paris Emploi 2013 avec Ple Emploi


International (3-4 octobre 2013), le Salon
des formations et carrires internationales
(Vocatis-Studyrama) (11-12octobre 2013)
et Destination Canada (19-21 novembre
2013), manifestation organise Paris par
lambassade du Canada. loccasion de
toutes ces manifestations, la MFE a attir
plus de 1300visiteurs.
Par ailleurs, elle a organis le 27 fvrier 2013
la journe Sexpatrier mode demploi,
avec ses partenaires traditionnels (CFE,
groupe Humanis, Ple emploi service, Ple
emploi international, CLEISS, DRESG). Pour
cette dition, la CNAV et le Conseil suprieur
des notaires de France taient galement
invits participer lvnement.
Une campagne dinformation avait t
mise en place avec des communications
sur les sites Internet de RFI, lExpress, Vivre
ltranger, ainsi que dans les mdia en
ligne spcialiss en matire dexpatriation,
comme expatriation.com, expat-blog
Pour accompagner cette manifestation, la
MFE a cr et dvelopp un mini site Internet (www.expatriermodedemploi.org). Par
ce biais, la MFE a pu rcolter des informations prcieuses sur les profils et les attentes
des candidats lexpatriation.

Mieux se faire
connaitre, une visibilite
renforce

associe chaque anne la ralisation de


lmission de tlvision Les 24 H Chrono
de linternational, diffuse sur le Net en
direct depuis les studios de TV5 Monde.

Perspectives 2014
Afin de de moderniser laction de la MFE
et les modalits de ses contacts avec le
public, le Ministre des Affaires trangres
et du Dveloppement international (MAEDI)
a dcid de la faire voluer en dveloppant
et en recentrant ses activits autour de lutilisation des outils modernes de tlcommunication et des rseaux sociaux. Cette
volution a t entame en 2013 avec lintgration du site de la MFE au sein de France
Diplomatie. La relation avec le public sera
dmatrialise (en dehors de la poursuite
des participations aux salons spcialiss),
via le site Internet et des forums et chats
thmatiques, la fonction daccueil physique
et tlphonique tant en revanche abandonne car dun impact rel trop rduit. La
MFE accentuera galement son travail de
veille documentaire et de contrle de la fiabilit des informations mises la disposition
des candidats lexpatriation, en relation
avec lensemble des acteurs institutionnels
pertinents.
Laction dinformation sur lexpatriation
exerce par la MFE sera dsormais place
directement sous lautorit du Directeur des
Franais ltranger et de ladministration
consulaire.

Dans le souci de renforcer sa visibilit et sa


notorit, la MFE mne des campagnes
dinformation et des actions de communication en intervenant dans divers mdias
(vidos sur des web TV du groupe Mondissimo), de la presse crite tels que LExpress
(Guide de lexpatriation, hors-srie
Sinstaller au Canada, guide Sinstaller et travailler au Qubec, hors-srie
Seniors), Courrier international spcial
emploi, tudier et travailler ltranger,
le Bilan du Monde. La MFE est galement

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

57

58

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

VI - La protection et
lentraide judiciaire

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

59

VI - La protection et lentraide judiciaire

1| Les conventions et lentraide judiciaire


Les comptences des tats pour adopter
ou appliquer des normes juridiques visant
des personnes se fondent essentiellement
sur le territoire et sur la nationalit.

Rseau des conventions fiscales au 1er RSEAU


janvier 2014

Le dveloppement de la mobilit des personnes


multiplie les cas o ces comptences tatiques
saffrontent: impossibilit dexercer au moins
lune dentre elles ou double-assujettissement.
Cette incertitude juridique peut avoir de lourdes
consquences en matire de statut personnel
ou familial, dactivit professionnelle et de
fiscalit, ou permettre limpunit
de comportements illicites.

DES C

Alaska
(.-U.)

CANADA

Sain
et-M
(FR

TATS-UNIS
Bermudes
(R.-U.)

Hawaii
(.-U.)

BAHAMAS
RP. DOMINICAINE

MEXIQUE

Saint-Martin (FR
Sint Marteen
SAINT
ANTIG
DOMI
SAIN
SAIN
BA
GRE

CUBA HATI
(P.-B.)
BLIZE JAMAQUE Porto Rico
(.-U.)
HONDURAS
GUATMALA
NICARAGUA
SALVADOR

Clipperton
(FRANCE)

COLOMBIE

QUATEUR

K I R I B A T I

BOLIVIE

Polynsie franaise
(FRANCE)

PARAG

Pitcairn
(R.-U.)

les Turks et Cacos (R.-U.)


RPUBLIQUE
Anguilla (R.-U.)
DOMINICAINE

les Camans (R.-U.)

Saint-Martin (FRANCE)
Sint Marteen (P.-B.)
les Vierges (R.-U.)
ANTIGUA-ET-BARBUDA
ST-CHRISTOPHEET-NIVS

COL
OM
BIE

Aruba
(P.-B.) Curaao
(P.-B.)

INDE
ANDORRE

les F
(R

SAINTE-LUCIE
BARBADE
SAINT-VINCENTET-LES-GRENADINES
GRENADE

VNZULA

TRINITET-TOBAGO

Conventions de non doubles impositions en vigueur (

Conventions de non doubles impositions signes, non en


Conventions avec les DROM-COM (5)

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

ARGE
NTI
NE

les
Cook
(N.-Z.)

CHILI

HATI

TONGA

BR

RO

SAMOA

DOMINIQUE

60

VNZULA TRINIT
GU

COSTA RICA
PANAMA

Amliorer la protection ou la scurit juridique


de nos compatriotes est lune des principales
missions du Service des conventions et de
lentraide judiciaire de la Direction des Franais
ltranger et de ladministration consulaire
du Ministre des Affaires trangres et du
Dveloppement international (MAEDI/FAE/
SAEJ), au travers de la ngociation ou de la
rengociation de conventions internationales,
de leur ratification, de leur mise en uvre
ou, en leur absence, de coopration avec les
autorits trangres comptentes via nos
postes diplomatiques ou consulaires.

CONVENTIONS FISCALES AU 1er JANVIER 2014


Groenland
(DANEMARK)

NLA

R U S S I E

FI

SU

les Fro
(DANEMARK)

ESTONIE

BILORUSSIE

ALGRIE

LIBYE

IRAN

KOWET
BAHRENQATAR

HA

PA

KI

NIGER

TCHAD

LI E

MA

MOZAM
BIQ

ZIMBABW
NAMIBIE
BOTSWANA

GUAY

AL BHOUTAN
BIRMANIE LA

MADAGASCAR

THALANDE
CAMBODGE
MALDIVES

SRI LANKA

BRUNEI
MALAISIE

PHILIPPINES
PALAOS

I N D O N S I E
Territoire britannique
de l'Ocan Indien
(R.-U.)

Tawan

SINGAPOUR

les Marianes du Nord


(.-U.)

LES MARSHALL

MICRONSIE
PAPOUASIENOUVELLE-GUINE

TIMOR
ORIENTAL

NAURU
LES SALOMON
TUVALU

VANUATU

MAURICE

FIDJI

Runion
(FRANCE)

AUSTRALIE

AFRIQUE SWAZILAND
DU LESOTHO
SUD

URUGUAY

Hong Kong

BANGLADESH

RYTHRE YMEN
SOUDAN
DJIBOUTI

NIGRIA
GUINE
SIERRA LEONE
CENTRAFRIQUE SOUDAN THIOPIE
DU SUD
LIBRIA
CAMEROUN
CTE D'IVOIRE
BNIN
SO
OUGANDA
GHANA TOGO
KENYA
RP.
SAO TOM-ET-PRINCIPE
RWANDA
DM.
GUINE QUATORIALE
DU CONGO BURUNDI
GABON
le de l'Ascension
TANZANIE
CONGO
SEYCHELLES
(R.-U.)
COMORES
ANGOLA
MALAWI
Mayotte
ZAMBIE
UE
le Sainte-Hlne
(R.-U.)

C H I N E

N P

INDE

ARABIE E . A. U
SAOUDITE

AFG

CHYPRE
SYRIE
LIBAN
IRAK
ISRAL
Territoires
Palestiniens JORDANIE

GYPTE

CORE
DU NORD
CORE
DU SUD

AM
TN
VI S
O

T-ET-TOBAGO
UYANA
SURINAME
Guyane (FRANCE)

MALTE

K
KIRGHIZSTAN
IS T
AN
TURKMNISTAN TADJIKISTAN

GORGIE
ARMNIE AZERBADJAN

MA

SAHARA
OCCIDENTAL

TUNISIE

MAROC

ZB

Gibraltar (R.-U.)
Canaries
(ESPAGNE)

GRCE

MONGOLIE

OU

AN

TURQUIE

PORTUGAL

KAZAKHSTAN

ST

POLOGNE

BELGIQUE
RP.
UKRAINE
TCHQUE
les de Jersey et Guernesey (R.-U.)
LUX.
SLOVAQUIE
FRANCE L. AUTRIC H EHONGRIE
MOLDAVIE
SUISSE SLOVNIE ROUMANIE
CROATIE SERBIE
ANDORRE MONACO ST-M. BOSNIE-MONTNGRO
HERZ.
KOSOVO BULGARIE
Archipel des Aores
ST-SIGE
ALB.EX-RP. Y. DE
(PORTUGAL)
MACDOINE
ITALIE
ESPAGNE

NI

DANEMARK

PAYS-BAS

ROYAUMEUNI

LETTONIE
LITUANIE

TA

IRLANDE

ALLEMA
GN
E

le de Man (R.-U.)

RANCE)
T-CHRISTOPHE-ET-NIVS
GUA-ET-BARBUDA
CAP-VERT MAURITANIE
INIQUE
MALI
NTE-LUCIE
SNGAL
NT-VINCENT-ET-LES GRENADINES
ARBADE
GAMBIE
BURKINA
ENADE
GUINE-BISSAO

Falkland
R.-U.)

RV
O

ISLANDE

nt-PierreMiquelon
RANCE)

RSIL

NDE

Jan Mayen
(NORVGE)

le Tristan da Cunha
(R.-U.)

Nouvelle-Caldonie
(FRANCE)

NOUVELLEZLANDE
Terres australes et antarctiques franaises
(FRANCE)

Gorgie du Sud
(R.-U.)

le Bouvet
(NORVGE)

Ministre des Affaires trangres, direction des Archives (ple gographique) 25 fvrier 2014

Conventions de non doubles impositions en vigueur (119)

Conventions dchange de renseignements en vigueur (28)

Conventions de non doubles impositions signes, non entres en vigueur (1)

Conventions dchange de renseignements signes, non entres en vigueur (1)

Conventions avec les DROM-COM (5)

Dispositif de type FATCA (1)

(119)

ntres en vigueur (1)

URUGUAY
BRUNEI

Conventions dchange de renseignements en vigueur (28)


Conventions dchange deMinistre
renseignements
signes, non entres en vigueur (1)
des Affaires trangres, direction des Archives (ple gographique) 25 fvrier 2014
Dispositif de type FATCA (1)

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

61

VI - La protection et lentraide judiciaire

Les conventions non judiciaires

tant la leve du secret bancaire. Ces accords peuvent prendre deux


formes diffrentes:

Au sein du SAEJ, la Mission des conventions et de lentraide


judiciaire (CEJ) mne, un rythme soutenu, des ngociations de
conventions ou daccords bilatraux ou y participe, en concertation
avec les autres ministres concerns. Elle est galement service
traitant pour la procdure dapprobation et dentre en vigueur de
ces accords et le suivi de leur mise en uvre.

dans le cas o il existe dj une convention fiscale bilatrale entre


les deux tats, lintroduction dun avenant reprenant les dispositions les plus rcentes de larticle 26 du Modle de convention fiscale de lOCDEen matire dchange de renseignements
fiscaux;

Certains de ces accords contribuent la politique dappui


lexpatriation de nos compatriotes dans de nombreux pays dont
les systmes juridiques, fiscaux ou de protection sociale diffrent
souvent, et galement la politique dattractivit de la France.
> Les conventions fiscales
Le dveloppement des ngociations bilatrales en matire fiscale
est le rsultat de la multiplication des changes commerciaux et
humains dans le cadre dune conomie de plus en plus mondialise. Cest par elles en effet que se rsolvent, sur la base de la
rciprocit des mesures accordes, les problmes techniques lis
limplantation dactivits conomiques et humaines sur le territoire
dautres tats. Les conventions fiscales rglent ainsi les relations
entre deux tats pour liminer les possibilits de double imposition
en rpartissant le droit dimposer. Leur objectif est galement dtablir des procdures de coopration administrative (procdures de
consultation et dchange de renseignements) afin de lutter contre
lvasion fiscale.
La Mission des Conventions et de lEntraide judiciaire (CEJ) est
linterlocuteur privilgi de la Direction de la Lgislation Fiscale du
ministre des Finances et des comptes publics, ministre porteur
en matire de ngociations des conventions fiscales. Sur ces textes
caractriss par une grande technicit et des enjeux importants
pour les entreprises comme pour les particuliers, le rle du MAEDI
est dassurer un soutien et un suivi politique des dossiers, ainsi que
de reprsenter les intrts des Franais de ltranger. Le volet fiscal
apparat en effet comme une des clefs de lexpatriation.
La France dispose ainsi dun rseau conventionnel fiscal quasiuniversel, parmi les plus tendus au monde, avec 120 conventions visant viter les doubles impositions et 28 accords relatifs
lchange de renseignements. Lune des priorits de la politique
conventionnelle de la France consiste actualiser les textes en
vigueur avec nos principaux partenaires commerciaux (notamment europens), conformment aux standards les plus rcents
de lOCDE, et complter ce rseau (ex : Colombie).
Par ailleurs, notre politique actuelle est porte sur la lutte contre les
pratiques fiscales dommageables, par ltablissement notamment
de procdures de coopration administrative. Aussi, la France est
pleinement implique dans llaboration et la mise en uvre des
normes internationales en matire dchange de renseignements
(spontan, la demande, et bientt automatique) et a ainsi conclu de
nombreux accords dchange de renseignements fiscaux permet-

62

en cas dabsence de convention bilatrale, la conclusion daccords dchange de renseignements fiscaux (TIEA: Tax Information Exchange Agreement) avec les tats et territoires considrs
comme non coopratifs en matire fiscale.
Enfin, la France et les tats-Unis ont sign le 14 novembre 2013 un
accord qui vise faciliter la mise en uvre de la loi amricaine dite
FATCA (Foreign Account Tax Compliance Act), instituant une
obligation pour les tablissements financiers trangers de fournir
aux autorits fiscales amricaines des informations dtailles sur
les comptes bancaires dtenus par des contribuables amricains,
et qui fixe le cadre de lchange automatique dinformations.
> Les accords en matire de scurit sociale
Si les anciennes conventions de scurit sociale visaient accompagner les flux historiques de main-duvre, les caractristiques de
la circulation des travailleurs ont aujourdhui chang et rpondent
des enjeux diffrents. Pour autant, dans une conomie mondialise,
les accords de scurit sociale demeurent des outils essentiels daccompagnement dune mobilit linternational et de dveloppement
dinvestissements croiss entre la France et ses pays partenaires.
La mission des conventions et de lentraide judiciaire (CEJ) suit les
ngociations, le processus de ratification parlementaire et lapplication des accords de scurit sociale dont lobjet est damliorer
la situation des Franais vivant ou ayant vcu ltranger au regard
de leurs droits sociaux. Elle contribue galement en amont aux
tudes pralables, menes par le Ministre chef de file (Ministre
des Affaires sociales et de la sant / Direction de la scurit sociale).
Ce dernier dtermine lopportunit douvrir des ngociations avec
un tat et pilote les ngociations.
Au cours des dernires annes, priorit a t donne, dune part,
la ngociation daccords avec les grands pays mergents (Inde,
Brsil, Chine) ainsi que les pays dAmrique latine et, dautre part,
la rengociation daccords avec des partenaires importants (Maroc,
Canada, Algrie) afin de moderniser les instruments juridiques
existants.
La lutte contre la fraude sociale, priorit gouvernementale, constitue
le deuxime volet du domaine daction de cette mission.

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

TEXTES ENTRS EN VIGUEUR EN 2012 ET 2013


Grenade (TIEA):
9 janvier 2012

Maurice(avenant):
1er mai 2012

Aruba(TIEA):
1er avril 2013

le de Man
(convention fiscale):
14janvier 2012

Arabie saoudite(avenant):
1er juin 2012

Belgique(avenant):
1er juillet 2013

Antilles nerlandaises(TIEA):
1er aot 2012

Canada(avenant):
27 dcembre 2013

Panama
(convention fiscale):
1er fvrier 2012
Autriche (avenant
la convention fiscale):
1ermai 2012

Philippines(avenant):
1er fvrier 2013
Oman(avenant):
1er mars 2013

TEXTES SIGNS EN COURS DE PROCDURE


DAPPROBATION PARLEMENTAIRE
Accord en vue dviter les doubles
Avenant une convention fiscale en
impositions et de prvenir lvasion et vue dviter une double imposition:
la fraude fiscales:
Andorre: convention signe le 2avril 2013

Italie: p rotocole additionnel la convention francoitalienne relative au tunnel routier sous le Mont
Blanc, sign le 20octobre 2011 Rome

tats-Unis: accord dit FATCA


sign le 14novembre 2013
Chine: convention signe
26 novembre 2013

TEXTES EN COURS DE NGOCIATION


Conventions fiscales en vue dviter la double imposition:
Colombie: ngociations pour la conclusion dune
convention fiscale
Allemagne: avenant la convention
du 21juillet 1959

Belgique:rengociation des conventions


portant sur limpt sur les revenus
du 10 mars 1964 et sur limpt sur
les successions du 20 janvier 1959
Singapour: avenant la convention
du 9 septembre 1974

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

63

VI - La protection et lentraide judiciaire

Ces instruments favorisent la mobilit


gographique de nos compatriotes, en
offrant une meilleure garantie de leurs droits
sociaux loccasion de la poursuite dune
carrire professionnelle ltranger. Ces
accords constituent, par ailleurs, le gage
dune densification des relations conomiques entre la France et le pays signataire
en favorisant limplantation des entreprises
franaises sur place et en renforant lattractivit du territoire franais. Ces accords
permettent cet effet:

Rseau des conventions de scurit sociale en vigueur au 1er avril 2014

Groenland
(DANEMARK)

Alaska
(.-U.)

d viter les doubles cotisations et


dassurer le maintien de laffiliation des
travailleurs au rgime de scurit sociale
dorigine pour une dure dtermine
(dtachement);

CANADA
Qubec
(Entente)

de coordonner les rgimes de scurit


sociale pour les travailleurs titulaires dun
contrat de travail de droit local afin dviter
les pertes de droit en matire dassurance
vieillesse notamment. Ainsi, la totalisation
des priodes dassurance dans les deux
pays permet damliorer louverture et le
calcul des droits pension;

Saint-Pierre-et-Miquelon
(FRANCE)

TATS-UNIS
Bermudes
(R.-U.)

BAHAMAS

Hawaii
(.-U.)

MEXIQUE

dexporter des pensions, en levant la


clause qui conditionne leur versement la
rsidence sur le territoire de ltat dbiteur.

A ce rseau bilatral sajoute le nouveau


rglement communautaire (883/2004)
portant coordination des systmes de
scurit sociale et son rglement dapplication (987/2009), entrs en vigueur le

64

SAMOA

les
Cook
(N.-Z.)

BOLIVIE

Polynsie franaise
(FRANCE)

PARAGUAY

Pitcairn
(R.-U.)

CHILI

TONGA

BRSIL

OU

36 tats ou entits hors Union europenne


et Espace conomique europen sont lis
la France par une convention de scurit
sociale: Algrie, Andorre, Argentine, Bnin,
Bosnie-Herzgovine, Cameroun, Canada,
Cap-Vert, Chili, Congo, Core du Sud,
Cte dIvoire, tats-Unis, Gabon, Guernesey, Inde, Isral, Japon, Jersey, Kosovo,
Macdoine, Madagascar, Mali, Maroc,
Mauritanie, Monaco, Montngro, Niger,
Philippines, Province du Qubec, SaintMarin, Sngal, Serbie, Togo, Tunisie et
Turquie.

QUATEUR

K I R I B A T I

PR

> tats lis la France par


un instrument de scurit sociale

Clipperton
(FRANCE)

RP. DOMINICAINE
SAINT-CHRISTOPHE-ET-NIVS
CUBA HATI
ANTIGUA-ET-BARBUDA
DOMINIQUE
BELIZE JAMAQUE Porto Rico
SAINTE-LUCIE
SAINT-VINCENT-ET-LES GRENA
(R.-U.)
HONDURAS
GUATMALA
BARBADE
NICARAGUA
GRENADE
SALVADOR
TRINIT-ET-TOBAGO
VNZULA GUYANA
COSTA RICA
PANAMA
SURINAME
Guyane (FRANCE)
COLOMBIE

ARGE
NTI
NE

Accords de scurit sociale

URUGUAY

les Falkland
(R.-U.)

Accords en vigueur

Accords en cours de refonte

Accords signs, en cours d'approbation

Ngociations en cours

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Gorg
(R

NDE

R U S S I E

FI

SU

les Fro
(DANEMARK)

NLA

ISLANDE

RV

Jan Mayen
(NORVGE)

ESTONIE

BILORUSSIE

Canaries
(ESPAGNE)

ALGRIE

IRAN

AF

KOWET
BAHRENQATAR

PA

KI

C H I N E
N

ARABIE E . A . U
SAOUDITE

INDE

ANGOLA

MOZAM
BI Q

le Sainte-Hlne
(R.-U.)

MALAWI
ZAMBIE
UE

ZIMBABW
NAMIBIE
BOTSWANA

COMORES

MADAGASCAR

TAWAN

BIRMANIE LA

THALANDE
CAMBODGE
MALDIVES

BANGLADESH

MA

LIE

MA

(R.-U.)

CORE
DU SUD

PAL BHOUTAN

M
TNA
V IE S
O

MAURITANIE

CAP-VERT
O
SOUDAN
NIGER
MALI
RYTHRE YMEN
TCHAD
SNGAL
ADINES
GAMBIE
BURKINA
DJIBOUTI
GUINE-BISSAO
GUINE
NIGRIA
SOUDAN
SIERRA LEONE
CENTRAFRIQUE DU SUD THIOPIE
LIBRIA
CAMEROUN
CTE D'IVOIRE
BNIN
SO
OUGANDA
GHANA TOGO
KENYA
SAO TOM-ET-PRINCIPE
RPUBLIQUE RWANDA
GUINE QUATORIALE
DMOCRATIQUE BURUNDI
GABON
le de l'Ascension
TANZANIE
DU CONGO
CONGO
SEYCHELLES

gie du Sud
R.-U.)

A
GH

CHYPRE
SYRIE
LIBAN
IRAK
ISRAL
Territoires
Palestiniens JORDANIE

GYPTE

CORE
DU NORD

SAHARA
OCCIDENTAL

LIBYE

K
KIRGHIZSTAN
IST
AN
TURKMNISTAN TADJIKISTAN

GORGIE
ARMNIE AZERBADJAN

MALTE

ZB

ST

GRCE

TUNISIE
MAROC

MONGOLIE
OU

AN

TURQUIE

KAZAKHSTAN

NI

PORTUGAL

POLOGNE

BELGIQUE
RP.
UKRAINE
TCHQUE
Jersey
LUX.
E SLOVAQUIE
FRANCE L. A UTRIC H HONGRIE
MOLDAVIE
SUISSE SLOVNIE ROUMANIE
CROATIE
MONACO ST-M. BOSNIE- SERBIE
HERZ. MONTNGRO
ANDORRE
BULGARIE
ST-SIGE
ALB.EX-RP. Y. DE
ESPAGNE
MACDOINE
ITALIE

Archipel des Aores


(PORTUGAL)

DANEMARK

PAYS-BAS

TA

U.E.

ROYAUMEUNI

ALLEMA
GN
E

IRLANDE

LETTONIE
LITUANIE

BRUNEI
MALAISIE

SRI LANKA

les Marianes du Nord


(.-U.)

PHILIPPINES

PALAOS

MARSHALL

MICRONSIE

SINGAPOUR

I N D O N S I E
Territoire britannique
de l'Ocan Indien
(R.-U.)

PAPOUASIENOUVELLE-GUINE

TIMOR
ORIENTAL

NAURU
SALOMON
TUVALU

VANUATU
MAURICE

FIDJI

Runion
(FRANCE)

AUSTRALIE

AFRIQUE SWAZILAND
DU LESOTHO
SUD
le Tristan da Cunha
(R.-U.)

Nouvelle-Caldonie
(FRANCE)

NOUVELLEZLANDE
Terres australes et antarctiques franaises
(FRANCE)

le Bouvet
(NORVGE)

Pour lUnion europenne et lEspace conomique europen: scurit sociale = rglements 883/2004 et 987/2009

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international, direction des Archives (ple gographique) 24 avril 2014

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

65

VI - La protection et lentraide judiciaire

1ermai 2010. La France est ainsi lie aux


vingt-sept autres tats membres de lUnion
europenne. Ces rglements sappliquent
galement la Suisse depuis le 1er avril
2012, ainsi quaux trois membres de
lEspace Economique Europen (Islande,
Liechtenstein, Norvge) depuis le 1er juin
2012.
Au total, la France est lie 67 tats ou
entits, soit prs dun tiers des tats dans
le monde. Notre pays dispose cet gard
de lun des rseaux conventionnels les plus
tendus.
Accord ratifi sur le point
dentrer en vigueur
 ruguay: un accord de scurit
U
sociale a t sign le 6 dcembre
2010. Cet accord entrera en vigueur le 1er juillet 2014.
 ccords signs
A
en cours dapprobation
 rsil: un accord de scurit soB
ciale a t sign le 15 dcembre
2011. Lchange des instruments
dapprobation est en cours.
 anada: un nouvel accord de scuC
rit sociale et son accord dapplication ont t signs le 14mars
2013. Le projet de loi en autorisant lapprobation sera prochainement transmis au Parlement.
Accords en cours de ngociation
A lgrie: la Francea exprim plusieurs reprises son souhait que
nos deux tats sengagent dans
un processus de rnovationdes
outils existants en matire de scurit sociale afin de mieux
prendre en compte les nouvelles
caractristiques de la mobilit des
personnes. Il demeure cet gard
important damliorer la mise en
uvre dun dispositif qui prsente
des limites compte tenu de son
anciennet, tant sur le plan de la
coordination en gnral que sur
les soins de sant. Des discussions sont en cours avec la partie
algrienne.

66

A ustralie: une premire session de


ngociation a eu lieu en mars
2008. Les ngociations ont t
suspendues en raison de la divergence des positions entre la partie
franaise et la partie australienne.
Une deuxime session de ngociation fin avril 2010 na pas permis de lever ces difficults.
 hine: la suite de ladoption dune
C
loi chinoise sur les assurances sociales, rendant obligatoire laffiliation de tout travailleur tranger
titulaire dun permis de travail
local, la France a sollicit la partie
chinoise pour louverture de ngociations. Une premire rencontre
exploratoire a eu lieu Pkin
en novembre 2011 et visait permettre une meilleure connaissance rciproque des systmes
de scurit sociale. Les ngociations sur un accord de scurit
sociale ont ensuite officiellement
commenc en avril 2012.Plusieurs
sessions de ngociation ont eu
lieu depuis (la dernire a eu lieu
Pkin, dbut mars 2014). Les
deux parties ont convenu de poursuivre leurs changes distance
puis de se rencontrer lors dune
nouvelle session, les discussions
ayant bien progress.
Suivi du rglement des pensions
des ressortissants franais ayant cotis
un rgime tranger
La mission des conventions et de lentraide judiciaire (CEJ) suit avec attention les
problmes rencontrs par nos compatriotes
concernant la fois louverture mais aussi
le rtablissement de leurs droits pension
en vertu des accords de scurit sociale.
Son action soriente dans deux directions:
informer: les particuliers qui saisissent
le MAEDI sont renseigns sur leurs droits
rsultant des conventions de scurit sociale ainsi que sur lexistence du
Centre des liaisons europennes et internationales de scurit sociale (CLEISS),
comptent pour le suivi et lapplication des
conventions et interface avec les caisses
franaises et les caisses trangres ;

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

intervenir: certaines demandes font


lobjet dun suivi particulier et dune
transmission au CLEISS, si le particulier
na pas encore saisi lorganisme, ou
nos Consulats. Dans certains pays pour
lesquels de nombreuses difficults ont t
recenses, les agents consulaires sont
ainsi en contact rgulier avec les caisses
trangres sur place.
Commissions mixtes de scurit sociale
Outre le traitement des cas particuliers,
les commissions mixtes ont pour objet
lapurement des dettes et des crances
contractes au titre des conventions ainsi
que le rglement des difficults dapplication qui ont pu se dvelopper aprs lentre
en vigueur des accords. Elles se runissent
en cas de besoin, la demande de lune
des parties, et sont pilotes par le ministre
des Affaires sociales et de la sant en parallle des sessions de ngociations. Au cours
de lexercice 2013-2014, quatre commissions mixtes se sont tenuesavec la Serbie,
lAlgrie, Monaco et le Qubec.
 utte contre la fraude
L
aux prestations sociales
Depuis 2006, la DSS, avec lappui de
la DFAE, sest engage faire de la lutte
contre la fraude aux prestations sociales
une priorit. Cet objectif se dcompose en
plusieurs actions.
Un premier volet consiste en linsertion
systmatique de dispositions spcifiques
en matire de lutte contre les fraudes dans
les nouveaux accords de scurit sociale.
Outre les dispositions habituelles relatives
la coopration inter-administrative (change
de donnes) et aux dcisions de recouvrement (prestations ou cotisations), une clause
gnrale prvoit des contrles portant sur
la qualit du rsident, les conditions de
ressources et les contrles dexistence.
Un deuxime point concerne la conclusion
spcifique daccords bilatraux de coopration en la matire. Des ngociations ont
ainsi t engages avec plusieurs tats
membres de lUnion europenne afin dintensifier la coopration inter-administrative
dj existante et de permettre lexcution

de dcisions de recouvrement (prestations


ou cotisations) sur le territoire de lautre tat.
 elgique: un accord de lutte contre
B
la fraude a t sign le 17novembre 2008 et la loi autorisant
son approbation a t dfinitivement adopte par le Parlement
franais le 6 mai 2010. La Belgique
na pas achev, pour ce qui la
concerne, sa procdure interne de
ratification.
L uxembourg: un accord de lutte
contre la fraude sous forme
dchange de lettres a t sign le
11 avril 2011 Paris et le 17 juin
2011 Luxembourg. Le projet de
loi autorisant lapprobation de cet
accord a t transmis au
Parlement.
>L
 e service national
des doubles nationaux
La France a conclu des conventions relatives
au service national des doubles nationaux
avec les 14 pays suivants: Algrie, Argentine, Belgique, Chili, Colombie, Espagne,
Isral, Italie, Luxembourg, Paraguay, Prou,
Royaume-Uni, Suisse et Tunisie.
Aux termes de ces conventions, ds lors
quun double national sest acquitt de ses
obligations dans un tat, en principe celui
de sa rsidence habituelle, il est considr
comme tant en rgle lgard de lautre
tat.
> changes de jeunes,
accords migratoires,
accords vacances-travail
Accords dchanges de jeunes
/dchange de jeunes professionnels
Les accords dchange de jeunes professionnels visent permettre des changes
de jeunes entre la France et diffrents tats
partenaires dans le cadre daccords bilatraux, afin de faciliter lexpatriation de nos
ressortissants vers ces pays mais aussi
dencourager la venue en France de jeunes
trangers. Dans la limite dun quota annuel,
ces accords offrent la possibilit de jeunes
ressortissants des deux tats concerns,
dj engags dans la vie professionnelle
ou y entrant, et gs de 18 35 ans, de

se rendre dans lautre tat pendant une


priode maximale de 18 mois, pour approfondir leur connaissance et leur comprhension de ltat daccueil et de sa langue, ainsi
que pour amliorer leurs perspectives de
carrire, grce une exprience de travail
salari dans un tablissement caractre
sanitaire ou social, ou une entreprise agricole, artisanale, industrielle ou commerciale
dudit tat.
Ces ressortissants, dnomms jeunes
professionnels, sont autoriss occuper
un emploi dans les conditions fixes par
laccord bilatral. Ils doivent tre titulaires
dun diplme correspondant la qualification requise pour lemploi offert par ltat
daccueil ou possder une exprience
professionnelle dans le domaine dactivit
concern.
Sont actuellement en vigueur des accords
de ce type avec lArgentine, le Canada (voir
infra), les tats-Unis, le Gabon, la Hongrie,
le Maroc, la Nouvelle-Zlande, la Pologne,
le Sngal, la Slovaquie, la Russie et la
Tunisie. Une entente entre la France et le
Qubec relative la mobilit professionnelle
et lintgration des migrants, signe le 26
novembre 2010, est entre en vigueur le
1er juillet 2012.
Les accords dchange de jeunes conclus
avec le Montngro et la Serbie sont entrs
en vigueur le 1er juin 2013. Concernant
laccord dchange de jeunes sign avec
le Liban le 26 juin 2010, il nest pas encore
entr en vigueur, les formalits ncessaires
nayant pas t accomplies par la partie
libanaise.
Un accord dchange de jeunes devrait tre
sign trs prochainement avec la BosnieHerzgovine, tant prcis quun accord
du mme type est en cours de ngociation
avec lAlbanie.
Un nouvel accord dchange de jeunes
entre la France et le Canada, qui se substituera ds son entre en vigueur laccord
de 2003, a t sign Ottawa le 14 mars
2013, afin de favoriser la mobilit entre les
deux pays des jeunes gs de 18 35
ans en simplifiant les procdures administratives relatives lentre, au sjour et, le

cas chant, au travail, dans la limite dun


contingent fix chaque anne par change
de notes diplomatiques. La dure des
sjours est porte de 12 24 mois,laccs
lemploi est facilit pour les jeunes Canadiens et la possibilit de renouveler les visas
sur place est ouverte. Les jeunes Franais
sont les plus nombreux manifester de
lintrt pour cet accord (pleine utilisation du
contingent annuel, soit 14 000 visas), tant
prcis que 2500 visas ont t dlivrs
des jeunes Canadiens en 2013.
En outre, un accord relatif au sjour et
la migration circulaire de professionnels a
t sign entre la France et la Gorgie le 12
novembre 2013. Cet accord est en cours
de ratification parlementaire.
Accords vacances-travail
Depuis 1999, la France a conclu un certain
nombre daccords bilatraux visant
permettre des changes de jeunes entre la
France et diffrents tats partenaires dans
le cadre dun programme vacances-travail
(PVT) avec:
le Japon,
la Nouvelle-Zlande,
lAustralie,
la Core du Sud,
lArgentine,
Hong-Kong
le Brsil.
Les accords vacances-travail offrent la
possibilit des jeunes ressortissants
de chacun des deux tats concerns,
gs de 18 30 ans, de se rendre dans
lautre tat pour une priode maximale de
douze mois, dans le but dy effectuer un
sjour de dcouverte touristique et culturelle, en ayant la possibilit dy occuper
une activit professionnelle salarie pour
complter les moyens financiers dont ils
disposent. Le nombre maximum de visas
susceptibles dtre dlivrs chaque anne
de part et dautre est fix par change de
notes diplomatiques entre les deux tats.
Le succs croissant rencontr par les
accords vacances-travail dj en vigueur
(environ 30 000 jeunes Franais ont obtenu
un visa vacances-travail en 2012 au titre de
lun de ces accords), a permis de travailler
sur louverture de notre rseau; outre les
ngociations dj en cours avec Tawan,

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

67

VI - La protection et lentraide judiciaire

des discussions sont en voie de finalisation


avec le Chili.
> Accords migratoires et de mobilit
professionnelle
Accords de gestion concerte
des flux migratoires
Dix accords bilatraux de gestion concerte
des flux migratoires sont en vigueur (Bnin,
Burkina Faso, Cap Vert, Congo, Gabon,
Mali, Maurice, Sngal et Tunisie), sachant
quun accord franco-camerounais est en
cours de ratification. Ils visent notamment
faciliter la circulation des personnes,
encourager une migration temporaire
fonde sur la mobilit et lincitation un
retour des comptences dans leur pays
dorigine et, le cas chant, favoriser les
changes de jeunes professionnels.
Accords de radmission
La France a conclu une cinquantainedaccords bilatraux et multilatraux de radmission et de protocoles dapplication qui
visent faciliter le dpart des trangers en
situation irrgulire sur son sol. Les ngociations sont menes par le ministre de
lIntrieur, la mission des conventions et de
lentraide judiciaire (CEJ) tant charge du
suivi de la procdure lgislative ncessaire
la ratification de ces accords. Deux accords
bilatraux avec lAutriche et le Kosovo
sont en cours dapprobation parlementaire. Le ministre de lIntrieur a sign le 8
avril 2013 un protocole dapplication dun
accord communautaire de radmission
avec lAlbanie, qui est en cours dapprobation parlementaire. En outre, un protocole
dapplication dun accord communautaire
avec la Bosnie-Herzgovine devrait tre
sign prochainement, et un protocole
dapplication dun accord communautaire
avec la Macdoine est en cours de ngociation. Le protocole dapplication de laccord
communautaire sign avec la Serbie est en
cours de ratification.
Entente France QUEBEC
 ans le cadre de lEntente FranceD
Qubec sur la reconnaissance
mutuelle des qualifications professionnelles, signe le 17octobre
2008, 70 arrangements de

68

reconnaissance mutuelle (ARM)


ont t signs jusqu prsent, qui
permettent aux titulaires de qualifications ou de diplmes franais
dexercer au Qubec, et rciproquement. A la fin de lanne 2013,
pas moins de 1000 personnes
formes en France dont 500
infirmiers et plus de 90 mdecins
ont pu faire reconnaitre leurs
qualifications au Qubec grce
cette Entente, qui contribue ainsi
fluidifier la mobilit professionnelle titre bilatral. En 2013, les
dernires difficults qui taient
apparues dans la mise en uvre
de certains ARM ont pu tre surmontes, notamment pour les
professions dinfirmiers et de masseurs-kinsithrapeutes, pour
lesquelles les mesures compensatoires exiges et les modalits
dexercice ont t ajustes aux
niveaux de formation et de qualification des praticiens. LARM des
gomtres-experts devrait quant
lui tre en vigueur lt 2014.

Accords sur lemploi


des conjoints
de diplomates
Afin de favoriser une meilleure insertion dans
leur pays daffectation des agents en poste
ltranger, le ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international a
souhait, depuis plusieurs annes, encourager la signature daccords visant faciliter
le travail des conjoints.
En effet, du fait de leur mariage ou union
civile avec des agents diplomatiques, ces
conjoints disposent gnralement dun
statut drogatoire qui, en pratique, peut
constituer une entrave lexercice dune
activit professionnelle, hors Union europenne o les rgles communautaires
permettant aux citoyens europens (et
leurs conjoints europens ou non europens) de travailler sans autorisation pralable, trouvent sappliquer.

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Conclus sur la base de la rciprocit, ces


accords ont pour objectif dautoriser la
pratique dune activit professionnelle
pour les personnes concernes et laccs
au march local de lemploi dans le pays
daccueil.
Le principe gnral de ces accords repose
sur la dlivrance, par les autorits comptentes de ltat daccueil, sous certaines
conditions, dune autorisation de travail
titre drogatoire aux personnes charge
des membres des missions officielles qui
ont obtenu une proposition demploi salari.
Ds lors, le bnficiaire conserve son titre
de sjour spcial et conserve ses privilges
et immunits en dehors du cadre de lactivit professionnelle exerce. Par ailleurs,
la situation du march local de lemploi ne
peut lui tre oppose dans ltat daccueil.
Un certain nombre daccords ont t signs
avec le Canada (1989), lArgentine (1997), le
Brsil (2003), lAustralie (2004), la NouvelleZlande (2005), la Roumanie (2005), le
Costa Rica (2008), lUruguay (2009) et le
Venezuela (2011). Un projet est en voie de
finalisation avec le Chili. Un accord provisoire conclu avec les tats-Unis depuis
1987 continue, quant lui, dtre mis en
pratique.
En sus des accords intergouvernementaux
qui ncessitent une autorisation parlementaire avant leur approbation, lemploi des
conjoints peut tre organis dune manire
plus soupleet plus rapide avec un autre
tat par un change de notes verbales
(mais non contraignant juridiquement).
Dans cette hypothse, les deux tats
sentendent pour traiter avec bienveillance
sur la base de la courtoisie et de la rciprocit, les demandes demploi manant des
conjoints. Si les dispositions prvues par
ces changes ne sont pas drogatoires au
droit commun de chacun des tats, elles
peuvent prvoir toutefois que les conjoints
dagents diplomatiques conservent leur titre
de sjour spcial et leurs privilges et immunits diplomatiques en dehors de leur activit professionnelle. De telles notes verbales
ont dj t changes avec lAfrique du
Sud (aot 2012) et Isral (octobre 2012),
la Colombie (avril 2014).

La coopration
transfrontalire
A ndorre: accord entre le gouvernement de la Rpublique franaise
et le gouvernement de la principaut dAndorre relatif la cration
dun bureau contrles nationaux
juxtaposs Porta, conclu par
change de lettres les 13 janvier et
10 mars 2011. Cet accord permet
le regroupement des services de
contrle des deux tats en un
point unique, sur la commune
franaise de Porta, et habilite les
douaniers et policiers andorrans
exercer sur ce site, de manire
effectuer en un seul et mme lieu
lensemble des formalits exiges
par le franchissement de la frontire, dans un sens comme dans
lautre.
Laccord a t soumis au
Parlement (Snat) le 3 janvier
2014, afin dobtenir son autorisation dapprobation, indispensable
lentre en vigueur de laccord.
S uisse: afin de sadapter aux nouvelles ncessits oprationnelles
et de fixer les conditions dutilisation des infrastructures transfrontalires par les services douaniers
suisses et franais, notamment
sur les plates-formes de DelleBoncourt et de Thonex-Vallard,
des accords ponctuels relatifs aux
bureaux contrles nationaux juxtaposs qui jalonnent la frontire
sont ncessaires. Le ministre des
A ff a i re s t r a n g re s e t d u
Dveloppement international travaille en concertation avec le ministre des Finances et des
comptes publics pour en assurer
la signature et lintroduction rgulire dans notre ordre interne.

Les changes de
permis de conduire
Larrt du 12 janvier 2012 fixant les conditions de reconnaissance et dchange des
permis de conduire dlivrs par les tats
nappartenant ni lUnion europenne ni
lEspace conomique europen marque
une tape importante dans lvolution du
systme franais dchange des permis
de conduire, qui vise renforcer la fiabilit
des titres et garantir une meilleure scurit
routire. Tout en luttant contre le tourisme
du permis de conduire, ce dispositif clarifie le rle des consulats dans la vrification
des droits conduire associs aux permis
trangers prsents lchange en France,
renforce la scurit juridique de la procdure
dauthentification des titres, et assouplit la
production par lusager des lments prouvant quil a bien obtenu son titre au cours
dun long sjour sur le territoire de ltat de
dlivrance.
Dans le cadre de la directive 2006/126/CE
du Parlement europen et du Conseil, et
pour rpondre lexigence dharmonisation
des droits conduire dans lUnion europenne, la mission des conventions et de
lentraide judiciaire (CEJ) est associe aux
travaux pilots par le ministre de lIntrieur
dans ce domaine. Ainsi, un nouveau permis
de conduire scuris, au format europen,
intgrant une puce lectronique, et valable
15 ans, est dit depuis le 16 septembre
2013.
La rsidence normale en France tant
une condition de la dlivrance du permis,
conformment la directive europenne,
le rseau consulaire, sauf cas particuliers,
nest dsormais comptent ni pour dlivrer
ni pour renouveler ces permis de conduire,
fabriqus exclusivement par lImprimerie
nationale. La reprise des anciens titres au
format papier se fera progressivement dici
2033, linitiative exclusive de ladministration (prfectures et sous-prfectures). Les
Franais rsidant ltranger ne sont pas
concerns par ces nouvelles dispositions.
A terme, les rformes ainsi engages
devraient comporter la rvision de la liste
des pays avec lesquels la France pratique

lchange rciproque des permis de


conduire. Lobjectif serait dchanger les
permis de conduire avec les seuls tats
qui prsentent des garanties quivalentes, en conformit avec les dispositions
communautaires.

Lentraide judiciaire
Lactivit de ngociation du Service des
conventions, des affaires civiles et de
lentraide judiciaire (SAEJ) est centre sur
le domaine pnal. En effet, depuis lentre en vigueur du trait dAmsterdam,
la comptence pour ngocier en matire
civile et commerciale relve des instances
europennes.
Sur le plan pnal, la lutte contre la criminalit
transfrontalire, les rseaux de dlinquance
organise et le terrorisme, constitue lune
des priorits du ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international
(MAEDI).
Dans cet esprit, la France sefforce de dvelopper une coopration de qualit avec
ses partenaires trangers dans les deux
domaines que sont lentraide judiciaire en
matire pnale et lextradition de personnes
recherches par les autorits judiciaires.
Par ailleurs, pour rpondre aux priorits
fixes par le ministre en matire de diplomatie conomique, afin daccompagner
et de scuriser le dveloppement de nos
changes commerciaux, en particulier
avec les pays fort potentiel conomique,
le SAEJ poursuit lextension du rseau franais de conventions judiciaires. Ces textes
nont en effet pas quun objectif rpressif: ils
visent aussi rduire lala judiciaire auquel
peuvent tre exposes nos entreprises hors
de nos frontires.
Le MAEDI prend aussi particulirement en
compte la situation des dtenus franais
ltranger, souvent exposs des conditions de dtention difficiles. Afin dtre en
mesure de proposer nos ressortissants la
possibilit dtre transfrs en France pour
y purger leur peine et donc de favoriser leur
rinsertion sociale, il poursuit activement
lextension du rseau de conventions de

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

69

VI - La protection et lentraide judiciaire

transfrement de personnes condamnes


qui lie dj notre pays plus de quatrevingts tats.
Ce ministre appuie galement les initiatives
visant inciter certains pays adhrer aux
conventions de coopration judiciaire du
Conseil de lEurope, au nombre desquelles
figure notamment celle relative au transfrement de personnes condamnes du
21mars 1983.
 osta Rica: une convention denC
traide judiciaire en matire pnale
et une convention dextradition
ont t signes Paris le 4novembre 2013.
 omores: une convention denC
traide judiciaire en matire pnale
a t signe Moroni le 13 fvrier
2014.

9fvrier 2012 et par le Snat le


9octobre 2012. Le processus de
ratification est toujours en cours
au Nigeria.
L iban: une convention dentraide
judiciaire en matire pnale a t
signe Paris le 21 janvier 2010.
Le projet de loi correspondant a
t dfinitivement valid par le
Parlement les 13 dcembre 2011
et 29 fvrier 2012. Le texte na pas
t ratifi par le Liban.
J ordanie: une convention dentraide judiciaire en matire pnale
et une convention dextradition
ont t signes Paris le 20 juillet
2011. Les textes ont t adopts
par le Snat le 25 juin 2013 et
doivent tre prochainement examins par lAssemble nationale.
Argentine: un trait dextradition a
t sign Paris le 26 juillet 2011.
Le projet de loi correspondant a
t adopt par le Snat le 12 mars
2013 et se trouve soumis lexamen de lAssemble nationale
depuis cette date.

Paraphe de la convention dentraide judiciaire en matire


pnale entre la France et lunion des Comores.
De gauche droite, Pierre-Christian Soccoja, Chef du service
des conventions, des affaires civiles et de lentraide judiciaire
(fae/saej), Mme Claudine Ledoux, Ambassadrice dlgue
la coopration rgionale dans le sud de locan Indien,
M. Hamada Madi Bolro, Directeur de cabinet du prsident de
lunion des comores, en charge de la dfense,
M. Djaffar Ahmed, Directeur des affaires judiciaires au
Ministre de la Justice de lUnion des Comores

Accords en attente dapprobation,


de ratification ou dentre en vigueur
 hine: un trait dextradition sign
C
Paris le 20 mars 2007 a t
adopt par le Snat le 29 mai2013
et doit tre prochainement examin par lAssemble nationale.

Prou: une convention dentraide


judiciaire en matire pnale a t
signe Paris le 15 novembre
2012. Le projet de loi a t dpos sur le bureau de lAssemble
nationale le 6 novembre 2013 et
doit tre prochainement examin.
Le trait dextradition, sign
Lima le 21 fvrier 2013, a t
adopt par le Snat le 18 fvrier
2014 et doit tre prochainement
examin par lAssemble
nationale.
V enezuela: une convention dextradition a t signe Caracas le
24novembre 2012. Le projet de
loi a t adopt par le Snat le 15
avril 2014 et doit tre prochainement examin par lAssemble
nationale.

 igeria: un accord dentraide judiN


ciaire en matire pnale, sign
Abuja le 22 mai 2009, a t adopt par lAssemble nationale le

70

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Textes en cours de ngociation


Au nombre des pays concerns peuvent
notamment tre mentionns:
 ambodge: des projets de convenC
tion dentraide judiciaire en matire
pnale et de convention dextra
dition ont t communiqus aux
autorits cambodgiennes en 2012
et une premire session de ngociation sest tenue au Cambodge
en juin 2013. Une deuxime session de ngociation doit prochainement intervenir Paris.
A lgrie: une actualisation du dispositif conventionnel encadrant la
coopration judiciaire franco-algrienne a t initie la faveur dune
runion prparatoire organise
Alger en mai 2011, suivie de
quatre sessions formelles de ngociation aux mois de janvier et
juin 2012 et mai et dcembre
2013. Une nouvelle session de
ngociation est envisage au deuxime semestre de lanne 2014
afin de relancer le processus de
ngociation.
 aurice: des projets de convenM
tions dentraide judiciaire en matire pnale et dextradition ont fait
lobjet de deux runions en 2012.
La troisime session de ngociation a d tre annule la demande du Ministre de la Justice.
La relance du processus de ngociation est envisage aprs clarification du mandat de
ngociation.
P anama: un projet de convention
dentraide judiciaire en matire pnale a fait lobjet dune premire
runion de travail Panama au
mois de fvrier 2013. La deuxime
session de ngociation qui sest
tenue Paris en avril 2013 na pu
aboutir un accord sur le texte. La
relance du processus de ngociation est envisage aprs clarification du mandat de ngociation.

Autres initiatives
Dautres chantiers de ngociation sont
paralllement envisags, en particulier:
Indonsie: un projet de convention
dentraide judiciaire en matire
pnale a t transmis aux autorits indonsiennes en juin 2012 et
devrait tre officiellement discut
avant la fin de lanne 2014.
V ietnam: des projets de convention
dentraide judiciaire en matire
pnale et dextradition ont t
changs et devraient tre officiellement discuts avant la fin de
lanne 2014.
S urinam: un projet de convention
dentraide judiciaire en matire
pnale a t transmis aux autorits surinamaises en mars 2014 et
devrait tre officiellement discut
avant la fin de lanne 2014.
S ainte-Lucie : des projets de
convention dentraide judiciaire en
matire pnale et dextradition ont
t adresss en dbut danne
2012 aux autorits saint-luciennes
afin de relancer le processus de
ngociation initi en juin 2011.

Tableau du rseau conventionnel en vigueur


Nombre dtats lis la France par un texte conventionnel *
Nombre total dtats
Entraide pnale

89

Extradition

87

Transfrement

84
* Le tissu conventionnel franais correspond soit des textes bilatraux, soit des accords multilatraux.
Parmi ces derniers, les textes adopts sous lgide du Conseil de lEurope occupent une place privilgie.

> Lentraide judiciaire internationale


au plan oprationnel
Le rle du ministre des Affaires trangres
et du Dveloppement international (MAEDI)
en matire dentraide judiciaire internationale, assur par la Mission des conventions
et de lentraide judiciaire (CEJ), est avant
tout celui dun intermdiaire entre autorits
judiciaires franaises et trangres, essentiel afin de rendre effectives les investigations judiciaires qui connaissent des
dveloppements internationaux, de lutter
contre limpunit ou de permettre aux justiciables de faire valoir leurs droits, hors du
territoire national. Cette mission est assure
en liaison avec les services du ministre de
la Justice et dans le respect de lindpendance de lautorit judiciaire. Elle sinscrit
de plain-pied dans lactualit et rpond
la judiciarisation croissante des rapports
sociaux.
Lintervention diplomatique prsente des
formes assez variables car son primtre
daction est dict par les textes applicables
en la matire, quils soient internationaux,

communautaires ou franais (code de


procdure pnale, code de procdure
civile). Ainsi, les conventions bilatrales
ou multilatrales de coopration judiciaire
et celles relatives la notification internationale prvoient-elles de plus en plus des
communications directes entre ministres
de la justice (Europe, tats-Unis) voire entre
juridictions comptentes (tel est le cas
sagissant du mandat darrt europen).
Mais certains instruments internationaux
maintiennent la seule voie diplomatique
comme canal de communication, notamment en matire dextradition.
Elle requiert un investissement et un suivi
particuliers pour certaines affaires dont
limpact diplomatique ou mdiatique peut
tre important (cest le cas de certaines
demandes dentraide visant lucider
les circonstances de dcs de Franais
ltranger dont les juridictions franaises
peuvent tre saisies ou encore de dossiers
judiciaires se rattachant des faits de
terrorisme, de dtournements de biens
publics, etc.).

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

71

VI - La protection et lentraide judiciaire

Extraditions8
Dans le domaine de lextradition, le stock
des dossiers ouverts sest tabli, fin 2013,
plus de 5009. Au cours de lanne, le
MAEDI a assur la transmission de plus
de 200 demandes nouvelles, composes
pour environ 60% de demandes passives,
prsentes par les autorits trangres
la France10. Ce volume est sensiblement
identique celui observ en 2012.

Nombre de dossiers,
passifs et actifs, ouverts

Europe : 145
ANMO : 24
Afrique : 10
Amriques Carabes : 30
Asie Ocanie : 0

58% des demandes ayant connu un


aboutissement en 2013 (aprs parfois une
instruction de plusieurs annes) concernent
des dossiers passifs (soit 69 sur 117). Si lon
retranche 18 cas dans lesquels la demande
dextradition a t retire, les autorits fran-

aises ont obtenu la remise des personnes


recherches dans 43 cas, nessuyant que
6 refus. Du ct des demandes passives
cltures (90), et si lon retranche les 21
retraits intervenus durant lanne, elles ont
abouti dans 45 cas une rponse positive
des autorits franaises (pour 24 rejets). L
encore, le poids de lEurope11 au sens large
reste prpondrant (41 sur 45 demandes
accueillies favorablement).
Parmi les motifs de refus que la France peut
opposer un tat qui lui rclame la remise
dun individu, il convient de mentionner celui
se rapportant la peine encourue. Dans la
mesure o elle heurte notre ordre public,
la France refuse de remettre une personne
qui encourrait la peine de mort dans ltat
requrant. Cette difficult peut tre surmonte si ce dernier fournit des garanties suffisantes que cette peine sera carte dans
le cas despce.
Si lon observe les demandes qui ont connu
un dnouement en 2013 (aprs parfois
une instruction de plusieurs annes), ce
sont donc celles formes par la France
qui conservent les plus grandes chances
daboutir une extradition. Dans certains
cas, ce succs sexplique par lappui
apport par les services diplomatiques
franais aux demandes transmises aux
autorits des tats requis, dans le respect
strict de lindpendance de la Justice, tant
franaise qutrangre.
Commissions rogatoires internationales
A ct des demandes dextradition, lentraide judiciaire en matire pnale prend
principalement la forme de commissions rogatoires internationales (CRI) ou
demandes dentraide pnale internationales12 et, dans un nombre plus limit de
cas, de dnonciations officielles13.

400
350
300
250
200
150
100
50
0

Demandes actives
2012

Demandes passives

2013

En 2013, 417 nouvelles demandes ont


t traites, soit 8% de moins quen
2012. Contrairement aux extraditions, les
demandes actives, prsentes par les autorits franaises, sont plus nombreuses que
les demandes passives (321 contre 106),
soit une proportion de prs de 76% du total
(une proportion sensiblement identique
celles des annes prcdentes).
Au-del de la tendance persistante des
autorits judiciaires franaises solliciter
de manire soutenue laide des services
trangers pour la lutte contre certains
phnomnes criminels et dlictuels de
nature transnationale, ces chiffres valorisent lattachement au soutien apport
par le rseau diplomatique et consulaire,
qui constitue un facteur de scurisation de
la transmission et du contrle de lexcution
des demandes dentraide. Ainsi, le ministre de la Justice nhsite pas sappuyer
sur le Dpartement lorsquil est confront
des dysfonctionnements ou linertie
des autorits locales (phnomne observ
dans certains pays dont ladministration
est dfaillante) ou quil souhaite assurer le
bon acheminement de ses mandats, alors
mme que le traitement des dossiers est
conventionnellement rserv aux ministres
de la Justice.
Par ailleurs, nos postes demeurent rgulirement sollicits pour faciliter le dpla-

8 - Les chiffres fournis ci-dessous ne tiennent pas compte des remises effectues ou obtenues dans le cadre du mandat darrt europen, obissant une procdure entirement
judiciaire dans laquelle le Dpartement nintervient pas. Sri Lanka.
9 - Il convient de souligner que nombre de dossiers peuvent tre en souffrance depuis plusieurs annes. Toutefois, ils demeurent actifs dans la mesure o il na jamais t
expressment indiqu quil avait t renonc en obtenir lexcution.
10 - On parle de demande active lorsquil sagit dune demande adresse par la France un autre tat. 11 - Espace couvert par la convention europenne dextradition du 21
mars 1957 (hors mandat darrt europen).
12 - Une commission rogatoire internationale est dlivre par un magistrat du sige (juge dinstruction), une demande dentraide pnale internationale mane dun magistrat
du parquet (procureur).
13- La dnonciation officielle est lacte par lequel les autorits qualifies dun tat dont les juridictions sont comptentes pour juger un crime ou un dlit demandent aux autorits
dun autre tat den assurer la poursuite..

72

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Rpartition par zone

toujours autour de 40% des changes en


matire dentraide pnale, suivie du reste
de lAfrique (autour de 25%), de lAmrique
du Sud (7%), le reste se rpartissant entre
lEurope, lAsie et le Moyen-Orient. Au
plan qualitatif, les tendances se confirment
danne en anne. Ainsi, sur lAfrique du
Nord, le trafic de stupfiants reste lorigine dun nombre significatif de demandes
dentraide judiciaire. Concernant lAmrique
du Sud, un certain nombre de demandes
dentraide mises par les pays de cette
rgion, se rattachent des enqutes sur les
conditions dacquisition de biens culturels
de la priode prcolombienne.
Notifications des actes
administratifs et judiciaires

Europe : 37
ANMO : 175
Afrique : 108
Amriques Carabes : 67
Asie Ocanie : 30

cement denquteurs franais dsireux


dassister lexcution dune CRI. En amont
dune mission, ce soutien peut requrir lvaluation de la situation scuritaire du pays
de destination, ou, en labsence daccord
de coopration, de faciliter ltablissement
de contacts entre autorits judiciaires franaises et trangres diffrentes tapes de
linstruction. Cette charge est assume par
les agents spcialiss (magistrat de liaison
ou attach de scurit intrieure) ou directement par la chancellerie politique lorsque
le poste considr nen dispose pas.
Lanalyse par zones gographiques montre
galement dune anne sur lautre une stabilit des flux tant en volume quen nature des
affaires. Ainsi, lAfrique du Nord (Maghreb,
hors Mauritanie, et Egypte) reprsente

Au cours de lanne 2013, CEJ a vu transiter,


pour notification, un volume global de plus
de 1500 actes et dcisions de nature administrative (qui se rpartissent, pour les plus
nombreux, entre des dcisions du Conseil
dtat, des dcisions des tribunaux administratifs, des actes administratifs trangers).
En matire de notifications dactes judiciaires
et extrajudiciaires, lactivit est reste galement soutenue en 2013 et apparue mme
en hausse par rapport 2012 par certains
aspects14. Ainsi, CEJ a transmis autour de
350 actes judiciaires en matire pnale (citations comparatre par exemple) et environ
3500 actes judiciaires ou extrajudiciaires en
matire civile et commerciale. Pour leur part,
les ambassades trangres ont fait parvenir
400 actes pour notification des destinataires rsidant en France. Comme chaque
anne, dans ces flux importants peuvent
tre relevs les actes notifis des entits
ou personnes (de lordre dune centaine) qui
jouissent dimmunit dexcution, linitiative de cranciers privs qui recherchent en
France lexcution de dcisions judiciaires
ou de sentences arbitrales.

Transfrements de dtenus
Le transfrement consiste en la remise par
un tat (dit tat de condamnation) dune
personne condamne par une de ses juridictions, un autre tat (dit tat dexcution) pour que cette personne puisse y
purger la peine privative de libert laquelle
elle a t condamne. Cette procdure est
base sur le principe de reconnaissance, par
ltat dexcution, de la valeur des condamnations pnales prononces par ltat de
condamnation.
En 2013, une centaine de Franais condamns ltranger ont bnfici dun transfrement en France pour y purger leur
peine (moyenne observe chaque anne).
Ce chiffre doit tre rapport la vingtaine
de dtenus trangers qui regagnent les
prisons de leur pays dorigine. Hors Union
europenne, les flux les plus significatifs
concernent lAfrique du Nord, et notamment
le Maroc, o sont dtenus de nombreux
ressortissants franais. Dans ce domaine
galement, lintervention du rseau diplomatique peut tre rendue ncessaire quand est
concerne une personne se trouvant dans
une situation particulirement difficile (pour
raisons de sant notamment).

14- Dans ce domaine galement les chiffres ne fournissent aucune indication sur lactivit au sein de lUE ou avec les paysauxquels la France est lie par une convention
prvoyant une transmission directe des actes en question..

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

73

VI - La protection et lentraide judiciaire

2| Les conventions et la protection des droits des


Au sein du SAEJ, la mission de la Protection
des droits des personnes (PDP) est charge
de la coopration internationale en droit de
la famille et des questions relatives la mise
en uvre de la protection consulaire des
dtenus.

Elle intervient, en liaison avec les administrations franaises concernes et les postes
diplomatiques et consulaires, afin de prserver les droits des mineurs et des familles,
en matire notamment datteintes aux
personnes, de dplacements illicites denfants, de mariages forcs et de crances
alimentaires. Elle participe la ngociation

des instruments dentraide en droit de la


famille et en suit lapplication. Elle veille
lexercice de la protection consulaire des
Franais dtenus ltranger et garantir
les conditions dexercice de la mission de
protection consulaire des postes diplomatiques et consulaires trangers vis--vis de
leurs ressortissants dtenus en France.

En nombre de dossiers traits


400

300

200

100

DIE (dplacement illicite d'enfant) : 49%


DVH (droit de visite et d'hbergement) : 12%
MED (mineur en danger) : 26%

DIE

DVH

MED

VAF

MF

VAF (violences faites aux femmes) : 8%


MF (mariage forc) : 5%

74

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

PMO
Asie et Ocanie

Europe
Afrique hors maghreb

Amriques
Maghreb

personnes
La protection des
mineurs et de la famille
Au sein de PDP, lactivit du bureau de
la protection des mineurs et de la famille
(PMF) sarticule essentiellement autour
de la protection de lenfant au centre du
conflit parental et des victimes, mineures
ou majeures, de violences physiques ou
morales dans la sphre familiale.
Le nombre total de dossiers individuels
traits en 2013, souvent sur de longues
priodes, sest lev 813, en lgre
augmentation par rapport lanne 2012.
Le bureau suit plus prcisment cinq
problmatiques. La moiti des dossiers
concerne un dplacement illicite denfant
(DIE, 49%) et un quart, des situations de
mineurs en difficult ltranger (MED,
26%). Les autres affaires suivies avec
attention par le bureau sont celles des
contentieux relatifs aux droits de visite et
dhbergement transfrontires (DVH, 12%),
les violences faites aux femmes (VAF, 8%)
et les mariages forcs (MF, 5%).
Si un tiers des dplacements illicites
denfants traits par le bureau ont eu lieu
vers seulement trois pays du Maghreb, on
observe plutt un clatement gographique
des problmatiques qui touchent toutes les
zones gographiques du monde.
> La protection de lenfant
au centre du conflit parental:
un rle oprationnel du bureau
PMF dans le traitement
des cas individuels
Lis laugmentation du nombre de
mariages entre personnes de nationalits diffrentes, les conflits parentaux
concernant lattribution et lexercice de
lautorit parentale se poursuivent souvent
aujourdhui au-del des frontires, et
peuvent conduire des situations dramatiques de dplacement et/ou de rtention
illicites denfants.

Visite dune famille Par Mme Marie-Christine Gerber, consule honoraire Louxor (Egypte)
Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international/Frdric de La Mure

Pour lutter contre ce phnomne, la France


est lie quatre-vingt-onze tats par la
convention de La Haye du 25 octobre 1980
sur les aspects civils de lenlvement international denfants et lAlgrie, lgypte,
le Japon, le Liban, le Maroc, la Russie et la
Tunisie par des conventions ou des accords
bilatraux spcifiques.
Tous ces textes instaurent un mcanisme
de coopration administrative entre autorits centrales dsignes par les tats parties
(bureau de lentraide civile et commerciale
internationale (BECCI) de la direction des
affaires civiles et du sceau au ministre de la
Justice pour la France). Cette coopration
vise principalement introduire ou faciliter lintroduction dune action judiciaire en
retour de lenfant illicitement dplac vers
le pays du lieu de sa rsidence habituelle.
Il ne sagit pas de trancher le fond du litige
mais de mettre fin la voie de fait constitue
par le dplacement illicite.

tional, consacr par la convention de Vienne


du 24 avril 1963 sur les relations consulaires,
est dassurer assistance et protection lensemble de ses ressortissants ltranger.
Dans les hypothses de dplacement ou
de rtention illicite de mineurs franais
ltranger, le bureau de la protection des
mineurs et de la famille semploie, en lien
avec les postes diplomatiques et consulaires, assurer la protection consulaire des
enfants franais concerns.
Si le dplacement a eu lieu vers un tat
partie la convention de La Haye du 25
octobre 1980 dont la France a accept
ladhsion, ou une convention bilatrale,
le BECCI, en tant quautorit centrale, est
charg de la mise en uvre des outils de
coopration administrative. Dans ce cas,
PMF et les postes consulaires appuient,
soutiennent et relaient laction de lautorit centrale, tout en menant leur action
propre et autonome au titre de la protection consulaire.

Le rle naturel du ministre des Affaires


trangres et du Dveloppement interna-

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

75

VI - La protection et lentraide judiciaire

Le bureau uvre, en lien avec les postes


consulaires, pour informer le parent victime
du rapt de ltat davancement des procdures. Dans certains cas, il peut proposer
une mdiation visant favoriser la reprise
du dialogue entre les parents afin que
ces derniers parviennent des solutions
mutuellement acceptables dans lintrt
suprieur de leur enfant. Il travaille alors
en concertation avec la cellule dAide la
Mdiation Internationale des familles (AMIF)
ouverte au sein du BECCI. Une enqute
lance auprs de tous les postes consulaires a permis didentifier les structures
ltranger susceptibles daccompagner les
parents dans cette dmarche sur place et
de poursuivre ventuellement la mdiation
initie par lAMIF.
Les situations de conflit parental au sein des
couples mixtes sont par nature complexes,
non seulement au regard de la diversit des
prismes danalyse et des intrts protger,
mais aussi et surtout en raison de la situation
de dtresse morale dans laquelle se trouvent
les parents concerns. PMF est amen
effectuer un travail dobjectivation et dexplicitation de la situation, souvent dans un
contexte durgence ou de pression. Son
action se situe ainsi la croise de lentraide
judiciaire civile ou pnale en matire familiale
et de laction consulaire.
Les enlvements parentaux font rgulirement lobjet de lattention de la presse
travers la mdiatisation de conflits familiaux sensibles, dans des contextes gopolitiques parfois difficiles, induisant un nombre
croissant de demandes dinformations ou
dinterventions. Des pages de conseils aux
familles sont disponibles sur le site France
Diplomatie: http://www.diplomatie.gouv.fr/
fr/vivre-a-l-etranger/vivre-a-l-etranger-vosdroits-et/conseils-aux-familles-francaises-a/
enlevements-d-enfants-a-l-etranger/

76

> Un rle de ngociation et de suivi


de lapplication des conventions
existantes
Outre les actions menes en vue damener
nos partenaires la signature de la convention de La Haye du 25 octobre 1980, des
structures bilatrales sont mises en place
pour tenter de rationaliser la communication avec nos partenaires qui ne sont pas
signataires de cette convention.
Dans cet esprit, un accord crant une
commission pour la protection des droits de
lenfant dans le cadre des conflits familiaux
a t sign le 18 novembre 2011 avec la
Fdration de Russie. La premire runion
de cette structure visant favoriser le rglement des conflits familiaux autour de lexercice de lautorit parentale par la mise en
uvre de mesures pratiques de coopration
sest tenue le 18 janvier 2013 Paris et la
seconde le 15 octobre 2013 Moscou.
De la mme manire et dans une perspective pragmatique visant apporter des solutions rapides et concrtes aux cas les plus
sensibles, le comit de consultation francojaponais sur lenfant au centre dun conflit
parental, dont la dernire runion a eu lieu
Tokyo le 25 juin 2014, a pour objectif dencourager la mise en application de mesures
de coopration concrtes (localisation des
enfants, transmission de courriers familiaux,
communication entre les parents dinformations sur ltat de sant ou la scolarit des
enfants). Il a permis par ailleurs dchanger
directement au sujet de ladhsion du Japon
la convention de La Haye du 25 octobre
1980, effective depuis le 1er avril 2014, et
de ses consquences pour la coopration
franco-japonaise en la matire.
Outre la mise en place de nouvelles structures de coopration, le bureau semploie
dployer les moyens diplomatiques permet-

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

tant de relancer des instruments existants


mais inappliqus ou rencontrant de graves
difficults de mise en uvre.
Ainsi, afin de ractiver le dispositif conventionnel franco-algrien et dengager un
nouveau dialogue avec les autorits algriennes comptentes, deux runions
dexperts se sont tenues au cours des 18
derniers mois, Paris les 8 et 9 novembre
2012 et Alger le 24 novembre 2013. Ces
runions ont permis daborder des sujets
trs sensibles qui rejoignent les questions
de nationalit et de statut personnel, mais
ont galement conduit des avances
pratiques, quil sagisse dapprofondir les
possibilits dactions en Algrie (mdiation
et accs aux enfants pendant la procdure
judiciaire notamment), de faciliter lexercice
en France dun droit de visite (incidence des
questions pnales et de visa en particulier)
ou de convenir de modalits dchange
entre les autorits centrales sur les dossiers
individuels en cours de traitement.
Lensemble de ces actions de ngociation
et de relance des cooprations bilatrales
tend vers un mme but: permettre daboutir des solutions satisfaisantes pour les
parents victimes du dplacement illicite et
leur(s) enfant(s).
> La protection des mineurs
et des femmes en difficult
Laide spcifique apporte aux mineurs et
femmes en situation dinscurit juridique,
de danger physique ou moral est essentiellement de nature juridique et pratique. Il
sagit de leur permettre de faire face, parfois
de manire trs concrte et matrielle, aux
divers problmes existants dans leur situation personnelle et familiale: sparation,
divorce, violences conjugales, souhait
dannulation de mariage sous la contrainte
ou menaces de mariage forc.

Sagissant des mariages forcs, la DFAE


peut organiser le rapatriement de nos
compatriotes concerns en liaison troite
avec les postes diplomatiques et consulaires, et, ventuellement, les services
judiciaires et sociaux en France. Une page
dinformation et de conseil sur les mariages
forcs est disponible sur le site France
Diplomatie, sous la rubrique Conseils aux
voyageurs.
PMF est galement appel traiter les situations de ressortissants franais mineurs en
danger ltranger, en liaison avec le dfenseur des droits, les services dpartementaux daide sociale lenfance et le BECCI,
autorit centrale dsigne pour lapplication de la convention du 10 octobre 1996
concernant la comptence, la loi applicable,
la reconnaissance, lexcution et la coopration en matire de responsabilit parentale
et de mesures de protection des enfants.
Les postes diplomatiques et consulaires
sont de plus en plus sollicits pour venir en
aide des enfants en situation de carences
ducatives, de dtresse morale ou de
danger physique. Dans de nombreux cas,
le retour en France simpose. La prise en
charge par les services sociaux franais
en lien avec les juridictions franaises est
coordonne par PMF.

diffrente et le dveloppement de la mobilit


des personnes.

loctroi dune assistance juridique lorsque


les circonstances lexigent.

En cas de sparation ou de divorce et


lorsquun des deux conjoints part vivre
ltranger, il est souvent difficile, en raison
notamment de linsolvabilit des dbiteurs
et de la ncessit de recourir des voies
dexcution forces gnratrices de contentieux, dobtenir le paiement de la pension
alimentaire fixe par dcision de justice

Il est galement appel traiter, en liaison


avec les postes consulaires, des demandes
visant le recouvrement de crances alimentaires lencontre des dbiteurs franais
rsidant dans des pays non signataires de
ces textes internationaux.

La Convention de New York du 20 juin 1956


sur le recouvrement des aliments ltranger, et, depuis le 18 juin 2011, le Rglement
(CE) n4/2009 du Conseil du 18 dcembre
2008 et la Convention de La Haye du 23
novembre 2007 relatifs aux obligations
alimentaires, sont les trois textes rgissant
la coopration internationale en la matire.
Pour la France, le bureau du recouvrement
des crances alimentaires ltranger (RCA)
est lautorit centrale charge de la mise
en uvre de ces deux instruments. A ce
titre, il coopre avec les autorits centrales
trangres pour faciliter la procdure de
recouvrement et permettre le paiement
des crances alimentaires en France, ou
ltranger ds lors que le crancier ou le
dbiteur rside en France.

Le recouvrement
des crances
alimentaires
ltranger

Cette coopration administrative entre tats


a pour objectif de faciliter lexcution au-del
des frontires des dcisions de justice fixant
des obligations alimentaires et de rendre
plus rapides et efficaces les moyens dont
disposent les cranciers daliments pour
parvenir un recouvrement effectif de leur
crance.

Le problme du recouvrement des crances


alimentaires ltranger, consquence,
au-del des frontires, de lclatement de
la cellule familiale, sest dvelopp avec la
multiplication des couples de nationalit

Dans ce cadre, le bureau RCA instruit les


demandes de recouvrement de crances
alimentaires ltranger et assiste les cranciers et les dbiteurs daliments tout au long
de la procdure, notamment en facilitant

Le bureau traite actuellement 1842dossiers;


366 nouvelles demandes ont t instruites
en 2013. Lenregistrement du courrier est en
constante augmentation: 3990 correspondances ont t reues en 2013.
La majorit des dossiers concerne les tats
membres de lUnion europenne.
Les agents du bureau RCA ont une comptence gographique, ce qui leur permet
dtre spcialiss dans la lgislation interne
des tats compris dans leur secteur.
Ils sont quotidiennement en relation avec
lensemble des acteurs de la procdure de
recouvrement transfrontalier: cranciers,
dbiteurs, tribunaux, caisses dallocations
familiales, avocats, huissiers de justice,
homologues trangers.
Enfin, sagissant de lEurope et en application du Rglement (CE) n4/2009 du
Conseil du 18 dcembre 2008, ce bureau a
comptence pour traiter tant les demandes
prsentes par les cranciers daliments,
telles que les demandes de reconnaissance
et dexcution des dcisions en matire
dobligations alimentaires, que certaines
demandes prsentes par les dbiteurs
daliments.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

77

VI - La protection et lentraide judiciaire

La protection
des dtenus

colis, notamment de mdicaments pour les


personnes dtenues souffrant daffections
spcifiques.

Sur le fondement de larticle 36 de la


convention multilatrale de Vienne du 24
avril 1963 sur les relations consulaires ainsi
que de conventions bilatrales conclues par
la France avec certains pays, le ministre
des Affaires trangres et du Dveloppement international dlivre la protection
consulaire aux ressortissants franais
dtenus ltranger, par lintermdiaire du
rseau consulaire et dun service ddi au
Dpartement, le bureau de la protection des
dtenus.

Par respect pour la souverainet des


tats trangers, les autorits franaises ne
peuvent pas, en revanche, intervenir dans
le cours de la justice locale, ni se prononcer
sur le fond dune affaire de justice, ni assurer
la dfense de nos compatriotes devant les
tribunaux, cette tche incombant leur
avocat. Lorsque cela savre utile et ralisable, il arrive que des reprsentants consulaires assistent des audiences judiciaires.

La notion de dtention est entendue au


sens large et couvre tous les cas de privation de libert:garde vue, rtention administrative, dtention provisoire et dtention
en excution dune condamnation pnale.
La protection consulaire sexerce par des
visites consulaires aux dtenus et consiste
vrifier que ces derniers ont accs un
avocat, quils peuvent communiquer avec
leur famille, que celles-ci peuvent leur faire
parvenir des aides financires afin damliorer leur ordinaire, en procdant directement,
lorsque cela est ncessaire, au transfert des
fonds (en 2013, environ 400 oprations
pour un montant total de 250000) et
que leurs ventuels problmes mdicaux
sont bien pris en compte par les autorits
pnitentiaires. Quand cela est autoris par
la rglementation locale, les services du
MAEDI assurent aussi la transmission de

78

Le MAEDI facilite chaque anne la prise en


charge par le Centre dhbergement et de
rinsertion sociale le Safran (association
franaise de rinsertion sociale spcialise
quil subventionne), leur retour en France,
dune dizaine de Franais ayant t dtenus
ltranger.
Afin de garantir lexercice rciproque de la
protection consulaire, le ministre assure
aussi un lien avec les reprsentations
diplomatiques et consulaires trangres en
France concernant la situation des trangers dtenus dans notre pays.
Au 1er avril 2014, 2 298 ressortissants franais taient incarcrs ltranger (dont
environ 10% de femmes). Ce chiffre varie
en fonction des incarcrations et fins de
dtention (librations, extraditions ou transfrements) dont le nombre est denviron 600
par an.

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Les Franais dtenus pour des infractions


la lgislation sur les stupfiants reprsentent
environ 40% de la population carcrale
globale. Ce pourcentage slve plus
de 60% pour la zone Afrique du Nord et
environ 70% pour la zone Amrique latine.
3% des dossiers sont lis des infractions
caractre sexuel.
Huit Franais sont actuellement sous le coup
dune condamnation la peine de mort.
La majorit des dtenus franais ltranger est localise en Europe occidentale
(66% du total), notamment dans les pays
frontaliers de la France (environ 41% du
total en Espagne, 4,4% du total en Suisse,
4% du total en Allemagne, 4% du total en
Belgique et 2,75% du total au RoyaumeUni et au Luxembourg). Ces chiffres sont
probablement nettement sous-valus
dans la mesure o, dans ces pays, au
regard des bonnes conditions de dtention
et de la proximit qui permet un contact
ais avec les proches, un grand nombre
de nos ressortissants choisissent de ne
pas se faire connatre de nos reprsentations consulaires. LAfrique du nord,
essentiellement le Maghreb, est lautre zone
du monde dans laquelle le nombre de
dtenus franais est le plus lev (10%, dont
7,2% du total au Maroc et 2,2% du total
en Algrie). Puis viennent lAmrique latine
(6%), lAfrique subsaharienne, lAmrique
du nord et lAsie-Ocanie (respectivement
environ 4%). La rpartition des dtentions
par zones gographiques stablit selon le
tableau suivant.

Zones
gographiques

Dlits
sexuels

%
du total

Produits
Stupfiants

%
du total

Droit
commun

%
du total

Motifs
inconnus*

%%
du total

Nombre
de dtenus

Afrique du Nord

0,17

155

6,74

80

3,48

0,26

245

Afrique Subsaharienne
Francophone

10

0,43

24

1,04

54

2,35

0,17

92

Afrique Subsaharienne
Non Francophone

0,04

0,17

0,26

0,08

13

Amrique Centrale
et du Sud

0,08

91

3,96

39

1,69

132

Amrique du Nord

17

0,74

16

0,69

69

0,04

103

Asie-Ocanie

11

0,47

50

2,17

51

2,21

0,17

116

Europe Continentale
et Asie Centrale

0,08

0,39

28

1,21

0,08

41

Proche-Moyen Orient

0,08

0,17

21

0,91

0,3

34

UE et Europe
Occidentale

28

1,21

490

21,3

511

22,23

493

21,45

1522

Total toutes zones

77

3,35

843

36,7

859

37,4

519

22,6

2298

* Au moment de ltablissement du tableau. Le nombre de dtenus tant un flux en perptuelle volution compte tenu des librations et des arrestations quotidiennes, les informations concernant
le motif de dtention peuvent parvenir aux services du ministre des Affaires trangres et du dveloppement international aprs la prise de connaissance de lincarcration dun ressortissant franais
ltranger en fonction de la communication des autorits locales.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

79

80

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

VII - Ladministration
des Franais
de ltranger

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

81

VII - Ladministration des Franais de ltranger

1| Le rseau dadministration consulaire informatis

Le rseau dadministration consulaire


informatis (RACINE)est un pivot central
au service de la relation entre lusager et le
service public consulaire.
Depuis 2006, RACINE fait partie de lenvironnement de travail quotidien des postes
consulaires. Les applications informatiques qui le constituent senrichissent
rgulirement.
Le Registre mondial des Franais tablis
hors de France constitue le socle de larchitecture sur laquelle repose le rseau dadministration consulaire informatis RACINE.
Chaque Franais tablis hors de France
peut sinscrire au Registre consulaire
mondial au guichet des consulats mais
aussi par correspondance ou par courriel.
Linscription facilite les dmarches administratives des Franais et permet au consulat davoir une meilleure connaissance de
la communaut franaise. Valable jusqu
5 ans, linscription au Registre mondial est
facultative mais elle est vivement recommande en raison des avantages quelle
prsente pour nos compatriotes.
Au 31 dcembre 2013, linscription consulaire concernait 1642953 personnes.
Les conjoints ou les enfants mineurs trangers de Franais peuvent tout fait tre
inscrits au Registre de protection, partie
intgrante du Registre mondial. En 2013,
on comptait ce titre 148000 personnes
inscrites au registre de protection.

82

Le fonctionnement en rseau du Registre


mondial permet un consulat, lorsquun
Franais change de circonscription consulaire, de rapatrier dun simple clic un dossier
de Singapour Genve par exemple, en
sauvegardant les donnes essentielles. En
temps de crise, il est galement conu pour
quun consulat puisse accder, immdiatement, aux dossiers Registre dun pays
o la reprsentation franaise aurait t
suspendue.
Le Registre mondial est une base de
donnes certifie par la Commission nationale de linformatique et des liberts (CNIL).
Les personnes inscrites au registre mondial
peuvent bien entendu, quant elles, exercer
leur droit daccs et de rectification (article
39 de la loi du 6 janvier 1978 relative linformatique, aux fichiers et aux liberts).
Le Registre mondial permet ainsi de:
faciliter laccomplissement de nombreuses
formalits administratives et lobtention
de documents administratifs (passeport,
carte nationale didentit, etc);
accder certaines procdures ou
certaines prestations lies la rsidence
ltrangertelles que loctroi de bourses
scolaires;
recevoir rgulirement par courriel ou par
message tlphonique des informations
du poste consulaire, notamment sur la
situation scuritaire du pays ou sur les
principaux vnements ou chances
concernant les Franais;

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

faciliter lexercice de la protection consulaire en cas de crise puisque ce sont les


listes du Registre qui servent de bases
aux quipes consulaires pour localiser nos
compatriotes et leur porter assistance;
o
 btenir un certificat dinscription au
Registre et un certificat de radiation qui
facilitent les dmarches auprs des autorits locales et auprs des services douaniers, le cas chant.
En 2013, plusieurs dveloppements ont
t programmsnotamment afin dviter
les doublons et de faciliter les recherches.
A terme, les usagers pourront sinscrire
directement au registre mondial par voie
lectronique.
Le Registre mondial alimente galement
plusieurs applications informatiques
annexes qui facilitent le travail des consulats et amliorent le service rendu aux Franais de ltrangerpour la gestion des listes
lectorales (ELECTIS, prs de 1130000
personnes en 2014) et les affaires militaires
(APD: prs de 30000 jeunes chaque
anne).
Enfin, lapplication RENDEZ-VOUS permet
la prise de rendez-vous gratuite par Internet.
44 consulats (soit 71 services diffrents),
reprsentant prs de 68% des inscrits au
Registre mondial des Franais de ltranger,
proposent ce service aux usagers. Lapplication permet de fluidifier laccueil du public
et de diminuer les temps dattente pour
lusager dans le domaine de ladministration
des Franais, de ltat-civil et des affaires
sociales. Le consulat de France Londres
a reu ainsi prs de 43000 usagers sur
rendez-vous en 2013.

MonConsulat.fr
Lusager reoit dsormais un courriel en
confirmation de sa prise de rendez-vous.
Bientt, il recevra un courriel de rappel et
pourra plus facilement reporter ou annuler
son rendez-vous. Le taux de non-prsentation devrait ainsi diminuer et permettre
une meilleure adquation des moyens
la demande. Rapidement, lusager pourra
prendre rendez-vous partir de son
smartphone.
Le Registre mondial des Franais tablis
hors de France et lensemble du rseau
RACINE sont donc des instruments essentiels mis la disposition des postes afin de
mieux grer les communauts franaises
ltranger. La poursuite de son volution
ainsi que la mise en place de nouvelles
fonctionnalits reste un des enjeux de
laction de la DFAE.

MonConsulat.fr

Lors des dernires consultations lectorales, MonConsulat.fr a permis aux lecteurs dactualiser facilement leurs donnes
et ainsi leur assurer une meilleure rception des lettres de convocation aux scrutins lectoraux, ainsi que des identifiants
et mots de passe pour le vote par internet.
MonConsulat.fr a aussi pour vocation de
devenir le guichet consulaire ouvert tous
ceux qui sjournent ltranger.

Le portail MonConsulat.fr, cr en 2011,


ouvre au Franais de ltranger inscrits au
registre consulaire mondial, laccs une
partie de leurs donnes qui peuvent ainsi
tre directement modifies et compltes.

Les services en ligne offerts aux Franais


travers le portail MonConsulat.fr seront
dvelopps.

Depuis sa cration, prs de 220 000


comptes ont t ouverts.
Il permet:
de consulter et de mettre jour des
donnes personnelles: coordonnes
postales, tlphoniques, lectroniques
et de scurit;
de vrifierson inscription sur la liste lectorale consulaire et de choisir ses propres
modalits de vote;
dditer une attestation dinscription
consulaire

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

83

VII - Ladministration des Franais de ltranger

2| LES TITRES DIDENTIT ET DE VOYAGE


La dlivrance des titres didentit et de voyage aux Franais
rsidents et de passage ltranger constitue un service
de premire importance dans nos ambassades et consulats
dans le monde.
Vritable guichet de ladministration franaise ltranger,
ce secteur connat une forte croissance depuis plusieurs annes,
notamment avec la mise en place de la biomtrie en juin 2009.
240 000 passeports ont t dlivrs en 2013, ce qui constitue
une hausse de plus de 70% en 5 ans. Ce succs est d la trs
forte rduction des dlais de dlivrance de ce titre dans le rseau
consulaire, qui est de 11 jours en moyenne. En consquence,
le nombre de passeports durgence dlivrs paralllement a
baiss de 43% sur cette mme priode, avec 4 600 passeports
durgence dlivrs en 2013. La dlivrance de ces titres est
rserve aux seules situations ne pouvant attendre lmission
dun passeport ordinaire.

Perspectives
La DFAE souhaite mettre en uvre deux
projets pour lesquels elle travaille en troite
collaboration avec le ministre de lintrieur:
le recueil des demandes de passeport
par des consuls honoraires spcialement
habilits, et dans le respect de toutes les
normes de scurit. Cette mesure permettrait aux Franais deffectuer leur
demande de passeport au plus prs du
lieu de leur domicile, dans les agences
consulaires disposant de cette facilit.
lenvoi direct des passeports leurs titulaires une fois fabriqus, ce qui viterait
aux Franais stant dplacs au poste
diplomatique ou consulaire pour dposer
leur demande de sy rendre une seconde
fois pour le retirer.
Des discussions sont en cours avec le
ministre de lintrieur afin de dterminer
les possibilits de mise en uvre de telles
mesures.

En revanche, la dlivrance des cartes nationales didentit


et des laissez-passer consulaires reste stable avec
respectivement 89800 et 14 800 titres dlivrs en 2013.

CNIS
Par dcret n 2013-1188 du
18dcembre 2013, les cartes nationales
didentit scurises (CNIS)
ont vu leur dure de validit passer de
10 15 ans. Ces nouvelles dispositions
valent pour les CNIS dlivres
compter du 1er janvier 2014, mais
galement pour celles qui ont t
dites partir du 2 janvier 2004, de
faon rtroactive. Pour cette catgorie
particulire de CNIS, la validit est

84

prolonge mais aucune modification


matrielle du titre nen atteste.
Cette mesure pose des difficults pour
certains dplacements ltranger, dans
les pays dans lesquels cette nouvelle
validit de cartes, ds lors quelle nest
matrialise par aucune prorogation
du titre, nest pas valable.
De porte internationale, cette
mesure doit donc encore faire lobjet

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

dajustements, pour lesquels le MAEDI


est en contact avec le ministre de
lintrieur.
Lorsque des difficults ltranger leur
sont rapportes, nos ambassades et
consulats mettent tout en oeuvre pour
venir en aide aux ressortissants franais
et faciliter leur retour en France.

3| LE RSEAU DES CONSULS HONORAIRES

Par ailleurs, ils sont aussi toujours largement associs aux oprations lectorales.
Ils assurent la diffusion de linformation
auprs de la communaut franaise locale
afin dinciter la participation au vote. Tous
les consuls honoraires de nationalit franaise sont, depuis 2007, habilits, sans
autre formalit, tablir des procurations
de vote.
De nombreux bureaux de vote sont installs dans des villes-siges dune agence
consulaire et, dans la plupart des cas, le
consul honoraire est nomm Prsident dun
bureau de vote. Ce dispositif permet ainsi

Sur les 498 consuls honoraires en activit,


ce jour:
295 sont franais (93 dentre eux sont
double-nationaux);

La France dispose actuellement dun


rseaude 498 agences consulaires rparties
comme suit dans 98 pays:
197

(162+35)

200

Nationalit franaise

177

150

Nationalit trangre

100

76
20

203 ne sont pas franais.

28
Union Europenne
et Europe hors U.E

50

Amriques

Les consuls honoraires sont de prcieux


relais de nos postes, ils prennent galement
part la mise en uvre de la diplomatie
conomique. Grce leur connaissance
fine de la rgion dans laquelle ils sont
implants, voire leur rseau de relations,
ils sont souvent de vritables apporteurs
daffaires pour les oprateurs conomiques franais. A ce titre, ils sont mis
contribution par les diffrents services de
lambassade.

dopter pour un ressortissant local, bien


introduit auprs des milieux dirigeants et
capable de porter assistance aux Franais
en difficult. Une bonne connaissance de la
langue franaise est toutefois requise.

Rpartition
des agences
consulaires par zones
gographiques

Afrique subsaharienne
Maghreb/ Moyen-Orient

La fonction premire des consuls honoraires est la protection et lassistance aux


Franais rsidents et/ou de passage en
difficult. Mais un vritable travail dadministration dune communaut (recueil des
demandes dinscription au registre, remise
de passeports, rception des demandes
daides diverses, etc.) leur est, de plus en
plus, demand par les postes consulaires.
La charge de travail qui leur incombe est
parfois trs lourde.

Enfin, des subventions de fonctionnement


peuvent tre accordes aux agences
consulaires en fonction du volume dactivit
ou lorsque le consul honoraire ne dispose
pas titre personnel des moyens ncessaires. Un bureau et un secrtariat sont
souvent ncessaires pour permettre au
consul honoraire de mener sa tche bien.
En2014,une enveloppe de 1125300 a
ainsi t rpartie entre elles.

Asie

Les consuls honoraires ne sont pas des


agents de ltat mais des particuliers qui
exercent leurs fonctions titre bnvole. Ils
sont choisis par les chefs de circonscription
consulaire et diplomatique pour leur bonne
connaissance de la communaut franaise et des principaux dcideurs locaux.
Ils relvent des dispositions de la convention de Vienne sur les relations consulaires
du 24avril 1963. Leur statut est fix par le
dcret n76-548 du 16 juin 1976.

de rapprocher lurne des lecteurs pour


assurer la meilleure participation possible.

Ocanie

Les consuls
honoraires: leur rle

La question
de la nationalit
du consul honoraire
La nationalit franaise ntant pas une
condition obligatoire, un consul honoraire
peut galement tre de nationalit trangre, le plus souvent de celle de ltat de
rsidence ou tre double national. Il peut
parfois tre de meilleure administration

Dans certains pays, les consuls honoraires


doivent obligatoirement avoir la nationalit
du pays daccueil, cest le cas en Indonsie
o seule la consule honoraire Denpasar
(Bali), de nationalit indonsienne, a pu
obtenir lagrment des autorits locales.
A linverse, en Egypte, les autorits locales
refusent les candidatures de ressortissants
gyptiens.

Restructuration
du rseau
Un travail de rquilibrage de limplantation
des agences consulaires est men par le
MAEDI depuis plusieurs annes. Il sinscrit dans la stratgie globale concernant
le rseau consulaire. Une forte densit
dagences consulaires ne se justifie pas
de la mme faon dans tous les pays. Elle
se comprend davantage dans les pays au

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

85

VII - Ladministration des Franais de ltranger

vaste territoire, la gographie physique particulire ou insulaire,


forte activit touristique ou lorsque la prsence franaise le justifie.
De nouvelles agences ont ainsi t cres en pays tiers. Aprs
lIrak, le Mozambique, lAngola, le Honduras, la Serbie, le Ymen,
des ouvertures sont en cours au Laos, en Lituanie, en Namibie,
au Kazakhstan et en Bilorussie. Cest en Russie et en Ukraine
que le rseau sest dvelopp de manire significative depuis
2007. Aprslouverture de lagence consulaire Rostov sur le Don
(Russie), 4 autres agences ont t cres: Kaliningrad, Kazan,
Nijni-Novgorod et Novossibirsk. Lagence Verhnaya Salda
est en attente de laccord des autorits russes pour ouvrir. Par
ailleurs, 3 agences ont t ouvertes en Ukraine: Lviv, Donetsk et
Odessa. Les agences en Russie et en Ukraine ont essentiellement
un rle dinfluence.
Louverture dune agence consulaire est soumise laccord du pays
daccueil. Certains pays nacceptent pas la cration dagences
consulaires. Cest le cas dans quelques tats o la prsence franaise est pourtant forte, notamment en Algrie, en Chine ou au
Vietnam.

Les consuls honoraires


franco-allemands
Depuis 2002, le MAEDI et lAuswrtiges Amt encouragent, au titre
de la coopration consulaire franco-allemande, leurs consulats
respectifs dsigner des consuls honoraires reprsentant la fois
la France et lAllemagne.
A ce jour, 11 agences consulaires communes existent et tmoignent
de la qualit et de ltroitesse des liens entre la France et lAllemagne. Nanmoins, les consuls honoraires allemands disposant de
certaines comptences non dvolues aux consuls honoraires franais, cette situation peut dboucher sur des frustrations. Elle est un
facteur dincitation supplmentaire la recherche de solution sur les
comptences des consuls honoraires. Ces agences sont situes:
en Australie ( Cairns et Hobart);
en Bulgarie ( Varna);
au Chili ( Temuco et La Serena);
aux Etats-Unis dAmrique ( Des Moines et Savannah);
en Finlande ( Lappeenranta);
en Grce ( Jannina);
en Papouasie-Nouvelle Guine: Honiara-Iles Salomon)
et en Turquie ( Edirne).

Implantation des agences


consulaires dans le monde
Les 12 pays les plus dots

50
45
40
35
30
25
20
15
10
5

86

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Allemagne

Canada

Finlande

Madagascar

Mexique

Argentine

Grce

Brsil

Espagne

Italie

Grande-Bretagne

tats-Unis d'Amrique

Thalande
Prou
Mozambique
Isral
Irlande
Rp. Dominicaine
Bolivie
Ukraine
Roumanie
Maroc
Malaisie
Honduras
quateur
gypte
Cte d'Ivoire
Chypre
Uruguay
Surinam
Philippines
Panama
Pakistan
Nigeria
Islande
Inde
Iles Fidji
Hati
Gabon
Congo (Rdc)
Cap-Vert
Cameroun
Cambodge
Bulgarie
Bnin
Zambie
Ymen
Trinidad et Tobago
Tchad
Tanzanie
Serbie
Salvador
Paraguay
Papouasie-nvelle G.
Namibie
Mauritanie
Maurice
Maldives
Macdoine
Laos
Kenya
Kazakhstan
Jordanie
Irak
Hongrie
Guinee quatoriale
Guine
Croatie
Costa Rica
Core
Comores
Burkina Faso
Botswana
Bilorussie
Arabie Saoudite
Angola
Afrique du Sud

Indonsie

Sude

Tunisie

Autriche

Norvge

Nouvelle-Zlande

Portugal

Russie

Suisse

Australie

Chili

Colombie

Danemark

Japon

Pologne

Sainte-Lucie

Turquie

Pays-Bas

Venezuela

Belgique

Sngal

5 9 agences

1 4 agences

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

87

VII - Ladministration des Franais de ltranger

4| LES CIMETIRES CIVILS LTRANGER


Le rle du ministre
des Affaires trangres
et du Dveloppement
international en
matire dentretien
des cimetires civils
En cas de dfaillance des autorits locales,
les postes diplomatiques et consulaires
sefforcent de veiller lentretien des cimetires civils franais ltranger.
La responsabilit des postes se limite aux
parties communes (murs denceinte, alles,
vgtation) ainsi quau gardiennage. Elle ne
concerne pas les spultures individuelles
dont lentretien, tout comme en France,
incombe exclusivement aux familles et aux
ayants-droits. Cette limite de lintervention
publique est toutefois assouplie dans le cas
de spultures labandon ou compte tenu
de circonstances historiques particulires.
Le ministre des Affaires trangres et du
Dveloppement international entretient des
cimetires civils dans 54 pays: Afghanistan, Afrique du sud, Algrie, Allemagne,
Arabie Saoudite, Argentine, Australie,
Bnin, Bulgarie, Burkina Faso, Cameroun,
Rpublique centrafricaine, Chine, Chypre,
Colombie, Comores, Congo, Rpublique
dmocratique du Congo, Djibouti, Egypte,
Espagne, Ethiopie, Gabon, Grce, Guatemala, Guine, Inde, Indonsie, Iran, Islande,
Japon, Laos, Madagascar, Mali, Maroc,
Maurice, Mauritanie, Niger, NouvelleZlande, Pakistan, Panama, Papouasie
Nouvelle Guine, Pays-Bas, Sngal,
Slovnie, Sri Lanka, Tchad, Togo, Tunisie,
Turquie, Uruguay, Vanuatu, Venezuela et
Vietnam.

Le cas particulier de lAlgrie:


plan daction et de coopration en Algrie
Les cimetires civils en Algrie font partie
de lhistoire de lAlgrie et de la France. Ils
constituent un patrimoine commun qui doit
tre conserv au titre du devoir de mmoire
et du respect d aux dfunts.
Cest la raison pour laquelle une attention
particulire sur les spultures civiles en
Algrie a t porte par les plus hautes
autorits de ltat conduisant la mise en
place dun plan daction et de coopration
en Algrie.
La premire phase de ce plan daction et
de coopration relatif aux spultures civiles
franaises en Algrie, annonc le 3 mars
2003 par le Prsident Chirac sest acheve
en 2009 pour les circonscriptions dAlger et
dAnnaba et en 2011 pour Oran.
Ce plan articul autour de trois axes
(rnovation, entretien et regroupement) a
permis de recenser 523 cimetires (453
cimetires chrtiens, 59 cimetires isralites et 11 cimetires mixtes), soit 209618
spultures dont 158811 spultures chrtiennes et 50807 spultures juives. La liste
nest toutefois pas exhaustive, certaines
rgions restant difficiles daccs en raison
du contexte scuritaire.

Alger: 849168,48
Annaba: 674469,11
Oran: 797951, 68
De nombreuses associations de rapatris
prsentes sur le terrain entreprennent, en
troite coopration avec les postes consulaires concerns, des travaux dentretien et
de rnovation.
Une seconde phase du plan daction a
t lance visant au regroupement de
137cimetires situs en zones rurales.
Les premires phases de travaux ont
dbut au deuxime trimestre 2012 dans
les trois circonscriptions consulaires dAlgrie. Des travaux dentretien et de rnovation
ainsi que le regroupement de 68 cimetires
ont t effectus ce jour, pour un montant
total de 873722,70:
Alger: 376112,62
Annaba: 214603,99
Oran: 283006,09
Un fonds de concours, mis en place le 6
mars 2004 afin daccueillir les contributions des collectivits territoriales la mise
en uvre de ce plan daction et complter
lengagement budgtaire de ltat, a permis
de collecter, ce jour, 300100.

De 2005 2011, ltat a regroup 84 cimetires et a consacr 2321589,27 soit


deux fois et demi le montant initialement
prvu:

Les travaux de regroupement pour la


seconde phase du plan daction devraient
sachever en 2015.

Rhabilitation du cimetire chrtien de Bejaia

Regroupement au cimetire de Guelma

En 2013, une subvention de 545 985 a


t alloue pour lentretien des cimetires
civils, dont 427 836 pour lAlgrie.

88

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

5| LTAT CIVIL ET LA NATIONALIT


La sous-direction de ltat civil
et de la nationalit (MAEDISAEJ-ECN) est en charge
de lensemble des questions
relatives ltat civil des
Franais et la nationalit
franaise ltranger,
le Service central dtat civil
(SCEC) assurant ses missions
traditionnelles de conservation
et dexploitation des actes
dtat civil tablis pour des
vnements survenus
ltranger et concernant

civil et la nationalit et de prendre part


llaboration des nouveaux textes.

des ressortissants franais


(naissances, mariages,
reconnaissances et dcs)
et dtablissement des
actes pour les Franais par
dclaration ou dcret de
naturalisation.

> Ltat civil consulaire

La sous-direction
de ltat civil et
de la nationalit (ecn)

Cette sous-direction assure galement une


mission daccompagnement de nos postes
diplomatiques et consulaires pour lapplication de la lgislation et de la rglementation. Lanne 2013 a ainsi t marque par
la mise en uvre de la loi n 2013-404 du
17mai 2013 ouvrant le mariage aux couples
de personnes de mme sexe.

La sous-direction ECN a pour mission


premire de suivre lvolution de la lgislation et de la rglementation touchant ltat

> Nombre dactes dresss et transcrits par les postes ltranger et par le scec pour leur compte
sur la priode 2008-2013
2008
2009
2010
2011
2012

2013

Total des actes tablis

112 741

112 921

111 920

122 064

123 089

119 609

Actes de naissance

53 472

53 984

54 206

57 597

58 606

57 350

Actes de mariage

48 463

48 301

46 661

50 876

51 391

48 831

Actes de reconnaissance

4 530

4 573

4 698

5 272

5 087

5 246

Actes de dcs

6 276

6 063

6 355

7 215

7 033

7 006

1 104

1 108

Dclarations conjointes
de changement de nom

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

89

VII - Ladministration des Franais de ltranger

> Acquisition de la nationalit


franaise
La sous-direction ECN examine les dossiers
proposs par nos ambassades et nos
consulats pour des demandes de naturalisation dtrangers rsidant ltranger,
en application des dispositions de larticle
21-26 du code civil (assimilation une

rsidence en France), et les dossiers de


naturalisation sur proposition du ministre
des Affaires trangres en application des
dispositions de larticle 21-21 du code civil.
En revanche, les dossiers de dclaration de
nationalit, notamment raison du mariage
(3 087 en 2011) sont transmis directement
par les postes la sous-direction de laccs
la nationalit franaise (SDANF).
Nombre de dossiers dposs auprs des postes

Naturalisation ou rintgration par dcret


ANNES
Art. 21-26 du code civil

Art. 21-21 du code civil

2009

217

2010

192

14

2011

242

11

211

312

2012
2013

 e service central
L
dtat civil (SCEC)
Lquipe de direction du SCEC runit,
autour du sous-directeur de ltat-civil et de
la nationalit, son adjointe, les conseillers
ainsi que les chefs de dpartement et de
bureaux. Cest ce niveau quest assur le
suivi de lactivit de la sous-direction et du
SCEC, et que sont discutes les grandes
orientations en matire de modernisation,
de communication, dorganisation et de
gestion du service.
Le SCEC a deux missions principales:
la mise jour et la dlivrance des actes
dont il est dpositaire: apposition des
mentions, dlivrance des copies et extraits, mise jour et duplicata de livrets
de famille, rectifications derreurs ou
omissions;

90

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

ltablissement dactes: actes pour les


accdants la nationalit franaise, reconstitution dactes manquants (pour les
rapatris dAlgrie notamment), transcriptions qui ne sont pas assures par notre
rseau consulaire (consulats en Algrie,
en Tunisie et au Maroc, ainsi que les pays
o la France ne dispose pas de reprsentation diplomatique ou consulaire).
Le SCEC assure galement la transcription ltat civil franais de dcisions judiciaires (jugements dadoption, jugements
dclaratifs de dcs) pour des vnements
survenus ltranger et concernant des
ressortissants franais. Il assure enfin la
tenue du Rpertoire civil et du Rpertoire
civil annexe pour les personnes nes
ltranger.

Ministre des Affaires trangres

Le Service central dtat civil


iNFo rMATi o N S pr AT i qU ES
Le Service central dtat civil (SCEC) centralise pour les Franais
lensemble des actes tablis pour des vnements dtat civil
survenus ltranger. Ce service du ministre des Affaires
trangres est dcentralis Nantes.
USAgErS CoNCErNS

Il est comptent pour dlivrer des copies et des extraits dactes dtat civil
concernant les Franais pour lesquels un vnement est survenu ltranger
(naissance, mariage, reconnaissance, adoption, dcs).
Il est galement comptent pour tablir les actes dtat civil franais de
toutes les personnes qui acquirent la nationalit franaise, par dcret ou
par dclaration.
SErviCES propoSS

Les usagers concerns peuvent sadresser au SCEC pour les actes suivants.
La dlivrance dactes de naissance et de mariage (copies intgrales ou
extraits avec filiation)
Demandeur : titulaire de lacte sil est majeur ou mancip, parents,
grands-parents, enfants, conjoint, reprsentant lgal (parent(s), tuteur,
curateur), mandataire (notaire, avocat).
La dlivrance dacte de dcs
Demandeur: tout requrant qui indique la date et le lieu du dcs, et les
nom et prnom de la personne dcde.
La dlivrance dextrait plurilingue
Cet extrait peut tre prsent ltranger afin dviter le recours une
traduction et une lgalisation.
Demandeur : titulaire de lacte sil est majeur ou mancip, parents,
grands-parents, enfants, conjoint.
La transcription des actes dtat civil trangers dresss en Algrie, au
Maroc ou en Tunisie.
Pour les autres pays, la demande de transcription est faite auprs du
consulat franais comptent.

LE SAviEz-voUS?
Le SCEC conserve et tient jour
les actes dont il est dpositaire
(apposition de mentions,
rectifications, etc.). savoir
Ltat civil consulaire
Le SCEC possde la collection
complte des actes de ltat
civil dresss et transcrits dans les
ambassades et consulats, soit
4millions dactes.
Ltat civil des ressortissants
franais tabli dans des pays
anciennement sous souverainet
franaise
Cela quivaut 8millions dactes.
Ltat civil des Franais
par acquisition
Le SCEC tablit, conserve et met
jour les actes dtat civil pour
les personnes qui acquirent la
nationalit franaise, par dcret ou
par dclaration, soit une collection de
3millions dactes.

LE SCEC EN ChiFFrES
Il est dpositaire de

15millions dactes
180 000 mentions sont

apposes chaque anne sur ces actes


Plus de 1 800 000 copies et
extraits sont dlivrs aux usagers,
soit une moyenne de plus de 7000
dlivrances par jour

52 000 livrets de famille


sont galement tablis

CoNTACTS
Vous pouvez vous adresser au Service central dtat civil:
pA r i N T E rN E T

Pour un traitement rapide de vos demandes de copies dacte, un formulaire est disponible sur le site Internet du
ministre des Affaires trangres, ladresse suivante:
pastel.diplomatie.gouv.fr/dali
Vous trouverez des informations complmentaires sur
diplomatie.gouv.fr/fr/les-francais-a-l-etranger/vos-droits-et-demarches/etat-civil
pA r C o U r r i E r

pAr T L p h o N E

pA r M ESSA g Eri E

Service central dtat civil


11, rue de la Maison-Blanche
44941 Nantes Cedex 9

Depuis la France: 0826080604


Depuis ltranger: +33 (0)1 41 86 42 47

courrier.scec@diplomatie.gouv.fr

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

91

VII - Ladministration des Franais de ltranger

> Lactivit de dlivrance et dexploitation


Aprs une priode de forte croissance (31% entre 2005 et 2010),
lactivit de dlivrance des actes continue se stabiliser.
Les mesures de simplification dcides en matire de dlivrance
de documents didentit et de voyage ont contribu enrayer
lexplosion des demandes constate avant leur mise en uvre, ce

> Le tableau ci-aprs reflte lvolution des indicateurs


relatifs lactivit de mise jour et de dlivrance
des actes sur les dernires annes

2009

2010

2011

2012

2013

1 992 179

2 020 764

1 813 762

1 725 228

1 740 623

7 905

7 956

7 169

6 819

6 907

Mentions apposes

171 468

179 508

178 350

179 559

179 413

Mises jour et duplicata de livrets de famille

67 125

82 512

111 701

110 595

108 608

Copies et extraits dactes dlivrs


Moyenne par jour

> Lactivit dtablissement et de reconstitution dactes


Le nombre dactes tablis pour les Franais par dclaration la suite
dun mariage avec un ressortissant franais (article 21-2 du code
civil) a diminu en 2013 (-10%). Logiquement, leffet mcanique de
laugmentation constate des annes 2011 et 2012 consquence
de la loi de 2006 ayant port quatre annes de vie commune le
dlai requis pour souscrire une dclaration dacquisition, ne sest
pas rpt en 2013.
Pour les Franais par dcret de naturalisation, aprs 2 annes
conscutives de baisse (2011 et 2012) on constate une reprise
en 2013 du nombre de dossiers. Cest ainsi que le dpartement
tablissement a tabli plus de 47000 actes en 2013 soit une hausse
de prs de 12%. Cette tendance, qui se confirme dbut 2014,
devrait saccentuer. Elle correspond une politique dencouragement lacquisition de la nationalit franaise mise en uvre par
les prfectures et nos postes consulaires.

Anne

92

qui a permis aux services dexploitation des actes, dune part, de


faire face limportante demande de mise jour et dlivrance de
duplicata de livrets de famille et, dautre part, de crer un nombre
important dextraits dactes.

La reconstitution des actes manquants des registres tablis dans


les pays anciennement sous souverainet franaise continue diminuer. En effet, la plus grande partie de ces actes est dsormais
reconstitue. Cependant, les dossiers restant traiter aussi bien
pour lAfrique que pour lAlgrie requirent une expertise en tat civil
et nationalit qui les rend particulirement chronophages.
> Le tableau ci-aprs donne lvolution du nombre dactes
tablis par le SCEC sur les dernires annes
Au cours de lanne 2013, grce une optimisation des moyens et
un renfort des autres bureaux du dpartement tablissement, le
BTM a pu transcrire 28 000 actes, ce qui reprsente plus du quart
des transcriptions effectues pour le monde entier.
noter toutefois une baisse qui sexplique par le fait quune partie
des moyens humains trs importants qui avaient pu tre mis la
disposition de ce bureau en 2012 ont t redirigs sur lactivit des
actes des franais par acquisition.

2009

2010

2011

2012

2013

Actes tablis pour les naturaliss par dcret

94 618

89 968

67 740

42 433

47 431

Actes tablis pour les Franais par dclaration

22 828

24 658

28 435

26 241

23 425

Actes tablis par le BTM (Bureau des transcriptions pour


le Maghreb)

17 000

17 401

29 000

31 000

28 000

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

> Les transcriptions judiciaires


Le nombre dinscriptions au Rpertoire civil ou au Rpertoire civil
annexe est en trs forte augmentation (prs de 27%). Cette augmenAnne

tation sexplique en partie par lapplication de la loi sur la protection


juridique des majeurs (loi n 2007-308), relative notamment aux
tutelles qui oblige un renouvellement des dossiers de tutelle tous
les 5 ans.
2009

2010

2011

2012

2013

Transcriptions judiciaires

3 954

4 240

4 460

4 585

4 163

Inscriptions au Rpertoire civil et au Rpertoire civil annexe

10 071

15 541

16 717

18 404

23 344

> Informatisation et modernisation des procdures


La tenue du rpertoire civil et du rpertoire civil annexe a t intgre
au systme dinformation du service central dtat civil offrant aux
officiers dtat civil la possibilit de dlivrer rapidement les certificats
associs.
Les logiciels dtat civil du SCEC et des postes consulaires ont par
ailleurs t mis en conformit avec la loi ouvrant le mariage aux
couples de personnes de mme sexe.
Perspectives: SCEC 2015, vers une dmatrialisation totale
des procdures en matire dtat civil.
SCEC 2015 regroupe lensemble des initiatives prises par le
SCEC en vue de labandon du papier dans les procdures dtablissement et dexploitation des actes de ltat civil. Engags depuis
plusieurs annes, les efforts de dmatrialisation au SCEC reposent
aujourdhui sur plusieurs projets distincts, aux calendriers et aux
modalits spcifiques, mais qui se compltent pour arriver dici
quelques annes une solution globale cohrente.
Ds 2013, avec les notaires qui reprsentent entre 1/4 et 1/3 du
total des demandeurs de copies ou dextraits dactes de ltat
civil, le SCEC a mis en place une procdure denvoi dmatrialis
de ces documents. Cest une solution plus rapide, plus sre et
moins coteuse que la dlivrance de copies et dextraits papier
qui est actuellement la rgle.
En parallle, la procdure dite de vrification des donnes dtat
civil consistera, ds 2015, en une transmission directe et dmatrialise des donnes dtat civil ladministration ou lorganisme requrant (communes, ministre de lIntrieur, organismes
sociaux, ). Cette rforme prvue par le dcret n 2011-167 du
10 fvrier 2011 sera exprimente, dans le cadre de linstruction
des demandes de passeports, compter de la fin de lanne 2014
aux Franais ns dans lUnion europenne pour tre gnralise,
en 2015, lensemble des Franais ns ltranger. Le nouveau
dispositif aura pour effet une simplification des dmarches pour
lusager, qui naura plus produire de copie ou dextrait dactes
de ltat civil.

Le SCEC suit les travaux devant conduire lextension de la procdure, encore trs limite, de lchange dmatrialis des avis
de mention.
Enfin, un projet ambitieux est actuellement ltude: la mise
en place dun registre dtat civil lectronique, dont le caractre
authentique se substituera alors celui attribu jusqu prsent
aux seuls registres papier. Un groupe de travail paritaire MAEDI /
ministre de la Justice se runit rgulirement pour faire avancer ce
projet. Le SCEC pourrait tre pionnier dans la mise en uvre de ce
dispositif, qui serait tendu par la suite aux communes de France.
Dans le cadre de la modernisation de laction publique et dans le
souci constant damliorer le service rendu, le SCEC a procd
dbut 2014, pour la deuxime anne conscutive, une enqute de
satisfaction auprs des usagers. Sur 58 000 personnes interroges,
les rsultats sont loquents: dune part, le taux de rponse particulirement lev, plus de 30%, dmontre lattachement des usagers
au bon fonctionnement de leur service public; dautre part, 90%
des usagers se disent trs satisfaits ou satisfaits du service
et des dlais de rponse. Les usagers, qui avaient formul lors de
la prcdente enqute le souhait de disposer dun suivi de leur
demande par courriel, ont t entendus. Parmi ses actions visant
amliorer la communication avec les usagers, le SCEC a mis en
place en dcembre 2013 un processus de suivi des demandes qui
avertit lusager de lenvoi du document dtat civil.
En outre, la plaquette de prsentation du SCEC a t rdite pour la
rendre plus oprationnelle. Les lettres types pour les diffrents cas de
rponse ont t simplifies. Une formation laccueil tlphonique
efficace a galement t mise en place.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

93

VII - Ladministration des Franais de ltranger

> Amlioration de ladministration consulaire


Dans le cadre du programme damlioration et de modernisation
de ladministration consulaire (PAMAC), le SCEC a lanc plusieurs
chantiers:

> La commission internationale de ltat civil (CIEC):


un clairage sur les extraits plurilingues dactes de ltat
civil qui facilitent certaines dmarches des Franais
de ltranger.

1 - Organisation du rseau des postes en matire dtat civil:

La magistrate, conseillre juridique du SCEC, joue un rle cl dans le


fonctionnement du service central par lexpertise quelle apporte sur
les cas dont elle est saisie quotidiennement ou sur les sujets de fond
touchant tant lvolution du cadre lgislatif et rglementaire qu
la modernisation des procdures dexploitation ou dtablissement
des actes dtat civil. Linterface quelle assure avec le parquet de
Nantes, comptent notamment sur les questions touchant ltat
civil consulaire, contribue largement garantir la fluidit et lefficacit
dans le traitement des dossiers complexes.

ECN participe rgulirement aux travaux de la CIEC, organisation


internationale fonde en 1948, compose de 13 tats membres
(Allemagne, Belgique, Croatie, Espagne, France, Grce, Luxembourg, Pays-Bas, Pologne, Portugal, Suisse, Turquie et Mexique),
qui a pour objet de faciliter la coopration internationale en matire
dtat civil et de favoriser lchange dinformation entre les officiers
de ltat civil.

ds 2009, dans le cadre de la RGPP, a t dcide la cration


du bureau des transcriptions pour le Maghreb (BTM), partir du
bureau des transcriptions pour lAlgrie (cr en 1994) tendu la
Tunisie, puis au Maroc. Sur la base de cette exprience, la rflexion
sur le rseau mene dans le cadre du PAMAC sest oriente vers la
recherche dune centralisation par poste, dans les pays rseau,
afin de gagner en efficacit et en professionnalisation, tout en restant
relativement proche de lusager et en demeurant dans un cadre
juridique et linguistique homogne. Plusieurs regroupements de la
fonction tat civil vont tre mis en place, notamment aux Etats-Unis,
en Espagne et en Italie.
2 - Procdures en matire dtat civil dans les postes:
un rappel des instructions a t fait en 2013, pour optimiser, dans
la mesure du possible, lactivit et les contrles. Cette action sest
accompagne dun effort significatif en matire de formation (en
liaison avec lIFAAC) et daide aux postes. Sagissant de la loi de
2006 sur le contrle de validit des mariages, les conditions de ralisation des entretiens et auditions ont t prcises, dans un souci
de rationalisation des moyens. Dans le mme esprit, les postes ont
t invits rduire autant que possible le nombre de transcriptions
ainsi qu optimiser, et non systmatiser, les contrles auxquels ils
procdent.
Le SCEC a de faon plus large t sollicit, au-del de son soutien
rgulier par tlphone ou mail, pour rpondre dans le cadre des
missions de renfort de la DRH, des situations durgence comme
Moroni en 2013. Par ailleurs, son soutien mthodologique a t
sollicit: dfinition dune feuille de route et suivi rgulier par le
bureau des affaires juridiques pour Lom. Cette forme dassistance
pourra tre tendue dautres postes.

En 2013 a t adopte la nouvelle convention n 34, visant tendre


dautres vnements de ltat civil la porte de la convention n 16,
tels que le partenariat enregistr et la reconnaissance dun enfant n
hors mariage, et dadapter les modles des formulaires lvolution
du droit de la famille -ainsi, la publicit dun mariage entre personnes
de mme sexe ou dun acte de naissance comportant une double
filiation de mme sexe pourra tre effectue- ainsi qu lusage dun
systme de codage, plus complet que le seul systme plurilingue.

Par ailleurs, depuis plusieurs annes, la CIEC est engage dans un


projet dchanges lectroniques de donnes dtat civil. La France
a sign le 4 octobre 2013 la convention n 33 sur lutilisation de la
plateforme de la CIEC de communication internationale de donnes
dtat civil par voie lectronique.

3 - Dmatrialisation:
dans le cadre du PAMAC, le projet de centralisation des donnes
dtat civil actuellement stockes au niveau de chaque poste consulaire est un pralable la dmatrialisation complte de ltat civil au
MAEDI. Cette centralisation des donnes dtat civil fournira le socle
indispensable la simplification et la modernisation de la relation
entre ladministration consulaire et lusager, en lui permettant, depuis
le portail Monconsulat.fr, denregistrer sa demande de transcription dun acte dtat civil, dy dposer les pices ncessaires
son instruction ( lexception des pices de ltat civil trangres
devant tre produites en original) et de disposer dun suivi de ltat
davancement.

94

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

6| LORGANISATION DES LECTIONS


Au terme de la rforme du 22 juillet 2013,
le dispositif de reprsentation des Franais
de ltranger est dsormais constitu, en
plus des 12 snateurs et 11 dputs, de
443 conseillers consulaires. Les conseillers
consulaires dsignent parmi eux 90 conseillers
lAssemble des Franais de ltranger (AFE).

 lection des conseillers


L
consulaires

totale aux lections consulaires de 2014 sest donc leve


16,5%.
Cette mobilisation est quivalente la moyenne des deux
dernires lections lAFE, organise alors par moiti tous les
trois ans: la participation stait leve en 2006 (zones Europe, Asie,
Levant, Ocanie) 14,25% et en 2009 (zones Amrique, Afrique)
20,47% - soit une participation moyenne de 16,69%. Elle est
rapporter la participation aux lections europennes, qui
sest leve 11,04%.

Llection des conseillers


lAssemble des Franais
de ltranger (AFE)

Elus de proximit et grands lecteurs des snateurs des Franais


tablis hors de France, les conseillers consulaires sont lus dans
130 circonscriptions. Dans une vingtaine de circonscriptions, l o
la communaut franaise est particulirement nombreuse, sont lus
en mme temps des dlgus consulaires, aux fins de rquilibrage
dmographique, en vue de llection des snateurs.

> Candidatures

> Candidatures

> Tenue des lections

Le scrutin tait du type proportionnel un tour, la plus forte


moyenne, sauf dans les circonscriptions o un seul candidat tait
lire. Il tait alors uninominal majoritaire.
Dans les 108 circonscriptions scrutin de liste, 346 listes ont t
enregistres.
Dans les 21 circonscriptions scrutin uninominal majoritaire, 98
candidats se sont prsents.
Au Gabon, au Qatar, en Nouvelle Zlande, Monaco, en Ethiopie,
au Guatemala et en Angola, une seule liste ou un seul candidat
tait en prsence.
En Ukraine, aucune candidature na t enregistre et llection ny
a donc pas t organise.
Au total, 2968 Franais et Franaises se sont ports candidats
ces lections. Pour mmoire, 1100000 lecteurs franais
sont inscrits sur la liste lectorale consulaire.

Les lections des conseillers lAFE ont t organises le dimanche


22 juin (le samedi 21 sur le continent amricain) dans les 15 bureaux
de vote ouverts dans les chefs-lieux de circonscription lectorale.

Le scrutin tait du type proportionnel un tour, la plus forte


moyenne. Il tait organis dans 15 circonscriptions.
42 listes ont t enregistres. Au total, 242 des 442 conseillers
consulaires taient candidats ces lections.

Chaque lecteur pouvait galement choisir de remettre par anticipation son vote en mains propres au chef de poste de lun des postes
diplomatiques ou consulaires de leur circonscription dlection en
tant que conseiller consulaire, le vendredi 13 juin.
242 conseillers consulaires sur 442 taient candidats ces lections
o 42 listes avaient t enregistres.
422 lecteurs ont pris part au vote, une grande majorit dentre
eux utilisant la possibilit de voter par anticipation soit un taux de
participation de 95%.

> Tenue des lections


Les lections ont t organises le dimanche 25 mai 2014 (le
samedi 24 sur le continent amricain) dans 482 bureaux de
vote, qui sajoutaient aux 483 qui accueillaient les lecteurs pour
les lections europennes.
Dix jours avant le scrutin lurne, un portail de vote par internet avait t ouvert, pendant 6 jours pleins. Les lecteurs
qui nauraient pas eu la facult duser de cette modalit de vote
avaient donc toute possibilit de se rendre au scrutin le samedi ou
le dimanche suivant la clture du vote lectronique.
80000 lecteurs, soit 7,08% du corps lectoral, ont choisi le vote
par internet, qui a totalis 43% des suffrages exprims. 105 000
lecteurs ont choisi de voter lurne ou par procuration, soit 9,39%
du corps lectoral et 57% des suffrages exprims. La participation

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

95

Annexes

96

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

VIII - Annexes

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

97

VIII - Annexes

Annexe 1| LA REPRSENTATION DES FRANAIS TABLIS ho


1. Les sessions de lAFE: vnements marquants
mentaires seront faits vers les zones davenir (notamment Asie du sud-est, Inde, Brsil,
rseau des puissances no-mergentes).
La scurit des Franais ltranger
La scurit des Franais ltranger est
une proccupation permanente. Depuis
trois ans, le budget consacr la protection
des entreprises et des citoyens franais
ltranger a t augment. Des applications
comme ARIANE permettent aux Franais de passage dtre informs par SMS
de la situation dans le pays o ils se trouvent
provisoirement.
Lamlioration de la qualit
du service public

19me session, M. Laurent Fabius, ministre des Affaires trangres

> Dix-neuvime session plnire


du 9 au 14 septembre 2013
Louverture de la dix-neuvime session
plnire a eu lieu sous la prsidence de M.
Laurent FABIUS, ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international,
prsident de lAssemble des Franais
de ltranger (AFE). Le ministre a fait son
discours inaugural en prsence de Mme
Hlne CONWAY-MOURET, ministre dlgue charge des Franais de ltranger.
Le ministre a tout dabord rpondu aux
questions que se posaient les membres de
lassemble au sujet de la situation en Syrie,
notamment sur la position de la France
concernant une ventuelle intervention
militaire. Il a ensuite rappel les dfis que
la France devra relever dans les annes qui
viennent(croissance conomique, dveloppement soutenable, dfi dmocratique et
redressement, dveloppement de lEurope
et scurit) afin de conserver sa place singulire dans les quilibres mondiaux:

98

la diplomatie conomique
Laction de notre pays en direction des pays
mergents et no-mergents passe notamment par le soutien aux entreprises franaises, et tout particulirement les petites
et moyennes entreprises.
la diplomatie dinfluence
Notre rseau culturel au sens large (instituts
culturels, Alliances franaises, instituts de
recherche en sciences humaines, missions
darchologie, tablissements denseignement) joue un rle essentiel dans le
rayonnement de notre pays. Une attention
particulire doit tre porte lattractivit
de notre enseignement suprieur afin daccueillir davantage dtudiants trangers.
ladaptation du rseau diplomatique,
consulaire et culturel
Le rseau conservera son caractre duniversalit mais avec une prsence et des
modes daction diffrencis. Il sadaptera
la nouvelle gographie et des efforts suppl-

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Il sagit damliorer les services rendus


nos compatriotes via le dveloppement
de la dmatrialisation pour faciliter les
dmarches distance (mon consulat.fr).
Par ailleurs, les dlais de dlivrance des
visas doivent tre plus courts, tout en se
prmunissant du risque migratoire.
Le renforcement de lenseignement
franais ltranger
Le rseau est compos de 487 tablissements dans 130 pays; 320 000 lves
sont scolariss dans 130 pays et les chiffres
en augmentation tmoignent de lattractivit de notre rseau considr comme
excellent. Il convient de continuer faire
en sorte que nos compatriotes les plus
modestes puissent galement profiter de
cette excellence.
Le ministre a clos son propos en voquant
la rforme de la reprsentation politique des
Franais ltranger.

RS DE FRANCE
> Axes principaux des travaux
et dbats de lassemble

> Les travaux des commissions

LAssemble a reu plusieurs invits en


sance plnire:

Mme Hlne Conway-Mouret, ministre dlegue


auprs du ministre des affaires trangres, charge des
franais de ltranger

Mme Hlne CONWAY-MOURET, ministre


dlgue charge des Franais de ltranger, a fait un bilan des actions menes en
faveur des Franais de ltranger.
M. Franois SAINT-PAUL, directeur des
Franais ltranger et de ladministration
consulaire, a prsent son rapport annuel.
M. Didier LE BRET, directeur du Centre de
crise (CDC), a fait un point sur les questions de scurit dans le monde en insistant sur les zones de priorits daction et
de proccupation.
MM. Denis-Pierre SIMON et Jean PICHAT,
notaires, sont intervenus sur le thme
notaires lcoute des Franais de
ltranger.

M. John Mac Coll


Prsident de la Commission des Affaires Culturelles, de
lEnseignement et de lAudiovisuel

M. Guy Savery
Prsident de la Commission des Affaires Sociales

La commission des Affaires culturelles,


de lenseignement et de laudiovisuel
a reu Mme Hlne FARNAUD-DEFROMONT, nouvelle directrice de lAgence
pour lEnseignement franais ltranger
(AEFE), et M. Jean-Luc MASSIN, chef du
Service de laide la scolarit lAEFE. Le
bilan de la rentre scolaire 2013-2014, les
perspectives du rseau denseignement
et les aides aux familles ont fait lobjet
dchanges approfondis. Des vux
ont t prsents par la Commission et
vots par lAssemble dans le but de
dfendre budgets et actions du ministre de mme que la cration de filires
scolaires professionnelles et lavenir du
rseau culturel franais dans le monde.
M. Jean-Christophe DEBERRE, Directeur
gnral de la Mission laque franaise (Mlf),
a insist sur la complmentarit de la Mlf
avec le rseau AEFE.
Aprs quelques mois la tte de France
mdias monde (dnomination qui
succde lAudiovisuel extrieur de la
France (AEF)), sa nouvelle prsidente,
Mme Marie-Christine SARAGOSSE a fait
ltat des lieux de loprateur public et
annonc ses projets.

La commission des Affaires sociales


a reu le prsident, le directeur et le
comptable de la Caisse des Franais de
ltranger (CFE). Laccs la Carte vitale
qui a fait lobjet dune rponse de la Caisse
nationale dassurance maladie des travailleurs salaris (CNAMTS) en mars dernier
a fait lobjet de discussions et Mme Annie
ROSS, de la Caisse nationale dassurance vieillesse (CNAV), a prsent les
avances relatives aux certificats dexistence pour les personnes retraites. La
nouvelle sous-directrice de lexpatriation,
de la scolarisation et de laction sociale au
MAEDI, Mme Catherine MANCIP, a fait le
point sur les aides sociales verses nos
compatriotes pour lexercice 2012-2013.
Mme Marie-Anne COURRIAN, chef de la
mission de la protection des personnes au
MAEDI, a prsent les diffrents aspects
de sa mission au sein de la DFAE qui
concerne lassistance et la protection
des Franais en difficult ltranger.
Un magistrat du ministre de la Justice a
prcis les dispositifs civils en matire de
tutelles et de protection des personnes
majeures incapables.
Enfin, M. Jean-Yves HOCQUET, directeur du Centre des liaisons europennes
et internationales de scurit sociale
(CLEISS), a rendu compte de ses missions
(conventions bilatrales, amlioration du
service rendu, ...)

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

99

VIII - Annexes

M. Marc Villard
Prsident de la Commission des Finances et des Affaires
conomiques

La commission des Finances et des


affaires conomiques a reu Mme Fleur
PELLERIN, ministre dlgue charge
des PME-PMI, de linnovation et de
lconomique numrique. Elle a expos
les mesures prises pour aider les PME
et PMI se dvelopper linternational.
M. Emmanuel LY-BATALLAN, directeur
adjoint des entreprises et de lconomie
internationale (DEEI) au MAEDI a dress
un premier bilan de la diplomatie conomique aprs un an dexistence. M. Eric
TAINSH, responsable BPI France-export
a prsent les actions de la BPI, particulirement en faveur des PME et PMI
franaises souhaitant sinstaller ltranger. Des reprsentants du ministre des
Finances ont galement t auditionns
au sujet des conventions fiscales avec
les pays attractifs et sur lactualit fiscale
pour les rsidents ltranger. Par ailleurs,
M. Franois SAINT-PAUL, directeur des
Franais ltranger et de ladministration
consulaire, a t auditionn au sujet du
budget du Programme 151.

M. Georges-Francis Seingry
Prsident de la commission
des lois et rglements

La commission des Lois et rglements a


reu M. Sylvain ITT, directeur de cabinet
de la ministre dlgue qui a prsent les
avant-projets de dcrets relatifs la loi
portant rforme de la reprsentation des
Franais tablis hors de France. Cette
prsentation, portant sur le fonctionnement des conseils consulaires et les attributions de la future AFE tait trs attendue
des lus qui ont fait de nombreuses
observations sur le projet de dcret.
M. Sylvain RIQUIER, sous-directeur de
ladministration des Franais au MAEDI a
galement t auditionn deux reprises,
dans un premier temps au sujet des
modalits dorganisation des lections
2014 (conseillers consulaires, dlgus
consulaires, conseillers AFE et snatoriales) puis au sujet du mode de fonctionnement des futurs conseils consulaires.

M. Jean-Pierre Villaescusa
Prsident de la Commission de lUnion Europenne

Mme Fleur Pellerin,


ministre deleguee chargee des pme-pmi,
de linnovation et de leconomie numerique

100

La commission de lUnion europenne


a fait le point sur les lections europennes
de 2014 en recevant M. Franois SAINTPAUL, directeur des Franais ltranger et de ladministration consulaire au
MAEDI. Les modalits de vote applicables

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

aux Franais tablis hors de France ont


retenu lattention de la Commission qui a
galement reu M. Richard MERLEN de
lINSEE (Institut national de la statistique
et des tudes conomiques) sur les questions lectorales. Les difficults obtenir
un numro dINSEE pour les Franais ns
ltranger (notamment pour les formalits dinscription universitaire) ont galement t voques. Des informations
compltes sont regroupes sur le site de
la Maison de lEurope.
La commission temporaire des Anciens
combattants a accueilli Mme Christel
AUGUSTIN, chef de dpartement lOffice national des anciens combattants et
victimes de guerre (ONAC-VG) qui gre
laide sociale des anciens combattants et
le Gnral Paul MOREAUX, vice-prsident
de la Flamme de la Nation, pour un expos
sur la Mmoire de la Flamme de la Nation,
lorigine et les traditions respectes vis-vis du Soldat Inconnu. La Commission a
galement prpar la participation une
crmonie patriotique lArc de Triomphe
le jeudi 12 septembre 2013 des membres
de lAFE.
La commission temporaire de la Scurit des Franais de ltranger a abord
essentiellement la question de la situation
actuelle en Syrie et plus largement au
Moyen-Orient. Le chef du centre de situation du CDC, M. Marc FONBAUSTIER, en
a rendu compte. Le CDC a vu ses moyens
renforcs (y compris par la cration dun
ple humanitaire) avec un redploiement
budgtaire de 20 millions deuros sur trois
ans. Le site Ariane pour la scurit des
voyageurs a t revu et amlior.

nir de lenseignement franais ltranger


dans le cadre de la mondialisation.
> Les travaux des commissions

M. Yves Saint-Geours
Directeur gnral de lAdministration
et de la Modernisation au Maedi

Mme Anne-Marie Desctes


Directrice de la mondialisation, du developpementet
des partenariats (DGM)

> Runion du bureau


(13 dcembre 2013)

> Vingtieme session plnire


du 3 au 8 mars 2014

M. Yves SAINT-GEOURS, directeur gnral


de ladministration et de la modernisation
a fait une prsentation des missions prioritaires qui vont tre dgages suite au
rapport sur les rseaux du MAEDI (carte
consulaire, reprsentation culturelle et
conomique) et sur le fonctionnement de
lAFE. Il a prcis que le plan mis en uvre
pour rorganiser le rseau sinscrit dans le
cadre du plan ministriel de modernisation
et de simplification (PPMS) qui a t labor.

Axes principaux des travaux


et dbats de lAssemble

M. Sylvain RIQUIER, sous-directeur de


ladministration des Franais au MAEDI
est intervenu sur la mise en uvre des
dcrets dapplication de la loi n 2013-659
du 22 juillet 2013 relative la reprsentation des Franais tablis hors de France. Il
a galement fait un point sur lorganisation
des lections consulaires et des lections
au Parlement europen (liste lectorale
consulaire, dispositif des bureaux de vote,
politique de communication).
M. Didier LE BRET, directeur du CDC a
centr son intervention sur la situation au
Proche-Orient (Afrique du Nord, Egypte/
Levant et Moyen-Orient). A la demande
des lus, il a aussi abord la situation en
Rpublique Centrafricaine.

Cette session plnire tait la dernire dans


le format actuel de lassemble. En effet,
suite aux lections organises en juin 2014
dans le cadre de la loi de rforme du 22
juillet 2013, lAFE sigera sous une forme
plus resserre partir doctobre 2014. Les
travaux des commissions ont donc t axs
sur leurs bilans respectifs des 10 annes
passes avec pour optique douvrir des
pistes de rflexion pour la future assemble
dans les domaines au cur des proccupations des Franais de ltranger.

Les travaux de la commission des Affaires


culturelles, de lenseignement et de laudiovisuel ont port notamment sur le bilan
et les perspectives du dispositif des aides
la scolarit (bourses sur critres sociaux)
prsent par les responsables de lAEFE.
Sur les conditions daccueil des bacheliers
franais des tablissements hors de France
dans lenseignement suprieur franais et
les CROUS, des avances ont t obtenues. Le dossier tudiant est en partie
dmatrialis (https://dse.orion.education.
fr/depot). Sur ces points, la commission
a auditionn Messieurs de Longueau du
Ministre de lEducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche et
Bardon du CNOUS. Elle a galement reu
des reprsentants de la Direction gnrale
de lenseignement scolaire (ministre de
lducation nationale) et du CNED qui sest
modernis en faisant un grand effort sur le
numrique, ainsi que la DGM et du ministre
du Budget, ce qui a permis une meilleure
contextualisation budgtaire des projets des
diffrents oprateurs.

Mme Hlne CONWAY-MOURET, ministre


dlgue charge des Franais de
ltranger, a offert une rception lhtel
du Ministre pour la prsentation du livre
commmoratif sur les 10 ans de lAFE.
Elle a, cette occasion, rendu hommage
aux lus pour leur engagement pass et
pour leur engagement futur et a remerci
le groupe communication, en particulier
M. Jean-Louis MANGUY pour llaboration de ce livre.
M. Christophe BOUCHARD, nouveau
Directeur des Franais ltranger et de
ladministration consulaire, est intervenu
au sujet des lections 2014, notamment
sur les dclarations de candidature.
Mme Anne-Marie DESCTES, Directrice
gnrale de la mondialisation, du dveloppement et des partenariats (DGM) et Mme
Hlne FARNAUD-DEFROMONT, Directrice de lAEFE sont intervenues sur lave-

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

101

VIII - Annexes

La commission des Affaires sociales


a t reue la Caisse des Franais de
ltranger (CFE) par M.Michel Touverey,
son directeur, et M. le Snateur JeanPierre Cantegrit, son prsident.
Mme Michle Murh, de la Caisse nationale dassurance vieillesse (CNAV), a
fait le point sur la loi du 20 janvier 2014
qui concerne les retraites, notamment la
dlivrance de la carte vitale aux retraits
franais vivant ltranger. M. Alexis de
Saint-Albin, directeur linternational du
groupe Humanis, a prsent les prestations de sa caisse complmentaire. Enfin,
Mme Marie-Anne Courrian, chef de la
mission de la protection des personnes
et Mme Catherine Mancip, sous-directrice
de lexpatriation, de la scolarisation et de
laction sociale au MAEDI, ont prsent
le bilan 2013 du budget du Ministre en
matire daides sociales. Pour 2014, le
budget sera en lgre augmentation
dont un supplment important pour les
OLES, organismes locaux dentraide et
de solidarit.
L
 a commission des Lois et rglements
a reu M. Sylvain Riquier, sous-directeur de ladministration des Franais au
MAEDI, et sest principalement penche
sur les prochaines lections (europennes, consulaires, snatoriales), du
point de vue de llecteur qui rside et
vote ltranger. Les travaux ont plus
particulirement port sur les lections
des conseillers et dlgus consulaires,
organises pour la premire fois le 25 mai
2014: lensemble du processus lectoral (dcrets, vote par internet, mmento
du candidat) a t analys et a fait lobjet
dobservations ladministration, en vue
de faciliter la participation lectorale qui,
traditionnellement, est relativement faible
ltranger, en raison de nombreux freins
techniques. Il a t rappel que les Franais de ltranger pourront prendre part
au scrutin des lections consulaires en
votant soit lurne, soit par procuration
ou par internet.

102

La commission des Finances et des


affaires conomiques a reu M.Edouard
MARCUS, sous-directeur des Affaires
europennes et internationales la direction de la lgislation fiscale au ministre
des Finances pour voquer les conventions fiscales avec les pays attractifs.
La Direction des rsidents ltranger
et des services gnraux (DRESG) est
intervenue en la personne de M.Serge
DESCLAUX, directeur dpartemental du
ple fiscal, et M. Olivier LEJEUNE, directeur divisionnaire, pour voquer lactualit
fiscale concernant les rsidents franais
ltranger. M.Arnaud VAISSI, directeur
de lUnion des Chambres de Commerce
et dIndustrie Franaises lEtranger
(UCCIFE), a prsent le rle de celle-ci
dans le dispositif dappui au commerce
extrieur puis Mme Catherine GARRETTA
a prsent celui de lAgence Franaise de
Dveloppement (AFD). M. Cyrille PIERRE,
directeur de France Expertise Internationale (FEI) a prsent le rle de FEI et les
possibles synergies avec les Franais de
ltranger. M. Christophe BOUCHARD,
directeur des Franais ltranger au
MAEDI a t auditionn sur le budget du
programme 151.

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

M. Richard Merlen
adjoint au chef du departement de la demographie a linsee

La commission de lUnion europenne


a fait le bilan moral de ses travaux depuis
2004. Elle a galement reu M. Richard
Merlen, adjoint au dpartement de la
dmographie de lINSEE, pour une intervention sur limmatriculation au RNIPP
(rpertoire national didentification des
personnes physiques) des Franais ns
ltranger.

Journes de formation
des lus de lAFE :
lundi 10 et mardi
11 mars 2014

M. Cdric Etlicher
Prsident de la Commission temporaire de la Scurit
des Franais ltranger

La commission temporaire de la Scurit des Franais de ltranger a fait le


point sur les nombreuses crises et situations de guerre qui menacent indirectement nos compatriotes. La situation en
Centrafrique, au Mali mais galement au
Moyen-Orient est proccupante. Comme
la voqu M.Marc FONBAUSTIER, chef
du Centre de situation au CDC lors de son
intervention, le CDC est trs sollicit. Il a
vu ses effectifs renforcs y compris par la
cration dun ple humanitaire.Le dput
Pouria AMIRSHAHI est intervenu au nom
de lIRIS (institut de relations internationales et stratgiques).

M. Alexandre Laurent
Prsident de la Commission temporaire
des anciens combattants

Comme chaque anne, une session de


formation a t organise Paris sur une
journe et demie, la demande des lus
lanne passe. Cette session de formation
runissait sept lus des circonscriptions de
Tokyo, Beyrouth, Tunis, Washington, Rome,
Toronto et Lom.
Les thmes abords, choisis par les conseillers inscrits, concernaient les affaires consulaires gnrales, la protection des droits et
des personnes, les affaires sociales, les
bourses scolaires et la scurit, une matine
entire tant consacre ltat civil et la
nationalit. Le thme de la scurit des
Franais ltranger avait t ajout au
programme.

M. Robert Frank
Historien, membre du Conseil Scientifique
de la mission du centenaire 14-18

La commission temporaire des Anciens


combattants a reu M. le professeur Robert Frank, historien, membre
du conseil scientifique de la Mission
du Centenaire 14-18, qui a voqu la
Premire guerre mondiale. Puis, elle a
dress le bilan de ses travaux depuis
2009.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

103

VIII - Annexes

> Mandats particuliers


LAssemble des Franais de ltranger est reprsente dans les institutions et organismes suivants:
Agence pour lenseignement franais
ltranger (AEFE)
M
 me Catherine RECHENMANN (titulaire)
Mme Chantal PICHARLES (supplante)
Caisse des Franais de ltranger (CFE)
M. Jean-Pierre CANTEGRIT
Mme Christiane KAMMERMANN
Mme Monique MORALES
M. Jean DONET
M. Alain-Pierre MIGNON
M. Thierry CONSIGNY
M. Jean-Louis MAINGUY
M. Guy SAVERY
Mme Nicole HIRSH
M. Karim DENDENE
M. Jean-Louis DE QUELEN
Mme Anne-Marie MACULAN
Mme Michle MWENETOMBWE
M. Jol DOGLIONI

Commission nationale des bourses


M. Herv LEBOUCHER
Mme Soledad MARGARETO
Commission permanente pour lemploi
et la formation professionnelle
Mme Jeannine SANDMAYER
M. Pascal CHAZOT
 ommission permanente
C
pour la protection sociale
des Franais de ltranger

Conseil national
de laide juridique (CNAJ)
M. Georges-Francis SEINGRY (titulaire)
Mme Patricia GRILLO (supplante)
Conseil dorientation stratgique relatif
laction culturelle extrieure de ltat
M. Louis SARRAZIN
Mme Michle MALIVEL

Mme Franoise LINDEMANN


Mme Armanda MIRANDA
M. Guy SAVERY
Conseil dpartemental
de laccs au droit de Paris
Mme Martine SCHOEPPNER

2| L
 a rforme de la reprsentation des Franais tablis hors de France
La loi n 2013-659 du 22 juillet 2013 a
rform profondment la reprsentation
politique des Franais tablis hors de
France. Son objectif est triple:
offrir aux Franais tablis hors de France
une reprsentation de proximit en crant
des conseils consulaires auprs de chaque
ambassade pourvue dune circonscription
consulaire et de chaque poste consulaire;

sont membres de droit des conseils consulaires, consults sur les sujets concernant
les Franais tablis dans la circonscription,
notamment la protection sociale et laction
sociale, lemploi, la formation professionnelle
et lapprentissage, lenseignement franais
ltranger et la scurit. Les conseils consulaires se substituent aux actuels comits et
commissions16 consultatifs locaux.

largir le collge lectoral des douze snateurs reprsentant les Franais tablis hors
de France.

Le chef de poste diplomatique ou consulaire prside le conseil consulaire et lui


prsente chaque anne un rapport sur la
situation de la circonscription consulaire et
sur les actions menes dans ses domaines
de comptence. Il est assist par un viceprsident lu par et parmi les membres lus
du conseil.

Lors des lections des 24 et 25 mai 2014,


442 conseillers consulaires ont t lus15. Ils

Lorsque les circonstances locales ou le


faible nombre de personnes inscrites au

rnover le fonctionnement, les structures


et les pouvoirs de lAssemble des Franais de ltranger;

registre des Franais tablis hors de France


le justifient, un conseil consulaire peut tre
comptent pour plusieurs circonscriptions
consulaires.
Les conseillers consulaires ont lu leur tour,
les 21 et 22 juin 2014, les conseillers lAssemble des Franais de ltranger (AFE).
Dsormais compose de 90membres
exclusivement issus du suffrage dmocratique, la nouvelle AFE est prside par un
prsident lu par et parmi ses membres.
Elle peut tre consulte par le Gouvernement, ainsi que par le prsident de lAssemble nationale ou par le prsident du Snat
sur la situation des Franais tablis hors
de France et sur toute question consulaire
ou dintrt gnral, notamment culturel,
ducatif, conomique ou social. Elle est
galement consulte sur les dispositions
concernant les Franais de ltranger dans

15 - Larrt du 21 janvier 2014 fixant le nombre de conseillers consulaires et de dlgus consulaires lire fixait le nombre de conseillers consulaires 443. Toutefois, aucun
conseiller consulaire na t lu en Ukraine, faute de candidat.
16 - Comit consulaire pour lemploi et la formation professionnelle (CCPEFP), comit consulaire pour la protection et laction sociale (CCPAS), comit de scurit, commission
locale des bourses scolaires.

104

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

les projets de loi de finances et de financement de la scurit sociale.


Une fois par an, le Gouvernement lui
prsente un rapport sur la situation des
Franais tablis hors de France. La loi
du 22juillet 2013 largit les thmes de
ce rapport lenseignement franais, au
soutien lentrepreneuriat des Franais
ltranger et aux actions menes pour favoriser la diffusion commerciale des produits
fabriqus en France, ainsi qu la scurit des communauts franaises. Cette
prsentation est loccasion dun dbat en
prsence du Gouvernement et de la formulation dun avis par lAssemble.
Jusqualors restreint aux 155 conseillers
lus lAFE et aux 11 dputs lus par les
Franais de ltranger, le collge lectoral des snateurs est largi 534 grands
lecteurs, cest--dire aux 443 conseillers
consulaires, aux 68 dlgus consulaires
(lus le mme jour que les conseillers
consulaires et dont la fonction unique est
de participer llection des snateurs) et
aux 12 snateurs reprsentant les Franais
de ltranger.

Les principaux postes de dpenses se sont rpartis de la manire suivante:


95% du montant
de la dotation

Dpenses de fonctionnement : 152 430


Indemnits
(semestrielles et mensuelles)
aux membres lus :
3 256 215

Organisation des sessions : 116 330


Internet : 14 100
Impressions : 11 750
Prime dassurance des membres : 8 219
Divers : 2031

Total gnral des dpenses en 2013 : 3 408 644

Rpartition des crdits


de fonctionnement

Les efforts ont t maintenus en 2013 pour


contenir les frais de fonctionnement.

Prvisions 2014
Loi de finances initiale: 3380000
Rgulation budgtaire prvue hauteur
de 7% soit une dotation prvue de:
3143400.
Lanne 2014 est marque par lapplication de deux dispositifs indemnitairesqui se
chevauchent en juin:
le dispositif qui sapplique aux lus de
lAFE avant rforme (de janvier juin).
La dpense slve 1.576.314 pour
le premier semestre 2014;

Llection des six snateurs 17 dont le


mandat vient chance en 2014 se
tiendra le 28 septembre 2014, avec une
possibilit de voter par anticipation auprs
des postes diplomatiques et consulaires.

3| L
 e budget de lAFE
La dotation budgtaire pour lAssemble
des Franais de ltranger (AFE) en 2013 a
t de 3425498 (compte tenu des tropperus sur les indemnits).

5% du montant
de la dotation

Organisation des sessions :


116 330 - 76%
Divers (fournitures, badges, etc...) :
2031 - 1%
Internet :
14 100 - 9%
Impressions :
11 750 - 8%
Assurance des lus :
8219 - 6%
Total : 152 430

le nouveau rgime indemnitaire pour


les conseillers consulaires ( partir
de juin) et les conseillers lAFE pour
le deuxime semestre, en application de
la loi du 22 juillet 2013, soit une prvision
de 1.296.000. Ce montant inclut les allocations qui seront verses aux lus afin de
contribuer la souscription dune police
dassurance destine lindemnisation de
dommages rsultant des accidents subis
dans lexercice de leur mandat.
Les dpenses de fonctionnement devraient
tre en lgre baisse en raison de la runion
de lAFE uniquement en format plnier en
2014.

17 - Snateurs de la srie 2..

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

105

VIII - Annexes

ANNEXE 2. LA DIRECTION DES FRANAIS LTRANGER ET


Laction 1: Offre dun service public de qualit aux Franais
ltranger se dcline en plusieurs ples: Assemble des Franais de ltranger (AFE), fonctionnement, tl-administration et
accueil, affaires sociales et enfin le ple lections qui concerne
la fois les lections des conseillers consulaires et les autres
lections auxquelles participent les Franais de ltranger20. Elle
regroupe ainsi les principaux services publics accessibles nos
ressortissants ltranger (tat civil et services administratifs, aide
Le programme 151
sociale, lections). Un dernier ple de laction 1 regroupe les crdits destins aux subventions ltranger ou en France dans le
Dans le cadre de la LOLF, le ministre des Affaires trangres et
cadre de la rserve parlementaire.
du Dveloppement international (MAEDI) est en charge de quatre
Laction 2: Accs des lves franais au rseau de lAEFE
programmes budgtaires rpartis sur deux missions:
correspond loctroi de bourses scolaires en faveur des enfants
> mission Action extrieure de ltat:
des familles revenus modestes.
Programme 105: Action de la France en Europe et dans le monde
Laction 3: Instruction des demandes de visa est mene
Programme 151: Franais ltranger et affaires consulaires
conjointement avec le ministre de lIntrieur. Elle ne comprend
que les rmunrations des agents des services des visas (dProgramme 185: Diplomatie culturelle et dinfluence
penses de personnel). Toutefois, laction 3 bnficie des crdits
issus dun fonds de concours le fonds europen pour les fron> mission Aide publique au dveloppement18:
tires extrieures destins principalement la rhabilitation des
services des visas (0,7 M en 2013). Lanne 2013, comme les
Programme 209: Solidarit lgard des pays en dveloppement
premiers mois de 2014, ont t consacrs la rorientation de
Le programme 151 est pilot par la direction des Franais ltranger et
notre politique des visas ave la mise en uvre du plan daction
de ladministration consulaire (DFAE) qui gre directement les crdits
conjointe pour les visas, qui repose sur trois axes: la simplification des procdures, lamlioration des conditions daccueil des
hors titre 2, cest--dire ne relevant pas des dpenses de personnel19 .
Il est lui-mme constitu de trois actions:
demandeurs, la refonte du systme dinformation visas. Cette
nouvelle politique a port ses fruits (cf. encadr). La France a
laction 1 Offre dun service public de qualit aux Franais
par ailleurs mise en place, depuis une dizaine dannes, divers
ltranger;
procdures dexternalisation des tches lies aux visas.

La Direction des Franais ltranger


et de ladministration consulaire (DFAE)
gre les crdits du programme 151
Franais ltranger et affaires consulaires.

laction 2 Accs des lves franais au rseau de lAgence pour


lenseignement franais ltranger (AEFE);
laction 3 Instruction des demandes de visas.
Ces trois actions doivent permettre dassumer une vritable mission
de service public en direction des Franais rsidant ltranger
(estims plus de deux millions en 2013) ainsi que des nombreux
Franais de passage et des trangers qui dsirent se rendre en
France et doivent solliciter un visa. Pour ce faire, le programme 151
sappuie sur un vaste rseau de plus de 200 postes. Ce rseau est
en constante volution pour mieux sadapter la dmographie des
Franais de ltranger, aux demandes fluctuantes de visas pour la
France mais aussi aux impratifs budgtaires.
Les trois actions qui composent le programme 151 couvrent lensemble de lactivit consulaire:

LES VISAS EN 2013


2,5 millions de visas dlivrs (dont 71 340 officiels) sur un
total de 2,8 millions de demandes
1,6 millions de visas dlivrs pour visites touristiques ou
prives
Une demande en hausse de 8,7% par rapport 2012
Un taux de refus de 9,8%
825 emplois temps plein, dont 236 titulaires et
504Agents de droit local (ADL)
196 points de dlivrance de visas dans le monde
46 centres externaliss de collecte des dossiers, dont 37
partags avec un ou plusieurs partenaires Schengen
93% de visas de court sjour Schengen
28% de visas de court sjour entres multiples
(circulation)
55 % de visas biomtriques)
Recettes de lactivit visas: 137 millions deuros (+8,9% par
rapport 2012)

18 - Mission interministrielle qui comprend galement le programme 110 Aide conomique et financire au dveloppement mis en uvre par le ministre de lconomie.
19 - Les dpenses de personnel du P151 sont gres directement par la Direction des Affaires financire.
20 - Ce ple lections a t cr en 2014 et rpond au souci de mieux identifier les dpenses relatives lorganisation des diffrents scrutins, que ce soit ladministration
centrale ou dans les postes.s.

106

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

DE LADMINISTRATION CONSULAIRE (DFAE)


Le programme 151 collabore avec dautres programmes du MAEDI
(programme 105 pour le fonctionnement, programme 185 pour
lenseignement et certaines actions de coopration en matire
dadoption internationale) ainsi quavec dautres ministres, tels
que ceux chargs de la Justice et de la Famille dans le cadre de
ladoption internationale. Depuis 2007, il travaille troitement avec le
ministre de lIntrieur, puisquune partie des attributions du Dpartement en matire de politique des visas, dasile et dimmigration
y a t transfre.

Ladoption internationale
Lanne 2013 a t marque par plusieurs vnements
marquants:
Le durcissement des conditions dadoption en Russie,
La suspension des enregistrements des nouvelles candidatures
en Colombie,
La suspension des procdures dadoption en Rpublique
centrafricaine,
La lente reprise des adoptions en Hati,
Le blocage des autorisations de sortie du territoire en
Rpublique Dmocratique du Congo.
Pour la troisime anne conscutive, le nombre des adoptions
internationales a t en diminution en 2013: 1343 adoptions en 2013
contre 1569 en 2012, soit une diminution de 14%. Les vnements
dcrits ci-dessus expliquent en grande partie cette volution. Les
principaux pays dorigine sont la Russie, (185 adoptions), lEthiopie
(140 adoptions), la Chine (99 adoptions), le Vitnam (76 adoptions)
et la Colombie (84 adoptions). Le nombre denfants jeunes et sans
particularit proposs ladoption internationale diminue et le dlai
de traitement de ces procdure sallonge (plus de 5 ans en Chine,
plus de 4 ans en Colombie, Bulgarie, Pologne et Lettonie).
La mission de ladoption internationale (MAI) a exceptionnellement
maintenu les subventions subventions aux oprateurs de ladoption
internationale (OAA), confronts des difficults financires du fait
de la forte baisse des adoptions internationales et accru le nombre de
conventions dobjectifs pluriannuelles signes avec certains dentre
eux. Elle a poursuivi ,en liaison avec lAFA et les OAA sa politique
dinvitation dautorits trangres et de missions dans les pays
dorigine (Laos, Nigria, Armnie, Philippines, Lettonie et Russie,
Colombie, Inde etc). La MAI joue par ailleurs un rle de rgulation
des OAA par la gestion des habilitations et exerce une tutelle active
de lAFA. Elle poursuit son dialogue avec les associations de parents
adoptifs et dadopts ainsi quavec les conseils gnraux.
Enfin, la MAI mne une politique de coopration en direction de pays
dorigine de ladoption internationale. Des projets de coopration
ont ainsi t mis en place notamment avec lEthiopie, Hati et
Madagascar, lInde et le Vietnam.

> Un programme en volution constante


Le programme 151 est un acteur essentiel de la reprsentation des
Franais de ltranger et de laide la scolarit hors de nos frontires
puisquil gre les crdits ncessaires lorganisation des lections
et au fonctionnement de lAFE ainsi que ceux destins aux familles
des lves boursiers du rseau de lAEFE. Or, dans les deux cas
des rformes rcentes ont t menes.
Ainsi, deux ans aprs avoir vot pour leurs premiers dputs, les
Franais de ltranger ont-ils vot en 2014 pour la premire fois
pour lire 443 conseillers consulaires dans le monde. Elus de proximit, ces conseillers consulaires reprsentent leurs compatriotes
auprs des ambassades et des consulats et participent aux conseils
consulaires. Les postes diplomatiques et consulaires ont galement organis au mois de mai les lections europennes suite
au rattachement des Franais de ltranger la circonscription de
lIle-de-France.
Sur le plan de laide la scolarit, la suppression de la prise en
charge des frais de scolarit (PEC) en 2012 a t suivie dune
rforme du systme des bourses visant prserver lquit devant
le cot des frais de scolarit et contenir les dpenses dans lenveloppe alloue en dbut dexercice. 2014 est la premire anne
dapplication de cette rforme sur lensemble des tablissements
concerns (hmisphres nord et sud). Lactivit bourses scolaires
reprsente plus de 30% des crdits du programme 151 en LFI 2014
et reste la principale source de dpense du programme 151 (75%
des dpenses hors titre 2).
Le programme 151 poursuit en 2014 ses efforts de rationalisation
et de modernisation du rseau consulaire avec un double objectif:
dune part prserver la qualit des services offerts aux usagers
malgr la croissance continue du nombre de Franais ltranger et
la diversification des activits et des produits consulaires et dautre
part participer leffort gnral de rduction du dficit public en
limitant les cots de fonctionnement et dintervention.
> Le budget du programme 151
Au titre de la loi de finances initiale (LFI) 2014, 376 M ont t allous
au programme 15121, dont 157,1M pour les dpenses hors titre 2
(le titre 2 correspondant aux dpenses de personnel). Sur ce dernier
montant, 10,9 M ont t gels au titre de la rserve lgale de
prcaution. Le montant des crdits ouverts en dbut dexercice
slevaient donc 146,2 M.
En dbut de gestion, les dotations hors titre 2 de chacune des 3
actions du programme 151 stablissaient comme suit:
pour laction 1 offre dun service public de qualit aux Franais
ltranger, lenveloppe slevait 38,3 M en LFI (titres 3 et 6)
soit 35,7 M en crdits ouverts.

21 - Pour mmoire, le programme 151 a t soumis, avant LFI, un amendement parlementaire ngatif de 0,4 M.

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

107

VIII - Annexes

Pour laction 2 Accs des lves franais au rseau de lAEFE, le montant


des crdits slevait 118,8 M en LFI,
ramens 110,5 M en crdits ouverts
(titre 6 uniquement).
Pour laction 3 Instruction des demandes de visas, comme les annes
prcdentes aucune enveloppe ntait

prvue, les crdits hors titre 2 provenant


exclusivement du fonds europen pour les
frontires extrieures (FFE) dont la vocation est de permettre aux tats membres
de lespace Schengen de couvrir les dpenses de ramnagement et de rhabilitation des services des visas des postes
consulaires.

En titre 2, laction 1 disposait en 2014


de 172 928 869 et laction 3 de
45944494 en LFI, pour atteindre un total
de218873463 en LFI. Laction 2 nest
pas dote de crdits de titre 2.

CREDITS DU PROGRAMME 151 - EVOLUTION LFI 2013/2014


Units de budgtisation

LFI 2013
AE=CP

LFI 2014
AE=CP

Variation
LFI 2013/LFI 2014

Part des units


dans la LFI 2014

ACTION 1
Offre dun service public de qualit
aux Franais ltranger

34 401 230

38 339 100

11,4%

10,20%

Ple Assemble des Franais


de ltranger

3 390 000

3 380 000

-0,3%

0,90%

Indemnits conseillers AFE

3 205 000

3 205 000

0,0%

185 000

175 000

-5,4%

Ple fonctionnement DFAE

7 641 800

7 615 000

-0,4%

Frais de tourne et reprsentation des postes

2 710 000

2 710 000

0,0%

Agences consulaires

1 210 000

1 210 000

0,0%

Service central de ltat civil

1 300 000

1 250 000

-3,8%

Achats imprimerie nationale


documents scuriss

1 040 000

1 090 000

4,8%

Entretien des cimetires civils franais


ltranger

582 800

575 000

-1,3%

Administration centrale
(missions - rceptions - tudes)

360 000

330 000

-8,3%

Maison des Franais de ltranger

149 000

150 000

0,7%

Adoption internationale (T3)

80 000

90 000

12,5%

Adoption internationale (T6)

210 000

210 000

0,0%

1 360 000

1 200 000

-11,8%

Fonctionnement AFE

Ple tladministration et accueil

108

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

2,03%

0,32%

CREDITS DU PROGRAMME 151 - EVOLUTION LFI 2013/2014


Units de budgtisation

LFI 2013
AE=CP

LFI 2014
AE=CP

Variation
LFI 2013/LFI 2014

Part des units


dans la LFI 2014

5,13%

ACTION 1
Ple affaires sociales

19 352 000

19 302 000

-0,3%

Aide sociale

16 235 000

16 235 000

0,0%

Hospitalisations durgence

498 000

423 000

-15,1%

Caisse des Franais de ltranger

248 000

398 000

60,5%

Emploi et formation professionnelle

797 000

747 000

-6,3%

Organismes locaux dentraide


et de solidarit (OLES)

398 000

398 000

0,0%

Rapatriements

797 000

722 000

-9,4%

Centres mdico-sociaux

279 000

279 000

0,0%

Subvention des organismes daide

100 000

100 000

0,0%

Ple Rserve parlementaire

477 430

892 100

86,9%

0,24%

2 180 000

5 950 000

172,9%

1,58%

1 950 000

2 180 000

4 000 000

83,5%

Ple Elections
Elections (AC et ET)
Elections AFE

ACTION 2
Accs des lves franais
au rseau de lAEFE

110 300 000

118 800 000

7,7%

31,59%

Bourses scolaires (et prise en charge


des frais de scolarit jusquen 2012)

110 300 000

118 800 000

7,7%

31,59%

TOTAL CREDITS HORS TITRE 2

144 701 230

157 139 100

8,6%

41,79%

TITRE 2

212 494 967

218 873 463

3,0%

58,21%

TOTAL GENERAL

357 196 197

376 012 563

5,3%

100,00%

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

109

VIII - Annexes

> Les effectifs du programme 151


Le plafond demploi du Programme 151
est tabli en 2014 3350 emplois, dont
513 emplois en administration centrale et
2837 emplois dans les services consulaires ltranger (emplois permanents et
vacataires).
Comme lensemble du ministre, le secteur
consulaire contribue aux rductions deffectifs assignes au MAEDI. Pour la priode
2013-2015, la contribution du programme
151 a t fixe -125 ETP (-39 ETP en
2013, -47 en 2014 et -39 en 2015). En
contrepartie, sur la mme priode, 75 crations demplois permettant de renforcer les
services des visas, en particulier dans les
pays mergents, ramnent la contribution
effective du programme -50 ETP pour la
priode 2013-2015.
Afin de prendre en compte lactivit croissante lie ladministration des Franais
ltranger et les priorits fixe la politique
des visas, la diminution des effectifs consulaires conduit une ncessaire adaptation
de nos moyens et des missions dvolues
nos postes consulaires (objets dun rcent
rapport de la Cour des Comptes) ainsi qu
lvolution de la cartographie de nos implantations consulaires.

La dmarche de
performance
et de contrle de
gestion la dfae
Dans le cadre de la LOLF, le Programme
151 poursuit un objectif unique, consistant assurer un service consulaire
de qualit. Celui-ci sadresse un large
public dusagers, quil sagisse des Franais

expatris, de nos ressortissants de passage


hors de nos frontires, ou encoreceux
dentre eux ns ltranger ou naturaliss
Franais qui ont recours au SCEC; sans
oublier les trangers candidats un sjour
en France et lobtention dun visa. Dans
un esprit de transparence, le Programme
151 est, historiquement, lun des premiers
programmes budgtaires stre associ
la dmarche de performance et de
contrle de gestion initie par la LOLF;
au cur de cette dmarche, une exigence:
la recherche dune qualit constante des
services rendus aux usagerset la mise en
uvre ce titre dun pilotage optimal des
activits consulaires. Plusieurs groupes
dindicateurs permettent de donner toute
la mesure des efforts dploys par le rseau
consulaire cet effet, en termes de qualit
du service rendu lusager (dlais de
dlivrance), en termes defficience et de
maitrise des deniers publics (cots de
dlivrance des titres didentit et des visas),
ainsi quen termes defficacit (nombre
moyen de documents dlivr par chaque
agent consulaire). Les rsultats de ces indicateurs sont publis annuellement dans les
documents parlementaires de performance
(PAP/RAP) et participent de lvaluation du
service public consulaire mis en uvre par
le MAEDI.

volution du rseau
consulaire franais
Au 1er janvier 2014, le rseau consulaire
est constitu de 228postes consulaires22,
dont 91 consulats et consulats gnraux,
133sections consulaires dambassade, 2
chancelleries dtaches, 1 antenne consulaire et 1 bureau franais (Taipei). Il est
complt par un rseau trs dense denviron 500 agences consulaires23.

Ce rseau se doit daccompagner les


communauts franaises ltranger,
quelles soient rsidentes ou de passage, et
dont les effectifs sont en constante augmentation. Cet accompagnement fait lobjet de
rflexions dadaptation et de rationalisation
du rseau consulaire en tenant compte la
fois du poids de nos communauts dans
les nouvelles zones de croissance conomique, de nos priorits politiques, de nos
intrts conomiques et culturels et des
contraintes lies aux moyens humains et
budgtaires disponibles.
En complment des ouvertures de 16postes
consulaires24, intervenues au cours de la
dernire dcennie, le rseau consulaire
franais na cess dvoluer et de sadapter.
Ainsi, depuis 2009, ces volutions se sont
traduites par:
la fermeture de 12 postes consulaires25;
la transformation de 8 consulats gnraux
de plein exercice en consulats gnraux
dinfluence gestion simplifie26 ou en
sections consulaires dambassade27;
ou inversement la transformation de la
section consulaire en consulat gnral
de plein exercice28;
la mise en place de 5 ples consulaires
rgionaux Vienne, Guatemala, San
Jos de Costa Rica, Buenos Aires et Riga
(ce dernier ple tant uniquement comptent pour les visas), chargs dassurer
le service dappui de lactivit consulaire
de plusieurs pays dune mme zone. La
gestion des communauts franaises
dans ces pays est assure directement
par le poste consulaire de rattachement.
 lissue de ces mouvements, le rseau
A
consulaire franais se maintient au premier

22 - Hors Syrie (section consulaire de Damas et chancellerie dtache dAlep fermes en 2012)
23 - 494 agences tenues par des consuls honoraires au 15 janvier 2014 (source FAE/SFE/ADF)
24 - Consulats gnraux de Chengdu, Shenyang, Oran, Bangalore, Calcutta, Erbil et Ekaterinbourg, consulats gnraux gestion simplifie de Kyoto et Calgary,
sections consulaires au Tadjikistan, au Montngro, en Afghanistan, en Moldavie, au Kosovo, au Rwanda et au Soudan du Sud.
25 - Consulat gnral de Djouba (Soudan), consulats gnraux gestion simplifie dOsaka et Kob, Anvers et Lige, consulat gestion simplifie de Calgary, antennes
consulaires de Garoua, Valence, Palma de Majorque, Saint-Louis du Sngal, Malaga, chancelleries dtaches de Majunga et Tamatave.
26- Hafa, Ekaterinbourg, Moncton-et-Halifax et Thessalonique. Il sagit de structures lgres, qui conservent vis--vis des autorits locales toutes les comptences et prrogatives
prvues par la convention de Vienne sur les relations consulaires, mais dont les attributions en matire de gestion des communauts franaises sont limites la protection
consulaire stricto sensu et lorganisation des lections, toutes les autres tches administratives (inscription au Registre, dlivrance de titres didentit et de voyage, tenue
des listes lectorales) tant effectues par un autre poste consulaire (dit poste de rattachement).
27 - Yaound, Djibouti, Cotonou, Luxembourg.
28 - Almaty.

110

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

rang par lventail des services offerts,


notamment en regard de ce que proposent
nos principaux partenaires europens, et au
second rang mondial par sa taille.
 fin de prendre en compte lvolution des
A
enjeux conomiques et dinfluence (notamment dans les pays mergents) et les objectifs de rduction de la dpense publique,
la rflexion dvolution et de rationalisation
de notre rseau consulaire ltranger se
poursuit. Elle conduira moyen terme :
la fermeture des sections consulaires de
certains postes diplomatiques dans le
cadre de leur transformation en postes
de prsence diplomatique format trs
allg (PPD-FTA)29. A lexception de la
protection consulaire de nos ressortissants qui restera assure par les postes
format trs allg, la gestion des communauts franaises sera prise en charge
par des postes de rattachement30;

lallgement des missions de certains de


nos consulats gnraux gestion simplifie par des mesures de mutualisation et
dadossement une structure franaise
prsente. Comme Hambourg en 2013,
sont concerns les postes de Stuttgart,
Dsseldorf Naples et Turin.
Le MAEDI sattache ce que lvolution du
rseau consulaire soit mise en uvre en
adquation avec les besoins de nos compatriotes expatris, sans jamais remettre en
cause limpratif de protection consulaire
des Franais rsidant ltranger ou de
passage.

la transformation du consulat gnral de


Washington en section consulaire;
la transformation du consulat gnral
gestion simplifie de Porto en agence
consulaire;

29 - Brunei, Honduras, Trinit et Tobago, Papouasie-Nouvelle Guine, Zambie, Npal, Jamaque, Cap-Vert et Guine Bissau
30 - Respectivement Singapour, Guatemala, Castries, Sydney, Johannesburg, New-Delhi, Panama et Dakar (poste de rattachement pour les postes du Cap-Vert et
de Guine-Bissao)

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

111

VIII - Annexes

Annexe 3| STATISTIQUES
Au 31 dcembre 2013,
1642 953 Franais inscrits
au registre mondial des
Franais tablis hors de
France

Les Franais ltranger

Afghanistan
Afrique du sud

Colombie

5 029

7 283

Comores

1 998

Congo

5 561

Albanie

201

Algrie

31 677

Congo (rep. Democrat.)

2 630

Allemagne

112 238

Core

2 451

Andorre

3 226

Costa rica

2 253

Angola

1 896

Cte dIvoire

14 162

Arabie Saoudite

5 590

Croatie

1 006

Argentine

14 577

Cuba

Armnie

554

Australie
Autriche

563

Danemark

5 216

20 670

Djibouti

4 929

8 668

Dominicaine (rep.)

3 994

Azerbadjan

173

gypte

5 971

Bahren

939

mirats arabes unis

17 371

Bangladesh

231

quateur

2 318

115 888

Espagne

91 707

3 755

Estonie

208

Belgique
tats membres de lUE : 38,2%

Bnin

Amrique du Nord : 13%

Bilorussie

160

tats-Unis

Europe hors UE : 12,2%

Birmanie

486

thiopie

899

Proche et Moyen-Orient : 8,4%

Bolivie

Fidji

222

Asie-Ocanie : 7,6%

Bosnie-Herzgovine

359

Finlande

2 600

Botswana

120

Gabon

10 969

Brsil

20 806

Gorgie

313

Brunei

207

Ghana

967

Bulgarie

1 127

Grce

10 433

Burkina

3 582

Guatemala

Burundi

429

Afrique francophone : 7,3%


Afrique du Nord : 6,2%
Amrique Centrale et Sud : 6,1%
Afrique non francophone : 1,1%

112

241

1 416

Guine

129 520

779
2 839

Cambodge

4 530

Guine quatoriale

707

Cameroun

6 210

Guine-Bissao

114

Canada

83 295

Hati

Cap-vert

412

Honduras

Centrafricaine (rep.)

765

Hongrie

2 402

1 654
397

Chili

10 623

Inde

9 950

Chine

31 275

Indonsie

3 973

Chypre

1 428

Irak

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

320

Iran

913

Pakistan

555

Irlande

8 310

Panama

1 428

Islande

349

Papouasie-Nouvelle Guine

134

Togo

2 855

Trinit-et-Tobago
Tunisie

649
23 042

Isral

51 714

Paraguay

1 494

Turkmnistan

Italie

46 896

Pays-bas

23 448

Turquie

7 916

Irlande

8 310

Prou

3 699

Ukraine

928

Japon

7 292

Philippines

2 507

Uruguay

2 869

Jrusalem - ter. Palestiniens

23 274

Pologne

6 067

Vanuatu

1 978

Jordanie

1 464

Portugal

15 472

Venezuela

4 580

Qatar

3 664

Viet Nam

6 646

Roumanie

3 075

Ymen

485

126 239

Zambie

262

Zimbabwe

213

Kazakhstan

416

Kenya

1 529

Kosovo

119

Kowet

1 045

Russie

Malaisie

3 134

Rwanda

324

Mali

5 256

Sainte-Lucie

786

Royaume-Uni

6 093

Malte

600

Salvador

727

Maroc

46 995

Sngal

19 661

Maurice

10 322

Serbie

1 397

Mauritanie

1 915

Seychelles

535

Mexique

17 690

Singapour

10 526

Moldavie

90

Slovaquie

830

Monaco

7 865

Slovnie

679

Mongolie

152

Soudan

209

Montngro

120

Soudan du sud

109

Mozambique

515

Sri lanka

486

Namibie

257

Sude

6 785

Npal

248

Suisse

163 600

Nicaragua

687

Suriname

Niger

1 648

Syrie

Nigria

1 674

Tadjikistan

Norvge

5 111

Tawan

Nouvelle-Zlande

3 612

Tanzanie

Total

403

1 642 953

259
1 397
54
1 678
672

Oman

769

Tchad

1 306

Ouganda

417

Tchque (Rpublique)

3 403

Ouzbkistan

88

Thalande

9 937

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

113

VIII - Annexes

ANNEXE 4
1. Rsultats du vote des Franais ltranger
pour llection des dputs au Parlement europen

Vote des Franais ltranger pour llection des dputs au Parlement europen
Inscrits

1 063 551

Votants

117 416

% Participation

11,04%

Bulletins blancs

1 296

Bulletins et enveloppes nuls

1 105

Bulletins et enveloppes annuls

2 401

Suffrages exprims

115 015

% Suffrages exprims

97,96%

Rgions et peuples solidaires


Nous citoyens
Europe solidaire

3
3684
0

Liste Europe cologie

16955

Europe dcroissance

13

Cannabis sans frontire stop la prohibition

Pour la France, agir en Europe avec Alain Lamassoure

26458

Parti fdraliste europen

21

Pour une France royale au cur de lEurope

Ensemble pour une Europe quitable

UDI Modem, les europens, liste soutenue par Franois Bayrou et Jean-Louis Borloo
Espranto langue commune quitable pour lEurope

114

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

18013
515

Le dtail par pays des rsultats du vote des Franais ltranger pour llection des dputs au
Parlement europen est consultable sur le site internet France Diplomatie ladresse suivante:
http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/vivre-a-l-etranger/voter-a-l-etranger-20721/
lction-des-conseillers/article/resultats-des-lctions-des
Vote des Franais ltranger pour llection des dputs au Parlement europen
Communistes

12

Debout la France ! Ni systme, ni extrmes, avec Nicolas Dupont-Aignan

3339

Citoyens du vote blanc

Fministes pour une Europe solidaire

31

Alliance cologiste indpendante

30

Choisir notre Europe

15135

Stop lEurope de la finance-lHumain dabord ! Front de gauche

5285

Dmocratie relle

15

pour une Europe libre

742

UPR-IDF

1225

LEurope de Marrakech Istanbul

Lutte ouvrire faire entendre le camp des travailleurs

1099

Europirates dIDF

200

Nouvelle donne

3375

Europe citoyenne

4531

Parti europen

Force vie

2873

Liste bleu marine-non Bruxelles, oui la France

10284

Pour une Europe des travailleures et des peuples, envoyons valser laustrit et le gouvernement

1140

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

115

VIII - Annexes

2. Rsultats de llection des conseillers et dlgus consulaires


lctions Conseillers consulaires - mai 2014 - Conseillers lus
Circonscription
AFE

circonscription
conseillers

Liste de candidature

Prnom - Nom

consulaires

Canada

1re circ

Union UMP UFE circonscription de Vancouver/Calgary

Franck Point

Canada

1re circ

Union de louest du Canadaliste dunion mene par Pierre Touzel et Danielle Thaler

Pierre Touzel

Canada

1re circ

Union de louest du Canada liste dunion mene par Pierre Touzel et Danielle Thaler

Danielle Thaler

Canada

2e circ

Union UMP UFE circonscription de Toronto

Marc Cormier

Canada

2e circ

Franais du monde, Ontario & Manitoba

Daniel Brignoli

Canada

2e circ

Franais du monde, Ontario & Manitoba

Francine Watkins

Canada

2e circ

La droite unie : soutien Alain Jupp, Franois Fillon,


jp Raffarin, Nicolas Sarkozy et lUMP, pour couter,
agir et servir les franais de lOntario et du Manitoba.

Canada

3e circ

Unir et aider notre communautaire franaise :


liste soutenue par nos associations franaises de Qubec.

Canada

3e circ

Rassemblement des franais de gauche

Jerome Spaggiari

Canada

3e circ

Rassemblement des franais de gauche

Nathalie Bonneu

Canada

3e circ

Union UMP UFE 3e circonscription de Qubec

Canada

4e circ

La droite unie : soutien Alain Jupp, Franois Fillon,


JP Raffarin, Nicolas Sarkozy et lUMP ; lquipe Lubrina
pour couter, agir et servir les franais du Qubec

Franois Lubrina

Canada

4e circ

Pour le rassemblement de la gauche franaise au Canada :


soutien M. Valls, L. Fabius et C. Duflot, liste pour lemploi,
la sant, lenseignement, lenvironnement et la solidarit
sociale dans notre communaut franaise au Qubec

Sophie Mohsen

Canada

4e circ

UDI/borloo (union des dmocrates et indpendants)


une quipe centriste, pour un vrai projet davenir !

Sverine Boitier

Canada

4e circ

Rassemblement des franais de gauche

Brigitte Sauvage

Canada

4e circ

Rassemblement des franais de gauche

Yan Chantrel

Canada

4e circ

Union des franais de Montral et des provinces maritimes

116

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Philippe Armengau

Yves Saliba

Michel Gaudart de Soulages

Michal Pilater

Canada

4e circ

Lhumain dabord (liste citoyenne et solidaire, soutenue par


le front de gauche)

tats-Unis
dAmrique

1re circ

Liste UMP UFE

tats-Unis
dAmrique

1re circ

Union pour une France ouverte sur le sud-est

tats-Unis
dAmrique

1re circ

Liste UMP UFE

tats-Unis
dAmrique

2e circ

Liste UMP UFE union de la droite et du centre,


circonscription de Boston

Gatien Bon

tats-Unis
dAmrique

2e circ

Franais dAmrique ensemble

Serge Denis

tats-Unis
dAmrique

2e circ

Franais de nouvelle Angleterre,


citoyens et solidaires

Sylvain Bruni

tats-Unis
dAmrique

3e circ

Union UMP UFE de la droite et du centre


Houston-La Nouvelle-Orlans

tats-Unis
dAmrique

3e circ

Franais dAmrique ensemble liste conduite


par Damien Regnard lu de lafe

Damien Regnard

tats-Unis
dAmrique

3e circ

Franais dAmrique ensemble liste conduite


par Damien Regnard lu de lafe

Eglantine Clocher

tats-Unis
dAmrique

3e circ

Franais dAmrique ensemble liste conduite


par Damien Regnard lu de lafe

Bertrand Pelletier

tats-Unis
dAmrique

4e circ

Franais dAmrique ensemble


liste prsente par Patrick Bourbon

Patrick Bourbon

tats-Unis
dAmrique

4e circ

Franais dAmrique ensemble


liste prsente par Patrick Bourbon

Aline Silberg-Delpierre

tats-Unis
dAmrique

4e circ

Rassemblement des franais du Midwest

Sylvette Nicolini

tats-Unis
dAmrique

4e circ

Liste UMP UFE union de la droite et du centre,


circonscription de chicago

Charles Balesi

tats-Unis
dAmrique

5e circ

France Floride 2014

Jacques Brion

tats-Unis
dAmrique

5e circ

France Floride 2014

Nicole Hirsh

tats-Unis
dAmrique

5e circ

Franais dAmrique ensemble

tats-Unis
dAmrique

5e circ

France Floride 2014

tats-Unis
dAmrique

6e circ

Franais dAmrique ensemble

Philippe Molitor
Dominique Lemoine
Michle Oliveres-Alain
Elisabeth Marchal

Jean-Franois Bonnete

Franck Bondrille
Xavier Capdevielle
Frdric Badey

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

117

VIII - Annexes

tats-Unis
dAmrique

6e circ

Franais de gauche, citoyens et solidaires

tats-Unis
dAmrique

6e circ

Union UMP UFE - circonscription de Washington

Olivier Piton

tats-Unis
dAmrique

6e circ

Union UMP UFE - circonscription de Washington

Annie Rene Boutin-King

tats-Unis
dAmrique

7e circ

Rassemblement des franais du sud-ouest amricain

Claude Girault

tats-Unis
dAmrique

7e circ

Rassemblement des franais du sud-ouest amricain

Hlne Dujardin
pouse Demeestere

tats-Unis
dAmrique

7e circ

Franais du sud-ouest amricain : union rpublicaine


de la droite et du centre (UFE et UMP)

Grard Michon

tats-Unis
dAmrique

7e circ

Franais du sud-ouest amricain : union rpublicaine


de la droite et du centre (UFE et UMP)

Marie-Carole Chne
pouse De La Cruz

tats-Unis
dAmrique

7e circ

Franais du sud-ouest amricain : union rpublicaine


de la droite et du centre (UFE et UMP)

Patrick Caraco

tats-Unis
dAmrique

8e circ

Union des franais de ltranger soutenue par lUMP

Jean-Claude Zambelli

tats-Unis
dAmrique

8e circ

Union des franais de ltranger soutenue par lUMP

Sophie Lartilleux-Suberville

tats-Unis
dAmrique

8e circ

Franais dAmrique ensemble libres et apolitiques

Jean Vitrac

tats-Unis
dAmrique

8e circ

gauche ensemble, solidaires et citoyens !

Serge Morel

tats-Unis
dAmrique

8e circ

gauche ensemble, solidaires et citoyens !

Tiphaine Dickson

tats-Unis
dAmrique

9e circ

Franais de gauche, progressistes et solidaires

Annie Michel

tats-Unis
dAmrique

9e circ

Franais de gauche, progressistes et solidaires

Julien Ducourneau

tats-Unis
dAmrique

9e circ

Franais dAmrique ensemble

tats-Unis
dAmrique

9e circ

Union des franais dAmrique, liste UFE, UMP,


de la droite et du centre

Grard Epelbaum

tats-Unis
dAmrique

9e circ

Union des franais dAmrique, liste UFE, UMP,


de la droite et du centre

Roxane Sirotto

Amrique latine
et Carabes

Argentine

UDI, lunion des franais dArgentine au centre

Michel Menini

Amrique latine
et Carabes

Argentine

La France au coeur - liste dunion UMP UFE

Michle Goupil

118

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Monique Curioni

Richard Ortoli

Amrique latine
et Carabes

Argentine

La France au coeur - liste dunion UMP UFE

Amrique latine
et Carabes

Argentine

Franais du monde en Argentine : citoyens et solidaires

Amrique latine
et Carabes

Bolivie

Amrique latine
et Carabes

Jean-Michel Nauleau
Marc Jamin

Forestello Philippe

Philippe Forestello

Brsil 1ere circ


(avec
Suriname)

La France au coeur liste dunion UMP UFE

Xavier Nol-Bouton

Amrique latine
et Carabes

Brsil 1ere circ


(avec
Suriname)

Lhumain dabord - Brsil/Guyanes

Amrique latine
et Carabes

Brsil 1ere circ


(avec
Suriname)

Franais du Brsil, mouvement dmocratique

Amrique latine
et Carabes

Brsil 2e circ

Pour les franais de Rio de Janeiro

Franoise LIndemann

Amrique latine
et Carabes

Brsil 2e circ

Pour les franais de Rio de Janeiro

Richard Barbeyron

Amrique latine
et Carabes

Brsil 2e circ

Franais du Brsil, lhumain dabord

Romaric Sulger-Buel

Amrique latine
et Carabes

Brsil 2e circ

Union de la droite et du centre - UMP UFE

Marie-Ange Joarlette

Amrique latine
et Carabes

Brsil 3e circ

Franais du Brsil, citoyens et solidaires

Amrique latine
et Carabes

Brsil 3e circ

Union des franais de Sao Paulo et Sud Brsil

Denis Viala

Amrique latine
et Carabes

Brsil 3e circ

Union des franais de Sao Paulo et Sud Brsil

Anne-Marie Ballande
Romanelli

Amrique latine
et Carabes

Chili

Union et solidarit pour les franais du Chili

Marie-Christine Haritalde

Amrique latine
et Carabes

Chili

Union et solidarit pour les franais du Chili

Jean-Marc Besnier

Amrique latine
et Carabes

Chili

Franais dmocratiques du Chili

Amrique latine
et Carabes

Chili

Nouvelle nergie pour les franais du Chili, UMP UFE

Amrique latine
et Carabes

Colombie

Franais de Colombie : la gauche unie et solidaire

Jean-Franois Dluchey

Jean Sublon

Edmond Aparicio

Daniel Colas
Gonzague De lambert
Cecile Lavergne

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

119

VIII - Annexes

Amrique latine
et Carabes

Colombie

UDI, lunion des franais de Colombie au centre

Amrique latine
et Carabes

Colombie

Plus - liste de proximit pour lunion


et la solidarit des franais de Colombie

Amrique latine
et Carabes

costa rica,
honduras,
nicaragua

Franais du monde humanistes et solidaires

Amrique latine
et Carabes

costa rica,
honduras,
nicaragua

La France vos cts

Amrique latine
et Carabes

costa rica,
honduras,
nicaragua

Franais du monde humanistes et solidaires

Amrique latine
et Carabes

quateur

Franais du monde, citoyens solidaires en quateur

Florence Baillon

Amrique latine
et Carabes

quateur

Franais du monde, citoyens solidaires en quateur

Michel Laforge

Amrique latine
et Carabes

quateur

UDI - union des dmocrates et indpendants de lquateur

Tannya Bricard

Amrique latine
et Carabes

Guatemala,
Salvador

Amrique latine
et Carabes

Haiti

Amrique latine
et Carabes

Mexique

Lunion

Genevive, Aline, Marie


Beraud pouse Suberville

Amrique latine
et Carabes

Mexique

Lunion

Patrick Javelly

Amrique latine
et Carabes

Mexique

Franais du monde

Amrique latine
et Carabes

Mexique

Union des franais du Mexique - UMP

Amrique latine
et Carabes

Mexique

Lunion

Amrique latine
et Carabes

Panama,
Cuba,
Jamaque

Ville Jean-Marc

Amrique latine
et Carabes

Paraguay

Georgi-Samaran Alain-Grard, Maurice, Edmond, Maurice,


Marie

Amrique latine
et Carabes

Prou

La France en tu corazon union du centre et de la droite


soutenue par lUMP et lUFE

Amrique latine
et Carabes

Prou

Liste de gauche pour lhumain dabord

120

Jol Doglioni
Jean Bottagisio

Denis Glock

Maurice Manaut

Malika Rabia

Kahn Alain Roland

Alain Kahn

Millet David Robert Bernard

David Millet

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Franois Boucher
Grard Signoret
Hella Mylne Audirac
pouse Dosal
Jean-Marc Ville

Alain-Grard Georgi-Samaran
Henri Belligand
Jean Martinez-Mogrovejo

Amrique latine
et Carabes

Prou

La France en tu corazon union du centre et de la droite


soutenue par lUMP et lUFE

Amrique latine
et Carabes

Rpublique
dominicaine

Pour tous les franais de Rpublique dominicaine

Nicole Gabriel Domino

Amrique latine
et Carabes

Rpublique
dominicaine

Pour tous les franais de Rpublique dominicaine

Patrick Mallegol

Amrique latine
et Carabes

Rpublique
dominicaine

Pour une France forte UMP UFE

Amrique latine
et Carabes

Uruguay

Union du centre et de la droite soutenue par lUMP

Thierry Laumi

Amrique latine
et Carabes

Uruguay

Ensemble pour tous les franais dUruguay


liste avec le soutien de lunion des franais de ltranger

Martin Biurrun

Amrique latine
et Carabes

Uruguay

Franais du monde 34 ans de gauche solidaire en Uruguay


liste avec le soutien de l adfe

Bndicte Gouriou

Richard Beauvais

Rgine Chouchanian

Amrique latine
et Carabes

Venezuela,
Sainte-Lucie,
Franais du monde u Venezuela, - les Carabes sud
Trinit
et Tobago

Brigitte Saiz

Amrique latine
et Carabes

Venezuela,
Sainte-Lucie,
Rassemblement des franais des Carabes sud
Trinit
et Tobago

Guy Duffaud

Amrique latine
et Carabes

Venezuela,
Sainte-Lucie,
Rassemblement des franais des Carabes sud
Trinit
et Tobago

Hlne, Marie, Louise Rosso


pouse Lafaverge

Europe du Nord

Danemark

Les franais du Danemark

Europe du Nord

Danemark

Le coeur gauche

Europe du Nord

Danemark

Dfendre et promouvoir la communaut franaise au


Danemark - Marie-Jos Caron union des dmocrates
et indpendants

Europe du Nord

Finlande,
Lituanie,
Lettonie,
Estonie

Solidaires en Estonie-Finlande-Lettonie-Lituanie

Bruno Guillard

Europe du Nord

Finlande,
Lituanie,
Lettonie,
Estonie

Lunion des franais du nord et de la Baltique

Geoffrey Party

Europe du Nord

Finlande,
Lituanie,
Lettonie,
Estonie

Lunion des franais du nord et de la Baltique

Claude Anttila

Pascal Badache
Luc De Visme
Marie-Jos Caron

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

121

VIII - Annexes

Europe du Nord

Irlande

Union des franais dIrlande, coute et action,


conduite par Marie-Hlne Poudevigne

Europe du Nord

Irlande

Franais dIrlande, une quipe proche et solidaire,


liste adfe soutenue par le PS et EELV

Henry Leperlier

Europe du Nord

Irlande

Gnration Irlande : lalternative solidaire et responsable,


conduite par Laurence Helaili soutenue par lUDI

Laurence Helaili

Europe du Nord

Irlande

Ensemble et solidaires en Irlande

Europe du Nord

Norvge,
Islande

Liste union des franais de ltranger soutenue par


lUFE-monde

Grard Pignatel

Europe du Nord

Norvge,
Islande

Liste union des franais de ltranger soutenue par


lUFE-monde

Claire Menard

Europe du Nord

Norvge,
Islande

Gauche solidaire, Islande-Norvge

Europe du Nord

RoyaumeUni-1re circ

Avec vous en cosse

Europe du Nord

RoyaumeUni-1re circ

Franais dcosse

Europe du Nord

RoyaumeUni-1re circ

Franais dcosse, citoyens et solidaires

Europe du Nord

RoyaumeUni-2e circ

Les pieds sur terre pour vous aider au Royaume-Uni

Olivier Bertin

Europe du Nord

RoyaumeUni-2e circ

Les pieds sur terre pour vous aider au Royaume-Uni

Marie-Claire Ortis pouse


Sparrow

Europe du Nord

RoyaumeUni-2e circ

Lunion des franais du Royaume-Uni, rassemblement


de la droite et du centre

Olivier Cadic

Europe du Nord

RoyaumeUni-2e circ

Lunion des franais du Royaume-Uni, rassemblement


de la droite et du centre

Vronique Flamand pouse


Cartoux

Europe du Nord

RoyaumeUni-2e circ

Lunion des franais du Royaume-Uni, rassemblement


de la droite et du centre

Stphane Rambosson

Europe du Nord

RoyaumeUni-2e circ

Lunion des franais du Royaume-Uni, rassemblement


de la droite et du centre

Sophie Lejuif pouse Routier

Europe du Nord

RoyaumeUni-2e circ

Franais du monde, unis gauche

Morgane Marot

Europe du Nord

RoyaumeUni-2e circ

Franais du monde, unis gauche

Renaud Digoin Danzin

Europe du Nord

RoyaumeUni-2e circ

Franais du monde, unis gauche

Karine Daudicourt

Europe du Nord

Sude

Citoyens et solidaires en Sude

Marie-Pierre Labadie

Europe du Nord

Sude

Citoyens et solidaires en Sude

Frdric Pillot

122

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Marie-Hlne Poudevigne

Gonzague De Laloubie

Stphane Mukkaden
Christian Albuisson
Vronique Marie p.Bevierre
Brigitte Guenier p. Kruse

Europe du Nord

Sude

Rassemblement des franais de Sude du centre


et de la droite

Nadine Pripp

Benlux

Belgique

Citoyens gauche, cologistes et solidaires franais de Belgique

Benlux

Belgique

Union UMP, UDI, modem, pcd soutenue par lUFE

Benlux

Belgique

Citoyens gauche, cologistes et solidaires franais de Belgique

Benlux

Belgique

Union des franais et des franaises de Belgique avec


Franois Fillon, vice-prsident de lUMP

Benlux

Belgique

Union UMP, UDI, modem, pcd soutenue par lUFE

Benlux

Belgique

Franais dici avec Caroline Laporte

Caroline Laporte

Benlux

Belgique

Citoyens gauche, cologistes et solidaires franais de Belgique

Christelle Sapata

Benlux

Belgique

Union des franais et des franaises de Belgique avec


Franois Fillon, vice-prsident de lUMP

Benlux

Belgique

Citoyens gauche, cologistes et solidaires franais de Belgique

Benlux

Luxembourg

Union et rassemblement des franais au grand-duch


de Luxembourg avec le soutien de lUMP et lUFE

Pierre Girault

Benlux

Luxembourg

LUDI - Luxembourg : le citoyen au centre

Bruno Theret

Benlux

Luxembourg

Citoyennet, diversit et cologie - franais du Luxembourg

Benlux

Luxembourg

Union et rassemblement des franais au grand-duch


de Luxembourg avec le soutien de lUMP et lUFE

Carole Biot-Stuart

Benlux

Luxembourg

Franais du Luxembourg - progressistes et solidaires

Monique Dejeans

Benlux

Pays-Bas

Ensemble, mieux vivre aux Pays-Bas

Tanguy Le Breton

Benlux

Pays-Bas

Ensemble, mieux vivre aux Pays-Bas

Maryse Imbault

Benlux

Pays-Bas

Franais du monde : une prsence engage et de proximit


aux Pays-Bas

Catherine Pauvert
pouse Libeaut

Benlux

Pays-Bas

Franais de gauche aux Pays-Bas : citoyens et solidaires

Hlne Le Moing

Benlux

Pays-Bas

Les pieds sur terre aux Pays-Bas

Hlne Degryse

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-1re circ

Franais dAllemagne : la dynamique citoyenne

Ccilia Gondard
Jrmy Michel
Guillaume Sellier
Georges-Fancis Seingry
Catherine De Vallois

Anne Monseu-Ducarme
Sylvain Lhermitte

Alexandre Chateau-Ducos

Natacha Boroukhoff

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

123

VIII - Annexes

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-1re circ

Union de la droite et du centre UMP UDI au service de lamiti


franco-allemande

Ronan Le Gleut

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-1re circ

Franais dAllemagne : la dynamique citoyenne

Philippe Loiseau

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-1re circ

Franais dAllemagne : la dynamique citoyenne

Nicolas Stallivieri

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-1re circ

Union de la droite et du centre UMP UDI au service de lamiti


franco-allemande

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-2e circ

UMP UDI union de la droite et du centre

Dominique Cherpin

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-2e circ

UMP UDI union de la droite et du centre

Aurlie Fondecave

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-2e circ

Franais dAllemagne, citoyens et solidaires

Octave Procope-Mamert

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-2e circ

Franais dAllemagne, citoyens et solidaires

Anne Henry-Werner

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-2e circ

Franais dAllemagne, citoyens et solidaires

Gabriel Richard-Molard

124

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Marie-Christine Violet
pouse Kliess

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-2e circ

Mieux vivre en Allemagne

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-3e circ

UMP UFE dunion de la droite et du centre conduite


par Nadine Fouques-Weiss

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-3e circ

Franais de lAllemagne du sud, citoyens et solidaires

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-3e circ

Avenir France Allemagne Europe, agir pour vous,


loin des querelles partisanes

Martine Schoeppner

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-3e circ

Liens cologie et dmocratie - led

Bruno Pludermacher

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-3e circ

UMP UFE dunion de la droite et du centre conduite


par Nadine Fouques-Weiss

Thomas Grenot

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Allemagne
-3e circ

Franais de lAllemagne du sud, citoyens et solidaires

Catherine Rioux

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Autriche,
Slovaquie,
Slovnie

UMP modem UFE union de la droite et du centre

Samuel Bucket

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Autriche,
Slovaquie,
Slovnie

Pour une proximit solidaire

Louis Sarrazin

Jean-Marie Langlet

Nadine Fouques-Weiss

Philippe Moreau

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

125

VIII - Annexes

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Autriche,
Slovaquie,
Slovnie

Pour une proximit solidaire

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Autriche,
Slovaquie,
Slovnie

Liste indpendante Autriche Slovaquie Slovnie

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-1re circ

Franais de Suisse solidaires :


justice sociale - dmocratie - cologie

Madeleine Lanker Droux

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-1re circ

Franais de Suisse solidaires :


justice sociale - dmocratie - cologie

Nicolas Fernandez

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-1re circ

Franais de droite et du centre en Suisse

Jean-Philippe Keil

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-1re circ

Franais de droite et du centre en Suisse

Isabelle Schmidt-Duvoisin

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-1re circ

Franais de droite et du centre en Suisse

Philippe Karl

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-2e circ

Union des franais de droite et du centre

Nicolas De Ziegler

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-2e circ

Union des franais de droite et du centre

Isabelle Thiry pouse Berling

126

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Dominique Luquet
pouse Drflinger

Alain De Krassny

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-2e circ

Union des franais de droite et du centre

Olivier Corticchiato

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-2e circ

Union des franais de droite et du centre

Rgine Martin pouse


Mazloum-Martin

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-2e circ

Union des franais de droite et du centre

Philippe Lucet

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-2e circ

La France au coeur

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-2e circ

Franais de Suisse solidaires:


justice sociale - dmocratie - cologie

Jean-Pierre Capelli

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-2e circ

Franais de Suisse solidaires:


justice sociale - dmocratie - cologie

Nonny Bamba Charriere

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse

Suisse
-2e circ

Franais de Suisse solidaires:


justice sociale - dmocratie - cologie

Jean-Luc Larguier

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Armnie,
Gorgie

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Bulgarie,
BosnieHerzgovine,
Macdoine,
Albanie,
Kosovo,
Montngro

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Croatie

Jean-Bernard Palthey

Hambardzumyan pouse Bardon Lusine

Patrick Pascal

Lusine Hambardzumyan
pouse Bardon

Patrick Pascal

Florence Nigron pouse Dautovic

Florence Nigron pouse


Dautovic

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

127

VIII - Annexes

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Hongrie

Conseiller consulaire, votre relais citoyen en Hongrie


avec le soutien de lUMP.

Jeanne Dubard

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Hongrie

Conseiller consulaire, votre relais citoyen en Hongrie


avec le soutien de lUMP.

Benjamin Mege

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Hongrie

Franais du monde en Hongrie

Franck Lefebvre

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Pologne

Union des franais de Pologne soutenue par lUMP et lUFE

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Pologne

La France quon aime

Michel Marbot

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Pologne

Franais en Pologne, citoyens et solidaires

Pascale Seux

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Rpublique
tchque

Lunion de lUMP et du centre


pour les franais de Rpublique tchque

Guillaume Eloy

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Rpublique
tchque

Tous ensemble, unis et solidaires

Helena Briard

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Rpublique
tchque

Lunion de lUMP et du centre


pour les franais de Rpublique tchque

Dorothe Leydier

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Roumanie,
Moldavie

UMP pour lunion et le rassemblement


des franais de Roumanie et de Moldavie

Christian Lemaitre

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Roumanie,
Moldavie

Union des franais de ltranger Roumanie-Moldavie

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Roumanie,
Moldavie

Roumanie de lavenir

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Russie,
Bilorussie

Liste UMP lction consulaire mai 2014

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Russie,
Bilorussie

Franais de Russie et de Bilorussie : citoyens et solidaires

Cdric Etlicher

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Russie,
Bilorussie

Ici Moscou

Pauline Betton

128

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Jean Rossi

Benoit Mayrand

Dana Gruia-Dufaut

Nicolas Megrelis

Europe centrale
et orientale (y
compris Russie)

Serbie

Eric Grasser

Europe du Sud

Chypre

Hlne Kyprianidou

Europe du Sud

Grce

Liste dunion et de proximit pour les franais de Grce

Europe du Sud

Grce

Franais du monde en Grce-diversit et initiatives


pour plus de solidarit

Chantal Picharles

Europe du Sud

Grce

Union des franais de Grce

Herv Leboucher

Europe du Sud

Grce

Front de gauche

Michle Parravicini

Europe du Sud

Italie-1re
circ (avec
Malte,tat
de la Cit du
Vatican)

Franais, vos cts ! Liste dunion pour les franais


de la 1re circonscription dItalie

Europe du Sud

Italie-1re
circ (avec
Malte,tat
de la Cit du
Vatican)

Franais du monde, ensemble et solidaires gauche,


liste soutenue par le front de gauche et par le parti socialiste

Franoise Manssouri

Europe du Sud

Italie-1re
circ (avec
Malte,tat
de la Cit du
Vatican)

Franais du monde, ensemble et solidaires gauche,


liste soutenue par le front de gauche et par le parti socialiste

Olivier Spiesser

Europe du Sud

Italie-1re
circ (avec
Malte,tat
de la Cit du
Vatican)

Union des franais dItalie et de Malte

Europe du Sud

Italie-1re
circ (avec
Malte,tat
de la Cit du
Vatican)

Franais du monde, ensemble et solidaires gauche,


liste soutenue par le front de gauche et par le parti socialiste

Europe du Sud

Italie-2e circ

Union des franais dItalie UMP-UDI

Alexandre Bezardin

Europe du Sud

Italie-2e circ

Union des franais dItalie UMP-UDI

Ins Cavaye ninu

Europe du Sud

Italie-2e circ

Union des franais dItalie UMP-UDI

Eric Veron

Europe du Sud

Italie-2e circ

Franais dItalie du nord - citoyens et solidaires

Ryad Chellali

Europe du Sud

Italie-2e circ

Franais dItalie du nord - citoyens et solidaires

Laura Petrolino

Eric Grasser
Hlne Kyprianidou
Nelly Muller

Antoine Izoard

Jean-Claude Calisesi

Galle Barr

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

129

VIII - Annexes

Europe du Sud

Monaco

Union pour les franais de Monaco

Jean-Luc Delcroix

Europe du Sud

Monaco

Union pour les franais de Monaco

Michelle Mauduit

Europe du Sud

Monaco

Union pour les franais de Monaco

Jean-Christophe Romanet

Europe du Sud

Turquie

Franais de Turquie - citoyens et solidaires

Marie-Rose Koro

Europe du Sud

Turquie

Agir liste indpendante mene par Florence Ogutgen

Florence Ogutgen

Europe du Sud

Turquie

Solidarit, unit et proximit

Bernard Burgarella

Pninsule
ibrique

Andorre

Rassemblement des franais dAndorre

Catherine Metayer

Pninsule
ibrique

Andorre

Franais du monde, citoyens solidaires dAndorre

Pninsule
ibrique

Andorre

Rassemblement des franais dAndorre

Pninsule
ibrique

Espagne
-1re circ

Union de la droite et du centre, liste investie par lUMP

Pninsule
ibrique

Espagne
-1re circ

Citoyennes et citoyens de gauche unis

Renaud Le Berre

Pninsule
ibrique

Espagne
-1re circ

Liste indpendante de franais de letranger (life)

Pascal Bourbon

Pninsule
ibrique

Espagne
-1re circ

Citoyennes et citoyens de gauche unis

Sophia Lamsiyah

Pninsule
ibrique

Espagne
-1re circ

Action citoyenne pour une alternative gauche

Pninsule
ibrique

Espagne
-1re circ

Union de la droite et du centre, liste investie par lUMP

Raphal Chambat

Pninsule
ibrique

Espagne
-2e circ

Union de la droite et du centre-liste investie par lUMP

Francis Huss

Pninsule
ibrique

Espagne
-2e circ

Union de la droite et du centre-liste investie par lUMP

Jolle See

Pninsule
ibrique

Espagne
-2e circ

Union de la droite et du centre-liste investie par lUMP

Jean-Fanois Berte

Pninsule
ibrique

Espagne
-2e circ

Fn/rbm (front national- rassemblement bleu marine)

Alain Lavarde

Pninsule
ibrique

Espagne
-2e circ

Action citoyenne, pour une alternative gauche-front de


gauche

Franois Ralle

Pninsule
ibrique

Espagne
-2e circ

Citoyens de gauche, socialistes et cologistes

Jrme Labeur

Pninsule
ibrique

Espagne
-2e circ

Citoyens de gauche, socialistes et cologistes

Annik Valldecabres

130

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Philippe Noel
Jacques Carcy
Pierre-Olivier Bousquet

Philippe Ogonowski

Pninsule
ibrique

Portugal

Franais du monde, citoyens solidaires au Portugal

Mehdi Benlahcen

Pninsule
ibrique

Portugal

Franais du monde, citoyens solidaires au Portugal

Franoise Da Silva

Pninsule
ibrique

Portugal

Franais du Portugal - union de centre-droit

Laurent Goater

Pninsule
ibrique

Portugal

Franais du Portugal - union de centre-droit

Franoise
Feunteun-Conestabile

Afrique du Nord

Algrie
-1re circ

Union des franais en Algrie

Ahmed Henni

Afrique du Nord

Algrie
-1re circ

Union des franais en Algrie

Yolande Mateo

Afrique du Nord

Algrie
-1re circ

Franais du monde unis dans les diversits

Afrique du Nord

Algrie
-2e circ

Union des franais en Algrie

Sabri Mele

Afrique du Nord

Algrie
-2e circ

Union des franais en Algrie

Amina Bentchikou

Afrique du Nord

Algrie
-2e circ

Ensemble, ouvrons les portes du consulat


et des coles franaises

Zobeida Mecheri

Afrique du Nord

Algrie
-3e circ

Citoyens de gauche : proches et solidaires

Nadia Lahlouh

Afrique du Nord

Algrie
-3e circ

Union des franais en Algrie

Karim Dendne

Afrique du Nord

Algrie
-3e circ

Union des franais en Algrie

Radya Rahal

Afrique du Nord

Algrie
-3e circ

Franais du monde, briser lisolement,


ouvrir les portes du consulat et des coles

Fwad Hasnaoui

Afrique du Nord

Algrie
-3e circ

Franais du monde, briser lisolement,


ouvrir les portes du consulat et des coles

Franoise Aberkane

Afrique du Nord

gypte

Franais du monde dfe, solidarit, galit, diversit

Marianick Urvoy

Afrique du Nord

gypte

Servir rassemblement des franais de ltranger (rfe)

Rgine Prato

Afrique du Nord

gypte

Servir rassemblement des franais de ltranger (rfe)

Herv Majidier

Afrique du Nord

Maroc
-1re circ

Franais du monde tanger diversit et solidarit

Abel Auniere

Afrique du Nord

Maroc
-1re circ

Franais du monde tanger diversit et solidarit

Myriem Bennani

Afrique du Nord

Maroc
-1re circ

Union des franais de Tanger-investie par lUMP

Mohamed Oulkhouir

Robert Doisy

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

131

VIII - Annexes

Afrique du Nord

Maroc
-2e circ

Franais du monde Fs, diversit et solidarit


avec le soutien de fdm-adfe

Afrique du Nord

Maroc
-2e circ

Regroupement pour les franais au Maroc, liste conduite


par Pascal Capdevielle, avec le soutien de lU.D.I.

Afrique du Nord

Maroc
-2e circ

Union des franais de Fs - droite et centre -UMP

Afrique du Nord

Maroc
-3e circ

Franais du Maroc, divers et solidaires

Martine Rebbecchini

Afrique du Nord

Maroc
-3e circ

Union pour les franais du Souss-Massa-Draa

Jean-Claude Rozier

Afrique du Nord

Maroc
-3e circ

Union des franais de Agadir - droite et centre-UMP

Afrique du Nord

Maroc
-4e circ

Franais du monde Marrakech: citoyens divers et solidaires

Afrique du Nord

Maroc
-4e circ

Union des franais de Marrakech - UMP

Genevive Euloge

Afrique du Nord

Maroc
-4e circ

Liste indpendante de Marrakech et rgion

Max Georgandelis

Afrique du Nord

Maroc
-5e circ

Liste dunion et de proximit pour les franais


de Rabat-Kenitra

Afrique du Nord

Maroc
-5e circ

Franais du monde Rabat, citoyens solidaires

Khadija Belcaid pouse


Belbachir

Afrique du Nord

Maroc
-5e circ

Franais du monde Rabat, citoyens solidaires

Yves Richard

Afrique du Nord

Maroc
-5e circ

Franais du monde Rabat, citoyens solidaires

Marion Berthoud pouse Bhiri

Afrique du Nord

Maroc
-6e circ

UFE - union des franais de ltranger-Casablanca

Guy Savery

Afrique du Nord

Maroc
-6e circ

UFE - union des franais de ltranger-Casablanca

Solange Lahlou Bouflet

Afrique du Nord

Maroc
-6e circ

UFE - union des franais de ltranger-Casablanca

Gilles DAgescy

Afrique du Nord

Maroc
-6e circ

Union des franais de Casablanca-UMP

Afrique du Nord

Maroc
-6e circ

Franais du monde Casablanca

Martine Grattepanche
Pascal Capdevielle
Vincent Cazelle

Isabelle Derlon
Brangre El Anbassi

Thierry Plantevin

Frdric Elbar
Guy Boulet

Afrique du Nord

Tunisie, Libye Franais du monde tous citoyens solidaires

Martine Vautrin-Djedidi

Afrique du Nord

Tunisie, Libye Franais du monde tous citoyens solidaires

Francis Gaetti

Afrique du Nord

Tunisie, Libye Servir les franais de Tunisie et de Libye

132

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Madeleine Berger Ben Naceur

Afrique du Nord

Tunisie, Libye Servir les franais de Tunisie et de Libye

Afrique du Nord

Tunisie, Libye

Union des franais de Tunisie-Libye, rassemblement


de la droite et du centre

Michel Zucchero
Laurent Caizergues

Afrique
occidentale

Bnin

Franais du monde au Bnin, citoyens dans la diversit

Franoise Varrin

Afrique
occidentale

Bnin

Franais du monde u Bnin, citoyens dans la diversit

Thierry Houngbedji

Afrique
occidentale

Bnin

Union des franais du Bnin

Afrique
occidentale

Burkina Faso

Vivre ensemble et solidaires au Burkina Faso

Ousmane Ouedraogo

Afrique
occidentale

Burkina Faso

Vivre ensemble et solidaires au Burkina Faso

Franoise LEtang Yameogo

Afrique
occidentale

Burkina Faso

Union des franais au Burkina Faso - UMP UFE

Martine Voron

Afrique
occidentale

Cte dIvoire

Union des franais de Cte dIvoire

Andr Duclos

Afrique
occidentale

Cte dIvoire

Union des franais de Cte dIvoire

Catherine Rechenmann

Afrique
occidentale

Cte dIvoire

Franais de Cte dIvoire, citoyens du monde

Yvonne Trah Bi

Afrique
occidentale

Cte dIvoire

Rfe - rassemblement des franais de ltranger

Jean-Luc Ruelle

Afrique
occidentale

Guine

Vivre tous ensemble

Franois Martin

Afrique
occidentale

Guine

Vivre tous ensemble

Michle Salomon-Sylla

Afrique
occidentale

Guine

Russir ensemble

Afrique
occidentale

Mali

Franais du monde : gauche !

Hlne Ndiaye

Afrique
occidentale

Mali

Franais du monde : gauche !

Guy, Michel Sukho

Afrique
occidentale

Mali

Agir au Mali - UMP UFE

Afrique
occidentale

Mauritanie

Afrique
occidentale

Niger

Sylla boubou
Jouy pouse Lassan Sophie

Luc Dorso

Frdric Bouzigues

Michel Darwiche
Boubou Sylla
Sophie Jouy pouse Lassan

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

133

VIII - Annexes

Afrique
occidentale

Sngal,
GuineBissau,
Cap-Vert

Liste de la droite et du centre investie par lUMP

Grard Senac

Afrique
occidentale

Sngal,
GuineBissau,
Cap-Vert

Liste de la droite et du centre investie par lUMP

Balkis Kazem pouse Kaouk

Afrique
occidentale

Sngal,
GuineBissau,
Cap-Vert

Liste de la droite et du centre investie par lUMP

Jean-Charles Pretet

Afrique
occidentale

Sngal,
GuineBissau,
Cap-Vert

Franais du Sngal, citoyens et solidaires

Hassan Bahsoun

Afrique
occidentale

Sngal,
GuineBissau,
Cap-Vert

Vivre ensemble

Laurent Mairesse

Afrique
occidentale

Togo, Ghana

Franais du monde, citoyens et solidaires

Marie-Agns Pages
pouse Houzangbe

Afrique
occidentale

Togo, Ghana

Franais du monde, citoyens et solidaires

Lucien Bruneau

Afrique
occidentale

Togo, Ghana

Union des franais du Togo et Ghana

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Afrique du
Sud,
Mozambique, Franais du monde, voix du sud unies et solidaires
Namibie,
Botswana

Blaise Anelone

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Afrique du
Sud,
Mozambique, Une quipe dunion, dexprience et dengagement
Namibie,
Botswana

Sophie Ferrand-Hazard

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Afrique du
Sud,
Liste pour les franais dAfrique australe soutenue
Mozambique,
par lUMP et l UFE
Namibie,
Botswana

Afrique
centrale,
australe
et orientale

134

Angola

M. Benhaim Avraham

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Claire Durand

Fabrice Orengo de Lamaziere

Avraham, Pierre-Erick
Benhaim

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Cameroun,
Guine
quatoriale

Des franais a lcoute

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Cameroun,
Guine
quatoriale

Liste dunion des franais du Cameroun


et de Guine quatoriale soutenue par lUMP et lUFE

Pierre Clerfeuille

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Cameroun,
Guine
quatoriale

Dfense des intrts des franais de ltranger

Thierry Dupleix

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Comores

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Congo

Franais du monde

Brice Massema

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Congo

UMP

Christian Barros

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Congo

UMP

Colette Faucon
pouse Bourde

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Djibouti

Franais du monde-ensemble Djibouti

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Djibouti

Djibouti, le rassemblement des franais ltranger

Bruno DellAquila

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Djibouti

Agir pour la solidarit et le progrs social

Vincent Sadeque

Afrique
centrale,
australe
et orientale

thiopie,
Soudan,
Soudan du
Sud

Dominique petit

Dominique Petit

Frank Danjou

Mz Djaouad

Djaouad Mz

Jean Meunier

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

135

VIII - Annexes

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Gabon

Union des franais du Gabon

Norbert Chalon

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Gabon

Union des franais du Gabon

Jolle Chevalier
pouse Valeri

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Gabon

Union des franais du Gabon

Herv Serol

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Gabon

Union des franais du Gabon

Sandra Gorayeb pouse


Bellon

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Kenya,
Ouganda,
Rwanda,
Burundi,
Tanzanie,
Zambie,
Zimbabwe

Citoyens engages et solidaires, Afrique australe et orientale

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Kenya,
Ouganda,
Rwanda,
Burundi,
Tanzanie,
Zambie,
Zimbabwe

Pour les franais dAfrique de lest

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Kenya,
Ouganda,
Rwanda,
Burundi,
Tanzanie,
Zambie,
Zimbabwe

Karibuni - franais du monde en Afrique orientale et australe

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Madagascar

Mieux vivre ensemble Madagascar.


Des femmes et des hommes libres et indpendants

Jean-Herv Fraslin

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Madagascar

Mieux vivre ensemble Madagascar.


Des femmes et des hommes libres et indpendants

Genevive Tadjer-Farajallah

136

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Jean Glisia

Grgoire Schwebig

Christian Caldara

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Madagascar

Franais du monde - Madagascar

Jean-Daniel Chaoui

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Madagascar

Franais du monde - Madagascar

Annick Raharimanana

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Madagascar

Dfense des droits des franais de Madagascar UMP UFE

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Maurice,
Seychelles

Franais de Maurice

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Maurice,
Seychelles

Ensemble Ocan Indien

Michle Giraud-Malivel

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Maurice,
Seychelles

Ensemble Ocan Indien

Yves Giraud

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Maurice,
Seychelles

Ensemble Ocan Indien

Annick Giraud pouse Albert

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Nigeria

Bance Guy, Jean, mile

Guy Bance

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Rachelle Rasamoely
pouse Ducaud

Xavier Dubourg du Fayet de


La Tour

Rpublique
Lemonnier Andr, Michel
centrafricaine

Andr Lemonnier

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Rpublique
dmocratique du
Congo

Union pour les franais de R.D. Congo

Jean-Claude Olivie

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Rpublique
dmocratique du
Congo

Union pour les franais de R.D. Congo

Souad Madeleine Katende


Tshikunda

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

137

VIII - Annexes

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Rpublique
dmocratique du
Congo

Afrique
centrale,
australe
et orientale

Tchad

Franais solidaires en R.D. Congo

Ruphine Mbaldje pouse Guibordeau

Michelle Mwenetombwe

Ruphine Mbaldje
pouse Guibordeau

Asie centrale et
Moyen-Orient

Arabie Saoudite-1re circ UFE Djeddah


(avec Ymen)

Asie centrale et
Moyen-Orient

Arabie SaouUnion pour les franais dArabie et du Ymen dite-1re circ


liste dunion de la droite et du centre
(avec Ymen)

Asie centrale et
Moyen-Orient

Arabie Saoudite-1re circ UFE djeddah


(avec Ymen)

Nadia El-Azzi
pouse Chaaya

Asie centrale et
Moyen-Orient

Arabie Saoudite-2e circ


Ensemble, franais du Golfe
(avec Koweit)

Brigitte Allemand

Asie centrale et
Moyen-Orient

Arabie Saoudite-2e circ


Ensemble, franais du Golfe
(avec Koweit)

Roland Raad

Asie centrale et
Moyen-Orient

Arabie Saoudite-2e circ


galite, pluralit, modernit
(avec Koweit)

Ahmed Figua

Asie centrale et
Moyen-Orient

mirats
arabes unis,
Oman

Rassemblement des franais EAU-Oman

Laurent Rigaud

Asie centrale et
Moyen-Orient

mirats
arabes unis,
Oman

Rassemblement des franais EAU-Oman

Nathalie De Gaulle

Asie centrale et
Moyen-Orient

mirats
arabes unis,
Oman

Rassemblement des franais EAU-Oman

Franois-Xavier Bautmans

Asie centrale et
Moyen-Orient

mirats
arabes unis,
Oman

Union des republicains franais de ltranger

Alain Thevenot

Asie centrale et
Moyen-Orient

mirats
arabes unis,
Oman

Franais solidaires aux mirats et en Oman,


union de la gauche

William Gueraiche

138

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Alain Menargues

Mazen Hakki

Asie centrale et
Moyen-Orient

Iran, Pakistan, Afghanistan,


Azerbaidjan,
Turkmnistan,
Kazakhstan,
Tadjikistan,
Ouzbkistan,
Kirghizstan

Union des franais de ltranger

Asie centrale et
Moyen-Orient

Iran, Pakistan, Afghanistan,


Azerbaidjan,
Turkmnistan,
Kazakhstan,
Tadjikistan,
Ouzbkistan,
Kirghizstan

Franais du monde, divers et ensemble

Yves Merer

Asie centrale et
Moyen-Orient

Iran, Pakistan, Afghanistan,


Azerbaidjan,
Turkmnistan,
Kazakhstan,
Tadjikistan,
Ouzbkistan,
Kirghizstan

Franais du monde, divers et ensemble

Valrie Khan

Asie centrale et
Moyen-Orient

Jordanie, Irak Moussallam pouse Ledger Laurence

Armand Meimand

Laurence Moussallam
p. Ledger

Asie centrale et
Moyen-Orient

Liban, Syrie

Vivre la France ltranger - lunion autour des valeurs


de la France

Asie centrale et
Moyen-Orient

Liban, Syrie

Union pour une France rayonnante ltranger investie par lUMP

Fabienne Blineau

Asie centrale et
Moyen-Orient

Liban, Syrie

Rassemblement des franais de ltranger (rfe) liste conduite par Denise Revers-Haddad

Denise Revers

Asie centrale et
Moyen-Orient

Liban, Syrie

Vivre la France ltranger - lunion autour des valeurs


de la France

Asie centrale et
Moyen-Orient

Liban, Syrie

Union pour une France rayonnante ltranger investie par lUMP

Asie centrale et
Moyen-Orient

Qatar,
Bahrein

Engagement pour les franais

Grard Dahan

Asie centrale et
Moyen-Orient

Qatar,
Bahrein

Engagement pour les franais

Patricia Gendrey

Jean-Louis Mainguy

Gina Kaladji
Ghassan Ayoub

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

139

VIII - Annexes

Asie centrale et
Moyen-Orient
Isral et
Territoires
palestiniens

Qatar,
Bahrein
Isral et
Territoires
palestiniens
- 1re circ

Engagement pour les franais

Thibault Peniguet

Unis pour Jrusalem - UMP - UDI - UFE

Grard Benichou

Isral et
Territoires
palestiniens

sral et Territoires palestiUnis pour Jrusalem - UMP - UDI - UFE


niens
re
- 1 circ

Isral et
Territoires
palestiniens

sral et Territoires palestiSylvain Semhoun


niens
- 1re circ

Isral et
Territoires
palestiniens

sral et Territoires palestiDiversit et solidarit


niens
re
- 1 circ

Isral et
Territoires
palestiniens

sral et Territoires palestiUnis pour Jrusalem - UMP - UDI - UFE


niens
re
- 1 circ

Rosy Roth,
pouse Burstin

Sylvain Semhoun

Elisabeth Garreault

Richard Demma

Isral et
Territoires
palestiniens

Isral et
Territoires
palestiniens
- 2e circ

Agir

Daphna, Catherine Ben


Hamou p. Poznanski

Isral et
Territoires
palestiniens

Isral et
Territoires
palestiniens
- 2e circ

Agir

Claude Lvy

Isral et
Territoires
palestiniens

Isral et
Territoires
palestiniens
- 2e circ

Les franais avec Isral

Jonathan-Simon Sellem

Isral et
Territoires
palestiniens

Isral et
Territoires
palestiniens
- 2e circ

Les franais avec Isral

Pascale Mimouni

Isral et
Territoires
palestiniens

Isral et
Territoires
palestiniens
- 2e circ

Les franais avec Isral

Robert Feldmann

Isral et
Territoires
palestiniens

Isral et
Territoires
palestiniens
- 2e circ

Lavenir ensemble

140

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Elie Levy

Asie-Ocanie

Australie,
Fidji,
PapouAsieNouvelleGuine

Franais du monde, citoyens et solidaires

Jean-Philippe Grange

Asie-Ocanie

Australie,
Fidji,
PapouAsieNouvelleGuine

Franais du monde, citoyens et solidaires

Marie-claire Guilbaud
ne Le Gal

Asie-Ocanie

Australie,
Fidji,
PapouAsieNouvelleGuine

Franais en Australie

Bernard Le Boursicot

Asie-Ocanie

Australie,
Fidji,
PapouAsieNouvelleGuine

Franais en Australie

Danile Kemp ne Ney

Asie-Ocanie

Australie,
Fidji,
PapouAsieNouvelleGuine

Franais en Australie

Sbastien Vallerie

Asie-Ocanie

Cambodge

Franais du Cambodge

Christophe Bourdon

Asie-Ocanie

Cambodge

Franais du Cambodge

Theany Phal

Asie-Ocanie

Cambodge

Union des franais du Cambodge

Victor Remigi

Asie-Ocanie

Chine
-1re circ

Union pour les franais de Chine du Sud, Chengdu et Wuhan

Asie-Ocanie

Chine
-1re circ

Franais de Chine, citoyens et solidaires

Asie-Ocanie

Chine
-1re circ

Liste indpendante pour reprsenter lensemble


de la communaut franaise en Chine du Sud

Asie-Ocanie

Chine
-2e circ (avec
Mongolie
et core du
nord)

UMP UFE : lunion fait la force !

Asie-Ocanie

Chine
-2e circ (avec
Mongolie
et core du
nord)

Servir

Thibaud Sarrazin-Boespflug
Laure Desmonts
Jean-Jacques Verdun

Benjamin Devos

Francis Nizet

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

141

VIII - Annexes

Asie-Ocanie

Chine
-2e circ (avec
Mongolie
et core du
nord)

Franais de Chine et Mongolie, citoyens solidaires

Albert Misse

Asie-Ocanie

Chine-3e circ

Union de la droite et du centre pour Hong Kong et Macao

Catya Martin

Asie-Ocanie

Chine-3e circ

Union de la droite et du centre pour Hong Kong et Macao

Christian Chasset

Asie-Ocanie

Chine-3e circ

Rfe-rassemblement pour les franais de ltranger

Pierre Leroux

Asie-Ocanie

Chine-3e circ

Franais du monde, citoyens unis et solidaires

Ren Aicardi

Asie-Ocanie

Chine-4e circ

Franais de shanghai : citoyens solidaires

Laure Pallez

Asie-Ocanie

Chine-4e circ

Alliance apolitique et associative

Michel Bourbotte

Asie-Ocanie

Chine-4e circ

Union pour les franais de shanghai et sa rgion

Gilbert Mennetret

Asie-Ocanie

Chine-4e circ

Union pour les franais de shanghai et sa rgion

Aline Guo-Haefele-Pfaltzgraff

Asie-Ocanie

Core du
Sud, Taiwan

Franais du monde, citoyens et solidaires

Pierre Ory

Asie-Ocanie

Core du
Sud, Taiwan

Franais du monde, citoyens et solidaires

Yu-Ching Ho

Asie-Ocanie

Core du
Sud, Taiwan

Rassemblement des franais de ltranger - rfe

Karim Khouider

Asie-Ocanie

Inde -1re circ


(avec BanglaFranais du monde unis pour construire lavenir
desh, Npal,
Sri Lanka)

Pascal Chazot

Asie-Ocanie

Inde -1re circ


(avec BanglaFranais de gauche en Asie, citoyens et solidaires
desh, Npal,
Sri Lanka)

Asie-Ocanie

Inde -1re circ


(avec BanglaUnion des franais dAsie du Sud
desh, Npal,
Sri Lanka)

Franck Barthelemy

Chantal Forler

Asie-Ocanie

Inde-2e circ

Ensemble pour faire entendre la voix des franais


de ltranger-UMP UFE

Prdibane Siva

Asie-Ocanie

Inde-2e circ

Ensemble pour faire entendre la voix des franais


de ltranger-UMP UFE

Kanagabouchanam Selvam

Asie-Ocanie

Inde-2e circ

Solidarit pour le progrs

Asie-Ocanie

Indonsie

142

Mieux vivre lIndonsie

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Balaramin Bichat
Jacques Luon

Asie-Ocanie

Indonsie

Union de la droite rpublicaine

Alain-Pierre Mignon

Asie-Ocanie

Indonsie

Union de la droite rpublicaine

Hlne Le Touzey

Asie-Ocanie

Japon

Solidaires au Japon

Matthieu Seguela

Asie-Ocanie

Japon

Unis pour les franais du Japon

Thierry Consigny

Asie-Ocanie

Japon

Unis pour les franais du Japon

Evelyne Davenet-Inuzuka

Asie-Ocanie

Laos

Rahem Myriam

Asie-Ocanie

Malaisie,
Brunei

Union rpublicaine pour les franais de Malaisie et Brune

Olivier Rives-Georges

Asie-Ocanie

Malaisie,
Brunei

Union rpublicaine pour les franais de Malaisie et Brune

Sophie Caublot

Asie-Ocanie

Malaisie,
Brunei

Union pour les franais de Malaisie et Brune

Asie-Ocanie

NouvelleZlande

Les franais du nord au sud en Nouvelle-Zlande

Pierre Leducq

Asie-Ocanie

NouvelleZlande

Les franais du nord au sud en Nouvelle-Zlande

Nadine Plet

Asie-Ocanie

NouvelleZlande

Les franais du nord au sud en Nouvelle-Zlande

Alain Deslandres

Asie-Ocanie

Philippines

Union pour les franais des Philippines

Louis-Paul Heussaff

Asie-Ocanie

Philippines

Union pour les franais des Philippines

Murielle Lecler

Asie-Ocanie

Philippines

tre franais ensemble aux Philippines

Yohanna Chanel

Asie-Ocanie

Singapour

Union de la droite rpublicaine Singapour

Jacqueline Deromedi

Asie-Ocanie

Singapour

Union de la droite rpublicaine Singapour

Pierre Verdiere

Asie-Ocanie

Singapour

Singapour ensemble, citoyens et solidaires

Mathias Assant Di Panzillo

Asie-Ocanie

Singapour

Singapour ensemble, citoyens et solidaires

Mathilde Broustau

Asie-Ocanie

Thalande,
Birmanie

Union de la droite rpublicaine

Michel Calvet

Asie-Ocanie

Thalande,
Birmanie

Union de la droite rpublicaine

Marie-Laure Ducruet
pouse Peytel

Asie-Ocanie

Thalande,
Birmanie

Rassemblement bleu marine

Asie-Ocanie

Thalande,
Birmanie

Franais du monde et citoyens solidaires

Myriam Rahem

Eric Bijaoui

Eric Min
Herv Belliot

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

143

VIII - Annexes

Asie-Ocanie

Vanuatu

Cumbo Georges

Asie-Ocanie

Vietnam

Franais du monde, citoyens solidaires

Asie-Ocanie

Vietnam

Union de la droite et du centre investie par lUMP

Asie-Ocanie

Vietnam

Franais du monde, citoyens solidaires

144

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Georges Cumbo
Marc Villard
Patrick Molko
Anne Grecourt pouse Boulo

lection des conseillers consulaires 2014


Dlgus consulaires lus
CIRCONSCRIPTION AFE

Canada

CIRCONSCRIPTION
Dlction

4e circ

CIVILIT PRNOM NOM

Appartenance

Mme Virginie Beaudet

La droite unie : soutien


Alain Jupp, Franois
Fillon, JP Raffarin,
Nicolas Sarkozy
et lUMP ; lquipe
Lubrina pour couter, agir
et servir les franais
du Qubec

Canada

4e circ

M. Hubert de Ravinel

Pour le rassemblement
de la gauche franaise
au Canada : soutien
M. Valls, L. Fabius
et C. Duflot, liste pour
lemploi, la sant,
lenseignement,
lenvironnement et la
solidarit sociale dans notre
communaut franaise au
Qubec

Canada

4e circ

Mme Sandrine Quere

Rassemblement des
franais de gauche

Canada

4e circ

Mme Aurlia le Tareau

Union des franais


de Montral et des provinces
maritimes

tats-Unis
dAmrique

tats-Unis dAmrique
9e circ

Mme Marie-Hlne Pozzo Di Borgo pouse


Benzine

Franais de gauche,
progressistes et solidaires

tats-Unis
dAmrique

tats-Unis dAmrique
9e circ

M. Patrick Pagni

Union des franais


dAmrique, liste UFE, UMP,
de la droite et du centre

Royaume-Uni 2e circ

M. Fabrice Boraschi

Les pieds sur terre pour


vous aider au Royaume-Uni

Europe du Nord

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

145

VIII - Annexes

Europe du Nord

Royaume-Uni 2e circ

Europe du Nord

Royaume-Uni 2e circ

Europe du Nord

Royaume-Uni 2 circ

Europe du Nord

Europe du Nord

Royaume-Uni 2e circ

Royaume-Uni 2e circ

Mme Marie-Blanche Payerne pouse


Payerne-Camps

Les pieds sur terre pour vous


aider au Royaume-Uni

M. Roch Miambanzila

Lunion des franais


du Royaume-Uni,
rassemblement
de la droite et du centre

Mme Agathe Wacogne pouse Blanquart

Lunion des franais


du Royaume-Uni,
rassemblement
de la droite et du centre

M. Philippe Chalon

Lunion des franais


du Royaume-Uni,
rassemblement
de la droite et du centre

Mme Carole Frapi pouse Rogers

Lunion des franais


du Royaume-Uni,
rassemblement
de la droite et du centre

Lunion des franais


du Royaume-Uni,
rassemblement
de la droite et du centre

Europe du Nord

Royaume-Uni 2e circ

M. Nicolas Hatton

Europe du Nord

Royaume-Uni 2e circ

M. Frdric Fournier

Franais du monde,
unis gauche

Europe du Nord

Royaume-Uni 2e circ

Mme Nathalie Lecchi pouse Henry

Franais du monde,
unis gauche

Europe du Nord

Royaume-Uni 2e circ

M. Samy Ahmar

Franais du monde,
unis gauche

146

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Europe du Nord

Union dmocrate
des franais de
grande-bretagne

Royaume-Uni 2e circ

Mme Emmanuelle Savarit

Benlux

Belgique

Mme Alix Courdesse pouse Hupkens

Citoyens gauche,
cologistes et solidaires franais de Belgique

Benlux

Belgique

M. Boris Faure

Citoyens gauche,
cologistes et solidaires franais de Belgique

Benlux

Belgique

Mme Perrine Ledan

Citoyens gauche,
cologistes et solidaires franais de Belgique

Benlux

Belgique

M. Florian Mayneris

Citoyens gauche,
cologistes et solidaires franais de Belgique

Benlux

Belgique

M. Arnould Lefebure

Franais dici avec caroline


laporte

M. Frdric Chadelas

Union des franais et des


franaises de Belgique
avec Franois Fillon, viceprsident de lUMP

Benlux

Belgique

Benlux

Belgique

Mme Elisabeth Iltis De Sequeira

Union des franais et des


franaises de Belgique
avec Franois Fillon, viceprsident de lUMP

Benlux

Belgique

M. Thierry Masson

Union UMP, UDI, modem,


pcd soutenue par lUFE

Benlux

Belgique

Mme Virginie Vigne

Union UMP, UDI, modem,


pcd soutenue par lUFE

Benlux

Belgique

M. Jean-Louis Gibault

Union UMP, UDI, modem,


pcd soutenue par lUFE

Benlux

Luxembourg

M. Emmanuel Cruz

Union et rassemblement des


franais au grand-duch
de Luxembourg avec
le soutien de lUMP et lUFE

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

147

VIII - Annexes

Benlux

Luxembourg

Mme Valrie Drechsler


pouse Drechsler-Kayser

LUDI - Luxembourg :
le citoyen au centre

Benlux

Pays-Bas

M. Brieuc-Yves Cadat

Ensemble, mieux vivre


aux Pays-Bas

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Allemagne 1re circ

Mme Jolle Trouve


pouse Ohlmer-Trouve

Franais dAllemagne :
la dynamique citoyenne

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Allemagne 2e circ

M. Emmanuel Beaufils

UMP UDI union de la droite


et du centre

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Allemagne 2e circ

Mme Odile Auvray

Franais dAllemagne,
citoyens et solidaires

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Allemagne 2e circ

M. Florian Chiron

Franais dAllemagne,
citoyens et solidaires

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Allemagne 3e circ

Mme Marie-Josephine Diller-Ulrich


pouse Sues

UMP UFE dunion de la


droite et du centre conduite
par nadine fouques-weiss

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Allemagne 3e circ

M. Mathieu Grard

Franais de lAllemagne
du sud, citoyens et solidaires

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Allemagne 3e circ

Mme Anna Deparnay-Grunenberg

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Suisse 1re circ

Mme Nicole Pleines

Franais de droite et du
centre en Suisse

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Suisse 2e circ

Mme Mireille Vincent


pouse Gutierrez

Union des franais


de droite et du centre

148

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Liens cologie et
dmocratie - led

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Suisse 2e circ

M. Herv Prettre

Union des franais


de droite et du centre

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Suisse 2e circ

Mme Victoire Lellouche pouse Bron

Union des franais


de droite et du centre

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Suisse 2e circ

M. Sylvain NAHUM

Union des franais


de droite et du centre

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Suisse 2e circ

Mme Linda Benchimol


pouse Chevalier

Union des franais


de droite et du centre

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Suisse 2e circ

M. Jean-Franois Liess

Union des franais


de droite et du centre

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Suisse 2e circ

Mme Isolde Cambournac

La France au coeur

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Suisse 2e circ

Mme Mauve Serra

Franais de Suisse
solidaires : justice sociale dmocratie - cologie

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Suisse 2e circ

M. Marceau Kaub

Franais de Suisse
solidaires : justice sociale dmocratie - cologie

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Suisse 2e circ

Mme Margaux Isler

Franais de Suisse
solidaires : justice sociale dmocratie - cologie

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Suisse 2e circ

M. Jean Rossiaud

Franais de Suisse
solidaires : justice sociale dmocratie - cologie

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

149

VIII - Annexes

Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie, Suisse

Suisse 2e circ

Mme Edith Post Grunberg

Franais de Suisse
solidaires : justice sociale dmocratie - cologie

Europe du Sud

Italie 1re circ


(avec Malte,tat de la
Cit du Vatican)

M. Pierre Zocco

Franais du monde,
ensemble et solidaires
gauche, liste soutenue
par le front de gauche
et par le parti socialiste

Europe du Sud

Italie 2e circ

Mme Gaelle Guyomard Garandeau

Union des franais dItalie


UMP-UDI

Pninsule ibrique

Espagne 1re circ

Mme Batrice Retel

Union de la droite
et du centre, liste investie
par lUMP

Pninsule ibrique

Espagne 1re circ

M. Stphane Etcheverry

Pninsule ibrique

Espagne 2e circ

Mme Florence Le Gall

Union de la droite
et du centre-liste investie
par lUMP

Pninsule ibrique

Espagne 2e circ

M. Stphane Chaumier

Union de la droite
et du centre-liste investie
par lUMP

Pninsule ibrique

Espagne 2e circ

Mlle Claire Martin-Hernandez

Pninsule ibrique

Espagne 2e circ

M. Fabien Santini

Afrique du Nord

Algrie 3e circ

M. Djamal Hammoutene

Afrique du Nord

Tunisie, Libye

Mme Marie Balibar pouse Bouazzi

Afrique
occidentale

Sngal, GuineBissau, Cap-Vert

Mme Catherine Coutin-Cospin


pouse Vivien

Liste de la droite
et du centre investie
par lUMP

Afrique centrale,
australe
et orientale

Australie,
Fidji, PapouasieNouvelle-Guine

Mme Peggy Leonard


pouse Fournier

Franais en Australie

Asie centrale et
Moyen-Orient

Liban, Syrie

M. Charles Kanaan

150

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

Citoyennes et citoyens
de gauche unis

Action citoyenne, pour une


alternative gauche-front
de gauche
Citoyens de gauche,
socialistes et cologistes
Union des franais
en Algrie
Franais du monde tous
citoyens solidaires

Vivre la France ltranger lunion autour des

Isral et Territoires
palestiniens

ISRAEL ET TERRITOIRES PALESTINIENS-2E CIRC

Mme Jeannette OHAYON pouse LAUER

Agir

Isral et Territoires
palestiniens

ISRAEL ET TERRITOIRES PALESTINIENS-2E CIRC

M. Guy MELKI

Agir

Isral et Territoires
palestiniens

ISRAEL ET TERRITOIRES PALESTINIENS-2E CIRC

Mme Hlne FITOUSSI

Les franais avec Isral

Isral et Territoires
palestiniens

ISRAEL ET TERRITOIRES PALESTINIENS-2E CIRC

M. Bernard BAROUKH

Les franais avec Isral

Isral et Territoires
palestiniens

ISRAEL ET TERRITOIRES PALESTINIENS-1RE CIRC

Mme Nathalie COHEN pouse HAIK

Unis pour Jrusalem - UMP


- UDI - UFE

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

151

VIII - Annexes

Rsultats lections conseillers consulaires et dlgus consulaires mai 2014

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

Circonscription lectorale Afrique du Sud,


Mozambique, Namibie, Botswana
Nombre dinscrits

5 132

Franais du monde, voix du sud unies et


solidaires

207

61

268

Une quipe dunion, dexprience


et dengagement

224

89

313

Liste pour les franais dAfrique australe


soutenue par lUMP et lUFE

1
1
1

TOTAL

210

144

354

641

294

935

Circonscription lectorale Algrie - 1re circ


Nombre dinscrits

2 784

Union des Franais en Algrie

341

143

484

Franais du monde unis dans les diversits

115

78

193

456

221

677

TOTAL

circonscription lectorale Algrie - 2e CIRC


Nombre dinscrits

4 949

Union des franais en Algrie

339

88

427

Ensemble, ouvrons les portes du Consulat


et des coles franaises

223

89

312

562

177

739

TOTAL

152

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

2
1
3

dlgus

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Rsultats lections conseillers consulaires et dlgus consulaires mai 2014

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Afrique du Sud,


Mozambique, Namibie, Botswana
Nombre dinscrits

5 132

Franais du monde, voix du sud unies et


solidaires

207

61

268

Une quipe dunion, dexprience


et dengagement

224

89

313

210

144

354

641

294

935

Liste pour les franais dAfrique australe


soutenue par lUMP et lUFE

1
1
1

TOTAL

Circonscription lectorale Algrie - 1re circ


Nombre dinscrits

2 784

Union des Franais en Algrie

341

143

484

Franais du monde unis dans les diversits

115

78

193

456

221

677

TOTAL

circonscription lectorale Algrie - 2e CIRC


Nombre dinscrits

4 949

Union des franais en Algrie

339

88

427

Ensemble, ouvrons les portes du Consulat


et des coles franaises

223

89

312

562

177

739

TOTAL

2
1
3

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

153

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Algrie - 3e circ


Nombre dinscrits

12 288

Citoyens de gauche : Proches et Solidaires

282

142

424

Union des Franais en Algrie

534

309

843

Franais du Monde, briser lisolement,


ouvrir les portes du Consulat et des coles

275

293

568

1 091

744

1 835

TOTAL

2
5

Circonscription lectorale Allemagne - 1re circ


Nombre dinscrits

15 956

Union de la Droite et du Centre UMP UDI


au service de lamiti franco-allemande

419

485

904

Franais dAllemagne : la dynamique


citoyenne

814

886

1 700

Liste citoyenne dmocrate pour le Nord


et lEst de lAllemagne !

118

128

246

LHumain dabord

252

169

421

1 603

1 668

3 271

TOTAL

Circonscription lectorale Allemagne - 2ecirc


Nombre dinscrits

30 452

UMP UDI Union de la Droite et du Centre

714

737

1 451

Solidarit, Proximit, Diversit

182

254

436

Franais dAllemagne, Citoyens et Solidaires

768

884

1 652

Mieux vivre en Allemagne

310

341

651

154

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

lus

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

conseillers

dlgus

TOTAL

1 974

2 216

4 190

Circonscription lectorale Allemagne - 3e circ


Nombre dinscrits

31 481

UMP UFE dUnion de la Droite et du Centre


conduite par Nadine Fouques-Weiss

469

911

1 380

Franais de lAllemagne du Sud, Citoyens


et Solidaires

432

698

1 130

Avenir France Allemagne Europe, Agir pour


vous, loin des querelles partisanes

288

608

896

Liens cologie et Dmocratie - LED

413

699

1 112

Front de Gauche - LHumain dabord

119

140

259

1 721

3 056

4 777

TOTAL

1
1

Circonscription lectorale Andorre


Nombre dinscrits

2 453

Rassemblement des Franais dAndorre

115

85

200

Franais du Monde, Citoyens Solidaires


dAndorre

54

57

111

169

142

311

TOTAL

2
1
3

Circonscription lectorale Angola


Nombre dinscrits
Benhaim Avraham
TOTAL

1 595
85

26

111

85

26

111

Circonscription lectorale Arabie Saoudite - 1re circ (avec Ymen)

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

155

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

Nombre dinscrits

lus
conseillers

1 563

UFE Djeddah

96

68

164

Union pour les Franais dArabie


et du Ymen - liste dunion de la droite
et du centre

95

53

148

191

121

312

TOTAL

Circonscription lectorale Arabie Saoudite - 2e circ (avec Koweit)


Nombre dinscrits

2 316

Ensemble, Franais du Golfe

154

93

247

galite, Pluralit, Modernit

72

41

113

Union Citoyenne - Riyad/Koweit

59

37

96

285

171

456

TOTAL

Circonscription lectorale Argentine


Nombre dinscrits

11 720

UDI, lUnion des Franais dArgentine


au Centre

116

149

265

la France au Coeur - Liste dunion UMP UFE

388

293

681

Franais du Monde en Argentine :


Citoyens et Solidaires

305

219

524

Gnrations

103

73

176

912

734

1 646

TOTAL

1
2
1

Circonscription lectorale Armenie, Georgie


Nombre dinscrits

526

Hambardzumyan pouse Bardon Lusine

132

26

158

Danelian pouse Dubost Gohar

95

102

227

33

260

TOTAL

Circonscription lectorale Australie, Fidji, PapouAsie-Nouvelle-Guinee


Nombre dinscrits
Franais du Monde, Citoyens et Solidaires

156

12 820
604

465

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

1 069

dlgus

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

Franais en Australie
TOTAL

suffrages obtenus par chaque liste

lus

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

conseillers

dlgus

679

590

1 269

1 283

1 055

2 338

Circonscription lectorale Autriche, Slovaquie, Slovnie


Nombre dinscrits

6 135

UMP MODEM UFE Union de la Droite


et du Centre

207

202

409

Pour une proximit solidaire

414

296

710

Liste Indpendante Autriche Slovaquie


Slovnie

185

195

380

806

693

1 499

TOTAL

1
2
1
4

Circonscription lectorale Belgique


Nombre dinscrits
Citoyens gauche, cologistes et solidaires
- Franais de Belgique

80 986
2 674

2 172

4 846

871

934

1 805

Union des Franais et des Franaises


de Belgique avec Franois Fillon,
Vice-prsident de lUMP

1 474

1 369

2 843

Union UMP, UDI, MODEM, PCD soutenue


par lUFE

1 700

1 650

3 350

677

382

1 059

7 396

6 507

13 903

Franais dici avec Caroline Laporte

lHumain dabord
TOTAL

10

Circonscription lectorale Bnin


Nombre dinscrits
Franais du Monde au Bnin, citoyens dans
la diversit

2 354
282

25

307

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

157

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

Union des Franais du Bnin


TOTAL

lus

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

conseillers

173

39

212

455

64

519

Circonscription lectorale Bolivie


Nombre dinscrits

960

Forestello Philippe

47

17

64

Noireau Christelle

31

20

51

Van Oost Pierre

42

10

52

120

47

167

TOTAL

Circonscription lectorale Brsil - 1re circ (avec Suriname)


Nombre dinscrits

2 849

La France au coeur Liste dunion UMP UFE

81

95

176

LHumain dabord - Brsil/Guyanes

65

71

136

Franais du Brsil, Mouvement


Dmocratique

86

51

137

232

217

449

TOTAL

1
3

Circonscription lectorale Brsil - 2e circ


Nombre dinscrits

5 073

Union des Franais de Rio

50

74

124

Pour les Franais de Rio de Janeiro

161

128

289

Franais du Brsil, lHumain dabord

159

129

288

158

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

dlgus

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

UDI, lUnion des Franais de Rio de Janeiro


au Centre
TOTAL

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

32

26

58

402

357

759

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Brsil-3eCIRC


Nombre dinscrits

6 508

Union de la Droite et du Centre - UMP UFE

106

191

297

Franais du Brsil, Citoyens et Solidaires

105

153

258

Union des Franais de Sao Paulo et Sud


Brsil

134

246

380

345

590

935

TOTAL

2
4

Circonscription lectorale Bulgarie, Bosnie-Herzegovine, Macedoine, Albanie, Kosovo, Montenegro


Nombre dinscrits

1 303

Favre Patrick

127

45

172

Pascal Patrick

196

32

228

323

77

400

TOTAL

Circonscription lectorale Burkina Faso


Nombre dinscrits

2 183

Vivre ensemble et solidaires au Burkina Faso

231

61

292

Union des Franais au Burkina Faso


- UMP UFE

158

38

196

Ensemble, Franais du Burkina pour une


alternative gauche

86

17

103

475

116

591

TOTAL

2
1

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

159

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

Circonscription lectorale Cambodge


Nombre dinscrits

2 744

Franais du Cambodge

236

70

306

Union des Franais du Cambodge

112

36

148

348

106

454

TOTAL

Circonscription lectorale Cameroun, Guine quatoriale


Nombre dinscrits

4 095

Des Franais Lcoute

219

32

251

Liste dUnion des Franais du Cameroun et


de Guine quatoriale soutenue par lUMP
et lUFE

240

58

298

Dfense des intrts des Franais de


ltranger

174

26

200

Valeurs sans frontires

93

17

110

726

133

859

TOTAL

1
1

Circonscription lectorale Canada - 1re circ


Nombre dinscrits

4 664

Liste pour lUnion de la droite et de soutien


Alain Jupp, Jean-Pierre Raffarin,
Franois Fillon,

59

59

Union UMP UFE circonscription de


Vancouver/Calgary

79

92

171

Union de lOuest du Canada

140

173

313

219

324

543

TOTAL

Circonscription lectorale Canada - 2e circ


Nombre dinscrits

7 224

Union UMP UFE circonscription de Toronto

167

207

374

Franais du Monde, Ontario & Manitoba

258

218

476

160

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

dlgus

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

La droite unie : soutien Alain Jupp,


Franois Fillon, JP Raffarin, Nicolas
Sarkozy et lUMP,

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

124

107

231

549

532

1 081

lus
conseillers

dlgus

TOTAL

Circonscription lectorale Canada - 3e circ


Nombre dinscrits

7 707

Unir et aider notre Communaut


Franaise : liste soutenue par nos
associations franaises de Qubec

185

170

355

Rassemblement des Franais de Gauche

185

192

377

Union UMP UFE 3 circonscription de


Qubec

129

189

318

499

551

1 050

TOTAL

2
1
4

Circonscription lectorale Canada - 4me circ


Nombre dinscrits

47 376

La droite unie : soutien Alain Jupp,


Francois Fillon, JP Raffarin, Nicolas
Sarkozy et lUMP

146

676

822

Pour le rassemblement de la Gauche


franaise au Canada: soutien M. VALLS,
L. FABIUS et C. DUFLOT

140

627

767

Union des Rpublicains de Droite et du


Centre avec le Soutien de lUMP et de lUFE

168

166

334

Rassemblement Franais Qubec Atlantique

127

190

317

UDI/BORLOO

163

313

476

Rassemblement des Franais de Gauche

421

450

871

Union des Franais de Montral et des


provinces maritimes investie par lUMP
et lUFE

241

427

668

Les Indpendants

158

170

328

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

161

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

LHumain dabord
TOTAL

suffrages obtenus par chaque liste

lus

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

conseillers

216

220

436

1 780

3 239

5 019

Circonscription lectorale Chili


Nombre dinscrits

7 462

Union et Solidarit pour les Franais du Chili

415

254

669

Franais Dmocratiques du Chili

284

189

473

Nouvelle nergie pour les Franais du Chili,


UMP UFE

204

120

324

903

563

1 466

TOTAL

1
4

Circonscription lectorale Chine - 1re circ


Nombre dinscrits

2 283

Union pour les Franais de Chine du Sud,


Chengdu et Wuhan

61

38

99

Liste Indpendante pour reprsenter


lensemble de la Communaut Franaise
en Chine du Sud

52

53

105

Franais de Chine, Citoyens et Solidaires

79

41

120

192

132

324

TOTAL

1
1

Circonscription lectorale Chine - 2e circ (avec Mongolie et Core du nord)


Nombre dinscrits

3 018

UMP UFE : lunion fait la force !

124

33

157

SERVIR

228

49

277

Franais de Chine et Mongolie, Citoyens


Solidaires

155

16

171

507

98

605

TOTAL

162

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

1
3

dlgus

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Chine - 3e circ


Nombre dinscrits

6 632

Union de la Droite et du Centre pour Hong


Kong et Macao

247

354

601

RFE-Rassemblement pour les Franais de


ltranger

74

159

233

Franais du Monde, Citoyens unis et


Solidaires

141

125

266

462

638

1 100

TOTAL

2
1
1
4

Circonscription lectorale Chine - 4me circ


Nombre dinscrits

6 559

Franais de Shanghai : Citoyens Solidaires

133

62

195

Alliance Apolitique et Associative

244

107

351

Union pour les Franais de Shanghai


et sa rgion

280

202

482

657

371

1 028

TOTAL

2
4

Circonscription lectorale Chypre


Nombre dinscrits

967

BOUGRASSA Yacine

48

44

92

KYPRIANIDOU Hlne

63

59

122

111

103

214

TOTAL

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

163

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

Circonscription lectorale Colombie


Nombre dinscrits

3 512

Union des Franais de Colombie UMP UFE

68

47

115

Franais de Colombie : la Gauche Unie et


Solidaire

104

62

166

Front de Gauche

94

29

123

UDI, lUnion des Franais de Colombie au


Centre

139

29

168

PLUS - Liste de Proximit pour lUnion et la


Solidarit des Franais de Colombie

95

36

131

Franais de Colombie

39

30

69

539

233

772

TOTAL

1
1

Circonscription lectorale Comores


Nombre dinscrits

1 172

MLADJAO Alhazure

73

75

MZ Djaouad

95

95

MOHAMED ZEINA Fatoumiya

59

61

227

231

TOTAL

Circonscription lectorale Congo


Nombre dinscrits

164

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

3 387

dlgus

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

lus

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

conseillers

Franais du monde

188

50

238

UMP

275

55

330

UFE Brazzaville

94

18

112

557

123

680

Candidats ou listes de candidats

TOTAL

dlgus

Circonscription lectorale Core du sud, Tawan


Nombre dinscrits

2 172

Franais du Monde, Citoyens et Solidaires

118

109

227

Rassemblement des Franais de ltranger


- RFE

58

97

155

Ici, tout est possible

64

42

106

Kimchi et saucisson

24

19

43

264

267

531

TOTAL

2
1

Circonscription lectorale Costa Rica, Honduras, Nicaragua


Nombre dinscrits

2 122

Franais du Monde Humanistes et Solidaires

137

62

199

La France vos cts

87

36

123

Tous ensemble, unis et solidaires

35

15

50

259

113

372

TOTAL

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

165

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

Circonscription lectorale Cte dIvoire


Nombre dinscrits

9 126

Union des Franais de Cte dIvoire

503

138

641

Franais de Cte dIvoire, citoyens


du monde

335

93

428

RFE - Rassemblement des Franais


de ltranger

309

197

506

1 147

428

1 575

TOTAL

2
1
1
4

Circonscription lectorale Croatie


Nombre dinscrits

607

DAUTOVIC Florence

71

24

95

MDROS Olivier

42

20

62

113

44

157

TOTAL

Circonscription lectorale Danemark


Nombre dinscrits

3 442

Les Franais du Danemark

112

112

224

Le coeur Gauche

91

156

247

Dfendre et promouvoir la Communaut


Franaise au Danemark - Marie-Jos Caron
Union des Dmocrates

172

208

380

TOTAL

375

476

851

Circonscription lectorale Djibouti


Nombre dinscrits

2 796

Franais du Monde-Ensemble Djibouti

193

41

234

Djibouti, le Rassemblement des Franais


l Etranger

169

57

226

Agir pour la Solidarit et le Progrs Social

114

58

172

Alliance Solidarit des Franais de ltranger

40

19

59

TOTAL

516

175

691

166

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

1
1
1

dlgus

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale gypte


Nombre dinscrits

3 769

Franais du Monde DFE, Solidarit,


Egalit, Diversit

223

98

321

SERVIR Rassemblement des Franais


de ltranger

228

101

329

451

199

650

TOTAL

1
2
3

Circonscription lectorale mirats arabes unis, Oman


Nombre dinscrits

10 540

Rassemblement des Franais EAU-Oman

573

560

1 133

Union des Rpublicains Franais de


Ltranger

251

155

406

Franais Solidaires aux Emirats et en Oman,


Union de la Gauche

199

126

325

TOTAL

1 023

841

1 864

3
1
1
5

Circonscription lectorale quateur


Nombre dinscrits

1 373

Franais du Monde, Citoyens Solidaires en


quateur

70

33

103

Liste Citoyenne et Solidaire : LHumain


dabord

26

15

41

UDI - Union des Dmocrates


et Indpendants de l quateur

61

28

89

La France au coeur Liste dUnion UMP UFE

23

24

47

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

167

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

lus

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

conseillers

TOTAL

180

100

280

dlgus

Circonscription lectorale Espagne - 1re circ


Nombre dinscrits

24 767

Union de la Droite et du Centre, liste investie


par lUMP

532

505

1 037

Action citoyenne pour une alternative


gauche, liste du Front de Gauche

220

201

421

Citoyennes et Citoyens de Gauche Unis

417

501

918

Liste Indpendante de Franais de ltranger

393

317

710

Lalternative citoyenne

157

153

310

1 719

1 677

3 396

TOTAL

1
1

Circonscription lectorale Espagne - 2e circ


Nombre dinscrits

36 939

Union de la Droite et du Centre-Liste investie


par lUMP

1 011

1 048

2 059

FN/RBM

380

255

635

Action Citoyenne, pour une Alternative


Gauche-Front de Gauche

468

503

971

Citoyens de Gauche, socialistes


et cologistes

893

985

1 878

2 752

2 791

5 543

TOTAL

Circonscription lectorale tats-Unis dAmrique - 1re circ


Nombre dinscrits

168

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

4 309

1
1

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

lus

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

conseillers

Liste UMP UFE

130

221

351

Union pour une France Ouverte


sur le Sud-Est

92

108

200

222

329

551

Candidats ou listes de candidats

TOTAL

dlgus

1
3

Circonscription lectorale tats-Unis dAmrique - 2e circ


Nombre dinscrits

5 278

Liste UMP UFE Union de la Droite et du


Centre, circonscription de Boston

69

204

273

Franais dAmrique ensemble

45

134

179

Franais de Nouvelle Angleterre, Citoyens


et Solidaires

85

209

294

199

547

746

TOTAL

1
1
1
3

Circonscription lectorale tats-Unis dAmrique - 3e circ


Nombre dinscrits

6 521

Union UMP UFE de la Droite et du Centre


Houston-La Nouvelle-Orlans

146

181

327

Franais dAmrique ensemble - liste


conduite par Damien Regnard lu de lAFE

243

273

516

Pour une alternative Gauche

80

82

162

469

536

1 005

TOTAL

1
3

Circonscription lectorale tats-unis dAmrique - 4me circ


Nombre dinscrits
Franais dAmrique ensemble - liste
prsente par Patrick Bourbon

6 257
80

263

343

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

169

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

lus

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

conseillers

Rassemblement des Franais du Midwest

117

181

298

Liste UMP UFE Union de la droite


et du centre, circonscription de Chicago

72

234

306

269

678

947

Candidats ou listes de candidats

TOTAL

1
4

Circonscription lectorale tats-unis dAmrique - 5me circ


Nombre dinscrits

7 974

France Floride 2014

224

302

526

Franais dAmrique Ensemble

72

149

221

Franais du Monde, Solidaires en Floride

62

72

134

358

523

881

TOTAL

Circonscription lectorale tats-unis dAmrique - 6me circ


Nombre dinscrits

9 502

Franais dAmrique Ensemble

189

195

384

Franais de Gauche, Citoyens et Solidaires

201

226

427

Union UMP UFE - circonscription


de Washington

167

351

518

Valeurs et avenir

21

61

82

578

833

1 411

TOTAL

Circonscription lectorale tats-Unis dAmrique - 7me circ


Nombre dinscrits

16 217

Rassemblement des Franais du Sud-Ouest


amricain

284

333

617

Franais du Sud-ouest amricain :


Union rpublicaine de la Droite et du Centre

309

451

760

170

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

2
3

dlgus

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

lus

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

conseillers

TOTAL

593

784

1 377

dlgus

Circonscription lectorale tats-Unis dAmrique - 8me circ


Nombre dinscrits

13 763

Union des Franais de ltranger soutenue


par LUMP

186

529

715

Franais dAmrique ensemble libres et apolitiques

131

284

415

Gauche Ensemble, Solidaires et Citoyens !

197

301

498

TOTAL

514

1 114

1 628

2
1

Circonscription lectorale tats-Unis dAmrique - 9me circ


Nombre dinscrits

23 153

Franais de Gauche, Progressistes et


Solidaires

404

412

816

Franais dAmrique Ensemble

222

250

472

Rassemblement des Franais dAmrique

91

95

186

Union des Franais dAmrique, liste UFE,


UMP, de la Droite et du Centre

470

623

1 093

1 187

1 380

2 567

TOTAL

Circonscription lectorale thiopie, Soudan, Soudan du Sud


Nombre dinscrits
Petit Dominique
TOTAL

737
152

16

168

152

16

168

Circonscription lectorale Finlande, Lituanie, Lettonie, Estonie


Nombre dinscrits

1 971

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

171

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

Solidaires en
Estonie-Finlande-Lettonie-Lituanie

100

88

188

LUnion des Franais du Nord


et de la Baltique

150

109

259

250

197

447

TOTAL

lus
conseillers

1
2
3

Circonscription lectorale Gabon


Nombre dinscrits

7 075

Union des Franais du Gabon


TOTAL

550

162

712

550

162

712

Circonscription lectorale Grce


Nombre dinscrits

7 966

Liste dUnion et de Proximit


pour les Franais de Grce

195

226

421

Franais du Monde en Grce-Diversit


et Initiatives pour plus de Solidarit

257

228

485

Union des Franais de Grce

170

125

295

Front de Gauche

144

135

279

766

714

1 480

TOTAL

1
1

Circonscription lectorale Guatemala, Salvador


Nombre dinscrits
Kahn Alain
TOTAL

987
109

38

147

109

38

147

Circonscription lectorale Guine


Nombre dinscrits
Vivre tous Ensemble

172

1 548
160

16

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

176

dlgus

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

Russir Ensemble
TOTAL

suffrages obtenus par chaque liste

lus

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

conseillers

106

23

129

266

39

305

dlgus

Circonscription lectorale Hati


Nombre dinscrits

1 115

Berthelot Marie-Christiane

55

28

83

Millet David

85

29

114

140

57

197

TOTAL

Circonscription lectorale Hongrie


Nombre dinscrits

1 460

Conseiller consulaire, votre Relais citoyen


en Hongrie avec le soutien de lUMP.

87

69

156

Franais du monde en Hongrie

94

58

152

Alliance Solidaire des Franais de ltranger

47

26

73

TOTAL

228

153

381

2
1

Circonscription lectorale Inde - 1re circ (avec Bangladesh, Npal, Sri Lanka)
Nombre dinscrits

2 546

Franais du Monde unis pour construire


lavenir

149

78

227

Franais de Gauche en Asie, Citoyens


et Solidaires

175

65

240

Union des Franais dAsie du Sud

150

70

220

474

213

687

TOTAL

1
1

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

173

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

Circonscription lectorale Inde - 2e circ


Nombre dinscrits

4 777

Union des Franais Indpendants

322

13

335

D.E.F.I.

166

14

180

Ensemble pour faire entendre la voix


des Franais de ltranger-UMP UFE

734

26

760

Rassemblement des Franais du Sud


de lInde

187

195

Groupe de Rflexion et dAction Consulaire

72

73

Solidarit Pour le Progrs

646

24

670

Rassemblement des Franais de ltranger

205

209

2 332

90

2 422

TOTAL

Circonscription lectorale Indonsie


Nombre dinscrits

2 233

Mieux Vivre lIndonsie

84

85

169

Union de la Droite Rpublicaine

99

77

176

183

162

345

TOTAL

Circonscription lectorale Iran, Pakistan, Afghanistan, Azerbaidjan,


Turkmenistan, Kazakhstan, Tadjikistan, Ouzbekistan, Kirghizstan
Nombre dinscrits

1 828

Union des Franais de ltranger

131

29

160

Franais du Monde, divers et ensemble

218

84

302

349

113

462

TOTAL

174

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

dlgus

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Irlande


Nombre dinscrits

5 890

Union des Franais dIrlande, coute


et Action, conduite par Marie-Hlne
Poudevigne

74

152

226

Franais dIrlande, une quipe proche


et solidaire, liste ADFE soutenue
par le PS et EELV

96

144

240

Gnration Irlande: lAlternative Solidaire et


Responsable, conduite par Laurence Helaili
soutenue par lUDI

83

156

239

Ensemble et Solidaires en Irlande

105

218

323

358

670

1 028

TOTAL

Circonscription lectorale Israel et territoires Palestiniens - 1re circ


Nombre dinscrits

15 371

Unis pour Jrusalem - UMP - UDI - UFE

310

207

517

Solidarit et Proximit

57

45

102

Diversit et Solidarit

123

56

179

Libert et Partage

111

53

164

Sylvain Semhoun

180

45

225

781

406

1 187

TOTAL

Circonscription lectorale Isral et Territoires palestiniens - 2e circ


Nombre dinscrits
Agir
Les Franais avec Isral
LAvenir Ensemble
TOTAL

46 026
793

292

1 085

1 174

354

1 528

314

106

420

2 281

752

3 033

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

175

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Italie - 1re circ (avec Malte, tat de la cit du Vatican)
Nombre dinscrits

14 735

Franais, vos cts ! Liste dunion pour


les Franais de la 1re circonscription dItalie

303

330

633

Franais du monde, ensemble et solidaires


gauche, Liste soutenue par le Front
de Gauche et par le parti Socialiste

498

496

994

Union des Franais dItalie et de Malte

247

268

515

1 048

1 094

2 142

TOTAL

1
3

Circonscription lectorale Italie-2e circ


Nombre dinscrits

19 564

Union des Franais dItalie UMP-UDI

447

770

1 217

Franais dItalie du Nord - Citoyens


et Solidaires

407

714

1 121

854

1 484

2 338

TOTAL

2
5

Circonscription lectorale Japon


Nombre dinscrits

4 591

Solidaires au Japon

238

290

528

Unis pour les Franais du Japon

286

348

634

176

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

lus

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

conseillers

TOTAL

524

638

1 162

dlgus

Circonscription lectorale Jordanie, Irak


Nombre dinscrits

1 044

Moussallam Ledger Laurence

114

11

125

Elias Jean-Claude

66

18

84

Liabastre Dounia

45

23

68

225

52

277

TOTAL

Circonscription lectorale Kenya, Ouganda, Rwanda, Burundi, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe


Nombre dinscrits

2 173

Citoyens Engags et Solidaires, Afrique


australe et orientale

145

32

177

Pour les Franais dAfrique de lEst

116

38

154

Karibuni - Franais du Monde en Afrique


orientale et australe

130

39

169

391

109

500

TOTAL

1
1
1
3

Circonscription lectorale Laos


Nombre dinscrits

1 437

Rahem Myriam

143

27

170

Daout Alain

67

13

80

Dumont Nicolas

57

60

267

44

311

Sulli Nice
TOTAL

Circonscription lectorale Liban, Syrie


Nombre dinscrits
La force de lengagement Mene par Patricia Elias Smida

17 014
410

162

572

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

177

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

Vivre la France ltranger - Lunion autour


des valeurs de la France

1 348

300

1 648

Union pour une France Rayonnante


ltranger - investie par lUMP

1 225

374

1 599

536

43

579

688

137

825

4 207

1 016

5 223

Candidats ou listes de candidats

Franais du Liban, partageons


le mme horizon
Rassemblement des Franais de ltranger
TOTAL

lus
conseillers

dlgus

1
5

Circonscription lectorale Luxembourg


Nombre dinscrits

20 633

LUDI - Luxembourg : Le Citoyen au Centre

596

369

965

Union de la Droite et du Centre au


Luxembourg

335

180

515

Franais du Luxembourg - Progressistes


et Solidaires

321

248

569

Union et Rassemblement des Franais


au Grand-Duch de Luxembourg
avec le soutien de lUMP et lUFE

637

618

1 255

Citoyennet, Diversit et cologie Franais du Luxembourg

542

292

834

2 431

1 707

4 138

TOTAL

Circonscription lectorale Madagascar


Nombre dinscrits

178

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

11 837

1
5

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

Mieux vivre ensemble Madagascar.Des


femmes et des hommes libres
et Indpendants

817

220

1 037

Franais du Monde - Madagascar

900

129

1 029

Dfense des Droits des Franais de


Madagascar UFE-UMP

506

115

621

Patriotes Franais de ltranger

232

28

260

2 455

492

2 947

Candidats ou listes de candidats

TOTAL

lus
conseillers

dlgus

2
1

Circonscription lectorale Malaisie, Brunei


Nombre dinscrits

2 031

Union rpublicaine pour les Franais


de Malaisie et Brune

127

119

246

Union pour les Franais de Malaisie


et Brune

85

80

165

212

199

411

TOTAL

2
1
3

Circonscription lectorale Mali


Nombre dinscrits

2 511

Franais du Monde : gauche !

338

35

373

Agir au Mali - UMP UFE

124

26

150

462

61

523

TOTAL

Circonscription lectorale Maroc - 1re circ


Nombre dinscrits

1 572

Franais du Monde Tanger Diversit


et Solidarit

183

54

237

Union des Franais de Tanger-investie


par lUMP

109

24

133

292

78

370

TOTAL

2
1
3

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

179

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

Circonscription lectorale Maroc - 2e circ


Nombre dinscrits

1 988

Franais du Monde Fs, Diversit


et Solidarit avec le soutien de FdM-ADFE

175

64

239

Union des Franais de Fs Droite et Centre - UMP

104

22

126

Regroupement pour les Franais au Maroc,


liste conduite par Pascal Capdevielle,
avec le soutien de lU.D.I

99

33

132

Mouvement Indpendant de Proximit MIP

78

19

97

456

138

594

TOTAL

1
1
1

Circonscription lectorale Maroc - 3e circ


Nombre dinscrits

2 568

Franais du Maroc, Divers et Solidaires

166

46

212

Union pour les Franais du


Souss-Massa-Draa

245

91

336

Union des Franais de Agadir Droite et Centre-UMP

174

61

235

585

198

783

TOTAL

1
1
1
3

Circonscription lectorale Maroc - 4me circ


Nombre dinscrits

5 296

Regroupement pour les Franais au Maroc

144

57

201

Franais du monde Marrakech :


Citoyens Divers et Solidaires

299

106

405

Union des Franais de Marrakech - UMP

178

45

223

Liste Indpendante de Marrakech et rgion

205

60

265

180

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

1
1
1

dlgus

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

Droite Unie. Pour une Droite Unie, forte


et solidaire

68

27

95

Alliance Solidaire des Franais de ltranger

78

22

100

TOTAL

972

317

1 289

Candidats ou listes de candidats

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Maroc - 5me circ


Nombre dinscrits

6 633

Liste dUnion et de Proximit pour les


Franais de Rabat-Kenitra

346

144

490

Franais du monde Rabat, Citoyens


Solidaires

719

227

946

Vivre Rabat

249

56

305

1 314

427

1 741

TOTAL

1
3

Circonscription lectorale Maroc - 6me circ


Nombre dinscrits

13 842

UFE - Union des Franais


de ltranger-Casablanca

897

288

1 185

Union des Franais de Casablanca-UMP

299

178

477

Franais Du monde Casablanca

490

198

688

Liste Indpendante des Franais


de Casablanca

168

51

219

Les Sociaux Dmocrates

57

16

73

1 911

731

2 642

TOTAL

Circonscription lectorale Maurice, Seychelles


Nombre dinscrits

7 619

Franais De Maurice

225

170

395

Ensemble Ocan Indien

408

309

717

Franais du Monde lgalit dans la Diversit

182

55

237

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

181

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

lus

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

conseillers

TOTAL

815

534

1 349

Circonscription lectorale Mauritanie


Nombre dinscrits

1 069

de Lestapis Eric

39

25

64

Vergnol Pierre

81

88

Janau Karine

Sylla Boubou

110

18

128

230

51

281

TOTAL

Circonscription lectorale Mexique


Nombre dinscrits

12 582

Union des Franais du Mexique - UMP

268

231

499

Franais du monde

290

226

516

LUnion

471

441

912

Rassemblement des Patriotes

36

37

73

UDI, lunion des Franais du Mexique


au centre

71

94

165

1 136

1 029

2 165

TOTAL

Circonscription lectorale Monaco


Nombre dinscrits
Union pour les Franais de Monaco
TOTAL

5 550
384

203

587

384

203

587

Circonscription lectorale Niger

182

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

dlgus

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

Nombre dinscrits

lus
conseillers

901

Jullien Stphane

85

13

98

Jouy pouse Lassan Sophie

102

13

115

187

26

213

TOTAL

dlgus

Circonscription lectorale Nigeria


Nombre dinscrits

1 030

Touton Jean-Louis

30

18

48

Duke Georgina

41

19

60

Bance Guy

90

31

121

161

68

229

TOTAL

Circonscription lectorale Norvege, Islande


Nombre dinscrits

3 706

Liste Union des Franais de ltranger


soutenue par lUFE-monde

276

224

500

Gauche Solidaire, Islande-Norvge

285

198

483

561

422

983

TOTAL

Circonscription lectorale Nouvelle-Zlande


Nombre dinscrits
Les Franais du Nord au Sud
en Nouvelle-Zlande
TOTAL

2 023
49

103

152

49

103

152

3
3

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

183

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Panama, Cuba, Jamaque


Nombre dinscrits

1 425

Rojtman Patrick

76

15

91

Petel Tiffany

20

23

Ville Jean-Marc

110

17

127

206

35

241

TOTAL

Circonscription lectorale Paraguay


Nombre dinscrits

1 022

Georgi-Samaran Alain-Grard

104

11

115

Malpas Hetty

90

15

105

Beziz Pierre

26

31

220

31

251

TOTAL

Circonscription lectorale Pays-Bas


Nombre dinscrits

14 743

Ensemble, Mieux Vivre aux Pays-Bas

267

398

665

Franais du Monde : Une Prsence Engage


et de Proximit aux Pays-Bas

167

200

367

Franais de Gauche aux Pays-Bas :


Citoyens et Solidaires

251

274

525

Les Pieds sur Terre aux Pays-Bas

137

190

327

Les Alizes

142

168

310

964

1 230

2 194

TOTAL

2
1
1
1

Circonscription lectorale Prou


Nombre dinscrits

2 442

La France en tu corazon Union du Centre


et de la Droite soutenue par lUMP et lUFE

178

65

243

Liste de Gauche pour lHumain dabord

89

54

143

267

119

386

TOTAL

184

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Philippines


Nombre dinscrits

1 365

Union pour les Franais des Philippines

125

67

192

Etre Franais ensemble aux Philippines

71

23

94

196

90

286

TOTAL

Circonscription lectorale Pologne


Nombre dinscrits

4 588

Union des Franais de Pologne soutenue


par lUMP et lUFE

196

156

352

La France quon aime

104

82

186

Franais en Pologne, citoyens et solidaires

140

73

213

440

311

751

TOTAL

Circonscription lectorale Portugal


Nombre dinscrits
Franais du monde, citoyens solidaires
au Portugal
Franais du Portugal - Union de Centre-Droit
TOTAL

9 877
383

329

712

313

283

596

696

612

1 308

2
2
4

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

185

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Qatar, Bahrein


Nombre dinscrits

2 721

Engagement pour les Franais


TOTAL

176

123

299

176

123

299

Circonscription lectorale Roumanie, Moldavie


Nombre dinscrits

1 870

UMP pour lUnion et le Rassemblement


des Franais de Roumanie et de Moldavie

82

52

134

Union des Franais de ltranger


Roumanie-Moldavie

64

69

133

Franais du Monde : Proximit et galit


dans la Diversit

72

32

104

Roumanie de lAvenir

96

43

139

Dfense des Intrts des Expatris 2014

34

20

54

348

216

564

TOTAL

1
1

Circonscription lectorale Royaume-Uni - 1re circ


Nombre dinscrits

3 147

Avec vous en cosse

77

162

239

Franais dcosse

14

110

124

Franais dcosse, Citoyens et Solidaires

79

133

212

170

405

575

TOTAL

Circonscription lectorale Royaume-Uni - 2e circ


Nombre dinscrits
Les pieds sur terre pour vous aider
au Royaume-Uni
Lunion des franais du Royaume-Uni,
rassemblement de la Droite et du Centre

186

78 832
440

1 110

1 550

911

2 578

3 489

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

lus

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

conseillers

dlgus

Franais du Monde, Unis Gauche

786

1 559

2 345

Union Dmocrate des Franais


de Grande-Bretagne

294

318

612

LHumain dAbord

186

264

450

Union Franaise, Valeurs et Dmocratie

99

195

294

2 716

6 024

8 740

Candidats ou listes de candidats

TOTAL

11

Circonscription lectorale Russie, Bilorussie


Nombre dinscrits

3 632

Liste UMP lction consulaire Mai 2014

135

121

256

Franais de Russie et de Bilorussie :


Citoyens et Solidaires

207

106

313

Ici Moscou

151

62

213

La voix de la France

77

49

126

570

338

908

TOTAL

1
1
1

Circonscription lectorale Rpublique centrafricaine


Nombre dinscrits

516

Ti-A-Hing Gatane

65

70

Lemonnier Andr

87

95

152

13

165

TOTAL

Circonscription lectorale Rpublique dominicaine


Nombre dinscrits

2 489

Pour tous les Franais de Rpublique


dominicaine

271

95

366

Pour une France Forte UMP UFE

108

41

149

379

136

515

TOTAL

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

187

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Rpublique dmocratique du Congo


Nombre dinscrits

1 553

Union pour les Franais de R.D. Congo

181

30

211

Franais Solidaires en R.D. Congo

79

13

92

260

43

303

TOTAL

Circonscription lectorale Rpublique tchque


Nombre dinscrits

1 892

Tous ensemble, unis et solidaires

100

55

155

LUnion de lUMP et du Centre pour


les Franais de Rpublique tchque

113

115

228

CCI

51

50

101

Comit pour le droit des Franais


de tchquie

66

40

106

330

260

590

TOTAL

1
2

Circonscription lectorale Snegal, Guine-Bissau, Cap-Vert


Nombre dinscrits

11 996

Liste de la Droite et du Centre investie par


lUMP

803

498

1 301

Franais du Sngal, Citoyens et Solidaires

576

170

746

Vivre Ensemble

315

106

421

Union des Franais de ltranger

165

105

270

1 859

879

2 738

TOTAL

Circonscription lectorale Serbie


Nombre dinscrits

1 045

Blanchetete Eric

98

22

120

Grasser Eric

102

18

120

200

40

240

TOTAL

188

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Singapour


Nombre dinscrits

6 428

Union de la Droite Rpublicaine Singapour

594

427

1 021

Singapour Ensemble, Citoyens et Solidaires

414

269

683

TOTAL

1 008

696

1 704

Circonscription lectorale Suisse - 1re circ


Nombre dinscrits

19 654

Franais de Suisse solidaires :


Justice Sociale - Dmocratie - cologie

603

665

1 268

Franais de Droite et du centre en Suisse

714

865

1 579

1 317

1 530

2 847

TOTAL

Circonscription lectorale Suisse - 2e circ


Nombre dinscrits
Union des Franais de Droite et du Centre
La France au Coeur
Franais de Suisse Solidaires:
Justice Sociale - Dmocratie - cologie
TOTAL

103 168
3 897

2 673

6 570

941

793

1 734

3 266

1 927

5 193

8 104

5 393

13 497

12

Circonscription lectorale Sude


Nombre dinscrits

4 358

Citoyens et Solidaires en Sude

211

300

511

Rassemblement des Franais de Sude


du Centre et de la Droite

137

219

356

348

519

867

TOTAL

2
1
3

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

189

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Tchad


Nombre dinscrits

793

Mbaldje pouse Guibordeau Ruphine

64

73

Abdrassoul Hassane Ali

63

68

127

14

141

TOTAL

Circonscription lectorale Thalande, Birmanie


Nombre dinscrits

6 469

Union de la Droite Rpublicaine

309

345

654

Rassemblement Bleu Marine

254

193

447

Franais du Monde et Citoyens Solidaires

227

277

504

790

815

1 605

TOTAL

Circonscription lectorale Togo, Ghana


Nombre dinscrits

2 448

Franais du Monde, Citoyens et Solidaires

266

39

305

Union des Franais du Togo et Ghana

131

47

178

397

86

483

TOTAL

Circonscription lectorale Tunisie, Libye


Nombre dinscrits

15 851

Franais du Monde Tous Citoyens Solidaires

586

229

815

Franais de Tunisie - Agir Ensemble

302

89

391

Servir les Franais de Tunisie et de Libye

550

233

783

Union des Franais de Tunisie-Libye,


rassemblement de la Droite et du Centre

488

229

717

France Persvrance

76

32

108

2 002

812

2 814

TOTAL

190

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

2
1

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Turquie


Nombre dinscrits

4 884

Franais de Turquie - Citoyens et Solidaires

216

162

378

Agir liste indpendante mene par Florence


Ogutgen

142

66

208

Solidarit, unit et proximit

140

84

224

Union des Franais de Turquie UMP Centre Droit

86

60

146

584

372

956

TOTAL

Circonscription lectorale Ukraine


Nombre dinscrits
TOTAL

928

pas de
candidat

pas dlu

Circonscription lectorale Uruguay


Nombre dinscrits

2 149

Union du Centre et de la Droite soutenue


par lUMP

87

76

163

Ensemble pour tous les Franais dUruguay


- Liste avec le soutien de lUnion
des Franais de lEtran

106

68

174

Franais du Monde 34 ans de Gauche


solidaire en Uruguay - Liste avec
le soutien de l ADFE

145

79

224

338

223

561

TOTAL

1
1

Circonscription lectorale Vanuatu


Nombre dinscrits
Cumbo Georges

1 285
292

33

325

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

191

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

Bernier Loc
TOTAL

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

79

12

91

371

45

416

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Vnzuela, Sainte-Lucie, Trinit et Tobago


Nombre dinscrits

4 669

Franais du monde au Venezuela - les


Carabes Sud

165

95

260

Les Droites Unies

91

30

121

Rassemblement des Franais des Carabes


Sud

215

74

289

471

199

670

TOTAL

2
3

Circonscription lectorale Vietnam


Nombre dinscrits

3 974

Franais du Monde, Citoyens Solidaires

380

124

504

Union de la Droite et du Centre investie


par lUMP

258

126

384

TOTAL

638

250

888

GRAND TOTAL

101 210

77 173

178 383

442

192

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

2
1

68

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

Nombre dinscrits

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

6 469

Union de la Droite Rpublicaine

309

345

654

Rassemblement Bleu Marine

254

193

447

Franais du Monde et Citoyens Solidaires

227

277

504

790

815

1 605

TOTAL

Circonscription lectorale Togo, Ghana


Nombre dinscrits

2 448

Franais du Monde, Citoyens et Solidaires

266

39

305

Union des Franais du Togo et Ghana

131

47

178

397

86

483

TOTAL

Circonscription lectorale Tunisie, Libye


Nombre dinscrits

15 851

Franais du Monde Tous Citoyens Solidaires

586

229

815

Franais de Tunisie - Agir Ensemble

302

89

391

Servir les Franais de Tunisie et de Libye

550

233

783

Union des Franais de Tunisie-Libye,


rassemblement de la Droite et du Centre

488

229

717

France Persvrance

76

32

108

2 002

812

2 814

TOTAL

2
1

Circonscription lectorale Turquie


Nombre dinscrits

4 884

Franais de Turquie - Citoyens et Solidaires

216

162

378

Agir liste indpendante mene par Florence


Ogutgen

142

66

208

Solidarit, unit et proximit

140

84

224

Union des Franais de Turquie UMP Centre Droit

86

60

146

584

372

956

TOTAL

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

193

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE

suffrages obtenus par chaque liste

Candidats ou listes de candidats

URNE

VOTE ELECTRONIQUE

Nombre dinscrits

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

6 469

Union de la Droite Rpublicaine

309

345

654

Rassemblement Bleu Marine

254

193

447

Franais du Monde et Citoyens Solidaires

227

277

504

790

815

1 605

TOTAL

Circonscription lectorale Togo, Ghana


Nombre dinscrits

2 448

Franais du Monde, Citoyens et Solidaires

266

39

305

Union des Franais du Togo et Ghana

131

47

178

397

86

483

TOTAL

Circonscription lectorale Tunisie, Libye


Nombre dinscrits

15 851

Franais du Monde Tous Citoyens Solidaires

586

229

815

Franais de Tunisie - Agir Ensemble

302

89

391

Servir les Franais de Tunisie et de Libye

550

233

783

Union des Franais de Tunisie-Libye,


rassemblement de la Droite et du Centre

488

229

717

France Persvrance

76

32

108

2 002

812

2 814

TOTAL

2
1

Circonscription lectorale Turquie


Nombre dinscrits

4 884

Franais de Turquie - Citoyens et Solidaires

216

162

378

Agir liste indpendante mene par Florence


Ogutgen

142

66

208

Solidarit, unit et proximit

140

84

224

194

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

Union des Franais de Turquie UMP Centre Droit


TOTAL

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

86

60

146

584

372

956

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Ukraine


Nombre dinscrits
TOTAL

928

pas de
candidat

pas dlu

Circonscription lectorale Uruguay


Nombre dinscrits

2 149

Union du Centre et de la Droite soutenue


par lUMP

87

76

163

Ensemble pour tous les Franais dUruguay


- Liste avec le soutien de lUnion
des Franais de lEtran

106

68

174

Franais du Monde 34 ans de Gauche


solidaire en Uruguay - Liste avec
le soutien de l ADFE

145

79

224

338

223

561

TOTAL

1
1

Circonscription lectorale Vanuatu


Nombre dinscrits

1 285

Cumbo Georges

292

33

325

Bernier Loc

79

12

91

371

45

416

TOTAL

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

195

VIII - Annexes

CIRCONSCRIPTION ELECTORALE
Candidats ou listes de candidats

suffrages obtenus par chaque liste


URNE

VOTE ELECTRONIQUE

URNE+VE

lus
conseillers

dlgus

Circonscription lectorale Vnzuela, Sainte-Lucie, Trinit et Tobago


Nombre dinscrits

4 669

Franais du monde au Venezuela - les


Carabes Sud

165

95

260

Les Droites Unies

91

30

121

Rassemblement des Franais des Carabes


Sud

215

74

289

471

199

670

TOTAL

2
3

Circonscription lectorale Vietnam


Nombre dinscrits

3 974

Franais du Monde, Citoyens Solidaires

380

124

504

Union de la Droite et du Centre investie


par lUMP

258

126

384

TOTAL

638

250

888

GRAND TOTAL

101 210

77 173

178 383

442

196

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

2
1

68

3. Rsultats de llection des conseillers


lAssemble des Franais de ltranger

Canada
(Montral)

tats-Unis
dAmrique
(New-York)

18

Suffrages exprims

CIRCONSCRIPTIONS
ELECTORALES

Electeurs inscrits

lctionS DES CONSEILLERS AFE 2014 - CANDIDATS luS

15

Listes

Candidats lus

Pour le rassemblement des


Franais du Canada

20,00

Union rpublicaine pour le


Canada

26,67

PILATER

Michal

Union des indpendants

20,00

TOUZEL

Pierre

Rassemblement des Franais


progressistes et solidaires

33,33

CHANTREL

Yan

REGNARD

Damien

Franais dAmrique ensemble

11

30,56
CLOCHER

Eglantine

TEINTURIER MICHEL

Annie

Franais de gauche des


Etats-Unis
37

Nombre
Pourde voix
centage
obtenues
des voix
par la
exprimes
liste

22,22

36

LUBRINA Franois

ZAMBELLI Jean-Claude
Union rpublicaine pour les
Etats-Unis

17

HIRSH

Nicole

PITON

Olivier

CHNE DE LA CRUZ

MarieCarole

47,22

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

197

VIII - Annexes

BOUCHER
Franois, Yvon, Michel
Franais du Monde dAmrique
latine et des Carabes
Amrique
latine et
Carabes
(Sao Paulo)

49

15

35,71

42
Indpendants dAmrique latine

15

LAVERGNE

Ccile

COLAS

Daniel

BERAUD
pouse SUBERVILLE

Genevive

35,71
VIALA
Denis, Louis, Francis

La France au cur, Union


droite centre et indpendants
soutenue par lUMP et lUFE

Union et rassemblement de
la droite, du centre et des
indpendants dEurope du nord
Europe du
nord
(Londres)

28

12

14

GOUPIL

Michle

SIGNORET

Grard

CADIC

Olivier

FLAMAND
pouse CARTOUX

Vronique

BERTIN

Olivier

28,57

56,00

OLIVIER pouse CARON


Marie-Jos

25

Franais dEurope du nord,


citoyens et solidaires

11

44,00

PARTY

Geoffrey

MAROT

Morgane

DIGOIN DANZIN

Renaud

LABADIE Marie-Pierre
Dfense des intrts des
Franais du Benlux

Bnlux
(Bruxelles)

19

18

Citoyens gauche, cologistes


et solidaires du Benlux

Le citoyen au centre des


proccupations

198

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

22,22

44,44

SEINGRY

GeorgesFrancis

LE MOING

Hlne

CHTEAU DUCOS

Alexandre

GONDARD

Ccilia

THERET

Bruno

IMBAULT

Maryse

33,33

Franais de droite, du centre et


indpendants
20
Allemagne,
Autriche,
Slovaquie,
Slovnie,
Suisse
(Genve)

35

31

Pour une nouvelle AFE

Europe
centrale et
orientale
(y compris
Russie)
(Varsovie)

Europe du
sud
(Rome)

19

21

64,52

19

11

35,48

Franais de droite, du centre et


indpendants

10

Franais en Europe centrale et


orientale, citoyens et solidaires

31,58

Union des Franais dEurope du


sud

37,50

10

Ronan

FOUQUES-WEISS

Nadine

KEIL

Jean

SCHOEPPNER

Martine

FONDECAVE

Aurlie

DE ZIEGLER

Nicolas

LANGLET

Jean-Marie

LOISEAU

Philippe

HENRY
(nom dusage:
HENRY-WERNER)

Anne

SARRAZIN

Louis

BULTEL pouse RIOUX

Catherine

ELOY

Guillaume

DUBARD

Jeanne

SEUX

Pascal

BEZARDIN

Alexandre

CAVAYE-NINU

Ins

PICHARLES

Chantal

CHELLALI

Ryad

BARR

Galle

52,63

16
Des lus pour lEurope du sud

LE GLEUT

62,50

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

199

VIII - Annexes

Action et solidarit

Pninsule
ibrique
(Madrid)

Union de la droite et du centre,


liste investie par lUMP et
soutenue par lUFE
20

Union des Franais


indpendants du Maghreb et du
Mashrek

Afrique
occidentale
(Dakar)

Afrique
centrale,
australe
et orientale
(Libreville)

40

26

37

33

Franais du monde en Afrique


du nord

35,29

10

12

41,18

HUSS

Francis

BERTE

JeanFranois

FEUNTEUN
CONESTABILE
BENHLACENTLEMANI

Mehdi

VALLDECABRES

Annik

LE BERRE

Renaud

RAHAL

Tassasit,
Radya

MELE

Sabri

EL ANBASSIBORREWATER

Brangre

HASNAOUI

Fwad

VAUTRIN-DJEDIDI

Martine

SAVERY

Guy

PRATO

Rgine

SENAC

Grard

RECHENMANN

Catherine

OUEDRAOGO

Ousmane

VARRIN

Franoise

30,30

36,36

Franoise

Union des Franais dAfrique


du nord

11

Agissons pour les Franais


dAfrique occidentale

Franais en Afrique de louest,


l gauche unie

10

En Afrique centrale, australe


et orientale et dans lOcan
Indien avec le rassemblement
des Franais de ltranger

15,15

DELLAQUILA

Bruno

Ensemble et solidaires, vivre sa


citoyennet en Afrique

27,27

CHAOUI

JeanDaniel

Union des Franais dAfrique

27,27

SEROL

Herv

GIRAUD pouse
MaliVEL

MariePhilippe

FRASLIN

Herv

33,33

44,44

18

33

Unis et indpendants pour agir


ensemble

200

23,53

17
Franais du monde, des citoyens
engags et solidaires dans la
pninsule ibrique

Afrique du
nord
(Casablanca)

10

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

55,56

30,30

Asie centrale
et MoyenOrient
(Dubai)

Isral et
Territoires
palestiniens
(Tel Aviv)

23

22

Union des Franais du MoyenOrient et dAsie centrale

27,27

Engagement pour les


Franais dAsie centrale et du
Moyen-Orient

31,82

Lunion autour des valeurs de


France

Unis pour Isral


11

Union de la droite et du centre


des Franais dAsie et dOcanie

59

72,73

11

Agir ensemble

Asie-Ocnie
(Hong Kong)

27,27

27

27,27

58,70

46

Franais dAsie - Ocanie,


citoyens solidaires

19

RIGAUD

Laurent

BLINEAU-ABIRAMIA

Fabienne

DAHAN

Grard

MAINGUY

Jean-Louis

BENICHOU

Grard

MIMOUNI ne
TOUBOUL

Pascale

FELDMANN

Robert

POZNANSKI
ne BEN HAMOU

Catherine
(Daphna)

MIGNON

Alain

MARTIN

Catya

CONSIGNY

Thiery

DEROMEDI

Jacqueline

SIVA

Predibane

VILLARD

Marc

PALLEZ

Laure

GRANGE

JeanPhilippe

GRECOURT- BOULO

Anne

41,30

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international

201

VIII - Annexes

ANNEXE 5: sigles et acronymes


ADD: Allocation dure dtermine

CNB: Commission nationale des bourses

AEFE: Agence pour lenseignement franais


ltranger

COCA: Consultation dorientation et de


conseils en adoption

AELE: Association europenne de

CRI: Commissions rogatoires internationales

libre-change

CSA: Conseil stratgique de lattractivit (en

AFA: Agence franaise de ladoption

matire de visas)

AFE: Assemble des Franais de ltranger

DFAE: Direction des Franais ltranger et

AFII: Agence franaise pour les investissements internationaux

AFPA: Association nationale pour la formation

de ladministration consulaire (MAEDI/)

DGEFP: Direction gnrale de lemploi et de


la formation professionnelle

OLES: Organismes locaux dentraide et de


solidarit [souvent encore appels socits
franaises de bienfaisance (SFB)]
PAC: Prestation dassistance consulaire
PAMAC: Programme dAmlioration et de
Modernisation de lAdministration Consulaire
PDP: Mission de la protection des personnes
(MAEDI/SAEJ/)
PEC: Prise en charge (des frais de scolarit)
PMF: Bureau de la protection des mineurs et
de la famille (MAEDI /SAEJ/PDP/)

professionnelle des adultes

DGFiP: Direction gnrale des finances

AME: Aide mdicale de ltat

publiques (Ministre des Finances et des


comptes publics)

PVT: Programme vacances-travail

DRESG: Direction des rsidents ltran-

alimentaires (MAEDI /SAEJ/PDP/)

ger et des services gnraux (Ministre des


Finances et des comptes publics)

RIF: Recherche dans lintrt des familles

ANSSI: Agence nationale de la scurit des


systmes dinformation

APCARS: Association de politique criminelle


applique et de rinsertion sociale (ex-Estran)

DRIHL: Direction rgionale et interdparte-

BECCI: Bureau de lentraide civile et

mentale de lhbergement et du logement

commerciale internationale (Ministre de la


Justice)

DSS: Direction de la Scurit sociale (Minis-

BTM: Bureau des Transcriptions pour le


Maghreb

CCI: Chambre de commerce et dindustrie


CCIFE: Chambre de Commerce et dIndustrie franaise ltranger

tre des Affaires sociales et de la sant)

ECN: Sous-direction de ltat civil et de la


nationalit (MAEDI/SAEJ/)

EHPAD: Etablissement dhbergement pour


personnes ges dpendantes

et laction sociale

ESA: Sous-direction de lexpatriation, de la


scolarisation et de laction sociale (MAEDI/
FAE/SFE/)

CCPEFP: Comit consulaire pour lemploi et

ETP: Equivalent temPS plein

CCPAS: Comit consulaire pour la protection

la formation professionnelle

CCV: Code communautaire des visas

FACS: Fdration nationale des anciens


combattants rsidant hors de France

CEFR: Comit dentraide aux Franais

FIAFE: Fdration internationale des accueils

rapatris

franais et francophones ltranger

CEJ: Mission des conventions et de lentraide


judiciaire (MAEDI/SAEJ/)

LFI: Loi de finances initiale

CFE: Caisse des Franais de ltranger


CIEC: Commission internationale de ltat civil
CHRS: Centre dhbergement et de rinser-

MAEDI: Ministre des Affaires trangres et


du Dveloppement international
MENESR : Ministre de lEducation nationale,
de lenseignement suprieur et de la recherche

tion sociale

MFE: Maison des Franais de ltranger

CLEISS: Centre des liaisons europennes et


internationales de scurit sociale

MPV: Mission pour la politique des visas


(MAEDI/FAE/)

CMS: Centres mdico-sociaux

OAA: Organismes autoriss pour ladoption

CNAV: Caisse nationale dassurance vieillesse

OFII: Office franais de limmigration et de


lintgration

202

Rapport du Gouvernement sur la situation des Franais tablis hors de France - 2014

RCA: Bureau du recouvrement de crances

SAEJ: Service des conventions et de


lentraide judiciaire

SAI: Service de ladoption internationale


SCEC: Service Central de lEtat Civil (MAEDI
/SAEJ/)

SDANF: Sous-direction de laccs la nationalit franaise (Ministre de lIntrieur)


SFB: Socit franaise de bienfaisance (cf
OLES)

SIAO: Services Intgrs dAccueil et


dOrientation

SMSE: Secours mensuels spcifiques


enfants

TIEA: Tax Information Exchange Agreement


= accords dchange de renseignements
fiscaux

Avant propos

Directeur de la publication
Christophe Bouchard
Direction de la rdaction
Secrtariat gnral de lAssemble
des Franais de ltranger
Comit de rdaction
Direction des Franais ltranger
et de ladministration consulaire
Direction de la mondialisation,
du dveloppement et des partenariats
Centre de crise
Crdits photographiques
Ministre des Affaires trangres
et du Dveloppement international :
Olivier Bolvin, Frdric de la Mure
Ministre des Affaires trangres
et du Dveloppement international
Direction des Franais ltranger et
de ladministration consulaire
Secrtariat gnral de lAssemble
des Franais de ltranger
27, rue de la Convention
75732 Paris cedex 15
Tlphone:
01 43 17 65 82
sg@assemblee-afe.fr
www.assemblee-afe.fr

Ministre des Affaires trangres et du Dveloppement international,


Direction des Franais ltranger et de ladministration consulaire.
27, rue de la Convention
cs 91533 - 75732 Paris Cedex 15

www.diplomatie.gouv.fr

Direction de la communication et de la presse - Crdit photos - Ce document est imprim sur du papier certifi FSC (Forest Stexardship Council)

RAPPORT DU GOUVERNEMENT SUR LA SITUATION DES FRANAIS


TABLIS HORS DE FRANCE