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planes y polticas locales en materia ambiental en concordancia con las polticas, normas y
planes regionales, sectoriales y nacionales.
Que, de acuerdo al Diagnostico Ambiental Local realizado de manera participativa con
los miembros de la comunidad representados en la Comisin Ambiental Municipal y aprobado a
travs de la Ordenanza N 400, en el distrito de San Borja existen problemas asociados a la
gestin ambiental, entre ellos muchos asociados al recurso hdrico del distrito, a la gestin de
los Residuos Slidos, a la capacidad y conocimiento de los funcionarios municipales en temas
relacionados a la Gestin Ambiental del distrito.
Que, la presente Ordenanza establece una herramienta que ha de regular la gestin
eficiente del agua en el distrito de San Borja, en una perspectiva orientada hacia el desarrollo
sostenible, sustentada en la prctica de la concertacin y la participacin ciudadana.
Que, asimismo la presente Ordenanza establece una herramienta que capacite a los
funcionarios de la municipalidad del distrito de San Borja que han de realizar una gestin
ambiental del distrito en forma eficiente, en una perspectiva orientada hacia el desarrollo
sostenible, sustentada en la prctica de la concertacin y la participacin ciudadana
Estando a lo expuesto, en uso de las facultades conferidas por la Constitucin Poltica
del Per y de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27972 Orgnica de Municipalidades; la
Ley General del Ambiente N 28611, por unanimidad y con dispensa del trmite de lectura y
aprobacin de Actas el Concejo Municipal aprob lo siguiente:
SE ORDENA:
Articulo 1.- Aprobar la Poltica del Uso Racional del Agua en el Distrito de San Borja,
contenida en el Anexo 01, que forma parte integrante de la presente Ordenanza.
Articulo 2.- Aprobar el Plan Integral Participativo de Gestin de Residuos Slidos del
Distrito de San Borja contenida en el Anexo 02, que forma parte integrante de la presente
Ordenanza.
.
Articulo 3.- Aprobar el Plan de Capacitacin de Funcionarios del Distrito de San Borja
contenida en el Anexo 03, que forma parte integrante de la presente Ordenanza.
Articulo 4.- Los Anexos sealados en los artculos precedentes, sern publicados en la
pgina web de la Municipalidad.
Artculo 5.- La presente Ordenanza Municipal entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin.
REGSTRESE, PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE.
ANEXO 1
POLTICA DEL USO RACIONAL DEL AGUADEL DISTRITO DE SAN BORJA
La Municipalidad Distrital de San Borja, consiente que el agua es un recurso cada vez ms
escaso en el mundo y reconociendo la vital importancia de su proteccin, cuidado y
responsable uso, ha elaborado una poltica para su uso racional.
Principios:
a)
b)
c)
d)
e)
Objetivos:
1. Promover el uso racional y eficiente del agua en todas las actividades desarrolladas
en el distrito de San Borja
ANEXO 2
PLAN INTEGRAL PARTICIPATIVO DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
I. INTRODUCCION
Un manejo inadecuado de los residuos slidos generados por la poblacin, atenta contra la calidad de vida de
las personas y del medio que ellas habitan. La mejor forma de resolver el problema de manejo de residuos
slidos de una comunidad es utilizando un sistema integrado de manejo de residuos slidos.
Actualmente son variadas las alternativas disponibles para realizar una gestin eficiente de los residuos, sin
embargo el desarrollo de soluciones integradas requiere de esfuerzos conjuntos entre instituciones pblicas,
municipios, empresa privada y la ciudadana, y debe ser diseado de acuerdo a caractersticas locales, en tanto
que su operacin debe basarse en los recursos comunales, econmicos y tcnicos.
El manejo de los residuos slidos en el Distrito de San Borja es realizado de dos formas, el servicio de
recoleccin es administrado por la empresa privada DIESTRA SAC, mientras que el servicio de limpieza de la
va pblica est a cargo de la misma municipalidad. Sin embargo es necesario implementar un Sistema
Integrado de Manejo de Residuos Slidos, que consideres los aspectos fundamentales de capacitacin,
educacin, sensibilizacin, segregacin reciclaje y reutilizacin.
II. MARCO TEORICO
2.1
Existe un alto crecimiento urbano en la poblacin, lo que causa una cantidad de residuos de 0.529
Kg./hab./da, aproximadamente. La composicin de los residuos expresa una alta cantidad de
materia orgnica putrescible con un 54.3% en peso, mientras que los papeles altamente
reciclables como el papel, cartn, plsticos, metales, textiles, cueros, cauchos y maderas
representan el 20.3 % y el resto de materiales no reciclables constituyen el 25.2 % en peso.1
De acuerdo a la ley de residuos slidos, se establece que las municipalidades son responsables
por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades
que generen residuos similares a estos, en todo el ambiento de su jurisdiccin. Sin embargo, el
tratamiento de los residuos slidos es aun muy bajo: del 100% de residuos slidos municipales
http://www.fonamperu.org/general/agua/residuos.php
Generacin
La generacin de residuos es la primera etapa de su ciclo de vida, al resultar stos a
partir de alguna actividad determinada, como un elemento o material sobrante.
b.
Recoleccin
Una vez generados los residuos, estos son recolectados para su traslado a su prxima
etapa de manejo, ya sea al tratamiento o simplemente para su acopio.
http://www.fonamperu.org/general/agua/residuos.php
c.
Transporte
Desde el lugar de acopio los residuos se transportan a un lugar de tratamiento o a un
relleno sanitario.
d.
Tratamiento
Existen diversas formas de tratamiento, por ejemplo reducir el volumen de los residuos,
para facilitar su disposicin final. Otros buscan eliminar parcialmente el contenido de
humedad o bien, intentan separar porciones de materiales no deseados, tales como
materiales que an son aprovechables. Otro ejemplo es retirar sustancias peligrosas,
que pudieran causar problemas en su manejo posterior. Las formas de tratamiento ms
comunes son la compactacin, el secado, la estabilizacin biolgica, el compostaje y la
incineracin.
e.
Disposicin Final
La disposicin final consiste en la depositacin de los residuos en un vertedero o relleno
sanitario.
Grfico N 01
Ciclo de Vida de los Residuos Slidos
Reutilizar aquellos residuos que puedan ser reutilizados en su forma original. Se trata de
alargar la vida til del producto/envoltorio, Otra forma de reutilizacin es comprar productos
en envases retornables.
Reciclar significa que utilizamos el residuo como materia prima para transformarlo en otro
producto. Los ejemplos ms comunes son el reciclaje del papel, cartn, plstico, vidrio,
metal y tetra pak.
Rechazar significa no comprar productos envueltos en envases que generan residuos
D.L. N 27314
(21/07/2000)
Titulo
Concepto
Normativa
Concepto
Titulo
Resolucin Ministerial N
217-2004/MINSA
(16/03/2007)
Ordenanza N 201-2000CDSB-C
(10/10/2000)
Orgnica
de
Municipalidades 27972
Ley
(27/05/2003)
Municipalidades
D.S. N 057-2004-PCM
Este
Orgnica
Decreto
aprueba
Normativa
Concepto
Titulo
(24/07/2004)
Reglamento de la Ley
27314
Ley
General
Residuos Slidos
IV.
GRUPO DE EDADES
Nios
Adolescentes
Jovenes
Adultos
Ancianos
TOTAL
102,762
0- 9
11,067
10 - 14
5,898
15 - 29
27,568
30 - 59
41,109
60 + Aos
17,120
ZONA 01
ZONA 02
ZONA 03
ZONA 04
ZONA 05
ZONA 06
ZONA 07
ZONA 08
ZONA 09
ZONA 10
ZONA 11
ZONA 12
9,249
6,166
9,249
10,276
6,166
8,221
12,331
10,276
10,276
11,303
4,111
5,138
996
664
996
1,107
664
885
1,328
1,107
1,107
1,217
443
553
531
354
531
590
354
472
708
590
590
649
236
295
2,481
1,654
2,481
2,757
1,654
2,206
3,308
2,757
2,757
3,032
1,103
1,378
3,700
2,467
3,700
4,111
2,467
3,289
4,933
4,111
4,111
4,522
1,644
2,056
1,541
1,027
1,541
1,712
1,027
1,370
2,054
1,712
1,712
1,883
685
856
ZONA
Grafica N 1. Poblacin de San Borja por grupo de edades segn zonas, ao 2005
POBLACION DE SAN BORJA POR ZONAS, AO 2005
14,000
12,331
11,303
12,000
10,276
HABITANTES
10,000
10,276
10,276
9,249
9,249
8,221
8,000
6,166
6,166
6,000
5,138
4,111
4,000
2,000
0
ZONA
- 01 -
ZONA
- 02 -
ZONA
- 03 -
ZONA
- 04 -
ZONA
- 05 -
ZONA
- 06 -
ZONA
- 07 -
ZONA
- 08 -
ZONA
- 09 -
ZONA
- 10 -
ZONA
- 11 -
ZONA
- 12 -
TOTAL
ESTRUCTURA PORCENTUAL
TOTAL
135,964
100.0%
ALTO (A1)
MEDIO ALTO (A2)
MEDIO TIPICO (B1)
MEDIO BAJO (B2)
MEDIO POPULAR (C1)
POPULAR TIPICO (C2)
POBRE (D)
17,676
32,767
37,527
37,118
7,070
2,583
1,224
13.0%
24.1%
27.6%
27.3%
5.2%
1.9%
0.9%
P/ Informacin preliminar al ao
2005
FUENTE
: APOYO Opinin y Mercado
S.A.
ELABORACIN : Gerencia de Planeamiento Estratgico - Jefatura de Presupuesto y
Estadstica
13.0%
ALTO (A1)
24.1%
27.6%
27.3%
1.9%
0.9%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
Como se puede apreciar en el cuadro, en el Distrito de San Borja predomina el estrato medio alto.
4.5 Aspectos Ambientales.
Flora Esta formada bsicamente por plantas ornamentales. El distrito de San Borja tiene un promedio
de 10mt2 de vegetacin por persona. El promedio mundial que exige la Organizacin Mundial
de la Salud para combatir la contaminacin ambiental es de 8mt2 de vegetacin por
habitante. Con respecto a otros distritos de Lima Metropolitana, San Borja tiene una de las
cifras ms altas. Por otro lado, el constante mantenimiento de los parques y jardines que
realiza la comuna determina una renovacin constante del panorama visual, pues est
comprobado que los paisajes naturales relajan la vista. Asimismo, los sonidos relacionados a
la naturaleza causan el mismo efecto en el ser humano; por eso, la comuna sanborjina
apuesta por la construccin de pequeas cascadas en algunos parques del distrito.
Fauna: Esta formado por animales domsticos; sin la presencia de animales salvajes. La
Municipalidad de San Borja mantiene una poltica de proteccin a la vida silvestre; asimismo,
ha tomado una serie de medidas que salvaguarden, tambin, a los animales domsticos.
Para este fin, se ha creado la Oficina de Control de Canes y Mascotas, donde se guarda un
registro de los animales que viven en el distrito. En el caso de los perros vagabundos que
llegan a San Borja, personal de esta oficina los prende y pone a disposicin de instituciones
especializadas, para resguardo de los vecinos y sus mascotas.
V. OBJETIVOS
-
Eliminacin de los residuos slidos de manera eficiente y continua del Distrito de San Borja.
Lograr la satisfaccin y conformidad de la poblacin del distrito de San Borja por el servicio de
recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos.
6.1.
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDA
GERENCIA MUNICIPAL
CHOFER 01
OPERARIOS
47 Barredores
CHOFER 01
OPERARIOS
47 Barredores
REA DE RECOLECCIN DE
DESPERDICIOS SLIDOS
EMPRESA
DIESTRA
07 Zonas
EMPRESA
DIESTRA
07 Zonas
El personal de gerencia encargado del servicio de recoleccin de residuos slidos esta conformado
por:
-
Gerente General.
Gerente Administrativo.
Gerente de Operaciones.
Un contador.
Un asistente contable.
Una secretaria.
Un ingeniero sanitario.
Un ingeniero de sistemas.
TON/MES
Domiciliario
2 565
Mercado
122
Hospitalarios
61
Peligroso
Especiales
Barrido
62
TOTAL
2 810
7.1.3
7.1.4
El servicio de recoleccin de residuos slidos tiene una cobertura del 100% del Distrito. El
servicio se realiza en forma continua con una frecuencia de recoleccin diaria y con
horarios definidos (nocturno).
7.2
B.
E. Salida
de
PLACA
MARCA
AO FAB.
CAPACIDAD
FUNCIN
XO-6388
Mercedes Benz
2003
20 M3
Recoleccin
XO-6389
Mercedes Benz
2003
20 M3
Recoleccin
XO-6396
Mercedes Benz
2003
20 M3
Recoleccin
XO-6397
Mercedes Benz
2003
20 M3
Recoleccin
XO-6398
Mercedes Benz
2003
20 M3
Recoleccin
XQ 8680
DIMEX
1999
15 M3
Recoleccin
XQ 8681
DIMEX
1999
15 M3
Recoleccin
XQ 8934
DIMEX
1999
15 M3
Reten
7.2.3
7.2.4
Numero de personal.
El servicio de recoleccin de residuos slidos domiciliarios se realiza con el siguiente
personal:
i.
PERSONAL DE CAMPO:
Dos supervisores.
Diez chferes.
Veinte ayudantes.
ii.
Un ingeniero mecnico.
Un mecnico elctrico.
Un mecnico hidrulico.
Un planchador y soldador.
Una escoba.
Un recogedor.
Un tapaboca.
Dos guantes.
7.2.6
Un extinguidor.
Una gata.
7.3
CENTRO DE ACOPIO
El Distrito de San Borja no cuenta con centros de acopio o de acumulacin de basura. Todos los
residuos slidos son depositados directamente a las unidades de recoleccin, evitndose el empleo
de contenedores.
7.4
7.5
PLANTA DE TRANSFERENCIA
7.5.1
Ubicacin
Todos los residuos slidos recolectados en el Distrito de San Borja son transferidos en la
Planta de Transferencia PATRESOL S.A.C., la cual fue fundada el 11 de Diciembre de
1996 e inscrita en los registros pblicos con ficha N 136139.
Los datos de ubicacin de PATRESOL S.A.C. son los siguientes:
Avenida
Manzana
Lote
2 -B
Urbanizacin
Unin de Colonizadores
Distrito
Villa El Salvador
Provincia
Lima
Departamento
Lima
Pas
Per
7.5.2
MESES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SETIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
RESIDUOS
RECOLECTADOS
2006( Tn)
2,944.770
2,558.960
3,031.210
2,369.010
2,368.670
2,910.490
2,349.890
2,995.220
2,363.880
2,374.390
3,080.570
2,453.100
TOTAL
31800.16
Fuente: Jefatura de Limpieza Publica - 2007
RESIDUOS
RECOLECTADOS
2007( Tn)
2,796.030
2,533.510
3,115.740
2,359.570
2,886.440
2,239.200
2,275.880
2,806.590
2,185.970
0.000
0.000
0.000
23,198.930
CANTIDAD DE RESIDUOS RECOLECTADOS 2006 Vs CANTIDAD DE RESIDUOS SOLIDOS RECOLECTADOS HASTA EL MES DE
AGOSTO 2007 POR LA EMPRESA DIESTRA S.A.C EN EL DISTRITO DE SAN BORJA
3,500.000
3,000.000
Cantidad ( Tn)
2,500.000
2,000.000
1,500.000
1,000.000
500.000
0.000
ENERO
MARZO
MAYO
JULIO
SETIEMBRE
NOVIEMBRE
Meses
7.5.3
Tecnologa aplicada
La operacin de la planta se basa en el sistema de gravedad para la descarga de los
residuos slidos, para ello se consigue un desnivel entre el patio de descarga y el camin
madrina.
PATRESOL S.A.C. tiene una rampa de transferencia, con una longitud de 70 mt. y
pendiente de 8.3% que permite el acceso de los camiones madrina para su carga. A su
vez existe un patio de descarga de los camiones compactadores terminando en 4
embudos o chutes que permiten la descarga de los residuos slidos hacia los camiones
madrina.
7.5.4
Condiciones de operatividad
La Planta de Transferencia cuenta con un rea total de 6000 m2 totalmente cercado con
muros de concreto de 4 mt. de altura distribuido de la siguiente manera:
A. rea Administrativa: Compuesto por 100 m2 donde se encuentran las oficinas de la
gerencia general, sub gerencia, saln de reuniones, oficina de Administracin, oficina
de proyectos ambientales, las cuales se encuentran debidamente equipadas con
equipos de computo de ultima generacin.
B. Taller y maestranza: Ocupa un rea de aproximadamente 300 m2 y en ella se
encuentran los almacenes de llantas, repuestos, lubricantes, taller de mecnica,
planchado y pintura, rampa de lavado y engrase.
C. Grifo y Surtidor: Se cuenta con un equipo completo de almacenamiento y surtidor
de combustible para las unidades vehiculares con una capacidad de 6000 gln. De
capacidad de suministro.
D. Balanza Electrnica: De 60 TM de capacidad, con caseta de control totalmente
equipada y ubicada estratgicamente que permite llevar un control de carga
sistematizado.
RELLENO SANITARIO
7.6.1
Ubicacin
Los residuos slidos del Distrito de San Borja son depositados en el Relleno Sanitario
Portillo Grande, administrado por el Consorcio Vega Upaca-Relima.
El lugar de disposicin final esta ubicado a la altura del Km. 40 de la antigua
Panamericana Sur en el Distrito de Lurn.
7.6.2
7.6.3
Tecnologa aplicada
Se emplea el mtodo mecnico, el cual consiste en la compactacin de los residuos con
un tractor oruga y posteriormente colocar material de cobertura sobre los residuos
compactados, mediante el empleo de un tractor. El material de cobertura es transportado
por camiones volquete.
7.6.4
Condiciones de Operatividad
El relleno Sanitario Portillo Grande cuenta con la siguiente infraestructura:
Caseta de Vigilancia.
Balanza Electrnica.
Servicios Higinicos.
Oficinas Administrativas.
d. De otro lado se puede observar en los resultados de la encuesta, que la poblacin tiene una percepcin
de conformidad con el actual sistema de recojo de los residuos slidos, estando la mayora de ellos, en
la predisposicin a participar activamente para la clasificacin de los residuos slidos. Ver cuadros N
09 y N 10
porcentaje de personas
74%
60%
40%
20%
12%
14%
no
no opina
0%
si
Desde el punto de vista ambiental lo recomendable es prevenir, en primer lugar, evitando la generacin de un
residuo; en segundo lugar, si no es posible evitar, se debe buscar su minimizacin; en tercer lugar, si no es
posible minimizar se debe buscar su tratamiento; quedando como ltima opcin, la disposicin final del
residuo
En el distrito de San Borja, para la implementacin del plan de manejo integral, con el enfoque ambiental antes
mencionado, es necesario realizar un conjunto de actividades, en el corto plazo, conducentes, en primer lugar,
al conocimiento de la magnitud del problema, en segundo lugar, la elaboracin de los instrumentos de gestin
y en tercer lugar la sensibilizacin y educacin ambiental en la comunidad
X. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO
El desarrollo de los planes integrales necesitan de inversin que la mayora de instituciones de administracin
pblica no cuentan, en especial las municipalidades., por lo se ven obligadas a buscar diferentes mecanismos
para llevar a cabo sus objetivos.
La Municipalidad de San Borja buscar mecanismos de financiamientos tanto pblicos como privados, ya sean
de organizaciones o instituciones nacionales o internacionales que contengan dentro de sus iniciativas el
apoyo a municipios en temas de mejoramiento de calidad de vida y del cuidado del medio ambiente.
Entre las organizaciones o instituciones donde buscar financiamiento se tiene:
Municipalidad Provincial de Lima,
USAIR,
Cooperacin Espaola,
Banco Interamericano de Finanzas - BIF,
Cuadro N 11: Actividades a realizar para la implementacin de un Plan Integral de Manejo de Residuos Slidos en el distrito de San Borja
Cronograma
N
Lneas de Accin
Actividades a realizar
problema
(diagnostico
y de acumulac in de residuos
levantamiento de informacin)
2008
2009
II
III
IV
II
III
IV
Trim.
Trim.
Trim.
Trim
Trim.
Trim.
Trim.
Trim
X
X
slidos
Elaboracin de proyectos para canalizar recursos
econmicos y financieros
2
Elaboracin de instrumentos de
gestin
Sensibilizacin
Ambiental
Educacin
ANEXO 3
Plan de Capacitacin para Funcionarios de la Municipalidad de San Borja
Objetivo :
Resultados Esperados
Fortalecer los conocimientos, habilidades y aptitudes de los funcionarios de la
municipalidad para el buen ejercicio de sus competencias y funciones
Crear espacios para el intercambio de informacin, bsqueda de nuevos
conocimientos y para el fortalecimiento de la estructura municipal que de soporte
a la gestin ambiental local
Promover el liderazgo ambiental de la comunidad, buscando el activismo y
protagonismo en las acciones y actividades a la mejora del entorno
Necesidades de Capacitacin
Se ha identificado los siguientes grandes temas para capacitacin de acuerdo a
los resultados del Diagnstico Ambiental Participativo, estos temas son:
1. Manejo de Residuos Slidos Domiciliarios
Este componente de capacitacin requiere que se trabaje con los funcionarios
y responsables municipales del rea de Servicios a la Ciudad, los siguientes
tems:
Marco legal del manejo de Residuos Slidos
Bimestres 2008
Mdulos de capacitacin
1
domiciliarios
II
III
IV
X
X
X
X