ABTP Associao Brasileira

dos Terminais Porturios

DECRETO 8.033/2013

DECRETO N 8.033, DE 27 DE JUNHO DE 2013

Regulamenta o disposto na Lei no 12.815, de 5 de
junho de 2013, e as demais disposies legais que
regulam a explorao de portos organizados e de
instalaes porturias.

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe

conferem os arts. 84, caput, incisos IV e VI, alnea a, e 21, caput, inciso XII,
alnea f, da Constituio, e tendo em vista o disposto nas Leis n o 12.815, de 5
de junho de 2013, no 10.233, de 5 de junho de 2001, e n o 10.683, de 28 de
maio de 2003,

DECRETA:
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Este Decreto regulamenta o disposto na Lei no 12.815, de 5 de
junho de 2013, e as demais disposies legais que regulam a explorao de
portos organizados e de instalaes porturias.
Pargrafo nico. O poder concedente ser exercido por intermdio da
Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica.
Art. 2o Sem prejuzo de outras atribuies previstas na legislao
especfica, compete ao poder concedente:
I - elaborar o plano geral de outorgas do setor porturio;
II - disciplinar contedo, forma e periodicidade de atualizao dos planos
de desenvolvimento e zoneamento dos portos;
III - definir diretrizes para a elaborao dos regulamentos de explorao
dos portos;
IV - aprovar a transferncia de controle societrio ou de titularidade de
contratos de concesso ou de arrendamento, previamente analisados pela
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios - Antaq;
V - aprovar a realizao de investimentos no previstos nos contratos de
concesso ou de arrendamento, previamente analisados pela Antaq;

VI - conduzir e aprovar, sempre que necessrios, os estudos de

viabilidade tcnica, econmica e ambiental do objeto da concesso ou do
arrendamento; e
VII - aprovar e encaminhar ao Congresso Nacional o relatrio de que trata
o 5 do art. 57 da Lei no 12.815, de 2013.
o

Art. 3o Sem prejuzo de outras atribuies previstas na legislao

especfica, compete Antaq:
I - analisar a transferncia de controle societrio ou de titularidade de
contratos de concesso ou de arrendamento;
II - analisar as propostas de realizao de investimentos no previstos
nos contratos de concesso ou de arrendamento;
III - arbitrar, na esfera administrativa, os conflitos de interesses e as
controvrsias sobre os contratos no solucionados entre a administrao do
porto e a arrendatria;
IV - arbitrar, em grau de recurso, os conflitos entre agentes que atuem no
porto organizado, ressalvadas as competncias das demais autoridades
pblicas;
V - apurar, de ofcio ou mediante provocao, prticas abusivas ou
tratamentos discriminatrios, ressalvadas as competncias previstas na Lei
no 12.529, de 30 de novembro de 2011; e
VI - elaborar o relatrio de que trata o 5 do art. 57 da Lei n 12.815, de
2013, e encaminh-lo ao poder concedente.
Pargrafo nico. A Antaq dever cumprir o disposto no plano geral de
outorgas para a realizao das licitaes de concesso e de arrendamento e
das chamadas pblicas para autorizao de instalaes porturias.
Art. 4o Sem prejuzo de outras atribuies previstas na legislao
especfica, compete administrao do porto:
I - estabelecer o regulamento de explorao do porto, observadas as
diretrizes do poder concedente; e
II - decidir sobre conflitos que envolvam agentes que atuam no porto
organizado, ressalvadas as competncias das demais autoridades pblicas.
Pargrafo nico. Nas concesses de porto organizado, o contrato
disciplinar a extenso e a forma do exerccio das competncias da
administrao do porto.

CAPTULO II
DA EXPLORAO DOS PORTOS E DAS INSTALAES PORTURIAS
LOCALIZADAS DENTRO DA REA DO PORTO ORGANIZADO
Seo I
Das disposies gerais sobre a licitao da concesso e do arrendamento
Art. 5o A licitao para a concesso e para o arrendamento de bem
pblico destinado atividade porturia ser regida pelo disposto na Lei
no 12.815, de 2013, na Lei no 12.462, de 4 de agosto de 2011, neste Decreto e,
subsidiariamente, no Decreto no 7.581, de 11 de outubro de 2011.
Pargrafo nico. Na hiptese de transferncia das competncias para a
elaborao do edital ou para a realizao dos procedimentos licitatrios de que
trata o 5o do art. 6o da Lei no 12.815, de 2013, a administrao do porto
dever observar o disposto neste Decreto, sem prejuzo do acompanhamento
dos atos e procedimentos pela Antaq.
Art. 6o A realizao dos estudos prvios de viabilidade tcnica,
econmica e ambiental do objeto do arrendamento ou da concesso, quando
necessria, dever observar as diretrizes do planejamento do setor porturio.
1o Os estudos de que trata o caput podero ser realizados em verso
simplificada, conforme disciplinado pela Antaq, sempre que:
I - no haja alterao substancial da destinao da rea objeto da
concesso ou do arrendamento;
II - no haja alterao substancial das atividades desempenhadas pela
concessionria ou arrendatria; ou
III - o objeto e as condies da concesso ou do arrendamento permitam,
conforme estabelecido pelo poder concedente.
2o As administraes dos portos encaminharo ao poder concedente e
Antaq todos os documentos e informaes necessrios ao desenvolvimento
dos estudos previstos neste artigo.
3o O poder concedente poder autorizar a elaborao, por qualquer
interessado, dos estudos de que trata o caput e, caso esses sejam utilizados
para a licitao, dever assegurar o ressarcimento dos dispndios
correspondentes.
Art. 7o Definido o objeto da licitao, a Antaq dever adotar as
providncias previstas no art. 14 da Lei no 12.815, de 2013.
Seo II

Do edital da licitao
Art. 8o O edital definir os critrios objetivos para o julgamento da
licitao e dispor sobre:
I - o objeto, a rea, o prazo e a possibilidade de prorrogao do contrato;
II - os prazos, os locais, os horrios e as formas de recebimento da
documentao exigida para a habilitao e das propostas, do julgamento da
licitao e da assinatura dos contratos;
III - os prazos, os locais e os horrios em que sero fornecidos aos
interessados os dados, estudos e projetos necessrios elaborao dos
oramentos e apresentao das propostas;
IV - os critrios e a relao dos documentos exigidos para aferio da
capacidade tcnica e econmico-financeira, da regularidade jurdica e fiscal
dos licitantes e da garantia da proposta e da execuo do contrato;
V - a relao dos bens afetos ao arrendamento ou concesso;
VI - as regras para pedido de esclarecimento, impugnao administrativa
e interposio de recursos; e
VII - a minuta do contrato de arrendamento ou de concesso e seus
anexos.
Pargrafo nico. O edital de licitao poder impor ao vencedor a
obrigao de indenizar o antigo titular pela parcela no amortizada dos
investimentos realizados em bens afetos ao arrendamento ou concesso,
desde que tenham sido aprovados pelo poder concedente.
Art. 9o Nas licitaes de concesso e de arrendamento, sero utilizados
como critrios para julgamento, de forma isolada ou combinada, a maior
capacidade de movimentao, a menor tarifa ou o menor tempo de
movimentao de carga.
1o O edital poder prever ainda a utilizao de um dos seguintes
critrios para julgamento, associado com um ou mais dos critrios previstos
no caput:
I - maior valor de investimento;
II - menor contraprestao do poder concedente; ou
III - melhor proposta tcnica, conforme critrios objetivos estabelecidos
pelo poder concedente.
2o A capacidade de movimentao poder ser definida como:

I - capacidade esttica, entendida como a quantidade mxima de carga

que pode ser armazenada na instalao porturia a qualquer tempo;
II - capacidade dinmica, entendida como a quantidade mxima de carga
que pode ser movimentada na instalao porturia durante certo perodo de
tempo e em nvel adequado de servio; ou
III - capacidade efetiva, entendida como a quantidade de carga
movimentada na instalao porturia, durante certo perodo de tempo e em
nvel adequado de servio.
3o O menor tempo de movimentao poder corresponder:
I - ao menor tempo mdio de movimentao de determinadas cargas;
II - ao menor tempo mdio de atendimento de uma embarcao de
referncia; ou
III - a outros critrios de aferio da eficincia do terminal na
movimentao de cargas, conforme fixado no edital.
Art. 10. Na fase de habilitao das licitaes previstas neste Decreto,
ser aplicado, no que couber, o disposto nos arts. 27 a 33 da Lei no 8.666, de
21 de junho de 1993.
Pargrafo nico. Para a qualificao tcnica nas licitaes de
arrendamento, o edital poder estabelecer que o licitante assuma o
compromisso de:
I - obter sua pr-qualificao como operador porturio perante a
administrao do porto; ou
II - contratar um operador porturio pr-qualificado perante a
administrao do porto para o desempenho das operaes porturias, sem
prejuzo do integral cumprimento das metas de qualidade e de outras
obrigaes estabelecidas no contrato.
Art. 11. Dever ser adotado o prazo mnimo de trinta dias para a
apresentao de propostas, contado da data de publicao do edital.
1o Ser conferida publicidade ao edital mediante:
I - publicao de extrato do edital no Dirio Oficial da Unio; e
II - divulgao em stio eletrnico oficial da Secretaria de Portos da
Presidncia da Repblica e da Antaq.

 2o As eventuais modificaes no edital sero divulgadas no mesmo

prazo dos atos e procedimentos originais, exceto quando a alterao no
comprometer a formulao das propostas.
3o A Antaq dever convocar, com antecedncia mnima de dez dias
teis de sua realizao, audincia pblica que dever ocorrer com
antecedncia mnima de quinze dias teis da data prevista para a publicao
do edital.
Seo III
Do procedimento licitatrio
Art. 12. O procedimento licitatrio observar as fases e a ordem previstas
no art. 12 da Lei n 12.462, de 2011.
Pargrafo nico. As licitaes adotaro preferencialmente os modos de
disputa aberto ou combinado.
Art. 13. Aps o encerramento da fase de apresentao de propostas, a
comisso de licitao classificar as propostas em ordem decrescente,
observadas as particularidades dos critrios de julgamento adotados.
1o A comisso de licitao poder negociar condies mais vantajosas
com os licitantes.
2o A negociao de que trata o 1o ser promovida segundo a ordem
de classificao das propostas, assegurada a publicidade sobre seus termos e
condies.
3o Encerrada a sesso de julgamento, ser dada publicidade
respectiva ata, com a ordem de classificao das propostas.
Art. 14 O procedimento licitatrio ter fase recursal nica, que se
seguir habilitao do vencedor, exceto na hiptese de inverso de fases.
1o Na fase recursal, sero analisados os recursos referentes ao
julgamento das propostas ou lances e habilitao do vencedor.
2o Os licitantes que desejarem recorrer em face dos atos do
julgamento da proposta ou da habilitao devero manifestar, imediatamente
aps o trmino de cada sesso, sua inteno de recorrer, sob pena de
precluso.
Art. 15. O recurso ser dirigido Diretoria da Antaq, por intermdio da
comisso de licitao, que apreciar sua admissibilidade.

 1o A comisso de licitao poder, de ofcio ou mediante provocao,

reconsiderar sua deciso em at cinco dias teis ou, nesse mesmo prazo,
encaminhar o recurso Antaq devidamente instrudo.
2o A Antaq dever proferir sua deciso no prazo de cinco dias teis,
contado da data de seu recebimento.
Art. 16. Exauridos os recursos administrativos, o procedimento licitatrio
ser encerrado e encaminhado ao poder concedente, que poder:
I - determinar o retorno dos autos para saneamento de irregularidades
que forem suprveis;
II - anular o procedimento, no todo ou em parte, por vcio insanvel;
III - revogar o procedimento por motivo de convenincia e oportunidade;
ou
IV - adjudicar o objeto.
1o As normas referentes anulao e revogao de licitaes
previstas no art. 49 da Lei no 8.666, de 1993, aplicam-se s contrataes
regidas por este Decreto.
2o Caber recurso da anulao ou da revogao da licitao no prazo
de cinco dias teis, contado da data da deciso.
Art. 17. Convocado para assinar o contrato, o interessado dever
observar os prazos e as condies estabelecidos no edital, sob pena de
decadncia do direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas na Lei
no 12.462, de 2011, e na Lei n 8.666, de 1993.
1o facultado ao poder concedente, quando o convocado no assinar
o contrato no prazo e nas condies estabelecidos:
I - determinar Antaq que revogue a licitao, sem prejuzo da aplicao
das cominaes previstas na Lei no 8.666, de 1993; ou
II - determinar Antaq que convoque os licitantes remanescentes, na
ordem de classificao, para a celebrao do contrato nas condies ofertadas
pelo licitante vencedor.
2o Na hiptese de nenhum dos licitantes aceitar a contratao nos
termos do inciso II do 1o, o poder concedente poder determinar Antaq que
convoque os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para a
celebrao do contrato nas condies por eles ofertadas, desde que a proposta
apresente condies melhores que o mnimo estipulado no edital.

Art. 18.
cabero:

Nos procedimentos licitatrios regidos por este Decreto,

I - pedidos de esclarecimento e impugnaes ao edital, com antecedncia

mnima de cinco dias teis da data de abertura das propostas; e
II - representaes, no prazo de cinco dias teis, contado da data da
intimao, relativamente a atos de que no caiba recurso hierrquico.
1o O prazo para apresentao de contrarrazes ser o mesmo do
recurso e comear imediatamente aps o encerramento do prazo recursal.
2o assegurado aos licitantes vista dos documentos indispensveis
defesa de seus interesses.
Seo IV
Dos contratos de concesso e de arrendamento
Art. 19. Os contratos de concesso e de arrendamento tero prazo de at
vinte e cinco anos, prorrogvel uma nica vez, por perodo no superior ao
originalmente contratado, a critrio do poder concedente.
Art. 20. O objeto do contrato de concesso poder abranger:
I - o desempenho das funes da administrao do porto e a explorao
direta e indireta das instalaes porturias;
II - o desempenho das funes da administrao do porto e a explorao
indireta das instalaes porturias, vedada a sua explorao direta; ou
III - o desempenho, total ou parcial, das funes de administrao do
porto, vedada a explorao das instalaes porturias.
Art. 21. Os contratos celebrados entre a concessionria e terceiros sero
regidos pelas normas de direito privado, no se estabelecendo qualquer
relao jurdica entre os terceiros e o poder concedente, sem prejuzo das
atividades regulatria e fiscalizatria da Antaq.
1o A execuo das atividades contratadas com terceiros pressupe o
cumprimento:
I - do plano de desenvolvimento e zoneamento do porto;
II - das normas aplicveis aos servios concedidos e contratados; e
III - das condies estabelecidas no edital de licitao e no contrato de
concesso, inclusive quanto s tarifas e aos preos praticados.

 2o Os contratos celebrados entre a concessionria e terceiros tero

sua vigncia mxima limitada ao prazo previsto para a concesso.
Art. 22. Os contratos de arrendamento e demais instrumentos voltados
explorao de reas nos portos organizados vigentes no momento da
celebrao do contrato de concesso podero ter sua titularidade transferida
concessionria, conforme previsto no edital de licitao.
1o A concessionria dever respeitar os termos contratuais
originalmente pactuados.
2o A transferncia da titularidade afasta a aplicao das normas de
direito pblico sobre os contratos.
Art. 23. Os contratos de concesso e arrendamento devero resguardar
o direito de passagem de infraestrutura de terceiros na rea objeto dos
contratos, conforme disciplinado pela Antaq e mediante justa indenizao.
Art. 24. A aplicao do disposto no 6 do art. 6 da Lei no 12.815, de
2013, s ser permitida quando comprovada a inviabilidade tcnica,
operacional e econmica de realizao de licitao de novo arrendamento.
Pargrafo nico. A expanso da rea do arrendamento ensejar a
reviso de metas, tarifas e outros parmetros contratuais, de forma a incorporar
ao contrato os ganhos de eficincia referidos no 6o do art. 6o da Lei no
12.815, de 2013.
Seo V
Da explorao direta ou indireta de reas no afetas s operaes porturias
Art. 25. As reas no afetas s operaes porturias e suas destinaes
sero previstas no plano de desenvolvimento e zoneamento do porto.
Pargrafo nico. Para a explorao indireta das reas referidas
no caput, a administrao do porto submeter aprovao do poder
concedente a proposta de uso da rea.

CAPTULO III
DA AUTORIZAO DE INSTALAES PORTURIAS
Art. 26. Sero exploradas mediante autorizao, formalizada por meio da
celebrao de contrato de adeso, as instalaes porturias localizadas fora da
rea do porto organizado, compreendendo as seguintes modalidades:
I - terminal de uso privado;

II - estao de transbordo de carga;

III - instalao porturia pblica de pequeno porte; e
IV - instalao porturia de turismo.
1o O incio da operao da instalao porturia dever ocorrer no prazo
de trs anos, contado da data de celebrao do contrato de adeso,
prorrogvel uma nica vez, por igual perodo, a critrio do poder concedente.
2o O pedido de prorrogao do prazo para o incio da operao dever
ser justificado e acompanhado de documentao que comprove a
exequibilidade do novo cronograma.
Art. 27. Os interessados em obter a autorizao de instalao porturia
podero requer-la Antaq, a qualquer tempo, mediante a apresentao dos
seguintes documentos, entre outros que podero ser exigidos pela Antaq:
I - memorial descritivo das instalaes, com as especificaes
estabelecidas pela Antaq, que conter, no mnimo:
a) descrio da poligonal das reas por meio de coordenadas
georreferenciadas, discriminando separadamente a rea pretendida em terra, a
rea pretendida para instalao de estrutura fsica sobre a gua, a rea
pretendida para beros de atracao e a rea necessria para a bacia de
evoluo e para o canal de acesso;
b) descrio dos acessos terrestres e aquavirios existentes e a serem
construdos;
c) descrio do terminal, inclusive quanto s instalaes de acostagem e
armazenagem, seus beros de atracao e finalidades;
d) especificao da embarcao-tipo por bero;
e) descrio dos principais equipamentos de carga e descarga das
embarcaes e de movimentao das cargas nas instalaes de
armazenagem, informando a quantidade existente, capacidade e utilizao;
f) cronograma fsico e financeiro para a implantao da instalao
porturia;
g) estimativa da movimentao de cargas ou passageiros; e
h) valor global do investimento; e
II - ttulo de propriedade, inscrio de ocupao, certido de aforamento
ou contrato de cesso sob regime de direito real, ou outro instrumento jurdico
que assegure o direito de uso e fruio do da rea.

Pargrafo nico. Recebido o requerimento de autorizao, a Antaq

dever:
I - publicar em seu stio eletrnico, em at cinco dias, a ntegra do
contedo do requerimento e seus anexos; e
II - desde que a documentao esteja em conformidade com o disposto
no caput, promover, em at dez dias, a abertura de processo de anncio
pblico, com prazo de trinta dias, a fim de identificar a existncia de outros
interessados em autorizao de instalao porturia na mesma regio e com
caractersticas semelhantes.
Art. 28. O poder concedente poder determinar Antaq, a qualquer
momento e em consonncia com as diretrizes do planejamento e das polticas
do setor porturio, a abertura de processo de chamada pblica para identificar
a existncia de interessados na obteno de autorizao de instalao
porturia.
Art. 29. O instrumento da abertura de chamada ou de anncio pblicos,
cujos extratos sero publicados no Dirio Oficial da Unio e no stio eletrnico
da Antaq, indicar obrigatoriamente os seguintes parmetros:
I - a regio geogrfica na qual ser implantada a instalao porturia;
II - o perfil das cargas a serem movimentadas; e
III - a estimativa do volume de cargas ou de passageiros a ser
movimentado nas instalaes porturias.
1o O perfil de cargas a serem movimentadas ser classificado conforme
uma ou mais das seguintes modalidades:
I - granel slido;
II - granel lquido e gasoso;
III - carga geral; ou
IV - carga conteinerizada.
2o Todas as propostas apresentadas durante o prazo de chamada ou
de anncio pblicos, que se encontrem na mesma regio geogrfica, devero
ser reunidas em um mesmo procedimento e analisadas conjuntamente,
independentemente do tipo de carga.
3o Para participar de chamada ou de anncio pblicos, os demais
interessados devero apresentar a documentao exigida no caput do art. 27.

Art. 30. Encerrado o processo de chamada ou de anncio pblicos, o

poder concedente dever analisar a viabilidade locacional das propostas e sua
adequao s diretrizes do planejamento e das polticas do setor porturio.
Pargrafo nico. Para os fins deste Decreto, considera-se viabilidade
locacional a possibilidade da implantao fsica de duas ou mais instalaes
porturias na mesma regio geogrfica que no gere impedimento operacional
a qualquer uma delas.
Art. 31. Podero ser expedidas diretamente, independente da realizao
de processo seletivo pblico, as autorizaes de instalao porturia quando:
I - o processo de chamada ou anncio pblicos for concludo com a
participao de um nico interessado; ou
II - no existir impedimento locacional implantao concomitante de
todas as instalaes porturias solicitadas.
Pargrafo nico. Em qualquer caso, somente podero ser autorizadas as
instalaes porturias compatveis com as diretrizes do planejamento e das
polticas do setor porturio.
Art. 32. Nos casos de inviabilidade locacional implantao
concomitante das instalaes porturias solicitadas, a Antaq dever:
I - definir os critrios de julgamento a serem utilizados no processo
seletivo pblico; e
II - conferir prazo de trinta dias para que os interessados reformulem suas
propostas, adaptando-as participao no processo seletivo pblico.
1o Eliminado o impedimento locacional aps a reformulao prevista
no inciso II do caput, as propostas devero ser novamente submetidas
aprovao do poder concedente, que poder autorizar as instalaes
porturias na forma do art. 31.
2o Mantido o impedimento locacional aps a reformulao prevista no
inciso II do caput, caber Antaq promover processo seletivo pblico para
seleo da melhor proposta.
3o A Antaq disciplinar os procedimentos e prazos para realizao do
processo seletivo pblico de que trata este artigo.
Art. 33. Encerrada a chamada ou anncio pblicos na forma do art. 31
ou encerrado o processo seletivo pblico na forma do art. 32, os interessados
tero o prazo de noventa dias, contado da data de publicao da deciso, para
apresentar Antaq os seguintes documentos, alm de outros que venham a
ser exigidos por norma especfica:

I - comprovao de atendimento do disposto no art. 14 da Lei no 12.815,

de 2013;
II - as garantias de execuo a serem firmadas no momento de emisso
da autorizao, nos termos estabelecidos pela Antaq;
III - a documentao comprobatria de sua regularidade perante as
Fazendas federal, estadual e municipal da sede da pessoa jurdica e o Fundo
de Garantia do Tempo de Servio - FGTS; e
IV - parecer favorvel da autoridade martima, que dever responder
consulta em prazo no superior a quinze dias.
Pargrafo nico. O descumprimento do prazo a que se refere o caput ou
a apresentao de documentao em desconformidade com o disposto neste
Decreto ou nas normas da Antaq ensejar a desclassificao da proposta e a
convocao dos demais interessados na ordem de classificao no processo
seletivo pblico.
Art. 34. Encerrados os procedimentos para autorizao, a Antaq enviar
a documentao ao poder concedente que dever, no prazo de quinze dias,
contado da data do recebimento, analisar e deliberar sobre o resultado do
processo e a celebrao dos contratos de adeso.
Pargrafo nico. Celebrados os contratos de adeso, os processos
sero restitudos Antaq para acompanhamento.
Art. 35. No dependero da celebrao de novo contrato de adeso,
bastando a aprovao pelo poder concedente:
I - a transferncia de titularidade da autorizao, desde que preservadas
as condies estabelecidas no contrato de adeso original; ou
II - o aumento da capacidade de movimentao ou de armazenagem da
instalao porturia, desde que no haja expanso de rea original.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput, o poder
concedente poder, conforme disciplinado em ato do Ministro de Estado Chefe
da Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, dispensar a emisso de
nova autorizao nas hipteses de:
I - a alterao do tipo de carga movimentada; ou
II - a ampliao da rea da instalao porturia, localizada fora do porto
organizado, que no exceda a vinte e cinco por cento da rea original, desde
que haja viabilidade locacional.

CAPTULO IV
DO CONSELHO DE AUTORIDADE PORTURIA
Art. 36. Ser institudo em cada porto organizado um conselho de
autoridade porturia, rgo consultivo da administrao do porto.
1o Compete ao conselho de autoridade porturia sugerir:
I - alteraes do regulamento de explorao do porto;
II - alteraes no plano de desenvolvimento e zoneamento do porto;
III - aes para promover a racionalizao e a otimizao do uso das
instalaes porturias;
IV - medidas para fomentar a ao industrial e comercial do porto;
V - aes com objetivo de desenvolver mecanismos para atrao de
cargas;
VI - medidas que visem estimular a competitividade; e
VII - outras medidas e aes de interesse do porto.
2o Compete ao conselho de autoridade porturia aprovar o seu
regimento interno.
Art. 37. Cada conselho de autoridade porturia ser constitudo pelos
membros titulares e seus suplentes:
I - do Poder Pblico, sendo:
a) quatro representantes da Unio, dentre os quais ser escolhido o
presidente do conselho;
b) um representante da autoridade martima;
c) um representante da administrao do porto;
d) um representante do Estado onde se localiza o porto; e
e) um representante dos Municpios onde se localizam o porto ou os
portos organizados abrangidos pela concesso;
II - da classe empresarial, sendo:
a) dois representantes dos titulares de arrendamentos de instalaes
porturias;

b) um representante dos operadores porturios; e

c) um representante dos usurios; e
III - da classe dos trabalhadores porturios, sendo:
a) dois representantes dos trabalhadores porturios avulsos; e
b) dois representante dos demais trabalhadores porturios.
1o Para os efeitos do disposto neste artigo, os membros e seus
suplentes do conselho sero indicados:
I - pelo Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Portos da Presidncia
da Repblica; pelo Comandante da Marinha; pela administrao do porto; pelo
Governador de Estado e pelo Prefeito do Municpio, respectivamente, no caso
do inciso I do caput; e
II - pelas entidades de classe local das respectivas categorias
profissionais e econmicas, nos casos dos incisos II e III do caput.
2o Ato do Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Portos definir as
entidades responsveis pela indicao de que trata o inciso II do 1 o e os
procedimentos a serem adotados para as indicaes.
3o Os membros do conselho sero designados por ato do Ministro de
Estado Chefe da Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica para um
mandato de dois anos, admitida a reconduo uma nica vez, por igual
perodo.
4o A participao no conselho de autoridade porturia ser
considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada.
5o As deliberaes do conselho sero tomadas de acordo com as
seguintes regras:
I - cada representante ter direito a um voto; e
II - o presidente do conselho ter voto de qualidade.
6o Perder o mandato o membro do conselho que faltar,
injustificadamente, a trs reunies consecutivas ou seis alternadas, assumindo
a vaga o seu suplente at a efetivao de nova indicao.

CAPTULO V
DO RGO GESTOR DE MO DE OBRA

Art. 38. O rgo de gesto de mo de obra ter, obrigatoriamente, um

conselho de superviso e uma diretoria-executiva.
1o O conselho de superviso ser composto por trs membros titulares
e seus suplentes, sendo:
I - dois indicados pelas entidades de classe local das respectivas
categorias econmicas; e
II - um indicado pelas entidades de classe local das categorias
profissionais relativas s atividades previstas no 1 do art. 40 da Lei n
12.815, de 2013.
2o Ato do Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Portos definir as
entidades responsveis pela indicao de que trata o 1 o e os procedimentos
a serem adotados para as indicaes.
3o A Diretoria-Executiva ser composta por um ou mais diretores,
designados e destituveis, a qualquer tempo, pelos operadores porturios que
atuam no respectivo porto organizado, cujo prazo de gesto ser de trs anos,
permitida a redesignao.
4o Caso a Diretoria-Executiva seja composta por dois membros ou
mais, um deles poder ser indicado pelas respectivas entidades de classe das
categorias profissionais relativas s atividades previstas no 1o do art. 40 da
Lei no 12.815, de 2013, conforme definido em conveno coletiva.
5o At um tero dos membros do conselho de superviso poder ser
designado para exerccio de cargos de diretores.

CAPTULO VI
DO FRUM PERMANENTE PARA QUALIFICAO DO TRABALHADOR
PORTURIO E DO SINE-PORTO
Art. 39. Fica institudo o Frum Nacional Permanente para Qualificao
do Trabalhador Porturio, com a finalidade de discutir as questes relacionadas
a formao, qualificao e certificao profissional do trabalhador porturio e
do trabalhador porturio avulso, em especial:
I - sua adequao aos modernos processos de movimentao de carga e
de operao de aparelhos e equipamentos porturios; e
II - o treinamento multifuncional do trabalhador porturio e do trabalhador
porturio avulso.
1o Integraro o Frum Nacional Permanente para Qualificao do
Trabalhador Porturio:

I - um representante de cada um dos seguintes rgos e entidades:

a) Ministrio do Trabalho e Emprego, que o coordenar;
b) Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica;
c) Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
d) Ministrio da Educao;
e) Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; e
f) Comando da Marinha;
II - trs representantes de entidades empresariais, sendo:
a) um representante dos titulares de arrendamentos de instalaes
porturias;
b) um representante dos operadores porturios; e
c) um representante dos usurios; e
III - trs representantes da classe trabalhadora, sendo:
a) dois representantes dos trabalhadores porturios avulsos; e
b) um representante dos demais trabalhadores porturios.
2o Os representantes de que tratam os incisos II e III do
1 cumpriro mandatos de dois anos, permitida a reconduo.
o

3o Perder o mandato o membro do Frum de que tratam os incisos II e

III do 1o que faltar, injustificadamente, a trs reunies consecutivas ou seis
alternadas, assumindo a vaga o seu suplente at a efetivao de nova
indicao.
4o Ato do Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Portos definir as
entidades responsveis pela indicao de que trata os incisos II e III do 1 o e
os procedimentos a serem adotados para as indicaes.
5o A participao no Frum ser considerada prestao de servio
pblico relevante, no remunerada.
Art. 40. O Ministrio do Trabalho e Emprego instituir, no mbito do
Sistema Nacional de Emprego - SINE, banco de dados especfico para
trabalhadores porturios avulsos e demais trabalhadores porturios, com o
objetivo de organizar a identificao e a oferta de mo de obra qualificada para
o setor porturio, intitulado SINE-PORTO.

 1o O SINE-PORTO ser de uso facultativo pelos trabalhadores e pelos

operadores porturios, arrendatrios ou autorizatrios de instalaes
porturias.
2o Constaro do SINE-PORTO, no mnimo, as seguintes informaes:
I - identificao do trabalhador;
II - qualificao profissional obtida para o exerccio das funes; e
III - registro ou cadastramento em rgo de gesto de mo de obra,
quando couber.
3o Os trabalhadores porturios avulsos inscritos no respectivo rgo de
gesto de mo de obra, constantes no SINE-PORTO, tero preferncia no
acesso a programas de formao ou qualificao profissional oferecidos no
mbito do SINE ou do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego - Pronatec, de que trata a Lei no 12.513, de 26 de outubro de 2011.

CAPTULO VII
DISPOSIES FINAIS
Art. 41. A participao de um representante da classe empresarial e
outro da classe trabalhadora no conselho de administrao ou rgo
equivalente da administrao do porto, quando se tratar de entidade sob
controle estatal, dever estar prevista nos estatutos sociais das empresas
pblicas e sociedades de economia mista.
1o A indicao dos representantes das classes empresarial e
trabalhadora de que trata o caput ser feita pelos respectivos representantes
no conselho de autoridade porturia.
2o A indicao do representante da classe trabalhadora e seu suplente
recair obrigatoriamente sobre empregado da entidade sob controle estatal.
3o Os representantes da classe empresarial e da classe trabalhadora
esto sujeitos aos critrios e exigncias para o cargo de conselheiro de
administrao previstos em lei e no estatuto da respectiva entidade.
4o Sero observadas, quanto aos requisitos e impedimentos para a
participao nos conselhos de que trata o art. 21 da Lei n 12.815, de 2013, as
disposies constantes da legislao sobre conflitos de interesse no mbito da
administrao pblica federal e, subsidiariamente, da Lei no 6.404, de 15 de
dezembro de 1976.
Art. 42. A realizao de investimentos no previstos nos contratos
dever ser precedida:

I - de comunicao Antaq, no caso das instalaes porturias

autorizadas; e
II - de anlise da Antaq e de aprovao pelo poder concedente, no caso
das concesses e arrendamentos.
Art. 43. Os requerimentos de autorizao de instalao porturia
apresentados Antaq at a data de publicao deste Decreto e que atendam
ao disposto na Lei no 12.815, de 2013, podero ensejar a abertura imediata de
processo de anncio pblico.
Pargrafo nico. Na hiptese de os requerimentos de que trata
o caput no atenderem integralmente ao disposto no inciso I do caput do art.
27, os interessados podero apresentar Antaq a documentao faltante
durante o prazo de trinta dias, a que se refere o inciso II do pargrafo nico do
art. 27.
Art. 44. A Antaq disciplinar, aps consulta pblica, as condies de
acesso por qualquer interessado, em carter excepcional, s instalaes
porturias arrendadas, autorizadas ou exploradas pela concessionria,
assegurada remunerao adequada a seu titular.
Art. 45. Ato conjunto dos Ministros de Estado da Fazenda, do
Planejamento, Oramento e Gesto, da Previdncia Social, do
Desenvolvimento Social e Combate Fome e Chefe da Secretaria de Portos
da Presidncia da Repblica dispor sobre a concesso do benefcio
assistencial de que trata o art. 10-A da Lei no 9.719, de 27 de novembro de
1998, e disciplinar:
I - o valor do benefcio;
II - os critrios para a comprovao pelo trabalhador porturio avulso da
insuficincia de meios para prover a sua subsistncia;
III - os procedimentos para o requerimento e a concesso do benefcio; e
IV - as hipteses de perda ou cassao do benefcio.
Pargrafo nico. Para fins de habilitao ao benefcio ser exigida,
cumulativamente, a comprovao de:
I - no mnimo quinze anos de registro ou cadastro como trabalhador
porturio avulso;
II - comparecimento a, no mnimo, oitenta por cento das chamadas
realizadas pelo respectivo rgo de gesto de mo de obra; e
III - comparecimento a, no mnimo, oitenta por cento dos turnos de
trabalho para os quais tenha sido escalado no perodo.

Art. 46. Ato conjunto dos Ministros de Estado do Planejamento,

Oramento e Gesto e Chefe da Secretaria de Portos da Presidncia da
Repblica estabelecer os procedimentos para cesso de reas pblicas da
Unio, com vistas implantao de instalaes porturias.
Art. 47. Devero ser publicados em at cento e oitenta dias, contados da
data de publicao deste Decreto, os atos a que se referem os seguintes
dispositivos:
I - 2o do art. 37;
II - 2o do art. 38;
III - 4o do art. 39;
IV - art. 44;
V - art. 45; e
VI - art. 46.
Art. 48. Ficam revogados:
I - o Decreto no 4.391, de 26 de setembro de 2002; e
II - o Decreto no 6.620, de 29 de outubro de 2008.
Art. 49. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 27 de junho de 2013; 192 da Independncia e 125 da
Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Guido Mantega
Csar Borges
Miriam Belchior
Garibaldi Alves Filho
Tereza Campello
Gilberto Carvalho
Lus Incio Lucena Adams
Lenidas Cristino
Este texto no substitui o publicado no DOU de 28.6.2013